2 10 301 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/ac096c50f88b52e68c064381dbf860ce.png 0e6d9c09e134ddafb2288b78068f18ca http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/acbb223a168b3d5911ed60c7ae5959d5.pdf eb3d73d27aa5a6deb31739ab4ab16916 PDF Text Text �PRODUCCIONES ALIMENTARIAS REGIONALES Plantas Aromáticas y Medicinales Su utilización en la alimentación Aromáticas y Medicinales 2 Su utilización en la alimentación �Plantas Aromáticas y Medicinales Su utilización en la alimentación Ing. Ftal. Yolanda Mozes Colaborador Dr. Alfredo Nader Asesor Técnico Dr. Salomón Krigun Proyecto Aromáticas y Medicinales Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación Subsecretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación Dirección Nacional de Alimentación Dirección de Promoción de la Calidad Alimentaria Aromáticas y Medicinales 3 Su utilización en la alimentación �Introducción La Subsecretaría de Alimentación y Mercados de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, a través de su Dirección Nacional de Alimentación, decidió dar un nuevo impulso al tema de la hierbas aromáticas y medicinales como productos complementarios de la industria alimentaria. Estos productos, si bien no alcanzan mayor significancia actualmente dentro de la producción nacional de alimentos, ni sus volúmenes de exportación adquieren una particular importancia, representan sí una producción de relevancia para el desarrollo económico regional. Las características de producción natural y el bajo impacto ambiental que produce este tipo de cultivo en el ecosistema es justamente una de las condiciones requeridas por los mercados internacionales. Las condiciones de la tierra en el territorio de la Argentina, y sus diversidades climáticas y orográficas, han hecho factible el desarrollo de este tipo de cultivos a escala, tanto con especies autóctonas como foráneas que presenten capacidad de adaptación, crecimiento y desarrollo. Esta publicación es la primera de una serie de tres con las que se pretende actualizar y difundir los conocimientos en el tema en un lenguaje sencillo que pueda entender cualquier persona interesada en iniciarse en actividades relacionadas al tema, ya sea en la producción, transformación o comercialización. Este primer volumen describe las características botánicas, áreas de cultivo, propiedades e indicaciones de uso, y principios activos de las especies que ya están incluidas en el Código Alimentario Argentino como infusiones, aditivos o condimentos, como así también una breve reseña de los mercados y la comercialización de estos productos tanto a nivel nacional como internacional. Los dos próximos volúmenes estarán dedicados a las prácticas de su cultivo, tecnología de recolección, sistemas de conservación y metodología de su envase y empaque. Aromáticas y Medicinales 4 Su utilización en la alimentación �Historia de Aromáticas y Medicinales El primer indicio de utilización de especies aromáticas fue durante la edad de fuego, cuando el hombre utilizaba ramas de determinadas especies (para la cocción de sus alimentos), cuyos humos aromáticos eran debidos a la combustión de los aceites esenciales que éstas plantas poseían. Las primeras aplicaciones en alimentación aparecen con la edad de hierro y de bronce, durante las cuales parece ser que se inicia la utilización de cenizas en la cocción de alimentos. También durante ésta época comienza la utilización de hierbas aromáticas, como medicinales, aplicando las mismas cenizas a heridas y zonas traumatizadas. Recién al promediar la edad media los alquimistas y médicos de aquella época encuentran la forma de destilar las distintas plantas. El antecedente más remoto sobre cultivo de aromáticas y medicinales se remonta a 3.000 años A de C, cuando los chinos producen éstas plantas para su propio consumo y como moneda de intercambio con otros pueblos. Se debe al emperador chino CHO - CHIN KEI (conocido por la historia como el Hipócrates Chino) la obra que más destaca en el conocimiento sobre la aplicación y acción de los principios activos contenidos en las plantas aromáticas y medicinales de la China antigua. Ya en su obra figuran: el Ruibarbo, Acónito, Alcanfor, Albahaca, Ají (capsicum) Clavo de olor, Canela y Vainilla, posteriormente aparecen el Azafrán, y con el tiempo se consagra la raíz de Ginseng como panacea universal. Los Egipcios 2.300 años A de C cultivaban ciertas hierbas y traían muchas otras de sus expediciones, es así como se encuentran en sus antecedentes, líquidos perfumados, antisépticos y muchas sustancias todavía no del todo conocidas, que empleaban en el embalsamamiento de sus momias. Los Asirios y Hebreos cultivaron diversas plantas aromáticas, que utilizaban en forma de aguas aromáticas, tinturas y ungüentos. Tanto los hebreos como los Egipcios empleaban Mirra e Incienso en sus actos rituales. Pero la fuente común para todos los descubrimientos posteriores a China, fue la India, durante el segundo período Bramánico, donde se encuentra el origen de los extractos de Sándalo, Canela y Cardamomo. Ya más cerca de nuestros tiempos, los griegos, cultivaban aromáticas y medicinales en sus huertas y jardines. Aromáticas y Medicinales 5 Su utilización en la alimentación �Hipócrates (460 - 377 A de C) reúne en su obra “Corpus Hipocráticum “ la utilización e indicaciones de uso, no solo de las plantas medicinales, sino también de las aromáticas. Al comienzo de la era Cristiana, Dioscórides, en su tratado “De materia médica“ describe más de 500 “drogas “ de origen vegetal. Los griegos en ésta época asimilaron gran parte de los conocimientos de las civilizaciones cretenses y micénicas, que conocían algunas plantas como la Adormidera, Sésamo, Azafrán y líquenes. Los Romanos importaban Pimienta, Canela, Jengibre, Cardamomo, Mirra, Goma arábiga, Adormidera, Semillas de Lino, Semillas de Ajonjoli, Semillas de Rábano, Miel de abejas, Colorantes y Especies de África, España y Oriente. Desarrollaron durante ésta época el uso de las hierbas medicinales aplicadas a seres humanos y animales (comienzo de la ciencia veterinaria). Además fueron maestros en el uso de tóxicos provenientes de plantas para la eliminación de sus enemigos. Los nombres más conocidos en ésta época fueron: Columela, Paladius, Plinio, y Galeno, éste último considerado el “Padre de la Farmacopea”, debido a la manera de elaborar los medicamentos. Durante la edad Media, hubo un largo período de estancamiento, aunque se continuó con el estudio de las plantas medicinales, dentro de la reserva de los monasterios. Este fue el período en que coincidió el conocimiento de la acción terapéutica de la botánica medicamentosa, con la utilización de distintas plantas, bulbos y raíces en la elaboración de destilados, a los que se le atribuían poderes mágicos. Los monjes aplicaban sus conocimientos al tratamiento de distintos padecimientos, ya que eran los únicos “médicos”, y tanto en la paz como en la guerra se encargaban de enfermos y heridos. Evidentemente el gran paso lo dieron los Arabes al distinguir Medicina de Farmacopea. Ellos fueron los grandes contribuyentes a la difusión de diversas plantas medicinales y sus propiedades, en las costas del Mediterráneo. También se deben a ellos primeros cultivos de Azafrán, Caña de azúcar, Arroz, Algodón y Algarroba. Los Alquimistas fueron los que impulsaron el arte de curar, su prestigio mágico, personalidad misteriosa y lo oculto de sus conocimientos y fórmulas, contribuyeron al mito de la infalibilidad. Mientras buscaban el elixir de la juventud, realizaban experimentos premonitorios de la ciencia médica investigadora actual. Utilizaban Azufre, Mercurio, Cinc, en los tratamientos de distintas afecciones, aplicando la química al tratamiento curativo de enfermedades. Simultáneamente respetaban la teoría de la “Asignatura de los cuerpos “, que se basaba en la capacidad curativa de las plantas o animales, de acuerdo a su forma, aspecto y color. Aromáticas y Medicinales 6 Su utilización en la alimentación �Como ejemplo, un vegetal cuyas raíces tenían la forma de órganos genitales, era indicado como afrodisíaco y apto para el tratamiento de la esterilidad, y otros con sabor amargo y savia o flores amarillas, servía contra males hepáticos. Paracelso, médico, teólogo y filósofo, estableció los parámetros fundamentales de la medicina natural. Alquimista desde sus primeros años, tenía la idea de producir “esencias soberanas”, para ser empleadas en la cura de enfermedades. Con relación a las plantas Paracelso opinaba que se podían emplear en medicina dentro de sus tres estados: Vivas, muertas o resucitadas y decía que las plantas vivas, principalmente si eran aromáticas, modificaban el cuerpo interior o centro, “debido a su perfume tonifican y contribuyen a mejorar todas las inflamaciones de las mucosas respiratorias”. Con relación a las plantas muertas, las empleaba en jugos, infusiones, decocciones, fórmulas mágicas, tinturas y expresaba: “un medicamento vegetal será tanto más activo, cuanto que la persona que lo maneja, además de ser sana, tenga la sincera intención de curar“. Colaboró con él, Samuel Hahneman, médico, que en 1796 estableció las bases de la Homeopatía. Ya en nuestros días la historia sobre plantas medicinales y aromáticas deja de ser mágica, y éstas especies vegetales integran un importante grupo que tiene por característica principal la de contener en diversos órganos: flores, semillas, frutos, etc. o en toda la planta, ciertos principios activos como, alcaloides, esencias, glucósidos, resinas, taninos, minerales, etc. de muy variado empleo. Estas plantas resultan de gran importancia para numerosas industrias, pudiendo mencionarse entre otras, las dedicadas a la elaboración de productos alimenticios, como: caramelos, pastillas, helados, galletitas, bombones, masas, licores, cerveza, bebidas sin alcohol, vinos especiales (tónicos o cordiales), quesos, mantecas, salsas, y condimentos como tal. También muchas de ellas se emplean en herboristería, solas o en mezclas, en diferentes proporciones, para preparar infusiones con propiedades diuréticas, colagogas, estomacales, sudoríficas, antiasmáticas, antidepresivas, sedativas, laxantes, etc. Es evidente que la química botánica evoluciona a pasos agigantados así como el comercio y las industrias relacionadas con estas plantas. Aromáticas y Medicinales 7 Su utilización en la alimentación �Código Alimentario Argentino CAPÍTULO: AROMATIZANTES - SABORIZANTES LISTA DE ESPECIES BOTÁNICAS DE ORIGEN REGIONAL 001002003004005006007008009- CANCHALAGUA, Centarium cachanlahuen (Moll) Robinson. CARQUEJA, Baccharis articulata (Lamarck) Pers; Baccharis crispa Sprengler. INCAYUYO, Lippia integrifolia (Griseb) Hierón. LUCERA, Pluchea sagittalis (Lamarck); Cabrera. MARCELA, Achyrocline satureoides (Lamarck) D.C. PEPERINA, Minthostachys mollis (H.B.K.) Gris. POLEO, Lippia turbinata Giseb. VIRA-VIRA, Gnaphalium cheiranthifolium Lam. ZARZAPARRILLA, Smilax campestris Gris. ALTAS 1- ACHICORIA, Cichorium inthybus L. 2- AGÁRICO BLANCO, Polyporus officinalis Fries. 3- ALOE VERA, Aloe vera L. aliae spp, Ferox Mill. 4- ARTEMISA COMÚN, Artemisia vulgaris L. 5- CALAMO, Acorus calamus L. 6- CIRUELAS, Prunus doméstica L. 7- COMINO, Cuminum cyminum L. 8- CUASIA, Quassia amara L. 9- GENCIANA, Gentiana lutea L. 10- TAMARINDO, Tamarindus índica L. 11- TARAXACON, Taraxacum officinale Weber. Condimentos Vegetales: Art. 1199: Con la denominación genérica de Especias o condimentos vegetales, se comprenden ciertas plantas o partes de ellas que por contener sustancias aromáticas, sápidas o excitantes se emplean para aderezar, aliñar o mejorar el aroma y el sabor de los alimentos y bebidas. Aromáticas y Medicinales 8 Su utilización en la alimentación �Principales Países Compradores Aromáticas y Medicinales 9 Su utilización en la alimentación �FRANCIA Existen 29 plantas medicinales registradas en Francia, según un decreto de 1979, que figuran en la farmacopea y pueden ser vendidas en forma directa en farmacias, herboristerías y ferias. Estas plantas figuran todas actualmente bajo el nomenclador 1211.90.909 “otras plantas, partes de plantas, semillas y frutas”. Son sustancias vegetales, de las cuales se extraen los principios activos mediante la ayuda de un líquido (en este caso, agua hirviendo). Principales plantas y sus proveedores: LIMA: Bulgaria, Polonia. Yugoslavia ALBURNUM: Albania, Italia, China, Turquía, Yugoslavia, Hungría. MENTA PEPERMINT: Yugoslavia, Bulgaria, Hungría, Polonia Marruecos, España, China, Egipto, Grecia. VERBENA CITRONELLA: Marruecos Israel, Argentina. CHAMOMILLA ROMANA: Polonia, Checoslovaquia. MATRICARIA: Albania-Hungría, Egipto. NARANJA: (hojas) Marruecos, España, Turquía CITRONELLA: (hojas) México, India. MELISA:(hojas) Bulgaria, Hungría ROSAL SILVESTRE: (frutos) México, Holanda, Hungría CEI Perfil del mercado: El mercado francés de materiales de plantas para infusión es después de Alemania, el 2° en Europa. Absorbe 3000 tn de drogas crudas / año. La producción local se ha ido organizando pero no resulta suficiente para cubrir la demanda (no alcanza al 10%) El mercado para estas plantas se divide de la siguiente manera: para propósitos terapéuticos y para infusiones bebidas por placer. Cada vez más plantas son utilizadas en la industrialización de saquitos para infusiones. Este boom crece un 2% anual en el mercado francés de hierbas para infusión. Packaging: Los materiales de plantas vienen en bultos, se importan en bolsas de yute, papel o cajas. Las empresas prefieren importarlas de esta manera y luego envasarlas ellas mismas. Distribución Actualmente son 5 los importadores que dominan el mercado Fralib (Lipton- Elephant/ Unilever con +del 70% Ducros (14%) Pagës, Lyons (Británica) Foods International (Twinings, británica) Aromáticas y Medicinales 10 Su utilización en la alimentación �La principal oscilación de los precios tiene que ver con el grado de procesamiento y el uso final de las plantas. Las plantas que se consumen en forma directa, pertenecen al sector tradicional y se venden al público en herboristerías en bolsitas; la utilización como alimento crece en el mercado de las infusiones de hierbas y representan el 80 %. Hay una categoría que se limita a productos con indicaciones terapéuticas muy precisas, denominadas “para farmacéuticos” (hay cerca de 1200 productos registrados en la farmacopea). 2° Categoría = mezclas de hierbas Promoción de ventas. En Francia, cada vez son más numerosas las publicaciones que alaban las virtudes de las plantas Probabilidades de mercado Las importaciones crecen rápidamente, debido a que los franceses se interesan cada vez más por el cuidado de su salud. Las importaciones provenientes de los países en desarrollo se han incrementado. Existen oportunidades para nuevos exportadores de países en desarrollo. Plantas exóticas, aún sin distribuir en Francia, podrían venderse bien en este mercado, luego de correspondientes campañas de información al consumidor. Aromáticas y Medicinales 11 Su utilización en la alimentación �ALEMANIA Desde 1988, el código en el Sistema Armonizado para partes de plantas para infusión es el 1211.90.90 La definición de las categorías designadas como plantas para infusión genera ciertas dificultades en Alemania, pues la palabra “Tee” en alemán designa tés provenientes de varios orígenes. Alemania es el líder europeo en importación de materiales de plantas para infusión, no sólo por la fuerte demanda local, sino también por el alto grado de desarrollo del comercio de reexportación. Actualmente importa el 98% de sus necesidades de consumo. Principales plantas y sus proveedores Los principales proveedores son los países del Este y los países en desarrollo: CHAMOMILLA: Egipto, Argentina, Yugoslavia. Albania. PEPPERMINT: Grecia, Yugoslavia, Hungría, Egipto. HINOJO HIBISCUS : India, Corea, Hungría, Australia. ROSAL SILVESTRE MELISA Otros exportadores entre los países en desarrollo son: China, Marruecos, Paraguay, Turquía, Sudán,Brasil , Tailandia. Perfil del mercado. Las plantas más populares en el mercado son: pepermint, chamomilla, rose hips, flor de hibiscus, lima, verbena y flor de naranjo. Y son vendidas generalmente en farmacias y droguerías. También es posible conseguir mezclas de hierbas o frutas para infusión. El retorno hacia hábitos alimenticios más naturales ha promovido el consumo de infusiones herbáceas. Las ventas se incrementaron en forma remarcada en los últimos años, en comparación con otros países europeos. De acuerdo con el grado de procesamiento de los productos y con su naturaleza intrínseca y fines para su utilización, el mercado se divide en: • Sector de materiales de plantas utilizadas directamente y sector de materiales procesados industrialmente en saquitos con dosificaciones específicas. • Sector de los productos alimenticios y sector de los productos medicinales. Acceso al mercado No existen restricciones cuantitativas ni impuestos aduaneros. El comercio de plantas aromáticas y medicinales está sujeto a estrictas regulaciones sanitarias. Aromáticas y Medicinales 12 Su utilización en la alimentación �Las farmacopeas alemanas y europeas, han establecido patrones, de acuerdo con las diferentes especies. Hay textos específicos referidos a plantas medicinales, en particular, la ley de productos farmacéuticos. Otro tanto ocurre con las plantas utilizadas con fines alimenticios. Los requisitos para estos productos se refieren al color, sabor, calibre y estado en el momento de arribo (el cual depende esencialmente del método de recolección utilizado),así como a los niveles de pureza (residuos de pesticidas e insecticidas). Estos, son sometidos a ciertas pruebas de laboratorio para determinar los niveles de pesticidas. Si no cumplen con las exigencias requeridas, son enviados de vuelta al proveedor, quien debe correr con los gastos correspondientes. Packaging Debido a razones sanitarias y para satisfacer mejor las preferencias de sus clientes, los importadores alemanes prefieren ocuparse ellos mismos del envasado de las plantas importadas, Estas son enviadas en bolsas de yute o plástico de 50 kg, dependiendo de los fines de su utilización final (extractos o infusiones) Las infusiones de hierbas generalmente se venden en cajas o en celofán, con saquitos de entre 1,5 y 3,5 gs, el n° de saquitos varía entre 20 y 50 unidades. Algunas infusiones se venden sueltas. Distribución Los brokers establecen el contacto entre los exportadores y los mayoristas alemanes, obteniendo una comisión sobre las transacciones efectuadas. Algunos brokers se especializan según los productos, otros de acuerdo al país de origen. Algunos importadores están equipados para procesar plantas y producir extractos para reducir el volumen de sus stocks. Los grandes centros de ventas y abastecimiento dominan la distribución de los productos alimenticios. Las infusiones con fines alimentarios ingresan por este circuito. Los grandes envasadores poseen y distribuyen varias marcas al mismo tiempo. La venta minorista se organiza según 8 circuitos: • • • • • • • Cadenas de tiendas (cuatro tipos) Almacenes independientes Puntos de venta “Cash & Carry” (dos tipos principales) Dietéticas Droguerías Farmacias Empresas de venta por correo. Promoción de ventas El mejor lugar para la promoción del intercambio comercial, nacional e internacional es en ANUGA (Feria Bianual de productos alimenticios) que se lleva a cabo en Colonia durante los años impares en el mes de octubre. Aromáticas y Medicinales 13 Su utilización en la alimentación �La promoción de los productos se refuerza con el packaging, la ubicación preferencial de stands o los llamativos displays en el centro de las vidrieras. Los materiales impresos y los medios. Oportunidades de mercado Desde la unificación alemana, las ventas se incrementaron en un 12 a 17 % anual. Alemania es ciertamente mercado líder en importación de materiales de plantas para infusión en la Comunidad Económica Europea. Las sustancias que se utilizan para infusión también se utilizan para otros y variados fines: saborización de alimentos, productos cosméticos, farmacéuticos y bebidas alcohólicas. Aromáticas y Medicinales 14 Su utilización en la alimentación �ITALIA Las plantas medicinales no están detalladas en forma separada en las clasificaciones aduaneras. Por otra parte, el posicionamiento arancelario HS 1211 también incluye plantas cuyas propiedades no están relacionadas con la salud. El volumen comercial de plantas utilizadas con fines medicinales es muy difícil de cuantificar Principales orígenes de las importaciones INDIA ALEMANIA ARGENTINA GRECIA ALBANIA FRANCIA TURQUÍA EE.UU. BULGARIA CHINA EGIPTO 1.189 tn 1.068 tn 796 tn 752 tn 747 677 585 551 437 414 324 tn tn tn tn tn tn tn Características del mercado Además de la utilización de muchas especies en la medicina alopática moderna como principios activos en la elaboración de medicamentos a nivel industrial o como modelos para la síntesis de drogas, existe un creciente interés en Italia por las plantas medicinales en tanto suplementos dietarios para la salud o fitoterápicos. Dentro de las denominadas “hierbas curativas” se incluyen también las plantas y sus derivados con propiedades curativas que no son utilizadas con fines terapéuticos específicos, por ejemplo, las infusiones de hierbas. De acuerdo con la legislación italiana, las infusiones son de venta libre en herboristerías y dietéticas, en cambio las hierbas utilizadas con fines terapéuticos deben registrarse igual que las demás drogas, especificarse sus componentes y recomendaciones y venderse exclusivamente en farmacias. El mercado total consta de 350 especies diferentes de plantas medicinales: 30% es utilizado con fines curativos o para el cuidado de la salud, 30% para la elaboración de bebidas, 20% en cosmética, 20% en la industria alimenticia. Las importaciones cubren entre el 80 y 90% de la demanda interna. Existen hoy en Italia mas de 3.000 herboristerías, la mayoría ubicados en las regiones norte y centro. La aplicación farmacéutica de estas plantas es restringida debido a los estrictos requerimientos para su registro y debido al escepticismo de la comunidad médica con respecto al uso de las mismas. Aromáticas y Medicinales 15 Su utilización en la alimentación �Entre las especies de plantas medicinales más comunes y sus derivados utilizados en Italia con propósitos terapéuticos se encuentran: Psyllium, Senna, Cinchona, Regaliz, Digitalis, Belladona y Valeriana. Canales de distribución Alrededor del 70% de las plantas medicinales importadas son traídas directamente por las industrias que las utilizan y el 30% restante por importadores y mayoristas. A nivel minorista, las plantas medicinales y sus derivados procesados en productos naturales o farmacéuticos son comercializados en herboristerías(50%), farmacias (30% exclusivamente en el caso de “hierbas medicinales” y en tiendas y supermercados (20%) Practicas comerciales Los pedidos se efectúan a partir de muestras. Los importadores italianos usualmente visitan las plantaciones de los exportadores. Los pagos normalmente son realizados a través de documentos o letras de crédito. Formas más flexibles de pago y plazos son posibles una vez que la relación comercial se consolida. Oportunidades de mercado Un creciente número de empresas farmacéuticas italianas están ingresando al mercado de plantas medicinales para poder cubrir la demanda de alternativas naturales a las drogas sintéticas. El mercado italiano de plantas aromáticas y medicinales actualmente, evidencia una de las más altas tasas de crecimiento de Europa. A Pesar de las restricciones y cierto escepticismo anteriormente mencionado, las plantas medicinales son cada vez más visibles en las farmacias italianas. El sector farmacéutico se perfila como uno de los mayores distribuidores de plantas medicinales en este país. Las perspectivas son también promisorias en el rubro “erboristerie” (productos naturales). Sin embargo, mucho depende de la reforma de la legislación vigente, que regula el comercio de plantas medicinales y sus derivados en conformidad con las directivas de la CEE(por ejemplo, la directiva 65/66) Aromáticas y Medicinales 16 Su utilización en la alimentación �REINO UNIDO Existen en circulación cerca de 2000 productos bajo la denominación de plantas medicinales, 200 de los cuales son de uso común. Los ingleses experimentan una significativa tendencia al consumo de productos naturales para el cuidado de la salud y la alimentación, a través de suplementos dietarios, originando una demanda que va en aumento. Características del mercado La conciencia acerca del cuidado de la salud y de los beneficios de una buena dieta se agudiza entre los consumidores británicos igual que ocurre en otras partes. Esta tendencia ha originado un crecimiento en la demanda de productos naturales relacionados con la salud y el mantenimiento del peso. Este significativo crecimiento abarca a los suplementos nutricionales para deportistas y a los productos homeopáticos. Los laxantes naturales se vuelven cada vez más populares. Esta tendencia indica un gradual crecimiento de la demanda de laxantes naturales y una lenta caída en la demanda de estimulantes químicos. Además se observan signos de resurgimiento de los tés de hierbas. Es interesante resaltar que los consumidores finales de productos derivados de plantas medicinales no son solamente seres humanos sino también animales. Los productos para el cuidado de la salud animal se fabrican con ingredientes que proveen los importadores o mayoristas. Requerimientos preferenciales • Quino corteza (Cinchanae cortex): se obtiene entera o trozada. Se utiliza tanto para medicinas como para tónicos. • Regaliz raíz (Liquiritiae radix): se consigue en piezas cilíndricas o trozadas. También se presenta en forma de antiinflamatoria y se utiliza como expectorante; también posee propiedades digestivas. Su utilización principal, sin embargo es como saborizante y edulcorante de bebidas y alimentos. • Cassia frutos y hojas(Sennae fructus acutifoliac), es laxante proviene de Sudán y Egipto y se obtiene entera o trozada. • Plantago (Psyllium) se utiliza como laxante y emoliente. • Evening Primrose, su aceite es utilizado en la preparación de productos farmacéuticos para el tratamiento de eczemas y como suplemento nutricional. • Ginseng: es un producto que ingresa al mercado por su variedad de componentes beneficiosos para la salud. Se consigue en tabletas, cápsulas o en líquidos. También se utiliza como ingrediente de distintas fórmulas de suplementos medicinales. Precios Los precios los deciden las empresas compradoras una vez que reciben las muestras. Los precios varían según la calidad y por la demanda. Aromáticas y Medicinales 17 Su utilización en la alimentación �Acceso al mercado Los mayores puertos europeos de ingreso son: Felixstowe y Thamesport (Reino Unido), Rotterdam (Holanda) Hamburgo y Bremen. No existen restricciones de mercado ni impuestos aduaneros para las partes de plantas, excepto para Regaliz raíz. Los procesados derivados de las plantas están exentos de gravámenes por debajo del Sistema Generalizado de Preferencias (GSP). Las regulaciones y requerimientos relativos a la identificación,calidades medicinales, características y almacenamiento de las plantas están claramente difundidos en la farmacopea Británica y en la Guía de la CEE “Quality of Herbal Remedies”. Los consumidores finales de plantas medicinales (fitoterapia) están protegidos por una ley de 1968, la cual exige licencia al fabricante y especificaciones técnicas en la etiqueta. Lo mismo ocurre cuando se trata de productos alimenticios. Packaging Los requerimientos de packaging normalmente los define el comprador Canales de comercialización Para transacciones por bulto existen dos categorías de importadores: • Intermediarios especializados en plantas medicinales y productos relacionados, tales como exudados de corteza, gomas, etc., los cuales actúan como importadores, procesadores en 1° grado y mayoristas • Grandes empresas farmacéuticas especializadas que importan productos extraídos de plantas medicinales, semiprocesadas o procesadas completamente, provenientes de sus compañías asociadas de Europa, especialmente de Alemania, Francia, Italia y la USA. Los productos de mercados especializados generalmente en pequeñas cantidades, se realizan vía intermediarios. Distribución minorista Solamente el 50% de todos los ítems descriptos como productos para el cuidado de la salud se venden en comercios especializados. Existen cerca de 1.900 dietéticas en el Reino Unido. Exceptuando el Grupo Holland & Barret con 240 comercios y Health & Diet Food Centres con 20 locales, los demás son todos comercios individuales. Estos productos también se venden en las 11.000 farmacias y droguerías. Un limitado rango de producto que no requieren prescripción se comercializan en supermercados. El mayorista británico más importante de productos para la salud, es Brewhurst Health Food Supplies, ahora parte del grupo francés Distriborg. Perspectivas del mercado Aromáticas y Medicinales 18 Su utilización en la alimentación �El panorama general del mercado británico de plantas medicinales pareciera estar sobreofertado. Sin embargo, puede decirse que el mercado muestra ciertos indicios de crecimiento y las perspectivas a largo plazo pueden considerarse razonablemente buenas. La medicina en base a hierbas (fitoterapia) está muy reconocida y es respetada en el Reino Unido. El gobierno ha confirmado su política de no restringir la disponibilidad de estos remedios siempre que estos prueben ser seguros. Aromáticas y Medicinales 19 Su utilización en la alimentación �SITUACIÓN ARGENTINA Poco se sabe de la importancia de la Argentina como productor de plantas aromáticas y medicinales, la superficie cultivada es difícil de estimar pues no existen suficientes registros oficiales, pero se calcula que es superior a las 20.000 ha. Existen en el país importantes zonas de recolección de especies de la flora natural, sin controles oficiales, produciendo la recolección serios problemas ecológicos, pues es realizada por personas no calificadas, que extraen la planta junto con su raíz, agrediendo de esta manera el suelo y predisponiéndolo a la acción destructiva de la erosión hídrica y eólica. La falta de diagramación en la recolección, interrumpe el ciclo biológico de las especies en cualquier momento. Si a esto sumamos el uso indiscriminado del recurso vemos a estas especies en serios problemas de extinción. Las hierbas como nueva alternativa: La crisis económica que atraviesan los pequeños y medianos productores agropecuarios hace que estos busquen nuevas alternativas aplicables a corto plazo. Ya existen varias zonas donde se está experimentando con plantas aromáticas, sobre todo en aquellas donde abundan las chacras de 20 a 80 ha., que son insuficientes para cultivos extensivos. Las plantas aromáticas producidas en Argentina llegan en gran medida a cubrir las necesidades del mercado interno y en algunos casos se comercializan en el mercado externo. Se recurre a la importación para cubrir la demanda de los productos no producidos en el país, o cuya producción no alcanza para cubrir la demanda, o cuando los costos internos son mayores que los de importación. Un número pequeño de empresas maneja el mercado interno, y son las que tienen las conexiones comerciales con el mercado externo. Argentina tiene un gran bache en cuanto a informaciones ciertas y oficiales con respecto a producción, precios y demanda interna y externa. Las empresas antes mencionadas al tener más contactos, manejan datos importantes y determinantes, controlando el mercado nacional y formándose así oligopolios. Requerimientos de la industria local: 1) Laboratorios medicinales: En la ciudad de Córdoba existen cuatro grandes laboratorios que producen mezclas de hierbas y las venden a alrededor de 200 herboristerías. Tres laboratorios producen mezclas digestivas que contienen Poleo. De cuarenta mezclas que se comercializan se detectaron cinco especies nativas de Córdoba: Poleo, Peperina, Tomillo, Carqueja, y Palo amarillo, todas ellas se encuentran dentro de las 20 especies en peligro de extinción. 2) Industria de la Yerba mate : - Yerba pura - Yerba mate con mezcla de hierbas. Aromáticas y Medicinales 20 Su utilización en la alimentación �El Poleo y el Tomillo de la sierra son las hierbas más usadas. Una de las empresas líderes consume semanalmente 60.000 kg. de materia seca de Poleo y 200 kg. de Tomillo de la sierra. 3) Industria de bebidas no alcohólicas : Hay aproximadamente 9 marcas registradas en el mercado local, ellas demandan 7.000 kg. de materia seca de Poleo por año y 6.000 kg. de materia seca de Tomillo de la sierra. Aromáticas y Medicinales 21 Su utilización en la alimentación �Lista de las 20 Especies Nativas en Peligro de Extinción Nombre vulgar Cola de quirquincho Tomillo de la sierra Marcela Palo amarillo Cabotoril Cola de caballo Tramontana colorada Tramontana o Pico de loro Peperina Carqueja Carquejilla Paico Poleo Doradilla Culandrillo Llantén Barba de piedra Yerba de la perdiz Canchalagua Pasionaria Nombre científico Lycopodium saururus Hedeoma multiflorum Achyrocline satureoides Aloysia gratissima Hypericum connatum Equisetum giganteum Ephedra americana Ephedra trinadra Minthostachys verticillata Baccharis crispa Baccharis articulata Chenopodium ambrosioides Lippia turbinata Aneimia tomentosa Adiantum radianum Plantago spp. Usnea spp. Margyricarpus pinnatus Linum scoparium Passiflora coerulea Aromáticas y Medicinales 22 Su utilización en la alimentación �Zonas de producción y rendimientos promedio ESPECIE ZONA DE PRODUCCIÓN MANZANILLA BUENOS AIRES: Pehuajó, Carlos Tejedor, Trenque Lauquen 9 de Julio, Junín, Pergamino, SANTA FE: Rufino. ORÉGANO MENTA PIPERITA CÓRDOBA: San Alberto, San Javier. MENDOZA: Guaymallen, Las Heras, Maipú, Lavalle, Rivadavia, San Carlos San Rafael, Tunuyán, Tupungato. SALTA: Gral. San Martín, La Viña, San Carlos. SAN LUIS: Junín. SAN JUAN : Santa Lucía, Chumbas, Rawson, Calingasta. CÓRDOBA: San Alberto, San Javier. MENDOZA: San Carlos, Tunuyán. SAN JUAN: Calingasta. SAN LUIS: Junín. RENDIMIENTO PROMEDIO EN Kg/ha. 468 1.694 2.980 MENTA JAPONESA MISIONES: Guaraní, 25 de Mayo. 2.980 LAVANDA RÍO NEGRO: Bariloche, Gral. Roca. 25 LEMON GRASS MISIONES: Guaraní, 25 de Mayo. CHACO: La Verde. 50 Aromáticas y Medicinales 23 Su utilización en la alimentación �Exportaciones argentinas de hierbas aromáticas y países de destino ORÉGANO: MENTA: EE.UU. URUGUAY PARAGUAY VENEZUELA DINAMARCA BRASIL URUGUAY PARAGUAY VENEZUELA ESPAÑA ITALIA 9.500 Kg. Por 14.000 U$S 13.000 Kg. Por 21.000 U$S Aromáticas y Medicinales 24 Su utilización en la alimentación �Clasificación Botánica Aromáticas y Medicinales 25 Su utilización en la alimentación �Según decir del gran botánico Parodi: “La primera condición para poder cultivar una planta es conocerla, y una vez conocida se podrá averiguar cuales son sus exigencias, sus propiedades y se tendrá seguridad sobre sus aplicaciones.” Desde muy antiguo el hombre ha sentido la necesidad de conocer las plantas, ya que de ellas obtenía sus principales alimentos, armas, medicamentos, etc. y después de conocidas debió designarlas y agruparlas. Veremos varias formas de clasificar las plantas: - Clasificación utilitaria: Es la más primitiva, consiste en la agrupación de las especies según su aplicación. - Plantas alimentarias. - Plantas oleaginosas. - Plantas textiles. - Plantas perfumíferas. - Plantas aromáticas - Plantas medicinales - etc. - Clasificación artificial: Está basada en pocos caracteres, fáciles de observar, como ser: número de estambres, sexualidad, estructura del tallo, forma de las hojas, etc. En los sistemas artificiales las especies están reunidas en grupos arbitrarios, fundados en algún carácter sobresaliente sin tener en cuenta la afinidad. - Clasificación natural: Su objeto es agrupar las plantas de acuerdo al parentesco, ordenándolas en un sistema lógico, fundado en la subordinación de los caracteres. La reunión de especies afines, forma el Género, la agrupación de géneros afines forma la familia natural, entendiéndose por afinidad, el grado de parentesco que vincula a las especies. Aromáticas y Medicinales 26 Su utilización en la alimentación �Los taxa vegetales: Las especies fueron reunidas en grupos de distintas categorías para poder encarar su estudio. Tales agrupaciones han recibido el nombre de Taxón (Taxa en plural). Y expresan desde la agrupación de mayor jerarquía, EL REINO, hasta las más elementales, ESPECIE Y VARIEDAD. Los nombres de los taxa admitidos por el Congreso Internacional de Botánica, son los siguientes, por orden de jerarquía: REINO DIVISIÓN CLASE ORDEN FAMILIA TRIBU GENERO ESPECIE VARIEDAD FORMA LÍNEA CLON Los nombres de todos los seres organizados se dan en Latín y constan de dos términos, el género y la especie. Esta nomenclatura fue implantada por Linneo en 1753. Además del binomio, para evitar confusiones, es necesario agregar al final, en forma generalmente abreviada el nombre ( o los nombres) del autor que ha descripto y publicado originalmente la especie. Por ejemplo, alfalfa = Medicago sativa L. (la L es la inicial de Linneo, que también suele anotarse: Linn.) Es imprescindible que cuando nos refiramos a alguna especie, aromática o medicinal en este caso, acompañemos su nombre vulgar de su nombre científico, para que en cualquier lugar del mundo sepamos que estamos hablando. Aromáticas y Medicinales 27 Su utilización en la alimentación �Descripción por Especie Aromáticas y Medicinales 28 Su utilización en la alimentación �Achicoria NOMBRE CIENTÍFICO: Chinchorium intybus, C. sylvestre. FAMILIA: Compuestas. DESCRIPCIÓN: La Achicoria es una planta vivaz, de altura media, que crece espontáneamente en lugares secos, a orillas de los caminos y en terrenos baldíos. Tiene hojas lanceoladas y dentadas y sus tallos son pubescentes. Las flores tienen un color azul vivo, son muy semejantes a las del Diente de león y desabotonan en inflorescencias que surgen en las axilas de las hojas superiores. Las raíces y hojas, que poseen sabor amargo, se recogen en el otoño y la primavera. Desde tiempos remotos, tanto la achicoria silvestre como la cultivada se utilizan en la alimentación. La raíz tostada y molida es un famoso aditivo del café, apreciado por contrabalancear el efecto estimulante de la cafeína. CULTIVO: Las variedades cultivables de Achicoria se propagan por siembra, en terrenos blandos, bien aireados, que no se encharquen. Se adapta bien a distintos climas, templados o fríos. Enseguida que aparecen las flores se deben eliminar para fortalecer el crecimiento de las raíces. Aplicación en alimentación: Las hojas muy tiernas (lo mejor es cortar por encima del suelo después de su aparición) constituyen una buena ensalada de primavera, verdura o relleno de sandwiches. Las hojas de mayor tamaño son bastante amargas pero pueden mezclarse con otros vegetales más suaves. La raíz también puede comerse como vegetal. La raíz seca y molida se ha empleado como sustituto del café (debe tostarse). PROPIEDADES: La Achicoria contiene un principio amargo, inulina y azúcar. Posee propiedades tónicas, depurativas, diuréticas y laxativas, que están concentradas en el látex de la raíz fresca. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: INFUSIÓN: Como diurético, en una taza de agua hirviendo verter una cucharadita de raíz de achicoria, colar y beber durante el día. DECOCCIÓN: Para la inapetencia se utiliza hirviendo una cucharada de raíz fresca y limpia de Achicoria, se filtra y se bebe dos veces al día, media hora antes de las comidas. PRINCIPIOS ACTIVOS: - Principio amargo - Azúcar - Látex. Aromáticas y Medicinales 29 Su utilización en la alimentación �Aromáticas y Medicinales 30 Su utilización en la alimentación �Achicoria Chinchorium intybus L. Aromáticas y Medicinales 31 Su utilización en la alimentación �Aloe Vera NOMBRE CIENTÍFICO: Aloe barbadensis FAMILIA: Liliaceas. CARACTERÍSTICAS: Cuando la planta es joven, no tiene tallo visible, a medida que se van cosechando las hojas inferiores aparece un tallo herbáceo grueso y corto. No se ramifica. Emite estolones o acodos rastreros que dan lugar a nuevas plantas, que es la forma principal de reproducción de esta especie. Las hojas son lanceoladas, con tamaños que oscilan entre 20 y 80 cm. de longitud, 30 a 40 mm. de espesor y 6 a 12 cm. de ancho en los ejemplares adultos. Son de color glauco, más claro en los ejemplares jóvenes y más oscuro al madurar, pueden tener moteados con manchas blancuzcas. La consistencia es crasa, blanda y relativamente flexible. Ambos bordes están provistos de agudas espinas triangulares curvas. Florece hacia comienzos del invierno, las inflorescencias son individuales, de color rojo o amarillo-naranja, están compuestas por flores de 6 pétalos soldados en forma tubular, de 2 a 4 cm. de longitud. Cada flor da origen a un número variado de semillas elipsoidales aplastadas, encerradas en cápsulas dehiscentes ovaladas, elongadas, de 1 a 2 cm. de largo. Sin embargo la reproducción mayoritariamente se efectúa por medio de estolones. HÁBITAT: En la actualidad se la cultiva en casi todo el mundo y las plantaciones más importantes se encuentran en EE.UU., América Central, México y la costa mediterránea europea. Aplicaciones en alimentación: El Aloe está considerado dentro del Código Alimentario Argentino como Aromatizante Saborizante. Es utilizado en forma de gel o infusiones. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: Constituye una especie medicinal excelente, tanto por su composición química y sus principios activos, como por el rendimiento en gel de sus hojas, las más grandes y carnosas de ésta subfamilia. Se emplea mayoritariamente en medicina humana y veterinaria y en cosméticos y productos para la estética. En la actualidad es la especie más utilizada para la producción de gel, ya que suma a sus componentes químicos naturales un rendimiento ideal para su comercialización. Toda la planta en sí misma es una poderosa mezcla de acción antibiótica. Posee propiedades astringentes, bactericidas, analgésicos y anticoagulantes, como así también acción estimulante del crecimiento celular. PRINCIPIOS ACTIVOS: - AMINOÁCIDOS ESENCIALES: Valina, metionina, fenilalanina, lisina, leucina, isoleucina, triptofano y lignina. Aromáticas y Medicinales 32 Su utilización en la alimentación �- AMINOÁCIDOS COMPLEMENTARIOS: Alanina, histidina, serina, arginina, prolina, tirosina. - MONOSACARIDOS: Pentosa, hexosa, galactosa, glucosa. - DISACARIDOS: Sacarosa, lactosa, maltosa. - POLISACARIDOS: Celulosa, glucógeno, almidón. - ÁCIDOS GRASOS Y ESTEROIDES: Ácido aspártico, ácido glutámico, ácido urónico, campesterol, sitosterol, y colesterol HDL., ácido cinamónico, fólico y salicílico. - VITAMINAS: B 12, A, B1, B2, B6, y C - NUTRIENTES: Carbono, hidrógeno, oxígeno, nitrógeno, calcio, fósforo, magnesio, potasio, sodio, cobre, hierro, manganeso, silicio, cinc, boro y germanio orgánico. Aloe Vera Aloe barbadensis Aromáticas y Medicinales 33 Su utilización en la alimentación �Artemisa Común NOMBRE CIENTÍFICO: Artemisia vulgaris FAMILIA: Compuestas. DESCRIPCIÓN: La Artemisa es una hierba vivaz, ligeramente aromática, que alcanza aproximadamente un metro y medio de altura. Sus hojas son verde oscuro en la parte anterior y plateadas en la posterior. Los tallos pubescentes presentan matices purpúreos. Las flores, púrpuras o, amarillentas desabotonan en cabezuelas densamente agrupadas. El sabor de las raíces es un poco amargo y el de las flores dulces. Las cabezuelas florales, que se deben recoger antes de abrirse, se secan rápidamente y se utilizan enteras o cuidadosamente divididas. Esta hierba contiene sustancias amargas y un aceite esencial. La Artemisa es una planta bastante cultivada no sólo para fines terapéuticos, sino también como ornamental, debido a su hermoso aspecto. CULTIVO: Se propaga por semillas o por división de matas. Le gusta el suelo rico y los lugares soleados. Aplicación en alimentación: Es un condimento indispensable al cocinar aves grasas, tales como ganso o pato, así como en platos de cerdo, cordero y anguila. También puede ser empleada en salsas o ensaladas y añadida a la grasa de cerdo y/u oca. PROPIEDADES: Es tónica. Añadida al agua de baño, proporciona alivio para los pies congestionados y doloridos. Está contraindicada, sin embargo, para mujeres que amamantan, por su efecto diaforético. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: POLVO: Utilizado como sedante. PRINCIPIOS ACTIVOS: - Principios amargos. - Aceite esencial - Santonina Aromáticas y Medicinales 34 Su utilización en la alimentación �Artemisa Común Artemisia vulgaris Aromáticas y Medicinales 35 Su utilización en la alimentación �Cálamo - Acoro NOMBRE CIENTÍFICO: Acorus calamus FAMILIA: Aráceas. DESCRIPCIÓN: Planta herbácea perenne, tiene como principal característica el rizoma grueso y raíces largas. Las hojas de 60 a 90 cm. de largo y 3 cm. de ancho, son carnosas y se reúnen en grupos. El tallo, carnoso y triangular produce casi en el ápice una inflorescencia de color verde claro. El fruto que contiene pocas semillas, es una baya gelatinosa. El rizoma entero y seco es pardusco o pardo anaranjado en la superficie y amarillento en el interior, esponjoso, de fuerte sabor amargo y bastante picante, tiene un olor agradable y aromático. CULTIVO: Necesita terreno húmedo y riego frecuente, se desarrolla mejor cerca del agua. Para reproducción se deben cortar los tallos transversalmente al comienzo del otoño o de la primavera. Solo florece en el agua. Aplicación en alimentación: Utilizado en aperitivos y como infusión. PROPIEDADES: El acoro o cálamo es utilizado por la industria farmacéutica en la preparación de medicamentos digestivos y reconstituyentes. El rizoma, es muy útil para el tratamiento de algunas formas de dispepsia, es estimulante de las secreciones digestivas. También se usa para combatir la tos, tiene propiedades antihelmínticas y sudoríficas. Se utiliza el jugo para la cura de heridas e inflamaciones locales. Las hojas en decocción sirven como colirios. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: Se puede utilizar como INFUSIÓN o TINTURA, dependiendo del caso. PRINCIPIOS ACTIVOS: - ACEITE VOLÁTIL: Sesquiterpenos, asarona - SAPONINAS - PRINCIPIO AMARGO: acorina - MUCÍLAGO. Aromáticas y Medicinales 36 Su utilización en la alimentación �Cálamo - Acoro Acorus calamus Aromáticas y Medicinales 37 Su utilización en la alimentación �Canchalagua NOMBRE CIENTÍFICO: Linum scoparium Gr. - Centarium cachanlahuen (Moll) Robinson. FAMILIA: Linaceas. Aplicaciones en alimentación: Forma parte de aperitivos, también puede utilizarse como infusión PROPIEDADES: Se emplea para las afecciones del estómago, atonías gástricas, digestiones difíciles, como estimulante digestivo. Está demostrado que la Centaura por su amargor ejerce sobre las funciones secretoras del estómago, efectos estimulantes muy poderosos. Parece ser también que además de su acción estimulante, reúne propiedades calmantes, cuando van acompañadas de espasmos dolorosos o calambres, debido a sus propiedades antiespasmódicas. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: Para falta de apetito un vaso de infusión (20 gr. por litro) media hora antes de las comidas, ejerce una acción segura, normalizando con rapidez esa dificultad. Por eso los convalecientes de enfermedades agudas y debilitantes encontrarán provecho de su uso, por tener también propiedades tónicas. Tomando una taza de té después de las comidas actúa sobre la acidez del estómago y los gases. PARTE USADA: Las plantas tiernas. Aromáticas y Medicinales 38 Su utilización en la alimentación �Canchalagua Linum scoparium Gr. - Centarium cachanlahuen (Moll) Robinson Aromáticas y Medicinales 39 Su utilización en la alimentación �Carqueja NOMBRE CIENTÍFICO: Baccharis crispa, B. tríptera, B. articulata FAMILIA: Compuestas. DESCRIPCIÓN: Es un subarbusto muy ramificado, casi sin hojas, con minúsculas flores blancas en cabezuelas y pequeños frutos sin pelos. Aplicación en alimentación: Forma parte de aperitivos amargos, Yerba mate saborizada, e infusiones. PROPIEDADES: Se emplea en decocción o infusión, en casos de trastornos hepáticos, renales y digestivos. A causa de sus efectos diuréticos y depurativos, también se lo emplea para combatir artropatías gotosas. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: DECOCCION: Hervir durante aproximadamente 30 minutos en un litro de agua, 60 gr. de Carqueja. USO GENERAL: Como colutorio, para gargarismos y buches. Hervir durante 15 a 30 minutos en un litro de agua, 20 gramos de Carqueja, tomar de 4 a 5 tazas al día. PRINCIPIOS ACTIVOS: - Ácido resínico. - Absentina. Aromáticas y Medicinales 40 Su utilización en la alimentación �Carqueja Baccharis crispa, B. tríptera, B. articulata Aromáticas y Medicinales 41 Su utilización en la alimentación �Ciruelo NOMBRE CIENTÍFICO: Prunus doméstica. FAMILIA: Rosáceas. DESCRIPCIÓN: Es un pequeño árbol fructífero, con hojas alternadas, simples, y de bordes serrados. Sus hojas, que son solitarias, blancas o rosadas y con cinco pétalos, a veces se reúnen en ramos. El fruto, una drupa violácea, violeta oscuro o amarillo, tiene pulpa dulce, tierna y suculenta, alojando una semilla leñosa. Las ciruelas son ampliamente consumidas, sean frescas, secas, crudas o cocidas. Con fines medicinales, se pueden utilizar en cualquiera de estas formas. Sus hojas, cuando están tiernas y frescas, también tienen empleo terapéutico. CULTIVO: Su propagación se realiza mediante plantines injertados. Se deben plantar en el inicio del invierno, exige podas de formación. Produce frutos aproximadamente después de los tres años. Aplicación en alimentación: Utilizado como aromatizante-saborizante de infinidad de productos, podemos mencionar entre otros gelatinas, postres, golosinas, y todo tipo de platos tanto dulces como salados. PROPIEDADES: Todas las especies de ciruelos tienen en común virtudes laxativas y son indistintamente indicadas para el estreñimiento. Algunas en especial, son astringentes y emolientes. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: - LICOR DIGESTIVO: Para problemas estomacales. - PULPA DE CIRUELAS: Para el estreñimiento. - INFUSIÓN: Para resfrios, tos y ronquera. PRINCIPIO ACTIVO: CITRULINA Aromáticas y Medicinales 42 Su utilización en la alimentación �Ciruelo Prunus doméstica Aromáticas y Medicinales 43 Su utilización en la alimentación �Cola de Caballo NOMBRE CIENTÍFICO: Equisetum arvence FAMILIA: Equisetaceas. DESCRIPCIÓN: Existen más de 20 especies distintas de cola de caballo, algunas de las cuales son comestibles, aun cuando actualmente apenas se utilizan en culinaria. El Equisetum arvense es muy conocido por sus propiedades medicinales. Es una planta sin flores, que no presenta afinidad con ningún otro grupo vegetal. Los tallos verdes le dan el aspecto de un diminuto árbol de Navidad y, como no tiene hojas, carece de clorofila. La raíz, un rizoma rastrero, echa tallos erectos, huecos y terminados en amentos. Esta planta tiene un sabor ligeramente salado y amargo. La cola de caballo contiene una gran cantidad de ácido silícico y otros, así como minerales, vitaminas, sales y sustancias amargas. CULTIVO: La cola de caballo no se suele plantar, pues crece en todas partes como hierba dañina de los terrenos cultivados. Es muy frecuente en las dunas, generalmente en lugares cerca del agua. Aplicaciones en alimentación: Forma parte de aperitivos amargos, también es utilizado en infusiones y Yerba mate aromatizada. PROPIEDADES: Gracias a sus propiedades astringentes, la cola de caballo ayuda a secar y curar heridas. El Té de cola de caballo constituye un buen medicamento para todas las afecciones con expectoración. También posee efectos diuréticos. El jugo fresco actúa como cicatrizante de las ulceras bucales. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: DECOCCION: Dejar en reposo, durante una o dos horas, una cucharada de cola de caballo por taza de agua. Luego hervir a fuego bajo durante 10 minutos y dejar reposar otros diez. Beber una o dos tazas al día. JUGO: Tomar una cucharada de postre de tallos recién machacados, tres o cuatro veces al día. PRINCIPIOS ACTIVOS: Ácido silícico, minerales, vitaminas, sales, principios amargos. Aromáticas y Medicinales 44 Su utilización en la alimentación �Cola de Caballo Equisetum arvence Aromáticas y Medicinales 45 Su utilización en la alimentación �Comino NOMBRE CIENTÍFICO: Cominum cyminum FAMILIA: Umbelíferas. DESCRIPCIÓN: El comino es una planta anual de tallo ramificado que mide de 30 a 40 cm. de altura. Tiene hojas largas, estrechas y verde oscuras. Flores blancas y rosadas, dispuestas en pequeñas umbelas. Los frutos denominados “semillas“, son oblongos, con cerca de medio centímetro de largo, pardo amarillentas y cubiertas por una fina pelusa. De sabor fuerte y aromático, un poco amargo pero agradable, esas semillas se pueden adquirir enteras o picadas. CULTIVO: El comino se cultiva a partir de las semillas, en terreno rico y arcilloso y en lugar soleado. Toma de tres a cuatro meses en madurar y como no soporta períodos largos de sequía ni de mucho calor, debe vivir en un clima uniforme y templado. Aplicaciones en alimentación: Es utilizado como condimento y saborizante tanto en platos frios como calientes y en conservas. PROPIEDADES: El comino tiene propiedades carminativas, emenagogas, diuréticas y excitantes. Las semillas de comino son un elemento auxiliar para tratar enfermedades del estómago y del intestino, combaten las dispepsias y gases digestivos. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: INFUSIÓN: Verter en un litro de agua hirviendo de 3 a 4 g. de semillas de comino y dejar reposar durante algunos minutos. Colar y beber de 4 a 5 tazas por día. Aromáticas y Medicinales 46 Su utilización en la alimentación �Comino Cominum cyminum Aromáticas y Medicinales 47 Su utilización en la alimentación �Cuasia NOMBRE CIENTÍFICO: Quassia amara FAMILIA: Simarubáceas. DESCRIPCIÓN: Es un árbol ornamental de aspecto elegante. Sus hojas alternadas, impares y con pecíolos alados, se componen de 3 a 5 folíolos opuestos sésiles, enteros, oblongos, puntiagudos y sin pelos. Produce racimos largos terminales donde se reúnen flores tubulosas y rojas, tóxicas para los insectos. Los frutos son drupas coriaceas, de color morado oscuro, que miden aproximadamente dos centímetros de diámetro. Su madera tiene aplicaciones en carpintería, fabricación de cajas y obras internas. Es empleada en la preparación de licores amargos. La cuasia no tiene olor. CULTIVO: Es un árbol silvestre, pero se lo cultiva también en jardines. Aplicación en alimentación: Utilizado en aperitivos amargos e infusiones. PROPIEDADES: Debido a que contiene el principio activo amargo “cuasina”, el glucósido priscranina, el cuasiol y un aceite etéreo, la madera, la corteza y la raíz de la cuasia se recomiendan para tratar afecciones gástricas, dispepsia, inapetencia, diarreas, flatulencias, teniasis intestinales, cólicos y congestiones hepáticas. Estimula la secresión gástrica y enteral. También actúa como colagogo. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: VINO DIGESTIVO: Macerar madera de cuasia en vino blanco de buena calidad, filtrar y tomar una cucharadita tres veces al día. PRINCIPIOS ACTIVOS: - PRINCIPIOS AMARGOS CUASINOIDES - ALCALOIDES CUMARINA VITAMINA B1 GLUCÓSIDOS: Priscramina. Aromáticas y Medicinales 48 Su utilización en la alimentación �Cuasia Quassia amara Aromáticas y Medicinales 49 Su utilización en la alimentación �Damiana NOMBRE CIENTÍFICO: Turnera diffusa. FAMILIA: Turneraceas DESCRIPCIÓN: Arbusto aromático, crece hasta 2 m. de altura de hojas verde pálido y flores solitarias amarillas. Es muy aromática y de gusto levemente amargo. Sus hojas se usan para aromatizar licores y en México se toma como sustituto del Té. CULTIVO: Es originaria del golfo de México, sur de California, Antillas del Norte y Namibia. En éstas áreas también se cultiva. Crece de semilla en primavera y prefiere climas tórridos y húmedos con suelos arenosos. Las hojas se cosechan durante la floración en verano. Aplicación en alimentación: Utilizado en la preparación de aperitivos amargos sin alcohol y en infusiones. PROPIEDADES: Tónico, estimulante, diurético laxante suave, antidepresivo. Es un tónico y reconstituyente del sistema nervioso, su efecto se debe en parte al timol, que es antiséptico y tónico. Técnicamente es un timoléptico (realza la vida y estimula cuerpo y mente). Es valiosa cuando la ansiedad y la depresión ocurren juntas, como en el caso de un estrés prolongado. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: INFUSIÓN: Es un buen tónico. Beber una taza por día, como tónico general. TINTURA: Tónico nervioso y antidepresivo. Para depresiones leves, beber 30 gotas con agua, 4 veces al día. HOJAS: Se recogen en verano. Con ellas se prepara un té de rico sabor y se usan para una amplia gama de preparados medicinales. Aromáticas y Medicinales 50 Su utilización en la alimentación �Damiana Turnera diffusa Aromáticas y Medicinales 51 Su utilización en la alimentación �Diente de León Taraxacon NOMBRE CIENTÍFICO: Taraxacum officinale. FAMILIA: Compuestas. DESCRIPCIÓN: Planta vivaz que crece espontáneamente en casi todo el mundo. Tiene raíz carnosa y tallo erecto, que mide hasta 30 cm. de altura, en cuya extremidad aparece una cabezuela floral de color amarillo oro, formada por numerosas florecitas. Cuando las flores se marchitan - el período de floración va desde el inicio de la primavera hasta finales de otoño - surgen en su lugar las semillas, diseminadas después por el viento. Toda la planta, incluso la raíz, contiene un látex blanco, ligeramente amargo. El sabor del Diente de león tiende a volverse más fuerte con el tiempo. Si se pretende usarlas con fines medicinales, lo mejor es recolectarlas durante la primavera, época en que presentan mayor concentración de látex. CULTIVO: Es suficiente plantar las semillas o dividir las raíces. Aplicación en alimentación: Las hojas jóvenes se comen en ensaladas o como verdura (el sabor amargo puede evitarse dejándolas en agua fría durante 2 horas antes de comerlas) Los capullos florales muy jóvenes pueden conservarse en vinagre y ser consumidos como alcaparras. También los brotes en crecimiento, antes de que se desarrolle el escapo, constituyen una buena verdura. Las raíces excavadas en otoño, se emplean como salsifí. PROPIEDADES: Diurético, laxativo, colagogo y refrescante. El Diente de león se utiliza en la medicina casera y la culinaria, en forma de jugo, ensaladas y cocidos. Se recomienda, para estimular el apetito y para vencer diversas enfermedades de la piel. También se considera digestivo y eficaz contra los dolores artríticos y reumáticos. La planta fresca del Diente de león tiene vitaminas y sustancias minerales como: Calcio, Fósforo, Sodio, Manganeso, y Silicatos. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: DECOCCIÓN: De las raíces para problemas hepáticos, como depurativo y diurético. HOJAS CRUDAS: En ensalada como depurativo general. Con las raíces, limpias, picadas, tostadas y molidas, se prepara una infusión idéntica a la del café, pero sin sus efectos secundarios, tales como insomnio o perturbaciones digestivas. Aromáticas y Medicinales 52 Su utilización en la alimentación �Actúa como colagogo, estimulante de la célula hepática. PRINCIPIOS ACTIVOS: - LACTONAS DE SESQUITERPENOS - TRITERPENOS - VITAMINAS: A, B, C, Y D. - CUMARINAS - CAROTENOIDES - MINERALES (especialmente potasio) - TARAXACÓSIDOS - ÁCIDOS FENÓLICOS. Diente de León Taraxacon Taraxacum officinale Aromáticas y Medicinales 53 Su utilización en la alimentación �Eneldo NOMBRE CIENTÍFICO: Anethum graveolens sin. - Peucedanum graveolens. FAMILIA: Umbelíferas. DESCRIPCIÓN: Planta anual, aromática, que crece hasta una altura de 75cm. Tiene tallo erecto hueco, hojas plumosas y numerosas flores amarillas en umbela. El fruto es acre y muy liviano. CULTIVO: Es una especie oriunda del sur de Europa, y centrosur de Asia. Crece silvestre en parajes yermos y se cultiva ampliamente sobre todo en Inglaterra, Alemania, y EE.UU. Las hojas tienen uso culinario. Las semillas se recogen hacia fines del verano. Aplicación en alimentación: Las semillas enteras o machacadas, constituyen un excelente condimento en ensaladas y conservas, las hojas tiernas picadas son mucho menos aromáticas que las semillas y pueden añadirse a sopas o salsas para platos de pescado. PROPIEDADES: El Eneldo es antidispéptico y mejora la absorción y acción de las enzimas. El eneldo ha sido considerado desde siempre un remedio estomacal que libera de gases y estimula la digestión. Su aceite esencial alivia los espasmos y retorcijones intestinales y ayuda a calmar los cólicos. Es un diurético suave. Se usa como antiespasmódico para dolores menstruales. Se utilizan tanto las semillas como el aceite esencial y las hojas. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: LAS SEMILLAS: En infusión, varias veces al día. LAS HOJAS: Como condimento, tanto en picles como en comidas cocidas. PRINCIPIOS ACTIVOS: - ACEITE VOLÁTIL: Carvol. - FLAVONOIDES. CUMARINA XANTONA TRITERPENO Aromáticas y Medicinales 54 Su utilización en la alimentación �Eneldo Anethum graveolens sin. - Peucedanum graveolens. Aromáticas y Medicinales 55 Su utilización en la alimentación �Genciana NOMBRE CIENTÍFICO: Gentiana lutea. FAMILIA: Gencianaceas. DESCRIPCIÓN: La Genciana es una hierba perenne de tallo recto, sencillo y hueco. Que mide de 1m. a 1 ½ m. de altura, se seca en invierno y renace en primavera. Sus hojas basilares son oblongas, puntiagudas, muy grandes y dispuestas en inflorescencias en forma de roseta. En la axila de las hojas del tallo, opuestas y mucho más pequeñas que las de la base, desabrochan de 3 a 5 grupos de flores intensamente amarillas. Los frutos consisten en cápsulas ovales, que contienen innumerables semillas aladas, ásperas y planas. Las raíces, gruesas y ramificadas, de olor acre y sabor amargo, se desarrollan a gran profundidad del suelo. Para utilizarlas en preparaciones medicinales, se deben recoger durante el otoño o al principio de la primavera. Toda la planta contiene, entre otros principios activos, la genciaína y la genciosterína, aprovechados por la industria farmacéutica y también para la preparación de licores y aperitivos. CULTIVO: La Genciana es una planta silvestre. Aplicación en alimentación: El rizoma se emplea en la fabricación de licor de genciana (Enzian schnaps) y amargos que se emplean como aperitivos y para ayudar la digestión después de comidas pesadas o grasientas. PROPIEDADES: Especialmente indicada como tónico estomacal, funciona eficazmente en las inapetencias, convalecencias y mala digestión. Constituye también un excelente vermífugo y antitérmico, además de actuar contra la artritis de la gota. Estimula la formación de glóbulos sanguíneos. Previene la gripe. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: INFUSIÓN: Calcular 10 gr. de raíz de Genciana por litro de agua, beber varias veces al día dependiendo de las afecciones. PRINCIPIOS ACTIVOS: - Principios amargos (Gentiopicrósido, Amarogentina) - Gentianosa Inulina Pectina Ácidos fenólicos. Aromáticas y Medicinales 56 Su utilización en la alimentación �Genciana Gentiana lutea Aromáticas y Medicinales 57 Su utilización en la alimentación �Hipérico NOMBRE CIENTÍFICO: Hypericum perforatum. FAMILIA: Gutíferas. DESCRIPCIÓN: Es una hierba perenne, erguida, crece hasta 80 cm. con flores brillantes amarillas, dispuestas en racimos. CULTIVO: Es una planta ornamental, crece tanto en macetas como en canteros, tolera sol, sombra, y ½ sombra. Prefiere suelos negros mezclados con arena. Tolera la sequedad. Se propaga por matas o por semillas. Aplicación en alimentación: Es utilizado como infusión, su efecto es muy parecido al del Eneldo. Antidepresivo, antiespasmódico, incrementa la secreción biliar, astringente y sedante. Investigadores Alemanes, conducidos por el Dr. Klaus Linde, de la Universidad de Munich, demostraron que el hipérico actuó 2,7 veces mejor que un placebo y tan bien como numerosas drogas antidepresivas para aliviar los síntomas. En Alemania, el extracto de hipérico es de venta libre y es recetado como tratamiento para la ansiedad, la depresión y el insomnio. En EE.UU., las preparaciones herbales son consideradas como alimentos, salvo que sean declaradas específicamente como medicinas, en cuyo caso están obligadas a probar que son seguras y efectivas. La Administración de Alimentos y Drogas (FDA) de éste país dice que los extractos de hipérico no son seguros porque en dosis elevadas puede producir sensibilidad a la luz en la piel y los ojos. Sin embargo ésta hierba es vendida como Té. PROPIEDADES: INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: INFUSIÓN: 100 ml. diarios como tónico digestivo. TINTURA: Para la depresión se toma ½ cucharadita con agua 3 veces al día. ACEITE DE INFUSIÓN: Macerar la hierba en aceite por 6 semanas. Aplicar sobre heridas leves o quemaduras. CREMA: Para calambres o neuralgias, frote sobre la parte afectada. PRINCIPIOS ACTIVOS: - Aceite volátil (Cariofileno). - Hipericina. Aromáticas y Medicinales 58 Su utilización en la alimentación �- Seudohipericina. - Flavonoides. Aromáticas y Medicinales 59 Su utilización en la alimentación �Hipérico Hypericum perforatum Aromáticas y Medicinales 60 Su utilización en la alimentación �Lavanda NOMBRE CIENTÍFICO: Lavandula officinalis - L. angustifolia. FAMILIA: Labiadas. DESCRIPCIÓN: Arbusto perenne que llega a 1m., con varas de flores azul-violáceas que se extienden sobre el follaje. CULTIVO: Originario de Francia y el Mediterráneo occidental, se cultiva en todo el mundo por su aceite volátil. En Argentina crecen todas las variedades. Se propaga por semillas o gajos y necesita sitios soleados y suelo fértil. Las flores se cortan por la mañana a mediados del verano y se pueden secar o destilar para producir aceite esencial. Aplicación en alimentación: Puede utilizarse en infusión, para combatir problemas digestivos, desordenes de la vesícula biliar, estados nerviosos y migrañas. Acompaña muy bien carne asada de cordero o guisados de cordero. PROPIEDADES: Carminativo, alivia espasmos musculares, antidepresivo, antiséptico y bactericida, estimulante de la circulación de la sangre. Durante décadas se ha investigado el aceite esencial, cuya toxicidad resulta muy baja y sus efectos antisépticos y bactericidas, significativos. Ayuda a mitigar el dolor y alivia la excitabilidad nerviosa. También actúa como colagogo. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: TINTURA: Para el insomnio, tomar ½ a 1 cucharadita con agua por la noche. ACEITE ESENCIAL: Aplicar sin diluir sobre picaduras de insectos. INFUSIÓN: Para problemas digestivos e indigestiones ½ taza 2 veces al día. PRINCIPIOS ACTIVOS: - ACEITE VOLÁTIL: Acetato de linalilo, Cineol, Linalol, Nerol, Borneol. - FLAVONOIDES - TANINOS - CUMARINA Aromáticas y Medicinales 61 Su utilización en la alimentación �Lavanda Lavandula officinalis - L. angustifolia Aromáticas y Medicinales 62 Su utilización en la alimentación �Lúpulo NOMBRE CIENTÍFICO: Humulus lupulus FAMILIA: Cannabináceas. DESCRIPCIÓN: Trepadora perenne, crece hasta 7 m. de altura. Es una hierba autóctona de Europa y Asia, prospera en setos y sobre tierras yermas. Las flores femeninas y masculinas crecen en individuos distintos, las utilizadas son las flores femeninas que son recogidas a principios de otoño y secadas a baja temperatura. Debe cultivarse al sol. Aplicación en alimentación: El Lúpulo es muy importante en la preparación de la cerveza Las hojas no maduras y las puntas de los brotes jóvenes constituyen una buena adición en ensaladas y sopas. Los brotes laterales que se cortan en las plantas cultivadas pueden ser empleadas como verdura, hirviéndolas en agua salada y eliminando luego el agua de cocción. PROPIEDADES: Sedante, sudorífico, antiespasmódico, bitter aromático. Estimula el sistema digestivo y aumenta las secreciones. Favorece la relajación de la musculatura lisa. Se considera que produce un efecto estrógeno y que algunos de sus componentes aislados deprimen la actividad nerviosa central. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: TINTURA: Para la ansiedad excesiva, tomar 20 gotas diluidas en agua 3 veces al día. Para jaquecas digestivas, tomar 10 gotas con agua hasta 5 veces al día. INFUSIÓN: Para el insomnio beber 1 taza por noche. BOLSITAS: Con 100 g. de hierba dentro de la almohada, libera un aroma que calma la mente, reduce la irritabilidad y la inquietud y promueve el sueño profundo. PRECAUCIÓN: No tomar, si se sufre de depresión. PRINCIPIOS ACTIVOS: - Principio amargo (que contiene: lupulina, humulón, lupulón) - Aceite volátil. - Flavonoides. - Taninos polifenólicos. - Sustancias extrogénicas. - Aspargina. Aromáticas y Medicinales 63 Su utilización en la alimentación �Aromáticas y Medicinales 64 Su utilización en la alimentación �Lúpulo Humulus lupulus Aromáticas y Medicinales 65 Su utilización en la alimentación �Manzanilla NOMBRE CIENTÍFICO: Chamomilla recutita sin. - Matricaria recutita. FAMILIA: Compuestas. DESCRIPCIÓN: Planta anual de aroma dulce, que crece hasta 60 cm. Tiene hojas finamente delineadas y cabezas florales con pétalos blancos. CULTIVO: Crece en estado silvestre y también se la cultiva en parte de Europa, Argentina y otras regiones templadas. Las semillas se plantan desde agosto a marzo y las cabezas florales se recogen en plena floración, en verano. Aplicación en alimentación: La Manzanilla es utilizada como infusión y como condimento para carnes fuertes como las de caza por ejemplo. PROPIEDADES: La manzanilla se viene tomando para problemas digestivos al menos desde el siglo I. Suave y eficaz, es particularmente apta para niños. Es valiosa para combatir dolores, indigestión, acidez, gastritis, gases, distensión y cólicos. La manzanilla contiene un antiespasmódico muy fuerte que relaja los músculos tensos y doloridos. También calma la irritabilidad. Externamente, puede aplicarse a irritaciones, comezón y eccemas de la piel. También alivia el cansancio ocular. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: CREMA: Frotar suavemente sobre la piel irritada o con picazón. INFUSIÓN: Para dormir bien, una taza antes de acostarse TINTURA: Para el síndrome de colon irritable, tome una cucharadita con 100 ml. de agua 3 veces al día, como sedante. ACEITE ESENCIAL: Para dermatitis del pañal, mezclar 5 gotas con 20 ml. de aceite base y aplicar. PRINCIPIOS ACTIVOS: - ACEITE VOLÁTIL: Proazuleno, Farnesina, Alfa- bisabolol Espiroéter. - FLAVONOIDES: Antemidina, Luteolina, Rutina. - GLUCÓSIDOS AMARGOS: Ácido antémico - CUMARINAS - TANINOS Aromáticas y Medicinales 66 Su utilización en la alimentación �Aromáticas y Medicinales 67 Su utilización en la alimentación �Manzanilla Chamomilla recutita sin. - Matricaria recutita Aromáticas y Medicinales 68 Su utilización en la alimentación �Marrubio Negro NOMBRE CIENTÍFICO: Ballota nigra FAMILIA: Labiadas. DESCRIPCIÓN: Hierba perenne, de crecimiento desordenado, de olor penetrante, crece hasta 1m. Tiene hojas ovales, dentadas y flores moradas en verticilos, en la base de las hojas superiores. CULTIVO: Se encuentra en forma silvestre en EE.UU., Asia, y buena parte de Europa y Argentina. Abunda en parajes yermos, en grietas del pavimento y a la vera de las rutas, cerca de la presencia humana. Se recoge cuando da flor, en verano. Aplicación en alimentación: Se considera un aromatizante y saborizante y su principal uso es como infusión. PROPIEDADES: Utilizado en casos de decaimiento, problemas de la menopausia y nauseas, cuando las mismas provienen de vértigo, también se lo considera un antiespasmódico y sedante suave. Ocasionalmente se toma para la artritis de gota. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: INFUSIÓN: Se utiliza la parte aérea de la planta, en dosis de 1 taza 2 a 3 veces al día. PRINCIPIO ACTIVO: - DITERPENOIDES: Marrubina. Aromáticas y Medicinales 69 Su utilización en la alimentación �Marrubio Negro Ballota nigra Aromáticas y Medicinales 70 Su utilización en la alimentación �Melisa - Toronjil NOMBRE CIENTÍFICO: Melissa officinalis FAMILIA: Labiadas DESCRIPCIÓN: Hierba perenne, crece hasta 1,50 m. con flores minúsculas blancas, con hojas nervadas y dentadas. CULTIVO: Es originaria del sur de Europa, Asia occidental y norte de África, la melisa crece ahora en todo el mundo. Se propaga por semillas o gajos en primavera. Las partes aéreas se recogen desde comienzos del verano, tan pronto como se abren las flores, en el pico de concentración de su aceite volátil. Necesita suelos fértiles o abonados, y en lugares donde tenga por lo menos cuatro horas de sol diarios. Aplicación en alimentación: Las hojas jóvenes pueden añadirse a ensaladas,dulces, sopas, natillas o bien ser añadidas a sandwiches. Las hojas machacadas pueden dar un aroma especial a ciertas bebidas: (vino blanco seco mas agua mineral, servir bien frío). PROPIEDADES: Relajante, antiespasmódico, aumenta la transpiración, carminativo, tónico nervioso. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: INFUSIÓN: Para jaquecas nerviosas, 1 taza 3 veces al día. TINTURA: Para la ansiedad y depresión leve, ½ cucharadita con agua 3 veces al día. ACEITE ESENCIAL: Para el herpes agregar 5 gotas a una charadita de aceite de oliva y masajear suavemente la zona dolorida. LOCIÓN: Para herpes labial, haga una infusión y aplique regularmente. JUGO: Aplique sobre cortes y raspaduras, según la necesidad. UNGÜENTO: Aplique sobre las picaduras de insectos. Aromáticas y Medicinales 71 Su utilización en la alimentación �PRINCIPIOS ACTIVOS: - ACEITE VOLÁTIL: Citral, Oxido de cariofileno, Linalol, Citronelal. - FLAVONOIDES TRITERPENOS POLIFENOLES TANINOS Melisa - Toronjil Melissa officinalis Aromáticas y Medicinales 72 Su utilización en la alimentación �Menta NOMBRE CIENTÍFICO: Menta x Piperita FAMILIA: Labiadas. DESCRIPCIÓN: Planta muy aromática, anual, de tallo cuadrado, hojas aserradas, de hasta 0,80 cm. de altura. CULTIVO: Se cultiva comercialmente en Europa, Asia, EE.UU. y Argentina. Crece de semilla en primavera y se cosecha antes de la floración en verano, en tiempo seco y soleado. Tolera tanto el frío intenso como las altas temperaturas. Necesita suelos fértiles y drenados. Aplicación en alimentación: Es utilizada en la preparación de licores, bebidas estimulantes y digestivas, en golosinas, repostería, jarabes, etc. PROPIEDADES: Carminativo, Alivia los espasmos musculares, aumenta la transpiración, estimula la secreción de bilis, también es un buen antiséptico. La menta es excelente para el aparato digestivo, aumenta el flujo de jugos gástricos y bilis y relaja los músculos abdominales. Reduce nauseas, cólicos, retorcijones, gases, y alivia la irritación intestinal. Aplicada sobre la piel, calma el dolor y reduce la sensibilidad. También alivia dolores de cabeza y migrañas por trastornos digestivos. El aceite esencial diluido se usa como inhalante y para friegas en infecciones respiratorias. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: LOCIÓN: Hecha con infusión. Aplicar sobre la piel irritada. INFUSIÓN: Para mejorar la digestión, beber una taza después de las comidas. ACEITE ESENCIAL: Diluir al 2 %, un toque en las sienes alivia el dolor de cabeza. PRINCIPIOS ACTIVOS: - ACEITE VOLÁTIL - FLAVONOIDES: Luteolina - ÁCIDOS FENÓLICOS - TRITERPENOS Aromáticas y Medicinales 73 Su utilización en la alimentación �Menta Menta x Piperita Aromáticas y Medicinales 74 Su utilización en la alimentación �Pasiflora NOMBRE CIENTÍFICO: Passiflora incarnata. FAMILIA: Passifloraceas. DESCRIPCIÓN: Hierba trepadora, con bellas flores de cinco estambres, de color blanco y morado. CULTIVO: Se propaga por semillas, en primavera, necesita abundante sol, riego diario en verano y cada 3 días en invierno. Prefiere suelos fértiles. Aplicación en alimentación: Está considerado dentro de los aromatizantes y saborizantes, y su principal uso es como infusión. PROPIEDADES: Sedante, antiespasmódico, tranquilizante. Las partes aéreas tienen efectos sedantes, tranquilizantes e inductores del sueño. Acredita ser un buen remedio para la ansiedad, la tensión, la irritabilidad y el insomnio, produciendo un efecto tranquilizante, reduciendo la hiperactividad nerviosa y el pánico. No es adictivo, ocasionalmente se prescribe para convulsiones. Tiene valiosas propiedades analgésicas y se da para el dolor de muelas, dolores menstruales y de cabeza. Se usa para tratar asma, palpitaciones y espasmos musculares. En cada caso, sus propiedades antiespasmódicas y tranquilizantes reducen la hiperactividad responsable del trastorno. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: TINTURA: Sedante útil para una mente hiperactiva. Tomar una cucharadita con agua diariamente. INFUSIÓN: Para insomnio ocasional, tomar hasta dos tazas al atardecer. TABLETAS: Versión común de éste remedio, contra el insomnio y el estrés. PRINCIPIOS ACTIVOS: - Aspigenina. - Maltol - Glicósidos cianogénicos. - Alcaloides del indol. Aromáticas y Medicinales 75 Su utilización en la alimentación �Pasiflora Passiflora incarnata Aromáticas y Medicinales 76 Su utilización en la alimentación �Poleo NOMBRE CIENTÍFICO: Mentha pulegium, Pulegium vulgare. FAMILIA: Labiadas. DESCRIPCIÓN: Se trata de una planta que mide hasta 50 cm. de altura, y presenta tallo horizontal y ramas erectas o ascendentes. Sus pequeñas hojas ovales u oblongas, obtusas y subagudas, enteras o con bordes dentados, se revisten de pelos cortos y blandos y exhalan un intenso aroma de menta. Produce pequeñas flores rosadas o lilas en verticilos axiales y compactos, que forman con las hojas una especie de ramito. CULTIVO: El Poleo se multiplica por la división de estolones, plantados preferentemente durante la primavera o el otoño. Aplicación en alimentación: Aunque el fuerte aroma del Poleo no gusta a todo el mundo, ésta planta puede ser empleada como condimento de varios platos: (sopas, estofados, rellenos) y especialmente picada sobre papas con manteca. PROPIEDADES: El Poleo es colagogo carminativo y sedante de la mucosa gástrica, se aconseja en casos, tales como: disturbios gastrointestinales, flatulencia, diarreas, helmintiasis, nauseas, catarros, tos, ronquera, debilidad general y del sistema nervioso, histeria, insomnio, trastornos menstruales y reumatismo. INDICACIONES Y SUGERENCIASPARA SU USO: INFUSIÓN: Dejar en infusión en un litro de agua hirviendo durante aproximadamente 15 minutos, 20 gramos de Poleo, filtrar y beber 3 ó 4 tazas al día. Aromáticas y Medicinales 77 Su utilización en la alimentación �Poleo Mentha pulegium, Pulegium vulgare Aromáticas y Medicinales 78 Su utilización en la alimentación �Tamarindo NOMBRE CIENTÍFICO: Tamarindus indica; T. officinalis FAMILIA: Leguminosas. DESCRIPCIÓN: El Tamarindo aparece subespontaneamente en casi todas las regiones tropicales y subtropicales. Es un árbol de hermoso aspecto, de hasta 25 m. de altura. Sus hojas pinadas se componen de 10 a 20 pares de folíolos opuestos, oblongos, lampiños y pequeños. Tiene flor de tres pétalos, casi blancos (según algunos autores, purpurinas, manchadas de amarillo y rojo), dispuestas en racimos terminales. Los frutos consisten en vainas oblongas y pardas, de 12 cm. de largo, con estrangulaciones a intervalos regulares y varias divisiones internas, cada una de las cuales contiene una semilla en forma de cubo. La pulpa de estos frutos, de color oscuro y sabor ácido, azucarado y refrescante, es bastante utilizada en la preparación de refrescos y helados. Contiene ácido cítrico y málico, azúcar, goma, tartrato, jalea y agua. CULTIVO: Se propaga por semillas, en suelos profundos y clima tropical a subtropical. Aplicación en alimentación: Está considerado dentro de los aromatizantes y saborizantes, aunque también puede ser utilizado en la preparación de refrescos y helados. PROPIEDADES: Astringente y antidiarreico, la pulpa de los Tamarindos combate las diarreas, inflamaciones en general, disturbios gástricos y congestiones hemorroidales. Con ella se prepara una solución farmacéutica, que además de mantener limpios los intestinos y curar inflamaciones. Las hojas se consideran vermífugas. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: DECOCCIÓN: Hervir en 1 lt. de agua, durante aproximadamente 15 minutos, 60 g. de pulpa de Tamarindo. Beber de 4 a 5 tazas al día del líquido filtrado. PRINCIPIOS ACTIVOS: - ÁCIDO CÍTRICO - ÁCIDO MÁLICO AZÚCAR GOMA TARTRATO Aromáticas y Medicinales 79 Su utilización en la alimentación �Tamarindo Tamarindus indica; T. officinalis Aromáticas y Medicinales 80 Su utilización en la alimentación �Valeriana NOMBRE CIENTÍFICO: Valeriana officinalis. FAMILIA: Valerianaceas. DESCRIPCIÓN: Hierba perenne erecta, crece hasta 1,2 m., con hojas compuestas, pinadas y flores rosadas. CULTIVO: Originaria de Europa y norte de Asia, crece en forma silvestre, en condiciones húmedas y con suelo negro o bien abonado. Se la cultiva en Europa Central y Oriental. Crece de semilla en primavera y las raíces y rizomas de las plantas de dos años se extraen en otoño. Aplicación en alimentación: Su principal aplicación es como infusión pero también entra en la combinación con otros elementos como el cápsico para reducir el picante. PROPIEDADES: Sedante, relajante, alivia la ansiedad, alivia espasmos musculares. Baja la presión arterial. Extensas investigaciones en Alemania y Suiza han confirmado que fomenta y mejora la calidad del sueño y baja la presión. Reduce la actividad nerviosa al prolongar la acción inhibitoria de un neurotransmisor. Con la valeriana pueden aliviarse muchos síntomas de ansiedad, incluyendo temblores, pánico, palpitaciones y sudor. Es buena para el insomnio causado por ansiedad o sobreexcitación. Relaja los músculos contraídos y la tensión de hombros y cuello. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: TINTURA: Para la ansiedad, tomar 20 gotas en agua caliente, hasta 5 veces al día. POLVO: Puede tomarse en cápsulas, para el insomnio, 1 a 2 cápsulas por 500 mg. a la noche. DECOCCION: Se toman 25 a 100 ml. como sedante por la noche. PRINCIPIOS ACTIVOS: - ACEITE VOLÁTIL: Acetato de bornilo, Beta cariofileno. - IRIDOIDES: (Valepotriatos), Valtrato e isovaltrato. - ALCALOIDES. Aromáticas y Medicinales 81 Su utilización en la alimentación �Valeriana Valeriana officinalis Aromáticas y Medicinales 82 Su utilización en la alimentación �Verbena NOMBRE CIENTÍFICO: Verbena officinalis FAMILIA: Verbenaceas. DESCRIPCIÓN: Hierba perenne, esbelta, crece hasta 1m. con tallos tiesos, delgados y varas de pequeñas flores lilas. CULTIVO: Crece silvestre en buena parte de Europa y Norte de África, así como en China y Japón. Se propaga por semilla en primavera u otoño, en suelos bien drenados y con sol. Las partes aéreas se recogen en verano, durante la floración. Aplicación en alimentación: Es utilizada en infusión contra desordenes estomacales, insomnio, agotamiento nervioso y desordenes causados con formación de cálculos. Facilita la digestión de comidas con alto contenido graso. PROPIEDADES: Sedante suave, estimulante de la secreción biliar, bitter suave. Esta hierba trabaja sobre el sistema parasimpático, es amargo y estimula la digestión, también mejora la absorción de los alimentos. Es valorada como reconstituyente del sistema nervioso sobre todo luego de largos períodos de stress. Alivia dolores de cabeza y migrañas relacionadas con el ciclo menstrual. INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: TINTURA: Tónico tranquilizante y relajante. Para el stress, tomar ½cucharadita diluida en un vaso de agua, 3 veces al día. INFUSIÓN: Ayuda a estimular la digestión, beber 1 taza luego de las comidas. PRECAUCIÓN: No exceder la dosis, puede provocar vómitos. No tomar durante el embarazo. PRINCIPIOS ACTIVOS: - IRIDOIDES AMARGOS - ACEITE VOLÁTIL ALCALOIDES MUCÍLAGO TANINOS Aromáticas y Medicinales 83 Su utilización en la alimentación �Verbena Verbena officinalis Aromáticas y Medicinales 84 Su utilización en la alimentación �Zarzaparrilla NOMBRE CIENTÍFICO: Smilax campestris gris. FAMILIA: Esmiláceas. CARACTERÍSTICAS: Arbustillo leñoso, vivaz, dioico, de tallos sarmentosos, ramosos, estriados, guarnecidos de finos aguijones y alcanzando longitudes de dos metros. Hojas persistentes, pecioladas, alternas, las inferiores acuminadas, bracteadas, trilobuladas. Las superiores ovales, oblongas, cordiformes, de pecíolo inerme y matiz verde claro brillante. Sus flores masculinas poco vistosas, y las femeninas pedunculadas, de color blanco rosado, están reunidas en ramilletes axilares y terminales. Florece en verano dando lugar a un fruto baciforme del tamaño de un guisante liso, de color rojo cuando está maduro. HÁBITAT: Vegeta espontáneamente entre rocas y barrancos en climas templados. Aplicación en alimentación: Está considerado dentro de los aromatizantes y saborizantes, y su principal uso es como infusión. PROPIEDADES: Estimulante, depurativo y diaforético, sedante, saborizante, carminativo, colagogo. PARTE UTILIZADA: La raíz INDICACIONES Y SUGERENCIAS PARA SU USO: La raíz seca en decocción durante diez minutos a dosis de 30 gramos por litro de agua, es depurativa y diurética. Actúa contra la gota, el reuma, el resfrío y la gripe. PRINCIPIOS ACTIVOS: - PARIGLINA - ZARZAPARRINA - ESMILACINA Aromáticas y Medicinales 85 Su utilización en la alimentación �Zarzaparrilla Smilax campestris gris Aromáticas y Medicinales 86 Su utilización en la alimentación �Bibliografía • TRATADO DE BOTÁNICA de Eduardo Strasburger • 7.000 RECETAS BOTÁNICAS A BASE DE 1.300 PLANTAS MEDICINALES del Dr. Leo Manfred. • LA VUELTA A LOS VEGETALES, TRATADO MODERNO DE FITOTERAPIA del Dr. Carlos Hugo Burgstaller Chiriani. • PLANTAS QUE CURAN Enciclopedia de la Editorial Tres. • LA COLECCIÓN DE PLANTAS MEDICINALES. Ediciones Bien Venidas. • YERBAS MEDICINALES ARGENTINAS Por Domingo Saggese. • PRENSA AROMÁTICA, ejemplares del 1 al 12. Aromáticas y Medicinales 87 Su utilización en la alimentación �Indice • Introducción • Historia de Aromáticas y Medicinales • Código Alimentario Argentino 2 3 6 • Principales Países Compradores 7 FRANCIA ALEMANIA ITALIA REINO UNIDO • • • • 8 10 13 15 Situación Argentina Lista de las 20 Especies Nativas en Peligro de Extinción Zonas de Producción y Rendimientos Promedio Exportaciones Argentinas de Hierbas Aromáticas y Medicinales y Países de Destino 18 20 21 22 • Clasificación Botánica 23 • Descripción por Especie 26 ACHICORIA ALOE VERA ARTEMISA COMÚN CÁLAMO-ACORO CANCHALAGUA CARQUEJA CIRUELO COLA DE CABALLO COMINO CUASIA DAMIANA DIENTE DE LEON ENELDO GENCIANA HIPÉRICO LAVANDA LUPULO MANZANILLA MARRUBIO NEGRO MELISA-TORONJIL MENTA PASIFLORA POLEO TAMARINDO VALERIANA VERBENA ZARZAPARRILLA 27 29 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 42 43 44 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 Aromáticas y Medicinales 88 Su utilización en la alimentación � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Mozes, Y.; Nader, A.; Krigun, S. Title A name given to the resource Plantas aromáticas y medicinales. Su utilización en la alimentación Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, Buenos Aires (Argentina). Dirección de Promoción de la Calidad Alimentaria Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1999 Subject The topic of the resource PLANTAS AROMÁTICAS; PLANTAS MEDICINALES; HISTORIA; MERCADEO; DESCRIPCIÓN BOTANICA; ÁREAS DE CULTIVO; PRINCIPIOS ACTIVOS Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/aa518f907302564ad3b04105485f2eca.jpeg 37552b4902f375497f5c4af4148b1ba3 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/08b7b389ef6208be19f03cce4d3332af.pdf 4e74028c51c59a897a3b22aa477d0094 PDF Text Text Secretaria de Agricultura, Pesca y Alimentacion Subsecretaria de Alimentacion Departamento de Lecheria PRINCIPALES CUENCAS LECHERAS ARGENTINAS Buenos Aires – Octubre de 1996 �Autores: Ing. Agr. Diego BUELINK Ing. Agr. Aníbal SCHALLER Ing. Agr. Sergio LABRIOLA Coordinación general: Sr. Jefe del Departamento de Lechería Lic. Eduardo GUARDINI Sr. Subsecretario de Alimentación Ing. Agr. Félix CIRIO Sr. Secretario de Agricultura, Pesca y Alimentación Ing. Agr. Felipe SOLA Segunda Edición �Indice 1- introducción ........................................................................................................................ página 2 2 -Provincia de Córdoba ....................................................................................................... página 9 3- Provincia de Santa Fe ..................................................................................................... página 16 4- Provincia de Buenos Aires........................................................................................... página 23 5- Provincia de Entre Ríos ................................................................................................. página 33 6- Provincia de La Pampa .................................................................................................. página 41 7- Provincia de Tucumán.................................................................................................... página 45 8- Bibliografia ........................................................................................................................... página 49 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Introducción Pág. 2 Introducción La Argentina se encuentra ubicada en el extremo sur del Continente Americano, con una superficie continental de 2.791.810 kilómetros cuadrados, puede dividirse en grandes regiones geográficas que abarcan desde el clima subtropical al norte del país hasta el frío húmedo de la cordillera fueguina, pasando por los semiáridos y templados en la zona central. Es precisamente en esta última donde se ubica la Región Pampeana. La Región Pampeana está formada por las siguientes provincias: Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos y La Pampa, ocupando una superficie de aproximadamente 500.000 kilómetros cuadrados. Es en esta región donde la producción láctea muestra toda su potencialidad, concentrándose en ella las principales cuencas lecheras y casi la totalidad de los tambos e industrias del sector (Mapa Nº 1). �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Introducción Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 3 Cuencas Lecheras Argentinas Mapa Nº1 Buenos Aires: Entre Rios: 1. Mar y Sierras 5. Cuenca “B” 2. Oeste 3. Abasto Sur 6. Cuenca “A” Santa Fe: 7. Sur 8. Central Cordoba: 9. Sur 10. Villa María La Pampa: 12. La Pampa Tucuman: 13. Cuenca de Trancas. 11. Noreste 4. Abasto Norte �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Introducción Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 4 De acuerdo al Censo Económico Nacional 1994 realizado por el INDEC,en la República Argentina, la Industria de Alimentos y Bebidas creció en el quinquenio 1990/94 a una tasa anual acumulativa del 12,1%, superior al del resto de la industria que fue del 8,3%. Dentro del sector alimentos, las ramas de mayor crecimiento fueron pesca, frutas y hortalizas, panificación y lácteos. Esta última participa con el 12% del producto bruto del sector Alimentos (Machinea y Obschatko.1996). La producción nacional de leche ha evolucionado con distinta intensidad en relación al período considerado. La misma ha tenido un importante crecimiento en los últimos 25 años (Gráfico Nº 1) cercano a los 107 millones de litros por año, equivalente a una tasa anual del 1,85%. Gráfico Nº 1 Evolucion de la Producción Nacional 11.000 crecimiento anu al = 3,03% b ase tend. 83 -95 10.000 9.000 8.000 7.000 crecimiento anual = 1,85% base ten d. 70 -95 6.000 5.000 4.000 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 0 2 4 6 8 10 Años Fuente y Elaboración: Dpto. de Lechería - S.A.P. y A. Dicho aumento se ha acentuado desde 1991, año en que la producción fue de 5.936,9 millones de litros; alcanzando en el año 1995 los 8.507 millones de litros. En este período 1991/1995 se observa un incremento cercano a los 636 millones de litros por año, equivalente a una tasa anual del 8,87%. Mientras que la producción nacional se incrementó en forma significativa a partir del año 1991, la estacionalidad de la misma se ha ido reduciendo (Gráfico Nº 2). Sin embargo, a nivel provincial este comportamiento ha sido heterogéneo, tal como se apreciará en los capítulos siguientes. �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Introducción Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 5 Gráfico Nº 2 Estacionalidad de la Producción 800 700 600 500 400 300 E F M A 199 M J 199 J 199 A 199 S O N D 199 Fuente y Elaboración: Dpto. de Lechería - S.A.P. y A. La participación relativa de las tres principales provincias ha ido variando en función del tiempo (gráfico Nº 3) En este sentido, si bien todas han mostrado un crecimiento en los últimos años, Buenos Aires ha perdido participación relativa, hecho explicado principalmente por la mayor tasa de crecimiento de la provincia de Santa Fe. Por otro lado, Córdoba mantiene su posición al igual que Entre Ríos, La Pampa y otras provincias. Gráfico Nº 3 Fuente y Elaboración: Dpto. de Lechería - S.A.P. y A. PARTICIPACION PROVINCIAL 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1986 1987 CORDOBA 1988 1989 SANTA FE 1990 1991 BUENOS AIRES 1992 1993 ENTRE RIOS 1994 OTRAS 1995 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Introducción Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 6 En relación a la capacidad industrial instalada y a la ubicación geográfica de las plantas, también se obsevan diferencias entre provincias (Cuadro Nº 1) Cuadro Nº 1 Cantidad Plantas (*) Capacidad Instalada (lts/día) Provincia Planta promedio (lts/día) Córdoba 5.351.000 342 15.646 Santa Fe 9.300.000 197 47.208 Buenos Aires 7.544.000 276 27.333 Entre Rios 1.076.000 51 21.098 La Pampa 185.000 24 7.708 23.456.000 890 23.799 Total (*) Se considera bajo el nombre de planta toda industria que recibe leche y elabora algún derivado lácteo. Una empresa puede tener varias plantas elaboradoras. Una característica interesante en relación a la capacidad industrial instalada es la importante concentración que se observa en prácticamente todas las provincias productoras de leche. En este sentido, en el gráfico Nº 4 se muestra la importancia relativa que tienen en cada provincia las plantas que superan la escala de los 50.000 lts / día. Estas representan un bajo porcentaje del total de plantas (en ningún caso superior al 20%), sin embargo concentran gran parte de la capacidad de recibo (un mínimo cercano al 60%). Este fenómeno es muy notorio en Buenos Aires y Entre Ríos y algo menor en Córdoba y Santa Fe. Gráfico Nº 4 Concentracion industrial por provincia Plantas de + de 50.000 litros / día 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 CORDOBA SANTA FE % de Plantas BUENOS AIRES % de la Capac. Instalada Fuente: Elaboración propia en base a fuentes oficiales de cada provincia. Ver detalle. NOTA: En La Pampa no se registran plantas de más de 50.000 litros / dia. ENTRE RIOS �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Introducción Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 7 Por otro lado, en cada provincia, cada cuenca tiene características propias que determinan su importancia relativa (Cuadro Nº 2). Cuadro Nº 2 Provincia Cuenca Santa Fe centro Santa Fe 1 Córdoba 2 Producción de leche (%total provincial) Productividad (kg GB/ha/año) 488.125 89,50 129,62 Santa Fe sur 362 46.285 9,80 156,88 Resto provincia 108 6.035 0,70 64,74 Total provincia 5.664 540.445 100 Villa María 2.981 262.500 32,84 Central 1.097 112.500 15,70 sin datos Noreste 2.487 255.000 34,21 sin datos 750 120.000 17,25 sin datos Total provincia 7.315 750.000 100 Abasto sur 2.398 133.500 sin datos 90,00 832 81.025 sin datos 100,00 2.413 316.500 sin datos 90,00 358 66.699 sin datos 110,00 Total provincia 6.001 597.724 Cuenca A 1.776 103.500 90,00 50,00 Cuenca B 74 11.500 10,00 90,00 1.850 115.000 250 10.763 Abasto norte Oeste Mar y sierras Entre Ríos 4 Cantidad de vacas 5.194 Sur Buenos Aires 3 Tambos Total provincia La Pampa 5 132,88 90,00 100 sin datos Fuente: 1: M.A.G.I.C.: Datos estadísticos 2: A.P.I.I.: 1994 Análisis comparativo e interpretación de los censos lecheros cordobeses de los años 1993, 1994. Estimaciones. 3: Estimación. Departamento de Lechería S.A.P. y A. 1995 4:I.Pro.S.A.: Gobierno de la provincia de Entre Ríos. 1995 5: Dirección de ganadería. Ministerio de Asuntos Agrarios de La Pampa. 1995 Algunos de los datos presentados en este cuadro son estimaciones surgidas de muestras efectuadas en la cuenca y tienen, por tanto, valor orientativo hasta tanto se disponga de resultados de nuevos censos provinciales o nacionales. �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Introducción Pág. 8 En los capítulos siguientes se presenta la información detallada de las distintas provincias con actividad lechera. La misma ha sido suministrada por sus propios gobiernos y es el resultado de los últimos relevamientos disponibles. Por esta razón no todos los datos pueden ser comparados. Asimismo, al final de cada capítulo se describen los principales parámetros correspondientes a los tambos típicos de las cuencas. Los mismos son el resultado de una encuesta realizada por el Departamento de Lechería en el año 1996, dirigida a técnicos referentes zonales pertenecientes a distintas entidades vinculadas al sector (I.N.T.A, A.A.C.R.E.A, Producir XXI, Universidades, etc.). �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Córdoba Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 9 Provincia de Córdoba Es la segunda productora del país, participando con el 34% del total nacional (Gráfico Nº 3). Los departamentos más importantes son San Justo y San Martín; que juntos superan el 50% de la producción provincial (Gráfico Nº 5). Gráfico Nº 5 Leche producida por Departamento 35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Departamentos Fuente: Min. de Agric.,Ganad. y Rec. Renov. Prov. de Córdoba. (1994) Referencia Departamentos: 1. San Justo 5. Juárez Celman 9. Río Primero 2. San Martín 6. Unión Sur 10. Roque S. Peña 3. Río Segundo 7. Unión 4. San Justo Sur 8. Río Cuarto 11. Capital 12. Resto La ubicación geográfica de las plantas elaboradoras (Mapa Nº 2) permiten establecer la división de las cuencas a nivel provincial. En este sentido, la capacidad industrial instalada, cercana a los 5.400.000 lts/día, refleja una importante concentración de la producción (gráfico Nº 6). El 7,42% de las plantas procesan el 58% de la producción provincial. Esta tendencia se acentúa en la cuenca Noreste donde se localizan las principales empresas. �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Mapa Nº 2 Provincia de Córdoba Pág. 10 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Córdoba Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 11 Capacidad Industrial Instalada 35 30 25 20 15 10 5 0 0-1 1-2 2-3 3-5 5-10 10-50 50-100 100-1000 Estrato (miles de litros por día) Cantidad de Plantas Leche recibida Fuente: Min. de Agric.,Ganad. y Rec. Renov. Prov. de Córdoba. (1992) Gráfico Nº 6 Por otro lado, entre los productos elaborados, los quesos son los más importantes participando con un 60,87% del total; le siguen la leche en polvo con un 19,91% y la leche de consumo con un 11,58%. En lo referente a la producción primaria, cerca del 25% de los tambos tienen una superficie superior a los 1.000 has. concentrando cerca del 50% de la producción total (Gráfico Nº 7) Por otro lado, los establecimientos que se observan con mayor frecuencia son los que entregan entre 500 y 1.000 lts/día. Sin embargo, son los productores con volúmenes de entrega superiores a los 1.000 lts/día los que han ido incorporando el frío en los útimos años (APIL. 1994). Gráfico Nº 7 Estratificacion de los Tambos 40 30 20 10 0 0 - 200 200 - 500 501 - 1.000 1.001 - 2.000 Estrato de superficie (has.) Cantidad de Tambos Fuente: Min. de Agric.,Ganad. y Rec. Renov. Prov. de Córdoba. (1994) Volumen de Producción + de 2.000 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Córdoba Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 12 Algunos datos interesantes de la cuenca de Villa María y la cuenca Noreste surgen de la información presentada por la Agencia de Extención Rural INTA Villa María, dentro del programa MEPROLE (1996), perteneciente al Programa Nacional "Cambio Rural". Dicha fuente consigna para el período 93/94 - 94/95 y para los productores de este programa, incrementos importantes en los siguientes parámetros: producción media diaria por tambo (+ 27%), producción (KgGB/ha.) (+ 30%), superficie implantada con alfalfa (+ 40%), superficie de silo (+ 120%), renovación de las instalaciones (+ 50%), resultado operativo (+ 64%). La composición de estos sistemas de producción, su evolución en función de los recursos productivos y los sistemas de comercialización, han determinado que la producción provincial tienda hacia una disminución de la estacionalidad, reduciendo las diferencias entre el período invernal y primaveral, desplazándose los picos de mínima hacia fines de verano-principios de otoño (Gráfico Nº 8). Gráfico Nº 8 Estacionalidad de la Producción 220 200 180 160 140 120 100 ENE FEB MAR ABR MAY 1992 JUN 1993 JUL 1994 AGO SEP OCT NOV DIC 1995 Fuente: FUNESIL / INTELAC. Elaboración: APIL. (1994) Las ventajas comparativas de las cuencas de Villa María y Noreste en relación al resto del país, son el buen comportamiento de las alfalfas y los mejores resultados económicos que presenta la producción de leche en relación a actividades alternativas. Algunas características de los tambos típicos de ambas cuencas se observan en las descripciones de las siguientes cuencas. �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Córdoba Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 13 Cuadro Nº 3 Cuenca de Villa María Suelos: Tipo más frecuente: Franco Capacidad de uso más frecuente: III y IV Limitantes más importantes: Salinidad Superficie dedicada al tambo (crianza y recría incluida): ............................................. 230 Cantidad total de animales: ........................................................................................... 250 Relación vaca ordeñe / vaca masa: .................................................................................. 0,73 Carga animal – Vacas en ordeñe / ha ocupada por vacas en ordeñe:............................ 1,20 Carga animal – Vacas masa / ha ocupada por vacas masa:........................................... 1,00 Tipo de rotación de cultivos: Año 1: Alfalfa Año 2: Alfalfa Año 3: Alfalfa Superficie Producción Especie del campo (%) Kg/MS/ha/año principal Pastura permanente 1º año 15 7.000 Alfalfa Pastura permanente 2º año 15 9.000 Alfalfa Pastura permanente 3º año 15 8.000 Alfalfa Verdeo de invierno 1 20 Avena Verdeo de invierno 2 10 Raigrass Verdeo de verano 1 10 Sorgo forrajero Verdeo de verano 2 10 Maíz Tipo de pastura Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado Dependiente de los precios Reserva forrajera silaje, rollo, fardo, silopac Especie V O I P 2 4 4 2 Cantidad rollos, kg MS, etc Rendimiento Kg / MS / ha / año Rollos Alfalfa 2 rollos / VO 3 – 4 rollos / ha Rollos Moha 1 rollos / VO 5 – 6 rollos / ha �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Córdoba Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 14 Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico, a línea Tipo de instalación de ordeñe: ............................ espina de pescado Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. inseminación artificial Productividad (kg GB / ha total): ......................... 90 Producción de leche por lactancia (lts). .............. 3.700 Producción de leche (lts / vaca / día): ................. 14 Duración de lactancia (días): .............................. 220 - 230 Porcentaje GB: .................................................... 3% Porcentaje PB: ..................................................... 3% Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 25% Otoño: 20% Invierno: 25% Principales empresas Primavera: 30% Porcentaje de tambos remitentes Abolio y Rubio ............................................................... 25% Nestlé............................................................................. 15% La Serenísima ............................................................... 15% Cuenca Noreste Suelos: Tipo más frecuente: Argiudol tipico, Argiudol acuico Capacidad de uso más frecuente: IIw, IIs y IIIw Limitantes más importantes: Escasa permeabilidad Superficie dedicada al tambo (crianza y recría incluida): ............................................. 220 Cantidad total de animales: ........................................................................................... 200 Relación vaca ordeñe / vaca masa: .................................................................................. 0,68 Carga animal – Vacas en ordeñe / ha ocupada por vacas en ordeñe:............................ 0,80 Carga animal – Vacas masa / ha ocupada por vacas masa:........................................... 2,00 Tipo de rotación de cultivos: Año 1 Año 2 Año 3 Año 4: Año 5 Alfalfa Alfalfa Alfalfa Verdeo verano Verdeo invierno �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Córdoba Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Tipo de pastura Pág. 15 Producción Especie principal Kg/MS/ha/año Pastura permanente 1 6.000 Alfalfa y cebadilla Verdeo de invierno 1 Avena Verdeo de verano 1 Sorgo forrajero o Moha Verdeo de verano 2 Sorgo granifero / maíz Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Sorgo 0 2 3 1 Semilla de algodón 0 5 5 0 Reserva forrajera Especie silaje, rollo, fardo, silopac Rollos Alamacenamiento Alfalfa Intemperie Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico Tipo de instalación de ordeñe: ............................ brete a la par Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. inseminación artificial y repaso con toro Productividad (kg GB / ha total): ....................................... 120 Producción de leche por lactancia (lts). ......................... 4.500 Producción de leche (lts / vaca / día): ................................. 15 Duración de lactancia (días): ............................................ 280 Porcentaje GB: ............................................................... 3,8% Porcentaje PB: ................................................................ 3,1% Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 25% Otoño: 21% Principales empresas SanCor Manfrey Williner Invierno: 24% Primavera: 30% �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Santa Fe Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 16 Provincia de Santa Fe Es la principal productora de leche del país. Ha evolucionado significativamente en los últimos años en relación al volumen de producción y a la incorporación de tecnología, aumentando su participación en el total nacional llegando al 38% en el año 1995. Al igual que el resto de las provincias se la puede clasificar en dos cuencas (Mapa Nº 3) definidas en función de la ubicación de las plantas elaboradoras. Se observa una importante concentración industrial (Gráfico Nº 9). Con una capacidad industrial instalada cercana a los 9.300.000 lts/día, el 64% de la producción de leche es procesada por el 10,15% de las plantas. A diferencia de lo que ocurre en la provincia de Córdoba, existe aquí un número reducido de plantas de pequeña escala. En este sentido, cabe destacar que el estrato modal es el de entre 10.000 y 50.000 lts/día. Gráfico Nº 9 Capacidad Industrial Instalada 60 50 40 30 20 10 0 0-1 1- 2- 3- 5- 10- 50- 100-1.000 + de 1.000 Estrato (Miles de litros por día) Cantidad de Plantas Leche Recibida Fuente: M.A.G.I.C. - Dirección Provincial de Ganadería. (1994) En cuanto al sector primario, los departamentos más importantes en la cuenca Santa Fe Centro son Las Colonias y Castellanos,.mientras que en la cuenca Sur se destacan Gral. López e Iriondo (Cuadro Nº 4). �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Mapa Nº3 Provincia de Santa Fe Pág. 17 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Santa Fe Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 18 Cuadro Nº 4 Cuenca Santa Fe Centro Departamentos Establecimientos Cantidad vacas Producción leche Productividad (% sobre el total) (kg GB / ha / Año) Castellanos 1.593 170.512 30,79% 142,15 Las Colonias 1.684 126.326 24,94% 121,91 San Martín 496 57.080 11,12% 144,15 San Jerónimo 231 19.319 3,24% 123,7 San Justo 202 9.747 1,31% 78,74 La Capital 190 11.282 1,92% 89,43 Gral Obligado 25 854 0,10% 47,8 Nueve de Julio 26 2.551 0,26% 64,96 798 93.859 16,18% 136,07 Vera 20 1.071 0,13% 56,3 San Javier 37 1.559 0,24% 80,62 5.302 494.160 90,23% San Cristobal Total Cuenca Cuenca Santa Fe Sur Departamentos Belgrano Establecimientos Cantidad vacas Producción leche Productividad (% sobre el total) (kg GB / ha / Año) 28 2.224 0,43% 143,75 135 13.289 2,86% 142,28 17 2.440 0,56% 196,35 102 22.868 4,97% 185,86 Rosario 16 1.205 0,21% 109,48 San Lorenzo 64 4.259 0,73% 148,65 Total Cuenca 362 46.285 9,77% 5.664 540.445 100,00% Iriondo Caseros Gral. López Total Promedio Provincia 132,88 Fuente: Relevamiento de Tambos 1995. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio de la Provincia de Santa Fe. �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Santa Fe Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 19 El número de tambos continúa la misma tendencia decreciente (3,07% anual) desde hace 20 años, alcanzando un valor de 5.664 establecimientos en 1995.(Gráfico Nº10). Asimismo, la cantidad de vacas se ha ido reduciendo hasta el año 1985, manteniéndose estable a partir de ese año y con un leve incremento a partir de 1993, llegando a las 561.466 vacas en el año 1995. Gráfico Nº 10 Evolucion del número de tambos y vacas 100 90 80 70 60 50 40 30 75 79 82 85 Cant. Tambos 88 92 95 Cant. Año base: 1975 = 100. Cant. Tambos = 15.262 y Cant. de Vacas = 809.673 Fuente: M.A.G.I.C. - Dirección Provincial de Ganadería. (1995) En contraposición, la productividad ha crecido en forma sostenida tal cual se observa en el Gráfico Nº 11. Gráfico Nº 11 Evolucion de la productividad 140 120 100 80 60 40 20 0 75 79 82 PRODUCTIVIDA Fuente: M.A.G.I.C. - Dirección Provincial de Ganadería. (1995) 85 88 Tendencia 92 95 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Santa Fe Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 20 Según los datos del M.A.G.I.C., en el año 1995 la productividad promedio de la provincia ascendió a 132 KgGB/ha/año, un 33,4% superior al año 1992. El incremento en la productividad por hectárea ha estado asociado a los cambios que se han dado en materia de incorporación tecnológica. En este sentido, es importante destacar que aproximadamente el 90% de los tambos realizan ordeñe mecánico, más del 50% efectúan crianza artificial del ternero, cerca del 85% suplementan en alguna época del año, y más del 60% reciben asistencia técnica. Sin embargo, la cantidad de tambos que realizan inseminación artificial no alcanza el 25% y los tambos con equipos de frío superan levemente el 20% (M.A.G.I.C. 1995). La producción del año 1995 ha mostrado un incremento en relación al año anterior, mientras que, a raíz de la incorporación tecnológica, de cambios en los sistemas de comercialización y de situaciones climáticas puntuales; se aprecia una reducción en la estacionalidad (Gráfico Nº 12), comportamiento similar al observado a nivel nacional. Gráfico Nº 12 Estacionalidad de la producción 240 220 200 180 160 140 120 100 ENE FEB MAR ABR MAY 1992 JUN 1993 JUL 1994 AGO SEP OCT NOV DIC 1995 Fuente: M.A.G.I.C. - Dirección Provincial de Ganadería. Algunas características de un tambo típico de la cuenca Santa Fe Centro junto con sus recursos de producción se observan en el cuadro Nº 5. �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Santa Fe Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 21 Cuadro Nº 5 Cuenca Central Suelos: Tipo más frecuente: ARGIUDOLES y ARGIALBOLES Capacidad de uso más frecuente: II, y III Limitantes más importantes: Drenaje Superficie dedicada al tambo (crianza y recría incluida): .........................................100 - 120 Cantidad total de animales: .......................................................................................180 - 200 Relación vaca ordeñe / vaca masa: ....................................................................... 0,60 – 0,65 Carga animal – Vacas en ordeñe / ha ocupada por vacas en ordeñe:............................ 1,20 Carga animal – Vacas masa / ha ocupada por vacas masa:........................................... 0,90 Tipo de rotación de cultivos: Año 1 Año 2 Año 3 Alfalfa Alfalfa Alfalfa Tipo de pastura Año 4: Año 5 Verdeo verano Avena (moha o maíz para silo) Superficie del campo (%) Producción Especie principal Kg/MS/ha/año Pastura permanente 1º año 50 7.000 – 8.000 Alfalfa + cebadilla Pastura permanente 2º año 20 4.000 Achicoria + tréboles 10 2.500 Avena Verdeo de verano 1 10 3.000 Moha Verdeo de verano 2 10 9.000 Maíz o sorgo Pastura permanente 3º año Verdeo de invierno 1 Verdeo de invierno 2 Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Balanceado o grano 2 3 3 2 Semilla de algodón 0 1,5 1,5 0 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Santa Fe Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Reserva forrajera Especie silaje, rollo, fardo Pág. 22 Cantidad Rendimiento rollos, kg MS, etc Kg / MS / ha / año Almacenamiento Rollos Alfalfa o moha 250 3 – 6 rollos / ha Intemperie Silaje Maíz o sorgo 90.000 kg MS 9.000 kg Ms/ha Silo puente Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico, a línea Tipo de instalación de ordeñe: ............................ 1º brete a la par – 2º espina de pescado Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial en estaca Técnica de servicio. ............................................. 1º natural – 2º inseminación artificial Productividad (kg GB / ha total): ....................................... 140 Producción de leche por lactancia (lts). ......................... 4.500 Producción de leche (lts / vaca / día): ................................. 14 Duración de lactancia (días): ............................................ 330 Porcentaje GB: ............................................................... 3,3% Porcentaje PB: ................................................................ 3,0% Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 20% Otoño: 25% Principales empresas Invierno: 20% Primavera: 35% Porcentaje de tambos remitentes SanCor .......................................................................... 40% Williner ........................................................................... 20% Milkaut ........................................................................... 10% Otras .............................................................................. 30% �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Buenos Aires Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 23 Provincia de Buenos Aires La actividad lechera en la provincia ha tenido un importante desarrollo en los últimos años. Sin embargo, su participación en el total nacional se ha reducido (representó el 22,5% en 1995) debido principalmente al mayor crecimiento relativo de la provincia de Santa Fe. Por otro lado, en Buenos Aires, se pueden establecer 4 cuencas lecheras bien delimitadas (Mapa Nº 4), las que han sido clasificadas en función de la ubicación de las plantas elaboradoras. Los partidos más importantes son los siguientes: Chascomús, Navarro, Lobos (Abasto Sur); Luján, Mercedes, Suipacha y Chivilcoy (Abasto Norte); Gral. Pinto, Villegas y Lincoln (Cuenca Oeste) y Tandil (Mar y Sierras). Se observa, al igual que en las provincias de Santa Fe y Córdoba, una importante concentración industrial (Gráfico Nº 13). Con una capacidad industrial instalada superior a los 7.550.000 lts/día, el 48,48% de la producción de leche es procesada por el 1,8% de las plantas. Es importante destacar el estrato que se encuentran entre los 10.000 y 50.000 lts/día de recibo. Este estrato representa el 29,71% del total de las plantas y recibe el 21,5% de la leche. En el extremo opuesto, se observa un importante porcentaje de plantas (62,31%) que recibe sólo el 9,22% del total provincial. Gráfico Nº 13 Capacidad industrial instalada 30 25 20 15 10 5 0 0-1 1-2 2-3 3-5 5-10 10-50 50-100 Estrato (Miles de litros por día) Cantidad de Plantas Fuente: Dpto. de Lechería - S.A.P. y A. (1995) Dpto. de Fiscalización Ganadera - SE.NA.S.A.(1995) Min. de Asuntos Agrarios. (1994) Leche Recibida 100-250 250-500 500-1.000 + de 1.000 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Mapa Nº4 Provincia de Buenos Aires Pág. 24 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Provincia de Buenos Aires Pág. 25 Al igual que en otras provincias, la cantidad de tambos continúa una tendencia decreciente, con una reducción del 1,75% anual a partir del año 1988, alcanzando un valor estimado de 6.000 tambos para el año 1995. Por otro lado, la incorporación tecnológica ha sido inferior a la registrada en Santa Fe, no obstante observarse diferencias entre cuencas. Los datos más recientes, correspondientes al año 1992, son estimaciones conforme a muestreos realizados por la Dirección Provincial de Ganadería (Subsecretaría de Agricultura y Ganadería. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires). Algunos parámetros importantes son los siguientes: Cuenca Abasto Sur: sobre 1.055 tambos muestreados:  En el 44% de los tambos se realiza ordeñe mecánico.  El 55% de los tambos trabaja con tambero mediero.  El 63% de los establecimientos realiza servicio a campo.  El 14% de los tambos enfría la leche.  En el 26% se realiza control lechero.  El 57% de los tambos suplementan en la alimentación. Cuenca Oeste: sobre 840 tambos muestreados:  En el 73% de los tambos se realiza ordeñe mecánico.  El 55% de los tambos trabaja con tambero mediero.  El 66% de los establecimientos realiza servicio a campo.  El 19% de los tambos enfría la leche.  En el 26% se realiza el control lechero.  El 70% de los tambos suplementan en la alimentación. Cuenca Mar y Sierras: sobre 376 tambos muestreados:  En el 62% de los tambos se realiza ordeñe mecánico.  El 50% de los tambos trabaja con tambero mediero.  El 14% de los establecimientos realiza inseminación artificial.  En el 33% de los tambos se realiza el control lechero. Los niveles de productividad estimados para las distintas cuencas se observan en el Gráfico Nº 14 Las ventajas comparativas de las cuencas de Abasto están dadas principalmente por la cercanía al principal centro de consumo del país (Capital Federal y Gran Buenos Aires), por la disponibilidad de subproductos de la industria alimenticia y la diversidad de �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Buenos Aires Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 26 empresas que acopian la producción. Las desventajas más importantes se relacionan con la deficiente calidad de los suelos, caminos de acceso deteriorados, alto valor de la tierra y personal con baja capacitación. Gráfico Nº 14 Productividad promedio 120 100 80 60 40 20 0 ABASTO ABASTO NORTE OESTE DE BS MAR Y Cuenca Fuente: Elaboración propia. Dpto. de Lechería - S.A.P. y A. (1994) Por otro lado, la cuenca Oeste ha tenido un importante desarrollo en los últimos años explicado básicamente por la alta competitividad de esta actividad en relación a la agricultura y a la producción de carne. La producción de leche en esta cuenca se destina principalmente a la elaboración de quesos. La cuenca Mar y Sierras es la que posee las mejores condiciones agroecológicas para la producción láctea ya que se registran abundantes precipitaciones y de relativa regularidad. Algunas características de los tambos típicos de cada cuenca se observan en el cuadro Nº 6. La producción total provincial registrada en el año 1995 ha mostrado un comportamiento estacional similar al año anterior (Gráfico Nº 15) �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Buenos Aires Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 27 Gráfico Nº 15 Estacionalidad de la producción 160 150 140 130 120 110 100 90 80 Ene Feb Mar Ab May Jun 1994 1995 Jul Ago Sep Oct Nov Dic Fuente: Ministerio de Asuntos Agrarios. (1995) Cuadro Nº 5 Cuenca Abasto sur Suelos: Tipo más frecuente: Argiudol tipico, Acuico, Natracuoles y Argialboles Capacidad de uso más frecuente: III, y IV Limitantes más importantes: Horizonte A poco profundo, Horizonte B textural (arcilloso), baja infiltración Superficie dedicada al tambo (crianza y recría incluida): .................................................. 250 Cantidad total de animales: ................................................................................................ 200 Relación vaca ordeñe / vaca masa: .................................................................................. 0,75 Carga animal – Vacas en ordeñe / ha ocupada por vacas en ordeñe:............................ 1,00 Carga animal – Vacas masa / ha ocupada por vacas masa:........................................... 0,85 Tipo de rotación de cultivos: Año 1 Año 2 Año 3 Año 4: Año 5 Año 6 Año 7 Avena Sorgo Tama Moha PR 0 PR 1 PR 2 PR 3 Avena Sorgo �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Buenos Aires Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 28 Producción Kg/MS/ha/año Tipo de pastura Especie principal Pastura permanente 1º año 7.000 Trébol rojo – Cebadilla Pastura permanente 2º año 6.000 Trébol blanco – Raygrass Pastura permanente 3º año 6.000 Lotus – Phalaria Verdeo de invierno 1 5.000 Avena Verdeo de invierno 2 8.000 Raygrass tama Verdeo de verano 1 7.000 Sorgo Verdeo de verano 2 5.000 Maíz (grano) Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Balanceado 2 3 4 2 Afrechillo trigo 2 3 5 3 Reserva forrajera silaje, rollo, fardo Especie Rendimiento Kg / MS / ha / año Silaje Maíz 15.000 kg MS / ha Rollo Moha 8 rollos / ha Rollo Pradera 4 rollos / ha Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico, línea de leche Tipo de instalación de ordeñe: ............................ brete a la par Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. natural (toro encerrado) Productividad (kg GB / ha total): ...................................................90 Producción de leche por lactancia (lts). ...................................4.500 Producción de leche (lts / vaca / día): ...........................................15 Duración de lactancia (días): ......................................................290 Porcentaje GB: ....................................................................... 3,25% Porcentaje PB: ........................................................................ 2,85% �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Buenos Aires Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 29 Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 20% Otoño: 20% Invierno: 25% Principales empresas Primavera: 35% Porcentaje de tambos remitentes La Serenísima ............................................................... 40% Gándara......................................................................... 30% Otras .............................................................................. 30% Cuenca Abasto sur Suelos: Tipo más frecuente: Argiudol tipico Capacidad de uso más frecuente: III, y IV Limitantes más importantes: Exceso hídrico, horizonte B textural cerca de la superficie Superficie dedicada al tambo (crianza y recría incluida): .................................................. 180 Cantidad total de animales: ................................................................................................ 160 Relación vaca ordeñe / vaca masa: .................................................................................. 0,75 Carga animal – Vacas en ordeñe / ha ocupada por vacas en ordeñe:............................ 0,75 Carga animal – Vacas masa / ha ocupada por vacas masa:........................................... 0,85 Tipo de rotación de cultivos: Año 1 Año 2 Año 3 Año 4: Año 5 Año 6 Año 7 PP 0 PP 1 PP 2 PP 3 Maíz Sorgo Verdeo invierno Tipo de pastura Producción Kg/MS/ha/año Especie principal Pastura permanente 1º año 8.000 Trébol rojo – Cebadilla Pastura permanente 2º año 8.000 Alfalfa,cebadilla y pasto ovillo Pastura permanente 3º año 4.000 Festuca – Trébol blanco Verdeo de invierno 1 7.000 Avena Verdeo de invierno 2 6.000 Raygrass Verdeo de verano 1 10.000 Sorgo forrajero �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Buenos Aires Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 30 Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Balanceado 16% ó grano de maíz 3 5 5 3 Reserva forrajera Especie silaje, rollo, fardo Rendimiento Kg / MS / ha / año Almacenamiento Silaje Maíz 20.000 kg MS / ha silo puente Rollo Alfalfa y mezcla 8 rollos / ha intemperie Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico Tipo de instalación de ordeñe: ............................ espina de pescado Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. Inseminación artificial Productividad (kg GB / ha total): .................................................100 Producción de leche por lactancia (lts). ...................................5.000 Producción de leche (lts / vaca / día): ...........................................15 Duración de lactancia (días): ......................................................330 Porcentaje GB: ....................................................................... 3,45% Porcentaje PB: ........................................................................ 3,00% Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 20% Otoño: 25% Invierno: 20% Primavera: 35% Principales empresas La Serenísima La Suipachense Parmalat Cuenca Mar y Sierras Suelos: Tipo más frecuente: Argiudol tipico Capacidad de uso más frecuente: II, y III Limitantes más importantes: Profundidad del perfil, escurrimiento por pendiente �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Buenos Aires Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 31 Superficie dedicada al tambo (crianza y recría incluida): .................................................. 270 Cantidad total de animales: ................................................................................................ 330 Relación vaca ordeñe / vaca masa: .................................................................................. 0,82 Carga animal – Vacas en ordeñe / ha ocupada por vacas en ordeñe:............................ 1,10 Carga animal – Vacas masa / ha ocupada por vacas masa:........................................... 1,20 Tipo de rotación de cultivos: Año 1 Año 2 Año 3 Año 4: Año 5 Año 6 Año 7 PP 1 PP 2 PP 3 PP 4 V. invierno maíz Verdeo invierno V. invierno maíz silo Producción Kg/MS/ha/año Tipo de pastura Especie principal Pastura permanente 1º año 9.000 – 10.000 Raygrass – Cebadilla Pastura permanente 2º año 8.000 Pasto ovillo – Trébol rojo Pastura permanente 3º año 7.000 Pasto ovillo Verdeo de invierno 1 8.000 Avena Verdeo de invierno 2 10.000 Raygrass tama Verdeo de verano 1 Maíz Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Balanceado 16% 3 3 3 2 2 2 1 Afrechillo Expeller de girasol Reserva forrajera silaje, rollo, fardo 3 Especie Silaje Raygrass tama Silaje Maíz Rollo Alfalfa Rendimiento Kg / MS / ha / año 2 Almacenamiento 4.000 kg / ha Bunker o bagger 15.000 kg / ha Bunker o bagger Silopack �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Buenos Aires Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 32 Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico Tipo de instalación de ordeñe: ............................ espina de pescado Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. Inseminación artificial Productividad (kg GB / ha total): .................................................120 Producción de leche por lactancia (lts). ...................................4.000 Producción de leche (lts / vaca / día): ................................... 16 - 17 Duración de lactancia (días): ......................................................310 Porcentaje GB: ....................................................................... 3,40% Porcentaje PB: ........................................................................ 3,24% Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 20% Otoño: 25% Principales empresas Invierno: 25% Primavera: 30% Porcentaje de tambos remitentes La Serenísima ............................................................... 60% El Amanecer .................................................................. 20% otras ............................................................................... 20% �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Entre Ríos Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 33 Provincia de Entre Ríos Es la cuarta provincia productora de leche del país, participando con el 3,6% del total nacional. La ubicación geográfica de las plantas elaboradoras (Mapa Nº 5) permite dividir la provincia en dos cuencas: Cuenca A: Formada por los departamentos de Paraná, Diamante, Nogoyá y algunos distritos de Victoria. Cuenca B: Formada por algunos distritos de los departamentos de Uruguay, Colón, Tala y Gualeguaychú. También aquí se observa una importante concentración industrial (Gráfico Nº 16). Con una capacidad industrial cercana a los 1.100.000 lts/día, el 67% de la producción de leche es recibida por alrededor del 6% de las plantas instaladas. Por otro lado, el 78% de las plantas reciben menos de 10.000 lts/día y suman cerca del 15 % del volumen total. La mayor concentración se observa en los departamentos de Paraná, Diamante y Nogoyá (Mapa Nº 5). Gráfico Nº 16 Capacidad Industrial Instalada 5 4 3 2 1 0 0-1 1- 2 2-3 3-5 5-10 10-50 50-100 100-250 + de 250 Estrato (Miles de litros por día) Cantidad de Plantas Leche Recibida Fuente: I.PRO.S.A. Gobierno de la Provincia de Entre Ríos. Se consideran las plantas que reciben leche de terceros, no se incluyen los tambos fábrica con leche propia. La cantidad de tambos se ha reducido a una tasa anual del 5,88% en los últimos 11 años, alcanzando un valor de 1.850 tambos en el año 1995. (Gráfico Nº 17) �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Mapa Nº6 Provincia de Entre Ríos Pág. 34 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Entre Ríos Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 35 Gráfico Nº 17 Evolución del número de tambos 4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 8 8 8 8 8 8 Datos reales 9 9 9 9 9 Tendencia Fuente: I.PRO.S.A. Gobierno de la Provincia de Entre Ríos. Por otro lado, la producción de leche por tambo ha crecido en forma sostenida desde el año 1980 a una tasa del 19,35% anual llegando a un valor cercano a los 450 lts/día en 1994 (Gráfcio Nº 18). Gráfico Nº 18 Entr ega diaria de los tam bos 5 00 4 00 3 00 2 00 1 00 0 80 81 82 83 84 85 86 Da tos rea le s 87 88 89 90 91 92 93 94 Ten den cia Fu en te : I.PR O.S.A . Go bie rno d e la Prov inc ia de Entre Río s. De la caracterización de una muestra de 907 tambos tomada en el año 1994 por el Instituto de Producción y Salud Animal, se desprende que cerca del 75% de los establecimientos tienen superficies menores a las 100 has y entregan alrededor del 35% de la producción provincial con el 43% de las vacas. Por otro lado, el 3,7% de los productores superan las 300 has de superficie, entregan el 27% de la producción con el 20% de las �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Entre Ríos Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 36 vacas de la provincia. Si bien, estos datos corresponden a una muestra, permiten apreciar una importante cantidad de productores de reducida escala.(Gráfico Nº 19) Gráfico Nº 19 Caracteristicas de los tambos 5 4 3 2 1 0 0-50 50-100 100-150 150-200 200-300 300-400 400-500 + de 500 Estrato de superficie (has.) Cant. de tambos Producción Cant. de vacas Fuente: I.PRO.S.A. Gobierno de la Provincia de Entre Ríos. Los datos corresponden a una muestra de 907 tambos. La producción de leche en la provincia continúa creciendo a una tasa anual del 7,57% a partir del año 1972. Sin embargo, se observan ciclos de una duración aproximada de 6 años. Por su parte, la estacionalidad de la producción es muy marcada (Gráfico Nº 20). Sin embargo, en el año 1995 se ha reducido la brecha entre los meses pico de producción, con una tendencia a registrar el mínimo volumen en el período estival. Gráfico Nº 20 Estacionalidad de la producción 24 22 20 18 16 14 12 10 ENE FEB MAR ABR MAY 1992 Fuente: I.PRO.S.A. Gobierno de la Provincia de Entre Ríos. (1994) JUN 1993 JUL 1994 AGO 1995 SEP OCT NOV DIC �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Entre Ríos Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 37 Las ventajas comparativas de las dos cuencas lecheras más importantes están dadas fundamentalmente por la buena disponibilidad de subproductos, ubicación estratégica, establecimientos trabajados por sus propietarios, bajo precio relativo de la tierra y relativamente baja competencia de las actividades agrícolas. Las desventajas más salientes son el mal estado de los caminos de acceso, la baja productividad de la tierra debido a las características de los suelos (en su mayoría Vertisoles y Argiudoles vérticos), la excesiva división parcelaria, etc. Algunas características de los tambos típicos de las principales cuencas se observan a continuación. Cuadro Nº 7 Cuenca B Suelos: Tipo más frecuente: Vertisoles Capacidad de uso más frecuente: clase II Ep Rd Limitantes más importantes: Riesgo de erosión y horizontes densos. Superficie dedicada al tambo (crianza y recría incluida): .................................................. 150 Cantidad total de animales: ................................................................................................ 120 Relación vaca ordeñe / vaca masa: .................................................................................. 0,75 Carga animal – Vacas en ordeñe / ha ocupada por vacas en ordeñe:............................ 0,80 Carga animal – Vacas masa / ha ocupada por vacas masa:........................................... 0,70 Tipo de rotación de cultivos: Año 1 Año 2 Año 3 Año 4: Año 5 Año 6 Año 7 Sorgo Avena Maíz Pradera Pradera Pradera Pradera Tipo de pastura Producción Kg/MS/ha/año Especie principal Pastura permanente 1º año 4.000 Trébol rojo – Cebadilla - Lotus Pastura permanente 2º año 4.200 Cebadilla - Alfalfa Verdeo de invierno 3.500 Avena Verdeo de verano 8.000 Sorgo �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Entre Ríos Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 38 Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Balanceado 2,5 5,5 6 2 Haz de malta 1 Reserva forrajera Especie silaje, rollo, fardo 1 Cantidad Rendimiento rollos / MS /ha / rollo / año Kg / MS / ha / año Almacenamiento Silaje Maíz 55.000 kg 5.500 kg MS / ha silo bunker Rollo Moha 22.000 kg 2.250 kg MS / ha rollo Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico Tipo de instalación de ordeñe: ............................ espina de pescado Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. inseminación artificial Productividad (kg GB / ha total): ...................................................90 Producción de leche por lactancia (lts). ...................................5.520 Producción de leche (lts / vaca / día): ...........................................18 Duración de lactancia (días): ......................................................305 Porcentaje GB: ....................................................................... 3,32% Porcentaje PB: ........................................................................ 2,95% Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 25% Otoño: 15% Principales empresas Invierno: 25% Primavera: 35% Porcentaje de tambos remitentes Cotagú ........................................................................... 61% SanCor .......................................................................... 23% Nestlé............................................................................. 15% Cuenca A Suelos: Tipo más frecuente: Integrados (Argiudoles verticos y Peluderts argiudólicos) Capacidad de uso más frecuente: II (agrícolas – ganaderas) y Agrícolas Limitantes más importantes: Erosión hídrico, Horizonte subtropical denso �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Entre Ríos Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 39 Superficie dedicada al tambo (crianza y recría incluida): .................................................... 80 Cantidad total de animales: .................................................................................................. 65 Relación vaca ordeñe / vaca masa: .................................................................................. 0,65 Carga animal – Vacas masa / ha ocupada por vacas masa:........................................... 0,81 Tipo de rotación de cultivos: Año 1 Año 2 Año 3 Año 4: Año 5 Año 6 PP 0 PP 1 PP 2 Avena Maíz Maíz – rastrojo maíz Sorgo forrajero Sorgo forrajero Avena Producción Kg/MS/ha/año Tipo de pastura Especie principal Pastura permanente 1º año 8.000 - 10.000 Alfalfa pura Pastura permanente 2º año 9.000 – 12.000 Alfalfa (lotus – trébol rojo) Cebadilla - festuca Pastura permanente 3º año 4.000 – 12.000 Lotus, Trébol rojo, Festuca Verdeo de invierno 1 2.000 – 2.500 Avena Verdeo de invierno 2 1.000 – 1.800 Trigo forrajero Verdeo de verano 1 8.000 – 9.000 Sorgo forrajero Verdeo de verano 2 1.800 – 2.500 Moha de Hungría Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Balanceado comercial 1 3 3 1 Grano: maíz y sorgo (se usa uno u otro) 1 3 3 1 Semilla algodón, Afrechillo (trigo, arroz) 0 1 1 0 Reserva forrajera silaje, rollo, fardo Especie Cantidad Rendimiento rollos / MS /ha / rollo / año Kg / MS / ha / año Almacenamiento Silaje Maíz 90.000 kg 9.000 kg MS / ha silo puente Rollo Moha 40 - 50 rollos 4 - 5 rollos / ha rollo Rollo Pradera 20 - 30 rollos 4 - 5 rollos / ha rollo Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico – línea de leche y a tarro Tipo de instalación de ordeñe: ............................ brete a la par (en transición espina de pescado) �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Entre Ríos Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 40 Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. monta natural (inseminación artificial en aumento) Productividad (kg GB / ha total): ........................................... 50 - 60 Producción de leche por lactancia (lts). ...................... 2.000 - 2.500 Producción de leche (lts / vaca / día): ..................................... 8 - 10 Duración de lactancia (días): ............................................ 240 - 260 Porcentaje GB: ..........................................................3,30% - 3,40% Porcentaje PB: ...........................................................2,90% - 3,00% Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 25% Otoño: 23% Principales empresas Invierno: 25% Primavera: 27% Porcentaje de tambos remitentes Nestlé............................................................................. 35% Cotapa ........................................................................... 25% Lácteos María Luisa ...................................................... 13% �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de La Pampa Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 41 Provincia de La Pampa En 1992 se registraron en la provincia de La Pampa 229 establecimientos productores de leche, estimándose para el año 1995 un total de 250 tambos. La actividad lechera más importante se registra en la región Este de la provincia (Mapa Nº 6) pudiéndose diferenciar las siguientes zonas: - Zona Norte: Está formada por los departamentos de Rancul, Realicó, Chapaleufú, Trenel y Maracó. En esta zona se encuentra cerca del 33% de las vacas en ordeñe de la provincia y el 40% de los establecimientos. - Zona Centro: Está compuesta por los departamentos de Conhelo, Quemú Quemú, Capital y Catriló. En esta zona se halla el 31% de las vacas en ordeñe y el 27% de los establecimientos. - Zona Sur: Está integrada por los departamentos de Atreucó, Guatreché y Hucal. En esta zona se encuentra el 34% de las vacas en ordeñe y el 28% de los establecimientos. Existen en la provincia 24 plantas elaboradoras de productos lácteos, (gráfico Nº 21) alcanzando un valor cercano a los 185.000 lts/día de capacidad instalada. Ninguna de ellas supera los 50.000 lts diarios de recibo. El 86,91% de la leche es absorbida por plantas que se encuentran entre los 5.000 y 50.000 lts/día, que representan el 46% del total de las industrias. Por otro lado, sólo el 13% de producción de leche es captado por el 54% de las plantas que reciben en promedio menos de 5.000 lts/día. Gráfico Nº 21 Capacidad industrial instalada 70 60 50 40 30 20 10 0 0-1 1-2 2-3 3-5 Estrato (Miles de litros por día) Cantidad de Plantas Leche Recibida Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería de la Provincia de La Pampa. (1994) 5-10 10-50 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de La Pampa Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 42 Según la Dirección de Ganadería del Ministerio de Asuntos Agrarios de La Pampa. (1995), la producción de la provincia está orientada básicamente a la elaboración de quesos (cerca del 65%), en su mayoría de pasta blanda, y de leche fluída (cerca del 32%). El volumen de leche recibida en la provincia ha crecido a una tasa del 7,57% anual en los últimos 12 años alcanzando un valor cercano a los 70.000.000 lts en el año 1994. Sin embargo, se observa una caída en la producción entre los años 1987 y 1991; año a partir del cual comienza a aumentar en forma sostenida. (Gráfico Nº22) Mapa Nº6 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de La Pampa Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 43 Gráfico Nº 22 Volumen recibido en planta 8 7 6 5 4 3 8 8 8 8 8 8 8 Datos reales 9 9 9 9 9 Tendencia Fuente: Dirección de Ganadería. Ministerio de Asuntos Agrarios de La Pampa. (1995) Cabe destacar que la producción en el año 1994 ha mostrado un incremento en relación a los años anteriores y una estacionalidad muy marcada, similar a la observada en los años 1992 y 1993 (Gráfico Nº 23). Gráfico Nº 23 Estacionalidad de la producción 7.50 7.00 6.50 6.00 5.50 5.00 4.50 4.00 3.50 ENE FEB MAR ABR 199 MA JU 199 JU AG SEP OC NO DIC 199 Fuente: Dirección de Ganadería. Ministerio de Asuntos Agrarios de La Pampa. (1995) Un hecho destacable es que una significativa cantidad de la leche producida en la provincia es transportada fría hacia empresas radicadas en provincias vecinas. El volumen �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de La Pampa Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 44 de leche "exportada" ha mostrado un importante crecimiento a partir del año 1992 alcanzando cerca de los 17.000.000 de litros en el año 1994 (Gráfico Nº 24). Gráfico Nº 24 Leche entregada a otras provincias 20 15 10 5 0 91 92 93 94 Fuente: Dirección de Ganadería. Ministerio de Asuntos Agrarios de La Pampa. (1995) La leche entregada a otras provincias es enfriada. Algunas características de un tambo típico de la zona Norte se observan en el cuadro sobre la Cuenca Norte. Cuadro Nº 8 Cuenca Norte Suelos: Tipo más frecuente: Arenoso y Franco arenoso Limitantes más importantes: Tosca Tipo de pastura Superficie del campo (%) Especie principal Pastura permanente 60% Alfalfa Verdeo de invierno 30% Avena - Centeno Verdeo de verano 20% Sorgo Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Maíz 0 2 2 0 Expeller de trigo 0 0 1 0 Expeller de girasol 0 0 1 0 �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de La Pampa Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Reserva forrajera silaje, rollo, fardo Silaje Especie Maíz Pág. 45 Almacenamiento silo torta Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico Tipo de instalación de ordeñe: ............................ espina de pescado Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. Inseminación artificial (80%) Relación VO / VM (%) ............................................................... 60% Productividad (kg GB / ha total): .................................................150 Producción de leche por lactancia (lts). ...................................4.000 Producción de leche (lts / vaca / día): ...........................................14 Duración de lactancia (días): ......................................................290 Porcentaje GB: ....................................................................... 3,50% Principales empresas Porcentaje de tambos remitentes Regionales..................................................................... 50% Parmalat ........................................................................ 25% Nestlé............................................................................. 25% �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Tucumán Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 46 Provincia de Tucumán La mayor parte de la producción lechera de la provincia se desarrolla en la zona de riego del departamento de Trancas, cuya cabecera está ubicada a 73 km de la ciudad capital. En menor medida, existen también establecimientos lecheros distribuidos alrededor de San Miguel de Tucumán. La cuenca de Trancas envía su producción a una unión de cooperativas que funciona bajo el nombre de COOTAM y comercializa leche fluida ensachetada, yogur, leche cultivada, dulce de leche, leche descremada y crema de leche. Según datos de la Dirección de Desarrollo Pecuario (Gobierno de la Provincia de Tucumán), en el año 1993 existían 166 tambos registrados, con 5.500 vacas totales y ocupando una superficie de 7.500 has. La leche entregada por cada estrato se observa en el Gráfico “Estratificación de los tambos”. Gráfico Nº 25 Estratificación de los tambos 60 50 40 30 20 10 0 - de 50 50-150 150-300 300-500 500-1000 1000-2000 + de 2000 Estrato (litros entregados por día) Fuente: Dirección de Desarrollo Pecuario. Gobierno de la Provincia de Tucumán. (1995) A diferencia de lo ocurrido en años anteriores en 1995 la producción mostró un comportamiento estacional, y una disminución respecto del año 1994 (Gráfico Nº 26). �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Tucumán Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 47 Gráfico Nº 26 Estacionalidad de la producción 2.600 2.400 2.200 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 Ene Feb Mar Ab May 199 Jun 1993 Jul 199 Ago Sep Oct No Di 1995 Fuente: Dirección de Desarrollo Pecuario. Gobierno de la Provincia de Tucumán. (1995) Por otra parte, no existe la figura del tambero mediero, el 99% de los productores son propietarios de la tierra y solo el 1% son arrendatarios. Se realiza ordeñe mecánico en el 95% de los casos, y el 50% de la superficie está sembrada con pasturas perennes. Los tambos que entregan más de 500 lts/día enfrían la leche mientras que los de menor producción solo la refrescan. El sistema de producción es pastoril, siendo el riego imprescindible para la implantación y producción de las pasturas. Algunas características de un tambo típico de esta zona se observa en el cuadro Nº 9. Existe amplia información sobre las características de los suelos, los que generalmente resultan deficientes en fósforo y otros elementos, siendo la fertilización una práctica habitual. Cuadro Nº 9 Cuenca Trancas Suelos: Tipo más frecuente: Molisoles y Entisoles Tipo de rotación de cultivos: Año 1 Año 2 Año 3 Año 4: Alfalfa Alfalfa Alfalfa Maíz �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Provincia de Tucumán Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 48 Producción Tipo de pastura Especie principal Kg/MS/ha/año Pastura permanente 10.000 Alfalfa Verdeo de invierno 4.000 Avena Verdeo de verano 8.000 Sorgo forrajero Nivel en kg / VO /día Suplementación Tipo de grano, subproducto, balanceado V O I P Maíz 3 3 3 1,5 Semilla de algodón 0 3 3 1,5 Reserva forrajera Especie silaje, rollo, fardo Silaje Maíz Rendimiento Kg / MS / ha / año 9.000 kg MS / ha Almacenamiento silo torta Sistema de ordeñe:.............................................. mecánico (80%), manual (20%) Tipo de instalación de ordeñe: ............................ brete a la par Sistema de crianza de ternero: ........................... artificial Técnica de servicio. ............................................. inseminación artificial y monta natural Productividad (kg GB / ha total): ...................................................84 Relación vaca ordeñe / vaca masa ............................................0,66 Equivalente vaca / ha (sin recría): ..............................................1,63 Producción de leche por lactancia (lts). ...................................4.000 Producción de leche (lts / vaca / día): ..........................................8,6 Duración de lactancia (días): ......................................................300 Porcentaje GB: ....................................................................... 3,30% Porcentaje producción total de leche por estaciones: Verano: 24% Otoño: 23% Principales empresas Invierno: 26% Primavera: 27% Porcentaje de tambos remitentes Cootam .......................................................................... 96% �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Bibliografía Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Pág. 49 Bibliografía APIL. 1995. Asociación Provincial de Lechería. Análisis comparativo e interpretación de los censos lecheros cordobeses de los años 1993 y 1994. Censo Nacional Agropecuario. 1988. Resultados generales. Provincia de Córdoba. Censo Nacional Agropecuario. 1988. Resultados Generales. Provincia de Buenos Aires. Censo Nacional Agropecuario. 1988. Resultados Generales. Provincia de Entre Ríos. Dirección de Desarrollo Pecuario. 1993. Subsecretaría de Agricultura y Ganadería de la Provincia de Tucumán. Información preliminar. Dirección de Ganadería. 1995. Ministerio de Asuntos Agrarios. Gobierno de la Provincia de La Pampa. Información sobre producción lechera. Dirección Provincial de Ganadería. 1995. Subsecretaría de Agricultura y Ganadería. Ministerio de la Producción. Provincia de Buenos Aires. Inscripción General de Tambos. ESIL. 1994. Escuela Superior de Lechería. Censo Tecnológico de la Industria Láctea de la Provincia de Córdoba. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Recursos Renovables de Córdoba. Grupo Interinstitucional de Producción Pecuaria. 1994. San Miguel de Tucumán. Boletín Pecuario. Año 3. I.PRO.S.A. 1994. Instituto de Producción y Salud Animal. Gobierno de la Provincia de Entre Ríos. Programa de Desarrollo de la Producción Lechera en la Provincia de Entre Ríos. Informe estadístico de Leche y Productos Lácteos. 1994. Dpto de Lechería SAGyP. Informe estadístico de Leche y Productos Lácteos. 1995. Información Preliminar.Dpto de Lechería SAPyA. Machinea V. E. , Obschatko E.. 1996. La industria Argentina de Alimentos y Bebidas. SAPyA. Págs. 15-37. �Principales Cuencas Lecheras Argentinas Departamento de Lechería - S.A.P. y A. Bibliografía Pág. 50 M.A.G.I.C. 1994. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio de la Provincia de Santa Fe. Relevamiento de Empresas Lácteas. . M.A.G.I.C. 1995. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio de la Provincia de Santa Fe. Relevamiento de Tambos. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Recursos Renovables de Córdoba. 1992. Relevamiento Industrial. Ministerio de Asuntos Agrarios. 1994. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Relevamiento Industrial. Información preliminar. Ministerio de Asuntos Agrarios. 1994. Dirección de Ganadería. Gobierno de la Provincia de La Pampa. Relevamiento Industrial. REPAGRO. 1992. Registro Provincial de Producción Agropecuaria. Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de La Pampa. SAPyA. 1995. Departamento de Lechería. Relevamiento Industrial. Información preliminar. SAPyA. 1995. Delegaciones provinciales. Relevamiento Industrial. Información preliminar. SE.NA.S.A. 1995. Departamento de Fiscalización Ganadera. Relevamiento industrial. Información preliminar. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación, Buenos Aires (Argentina). Departamento de Lechería Title A name given to the resource Principales cuencas lecheras argentinas Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available SAPyA Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1996 Subject The topic of the resource PRODUCCION LECHERA; PLANTAS LECHERAS; CORDOBA ; SANTA FE; BUENOS AIRES; ENTRE RÍOS; LA PAMPA; TUCUMAN; CUENCAS LECHERAS; TAMBO Language A language of the resource es LECHERÍA http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/0bf164c47a8d112c54988891fc5811e7.pdf 02553f570935b9307a3987d430a7f795 PDF Text Text BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP Titcomb, J.W. (1904). Informe sobre aclimatación de peces. Buenos Aires, Boletín del Ministerio de Agricultura y Ganadería. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Ministerio de Agricultura, Buenos Aires (Argentina) Title A name given to the resource Boletín de Agricultura y Ganadería Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Titcomb, J.W. Title A name given to the resource [Informe sobre aclimatación de peces] Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Talleres de Publicaciones de la Oficina Meteorológica Argentina Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Abr 1904 Subject The topic of the resource PISCICULTURA Source A related resource from which the described resource is derived Boletín del Ministerio de Agricultura. No. 1, tomo 1, marzo de 1904 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/b59241de88fda7fcab52c02787fda3fb.png 713d413e95b6569fc9a9cc800c6b76d2 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/7d2cdc8370664d75e7c82a01fbc3c995.pdf f4bb9fe84b8ab6edca89dd2d5d6641fb PDF Text Text .. l ) �������La máquina hiere Ja tierra preparándola para una cosecha generosa. Ef ciclo productivo se ha iniciado y el espectáculo se repite a Jo largo y a Jo ancho de Ja dilatada pampa argentina. �Frente del ed;ficfo centro/ del• fun" Nocfon•l de Gr.nos. Detr•s de sus rJg;dos P<redes J.ie el pu/so de un, «li•M•d febr;¡ •l serv;c;o del• economf, n<cfon•l. t 11 �PRODUCCION - Pág. 13 COMERCIALIZACION - Pág. 19 MOVIMIENTO DE MERCADERIAS Pág. 39 ELEVADORES, SILOS E INSTALACIONES Pág. 51 EMBARQUES - Pág . 59 CONSERVACION Y POLICIA DE GRANOS Pág. 73 OTROS RUBROS - Pág. 79 CONCLUSIONES APENDICE - Pág. 93 P.ig 87 �I - PRODUCCION �La lanza enhiesta d el maíz maduro promete al mundo su riqueza. �fi' 1J, En la historia de la producción agrícola argentina, celebrada universalmente otrora por su excelente calidad y abundancia, y que por tan justos títulos diera lugar a que se llamara a nuestro país "el granero del mundo", hay períodos que se destacan por sobre los demás con perfiles propios. Los años que van de 1925 a 1944, en particular, salvo circunstanciales declinaciones, acusan volúmenes considerables: alrededo:i:- de las 18.000.000 toneladas té rmino medio. Pei:o hay solamente seis ciclos agrícolas que arrojan cifras superiores a los veinte millones: 1930 /31, 1934 /35, 1940 /41, 1943 /44, 1963 /64 y 1964 /65. Nos referimos, por supuesto, a los productos para los cuales el Poder Ejecutivo Nacional fija precios. Vale decir, que las cosechas 1963 /64 y 1964 /65 vuelven a obtener altos niveles y corresponde al año 1965 el mérito d e ocupar el tercer puesto en la producción total de cereales y oleaginosos que se han comercializado hasta el presente. También es indudable que este período ofrece en general satisfactorios índices de calidad y r e ndimiento. La superficie cultivada, si bien es menor que la de la campaña anterior, registra un aumento con relación a los prome dios de los quinque nios precedentes, contribuyendo junto con el mejoramiento técnico de las prácticas culturales y la presencia de factores ecológicos favorables a crear las condiciones que se diera¡¡ para la cosecha 1964 /65. Respecto de los diversos productos que componen esa cosecha cabe mencionar en primer término al trigo, no sólo por ser el cereal básico, sino también por cuanto su volumen superó ampliam ente el de los otros granos. Las estimaciones de la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería calculan su producción en 10.100.000 toneladas, o sea, 1.160.000 toneladas (más de un 11 %) por sobre la cosecha anterior de 8.940.000 toneladas. Esto ubica a la cosecha d e trigo 1964 /65 como la segunda en importancia producida e n el país y muy cerca del máximo absoluto que se asigna al período 1938 /39 con 10.318.660 toneladas. Más aún, mientras esta última se logró m ediante el cultivo de 8.620.970 h ectáreas, en 1965 las 10.100.000 toneladas son el producto de 6.207.300 hectá reas solamente , acusando de este modo el más alto rendimiento (1.743 kg /ha) de su historial. La producción d e maíz, por su p a rte, r egistró un aumento con respecto a los promedios d el quinquenio y decenio precedentes, JS �equivalentes al 7,6 % y 20,3 %, respectivamente ; si bien resultó inferior en un 3,9 % respecto de la cosecha 1963 /64. La superficie cultivada, 3.693.000 hectáreas, es ,superior al promedio del quinquenio y decenio últimos, no as1 en lo. que respecta al rendimiento, 1.678 kg /ha, menor"que el promedio de dichos períodos. De todos modos, las 5.140.000 toneladas de maíz cosechadas admiten comparación con las mejores producciones de los últimos veinte años y en tal sentido resulta alentadora y toda una promesa de recuperación. Como consecuencia de un notable aumento de la superficie cultivada, de 57. 700 hectáreas en la cosecha 1963 /64 a 78. 700 en la 1964 /65 y extraordinarios rendimientos, la producción de arroz con 267.600 toneladas, es la mayor obtenida por el país hasta la fecha. También los oleaginosos experimentaron significativos incrementos. Así para el lino, no obstante una sensible disminución de la superficie cultivada (de 1.408.800 ha en 1963/64 a 1.171.800 ha en 1964 /66), merced a excelentes rendimientos, se obtuvo una producción de 815.000 toneladas, superior a la de la campaña precedente y a los promedios del quinquenio y decenio últimos. La producción .de maní, a su vez, con 439.300 toneladas, sobrepasa en 106.000 toneladas al ciclo anterior y constituye la más alta lograda hasta el presente. La cosecha 1964/65 de girasol, con una producción de 757.000 toneladas, también excede a la de 1963/64 en 297.000 toneladas y resulta superior a la del quinquenio y decenio precedentes. La superficie cultivada de este grano fue superior a la del año 1964 y a la del quinquenio 1959 /60, 1963 /64, pero igual a la del decenio último. · Las informaciones dadas a conocer para los otros granos revelan una disminución en el período que consideramos. Tanto la avena, como la cebada, el centeno y el alpiste registraron menor superficie cultivada que el año agrícola 1963 /64 y que los promedios correspondientes al quinquenio y decenio últimos. Lo mismo ocurre con la producción, que es también inferior, salvo el caso del centeno. El volumen de lo cosechado es de 804.500 toneladas de avena, 826.000 de cebada, 651.500 de centeno y 36.700 de alpiste. El tonelaje de mijo obtenido durante la campaña que analizamos ~ega a sólo 113.000 toneladas, o sea 76.000 menos que la an~er1or ~ alrededo~ d~ ~00.000 por debajo de los promedios del quinquenio y decenio últimos. La superficie cultivada es asimismo proporcionalmente inferior a la de los períodos considerados. 16 �En cuanto al sorgo granífero también es dable observar una producción menor que la del año 1964, no obstante el aumento de la superficie cultivada, llegando a obtenerse un volumen equivalente a 857.000 toneladas. Esta cifra representa una reducción de aproximadamente 400.000 toneladas respecto de la cosecha precedente y de 200.000 con relación al quinquenio 1959 /60-1963 /64, aunque superior en más de 100.000 toneladas al decenio último. Es obvio que en esta producción ha influido el bajo rendimiento provocado por condiciones climáticas adversas. En definitiva, que el año agrícola 1964 /65 fue cerrado con'· una producción total de 20.807 .600 toneladas -de acuerdo con las informaciones suministradas por la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería hasta el mes de marzo de 1966- o sea 796.800 toneladas por encima de la cosecha 1963 /64, también extraordinaria. De manera, que de acuerdo con el examen que hemos venido efectuando en este capítulo, resulta que el significativo aumento de producción del año 1964 /65 obedece, fundamentalmente, a la considerable cosecha de trigo, la segunda en importancia obtenida hasta la fecha , corno ya hemos dicho. Conviene advertir que los datos ielativos a la producción de trigo que se han consignado tienen car.:cter provisional. Al cierre de esta edición se efectuaban reajustes en la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería tendientes a establecer, sobre la base de los resultados de la comercialización, el volumen real de aquélla. Se estima que ha de superar ampliamente la cifra conocida, por lo que es probable pase a ser la cosecha más elevada obtenida hasta el presente. · La notable cosecha, verdadera bendición del Cielo, dio nacimiento, empero, a una justificada alarma en los medios vinculados a la producción y el comercio de granos, y esta inquietud fue recogida por los órganos de difusión y trasmitida a la opinión pública. Semejante apreciación pesimista se fundaba en el conocimiento de ser notoriamente limitada nuestra capacidad de almacenamiento, en el "desacosturnbrarniento" para movilizar tales volúmenes a que nos habían conducido muchos años de cosechas menores y por sobre todo, a la superproducción mundial de trigo en ambos hemisferios que se reflejaba dramáticamente en la acentuada declinación de los precios internacionales y en las dificultades que se advertían para la colocación de los abundantes saldos exportables. La Junta Nacional de Granos interpretó tales circunstancias corno un desafío y lo aceptó con plena responsabilidad. 17 �Sano, seco y limpio. Las rigurosas condiciones de calidad que se exigen en todas las etapas de Ja comercialización, crean Ja natural expectativa ante el examen que decide Ja aceptación o el rechazo de Ja mercadería. �lI - COMERCIALIZACION �Si bien la demanda normal de todos los granos, en cuya comercialización interviene la Junta Nacional de Granos, permitió absorber con relativa facilidad la producción correspondiente a la cosecha 1964 /65, especialmente en lo que respecta a las semillas forrajeras para las cuales mostró acentuado interés el mercado internacional, las perspectivas para el trigo eran, en cambio, distintas. La abundante producción en ambos hemisferios, al incrementar las disponibilidades generó una presión vendedora que se tradujo en una marcada reducción de los precios internacionales, como ya lo señaláramos en el capítulo precedente, de manera que estos valores que habían alcanzado altos niveles durante el segundo semestre de 1964, declinan en 1965 hasta llegar casi a los mismos limites fijados como mínimos por el Convenio Internacional del Trigo. l. Precios mínimos, sistema de garantías para el productor. Las compras de la Junta Nacional de Granos. Las circunstancias apuntadas son las que influyen para que la Junta Nacional de Granos haya intervenido, durante el año 1965, en forma muy activa para el producto trigo, pues el precio mínimo establecido por el Gobierno para la campaña agrícola considerada -en su traslado a valores FOB- se hallaba algo por arriba de la paridad internacional, impidiendo que los exportadores lo compraran a precios superiores o iguales a los mínimos. En consecuencia la oferta se volcó casi íntegramente a la Junta, que se vio obligada a absorber un volumen extraordinario de mercadería, por aplicación del sistema de garantías articulado en beneficio de la producción, que consiste, justamente, en adquirir todo el grano que le sea ofrecido. También intervino en la compra de aceite de lino y en forma muy limitada en la del centeno y lino, en virtud, precisamente, de haberse registrado en el mercado libre, para éstos, precios mayores que los mínimos fijados por el Poder Ejecutivo Nacional. Las muy reducidas partidas de avena y cebada adquiridas (463 y 4.446 toneladas, respectivamente), lo fueron por aplicación del artículo 5 º del decreto N º 7563 /64, pues la Junta debió com21 �prarlas· en el mercado interno a precios. que se hallaban por encima del mínimo, para cubrir compronusos de venta. La Junta Nacional de Granos no intervino en la compra de los restantes productos -maíz, girasol, maní, sorgo granilero Y mijo- por haber superado también los precios del mercado libre a los mínimos establecidos por el Estado. Los precios fijados por el Gobierno Nacional para esta campaña por decreto N º 7563 /64, fueron los siguientes ; a) por cada 100 kilogramos a granel, sobre vagón puerto Buenos Aires: Trigo S 780.-, Avena amarilla S 480.-, Avena blanca S 490.-, Cebada cervecera S 550.-, Cebada forrajera S 510.-, Centeno $ 550.-, Maíz duro o liso (Flint) S 600.-, Maíz dentado S 560.-, Sorgo granifero S 490.-; b) Por cada 100 kilogramos embolsado, sobre vagón puerto Buenos Aires, para: Mijo S 380.-, Girasol S 1.400.-, Maní S 1.700.- y Lino S 1.200.- moneda nacional. Por el artículo 5 º del indicado decreto se facultaba a la Junta Nacional de Granos a participar en el mercado interno o externo de cereales y oleaginosos, para su regulación y mejor defensa de la producción agrícola, realizando las operaciones de compraventa que estimara oportunas. La reglamentación de compras dictada en su consecuencia determinó el l º de diciembre de 1964 como fecha de iniciación de las ~pe~aciones respectivas y el 31 de octubre de 1965 para su finalización. Co~o es de práctica, el organismo adquirió las partidas que le ofr~cieron. las firmas acopiadoras autorizadas y cooperativas agrarias d_ebidamente facultadas para operar. Las contrataciones comptrendieron mercadería depositada en la zona de acopiºo o di. rec amente ºa ce rtificar •• en las instalaciones oficiales portua d rias o e campaña. • Ldos productos cuyos precios se fijaran ua granel" re ibi cuan o se los entregaba emb 1 d ' c an, alrededor des 37 cada skailos, una suma que osciló en 1965 100 •50 ogramos. Las reglamentaciones de campaña 1964 /65 para 1 compra correspondientes a la a cosecha fina y . productores a vender di t gruesa, autorizaban a los · rec amente algun c1ones oficiales y conten' . os granos en las instalaian una serie de m did . e as destinadas a ord enar las operaciones del . 1 fomentar el cooperati . c1c º.agrícola, defender la producción y vismo . siguiendo ya consagrados para la acc,ión ~n este aspecto criterios Granos, de conformidad e 1 ~e realiza la Junta Nacional de · on as dispos1c1ones · · mea. de su Carta OrgáA .. Slmlsmo, y de acuerdo con lo dispuesto por el decreto ° ªª �N° 525 /65, la Junta adquirió partidas de aceite de lino ofrecidas por industriales oleaginosos que elaboraron por cuenta propia, al precio de S 25,50 el kilogramo. Al comienzo y hasta que se colmó la capacidad de almacenamiento de la planta del organismo instalada en Dock Sud, las operaciones se concertaron sobre la base de entrega inmediata, formalizándose las restantes con entregas diferidas y almacenamiento en las instalaciones de los vendedores. Para los cereales y oleaginosos, los pagos de la Junta Nacional de Granos se ajustaron a los siguientes porcentajes: Mercadería depositada en estaciones: 70 % a los 1O días hábiles de concertarse el negocio 10 % ,, ,, 90 ,, de la fecha del primer pago 10 ºlo ,, " 120 " 1o % ,, " 180 " " " " " " ,, " " " " " " Mercadería negociada en instalaciones oñciales: 70 % a los 1O días hábiles de concertarse el negocio 15 % ,, ,, 60 ,, del primer pago 15 % " " 120 " " " Corresponde señalar que los pagos relativos a operaciones certificadas concertadas con productores agrarios, se efectúan directamente por las sucursales bancarias de la zona. Para el aceite de lino los pagos se hicieron de la siguiente forma: 50 % dentro de los 1O días hábiles de haberse recibido la mercadería o efectuada"' la verificación de existencias. 25 % a los 30 días del pago anterior. 15 % a los 90 días del primer pago. 10 % con la liquidación final, pero dentro de un plazo no inferior a los 90 días del primer pago. En esta campaña por primera vez se utilizaron elementos mecánicos para el registro y pago de las liquidaciones, lo que permitió simplificar en grado muy significativo el trámite de las operaciones, al preverse en una sola liquidación cuatro pagos reglamentarios en fechas de vencimiento preestablecidas y disponerse los pagos en listados elaborados mecánicamente y en forma ordenada. 23 ��Primera etapa en Ja comercialización de Jos granos. Las baterías de silos en las chacras se recortan contra el cielo, con sus vientres henchidos del cereal cosechado. �Al comienzo de la campaña la Junta se vio precisada a demorar en algunos días el pago del anticipo del 70 % Y primer 10 % previstos en la reglamentación de compras, en relación con las fechas de vencimiento establecidas, por falta de suficiente efectivo. Posteriormente y habiéndose incrementado los ingresos por las operaciones de exportación realizadas, se normalizó totalmente la posición de pagos. Las demoras apuntadas, por otra parte, carecieron de significación. No siempre se tiene presente cuando se hace mención a la forma de pago establecida por la Junta Nacional de Granos que ésta abona un IS % de interés sobre los saldos constituidos en razón de las distintas fechas de pago de los porcentajes. En el gráfico respectivo, pueden apreciarse los volúmenes de mercadería adquirida con relación a los de 1964. 1 Por lo que concierne al monto de tales operaciones, las del ejercicio financiero que se inicia el 1° de enero y se cierra el 31 de diciembre, arrojaron un importe total de S 52.740.303.400.- m /n, correspondiendo descontar de esta suma S 1.968.574.000.- m /n por adquisiciones de trigo de la cosecha 1965 /66 efectuadas en diciembre de 1965 y adicionar S 4.954.248.000.- m /n por 635.160 toneladas de trigo de la cosecha 1964 /65 compradas en diciembre de 1964. De modo que el valor de las compras realizadas en 1965 resulta superior al de 1964 en varios miles de millones de pesos. l El valor de las compras en 1965 se discrimina así : 1 s 49.271.484.600.- .. ,, ,, ... . .. ..... ... . . .. ... . ,,'' 1.968.574.000.2.222.400.24.453.000.55.478.500.26. 760.000.1.391.331.000.- s 52.740.303.500.- Trigo (cosecha 1964/65) .... . .. ....... Trigo (cosecha 1965 /66) ..... .. .... .. . A vena ...... .. .. . . ... .. . ..... ..... Cebada . .. .. .. .. . .... . . .. . . ..... . . Centeno . . . . . .. . . .. ........ ....... Lºmo .. ... .. . ... . . . . ......... .. . .. . Aceite de lino " Si al importe del trigo le deducirn a la cosecha 1965/66 y le adi . os el valor correspondiente cosecha 1964/65 nos d c1onamos el abonado en 1964 para la • a para esta últim 54.225.732.700.- m /n para 1 a un total de pesos han volcado en beneficio d ~ pago d~ aquel producto, que se e a econom1a agrícola. 26 �COMPRAS DE LA COSECHA 1964-1965 COMPARADA CON LA DE 1963-1964 TRIGO OTROS PRODUCTOS En miles d e t. t. 100------------- 90 80 70 1964 1965 En millones d e t. t. 60 so DETALLE (e n toneladas) PRODUCTO .... .. ..... .. 4.914.028 6.838,Sll AVENA .......... .. 33.915 463 CEBADA ··'· ·· .... . 50.548 4.446 ......... 9.739 10.087 .. ... . ..... .. . 65.333 2.230 ACEITE DE LINO .. . 37.336 Sl.223 .. .. 5.110.899 6.906.SSO LINO TOTAL 1964 1965 En 1968 TRIGO CENTENO Referencia• En 1964 �2. Intervención de cooperativas y comerciantes en el proceso de acopio. No contamos con las estadísticas definitivas que nos permitan establecer con· toda exactitud la participación que ha tocado a cooperativas y comerciantes en el proceso de acopio de la campaña 1965, pero indudablemente, los datos que extraemos de las operaciones concertadas, sobre la base de las muestras primarias analizadas, proporcionan una información bastante aproximada a la. real. Según esos datos, las cooperativas intervinieron en la comercialización de 4. 720.003 toneladas de granos de la cosecha 1963 /64 y 5.150.988 toneladas durante la cosecha 1964/65. A su vez, los acopiadores negociaron mercaderías por un volumen equivalente a 6.821.518 toneladas de la cosecha 1963/64 y 8.041.847 toneladas de la cosecha 1964 /65. Las cifras señaladas, cuyo detalle figura en el gráfico respectivo, indican que mientras las cooperativas incrementaron operaciones 'de un período a otro en 430.985 toneladas, o sea cerca del 10 % , los acopiadores acrecentaron las mismas en 1.220.329 toneladas, vale decir, en alrededor de un 17 %Los guarismos que anteceden muestran objetivamente que la acción de la Junta Nacional de Granos de ningún modo ha obstaculizado el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado, ni a la iniciativa privada, cuanto ha respetado los principios que tutelan las normas que aplica el organismo. . Este org~ismo ha puesto siempre el mayor empeño en proteger ~a producción, fomentar el cooperativismo -como ya he~os dicho- Y crear las condiciones óptimas para que el comercio desenvuelva sus actividades en un plano de sana y activa competencia. . . Empero, no siempre ha sido bien interpretada la preocupac1on de la Junta cuando dicta normas tendiendo a reprimir los actos de competencia desleal o cuando establece re qu1si · •tos para . 1 a~egurar ~ seri~d~d de las operaciones comerciales o la solvencia de los mterv1mentes, en las distintas etapas. ~al ve~ no sea ocioso recordar, por su importancia en el comercio agricola, que desde el origen de la agricultu . raen nuestro P aís ' los cereal es y o1eagmosos han sido ad . .d tores para ser negociados a los ex ort qwn o~ a los p~oduc­ triales aceiteros por un . t P. ~dores, molineros o mdusin ermed1ario llamado . d función de este comerciante es la de a . . acopia or. La varios productores clasificar! dquinr la mercadería de , a y conservarla en depósitos espeZB ��ciales, mejorarla si es posible, mediante limpieza, desinfestación y secado, de modo de formar conjuntos homogéneos para su posterior traslado a los puntos de embarque o consumo. Por eso es que entre las condiciones que debe satisfacer un comerciante del ramo figura la de contar con instalaciones adecuadas al giro de su actividad. Corno el requisito más difícil de cumplir es el de poseer depósitos adecuados, sin perjuicio de otros medios de financiación, el Banco de la Nación ha establecido una línea de crédito para la construcción de elevadores otorgando el 70 % de su costo. El Banco de la Provincia de Buenos Aires también acuerda facilidades para la financiación de tales construcciones. Claro está que los comerciantes que se encuentren ante la imposibilidad de contar con instalaciones apropiadas, no pueden actuar en tal carácter, a fin de no desvirtuar la verdadera función del acopio. Precisamente para proteger al productor y al acopiador honesto, es que la Junta Nacional de Granos ha establecido los registros y ha tornado otras medidas, tal como se verá en el capítulo correspondiente a Policía de Granos. 3. Política comercial seguida por la Junta Nacional de Granos. El organismo debió afrontar la delicada función de actuar en procura de la colocación ordenada de los elevados saldos exportables. Para ello, la acción vendedora de la Junta se rigió por claros objetivos, a saber : a) Consolidación del abastecimiento de los mercados latinoamericanos, mediante la satisfacción de sus requerimientos cerealeros en escala creciente, corno en el caso de Perú y mediante conven~os. a largo plazo, como en el caso de Brasil, acompañando el crec1rmento de su capacidad de compra por vía del incremento del intercambio comercial· . ~) Recupe.r~ción de los mercados europeos a través de una accion competitiva sobre la base de calidad superior y precios adecuados, a despecho de las políticas de autoabastecimiento desarrolladas por algunos pa'ises en f orma antiecononuca · · · . con graves ~esgos para la estabilidad del mercado. En especial son destacales el aum~nto de ventas de trigo pan al Reino Unido y el incremento de trigo candeal a Italia . 1 e) JUnplia~ión del cuadro de compradores habituales abarcando los continentes asiático y africano; ámbito este últim~ en el 30 �cual, paises en desarrollo y otros de vida independiente reciente, demuestran la ~aulatina necesidad de satisfacer un mejor nivel de vida, a cuyos efectos la Junta viene promoviendo en sucesivas giras por distintos países, el conocimiento del potencial agrícola exportable argentino. Ejemplos de ello lo constituyen la Unión Sudafricana y el Japón ; nación esta última a la cual inclusive se remitieron embarques de ensayo, seguidos por conversaciones a nivel técnico tendientes a demostrar la posibilidad de abastecerla en condiciones favorables de calidad y precio, no obstante las diferencias de flete respecto de otros abastecedores, todo ello en procura de recuperar un mercado importador de trigo argentino en el pasado. Semejante es el caso de Irán, que por prime:ra vez ha revistado como comprador de saldos exportables de trigo de nuestro país; d) Intensificación de las ventas masivas a países con desajustes transitorios o permanentes en sus disponibilidades cerealeras y que acosnimbran encaminar sus adquisiciones de gobierno a gobierno. 4. Ventas de la Junta Nacional de Granos. Las operaciones de este tipo han estado referidas en su casi totalidad al trigo, tal como puede advertirse por la magnitud de las compras señaladas al comienzo de este capítulo. A. TRIGO Antes de iniciar el análisis de las ventas convendrá que recordemos el hecho, por otra parte notorio , de que la disponibilidad de trigo en el mercado mundial a principios de 1965, muy lejos de disminuir, estaba en aumento. Si bien la demanda potencial era enorme, la efectiva era relativamente limitada y podía ser satisfecha con exceso por los vendedores tradicionales. Esto hizo que los grandes "stocks" acumulados, muy especialmente en los Estados Unidos de Norteamérica, presionaran permanentemente el mercado con tendencia a la baja. Las cifras de producción que transcribimos más abajo nos permiten hacer una comparación respecto de la producción mundial de los grandes productores y las existencias acumuladas durante los últimos tres años. 31 �EXISTENCIA DE TRIGO (en miles do toneladu) 1963 1964 1965 Producción ..... . . . . ... ... . · · · · · · · · · · · · · · · 31.080 36.850 ........ ........ . ..... 32.520 35.122 24.527 63.600 59.649 59.140 Producción .............." . · · · · · · · · · · · · · · · 19.689 16.341 20.678 ........... . ... . ...... 13.259 12.503 13.738 32.948 28.844 34.416 8 .924 10.007 (sin datos ) 640 558 9.564 10.565 24.557 29.261 Estados Unidos Carry Over al : 1 /7 22.290 C anadá Carry Over al : 1 /8 Australia ............................ . .. Over ...... .. ...................... Producción Carry 1.334 M . C.E. Producción ...... . ....... . ....... · · · · · · · · · 29.957 Si a dicho panorama se le agrega el inconveniente que significa tener que establecer estipulaciones especiales enderezadas a limitar el tonelaje de los vapores en relación al calado que admiten nuestros puertos , las enormes d istancias a recorrer por la mercadería, puesto que nuestros más fuertes compradores se hallan en el he misferio norte, las exigencias de pago "al contado FOB" que establece la Junta para sus operaciones, se comprenderá que no era tarea fácil colocar los enormes excedentes expox:tables de que disponía el país. La inquietud evidenciada en distintos sectores respecto a la suerte que correrían en el curso del año 1965, tenían entonces una razonable justificación. Al iniciarse el año que examinamos, la Junta Nacional de Granos disponía de más de 8.200.000 toneladas de trigo. De este volumen 6.838.511 toneladas corr espondían a la cosecha 1964 :65, alrededor de 1.180.000 de trigo pan como "carry ov er" de la cosecha anterior, corno así también una partida menor de trigo candeal. Las activas gestiones r ealizadas a lo largo del ejercicio culminaron con una serie de operaciones que constituyen verdader os "records". Los compromisos de venta concertados directamente por la Junta fueron los siguientes : a Irán 60.000 toneladas; a Brasil, con quien se tenía un convenio para el suministro de 32 \ �VENTAS DE TRIGO CONCERTADAS POR LA J.N.G. EN 1965 8 -<}- 7 -iTOTAL 6 -?- . 5 + 8.205.450 t. t. A EXPORTADORES PAR~ OTROS DESTIN0 °S MOLIENDA FORRAJE SEMILLA 1 3 '9"" 2 -t CHINA RUSIA BRASIL ~ ~ \ "'?-' ' IRAN o + IRAN . . . . . . . 60.000 t. t. BRASIL 1 • . • . l.150.000 " RUSIA 1 . . . . . 2.100.000 .. CHINA ..... 2.500.000 " 5.810.000 A exportadores para otros destinos . . . . . . . . . . . . . . . 1.582.831 Molienda, forrajes y semilla 812.6 19 7.392.831 t. t. 812.619 " 8.205.450 l. 1 1 l. Traz11(eridoa loa ombarquea al aocror privado (cooperativaa da aegundo grado y eipor1adore1). Erecruadaa con la· intervención de loa e ipor !adorea privadoa. �1.000.000 de toneladas por año, se le vendieron 1.150.000; a Rusia 2.100.000 toneladas y a China Continental 2.500.000 toneladas. A este volumen de 5.810.000 toneladas hay que agregarle 812.619 vendidas para consumo interno y 1.582.831 a los exportadores para diversos destinos. De esta forma la totalid~d de las ventas de trigo ascendió a 8.205.450 toneladas, vale decir al volumen íntegro que esta Junta disponía para negociar Y que tanto había preocupado a la opinión pública; por lo que debe conceptuarse como un resultado comercial extraordinario, logrado cuando aún faltaban dos meses para terminar el año. Como puede apreciarse por lo señalado más arriba, las ventas masivas que ha efectuado durante 1965 el organismo, fueron destinadas en gran parte a Rusia y China. Los precios relacionados con estas ventas han sido más o menos los mismos en todos los casos. La primera operación importante se realizó en abril con la venta de 1.000.000 de toneladas a China, que en su momento fue considerada la más grande a un solo destino que había realizado la Argentina. El tonelaje de esta venta se repitió con Rusia en el mes de mayo ; operación que se repitió luego en el mes de julio por un tonelaje mayor: 1.100.000 toneladas, lo que pasó a constituir una superación del "récord" anterior, marcando una nueva cifra en los tonelajes que la Junta vendía con destino a exportación. Posteriormente, en el mes de octubre, este "récord" batido con Rusia fue superado una vez más, al alcanzarse 1.500.000 toneladas en la última venta que se efectuó con destino a China Continental. Esto significa que la Junta había batido tres "récords" consecutivos, sobrepasándose a sí misma y dentro del mismo año. Conviene aclarar que la última venta a China d~ 1.500.000 toneladas se concretó el 25 de octubre, y si bien agotaba el "stock" de trigo de la cosecha 1964 /65, fue concretada sobre la base de las estimaciones estadísticas que señalaban una disminución de la superficie cultivada para la cosecha siguiente ( 1965 ¡ 1966) de sólo el 11,4 ~ ~ con respecto a la anterior, por lo que se esperaba una producción futura similar a la de los promedios de los últimos quinquenios. . Tambié~ q~eremos señalar que esta operación de venta a China, de nmgun modo afectó las disponibilidades de la cosecha 1965_166, porque fue comprometida íntegramente sobre las exist~nc1as de la 1964 /65. Probablemente el error que sobre el particular se ha deslizado en algunas publ' · . . icac1ones, obedezca a la c1rcunstanc1a de haberse previsto que gran parte d mb (1.250.000 toneladas) serían efectuados e 1 e e arques n e curso de 1966. La capacidad de penetración comercial de la Junta Nacional 34 1 1 1 ~ �de Granos no sólo se evidencia en la importancia de las operaciones de venta y en la diversificación de los mercados, sino en la oportunidad en que ellas se han materializado y que comportan verdaderos "récords" de iniciativa mundial. La Argentina fue la primera en determinar la necesidad de compra por parte de Rusia y China en julio y octubre, respectivamente, y en operar en consecuencia, antes de las ventas que Canadá hizo a tales países. Lo que señalarnos tiene mayor valor si se tiene presente que las operaciones, aparte del significativo volumen unitario, resultan particularmente interesantes por haber sido concertadas a precios en línea con los internacionales. Además, los pagos son "al contado" contra presentación de documentos de embarque, en una sola vez, generalmente en dólares (caso Rusia) o en libras esterlinas (caso China). Esta condición de venta es especialmente destacable si se compara con la modalidad de venta de otros países, cuyos embarques a China se cobran diferidos con el siguiente plan : 25 ~º cuando el embarque llega a destino y el 75 % restante financiado a 18 .meses, y peor aún en otros casos (25 % al contado, 25 % a un año y 50 % a 18 meses). Por último, querernos consignar que las ventas a Brasil fueron transferidas al sector privado y de igual modo, en las correspondientes a Rusia, intervienen los exportadores particulares. Esto puede visualizarse claramente en los gráficos respectivos. B. OTRAS VENTAS Con destino al consumo interno se vendieron diversas partidas de mercaderías, a saber : 5.660 toneladas de avena, en su mayor parte para el Ejército Argentino; 7.616 toneladas de semilla de lino; 17 .850 de aceite de soja, y 1.996 de aceite de girasol. Estos dos productos fueron importados de conformidad con lo dispuesto por decreto N ° 9178 /64 y distribuidos por la Junta entre los fabricantes de aceites comestibles. También se vendieron 51.478 fardos de arpillera con la intervención de la Dirección Nacional de ~zúcar y Envases, correspondientes al negocio mediante el cual se importaron 60.000 fardos de arpillera. Además se negociaron cinco toneladas de maíz que existían como excedente de depósito. Para exportación se vendieron los siguientes productos: 58.500 toneladas de aceite de lino, 10.000 de las cuales estaban destinadas a Rusia, no quedando saldo disponible; 8.544 toneladas de maíz excedente de depósito ; 7 .200 toneladas de cebada . 1.500 de centeno y 1.100 de sorgo granífero excedente de depó-' 35 �sito y alrededor de 8.000.000 de bolsas vacías, ·quedando cerca de 22.000.000 de envases para su ulterior venta. Frente a la sequía que afectó a las provincias de La Pampa, Córdoba y Santa Fe, la Junta Nacional de Granos dispuso vender con destino al consumo interno, trigo pan a S 812,50 cada 100 kilogramos y l 0.000 toneladas de centeno para semilla a S 800.cada 100 kilogramos. Estos cereales podían utilizarse en las zonas determinadas por la Comisión Nacional de Sequía y Conservación de Suelos. De este modo el organismo, atendiendo a las presentaciones efectuadas por diversas entidades de las provincias de Córdoba, Santa Fe y La Pampa, ha sumado su colaboración a la. de otros organismos oficial~s, con miras a disminuir los perjuicios de fenómenos climáticos. Tal como se acordó con las entidades financieras oficiales integrantes de la mencionada Comisión Nacional, mientras la Junta ponía el cereal a disposición de los interesados, aquéllas daban facilidades crediticias para su compra. 5. Cosecha 1965 /66. Co~ fecha 20 de mayo de 1965 se dictó el decreto N º 3862 deternunando los precios mínimos que habían de · ·ai· · regir para 1a comerc1 1zac1ón de la cosecha fina 1965 /66 · Los v alores estable·d c1 os fueron los siguientes : Trigo ................ Trigo semiduro . . . . . Avena amarilla . . . . . . . Avena blanca ......... Cebada cervecera . . . . Cebada forrajera ..... . Centeno • • • . • • . • • • • • • • Lino . . . . . . . . . . . . . . . . . s . . . '' '' ,, . '' . " 1' ,, 820.- cada 795.- ,, 500.- ,, 510." 600." 550.- ,, 550.- ,,. 1.300.- ,, 100 kg a granel 100 " ,, ,, 100 ,, ,, ,, 100 100 100 100 100 " " ,, ,, ,, ,, " ,, ,, ,, ,, ,, ls d ,,emb oao ,Como ya lo habíamos dicho la . . rnenas del año 1965 t . d , Junta adquirió, en las postrialc ' ngo e la cosecha 1966 /66 E anzaron un total de 240 O'JO • stas compras · toneladas . .A su vez por dec~eto N" 6712 /65 . núnunos de los siguient se establecieron los precios es productos : Maíz duro Maíz denta~~........ S 750.- cada 100 kg a granel Sorgo. · · · · · · · · · · " 710.- ,, 100 • • • • • • • • • '1 '. ...... ,, 550.100 ,, ,, 36 " 11 " �Mijo ... . ....... . .. ... Girasol ............... Maní . ................ Soja . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 450.- cada 100 kg embolsado ,, 1.400.- ,, 100 11 11 ,, 1.900.,, 100 ,, 11 ,, 1.400.100 11 " " Además de elevar los precios mínimos en la mayor parte de los productos, el nuevo ordenamiento para la comercialización de los granos prohibe el descuento de los llamados "gastos de administración" en las operaciones primarias de compras de granos a los productores. Con esta medida el agricultor percibe efectivamente valores equivalentes a los nominales establecidos, significándole un ingreso real, en el caso del trigo, de alrededor de S 80.- rn /n por quintal, con respecto a la cosecha precedente. El nuevo sistema implantado de "precio pleno" beneficia también al comerciante, pues la Junta reconoce los "gastos de administración y comisión" en las operaciones que realiza, conforme con la reglamentación respectiva, exclusivamente a las cooperativas, acopiadores y corredores autorizados legalmente para actuar corno tales y debidamente inscriptos en los· registros del organismo. De manera que se ve sensiblemente reducida la competencia desleal de los acopiadores llamados "golondrinas", que especulan con el margen de utilidad preestablecido. Por otro lado, en reiteradas oportunidades los comerciantes y las cooperativas hicieron notar su preocupación por las entregas directas de los productores a las instalaciones de la Junta, tanto terminales corno de campaña, dado que el productor percibía el precio mínimo íntegro, o sea, sin los descuentos por "gastos de administración". Corno ahora el productor pe¡cibe exactamente el mismo importe, tanto entregue su mercadería en- la instalación oficial o en la privada, pues los mencionados gastos no le son descontados en ningún caso, el nuevo sistema implantado no les significa a las cooperativas y comerciantes entrar en competencia con la Junta, pues han dejado de existir precios diferenciales, comportando de ese modo otra ventaja adicional. En una palabra, el productor tiene asegurado un precio que la actividad privada puede llegar a superar dentro de las posibilidades que ofrezca el libre juego de la oferta y la demanda. Los demás aspectos de la reglamentación dictada, ratifican en general la modalidad operativa del año anterior. Se mantiene para el productor la posibilidad de vender al precio oficial su mercadería directamente en instalaciones de la Junta. Cabe destacar que se ha incorporado a la reglamentación la norma adoptada en el curso del año 1965, en el sentido de que 31 �los acopiadores y cooperativas autor~zados que vendan a la Junta, deben abonar a los productores que integran los lotes negociados los ·importes que perciben del organismo, dentro de un plazo de cinco días . Otro aspecto no menos importante, con respecto a cooperativas y acopiadores, es el que se refiere a las compensaciones que abona la Junta mientras la mercadería se encuentre en poder de los vende dores y cuya recepción definitiva en instalación oficial - cuando se autoriza a entregar en destino- acuse síntomas de infe stación. En estos casos y corno medida conducente a la adecuad a conservación, se castiga a los entregadores con la deducción del 70 " " de los importes que reconoce la Junta, sín perjuicio de los gastos por servicios de fumigación. En los casos de mercadería depositada en chacra y vendida la Jun ta, si b ien la responsabilidad es asumida por el vendedor - acopiador o cooperativa-, la circunstancia de que las compensacion es d e ben abonarse al productor mientras se mantiene tal tipo de d e p ósito, obliga a éste, en su relación con e~ comprador primar io, a la adopción de todas las medidas precautorias para su bue na c onse rvación, sin perjuicio de requerir íntervención de s u comprador para supe rar toda dificultad en dicha materia. i 38 ��Mecanización del agro. Para los caminos argentinos los tractores con sus acoplados constituyen una visión familiar y cotidiana. �La movilización de los granos desde las zonas de producción hacia los puertos, para cumplir las entregas por las ventas realizadas, exige una ímproba y compleja tarea para coordinar la capacidad de los depósitos e instalaciones, el tratamiento sanitario de la mercadería, los medios de transporte a emplear, las zonas de influencia de los puertos con relación a cada producto, la disponibilidad de bodegas, la capacidad de calado, los plazos de entrega previstos en los contratos, etcétera. Semejante tarea se vio considerablemente aumentada en 1965 d.ebido a la extraordinaria magnitud de la cosecha y los compromisos de venta. Convendrá tener presente que el desplazamiento de las cosechas en épocas anteriores, en los años 1928, 1929 y 1930, por ejemplo, era mucho más lento que en las actuales circunstancias. Gran parte de la cosecha se efectuaba por el sistema de emparve y trilla posterior, con elementos no tan eficaces y rápidos como ahora. Los movimientos de cereal se hacían lentamente a estaciones, por medio de vehículos de tracción animal de limitadísima velocidad. De esta manera los granos llegaban más gradualmente a los puertos, trabajándose repartido en el año y evitándose el abarrotamiento portuario. La incorporación del camión, especialmente el de gran tonelaje -verdadero vagón- que permite transportar de chacra directamente a puerto, y la incorporación de cortatrillas que levantan con mucho mayor rapidez la cose41 �cha, han modificado el ritmo de desplazamiento de mercadería a puerto, haciendo que llegue a sus instalaciones en un lapso infinitamente más corto. Todos estos factores d e aceleración de las etapas contribuyen para que se produzcan congestionamientos en las zonas portuarias, sumándose a ellos el deseo natural de los productores de negociar rápidame nte su m e rcadería. Simultáneamente se produce, con el correr del tiempo, el deterioro paulatino de las instalaciones más antiguas -algunas de las cuales datan de las primeras décadas de este siglo-, con la natural incidencia sobre su r e ndimiento. Se agre ga a esa disminución del rendimiento el acortamiento de la jornada laboral de la zona portuaria , que en algunos lugares de trabajo escasamente supera las cinco horas . Estos factores hacen necesario que el trabajo se prolongue e n el tiempo para compensarlos. Sin embargo, a p esar d e los inconvenientes señalados, el ritmo de trabajo se ha mantenido muy elevado corno puede apreciarse a través de los volúmenes movilizados. ' Descarga de mercadería en las instalaciones portuarias. l. En e l gráfico respectiv o pue d e apreciarse el volumen de portuarias, h abié ndose granos descargado e n 1as ms · t a 1aciones · dese;ha~o l.os d~t.os r efer e ntes a transporte en lanchas, por carec e r e sigmficacion e n el conjunto. alca::::d~fpr:sr ceolntsignadas son indicativas del nota ble incre mento ransporte autornot 1 . nos . Si bien hay puerto or e n e movimiento de gras a 1os que afluye un e l d mercadería por vía fé eva o porcentaj e de rrea, corno el d e B A. Blanca, con alrededor d e l 75 n 1 • u e nos ires y el de Bahía tantes puertos r e cib º ' por e1ernplo, en general los resen su mayor ap t d motores . Tal es el cas d R . or e e l os v e hículos auto. o e osario que a . . medio de un 68 º ' . cusa un trafico por este . º aproximadamente p . Junto, las descargas efect d . or esta razon, en conmayor proporción -un ; ; (~s :ura~te 1965 correspondieron en por camiones y alr d d º proximadame nte - al transporte e e o r de un 43 o o al ferroviario. 42 �MOVIMIENTO DE MERCADERIAS EN 1965 TODOS LOS PUERTOS POR F.F. e.e. 4.661.673 t. t. 43 % BUENOS AIRES POR CAMION 6.196.547 t. t 57 % ROSARIO Reí. : . e VAGON CAMION BAHIA BLANCA Millones de t. t. 10 t 5 + Por ME S ES o+ z o ~ Cilra. proviaionalea r .r .c .c. Por Cami6n TOTAL ENERO .................... ·'¡J FEBRERO . .. . .......... . ... . MARZO .................... . 307.566 239.104 229.052 710.787 687.983 879.422 1.018.353 927.087 1.108.474 ABRil.. . .................... . MAYO ..................... . JUNIO .. ........ . ........... . 248.397 377.860 397.242 606.760 467.401 474.961 855.157 845.261 872.203 JULIO ..................... . AGOSTO ................... , SETIEMBRE ................ . 452.014 507.151 543.916 487.676 468.160 441.848 939.690 975.311 985.764 OCTUBRE .................. . NOVIEMBRE ...... .... . .. . . . DICIEMBRE ................ . 422.519 504.396 432.658 250.742 347.356 373.451 673.261 851.752 806.107 TOTAL . . . . . . . . . . 4.661.873 6.196.647 10.858.420 �2. Medidas de coordinación y racionalización implantadas en 1965. Para poder disrnimúr los inconvenientes apuntados al comienzo de este capítulo, y satisfacer las exigencias de los compromisos asumidos, la Junta ha debido buscar y aplicar en forma constante nuevos sistemas de trabajo, tanto en lo que se refiere al transporte e n sí corno a la organización administrativa y comercial, coordinando los distintos factores que entran en juego. a) En lo que se refiere al tráfico interno que se efectúa por vía férrea, se mantuvo un permanente contacto ~on las autoridades de e se medio. Periódicamente al principio y sistemáticamente más a d elante, se realizaron y se continúan realizando reuniones que tienen lugar por lo menos una vez a la semana en la Junta con los té cnicos de distintos ferrocarriles. 1 l • 1 En e stas reuniones se planificó en forma conjunta y armónica el desplazamiento de la carga desde los distintos centros de producción a los de embarque. Al mismo tiempo se coordinó el movimiento d e los cereales en los elevadores privados y oficiales de campaña para aprovechar integralmente la capacidad de almacenamien to en las zonas de mayores concentraciones de trigo, facilitar el acondicionamiento y su carga. Se dispuso de ese modo trasladar los granos desde las zonas de acopio a los elevadores cer canos s e rvidos por ferrocarril. Allí se los desinfestaba adecuadamente para evitar plagas y se los transportaba a los puertos mediante el empleo de "trenes block" . Se conoce con el nombre de "trenes block" el sistema ferroviario consistente en disponer de un tren completo que se mueve ~o~re una determinada línea en constante ida y vuelta de cierto lmutado grupo de estaciones a puerto. Iniciando el circuito, una locomotora . . sale sob re una l'mea con un tren de vagones vacíos. De. ida distribuye eso s vagones en cuatro o cinco . . estaciones seguidas que previam t · D en e se comprometen a cargarlos en 24 horas. e vuelta engancha 1 t . os vagones cargados que hay en otras tanas estaciones Y lbs t . ransporta a puerto. Éste a su vez dispone d e 24 horas para d ' ' para que t escargar Y entregar los vagones vados re orne el tren a la t . . Por su cará t d . s es aciones y cerrar así el circwto. ', suele llamársele ' ' tren lanzadera" cDer áe ida y vuelta tambien · e m s está d · tados. También d' ecu que este sistema dio óptimos resules igna de e · cooperativas y a . nconuo la colaboración prestada por . copiadores qu . . · d e influencia portu . e poseen instalaciones en la zona blema facilitaron s anal, q.u ienes con cabal comprensión del prClu SQ ución. 44 1 ~ �Todas las vías son aptas para el transporte de granos. Descarga de lanchas mediante tubos succionadores en un puerto de nuestro litoral. �b) Cabe recordar que los elevadores, aun los del tipo que modernos -tal es el caso del ubicado en nosotros 11amaroOs . . fueron construidos previendo el trafico de caPuerto N uevo- no . del orte que actualmente se utiliza. Esto ha obligado nuones P · · a construir instalaciones especiales electr~m~camcas y p 1ayas de estacionamiento para racionalizar el movmuento y carga de los mismos . e) Además, en lo que se refiere a la p~rte de e~arque, propiamente dicha, las instalaciones portuarias han sido montadas para trabajar con vapores con un largo no mayor de 90 a 100 metros, que en la época de construcción de nuestros elevadores constituían el tipo "standard" de transportes marítimos. Ahora han hecho su aparición buques de gran tamaño del tipo "Bulk carrier", construidos para disminuir el costo del transporte y manipuleo, y se han incorporado al tráfico de cereales vapores tanques, caracterizándose amb os tipos por su gran tonelaje, calado profundo y gran eslora. 1 1 1 En materia de longitud ha debido afrontarse la carga de vapores de 200 metros, por lo cual, donde antes operaban dos simultáneamente, ahora solamente opera uno; debiendo el buque que lo sigue en tu rno, esperar afuera, dando lugar a que se produzcan los congestionamientos portuarios que se comentan periódicame nte . En mate ria d e calado, han debido establecerse corno condición de venta en muchos contratos que los barcos que se destinen a la recepción d e la mercadería en nuestros puertos no excedan el calado de treinta pies. Al respec to, es oportuno señalar que en la actualidad abundan los barcos de cuarenta y más pies destinados al tráfico internacional de cereales. Estos vapores de calado profundo, que superan las 30, 40 y hasta 50.000 toneladas, son habituales. e n puertos d e C anad a· y E stados Umdos, · pero no pueden acudir a los nuestros, que en e 1 me1or . de los casos solo . aceptan calados de hasta 30 pies. En profundidad de calado contamos actualmente sólo con los puertos de Buenos A· B h' . ires Y a ia Blanca con hasta treinta pies. 1 ª gran rnayona de los . de este al d vapores que vienen a nuestras costas son c ª o, por lo tanto e b l . . la cantidad d s so utamente indispensable que e carga que toman l . solamente al en a mayona de nuestros puertos canee a una p t d pleten en el de B . ar e e su capacidad y luego la cornuenos Aires y Bah'1 Bl despacharlos com 1 anca, únicos que pueden tribuyen al enea P ~to.s. Estos dobles movimientos también conrecmuento op ti. mente a la disnun · .. era vo portuario -consecuenteuc1on de los . precios FOB que pueden obte46 ª ª �Sobre el tablero g igante de Ja unidad portuaria se concentran parte de Jos varios cientos de vagones y camiones que requiere diariamente el apetito del elevador terminal. �nerse por nuestros granos- y constituyen una razón más para que con alguna frecuencia se vean congestionados los indicados puertos de Buenos Aires y Balúa Blanca. Una excepción de esta situación la constituye la flota de barcos de menor calado que realiza el tráfico de las costa!J del B:r-asil con el Río de la Plata. Por lo demás, la Junta Nacional de Granos conoce perfectamente y valora el extraordinario esfuerzo que los organismos que tienen a su cargo las construcciones portuarias realizan para solucionar tales problemas, y lo dificil que resulta obtener los enormes recursos financieros que se necesitarían para lograr una adecuada y rápida solución a ellos. d) También con vistas a simplificar, aunar y agilitar los trámites relativos a la emisión de certificados de depósitos -y ya por supuesto en otro orden de ideas, aunque dentro del propósito de mejorar los sistemas de comercialización y coordinacióncon fecha 1O de noviembre se dictaron nuevas normas, aplicables a partir del 1 º de diciembre. Esta reglamentación dispone acerca de los procedimientos a seguir en materia de recepción y lacrado de mercadería en puerto ; registro de certificados y endosos ; entrega de la mercadería y ajustes de las diferencias de calidad: responsabilidad de la Junta sobre la mercadería certificada, mermas, régimen de facturación y otras normas complemen~arias. e) Siempre con miras a perfeccionar el mecanismo administrativo-comercial y a raíz de presentaciones efectuadas por diversas entidades que agrupan a comisionistas, acopiadores y coope.: rativas, la Junta Nacional de Granos estudió y proyectó una "cartá de porte oficial" destinada a controlar y regular los envíos de granos transportados por automotores. Tal proyecto contó con la más amplia acogida por parte de los gobiernos de las cinco provincias que comprenden la región productora, en la inteli· gencia de que dicho instrumento servirá no sólo para racionalizar e~ m?~ento de los cereales y oleaginosos, sino también para dis~wr las alarmantes actividades de los transportistas que in· t~I'Vlenen en la c?mpraventa de granos al margen de toda disposición legal. Se dispuso que la referida carta tuviera vigencia a partir del 1 º de febrero de 1966. f) Lo.s elevadores portriarios son. instalaciones dinámicas y no depósitos para la conservación y tratamiento de la mercada-ria. Ésta debe ser mejorada en los lugares de acopio, evitando asi demora ~n los lugares de embarque. Con esta finalidad, es decir, para estimular los tratamientos curativos y de secado en campai\a, 48 �1¡ se establecieron tarifas diferenciales y bonificaciones especiales. Con estas medidas, a los productores y comerciantes, les resulta mucho más bene ficioso desinfestar los granos en las instalaciones de campaña que en las portuarias y se hallará incentivo para la habilitación de máquinas secadoras en los lugares de acopio por parte de la actividad privada. A modo de resumen demostrativo del nivel de rendimiento alcanzado señalamos, a título de ejemplo, el de los elevadores portuarios, para los que el Plan Nacional de Desarrollo prevé un funcionamiento de siete giros por año, habiendo alcanzado en cambio, en 1965, diez giros. 49 �'-- El metal y el cemento se unen para erguir. Jos m~ dernos fortines custodios de nuestra riqueza cerea· Jera . La f.N.G. tiene día· gramado un· sistema d~ instalaciones para Ja coll" servación y el movimiento ordenado de los granos. Elevadores de campaña, silos subterráneos, si/os tipo chacra y elevadores portuarios Jo integran. ·. �IV - ELEVADORES, SILOS E INSTALACIONES �Las grandes partidas de granos que comenzaron a movilizarse a partir de la cosecha 1963 /64 llevaron a las autoridades de la Junta al convencimiento de que había que acrecentar la capacidad de almacenamiento existente para estar en condiciones de afrontar el serio compromiso que representaban las grandes cosechas. Con este criterio se trazaron planes de obra y se destinaron sustanciales sumas de dinero, programándose nuevas construcciones con la colaboración de la Secretaría de Estado de Obras Públicas. A su vez, la Junta encaró directamente, como medida de emergencia, la construcción de 1.015 silos metálicos tipo chacra que instaló y habilitó en su casi totalidad durante 1965, con una capacidad de 260.000 toneladas: 189.000 en plantas ubicadas en las proximidades de los puertos de Bahía Blanca y Necochea, y 80.000 toneladas en once plantas distribuidas en varias localidades del sur de la provincia de Buenos Aires. Sin perjuicio de aquellas obras se continuó la ejecución de diversos proyectos destinados a conservar y modernizar las antiguas instalaciones para que pudieran mantener su rendimiento operativo. Para dar una idea de la magnitud de estos trabajos, también realizados directamente por el organismo, debe tenerse presente que se han invertido hasta el 31 de diciembre de 1965, más de S 327.000.000.- m/n en las dependencias ubicadas en la Capital Federal y diversas provincias. Los gastos comprenden la instalación de equipos pulverizadores, la construcción de talleres, la compra de edificios, el armado de torres, la mecanización de depósitos, la pavimentación de caminos de acceso para camiones, la instalación de equipos de aspiración de polvo, la construcción de diversos locales , intercomunicaciones y electrificación de plantas de silos, instalación de ascensores en elevadores de campaña, la ampliación de obras, etcétera. La capacidad total de silos y elevadores existente al 31 de diciembre de 1965 alcanza a 4.481.679 toneladas; lo que equivale a decir que se ha producido un aumento neto de 464.945 toneladas en las instalaciones oficiales con respecto a las del año 1964, tal como puede apreciarse en el gráfico respectivo. A esta capacidad de almacenamiento deben agregarse las correspondientes a las de los 742 elevadores ~e propiedad privada, por un total de 1.156.141 toneladas. /1 [' 1 53 j �CAPACIDAD INSTALADA EH 1964 E IHCOBPOBADA EH 1965 Millones d e t . t. En 1965 464.945 t. t. Instalaciones portuaria• 3.092.454 t. t. Instalaciones de caxnpaña 924.280 t . t . Hasta 1964: 4.016.734 t. t. Instalaciones portuarias 3.403.020 t. t. Instalaciones de campaña 1.078.659 t. t. Referencias : • 1964 ~1965 AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964 Instalaciones portuarias ' Elevadores Silos subterr~·~~~ · ·. : · : · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · .. · Instalaciones (embolsad· ·)· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · . · o ......... . Instalaciones de campaña · · ·· ·· · · ·· · ·· · ·· ·· · · 925.059 1.503.227 664.168 3.092.454 t. t. Elevadores Silos s~terr~-~~~ ·(~~~~~)· ·. · · · · · · · · · · · · · . . . . . . . . . . . . . . 322.880 Planta silos s ub terráneo · · · · · ·· ·· . . .. . . .. . . .. .. .. . . 268.624 s ........... . .................. ~ Capacidad de almacena1·e en 1964 ...................... · 734 L t. ~ --:~~::::-::::-::~~AL~l~l~D~E~D~IC~IE~MB~~RE~D~E~1~9~65~~~~~--Inatalaclones portuarias Elevapores ..... Planta, subterráneos . . . . . . . . (ane . . . . . . . ). ... ............ . .. . . .. Insta! silos . aciones para mb xos .... . Silos chacra e oleado .... ,· .... · · · · · · · · · · · · · · · · . Instalaclones d . . . . ... . ....... . .... '..... : : : ............ . . e campai\a .... .. . . . . ... . --998.850 1.509.475 705.072" 189.623 3,403.02° t. t. Elevadores Planta silos ~~t~ · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · . . 336.480 Planta silo ub rráneos (anexos) · ·· ·· ·· ·· ·· · ·· s s terrán · · · · · · 268.624 os de ch eos . . . · · ·.. . ......... . Sil acra .. . . . .... ; .. · · · · · · · · · · · · · ·...... . . . . . .. 402.776 Capacidad de alm .... : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . acena1e en 1965 .................... . . · 9 t i. ~ ~ �Por otra parte, se smna a la capacidad instalada, la de los siloschacra construidos por particulares con fondos propios, con créditos otorgados por el Banco de la Nación y el de la Provincia de Buenos Aires, y que puede estimarse en alrededor de dos millones de toneladas. De manera que la capacidad de almacenamiento privada .supera los tres millqnes, y la del país, oficial y privada, oscila alrededor de los siete millones y medio. Lo realizado hasta el presente puede estimarse satisfactorio ; pero la Junta Nacional de Granos ha puesto especial empeño a que en un futuro próximo exista suficiente capacidad de almacenamiento a granel en chacra, en las zonas de acopio y en los puertos, como para absorber sin dificultades una gran cosecha. Con esta finalidad estimula cuanto le e.s posible la erección de nuevos silos y elevadores mediante la modificación del régimen de marupuleo de granos, el asesoramiento a los productores sobre las ventajas económicas de la cosecha a granel, el fomento de créditos bancarios, habiendo iniciado asimismo un vasto plan de obras. En la programación se ha considerado y dispuesto la financiación necesaria para construir elevadores por 145.000 toneladas en lng. White, Quequén, Ramallo, San Pedro, Concepción del Uruguay y Diamante, cuya ejecución está a cargo de la Secretaría de Estado de Obras Públicas, mientras se estudia amnentar la capacidad de los depósitos de campa$.a en unas 200.000 toneladas más. Ya antes habíamos hecho alusión a los trabajos que se realizan para modernizar instalaciones de la Junta. Así, por ejemplo, la habilitación de las nuevas insta1aciones de descarga automática de camiones mediante dispositivos de control eléctrico, capaces de elevar los vehículos hasta cierto ángulo para su descarga en contados minutos, en los el~vadores portuarios de Rosario y Puerto Nuevo amnentan considerablemente el ritmo operativo de recepción. Podrá lograrse un aprovechamiento mayor de estas modernas instalaciones cuando los camiones que transportan los granos hayan adaptado sus carrocerías al nuevo sistema que reporta indudables ventajas, rapidez y economía. La construcción de playas de estacionamiento para camiones en las principales delegaciones portuarias es otra de las realizaciones encaminadas a ordenar el tráfico de vehículos y facilitar la clasificación y conservación de la mercadería que transportan. Éstas, y muchas obras de diferente alcance, son estudiadas y proyectadas por los equipos técnicos del organismo tratando de obtener el máximo de eficiencia de las instalaciones que integran su patrimonio. 55 �DESTINOS DE LAS EXPO: EN MILLONES DE TONELADAS 17 -!- 16 + 15 + 14 + 13 + 12 + 11 + 10 + 9 + a+ 7 + o ¡. 5 + 4 + 3 + 2 + l + o+ 1 1 1 1900 • 1 1 1 o 1 1 1 1 19 10 . ;. - . TOTAL EXPORTADO DESDE 1900 ' 1 1 1920 A �:IONES DE GRANOS EN 1965 1940 o s 1950 1960 1965 �AJ borde del océano, oteando los horizontes, se destaca un elevador terminal de Quequén, de 80.000 toneladas. �V - EMBARQUES �Cuando una cosecha representa un volumen apreciable, además de constituir una importante fuente productora de divisas, su comercialización posibilita la utilización plena de las instalaciones, como así tambié n la mayor actividad de las entidades que representan el sector privado. No sólo aumenta en particular la de productores, acopiadores y exportadores, sino de igual manera la de numerosos gremios vinculados directa o indirectame nte al comercio de granos. Aumenta el giro de comisionistas, aseguradores y fl eteros, cobran mayor vida los puertos, que se transforman en fuentes de trabajo estable y bien remunerado. Detrás del hecho material derivado de la descarga de vehículos en las instalaciones portuarias, de la entrada y salida de mercadería de los elevadores y de la partida de navíos con las bodegas henchidas de productos argentinos, está el hecho social que implica la demanda de mano de obra, y está el hecho económico r epresentado por e l incremento de la actividad privada y por el ingreso de valores considerables al tesoro nacional. Por lo que toca a la Junta, e l aumento de las exportacione s guarda relación directa con la mayor percepción de las divisas de que tan necesitado está nuestro país; valores que se reciben de inmediato como consecu encia de la modalidad de venta del o rganismo, que ha incorporado a sus contratos la cláusula de "pago contra presentación de la documentación de embarque". 1. Esto se ha puesto en evidencia durante el transcurso de todo el año 1965. Tal vez el modo más claro y obvio de corroborar lo que decimos sea el de consignar simplemente las cifras correspondientes al tonelaje embarcado en puerto en los últimos años: Puerto 1963 1964 1965 Buenos Aires . . ....... . . .. . . . . . ... . . · · · Ros ario . .. . ... ... .. . ...... · · · · · · · · · · · · Bahía Blanca . .. . . . . . . ... . . . ... . . · · · · · · · Necochea . . .... .... ... .. . .. · · · · · · · · · · · Villa Constitución .. . . . . . . . ... .. · · · · · · · · Mar del Plata . . . . . ... ... . . ... · · · · · · · · · Santa Fe . . ... . .. .. . . . . . .. · · · · · · · · · · · · · San Nicolás . ... .. .. . .. . . .. · · · · · · · · · · · · San Lorenzo .. . .. ... . . . ... . . · · · · · · · · · · · San Pedro .... . . .. . .. ... . . · · · ··· · · · · ·· · Diamante ... . . . 1.1 71.541 2.266.174 189.473 656.646 308.018 141.345 98.096 144.534 45.525 8.852 8.355 2.032.488 2.603.966 1.867.079 1.131.697 566.001 111.1 27 219.948 222.746 124 .592 115.293 17.683 2. 162.812 2.690.450 2.239.661 1.484.842 570.358 161.086 176. 140 361.375 224.507 142.441 46.232 61 �PROMEDIO DE EMBARQUES MENSUALES TONELAJE MILES DE T.T. 500 1960 /1964 400 514.000 t . t. MENSUALES 200 MILES DE T.T. 100 800 ------~ o 1964 753.000 t. t. MENSUALES 400 300 o MILES DE T.T. 900 1965 879.000 t. t. 700 MENSUALES 600 o �EXPORTACIONES DE TRIGO Millones de t.t. Referencias : DIRECTAS DE LA J.N.G . • U 'ECTUADAS POR LOS EXPORTADORES PRIVADOS �Puerto La Paz .... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · La Plata ........ ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Colón .......... ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Por Paso de los Libres .. · · · · · · · · · · · · · · Por Posadas ....... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Por La Quiaca ..... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1963 1964 1965 62.840 2.192 540 180 212.314 895 ...¡. 110 '1.770 3.280 . , d Santa Fe que acusa una disrniCon la sola excepc1on e ' . de Colón que no trabajó, los restantes puertos registran ::~~:~es aumentos de envíos al ext~~or durante 1965. El puerto de La Plata, que recién fue rehabilitado en 1964, tuvo un notable movimiento de mercaderías y hasta se han ~echo despachos desde localidades mediterráneas como La Qwaca. Las exportaciones de granos alcanzaron en 1965 nada menos que a 10.551.289 toneladas, o sea 1.500.000 más que en 1964, Y significa un .. récord" absoluto para los últimos 28 años, pues desde 1937 no se registra una cifra mayor. Para poder apreciar cabalmente la actividad desplegada en este rubro, conviene recordar que el promedio de embarques mensuales del quinquenio 1960 /64 fue de 514.000 toneladas; el de 1964, de 753.000 ; mientras que el ritmo de embarques alcanzó a 879.000 mensuales en 1965. Durante este período, el mes de julio acusó una máxima de 1.119.000 toneladas, cifra que se juzgaba teóricamente inalcanzable. Asimismo, debe tenerse en cuenta que los envíos se hicieron a cincuenta y cinco países diferentes. Los embarques de trigo totalizaron, por su parte, la excepcional cantidad de 6.673.102 toneladas. Es el volumen más elevado que registran los anales de las exportacione:: argentinas y representa la culminación de los esfuerzos realizados. Es oportuno tener presente que los embarques de trigo de cierta significación anteriores a 1965, son los de 1929, con 6.613.342 toneladas; los de 1928, con 5.295.835, y 1920, con 5.007.461 toneladas, siguiéndoles otros, en orden de importancia, pero todos anteriores a la Segunda Guerra Mundial, vale decir, a la época en que la Argentina era.llamada "la canasta de pan del mundo''. Al sobrepasarse, entonces, en 70.000 toneladas al año 1929, las exportaciones de 1965 marcan un "récord" absoluto que nos llena de legítimo orgullo . 2 .ó· . 3. La decidida y eficaz acción emprendida por la Junta para abrir nuevos ~ercados y consolidar los existentes en modo alguno han obstruido la saludable intervención de la actividad privada. Es asi como operaciones iniciadas o concertadas por el organismo 1 '1 64 �VOLUMEN DE TRIGO EXPORTADO DESDE 1900 (EN MILLONES DE T. T.) Millones de t. t . 7 6 5 4 3 2 1 o 1900 1910 1920 1930 AROS 1940 1950 1960 1965 �han sido transferidas o perfeccionadas por empresas Y entidades que operan en el comercio de granos. En parte, porque la Junta no interviene en el mercado de fletes, pero fundamentalmente, porque estimula en la medida de lo posible la iniciativa privada. A título de ejemplo, podernos ver en el gráfico respectivo que, a pesar de la intensa promoción de las ventas hechas por el organismo, las exportaciones directas de trigo realizadas por el mismo son, no obstante su volumen, reducidas con relación al total embarcado. Aun las exportaciones directas fueron realizadas corno consecuencia de la peculiar naturaleza de compromisos asumidos de gobierno a gobierno. También en esta tarea corno exportadora, la Junta ha demostrado un alto grado de eficacia operativa. Como prueba de ello debernos mencionar el contrato de 1.000.000 de toneladas susci;ipto con China Continental, que en su momento fuera calificado corno la operación más importante que registraba el historial de nuestro país, atendiendo a su volumen y plazo de entrega. El organismo dio cumplimiento integral a ese convenio, entre los meses de mayo a octubre, tal como se había previsto, para lo cual debió realizar un considerable esfuerzo a fin de programar los embarques conforme con la capacidad de nuestros puertos, sin desatender los restantes compromisos contraídos. 4. El mapamundi de las páginas 56 y 57 nos indica el gran número de países que reciben nuestros granos. Un somero análisis de nuestras exportaciones de cereales y oleaginosos, señala que Europa sigue ocupando el primer lugar con 6.760.623 toneladas, representando el 64,l % del total. La siguen los países de la ·Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) con 1.912.381 toneladas, es decir, 18,1 % ; luego viene Asia con 1.709.602 toneladas equivalente al 16,2 %. y África con 112.074 toneladas, o sea con un 1' 1 o;/ O• Considerados en forma individual los destinos, tenernos que el mayor volumen de embarques ha sido absorbido por Italia con 2.9~2.958 toneladas . De este tonelaje corresponden 2.085.830 a rna~, d~l que e.sa potencia amiga es un gran consumidor. Despues viene China Continental con 1.478.093 toneladas en su mayor parte de trigo pan. ' La sigue Brasil, con 1.362.822 toneladas tarnb. , . totalidad d t · L • ien en su casi e ngo. uego está Rusia, con 1.087.945. Holand 727.401; el Reino Unidb, 609.970 tonelada 1 ' . a, co~ ses con canti'dad s, Y uego diversos paies menores. A titulo ilustrativo hemos ·d por nuestras exportaciones decr;;;o~ 1~::car ~l ~u~so se~ido e principios de siglo 66 �INGRESOS EN DIVISAS EXPORTACIONES DE LA AGRICULTURA Y GANADERIA ARO 1964 COMPARADA CON 1965 Millones de USS 800 700 600 !lOO 400 300 200 100 o 1964 196!l 1964 1965 Producto• de la Aqricultura Producto• de la Ganadería Aqric ullura Ganadería 1964 1965 1964 1965 TOTAL Jlleferenc:iaa : AGRICULTURA Cerealea y Lino Oleaqinoaoa Excl. Lino y 1u1 Aceite• y otroa Producto• Harina y otro• Producto• de la Molie nda del Triqo Granoa elaborado• Lequmbrea y Hortallzaa Cuero• y Subproducto• Ganadero• Lec herfa, Huevoa y Miel Animalea Vivoa Frutu · Fre1ca1 GANADERIA Carne • Lanaa �hasta 1965, y de la curva del tonelaje sur:ge la tendencia ascendente que marcan los dos últimos años. 5. Los importantes volúmenes de productos exportados se convirtieron, corno es natural, en respetables remesas de divisas. Si el año 1964 había arrojado un resultar.l o satisfactorio, el de 1965, al superarlo, se presentó excepcional. En efecto, los renglones sometidos a la acción direcfa o indirecta de la Junta Nacional de Granos representan alrededor de 767 millones de dólares americanos, contra 651 del año anterior. El rubro "cereales y lino", ún~camente alc~ó en 1965 nada menos que uSs 576.000.000 contra uSs 499.557.000 en 1964. Los aportes de divisas provenientes de "cereales y lino" . significaron en 1964 el 35,4 % sobre el total de uSs 1.410.478.000 ingresados al país; en 1965 representaron el 38 % sobre un total de uSs 1.488.000.000. También puede advertirse, que ya en 1964 dicho renglón había superado al de "carnes" en 170 millones de dólares y esa diferencia en más a favor de "cereales y lino" se acentúa en 1965 al sobrepasarlo en 248 millones de dólares. En el gráfico correspondiente puede visualizarse la contribución de esos valores a la economía nacional. Por último, querernos destacar que l~~:: exportaciones de cereale~. en c~nj.unto, superaron tanto en valores como en tonelaje a las rn~tas rnaxunas previstas por el Plan Nacional de Desarrollo. Las divisas ingresadas por las ventas de trigo , · t d , un1carnen e, exce en al total que se había estimado para todos los cereales. 6. 68 ��E XPORTA CI ON DE G DISC~~Os Anos DESTINO AFRICA (*). · · · · · · · · · · · · · · · · . ......... . .......... . ALEMANIA OCCIDENTAL · · · · · · · · · · . ............ . ARABIA SAUDITA· · · · · · · · · · · · · · . . .......... : : : : : : : AUSTRIA .·.····················· ......... . ADOS (l. B.) · · · · · · · · · · · ...... . .......... . ..... .. .. BARB BELGICA ·· ·· · · ·· · · · · ·· · · ...... ........ : ........ . BOLIVIA . . ·· · · ·· ·· · · ·· · · · · · · ..... · · ... .... . ... . .. BRA.Sll,, . . . . . . . . . . . . . . . ...... . CANOL~tA .: : : :: ::: ::: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : ....... ..... . . . . Clfil,E ... . . ................ ... ..... .. . .. . . CHINA CONTINENTAL · · · · · · · · · · ................ . CHINA NACIONALISTA ....................... . g~CA··· · · · · · · · · · · · · · · · · · · Trigo pan 27.754 196.457 6.719 280 62.063 18.279 1.325.495 41.418 324.736 L:~o·::::::::::::: :::::: : ::::::: :: :::: ::: ::::: : MADAGASCAR . · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ........... . MARTINICA . ... · · ···················· ........... . MEXICO ... . . . ...... ·· ·· · · ·· ·· · · ·· ·· · · ·· ·· · · ·· ·· · · MOZAMBIQUE ...... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · NORUEGA ..... . · · ····· · ··········· · ······ · ······ NUEVA ZELANDIA .... . ... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · PARAGUAY .. .......... · · · ······················ · PERU .. ... . . . · ··· · · ·· · · ... ·· ·· ·· ·· · · ·· ·· · · ·· ·· · ·· ' POLONIA .... · · · · ·· · · · · · · · · ·· ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · PORTUGAL . . ..... . · · .. ·· · · · · ·· · · · · ·· ·· · · ·· ·· · ·· · PUERTO RICO ..... . .. . . · . · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · REINO UNIDO ........ · · ·. ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · REPUBLlCA DOMINICANA .... · · .... · · .... · · SUECIA .............. ········· · ················· · SUIZA ... · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · ........ . TRINIDAD ............ ·· ·· · · ·· ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · URUGUAY ..... . ............ ·· · · ···· · · ·· ·· ·· · ·· · · U.R.S.S . ...... . ........... . . ·· ·· ·· ·· · · ·· · · · · ·· ·· · · UNION SUDAFRICANA · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · . . . . . . . . VENEZUELA .. ........... . ....... .. . ·· ·· · · ·· · · · ·· TOTAL .. .. . . .. .. . . .. .. . . 38.014 18.817 11.770 34.304 194.656 2.400 ~ Maíz -----Cebada 60.185 l.403 871 127.637 37.310 2.2a0 2.730 50 14.053 162.888 42.816 275.766 - 10.216 100 10 2.943 494 - - 4.350 7.227 - 10.035 139 4.180 8.906 190.913 47.821 22.a62 110 3.399 2.085.830 3.976 12.478 3.265 162.571 50 9.895 - - ( º ) AFRICA : Tanzania, 6.668: Nigeria, 3.760 : Angola, 17.336. FUENTE : Erport•ción, Dirección Nacional de Eatacliatic:.u y C.nac>• huta UHl4, lnclua!T• : 1988, Certi.licadoa Argentinoa d e Calidad OW\ta Nacional de Orano11). - 350.312 - 1.000 1.498 - 97.394 10 1.200 7.007 4 121.249 245 5 1.034 4.173 7.835 185 8.302 - - - - 80 1.978 504 - - 572 35 - 228 1.473 - - - 170.152 - - - - - - - 19 - - 75 103 282 - - - - - -- 186 535 37.540 Manl - - - - 25 3.027 - Lino - - 24.362 - - 46 4.603 - 1.921 - - - 80 1.022 2 - - 2.603 50.776 - Alpiste 12.783 50 892 3.998 73.956 - 70 51 - - 26.492 - - 1.013 502 15 - - - 22.609 - - - - 296.388 4.242 - 16.743 - - 1-~~~-1~~~~- 1-~~~~ 2.804.580 994 1.707 20.133 - - - 152.727 - . 15 304 730. 173 - 200 - - - - l.638 - - 6.560 51.281 21.958 2.726 999 29.665 1.333 42.253 - 625 30.247 79 - l95.oa4 - 86.995 - 28.600 - - - 2.000 - 2.367 l2.7SQ 4.267 - - 5.743 406 50 - - - - 10.650 - 813 7.093 5.942.929 - - - 214 521.107 4.200 845.709 10.464 - 3.s 00 Sorgo granlfero Mijo - - 96.618 320 Centeno 73.872 45.654 9.077 190 l.140 49.663 368.582 9.500 10.666 Avena 50 10.020 47.810 94.780 toneladas) - 75.699 =~ .: :: : ::::: ::::::::::::::::::::::::::::: IRLANDA .... . ....... ................. . .......... . ISRAEL ........ · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · .... . ISLAS CANARIAS· ·· · .·························· . . ITALIA . . · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ............. .... . 81 15.542 610 462 =~~.:::::::: : ::::::::::::::::::::::::::::::: 20.108 30.000 96.333 1.432.439 4.819 20.216 ESTADOS UNIDOS · · · · · · · · · · · · .. ..... ............ . FEDERACION MALAYA .......... · · .. ............ . HOLANDA ...... ··············· · · · ······ ..... . . . . Trigo para lideoa DESDE EL 1º / 1 /1965 AL 31 /12 /1965 POR DESTINO - 19 TOTAL - 27.754 428.675 9.005 12.213 2.255 226.021 18.279 1.362.822 100 30.050 96.379 1.478.093 13.896 20.216 19.336 5 233.677 4.576 462 5.513 215.874 727.401 47.821 38.014 45.538 24.720 35.276 2.912.958 135.854 10.020 190 1.140 1.566 48.623 115.790 105 49.663 370.897 9.500 39.266 6.560 609.970 4.200 1.155 51.754 3.113 999 1.037.945 211 15.839 553 10.551.289 - - - - 210 - 316 - - - 27 - - - �• 1 • La electromecánica facilita el pesaje y el contralor de Ja carga en puerto. Arriba .' Vista parcial de básculas semiautomáticas en Ja Unidad J de Puerto Nuevo, donde hay once similares con una capacidad de 532.000 kg de granos por pesada. Abajo : Central de operaciones de carga y descarga de Ja misma Unidad. • ' • •• • •• • • o~ 1 -" • ..a • �VI - CONSERVACION Y POLICIA DE GRANOS �Seguridad extrema. En Ja cinta transportadora, en Ja bodega, en Ja carga a bordo ; ninguna etapa o medio de transporte escapa al experimentado cuerpo de inspectores. �1. Las pérdidas de mercaderías como consecuencia de las plagas que ~tacan los granos almacenados han sido estimadas en alrededor del 5 % de la producción. Suponiendo que ese porcentaje se circunscribiera exclusivamente al trigo y sobre la base de una cosecha de 10.100.000 toneladas, las pérdidas representarían 505.000 toneladas que al precio de S 8.200.- la tonelada, significan una merma e~ los ingresos de productores y comerciantes superior a los S 4.100.000.000.- rn /n. Por esta razón y por el prestigio de nuestros ce reales, conceptuados entre los mejores del mundo, la Junta Nacional de Granos, juntamente con la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería y diversos organismos provinciales, ha realizado una intensa campaña destinada a controlar las plagas insectiles. Debemos señalar, en justicia, que en los últimos años se ha venido produciendo un mejoramiento creciente de las condiciones sanitarias de nuestros productos, en virtud de la divulgación de nuevos productos químicos, de técnicas de conservación, a la prédica constante de la Junta para que se desinfeste la mercadería y a la adopción de medidas cada vez más severas para reprimir las infracciones que se cometan en este orden. Ya en 1964 para canalizar los esfuerzos conducentes amantener y perfeccionar aún más la calidad comercial de los cereales, se creó el Servicio de Conservación de Granos, y esta dependencia desplegó una intensa actividad de inspección, estudio y asesoramiento acompañada de demostraciones prácticas, que se ha traducido en excelentes resultados . Esto ha hecho posible realizar un programa de embarques al exterior en inmejorables condiciones de sanidad, hecho éste corroborado por manifestaciones de técnicos extranjeros, quienes puntualizan la inmejorable calidad de los cargamentos recibidos así como el vuelco favorable y constante que sobre calidad se viene produciendo desde los últimos años. Al respecto cobran sumo interés las manifestaciones del técnico del Ministerio de Agricultura de Gran Bretaña, señor John A. Freeman destacando el nivel óptimo que en el contralor de las plagas alcanzó la Argentina, y demostrado en el estado de sus exportaciones. 2. Otro aspecto de no menor interés lo constituye la experiencia que se realizó a lo largo del año l ~65, para e~tablecer la posibilidad de conservar granos · en depósitos revestidos de tela plástica. 75 �Los inspectores y técnicos no se dan tregua en Ja tarea de fiscalizar Ja calidad de nuestros granos. Con su tarea contribuyen a mantener el prestigio d e nuestra producción en el mercado mundial. �El ensayo, que fue conducido por los técnicos del organismo con la colaboración de una firma privada, consistió en almacenar una partida de 57 4 toneladas de trigo envuelta en una tela plástica de 200 micrones de espesor, cubriendo su cierre con otra de 100 micrones de espesor. Se considera que esta experiencia en su tipo es la de mayor importancia realizada en el mundo. Cuando concluyan los estudios que se llevan a cabo podrán conocerse las ventajas de su aplicación en cuanto a costo, inmunidad, sanidad y tiempo de instalación. 3. Otro aspecto que ha sido motivo de especial preferencia fue el de instalar equipos pulverizadores para el tratamiento preventivo en los elevadores terminales de la Junta. Al finalizar el año 1965 todas las instalaciones portuarias contaban con esos equipos que aseguran la sanidad de la mercadería que es cargada o descargada de los elevadores, mediante sistemas automáticos de aspersión colocados en las cintas transportadoras. También se ha efectuado la programación respectiva para instalar equipos similares en la red de elevadores de campaña en un futuro inmediato, proyecto cuya ejecución dará mayores garantías y celeridad aun al tratamiento sanitario de la mercadería que realiza el organismo. Los técnicos de la Junta, asimismo, han realizado pruebas de efectividad del sistema de fumigación por recirculación forzada con bromuro de metilo y anhídrido sulfuroso en silos-chacra de diseño especial. 4. Una celosa y constante vigilancia de las prácticas comerciales contrarias a la leal competencia, dañinas para la calidad de los granos o perjudiciales para la producción, -se"ha ejecutado en 1965. Primero procurando, mediante campañas publicitarias, P:_rsuadir a los diversos sectores que intervienen e n la. producc1on y comercialización de cereales sobre la conveniencia de ad~ptar medidas sanitarias oportunas, sobre la obligación de transferir en el plazo establecido, los importes que la Junta Nacional de ~ranos abona por las cosechas ; sobre la con~e~encia ~e c~ordinar el movimiento de la mercadería y otros top1cos de mteres gene.ral. Estas campañas han sido complementadas por centenaTes .de mspecciones para verificar el cumplimiento de las norm~s vigentes y por la instrucción de numerosos sumarios para sancionar a los infractores a las leyes de granos. . En esta tarea, muchas veces ingrata, la Junta se ha sentido acompañada por todos aquellos que as piran a lograr ~a ~cre­ ciente economía agraria sustentada en la calidad, la eficiencia, el orden y la ética. 77 �r:usA ESTE "MODERNO" TRANSPORTF n ..... ,,,,,,- ..cai.,,,, ._"-·:....,,,,,. ,,_,,,, lllw .. "" ....... ~ Enemigos de la producción: los insectos. La f .N.G. ha intensificado su campar1a contra esta plaga multiplicando los "afiches", comunicados, folletos, audiciones radiales, etc. La foto mue stra sólo algunas de las publicaciones divulgadas con la finalidad de controlar los gorgojos. �VII - OTROS RUBROS �En toda Ja región cerea/era Ja j.N.G. trabaja silenciosamente en defensa de Ja producción. Arriba: Vista parcial de la Oficina de Análisis del Distrito Técr.ico de Cañada de Gómez (foto cedida gentilmente por el diario "La Capital", de Rosario). Abajo : Vista parcial de la Oficina de Estudios y Proyectos del Departamento de In geniería de Ja sede central. • �Resulta a todas luces imposible reseñar en el breve espacio de estas páginas, las múltiples actividades que desarrolló la Junta Nacional de Granos en el por muchas razones fructífero año 1965. Tampoco es susceptible de mensura el espíritu de entusiasmo que animó tantos proyectos y realizaciones, porque por encima de instalaciones materiales y desbordando estructuras burocráticas, late el pulso de una actividad febril al servicio del país. Trataremos de mencionar algunos aspectos dignos de especial consideración. 1. Pensamos que nada sería más a propósito para abonar nuestro comentario que citar algunas cifras estadísticas , pues ellas nos ponen a cubierto de una natural subjetividad. Los laboratorios de la Junta, pongamos por caso, han efectuado ·49_e39 análisis comerciales y 17 .691 varietales de diversos cereales y oleaginosos. Se han emitido, asimismo, más de 3.000 Certificados Argentinos de Calidad. Las dependencias que actuaron como oficinas de muestras para la recepción (compras) y entregas (ventas a molinos y exportación), elaboraron conjuntos de acuerdo con el siguiente detalle : Muestras parciales entradas de granos 41.500 Muestras parciales entradas aceites vegetales .. . 900 Solicitudes de cámara tramitadas .. .. ........ . 10.308 Conjuntos practicados .. ........ . . . . .. . .. . . . 11.124 ( .] 1 El laboratorio industrial efectuó, a su vez, 24.630 determinaciones de trigo, 20.708 de harina de maíz y 3.377 de otros granos. Estas determinaciones comprenden humedad, proteína, molienda, Pelshenke, mil granos, Berliner, Cenizas, Zeleny Test, acidez, farinogramas, extensogramas, alveogramas, panificación, grasa, etcétera, de acuerdo con la naturaleza de cada producto. Verbigracia, para el arroz se efectuaron determinaciones tendientes a establecer el grado de humedad, rendimiento, cocción y de sílice en subproducto. Además de numerosos trabajos técnicos para establecer la proteína del pasto, de pellets de girásol, del lino, como así también para efectuar otras determinaciones mediante el empleo de estufas Freas y Rosario, aparatos Protimeter y Brown Duvel, para no citar sino algunos solamente. 81 �Las cualidades de los cereales, oleaginosos y sus derivados son minuciosamen~e verificadas en los laboratorios del organismo. Arriba : Vista parcial del Laborato_no Industrial. Abajo : Extensómetro para probar Ja fuerza y e lasticidad de la harma. �Cabe señalar que los análisis de laboratorio no se limitaron a los de los cereales y oleaginosos en cuya comercialización interviene la Junta, sino que además comprendieron diversas experimentaciones en_tártago, soja, aceites de lino, de soja, · de girasol, de cártamo, expellers de algodón, harina de alfalfa, afrecho, e~pellers de tung, etcétera. ·:: 2. Los distritos técnicos, c:lelegaciones y otras dependencias del organismo, por su parte, intervinieron en el análisis de 386.833 muestras primarias correspondientes a la cosecha 1964 /65 y esta cantidad nos da la pauta del grado de actividad que debieron desarrollar en el ejercicio que es objeto de nuestro examen. 3. La Junta Nacional de Granos cumple de igual modo una ponderable labor docente en las Escuelas de Recibidores de Granos que ha creado y que funcionan en Buenos Aires, Bahía Blanca y Rosario. En sus cursos se capacitan los técnicos que han de intervenir en la recepción, compraventa y análisis de granos, y es notable el interés que se observa por estos cursos que dictan profesionales y técnicos del organismo y que cubren una sentida necesidad en el comercio agrícola. Para dar una idea de ese creciente interés por tales cursos bastará con señalar que en 1964 se inscribieron 696 alumnos, rindieron sus exámenes 444 y egresaron 224 ; mientras que en 1965 se inscribieron 965, rindieron 581 y egresaron 302. Digamos, también, que se constituyeron mesas examinadoras en Gral. Pico (La Pampa), Necochea (Buenos Aires) y Río Cuarto (Córdoba) para tomar examen a los alumnos libres. Para esas pruebas, en 1964, se inscribieron 35 y egresaron 23; en cambio, en 1965, se anotaron 181 y egresaron 96. 4. Las restantes dependencias se han visto enfrentadas a un crecimiento importante en sus tareas debido a las exigencias de las extraordinarias cosechas. La participación activa de la Junta en las compras y ventas de trigo y corno exportadora directa demandó un esfuerzo considerable, pues no se amplió la estructura orgánica, montada para trabajos en menor escala. La reducida dotación de personal con que contó la Gerencia Comercial, por ejemplo, la obligó a tomar medidas de excepción en el orden laboral y a disponer la capacitación acelerada del personal que debía intervenir en la programación de embarques , gestiones bancarias, etc. ; todo lo cual pudo ser superado satisfactoriamente gracias a un gran espíritu de colaboración y a la compenetración de todos sus agentes con los elevados intereses que defiende el organismo. 83 �Ya forman parte del paisaje las obras realizadas por Ja junta Nacional de Granos. Arriba : Vista aérea de Ja planta de 521 silos ubicados en las proximidades de Ing. White. Abajo : Vista parcial de Ja planta de 200 silos instalados en Necochea. �Las oficinas de estudios y proyectos, supervisión de obras e ingeniería se vieron, asimismo, recargadas de trabajo para poder satisfacer el plan de acción trazado para el año 1965 y que , incluía nada menos que la construcción y habilitación de 1.000 silos-chacra y la realización de otra serie de construcciones importantes. S. Pero el empeño de los funcionarios y técnicos de la Junta se ha puesto también de manifiesto en otros planos de actividad. Tal es el de las gestiones cumplidas en organismos internacionales, ante los cuales ha afirmado su bien ganado prestigio. Así ha podido participar en la sexta y la séptima reuniones del Grupo de Cereales del GATT celebradas en Ginebra. De igual modo, en las 41 ª, 42ª, 43" y 44ª sesiones del Consejo Internacional del Trigo. En este sentido constituye un motivo de legítima satisfacción la circunstancia de haber recaído la designación de vicepresidente de este alto organismo internacional y de su Comité Ejecutivo para el período 1965 /66 en el gerente técnico de la Junta, ingeniero agrónomo Federico Guillermo Dussel. 6. Con vistas a coordinar nuevos planes e intensificar el asesoramiento técnico-económico para los agricultores e instituciones de crédito, se resolvió implantar el fichaje del trigo mediante un procedimiento que permitirá registrar todas las informaciones que tienen incidencia en la calidad comercial del pro.dueto. Se ha previsto procesar esa información - calculada en 150.000 fichas- en modernas computadoras electrónicas y disponer así de una estadística de mayor alcance que la actual a efectos de satisfacer los estudios que demandan las nuevas técnicas en lo económico. Empero, no quisiéramos cerrar esta somera crónica sin mencionar la realización del Concurso de Monografía·s , organizado para promover entre estudiantes y universitarios el conocimiento y el estufüo de diversos aspectos vinculados a la producción y el comercio de granos. Tampoco quisiéramos dejar de citar la realización de una serie de reuniones técnicas como la de Río Tercero, en el mes de septiembre ; la efectuada en la estación experimental que posee el I.N.T.A. en Pergamino, durante el mes de noviembre, y otras programadas como parte del Plan de Extensión y Asesoramiento Comercial que la Junta Nacional de Granos está empeñada en llevar a la práctica, con la conducción de su Gerencia Técnica. 85 ����- Los envíos de trigo al extranjero, con 6.673.000 toneladas, son los más elevados que registra la historia de las exportaciones argentinas. - El ritmo de los embarques mensuales alcanzó en 1965 un promedio de 879.000 toneladas, contra 753.000 en 1964 y 514.000 en el quinquenio 1960 /64. - Se han sobrepasado las metas máximas fijadas por el .Plan Nacional de Desarrollo para cereales, en tonelaje y valores. - Solamente en el rubro "cereales y lino" han ingresado al país divisas por un valor equivalente a uSs 576.000.000, representando el 38 ·~.. del total percibido por el país y excediendo al renglón "carnes" en uSs 248 millones. CONSERVACION Y POLICIA DE GRANOS - Se mantiene una celosa vigilancia de las prácticas comerciales que pueden resultar contrarias a la leal competencia, dañinas para la calidad de los granos o perjudiciales para la producción. - El mejoramiento de la calidad comercial de nuestros granos que venía acentuándose en los últimos años ha logrado durante 1965 niveles óptimos y esto ha dado lugar a elogios~s comentarios de técnicos de países extranjeros. - Se sostiene una intensa campaña para controlar las plagas insectiles y crear conciencia entre los productores, comerciantes, transportistas, sobre. la necesidad de extremar las medidas de profilaxis sanitaria. - Se ha efectuado un ensayo de conservación de trigo revestido con tela plástica, considerado en su tipo el de mayor importancia realizado en el mundo. - Se han instalado equipos para tratamientos preventivos automáticos en todos los elevadores portuarios. - Se han efectuado numerosas inspecciones e incoado cientos de sumarios, aplicándose sanciones a los inf~actores de las leyes de granos. 91 ��IX - APENDICE GRANOS EN CUYA COMERCIALIZACION INTERVIENE LA JUNTA NACIONAL DE GRANOS. SERIES ESTADISTICAS �PRODUCCI O N Y EXP ORTA CION ~os 1900 A 1965 DE GRANOS (en toneladas métricas) TRIGO MAIZ CEBADA LINO AÑO Producción Exportación Producción 1900 . . .. .. . . . . ..... 2.767.000 1901 ... ... .... . . . .. 1902 . ... .. .. ... . ... 1903 .. . . .. . . . .. . ... 2.034.000 1.534.000 2.824.000 1.929.676 904.289 644.908 1.681.32'7 1904 . .. . ..... . . . . . . 1905 ...... . . . ... .. . 3.529.000 4.103.000 2.304.724 2.868.281 1906 . . . .. . . . .. . . .. . 3.672.000 2.247.988 1907 .. ... . . . . . . .. .. 4.245.000 2.680.808 4.951.000 1.823.000 1908 .... . . . . . . . .. . . 5.239.000 3.636.294 3.456.000 1909 . . .. .. ... ... . .. 1910 .. .. . .... . . . . . . 4.250.000 3.56.5.556 2.514.130 1.883.592 4.500.000 4.450.000 1.711.804 2.273.412 2.660.225 911 ...... .. .. .. ... 3.974.520 2.285.95 1 703.000 912 .. . . .. . . .... . .. 4.523.000 2.629.056 913 . . . ... ... . . .. . . 5.100.000 914 . . . .. . ... . . . . . . 915 .. . ... .... . . . .. 916 .. . . . .. ... .. . .. 917 . . . . . . . . . ..... . 918 . .. . . .. . . .. ... . 9 19 ... . . ..... . . . . . 920 .... . ..... .. . . . 92 1 . . .... ... . . . . .. 922 . . . .. ...... .... 923 . . .. . . .... .. . .. 924 .... . .. . ... . ... 1925 . ... . .. . ... . . .. 1926 ....... . . .... .. 1927 . . ... ...... . ... 1928 .. .. ........ .. . 1929 . ... . . . ... . .... 1.413.000 Exportación 2.511.000 2.234.000 3.783.000 4.450. 000 3.574.000 713.248 112.290 1.192.829 2. 104.384 2.469.548 2.222.289 2.693.739 Producción Exportación Producción Exportación 19.200 20.000 20.000 5.512 3.333 825 285.200 390.000 365.000 223.257 338.828 4.800 11.800 1.172 2.017 1.923 711.400 937.600 740.000 593.601 880.541 902 591.900 538.496 18.300 19.400 340.937 654.792 4.865 825.600 763.736 19.905 1.140.000 1.055.650 27.785 18.546 4.750 1.048.900 7 16.615 887.222 604.877 125.185 19.492 4.860 595.252 415.815 7.515.000 4.835.237 22.303 14.291 572.400 515.399 2.812.149 4.995.000 4.806.951 24.494 40.742 1.130.000 1.016.732 2.850. 123 980.525 6.684.000 3.542.280 85.713 25.091 938.016 841.590 4.604.000 2.51 1.5 14 8.260.000 4.330.594 83.454 74 .899 1.144.090 981.192 4.600.000 2.294.876 4.093.000 71. 734 67 .580 935.828 2.996.408 3.286.260 5.007.461 1.704 .053 3.802.055 3.721.857 4.384. 198 2.993.423 2.034.773 4.225.494 5.295.835 6.613.342 12.519 41.859 49.376 55.632 80.170 130.254 168.550 258.463 151.833 371.3 16 400.000 3 17.000 366.087 12.321 4.751 40.739 51.242 50.605 24.745 62.233 192.348 59.376 173.289 297.156 226.962 250.007 895. 100 102.406 639.914 2.289.000 6.086.000 4.670.000 5.904.575 4.249.287 5. 198.556 5.329.995 6.744.276 5.201.979 5.202.062 6.261.624 7.683.000 9.499.'116 2.873.910 893.93S 664.682 2.485.465 4.474.580 2.829.717 2.833.228 2.859.215 4.526.660 2.935.956 4.907.012 8.343.597 6.372.181 5.047.791 1.495.000 4.335.000 - 5.696.000 1 6.571.000 5.853.000 4.475.000 4.473.260 7.030.000 4.732.235 8.170.000 8.150.000 7.9 15.000 6.411.529 1. 276.732 19.400 36 .200 36.200 141.308 391.382 855.455 1.062.508 1.357 .363 937.537 1.035.788 1.337.784 960.707 1.673.081 1.894.565 l.944.402 1.617.487 497.578 781.740 1.267 .281 1.524.242 915.618 1.208.519 1.473.405 1.145.190 1.907.989 2.052.000 2.100.000 1.990.888 1 �1930 .. . ............. 1931 . ...... . . . ..... 1932 ............... 1933 ... ........ . . . . 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 ............... ............... .... . ... . .. .. . . ..... . . .. ..... . .... . ......... . .. .. ........... ...... .. ....... . .... . .. . ...... ... ..... ....... .... . . ... .. .... ..... .. . ..... . . ............... ............. . . ....... . ....... . ..... . ........ ........ .. ..... ... ... ........ . ......... . .. . . . . . .......... . . . . .. . ........... . . .. . .......... . .. . ... . . ... . . . ............... ............. . . ... . ........... ......... .. .... ... . ......... .. .. . ....... . .. . . ............... ... . . . .. ... ... . ... . . . ......... ....... . ..... . . 4.424.628 6.321.836 5.979.200 6.556.000 7.787.000 6.550.000 3.850.000 6.801.495 5.650.000 10.318.660 3.558.000 8.150.000 6.486.876 6.400.000 6.800.000 4.085.300 3.907.000 5.615.000 6.500.000 5.200.000 5.144.000 5.796.000 2.100.000 7.633.700 6.200.000 7.690.000 5.250.000 7.100.000 5.810.000 6.720.000 5.837.000 4.200.000 5.725.000 5.700.000 8.940.000 10.100.000 2.213.389 3.638.682 3.441.882 3.929.223 4.793.747 3.860.043 1.610.386 3.887.195 1.940.356 4.745.944 3.640.101 2.389.673 2.176.189 1.955.447 2.326.440 2.357.581 1.387.359 2.284.102 2.173.928 1.847.135 2.767.117 2.454.889 62.810 2.527.237 . 2.942.591 3.616.660 2.525.640 2.659.956 2.112.746 2.398.933 2.485.756 1.065.531 2.832.336 1.830.655 3.710.007 6.673.102 7.128.068 10.660.000 7.603.391 6.801.504 6.525.960 11.480.000 10.051.206 8.640.220 4.424.000 4.864.000 10.375.000 10.238.000 9.034.000 1.943.180 8.730.000 2.965.500 3.574.190 5.814.695 5.200.000 3.450.000 836.400 2.670.000 2.040.000 3.550.000 4.450.000 2.546.000 3.870.000 2.698.000 4.806.000 4.932.000 4.108.000 4.850.000 5.220.000 4.360.000 5.350.000 5.140.000 4.679.309 9.769.201 7.055.387 5.018.861 5.471.119 7.051.460 8.381.690 9.087.363 2.642. 150 3.196.073 1.874.707 553.099 219.859 190.408 549.591 571.802 2.199.969 2.366.130 2.533.659 1.063.192 793.568 297.883 652.269 1.083.147 2.184.764 362.350 1.065.224 788.599 1.678.737 2.686.032 2.569.913 1.730.146 2.931.028 2.447.076 3.337.457 2.804.580 351.219 304.807 430.476 700.000 734.579 780.741 442.000 442.372 393.802 454.481 726.100 689.000 370.000 350.000 718.600 572.800 835.600 1.171.400 803.800 612.600 394.900 762.500 336.300 1.174.500 893.600 1.112.000 951.100 1.364.400 1.010.000 1.050.000 1.116.000 773.000 800.000 345.000 1.020.000 826.000 143.660 206..454 281.069 449.341 536.092 419.862 246.994 254.496 211.360 259.513 388.867 88.330 7E.403 38.021 145.283 267.229 655.698 611.624 661.268 195.718 92.401 154.546 105.116 556.841 661.750 518.877 582.396 566.051 334.581 298.916 299.901 128.683 178.208 44.942 535.846 296.388 1.270.179 1.990.000 2.262.420 1.575.037 1.590.000 2.025.000 1.510.000 1.977.862 1.549.810 1.447.938 1.080.400 1.720.000 1.600.000 1.347.979 1.573.000 786.600 964.100 1.034.300 901.000 432.800 675.800 559.200 313.400 584.300 410.000 405.000 238.000 620.000 630.000 620.000 825.000 562.000 818.000 838.600 771.000 815.000 1.149.661 1.880.274 2.027.609 1.392.315 1.374.457 1.777.632 1.487.926 1.802.048 1.265.150 1.183.203 75Z.191 664.716 315.107 646.489 275.191 134.631 37.450 298 138.730 180.983 25.830 9.907 11.075 63.038 98.955 17 20.693 45 19 1 �ARROZ GIRASOL CENTENO MIJO Afi'O Exportación Producción 1900 ............... 1901 ............... 1902 ............... 1903 ............... 1904 ............... 1905 ............... 1906 ............... 1907 ............... 1908 ............... 1909 ............... 1910 ............... 1911 ............... 1912 ............... 1913 ............... l 914 ............... 1915 ..............• 1916 ............... 1917 ............... l 918 ............... l 919 ............... l 920 ............... l 921 ............... l 922 ............... l 923 ............... 1924 ............... 1925 ............... 1926 ............... 1927 ............... 1928 ...........•... 1929 ............... 1930 ...........•.. ·\ 1931 •.............. 5.800 5.800 6.000 6.000 8.400 8.600 9.600 10.600 19.200 19.300 19.200 18.700 7.900 7.855 9.432 7.956 16.908 11.162 16.632 16.836 16.320 25.488 25.759 15.204 8.765 11.762 9.536 9.159 7.447 6.281 6.018 S.270 Producción Exportación 53 7 82 42 .. 43 119 107 51 116 77 92 105 173 109 441 281 146 172 101 172 \ 120 :zs \ . 2.061 2.640 2.934 63 1.358 1.339 339 1.878 1.200 1.877 2.071 4.790 1.337 2.062 2.358 644 63 1.095 396 215 356 832 P:roducción Exportación 300 300 500 200 500 800 800 1.200 2.000 2.000 5.571 9.509 11.971 14.028 29.783 9.188 6.709 1.151 21.416 9.972 22.040 20.857 42.978 89.577 98.988 37.020 120.231 142.120 214.700 562 58 16 g9 228.000 111.794 104:892 Producción Exportación 90 56 1.069 68 927 556 11.291 21.868 11.455 4.921 3.228 9 54 4.052 12.332 18.445 27.997 69.861 80.896 5.411 74.006 136.054 173.565 186.903 12.572 59.927 j �1 1932 1933 1934 1935 .... . .......... ... .... . . ...... ............... .. . ............ 1936 .... . .......... 1937 ............... 1938 ............... 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 ............... ............... ....... . . ...... ........ .. ..... ........ . ...... ............... ... . ..... . . . ... 1946 .... . ....... . .. 1947 . .............. 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 .. . .. . ......... ....... . ...... . ............... ......... . .... . . . .... . ........ . ... . .......... . . ............. .. . ......... . .. . . .... . .... . ... ...... . ........ ............ . .. . . ......... . ... ...... . ..... . .. . . ............. ............ . .. .. ..... . ....... . . ........ . .... .. .... . ... ... .. 10.328 23.510 33.510 34.913 33.518 38.101 48.013 100.931 97.000 56.000 108.100 99.050 174.700 138.950 129.400 121.000 116.200 121.400 130.500 141.000 173.900 194.300 212.300 172.300 164.200 192.600 216.600 161.800 190.000 149.000 182.300 178.200 190.000 267.600 117 152 675 306 418 182 65 133 262 632 157 78 91 2.722 3.921 2.177 1.002 210 276 160 2.426 12.476 27.008 27.889 31.361 17.850 32.954 7.008 42 1 3.741 19. 199 l.461 371 4.300 16.300 35.600 61.818 73.526 103.441 241.005 291.849 375.000 594.000 670.000 419.200 1.036.000 985.100 189 3.241 9.918 4.695 1.448 26 2.787 15.496 23.674 17.537 34.960 20.123 36.301 36.069 889.969 688.224 930.200 1.088.000 11.415 712.000 1.021.000 692.000 428.300 344.750 282.800 754.000 625.000 758.600 387.000 802.000 585.000 860.000 462.000 460.000 757.000 7 6 81 32 146 4 247.500 320.000 184.133 397.4 12 153.000 215.476 131.302 371.268 370.000 240.300 140.000 150.900 557.200 189.400 293.000 552.200 470.700 305.200 277.100 631.000 81.200 1.334.800 607.200 844.100 653.900 880.000 630.000 817.000 1.060.000 505.000 510.000 163.100 538.000 651.500 213.811 190.755 105.697 239.411 134.579 92.332 5.231 194.851 166.414 32.798 4.085 7. 157 3.852 146.780 13.300 13.600 14.400 17.682 25.951 15.622 54.581 90.220 104.243 41.161 38.708 39.330 27.840 43.470 2.480 2.056 6.260 14.946 55.154 17 .310 26.630 38.885 46.859 364 1.291 76 1.269 5.280 155.514 66.483 119.846 88.297 247.402 150.817 199.000 170.816 202.980 117.350 343.112 829.929 328.027 157.876 314.702 187.800 63.835 138.448 40.842 9.760 2.499 112.145 97.394 265.797 56.550 6 1.940 137.450 207.800 290.340 103.880 123.480 229.000 157.100 163.400 215.500 247.000 260.600 215.000 154.500 189.000 113.000 68.488 70.100 94.650 12.576 93.124 94.299 20.975 27.023 8.678 146.304 125.598 134.590 192.549 117.488 99.550 205.538 92.702 205.746 121.249 �SORGO GRANIFERO AVENA 1 MANI ARO Producci6n 1900 ............... 1901 ................ 1902 ............... 1903 ............... 1904 ............... 1905 ............... 1906 ............... 1907 ............... 1908 ............... 1909 ............... 1910 ............... 1911 ............... 1912 ............... 1913 ............... 1914 ............... 1915 ............... 1916 ............... 917 ............... 918 ............... 1919 ............... 920 ............... 1921 ............... 1922 ............... 1923 ............... 1924 ............... 1925 ............... l 926 ............... l 927 ............... 1928 ..............• 1929 ............... 1930 ............... 1931 ............... Exportación Producción Exportación Producción 22.000 25.000 33.000 57.000 48.000 51.000 80.000 180.000 492.770 464.252 529.551 685.542 1.004.000 1.100.000 618.395 717.000 1.095.528 464.607 996.245 490.056 450.625 735.940 444.251 806.996 1.108.057 775.922 1.167.484 962.000 759.000 945.982 991.282 885.175 7.619 2.225 19.842 26.245 29.156 17.167 51.661 143.566 440.041 421.352 370.948 511.389 896.032 889.744 353.700 592.797 804.443 271.713 542.097 333.243 412.588 399.931 294.202 458.453 729.035 433.010 510.885 604.828 299.703 430.198 453.638 644.766 24.200 25.300 22.600 S0.700 31.500 16.300 16.700 17.100 13.000 13.000 13.145 14.350 14.696 15.433 28.044 24.090 18.298 24.678 29.397 44.362 59.730 56.595 41.230 41.151 37.140 47.578 68.573 58.588 64.724 47.674 65.585 66.445 Exportación 76 - 22 7 32 16 84 1.143 1.684 11 47 5.500 1.308 148 19 15 36 37 10 25 ALPISTE Producción 3.100 3.100 3.700 1.600 5.500 9.300 10.300 19.100 19.100 13.600 5.105 965 3.044 6.752 8.947 11.886 8.097 3.980 5.230 15.633 24.814 14.572 11.226 8.598 9.866 9.578 31.246 20.000 14.703 8.771 11.487 26.150 Ezponación 1.120 891 46 122 3.852 11.957 16.535 22.919 6.745 7.044 4.157 2.428 2.111 4.794 4.632 6.926 3.132 2.049 2.621 6.542 8.035 8.057 13.525 3.295 4.366 3.229 13.851 12.325 11.404 4.211 3.775 8.486 �1932 ....... . ....... . 1933 ... . .. . ....... . 1934 .... . . . ....... . 1935 . . ........ .. .. . 1936 .... . ....... . . . 1937 .......... . .. . . 1938 .. . .... .. . .. .. . 1939 . . ............. 1940 .... . ....... . . . 1941 ...... . . . ...... 1942 . ...... . . ...... 1943 .... . ... . ... . .. 1944 .. .. . .......... 1945 .. . ... . . . . . .... 1946 .... . . . .... . ... 1947 ..... . . . . . ..... 1948 ... . ........... 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 . .... . . . .... . . . . . ... ......... . .. . . ... . ... .... ............. . . ... . ... .. ... . .. ....... .... . .. . .... . ..... . .... .... . .... . ..... . .. . . . .... . .... ............... . .. ............ .... . . . ........ ..... . . ........ ... . .. . .. .. .... ............... .... . .......... ........ . ...... 8.652 565 15.151 14.291 15.255 41.029 57.473 82.920 116.500 608.500 727.000 609.000 1.252.000 1.394.000 952.200 1.267.000 857.000 7.440 8.152 19.958 173.905 122.731 58.434 271.335 444.273 516.530 649.036 170.152 1.059.314 1.010.000 833.000 900.685 520.586 803.704 757.231 757.870 802.600 539.500 450.000 580.000 924.800 1.098.700 796.600 684.500 824.300 733.300 540.100 733.000 438.000 1.269.300 991.200 890.000 723.000 1.140.000 995.000 850.000 983.000 843.000 700.000 487.200 906.000 804.500 715.621 429.019 505.871 376.521 175.760 403.397 381.795 359.791 216.973 105.866 13.552 59.017 63.579 82.297 332.779 68.402 88.976 196.317 390.030 112.474 38.763 219.153 680.460 92.318 285.394 407.902 532.076 72.249 353.209 256.283 328.483 94.316 472.171 350.312 58.663 78.287 103.900 92.772 113.508 79.346 69.317 40.82:¡ 84.395 61.000 82.600 96.040 198.900 158.250 156.200 112.800 104.700 85.150 60.600 93.200 154.700 204.000 169.650 118.000 216.200 318.000 290.300 240.800 209.300 266.000 433.000 312.000 333.000 439.300 45 197 614 1.346 7.493 564 3.441 3.731 16.790 8.778 24.395 22.574 58.384 50.904 4.580 38 320 4 3 1.781 138 30 59 553 39.500 36.000 39.403 39.273 24.300 34.721 31.394 32.731 28.500 30.200 26.000 28.000 31.200 35.200 41.100 25.800 21.500 9.500 27.100 60.400 16.300 10.200 6.600 13.400 13.600 40.600 39.600 37.100 36.100 24.800 37.400 43.600 46.800 36.700 18.997 28.892 25.715 26.185 7.357 12.647 7.833 ·6.877 9.255 13.595 8.105 4.294 7.717 7.416 9.779 5.934 4.591 695 4.021 9.969 25.743 15.840 14.434 9.018 24.976 10.513 16.931 13.074 20.923 14.603 24.367 37.540 FUENTE : Producción. Secretaria de Estado de Agricultura y Ganaderia. Ezportación, Dirección Nacional de Estadiaticu y Censos huta 1964, inch1.1ive; 1965, Certificados Argentinos de Calidad Uunra Nacional de Grano1). SORGO GRANlFERO : Reción a partir de 1951 comenzó a regiltra.ue la producción de esle grano, p or la e scasa s ignificac ión que reve1tía. �Maíz. Óptima .cosecha en 1966. �" 1 Impreso en la Editoria l DON BOSCO l. S. A. G. Don Bosco 4053 - Buenos Aires Republica Argentina � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Junta Nacional de Granos, Buenos Aires (Argentina) Title A name given to the resource Junta Nacional de Granos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource PDF Subject The topic of the resource JUNTAS DE COMERCIALIZACIÓN; GRANOS; ELEVADORES; SILOS Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Junta Nacional de Granos, Buenos Aires (Argentina) Title A name given to the resource 1965: Acción Desarrollada Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource PDF Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource [1966] Subject The topic of the resource PRODUCCION; GRANOS; COMERCIO; POLÍTICA DE COMERCIALIZACIÓN; JUNTAS DE COMERCIALIZACIÓN; INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO; PRECIOS: ALMACENAMIENTO; ELEVADORES; SILOS Description An account of the resource Memoria de la Junta Nacional de Granos correspondiente al año 1965 Language A language of the resource Es MEMORIAS http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/4caea78ba3fa6d501bdcd88ac34b7890.jpeg f65029afed18664b18626eb921417571 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/5ed0f41ef805ccb4b48c29a7583e79b7.pdf e68b91b6470834070655f4e7bf097c27 PDF Text Text �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP FERROCARRIL DEL SUD A LOS AGRICULTORES INSTRUCCIONES PRACTICAS SOBRE LA SIEMBRA DE CEREALES POR HUGO MIATELLO INGENIER O AGRÓNOMO BUENOS A I RES WIEBECK. TU RTL ~ CIA. 1914 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP FERROCARRIL DEL SUD A LOS AGRICULTORES Con el fin de difundir en las zonas servidas por esta Empresa Jos mejores métodos para la siembra de cereales, se publican, en las páginas que siguen, algunas instrucciones prácticas redactadas por el Ingeniero Agrónomo Sr. Hugo Miatello, de cuya aplicación sacarán los agricultores beneficios 'incalculables, tanto más que no implican cambios fundamentales de sistemas, ni exigen mayores erogaciones. P. Constitución, Julio de 1914. LA ADMINISTRACIÓN �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP FERROCARRIL DEL SUD A LOS AGRICULTORES INSTRUCCIONES PRÁCTICAS SOBRE LA SIEMBRA DE CEREALES • LAS MALAS COSECHAS Según los chacareros, se deben a que "la estación no acompaña" y con eso se lo explican todo; algunos las atribuyen a la poca profundidad de la siembra; otros a la calidad de la semilla; y así sucesivamente. En verdad, estas no son más que algunas de las causas concurrentes a tal resultado; el fracaso de las cosechas se debe, en parte, a las estaciones adversas, pero en mucho, a un cúmulo de circunstancias provocadas por las deficientes operaciones de cultivo, cuyas consecuencias se acumulan, se suman y determinan al final, el desastre agrícola. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP - 6 - ARADAS Con una sola reja, con arado doble, hecha de prisa y malamente, en tierra sucia y vieja, es imposible hacer un buen trabajo preparatorio a la siembra; de esta manera, la tierra resulta fofa, llena de malezas, de yuyos, no está sentada, no está madura; sembrando tras del arado, como suele hacerse, las semillas brotan, germinan, pero las raíces se extienden en el vacío, entre el yuyo recién enterrado y no desecho, y más tarde sufren a la menor sequía; las plantas se desarrollan, crecen, espigan, pero cuando están en su período de floración o próximas a la madurez, se secan, las espigas maduran rápidamente y son sensibles a la menor falta de lluvia, al menor golpe de sol, se arrebatan los granos y quedan chuzos, porque las raíces, en tierra tan mal preparada, excesivamente porosa, n0 encuentran suficiente adherencia y humedad para alimentar las plantas hasta el último momento de su período vegetativo. Es ista indudablemente una de las causas principales porque a veces, se pierde la cosecha pocos días antes de emparvarla. Dos aradas con intervalo suficiente y dada la última a bastante profundidad, cuidando de no traer la tierra colorada arriba, aseguran un buen trabajo, del que puede depender, en gran parte, el éxito de la cosecha. Una o dos rastreadas, sacando afuera �-7- del campo el yuyo grueso y quemándolo, completarán el trabajo y asegurarán una buena siembra. VARIEDADES PREFERIBLES Soy de opinión que cada chacarero, sobre todo tratándose de grandes extensiones, debe sembrar más de una variedad o clase de trigo para hacer una siembra escalar y a tiempo; así por ejemplo: el Húngaro o Rieti, siémbrense temprano; el Ruso, el Richela o el Piemontés, después, y el Barletta se deja al último, para la siembra tardía. Tendremos así asegurada con más probabilidad la cosecha, porque es imposible que todas las variedades sufran por igual los daños de las heladas, de las sequías, de la "isoca" y además, cada clase quedará sembrada a su tiempo y sin demoras perjudiciales. SELECCIÓN DE LAS SEMILLAS El cultivo repetido sobre la misma tierra, las malezas que invaden los sembrados, las estaciones contrarias y el mal cultivo, producen la degeneración de los productos, es decir, pierden éstos poco a poco sus buenas cualidades de resistencia, rendimiento, peso y volumen. Buena práctica es el cambio de semilla, tratando de conseguirla limpia de malezas, de grano grueso, bien maduro, sano, nuevo, de buen peso, �- 8 buen color, parejo, de alto p0der germinativo, de mucho rendimiento y si es posible procedente de tierra nueva. Todas estas cualidades son indispensables en el grano reproductor y aseguran una buena cosecha, porque son hereditarias casi siempre. Pero generalmente es difícil encontrar semilla con tan buenas cualidades y el chacarero tiene a su alcance un medio fácil, mejorando año por año la propia, sembrando en un retacito de su chacra el mejor grano de su cosecha y de las variedades que prefiera. Una vez llegada la época de la madurez elige a mano las mejores espigas iie las plantas más lindas y macolladas y eligiendo después los granos más gruesos, los siembra aparte en tierra especial. Repitiendo esta selección cultural algunos años, se consigue una variedad tan pura y mejorada como puede darla la tierra y el clima de Ja zona. Pero este procedimiento, si bien adecuado y eficaz, es un poco lento en sus resultados, necesitando tiempo. Por esto el sistema más rápido y sencillo consiste en la selección mecánica, que se efectúa cada año, por medio de máquinas clasificadoras que se encuentran ya en el comercio y que limpian las semillas, separan los granos más gruesos, eliminando los delgados, el triguillo y toda clase de semilla extraña. Sembrando, pues, semilla de grano grueso y parejo tendremos indiscutiblemente un buen rendimiento. �-9- SULFATAGE Pocos son los chacareros que no curan la semilla para evitar el "carbón", pero casi todos lo hacen con la bolsa, que es un sistema de eficacia discutible, porque el líquido no alcanza a lavar bien todos los granos. Con una solución de sulfato de cobre químicamente puro, en proporción de un kilogramo y medio por cada cien litros de agua, durante cinco minutos y empleando los canastos en vez de Ja bolsa, Ja curación y desinfección de la semilla es garantida, no habrá "carbón". Demás está decir que esta operación debe hacerse no solamente para semilla de trigo, sino también para los demás cereales, como cebada, avena, centeno, etc. EPOCA DE LA SIEMBRA Acuérdense los agricultores que la siembra temprana asegura en parte una buena cosecha; el trigo sembrado temprano germina enseguida, arraiga bien, se desarrolla antes que vengan los fríos y las heladas, macolla más, madura más pronto y dará siempre buenos rendimientos. Esto, en general, porque como lo hemos indicado antes, cada variedad o clase de trigo requiere su época. Como quiera que sea, para fines de Julio se debería haber terminado la siembra en todas estas zonas. �10 - SIEMBRA EN LÍNEA La siembra al voleo aunque sea con máquina y tapando con rastra, es un mal sistema: se pierde una cantidad de semillas que no germinan o que son comidas por las aves, los granos enterrados quedan a diversas profundidades, en su mayor parte superficiales y mal tapados; tendremos una germinación dcsuniformc, lenta y una población de plantas muy despareja. En cambio la siembra en línea ahorra una buena cantidad de semillas, todas quedan enterradas y ningún grano se pierde; asegura la uniformidad en la distancia entre las filas y permite arreglar la profundidad mayor o menor a que deben quedar los granos, los cuales germinan así todos al mismo tiempo, dando un sembrado parejo, de plantas robustas, que darán, en fin, un mayor rendimiento. PROFUNDIDAD DE LA SIEMBRA Hace años, y muchos, que vengo predicando en consultas, publicaciones y conferencias, la siembra a conveniente profundidad, especialmente en estas zonas de la provincia de Buenos Aires. El trigo es planta de raíces superficiales y aunque se siembra a mucha profundidad, al salir del suelo la joven plantita forma y desarrolla su haz o manojo �tt de raíces duraderas y permanentes, en proximidad de la superficie, secándose y perdiéndose las primitivas, las que han nacido con el embrión del mismo grano; de ahí que no es necesario profundizar mucho en la siembra, siendo así que esta condición solo puede tener influencia en los primeros períodos vegetativos de la planta. Ahora, la profundidad de la siembra del trigo varía principalmente según la naturaleza del sucio y la cantidad de agua disponible; la práctica secular y Ja experiencia moderna sobre este detalle, concuerdan en que, en tierras compactas, arcillosas y en zonas frescas, húmedas, con suficientes lluvias, la siembra debe ser superficial, para evitar que se pudran las semillas enterradas muy hondas, o que no lleguen a salir del suelo las plantitas que brotan; debe o puede, en cambio, ser mayor la profundidad en tierras sueltas, arenosas y en clima seco y poco lluvioso. Aplicando todo cuanto se sabe y se conoce al respecto, a estas zonas de la provincia de Buenos Aires, podemos afirmar que en las tierras del Centro y Norte puede ser suficiente y buena una profundidad de tres a cinco centímetros, y para las tierras del Oeste, inclusive las de La Pampa, y del Sud, que son arenosas y sueltas, donde escasean las lluvias, región en fin, _que puede considerarse casi como de secano, basta una profundidad de seis a ocho centímetros, pu- �- 12 - diéndose llegar como máximo, a diez centímetros en terrenos muy áridos. CANTIDAD DE SEMILLA Debe arreglarse según la variedad de trigo, la época de la siembra, la fertilidad del suelo y el clima . En ningún caso se debe sembrar tupido, porque es lo mismo que tirar semilla. Solamente en tierras mal trabajadas, en chacras viejas y sucias, con semilla inservible y sembrando muy tarde, se puede tolerar, sino justificar, cantidades excesivas. En tierras gordas y húmedas, el sembrado tupido favorece el desarrollo del « polvillo » que, como hemos visto en las avenas, el año pasado, causó perjuicios enormes. En tierras buenas, bien preparadas, sembrando a tiempo y empleando buena semilla, basta poca cantidad de grano, que para estas zonas nunca debería pasar de setenta a setenta y cinco kilogramos por hectárea; y que puede ser menos aún en tierras arenosas y secas. Es fácil comprender que si no hay suficiente humedad en el suelo para alimentar una población normal de plantas, menos aún habrá para un número mayor de las mismas. La siembra rala en zonas de secano, es pues, recomendable, más que la siembra tupida. �- 13 - RODILLEO DE LOS SEMBRADOS Una práctica que se debería difundir con gran ventaja para los chacareros, especialmente en las zonas del Sud y Oeste, de tierras arenosas y de pocas lluvias, es el empleo del rodillo después de l a siembra; con su aplicación, Ja tierra queda asentada y firme y detiene más la humedad; las semillas están bien adheridas a la tierra y germinan más pro nto ; las raíces encuentran donde afirmarse y l as plantas quedan bien arraigadas, se desarrollan en mejores condiciones y resisten más a las sequías. Considero el uso del rodillo como indispensable en esta región, resultando una práctica salvadora, destinada en muchos casos, a remediar en parte los malos trabajos del chacarero, y a aminorar las consecuencias del desastre agrícola que con harta frecuencia amenaza la economía rural de estas zonas. CONCLUSIÓN Puedo asegurar a los agricultores que todas estas indicaciones y consejos que por este medio hago llegar hasta ellos, no son más que el fruto de las numerosas constataciones personales efectuadas en repetidos viajes de inspección y estudio, en las líneas de los Ferrocarriles Oeste y Sud de Buenos Aires y de la observación, de la práctica •. A. G. IIJILIOTECA CENTrt.A~ �- 14 - y de la experiencia sobre el terreno, de veinte años a esta parte, en las chacras, en los campos experimentales y en todas partes del país y del extranjero, donde se hace agricultura verdadera y racional; más diré: es lo que yo mismo hago en las chacras que exploto y en los ca·mpos que dirijo. Los invito pues, a que hagan efectivas estas enseñanzas, aunque no sea más por vía de ensayo, para su propia experiencia, para su propia comprobación, para su mayor beneficio. Mercedes, julio de 1914 HUGO MIATELLO Ingeniero Ag11Cnomo. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Miatello, H. Title A name given to the resource A los agricultores. Instrucciones prácticas sobre la siembra de cereales Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ferrocarriles del Sud Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1914 Subject The topic of the resource CEREALES; CULTIVO; SIEMBRA Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/e8bdc7db3de05c8607bdb67f9f9d6092.jpeg 911bb679f1f251418401700ba02f226c http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/7612a75656c790c5050066381a843177.pdf 4c67912d8e12a5178699af87b65f9932 PDF Text Text Ministerio de Economía y Producción Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Dirección de Desarrollo Agropecuario PROINDER PROYECTO DE DESARROLLO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS ACCESO DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES AL CRÉDITO FORMAL E INFORMAL: DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS Autores Alejandro B. Rofman (autor y coordinador) María del Pilar Foti Inés Liliana García (Los autores pertenecen al Centro de Estudios Urbanos y Regionales) Serie Estudios e Investigaciones PROINDER 8 nº8 1 �Fecha de catalogación: 18/05/2005 Rofman, Alejandro B. Acceso de los pequeños productores al crédito formal e informal : diagnóstico y propuestas / Alejandro B. Rofman ; María del Pilar Foti ; Inés Liliana García ; coordinado por Alejandro B. Rofman. - 1a ed. - Buenos Aires : Secretaría Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, 2005. 0 p. ; 30x21 cm. (Estudios e Investigaciones; 8) ISBN 987-9184-46-7 1. Desarrollo Rural. 2. Economía Agraria. I. Foti, María del Pilar. II. García, Inés Liliana. III. Rofman, Alejandro B., coord. IV. Título CDD 338.9 Las opiniones expresadas en este documento, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Institución. Agradecimientos La Dirección de Desarrollo Agropecuario agradece el trabajo de diseño de la Unidad de Comunicación y el trabajo de impresión y armado del equipo de la imprenta de la SAGPyA ISBN 987-9184-46-7 Dirección de Desarrollo Agropecuario Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER) Av. Paseo Colón 982, 3º piso, oficina 164. (1063) Buenos Aires, Argentina Diseño y armado en Unidad de Comunicación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Av. Paseo Colón 982, 2° Piso oficina 202. Impreso en el mes de de 2005 en la imprenta de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Av. Paseo Colón 982, 3° Piso oficina 150. Tirada: 200 ejemplares 2 PROINDER nº 8 �Publicaciones del Componente Fortalecimiento Institucional del PROINDER Serie Documentos de Formulación N° 1: Clara Craviotti y Susana Soverna, "Sistematización de estudios de casos de Pobreza Rural", 1999. N° 2: Pedro Tsakoumagkos, Susana Soverna y Clara Craviotti, "Campesinos y pequeños productores en las regiones agroeconómicas de la Argentina", 2000. N° 3: María del Carmen González, Argentina: "Situaciones problemáticas de tenencia de la tierra", 2000. N° 4: Miguel Murmis, “Pobreza Rural: diversidad de situaciones ocupacionales”. Clara Craviotti, “La focalización en el PROINDER”, 2001. N° 5: Marcela Román, Susana Soverna, Susana Audero y Diana Mahourat, "Metodología para el análisis financiero y económico de programas de desarrollo rural basados en la demanda", 2004. Serie Documentos de Capacitación N° 1: Claudia Natenzon y Gustavo Tito, “Medio ambiente y pequeños productores: conceptos básicos y operativos”, 2001. Serie Estudios e Investigaciones N° 1: "Los programas de desarrollo rural ejecutados en el ámbito de la SAGPyA", primera edición en el 2000 y reedición en junio de 2003. N° 2: Alejandro Gerardi, "Ingresos, niveles de pobreza y gasto de los hogares rurales de las provincias de Mendoza, Río Negro y Santa Fe", 2001. N° 3: Clara Craviotti y Alejandro Gerardi, "Implicancias del empleo rural no agropecuario en las provincias de Mendoza, Río Negro y Santa Fe"; 2002. Nº 4: Marcela Román, “Los jóvenes rurales en Argentina. Elementos para una estrategia de desarrollo rural”, 2003. N° 5: Daniel Cáceres. "Catálogo de tecnologías para pequeños productores agropecuarios, también editado en CD", 2003. N° 6: Silvia Baudrón y Alejandro Gerardi, “Los asalariados agropecuarios en Argentina: aportes para el conocimiento de su problemática”, 2003. N°7: Carlos Carballo (coord.), “Articulación de los pequeños productores con el mercado: Limitantes y propuestas para superarlas”, 2004. No.8: Alejandro B. Rofman (coord.), “Acceso de los pequeños productores al crédito formal e informal: Diagnóstico y propuestas”, 2004. PROINDER nº8 3 �INDICE Introducción. I. Marco general del estudio: hipótesis de trabajo II. El sector agropecuario argentino en el umbral del nuevo milenio. III. Diagnóstico de los pequeños productores rurales y los medianos productores empobrecidos 3.1 Los pequeños productores minifundistas (PPM).Estudios de caso en Chaco y Tucumán 3.2 Los beneficiarios de los programas estatales (PSA y PRODERNEA). Estudios de caso en Chaco y Tucumán 3.3 Opiniones y sugerencias de los pequeños productores encuestados. 3.4 Los medianos productores empobrecidos (MP). 3.5 Aproximación a la situación y perspectivas de los pequeños productores rurales y medianos empobrecidos en el contexto actual. 3.6 La problemática de género y el financiamiento al sector de pequeños productores rurales y medianos empobrecidos IV. El financiamiento de la actividad de los pequeños productores y medianos productores empobrecidos en el área rural en la actualidad 4.1 Análisis de los programas de crédito nacionales en vigencia (SAGPyA) dirigidos a los pequeños productores rurales. 4.2 Acceso al crédito de los medianos productores rurales empobrecidos. 4.3 Otras experiencias de financiamiento y crédito nacionales e internacionales. V. Propuestas para una política de financiamiento y crédito dirigida a los pequeños productores rurales y medianos empobrecidos 5.1 Lineamientos generales de política 5.2 Propuestas de estrategia, líneas y modalidades de financiamiento y crédito 5.3 Propuestas para abordar la cuestión de género y el funcionamiento Apéndice: Metodología e instrumentos para la recolección y análisis de la información Bibliografía 4 PROINDER nº 8 �EQUIPO DE TRABAJO Y RECONOCIMIENTOS Este trabajo fue realizado por el Centro de Estudios Urbanos y Regionales – CEUR -, a partir de un contrato de consultoría celebrado a fines de diciembre de 2003 con la Dirección de Desarrollo Agropecuario (DDA) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, en el marco del Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER). El equipo del estudio estuvo integrado por: Coordinador: Consultora: Asistente de Coordinación: Dr. Alejandro B. Rofman Lic. María del Pilar Foti Lic. Inés Liliana García Colaboraron en el trabajo de campo: Estadístico: Jefe operativo en Chaco: Jefe operativo en Tucumán: Lic. Guillermo Ramos Ing. Gerardo Salas Ing. Marcos Ceconello Vaya nuestro reconocimiento a todos los entrevistados y consultados en el transcurso de este estudio, y especialmente al equipo técnico del PROINDER en la SAGPyA, que con su apoyo y sugerencias hicieron posible muchos de los resultados a los que arribó este estudio. También un reconocimiento especial a Patricio Calonge del PROGPSA por tomarse el trabajo de elaborar información específica utilizada en el análisis. Y en las provincias, al equipo de trabajo de la Casa de Campo del Ministerio de la Producción en Saenz Peña, Pcia. de Chaco, y a la Asociación de Técnicos de Programas y Proyectos Sociales - ATPPS- de la provincia de Tucumán, que colaboraron en la programación y ejecución de la encuesta y acompañaron la realización de las entrevistas a informantes clave. Por último, un agradecimiento especial a los productores entrevistados y representantes de sus organizaciones, que con su valiosa dedicación en tiempo y aportes en experiencias y conocimientos, contribuyeron centralmente a proveer a este estudio de una base de realidad y compromiso con sus necesidades y propuestas. PROINDER nº8 5 �INTRODUCCIÓN El presente estudio pretende, con sus resultados y recomendaciones, aportar a la necesaria revisión de una política de apoyo al sector de pequeños productores minifundistas y medianos empobrecidos, con énfasis en el financiamiento al sector, luego de más de diez años de políticas focalizadas desde el Estado con sus aciertos y carencias, en vistas de la apertura hacia un posible cambio de contexto de las políticas macroeconómicas ante el rotundo fracaso del modelo neoliberal. El debate quedó abierto con la presentación del documento preliminar del estudio en el Taller llevado a cabo el 12 de Julio de 2004 con la participación de representantes de áreas de la política sectorial agropecuaria de la SAGPyA, responsables de los programas de crédito estatales, de los responsables provinciales de desarrollo rural y coordinadores provinciales del Programa Social Agropecuario de distintas regiones del país. La necesidad de una política nacional de desarrollo con contenido federal, de una única institucionalidad de respaldo para el financiamiento al sector, de la universalidad de los servicios y beneficios, de la descentralización a nivel regional y local, del fuerte control social de los productores a nivel territorial y el consiguiente fortalecimiento de las organizaciones, la flexibilización y complementación de los mecanismos de financiamiento (subsidio y crédito entre otros), la integralidad de la intervención (incluyendo el problema de la tierra, el impositivo-previsional, etc.), fueron cuestiones que apenas quedaron esbozadas en el plenario posterior al trabajo en grupos. Creemos que, junto con otras que surjan de la lectura del presente documento, merecerían ser profundizadas en nuevas instancias de discusión a partir de la difusión de este texto entre los responsables de generar y monitorear las políticas dirigidas al sector (funcionarios y técnicos) y entre los representantes de los pequeños productores y medianos empobrecidos, sujetos del presente estudio. El objetivo específico del estudio es evaluar la adecuación de los mecanismos de crédito disponibles para el sector de pequeños productores rurales y medianos empobrecidos y generar un mayor conocimiento sobre la participación de los mismos en las diferentes alternativas de financiamiento de la producción existentes, tanto formales como informales. Por esta vía se apunta a identificar lineamientos de políticas y estrategias que permitan mejorar la oferta de servicios desde el Estado y facilitar su articulación con el sector privado, poniendo especial énfasis en las organizaciones de la llamada economía solidaria (cooperativas, grupos autogestionarios de crédito, etc.). Se analizaron especialmente las experiencias de los programas de crédito de la SAGPyA dirigidos al sector -Programa Social Agropecuario (PSA) y Programa de Desarrollo Rural de las Provincias del Noreste Argentino (PRODERNEA)- y un número significativo de otras experiencias nacionales e internacionales. Se realizaron dos estudios de caso en las provincias de Tucumán y Chaco, aplicando una encuesta por muestreo a 200 pequeños productores minifundistas, con el objeto de conocer su situación socio-económica actual y especialmente en relación con su acceso a crédito y financiamiento. El relevamiento de la información pertinente se completó con la realización de 55 entrevistas a informantes claves (autoridades y funcionarios, técnicos de equipos centrales y de terreno de los programas, especialistas en desarrollo rural y finanzas, pequeños productores rurales y medianos empobrecidos, organizaciones representativas del sector, proveedores de crédito formal e informal del sector privado, Ongs, entre otros). El presente documento consta de cinco apartados: el primero reseña el marco general del análisis resumido en siete hipótesis de trabajo, el segundo despliega un diagnóstico macroeconómico del sector agropecuario y de la inserción de la pequeña producción “en el umbral del nuevo siglo”; el tercero contiene un diagnóstico de los pequeños productores rurales y los medianos empobrecidos a partir del resultado de la encuesta y las entrevistas a informantes claves; el cuarto brinda un panorama de las oportunidades actuales de financiamiento al sector, presentando los resultados del análisis de los programas de crédito de la Secretaría (PSA y PRODERNEA) y una reseña de algunas otras experiencias nacionales e internacionales de crédito y financiamiento que resultan interesantes a los efectos de diseñar propuestas nuevas y mejorar las existentes; por último, el quinto resume lineamientos de políticas para el mediano plazo y propuestas de estrategias, líneas y modalidades de financiamiento y crédito para el corto plazo en transición hacia una política nacional de desarrollo rural territorial. Se incluye un Apéndice sobre la metodología e instrumentos para la recolección y análisis de la información utilizada en el estudio. 6 PROINDER nº 8 �I. MARCO GENERAL DEL ESTUDIO: HIPÓTESIS DE TRABAJO A continuación desarrollaremos las hipótesis de trabajo que constituyen el marco de referencia general, la definición de la problemática a abordar en el análisis que se llevó a cabo en este estudio. Estas hipótesis surgieron de evidencias firmes acerca del comportamiento pasado, presente y estimado a futuro de los pequeños productores rurales y de los medianos productores que han sufrido un empobrecimiento acentuado en el marco del proceso económico-social dominante en el último cuarto de siglo y, más particularmente, a partir de 1991. Dado que a principios del año 2002 el citado proceso sufrió un profundo reajuste -al abandonarse la política económica basada en un tipo de cambio fijo atrasado- con las consiguientes secuelas en el tejido productivo y social de los sectores más débiles, este nuevo contexto también fue incorporado al enunciado de las hipótesis. La lectura de estos puntos de partida del estudio permitirá conocer nuestro enfoque básico sobre la temática que nos ocupa el estado actual de la oferta crediticia a los pequeños y medianos productores empobrecidos- y posibilitará reconocer nuestras principales líneas de pensamiento referidas a los profundos cambios que deberían efectuarse a dicha oferta. Desde ya anticipamos que tales consideraciones se fundamentan en el supuesto de que toda política económico-social debe tender, con absoluta prioridad, a elevar sustancialmente el ingreso, el poder de negociación y la riqueza productiva de dichos actores sociales. En otras palabras, la citada política adquirirá plena legitimidad si logra desterrar, en el menor plazo posible, la pobreza y la exclusión social que afectan a una significativa cantidad de productores y sus familias integrantes del sector social objeto de nuestro estudio. Aceptando este criterio, postulamos que las transformaciones a encarar en las distintas estrategias vinculadas a los agentes sociales relacionados con el desarrollo rural argentino, sólo tienen validez y legitimidad en tanto apuntan directamente a implementar dicho objetivo esencial. Los fundamentos de las hipótesis que se van a consignar en este apartado están respaldados por el abundante conocimiento existente – asentado en materiales de trabajo, encuestas a productores, entrevistas a informantes claves, documentos oficiales y datos estadísticos actualizados - previo a este estudio, sobre las actuales condiciones de vida de los agentes sociales de menor tamaño vinculados a los procesos rurales contemporáneos en la Argentina. En ese sentido, haremos especial referencia al impacto que -en la reciente evolución de tales condiciones de vida- han tenido las diversas modalidades de financiamiento disponibles en el mercado para respaldar la evolución de la actividad productiva de los pequeños productores rurales y medianos empobrecidos sujetos de este estudio. El detalle de las hipótesis de trabajo, con los correspondientes fundamentos, es el siguiente: Hipótesis 1: las deficiencias estructurales de origen derivadas del proceso de asignación y distribución de la tierra que ocupan los pequeños productores en las regiones periféricas, son barreras infranqueables para que los mismos puedan incorporarse en plenitud al proceso de desarrollo de la actividad rural y logren captar crédito formal en toda su amplitud. Sin remover dichas fallas tales como la no titularidad de los predios o su tamaño excesivamente limitado - no hay estrategias de desarrollo para los pequeños productores viable y sustentable en el tiempo. El proceso de poblamiento de gran parte del espacio rural argentino en las regiones extrapampeanas se originó con programas de colonización oficiales y privados; coexistiendo con algunas áreas minoritarias ocupadas por población indígena, y exhibiendo notorias deficiencias estructurales en su constitución y ulterior desarrollo. Ese modelo colonizador otorgó tierras fiscales y parceló grandes predios de propiedad privada y, en algunos casos, entregó instrumentos de labranza. Las tierras fueron otorgadas tanto a título de propiedad legal, como a partir de entregas precarias o adoptando la figura de arrendamiento a largo plazo. En muchos otros casos, se produjeron procesos de ocupación de hecho no resueltos hasta la fecha. Al mismo tiempo, el fraccionamiento posterior de grandes predios en unidades concedidas o vendidas por el Estado o por el capital privado, junto a la ocupación no legal originaron unidades de reducida dimensión, con una superficie que en numerosos casos fue inferior a la unidad económica necesaria para dar sustento a una familia. De ahí la proliferación de minifundios en las áreas rurales de las regiones situadas en la periferia del sistema espacial argentino. Dichas circunstancias, que todavía persisten en una significativa proporción del total de los predios correspondientes a PROINDER nº8 7 �pequeños productores rurales, conformaron, desde mediados del siglo XIX, una barrera estructural a la capacidad de gestión de quienes los vienen haciendo producir. El insuficiente ingreso monetario total para sostener una unidad familiar, la carencia de excedentes necesarios para la capitalización, la ausencia de tecnología apropiada y las dificultades notorias para acceder al crédito formal, constituyeron factores aún subsistentes que debilitaron -y todavía perjudican- el poder de negociación de los productores respectivos y les impide una inserción plena en las relaciones de mercado como agentes económicos. En la medida que el cambio técnico se acentuó con el tiempo y las modalidades productivas se modernizaron en términos de estrategias de producción e ingreso a los mercados formales, la brecha social entre quienes pudieron incluirse en las dinámicas transformaciones y quienes quedaron excluidos de ellas se ha venido ahondando. Hipótesis 2: la polarización tecnológica que se produjo en el eslabón de la producción de insumos (materias primas industriales) y alimentos - que incluye a los pequeños productores tradicionales como protagonistas significativos-, por la presencia de un acentuado proceso de reconversión y de innovación técnica, junto con el acceso diferenciado al crédito y las renovadas exigencias de los mercados de demanda, ensanchó la brecha entre los agentes sociales de mayor poder y aquellos que adolecen de serias debilidades estructurales. Cualquier política sectorial dirigida a elevar la calidad de vida y desterrar la pobreza y que apunte a una creciente capitalización del segmento subordinado de agentes sociales en el ámbito rural, no será efectiva en tanto no se les reconozca -a dichos actores- capacidad de negociación plena, total acceso al cambio tecnológico, e inserción plena en la dinámica del crédito formal. El aporte de financiamiento debe reconocer esta realidad estructural, so pena de tornar inútil todo esfuerzo basado en el otorgamiento de crédito supervisado sin una política que abarque todas las instancias en que se manifiesta la modernización del sector agropecuario. El proceso de Globalización y sus principales manifestaciones en el ámbito de las actividades agropecuarias impuso nuevas modalidades en la organización de tales actividades, fortaleciendo el rol de los “complejos agroindustriales”, con creciente concentración económica y extranjerización de sus principales y más dinámicos eslabones productivos. Las referidas Cadenas Agroindustriales se fueron consolidando a través de la presencia de encadenamientos verticales y horizontales, que posibilitaron que procesos de producción de insumos agrícolas o pecuarios fueran afrontando sucesivas fases de transformación industrial y comercial hasta llegar, finalmente, al consumidor final. La Cadena Agroindustrial adquirió presencia internacional cuando los grandes complejos agroalimentarios y productores de insumos industriales desplegaron su actividad a escala mundial, amparados por los procesos de globalización económico-financiera. En el caso argentino, las reconversiones productivas basadas en singulares transformaciones a escala de las tecnologías de producción y gestión de las actividades más dinámicas, fueron dando lugar a la emergencia de nuevos agentes económicos o anteriores productores con importantes cambios en su perfil operativo, que adquirieron creciente poder dentro de las cadenas y las fueron progresivamente controlando. Entre los acentuados cambios técnicos -tendientes a asegurar mayor eficiencia económica y creciente capacidad competitiva en mercados internos y externos- y el correspondiente proceso de concentración y centralización del capital en los eslabonamientos claves de los complejos agroindustriales, se fueron articulando relaciones técnicas y sociales de producción con características sólo asequibles a segmentos minoritarios pero fuertemente capitalizados de productores modernos, enrolados en las distintas fases del proceso agroindustrial. Estos agentes económicos dinámicos se convirtieron en los promotores de los cambios técnicos y organizativos y lograron tasas de ganancia en constante aumento a expensas de los productores más débiles de las cadenas y con menor poder de negociación y capacidad técnica, económica y financiera. Estos fenómenos contemporáneos, propios del último cuarto de siglo y más acentuadamente desde la segunda mitad de la década de los 90, se hicieron notorios en las cadenas de la soja, girasol, cereales, vitivinicultura, algodón, azúcar, fruta, tabaco, etc.- Los pequeños productores y muchos agricultores medianos fueron quedando, en su gran mayoría, al margen de tales transformaciones dadas las elevadas exigencias de recursos financieros y de capital a los que estaban condenados a afrontar si seguían las pautas de comportamiento de los “ganadores” del proceso. Las nuevas formas de explotación productiva en un arco muy vasto de actividades agropecuarias se reflejaron en las tecnologías 8 PROINDER nº 8 �de producción adoptadas (agricultura bajo riego en base a modernas prácticas ahorradoras de agua y con mucho mayor efecto sobre los niveles de productividad que las formas tradicionales, adopción de la siembra directa, mecanización en los procesos de siembra y recolección de las cosechas, semillas genéticamente transformadas, agroquímicos de muy diverso uso, entre otros), colocando a empresas líderes en el mercado mundial con una presencia dominante en las cadenas agroindustriales. A la vez, las tecnologías de gestión innovativas abarcaron tanto las prácticas de organización interna de las actividades en eslabones estratégicos de la producción sectorial, como las formas de presentación del producto, la calidad de los mismos, la orientación hacia mercados de demanda selectivos con su correspondiente impacto en los mecanismos de comercialización, entre otras innovaciones. En todos los casos explicitados, la pequeña producción, orientada sustancialmente a la economía de subsistencia, con objetivos propios de obtención de ingresos para sobrevivir antes que para capitalizarse, quedó claramente relegada e imposibilitada de acceder a estas nuevas instancias de producción integrales. Todo esfuerzo que se realizase en forma aislada, de magnitud limitada, sin una respuesta amplia y global a las nuevas exigencias emergentes era y es incapaz de reinsertar a los que se iban quedando en el camino, en el proceso de modernización de las respectivas cadenas agroindustriales. Las experiencias de crédito supervisado, aisladas del contexto global e imposibilitadas de avanzar en una estrategia frontal y abarcativa de todos los frentes abiertos por las impactantes transformaciones en marcha, no han supuesto una respuesta exitosa frente a la magnitud del desafío. Más aún la cobertura de tales estrategias, adoptadas como respuesta tímida e incompleta ante los desafíos expuestos, parecería haber sido muy limitada y lenta en su implementación. Hipótesis 3: la desregulación estatal, sesgada a favor de los que más poder económico tienen, actuó como un factor de debilitamiento de la capacidad de lograr ingresos por los pequeños productores. Quienes lograron incorporar los beneficios que suponía, fueron aquellos capaces de capitalizar a plenitud los mismos, en tanto los segmentos sociales mayoritarios – entre los que se cuentan los pequeños productores rurales - , despojados de apoyo estatal, retrocedieron notoriamente en su capacidad de captar excedente y poseer capacidad negociadora en el mercado, en particular al interior de las cadenas agroindustriales. La inequidad en factores básicos que suponen mayor aptitud para captar excedentes en la cadena agroindustrial, actúa sobre el comportamiento de dichos productores de modo tal que deteriora y/o anula cualquier opción de política sectorial que no remueva tales desigualdades de poder, entre las que cabe citar especialmente la de crédito. Aún cuando el Estado permita el acceso a recursos en buenas condiciones de costo y financiamiento, ante la imposibilidad de acumular de sus receptores - dada la configuración desbalanceada que poseen dentro de la cadena frente a sus compradores de la producción- termina constituyéndose en ‘salvavidas de plomo’ antes que en herramienta de transformación económica y social. Son resultados notorios de esta política de desregulación: el enorme retroceso de las cooperativas (caso algodón, caña de azúcar, etc.) por falta de apoyo crediticio; los diferimentos impositivos para los agentes económicos dotados de recursos financieros suficientes de modo de poder operar en la actividad productiva sin urgencias de dicho tipo; crédito barato del exterior frente al altísimo costo del escaso crédito interno; el desigual acceso a la información; etc.El proceso de desregulación estatal en las relaciones económico-sociales acentuado durante la década de los ‘90 supuso poner en vigencia uno de los postulados fundamentales del llamado ‘Consenso de Washington’. Ese proceso, que implicó dejar librado a las fuerzas del mercado cuestiones fundamentales para la actividad agropecuaria (la determinación de los precios de venta de los productos a los mercados de intermediación y/o de consumo, la desaparición de organismos de control de las transacciones en el mercado a fin de defender a los sectores productivos más débiles y la ausencia de una política de desarrollo rural que opere en forma integral sobre la situación específica del actor social mayoritario en el sector - el pequeño productor) redujo sustancialmente la capacidad de intervención estatal que pudiese reforzar el poder de negociación de los pequeños productores. Por el contrario, el Estado se asumió como un actor colectivo protagónico en todo lo que supuso respaldar el accionar de los agentes sociales de mayor poder y altamente concentrados, de modo que fueron ocupando crecientes espacios en el control de las cadenas agroindustriales. Igualmente, la desregulación prometida no fue tan efectiva cuando se trató de ofrecer a inversores dispuestos a acompañar la estrategia de reconversión productiva (apertura al capital extranjero) beneficios impositivos, de reducción de los costos laborales, entre otros. PROINDER nº8 9 �Hipótesis 4: una estrategia de financiamiento del pequeño productor rural que no esté inscripta en una política de desarrollo rural abarcativa de todas las acciones que interesan a dicho desarrollo, planteadas de modo convergente y articulado, no es viable en el mediano y largo plazo, en la medida en que no puede garantizar un impacto positivo en su sistema de producción a partir de la obtención del recurso financiero y abrir la posibilidad de devolución de los fondos obtenidos. Las estrategias de financiamiento tradicionales para los productores rurales de menor tamaño y poder negociador descansaron, históricamente, en dos grandes oferentes de recursos a bajo costo y plazos adecuados. Se trataba del financiamiento procedente de la banca pública provincial y de las organizaciones cooperativas de pequeños y medianos productores. La política de ordenamiento del sistema financiero, que comenzó a modificarse de raíz a partir de la reforma financiera de 1977 y culminó con la privatización de la banca pública provincial en los ’90 - con algunas excepciones - redujo sensiblemente el aporte de estas instituciones bancarias a los sectores productivos locales. Aunque esta acción crediticia oficial nunca abarcó a todo el espectro de los productores pequeños, sino que se centró en los más capitalizados y ‘formales’, al menos en este segmento hubo atención estatal crediticia. Concurrentemente, el apoyo al movimiento cooperativo, que agrupaba a medianos productores pero que no excluía en muchos casos a los pequeños, fue el motivo específico de acción de la banca estatal nacional y provincial, planteada como una política de fomento y apoyo al fortalecimiento productivo local. Desaparecida la banca provincial pública en la mayoría de las provincias y reducida la acción de la banca estatal nacional por las políticas de creciente exigencia al tomador de crédito para garantizar su solvencia -que excluía de la obtención de recursos financieros a gran parte de los pequeños productores- el eventual respaldo de crédito formal se procesó tanto en forma directa, como indirecta, a través de las cooperativas que agrupaban a los citados agentes sociales. Pero hacia el final de la pasada década se hizo más que evidente el quiebre del sistema cooperativo y su alarmante situación de endeudamiento hizo imposible que continuara atendiendo al sector en las condiciones en que lo venía haciendo históricamente. La estrategia estatal global en los años recientes no fue estimular el crédito de amplio acceso y a costo accesible para el segmento de productores más débiles sino la de implantar, en situaciones de emergencia y con carácter excepcional, subsidios para dicho sector. Al mismo tiempo, se pusieron en marcha, con mayor énfasis en la década de los 90, programas de crédito supervisado a través, preferentemente, de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación (SAGPyA). Es decir, no existió -y todavía no se han implementado- políticas de financiamiento por canales formales institucionalizados a través del sistema bancario, que atiendan al segmento de los pequeños productores rurales. Estos, por otra parte, además de los periódicos subsidios excepcionales provenientes de fuentes estatales, solamente tuvieron como alivio financiero el crédito no formal de proveedores y acopiadores -como el “bolichero” en la región algodonera- que siempre ha sido mucho más oneroso que el vigente en los canales formales. En reemplazo de las fuentes de obtención de crédito para capital de trabajo -que como vimos se cerraron definitivamente en los ‘90 o fueron altamente gravosas- se han venido instrumentando estrategias de crédito supervisado a través de una dependencia que no tiene, como objetivo central, esa actividad ni posee estructuras montadas, destinadas a tales tareas. Esta acción supletoria del crédito formal del sistema financiero se adoptó como mecanismo de compensación, ante la carencia de acceso de gran parte de los actores sociales más débiles al financiamiento bancario privado, y a partir de una respuesta reactiva dada las dificultades operativas que afectaban a tales productores precisamente por su carencia de apoyo crediticio. En síntesis, nos encontramos frente a una política estatal sustitutiva de la necesaria presencia de programas de crédito amplios, a bajo costo, con destinos diversificados y coordinados con una estrategia de desarrollo rural territorial que apunte al fortalecicimiento global de la presencia del pequeño productor en la actividad agraria. La ausencia de esta política, indispensable para abordar toda la problemática del pequeño productor rural, se pretende reemplazar con un programa sectorial de oferta de crédito instrumentado por una agencia estatal no especializada y sin vínculos con los demás aspectos que obligadamente inciden en el accionar del productor. Esta afirmación se sustenta en una clara evidencia. Si por un lado, se otorgan créditos a los productores pero, por el otro, no se le garantizan los ingresos para afrontar su necesaria amortización, la presencia del financiamiento es un componente que se torna ineficaz de no ser complementado con políticas de: precios e ingresos, de transferencia tecnológica, de regularización y ordenamiento de la tierra, de disponibilidad de bienes públicos suficientes para que el productor y su familia pueda elevar sustancialmente su calidad de vida a la vez que derrotar la pobreza estructural, de apertura a mercados nacionales e internacionales para asegurar la venta de sus productos, de fortalecimiento de su capacidad de negociar por 10 PROINDER nº 8 �medio de modelos de cooperación entre productores para la adquisición de insumos básicos y la colocación de sus productos en los citados mercados, de promoción de la presencia activa y protagónica del sector en las relaciones intracadenas agroindustriales enfrentando -con posibilidades de obtener resultados positivos- a las formaciones oligopólicas y monopólicas que se han ido afianzando en dichas cadenas, etc.- Hipótesis 5: la propia dinámica de funcionamiento de los pequeños productores rurales y la de los medianos en proceso de empobrecimiento crea importantes trabas estructurales para que puedan incorporar a plenitud los beneficios de un apoyo crediticio aislado de una política de desarrollo rural integral. La reducción de ingresos por la disminución del trabajo extrapredial, la caída de los precios de sus productos, su ubicación subordinada dentro de las cadenas agroindustriales -sin poder negociador-, la exacción por parte de los oferentes de insumos y bienes para la subsistencia, el ahogo financiero debido a deudas bancarias impagables que afectaron a los segmentos capitalizados de este sector, y los costos crecientes -imposibles de afrontar- que supondría incorporar modificaciones al sistema técnico y de gestión de las actividades de renta que realizan, fueron y en gran parte siguen siendo fuertes contrapesos a toda estrategia de fortalecimiento económico (capitalización) vía el crédito supervisado. La realidad macroeconómica, que afectó su situación microeconómica, ha estado incorporando en los últimos años en forma continua condicionantes negativos básicos. Frente a ellos, el crédito aislado es incapaz de revertir la situación general y termina siendo un subsidio disimulado para subsistir y no una herramienta estratégica para la capitalización y el ascenso a un nuevo estadio productivo y social del sector. La evolución reciente del perfil, comportamiento y capacidad de generar excedentes de las pequeñas producciones rurales es altamente desalentadora. Aún después del reajuste de precios como consecuencia de la devaluación significativa de nuestro signo monetario, esa capacidad sigue siendo limitada y muy inferior al promedio de los productores empresariales en el eslabonamiento inicial de las cadenas agroindustriales. Un fenómeno relevante que impactó fuertemente sobre la pequeña producción es el proceso de concentración de la tierra agraria, una de las causas más importantes de la desaparición de decenas de miles de pequeños predios durante la ‘Era de la Convertibilidad’, debido a los daños que en esa unidad de explotación agrícola provocó el conjunto de estrategias constitutivas de la política de sostenimiento de un tipo de cambio fijo y atrasado. Aunque los datos del Censo Agropecuario Nacional del año 2002 aún no han determinado con precisión cuáles han sido las unidades productivas más afectadas por la política económica que medió entre 1988 -el año del anterior Censo- y el que marcó el último relevamiento estadístico, numerosos datos parciales convalidan la hipótesis de que el grueso de los productores que debieron abandonar su actividad en dicho período se incluye en la categorías de pequeños productores o propietarios de predios de mediano tamaño en agudo proceso de empobrecimiento o descapitalización. Es probable, también, que entre las explotaciones agropecuarias de más reducido tamaño -es decir los minifundios incapaces de que solamente con su actividad productiva pudiesen satisfacer las necesidades básicas de la unidad familiar que en ellos reside- un porcentaje no despreciable haya podido subsistir. La hipótesis más sólida al respecto habla de que los minifundios más empobrecidos lograron sobrevivir a través de las políticas diversas de subsidios puestas en marcha durante la década como compensación a particulares crisis económicas y climáticas de magnitud o como estrategia estatal -en especial de las mismas provincias- para intentar retener la población rural más pobre en sus predios antes de que emigren a los suburbios de las ciudades cercanas. Pero, sin duda, han sido con predominancia pequeños productores -capitalizados o no- los que no estuvieron en condiciones de hacer frente a la política económica de los ‘90. El Censo Agropecuario Provincial del Chaco del año 2001 así lo indica y las estadísticas acerca de los establecimientos dedicados al cultivo de la uva tradicional, en Cuyo, así como los Censos Frutícolas del Valle del Río Negro, ratifican la hipótesis expresada en el sentido de que se acentuó durante la década de los ‘90 el abandono por miles de pequeños y medianos productores de sus respectivas explotaciones ante la serie de quebrantos en la rentabilidad productiva, la caída de los ingresos extraprediales y el ahogo financiero provocado por las deudas bancarias impagables. Si bien el nuevo cuadro cambiario, como lo revelan algunos trabajos sobre regiones argentinas tales como el del Valle del Río Negro1 , ha logrado revertir el signo negativo en el resultado de las explotaciones de menor tamaño, dichos índices son aún insuficientes como para compensar los acentuados niveles de pérdidas de los ‘90 y, además, no hay garantías de que se estabilicen 1 Sacroisky,_A. “La producción de manzanas en el Alto Valle del Río Negro: comprendiendo la década del ‘90 a partir de un análisis estructural”. Facultad de Ciencias Económicas, UBA, Buenos Aires, 2003. Pág. 17. PROINDER nº8 11 �por un tiempo prolongado. El caso de la explotación algodonera, en cambio, sigue ubicando a las explotaciones agrarias de menor tamaño en el cuadro de las actividades en donde los egresos superan a los ingresos. En economías regionales como el Noreste y el Noroeste, la introducción durante la segunda parte de la década anterior de las cosechadoras mecánicas, supuso que un segmento importante de productores que vendían su fuerza de trabajo a cultivadores medianos y grandes de caña y algodón, quedaran privados del ingreso monetario a que estaban habituados cuando colaboraban en la recolección manual de las cosechas.2 En este panorama global, donde debería incluirse la caída de los precios en algunas actividades estratégicas para la pequeña producción (algodón, yerba mate, fruta) en gran parte en el último decenio, la ausencia del rol regulador estatal jugó un papel fundamental en la emergente ecuación deficitaria para los productores pequeños y muchos de los medianos. El modelo productivo del pequeño productor que, en cada región representa el sector que explota predios agrícolas de reducido tamaño, fue entonces dramáticamente afectado por procesos estructurales, fuera de su control, que lo imposibilitó de exhibir ingresos netos positivos y, por ende, no pudo capitalizarse. De ahí, el abandono, la emigración y la exclusión social que se repite en todas las latitudes del agro argentino, en el arco periférico que rodea a la Pampa Húmeda. El crédito otorgado como una política social compensadora no solamente fue incapaz de revertir este proceso enraizado en la matriz del modelo económico por entonces vigente, sino que resultó, en no pocos casos, una opción de ingresos para el consumo subsistencial, ante el descalabro económico ya comentado, antes que un apoyo a un estadio superior productivo. Dadas las condiciones descriptas, cuyo análisis se podría ampliar, la recepción de un crédito sin modificar el contexto para asegurar que el productor esté posibilitado de incorporar excedentes significativos para reconvertir su actividad, no le permite cumplir su rol de incrementar el capital fijo y mejorar su nivel de vida. Por más loables esfuerzos que se hagan, la desarticulación del sistema productivo de los pequeños productores ya consignada impide la absorción del crédito como un estímulo fundamental para el proceso de capitalización de la actividad productiva del sector. Hipótesis 6: una estrategia de crédito supervisado dirigido a los pequeños productores -inmersos en el tejido vivo de un territorio socialmente construido- que no tenga en cuenta el accionar del conjunto de actores sociales y económicos constitutivos de dicha formación territorial y regional, resulta totalmente ineficaz. Inserta en una estrategia de desarrollo rural integral debe reconocer todas las múltiples formas de construcción social que intervinculan a los agentes sociales asentados en un territorio dado y no reducirse a una visión estrecha asociada exclusivamente a la producción sectorial, para abarcar todo el espectro de situaciones que implican los encadenamientos productivos y económicos que se realizan en un territorio determinado. El desarrollo de las actividades productivas en el sector agropecuario no se realiza en un espacio vacío sino que, por el contrario, está sujeto a las leyes de la ocupación territorial definida y, a la vez, articula un territorio dado, que condiciona el modo de producir y distribuir los excedentes económicos logrados por los agentes económicos participantes. El territorio, entonces, es sujeto activo y pasivo del proceso de organización económica y social que despliega una determinada población para asegurar su subsistencia y evolución económica. El Desarrollo Rural, entendido como una propuesta social que excede el mero proceso de producción del bien agropecuario que constituye la base económica del pequeño productor, debe incluir, en su formulación y efectivización, una necesaria conjunción entre Espacio, Medio Ambiente y Sociedad. Cada unidad te- 2 Rofman, A. “Las economías regionales a fines del siglo XX”. Buenos Aires, Editorial Ariel, 1999. 12 PROINDER nº 8 �rritorial exhibe singularidades ambientales específicas y el proceso de control de ese territorio está en manos de los sectores que detentan una mayor cuota de poder y capacidad efectiva para su utilización. La sociedad local construye, con su acción concreta, el territorio del que dispone para satisfacer sus necesidades y asegurar la continuidad -a futuro- de sus proyectos estratégicos. Pero esa construcción social del territorio, que define regiones y áreas diferenciadas dentro del espacio nacional, puede ser fruto de un proceso colectivo de decidida raigambre democrática, con participación genuina de todos sus integrantes o, en el otro extremo, resultado de una imposición más o menos autoritaria de los detentadores del poder económico y político concentrado. Una y otra opción abren insospechados escenarios en los que la gestión del territorio está estrechamente asociada al destino de quienes producen y se reproducen en su interior. En la primera versión, se trataría de un territorio ‘colonizado’ y/o ocupado por actores sociales con igualitaria capacidad decisional, que resuelven el proceso de construcción social del mismo por consenso, sin imposiciones y en aras de lograr que los que allí vivan alcancen, en el menor lapso posible, una elevación sustancial del nivel de calidad de vida ambientalmente sustentable de la comunidad respectiva. Podría ejemplificarse este modelo de construcción social territorial con una experiencia de colonización realizada por actores sociales voluntariamente asentados en un espacio dado, que se organizan de modo solidario y cooperativo, controlan el uso de los recursos naturales para permitir que su potencialidad y disposición perdure en el tiempo y plantean un modelo de producción y gestión que garantice una distribución equitativa de los excedentes logrados. En nuestra historia de poblamiento y colonización abundan estos ejemplos. Uno, de entre tantos, está constituido por la colonización galesa en el valle del Río Chubut una centuria y media atrás. En la segunda versión, quizás la más repetida en nuestro devenir histórico, algún sector social, económico o político, impone sobre el territorio una construcción social compatible con sus objetivos, y a ellos se subordinan las formas de ocupación territorial, la distribución de la tierra, el modelo productivo con su esquema de distribución de los excedentes y la política de conservación de los recursos naturales. En general, estas formas autoritarias de ejercicio del poder sólo atienden los objetivos del grupo que controla las relaciones de producción y las modalidades de organización social impuestas y buscan maximizar la tasa de ganancia de los grupos encumbrados, como criterio fundamental y excluyente. En el camino, es la población preexistente a los procesos de poblamiento y al surgimiento de la nueva formación regional, la que resulta más dañada por la acción autoritaria. Y no es casual que otra dimensión que también suele resultar singularmente afectada, es el medio ambiente preexistente. Aquí, desgraciadamente, abundan los ejemplos: la Conquista del Desierto en la Patagonia durante las postrimerías del siglo XIX, el desarraigo y/o expulsión de la población indígena del norte argentino por quienes pretenden explotar la tierra así obtenida, etc.Un ejemplo contemporáneo paradigmático a citar se refiere a las transformaciones productivas de amplios ámbitos rurales, que cambiaron de uso frente a las necesidades de sectores capaces de efectuar tal transformación en el antiguo territorio, reemplazando los cultivos previos por aquellos que producen -para los líderes de la nueva ocupación- elevadas tasas de rentabilidad, con serias consecuencias económicas, sociales y ambientales. Se trata de la invasión de la soja en el espacio previo de producción algodonera, en el Noreste del país, que en pocos años ha desplazado unidades productivas pequeñas, medianas y grandes, dedicadas al algodón, para producir el citado oleaginoso. El territorio previo era un espacio altamente articulado por un capital social constituido por el movimiento cooperativo algodonero, de alto impacto en la región: con productores de desigual inserción en la cadena agroindustrial del insumo textil pero con demandas permanentes a oferentes de bienes y servicios de las redes urbanas contiguas, demandas por la fuerza de trabajo necesaria para los procesos de acondicionamiento de la planta algodonera y para el encadenamiento industrial inicial representado por el desmote que ocupaba miles de trabajadores locales, etc.Además, el cultivo algodonero preserva la aptitud ecológica de la tierra, lo que no sucede con la soja. El nuevo proceso sojero es totalmente importado, no demanda insumos o bienes de producción del territorio local, no ocupa fuerza de trabajo de la región y, luego de recoger la cosecha sojera, la traslada en camiones propios a centros de distribución o industrialización extraregionales y extraprovinciales. Si anteriormente la sociedad local había construido una región ajustada a las exigencias de la producción de un determinado cultivo industrial - el algodón, generalizadamente llamado ‘un cultivo social’ por las relaciones hacia atrás y hacia adelante que generaban un denso tejido productivo, laboral y de ingresos-, en las actuales circunstancias un proceso no controlado localmente ha “expropiado” la región y ha modificado radicalmente su perfil, con el agravante del deterioro ecológico que la nueva explotación implica. PROINDER nº8 13 �Esta muy somera y breve descripción da cuenta de la gran importancia que supone el tipo de perfil territorial donde la producción - en manos de pequeños y medianos productores - sufre un singular proceso de sustitución de su anterior vocación por uno nuevo, no decidido libremente por sus anteriores ocupantes sino impuesto por las inexorables leyes del mercado. El territorio, entonces, adquiere un contenido significativo que no es posible omitir. Como ya lo vinimos anticipando, se trataría de la visualización de la actividad productiva como un conjunto de eslabones de las cadenas agroindustriales asentadas sobre un determinado territorio que las recepta y, a la vez las condiciona, pero que también incluye todas las interrelaciones hacia fuera del proceso madre específico. Este ‘afuera’ tiene que ver con la oferta de insumos, de bienes de producción y de saber tecnológico, gran parte de cuyos componentes están radicados en las redes urbanas contiguas a las explotaciones agrícolas y unidas a ellas por lazos y vínculos inescindibles. Este ‘afuera’ se compone, además, de la provisión de bienes públicos que debe efectuar el Estado como agente colectivo responsable de garantizar un nivel elevado de la calidad de vida de la población. Se trata de la educación, la salud, el transporte, la energía eléctrica, el gas, el agua potable, la red de comunicaciones, la recreación, la alimentación básica, la vivienda digna, etc., sin cuya disponibilidad irrestricta por la población regional imposibilitaría o haría difícil, en la mayoría de los casos, sobrevivir al no disponer de recursos indispensables para satisfacer necesidades básicas para la subsistencia. Es decir, el desarrollo de las actividades agropecuarias no termina en la tranquera del establecimiento sino que incluye, obligadamente, toda la trama de relaciones entre los actores sociales responsables de la oferta y demanda de bienes y servicios requeridos para garantizar el funcionamiento de la actividad productiva y posibilitar a los habitantes un nivel de calidad de vida digno en un territorio determinado. Todo este conjunto de intervinculaciones, -algunas dentro del mercado monetario, otras fuera de él y unas terceras que no deberían tener precio por cuanto sin ellas es imposible vivir y reproducirse- está organizado de un modo determinado en cuanto al ejercicio del poder, la distribución de la riqueza y del ingreso y el acceso de los actores sociales locales a su disfrute, y conforma un territorio socialmente construido. El desarrollo rural así entendido -y ésta es la única forma de aprehenderlo en su integralidad- dispone, usa y reproduce un determinado territorio. Por lo tanto, es un desarrollo territorial reconocible, que debe integrar cualquier estrategia planificada a fin de dotar a sus integrantes de condiciones de vida en permanente ascenso, acorde con su especificidad y su modo organizativo. De este modo, el crédito a los pequeños y medianos productores rurales asimilados a éstos, debe respetar tales especificidades e insertarse en una política de desarrollo territorial que dé cuenta de todas las múltiples interrelaciones descriptas en forma sucinta en párrafos anteriores. No hay estrategia de crédito supervisado viable que pueda ser eficaz si no se respetan los criterios básicos expuestos. Hipótesis 7: el pequeño productor rural y su familia no tienen la misma posibilidad de obtener información sobre oportunidades de acceso a la oferta de bienes públicos disponibles para la satisfacción integral de las necesidades básicas de su entorno productivo y familiar -, entre las que el crédito y el financiamiento son recursos estratégicos-, que un productor más grande o de nivel empresarial, lo que de por sí implica una grave situación de inequidad. El acceso a información fácilmente decodificable - que no solamente llegue a todos los productores más débiles de las cadenas agroindustriales sino que sea expresada en términos que permita la toma de decisiones- es una condición necesaria para que se revierta dicha la situación. El proceso de producir, difundir y captar información, que en última instancia coloque a cada receptor con similar capacidad de interpretación de los mensajes es, por definición, en nuestra sociedad profundamente desigual. Pocos son los que están en condiciones de emitir información masiva -sólo se puede oír, leer o ver, lo que está incluido en los materiales proporcionados por los grandes medios de comunicación. Idéntico fenómeno se verifica a nivel de la distribución y reproducción de tales materiales y, en el proceso de incorporación informativa se reproducen las condiciones estructurales de desigualdad que se vinculan con el grado de conocimiento presente en cada receptor. Esta innegable realidad ha sido ampliamente estudiada y, para ratificar lo antedicho, los analistas han concluido, certeramente, que “información es poder”. En los ámbitos rurales de la Argentina periférica, donde predominan los pequeños asentamientos productivos dispersos sobre 14 PROINDER nº 8 �la superficie de cada región, la transmisión de información tiene barreras adicionales. La que es escrita sufre los inconvenientes de la distancia desde el centro de generación hasta el del consumo; además su costo, sobre todo en las publicaciones impresas periódicas, suele constituir un escollo adicional a su masiva accesibilidad. La que es visual o auditiva -sobre todo la segundasuele disfrutar de mayor grado de penetración entre los receptores rurales. Sin embargo, las dificultades se acumulan no tanto al momento de obtener audiencias masivas, sino en lograr que quienes reciban los mensajes puedan interpretarlos y asimilarlos en forma igualitaria. Nuevamente, niveles de ingreso, educación, aptitud para incorporar y procesar conocimiento, etc., constituyen factores estructurales de difícil remoción en el corto plazo. En una estrategia de transformación del espacio rural, que tenga como objetivo central y excluyente, elevar sustancialmente la calidad de vida del pequeño productor para asegurar su inclusión en los tejidos productivo y social, el acceso a la información es una condición esencial. El conocimiento de los mercados de oferta y demanda de insumos y productos, incluyendo precios, condiciones de pago, modalidades de financiamiento, etc., es un requisito fundamental para un plan de actividades a encarar por el pequeño productor que le garantice excedentes económicos positivos. La información sobre las fuentes de financiamiento para adquirir bienes de producción y capital de trabajo, con sus muy diferentes particularidades constituye otro eslabón indispensable para una estrategia productiva exitosa en términos de sus objetivos y los de la sociedad en su conjunto. Sin agotar el tema, la adquisición plena de capacidad de manejo de nuevo acervo tecnológico en sus muy diversas manifestaciones, es otro aspecto insoslayable si se pretende modificar el perfil insatisfactorio de los pequeños productores y de aquellos que poseen predios de mayor dimensión pero están afectados por un agudo proceso de descapitalización. La experiencia generalizada acerca de este tópico indica que, en los tiempos que corren, se acumulan serias trabas para que la difusión e interpretación adecuada de la información sean bienes públicos de acceso irrestricto. Ello lo evidencian análisis efectuados por estudiosos de los procesos de cambio tecnológico y reconversión productiva en distintos territorios rurales. Finalmente, para concluir el presente apartado, diremos que el conjunto de procesos que resumen las hipótesis antes mencionadas, interaccionan en un territorio dado y definen las múltiples determinaciones que conforman el hábitat productivo y social de un pequeño productor y su familia, y prefiguran los lineamientos de política y estratégicos que en relación con la crucial problemática del crédito y otras formas de financiamiento supervisado, se exponen en el último capítulo de este documento en vistas de contribuir a los objetivos de mejorar las condiciones de vida y producción del sector sujeto de este estudio. PROINDER nº8 15 �II. EL SECTOR AGROPECUARIO ARGENTINO EN EL UMBRAL DEL NUEVO SIGLO El despuntar del nuevo siglo coloca al sector agropecuario nacional ante un serio y múltiple desafío. Por un lado, debe afrontar la hasta ahora incumplida tarea de asegurar a los 37 millones de habitantes del país la suficiente oferta de bienes destinados a la alimentación humana diaria capaz de eliminar, en el más breve lapso posible, la vergüenza del hambre en no menos de siete millones de sus habitantes. Esta tarea, aún pendiente, se da en un contexto donde la producción anual de alimentos -por parte de dicho sector, tanto en su fase primaria como en su estadio industrializado- permitiría cubrir esa necesidad a aproximadamente ocho veces la cantidad de población que habita en nuestro país. Por supuesto, la responsabilidad de que el objetivo de alimentar dignamente a la totalidad de nuestro acervo humano no se haya ni medianamente alcanzado, no es propia del sector productor de los alimentos. Ello es resultado, evidentemente, del modelo de distribución del ingreso vigente que impide que los bienes necesarios para eliminar el hambre en más de un 20 % de la población, lleguen a manos de quienes deben consumir aquello que está disponible dada la oferta interna. Este primer desafío es de responsabilidad de la sociedad en su conjunto y cualquier estrategia de desarrollo rural en general y de financiamiento al sector de pequeños productores en particular, deberá tener en cuenta dicha asignatura pendiente fundamental y prioritaria. En segundo término, el sector agropecuario ha estado sujeto a profundas transformaciones en las más recientes décadas y, particularmente, en el período que se inicia con el modelo de ajuste estructural expansivo de los ‘90. La política económica basada en el tipo de cambio fijo que impuso -al compás de las directivas del Consenso de Washington- estrategias conducentes a asegurar el éxito de dicho modelo, fue el principal catalizador del proceso de modernización acelerada de la agroindustria argentina y su eficiente proceso de inserción en la economía internacional. Esta característica saliente de expansión sectorial -en el marco de la profundización de la globalización económica y financiera internacional- dio un serio impulso al proceso de incorporación tecnológica (consolidación de los complejos agroindustriales con un elevado componente de concentración y centralización económica) y a la agudización de la brecha de ingreso y riqueza entre los productores incorporados al proceso dinámico y los que quedaron afuera. Aquí aparece, en toda su magnitud, la específica ubicación de los pequeños productores rurales, fuertemente afectados por la vigencia de este proyecto de política económica que tuvo un estrepitoso derrumbe a fines del año 2001. Dejamos de lado el primer aspecto -que nos sirve como referencia general pero que supone abordar una temática muy amplia, que excede el objetivo de este estudio-, para dedicarnos en este apartado a dar cuenta del segundo nivel de la problemática, el de las profundas transformaciones ocurridas en el sector agropecuario en los últimos años, que está directamente vinculado al destino actual y futuro de los pequeños productores del sector (mayoritarios en cantidad aunque con un peso económico menor al de los agentes de mayor tamaño y poder), y a las posibilidades de éxito de una política de financiamiento y crédito que los tenga como sujetos prioritarios. Retomando el análisis sobre el proceso de expansión de la actividad agroindustrial, enmarcado en la creciente dinámica de la globalización económico-financiera a escala internacional, haremos referencia explícita a su expresión contemporánea en la Argentina. El fenómeno de la modernización y el acentuado desarrollo del sector agropecuario en sus diversas manifestaciones regionales se ha basado, en el último cuarto de siglo, en diversos procesos que han significado cambios trascendentales en su configuración. Así, la difusión de nuevas tecnologías e insumos aplicados a la agricultura, fundamentados en los agroquímicos, la biotecnología y la ingeniería genética, han sido motores estratégicos en el proceso al que hacemos referencia. Los agentes económicos que se han incorporado decididamente al proceso modernizador de la agroindustria, lo hicieron a partir de la adopción de todas las innovaciones producidas por ese trípode sobre el que se ha venido construyendo la nueva agricultura. La importación de tales componentes hacia la realidad emergente en el sector, fue ampliamente beneficiada por el tipo de cambio favorable y el flujo de créditos del exterior para financiar su incorporación en las actividades internas. Encabezando el fenómeno 16 PROINDER nº 8 �de rápida expansión y transformación estructural, se ubican importantes conglomerados económicos -muchos de ellos de c a pital multinacional- que lideran la dinámica instalada e impulsan, al ritmo de sus necesidades, el tipo, calidad y crecimiento de la oferta de insumos, tanto para agroalimentos como para procesos manufactureros vinculados a insumos agrícolas no alimentarios. Junto a la oferta del recurso tierra, que ofrece ventajas comparativas, se agregan estas inversiones, que incorporan ventajas competitivas. Los tres pilares básicos desde los cuales se han venido implantando los procesos tecnológicos innovativos -biotecnología, la oferta en creciente aumento de agroquímicos y los permanentes progresos derivados de la ingeniería genética- se complementaron con modificaciones significativas, tanto en la tecnología de gestión de las unidades de producción agrarias como en las relaciones del sector con otras dimensiones del quehacer productivo. De este modo, una primera conclusión de las transformaciones sectoriales -que incluyen también nuevas modalidades de contratación de la fuerza de trabajo, así como cambios en su dimensión relativa de cara a los demás factores de la producción- tiene que ver con la capacidad diferencial de los agentes económicos en subirse a este tren ‘modernizador’ imparable. La pre-sencia de grandes grupos económicos, nacionales o multinacionales, en el proceso de liderazgo y control de la actividad agroindustrial en sus más diversas manifestaciones, tornó posible este proceso transformador. Ello se aprecia en la emergencia de firmas de gran poderío económico en todo el espectro de la innovación tecnológica -tanto en la investigación genética como en la oferta de semillas transgénicas, agroquímicos- para incrementar la productividad física de la producción y desterrar enfermedades y malezas, o en la incorporación de nuevas especies para elevar la calidad de los alimentos o insumos obtenidos. Pero, a la vez, la modernización y crecimiento de la oferta se basó en el desarrollo eficiente de la producción en las unidades económicas aptas para alcanzar niveles en constante capacidad de aumento de la productividad física de los bienes destinados al consumo intermedio o final. Estas unidades económicas -medianas y grandes, tanto en la agricultura de secano como de riego- se acoplaron, en alta proporción, al proceso emergente. Para ello, debieron contar -y seguramente lo tendrán que seguir haciendo a futuro- con recursos financieros propios y de aportes crediticios externos en magnitudes significativas y una renovada capacidad de gestión. Al mismo tiempo, surgieron -y se están difundiendo- prácticas organizativas de las actividades tanto de siembra, como de manejo y ulterior recolección, que incluyen inversiones elevadas tales como ‘pools de siembra, ‘siembra directa’, contratación de tierra por cosechas, adquisición de nuevas tierras a partir del desplazamiento de la frontera agrícola, mecanización del proceso de recolección, etc.Surge de lo antedicho, que la capacidad de hacer frente al desafío que implica esta verdadera revolución productiva y técnica en las actividades agroindustriales nacionales, no puede ser afrontado de similar modo por un mediano y gran productor capitalizado -con relaciones formales dentro y fuera del sistema económico y estrechos vínculos con las instituciones financieras del país y/o del exterior- que por un pequeño productor con ingresos subsistenciales o, incluso, menores a su sobrevivencia digna, con una inserción informal y sin canales de obtención de crédito institucionalizado. Este singular contraste impone una evaluación correcta de las capacidades diferenciales de acceso que tienen los productores agropecuarios argentinos según su tamaño, recursos financieros, acceso a la información y posibilidades de obtener financiamiento y asistencia técnica en abundancia y a bajo costo. Pero aún, si todo lo expuesto estuviera al alcance del pequeño productor, su posibilidad de entrar en el circuito de los ‘ganadores’ queda fuertemente opacada cuando se reconoce que actualmente los ingresos que obtiene, lejos están de alcanzar una magnitud tal como para sostener a su familia en la satisfacción de sus necesidades básicas, a la vez que lograr un excedente suficientemente significativo como para financiar todos los compromisos que la citada inserción supone. En un artículo referido a este tema, Gutman y Bisang respaldan nuestra opinión. En él, afirman, refiriéndose a las transformaciones producidas en el sector agroindustrial de resultas de su modernización acelerada en las más recientes décadas: “Estos cambios, sin embargo, se han difundido de forma desigual y muchas veces excluyente entre los productores agropecuarios, acentuándose las tendencias históricas hacia la concentración y una mayor heterogeneidad de las estructuras productivas”.3 Es 3 Bisang, R. y Gutman, G. “Nuevas dinámicas en la producción agropecuaria. Un equilibrio peligroso”. Revista Encrucijadas, No. 21.UBA, Buenos Aires, 2003. Página 8. PROINDER nº8 17 �precisamente una cuestión central la concentración del capital que atraviesa, en forma horizontal, a todos los procesos y agentes económicos responsables de los mismos, ensanchando la brecha entre los que pueden y los que no pueden. Si los productores se ubican de modo muy diferenciado en este nuevo escenario, tal como se puede apreciar en recientes estudios sobre la situación económica y social de diversas regiones de la periferia argentina4 , el panorama de la fuerza de trabajo, remunerada o no, que acompaña a la actividad agroindustrial ofrece similares aristas de imposibilidad estructural de ajustarse al emergente perfil modernizante del proceso y queda sometida a fenómenos de expulsión, exclusión social y carencia de oportunidades laborales para muchos de sus integrantes. Ya adelantamos en el apartado anterior, que el cambio de precios relativos ocurrido luego de la devaluación del tipo de cambio, en el año 2002, poco es lo que aportó a modificar las potencialidades de los pequeños productores en ingresar a una senda de ingresos suficientes como para afrontar el citado desafío, y tampoco ha modificado el cuadro de relaciones laborales en el agro argentino.5 Una mirada más abarcativa de los fenómenos a que nos estamos sucintamente refiriendo, implica analizar los comportamientos de los diferentes agentes económicos en el proceso productivo regional, a través del sistema de relaciones sociales y de producción que se formaliza entre ellos, para el desarrollo de las actividades desde la obtención del insumo principal hasta la entrega del bien final al consumo interno o externo. Esta observación crítica hace uso de herramientas descriptivas y analíticas de los procesos de producción específicos que se han dado en llamar ‘circuitos de acumulación’ o ‘cadenas agroindustriales’ o ‘complejos productivos’. Este concepto puede ser recorrido, inicialmente, a través de las definiciones de quienes han estado trabajando con él, en diversos estudios referidos a la economía agropecuaria en su estructura productiva actual. Según un reconocido estudioso del tema “...se define el complejo o sistema agroindustrial como un conjunto de actividades sucesivas principales y accesorias relacionadas con la producción y el procesamiento de uno o más productos agropecuarios. Las actividades principales incluyen la generación de estos productos, su cultivo y procesamiento y la producción de bienes de capital e insumos para las actividades agrícolas. Las actividades accesorias incluyen el acopio, transporte y distribución de productos agrícolas e industriales y su financiación”.6 A su vez, otros dos destacados analistas del sector expresan: “...las cadenas o subsistemas agroalimentarios (...) constituyen tramas o redes jerárquicas, complejas, y dinámicas de articulaciones interempresariales y con agentes públicos y privados prestadores de servicios especializados”.7 Prosiguen, más adelante, que el tipo de articulaciones que se generalizan en los sistemas agroindustriales se caracterizan por: “1. Conformar relaciones jerárquicas y selectivas (excluyentes) llevando al desarrollo de relaciones asimétricas entre las empresas intervinientes; 2. Asentarse, en la mayoría de los casos, en relaciones contractuales, la mayor parte de las veces informales, y en acuerdos de compra/venta de materias primas, diferenciales según el grado de cumplimiento de atributos específicos de calidad y cantidad de las mismas, fijados por las empresas compradoras (industrias transformadoras, hiper o supermercados, gran empresa comercial exportadora); estos acuerdos pueden incorporar asistencia técnica y/o asistencia financiera; 3. Desarrollar mecanismos de formación de los precios que parten del precio final del bien de consumo, y descuentan, hacia atrás de la cadena, los márgenes de cada etapa para arribar a los precios reconocidos a las etapas proveedoras previas...”8 4 Op. Cit. Rofman, A. 1999. Op. Cit. Sakroisky, A. 2003. 6 Teubal, Miguel. “Globalización y expansión agroindustrial”, Buenos Aires, 1995. Página 77. 7 Bisang, R. y Gutman, G. “Nuevas dinámicas en la producción agropecuaria. Un equilibrio peligroso”. Revista Encrucijadas, No. 21.UBA, Buenos Aires, 2003. Pág. 17. 8 Op. Cit. Bisang, R. y Gutman, G. 2003. Pág. 17. 5 18 PROINDER nº 8 �Estos autores finalizan el análisis de los procesos intervinculados en las cadenas entre agentes económicos de muy desigual poder económico, con los siguientes conceptos: “Se registran, en el desarrollo de las relaciones de intercambio y dominación al interior de los complejos agroindustriales, estas particularidades: i. La importancia de las dinámicas impulsadas desde la demanda, en contraste con las tradicionales dinámicas impulsadas desde la oferta; ii. La creciente polarización de las ganancias en las etapas extremas de los subsistemas: rentas tecnológicas y biotecnológicas en la producción primaria; ganancias comerciales y financieras en la etapa de distribución final; iii. La concentración, centralización e internacionalización de los capitales productivos y comerciales. Un número reducido de grandes empresas trasnacionales controlan los mercados estratégicos en las etapas de insumos y bienes de capital para el agro, en la producción de alimentos, en las industrias de equipos e insumos industriales, en la distribución minorista y en los servicios alimentarios”.9 Un tercer aporte, que corresponde a un estudio publicado en el año 1999 por uno de los autores del presente estudio, hace referencia al ‘circuito productivo’ que abarca un conjunto de unidades de producción, distribución y consumo que actúan intervinculadas entre sí a partir de una actividad común a todas ellas. En otras palabras, un circuito productivo es un segmento específico de la actividad productiva, que desde el inicio del proceso va encadenando, en forma consecutiva, acciones de transformación e intercambio hasta obtener el producto final que va al mercado de consumo. Cada circuito está dominado por una o varias actividades claves, que ejercen el control del reparto del excedente económico global producido en el circuito e imponiendo, a los demás agentes económicos que operan en el mismo, su poder dominante de negociación. Así, en cada circuito interactúan diversos agentes con una desigual capacidad de generar y retener el valor agregado generado en su actividad. La apropiación, por unos agentes económicos, de parte del valor agregado que otros han producido, se perfecciona a través de las relaciones directas que entre ellos se plantean. Así, las transferencias de valor entre agentes dominados y dominantes se pueden individualizar a partir de las condiciones objetivas en que se despliegan al interior del circuito productivo las relaciones de poder asimétricas.10 Las consideraciones precedentes, que provienen de análisis teóricos pero avaladas por análisis empíricos que los confirman, permiten comprender mejor la situación de subordinación estructural de la pequeña producción dentro de los subsistemas productivos agroindustriales marcados por una actividad en común. Por ejemplo, nos referimos al proceso agroindustrial algodonero-textil, a la actividad azucarera, al sistema horti-frutícola, al complejo agroindustrial vitivinícola, al de la yerba mate, etc.Si nos remitimos a una observación crítica acerca del funcionamiento de estos circuitos, cadenas o complejos, cualesquiera sea la denominación que se adopte, apreciaremos cómo un análisis histórico nos permitirá reconocer ubicaciones dentro del sistema específico que reconocen situaciones de control y subordinación según se trate de agentes económicos de débil o singular poder de negociación dentro de los mismos. Esta realidad que principia desde la configuración inicial de los respectivos circuitos tuvo, en su trayectoria histórica, intervenciones reguladoras de distinta magnitud que, en muchos casos, redujeron o suavizaron la desigualdad estructural entre agentes económicos en su interior. Un caso paradigmático fue el de la producción, distribución y venta al consumo final de la yerba mate. En este circuito -uno de los más regulados por el Estado en la historia económica argentina- la determinación de los precios que debían pagar al productor los adquirentes de las hojas de yerba para envasar y vender en el mercado de consumo, fue realizada durante años por el organismo público de control. Ello garantizaba un precio remunerativo para los pequeños productores e impidió que los grandes secaderos y los establecimientos industriales fraccionadores extrajeran porciones significativas de excedente generado por el segmento social de los agentes económicos más débiles. El reconocimiento por parte del Estado de un fenómeno de desigualdad estructural entre los agentes económicos posicionados en eslabones relacionados entre sí, lo convocó a actuar como árbitro en la determinación de los precios pagados al productor agrícola en salvaguarda de su capacidad de retener el máximo posible del excedente económico que fue generando. 9 Bisang, R. y Gutman, G. Ob. Cit. Págs. 17/18. Rofman, Alejandro. “Desarrollo Regional y Exclusión Social. Transformaciones y crisis en la Argentina contemporánea”. Buenos Aires, 1999. Pág. 41. 10 PROINDER nº8 19 �Por el contrario, como consecuencia de la decisión estatal de abandonar ese rol regulador indispensable, en el año 1991, se fue produciendo una agudización del ya comentado proceso de concentración y centralización del capital, que puso en marcha un conjunto de estrategias para controlar todas las fases de los respectivos circuitos e imponer su modelo productivo a los demás integrantes del mismo. Los ejemplos abundan y posibilitan comprobar empíricamente la validez de esta afirmación. Es el caso de la fruticultura dedicada a la producción de frutas de pepita en el Valle del Río Negro. Allí, es factible identificar la creciente presencia de una empresa multinacional que ha impuesto no solamente un definido perfil al proceso agroexportador sino que, también, ha modificado las características dominantes del proceso de producción y ha determinado pautas de calidad a sus proveedores, que implican grandes esfuerzos económicos para reconvertir sus plantaciones acorde con las exigencias planteadas. De este modo, de estar en manos de un conjunto de empresas nacionales de tamaño medio -la comercialización interna y externa de la fruta cosechada a mediados de los 90- la instalación de esta multinacional, en pocos años, ha llegado a captar alrededor del 40 % de la fruta comercializada con destino a mercados externos y, últimamente al mercado interno. A ella se han agregado otras dos empresas, que solamente comercializan sin intervenir en el mercado de producción, sobrepasando largamente el 70 % de la fruta que anualmente va a los mercados externos en manos de este oligopolio. Por supuesto, las pautas de calidad y los contratos de entrega son fijados por este grupo dominante dentro del circuito, con graves perjuicios para los productores independientes, mayoritarios absolutos en número, pero incapaces de financiarse -en toda la década de los 90, con recursos propios y ajenos- un necesario proceso de reconversión. El balance anual de la mayoría de los productores independientes era negativo por lo que cualquier cesión de fondos para financiar sus cosechas, cada vez más descalificadas por los compradores oligopólicos que las descartaban porque no tenían los patrones de calidad requeridos, hubiera sido un intento inútil. Luego de la devaluación se recompuso el nivel de ganancia neta del grueso de los pequeños productores de fruta independientes, pero sigue siendo por demás insuficiente como para afrontar un compromiso financiero, más aún si el mismo no está acompañado de medidas para defender precios, aportar bienes públicos, respaldar la negociación frente al grupo oligopólico, defender la calidad reproductiva de la tierra, mejorar el sistema de plantación, etc.El panorama se presenta muy similar en el sector vitivinícola, con su cadena agroindustrial crecientemente concentrada en manos de capitales externos al país -en su gran mayoría - que cuentan con el respaldo de las políticas de apoyo estatal basadas en los diferimientos impositivos. Los pequeños viñateros poseen una urgente necesidad de modificar el tipo de viña en explotación -debido a la caída de la demanda de vino de mesa y el correspondiente aumento del consumo interno y externo del vino reserva- pero carecen de ingresos genuinos y/o apoyo del Estado (vía financiamiento en condiciones accesibles, etc.) para adquirir los nuevos retoños y esperar los cuatro o cinco años para que los mismos estén en producción. En este breve recorrido, queda espacio para realizar una referencia al sistema agroindustrial algodonero textil que, luego de una época de bonanza que arrancó en 1993 y se cerró hacia 1996-7, ha caído en una situación crítica, con grave deterioro social pues los pequeños predios algodoneros han sido incapaces -por dimensión y recursos económicos- de pasarse a la soja o intentar otro tipo de reconversión, luego de la fuerte disminución del precio internacional de la fibra de algodón en las postrimerías de la década pasada y el inicio de la presente. El control del circuito pasó de las firmas comercializadoras tradicionales -de la fibra y las hilanderías asociadas a ellas- a fuertes inversores en el eslabón del desmote, con recursos financieros extraregionales, que decidieron ingresar a la región algodonera a influjos del ‘boom’ exportador entre los años 1993 y 1997. En esa etapa, se impusieron a las desmotadoras modalidades de producción y transporte -previo al embarque al exterior- que no pudieron ser incorporadas por los agricultores de reducido tamaño, que representan más del 75 % de los agentes económicos dedicados al algodón. Entre ellas, es de consignar la introducción de la cosechadora mecánica, que rápidamente desplazó al bracero como protagonista central en el proceso de recolección del algodón, fuente de ingreso monetario extrapredial para muchos de los más pequeños productores regionales. El sector modernizado del desmote se convirtió en el grupo dominante en la región, reemplazando casi definitivamente a la cooperativa algodonera que, años atrás, con el apoyo de la banca pública, operaba como reguladora del precio, lo que les posibilitaba incrementar el ingreso a sus asociados. En sus mejores años, durante la década de los ‘80, el sector cooperativo llegó a desmotar y comercializar alrededor de la mitad de la oferta algodonera regional. De este modo, este sector determinaba un precio de compra -del algodón en bruto- que actuaba como precio testigo. A fines de la década pasada, desprovisto de todo apoyo estatal, sólo se ocupaba de procesar y vender el 15 % de la fibra comercializada en el Noreste argentino. Cooperativas, 20 PROINDER nº 8 �medianos productores asociados a ellas y dueños u ocupantes de pequeños predios constituyeron los auténticos perdedores en el periodo más cercano. Ni siquiera el mejoramiento de los precios internacionales del algodón 11 -hacia el año 2003- y la devaluación, impulsó el retorno de la siembra histórica dada la invasión de la soja, cultivo más rentable, a partir de la contratación de campos que abandonaron el algodón o la adquisición de predios de medianos y pequeños productores descapitalizados que dejaron el campo. Por último, el complejo agroindustrial azucarero con centro en la Provincia de Tucumán, que históricamente tuvo un muy significativo pero de los pequeños productores rurales en la provisión de la materia prima industrial (a diferencia de Salta y Jujuy), también ha vivido un fuerte retroceso como la economía del algodón . En 30 años (entre fines de la década del ‘60 y del ’90) se produjo un importante proceso de diversificación del sector agropecuario provincial y ampliación de la frontera agrícola, que no benefició sino que excluyó a una parte importante de los pequeños productores rurales. La superficie cultivada con caña de azúcar pasó desde mediados de la década del ’60 (cuando se produjo la gran crisis de sobreproducción) de un 80% de la superficie cultivada total en la provincia, a ocupar un 43% en el año 2000. Al mismo tiempo, en el período creció la superficie dedicada a los cultivos anuales en un 70%, encabezados por las oleaginosas (la soja) con la ampliación de la frontera agrícola hacia el Este de la provincia y el reemplazo del cultivo de caña en algunas zonas. Este proceso estuvo acompañado por la ampliación de la superficie dedicada a otros cultivos como cereales, poroto seco, cítricos y tabaco. De todos estos cultivos, solamente el tabaco permitió la incorporación de los pequeños productores, por las características productivas de rentabilidad en bajas extensiones. Dentro mismo de la estructura del complejo agroindustrial azucarero, a partir de 1991, la desregulación de la actividad cañera llevó a la descapitalización de los productores que, carentes de financiamiento para la renovación de las plantaciones, obtuvieron cada vez más magros ingresos de la actividad. Al mismo tiempo la última década de aplicación de las recetas del modelo neoliberal significó el quiebre del sistema cooperativo, que totalmente endeudado fue incapaz de seguir siendo el eje del apoyo financiero y de asistencia técnica al sector como lo había sido en épocas anteriores. En el caso de los pequeños productores cañeros (la abrumadora mayoría), se da el agravante de que por sus características estructurales, no pudieron aprovechar las opciones más rentables de diversificación productiva al alcance de los medianos a grandes productores (soja, cereales, cítricos, poroto, etc.). La consecuencia del quiebre del sistema agroindustrial azucarero en la provincia es pues, mayor pobreza para el sector de pequeños productores, con los casos extremos que han llegado a los medios masivos de comunicación (grave desnutrición infantil, etc.). En este contexto, del cual muy rápidamente hemos dado cuenta en sus características principales, cabe preguntarse: ¿es posible llevar adelante una política de crédito para el sector de pequeños productores rurales si las condiciones estructurales en que se desenvuelven los complejos agroindustriales muestran una creciente subordinación -que en muchos casos - lleva a su exclusión, por ser totalmente incapaces de capitalizarse si solamente se les presta auxilio financiero?. 11 Cerviño, Santiago E. “Fortalecimiento institucional para el desarrollo rural de la Provincia de Tucumán” PROINDER. Dic. 2000. Pág. 15. PROINDER nº8 21 �III. DIAGNÓSTICO DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES RURALES Y LOS MEDIANOS PRODUCTORES EMPOBRECIDOS 3.1 Los pequeños productores minifundistas (PPM). Estudios de caso de Chaco y Tucumán. Para profundizar en el diagnóstico de los productores rurales sujetos de este estudio, se realizaron dos estudios de caso, focalizando en dos de las economías regionales más representativas en relación con la inserción de los pequeños productores rurales: la del algodón en Chaco y la del azúcar en Tucumán. La información que se analiza a continuación proviene de la aplicación de 140 encuestas (70 en cada provincia), a una muestra estadísticamente representativa de pequeños productores minifundistas extraída de los padrones del Censo Provincial Agropecuario de 2001 (Chaco) y del Censo Nacional Agropecuario de 2002 (Tucumán). Mayores precisiones sobre la metodología y parámetros utilizados para dicho relevamiento se encuentran en el Apéndice del presente documento. CUADRO RESUMEN Resultado del análisis de los datos de la encuesta. Valores predominantes12 de las principales variables (% del total de explotaciones encuestadas por provincia) TUCUMÁN VARIABLE CHACO Tipo de explotación por actividad principal Superficie total promedio por explotación Superficie cultivada promedio Cantidad de explots. por estrato de tamaño Formas de Tenencia Canales de comercialización Participación en grupos/organizaciones Edad del jefe de hogar Sexo del jefe de hogar Nivel educativo del jefe de hogar Alambrado perimetral completo Posesión de tractor Contratación de mano de obra Trabajo extrapredial Ingreso Familiar Anual Neto (IFAM) Acceso a crédito en el último año Acceso a crédito entre 1998-2002 Titular del crédito Fuente del crédito Monto del crédito Destino del crédito Algodonera: 32,8% / Diversificada : 36,8 9,31 ha Algodón: 4,80 ha 10,1 a 25 ha: 35,8% / 2,1 a 5 ha: 26,9% Propia con título: 38,8 / Ocupante: 20,9% Acopiador: 46% / Circuito Minorista: 22% 41,1% Entre 31 y 50: 53% / + de 50 : 39,4% Varones: 91% Primaria Inc.: 62,7% / Primaria Compl.: 22,4% 48% 2% 19% 33% $2.001-$5.000: 31,3% / $0-$1.000: 22,4% 43,3% 37,9% El esposo: 71% 15 Informal : 60% / Minist. Producción: 38,8% $2.001-$5.000: 33,3% / $1.001-$2.000: 31% Materia prima e insumos: 54% / Proceso productivo 33,8% Cañera : 44% / Tabacalera: 36,9% 3,86 ha Caña de azúcar: 3 ha / Tabaco: 2,29 ha 2,1 a 5 ha: 44,6% / 0 a 2 ha: 35,4% 14 Precaria : 56,9% / Propia con título: 35,4% Industria: 41,2 / Acopiador: 27,9% 20,4% + de 50: 58,5% / Entre 31 y 50: 36,9% Varones: 92,3% Primaria compl..: 70,8 /Primaria Inc.: 24,6% 14% 52% 32% 31% $2.001-$5.000: 29,2% /-$0-$1.000: 46,2% 21,5% 23,1% El esposo: 65,8% Acopiador: 57,9% / Cooperativa: 18,4% $1.001-$2.000: 34,2 %/ $2.001-$5.000:34,2 Proceso productivo 76,3% / Materia prima e insumos: 15,8% Devolución del crédito Total: 41,5% / Parcial: 35,8% 32% (subsidio estatal ) Total: 86,8% / Parcial: 10,5% Acceso a otro tipo de financiamiento 32% (subsidio estatal ) 12 13 16 54% (ingreso extrapredial ) Se muestran en el Cuadro en la mayoría de las filas la/s categoría/s con mayor valor porcentual. Es por ello que la suma de los porcentajes por fila no llega al 100%. 13 Algodón con otras actividades: ganadería, maíz, sorgo, horticultura, porcinocultura, apicultura, etc. 14 Incluye “propia sin título” y “sucesión en trámite” e “indivisa”. 15 Familiar, amigo, ‘bolichero’, etc.16 Contratación de mano de obra y laboreo 17 Municipalidades, Ministerio de la Producción provincial. 22 PROINDER nº 8 �i. Los tipos de productores Los pequeños productores minifundistas (PPM) encuestados se dedican en su mayoría a los cultivos industriales tradicionales de las economías regionales que predominan en las dos provincias: caña en Tucumán y algodón en Chaco. Su acceso a recursos de todo tipo como la tierra, el ganado, el capital, el mercado, las organizaciones, la asistencia técnica, y el financiamiento, entre otros, es muy limitado. Medido por ingreso, en términos estimativos, la gran mayoría (90%) de los productores estaría bajo la línea de pobreza18 y en porcentaje alarmante (70%) bajo la línea de indigencia19 . Los tipos de productores identificados por la actividad que es su principal fuente de ingresos prediales fueron: en Tucumán cañeros puros (la mayoría de los encuestados), tabacaleros, horticultores y cañeros diversificados con horticultura; y en Chaco algodoneros puros y diversificados con algodón como cultivo principal y muchas otras producciones como granos, horticultura, granja, etc. (ambos tipos constituyeron la mayoría en la muestra encuestada), productores mixtos (algodón y ganadería), hortícolas puros y en mucho menor medida tabacaleros. Por su posición en las distintas variables analizadas, los niveles de pobreza por tipos de productores identificados por la actividad productiva principal se manifiestan de la siguiente manera: los menos pobres parecerían ser los tabacaleros (de Tucumán, pues los de Chaco, aunque pocos son más pobres) y los diversificados de Chaco; luego les seguirían los cañeros (Tucumán), algodoneros puros y mixtos con ganadería (Chaco), y los más pobres serían los cañero/horticultores (Tucumán) y los horticultores (en ambas provincias, aunque en Tucumán habría un pequeño sector más capitalizado). Los tipos sociales agrarios a los que pertenecen los productores encuestados son: el campesino puro, la mayoría de los encuestados (aprox. un 50%), que subsiste con explotaciones de tipo familiar, que no contrata mano de obra ni sale a trabajar afuera (algodoneros de Chaco y cañeros de Tucumán); el semiasalariado (aprox. un 30%) que sale a trabajar afuera para complementar el ingreso predial para la subsistencia (cañeros/hortícolas de Tucumán y hortícolas en ambas provincias); y el pequeño productor más capitalizado (aprox. un 20%), que puede o no tener ingresos extraprediales (a partir de trabajos más calificados), y que contrata mano de obra para la cosecha (tabacaleros de Tucumán y diversificados con algodón y ganadería de Chaco). A continuación presentamos un resumen de los resultados para cada variable analizada. La superficie cultivada y la superficie total de sus explotaciones es muy pequeña: en promedio 4,8 has en algodón, 3 has. en caña y 2,2 has en tabaco (Tucumán); siendo la superficie total promedio para los productores encuestados en Tucumán de 4 has. y en Chaco de 9 has, pero en esta provincia es importante el porcentaje de superficie no aprovechable. Por rangos, el 48% de las explotaciones encuestadas de Chaco poseen menos de 5 has. y ese porcentaje se eleva a 80% en Tucumán. La baja superficie total y cultivada promedio de los principales cultivos tradicionales a los que se dedican los PPM en ambas provincias, hace suponer que la supervivencia de este sector depende de la combinación con otras fuentes de ingreso (por diversificación productiva, ingresos extraprediales, etc.), que aunque menos seguras, completan el sustento familiar. Su nivel de capitalización también es muy bajo. La gran mayoría de los productores poseen equipamiento productivo para la tracción a sangre, y el laboreo con tractor- si lo requieren y lo pueden pagar - lo deben contratar. Es muy pequeño el tamaño de los rodeos ganaderos de animales de renta que poseen, sobre todo en Chaco en que los poseen el 55% de los casos encuestados (entre 3 y 5 animales en reproductores bovinos, novillos y terneros), en tanto en Tucumán sólo poseen reproductores porcinos en cantidades parecidas. Más que como animales de renta, estos rodeos seguramente funcionan como formas de ahorro para vender y obtener dinero en situaciones de emergencias. En relación a las construcciones e instalaciones que poseen y el equipamiento productivo de que disponen, sucede otro tanto. En Chaco la mitad de los productores encuestados no tenía alambrado perimetral completo y con la categoría incompleto se llega al 70% de los encuestados, de modo que hay un 30% que no tiene nada; en Tucumán la situación es aún peor pues los que poseen alambrado perimetral incompleto llegan al 50%. Y en cuanto a la posesión de tractor, se da un solo caso en Chaco; en Tucumán lo poseen 32 de los 18 19 $722, Mayo de 2004 INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos). $349, Mayo de 2004 INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos). PROINDER nº8 23 �encuestados, la mayoría tabacaleros. La posesión de vehículo es igualmente baja, 3 casos en Chaco y 14 en Tucumán, también tabacaleros. Es muy problemática su situación en relación con las formas de tenencia de la tierra, pues alrededor del 60% de las explotaciones encuestadas en Chaco y Tucumán no tiene título de propiedad saneado, incluso en Chaco la ocupación (sobre todo en tierras fiscales) llega al 20% de los casos. Su acceso al mercado es en condiciones muy poco ventajosas: mayoritariamente a través de un acopiador (algodoneros de Chaco y cañeros de Tucumán), la industria (tabacaleros de Tucumán), un intermediario (horticultores de Chaco), y en menor medida directamente al circuito minorista (horticultores de Tucumán y ganaderos de Chaco), y está aumentando la venta a través de otro productor (cañeros de Tucumán y ganaderos de Chaco). La presencia de la cooperativa es muy exigua. En cuanto a su acceso a recursos institucionales, como es la participación en grupos u organizaciones, en Chaco solamente el 40% participa (el sector algodonero y hortícola), y en Tucumán apenas el 20% (el sector cañero y hortícola). Los tabacaleros encuestados no participan para nada. También es muy limitado su acceso a recursos de asistencia técnica, que por lo general constituyen la vía más importante de apropiación de conocimientos que inciden en el manejo de la explotación y sus posibilidades de evolución económica. Esta situación es sobre todo grave en Tucumán. En esa provincia solamente un 29% del total de los encuestados recibieron asistencia técnica y la gran mayoría son tabacaleros que la tuvieron a través de la cooperativa. No está presente ni el INTA (a través de Prohuerta, Unidad de Minifundio) ni organismos o programas estatales provinciales o nacionales, tampoco por supuesto la empresa privada. En Chaco el porcentaje de los que acceden se eleva al 61% porque el Ministerio de la Producción y las Municipalidades aportan asistencia técnica a aquellos productores que no son beneficiarios de ningún programa. Como ejemplo, en la Casa de Campo del Ministerio de la Producción de Saenz Peña funciona un convenio entre dicho Ministerio, el INTA y la Municipalidad para la atención integral del sector. Los hogares correspondientes a los PPM encuestados, medidos por edad, sexo y nivel de instrucción del jefe de hogar, aparecen envejecidos (predominancia absoluta de adultos entre 30 y 50 años y adultos mayores de más de 50 años; los jóvenes menores de 30 años casi no aparecen), con jefatura varonil en la toma de decisiones prediales (las pocas mujeres que aparecen son en los casos del tipo cañero en Tucumán y hortícola en Chaco), y con muy bajo nivel de instrucción (en Chaco predomina la primaria incompleta y en Tucumán, si bien predomina la completa, la incompleta llega al 25%; en ambas provincias no son relevantes los niveles secundarios -completos o incompletos- y se presentan casos de analfabetismo). Por último, contratan mano de obra (mayoritariamente transitoria para la cosecha) sólo el 20% de las explotaciones en Chaco (los tipos diversificados que poseen mayor cantidad de has de algodón que los algodoneros puros) y el 30% de las de Tucumán (sobre todo las tabacaleras). Y en proporciones parecidas se presentan los casos de trabajo extrapredial en ambas provincias (hortícolas y cañeros en Tucumán, y horticultores, algodoneros y mixtos con ganadería en Chaco). En tanto son mayores los porcentajes de casos con ingresos extraprediales no provenientes del trabajo (40% en Chaco y 66% en Tucumán), y dentro de ellos la gran mayoría son subsidios del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, concentrándose en los tipos más pobres: algodoneros y hortícolas en Chaco y cañeros y hortícolas en Tucumán. De esta manera se completa la descripción de los tipos sociales agrarios identificados: el predominante es el campesino familiar que trata de asegurar su subsistencia con la producción predial a cargo de la mano de obra familiar; en ambos extremos se presentan: el semiasalariado que completa el ingreso predial con el extrapredial para subsistir y en menor medida el productor un poco más capitalizado que puede contratar mano de obra. Esta aproximación a una caracterización de los productores encuestados se confirma con los datos de ingreso, que aunque nunca del todo confiables por basarse en información de los entrevistados, corroboran las afirmaciones anteriores. El ingreso familiar anual neto (IFAN) en la mitad de los casos encuestados en Chaco está por debajo de los $2.000, esto es igual y por debajo de los $150 mensuales de subsidio que reciben del Estado los Jefes y Jefas de Hogar Desocupados; el 90% cae por debajo de la línea de pobreza y el 70% por debajo de la línea de indigencia definidas por el INDEC. Y en Tucumán es aún peor la situación 24 PROINDER nº 8 �porque casi la mitad de los casos está por debajo de los $1.000 de IFAN y un 25% por debajo de $0. Más allá de la confiabilidad de los datos, está claro que estos productores con la estrategia de producción y trabajo que desarrollan no logran asegurar la subsistencia familiar en determinados momentos del año, presentándose seguramente casos de desnutrición infantil, etc. (los casos caen entre los hortícolas puros y los cañeros/hortícolas). En el rango de $2.000 a $5.000 se ubica la mayoría de los algodoneros y los cañeros, en tanto que los tabacaleros (Tucumán) y los diversificados (Chaco) poseen un número significativo de casos en los estratos superiores (de más de $5.000 y hasta $10.000). ii. El crédito al que acceden Es muy bajo el acceso de los pequeños productores encuestados al crédito, actualmente y también lo era en el pasado reciente (1998-2002). Las fuentes predominantes son las informales (redes familiares y de vecinos - prestamistas, bolicheros, y acopiadores e intermediarios), frente a la ausencia del financiamiento de fuentes formales (bancos) y estatales (programas), y de otras fuentes como las cooperativas, a las que tuvieron en el pasado mayor acceso. Los montos de crédito son muy exiguos, el destino principal es el capital de trabajo (casi no aparecen las inversiones) y los titulares son predominantemente los varones jefes de hogar. El nivel de endeudamiento es muy alto en Chaco (con fuentes informales y el Estado), no así en Tucumán (con el acopiador y la industria), y las intimaciones de pago casi nulas. En relación al acceso al crédito en el último año sólo un 43% de los encuestados en Chaco y apenas un 20% en Tucumán tuvieron algún tipo de crédito, principalmente de fuentes informales. En el período anterior (1998/2003) el promedio fue aún más bajo en Chaco (38%) y se mantiene en Tucumán en alrededor de un 20%. La gran crisis que afectó el sistema bancario y crediticio en diciembre de 2001 no tuvo impacto sobre este sector de productores, lo cual es lógico puesto que su fuente mayoritaria de crédito no son los bancos, y al parecer accedieron en muy poca proporción a los programas de crédito estatales (que se vieron desfinanciados a partir de esa fecha). Por tipo de productor, accedieron sobre todo los tabacaleros en Tucumán y en menor medida los cañeros, y en Chaco los diversificados y en menor medida los algodoneros y los mixtos con ganadería. El titular del crédito es mayoritariamente el esposo, los casos de hijos y mujeres son muy escasos. Respecto de las fuentes de crédito, predominan las informales: redes familiares y de vecinos (prestamistas), y bolicheros en Chaco y acopiadores e intermediarios en Tucumán (sobre todo entre los tabacaleros). En Chaco aparece el Ministerio de la Producción (25% de los casos) entre los algodoneros; y en Tucumán aparece la cooperativa (20% de los casos) entre los cañeros. Prácticamente no se presentan casos de fuentes formales (bancos) y estatales (programas). Se destaca la ausencia de algunas fuentes de crédito como la industria y el proveedor de insumos entre los cañeros y tabacaleros de Tucumán y las cooperativas entre éstos últimos y también entre los algodoneros de Chaco (en buena medida los créditos destinados a insumos para este tipo de productor los provee la provincia a través del Ministerio de la Producción). Tampoco aparece el típico ‘prestamista’ (usurero) dentro de las fuentes informales y están prácticamente ausentes las ONGs como fuente de créditos. Los montos de crédito recibidos son muy exiguos: el promedio se ubica alrededor de los $2.600 en ambas provincias, y la mayoría de los casos encuestados (65%) cae en los rangos de $1.000 a $5.000 (todos los tipos, menos los hortícolas en ambas provincias que recibieron montos menores, por debajo de $1.000). El destino de los créditos es el capital de trabajo: más de la mitad de los créditos recibidos en Chaco se dedicaron a financiar la compra de materia prima e insumos (mayoritariamente para algodón), y más del 75% de los de Tucumán se destinaron a financiar los gastos del proceso productivo (contratación de laboreo con tractor y mano de obra para la cosecha de tabaco y caña). El crédito destinado a inversiones es casi inexistente. Apenas un 18% de los encuestados recibieron más de un crédito en el período y sólo 3,5% del total de encuestados los recibieron de más de una fuente (en general combinaciones entre un programa estatal - PSA o PRODERNEA- y una fuente informal como un familiar o prestamista local, o una combinación de estas dos últimas fuentes), y un 3% del total los recibieron para más de un destino (proceso productivo e inversión). La devolución de los créditos es muy baja en Chaco (sólo el 40%), en cambio en Tucumán se eleva al 85%. La diferencia en el nivel de devolución se relaciona con el tipo de fuente de la que reciben el crédito: en Chaco predominan las redes informales (familiares, vecinales, etc.) y tiene importancia la fuente estatal constituida por el Ministerio de la Producción; en cambio en PROINDER nº8 25 �Tucumán predomina el acopiador/intermediario. Un productor puede no devolver el crédito al estado provincial, y esperar que al año siguiente se lo vuelva a otorgar (es el caso mayoritario de los algodoneros chicos de Chaco donde predomina la no devolución), en cambio el intermediario/acopiador de la producción se cobra el crédito que otorgó (por lo general “anticipos” para compra de insumos) cuando vende la producción del productor y por otra parte este último no puede esperar volver a recibir un crédito de un comerciante proveedor (que le adelantó insumos) si no devolvió el anterior cuando vendió su producción. Los factores climáticos (inundación y sequía, sobre todo en Chaco) constituyen el argumento más esgrimido para la no devolución, que alude a un problema de alta vulnerabilidad en la que se encuentra el pequeño productor minifundista, mayor a la que impacta sobre la producción agropecuaria en general, por estar asentado en las peores tierras y tener menos “resto” para afrontar las emergencias. Frente a las situaciones de no devolución, no se presentan prácticamente casos de intimación de pago, lo que seguramente se relaciona con el tipo de fuentes de crédito a las que acceden mayoritariamente (informales y estatal en el caso de Chaco). Las razones por las que no accedieron a crédito los que no accedieron (opiniones de los encuestados) se centraron en forma mayoritaria en “porque no reúnen los requisitos exigidos para acceder”, y en segundo lugar por “falta de información sobre oportunidades de crédito”. Al parecer los productores encuestados desconocen la existencia de otras alternativas de financiamiento como las que ofrecen - teniendo precisamente como destinatario a este sector de productores - los programas estatales. Por último, las pocas opiniones que se pudieron registrar respecto de la oportunidad y facilidad/complejidad de los trámites para obtener los créditos, se refirieron mayoritariamente a: el crédito que otorga el Ministerio de la Producción no es oportuno, sí lo es el del acopiador (Chaco); los créditos informales y de cooperativas sí son oportunos (Tucumán); mientras los créditos informales, de cooperativas y acopiadores son fáciles de tramitar, los de los programas estatales no (en ambas provincias). iii. Otros financiamientos que no son créditos Es importante la proporción de otras formas de financiamiento de que disponen o utilizan los PPM, como complemento del bajo acceso al crédito que poseen. En Chaco el 30% accede a subsidio de las municipalidades para insumos y laboreo (algodoneros y horticultores) o apela al autofinanciamiento (los diversificados). En Tucumán el 50% accede a subsidios (del FET los tabacaleros) o apela al autofinanciamiento (cañeros y horticultores). Se destinan a financiar el proceso productivo, la compra de insumos y materia prima; y el monto promedio, que se registró sólo en el caso de las fuentes estatales (subsidio), es muy bajo: entre $300 y $600 anuales. iv. Características de los sistemas de producción y del hogar asociadas al acceso al crédito Respecto de las características del sistema de producción, el rango de tamaño de la explotación que más accedió al crédito es el de 2 ha a 5 has, los estratos inferiores y superiores accedieron menos. Accedieron al crédito los productores independientemente de las formas de tenencia (esta variable en sí no discrimina el acceso debido a que el tipo de fuentes informales mayoritarias de que disponen no exigen una forma determinada). Pero la magnitud de la presencia de formas precarias entre los que hoy acceden a crédito es una barrera importante para una posible futura evolución hacia fuentes formales (como los bancos, las cooperativas de ahorro y crédito, etc.). En relación con el acceso al crédito y los canales de comercialización, en Chaco accedieron a crédito todos los que vendieron su producción a las cooperativas y también un número elevado de los que vendieron a un acopiador y/o combinaron la venta a la cooperativa y a un acopiador. En Tucumán, sin embargo, el sistema cooperativo no está siendo una fuente importante de crédito para los PPM aún en los casos en que se ocupa de la colocación de su producción en el mercado, esto seguramente por el quiebre financiero del sistema. En esta provincia, el acopiador y la industria aparecen siendo una fuente más importante de acceso al crédito. En cuanto a otros canales de venta de la producción como el circuito minorista y otro productor, no significan una fuente importante de acceso al crédito para los PPM encuestados en ambas provincias. 26 PROINDER nº 8 �Focalizando en aquellas variables que completan la definición del tipo agrario como la contratación de mano de obra y el trabajo extrapredial, accedieron más a crédito los que contrataron mano de obra (casos de cañeros y tabacaleros de Tucumán y algodoneros diversificados de Chaco), y accedieron menos los que poseen trabajo extrapredial del jefe de la explotación (casos de hortícolas, algodoneros puros y cañeros pequeños). Si bien cuando pueden, los PPM se arreglan con la mano de obra familiar, hay momentos del ciclo del cultivo principal, como es el caso de la cosecha, en que se requiere más disponibilidad de jornales que los que puede reunir una familia (incluso con el concurso de vecinos, etc.). Y para lograrlo los PPM necesitan crédito, ya sea porque no disponen de ahorro suficiente para afrontar ese gasto y/o porque no están lo suficientemente diversificados como para financiar el cultivo principal solamente con los ingresos obtenidos por la venta de otras producciones. De modo que deben recurrir a créditos como anticipos de acopiadores o cooperativas, y hasta de la industria. Son por lo general los productores familiares que trabajan y viven solamente de la explotación (sin ingresos extraprediales) los que encaran producciones que requieren mayores cantidades de financiamiento (caso del tabaco, caña, y algodón), tanto en insumos (semillas, agroquímicos, etc.) como para la contratación de servicios de laboreo y mano de obra (cosecha). En cambio, el ingreso extrapredial del jefe de hogar define un tipo semiasalariado que justamente utiliza dicho ingreso en muchas ocasiones como fuente complementaria de financiación de la producción predial, cuando el propio resultado de ésta no alcanza o no está en condiciones de acceder ni siquiera a un crédito informal para encarar el siguiente ciclo productivo. Por lo general, los semiasalariados se dedican a la horticultura en las zonas periurbanas o cercanas a las localidades rurales, en parcelas de tamaño muy pequeño donde no pueden siquiera cultivar dos has. de algodón, tabaco o caña. Estas afirmaciones, por otra parte, han sido corroboradas por la información recogida en las entrevistas a informantes clave. Respecto de las características del jefe de hogar, aunque pocos, los casos de jóvenes accedieron más al crédito que los de edad más avanzada (también los que están en edad económicamente activa más que los adultos mayores), y los que poseen mayor nivel de instrucción también accedieron más que los que menos tienen. Por último, el cruce entre acceso a crédito e ingreso familiar anual neto (IFAN) corrobora los resultados anteriores del análisis: los más pobres acceden menos a crédito que los menos pobres. Los casos que caen entre $0 y $1.000 y $2.000 (semiasalariados) acceden en proporción menor que los que caen en los estratos de $2.000 a $5.000 (campesinos puros), y entre $5.000 a $8.000 de IFAN (pequeños productores más capitalizados). Son estos dos últimos estratos los que subsisten solamente con la explotación y requieren de un financiamiento externo a ella para lograr su reproducción simple (por falta de capacidad de ahorro, de acumulación, etc.) o para ampliarse (los que poseen una base de capitalización mayor). PROINDER nº8 27 �3.2 Los beneficiarios de los programas estatales (PSA y PRODERNEA). Estudios de caso de Chaco y Tucumán Los datos recogidos a partir de las encuestas a los beneficiarios de ambos programas, si bien no son representativos desde el punto de vista estadístico del universo de productores que atienden, dado que los casos son pocos (20 en cada provincia) y no fueron seleccionados al azar20 , resultan ilustrativos del tipo de productor al que se dirigen (el PSA sin duda el sector más pobre de PPM y el PRODERNEA uno un poco más capitalizado), y también de las virtudes y carencias de las operatorias con las que cada uno llega al productor con su oferta de crédito. En muchas de las variables analizadas, los beneficiarios de ambos programas no se diferencian por su condición y situación de los PPM de las respectivas provincias. Por ello, aquí haremos hincapié únicamente en aquellos aspectos que los hacen singulares. Los productores beneficiarios de ambos programas parecen dedicarse principalmente a actividades de diversificación, seguramente como consecuencia de la intervención de los propios programas. Así entre los beneficiarios del PSA de Chaco y del PRODERNEA aparece mayoritariamente la apicultura y entre los del PSA de Tucumán la granja (avicultura y porcinocultura). Aparecen pocos casos en el PSA de financiamiento a cultivos tradicionales (algodón y caña) y en el PRODERNEA no aparecen. El tabaco es financiado desde el Estado por el FET (Fondo Especial del Tabaco). Las superficies cultivadas y promedio total de las explotaciones financiadas por el PSA parecerían ser más pequeñas que la media de los PPM (2 has), en cambio en el PRODERNEA son mayores (entre 20 y 50 has totales). En los canales de comercialización de los beneficiarios de los programas predomina el circuito minorista, seguramente por el tipo de producción que venden (granja, apicultura). El equipamiento productivo de los beneficiarios de los programas es mayor que el de los PPM encuestados. En el caso del PSA debido a que en los primeros años se financió una proporción importante de inversiones y luego como consecuencia de la financiación del PROINDER que se centró en las inversiones; y en el caso del PRODERNEA, en parte porque se dirige a un sector de pequeños productores más capitalizados, y en parte por la propia financiación del programa (planta procesadora de miel, enfardadora, etc.). En cambio, en relación con la posesión de animales de renta, sólo tienen reproductores porcinos. La contratación de mano de obra es muy baja, y muy alto el trabajo extrapredial, sobre todo entre los beneficiarios del PSA (changas). También se presentan casos entre los beneficiarios del PRODERNEA (pero de mayor calificación o cuentapropistas). El ingreso familiar anual neto (IFAN) no pudo calcularse en estos casos dada la poca cantidad de datos y su dispersión, en cambio pudo comprobarse que: los ingresos prediales y extraprediales entre los beneficiarios del PRODERNEA son un poco más elevados que los de los beneficiarios del PSA (que se igualan con los de los PPM de ambas provincias); en cambio el ingreso por autoconsumo es menor en los beneficiarios del PRODERNEA que en los del PSA y los gastos familiares mayores. Estos datos corroboran la afirmación de que el PRODERNEA atiende un sector menos pobre de pequeño productor que el PSA. Respecto del acceso a crédito, se nota un “desaceleramiento” de la entrega en el último año respecto de los anteriores, en el PSA de Chaco (50% en el último año y 60% en el período 1998-2002) y sobre todo en el PRODERNEA (30% y 80% respectivamente). No así en el PSA de Tucumán, donde se pasó de un 25% en los años anteriores a un 80% en el último año. El titular del crédito en casi todos los casos es el esposo, sólo en Tucumán se registran tres casos en que las titulares son esposas. Si bien entre los PPM, en la mayoría de los casos el crédito lo recibe el jefe de la explotación - que por lo general es 20 Fueron seleccionados por las respectivas coordinaciones provinciales de los programas (en el caso del PSA con el concurso también del PROGPSA), sobre la base de algunos criterios requeridos por el equipo del presente estudio, principalmente diversidad de actividades financiadas y diversidad de situaciones en la cartera de crédito. 21 Esta intención puede ‘leerse’ por ejemplo, en el mayor puntaje que otorgan en la grilla de evaluación de los proyectos si son de mujeres. Sin embargo, éstas no lo demandan en la misma medida que los hombres - a pesar de las comprobadas necesidades que tienen de él, sobre todo cuando son jefas de hogar-, pues al parecer no están en condiciones y/o no poseen al respecto igualdad de oportunidades que los hombres. (Ver Biaggi, C. y Canevari, C. “Estudio sobre Mujeres Rurales en la Argentina” Prodemur/Proinder. Agosto 2002.). 28 PROINDER nº 8 �hombre -, los datos que aporta la encuesta sugieren que la intención de los programas estatales de llegar con crédito a las mujeres - ya sean o no jefas de hogar21 - encuentra escollos en su implementación. Los montos de crédito promedio que recibieron los beneficiarios del PSA están dentro de los promedios recibidos por los PPM ($2.600), en cambio los del PRODERNEA recibieron un monto promedio mayor ($5.600). También se diferencian por el destino del crédito, la mayoría de los beneficiarios del PSA lo recibieron para insumos y para financiar el proceso productivo, en cambio el 60% de los créditos del PRODERNEA se destinaron a inversiones. La devolución del crédito es un punto muy problemático en ambos programas: en el PSA de Chaco la devolución parcial llega al 45% (no aparecen casos de no devolución) y en el PSA de Tucumán aparece solamente un 10% de no devolución y la devolución parcial llega al 43%. En el PRODERNEA, la mitad de los encuestados no devolvieron el crédito y la otra mitad lo hizo parcialmente. Es de destacar que esta categoría de ‘devolución parcial’ no incluye a los que están pagando cuotas del crédito. Frente a la no devolución, no se advierten en los programas (excepción hecha de algunos casos del PSA de Chaco) gestiones para el cobro (se preguntó por la intimación de pago). Las razones de la no devolución mencionadas por los beneficiarios del PSA se refieren a resultados productivos adversos y problemas de comercialización (bajos precios, problemas de colocación del producto, etc.), en cambio los casos de PRODERNEA hacen referencia a la crisis económica financiera de los últimos años. Aunque las respuestas fueron pocas, entre los encuestados existen casos de beneficiarios de los programas que opinan que los créditos no llegan oportunamente y sobre todo que los trámites para obtenerlos son muy complicados. Ambos programas otorgan asistencia técnica para la gestión del crédito, principalmente en la identificación y formulación del proyecto, y en muchos casos también se registra el acompañamiento al cobro del crédito. En el PSA se dan situaciones en que el técnico sustituye al productor en determinados roles: participación en la cuenta donde se deposita el crédito, cobro del crédito, cobro y compra de los insumos, cobro de las cuotas y depósito de las mismas. En el caso del PRODERNEA no se registran casos similares, pero tampoco ninguna gestión de cobro del crédito. Los beneficiarios de ambos programas encuestados no recibieron capacitación en crédito (a excepción de la mitad de los encuestados en Tucumán). En relación al acceso a otros financiamientos que no son crédito, sólo se registraron casos entre los beneficiarios del PSA (subsidio del PROINDER). 3.3 Opiniones y sugerencias de los pequeños productores encuestados Se solicitó en la encuesta la opinión de los productores (tanto los PPM como los beneficiarios de los programas) para dos cuestiones básicas: si pedirían actualmente un crédito, con qué destino y a qué fuente; y sus sugerencias para mejorar las oportunidades de crédito y financiamiento al sector. Respecto de la requisitoria acerca de si pedirían un crédito actualmente, el 70% de los encuestados contestó afirmativamente. Del universo de productores encuestados en ambas provincias la mitad pediría un crédito para financiar la producción de su explotación. El mayor porcentaje corresponde a los requerimientos para llevar adelante el proceso productivo actual (actividades de siembra, laboreo y cosecha), y luego se registra una gran diversidad de destinos, entre los que se destacan la renovación de cultivos y el desarrollo de producciones alternativas, las inversiones en estructura predial y máquinas y herramientas, y hasta la compra de tierras. La mitad de los encuestados que respondieron a qué fuente solicitarían el crédito declararon que lo pedirían a otra fuente estatal distinta de las existentes. 21 Esta intención puede ‘leerse’ por ejemplo, en el mayor puntaje que otorgan en la grilla de evaluación de los proyectos si son de mujeres. Sin embargo, éstas no lo demandan en la misma medida que los hombres - a pesar de las comprobadas necesidades que tienen de él, sobre todo cuando son jefas de hogar-, pues al parecer no están en condiciones y/o no poseen al respecto igualdad de oportunidades que los hombres. (Ver Biaggi, C. y Canevari, C. “Estudio sobre Mujeres Rurales en la Argentina” Prodemur/Proinder. Agosto 2002.). PROINDER nº8 29 �Respecto de los bancos estatales es comprensible este resultado, en la medida en que los bancos provinciales (crisis financiera y privatización mediante) desde hace tiempo ya no atienden las necesidades de los PPM como lo hacían en el pasado cuando funcionaban como verdaderos bancos de promoción; y el Banco de la Nación Argentina nunca fue accesible para los PPM de las economías regionales. En cambio no se comprende este resultado respecto de los programas públicos vigentes de crédito a PPM y pequeños productores rurales en general. Tal vez el hecho de que éstos no se inclinen a financiar masivamente los cultivos industriales a los que se dedican mayoritariamente los PPM en estas provincias, sino solamente la reconversión de esos sistemas y con una muy limitada oferta de recursos, haga que la mayoría de los encuestados los vean como inaccesibles o inadecuados para sus requerimientos principales actuales de financiamiento. También es baja la mención de la cooperativa como posible fuente de crédito, por ejemplo en relación con el acopiador. Seguramente este último es visto como más accesible dado que tradicionalmente ha sido su mayor fuente informal de crédito tratándose de los cultivos industriales-. El PPM nunca ha accedido masivamente a las cooperativas, y menos en los últimos años en que éstas están muy endeudadas, en situación de grave crisis financiera, y han elegido más cuidadosamente a quién atienden con sus servicios, especialmente de financiamiento. Además, como pudo comprobarse en las entrevistas a informantes clave, en los últimos años lo estuvieron entregando en condiciones de mercado, inaccesibles para el PPM. Se destaca la poca mención a ONGs como fuentes de crédito, siendo que en el pasado desplegaban ofertas accesibles, sobre todo entre los PPM más pobres. Seguramente esto se debe a la retracción que han tenido en este campo por falta a su vez de fondos externos de financiamiento para canalizar al sector. En relación con las sugerencias para mejorar las oportunidades de crédito y financiamiento al sector, se relevaron de tres tipos: los típicos reclamos sobre las condiciones del crédito que reciben actualmente (bajar tasas, alargar plazos de devolución, elevar montos, ampliar tipos de garantías, etc.); otras sugerencias que apuntan a mejorar y flexibilizar la operatoria actual (menores requisitos, trámites más sencillos, créditos individuales, devolución con producción o servicios, mayor información y difusión, exigencia de devolución, créditos específicos por tipo de producción, acceso a bancos estatales y cajas populares, seguimiento y capacitación, complementación de los programas existentes); y otras que van más allá del crédito en sí para apuntar a otras políticas de apoyo al sector (precio sostén para los productos y seguro agrícola para emergencias climáticas y productivas; control estatal del monopolio comercial y promoción de cooperativas para quebrarlo). La amplitud de estas sugerencias es un indicador de que los pequeños productores minifundistas saben cuáles son los principales problemas que aquejan a las operatorias de crédito y financiamiento dirigidas actualmente al sector, y tienen propuestas claras sobre cómo mejorarlas. Al mismo tiempo demuestran tener conciencia de la integralidad de la problemática que define su situación de pobreza y marginación, dentro de la que el financiamiento no puede tratarse por separado de otras cuestiones fundamentales de sus sistemas de producción, como la escasez de tierra, de condiciones de mercados dominados por el monopolio, de los riesgos climáticos y los propios de la producción agropecuaria a los que están sujetos y frente a los que son por demás vulnerables. 3.4 Los medianos productores empobrecidos (MP). Estudios de caso de Chaco y Tucumán. Dado el número de casos encuestados de este sector de productores (10 en cada provincia, seleccionados con el concurso de los técnicos de terreno del INTA), al igual que al comentar los resultados del análisis se la situación de los beneficiarios de los programas estatales encuestados, haremos aquí hincapié únicamente en aquellos aspectos que hacen a los MP singulares respecto de los PPM encuestados. Los MP se dedican en cada provincia principalmente a los mismos cultivos industriales que los PPM, pero con mayor presencia en los tipos diversificados y mixtos con ganadería en el caso de Chaco (en esta provincia suelen poseer rodeos de 20 a 70 animales). Pero lo más destacable de mencionar es el vuelco del algodón a la soja que están teniendo en esta última provincia, como un ejemplo más del avance de este cultivo hacia las zonas aledañas a la región pampeana, con todas las consecuencias que conlleva en relación con el uso y conservación de suelos vulnerables como los chaqueños. Esta cuestión fue muy comentada en las entrevistas a técnicos informantes claves en la provincia. 30 PROINDER nº 8 �La superficie total de la explotación, va en Chaco de las 10 has. a las 100 has y en Tucumán si bien los tamaños son menores, están arriba de 10 has. Respecto de la tenencia de la tierra, la mayoría tiene título saneado, pero igual se presentan formas precarias desde el punto de vista jurídico (sucesiones y hasta algún caso de ocupación). El canal de comercialización predominante es la cooperativa en el caso de la caña y el algodón, y venden directamente a minoristas en el caso de los ganaderos. Con relación a su acceso a su acceso a recursos institucionales, no participan los MP encuestados de ningún grupo u organización. Es destacable su no participación en las cooperativas, siendo que en el pasado fueron una importante fuente de sustentación de las mismas (seguramente otro indicador de la crisis del sistema). La mayoría de los encuestados declaró el acceso a la asistencia técnica del INTA(Cambio Rural), pero esta respuesta está sesgada pues fue esta institución la que colaboró en la identificación de los MP a encuestar. Respecto de la edad de los jefes de hogar, no hay presencia de jóvenes; en cuanto al sexo, los encuestados son todos varones y el nivel de instrucción es mayor que el de los PPM (existen casos de secundario incompleto y universitario incompleto). El nivel de capitalización de estos productores es mucho mayor que el de los PPM (poseen alambrado perimetral completo, tractor, vehículo y otros equipamientos productivos, también rodeos bastante más grandes de animales de renta). Pero el parque de maquinaria de estos productores en buena parte está obsoleto y los vehículos son en su mayoría de más de 10 a 15 años de antigüedad, indicadores de que este nivel de capitalización es heredado de un pasado mucho más próspero, al mismo tiempo que deja al descubierto su situación actual de empobrecimiento. Contratan mano de obra y si tienen trabajo extrapredial es como contratistas, empleados administrativos, o pequeños empresarios en otros rubros (como por ej. el textil). Los cálculos del ingreso familiar anual neto (IFAN) no pudieron realizarse con tan pocos casos, no obstante se notan ingresos prediales hasta cinco veces mayores que los de los PPM y también gastos familiares que incluyen impuestos, combustible y servicios. El acceso al crédito de este sector (comentamos los casos de Chaco porque en Tucumán se presentaron solamente dos casos de acceso) parecería haber sido mucho mayor en el pasado (80% en el período 1998-2002 y 50% en el último año). Las fuentes fueron el Ministerio de la Producción y el Banco Nación (al que acusan de complicación en lo trámites de solicitud), pero actualmente pesan más las fuentes informales. Al parecer devolvieron todos los créditos recibidos. Los MP que no accedieron a crédito, según su opinión no lo pedirían actualmente por no estar en condiciones de recibirlo (en referencia al sistema formal bancario). Seguramente está pesando en esas respuestas la experiencia de crédito de este sector, que sí accedió en el pasado al sistema formal de crédito bancario y salió de él (crisis financiera mediante) mucho más endeudado que como entró. Van también en esa dirección las opiniones recogidas en las entrevistas a informantes claves en relación con la situación actual y expectativas de este sector de MP frente al financiamiento. 3.5 Aproximación a la situación y perspectivas de los pequeños productores rurales y medianos empobrecidos en el contexto actual A partir del análisis de la información recogida en las encuestas de estos dos estudios de caso (en Chaco y Tucumán) - paradigmáticos en relación con la situación del pequeño productor de las economías regionales predominantes en el Norte Argentino (las de mayor presencia de PPM en el país)-, y en las entrevistas efectuadas a informantes clave, surge un conjunto de proposiciones que apuntan a tratar de describir su situación integral y la manera como se los ha venido apoyando desde los programas estatales, a la vez que se enfatiza la problemática de financiamiento a la producción. 1. A lo largo de estos últimos 15 años de predominio del modelo económico neoliberal, han sucedido cambios profundos en la estructura agraria argentina tendientes a la concentración de la tierra y el capital, provocando la desaparición de 100.000 PROINDER nº8 31 �explotaciones agropecuarias (entre Censos 1988/2002), pero las opiniones concuerdan en que se han ido sobre todo los medianos productores y pequeños capitalizados principalmente a través del mecanismo de la venta de la tierra o el endeudamiento. 2. Los PPM permanecen pero más pobres, porque ya no tienen a donde ir como en décadas pasadas (proceso de emigración a los centros urbanos en busca de trabajo en el sector industrial y de servicios), y porque han aprendido que en el campo se sobrevive mejor que en una villa urbana. Están peor porque, los semiasalariados ya no consiguen trabajo estacional (por la mecanización masiva de las cosechas) y, en el otro extremo, los más capitalizados no pudieron “dar el salto” que implicó la “modernización” de los cultivos tradicionales debido al costo y características sobresalientes del paquete tecnológico. 3. Permanecen en los cultivos tradicionales (agroindustriales como el algodón, caña de azúcar, tabaco) porque aunque no logren acumular, han probado ser las únicas actividades productivas que aún con pequeñas parcelas y muy baja tecnificación, les aseguran la subsistencia. Diez años de ensayos y financiamiento por parte del Estado de alternativas productivas a los sistemas tradicionales de producción del sector en la región, no han tenido los resultados esperados en obtener modelos replicables en forma generalizada, que los pueda llevar a sustituir o complementar dichos sistemas en condiciones de inciar un proceso sostenible de acumulación (esta es opinión unánime de los especialistas y representantes de productores entre vistados en la región). 4. Sin embargo, su permanencia en las economías regionales (por ej. en la región chaqueña) está seriamente amenazada por el avance de la soja que sustituye en el uso de la tierra a los cultivos tradicionales (caso algodón) y ya ha impactado al sector con casos de expulsión por desalojo compulsivo (ej. en Santiago del Estero) o de compra de tierras por inversores de fuera de la provincia (ej. en Chaco). El avance de la “sojización” viene acompañado de dos fenómenos que comprometen hacia el futuro la situación de los PPM de esas zonas: “la extranjerización” de la posesión de la tierra y la degradación de la misma. El primer fenómeno configura la apertura momentánea de una nueva frontera agrícola que atrae inversiones de afuera de la zona que así como llegan se irán ni bien bajen los precios o los rindes por agotamiento de los suelos. El segundo fenómeno implica – según los expertos - la degradación de los suelos en un horizonte de no más de cinco años, hipotecándose el futuro de los mismos por mucho tiempo (en estas regiones de suelos vulnerables en forma mucho más acentuada que en la región pampeana). Por otra parte, hasta los medianos productores empobrecidos y algunos pequeños productores están intentando incursionar en la soja, abandonando el algodón (caso de Chaco) para aprovechar la bonanza de precios altos, pero a diferencia del pasado en que cuando fallaba algún intento de reconversión volvían a “refugiarse” en el algodón porque es el cultivo que “siempre algo da”, el estado de los suelos ya no lo permitiría. 5. Frente a esta situación de inestabilidad relativa, que permanezcan o no en el futuro y en lo posible en mejores condiciones que ahora, depende también del tipo de apoyo que les pueda brindar el Estado (ya perdidas las últimas ilusiones de encontrar en “el mercado” un sucedáneo de éste a través del “derrame” de beneficios del crecimiento de “otros”, como lo proponía el modelo neoliberal en la pasada década con las consecuencias nefastas que conocemos). 6. El Estado en estos últimos diez años los ha apoyado a través de una política focalizada (programas de desarrollo rural) que, aunque careciendo de los recursos suficientes para ir más allá de una experiencia muy acotada, resultó también muy valiosa en variados aspectos que todos los especialistas reconocen (impactos en el nivel de organización del sector, su visibilidad y representatividad hacia fuera, experiencias piloto exitosas de capitalización y reconversión, etc.). Sin embargo, esta política de desarrollo parece adolecer de algunos problemas que están en su misma base (y que muchos de sus ejecutores en buena medida reconocen), pues hasta ahora si ha logrado retener al productor en el medio rural, no ha podido evitar y/o contribuir a superar su empobrecimiento masivo. 7. Es una política focalizada pero no integral (los esfuerzos del PSA por incluir otros aspectos más allá de lo productivo, son la excepción que confirma la necesidad). Quedan afuera de la intervención problemas centrales como la tierra, el cumplimiento de las normas impositivo/provisionales, la infraestructura pública y otras cuestiones vinculadas a las condiciones de vida (vivienda, acceso a educación, etc.), muy importantes en la retención de las nuevas generaciones dentro de las zonas rurales y en los sistemas de producción de los pequeños productores. 32 PROINDER nº 8 �8. Es una política en parte “empaquetada” desde el exterior (organismos internacionales de financiamiento) donde se pretende decidir qué es lo que en cada momento necesitan los PPM, más allá de lo que realmente siempre necesitan. A pesar de los denodados esfuerzos de los equipos nacionales por imponer criterios que reflejen las necesidades y visiones locales, este desfasaje ha llevado a fracasos en los resultados de programas y proyectos que se han empeñado en financiar durante años otras actividades distintas de sus tradicionales de renta (algodón, caña, tabaco, ganadería, etc.), principalmente líneas de reconversión que en la abrumadora mayoría de los casos no tuvieron los resultados esperados como lo corrobora la amplia información recogida en las visitas a campo, y de los propios productores y especialistas entrevistados. Las causas más mencionadas por los expertos nacionales consultados son: falta de un enfoque de sistema de producción, de un enfoque desde el mercado, del perfil productivo del territorio, carencia de asistencia técnica acorde a los rubros recomendados, ausencia de perspectiva de mediano plazo y de condiciones de sostenibilidad de los emprendimientos. 9. Las organizaciones participativas promocionadas con éxito por los programas, difícilmente han evolucionado hacia la con stitución de negocios de escala colectiva basados en una integración equitativa horizontal y vertical dentro de las cadenas agroindustriales donde se ubican, cuestión crucial para la evolución económica y superación de la pobreza del sector (aunque hay valiosas experiencias, esta estrategia no está asumida plenamente por los programas a nivel de las normativas y operatorias concretas, en particular el financiamiento). 3.6 La problemática de género y el financiamiento al sector de pequeños productores rurales y medianos empobrecidos Las mujeres rurales del sector están postergadas en relación a los hombres, en el acceso a las oportunidades de financiamiento y crédito: su “invisibilidad” ha quedado manifiesta a través de los datos de las encuestas del presente estudio donde prácticamente no aparecen como titulares de crédito o subsidio (tanto de fuentes informales como de programas estatales). Sin embargo, la mujer está presente en este sector como mano de obra a la par que los varones en los cultivos de renta y es responsable de las producciones estratégicas para la subsistencia familiar, siendo jefa de explotación de hecho cuando el marido y los hijos se ausentan a trabajar afuera. Un estudio reciente financiado por el PROINDER sobre las mujeres rurales en la Argentina22 , aporta información muy valiosa que contribuye a hacer visible esta problemática. Ya en 199123 las mujeres ocupadas en el sector agropecuario eran casi el 40% del total de mujeres de hogares rurales con necesidades básicas insatisfechas (categoría en la que caen los PPM), participación siempre subvaluada por los censos. Los datos más recientes no harían más que confirmar un agravamiento de esta situación, dadas las hipótesis de “feminización de la pobreza” que manejan los expertos/as con la suficiente cantidad de indicios al respecto aportados por la crisis de finales de la década pasada y principios de ésta. Dicho estudio también afirma que “Esta falta de sensibilización (sobre la cuestión de género) es a todos los niveles de las instituciones, programas o proyectos de desarrollo rural: no sólo el o la técnica de terreno está sin la capacitación necesaria para que las mujeres y los hombres tengan las mismas oportunidades de ser beneficiarios/as de los proyectos, tampoco existe esa preocupación en el nivel de decisión.”24 En el mismo estudio se presentan los resultados del análisis sobre el acceso de las mujeres al crédito y financiamiento de los programas – tomando como ejemplo el PSA - que demuestran la distancia que existe entre la intención (grillas de focalización de proyectos con discriminación positiva hacia las mujeres, etc.) y la práctica concreta: - la única línea de crédito donde las mujeres tienen mayor presencia es la de autoconsumo, pero aún en ella no llegan a la mitad de los beneficiarios siendo que es casi su responsabilidad exclusiva; - en la línea de crédito tradicional apenas llegan al 15% de los beneficiarios, y en la de innovaciones al 10%. 22 Biaggi, C. y Canevari C. “Estudio sobre Mujeres Rurales en la Argentina” Prodemur/Proinder. Agosto 2002. Datos del Censo Nacional de Población de 1991, los últimos disponibles hasta la fecha con ese nivel de desagregación. 24 Op. Cit. Biaggi, C y Canevari, C. Cap. II La decisión política. 23 PROINDER nº8 33 �Las líneas de crédito tradicional e innovativo son las que deberían aportar a un proceso de capitalización y generación de ingresos de la finca y aunque la mujer está presente con trabajo, está prácticamente ausente en el acceso como titular y en el manejo y control de este recurso/beneficio central para la superación de las condiciones de pobreza del sector. IV. EL FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES Y MEDIANOS PRODUCTORES EMPOBRECIDOS EN EL AREA RURAL EN LA ACTUALIDAD 4.1 Análisis de los programas de crédito nacionales en vigencia en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) dirigidos a los pequeños productores rurales 4.1.1 Programa de Desarrollo Rural de las Provincias del Noreste Argentino (PRODERNEA) i. Antecedentes, alcance temporal y cobertura geográfica del Programa El PRODERNEA posee un antecedente que constituyó el primer programa de crédito supervisado para el área rural que se ejecutó en el país entre 1992 y 1997: el Programa de Crédito y Apoyo Técnico para Pequeños Productores Agropecuarios del Noreste Argentino (PNEA), aprobado en 1988 luego de una larga negociación iniciada en 1984 con el advenimiento de la democracia en el país. Contó con financiamiento del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y se ejecutó en las provincias de Misiones, Corrientes y Formosa. La provincia de Chaco no participó en esta primera etapa. Alcanzó a 7.961 familias de pequeños productores agropecuarios y su costo ascendió a 25,6 millones de dólares. En el marco de ese programa se obtuvo financiamiento del Fondo de la Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) para incorporar a las mujeres rurales en forma efectiva en los recursos y beneficios que otorgaba; y también contó durante toda su ejecución con la asistencia técnica del Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola (IICA) para el desarrollo de las acciones de asistencia técnica, capacitación y género. 25 El PRODERNEA inicia su ejecución formalmente en enero de 1999 en la provincia de Misiones. En el año 2000 se incorpora Chaco, en 2001 Formosa (pero comienza el desembolso de crédito recién en 2003) y en 2002 Corrientes (a la fecha de este estudio aún no había desembolsado crédito). Constituye la continuación, ajuste y ampliación en el espacio y en el tiempo del programa anterior, abarcando ahora las cuatro provincias de la región. En 1999 se formuló un programa similar para las provincias del Noroeste (PRODERNOA), también con financiamiento del FIDA y que en principio abarcaba las provincias de Jujuy, Salta y Catamarca, aprobándose recientemente la integración de la provincia de Tucumán. A la fecha de este estudio dicho programa aún no comenzaba a implementarse; sólo Catamarca cumplió en 2003 todos los requisitos formales para incorporarse, pero no ha desembolsado crédito. La focalización geográfica del PRODERNEA es regional y la asignación inicial de recursos estimada entre las provincias tuvo en cuenta el peso de la población objetivo en cada una, aunque puede ajustarse en virtud de los acuerdos arribados entre ellas. Dentro de las provincias, el área de ejecución no abarca todos los departamentos, sino que siguió el mismo criterio en su selección. El período de ejecución del Programa fijado inicialmente se extendía hasta junio de 2004, pero en diciembre de 2002 luego de una Misión de Reorientación de FIDA, se produjo una reformulación del Programa y – entre otras modificaciones - se extendió su período de ejecución a junio de 2006. 25 26 Contrato de Préstamo Nº 417 - AR entre la Rpública Argentina y el FIDA firmado el 29 de septiembre de 1997. Texto Principal Misión de Reorientación del Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noreste (PRODERNEA). República Argentina (417AR). División de América Latina y el Caribe. FIDA. Informe Nº.1385-AR. Dic. 2002. 34 PROINDER nº 8 �La necesidad de la reorientación y reformulación del Programa luego de cuatro años de ejecución, reconoció las siguientes causas26: - ejecución más lenta de lo previsto inicialmente y desempeño inferior a las metas fijadas (tanto en crédito como en asistencia técnica); - de los cuatro coejecutores del proyecto contemplados inicialmente, solamente se habían incorporado dos a la fecha de la reorientación (las provincias de Formosa y Corrientes aún no lo habían hecho);- de las tres entidades que financiarían el proyecto (junto con el FIDA y las provincias), una se retiró (el PROSAP26 que iba a aportar el 23% del costo total) y teniendo que asumir el compromiso los gobiernos provinciales (cuyo aporte entonces pasó del 30% al 53%), éstos no pudieron asumirlo; - la crisis financiera del país de 2002 que condujo a una desvalorización de la moneda (del 350% a dic. de ese año) con graves consecuencias sobre la disponibilidad de fondos a nivel gubernamental, y la consiguiente crisis bancaria que condujo a un desembolso casi nulo del crédito (la inestabilidad monetaria y la devaluación posterior llevaron las tasas de interés por encima del 50% anual); - falta de coordinación y presencia efectiva de la Unidad Nacional de Coordinación en relación con las Unidades Provinciales de Ejecución que trajo como consecuencia – entre otras - la falta de unificación en las estrategias de ejecución del Programa; - baja incorporación de los beneficiarios al Programa y prácticamente nula participación en las decisiones y gestión del Programa; - lento desarrollo de los componentes dedicados a la promoción y asistencia técnica en campo, ya que los fondos para estos componentes provenían del PROSAP. Los cambios introducidos en el PRODERNEA a partir de su reorientación tienen que ver con el término temporal del Programa, la estrategia de algunos componentes, la distribución presupuestal de los componentes y categorías de gasto, y la coordinación y ejecución administrativa del Programa. Los objetivos, el área del proyecto y la mayoría de los mecanismos de ejecución prácticamente se mantuvieron como fueron inicialmente previstos. ii. Población objetivo, población meta y beneficiarios al 31-12-2003. La población objetivo del Programa, aquélla que reúne las características que le permiten acceder a los beneficios del mismo, fue estimada sobre la base de los datos disponibles en la fecha de su formulación: las explotaciones menores a 25 has. en las cuatro provincias en base a datos del Censo Nacional Agropecuario de 1988, una estimación en base a fuentes estadísticas provinciales del asentamiento de “nuevos colonos” localizados en zonas de frontera agrícola que no fueron registrados en el Censo, y una estimación de la población aborigen viviendo en comunidades en base a datos de los institutos del aborigen de Chaco, Formosa y Misiones. En total resultó una población estimada de 41.700 familias. Como consecuencia de la reorientación del Programa se amplió la definición de la población objetivo: pobladores y pobladoras rurales con una cierta dotación de recursos productivos y capacidad de gestión empresarial, que enfrentan múltiples limitaciones pero que tienen condiciones objetivas para entrar en un proceso de incorporación tecnológica y diversificación y por lo tanto con potencial para incorporarse competitivamente a los mercados. Entran ahora por tanto todos los pobladores pobres rurales (tanto población rural dispersa como la que habita en localidades de menos de 2000 habitantes) y no sólo los productores agropecuarios como al inicio. Esto es, “todas las familias rurales pobres que tengan o no explotación u ocupación de tierras y que se dediquen a cualquier actividad lícita productiva, de servicios, de comercio o transformación”28. Sin embargo, no se volvió a estimar la población objetivo, quedando la que inicialmente se había definido. Los principales requisitos exigidos para que esta población objetivo pueda acceder efectivamente a los servicios que ofrece el Programa son: residir en el área rural de ejecución del Programa; obtener ingresos netos familiares que no superen al equivalente de u$s 2.500 anuales, o de U$S 500 de ingresos netos individuales; poseer un patrimonio (excluyendo tierra y vivienda) 27 28 Programa de Servicios Agropecuarios Provinciales de la SAGPyA, que cuenta con financiamiento del BID. Op.Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 6. PROINDER nº8 35 �inferior a u$s 7.500; para el caso de los pequeños productores agropecuarios, trabajar directamente su finca con uso predominante de mano de obra familiar, en explotaciones de hasta 25 has de superficie total o en fincas mayores que no superen las 25 has de tierra apta; no ser morosos del PNEA ni de otros programas de crédito; formar parte de un grupo de por lo menos cuatro miembros. Existen requisitos especiales en relación con el tipo de tenencia de la tierra: para los ocupantes en tierras privadas se exige la autorización del propietario o la demostración del derecho de sucesión sobre dicha tierra; y para los ocupantes en tierras fiscales se exige la demostración de su arraigo en la superficie ocupada. En tanto, los aparceros están excluidos de recibir crédito para actividades agropecuarias, pero sí pueden recibir para actividades no agropecuarias. En el caso de las personas jurídicas como las asociaciones de productores, el 80% de sus miembros debe cumplir con los requisitos antes mencionados. Para la línea de crédito rural, los requisitos de poseer tierra y de ingreso anual proveniente de la explotación no son exigibles si la persona prueba suficientemente que pertenece a una familia de pequeños productores que se ajusta a los requisitos exigidos en el Programa. Por último, se pone énfasis en la estrategia del Programa en la focalización de jóvenes y mujeres que cumplan con este perfil. Para la población aborigen existe en el Programa un fondo de financiamiento no reintegrable (FACA), por tanto para acceder al Programa no se le exige los requisitos antes mencionados para acceder al crédito que ofrece. Los requisitos que se exigen en el Programa para el acceso al crédito (que se detallan más adelante) restringen la amplitud inicial, con la intención de focalizar en aquellos pequeños productores que estarían en condiciones de evolucionar económicamente e insertarse competitivamente en los mercados (dada la experiencia anterior del PNEA que atendió también a pequeños productores pobres que no estaban en condiciones de devolver el crédito y la existencia de otros programas como el PSA y el PROINDER para la atención de los más pobres). La población meta del Programa, esto es la cantidad de beneficiarios que el Programa estima atender a lo largo del período de su ejecución con los recursos de que dispone, fue fijada inicialmente en 10.570 familias de pequeños productores y 3.450 de aborígenes, y estas cifras tampoco fueron modificadas en la reorientación. El PRODERNEA atendió desde su inicio en 1999 hasta el 31/12/0329 con crédito y asistencia técnica a aproximadamente 800 pequeños productores criollos (92% hombres y 8% mujeres): 236 en Chaco, 454 en Misiones, y 110 en Formosa, por un monto de $2.162.970. Se atendieron además con el Fondo de Apoyo a Comunidades Aborígenes (subsidio) a 1.650 familias (la mayoría de Chaco y Formosa, y algunas comunidades de Misiones) por un monto de $1.105.092. “La incorporación de beneficiarios al Programa en estos cuatro años de ejecución sólo alcanza al 23% de lo previsto” inicialmente para asistencia técnica y crédito (2.541)30 , consigna el Informe de Reorientación del Programa para dic. de 2002, y sumando lo ejecutado en 2003 (a cinco años del inicio de la ejecución) se alcanza apenas al 30% de esa meta. En cuanto a “los modelos productivos propuestos, estos se han seguido más a nivel técnico (mejoramiento tecnológico, introducción de nuevas prácticas, diversificación de la producción, etc.) que en términos de estrategia organizativa (empresa asociativa, gestión y administración, comercialización grupal)”31 , según el mismo Informe. El siguiente Cuadro32 presenta los datos disponibles al 31-12-2002 sobre población beneficiaria del PRODERNEA por rubros asistidos en las dos provincias que se habían incorporado al Programa efectivamente a esa fecha. En el Informe de Reorientación de donde se extrajo el cuadro se especifica que “en el análisis se asume que los beneficiarios y rubros del crédito son los mismos de la asistencia técnica”33 , sin embargo más adelante, en el Cuadro 3, también extraído de dicho Informe, aparece un número menor de beneficiarios de crédito en la Provincia de Misiones. No pudo obtenerse mejor información (de los Informes 29 No se cuenta con datos de cantidad de beneficiarios ni montos desembolsados de la Provincia de Misiones para el año 2003. La Provincia de Formosa se incorporó recién en ese año. 30 Op. Cit.Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 13. 31 Op. Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación de FIDA. Dic. 2002. Pág. 13. Citado del Informe de Supervisión de CAF, abril del 2001. 32 Extraído del Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 13.. 33 Op. Cit.Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Nota al pie Nº 16. Pág. 12. 36 PROINDER nº 8 �de Avance del Programa proporcionados por la UNC) para salvar esa inconsistencia de los datos. Cuadro 1 Número de beneficiarios de asistencia técnica y crédito por rubros Chaco y Misiones (1999/2002) Fuente: Elaboración Misión de Reorientación de FIDA con datos de la UNC. Dic. 2002. Para el año 2003 sólo contamos con los datos de beneficiarios atendidos para Chaco y Formosa, que se incorporó en ese último año, pues los de Misiones no están disponibles34. Tampoco se explicita en el texto del Resumen Ejecutivo del Programa para el 2003 - única información entregada por la UNC a este equipo referida a ese período de ejecución - cuál es la situación de la provincia de Misiones dentro del Programa para ese año. Por otra parte, se informa en el mismo que los beneficiarios incorporados en 2003 en la Provincia de Formosa son 110 y en la de Chaco 11235 . Sin embargo esta última cifra no coincide con los beneficiarios de crédito del Cuadro de Servicios Financieros (pág. 34) del mismo Informe, y tampoco se cuenta con información de beneficiarios de asistencia técnica. No nos fue proporcionado el Informe de Avance completo como para años anteriores, de manera que no se pudo indagar más sobre esta inconsistencia de los datos. Como la información para ese año 2003 no se presenta en forma comparable con la de años anteriores, la incluimos en un cuadro aparte (Cuadro 2). Cuadro 2 Número de beneficiarios por tipo de crédito, sexo y edad Chaco y Formosa (año 2003) Fuente: Elaboración propia en base a datos de Informe Anual 2003. Resumen Ejecutivo. Prodernea/Prodernoa. SAGPyA 34 35 Informe Anual 2003. Resumen Ejecutivo. Prodernea/Prodernoa. SAGPyA, entregado a este equipo el 28 de Junio de 2004, al finalizar este estudio. Op. Cit. Informe Anual 2003. Resumen Ejecutivo. Prodernea/Prodernoa. SAGPyA. Notas al pie 6 y 7. PROINDER nº8 37 �iii. Financiamiento del Programa. El costo total del PRODERNEA (de acuerdo al Contrato de Préstamo) era inicialmente de u$s 36,4 millones, de los cuales u$s 16,5 millones (DEG 11,35 millones)36 eran aporte del FIDA (42%) y el resto aportes de las provincias (30%) y de la Nación (PROSAP 23% y SAGPyA 2%) . Sin embargo, al momento de la Misión de Reorientación quedaba una disponibilidad de DEG 9 millones, equivalente a aproximadamente u$s 12 millones. Este monto, que es el saldo del préstamo FIDA, es actualmente el único disponible para la ejecución del Programa. En tanto las metas físicas y el desarrollo de las mismas se mantienen en términos generales similares a las establecidas inicialmente, a pesar del aumento del plazo de ejecución, dado el considerable retraso en su cumplimiento. A partir de la reorientación el financiamiento del Programa es 100% FIDA para todas las Categorías de Gasto. Esto responde a una solicitud de modificación del “pari passu” establecido en el Contrato de Préstamo por parte de las autoridades de la Nación y de las Provincias, justificada en la situación de fuertes restricciones presupuestarias que limitaron su capacidad operativa para ejecutar el Programa, consecuencia de la crisis económica y financiera de los últimos años ya mencionada. Se exceptúa el personal de ‘planta’ administrativo y técnico que ha venido siendo dedicado por los gobiernos provinciales y nacional para el Programa (es el caso de los extensionistas, administradores y coordinadores provinciales, etc.). Los gobiernos provinciales son los prestatarios efectivos de la mayor parte del crédito externo, a través de la firma de convenios subsidiarios con la Nación, como requisito indispensable para incorporarse al Programa. El PRODERNEA es el único programa de desarrollo rural que prevé aportes formales de las provincias para el financiamiento del mismo. Dentro del presupuesto total con que cuenta el PRODERNEA luego de su reformulación (u$s 12.129.611), el 38,4% del mismo ha sido destinado al fondo de Crédito del Programa (u$s 4.450.600). iv. Organización institucional del Programa La estructura institucional del PRODERNEA está determinada por el Convenio de Préstamo que la Nación ha firmado con el FIDA (Contrato de Préstamo Nº 417-AR del 29 de septiembre de 1997), por los Convenios Subsidiarios de Préstamo y Ejecución que la SAGPyA ha firmado con cada una de las provincias integrantes del Programa (Misiones el 13/7/98, Chaco el 6/10/99, Formosa el 5/10/2001, y Corrientes el 27/12/2002), y por los Convenios de Administración del Fondo de Crédito firmados por ellas con los bancos provinciales seleccionados como instituciones intermediarias del crédito. También están previstos posibles convenios por planes de articulación y adaptación de tecnología y otros servicios técnicos con otras instituciones como el INTA, Universidades, etc.El PRODERNEA tiene descentralizada su ejecución a nivel de las provincias participantes en el Programa. Su estructura institucional consta de: una Unidad Provincial de Ejecución (UPE) dependiente del Ministerio responsable del sector agropecuario en cada provincia, y una Unidad Nacional de Coordinación (UNC) que opera en la SAGPyA dentro de la Subsecretaría de Economía Agropecuaria y se ocupa de la administración general, el control financiero, la programación, el seguimiento y el asesoramiento técnico general de los ejecutores provinciales. A partir de la reformulación del Programa la UNC asume también la ejecución de las actividades de capacitación, divulgación y comunicación e incorpora un Responsable de Comercialización y Desarrollo Empresarial (inicialmente estaba previsto un apoyo de consultoría a nivel regional y Responsables del tema en las UPEs). En cuanto a las UPEs, incorporan Responsables de Seguimiento y Evaluación que no estaban previstos inicialmente. La reorientación del Programa pone énfasis en la participación de los beneficiarios en las decisiones sobre la ejecución del mismo, exigiendo que en la organización del Programa existan “los mecanismos que aseguren dicha participación en forma efectiva, mediante la implementación de organismos internos decisorios con participación mayoritaria y paritaria de representantes 36 El valor del DEG para esa época era de 1.4375 USD/DEG. Para la fecha de la reformulación, diciembre de 2002, la misma tasa para el DEG era de 1,3415327. 38 PROINDER nº 8 �de los beneficiarios que obligatoriamente deberán dar su visto bueno para dar paso a todo financiamiento directo del proyecto destinado a los beneficiarios del mismo”. 37 El Programa posee una instancia de nivel regional, el Consejo Coordinador del Programa (CCP) constituido inicialmente por los Coordinadores Provinciales y el Coordinador Nacional que lo preside; luego de la reorientación se le agregan cuatro representantes de los beneficiarios, uno por cada provincia (para poder funcionar se requiere la presencia de por lo menos dos de ellos). Su función es definir las estrategias globales para la gestión y ejecución del Programa y es responsable por el cumplimiento de los convenios y contratos que son la base jurídica del mismo. También tiene el poder de fijar la tasa de interés del crédito que otorga el Programa a los beneficiarios en base a la propuesta de la UNC y de aprobar el Plan Operativo Anual del Programa (POA). Debería reunirse por lo menos dos veces al año. A nivel de cada provincia existe también un Comité Coordinador Provincial (CCP) con funciones de apoyo, asesoramiento, seguimiento y evaluación de la marcha del Programa, siendo responsable por la fijación de sus estrategias de ejecución a nivel provincial y de la aprobación de los planes operativos anuales (POAs) provinciales. Está integrado por el Coordinador Provincial que lo preside, representantes del Ministerio del que depende la UPE, del INTA, y tres representantes de los beneficiarios del Programa en la Provincia. Si bien desde el principio se creaba en cada provincia un Comité de Crédito y Asistencia Técnica con la función de aprobar proyectos productivos y las solicitudes de crédito correspondientes, así como las solicitudes para contratación de técnicos, con la reorientación esta instancia de aprobación ha sido modificada y ampliada en sus integrantes, creándose además instancias locales. Así se prevé en cada provincia la constitución de un Comité Central de Crédito y Asistencia Técnica en la sede provincial del Programa y otros de nivel local en lugares estratégicos dentro de cada Provincia. El Comité Central debe estar integrado por seis miembros: tres representantes de los beneficiarios, el Coordinador Provincial y los Responsables de Servicios Financieros y Servicios Técnicos; y los Comités Locales por tres miembros: dos representantes de los beneficiarios y un responsable de componente de la UPE. Se requiere su expreso visto bueno y recomendación de otorgamiento para que el Programa pueda contratar y desembolsar cualquier financiamiento con destino directo a los beneficiarios, especialmente al crédito a través de la aprobación de proyectos (de hasta u$s 5.000 en el caso de los Comités Locales). Se deberían reunir por lo menos una vez al mes. v. Objetivos y Componentes del Programa. El objetivo general del Programa es “contribuir a la superación de las condiciones que generan la pobreza rural en las cuatro provincias del NEA, potenciando las capacidades productivas de los recursos humanos y naturales de las personas pobres, los pequeños productores y los aborígenes de la región, a través del aumento sostenible del ingreso y de la capacidad de autogestión”. 38 En la reorientación del Programa se mantienen los mismos objetivos iniciales, sólo que su texto se precisa, amplía o actualiza. En ese sentido, se agregan objetivos específicos, como: aumentar el ingreso proveniente de las actividades productivas de los hombres y de las mujeres, tanto agrícolas como no agrícolas, diversificando la producción y promoviendo el cambio técnico y la elevación de la productividad; minimizar los costos económicos y sociales que conllevan los procesos de reconversión productiva necesarios para adecuarse a las nuevas políticas económicas y a los cambios institucionales del país, disminuyendo los costos y riesgos que para el pequeño agricultor tiene la inserción en nuevos mercados que si bien ofrecen mejores oportunidades son considerablemente más complejos e inestables; y promover y consolidar las organizaciones de pequeños productores (hombres y mujeres), fortaleciendo la institucionalidad local y de apoyando la sostenibilidad de las experiencias asociativas y autogestionarias en áreas como el acopio y la comercialización, la compra de insumos, la transferencia de tecnologías, el manejo de fondos rotatorios, etc.El PRODERNEA se propone alcanzar estos objetivos a través de los siguientes cuatro componentes: a. Servicios Financieros, que incluye dos subcomponentes: Fondo de Crédito y Administración del Fondo. b. Servicios Técnicos de Apoyo a la Producción, que incluye tres subcomponentes: promoción y asistencia técnica, capacitación y comunicación, desarrollo comercial y agroindustrial. 37 38 Op. Cit. Texto Principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002.Pág. 8. Op. Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 7. PROINDER nº8 39 �c. Fondo de Apoyo a las Comunidades Aborígenes (FACA). d. Administración y organización del Programa. La reorientación del Programa puso énfasis en la “inclusión y promoción de actividades no agrícolas en el espacio rural, silvoagropecuarias, de transformación, servicios y comercialización” y en el “concepto de desarrollo de negocios rurales como estrategia válida para lograr sostenibilidad y competitividad de los beneficiarios”.39 Los proyectos a apoyar pueden ser productivos agropecuarios, comerciales, de servicios, de gestión administrativa, agroindustriales, de producción de bienes y servicios rurales no agropecuarios y combinaciones de los mencionados. A partir de su reorientación se han introducido modificaciones en la modalidad de ejecución de los Servicios Técnicos y los Servicios Financieros que ofrece el Programa. a. Servicios Financieros del Programa En relación a los Servicios Financieros, los objetivos iniciales se mantienen. Como objetivo general: el de constituirse en un “instrumento” de apoyo al desarrollo productivo de los beneficiarios y operar en función de la demanda proveniente de la asistencia técnica (por lo que no se definieron metas en número y montos de crédito); y como objetivos específicos: i) financiar las inversiones y la adopción de tecnologías de los pequeños productores; ii) fomentar la capitalización predial (equipamiento e inversiones fijas) y regional con emprendimientos asociativos; iii) promover el ahorro grupal e individual, iv) establecer una metodología de asistencia financiera para los pequeños productores con la banca privada, v) integrar un fondo de recursos financieros para la región. En vistas de estos objetivos, los Servicios Financieros en el Programa ofrecen a los beneficiarios las siguientes líneas de crédito: Financiamiento de operación: destinado a cubrir las necesidades de financiamiento de capital de trabajo del ciclo productivo comercial. Las condiciones son: plazo de 2 años con un período de gracia de 6 meses y tasa de interés a ser fijada por el CCP (antes de la reorientación era fija al igual que para las restantes líneas de crédito; en este caso inicialmente estuvo fijada en el 10% anual sobre saldos). Financiamiento de inversión: destinado a financiar la compra de bienes de capital de pequeños productores organizados o para pequeñas plantas agroindustriales y de servicios agropecuarios. Las condiciones son: plazo máximo de 120 meses (antes era de 7 años con una tasa de interés del 9% anual) con un período de gracia a pactar, con garantías personal y prendaria (sobre el bien a financiar) y tasa de interés a ser fijada por el CCP. Crédito rural: destinado a financiar actividades rurales no necesariamente agropecuarias, hasta un máximo de u$s 2.000 en contratos sucesivos. Las condiciones son: plazo de 10 meses para capital de operación y de 3 años para capital de inversión; garantía personal, solidaria y mancomunada y tasa de interés a ser fijada por el CCP (antes era del 12% anual). A partir de la reorientación el Programa se pone mayor énfasis en el crédito rural no agropecuario para iniciativas productivas y de servicios rurales que generen ingresos alternativos y que sean sostenibles en el tiempo (como talleres de carpintería, almacenes comerciales, restaurantes de comida, talleres de reparación de equipos agrícolas, etc.). Fondo Rotativo para Actividades Innovativas (FRAI): destinado a financiar procesos productivos nuevos y de mayor riesgo con viabilidad de mercado. Las condiciones en cuanto a montos, plazos, desembolsos, deben ser decididas por los Comités de Crédito y Asistencia Técnica en cada caso (antes eran créditos de hasta u$s 3.000 por beneficiario a un plazo de 3 años y un interés del 10% anual, con un período de gracia no mayor al 30% del plazo otorgado, y en caso de pérdidas en los emprendimientos los grupos sólo pagarían el 50% del monto recibido). Este Fondo, que antes estaba administrado dentro del Componente de Servicios Financieros (subcomponente Fondo de Crédito), luego de la reorientación ha sido trasladado al Componente de Servicios Técnicos de Apoyo a la Producción, dentro del subcomponente de Capacitación y Comunicación, porque se considera 39 OP., Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 8. 40 PROINDER nº 8 �que los proyectos financiados por este Fondo requerirán de un mayor apoyo al respecto para alcanzar condiciones de éxito. Grupos de Autogestión: destinado a organizaciones formales y con experiencia en crédito que asumirían la administración de préstamos a corto y mediano plazo canalizados a subgrupos integrantes de la organización mayor. Los créditos serían amortizados por esta organización a largo plazo para constituir un Fondo Rotatorio. Se convertirían de esta manera en una especie de banca comunal o local de primer piso, intermediaria del crédito formal bancario. El endeudamiento máximo fijado para cualquiera de estas líneas de crédito es de u$s 50. 000 por grupo y u$s 5. 000 por beneficiario. Para acceder a estas líneas de crédito los beneficiarios deben cumplir con los siguientes requisitos: - recibir asistencia técnica del Programa; - estar organizados en grupos de no menos de cuatro personas (se requerían seis antes de la reorientación), pudiendo constituir subgrupos dentro de grupos más grandes de asistencia técnica; - abrir cuentas de caja de ahorro por beneficiario (proyecto) en los bancos intermediarios del crédito. El mantenimiento de estas cuentas bancarias tiene un costo (negociado en cada provincia por la UPE con el banco intermediario): en Misiones es de u$s 17 anuales y una comisión del 2% sobre cada transacción; en Chaco sólo se paga una comisión del 2% por el desembolso inicial del préstamo. Está previsto que los beneficiarios sólo paguen las comisiones y el Programa se haga cargo del costo de mantenimiento durante los dos primeros años. Sin embargo, “en opinión de los técnicos del proyecto no se justifica pagar el mantenimiento sólo por usar la cuenta una o dos veces por año”.40 Los Servicios Financieros de Crédito operan a través de intermediarios financieros, que en principio son los bancos provinciales con los que las UPEs deben firmar convenios de administración de la cartera de crédito con la modalidad de fideicomiso. Los bancos tienen las siguientes funciones: i) administración de créditos mediante libretas de ahorro; ii) revisión periódica de tasas de interés; y iii) creación de una Central de Riesgos con una base de datos de los clientes. En la provincia de Misiones la UPE suscribió un convenio de intermediación financiera con el Nuevo Banco Macro para que sirviera de ventanilla en el otorgamiento de los créditos, previa aprobación por parte del Comité de Crédito y Asistencia Técnica del Programa (este Banco sigue teniendo sucursales en casi todos los departamentos de la provincia). En la provincia de Chaco igualmente la UPE firmó convenio con el Nuevo Banco del Chaco que tiene unas 30 sucursales en la mayoría de las ciudades y localidades importantes de la provincia. Estos mismos bancos administran por encargo los fondos de las Gobernaciones Provinciales. Un hecho novedoso es el acuerdo establecido en Catamarca con el Banco Nación para la administración de la cartera de crédito del PRODERNOA.41 A continuación se analizan los datos disponibles sobre el desembolso del crédito del Programa. El Cuadro 342 presenta la cantidad de beneficiarios de crédito del Programa, el número de créditos y el monto otorgado por provincia y por rubro al 31-122002, para las provincias de Chaco y Misiones, que se habían integrado efectivamente al programa hasta esa fecha. Los datos correspondientes al 2003 se consignan en cuadro aparte (Cuadro 4) porque en la forma que se presentan los datos en el Resumen Ejecutivo del Programa del que se extrajo la información, no son comparables con los de años anteriores (consignan nº de proyectos y monto por rubro y no por cantidad de prestatarios de crédito), además incluyen a Formosa que se integró ese año, pero excluyen a Misiones (por falta de información disponible). 40 Op. Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 37. Informe Ejecutivo 2003. Prodernea/Prodernoa. Pág.18. 42 Extraído del Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 32. 41 PROINDER nº8 41 �Cuadro 3 Número y monto de desembolsos de créditos y número de préstamos por rubros Provincias de Chaco y Misiones (1999/2002) Rubros Ganadería Bovina Provincia Misiones Provincia Chaco N° de Monto N° de N° de Monto Créditos $ Presatarios Créditos $ 29 504.819 183 2 Total N° de N° de Monto N° de $ Prestatarios Prestatarios Créditos 62.000 14 31 566.819 197 3 120.000 24 7 167.803 45 Maquinaria agrícola 4 47.803 21 Fruticultura 6 134.088 29 6 134.088 29 Agricultura 9 27.400 48 9 27.400 48 Horticultura 1 7.948 3 Apicultura 1 15.549 Porcinocultura 3 98.000 2 72.650 16 3 80.598 19 10 3 355.000 39 4 370.549 49 17 1 30.000 6 4 128.000 23 Caprinocultura 2 67.942 14 2 67.942 14 Granja-pollos 1 30.700 8 1 30.700 8 Comercialización 1 10.650 3 1 10.650 3 1 13.000 6 69 1.597.549 441 Agroturismo Total 13.000 6 54 848.607 317 1 15 748.942 124 Fuente: Elaboración Misión de Reorientación con datos de las UPE de Misiones y Chaco. Dic. 2002. Cuadro 4 Número de proyectos financiados por tipo de crédito y rubros Chaco y Formosa (año 2003) Fuente: Elaboración propia en base a datos de Informe Anual 2003. Resumen Ejecutivo. Prodernea/Prodernoa. SAGPyA 42 PROINDER nº 8 �Los beneficiarios de la provincia de Misiones se integraron tempranamente al componente de crédito (1999), dado que la UPE utilizó inicialmente el fondo de recupero del PNEA. Los de Chaco se incorporaron recién en el año 2000. En la UPE de Misiones, a partir de la experiencia del PNEA (de alta morosidad de la cartera de crédito)43 “fueron muy selectivos en la identificación y elección de beneficiarios, cuidando que tengan viabilidad económica que de cierta forma aseguraría los recuperos.” 44 En la UPE de Chaco fueron más lentos en la puesta en marcha del componente, pero el monto total desembolsado hasta el 2002 se acerca al de Misiones. Formosa se incorporó al desembolso de crédito recién en el 2003 con un monto mucho menor que las anteriores provincias cuando se iniciaron en el Programa. Hasta diciembre de 2002 en las provincias de Misiones y Chaco sólo se habían desembolsado créditos de las líneas de financiamiento de operación y de inversión, incluso en la de Formosa no se desembolsó durante el 2003 la línea de operación. Entre las provincias de Misiones y Chaco hasta dic. de 2002 se habían desembolsado 69 créditos para 441 beneficiarios por un monto total de $ 1.597.549: en Misiones 54 créditos para 317 beneficiarios por un monto de $ 848.607 y en Chaco 15 créditos para 124 beneficiarios por un monto de $748.942. En el año 2003 en Chaco se desembolsaron 75 préstamos más por un monto total de $213.040 ($14.226 de operación y $198.814 para inversión); y en Formosa 110 préstamos por un monto total de $230.108. No es posible calcular el total desembolsado para crédito para todo el Programa en los cinco años que lleva de ejecución porque falta el dato de la provincia de Misiones para el año 2003. Analizando la información disponible por año de desembolso, durante 1999 sólo desembolsó la Provincia de Misiones: 18 créditos. En el año 2000 se incorpora Chaco que otorga sólo 5 créditos y Misiones 12. En el año 2001 Misiones desembolsó 24 créditos y Chaco 10. Durante el 2002 sólo se desembolsó un crédito en la provincia de Chaco para apicultura por un monto de $280.000 para 24 beneficiarios (incluye la instalación de una planta procesadora). En 2003 en Chaco se desembolsaron 75 préstamos más para el financiamiento de 9 proyectos (7 con crédito de inversión y 2 de operación); y en Formosa en ese año se desembolsaron 110 préstamos para el financiamiento de 4 proyectos de inversión. Del total de beneficiarios de los créditos otorgados en cada provincia, en Misiones y Chaco aproximadamente el 92% fueron para hombres y el restante 8% para mujeres; en cambio en Formosa el porcentaje de mujeres beneficiarias se eleva al 16%. En Chaco “se otorgaron casi todos sus préstamos por el máximo monto posible, u$s 5.000 por beneficiario”45 , en cambio en Misiones en general se otorgaron por la mitad de ese monto o menos, y en Formosa si bien por proyecto son montos elevados sobre todo en dos casos apícolas (que redondean en conjunto los $200.000), en promedio por prestatario el monto también está en la mitad del máximo posible dentro del Programa. La UPE de Misiones tuvo mayor cobertura: con el 78% del total de créditos desembolsados hasta dic. de 2002 (que constituyen el 53% del monto total de crédito disponible por esa provincia en el PRODERNEA) se alcanzó al 72% de los beneficiarios del Programa con crédito hasta esa fecha; en tanto Chaco con el 22% de total de créditos otorgados hasta dicha fecha (47% del monto total de crédito disponible por ella en el Programa) se alcanzó sólo al 28% del total de beneficiarios de crédito registrados hasta ese momento. Respecto del año 2003, lo único que se puede afirmar con la información disponible es que Chaco desembolsó apenas el 13.9 % de lo programado para ese año y Formosa el 26,8 %, muy por debajo del nivel esperado. De hecho, en el Informe Ejecutivo del Programa referido a ese año se consigna que “La categoría de inversión que más cayó fue la IV Fondo de Desarrollo. Si se considera la inversión total, la caída fue del 40%.” 46 Del monto total de crédito otorgado en el período 1999-2002 el 35% se destinó a la ganadería bovina de engorde (opción tomada principalmente en Misiones), el 23% a apicultura (opción preferida en Chaco), y el 10% a maquinaria agrícola (también principalmente en Chaco para compra de herramientas y máquinas para siembra directa de trigo, sorgo, etc., además de enfardadoras, una enrrolladora y un acoplado de cuatro ruedas, etc.). 43 El nivel de mora del crédito otorgado en el PNEA al finalizar su ejecución, al 30 de Junio de 1997, era de 67,1% para todo el Programa y del 56,2% en Misiones, del 57,2% en Corrientes, y del 100% en Formosa.”Informe Final”. PNEA. Unidad Nacional de Coordinación. SAGPyA. Octubre de 1997. 44 Op. Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 30. 45 Op. Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 31. 46 Op. Cit. Informe Ejecutivo 2003. Pág. 13. PROINDER nº8 43 �En la provincia de Misiones, hasta dic. del 2002, además de la ganadería (29 créditos distribuidos en casi todos los departamentos), el crédito fue destinado a la agricultura (9 créditos para caña de azúcar en el departamento San Javier) y a la fruticultura (6 créditos principalmente para citrus distribuidos en los deptos. Gral. San Marín, Leandro N. Alem y Montecarlo). Otros rubros financiados fueron maquinaria agrícola, porcinocultura, horticultura, apicultura y agroturismo. En la Provincia de Chaco, hasta dic. de 2002 además de los créditos para apicultura (que son cinco distribuidos en los departamentos de Chacabuco, Comandante Fernández, O’Higgins y Gral. San Martín, siendo que en este último se financió la planta apícola) y para maquinaria agrícola (que son cuatro, dos en el departamento de Chacabuco y dos en el departamento 12 de Octubre), se otorgaron otros créditos que fueron destinados a horticultura, caprinocultura, ganadería bovina, porcinocultura, pollos de granja y comercialización. Durante el 2003 en Chaco se continuaron financiando las mismas líneas (entre las maquinarias una cosechadora), y se incorpora la porcinocultura con un proyecto importante. En Formosa en el año 2003 se financiaron solamente 4 proyectos, dos de los cuales son de apicultura, que se llevan la mayor parte del monto desembolsado; los otros dos son de horticultura y de agroindustria. Respecto del Estado de la Cartera de Créditos, se dispone únicamente de información hasta dic. de 2002 y la misma no permite analizar la cartera por línea de operación o inversión. Mientras que en Misiones, de los 54 proyectos financiados hasta esa fecha el 33% se encuentran finalizados (18 proyectos), en Chaco de los 15 proyectos financiados, solamente uno (el de comercialización) culminó sus operaciones. En Misiones hasta octubre de 2002 se habían recuperado $363.150 ($269.880 de capital y $93.270 de intereses), siendo la mora financiera del 10,39%; en tanto en Chaco es del 4,2%, pero en esta última provincia la parte no vencida de la cartera en mora es del 44% y la cartera afectada de casi el 50%. El Cuadro 5 47 presenta los ‘Indices de Morosidad’ en monto de la cartera de créditos de las Provincias de Chaco y Misiones al 3/9/2002 (últimos datos disponibles). Cuadro 5 Índices de morosidad por provincias (desembolsos) al 03 de septiembre de 2002 Conceptos Provincia de Misiones Monto $ Total créditos en mora Provincia de Chaco Monto $ 55.454,82 31.880,00 4.115,60 337.820,00 59.570,42 369.700,00 Al día 663.076,50 386.642,00 Cancelados 188.667,19 0,00 Total desembolsado 802.342,18 756.342,00 6,91 % 4,22 % 10,39 % 4,22 % (capital vencido) Parte no vencida de los créditos en mora Total cartera afectada Porcentaje de morosidad 1 (capital vencido/total desembolsado) Porcentaje de morosidad 2 (capital vencido/cartera activa) Fuente: Componente Servicios Financieros-UNC 47 Extraído del Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 34. 44 PROINDER nº 8 �Respecto de las condiciones en las que se otorgaron efectivamente los créditos, variaron algo en relación a como estaban establecidas inicialmente (por lo menos hasta dic. de 2002): el crédito de operación fue otorgado con plazo de un año (estaba fjado en 2 años) con un período de gracia de 6 meses (y en caso de ganadería hasta 2 años); y el crédito de inversión fue otorgado con un plazo de hasta 10 años (estaba fijado en 7) con un período de gracia de hasta el 25% del plazo total, con garantías personales y reales no hipotecarias. La tasa de interés que se fijó para todos los créditos fue del 8,5% anual hasta el 31 de agosto de 2002 y a partir de esa fecha se incrementó al 14% (inicialmente estaba prevista en 10% anual para los créditos de operación y en 9% anual para los de inversión). No se dispone de información oficial del Programa para el año 2003, sin embargo en la entrevista al coordinador provincial del Programa en Chaco, éste afirmó que ahora en la provincia se están otorgando los créditos a una tasa del 6% anual, igual que en el caso del PSA. Hasta la fecha de este estudio – teniendo en cuenta la última información disponible contenida en el Resumen Ejecutivo del Programa correspondiente al año 2003 - no se habían podido implementar en el marco del Programa sistemas de información que estaban previstos desde el inicio como la Central de Riesgos (que incluiría un empadronamiento confiable de los beneficiarios de crédito de todos los programas públicos) y el Sistema Informático para la administración del crédito. Tampoco se habían podido concretar aún “fondos fiduciarios” con los recursos de crédito en las provincias (impulsados por la UNC principalmente para otorgar mayor seguridad jurídica a los fondos de recupero de los créditos) y los fondos rotatorios con la línea de crédito grupales autogestionados para ser manejados por organizaciones. No se había aprobado una nueva versión del Reglamento de Crédito del Programa con las modificaciones acordadas luego de su reorientación; y al parecer, aunque en avanzado estado de 48 preparación (según el citado Resumen Ejecutivo 2003) , aún no se ha concretado el Sistema de Información Comercial previsto en el Programa desde su formulación. Sí se ha concretado por el área de Servicios Financieros del Programa la elaboración de una guía de proyectos consensuada con los equipos provinciales . Por último, resulta pertinente a modo de síntesis enumerar aquí las “reorientaciones” del Programa en el componente de Servicios Financieros propuestas por la Misión de FIDA en dic. de 2002, a partir de las “dificultades y restricciones” halladas en relación con su ejecución hasta ese momento: - la participación paritaria o mayoritaria de los beneficiarios en los Comités de Crédito y Asistencia Técnica con poder de decisión sobre los desembolsos para crédito y asistencia técnica; - el establecimiento de Comités Locales de Crédito y Asistencia Técnica, además del Comité Central que funciona en la UPE; - la disminución del número de miembros del grupo de seis a cuatro como requisito para el acceso al crédito y la posibilidad de apoyar emprendimientos individuales con garantía “conducente” que aprobará el Comité; - la posibilidad de ajustes de la tasa de interés y de otras condiciones operativas del crédito, que ya no serían fijas sino a ser definidas por el Consejo Coordinador del Programa; - el traslado del FRAI para su operación dentro del subcomponente de Capacitación y Comunicación, para apoyar su implementación y disminuir riesgos de fracasos; - la capacitación en el uso y manejo del crédito a los beneficiarios y sus organizaciones; - mayor promoción y divulgación de otras líneas de crédito que ofrece el Programa (más allá de las de operación e inversión). - mayor énfasis en el crédito rural con enfoque de género. 48 Op.Cit. Informe Ejecutivo 2003. Pag. 15. PROINDER nº8 45 �b. Servicios Técnicos del Programa Dentro de los Servicios Técnicos de Apoyo a la Producción, se preveía inicialmente que el subcomponente de Promoción y Asistencia Técnica fuera ejecutado en terreno a través de técnicos públicos y privados (estos últimos de tres categorías: técnicos, especialistas e idóneos). Los técnicos públicos se encargarían de las tareas de difusión del Programa en cada área, de la promoción de grupos, de la identificación de las ideas de proyecto y de la supervisión de los técnicos privados, que son los que iban a asesorar a los productores en la formulación y ejecución de sus proyectos productivos e iban a realizar el seguimiento del pago de los créditos. El pago de los técnicos privados iba a ser subsidiado en las primeras etapas de ejecución de los proyectos con fondos del Programa y luego se esperaba que fuera gradualmente asumido por los beneficiarios, favoreciéndose de esta manera el desarrollo de un mercado de asistencia técnica privada en la región. Como los fondos destinados inicialmente a subsidiar la contratación de la asistencia técnica privada provenían del PROSAP y no estuvieron disponibles, las provincias apenas pudieron asumir su costo: hasta mediados de 2001 se habían contratado 6 técnicos en Chaco y 10 en Misiones, que luego no pudieron proseguir su labor por falta de fondos en el Programa. De esta manera, los técnicos públicos (“extensionistas” provinciales) debieron asumir todas las tareas en campo, siendo que o estaban “a tiempo parcial” y muy mal pagos (caso de la provincia de Chaco )49 o tenían a su cargo muchos otras responsabilidades (caso Misiones), resintiéndose grandemente la tarea de promoción y asistencia en terreno. Con la reorientación del Programa se decidió asignar la tarea de contratación de la asistencia técnica privada a la UNC; se reforzó la asistencia técnica en campo en cada Provincia con la asignación obligatoria de tres técnicos públicos además de los que ya estuvieran dedicados (dos para labores de promoción, preparación y asistencia técnica de proyectos no agropecuarios demandados por los beneficiarios y uno para identificar y atender el tema de recuperación de pérdidas de productos en cosecha y poscosecha); se definió que el pago de los costos de la asistencia técnica privada estaría en función del tipo de proyectos por emprender y de la rentabilidad de los mismos (“atada a resultados”) y que los Comités de Crédito y Asistencia Técnica analicen y tomen las decisiones sobre las proporciones de pago o de subsidios de la misma (se descartó que los productores puedan pagarla inicialmente y con una gradualidad establecida de antemano como se había definido inicialmente). A su vez se enfatizó que los beneficiarios participen en las decisiones sobre la selección de los técnicos, las negociaciones del contrato, los planes de trabajo, los montos y los pagos de los honorarios (aún sobre aquellos pagados con desembolsos que recibirán del Programa). De los tres técnicos de campo acordados con la reorientación del Programa, dos deberían ser remunerados con recursos de la Nación y uno con recursos de la provincia, pero aún no se ha concretado su incorporación. Respecto de la supervisión en terreno y el esfuerzo por el recupero de los créditos, durante el período fue llevado a cabo por los técnicos públicos (extensionistas) con muy variada dedicación y resultados. Actualmente la UNC está impulsando a las UPEs a que designen un técnico público específico para esta tarea, pero a la fecha de este estudio esto aún no se había concretado. Durante los primeros años de ejecución del Programa, no se contó en las UPEs con responsables del subcomponente de Capacitación y Comunicación, así que el impacto de estas actividades fue muy reducido. Tampoco se había concretardo la elaboración inicialmente prevista de un programa de capacitación para técnicos y productores. En la reorientación se exige que la UNC y las UPEs confeccionen dicho programa de capacitación participativo hasta el año 2006, el que - manteniéndose acorde con las demandas productivas de los proyectos- deberá enfatizar un enfoque de desarrollo rural y el fortalecimiento de la autogestión y capacidad empresarial de los beneficiarios. Dicho programa de capacitación, cuando se concrete, debería ser actualizado anualmente. Dentro de las recomendaciones para la reorientación del componente de Servicios Financieros que realizó la Misión FIDA de dic. 2002 se incluye una “capacitación en el uso y manejo del crédito”50 a ser implementada por los responsables del área con los 49 Llegando incluso hacia finales de 2001 a abandonar la tarea por falta de pago, según Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 14 50 Op. Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 38. 46 PROINDER nº 8 �beneficiarios y sus organizaciones, siendo que anteriormente no estaba prevista. El subcomponente de Desarrollo Comercial y Agroindustrial, paralizado prácticamente en su ejecución en el período por las mismas razones que los anteriores, incorpora luego de la reorientación del Programa un Responsable a nivel de la UNC, y se ratifica la estrategia de promoción definida inicialmente con énfasis en la gestión empresarial basada en el desarrollo de negocios y de actividades rurales no agrícolas “(como talleres de costura, de reparación de maquinaria y equipos, mueblerías, turismo rural, comercio, transportes, entre otras)”51 , el enfoque territorial y la integración por rubros (algodón, apicultura, mandioca, horticultura, etc.) y vertical (con empresas procesadoras, acopiadores, brokers y exportadores). Este subcomponente también incorpora el desarrollo de una nueva línea o destino del crédito, el llamado “Fondo de Innovación y Acceso a Mercados” para financiar el desarrollo de estrategias empresariales y de marketing, que debería establecerse formalmente en el nuevo Reglamento de Crédito, pues los recursos para el mismo están en el Fondo de Crédito del Programa y se manejaría con la misma reglamentación en cuanto a condiciones para su otorgamiento. Por último, se refuerza la necesidad del establecimiento de un Sistema de Información Comercial (previsto inicialmente pero aún no implementado). c. Asistencia a Grupos Vulnerables El PRODERNEA contempla una atención específica para mujeres, jóvenes y aborígenes. Ya se mencionó la existencia de un componente exclusivamente dirigido a estos últimos: el Fondo de Apoyo a las Comunidades Aborígenes (FACA), a ejecutarse en las provincias de Formosa, Chaco y Misiones, integrado por tres subcomponentes: Seguridad Territorial (apoyo financiero y profesional para el saneamiento jurídico de las áreas comunitarias), Apoyo Técnico y Capacitación (para complementar y potenciar el conocimiento aborigen tradicional en vistas de la diversificación y el aprovechamiento integral y sostenido de sus recursos, incluido el apoyo al mercadeo), y un Fondo Rotatorio (financiamiento con modalidad de subsidio para demandas productivas a nivel familiar y comunitario). Dichas acciones son ejecutadas por las UPEs, y deben dar participación a los representantes de las comunidades. Está propuesto que la perspectiva de género y la atención a la problemática de los jóvenes ‘atraviesen’ todos los componentes del Programa con el objetivo de lograr la participación creciente de ambos grupos en las actividades financiadas y promovidas. vi. Instrumentos de seguimiento y evaluación Se propone en el Programa que la evaluación ex-ante de los proyectos que se presentan en el PRODERNEA para su financiamiento incluya el análisis de la factibilidad técnica, de gestión, comercial y económico-financiera de los mismos. Respecto de este último, a través de la utilización del flujo financiero de fondos se pretende medir el incremento en el ingreso neto familiar y calcular indicadores financieros del rendimiento de la inversión como el Valor Actual Neto y Tasa Interna de Retorno, así como lograr una aproximación a la sostenibilidad del incremento de los ingresos en el tiempo a través de análisis de sensibilidad en función de la variación de los costos y los ingresos. También se exige analizar el impacto ambiental del proyecto y ponderar en forma positiva su articulación con otras unidades productivas locales, su eslabonamiento en cadenas comerciales, su impacto a nivel comunitario, la participación de jóvenes y el enfoque de género. El sistema de seguimiento propuesto para los proyectos financiados incluye las actividades periódicas y recurrentes de supervisión de su ejecución. La evaluación se concibe como una actividad de mayor alcance en el espacio y en el tiempo en la que se deben considerar indicadores relacionados con los efectos y el impacto del Programa. El PRODERNEA contempla un área de Programación, Seguimiento y Evaluación (PsyE) que fue modificada tanto en su estructura como en su enfoque en la reformulación del Programa, dado que “hasta el momento de la Misión de Reorientación el proyecto no contaba con un sistema de SyE diseñado”52 . Se ampliaron los recursos necesarios para financiar los costos de operación del 51 52 Op. Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 27. Op. Cit. Texto principal de la Misión de Reorientación. FIDA. Dic. 2002. Pág. 45. PROINDER nº8 47 �área, incluyendo el cargo de Responsable Provincial de PsyE que antes no existía (había sólo un Responsable Nacional que se mantiene en la UNC y se le agrega un Auxiliar) y el diseño del Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación (SPSE). Respecto de este último, se enfatiza en la reorientación un enfoque transversal, participativo, formativo y de “empoderamiento” a todos los niveles, de género, y orientado a procesos tanto como a impacto. Dicho Sistema debería haber estado listo para funcionar en el primer año de ejecución de la reorientación del Programa, pero esto a la fecha de este estudio aún no se había concretado. 4.1.2 Programa Social Agropecuario (PSA) i. Antecedentes, alcance temporal y cobertura geográfica del Programa El Programa Social Agropecuario (PSA) - que en la Ley de Presupuesto figura como “Plan Campo Unido de Desarrollo Social Agropecuario” - se crea en abril de 1993 y no tiene fecha prevista de finalización. Desde su inicio se interpretó como la incorporación dentro de la política agropecuaria y rural del programa social que el Estado desarrolla en otras áreas como la de acción social, salud, educación o trabajo. Por tanto, ha estado expuesto a lo largo de los 10 años de su ejecución, a los ajustes y cambios planteados por los sucesivos gobiernos en dicha política social. El Programa es de aplicación en todo el territorio nacional, con excepción de las provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego debido al reducido número de población objetivo. La distribución de los fondos para proyectos entre las provincias se realiza en base a la proporción de explotaciones minifundistas determinada con datos del Censo Nacional Agropecuario, por tal razón se prioriza a las regiones NOA y NEA. Dentro de cada provincia la incorporación de áreas queda sujeta al criterio de las Unidades de Coordinación Provinciales. Estas Unidades han establecido uno o varios de los criterios que se enumeran a continuación para la elección de las áreas: peso importante de población aborigen (como es el caso de Salta y Formosa), de hogares rurales NBI, de población minifundista, falta de asistencia por parte de programas oficiales o privados, crisis de los cultivos tradicionales. No obstante, el Programa de hecho se ha guiado más por la demanda de los grupos, por tanto la priorización previa de determinadas zonas no ha sido excluyente y se han ejecutado proyectos provenientes de otras. ii. Población objetivo, población meta y beneficiarios al 31-12-2003 La población objetivo del Programa Social Agropecuario ha sido cuantificada en 159.712 familias, de acuerdo a la estimación de productores minifundistas realizada por la Dirección de Desarrollo Agropecuario a partir de los datos del Censo Nacional Agropecuario de 1988.53 Se trata de pequeños productores que se caracterizan por la escasez de los recursos tierra y capital con los que cuentan, situación que les impide alcanzar una unidad económica. Poseen además bajos volúmenes de producción para colocar en el circuito comercial, falta de acceso a desarrollos tecnológicos apropiados para optimizar su producción y baja capacidad de gestión. Dentro de dicha población se pueden distinguir básicamente dos estratos: I. aquellos que viven fundamentalmente de la venta de su producción, aunque en condiciones de subsistencia; II. aquellos que combinan la producción en el predio con tareas transitorias como asalariados y que se encuentran en situaciones más agudas de pobreza, llegando en algunos casos a la pobreza extrema o indigencia. El Programa no tiene establecida una población meta a atender sino que la define anualmente en función de los recursos presupuestarios autorizados. Los criterios de elegibilidad de los beneficiarios, esto es aquellos que debe obligatoriamente cumplir la población objetivo para acceder a los recursos y beneficios del Programa, apuntan a establecer un piso que permita separar a los grupos que basan su reproducción mayormente en el trabajo extrapredial y un techo para los productores familiares capitalizados. En ese sentido el 53 Últimos datos disponibles hasta el momento. 48 PROINDER nº 8 �PSA definió los siguientes requisitos generales: que el productor y su familia realicen trabajos directos dentro de la explotación, estando ubicada dentro de la misma su vivienda permanente; que se organicen en grupos de por lo menos 4 familias en Patagonia y 6 en el resto del país; que el nivel de ingresos provenientes de la explotación no supere el valor mensual de dos salarios correspondientes al peón agropecuario permanente (aproximadamente $300 mensuales); que no exista contratación de trabajo asalariado permanente, admitiéndose los casos de contratación de empleo transitorio en momentos pico de trabajo imposibles de cubrir con la mano de obra familiar; que no existan otras fuentes de ingresos, exceptuándose los casos de los extraprediales provenientes de remuneración por trabajos transitorios o la elaboración artesanal, no superiores al salario del peón rural; que el nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no supere el equivalente a un tractor mediano (70-80 HP) ‘semiamortizado’ (alrededor de $30.000). Como excepción se podrá contemplar la inclusión de productores que tengan una ocupación remunerada permanente, siempre que su monto sea inferior al salario del peón rural (ej. cocineras, porteros de escuelas rurales, etc.). Existen también otras situaciones excepcionales como las de productores minifundistas que no residen en la explotación porque son medieros, aparceros o arrendatarios cuyas viviendas se encuentran muy cercanas al predio. Más allá de la existencia de estos requisitos, la estrategia del Programa se orienta a no excluir a priori a ningún tipo de productor siempre que sea minifundista, y en ese sentido se afirma que “ no hay productores viables o inviables, sino proyectos viables o inviables”.54 En el Cuadro 1 se presenta el total de familias y personas beneficiarias del Programa hasta el 31/12/03, incluida la cantidad de mujeres, para todo el país y por provincia. También aparecen los créditos otorgados (cantidad de proyectos/EPAs, monto y cantidad de créditos). Cuadro 1 Población beneficiaria del PSA al 31/12/03 55 55 PROVINCIA EPAs Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Fe Sgo. del Estero Tucumán TOTAL 147 235 379 945 317 167 150 255 517 152 196 459 505 216 368 374 284 161 262 510 366 6.965 Monto de Créditos otorgados($) 853.931.00 1.549.221.61 2.245.271.00 3.661.731.24 1.364.955.79 554.570.40 952.137.00 841.836.22 2.199.029.03 902.938.47 1.526.489.29 2.391.776.95 3.132.840.57 891.649.94 1.230.333.52 1.333.296.30 1.489.045.83 708.136.05 964.789.00 3.674.146.72 2.041.996.77 34.510.122.70 Total de Créditos Otorgados 1.024 2.244 3.105 8.592 2.649 975 1.183 2.250 3.761 1.058 1.563 3.438 6.495 1.646 1.623 3.162 2.056 1.339 2.054 6.207 3.519 59.943 Familias Beneficiarias 837 1.857 2.101 4.163 1.947 743 990 1.418 2.546 890 1.424 2.875 5.028 1.451 1.369 2.487 1.363 991 1.353 5.163 2.827 43.823 Personas Beneficiaria 2.643 9.831 9.084 18.608 7.840 2.971 4.182 7.503 12.843 3.408 5.938 11.975 22.459 6.636 4.690 12.716 6.358 3.893 6.043 24.091 12.482 196.194 Mujeres titulares de Crédito % Mujeres Tit. Crédito 208 488 492 1.176 267 283 271 258 894 181 336 945 1.968 689 442 577 323 285 372 1.358 711 12.524 24.85% 26.28% 23.42% 28.25% 13.71% 38.09% 27.37% 18.19% 35.11% 20.34% 23.60% 32.87% 39.14% 47.48% 32.29% 23.20% 23.70% 28.76% 27.49% 26.30% 25.15% 28.58% Fuente: PROGPSA 54 Manual Operativo. PSA. Pág. 6. Se asume que población atendida es con crédito y asistencia técnica. 56 Emprendimientos Productivos Asociativos. 55 PROINDER nº8 49 �La población atendida por el PSA en 10 años de ejecución es de 43.823 familias (196.194 personas), en el 28,5% de las cuales el titular del crédito es una mujer. Aparece una clara predominancia de población beneficiaria de las provincias del Norte, con cantidades significativas en Misiones y Corrientes (NEA) y Sgo. del Estero, Jujuy y Tucumán (NOA). iii. Financiamiento del Programa. El Programa Social Agropecuario se financia exclusivamente con los aportes del Tesoro Nacional. En sus inicios -1993- se le asignó un presupuesto de $25 millones, destinado mayoritariamente al subprograma de emergencia agropecuaria y $10 millones adicionales para la ejecución de los restantes subprogramas. En los años subsiguientes osciló entre 8 y 9,5 millones de pesos anuales según los años considerados, excepto en el año 1999 en el que su presupuesto se rebajó a cinco millones. En los años 2000 y 2001 las asignaciones fueron de 2 y 2.8 millones de pesos respectivamente, por lo cual la Secretaría debió arbitrar la efectivización de transferencias desde otras cuentas presupuestarias que alcanzaron los $4.5 millones anuales y permitieron así una subsistencia del funcionamiento con mínimos niveles de ejecución. La transferencia de los recursos del Programa a las provincias se hace a través de la Fundación ARTGENINTA, a cuentas abiertas en la sucursal del Banco Nación correspondiente. Pero es la Fundación la que funciona como ventanilla del crédito a los beneficiarios en las distintas sedes del INTA en las provincias. El Cuadro 2 presenta el origen de los fondos de financiamiento del PSA, con información hasta el 31/12/03. Cuadro 2 Origen de los Fondos del PSA (en pesos corrientes al 31/12/03) Total de Créditos Otorgados % sobre el total 19.181.032.45 31.680 55.58% 2.318 8.763.488.97 17.983 25.39% 897 4.785.340.12 8.423 13.87% ORIGEN DE FONDOS EPAs Presupuesto 3.373 Fdo. de Recupero FET MONTO 45 324.993.45 328 0.94% Otros 332 1.455.267.71 1.529 4.22% TOTAL 6.965 34.510.122.70 59.943 100.00% Convenios con Pcias Fuente: PROGPSA. Como puede verse, si bien el origen principal de los fondos para la ejecución del Programa ha sido el presupuesto nacional a través de la SAGPyA (56%), el PSA ha procurado obtener otras fuentes de financiamiento a lo largo de los años de su implementación, en buena medida debido a los “recortes” anualmente sufridos en su presupuesto originariamente adjudicado. Son muestra de ello los convenios firmados con otros programas y organismos estatales: como PROHUERTA de INTA, el FET (Fondo Especial del Tabaco que administra la SAGPyA), la Subsecretaria de Vivienda, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, UNICEF, etc.- En muchas provincias existen también acuerdos con el gobierno provincial y universidades para desarrollar planes específicos. Por último, un 25% del monto de financiamiento para créditos del PSA se origina en el Fondo de Recupero de créditos del Programa. 50 PROINDER nº 8 �iv. Organización institucional del Programa El Programa Social Agropecuario depende desde el punto de vista institucional de la Subsecretaría de Economía Agropecuaria de la SAGPyA. Cuenta a nivel nacional con los siguientes órganos de conducción: la Unidad Técnica de Coordinación Nacional (UTCN), la Comisión Coordinadora Nacional y un Consejo Asesor. La UTCN está integrada por el Coordinador Nacional del PSA, designado por el Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, y un equipo técnico designado por el Coordinador. Su estructura consta de dos áreas cuyos responsables reportan al Coordinador Nacional: i) Área de Programación y Seguimiento compuesta por un responsable, 2 técnicos y 2 asistentes; ii) Área de Operaciones compuesta por un responsable del área y los técnicos siguientes: a) 2 referentes provinciales, b) 1 referente nacional de capacitación y c) 1 referente nacional de mercadeo. Las principales funciones de la UTCN son: coordinar la operación del Programa en todo el ámbito nacional; administrar los recursos asignados al Programa; procurar su articulación con otras acciones dirigidas a los pequeños productores; asegurar la participación de los beneficiarios en todas las etapas del ciclo de los proyectos que financia y en las estructuras institucionales del Programa; seleccionar a los Coordinadores Provinciales; efectuar el seguimiento de las acciones implementadas en las provincias; convocar y asegurar el funcionamiento de la Comisión Coordinadora Nacional. La Comisión Coordinadora Nacional (CCN) asesora a la UTCN en aspectos técnicos vinculados al Programa, en especial sobre el seguimiento de las operaciones en terreno, la coordinación con otros programas y proyectos, y aporta criterios para la formulación de estrategias. Se reúne por menos dos veces al año, una para la planificación y otra para la evaluación de la ejecución. Está integrada por representantes de los otros programas de apoyo a pequeños productores de la SAGPyA, de Ongs de promoción rural y de la Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada (CONINAGRO), y cuatro representantes de los beneficiarios siguiendo la regionalización del territorio nacional adoptada por el Programa (NOA, NEA, Centro-Cuyo y Patagonia). Estos últimos son elegidos por los representantes de los beneficiarios que integran cada Unidad Provincial del Programa. A nivel provincial la estructura del Programa está constituida por una Coordinación Provincial (CP) responsable de la ejecución del mismo en su jurisdicción, a cargo de un Coordinador que cuenta con el apoyo de un Equipo Técnico de Apoyo (ETA) integrado por 5 o 6 técnicos según las provincias encargados de las distintas áreas de trabajo como seguimiento de grupos, asistencia técnica, capacitación, administración, etc.; y una Unidad Provincial (UP) integrada por el Coordinador Provincial, dos representantes de los beneficiarios, uno del Gobierno Provincial, uno por las Ong de apoyo y otro del INTA, que se ocupa de operacionalizar los criterios de focalización a nivel de los departamentos, evaluar y aprobar los proyectos productivos (EPAs) y realizar su seguimiento, planificar las actividades y proponer temáticas a priorizar en el plan de capacitación. Las UP se reúnen al menos una vez por mes. La evaluación de los proyectos es descentralizada a nivel de las Unidades Provinciales. En cada provincia se realiza una primera evaluación técnica de los subproyectos (EPAs) por parte del Equipo Técnico de Apoyo y del Coordinador Provincial y luego se realiza la evaluación final y aprobación del financiamiento por parte de la UP. El criterio para evaluar los aspectos financieros de los subproyectos en el Programa se basa en: i. el detalle del flujo de gastos e ingresos a lo largo del ciclo del proyecto, con especial hincapié en los jornales propios (y familiares), llegándose así a nivel de flujo de fondos para cada familia (no se realiza análisis TIR o VAN, sino que lo que interesa es el ingreso neto de la familia); ii. el detalle del desarrollo del crédito y el ‘cash flow’ con el pago del crédito. v. Objetivos y Componentes del Programa. El objetivo general del Programa está dirigido a incrementar los ingresos de los productores minifundistas y a promover su participación organizada en las decisiones de políticas, programas y proyectos. Dentro de ese marco, el Programa Social Agropecuario se propone como objetivos específicos: PROINDER nº8 51 �- para los productores minifundistas con posibilidades de desarrollo: la reconversión productiva de sus predios hacia alternati vas con posibilidades de mercado, la intensificación de su producción, y la diversificación y el mejoramiento del proceso postcosecha. - para los productores minifundistas más pobres: la generación de nuevos emprendimientos productivos asociativos en áreas rurales, tales como agroindustrias, servicios a la producción agropecuaria, etc. y el reforzamiento de la producción de autoconsumo. El PSA se ejecuta a través del desarrollo de Emprendimientos Productivos Asociativos (EPAs) tanto para actividades de autoconsumo como para las dirigidas al mercado. Los apoya con cuatro líneas de acción o componentes: a. Asistencia financiera b. Asistencia técnica c. Apoyo a la comercialización d. Capacitación a. Asistencia Financiera del Programa Los lineamientos estratégicos de la oferta financiera con vistas de promover la reconversión productiva de los productores minifundistas son: el cambio hacia rubros no tradicionales; la diversificación incorporando nuevos rubros; la integración vertical incorporando pasos postcosecha; la intensificación de sus actuales producciones incorporando tecnología; la intensificación y diversificación hacia las producciones para el consumo de las familias. Los requisitos generales para acceder al financiamiento son: - estar organizados en grupos de al menos seis personas -de diferentes unidades de producción minifundistas y diferentes hogares "ollas"- bajo distintas modalidades: grupo de hecho, consorcio, asociación civil sin fines de lucro, cooperativa, etc. (excepcionalmente la UP podrá considerar proyectos de grupos de menos de 6 miembros, con razones fundamentadas como aislamiento, población dispersa etc.); - completar y entregar el formulario pertinente, acompañado de una carta sencilla del grupo (una carilla manuscrita), explicitando las razones y objetivos de su solicitud, la actividad a realizar y cómo piensan hacerlo y, finalmente, las fortalezas y debilidades del grupo para emprenderlo. La operatoria del componente es la siguiente: una vez aprobado un proyecto (EPA) por la UP (previa evaluación técnica del ETA), la Coordinación Provincial solicita a la UTCN dentro del Programa Operativo Mensual que elabora, el envío de los fondo correspondientes al mismo. La CP cargará en el soft de crédito los datos para generar el convenio con el grupo, en el que se estipula también el cronograma de devoluciones. Simultáneamente o con anterioridad a la entrega de los recursos, el grupo firma el contrato de préstamo con el Coordinador Provincial, el cual se encuentra habilitado para ello. En dicho contrato el grupo se compromete además a recibir asistencia técnica e informar periódicamente a la UP sobre el destino de los recursos asignados y la ejecución del plan de actividades propuesto. La Coordinación Provincial es la responsable del seguimiento y evaluación de los EPAs; y la UTCN debe monitorear por lo menos un 20% de los EPAs de cada jurisdicción. El Programa posee dos líneas de financiamiento: -Fortalecimiento del autoconsumo: destinada a mejorar las condiciones de vida de los productores minifundistas pobres, no sólo a través de la incorporación de nuevos alimentos, sino también disminuyendo los gastos de la familia en ese rubro, con un enfoque de producción orgánica. El monto total disponible en el Programa para esta línea de proyectos de autoconsumo es del 5% del fondo para emprendimientos productivos asociativos, pudiendo las UPs ampliarlo hasta un 10% cuando la demanda y las características de los proyectos presentados lo justifiquen. En esta línea no se establece tasa de interés ni garantías reales. Se pueden otorgar hasta $ 500 por familia o $ 5.000 por grupo. Se pueden financiar por esta línea: insumos, equipos e inver- 52 PROINDER nº 8 �siones para producción de granja y huerta y para industrialización de productos. Los beneficiarios y responsables del crédito son los productores individuales aunque pertenezcan a alguna asociación (cooperativa, organización, asociación etc.). El grupo tendrá que elegir dos personas como responsables del proyecto, y otras dos (pueden ser las mismas) para recibir en su nombre los recursos materiales previstos en el proyecto. Se trata de créditos que se devuelven con productos a las organizaciones de la comunidad (escuelas, hospitales, asilos, etc.) como de semillas, crías, etc.- En el contrato de préstamo firmado por todos los integrantes del grupo se estipulan las formas de devolución del crédito como una expresión del compromiso que cada una de las familias adquiere en ese sentido. El plazo máximo de devolución es de un ciclo biológico completo o de un año calendario en los casos en que no haya producción agropecuaria, sin embargo la UP podrá establecer plazos para la devolución de mayor duración de acuerdo a la índole del proyecto presentado (si existe venta de excedentes la devolución podrá consistir en dinero destinado al fondo rotatorio a nivel provincial y sólo en casos excepcionales en trabajo en beneficio de la comunidad cuando no sea posible la devolución en especie). En caso de incumplimiento, si no devolvieron por problemas o pérdida comprobable de la producción, se considerará “justificado” y quedará como un fondo perdido, pero si pudiendo no lo hicieron, el grupo será considerado “moroso” y no podrá acceder a nuevos financiamientos. - Emprendimientos productivos asociativos: destinado a financiar tres tipos de proyectos: i) tradicionales, para actividades ya realizadas por los pequeños productores; ii) innovadores, tipo “fondos semilla” para actividades de rentabilidad conocida pero que no han sido hechas por pequeños productores de la zona, o han sido hechas en la zona por medianos y grandes productores con tecnologías posibles de adoptar por pequeños productores, o que implican un cambio en la orientación productiva del grupo y por lo tanto requieren un tiempo mayor de aprendizaje; iii) de sostenibilidad, que no producen retornos incrementales durante la vida útil del proyecto, como por ejemplo las actividades destinadas a la recuperación del medio ambiente, o de experimentación adaptativa en campos de pequeños productores (para estos dos últimos destinos el solicitante debe ser una institución de apoyo con suficientes antecedentes en el tema propuesto). Se otorgan hasta $ 3.000 por familia y el monto máximo no puede superar los $ 33.600 por grupo. Los rubros financiables son: inversiones prediales, equipos y herramientas e insumos para la producción; mano de obra familiar y ajena (esta última sólo para actividades estacionales que no pueden cubrirse con mano de obra familiar). No se financia: alquiler de oficinas, compra de tierras y bienes inmuebles (salvo que se trate de terrenos para instalar mejoras fundiarias), pago o refinanciamiento de deudas, inversiones de capital permanente en aquellos casos en que no se tenga constancia respecto de la ocupación efectiva y permanente de la tierra por parte del beneficiario, y adopción de tecnologías que pongan en riesgo el uso sostenido de los recursos naturales. En esta línea se fija una tasa de interés, que para los proyectos tradicionales es del 6% anual sobre saldos y para los proyectos innovadores es del 4%. Los plazos de devolución dependerán del tipo de rubros financiados, pero en ningún caso podrán superar los siete años incluido el período de gracia. Una familia puede acceder a varios créditos siempre que el monto máximo de endeudamiento no supere los $ 3.000.- La devolución de los créditos que son de utilización individual son compromisos contraídos por cada una de las familias; en los casos de bienes adquiridos para propiedad común del grupo el compromiso de devolución es solidario y debe hacerse cargo de cubrir a aquellos miembros que no cumplan con su aporte. En el caso de una inversión la garantía es prendaria. Los créditos se podrán renovar o ampliar por un monto máximo de $3.000 por familia, si el grupo ha cumplido con el plan de pagos y con las actividades propuestas. En los casos en que el solicitante tenga deudas contraídas con otros programas y/o organismos públicos o privados, la UP evaluará cuál es el monto máximo de endeudamiento que se le autoriza. A continuación se presentan los datos de créditos desembolsados hasta el 31/12/03. El monto transferido a los beneficiarios en forma de crédito en ese período fue de $34.563.864,94 (en pesos corrientes). Se realizó a través de 59.943 operaciones de crédito para el financiamiento de 6.965 proyectos (EPAs). Por provincia, los montos de crédito otorgado y la cantidad de operaciones y proyectos se corresponden con la cantidad de población beneficiaria. En parte no siguen esa tendencia las provincias de Córdoba y en menor medida Mendoza, donde los montos promedio otorgados resultan más elevados (por operación y proyecto) en relación a la población atendida (ver Cuadro 1 de Población Beneficiaria del PSA). La distribución histórica de los montos, cantidad de créditos y proyectos financiados que presenta el Cuadro 3, muestra que los años iniciales (1993/94) fueron los de mayor desembolso del componente (cerca de la tercera parte del total), siguiéndole los años 1997/98, registrándose una importante disminución en los últimos dos años (2002/2003), que en términos de poder adquisitivo de los créditos supone una reducción mayor que el valor nominal debido al salto inflacionario del año 2002. PROINDER nº8 53 �Claramente pueden observarse las fuertes oscilaciones en la disponibilidad de recursos por parte del Programa durante sus 10 años de existencia. Cuadro 3 Cantidad de créditos, montos otorgados y proyectos financiados PSA (en pesos corrientes, 1993/2003) PERIODO EPAs Monto de Créditos otorgados Total de Créditos Otorgados 1993-1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL 1.097 664 725 1.425 1.280 497 290 416 323 248 6.965 9.411.417.27 3.871.241.60 3.858.510.83 6.408.961.25 5.102.218.81 1.611.474.87 939.674.04 1.352.468.06 895.376.60 1.058.779.37 34.510.122.70 12.666 6.212 6.499 10.526 10.494 3.768 2.329 3.162 2.455 1.832 59.943 Fuente: PROGPSA. La distribución del crédito al 31/12/03 por tipo de proyecto, en relación a la cantidad de EPAs, montos desembolsados, y cantidad de créditos otorgados y familias y personas beneficiarias (incluidas las mujeres como titulares de crédito) se presenta en el Cuadro 4. Por tipo de proyecto la distribución es la siguiente: para autoconsumo 37 %, para tradicionales 52 %, para innovadores 3,4 %, y para otros proyectos 7,2 % (se incluyen en esta última categoría los proyectos de emergencia, en especial la operatoria patagónica en los años 1997 y 1998; proyectos de infraestructura comunitaria que corresponden a una operatoria especial con fondos FET localizada en Quebrada y Puna de la Provincia de Jujuy en 1996; y las ferias francas de Misiones). El alto peso de los proyectos para autoconsumo se corresponde con el perfil del beneficiario del Programa, que aunque requiere financiamiento para la producción para el mercado, al mismo tiempo necesita reforzar la disponibilidad de alimentos para la subsistencia familiar. Cuadro 4 Población beneficiaria, cantidad de EPAs, monto y número de créditos otorgados Por tipo de proyecto (en pesos corrientes al 31/12/03) 22.694 20.606 98.802 8.701 42.23 27.440.723.48 31.415 24.484 109.563 4.210 17.19 2.325.002.58 2.369 2.011 8.629 244 12.13 Autoconsumo 2.575 3.268.844.58 Tradicional 3.655 236 Otros 56 TOTAL MONTO 499 1.475.552.06 3.465 3.052 11.386 540 17.69 34.510.122.70 59.943 43.823 196.194 12.524 28.58 Incluye infraestructura comunitaria, emergencia agropecuaria. 54 PROINDER nº 8 % Mujeres Tit. Crédito 6.965 Fuente: PROGPS 57 Mujeres titulares de Crédito Personas Beneficiarias EPAs Innovador Total de Créditos Otorgados Familias Beneficiarias TIPO DE PROYECTO �A continuación se presenta el listado de actividades desarrolladas en los proyectos (EPAs) financiados por el PSA: Cuadro 5 Actividades productivas de los proyectos del PSA (al 31/12/03) DETALLE POR GRUPO DE ACTIVIDADES CULTIVOS INDUSTRIALES: Algodón, Caña de Azúcar, Tabaco, Yerba CULTIVOS ANUALES: Maíz, Trigo, Soja, Sorgo, Otros cult. Anuales nativos. HORTICULTURA: Papa, Tomate, Zanahoria, Zapallito, Zapallo, Ajo, Arveja, Batata, Berenjena, Cebolla, Choclo, Frutilla, Hortalizas de hoja, Legumbres, Mandioca, Melón, Pimiento, Poroto, Sandia, Otras Hortalizas, Huerta p/ Autoconsumo FLORICULTURA y AROMATICAS: Flores y Aromáticas FRUTICULTURA: Frutales de Carozo y Pepita, Citrus, Vid, Nogal, Olivo, Tuna FORESTACION: Especies Forestales FORRAJES Y SEMILLAS: Pasturas para alimentación, semilla y fardo, Producción de semilla GANADERIA MAYOR: Bovinos GANADERIA MENOR: Caprinos, Ovinos y Camélidos ANIMALES DE GRANJA: Abejas, Aves, Cerdos, Conejos, granja p/ Autoconsumo AGROINDUSTRIA: Artesanías Textiles-Cueros, Carpintería, Dulces y Confituras, Encurtidos y conservas, Conservas p/ Autoconsumo, Textiles p/ Autoconsumo Fuente: PROGPSA. El Cuadro 6 presenta los montos y porcentajes de crédito otorgados por el PSA por tipo de actividades productivas financiadas, al 31/12/03. Cuadro 6 Montos y porcentaje de crédito otorgado por actividad productiva. PSA (al 31/12/03) ACTIVIDADES AGROINDUSTRIA Y ARTESANIAS ANIMALES DE GRANJA CULTIVOS ANUALES CULTIVOS INDUSTRIALES FLORICULTURA Y AROMATICAS FORESTACION FORRAJES Y SEMILLAS FRUTICULTURA GANADERIA MAYOR GANADERIA MENOR Y CAMELIDOS HORTICULTURA TOTAL MONTO % 525.952.51 5.222.173.04 1.117.519.47 3.668.456.30 328.835.81 33.152.07 1.881.258.86 1.569.139.08 5.391.936.44 6.032.248.99 8.797.294.05 34.567.966.61 1.52 15.11 3.23 10.61 0.95 0.10 5.44 4.54 15.60 17.45 25.45 100.00 Fuente: PROGPSA. PROINDER nº8 55 �En el Cuadro anterior puede observarse que un cuarto del monto total otorgado en crédito dentro del Programa estuvo destinado a la horticultura (25%), siguiéndole la ganadería menor y camélidos (17%), y en porcentaje parecido (15%) la ganadería mayor y los animales de granja. Dentro de la agricultura, el mayor porcentaje de financiamiento – como era de esperarse dado el peso del NEA y NOA en la población beneficiaria de minifundistas - está dirigido a los cultivos industriales, aunque el porcentaje es bajo (10%); y otros cultivos anuales y cultivos perennes como la fruticultura están en el 3% y 4% respectivamente. Se destaca el bajo peso del financiamiento para la agroindustria y las artesanías, que no llega al 2% del total. Por último, respecto de los fondos de crédito otorgados al 31/12/03, según estuvieran destinados a financiar capital circulante o inversión, el Cuadro 7 presenta estos resultados: un 67% estuvo dirigido a inversión (infraestructura productiva como galpones, corrales, y herramientas y equipos, etc.) y un 33% a capital circulante (principalmente mano de obra, insumos para la producción, etc.). Cuadro 7 Monto otorgado de crédito para Capital Circulante e Inversión PSA (al 31/12/03) Financiamiento para: MONTO % Capital Circulante Inversión TOTAL 11.272.680.90 23.295.285.71 34.567.966.61 32.61% 67.39% 100.00% Fuente: PROGPSA. El recupero de los créditos otorgados por el PSA constituye un fondo rotatorio a nivel de cada jurisdicción provincial, de carácter permanente y al que se incorporan los fondos que el Estado Nacional otorga en los presupuestos anuales. Los recursos provenientes de este Fondo de Recupero, constituyeron el 25% del monto total de financiamiento del que dispuso el Programa hasta la actualidad. Las normas para la entrega y recupero de los créditos se hallan definidas en el Reglamento de Crédito del Programa. Existen beneficios especiales para los prestatarios que pagan en tiempo y forma los créditos (intereses y amortización): - una cancelación parcial de la deuda de créditos tomados para determinados destinos: ciertas inversiones (mejoras fijas como alambrados, aguadas, corrales, galpones, construcciones, salvo las destinadas a invernáculos y granja); implantación de plantaciones frutales, forestales e industriales perennes (excepto caña de azúcar), mano de obra sólo en los proyectos innovadores; equipamiento e infraestructura de riego; y animales de trabajo; - una reducción de la deuda de hasta el 50% del monto invertido en los rubros citados anteriormente y consideración del resto “a fondo perdido”, es decir, sin cargo de devolución, siempre que hayan pagado en su totalidad los intereses y la amortización correspondientes a la deuda no incluida en el fondo perdido y no incurran en mora injustificada en el pago de las obligaciones que pudieran quedar pendientes luego de la aplicación de la reducción (de lo contrario perderán el beneficio y deberán responder por el total de la deuda). Estos beneficios se aplicaron a partir de 1998 para aquellos productores que podían acceder a las donaciones del PROINDER con financiamiento del Banco Mundial. Los Coordinadores Provinciales del PSA determinan las situaciones de los grupos potencialmente beneficiarios de estas disposiciones, y tienen autoridad para disponer la aplicación de las mismas, y en qué porcentaje se efectúa el reajuste que pudiera caber. Las decisiones resolviendo reducciones o exclusiones son convalidadas por las respectivas Unidades Provinciales. Y en caso de desacuerdo, la cuestión deberá ser elevada a conocimiento y decisión de la UTCN que actuará como última instancia. 56 PROINDER nº 8 �En el caso de “morosos involuntarios” para acceder a estos beneficios deberán previamente regularizar su situación, cumpliendo con la cancelación de sus cuotas de interés y amortización atrasadas y los punitorios que pudieran corresponder. En cambio los “morosos dolosos” no podrán acceder a estos beneficios. Los beneficiarios que hayan satisfecho las obligaciones que surgen de los créditos (pago de intereses y cuotas de amortización) en tiempo y forma serán considerados “al día”. El no pago de cuotas vencidas hará incurrir en “mora” al tenedor de un crédito. En aquellos casos en que el grupo deudor o un deudor individual se presenten ante la CP en fecha anterior al vencimiento de la cuota y manifiesten su imposibilidad de abonar total o parcialmente la misma, la CP podrá considerar la prórroga del vencimiento de la cuota o el refinanciamiento del préstamo. En ambos casos el grupo deudor deberá presentar una nota y certificación escrita extendida por el técnico que los asesora, donde se detallen las causales del no pago en término. La UP es el órgano habilitado para dictaminar sobre la justificación del refinanciamiento. El solicitante de la refinanciación deberá demostrar la voluntad de devolución del préstamo que se refinancia, pagando por lo menos los intereses vencidos. A partir de los 30 días del vencimiento, se intimará al deudor adicionando un interés equivalente al 50% por encima del interés de la línea. De no realizarse el pago dentro de los siguientes 30 días el interés punitorio será el equivalente al doble del interés normal de la línea. El listado de morosos es público y se envía a organismos públicos y privados que atienden al sector de pequeños productores minifundistas y a las organizaciones de pequeños productores, no pudiendo recibir en el futuro ninguno de los beneficios que brinde el PSA si no se cancela la deuda, solicitando a otros organismos/instituciones de crédito seguir igual tratamiento. El PSA se reserva iniciar las acciones que estime corresponder, a fin de recuperar el monto prestado y los bienes que se hubieran adquirido con el mismo. En el Cuadro 8 se muestra el estado de la cartera de crédito del PSA al 31/12/03. A esa fecha se habían otorgado créditos por un monto total de $34.563.864,94, de los cuales los créditos vigentes están por encima del 50% de la cartera. Esto es así a pesar de que no se han otorgado muchos créditos en los últimos años, porque pesan los otorgados en los primeros años de ejecución debido a los plazos de amortización que a su vez sufrieron diversos ajustes ‘ampliatorios’, sobre todo los destinados a inversiones. Aproximadamente un 15% del monto total se ha “perdido” (por diversas circunstancias, como condonaciones, incobrables y judiciales, etc.), y de la cartera vigente, está refinanciada un 8%. Sólo teniendo en cuenta los mecanismos explicados antes que se han implementado en el Programa para “cancelar” o “reducir” deudas de los beneficiarios, sobre todo en los últimos años - sin duda teniendo en cuenta la situación de aguda crisis por la que están atravesando los productores minifundistas junto con el conjunto de la sociedad -, es posible entender el alto nivel de cancelación (40%) de la cartera otorgada. Un indicio de ello lo constituye el estado de la cartera de Chaco donde el total “a pérdidas” alcanza al 41% de la cartera.58 En Tucumán entre las “pérdidas” y lo “refinanciado” se alcanza al 25 % de la cartera. Un estudio específico sobre el PSA y su componente de crédito59 que analiza los datos de la cartera hasta dic. de 2000 (antes de la agudización de la crisis de dic. de 2001), muestra que al mismo tiempo que disminuía en el período la aplicación de los recursos del Programa al componente crédito de aproximadamente un 55% en 1993 a menos de un 10% en 2000, aumentaba constantemente la mora ‘real’ hasta llegar al 80% y en forma concomitante bajaba la tasa de recupero al 20%, estando la efectividad de cobranza en ese año 2000 en menos del 10%. 58 Sólo disponemos del estado de la cartera en Chaco y Tucumán, provincias donde se realizaron los estudios de caso. Tapella, Esteban. “Fondos sociales y financiamiento rural. El caso del Programa Social Agropecuario. Instituto de Estudios Sociales. La Haya. Holanda. 2001. 59 PROINDER nº8 57 �Cuadro 8 Estado de la Cartera de Crédito. PSA ( al 31/12/03) DETALLE TOTAL PAIS $ Montos Otorgados 31.295.019.24 Autoconsumo 3.268.844.94 TOTAL OTORGADO 34.563.864.18 Montos entregados como subsidios 1.079.492.79 Montos entregados como créditos 33.484.371.39 Montos entregados como crédito (s/Autoc) 30.215.526.45 Condonado + Cancelado 1.888.131.93 Incobrables-Judiciales 2.493.697.95 Total "a Perdidas" 4.381.829.88 Refinanciado 2.502.847.36 CANCELADO 12.177.985.59 VIGENTE 16.532.199.41 CHACO % 90.54 9.46 100.00 3.12 96.88% 90.24% 6.25% 8.25% 14.50% 8.28% 40.30% 54.71% $ 1.223.030.99 141.924.80 1.364.955.79 51.997.00 1.312.958.79 1.171.033.99 190.171.90 290.945.37 481.117.27 0.00 185.684.57 624.220.87 % 89.60 10.40 100.00 3.81 96.19 89.19% 16.24% 24.85% 41.08% 0.00% 15.86% 53.31% TUCUMAN $ 1.919.125.90 146.301.00 2.065.426.90 0.00 2.065.426.90 1.919.125.90 50.132.78 141.568.99 191.701.74 284.274.89 750.657.43 1.170.023.49 % 92.92 7.08 100.00 0.00 100.00 92.92% 2.61% 7.38% 9.99% 14.81% 39.11% 60.97% Fuente: PROGPSA b. Asistencia técnica En el PSA, cada emprendimiento (EPA) aprobado es acompañado de un subsidio financiado también por el Programa (no es parte del crédito) para contratar asistencia técnica (de técnicos independientes o instituciones públicas o privadas dedicados a la promoción y el desarrollo rural). De acuerdo con las características del emprendimiento se establece la duración del servicio y el número máximo de jornales para cada proyecto (menor a un año en los proyectos de autoconsumo y de hasta tres años en los tradicionales o innovadores). La asistencia técnica debe ser, de acuerdo con la estrategia del Programa, una actividad de capacitación participativa. La realizan los técnicos -tanto del área social como productiva- durante los tres primeros años de vida de un proyecto (EPA), a través de visitas a grupos o individuales en forma periódica y previamente pautada en un plan de AT de acuerdo con las necesidades socioorganizativas y productivas del grupo. Dicho plan se establece durante la etapa de preinversión y es firmado por el grupo. Los técnicos son personal contratado. El Programa llegó a tener hasta 500 técnicos contratados en campo (valores históricos), pero a la fecha de este estudio dado el bajo nivel de ejecución por falta de fondos para financiar EPAs, se estimaban en unos 150. No tienen poder de decisión sobre el quehacer del grupo y la UP evalúa la competencia tanto de la institución de apoyo como de los técnicos que asesoran proyectos. La asistencia técnica está orientada a capacitar a los beneficiarios tanto en aspectos técnico-productivos comunes a los distintos grupos como socio organizativos; las modalidades que se emplean son talleres zonales, pasantías y encuentros provinciales. También se realiza capacitación de los técnicos de campo y personal del Programa. Otra actividad de asistencia técnica es el servicio de apoyo a la comercialización, que realiza estudios de análisis de mercados, genera bases de datos referidos al tema y contrata agentes para la comercialización directa de la producción de ‘megagrupos’. c. Asistencia a grupos vulnerables El Programa Social Agropecuario no posee una línea específica de financiamiento y crédito (componente) para la población con- 58 PROINDER nº 8 �siderada como ‘grupos vulnerables’ – mujeres, jóvenes y aborígenes - , sino que ha desarrollado mecanismos tendientes a asegurar su efectiva participación en las estructuras institucionales del Programa y en los subproyectos productivos. En la grilla de evaluación de los subproyectos se otorga un puntaje mayor a aquellos que tengan mayor proporción de mujeres y jóvenes titulares de créditos; también se adjudica un puntaje diferencial si se trata de una comunidad indígena en aquellas provincias en que se prioriza su problemática. Así por ejemplo, la población aborigen tiene un tratamiento diferencial en el Gran Chaco (provincias de Formosa y Salta) donde desarrolla pautas productivas bien diferenciadas. vi. Instrumentos de Seguimiento y Evaluación El Programa Social Agropecuario utiliza el mismo formulario para cada tipo de proyecto, y una grilla que permite priorizarlos en función de las siguientes dimensiones: financiamiento y aportes, aspectos socio organizativos y de equidad, aspectos productivos, incorporación de nuevos productos, impacto sobre el ingreso y el empleo y situación frente al crédito solicitado. El PSA posee un sistema de seguimiento y evaluación que realiza el seguimiento a nivel institucional y de los proyectos de productores. Está estructurado en base a actividades continuas de registro y otras de carácter más puntual. Algunas de estas actividades fueron estandarizadas (en cuanto a instrumentos empleados y periodicidad del relevamiento) con el transcurso del tiempo. Los instrumentos que proveen información para el seguimiento continuo son: el sistema informatizado contable que brinda información sobre ejecución presupuestaria por actividad y el software referido a la evolución de la asistencia financiera y técnica de los emprendimientos productivos. Ambos tipos de datos son consolidados mensualmente. La estrategia de seguimiento del PSA incluye un monitoreo permanente por parte de todos los actores intervinientes (UTCN, CP, UP, ETAs, beneficiarios, etc.) sobre el grado de ajuste de los instrumentos y servicios que ofrece el Programa con sus objetivos generales. Para ello se propone la aplicación de una metodología de evaluación-acción-evaluación orientada por los siguientes tipos de indicadores con sus respectivos instrumentos de captación de la información: indicadores de insumos (recursos aplicados), de producto (prestaciones realizadas), y por último, indicadores de efecto que son los que vinculan los proyectos de los productores con los objetivos del Programa. Esta información debe ser producida a nivel provincial (Coordinaciones Provinciales) y consolidada a nivel nacional (UTCN en el área respectiva), para ser utilizada tanto por el equipo técnico y de conducción del Programa, como por los propios beneficiarios. Una actividad que estaba prevista desde el inicio de la operación del Programa y que asumiría el carácter de evaluación son los llamados “monitoreos anuales de desempeño”. Debían ser realizados por equipos contratados por la Coordinación Nacional sobre una muestra de los emprendimientos productivos en cada provincia (20% del total de grupos en funcionamiento), tomando los datos correspondientes al año inicial de las variables definidas en los objetivos del Programa y comparándolos con los obtenidos al momento del relevamiento, para diagnosticar de esa manera los efectos sobre los beneficiarios y la adecuación de los instrumentos empleados. Sin embargo, por problemas en principio de falta de recursos, el PSA tuvo muy pocas de estas evaluaciones externas. A la fecha de este estudio, disponemos de información solamente de dos llevadas a cabo por SIEMPRO (Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales del Secretaría/Ministerio de Desarrollo Social) en 1996 y 1997, desde la perspectiva de los beneficiarios. 4.1.3 Resultados del análisis de los Programas PSA y PRODERNEA de la SAGPyA Las síntesis que se desarrollaron en los puntos anteriores sobre el Programa Social Agropecuario (PSA) y el Programa de Desarrollo Rural de las Provincias del Noreste Argentino (PRODERNEA), da cuenta de los respectivos perfiles de acción, los actores sociales a los cuales se ha dirigido el beneficio otorgado por las dos experiencias citadas y los recursos que se destinaron a tal fin. Esta información básica, completada con comentarios insertos en la bibliografía consultada, junto con las informaciones y opiniones recogidas en las entrevistas realizadas a los informantes claves y los resultados del relevamiento en campo a productores minifundistas en general y beneficiarios de ambos programas en particular (estudios de caso en las Provincias de Chaco y Tucumán), nos permitieron aproximarnos a una visión integral de dichos programas. PROINDER nº8 59 �A continuación ‘focalizaremos’ en algunas características concretas sobre el perfil y desempeño del financiamiento a pequeños productores por parte de los Programas PSA y PRODERNEA, que nos pueden servir para la elaboración de las propuestas finales. Lo haremos en dos niveles: uno más general que atañe a los dos Programas, y otro más particular en el que se observan algunas características más específicas de cada uno por separado. a. Nivel general. 1. La evaluación del efecto económico-social de los programas (de los resultados alcanzados en función de las metas propuestas) sobre los pequeños productores, debe tener muy en cuenta la ausencia en el Estado de un marco de política global de desarrollo rural y dentro de ella de una política de financiamiento y crediticia única y universal dirigida al sector. Podrían llevarse a cabo, por ejemplo, planes muy eficientes de financiamiento para alentar la producción de determinados bienes dentro del sistema de los pequeños agentes económicos del sector agropecuario de las provincias, pero si no existe una política concertada de infraestructura, transporte, mercadeo, defensa de los precios, educación técnica, etc., sus resultados concretos necesariamente van a sufrir serias disminuciones en términos de su capacidad potencial. Por otra parte, no existe una estrategia crediticia común a nivel de la SAGPyA. Tal estrategia carece todavía de la necesaria unicidad y coordinación para alcanzar efectividad. Prueba de ello es que: i. los programas se ejecutan en forma relativamente autónoma y al margen de una política integral crediticia de la Secretaría; ii. se han producido cambios en el perfil de los Programas a lo largo del tiempo en forma independiente del conjunto; y iii. a pesar de la definición consensuada acerca del perfil de beneficiario de cada uno de los Programas, se producen superposiciones en terreno y existen casos en que no les queda claro a los potenciales beneficiarios si pueden optar libremente o no por uno u otro Programa, cuestión que reviste interés en la medida en que las condiciones del crédito son diferentes entre las distintas ofertas (por ej. más ‘duras’ en el caso del PRODERNEA que en el PSA en relación con tasas de interés, plazos, períodos de gracia, etc.; y a la inversa más ventajosas en cuanto a montos en el PRODERNEA que en el PSA). 2. En relación con la ausencia de una política global de desarrollo que apuntale los resultados de los Programas, se observa muy especialmente la falta de una estrecha vinculación entre las diversas estrategias oficiales de apoyo al pequeño productor- en este caso nos ocupa principalmente el apoyo crediticio- y la regularización de la tenencia de la tierra. Las ofertas de crédito de los programas analizados pretenden ser innovativas y adecuadas a las condiciones generales de los pequeños productores y minifundistas. Dado que estos no son considerados sujetos de crédito en el sistema formal (bancario) por ser una barrera insalvable la tenencia irregular de la tierra, ambos Programas – a través de distintas normativas – han establecido que los pequeños productores pueden acceder al crédito que ofrecen si demuestran simplemente arraigo sobre la tierra. Sin embargo el apoyo a la regularización de la tierra no está contemplado en ninguno de los dos programas (en el PRODERNEA únicamente para la población aborigen)60 . Tampoco parece estar presente en la agenda de los gobiernos provinciales (la política de tierras es una cuestión que desde la década del ‘80 el gobierno nacional delegó en las provincias). No obstante, en las entrevistas realizadas el reclamo es asumido en las expresiones vertidas por los pequeños productores minifundistas y sus organizaciones como uno de los principales cuestionamientos a las políticas estatales de apoyo a la pequeña producción 61. Se aduce que la política de tierras no acompaña adecuadamente la gestión de apoyo financiero en tanto no ha logrado regularizar la situación legal de numerosos pequeños productores -en particular los minifundistas asentados en predios con sucesiones en trámite, indivisas, etc. (la mayoría) y los ocupantes de hecho de tierras privadas o fiscales - que no pueden escriturar a su favor tales predios y por tanto carecen de garantías reales que ofrecer para acceder al financiamiento formal. Alertan centralmente sobre las consecuencias que tiene esta situación sobre sus posibilidades de evolución económica y superación de las condiciones de pobreza en la que viven. 60 El PNEA, antecedente del PRODERNEA, contemplaba un componente de regularización fundiaria, pero como tuvo un nivel muy bajo de ejecución - a nuestro juicio por no estar acompañado de una política clara de tierras a nivel de las provincias-, ese apoyo fue desechado en la segunda etapa. 61 Precisamente en los días de la realización de este estudio se llevó a cabo el Congreso de la Tierra, organizado por la Federación Agraria Argentina (Parque Norte, 30 de Junio y 1º de Julio de 2004), con esta temática como centro, junto con la sostenibilidad de los recursos naturales seriamente amenazados por las nuevas prácticas agropecuarias. 60 PROINDER nº 8 �3. La variación año a año de los recursos comprometidos y la falta de certeza que surge en la recepción de tales recursos que provienen de un sistema de financiamiento muy poco previsible, afectaron fuertemente el cumplimiento de las metas fijadas en relación con la operatoria de ambos Programas. Así, en el PSA, las partidas anuales deben negociarse en cada oportunidad que se prepara el Presupuesto de la Secretaría y sufren ajustes y reducciones que no se relacionan con el desarrollo de una política estable y de largo plazo. Esta cuestión aparece como crucial para que el impacto del Programa sea efectivo. El problema es por demás conocido. Precisamente, en un estudio62 reciente del PROINDER sobre la participación de los pequeños productores en la institucionalidad de los programas de desarrollo rural en la Argentina, se expresaba que estos “deben trabajar en situación de incertidumbre casi permanente, los programas operativos anuales pierden sentido cuando la entrega de los recursos no sigue las secuencias programadas; los recursos deben estar en el lugar y en el momento preciso, - siembra, cosecha – pasado el cual hay que esperar otro ciclo completo”. Las autoridades del Programa se ven obligadas a realizar una permanente gestión en ese sentido, pero aún quienes no tienen vinculación directa con la SAGPyA reconocen que una estrategia de apoyo sistemático a un sector de la sociedad que no posee ni recursos ni capacidad de gestión acumulados o disponibles, requiere de una atención y presencia continua y programada con antelación. En cuanto al PRODERNEA, su financiamiento parecería más previsible al provenir en buena parte de fuentes externas, pero las dificultades financieras del Estado impidieron que se aportasen los fondos para la contraparte argentina del crédito internacional (tanto a nivel del gobierno nacional como de los gobiernos provinciales), por lo que los fondos disponibles no alcanzaron las estimaciones previas y prácticamente se paralizó la puesta en marcha del Programa. Si bien en este caso se recurrió para destrabar esta situación a la modificación del “pari passu” entre los aportes externos y los nacionales, determinando que el 100% iban a ser fondos FIDA (acuerdo arribado durante la Misión de Reorientación del Programa de dic. de 2002), en este aspecto, también cabe la reflexión realizada en torno a la previsibilidad de los recursos cuando se comentó el caso PSA. Por otra parte, las modificaciones normativas necesarias para efectivizar dicho acuerdo y las recomendaciones de reorientación, a la fecha de este estudio ya llevan más de un año de demora en concretarse. 4. La notable reducción de los aportes de recursos nacionales y provinciales a los Programas a partir del año 1999, en coincidencia con la crisis económica-social nacional, y que perdura hasta fines del año 2003, produjeron una fuerte retracción en los niveles de ejecución de los Programas. En el caso del PSA se advierte nítidamente el cambio brusco de tendencia en la cantidad de recursos asignados al mismo por el presupuesto nacional a partir de esa fecha. La gravedad del descenso de los recursos en los años 2002 y 2003 se acentúa si se tiene en cuenta que los datos consignados están presentados a valores corrientes sin deducir el efecto distorsivo del impacto inflacionario luego de la devaluación. De haberse realizado algún ajuste para ‘deflacionar’ los valores de esos dos años, la reducción habría sido mucho mayor atendiendo al valor real de los recursos asignados. En el caso del PRODERNEA, las dificultades de la SAGPyA para aportar con recursos del PROSAP/BID a los costos de operación de la asistencia técnica del Programa como estaba previsto inicialmente, y la imposibilidad de las provincias de integrar la contraparte que les correspondía, afectó fuertemente su puesta en marcha evidenciada por el considerable retraso en la incorporación de las provincias al Programa, la que debía producirse precisamente a partir de ese año. Esa importante reducción de fondos obligaría a realizar un análisis más profundo de sus causas. Por otra parte, el disminuir los fondos en momentos de aguda crisis económica y social, con crecientes segmentos de la población rural más carenciada en condiciones subsistenciales muy comprometidas, además de injusto aparece como claramente pro-cíclico. Cuando más necesaria hubiera sido la presencia de estos dos Programas, especialmente el PSA que tiene como una de sus prioridades favorecer la producción para el autoconsumo, menos recursos se destinan a tal fin. 5. Las correspondientes coordinaciones de los Programas entre sí, con otras acciones dirigidas a la población objetivo por la propia SAGPyA y otros organismos nacionales, y con las políticas provinciales, no parecen haber funcionado adecuadamente. 62 Manzanal, Mabel y Caraccido Basco, Mercedes. “Los pequeños productores y la institucionalidad para el desarrollo rural: alcances y propuestas”. Informe final PROINDER/SAGPyA- Dic. 2003- Pag.98 PROINDER nº8 61 �Ello no es novedoso en el transcurrir político-institucional argentino, pero este caso vuelve a poner de relieve las dificultades de articular acciones nacionales entre sí y con decisiones y organismos locales (provinciales, municipales, etc.), que resultan en desmedro de las propias potencialidades e impacto de las acciones sobre la población a la que van dirigidas. Es particularmente observable la falta de coordinación de las estrategias planteadas por los programas comentados para el respaldo a los productores en recursos a largo plazo (créditos), con otras acciones más puntuales (por ej. subsidios por producto, para emergencias, etc.) en torno al apoyo financiero a los pequeños productores provenientes del mismo Gobierno nacional y con las acciones que se despliegan desde los gobiernos provinciales. En este sentido tomamos como ejemplo la Provincia del Chaco en la que, durante el período 1993-2001, en tres ocasiones diferentes y por causas tanto económicas como climáticas, se entregaron subsidios a productores algodoneros afectados por los citados procesos. Estas acciones provenientes del Gobierno nacional, no se coordinaron con las del PSA y del PRODERNEA (aún cuando la modalidad del apoyo financiero no fuera la misma) y sin duda, la presencia del subsidio creó conflictos con una estrategia de crédito que es preciso devolver. Asimismo, una cesión permanente de subsidios al pequeño productor más pobre o en dificultades producidas por el clima o los bajos precios, como la que encara el Ministerio de la Producción de Chaco -au xilio en sí muy valioso para el sector -, si no se coordina entra necesariamente en colisión con una política de créditos destinada a reforzar su capacidad de autosostenimiento y/o acumulación. Más recientemente, otro ejemplo mencionado en las entrevistas a productores, técnicos y organizaciones, lo constituyen las acciones en las áreas rurales del Programa Manos a la Obra (componente de proyectos productivos) del Ministerio de Desarrollo Social, en relación con las acciones que están llevando adelante la SAGPyA y los gobiernos provinciales en las mismas zonas. La coordinación debería sobre todo concretarse a nivel de las estructuras institucionales y técnicas de llegada con financiamiento al productor, a fin de manejar un diagnóstico y una estrategia de apoyo común desde el Estado en distintos momentos y circunstancias. De esa manera se evitaría producir con los distintos financiamientos, ya sea superposiciones, como desperdicio de recursos valiosos o efectos encontrados, y se aseguraría que todos (tanto los de mediano plazo como los coyunturales o por emergencias, etc.) contribuyeran al fortalecimiento y evolución de su sistema de producción. La superación de la débil trama interinstitucional a la que aludimos, es un reclamo generalizado de las organizaciones de pequeños productores en las provincias. Aducen estas organizaciones que en las políticas de apoyo a sus demandas - incluyendo como central la que se refiere al respaldo crediticio-, efectivamente se verifican superposiciones, multiplicidad de organismos que operan sobre el mismo tema, exigencias para acceder al apoyo financiero de los distintos organismos/programas del Estado que ofrecen serias contradicciones y una desequilibrada cobertura espacial. Mientras, hay áreas que quedan afuera de las gestiones de cooperación del Estado hacia la solución de los problemas estructurales de los productores de menor tamaño. 6. En el ámbito de la coordinación de acciones del sector público para dar cabal respuesta a los requerimientos de los pequeños productores, no se observa un proceso de creación de equipamiento social e infraestructura pública adecuada a las necesidades de dichos productores para abaratar costos y poseer accesibilidad a los mercados. Ambas cuestiones que hacen a la competitividad de los territorios donde se asientan los pequeños productores, resultan centrales en relación con el mayor o menor resultado económico de las inversiones y de los procesos productivos en los que se embarcan estos productores con el financiamiento que reciben y por supuesto inciden en la capacidad de devolución de los créditos. Existen muchas zonas en las que actúan los Programas, con condiciones extremas en las que no vale la pena ‘endeudar’ al pequeño productor con un crédito, si antes no se solucionan cuestiones básicas de este tipo. Los reclamos de los productores y sus organizaciones en tal sentido abarcan la ausencia de inversiones en el control hídrico para evitar inundaciones y moderar el efecto nocivo de las sequías, las deficiencias en la red caminera que conecta la producción con mercados locales o regionales y nacionales, y la carencia de adecuada provisión de energía eléctrica, etc.7. El bajo nivel de participación de los productores en el diseño, implementación y seguimiento de las políticas estatales de desarrollo rural en general y crediticia en particular, es un reclamo recurrente de los productores y sus organizaciones. 62 PROINDER nº 8 �Muchos consideran que la población beneficiaria de los programas de desarrollo rural, gubernamentales y no gubernamentales, está constituida por grupos de productores cuyos representantes tienen una participación muy acotada en las instancias decisorias, sin ejercer debidamente responsabilidades de gestión. 63 Asimismo, los reclamos hacen hincapié en la necesidad de mejorar y profundizar la participación genuina y protagónica de todos los productores, y no solamente los que se enrolan en organizaciones formales y de dilatada presencia en la región. Requieren participar tanto en los diagnósticos provinciales, en la medida en que son ellos los que mejor pueden expresar la situación que atraviesan, y también en la discusión de las políticas de apoyo al sector ya que es sobre la consideración de sus dificultades que debe basarse el diseño de dichas políticas.64 Según los resultados arribados por el reciente estudio del PROINDER65 sobre la participación de los pequeños productores en la institucionalidad de los programas de desarrollo rural, “...ya es un hecho la participación activa de los productores en sus proyectos grupales (pero)...la participación en la gestión de los Programas de Desarrollo Rural a nivel nacional es sentida como algo muy lejano, difícil de apropiar” por los productores. 8. En relación con la operatoria crediticia, en ambos programas existen deficiencias en las modalidades empleadas para el otorgamiento y recupero de los créditos - el estado de la cartera de crédito de ambos programas, en su evolución histórica y estado actual, con sus características específicas, es un indicador de esto. En principio, el componente de crédito posee una organización institucional diferente en cada Programa. Mientras en el PSA se utiliza una institución no bancaria como intermediaria del crédito (Fundación ARGENINTA), en el PRODERNEA son los bancos provinciales los intermediarios del mismo. Sin embargo, en ambos casos la verdadera administración del crédito, la evaluación de riesgos, el seguimiento y recuperación del crédito, queda a cargo de personal del Programa. Es opinión de la mayoría de los especialistas consultados que el hecho de que la entidad que administra los fondos de crédito no se maneje con criterios ‘bancarios’ (aún cuando las condiciones del crédito sean “más blandas” que las del mercado), quedando esa tarea a cargo de los técnicos del Programa, contribuye a distorsionar el mecanismo de entrega y recupero de los créditos, con efectos tanto en la rigurosidad de la evaluación financiera de las solicitudes, como en la tasa de devolución. En el caso del PRODERNEA, si bien estaba previsto que los bancos provinciales (a diferencia del PNEA) participaran más centralmente en la administración del crédito (evaluación del riesgo de la cartera, seguimiento de su evolución, etc.), también el seguimiento concreto de los recuperos queda a cargo de los técnicos de campo, y por otra parte, el retraso en la puesta en marcha del Programa en general y del componente de crédito en particular, ha impedido el desarrollo suficiente de la experiencia como para poder extraer conclusiones al respecto. En lo referente al soporte administrativo/informático existente para el seguimiento y recupero de los créditos, parece funcionar adecuadamente en el caso del PSA, en cambio no así en el caso del PRODERNEA. Este programa no tiene aún informatizado el ingreso de datos desde las provincias, lo que sin duda daña – entre otros – el seguimiento en el cumplimiento de las obligaciones de los integrantes de la cartera de crédito y genera demoras en la transferencia de la información, dando lugar a posibles inconsistencias en los datos. b. Nivel particular 1. La “evaluación social desde la perspectiva de los beneficiarios” realizada por el SIEMPRO66 en 1997 registra opiniones de los beneficiarios del PSA sobre la operatoria del Programa, la mayoría coincidentes con las recogidas en campo en este estudio - tanto a través de las encuestas como de las entrevistas a informantes claves: la facilidad para acceder al crédito debido a la no exigencia de garantías reales, los pocos trámites administrativos, la confianza depositada en los solicitantes, la posibilidad de acceso independientemente de los colores políticos u otras adhesiones, la razonabilidad de la tasa de interés, los plazos de amortización, y el refinanciamiento; algunos aspectos concretos a mejorar como los períodos de gracia, las 63 Codutti, Raúl O. Y Sala, Gerardo. “Diagnóstico agrario y rural de la provincia del Chaco”. PROINDER/ Ministerio de la Producción. Chaco 2003. Pág.171. Cerviño, Santiago. Tucumán. “Fortalecimiento institucional para la generación e implementación de políticas orientadas al desarrollo rural de la provincia de Tucumán”.PROINDER Chaco. 2000. Pág. 33. 65 Op. Cit. Manzanal, Caracciolo Basco. PROINDER. 2003. Pág. 96. 66 Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Públicas. Presidencia de la Nación. 64 PROINDER nº8 63 �épocas de devolución, los plazos, la oportunidad en que se realizan los desembolsos; la necesidad de contar con algunas garantías en el caso de emergencias climáticas, así como de subsidios o créditos subsidiados para resolver limitantes estructurales o problemas de mayor alcance como la tenencia de la tierra, comercialización, etc.. Las dificultades principales se centran en la devolución del crédito, incidiendo negativamente en la capacidad de devolución los problemas climáticos, de acceso a los mercados, los bajos precios y los cambios en las políticas públicas (desreglación). 2. Muchos de los resultados del análisis realizado por este estudio a partir de la información aportada por el PRODERNEA, coinciden con las “dificultades y restricciones” encontradas por la Misión de Reorientación de FIDA en diciembre de 2002 como explicación a la baja ejecución del componente de Servicios Financieros del Programa. Dicha Misión indicó la necesidad de reglamentos consensuados con las provincias y la población beneficiaria y de sistemas de información para el seguimiento del crédito y demás componentes, así como la incorporación del personal técnico de campo necesario. La situación actual de carencia tiene como telón de fondo la elevada cartera en riesgo que ya se advierte en el componente de crédito, apenas comenzada su implementación, especialmente en la provincia de Chaco. 3. Por último, y en relación con la temática crediticia, a nuestro juicio siguen siendo válidos los comentarios señalados por el Informe de la Oficina de Evaluación del BID67 al finalizar la ejecución del Programa de Crédito y Apoyo Técnico para Pequeños Productores Agropecuarios del Noreste Argentino (PNEA, que constituyó la primera etapa del PRODERNEA) en octubre de 1997.68 Dicho Informe indicaba que los proyectos deben responder a las diferentes situaciones que enfrentan los pequeños productores rurales (aquellos con potencial de desarrollo agrícola, aquellos sin dicho potencial y pobladores rurales sin tierra) y el crédito debe estar dirigido sólo a aquellos beneficiarios con potencial agrícola real, de lo contrario puede ejercer un efecto inverso al esperado; los bancos o entidades financieras oficiales deben participar en el análisis y riesgo de las operaciones de crédito de los programas; el desarrollo de los pequeños productores rurales debería estar inserto en el contexto del desarrollo de la región como un todo y dentro de un enfoque sistémico; los mercados y precios de los productos agropecuarios deben ser factores de revisión permanente para asegurar la transferencia de tecnologías rentables y la devolución de los créditos; el técnico de campo debe visualizar la explotación con un enfoque de sistema de producción y de empresa agrícola. 4.2 Acceso al crédito de los medianos productores rurales empobrecidos En este apartado nos referiremos someramente a la situación de los medianos productores empobrecidos frente a la oferta de crédito a su disposición en los últimos años. Estos productores han sido tradicionalmente atendidos desde el Estado por el Programa Cambio Rural del INTA, que no incluye la oferta de crédito en su operatoria. Sin embargo, a partir de 1993 (año en que comienza) este Programa se propuso vincular al mediano productor beneficiario con una operatoria de oferta crediticia promocionada por FINAGRO69 (Oficina de Financiamiento Agropecuario) de la SAGPyA, a través del Programa Trienal de Desarrollo para la Pequeña y Mediana Empresa (componente de apoyo a la reconversión productiva) y también a través de las Cédulas Hipotecarias Rurales (operatoria con el Banco Nación). Dentro de ese esquema de financiamiento, el Programa Cambio Rural contribuía con la asistencia a la elaboración del plan técnico-económico-financiero que respaldaba las solicitudes. Sin embargo un estudio70 evaluativo de los resultados de la operatoria del Programa Cambio Rural, hacia el año 2000 consigna que “el módulo de vinculación al crédito .... se ha manifestado como el más débil a la hora de evaluar los resultados obtenidos (por el Programa)” y que si bien “las necesidades de crédito habían sido estimadas ........ en un promedio de u$s 16.000 por explotación, que multiplicados por los 30.000 potenciales beneficiarios directos, sumaban unos u$s 480 millones de dólares requeridos para cubrir la demanda”, “el acceso al crédito se concretó por 67 Banco Interamericano de Desarrollo. “Análisis de Ejecución de Proyectos. Programa de Crédito y Apoyo Técnico para Pequeños Productores Agropecuarios del Noreste Argentino”. Oficina de Evaluación (EVO). PPR-18/97. Washington D.C. Octubre 1997. 68 Este Informe además ilustra sobre los resultados del Programa PNEA, que completa junto con el PRODERNEA, diez años de una estrategia de crédito para pequeños productores con características distintivas respecto a las del PSA: el crédito ligado a la asistencia técnica permitió mejorar la producción, la diversificación productiva y la capitalización de los productores; se obtuvieron economías de escala en los precios pagados por hacer compras en volumen y de forma grupal; y se facilitó la inserción y participación de los productores en transacciones bancarias. Sin embargo, estos resulados se produjeron en un marco de alta morosidad de la cartera de crédito ( 50,8% en promedio al finalizar el Programa). 69 Nava, O., Portillo J. y otros .“Cambio Rural y el Contexto Crediticio. Problemas y Desafíos”. 1998. 70 Lattuada, M. “Cambio Rural. Política y Desarrollo en la Argentina de los 90”. Ed. Arcasur. 2000. Pág. 80. 64 PROINDER nº 8 �un monto de u$s 30,4 millones, distribuidos en 910 solicitudes” y “del monto total solicitado, sólo se concedió el 62%”. En total “los productores que accedieron al crédito no superaron el 10% de los involucrados en el Programa”. Fue la banca oficial la que otorgó estos créditos (Banco Nación el 51% y los bancos provinciales el resto). Por otra parte, la normativa restrictiva sobre las condiciones y requisitos para el otorgamiento de créditos impuesta por el Banco Central de la República Argentina (BCRA) al sistema bancario desde principios de la década del ‘90 y acentuada hacia 1994 como consecuencia de la crisis financiera (Efecto ‘Tequila’) que perjudicó especialmente al sector agropecuario por la índole del negocio y al sector PyME en particular, mermó en buena medida los efectos positivos de la flexibilización en cuanto a algunas condiciones del crédito como tasas y plazos implicados en las operatorias que mencionamos antes. Hacia el final de la década la morosidad de la cartera agropecuaria era del 33%71 , estando incluidos la mayoría de los pequeños productores con características PyME. En los últimos años - incluso ya antes de la crisis bancaria de finales del 2001- el crédito desapareció como oferta para este sector, ya que los bancos se volcaron - en consonancia con las estrategias delineadas desde el Banco Central - a colocar crédito en sectores mayores en tamaño y envergadura de negocios. A su vez, otras operatorias que vinieron a paliar la reducción substancial de financiamiento al sector agropecuario en general (como los ‘warrants’, ‘leasing’, fondos de inversión, etc.), por sus características y requisitos decididamente no estaban al alcance de este tipo de productor. De acuerdo al estudio72 antes mencionado referido al Programa Cambio Rural, entre los obstáculos al acceso al financiamiento formal de este sector se encuentran: el estado de endeudamiento financiero, previsional e impositivo, la situación patrimonial y escasa disponibilidad de bienes hipotecables como garantía, la poca información disponible por las entidades bancarias sobre las características y necesidades de estos productores, los criterios de asignación de fondos de estas entidades de acuerdo a la cartera disponible, y el nivel no satisfactorio de los proyectos. Por ello en muchos casos, en estos últimos años, este sector de mediano productor empobrecido optó por solicitar la atención de programas de desarrollo como el PSA y PRODERNEA, sobre todo en las regiones del norte (NEA y NOA), siendo efectivamente atendido por éstos ya que su situación socio-económica actual no difería mucho de la de los pequeños productores minifundistas. 4.3 Otras experiencias de financiamiento y crédito nacionales e internacionales El presente apartado se orienta a describir y analizar diversos tipos de experiencias de servicios financieros que consideramos de interés para obtener una visión más amplia en la elaboración de propuestas de financiamiento para el sector de pequeños y medianos productores rurales empobrecidos, en particular, aquellas innovadoras ya sean rurales o urbanas. Se han relevado casos actualmente vigentes y, también, algunos del pasado reciente pero considerados satisfactorios de acuerdo a diversas fuentes. En cuanto a las experiencias internacionales hemos puesto énfasis en aquellas implementadas en países de América Latina o con economías emergentes. Las experiencias se han agrupado en tres categorías de acuerdo al tipo de institución/entidad que las desarrolla: • Organismos que desarrollan programas de financiamiento especiales destinados al desarrollo económico de los pequeños productores o sectores vulnerables. Aquí se hallan programas estatales, privados y mixtos bajo entidades diversas: fondos, institutos, sociedades anónimas, etc.• Instituciones bancarias que ofrecen, entre otros servicios o en forma exclusiva, líneas de créditos al sector estudiado. Las hay públicas, privadas o mixtas. • Instituciones no bancarias del sector privado pero con licencia para otorgar servicios de financiamiento: Ong’s, Cooperativas, Fundaciones, entre otras. Cada una de las experiencias fue abordada desde diferentes ángulos, lo que nos permitió conocer sus características y evaluar su desarrollo y, cuando el caso así lo permitía, el impacto dentro del sector hacia el cual fue dirigido. 71 72 FINAGRO. “Evolución de la cartera agropecuaria y su relación con la cartera total”. Año 2000. Op. Cit. Lattuada. 2000. Pág. 81. PROINDER nº8 65 �4.3.1 Organismos que desarrollan programas de financiamiento especiales Si bien aquí la oferta de experiencias es muy variada, se han seleccionado dentro del ámbito nacional las experiencias del FONCAP S.A., el FONAPyME dependiente del Ministerio del Economía de la Nación y el Programa Crédito Tasa 0 perteneciente al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, todas ellas con varios años de implementación. Creímos conveniente incluir en el análisis al Programa Manos a la Obra, recientemente puesto en marcha por el Ministerio de Desarrollo Social, debido a la alta expectativa que ha generado en los sectores de la microproducción. En el ámbito internacional, tomamos la experiencia chilena del INDAP, por su trayectoria y por tratarse de un instituto destinado específicamente a los pequeños productores agrícolas. El FONCAP S.A. es un ejemplo de entidad mixta pública/privada, que surge del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación bajo una línea estratégica trazada desde 1996 tendiente a la descentralización de la administración de fondos fiduciarios (siendo su antecesora la línea de ‘Famiempresas’ del FOPAR). En la actualidad su directorio está conformado por un 64% de representantes del Sector Privado -7 miembros de asociaciones empresarias y organismos sin fines de lucro destacados en el desarrollo de la microempresa- y el restante 36% son funcionarios (4) del Sector Público. Administra actualmente el Fondo (fiduciario) de Capital Social conformado con aportes del Estado Nacional. Su finalidad es desarrollar y administrar una cartera activa de Instituciones Financieras para la Microempresa (IFM), las cuales son quienes otorgan micro-créditos a los sectores más vulnerables de la población con el fin de activar nuevas fuentes de trabajo o impulsar microemprendimientos en marcha. A diciembre de 2003 contaba con 52 instituciones beneficiarias (ONG’s, Asociaciones Civiles y Cooperativas en su mayoría) y había otorgado préstamos por $13.224.794,68 mediante cuatro líneas de créditos: Pre Banca Micro (destinada a la adquisición asociativa de capital de trabajo y/o bienes de consumo durable), Banca Micro (para la constitución de un fondo de micro crédito para microempresas), Microfinanzas Sectoriales (para la constitución y/o financiamiento de operatorias de crédito para microempresas) e Instituciones de Financiamiento a Microempresas (apoyo crediticio a organizaciones para la implementación de operatorias de microcrédito). Las instituciones que actúan como puente de financiamiento deben constituir fondos rotatorios destinados a dicho sector. Son las que reciben los créditos y establecen las condiciones y otorgan los subpréstamos a las microempresas (contra la presentación de un proyecto por parte de los beneficiarios). El FONCAP, a su vez, brinda asesoramiento en la formulación de proyectos de financiamiento y planes de negocios, y para el diseño de estrategias de ingeniería financiera específicas; y realiza el monitoreo de programas de capacitación que se implementan desde las Instituciones Financieras participantes. El FONAPyME - Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa – es un ejemplo de instrumento de apoyo estatal al financiamiento de los sectores productivos de menores recursos. Depende directamente de la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional del Ministerio de Economía y Producción de la Nación. Forma parte de los mecanismos de financiamiento a las pequeñas y medianas empresas consagrados en la Ley Nº 25.300 del 4/9/2000 (junto con el FOGAPYME, fondo de garantía para las PyMEs, etc.) que lamentablemente están tardando mucho en ponerse en marcha. Cuenta con fondos del Presupuesto Nacional. Durante el 2003 la partida destinada a ese fin era de $60.000.000 repartida entre las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires según los porcentajes de coparticipación impositiva (para el 2004 se ha destinado una partida de $ 80.000.000), sin embargo el número de beneficiarios del crédito al 31/12/03 era de treinta y cinco (35), por un monto total de $ 3.456.461. La Dirección Nacional de Asistencia Financiera es quien aprueba las solicitudes de crédito presentadas bajo la forma de proyectos en las Agencias Regionales. El objetivo principal de FONAPyME es otorgar al sector créditos de inversión por medio de proyectos orientados a la sustitución de importaciones y a la exportación y que contemplen un alto impacto en el desarrollo regional y generación de empleo. No brinda capacitación ni asesoramiento -más que el administrativo- a los beneficiarios del crédito. El Programa Crédito Tasa 0 es una línea de financiamiento de la Dirección General de Microemprendimientos bajo la órbita de la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El Programa tuvo dos fuentes de financiamiento desde su inicio: por un lado, en 2001 el desaparecido Fondo del PROMUDEMI del Banco Ciudad representando para dicho período un total de $ 1.224.300.-; luego, y hasta la fecha, se financia con el Presupuesto del Gobierno Autónomo de la Ciudad, el cual ha aportado para el período 2002/03 un total de $ 3.111.684.- El número de beneficiarios al 31/12/03 era de 771 (total desde 2001 al 31/12/2003) y el monto total otorgado durante el mismo período de $ 4.335.984. Esta línea de crédito se propone 66 PROINDER nº 8 �fomentar la creación y/o consolidación de pequeños negocios, tanto productivos como de servicios. Cuenta con tres componentes: asistencia técnica para solicitar, planificar y perfeccionar el proyecto productivo; asistencia financiera, para la tramitación y uso del crédito; y capacitación en aspectos técnicos-administrativos según requiera el proceso productivo y su seguimiento. Esta oferta de capacitación se articula con otras áreas del Gobierno de la Ciudad (Secretaría de Cultura, Seguridad Alimentaria, Subsecretaría de Turismo, Secretaría de Educación, etc.). La experiencia resulta novedosa en la medida en que los plazos de devolución se planifican de acuerdo al emprendimiento financiado, el monto de la inversión no se destina en forma absoluta desde el principio a la producción sino que se requiere de diferentes etapas de inversión, y la garantía no es hipotecaria ni prendaria, sino que el solicitante podrá presentar garantías de ingresos propios o de terceros. El Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la obra” del Ministerio de Desarrollo Social fue puesto en marcha recién en agosto de 2003 con una partida proveniente del presupuesto nacional. Aunque aún no se cuenta con experiencias suficientes, resulta novedoso el enfoque con el que se propone implementar: financiar proyectos productivos de economía social o solidaria que favorezcan la inclusión social y el desarrollo local, articulando una gestión conjunta e integrada entre la Nación, los Gobiernos Provinciales y Municipales para aunar esfuerzos a favor de los sectores productivos más vulnerables. El Plan está destinado a grupos de personas organizadas en forma asociada que necesiten trabajo y tengan una alternativa laboral que estén llevando adelante o necesiten apoyo para empezar, dándose prioridad a los beneficiarios del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados. Las líneas del Plan que otorgan financiamiento (subsidios) son tres: I.‘Emprendimientos Productivos Asociativos’ (que comprende a su vez dos líneas de financiamiento: para ‘Emprendimientos Productivos’ de grupos orientados a la autoproducción y/o a la comercialización en el mercado con destino a la compra de insumos, herramientas y maquinarias, con una devolución no monetaria que se realiza con una donación de un equivalente del 20% de lo recibido en productos o servicios a lo largo del año; y ‘Herramientas x Trabajo’ gestionada en conjunto entre el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Trabajo destinada a grupos de beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados para la compra de insumos, herramientas y maquinarias); II. ‘Fondos Solidarios para el Desarrollo’ (que incluye también dos líneas: ‘Redes’ que entrega subsidios para la constitución de fondos de crédito en las localidades, para los que el Ministerio aporta hasta el 80% del fondo que incluye un 15% para capacitación y asistencia técnica y la contraparte debe aportar el 20% restante; y para ‘Fondos Descentralizados de Microcrédito’ destinados a la constitución de bancos locales administrados por ONG’s u organizaciones de la comunidad. Los proyectos son aprobados por el Ministerio de Desarrollo Social y tienen que ser presentados por un Municipio a través de Consejos Consultivos Locales en los que deben participar todas las organizaciones representativas del sector y Ongs de apoyo existentes en el medio local. El Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario de Chile, INDAP, es el ejemplo más acabado de una política estatal universal focalizada en el sector de la pequeña producción agrícola, que aplica un modelo de financiamiento descentralizado en instituciones financieras locales. Cuenta con fondos propios y aportes del Estado Nacional y establece convenios con Bancos, Cooperativas de Ahorro y Crédito y otras Instituciones Financieras para que otorguen créditos a los pequeños agricultores pero, además, a partir del año 2003, fue autorizado para adquirir Bonos Subordinados de Instituciones Financieras para otorgar préstamos. El INDAP es un organismo público descentralizado de duración indefinida, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con plena capacidad para adquirir, ejercer derechos y controlar obligaciones, bajo la vigilancia y órbita del Presidente de la República de Chile, a través del Ministerio de Agricultura. Está presente en todas las regiones del país mediante sus 13 Direcciones Regionales, ciento once agencias de áreas, oficinas de sector y diez oficinas móviles. En la actualidad el INDAP ha firmado convenios de participación con 18 intermediarios financieros, entre los cuales hay 3 Bancos, 7 Cooperativas de Ahorro y Crédito, 6 Fundaciones y 2 Sociedades proveedoras de insumos agrícolas. Cada una de ellas, y de acuerdo a la línea de crédito, establecen las condiciones de acceso al crédito. Su objetivo principal es promover el desarrollo de la agricultura y agroindustria familiar campesina, y cuenta para ello con una extensa variedad de líneas de financiamiento, de corto y largo plazo, individuales y para organizaciones, para sectores especiales de la población como jóvenes, mujeres, etc. -Además del componente financiero, brinda asistencia técnica y servicio de capacitación en todos los aspectos que requiera tanto el acceso al crédito como la evolución de la producción, agroindustrialización y comercialización. El servicio de asesoramiento técnico-administrativo es tanto para entidades financieras intermediarias como para los beneficiarios finales de créditos. Las Instituciones Financieras son las que deben recolectar y evaluar los antecedentes de los deudores, asumiendo ellas el riesgo implícito en los préstamos concedidos. El INDAP no asume -en ningún caso- los riesgos de mora o irrecuperabilidad de los créditos otorgados por las Instituciones Financieras. PROINDER nº8 67 �4.3.2 Instituciones bancarias Veamos ahora algunas experiencias llevadas a cabo por instituciones bancarias que, entre otros servicios, se destacan por contar con líneas de crédito para los sectores más vulnerables de la economía. Dentro de esta categoría podemos apreciar a bancos de carácter internacional como lo es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y su línea de Pequeños Proyectos en nuestro país, bancos nacionales como lo son el Banco de la Nación Argentina (BNA) y el Banco Nacional de Desarrollo Social y Económico del Brasil (BNDES), bancos privados como el Rakyat de Indonesia y, finalmente, bancos constituidos como tales para el otorgamiento de microcréditos a partir de un fondo inicial que ha de transformarse en rotatorio para asistir a los más pobres: Banco Social de Moreno y Banco Solidario de Firmat, Pcia. de Santa Fé.73 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó, en enero de 1982, la Política Operativa del Programa de Financiamiento de Pequeños Proyectos, actualmente conocido como Programa de Empresariado Social (PES) destinado a países de Latinoamérica y El Caribe. Cuenta, desde 1993, con un Fondo Multilateral de Inversiones para promover el desarrollo del sector privado en dichos países, sin alcance temporal establecido, conocido como FOMIN. Ambas líneas funcionan a través de un modelo descentralizado de administración del financiamiento. Tienen como destinatarios a los sectores más pequeños de la producción (micro, pequeñas y medianas empresas con dificultades para acceder a créditos formales), sin embargo no llegan a ellas en forma directa, sino que son beneficiarias las Instituciones Microfinancieras (IMFs) interesadas que pueden demostrar que tienen el potencial necesario para ampliar su cobertura de servicios financieros al sector de la microempresa. Deben cumplir con los estándares mínimos del mercado en cuanto a capacidad institucional, operacional, y financiera, y tener experiencia en el sector y compromiso institucional con él. Todo el apoyo en asistencia técnica que brinda el Banco se encamina a mejorar las capacidades de estas instituciones financieras intermediarias en áreas tales como procesos financieros y administrativos, supervisión y control de operaciones, metodología del crédito, control de riesgo, desarrollo de nuevos productos, y estudios de factibilidad para determinar la posibilidad de transformación de IMFs no reguladas en instituciones formales. La institución intermediaria solicitante debe demostrar tener la capacidad de generar ingresos suficientes de las actividades del proyecto como para rembolsar el préstamo. El financiamiento promedio de la contraparte es del 50%. Se considera que la contribución de contraparte constituye, en gran medida, el factor más importante para asegurar el compromiso de la agencia ejecutora con él. El Banco de la Nación Argentina (BNA), por su parte, luego de varios años sin implementar líneas de financiamiento para los sectores de menores recursos, desde mediados del año pasado activó dos programas relevantes: ‘Créditos PyMEs para Capital de Trabajo’ y ‘FOMICRO - Fondo Nacional para la Creación y Consolidación de Microemprendimientos’, este último en conjunto con la Subsecretaría PyME del Ministerio de Economía y Producción de la Nación. Si bien por su reciente implementación, a la fecha de este estudio aún no se desarrollaba en todas las sucursales del territorio, es grande la expectativa que se ha creado en el sector de pequeños productores agropecuarios. ‘Créditos PyMEs para Capital de Trabajo’ está destinado a PyMEs -bajo cualquier forma societaria o unipersonal- cualquiera sea el sector donde opere: industrial, comercial o de servicios. En cambio ‘FOMICRO’ tiene como población objetivo a microemprendimientos existentes y unidades productivas en creación constituidas por trabajadores desocupados o subocupados. Prioriza la ejecución de las acciones en las organizaciones sociales y populares, que perciben un porcentaje del crédito a efectos de solventar los gastos de las tareas a cargo: promoción y apoyo para la formulación del Proyecto. Ya se han presentado más de 600 instituciones para obtener financiamiento FOMICRO y a la fecha se han evaluado 350 proyectos de los cuales se han aprobado 150 por un monto de $2.200.000. El Banco Social de Moreno (Municipio del Conurbano Bonaerense) se puso en marcha a principios de 2001 a partir de la iniciativa del Centro IDEB Moreno - entidad mixta con representantes del empresariado y del ejecutivo municipal-, con el fin de paliar los momentos más agudos de la crisis económica-social del país. La población objetivo del Banco son los microemprendedores de menores recursos, residentes en el municipio, excluidos de los sistemas de crédito formales: Trabajadores desocupados o subocupados que necesitan de un microcrédito para poder desarrollar su fuente de subsistencia. El Banco se constituye a partir de donaciones realizadas por Instituciones Privadas, ONG’s Nacionales e Internacionales, una partida otorgada por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Humano de la Pcia. de Buenos Aires y un crédito del FONCAP S.A.- Además del servicio de microcrédito, el Banco brinda asistencia y asesoramiento técnico, capacitación mediante talleres, y organiza ferias barriales para 73 Se han tomado estas experiencias de bancos locales desarrolladas en nuestro país, puesto que la experiencia considerada ‘madre’ de dicho modelo de financiamiento -el Grameen Bank de la India- será expuesta en el punto siguiente bajo la experiencia desarrollada por la Fundación Grameen Aldeas Argentinas que aplica el modelo en nuestro país. 68 PROINDER nº 8 �abrir nuevos canales de comercialización y compras conjuntas de materias primas. También apoya varias experiencias de fondos rotativos administrados por organizaciones de la comunidad. La intención es que con transferencia de metodología se conviertan rápidamente en bancos comunales. Hasta ahora los rubros financiados son gastronomía, textil, oficios y artesanías. La metodología de trabajo está centrada en el grupo solidario de garantías. El Banco no interviene en la formación de los grupos; éstos se forman por los lazos previos entre las personas. Ha otorgado -desde agosto de 2001 a mediados de 2003- más de 500 microcréditos en todas las localidades del partido de Moreno. El sistema está funcionando exitosamente, ya que en el 40 % de las renovaciones el grupo se ha hecho cargo del pago de algún miembro con dificultades. El hecho que el Municipio participe activamente en esta experiencia no ha perjudicado el recupero de los créditos, ya que se ha tenido especial cuidado en establecer una relación clara con los usuarios y se ha logrado un grado muy alto de pertenencia de los mismos a la institución. El Banco Solidario de Firmat nació en Julio de 2002, y su monto inicial fue de $3.400, donado por entidades privadas de la zona y administrados por la Secretaría de Promoción del Desarrollo Económico del Municipio de Firmat (Provincia de Santa Fé). Su objetivo principal es el de consolidar proyectos y capacidad de trabajo de la población más pobre (principalmente subocupados o desocupados). Para ello, los dos componentes que utiliza son el servicio financiero de otorgamiento de microcréditos y la capacitación en gestión administrativa y comercial de sus beneficiarios. Si bien los montos prestados son muy pequeños (entre $ 200 y $ 500) existe un 80 % de recupero efectivo al día. Los beneficiarios, previa selección del proyecto, reciben capacitación en gestión administrativa y comercial. Esta instancia es determinante para el aspirante al microcrédito ya que autoevaluará su idea o actividad desde la viabilidad de la misma. Se han propuesto durante el año 2004 aumentar en un 150 % la cantidad de créditos prestados. El “Programa de Microcrédito” del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) del Brasil tiene como población objetivo a microemprendedores y familias de bajos ingresos. El BNDES aporta fondos propios a instituciones que administran y ejecutan el programa, debiendo los productores acercarse a ellas para ser beneficiarios. Las instituciones intermediarias pueden ser: Sociedades de Fomento, Bancos Comerciales, Cooperativas de Crédito, Instituciones Financiera Públicas, Municipios, ONG’s, Sindicatos, entre otras; vale decir, de muy variada constitución jurídica. El destino del crédito, las condiciones y garantías requeridas las define cada Institución intermediaria que otorga el crédito al destinatario final. El Banco Rakyat de Indonesia es una institución privada centenaria que administra sus propios fondos en forma descentralizada y tiene servicios exclusivos para microfinanzas (el Sistema de Unidades BRI), pero ha logrado una amplia cobertura de sectores muy pobres de la población del mundo musulmán (Unidad Bancaria Islámica). Provee productos bancarios según la Ley Islámica: ahorros y depósitos, capital de trabajo, cartas de crédito y garantías bancarias acordes a la misma. Se orienta hacia personas de bajos ingresos y microempresas, particularmente en áreas rurales. Su estructura permite que el Sistema de Unidades BRI se torne una entidad autónoma, separada de la sucursal. Cada Unidad BRI realiza su propia declaración financiera que permite a la administración central evaluar el desempeño de cada unidad. Además, las Unidades BRI han sido convertidas en centros de ganancias. Los gerentes y oficiales de crédito son los responsables exclusivos de la aprobación de préstamos y de la tasa de reembolso, así como del desarrollo del negocio. Posee varias líneas de financiamiento con condiciones diferenciadas y particulares de acuerdo a la situación de los tomadores del crédito: ‘Programa de Mitigación de la Pobreza’ para la generación de ingresos para granjeros y personas sin tierra en áreas rurales; ‘Programa de préstamos dirigidos a clientes sobre la línea de pobreza’ para apoyo agrícola y desarrollo de cooperativas y grupos de autoayuda; ‘Microfinanzas dirigidas a trabajadores activos pobres y microempresarios sobre la línea de pobreza’ con tasas de interés de mercado para capital de trabajo e inversiones, con un incentivo semestral para los prestatarios que paguen a tiempo. Debido a que el BRI asume el riesgo del crédito, se requiere una garantía para la mayoría de préstamos en términos de propiedades, bienes muebles, incluyendo asignación de salarios. El Sistema de Unidades ‘BRI’ ha sido reconocido por organismos internacionales como el Banco Mundial, USAID, GTZ, la Banca Mundial de Mujeres, ADB, etc., quienes coinciden que los factores clave del éxito de la experiencia son: la simplicidad del sistema y la accesibilidad para clientes que viven en áreas alejadas; oferta adecuada a la demanda, necesidades y preferencias de los clientes; la transparencia y sencillez del sistema contable; la sustentabilidad, ya que todos los costos se recuperan con los ingresos con un margen suficiente para el crecimiento de la transacción; la autonomía de las Unidades BRI; los incentivos a los empleados para lograr un buen desempeño y a los clientes que pagan sus préstamos a tiempo; un enfoque basado en el desarrollo local (comunidad) por medio del uso de recursos locales; la capacitación continua para mejorar la capacidad del person- PROINDER nº8 69 �al en brindar los servicios a los clientes; y la supervisión efectiva para asegurar que los gerentes y funcionarios cumplan con prácticas bancarias confiables. 4.3.3 Instituciones no bancarias del sector privado En este punto presentamos una experiencia considerada ‘decana’ en la canalización de microcrédito a pequeños productores minifundistas del norte argentino como es FUNDAPAZ, una experiencia representativa del microcrédito en el mundo como es el Grameen Bank en su ‘versión argentina’, dos casos de cajas rurales cooperativas, modalidad muy extendida en otros países de Latinoamérica y algunas otras experiencias con mecanismos novedosos de financiamiento. FUNDAPAZ desarrolla desde mediados de la década del 70 la experiencia “Ayudas Económicas-Fondos Rotatorios”. Su área de acción se localiza en la región del Gran Chaco, en zonas de trabajo ubicadas en tres provincias del norte del país: Santa Fe, Salta y Santiago del Estero. La población objetivo del programa son 2.400 familias campesinas e indígenas alojadas en pequeñas localidades o parajes con necesidades de capitalización y/o consolidación de actividades productivas e infraestructura social. Para ello, dispone de fondos que provienen, principalmente, de la línea de pequeños proyectos del BID, que apoya al Programa desde 1981. También recibe desde 1990 -y en forma anual- donaciones de Misereor, Pan para el Mundo y Fundación Antorchas. Hasta la fecha, ha canalizado un total de U$S 400.000 en crédito a los productores. La Fundación acompaña a los destinatarios del crédito con asistencia técnica y capacitación en un proceso de aprendizaje que incluye la gestión para el acceso al crédito y la definición de las posibilidades que existen para cumplir con los compromisos asumidos. En este marco, las Ayudas Económicas se orientan a favorecer la capacidad de ahorro de los campesinos, promoviendo la búsqueda de mecanismos de autoayuda. Con el primer crédito del BID se entregaron entre 1981 a 1992, 554 créditos a productores agropecuarios de Santa Fe y Santiago del Estero. En la actualidad existen 25 créditos activos; el 15% de la cartera prestada en Santiago del Estero está en mora desde 1999, en tanto que en Santa Fe está en mora el 51% de la cartera prestada desde esa fecha. Al parecer el desafío más grande que enfrenta la Fundación es conciliar la sustentabilidad del fondo con la solidaridad. La Fundación Grameen Aldeas Argentinas (FGA) nace en septiembre de 1999 para llevar adelante la misión de Grameen Bank en nuestro país. La Fundación apunta a establecer réplicas del sistema ‘Grameen’ en todos aquellos puntos del país donde existe necesidad y donde hubiera personas dispuestas a salir de su situación de pobreza por medio del esfuerzo propio. La Fundación ha obtenido sus fondos de instituciones donantes tales como el ING BANK, Banco RIO, LAPA, UCES, Telecom, Fundación Konex, entre otras. Dentro de los destinatarios, tienen preferencia las mujeres, el 94 % de las beneficiarias lo son. Los componentes consisten en el otorgamiento de microcréditos y la capacitación a partir del método ideado por Yunus (fundador del modelo) en la India. La operatoria en terreno consiste en la formación de grupos de cinco posibles candidatos, recibiendo en primera instancia sólo dos de ellos un préstamo. Luego se controla al grupo por un mes para asegurar que esté cumpliendo con las reglas del Banco. Cuando los primeros dos prestatarios reembolsan el préstamo más los intereses durante seis semanas, otros dos miembros pueden recibir préstamos. La responsabilidad colectiva del grupo sirve como garantía del préstamo. El objetivo principal es revertir la práctica convencional bancaria al eliminar la necesidad de garantía real, creando un sistema basado en la confianza mutua y la responsabilidad. La filosofía es proveer de microcréditos, sin garantía material, a los más pobres de los pobres. En Argentina, se han otorgado -a la fecha- a través de las réplicas de la Fundación más de 1000 microcréditos por un valor promedio de $350. El promedio de recupero supera el 90%. Una de las debilidades de la experiencia del ‘Grameen’ en la Argentina es no poder contar con una estructura profesionalizada, dado que la Fundación no alcanza a cubrir sus costos operativos, puesto que la mayoría de las donaciones recibidas están afectadas exclusivamente a la entrega de microcréditos por pedido expreso de los donantes. A continuación se presentan dos experiencias de comunidades que, mediante la organización cooperativa, han conformado Cajas Rurales que brindan servicios financieros a sus socios. La ley, recientemente aprobada en nuestro país que habilita e impulsa el desarrollo de Cajas Cooperativas de Crédito (Ley Nº 25.782 del 20/10/2003), nos lleva a observar con detenimiento experiencias parecidas en otras regiones de Latinoamérica. Tomamos los casos de la Caja DEPAC Poblana de México y la Caja Rural San Miguel de Planes Mixcure promocionada por el proyecto PROSOC de Honduras. 70 PROINDER nº 8 �La Caja DEPAC nace en 1998 de la escisión de la ONG Central de Servicios para el Desarrollo de Puebla, transformándose en una Cooperativa de Servicios Financieros, con incidencia geográfica en pequeñas localidades rurales del distrito. Los servicios financieros son brindados exclusivamente a sus socios, por lo tanto, para ingresar se deben cumplir los requisitos que ello implica: adhesión voluntaria y abierta, gobierno democrático (un socio, un voto), participación económica (distribución proporcional al esfuerzo solidario), autonomía e independencia, compromiso con la comunidad. Las autoridades están representadas por la Asamblea General Ordinaria y el Consejo de Administración. La Caja DEPAC cuenta con 9 sucursales (8 en el Estado de Puebla y 1 en el Distrito Federal) y 26 agentes trabajando en terreno. El objetivo principal de la Cooperativa es brindar servicios financieros básicos y accesibles, que permitan tener fácil acceso al capital de trabajo e inversión y liberarse de la usura, generando el ahorro en los sectores de recursos más bajos del campesinado local. A su vez, se pretende romper con los mitos y prejuicios de que los pobres no pueden ahorrar, y que los campesinos no son “sujetos confiables” para el otorgamiento de créditos. Se intenta brindar la oportunidad a productores agrícolas, mujeres rurales y microempresarios de acceder a servicios financieros que les permitan mejorar su nivel de vida. Se parte de pequeños grupos de ahorristas (mínimo 8 socios) ubicados en comunidades rurales pequeñas, que se comprometen a realizar un esfuerzo de ahorro previo como condición para obtener el crédito, que es de libre disposición y el solicitante determina el plazo (no mayor a un año), monto relacionado con el ahorro fijo y el uso que ha de destinarle (actividad productiva, comercial o de consumo). El crédito se otorga evaluando el comportamiento individual previo del solicitante (calificación personal). A diciembre de 2003, el número de socios era de 8.689 y el número de créditos otorgados 8.100 por un total de U$S 4.860.000.La Caja Rural San Miguel de Planes Mixcure en Honduras posee como socios a pequeños productores paperos de la zona. Como sucede en el caso mexicano la imposibilidad de acceder a créditos formales llevó a este sector a encarar la idea de constituir la caja rural cooperativa, que se inicia en junio de 2001 con la cuota inicial aportada por los socios, más fondos provenientes de créditos tomados a terceros (la cooperativa facilita el acceso al crédito formal) -además del apoyo brindado por el PROSOC (Proyecto de Desarrollo Rural de la Región Sur Occidental de Honduras) a la comunidad. Un aspecto que cabe destacar es el efecto del crédito en la comunidad: de proveedores netos de mano de obra para actividades agrícolas fuera de sus parcelas, los socios de la cooperativa han pasado a ser trabajadores independientes en sus propios cultivos y, en no pocos casos, a generar fuente de trabajo a personas de otras comunidades. Finalmente se presentan dos experiencias novedosas de financiamiento: el ‘microleasing’ y el ‘linking’, que si bien surgen de realidades del medio rural campesino latinoamericano distintas a las de nuestro país, contienen algunos elementos innovativos para enfrentar las necesidades de crédito en circunstancias de escasez de financiamiento disponible por parte de pequeños productores rurales. La Asociación Nacional Ecuménica de Desarrollo (ANED) es una ONG fundada en junio de 1978, siendo la primera en Bolivia en ofrecer servicios financieros especializados a sectores de bajos recursos de la población urbana y rural marginada del sistema bancario formal. Cuenta con fuentes de financiamiento muy variadas como organismos de cooperación internacional, ONGs, asociaciones de productores y organizaciones económicas campesinas de base. Abarca 8 de los 9 departamentos de Bolivia a través de 4 Oficinas Regionales y 12 Oficinas Rurales y está conformada por 23 instituciones. Desde enero de 1997 implementa el método ‘microleasing’ para. financiar capital de inversión. La formalización de una operación de ese tipo se lleva a cabo mediante la firma de un contrato entre las partes, en el cual quedan estipulados los diferentes roles, estos son: i. el “arrendatario” o locatario, que es la persona natural o jurídica que toma en “arriendo” bienes -previamente seleccionados por él- que deberán contribuir al proceso productivo de su negocio o actividad empresarial (como norma general, debe tener los suficientes conocimientos para el manejo de dichos bienes y desarrollar una actividad económica rentable); ii. la “arrendadora”, constituida por la entidad financiera que presta el servicio de arrendamiento financiero y que actúa mediante un contrato de enlace entre el “arrendatario” y el “proveedor”; iii. éste será el propietario del bien cuyo derecho de dominio conservará hasta tanto el arrendatario ejerza la opción de compra. Los bienes que pueden darse en arriendo pueden ser tanto bienes muebles como inmuebles. El leasing se basa en la premisa de que las ganancias son generadas por el uso del equipo y no por la propiedad. De enero de 1997 a abril de 2003 se habían realizado 1.100 contratos, desembolsando ANED más de U$S 1.300.000 en compra de equipos. En la actualidad, la cartera asciende a U$S 400.000 y atiende a 877 arrendatarios. PROINDER nº8 71 �El CES Solidaridad es una organización no gubernamental sin fines de lucro fundada en 1980 en la ciudad de Chiclayo, a 800 kilómetros al norte de Lima. Su experiencia con crédito data de 1993 a partir de la creación del Área de Desarrollo Empresarial. El 1994 se implementa como modalidad el “linking” replicando la experiencia del Banco Wiese de Alemania que le provee los fondos. La población objetivo de sus operatorias son los pequeños productores de arroz y caña de azúcar de los valles de Lambayeque y Chancay surgidos luego de la parcelación de las cooperativas agrarias de producción que se formaron durante el proceso de reforma agraria en la década del 70 (fueron sujetos del crédito del Banco Agrario estatal hasta su liquidación en 1992), y que cuentan con un mercado relativamente estructurado y títulos de propiedad. Actualmente el CES atiende a 40 prestatarios con una cartera que asciende a U$S 306.000.El “linking” es un contrato crediticio que se caracteriza por la intervención de tres actores: la ONG (CES), el Banco (Wiese) y el prestatario. El CES selecciona a los potenciales clientes y realiza la asistencia técnica antes y durante el crédito, aportando un equipo técnico que acompaña a los grupos desde sus inicios hasta la finalización de la operatoria. Los agricultores que desean acceder al “linking” deben formar grupos de dos a tres agricultores que desarrollan el mismo cultivo en parcelas aledañas, para reducir los costos de supervisión. El destino del crédito es el capital de trabajo y si es aprobado, los agricultores se acercan a las oficinas del Banco y firman el contrato que incluye un pagaré y los avales cruzados (garantías hipotecarias), y reciben el dinero, el cual por lo general se desembolsa en dos cuotas. Los costos del ‘linking’ para los agricultores son básicamente tres: la tasa de interés que cobra el banco, la comisión que cobra el CES Solidaridad y los costos de constituir las hipotecas. El Banco Wiese se reserva el derecho de suspender los desembolsos si la morosidad de la cartera supera el 5%, cosa que aún no ha ocurrido. V. PROPUESTAS PARA UNA POLÍTICA DE FINANCIAMIENTO Y CRÉDITO DIRIGIDA A LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES RURALES Y MEDIANOS EMPOBRECIDOS 5.1 Lineamientos generales de política Los cambios acelerados que el fenómeno de la modernización agroindustrial -en el marco de la globalización económicofinanciera a escala internacional- fueron imprimiendo a las modalidades organizativas y técnicas de la producción sectorial, definen el escenario en el que se deben pensar los lineamientos de políticas dirigidas al estrato social y productivo más vulnerable del sector agropecuario. Como ya hemos expuesto, una visión integral del proceso agroindustrial, obliga a reconocer que en el ámbito de la dinámica agropecuaria es preciso incorporar los encadenamientos -tanto horizontales como verticales- que se establecen en la sucesiva serie de eslabonamientos que conducen al insumo central de cada cadena a convertirse en bien final para ser demandado por la población. Y esos encadenamientos secuenciales están rodeados de numerosas fases de la actividad económico-social que exceden el espacio agrícola para convertirse en un fenómeno territorial rural-urbano muy amplio. Cada hecho relevante de la cadena desata y absorbe impactos que van más allá del límite de las actividades productivas sectoriales. Por ello, todos los procesos asociados a la actividad rural incluyendo, entre ellos, al financiamiento de los distintos eslabones o vínculos con dicha actividad madre, deben ser ‘referenciados’ a un territorio determinado para una aprehensión global de las transformaciones en marcha. Si es así, para aproximarnos al perfil de cada una de las estrategias que darían impulso al proceso de desarrollo rural en general, y a una política de financiamiento dirigida a este sector bajo estudio en particular, resulta indispensable tener en cuenta cuáles son los impactos previsibles en el amplio arco de las relaciones sociales que la actividad central genera. Por ejemplo, el notorio incremento que se observa en las décadas más recientes en la contratación de fuerza de trabajo de la unidad familiar del pequeño agricultor por parte de actividades productivas no agrícolas, de localización urbana cercana a la residencia originaria del pequeño productor, o la caída del trabajo temporario en muchas actividades debido a las innovaciones en mecanización o incorporación de insumos sustitutivos de la tarea humana, supone individualizar tales cambios significativos y reconocer que los mismos provienen de procesos externos a las labores propias del predio pero afectan, en alta medida, su rentabilidad y su capacidad de obtener ingresos. En uno y otro caso, una estrategia crediticia que no tome en cuenta tales modificaciones resultará insuficiente o mal orientada si se propone estimular acciones tendientes a alentar el ingreso familiar como vía de superación de la pobreza. Es también de fundamental importancia, el nivel, disponibilidad, calidad y precio de los bienes públicos a los que puede acced- 72 PROINDER nº 8 �er el pequeño productor y su familia (tanto infraestructura y servicios, como educación, información, etc.), para potenciar el impacto de medidas de apoyo - entre las que sin duda se cuenta el crediticio-, y hacer realidad la posibilidad de disputar un mejor posicionamiento dentro de la cadena en relación con agentes económicos de mayor poder, y una mayor cuota de los excedentes económicos producidos en ella. Si el desarrollo sectorial debe ser visto como un proceso altamente complejo, con múltiples derivaciones que rebasan los estrechos límites de la actividad agropecuaria específica, el territorio en que este desarrollo multifacético se perfecciona es un protagonista central para el análisis. Una política de desarrollo rural que no tenga en cuenta el territorio, carecerá de eficacia y pertinencia. En este sentido, es fundamental recuperar o instalar la noción de territorio concreto como elemento imprescindible para una comprensión integral de la dinámica que rodea al pequeño productor (en contraposición con los análisis sectoriales en los que el territorio es apenas un espacio receptor indiferenciado), en el que se definen los ámbitos productivos y sociales donde se despliegan las actividades -ya altamente complejizadas, como hemos visto- que resultan del fenómeno contemporáneo de la modernización agroindustrial. La idea de un territorio “socialmente construido”74 tiene fundamentales implicancias para el enfoque que estamos desarrollando. Asume que la sociedad, en cada momento histórico, despliega actividades productivas y reproductivas guiadas por leyes de funcionamiento acordes con los intereses y criterios dominantes, de modo tal que las modalidades de implantación de tal sociedad en el territorio, van a asumir formas específicas y compatibles con tales intereses. Para que el territorio dado o la región específica, delineada según el accionar de las fuerzas sociales comprometidas en su transformación permanente, se modifique -parcial o totalmente- en su configuración concreta, se deben dar, necesariamente, cambios en el perfil de las relaciones económicas y sociales dominantes. Este proceso de construcción, deconstrucción y reconstrucción, es un fenómeno que se produce a partir de un proceso de interacción sin solución de continuidad entre sociedad y territorio. Adquiere un carácter definido y se va adecuando a las necesidades de quienes controlan el proceso social respectivo. Pero, lo singular de este fenómeno es que en una sociedad determinada coexisten territorios o regiones, espacios identificables a partir de que detentan contornos y contenidos diferenciados de los demás, sin desmedro de pertenecer al mismo ámbito nacional. Está claro que una política de desarrollo rural que reconozca las calidades primordiales de un territorio dado condiciona y, a la vez, está condicionada por la dotación de recursos naturales y la modalidades de implantación del respectivo proceso de acumulación. Sin embargo, a lo largo de nuestra historia, existen ejemplos de que esta última se realizó a través de una decisión planificada, no por el conjunto de la sociedad sino por sus ocasionales sectores dominantes. En este estadio del desarrollo de la sociedad argentina, corresponde interrogarse acerca de cómo operacionalizar un proceso de desarrollo que atienda, en primera instancia, los intereses de los sectores sociales más desprotegidos y débiles del sistema de producción rural. Y que, a la vez, permita a todos los agentes económicos, sin distinción alguna, tener un rol igualitario en las decisiones de cómo organizar el espacio a reorganizar o construir. Hacia este objetivo central apuntamos con las propuestas de este estudio, centradas en la temática crediticia. Así como previamente planteamos que lo específicamente agrícola debía revisarse en pos de un enfoque más amplio y abarcativo de lo rural, en esta instancia pretendemos que las transformaciones de las relaciones sociales que determinan el citado proceso de desarrollo, se realicen teniendo en cuenta las particularidades que el conjunto de los sectores sociales protagónicos van a destacar en el espacio social o territorio que ocupan. El desarrollo rural con identidad territorial va a constituir el marco referencial de nuestros lineamientos generales de política y propuestas en materia crediticia. La circunstancia de que postulemos la definición de cada territorio a partir de sus características específicas no implica que consideremos aisladas cada una de las regiones del entorno nacional sin, por supuesto, olvidar el internacional, hoy claramente signado por las consecuencias del proceso de globalización. Por el contrario, postulamos tener en cuenta la inserción de cada región socialmente construida de acuerdo a su particular idiosincrasia, recursos disponibles y relaciones de poder, en el espacio nacional, a la hora de articular un proyecto integral de desarrollo económico y social, altamente participativo y con énfasis en la consolidación de los derechos ciudadanos de todos sus integrantes. 74 Schetjman, A. y Berdegué, J.“Desarrollo Territorial Rural”. FIDA-BID, Washington, 2003. Pág. 34. PROINDER nº8 73 �En los últimos tiempos existe coincidencia, entre los estudiosos del desarrollo rural, en que el ámbito en que precisamente se puede dar mejor la participación de los ciudadanos -en este caso los pequeños productores rurales- en la gestión de las políticas que les atañen, es el espacio local, “territorial”; y es también el lugar donde ineludiblemente debe concretarse la articulación de políticas públicas entre sí y con iniciativas privadas dirigidas al sector. Pero para que el ámbito territorial sea un espacio de poder en el cual pueda efectivamente participar, es necesario que la gestión de las políticas que le atañen y los programas que lo atienden se descentralicen no sólo en su ejecución, sino en la toma de decisiones sobre las cuestiones estratégicas y operativas de su implementación. Existe otra razón adicional, y no menos importante, para la aplicación del enfoque territorial y la descentralización de las intervenciones de desarrollo en general y del financiamiento en particular. Se trata de que, para la efectiva implementación de alternativas productivas que no signifiquen sólo un paliativo para la subsistencia, sino una plataforma para la evolución económica y social de los pequeños productores minifundistas -en base a su incorporación a un proceso de acumulación sostenido-, los mismos deberían poder integrar “unidades de negocios” consistentes en eslabonamientos o cadenas productivas horizontales (economías de escala) y verticales (acuerdos de comercialización, con agroindustrias, etc.) entre sí o con otros agentes económicos del territorio, que les permitan acceder en mejores condiciones a los mercados de todo tipo (del producto, financiero, tecnológico, etc.). Estas unidades o “núcleos locales” han comenzado a organizarse y desarrollarse a partir de un territorio determinado a la luz del agravamiento de la crisis económica ocurrida en los últimos años, a través de formas cooperativas o de la economía social como una posible salida para su situación de pobreza y exclusión. Es atendiendo a los contextos locales con mecanismos de intervención apropiados como se puede promocionar la incorporación de los pequeños productores a estas nuevas alternativas de desarrollo. A continuación se presentan algunos lineamientos de política a mediano plazo que, acordes con una estrategia de desarrollo rural con las características de integralidad y territorialidad antes expuestas, deberían constituir el marco de implementación de las propuestas y recomendaciones sobre el acceso al crédito del sector de pequeños productores que es el objetivo del presente estudio. Dichos lineamientos se fundamentan en el diagnóstico de la problemática ‘macro’ y ‘micro’ del sector de los pequeños productores rurales y medianos empobrecidos, teniendo en cuenta al mismo tiempo los resultados de las estrategias de desarrollo rural y financiamiento dirigidas al sector desde el Estado en los últimos años. 1. Integración de la estrategia crediticia y de financiamiento al sector dentro de una política nacional de desarrollo rural territorial, con reconocimiento pleno de las heterogeneidades regionales, coordinada entre la base y la cúpula del Poder Político, con plena participación social, tendiente tanto a desterrar la pobreza como a promover un proceso ininterrumpido de capitalización y formalización de los pequeños productores rurales. Para ello será necesario diseñar una arquitectura institucional que posibilite un espacio de preparación, implementación, seguimiento y evaluación de la misma75. 2. Creación de un Banco Nacional de Fomento Rural para canalizar - a través suyo- todas las iniciativas tendientes a convertir al crédito y otras formas de financiamiento al sector en instrumentos accesibles y abarcadores de todas las actividades que hacen al desarrollo rural, especialmente de los procesos de reconversión tecnológica en la producción y en la gestión76. 3. Acceso de los pequeños productores a recursos indispensables para potenciar los resultados de la estrategia crediticia y de financiamiento al sector en vistas de su evolución económica y mejoramiento sustancial de su calidad de vida: i. acceso a la tierra a través de una política de regularización y ampliación del dominio en manos de pequeños productores rurales; ii. acceso a una adecuada dotación de infraestructura social y bienes públicos en condiciones tales que la residencia rural no sea un obstáculo insuperable para disponer de adecuado nivel educativo, sanitario, de vivienda, etc.; iii. acceso pleno a los canales de información sobre el desarrollo del sector y oportunidades comerciales dentro y fuera del país, y a los centros nacionales de producción de conocimiento e innovación tecnológica -INTA, centros de investigación y universidades públicas-, que constituyan núcleos de generación de aportes imprescindibles para ir cerrando la brecha técnica que separa a los pequeños productores rurales de los agentes económicos de mayor poder económico, así como una oferta accesible de recursos tecnológicos para su reconversión productiva. 4. Promoción de economías de escala a partir de prácticas asociativas tanto para el proceso de producción - adquisición de bienes de subsistencia o insumos para la actividad productiva-, como para la comercialización de los productos, a través de 74 PROINDER nº 8 �la puesta en marcha de mecanismos que faciliten la integración horizontal y vertical de los pequeños productores entre sí, y/o el establecimiento de acuerdos, en pie de igualdad, con los agentes económicos líderes de las cadenas agroindustriales en las que se desempeñan, dejando atrás las situaciones de subordinación hoy habituales en tales relaciones. 5. Regulación pública para la defensa de los ingresos provenientes de su actividad productiva a través de disposiciones del Estado que garanticen precio justo y retributivo, ejercicio de la comercialización en condiciones de igualdad con los agentes económicos de mayor poder de negociación en las cadenas agroindustriales, acceso al seguro agrícola integral, al cumplimiento de las disposiciones provisionales e impositivas que les permitan funcionar ‘en blanco’, y respaldo para ingresar sus productos en los mercados nacionales e internacionales. 5.2 Propuestas de estrategia, líneas y modalidades de financiamiento y crédito Partiendo de los lineamientos generales de una estrategia de mediano plazo como la que definimos antes, realizamos las siguientes propuestas de corto plazo en materia crediticia y de financiamiento al sector de pequeños productores y medianos empobrecidos, en vistas de avanzar en un proceso transicional hacia la implementación de una política nacional de desarrollo rural territorial. Este proceso debe reconocer los actuales puntos de partida e ir diseñando un derrotero basado en el creciente enriquecimiento de las acciones y en la adopción de una estrategia de corto plazo que combine acciones múltiples e interrelacionadas para fortalecer la actividad del pequeño productor y su acceso a líneas y modalidades de financiamiento que cubran toda la amplia gama que el desarrollo rural y territorial impone, como ya se ha planteado. En la medida que se avance de ese modo, la estrategia de financiamiento dejará de ser un aspecto aislado, para integrar un proyecto más amplio y abarcativo y podrá ir ejerciendo, en forma paulatina, mayor y mejor efectividad en sus impactos tendientes a elevar el ingreso y la calidad de vida del pequeño productor y su familia. A continuación se realizan recomendaciones a nivel de estrategia de financiamiento, líneas de financiamiento y modalidades de financiamiento a los pequeños productores rurales y medianos productores empobrecidos. La estrategia de financiamiento propuesta pretende ser: integral - integrada por líneas de financiamiento que contemplen las múltiples necesidades del sector-, focalizada - esto es con condiciones especiales en relación con las imperantes en el mercado, basada en el reconocimiento de la situación desventajosa del sector-; y transicional - al constituir un proceso de transición hacia el sistema de financiamiento formal disponible en el mercado (no nos referimos especialmente a bancos comerciales privados, sino y sobre todo a formas de la economía social, como la banca cooperativa, los bancos locales mixtos, etc.). Pero para que esta estrategia tenga efectivamente un límite temporal, es necesario, además de apuntalar la subsistencia y permanencia del sector, generar y/o fortalecer con dicho financiamiento actividades con posibilidades ciertas de evolución económica, que lo inicie en un proceso de acumulación y lo inserte en condiciones sostenibles en la esfera económica donde actúa. 5.2.1 Estrategia de financiamiento a los pequeños productores rurales y medianos empobrecidos Partiendo del diagnóstico general del sector, en el marco de los lineamientos de política antes expuestos y recogiendo la propia demanda de los productores expresada en las entrevistas efectuadas y la opinión de los informantes clave consultados, la estrategia de financiamiento a corto plazo de carácter ‘transicional’ debería contemplar tres niveles: el del sistema de produc- 75 Destacamos como antecedente, la creación , en la década del 40 del Consejo Agrario Nacional -por ley 12.636-, organismo autónomo, representativo de actividades y regiones agropecuarias, de derecho público y privado, vinculado a políticas integrales de colonización y regularización fundiaria e involucrado en el fomento del cooperativismo, el crédito agrario, el seguro, la innovación técnica, la radicación de procesos agroindustriales, la capacitación técnica a través del sistema educacional formal y la difusión dentro y fuera del país de los productos originarios de las actividades fomentadas. Actualmente, las experiencias más valiosas al respecto están constituidas por el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar de Brasil, que tuvo su inicio en la década de los ‘90 y que a partir del año 2002 se ajusta al perfil del Plan Nacional de Desarrollo Rural Sustentable; y por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable de México puesta en marcha en el mismo año, que organiza el programa de superación de la pobreza rural a través de Consejos Regionales -altamente participativos- que diseñan programas territoriales de Desarrollo Rural, a nivel local y regional. 76 La experiencia reciente más valiosa es la creación, en Perú, del Banco Agropecuario, denominado AGROBANCO, que fue inaugurado en su actividad en junio del año 2002. PROINDER nº8 75 �ción, el de la organización colectiva de escala económica, y el de otras necesidades básicas de los hogares, pero procurando superar el marco de una política acotada hacia la implementación de una política universal, con llegada a la gran mayoría de los productores del sector. 1. A nivel del sistema de producción, la estrategia de financiamiento debería encaminarse por un lado, a apoyar el mantenimien to de los cultivos tradicionales de renta que les aseguran la subsistencia con financiamiento adecuado para que los realicen mejores condiciones (en volumen, calidad, etc., y con menos dependencia de fuentes de financiamiento que como los acopiadores y la industria les extraen la mayor parte de la renta o excedente que obtienen). Es opinión de los especialistas consultados que con la actual dotación de recursos en tierra y tecnología de los PPM no es fácil encontrar otras alternativas productivas que puedan sustituirlos en ese rol estratégico. 2. Por otro lado, la estrategia de financiamiento debería apoyarlos a encarar alternativas productivas complementarias que no sólo contribuyan a reforzar el autoconsumo, sino y sobre todo a lograr una vía de capitalización del sistema productivo en su integralidad (ej. alimentarias, agroindustriales, etc.). En ese sentido, justamente muchas de las alternativas productivas recomendadas por los programas estatales durante los últimos años, sobre todo entre los productores más pobres, son de tipo alimentario con un doble propósito (autoconsumo y para el mercado), las cuales ahora en este período “post devaluación” se están presentando como promisorios desde el punto de vista comercial, tanto porque se frenó en parte la entrada de alimentos baratos desde afuera, como por el fenómeno de las ferias francas que se vienen generalizando tanto en el NEA como en el NOA. 3. Sin embargo, por lo menos al principio, las nuevas actividades de reconversión no deberían competir sino complementarse con la dedicación necesaria al cultivo de renta, porque son riesgosas o no resultan sostenibles. El productor las abandona cuando empiezan a demandar recursos y mano de obra en desmedro del manejo de la actividad principal a la que se dedica, y este es un comportamiento adecuado ya que en general son actividades que necesitan una dotación de capital inicial y conocimientos que no posee, y por lo tanto requieren un tiempo de maduración y esfuerzo importantes para resultar rentables. 4. A nivel de la organización económica, la estrategia de financiamiento debería apoyar la constitución de economías de escala y cadenas productivas horizontales y verticales entre ellos, o su inserción en mejores condiciones dentro de las existentes a través de acuerdos y convenios “intermediados” por el Estado, para posicionarse mejor y lograr mayores beneficios (ej. agricultura de contrato, contratos de anticipo de insumos y entrega de la producción, etc.). El PPM necesita llegar al mercado de otra forma de como lo hace hasta ahora, pues esa es precisamente la vía más importante a través de la cual el sistema global dominante le extrae un excedente que podría utilizar para su propia acumulación y “despegue” de la pobreza. Y para ello debe juntarse con otros que hacen lo mismo que él en una cadena de integración horizontal (para lograr volumen, calidad, agregación de valor) y con esa acumulación de poder negociar mejor su inserción en las cadenas verticales de los productos que vende (hacia atrás con los proveedores de insumos y materia primas, y hacia delante con las industrias procesadoras y/o con los canales de comercialización, etc.). O más aún, constituir verdaderas cadenas integradas de un producto con otros PPM para llegar directamente al mercado, realizando una división del trabajo a lo largo de la cadena con una distribución equitativa de beneficios. 5. La estrategia de financiamiento debería complementarse con importantes recursos de asistencia técnica en campo para asegurar el impacto del financiamiento. En ese sentido, la asistencia técnica debería ser: permanente, bien capacitada, ‘bien paga’ y ‘atada’ a los resultados de los subproyectos que se financian. Muchos de los especialistas entrevistados vinculan la morosidad de los programas de crédito estatales con las dificultades que han tenido para financiar un acom pañamiento técnico permanente de estas características. No anclado únicamente en la “mística” de la participación y la promoción de la organización reivindicativa, o en el otro extremo en el “extensionismo” burocrático. Existen estudios de monitoreo de dichos programas que han encontrado una fuerte correlación entre el tipo de asistencia técnica (otorgada, recibida y exigida) y los resultados productivos y financieros obtenidos, coincidiendo con las opiniones de los coordinadores provinciales de los mismos. 6. A nivel de otras necesidades básicas de los hogares, es necesario pasar de una estrategia de financiamiento exclusivamente a la producción a una estrategia de financiamiento integral que incluya – entre otras – cuestiones como: la regularización fundiaria (que no es meramente un problema jurídico de tenencia, sino de tamaño de las unidades productivas que en la may- 76 PROINDER nº 8 �oría de los casos no llegan a constituir una unidad económica aún para desarrollar actividades de huerta y granja comercial); la regularización impositiva y provisional (sin la cual no pueden “blanquearse” y por tanto realizar en forma más ventajosa el producto de su trabajo en el mercado), la fijación de precios y el apoyo comercial (que incluya un sistema de información e infraestructura que facilite el acceso al mercado), el desarrollo tecnológico apropiable por el sector (el INTA, por ejemplo ha llevado a cabo valiosas experiencias a través de su Programa Minifundio); la gestión, información y difusión de conocimientos (con apoyatura logística accesible al manejo de los propios pequeños productores y a las zonas rurales), la formación y capacitación de los recursos técnicos (con perfiles profesionales adecuados a las especificidades regionales y de la atención a este sector), la educación de adultos y de los hijos de productores, el acceso y/o mejoramien to de la vivienda rural (la experiencia de crédito desarrollada por el PSA a través de un convenio con la Subsecretaría de Vivienda, resultó en una verdadera mejora de las condiciones de vida y hasta de producción de las familias involucradas). 7. Finalmente, es necesario pasar de una estrategia de financiamiento acotada que no ha sobrepasado el tercio de la población objetivo, a una estrategia de financiamiento universal con líneas acordes a las necesidades del sector pero de acceso masivo. Para ello sin duda hacen falta muchos más recursos, pero también y no menos importante nuevas modalidades de financiamiento, ‘de llegada al productor’. Esta es la opinión de la mayoría de los especialistas consultados. 8. El mejor vehículo para la universalización de esta estrategia de financiamiento es la organización asociativa del sector, que los programas estatales contribuyeron en gran medida a fomentar, ‘rescatando’ y fortaleciendo también las formas cooperativas anteriores, apoyándolas para salir de su estado de endeudamiento (que en general es con el Estado en términos impositivos y tributarios, con el Banco Nación, etc.) y de la falta de representatividad y participación de los productores. 5.2.2 Líneas de financiamiento a los pequeños productores rurales y medianos empobrecidos A continuación se esbozan algunas líneas de financiamiento acordes con la estrategia de financiamiento antes expuesta, contemplando también los tres niveles: el sistema de producción, la organización económica del sector y otras necesidades básicas de los hogares. i. A nivel del sistema de producción: - Línea de subsidio para dotación básica de capital (‘acumulación primitiva’) en infraestructura y equipamiento productivo, a fin de poder aprovechar las oportunidades de capitalización que se le presenten. Es necesario tanto para la evolución positiva del cultivo principal de renta, como y a veces mucho más (por el nivel tecnológico que requieren) para el desarrollo de alternativas productivas que en buena medida por dicha carencia no son sostenibles en el tiempo (se suelen caer cuando se retira el apoyo de los programas). Como muestra la encuesta, los PPM carecen de inversiones estructurales tan básicas como un alambrado perimetral completo, galpones adecuados para almacenar y resguardar las cosechas aunque sea por un tiempo para esperar precios mejores, no tienen corrales y potreros para un mejor manejo ganadero (sea de la especie que sea), etc.- También carecen de equipamiento productivo indispensable para realizar un laboreo adecuado de la tierra (ej. tractor) y cuando deben acceder a él en condiciones de mercado impacta mucho en su nivel de rentabilidad (la posesión colectiva que sería la más adecuada al tamaño de los predios que poseen, es muy rara). La experiencia de financiamiento del PROINDER en ese sentido, es muy exitosa, y la capitalización que ha producido en el sector de pequeños productores agropecuarios es uno de los impactos más visibles de la implementación de los programas estatales a nivel de lo económico-productivo, según opinión de muchos especialistas y productores entrevistados. Pero este financiamiento actualmente está acotado al tipo de pequeño productor minifundista más pobre (hogares con NBI, etc.), y aquí estamos planteando que esta línea es muy necesaria también para el pequeño productor y mediano empobrecido que quiere y tiene posibilidades reales de evolucionar y capitalizarse a partir de la disposición de una mayor dotación relativa de recursos (tierra, etc.). El subsidio inicial también se impone cuando se van a encarar nuevas actividades o alternativas productivas que implican incorporación de tecnologías que exigen algún tiempo de maduración (período de prueba y aprendizaje hasta obtener resultados) y que por su carácter novedoso para el productor naturalmente son muy riesgosas como para encararlas con un crédito para la inversión desde el principio. Esta fue también opinión generalizada entre los técnicos y productores entrevistados. - La Línea de subsidio para Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, debería ampliarse para apuntalar la subsistencia de los produc- PROINDER nº8 77 �tores rurales más pobres frente a ingresos prediales y extraprediales estacionales. Este subsidio que otorga el Ministerio de Desarrollo Social, actualmente en muchos casos es usado en este sector, en franca competencia con su dedicación a la producción y el trabajo extrapredial, provocando un quiebre en el ya exiguo mercado de trabajo estacional en la zona (porque en la mayoría de los casos no se exige una contraprestación en trabajo, o se la exige fuera de la finca en tareas municipales como limpieza de calles y plazas, etc.). Debería ser utilizado en forma complementaria a la producción predial (aceptando el trabajo predial como la exigida contraprestación en trabajo) para asegurar la subsistencia familiar en los períodos en que no se registran ingresos de la actividad predial o demanda de trabajo extrapredial (ambas suelen ser fuertemente estacionales). De lo contrario con todo otro financiamiento que otorgue el Estado para la producción de este sector más empobrecido (ya sea subsidio o crédito de los programas) se corre el riego de que la familia lo “utilice para comer”. Este reclamo estuvo presente en la mayoría de las entrevistas mantenidas en campo, tanto de productores como de técnicos. - Líneas de crédito para financiar el capital de trabajo de los cultivos de renta, a la par que las actividades de reconversión, para superar la estacionalidad del flujo monetario y evitar caer en el financiamiento informal. El crédito es genuinamente requerido para financiar insumos, mano de obra transitoria en siembra y cosecha, etc., de los cultivos tradicionales tanto o más que para las actividades de reconversión. Este financiamiento es básico y no es ofrecido en forma generalizada por los programas estatales, que difícilmente financian algodón, caña de azúcar, tabaco, sino la reconversión de estos cultivos a través actividades consideradas alternativas productivas a los mismos como huerta, granja, apicultura, avicultura, ganadería menor, etc.- Por este crédito, a falta de otros proveedores y capacidad de autofinanciarse, los PPM acuden a las fuentes informales de crédito como surgió claramente de la encuesta, y no importa las condiciones desventajosas en que lo obtengan (de acopiadores, bolicheros, intermediarios, prestamistas, etc.), lo siguen requiriendo para continuar realizando el cultivo y por tanto para permanecer en el campo. El crédito para financiar los cultivos tradicionales es indispensable porque cumple la función de superar la estacionalidad del flujo monetario entre siembra y cosecha, entre la compra de insumos y la venta de la producción. Y dado el tipo de requerimiento financiero, que se repite ciclo a ciclo, año a año, no debería ser provisto como subsidio. Y aún el crédito que se convierte en subsidio porque se devuelve ‘parcialmente’ o se refinancia continuamente, tampoco sirve para ese destino, porque tarde o temprano ese flujo de financiamiento que el productor necesita y espera para encarar cada ciclo productivo se interrumpe (por caída del productor en la lista de morosos, por descapitalización del fondo que es fuente del financiamiento, porque se trata de apoyos coyunturales frente a emergencias o “electoralistas” etc.). ii. A nivel de la organización económica de los productores: - Línea de financiamiento de negocios colectivos (subsidios para capitalización inicial y créditos para capital de trabajo) para la constitución de economías de escala a través de cadenas económicas horizontales y verticales. Sin una capitalización colectiva los pequeños productores no “despegan” de los niveles de pobreza en que están sumidos. Este financiamiento a la organización económica de los productores no es ofrecido en forma generalizada por los programas - entre otras razones - porque requiere montos mucho mayores y va en contra del principio de abarcar con menores montos a mayores cantidades de beneficiarios. Sin embargo, es más costoso y menos eficiente diseminar fondos en pequeños montos que no ‘sacan’ a ningún productor de la pobreza y no generan actividades sostenibles que lo independicen de dichos apoyos, que concentrar recursos en inversiones colectivas de mayor monto, que llegan igual a muchos beneficiarios por los servicios que otorgan y contribuyen a la superación de las barreras a su capitalización individual. Los propios entrevistados mencionaron - entre otras - infraestructura de manejo de aguas frente a inundaciones o sequía, sistemas de riego, infraestructura y equipamiento productivo para la agregación de valor (agroindustrialización, servicios a la producción), para el acceso al mercado en mejores condiciones (fondo rotatorio para la compra de la producción de los asociados, galpones de empaque, clasificación de la producción, control de calidad, etc.). Este tipo de financiamiento también debería ser en un comienzo subsidiado para capitalizar en forma inicial la organización y permitir su “despegue” en condiciones de competir; y combinarse al mismo tiempo con la disponibilidad de un fondo de crédito para capital de trabajo tanto a nivel de los negocios colectivos como para financiar los ciclos productivos de base predial de los productores. - Línea de subsidio inicial para fortalecimiento institucional para apoyar el movimiento y gestiones de las organizaciones. Si una organización se va a convertir en el eje de la instauración de negocios colectivos, además de una capitalización económica inicial como la antes mencionada, debe contar con recursos para su fortalecimiento organizativo-institucional, y éste no solamente 78 PROINDER nº 8 �a través de capacitación, entrenamientos en gestión, pasantías, intercambio de experiencias, etc., sino también otorgando un fondo inicial subsidiado para financiar todo el movimiento y manejo institucional de la organización (caja chica para solventar los gastos de una sede, los traslados a las reuniones, para realizar gestiones, etc.), ya que no se trataría en un principio de una asociación o cooperativa de medianos productores o grandes productores, sino de PPM empobrecidos que no pueden solventar dichos gastos con la sola cuota societaria. De otra forma, la organización no podrá consolidarse y convertirse en la base del desarrollo de un negocio en común, de un fondo de crédito manejado por ellos mismos, etc. - En general casi ninguna fuente de financiamiento de las existentes contempla este aspecto de la ‘preinversión’ (podríamos llamarlo así), que es previa o concomitante pero indispensable para el éxito de la inversión económica colectiva en sí que se va a financiar ya sea con crédito o subsidio. iii. A nivel de otras necesidades básicas de los hogares: - Líneas de financiamiento (subsidio y crédito) para otras necesidades básicas de los hogares ya mencionadas, como el acceso a la tierra, a infraestructura pública, a la vivienda, a la educación, a la seguridad social y la legalidad impositiva, etc., que los coloquen en igualdad de oportunidades y derechos ciudadanos. El financiamiento a determinadas necesidades básicas de la familia tiene sentido dentro de una política integral de apoyo al sector, esto es una política de tierras, de bienes públicos en zonas rurales, de vivienda rural, de educación rural, etc.- Dichas líneas de financiamiento también deberían implicar distintas modalidades, ya sea subsidio o crédito, etc., según las necesidades específicas que se vayan presentando. En ese sentido, se podrían otorgar – entre otros - subsidios para los trámites de regularización jurídica fundiaria (agrimensura, etc.) y créditos a largo plazo para la compra de tierras; créditos del mismo tipo para la construcción y/o renovación de la vivienda; subsidios para becas de formación laboral y profesional de jóvenes y subsidios para capacitación permanente de mujeres y varones adultos (cursos) más allá de las puntuales que ofrecen los programas (por ej. a partir de un impuesto a las empresas que venden productos agroindustriales, etc., existen experiencias en Brasil, Francia y otros países). Estas y otras necesidades similares, que no están actualmente contempladas en las fuentes de financiamiento disponibles por los pequeños productores rurales y medianos empobrecidos, fueron expuestas por los informantes clave entrevistados (productores y especialistas). 5.2.3 Modalidades de financiamiento a los pequeños productores y medianos empobrecidos A partir de la propuesta de mediano plazo de instaurar una banca nacional de desarrollo, se pueden proponer para su implementación distintas modalidades de llegada con financiamiento al productor, para ser adoptadas en el corto plazo incluso dentro de los programas vigentes en la actualidad. Existen actualmente dentro de ellos algunas experiencias muy valiosas que – previa evaluación pormenorizada - podrían generalizarse en determinadas zonas, constituyendo un promisorio punto de partida. Muchos de esos mecanismos renovadores fueron sugeridos en las entrevistas por los informantes clave y por los propios productores y sus representantes, como también pueden extraerse de las experiencias nacionales e internacionales a las que se tuvo acceso de información. El eje de nuestra propuesta en este punto, consiste en propiciar una flexibilización y descentralización del sistema de financiamiento actual a fin de permitir la inclusión de distintas instancias intermediarias (‘banca de primer piso’) entre la fuente estatal de financiamiento o ‘banca de segundo piso’ (constituida por los actuales programas de crédito u otras institucionales bancarias de nivel central que pudieran surgir) y los productores individuales y sus organizaciones. El nivel territorial, local, parece ser el más apropiado para atender las necesidades financieras y canalizar la capacidad de ahorro de los productores en los lugares donde se asientan, y donde se manifiesta toda la especificidad de las interrelaciones “rururbanas” que se producen a lo largo y ancho de las cadenas productivas que es necesario potenciar y atender con financiamiento para superar la pobreza. Estos mecanismos ‘intermedios’ tendrán la función estratégica de ‘acercar’ el financiamiento al productor y sus necesidades, al mismo tiempo que permitirle tener un papel protagónico en el control de su gestión, posibilitando además mejores resultados, tanto económicos (mayor rentabilidad de los emprendimientos) como financieros (mayor tasa de recupero de los créditos). Organizaciones o instituciones de la economía social o solidaria serían en ese sentido las más recomendables (asociaciones o PROINDER nº8 79 �cooperativas de productores, cajas o bancos cooperativos, bancos locales de fomento, etc.) para ejercer ese rol de ‘intermediación’ entre la banca de segundo piso y los productores y sus organizaciones económicas de negocios. A continuación se explicitan: (i) algunas características de las operatorias de financiamiento al sector que deberían cumplirse cualquiera sea la modalidad o ‘forma de llegada al productor’ que se elija, y (ii) algunas modalidades de financiamiento (puede haber otras), acordes con la estrategia y líneas de financiamiento que se esbozaron antes. i. Características que deberían cumplir las operatorias de financiamiento - La participación de los productores con poder de control en los mecanismos institucionales de financiamiento a partir de una operatoria descentralizada de los mismos, debería ser el eje central de las modalidades de financiamiento al sector. Nadie mejor que ellos sabe para qué y en qué condiciones necesitan los créditos y nadie más interesados que ellos, si tienen directa ingerencia en el manejo de los fondos de crédito, en que se sostengan en el tiempo (lo que incidirá centralmente en el cuidado con el que se otorguen como en su nivel de devolución). Los créditos se devuelven o no son créditos sino subsidios o donaciones. Muchos de los productores entrevistados criticaban la falta de interés y de gestiones de los programas en la devolución de los créditos; si habían devuelto se sentían por ese motivo estafados y sobre todo se quejaban de que ya no habría fondos de recupero para seguir obteniendo créditos. Los técnicos de terreno de los programas también planteaban que los productores dejaban de devolver ante el desfinanciamiento del programa, al caerse la expectativa de seguir obteniendo crédito de esa fuente. Actualmente, la participación de los productores en las instancias de aprobación de las solicitudes de crédito de los programas (Comités Provinciales de Asistencia Técnica y Crédito en el PRODERNEA, y Unidades de Coordinación Provincial del PSA) se encuentra acotada en la medida en que las condiciones y destinos de los créditos, así como la disponibilidad de los fondos correspondientes, se hallan determinadas a nivel central de las estructuras institucionales de los Programas, y aún predeterminadas en el caso de los documentos de proyecto aprobados por los organismos de financiamiento internacional. - Los mecanismos de financiamiento (sobre todo crédito) deberían ser ‘bancarios’, administrados por instituciones especializadas o que se especialicen en operatoria financiera. No se puede hacer llegar en forma eficiente recursos financieros a los productores o a cualquier otro demandante, a través de mecanismos sucedáneos como programas, fundaciones, ONGs, que no están en condiciones de aplicar normas y reglas bancarias. Esta es una opinión generalizada entre los especialistas consultados. Aún, si las organizaciones de los productores (asociaciones, cooperativas, etc.) van a administrar fondos de crédito, deberán montar áreas o departamentos financieros especializados en su administración, así como deben tener un área de comercialización para las compras y ventas, etc.- Tampoco resulta eficiente que el mismo personal y la misma organización institucional de operación en campo que se ocupa de la asistencia técnica y la promoción de la organización de los productores, se ocupe al mismo tiempo de otorgar y cobrar los créditos (práctica generalizada dentro de los programas estatales de apoyo a los PPM). En esos casos, el rol bancario en sí va a estar siempre desdibujado o supeditado al rol de asistencia técnica y promoción. Muchos de los técnicos y especialistas entrevistados coinciden en que ésta es una de las principales causas de la alta mora de los créditos de estos programas y de la que registran experiencias crediticias de Ongs, etc.- La figura del ‘Fideicomiso’ parecería ser la forma más idónea para manejar fondos de crédito que provienen de financiamientos públicos (presupuesto estatal) o de préstamos o donaciones de organismos internacionales, etc.- Esto es, un fondo que se entrega para administrar sin que llegue a formar parte del patrimonio de la institución que realiza el servicio de administración. Por supuesto que ésta cobra una comisión por el servicio que realiza (al igual que lo hace cualquier banco por las cuentas bancarias que administra), que suele imputarse como una ‘sobretasa’ que se carga a los subprestatarios por los préstamos que se otorgan con dicho fondo. Pero tratándose de una institución u organización de la economía solidaria como una asociación, cooperativa de productores, o banco cooperativo, banco estatal o local de fomento, etc., la misma podría servir únicamente para solventar los gastos de administración y no significar una ganancia para la institución como es el caso de los bancos privados. Por otra parte, en el inicio de la experiencia, el Estado podría subsidiar ese costo adicional que se cobra como comisiones de las cuentas bancarias por la administración del fondo de crédito. Los programas actuales de desarrollo rural podrían identificar en las provincias algunas de estas instituciones de la sociedad civil que, debidamente ‘fortalecidas’, podrían realizar dicha administración descentralizada de fondos de financiamiento estatal al sector. Durante la ejecución del Programa NEA (primera etapa del PRODERNEA) se desarrollaron convenios exitosos en éstos términos con los bancos de Corrientes y Misiones, antes de su privatización. 80 PROINDER nº 8 �- El Estado – en el caso del crédito – debería contemplar mecanismos que aseguren la continuidad de los fondos de financiamiento al productor. El problema del productor en relación con el crédito, no es sólo cómo accede sino luego cómo se mantiene en ese nivel de financiamiento, cómo o quién le asegura la continuidad (opinión de los analistas financieros entrevistados). Los programas actuales de crédito supervisado, como vimos en el apartado correspondiente al análisis de los mismos, no han podido asegurar sobre todo en los últimos años, un flujo permanente de recursos para atender las necesidades recurrentes de financiamiento del sector. Si bien la autofinanciación sería un camino para evitar el riesgo que implica solicitar un crédito, el PPM no posee - como vimos en los resultados de la encuesta - la posibilidad de apelar a la misma como los pequeños productores más capitalizados o los medianos productores (ya sea por ahorros de campañas anteriores más fructíferas o por diversificación productiva), por lo que debe caer en las fuentes de financiamiento que le cobran tasas de interés que resultan hasta tres y cuatro veces superiores a las que ofrecen los programas estatales, según las entrevistas efectuadas77. Por eso se dice que no son tanto los niveles de la tasa de interés lo que hay que adecuar a la situación de pobreza del PPM, sino otras condiciones del crédito, ya que al vincularse con las fuentes informales de crédito de hecho están sometidos a tasas altísimas, más del doble de las que predominan en el mercado. - El subsidio y el crédito deberían coexistir pero en forma bien diferenciada (por destino, condiciones de acceso y operación), pues ambas modalidades son indispensables para la evolución económica positiva del sistema de producción. No es la coexistencia de subsidio y crédito la que hace fracasar a este último (argumento muy escuchado cuando se trata de la no devolución de los créditos del PSA porque existe al mismo tiempo la línea de subsidio del PROINDER, o en el caso del PRODERNEA por la coexistencia con fuentes de crédito/subsidio del Ministerio de la Producción o de las Municipalidades), sino que muchas veces los créditos se transforman en subsidios por la situación contextual, por falta de organización institucional, capacidad jurídica y operatoria eficiente para el cobro de los créditos. - El crédito dirigido a financiar el sistema de producción debería poder ser otorgado por el Estado también en forma individual, no sólo con respaldo grupal como es la forma generalizada exigida dentro de los programas estatales. Esta opinión fue recogida entre muchos representantes de productores entrevistados y de expertos y experiencias sobre finanzas rurales. La sola firma debería bastar si el productor tiene la expectativa de renovación y la institución lo conoce bien y se asegura que el negocio a financiar es lo suficientemente rentable y sostenible como para permitirle devolver el crédito. La garantía solidaria ha llevado a la organización de grupos efímeros (sólo para respaldar inicialmente la toma de crédito porque “lo exige el programa”) y provocado muchos conflictos en los grupos consolidados. El problema de las garantías reales debe resolverse a los más altos niveles de la institucionalidad de la política de financiamiento al sector, como veremos enseguida. Y por último, una estrategia ‘universal’ de financiamiento no puede exigir como requisito para su acceso la organización de los productores, porque las circunstancias de los mismos son demasiado heterogéneas y la organización no puede ser un mero producto de una solicitud de crédito. En cambio, sí es importante la promoción de la organización y el fortalecimiento de las existentes para otros fines, como acumular poder de representación y negociación con fines reivindicativos, la asistencia técnica e incorporación de tecnología y conocimientos de gestión, y con fines económicos como la comercialización, la agroindustrialización, e incluso para el manejo colectivo de fondos de financiamiento y crédito. - El Estado debería apuntar a ampliar la política actualmente implementada, basada en la flexibilización de las condiciones en que se ofrece el financiamiento al sector de los pequeños productores. La ‘bancarización’ no puede manejarse desde un principio en las condiciones que impone el mercado. Hay que superar la ‘ilusión’ liberal de instaurar mercados financieros rurales ‘sostenibles’ para productores rurales pobres: todos los mercados - y en mayor magnitud el financiero - están globalizados y en ellos prima la concentración y el monopolio nacional y transnacional. Sin embargo, dichas medidas deberían poseer un horizonte temporal (transicional) definido, lo que es factible si están bien aplicadas. - Las Tasas de Interés deberían ser preferenciales o bonificadas por el Estado, para un sector bien acotado de productores asociados a determinadas producciones o actividades (como mecanismo universal)78. La rebaja en las tasas de interés suele ser la 77 Hay que tener en cuenta que de esta manera se cubren de los riesgos de la incobrabilidad en vistas del marco de informalidad en el que se conceden los préstamos, y que estos agentes cumplen en las localidades más aisladas otras funciones “extra financieras” como apoyo en las emergencias (el “bolichero” suele ser el único que cuenta con vehículo para traslado de enfermos, parturientas, etc.) . Son cuestiones a contemplar cuando se propone su reemplazo por otras modalidades de financiamiento más acordes con los intereses económicos de los pequeños productores rurales. PROINDER nº8 81 �cuestión en la que se centran las discusiones de los técnicos sobre las condiciones preferenciales de los créditos a los PPM, aunque hay también quien opina que bajarlas demasiado desincentiva hacia el futuro el paso al sistema formal de crédito bancario. Sin embargo este problema debe relativizarse en favor de otras barreras consideradas por los propios productores más estratégicas para el acceso al financiamiento en igualdad de oportunidades con otros sectores de la sociedad, como ya se señalara. - El seguro agrícola multiriesgo79 y los precios sostén, como garantía para los créditos a favor del pequeño productor frente a los riesgos de precios y climáticos que malogran ciclos enteros de producción, es todavía más importante que el subsidio a las tasas de interés (según opinión de la mayoría de los productores y especialistas consultados). Respecto del seguro agrícola, podrían implementarse sistemas parecidos a los adoptados en algún momento por las provincias de Neuquén y Mendoza en relación con la producción frutícola, con la constitución de fondos de autoayuda para casos de riesgo de precios y climáticos, a partir del cobro de tasas diferenciales a los productores por tamaño, subsidiando el Estado los aportes de los más pequeños. Y en relación con el precio sostén, recientemente se ha vuelto a implementar un régimen especial para la yerba mate, que podría adoptarse también para otras producciones regionales como el algodón o el azúcar, siempre que se acompañe de mecanismos institucionales que aseguren la llegada de los beneficios a los productores más pequeños. - Las Garantías Reales de los pequeños productores, a partir de medidas urgentes que permitan superar las barreras provenientes de la inseguridad jurídica de la tenencia de la tierra y el incumplimiento de las cargas impositivas y previsionales 80 , son también más importante que el subsidio a las tasas de interés (según opinión de la mayoría de los productores y especialistas consultados). Por su carencia, los productores caen en los mecanismos informales de crédito (acopiadores, intermediarios, etc.) que les otorgan “anticipos” para los insumos agropecuarios y la provista de subsistencia, y que se cobran cuando les venden la producción a precios mucho mayores que los de mercado, que como vimos redundan en tasas de interés muy por encima del financiamiento bancario. - El Estado debería constituir un Fondo de Garantía en favor de los créditos de los pequeños productores, depositado en un banco o en la institución que administre los recursos para el financiamiento al sector. En ese sentido es paradigmática la experiencia del SAPP - Servicio de Apoyo al Pequeño Productor del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Corrientes - que llegó a involucrar a unos 2.600 pequeños productores algodoneros durante el período 1985/98. En la primera etapa (1985/91) el Estado provincial depositó un fondo de garantía para los préstamos en el Banco Provincial y logró que éste destinara fondos propios para otorgar crédito para capital de trabajo a los PPM. Al mismo tiempo el Servicio había logrado apoyar a los productores en un acuerdo de comercialización ventajoso para ellos (mejores precios) sobre la base de un mejoramiento de la calidad y transformación del producto (en fibra), apoyando también el Servicio centralmente a los productores en este logro productivo y tecnológico a nivel de las fincas. A partir del advenimiento de los fondos del FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola), segunda etapa (1991/1998) con el comienzo de la implementación en la provincia del Programa NEA (etapa anterior al PRODERNEA), se desarrolló una propuesta de complementación del sistema de producción algodonero con horticultura bajo cubierta que contó con muchas experiencias colectivas exitosas. A su vez, la base del sistema estaba constituida por un proceso masivo de organización de los productores a nivel de zonas, parajes y localidades, proveyéndoles el Programa financiamiento para infraestructura colectiva para clasificación, empaque, etc.- Mientras duró este sistema de promoción, la devolución del crédito estuvo en el 85%. Y su fin se debió, no al fracaso del sistema en sí, ni siquiera a la gran inundación del año 1998 pues las deudas se hubieran podido refinanciar, sino a la debacle financiera e institucional del contexto político provincial de fines de la década pasada (la intervención nacional a la provincia utilizó el fondo de recupero de los créditos de los productores que ascendía en 1998 a 1.350.000 dólares, para pagar deudas del Estado provincial). Actualmente tampoco existe más el SAPP como tal, lo único que aún queda en pie es la Federación de Asociaciones de Productores Familiares de Corrientes, como interlocutora del sector para presionar por políticas que los vuelvan a tener en cuenta, lo que demuestra que también desde el Estado se puede promover organización autónoma e independiente de los PPM. 78 Existen antecedentes como la Ley Ovina que instaura un régimen de ese tipo con fondos que aporta la SAGPyA para cubrir la diferencia con la tasa comercial que aplica el Banco Nación. 79 Consultada la Oficina de Riesgo Agropecuario de la SAGPyA, informó que no existe hasta el momento ningún proyecto avanzado sobre el particular para producciones regionales como algodón o caña, pero existen regímenes para las producciones regionales con mecanismos de precios sostén o de referencia como tabaco, yerba mate, habiendo existido para zonas de producción frutícola, etc.- 82 PROINDER nº 8 �ii. Modalidades de financiamiento al productor (‘banca de primer piso’) - Fondo de crédito gestionado por las mismas organizaciones de productores a través de alguna forma de ‘economía solidaria’, como ‘banca de primer piso’ (muy reclamado por todas las organizaciones entrevistadas). Sin embargo, en este punto hay que tener claro que muchas de las organizaciones actuales de PPM - ya sea asociaciones promocionadas por los programas o las cooperativas que atienden a pequeños y medianos productores - en muchos casos carecen desde el punto de vista institucional de las condiciones para encarar con éxito negocios colectivos o manejar fondos de crédito. Incluso este último, si la organización no está consolidada, puede ir en contra de la misma (generación de nuevos conflictos, fracturas, etc.). Por ello hay que contemplar un período de preparación y consolidación de la organización para encarar la implementación de esta modalidad, y es necesario contar en lo inmediato con otras modalidades, igualmente adecuadas, de financiamiento al sector. - Instituciones bancarias alternativas, en consonancia con el auge que están teniendo las formas de economía social: banca cooperativa de crédito (ley de Cajas de Crédito Cooperativo), bancos locales con integración de capital mixto (público/privado de fundaciones, ongs, etc.). En este sentido, es difícil que a la banca privada tradicional (incluidos los bancos provinciales privatizados) les interese arriesgar recursos y esfuerzos en la atención a este tipo de productor. Existen muchos ejemplos en el país que operan a través de instituciones financieras intermedias o ‘bancos de primer piso’: el FONCAP S.A, FOMICRO del Banco Nación, FOMIN del BID, la propuesta de microbancos del Plan Manos a la Obra, etc.- En Latinoamérica operan con esos dos niveles o ‘pisos’ bancarios, el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil, el INDAP de Chile, y la nueva banca de desarrollo rural de México y Perú, entre otros. Por otra parte, en el país existen buenas experiencias de bancos locales como el Banco Social de Moreno, el Banco Solidario de la localidad rural de Firmat, en la Pcia. de Santa Fe, etc. y en otras partes de Latinoamérica, la Caja Depac Poblana de México y la Caja Rural San Miguel de Planes Mixcure apoyada por el PROSOC de Honduras, que logran canalizar el ahorro campesino para integrar una parte del fondo de crédito que ofrecen a sus socios. La banca local o comunal no tiene por qué ser únicamente de microcrédito o un ‘banco para los pobres’ (estilo Grameen Bank, etc.), porque en opinión de muchos especialistas consultados, ésta -además de resultar inadecuada para financiar la producción agropecuaria- sólo sirve ‘para reproducir la pobreza’. Todo depende de la magnitud del fondeo y apoyo en gestión que el Estado esté dispuesto a ofrecer al sector de pequeños productores bajo estas nuevas modalidades descentralizadas. Nuestra propuesta va en la misma dirección que la de los países antes mencionados (Brasil, Chile, México, Perú): implementar estas modalidades descentralizados (cajas cooperativas, bancos locales, etc.) en las que los productores tengan siempre una representación y control central en el manejo de los fondos, en el marco de una banca nacional de desarrollo que les proporcione el apoyo y una normativa de aplicabilidad universal (al estilo de los bancos centrales para el sistema financiero de mercado), pero con condiciones específicas para el sector y ‘transicionales’ para permitir su evolución y ‘egreso’ después de un cierto tiempo de apoyo integral (no sólo de financiamiento) hacia las formas de financiamiento disponibles en el mercado. Las instancias locales están más cerca de la problemática de los productores, de sus necesidades y también de toda la especificidad de las interrelaciones “rur-urbanas” que se producen a lo largo y ancho de las cadenas productivas que es necesario potenciar y atender con financiamiento para superar la pobreza. Y las alternativas de modalidades de financiamiento expuestas fueron mencionadas por muchos de los productores o especialistas entrevistados, así como han sido experimentadas o se están encarando también en varios países de la región. 5.3 Propuestas para abordar la cuestión de género y el financiamiento El abordaje de la problemática planteada en torno al acceso de las mujeres rurales al financiamiento en igualdad de oportunidades con los hombres, que surge tanto de los datos relevados en el estudio de casos (encuestas) como de la información 80 Actualmente ha entrando en vigencia la figura del “pequeño contribuyente eventual” dentro de la modificación del Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (más conocido como Monotributo), que le cabe a aquellos que se dedican a la explotación agropecuaria obteniendo un ingreso bruto anual inferior a $12.000, teniendo que abonar únicamente un 5% de los ingresos brutos de las operaciones que realicen, destinado únicamente a aporte previsional (quedando exentos del impuesto integrado que corresponde a los otros monotributis tas). Habrá que esperar a observar en la realidad el impacto que esta nueva modalidad tiene en el “blanqueo” del sector de PPM de las zonas rurales. PROINDER nº8 83 �recabada de informantes claves entrevistados y estudios previos existentes, debe realizarse – al igual que en el resto de los aspectos implicados en el acceso del sector de los pequeños productores al financiamiento – en el marco de la política global que lleva adelante el Estado. En ese sentido, en nuestra opinión, es necesario que el Estado tome la decisión política de pasar de una etapa de trabajo de promoción y sensibilización casi exclusivo entre mujeres, a una etapa de integración efectiva, “inclusiva” de la problemática de género (incluyendo a varones y mujeres), por medio de la sensibilización de todas las instancias institucionales y técnicas responsables, y de medidas concretas de discriminación positiva hacia las mujeres (de duración acotada en el tiempo) dentro de las políticas y programas de desarrollo rural dirigidos al sector. Los lineamientos operativos que proponía para ello el estudio de género de PROINDER81 en 2002 son totalmente pertinentes en el momento actual: - Indicadores de género (acceso con igualdad de oportunidades) específicos cuantitativos y cualitativos para cada uno de los objetivos y actividades de los programas; - responsables técnicos/as de las acciones específicas con hombres y mujeres para asegurar la igualdad de oportunidades y beneficios; - espacios propios de mujeres para ‘su empoderamiento’, no para su aislamiento; - acceso al crédito de las mujeres aún cuando no sean jefas de hogar, adecuado a sus roles productivos (evitando su sobrecarga laboral), con control sobre su destino y manejo; - subsidios para inversiones y actividades que no generan ingresos pero alivian el doble rol (doméstico y productivo) de las mujeres, como para la potabilización del agua, fuentes de energía para cocinar y calefaccionar la vivienda (que no implican deforestación), etc.Asimismo, la participación de las mujeres en las instancias de representación que poseen dichos programas y políticas a todo nivel, desde donde se pueda expresar la visión particular y las necesidades y reivindicaciones propias del género femenino, es ahora más necesario que nunca, en la medida en que se está demandando y toman fuerza las propuestas acerca de que las políticas de financiamiento incluyan además de los problemas productivos, los integrales de la familia como el acceso a la tierra, la educación, la vivienda, etc.Hacer efectivo el enfoque de género “inclusivo” es involucrar también al hombre en la contribución a la modificación de las relaciones de poder entre géneros, de las que resulta una situación de postergación de las mujeres del sector en los servicios y beneficios que los programas y acciones estatales de desarrollo les ofrecen, incluido el acceso a financiamiento y crédito como surgió claramente del diagnóstico desarrollado en este estudio. La igualdad de oportunidades de hombres y mujeres de acuerdo al rol específico que desempeñan dentro del sistema de producción, no es sólo una cuestión de justicia (igualdad de derechos ciudadanos), sino de efectividad de los resultados de las políticas económicas de superación de la pobreza que se dirigen al sector. 81 Op. Cit. Biaggi y Canevari. PROINDER. 2002. 84 PROINDER nº 8 �APÉNDICE Metodología e Instrumentos para la recolección y análisis de la información 1. Plan y Guía de entrevistas a informantes clave De acuerdo al rol que desempeñan y la variedad de experiencias que poseen en relación con el objetivo del estudio, se identificaron ocho grupos de informantes clave: - Un primer grupo de informantes pertenece al área central de nivel nacional y provincial específicamente localizados en las cabeceras de los organismos públicos responsables de las políticas dirigidas al sector agropecuario y al crédito en particular, y especialmente las focalizadas en los pequeños productores rurales. - Un segundo grupo representa las iniciativas crediticias ofrecidas por otras áreas del sector estatal no directamente vinculadas al trabajo de la SAGPyA, y por los organismos internacionales y las organizaciones no gubernamentales de apoyo a los pequeños productores rurales. - Un tercer grupo incluye al sector privado, a las empresas vinculadas estrechamente con el proceso productivo de los pequeños productores y medianos asimilados a éstos, en especial los proveedores de insumos, acopiadores y comercializadores de las cosechas, distribuidores de los productos, cooperativas de comercialización, etc., responsables en buena medida de las ofertas de financiamiento y crédito no bancario e informal al sector. - Un cuarto grupo pertenece al sistema bancario formal, en particular los que tienen alguna vinculación directa con los prodtores a partir de planes crediticios. - Un quinto grupo pertenece a los sistemas estatales de prestación de subsidios y que suelen incluir tanto el otorgamiento de fondos para financiar la producción como para asistencia técnica o capacitación (son los casos característicos del PROINDER de la SAGPyA, el programa PROHUERTA del INTA, etc.). - Un sexto grupo pertenece a los programas estatales destinados a aportar asistencia técnica y capacitación sin entrega de recursos monetarios (como ocurre con los programas Minifundio y Cambio Rural del INTA). - Un séptimo grupo está constituido por profesionales y especialistas que si bien no están vinculados directamente a programas de desarrollo rural, han acumulado experiencia y conocimiento en la materia (técnicos del INTA, de diversas universidades, o de otras instituciones públicas o privadas). - Por último, pero no menos importante, están los referentes de los mismos pequeños productores o medianos asimilables a ellos, esto es representantes de organizaciones el sector. En el trabajo de campo se agregaron algunos productores - más allá de que estuvieran o no incluidos en la muestra representativa del universo de pequeños y medianos productores a encuestar que por su ubicación particular, su nivel de representatividad y su mayor conocimiento sobre la temática podían ilustrar características del entorno socio- productivo en que se desarrolla la gestión productiva y del crédito de apoyo a la misma. Las entrevistas giraron sobre tres temáticas básicas: el desempeño de los programas estatales de crédito, la problemática ac- PROINDER nº8 85 �tual del pequeño productor y el mediano empobrecido, y las propuestas o medidas más convenientes para apoyarlos a futuro. Se requirió la opinión de los entrevistados con particular énfasis en los planes o experiencias en que están involucrados o poseen especial información, pero también se solicitó su juicio crítico desde la perspectiva de los actores sociales receptores de los apoyos financieros de que reciben. En este sentido, pareció oportuno también requerir datos acerca del conocimiento de otras opciones crediticias o financieras diferente de aquellas en las que pudieran estar involucrados los entrevistados personalmente o que se conocen habitualmente, para identificar formas de apoyo financiero no formales o poco conocidas que pudieran servir como estrategias alternativas a futuro. El horizonte temporal de la indagación abarcó un período no mayor a los cinco años previos al momento de realizar la entrevista, dado que las grandes modificaciones recientes de la situación económica nacional y local y el modo como las mismas impactaron en los segmentos de productores rurales localizados en las dos provincias estudiadas, especialmente en las estrategias crediticias, se produjeron en el último quinquenio. En ese sentido, se procuró referenciar cada pregunta a la situación hoy en día prevaleciente en los procesos productivos rurales locales y a los que tenían lugar antes del derrumbe de la política económica de la Convertibilidad y de la devaluación de fines de 2001 e inicios de 2002. La idea que estuvo por detrás de toda esta requisitoria fue lograr reunir opiniones debidamente fundadas que permitieran abrir un menú de políticas crediticias distintas a las conocidas que, dado el contexto económico-social actual y potencial, pudieran cooperar en el mejoramiento de la calidad de vida de la población bajo estudio. En ese sentido, subyacía en nuestra preocupación el concepto de eficacia económica y social, pues la cuestión central apuntaría a saber si la relación efectividad-costo de los créditos podría ser mayor - ser más rentable económica y socialmente - si se adoptaran modalidades específicas diferentes a las actualmente vigentes, y en ese caso cuáles serían esas modalidades. La nómina de informantes clave entrevistados y consultados es la siguiente: • Allende, Laura. Fundación Grameen Argentina • Aparicio, Susana. Responsable del Area de Seguimiento y Evaluación del PROINDER/SAGPyA • Acevedo, Delia. Especialista en Desarrollo Rural. Consultora de la EPDA del Ministerio de la Producción de Chaco. Directora del Servicio de Apoyo al Pequeño Productor (SAPP) de la Provincia de Corrientes entre 1984 y 1998. Coordinadora provincial del Programa NEA/FIDA (primera etapa del PRODERNEA) en la provincia entre 1991 y 1998. • Acevedo, Miguel Angel. Representante de los PPM en la Comisión de Desarrollo Rural de Saenz Peña, Pcia. de Chaco. • Baudrón, Silvia. Especialista en desarrollo rural de la Dirección de Desarrollo Agropecuario / SAGPyA. Coordinadora Nacional del Programa de Apoyo a Pequeños Productores Agropecuarios del Noreste Argentino (PNEA) entre 1991 y 1998; y del PRODERNEA entre 1999 y 2000. • Biaggi, Cristina. Técnica de INTA en Famaillá. Especialista en desarrollo rural y género. Representante de PRODEMUR y Red TRAMA en la provincia. • Bordelois, Gastón. Coordinador Nacional del PSA / SAGPyA. • Bravo, Luis. Presidente de la Asociación de Productores Tabacaleros de Tucumán. • Broder, Pablo. Presidente de la Fundación Grameen Argentina. • Calonge, Patricio. PROGPSA / SAGPyA. • Caracciolo Basco, Mercedes. Especialista en desarrollo rural de la Secretaría de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social. Responsable del Programa de Desarrollo Rural del IICA entre 1986 y 1998, cooperó con la puesta en marcha y ejecución de los programas de desarrollo rural de la SAGPyA. • Castillo, Jorge. Dirigente del movimiento ambientalista de Chaco. • Catalano, José Luis. Especialista en desarrollo rural del Instituto de Desarrollo y Promoción Humana (INDES). Coordinador Nacional de la Unidad de Minifundio del INTA entre 1991 y 2000. • Cecchi, Alfredo. Banco Solidario Firmat, Pcia. de Santa Fe. • Cerviño, Miguel. Asesor del Ministro de la Producción de la Pcia. de Tucumán en la problemática de la pequeña producción agrícola. • Cerviño, Santiago. Coordinador Provincial del PSA. Pcia. de Tucumán • Colombet, Horacio. Director de FINAGRO de la SAGPyA. 86 PROINDER nº 8 �• Delgado, Gabriel. Gerencia de Extensión - Finanzas Agropecuarias del INTA. • Díaz, Juan Luis. Director de FUNDAPAZ. • Díaz, María Edelmira. Coordinadora del Proyecto Mujer Campesina de la SAGPyA y de la Red Nacional de Técnicas e Instituciones que trabajan con Mujeres Rurales (TRAMA). • Fara, Sergio. Presidente de la Unión de Cañeros Independientes de Tucumán (UCIT). • Farré, Jorge. Dirección Nacional de Asistencia Financiera, CEPYME. • Femia, Gastón. FONCAP. Ministerio de Desarrollo Social. • Frigerio, Magdalena. Desarrollo Institucional, FONCAP. Ministerio de Desarrollo Social • García, Cristina. Programa Manos a la Obra. Ministerio de Desarrollo Social. • Giarraca, Norma. Titular de la Cátedra de Sociología Rural de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA y coordinadora del Grupo de Estudios Rurales del Instituto Gino Germani de la misma Facultad. • Giménez, Gabriel. Coordinador General del Banco Solidario Firmat. Pcia. de Sta. Fé. • Goldberg, Celeste. Técnica de la Cooperativa Cañera Ibatín Ltda. Pcia. de Tucumán. • González, Amalio. Representante de un grupo de beneficiarios del PRODERNEA en Saenz Peña. Pcia. de Chaco. • Imbert, Manuel. Responsable del área rural de CADIF. • Juárez, Waldino. Presidente de la Asociación de Pequeños Productores Minifundistas de Tucumán (beneficiarios del PSA). • Liatis de Tamborín, Cristina. Banco Interamericano de Desarrollo. • Manzanal, Mabel. Especialista en desarrollo rural, investigadora del CONICET y del Instituto de Geografía de la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA. • Márquez, Susana. Administradora Nacional del PRODERNEA /PRODERNOA. / SAGPyA. • Mendieta, Mabel. Asociación Civil Lapacho/ Grameen Bank . Pcia. de Chaco. • Miranda, Jorge. Responsable de Desarrollo Rural del INTA en Tucumán (con sede en Famaillá). • Neme, Jorge. Coordinador ejecutivo del PROSAP (Programa de Servicios Agrícolas Provinciales) y Coordinador Nacional del PRODERNEA/PRODERNOA. SAGPyA • Paes Miguel Fabián. Miembro del Directorio de la Cooperativa Cañera Ibatín Ltda. Pcia. de Tucumán • Palacios, Francisco. Representante de un grupo de beneficiarios del PRODERNEA en Saenz Peña. Pcia. de Chaco • Peluffo, Ricardo. Presidente de la Unión de Tabacaleros de Tucumán. • Pérez Andrich, Augusto. Responsable de Crédito. UNC. PRODERNEA / SAGPyA. • Petkoff, Daniel. Gerente de la Fundación para el Desarrollo del Centro Chaqueño. FUNDECCH. • Pizarro, Manuel. Productor tabacalero de La Cocha. Pcia. de Tucumán. Representante de PPM en las Comisiones Coordinadoras provincial y nacional del PSA entre 1998 y 2001. • Pizarro, Irma. Miembro de un grupo de mujeres del PSA en La Cocha (proyecto de plantas ornamentales). Pcia. de Tucumán. • Polino, Héctor N. Diputado Nacional. Autor del proyecto de ley de Cajas Cooperativas de Crédito. • Portillo, José. Director de Economía Agraria de la SAGPyA. • Porto, Jorge. Coordinador de la Unidad de Administración del FONAPYME. DINAF-SSEPyMEyDR • Sala, Gerardo. Coordinador de la Unidad de Desarrollo Rural (Casa de Campo) del Ministerio de la Producción de Chaco. • Salazar, Santiago. Vicepresidente de la Cooperativa Agropecuaria La Invernada (tabacalera). Pcia. de Tucumán. • Santillán, Oscar, E. Técnico del PSA de La Cocha. Pcia. de Tucumán. • Santucho, María Josefina. A cargo de una nueva operatoria de crédito para microemprendedores (aún no iniciada) de la Subsecretaría de Industria y Comercio Exterior del Ministerio de la Producción de Tucumán. • Sartor, Jorge. Coordinador Provincial del PSA. Pcia. de Chaco • Olivero, Mario. Subsecretario de Desarrollo Rural del Ministerio de la Producción y Coordinador Provincial del PRODERNEA. Pcia. de Chaco • Silvero, Raúl. Facultad de Ciencias Económicas de la UNNE. • Tort, María Isabel. INTA, Central. • Valeiro, Alejadro. Experto en Desarrollo Rural del INTA (Famaillá, Tucumán). • Vallarino, María Pía. Dirección General de Microemprendimientos. Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. • Vega, Raúl. Presidente de la Cooperativa Agropecuaria de Saenz Peña (algodonera). Pcia. de Chaco • Velazco, Oscar. Director de la Fundación Desarrollo y Equidad. Pcia de Tucumán. • Villaverde, Carlos. Subsecretario de Desarrollo Local del Municipio de Moreno, Pcia. de Buenos Aires. del BancoSocial de PROINDER nº8 87 �Moreno. • Técnico de la Compañía tabacalera Mazzalin Particulares. Pcia.de Tucumán. 2. Sistema de relevamiento de la información a la población objetivo 2.1 Definición de la Muestra de productores de Chaco y Tucumán La encuesta fue aplicada a 100 productores rurales por provincia (Chaco y Tucumán): i. 70 pequeños productores minifundistas (PPM); ii. 20 beneficiarios de los programas bajo estudio (PSA y PRODERNEA) y iii. 10 productores medianos empobrecidos. En la definición de los parámetros para la elaboración de la muestra se contó con el valioso aporte de los equipos provinciales que realizaron el trabajo de aplicación y supervisión de las encuestas en cada provincia. Dichos parámetros fueron los siguientes: i. Los 70 PPM por provincia se seleccionaron a partir de una muestra al azar: en el caso de Tucumán como submuestra dentro de una muestra ya existente utilizada para la aplicación de la encuesta a pequeños productores minifundistas de la Provincia en el 2003 en el marco de un estudio previo del PROINDER82 , la cual había sido extraída de los listados provinciales83 del Censo Nacional Agropecuario de 2002; y en el caso de Chaco se extrajo la muestra de los listados del Censo Provincial Agropecuario de 2001. Los departamentos seleccionados para integrar las respectivas muestras al azar en cada provincia cumplieron con dos requisitos: importante concentración de PPM de las tipologías definidas y cierta concentración geográfica por una cuestión de costos y tiempos de aplicación de la encuesta. En Tucumán la muestra se concentró en la región central y sur: departamentos de Simoca, Cruz Alta, Leales, La Cocha y J. B. Alberdi. En Chaco se concentró en la región central: departamentos 25 de Mayo, Cte. Fernández, Maipú, Gral. San Martín y Gral. Guemes. Se tomó como criterio general para definir a los PPM la estimación de $6.000 anuales de ingreso neto como límite superior (valor equivalente a dos sueldos de peón rural por mes)84 dentro de los sistemas productivos a los que se dedican en forma tradicional en cada provincia, acotando la muestra a las siguientes tipologías de productores por provincia: en Tucumán productores cañeros (entre 0,5 ha y hasta 10 ha del cultivo), tabacaleros (entre 0,3 ha y 4 ha del cultivo) y horticultores (entre 0,25 ha y 2,5 ha de cultivos), y en Chaco productores algodoneros (entre 0,5 y 20 has del cultivo )85 , tabacaleros (entre 0,3 y 4 has del cultivo), horticultores (entre 0,25 y 2,5 ha de cultivos) y mixtos (entre 0,5 y 20 has del cultivo de algodón y entre 3 y 10 cabezas de ganado bovino). Siendo que el origen de las muestras al azar de PPM fue, en el caso de Tucumán el Censo Nacional Agropecuario de 2002 y en el caso de Chaco el Censo Agropecuario Provincial de 2001 que utiliza los mismos criterios que el primero, en principio la identificación de los explotaciones agropecuarias incluidas en las muestras cumplió con la definición censal de las ‘EAPs’. Las muestras de PPM fueron elaboradas por medio de un ‘Diseño Aleatorio Estratificado’ con asignación proporcional al tamaño de las subpoblaciones bajo estudio dentro de los departamentos elegidos. Los datos disponibles en los respectivos listados censales se refieren a: nombre del productor, ubicación del predio, y área implantada discriminada por cultivo y superficie (en el caso de Chaco se solicitó también número de cabezas de ganado bovino). 82 Proyecto de Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Rural de la Provincia de Tucumán. SAGPyA/PROINDER.- 2000. Cabe recordar que en la fecha de realizado este estudio aún no estaban disponibles en el INDEC los listados definitivos del Censo Nacional Agropecuario de 2002. 84 Criterio utilizado por el PSA y en general por la SAGPyA para medir el estrato de PPM. 85 Estrictamente, con los precios promedio y costos actuales, el límite superior de un PPM estaría más cercano a las 15 has. de cultivo de algo dón, pero se toman las 20 has. para incluir al tipo de beneficiario más típico del PRODERNEA. 83 88 PROINDER nº 8 �La muestra para la provincia de Tucumán partió de un universo total de 9.785 productores según el Censo Nacional Agropecuario de 2002, entre los cuales se encontraron en los segmentos bajo estudio: 2.478 productores cañeros, 484 horticultores y 602 tabacaleros. La submuestra elaborada para el presente estudio incluyó cinco departamentos de la muestra original, pero dejó afuera los departamentos de Monteros, Lules y Graneros, porque los productores correspondientes a la tipología se concentran en los departamentos ahora seleccionados. La submuestra de 71 PPM a encuestar quedó integrada por: 29 cañeros, 17 horticultores y 25 tabacaleros, más 14 productores de reemplazo86 , lo cual hace un total de 85 productores. De este total, la distribución por departamento resultante fue como sigue: entre los cañeros, del total de 35 (incluidos los de reemplazo), 10 se ubican en Cruz Alta, 10 en Leales y 15 en Simoca; entre los tabacaleros, del total de 30, 16 se ubican en Alberdi y 14 en La Cocha; y entre los horticultores, del total de 20, 12 se ubican en Simoca, 6 en Leales, 1 en La Cocha y 1 en Alberdi. La muestra para la Provincia de Chaco partió de un universo total de 16.688 productores según el Censo Provincial de 2001, de los cuales se recortó un subuniverso de productores de hasta las 25 has. totales, segmentado de acuerdo a la actividad principal dentro de la tipología definida para el estudio, resultando dentro del conjunto de los departamentos elegidos un universo de: 479 algodoneros, 111 mixtos (algodoneros con ganadería bovina), y 126 horticultores. La muestra de 71 PPM a encuestar, a su vez, quedó integrada por: 45 algodoneros, 10 mixtos y 12 horticultores; a estos se agregan 4 tabacaleros, seleccionados en forma dirigida (porque no pudieron ser identificados con la información disponible del Censo) dentro de un universo de 45 productores tabacaleros de los departamentos de Gral. San Martín y Cte. Fernández. Se sumaron 29 reemplazos, quedando la muestra en un total de 100 productores seleccionados. De este total, su distribución por departamento fue como sigue: del total de 63 algodoneros (incluyendo los reemplazos) 13 están en Cte. Fernández, 9 en Gral. Guemes, 21 en Gral. San Martín, 10 en 25 de Mayo y 10 en Maipú; de los 14 productores mixtos, 1 está en Cte. Fernández, 4 en Gral. Guemes, 5 en Gral. San Martín, 1 en 25 de Mayo y 3 en Maipú; y de los 17 productores horticultores, 2 están en Cte. Fernández, 1 en Gral. Guemes y 14 en Gral. San Martín. ii. Los 20 beneficiarios de los programas bajo estudio encuestados por provincia, fueron seleccionados a partir de una muestra dirigida dentro de los respectivos padrones de beneficiarios, teniendo en cuenta dos criterios: diversidad de actividades financiadas en cada provincia; y diversidad de situaciones en la cartera de crédito de cada programa (productores ‘al día’ con créditos vigentes, en mora, cancelados, condonados, dentro de la cartera ‘perdida’, etc.). También en la medida de lo posible, su pertenencia a diferentes grupos. Se seleccionaron 20 beneficiarios del PSA en Tucumán87 , los cuales estaban ubicados en todos los departamentos en los que se aplicó la encuesta; y en Chaco se seleccionaron 10 beneficiarios del PSA88 , los cuales se concentraron en los departamentos de Gral. Guemes y Gral. San Martín (sólo en estos departamentos existen beneficiarios del Programa). Para la selección se tomaron casos desde 1998 a la fecha, es decir antes y después de la crisis de diciembre de 2001. Se seleccionaron 10 grupos de beneficiarios del PRODERNEA en Chaco (de un total de 40 que figuran en el empadronamiento), tomándose desde el 2000 -año en que comenzó el programa en la provincia - a la fecha. Debido a que no se conseguía toda la diversidad de casos buscada en los departamentos de aplicación de la encuesta, se optó por ampliar la zona incluyendo otros departamentos contiguos (como 12 de Octubre, O’Higgins, Chacabuco, 9 de Julio y Gral. Belgrano). Dentro de los grupos de beneficiarios por proyecto identificados, constituidos en promedio por 6 productores, se encuestó a uno elegido como el más representativo con el concurso del supervisor que los conocía bien (ya que fue hasta el año pasado el Coordinador del PRODERNEA en la provincia). iii. Los 10 beneficiarios con características de medianos productores empobrecidos por provincia, fueron seleccionados con el concurso de los técnicos provinciales del INTA, considerando su ubicación en los mismos departamentos de aplicación de la encuesta y la tipología de rubros definida para cada provincia. Decidimos elaborar esta muestra dirigida porque resultaba muy difícil – con los indicadores incluidos en los Censos como cantidad de has. totales o cultivadas, etc.– determinar cuál productor podría considerarse ‘mediano productor empobrecido’, sin apelar a la consideración de su situación particular y la de su sistema de producción en conjunto, a la que sólo se logra acceder visitándolo en su lugar y teniendo algún trato con él. De allí que prefe86 Un 20% de la muestra. Donde no se ejecuta el PRODERNEA. 88 Pues allí también se aplica el PRODERNEA. 87 PROINDER nº8 89 �rimos confiar en la opinión de informantes calificados para definir dicha situación por conocimiento propio. 2.2 Formulario de encuesta El formulario de encuesta que se aplicó en los dos estudios de caso (en Chaco y Tucumán) fue tomado de una encuesta aplicada durante el año 2003 a pequeños productores minifundistas de la Provincia de Tucumán en el marco de un estudio previo del PROINDER 89 . La decisión de tomar ese formulario de encuesta se relaciona con la disponibilidad, a partir de la aplicación del mismo en esa provincia, de una base de datos sobre la estructura demográfica familiar y la estructura productiva de la finca de aproximadamente 250 pequeños productores minifundistas90 (muestra al azar sobre datos del Censo Nacional Agropecuario del 2002) que se aprovechó para este estudio, significando un importante ahorro de recursos. Al formulario de dicha encuesta se le quitaron las preguntas finales sobre vivienda por considerarlas no pertinentes para el presente estudio, y en su lugar se agregaron cuatro hojas para indagar sobre la problemática del crédito y financiamiento, ya que el formulario originario no preguntaba sobre esa cuestión. Asimismo hacia el final se agregaron dos preguntas sobre la participación del titular y su familia en algún grupo u organización, cuestión que tampoco se preguntaba en el formulario original, ya que se considera importante su inserción en el capital social local en relación con sus posibilidades de negociar en mejores condiciones oportunidades de financiamiento futuro. En la Provincia de Tucumán el formulario se aplicó a una submuestra de pequeños productores ya encuestados en el marco del mencionado estudio del PROINDER, y únicamente se le efectuaron las últimas preguntas referidas a crédito y participación en organizaciones. En cambio en la provincia de Chaco se aplicó todo el formulario de encuesta, ajustado como se explicitó antes. A su vez, en el formulario que se aplicó en esta última provincia, se ajustaron las categorías de los cuadros IV.4 “Uso de la tierra según actividad productiva”, y V.2 “Comercialización de productos”, a fin de atenernos a las producciones típicas de los pequeños productores en cada provincia (por ej. se cambió caña de azúcar por algodón, se incorporó la apicultura, etc.). Con las modificaciones y agregados mencionados antes, el diseño del formulario de la encuesta - que ahora llamamos “Encuesta socio productiva y sobre el acceso al crédito formal e informal de los productores rurales” indaga, se ajusta y/o refleja los requerimientos de información propuestos inicialmente para el trabajo de campo en el presente estudio, a saber: - los tipos de productores (minifundistas, pequeños productores con variada inserción en el mercado, pequeños productores en vías de capitalización, medianos productores en vías de descapitalización y productores asociados en forma complementaria a la producción) con eje en el tamaño del emprendimiento, inserción en el mercado y capacidad de acumulación; - los tipos de actividades a las que se dedican dentro de la cadena agroindustrial del producto (primaria, agroindustrial, comercialización, distribución, etc.); - los tipos de requerimiento de financiamiento que plantea el emprendimiento de acuerdo a la actividad/es a la/s que se dedica (capital de trabajo, fijo, cultivos anuales o perennes, etc.); - su capacidad de repago de acuerdo a sus ingresos netos prediales, ingresos extraprediales, actividades de autoabastecimiento, etc.; - su inserción en el capital social local que posibilite una mayor capacidad de negociación de beneficios en general y de financiamiento en particular - su situación jurídico-institucional en relación con la tenencia de la tierra, el pago de impuestos, etc., que puede funcionar como barrera de acceso al crédito formal. A continuación se presenta el formulario de encuesta que se aplicó. 89 Proyecto de Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Rural de la Provincia de Tucumán. SAGPyA/PROINDER.- 2000. Sobre la base de una tipología de productores cañeros, tabacaleros y horticultores, que son las principales producciones a las que se dedi can los PPM en la provincia. 90 90 PROINDER nº 8 �ENCUESTA SOCIO PRODUCTIVA Y SOBRE EL ACCESO AL CRÉDITO FORMAL E INFORMAL DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES RURALES Ubicación de la Explotación Fecha: ...../......../........ Prov. Depto. Segm. Nº de Cuestionario Fracción Radio Encuestador I. IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTOR Y SU PREDIO I. A Datos del productor 1. Titular (Apellido y Nombre): 2. Sexo: M (1) – F(2) 3. Edad: 4. Domicilio / residencia: 5. Municipio y Comuna: 6. Localidad / Paraje: I. B Croquis Ubicación del Predio: N Indicar esquemáticamente vías de acceso: Km. a recorrer desde rutas principales o Pueblos más próximo. Incluir toda referencia que considere útil para poder acceder al predio. PROINDER nº8 91 �92 PROINDER nº 8 A PC. Primario Completo PI. Primario Incompleto SC. Secundario Completo SI. Secundario Incompleto UC. Universitario Completo UI. Universitario Incompleto 7. Asiste a la escuela (3) Para mayores de 5 años 1. Si 2. No En (3) P S U C I C I C I 6. Nivel de Instrucción (último año aprobado) (2) En (2) 4. Edad 5. Sexo Analfabeto: 1. No asistió a la escuela (no lee, ni escribe) 2. Alfabeto sin escolaridad 3. Sin edad escolar 3. Parentesco (1) En (1) 2. Nombre y Apellido(1) 1. Jefe/a de hogar 2. Esposa/o 3. Hija/o 4. Yerno o nuera 5. Nieta/o 6. Padres 7. Suegra/o 8. Otros parientes 9. Otras personas 1. Nº de orden II. ESTRUCTURA FAMILIAR (incluir sólo a los que comparten la olla al momento de la encuesta) 1. Si 2. No 9. Trabaja en 10. Tiene o la explotación tuvo trabajo (5) extrapredial (últimos 12 meses)Si tiene o tuvo, pasar a III En (5) Sólo en la producción para mercado 1. Si 2. No 1. Si 2. No, en un poblado menor de 2.000 hab. 3. No en un poblado de más de 2.000 hab. En (4) 8. Vive en la explotación (4) �PROINDER nº8 93 2. Ingreso por: (1) 3. Monto para los últimos 12 meses (1) 1. pensiones,2. jubilaciones, 3. becas escolares, 4. cuotas alimentarias, 5. donaciones en dinero, 11. otras 1. Nº de orden familiar III. B Otros ingresos extraprediales En (4) 1. Si, salario fliar, aportes jubilatorios, obra social. 2. No. 1. producción agropecuaria 2. agroindustria 3. industria no agropecuaria 4. comercio 5. servicios 6. sector publico 11. Otros 14.Tenía seguridad social (4) En (3) $/año 13.Calcule el monto de bolsillo resultante (A)x(B) 1. mensual 2. por quincena 3. por día 4. por hora 5. a destajo 6. trueque 11. otros 12.Estime el valor del jornal trabajado En (2) 11.Calcule total de jornales trabajados 1. patrón 2. cuenta propia 3. familiar no remunerado 4. asalariado permanente 5. trabajador temporal 6. Ud. tra- 7. Durante 8. Cuantos 9. Cuantas 10. Como bajó como cuantos me- días por hs por día le pagan 1-Per. ses trabajó mes o pagaban 2-Tran. En (1) Total $/año 1. Nº de 2. Nº de 3. Actividad 4. Ocupa- 5. Ud. orden activi- del estable- ción que era familiar dad cimiento(1) desempe- (2) ñó III. INGRESO EXTRAPREDIAL (PARA LOS ULTIMOS 12 MESES) III A OCUPACIÓn EN ACTIVIDADES EXTRAPREDIALES DEL TITULAR Y DEMAS MIEMBROS DE LA FAMILIA �IV. CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA IV. A Tenencia de la Tierra 1. Forma de Tenencia Superficie Total (a) Propia Con título (b) Propia Sin Título (c) Sucesión en Trámite (d) Sucesión Indivisa (e) Ocupante en Tierras particulares (prestadas)(f ) Ocupante en tierras particulares de hecho) (g) Ocupante en tierras del Estado Nacional o Provincial (Fiscales) (h) Tomada en arrendamiento (i) Tomada en mediería (j) Tomada en aparcería(k) Otras formas (especificar) (l) 2.Superficie (ha) 3.Observaciones (1) (i.1)$ por ha/año: (j.1)$ por año: (k.1) $ por año: (1) Indicar por ejemplo si la superficie total está en un solo predio o en dos o mas causas de porqué parte de la superficie no puede aprovecharse; si la explotación es compartida con, socios de hecho o con uno o mas familiares. IV. B Uso de la Tierra según Aptitud (últimos 12 meses) 1. Aptitud Sin riego. Con aptitud agrícola (a) Sin riego. Con aptitud ganadera (b) Sin riego. Con aptitud Forestal (c) Con riego de canal o pozo público (d) Con riego de pozo o vertiente (e) Superficie no aprovechable (inundada, salitral, pendiente, otras) (f ) Superficie Total (debe coincidir con el total del cuadro VII.1) (g) 2. Superficie en (ha) 3. Observaciones (f.1.)Especifique: 4. Total sup. aprovechable (igual a sup. total menos sup. no aprovechable) IV. C ¿Durante los últimos 12 meses, entregó tierras a terceros para que las trabajen? SI (1) 1.a ¿Cuántas hectáreas? .............. 1.b. $/año ................. NO (2) 94 PROINDER nº 8 �IV. D Uso de la tierra según actividad productiva (últimos 12 meses). d.1. Hortalizas (sólo para el caso de productores hortícolas). 1. Especies Acelga (a) Achicoria (b) Ajo (c) Alcaucil (ch) Apio (d) Batata (e) Berenjena (f ) Brócoli (g) Calabaza (h) Cebolla de cabeza (i) Cebolla de verdeo (j) Chaucha (k) Choclo (l) Coliflor (ll) Escarola (m) Espinaca (n) Frutilla (ñ) Haba (o) Lechuga (p) Mandioca (q) Melón (s) Papa (t) Pepino (u) Perejil (v) Pimiento (w) Radicheta (x) Remolacha (y) Repollo (z) Sandia (a) Tomate perita (b) Tomate redondo (c) Zanahoria(f ) Zapallito de tronco(g) Zapallito redondo (w) Zapallo coreanito (p) Otros zapallos (k) Otras Hortalizas (t) 5. Total 2. Superficie total 3. A campo en (ha) 4. Bajo cubierta (m2) d.2 Tabaco (sólo para el caso de productores tabacaleros). 1. Variedad Burley (a) Criollo (b) Otros (c) (especificar) : 3. Total 2. Superficie en hectáreas PROINDER nº8 95 �(para Tucumán) d.3 Caña de Azúcar (sólo para el caso de productores cañeros). (superficie en hectáreas) 1. Variedad (a)CP 65-350 (b) CP 65-357 (c) LCP 85-384 (d) NA 56-62 (e) NA 63-90 (f ) NA 73-2596 (g) NA 78-369 (h) NA 85-1602 (i) TUC 67-24 (j) TUC 72-16 (k) TUC 77-42 (l) Otras 7. Total 2. Caña Planta 3. Soca 1-2 años 4. 3 – 4 años 5. 5 años o más (para Chaco) d. 3 Algodón (sólo para el caso de productores algodoneros y mixtos). (superficie en hectáreas) 1.Variedad Porá (a) Guazuncho (b) Chaco 520 (c) Otras (d) 3. Total 96 PROINDER nº 8 2. Algodón (has.) 6. Total �d.4 Otros productos agrícolas (incluso para autoconsumo) 1. PRODUCTO 1. Producto Cereales (a) 2. ESPECIE (ESPECIFICAR) 2.Especie (especificar) 3. SUPERFICIE Y CANTIDAD 3. Superficie o cantidad Oleaginosas (b) Legumbres (c) Forrajeras Anuales (d) Forrajeras perennes (e) Frutales (f ) Aromáticas (g) Hortalizas (h) Otras (i) d. 5 Capital de la Explotación d. 5.1 Construcciones, instalaciones y mejoras 1. Construcciones, instalaciones y mejoras 2. Cantidad 3. Superficie, longitud o capacidad 4. Propiedad: Propia (1) Compartida (2) Alquilada (3) 5. ¿Está en uso? Si (1) No (2) (a)Alambrado perimetral a.1 completo a.2 incompleto (b) Galpones (c) Tinglados (d) Silo (e) Tanques (agua) (f ) Secadero (tabaco) (g) Corrales (h) Potreros (i) Pozo para riego (j) Otros (especificar) PROINDER nº8 97 �d.5.2 Equipos 1. Equipos y herramientas 2. Cantidad 3. Superficie, longitud o capacidad 4. Propiedad: Propia (1) Compartida (2) Alquilada (3) 5. ¿Está en uso? Si (1) No (2) (a) Tractor (b) Vehículo (especificar) (c) Arado para tractor (d) Arado tracción a sangre (e) Sembradora / plantadora (f ) Pulverizadora (mochila) (g)Surcadora t. a sangre (h) Cultivadora t. a sangre (i) Rastra de dientes (j) Rastra de discos (k) Motocultivador (l) Moledora de granos (ll) Mezcladora (m) Colmenas (n) Planta extractora de miel (ñ) Boyero eléctrico (o) Fertilizadora (p) Carro (q) Acoplado p. Transporte (r) Otro (especificar) d.5.3 Animales de renta y de trabajo 1. Especies animales Reproductores bovinos machos (a) Reproductores bovinos hembras (b) Vaquillonas (c) Novillos (d) Terneros (todo el resto) (e) Equinos (f ) Mulares (g) Asnales (h) Bueyes (i) Reproductores caprinos machos (j) Reproductores caprinos hembras (k) Chivos (todo el resto) (l) Reproductores porcinos machos (ll) Reproductores porcinos hembras (m) Lechones (todo el resto) (n) Gallinas ponedoras (ñ) Gallinas doble propósito (o) Pollos parrilleros (p) Gallinas criollas (q) Pollos criollos (r) Pavos (s) Gansos (t) Patos (u) Otras especies (especificar) (v) 98 PROINDER nº 8 2.Cantidad de cabezas �d.6 Asistencia Técnica 1. Recibe o recibió asistencia técnica en los últimos 10 años? SI (1) NO (2) 2. De qué institución: (a) INTA - UNIDAD DE MINIFUNDIO / CAMBIO RURAL (especificar) (b) PRO HUERTA (c) PSA (d) PRODERNEA (e) COOPERATIVAS (f ) ONGs (g) EMPRESAS PRIVADAS (h) otros(especifique) ......................................................... d. 7. Contratación de Servicios y Mano de Obra 1. ¿Contrató servicios (excepto mano de obra) para la producción en los últimos 12 meses? SI (1) (complete grilla) 2. NO (pase a preg.2) 1. Servicio 2. Monto pagado ($) 3. Pagado en especie (especificar) 2. ¿Contrató mano de obra en los últimos 12 meses? SI (1) 1 ¿Cuántas personas?.......................................................................... 2 ¿Cuántos días?................................................................................... 3 ¿Cuántos jornales?............................................................................. 4 ¿Cuánto se pago en total?.................................................................. No (2) V. PRODUCCIÓN, VENTA y AUTOCONSUMO V.A Productos y subproductos vendidos en el último ciclo productivo (12 meses) 1.Productos y subproductos 2.Producción (unidad de medida)(1) 3.Cantidad vendida (A) 7.Totales 4.Precio unitario de venta ($)(B) 5.Ingreso Bruto (A) x (B) $ 6.Gasto de producción ($)(2) $ (1) kilos, toneladas, fardos, plantines, jaulas, bolsas. etc. (2) en materia prima, insumos, empaque, transporte, etc. 99 PROINDER nº8 �V. B Comercialización de los productos 1.Producto 2. Corredor o 3.Acopiador 4.Cooperativa 5.Otro pro- 6.Circuito 7.Industria 8.Otros comisionista o packing ductor minorista(*) especificar Hortalizas(a) Tabaco(b) Algodón(c) Apicultura(d) Carne vacuna(e) Otros (f ) (*) Especifique (ferias, verdulerías, etc.) V. C Productos y subproductos consumidos en el último ciclo productivo (12 meses). 1.Productos y subproductos 2.Producción (unidad de medida)(1) 3.Cantidad 4.Precio unitario consumida (A) de venta ($)(B) 7.Totales 5.Ingreso Bruto del autoconsumo (A) x (B) $ 6.Gasto de producción ($)(2) $ (1) kilos, toneladas, fardos, plantines, jaulas, bolsas. Etc. (2) en materia prima e insumos, etc.- V. E Ingreso por actividades extractivas 1.Productos y subproductos 2.Producción (unidad de medida)(1) 3.Cantidad vendida (A) Carbón (a) Leña (b) Ladrillos (c) Otras (d) (1) kilos, toneladas, fardos, plantines, jaulas, bolsas. Etc (2) en materia prima, insumos, empaque, transporte, etc. 100 PROINDER nº 8 4.Precio unitario de venta ($)(B) 5.Ingreso Bruto (A) x (B) 6.Gasto de producción ($)(2) �VI. GASTOS FAMILIARES 1.Erogaciones monetarias (a)Canasta fliar (alimento, salud, educación, vestimenta) (b) Servicios (luz, gas, agua) (c) Impuestos (todos) (d) Bienes durables para el hogar (muebles y art. del hogar) 8e)Otros (especificar) 4. Total de gastos familiares 2.$ promedio /mes 3. $/año VII. INGRESOS FAMILIARES VII. A Ingresos Monetarios prediales de los últimos 12 meses 1.Ingresos prediales (a) Productos agrícolas (b) Productos pecuarios (c) Productos artesanales (d) Actividades extractivas (e) Otros (especificar) 4. Total Ingreso Predial 2. Ingreso bruto por venta 3. Gastos de producción 4. Ingreso monetario VII. B Ingresos monetarios extraprediales 1. Ítems 2. Nº de miembros de la flia. que lo perciben 3. Total del ingreso extrapredial (a) Ocupación extrapredial (p. III.A ) (b) Otros ingresos (p. III.B) (c) Remesas familiares (p. IX) (d) Arrendamientos (p. IV.A) 4. Total Ingreso extrapredial VII. C TOTAL DE INGRESO MONETARIO ($) Ingreso predial + Ingreso extrapredial = .................. VII. D Ingreso predial por autoconsumo para los últimos 12 meses ($) 1.Ingresos prediales 2. Ingreso bruto por autoconsumo 3. Gastos de producción 4. Ingreso monetario (a) Productos agrícolas (b) Productos pecuarios (c) Productos artesanales (d) Actividades extractivas (e) Otros (especificar) 4. Total Ingreso Predial VII. E INGRESO FAMILIAR ANUAL BRUTO ($) Ingreso monetario + Ingreso por autoconsumo = ........... VII. F INGRESO FAMILIAR ANUAL NETO ($) Ingreso familiar anual bruto – gastos familiares = ……… PROINDER nº8 101 �102 PROINDER nº 8 (2) NO 1. Nº de Orden 2.Parentesco 3.Migró (1)cónyuge (1)en forma permanente (2)hijo/a (2) en forma transitoria (3)otros miembros (pase a X) (complete el cuadro siguiente) SI (1) VIII. A. ¿En los últimos 3 años migró algún miembro de la familia? VIII. MIGRACIONES 4.Motivo principal de la migración (a) trabajo (b) estudio (c) matrimonio (d) familiar (e) otros especificar (d)comercio (e)servicios (f )sector público (g)Otros (d)comercio (e)servicios (f )sector público (g)Otros 5. Si migró por trabajo. En qué se desempeña (a)Producción agropecuaria (b)agroindustria (c)industria no agropecuaria 6.Actualmente está radicado en: (a)ciudad de la provincia (b)ciudad de otra provincia (c)área rural de la provincia (d)área rural de otra provincia (e)Capital federal o GBA (f ) Otros - especiíficos 7.Si envía dinero o especies. Calcule en $ por año. �PROINDER nº8 103 SI (1) SI (1) NO (2) (pase a IX.C) NO (2) (c) Hijo (d) Hija (e) Otro 3. Titular del crédito (a) Esposo (b) Esposa 4. Fuente 5. Monto (1) (2) 6. Destino 7. Tasa 8. Gracia (3) anual % (meses) 9. Amorti- 10. Garantía zación (4) (meses/ años) 11.Formas de devolución (dinero, especie etc.) mente. porqué?. Motivo 12.Devolvió 13.Si no desi no parcial volviió o lo (a) (b) (c) hizo parcial (4) : la garantía puede ser hipotecaria, prendaria, solidaria, a sola firma, etc.- (3) : interesa el crédito destinado al proceso productivo, para la adquisición de materia prima e insumos, capital de trabajo, inversiones, comercialización, etc.- (2) : no sólo monetario ($), sino también en especie como por ej. los adelantos en insumos con compromiso de devolución en producto a la cosecha, etc. prestamista, familiar o amigo, etc.- (1) : la fuente puede ser el PSA, PRODERNEA, otro programa (FONCAP, etc.) ,de un banco (provincial, Banco Nación, etc.), de una ONG (FUNDAPAZ, etc.), de un proveedor, acopiador, comerciante, 1. Nº de 2. Año orden (si contesta afirmativo alguna de las dos preguntas anteriores complete el cuadro siguiente) IX. B RECIBIÓ ALGÚN CRÉDITO ENTRE 1998 Y 2002? IX. A RECIBIÓ ALGÚN CRÉDITO EN EL ÚLTIMO AÑO (2003)? IX. FINANCIAMIENTO Y CRÉDITO �104 PROINDER nº 8 4. Límite de montos 5. Destinos posibles 6. Tasa anual 7. Período de gracia 8. Período de amortización 9. Garantías 10. Costo del trámite 11. Complejidad del trámite IX. D CUÁL ES LA IMPORTANCIA QUE ASIGNA AL CRÉDITO EN EL DESENVOLVIMIENTO DE SUS ACTIVIDADES Y SI EXISTEN OTRAS VENTAJAS O DESVENTAJAS QUE QUIERA EXPRESAR? ........................................................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................................................ (3) : Se refiere por ejemplo, al costo de la apertura de una cuenta bancaria, del mantenimiento de la misma, etc. (2) : En el caso de programas estatales o de Ongs, etc., límite en hectáreas, en ingresos, etc.- (1) : Se refiere al momento en que lo recibió en relación con el momento dentro de la secuencia del proceso productivo en que lo necesitaba. 1. Nº de 2.Oportunidad 3. Requisitos (1) de acceso (2) (Marque dentro del cuadro con: B (bueno), R (regular), M (malo) y explicite el motivo principal) IX. C OPINIÓN SOBRE LAS VENTAJAS O DESVENTAJAS DE LA OPERATORIA DEL CRÉDITO QUE RECIBIÓ. �IX. E ¿ALGUNA VEZ RECIBIÓ UNA INTIMACIÓN DE PAGO DE UN ACREEDOR? SI (1) NO (2) (pase a preg. X. G) IX. F EN CASO AFIRMATIVO, CÓMO REACCIONÓ? (MARQUE CON UNA X) (a) Pagó inmediatamente (b) Sólo pagó cuando dispuso del dinero (a la cosecha, etc.) (c) Vendió una pertenencia para pagar (animal, etc.) (d) Pidió dinero prestado para pagar (a un familiar o vecino, etc.) (e) No pagó porque ‘igual no pasa nada’ (f ) Otro (especificar) IX. G SI DEBE CUOTAS A VARIOS ACREEDORES, A QUIÉN PAGA PRIMERO Y PORQUÉ? 1. Acreedores (a) Proveedor de insumos 2. Orden de prioridad(1,2.3, ....) 3. Motivo principal (b) Acopiador de la producción (c) Programa de crédito estatal (d) Programa de crédito de una ONG (e) Banco (f ) Prestamista privado (g) Otro (especificar) IX. H SI NO ACCEDIÓ A FINANCIAMIENTO CON CRÉDITO, CUÁLES FUERON LAS RAZONES? (no lo necesitó, no cumplía con las condiciones exigidas, le resultó muy costoso o complicado el trámite, malas experiencias previas, le ofrecieron un crédito para.........pero no lo tomó porque.........., etc.) ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ IX. I ACTUALMENTE PEDIRÍA UN CRÉDITO? SI (1) NO (2) (pase preg. (IX. K ) PROINDER nº8 105 �IX. J. EN CASO AFIRMATIVO, CON QUÉ DESTINO Y A QUÉ INSTITUCIÓN LO PEDIRÍA? (programa u organismo público, ONG, banco público, banco privado, proveedor, otro) ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ IX. K OTRO TIPO DE FINANCIAMIENTO UTILIZADO (QUE NO ES CRÉDITO). 1. Nº de orden 2. Año 3. Tipo (1) 4. Fuente 5. Monto($) 6. Destino (1) : puede ser financiamiento propio de ingresos prediales o extraprediales, subsidios de programas estatales o de ongs, y otras fuentes informales como acopiadores, comerciantes, etc. IX. L SUGERENCIAS SOBRE CÓMO MEJORAR LAS OPORTUNIDADES DE FINANCIAMIENTO ............................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................... (preguntas IX. LL y IX. M exclusivamente para los beneficiarios del PSA) y PRODERNEA IX. LL RECIBIÓ APOYO DE TÉCNICOS DEL PROGRAMA PARA LA SOLICITUD Y DEVOLUCIÓN DEL CRÉDITO? (Marque con una cruz en el cuadro, puede marcar más de un casillero). (a) Para identificar la necesidad y el tipo de proyecto a presentar (b) Para llenar el formulario de solicitud (c)Para la presentación de la solicitud (d) Nos acompaña a cobrar el crédito (e) Participa de la cuenta donde se deposita el crédito (f ) Cobra él el crédito y nos trae el dinero (g) Nos acompaña a comprar con el dinero del crédito (h) Cobra el crédito y nos compra los insumos o bienes (i) Nos apura con los pagos de las cuotas de devolución (j) Nos acompaña a pagar las cuotas de devolución (k) Nos cobra las cuotas de devolución y él las deposita (l) Otras formas de apoyo (especificar) 106 PROINDER nº 8 �IX. M RECIBIÓ CAPACITACIÓN DEL PROGRAMA PARA LA SOLICITUD Y DEVOLUCIÓN DEL CRÉDITO? (cursos, talleres, jornadas, charlas de los técnicos del Programa, etc.) SI (1) NO (2) X. PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES X. A ¿PARTICIPA EL TITULAR O ALGÚN MIEMBRO FAMILIAR EN UN GRUPO U ORGANIZACIÓN? SI (1) NO (2) XI. B EN CASO AFIRMATIVO, ESPECIFICAR QUIÉN Y EN QUÉ GRUPO U ORGANIZACIÓN? (el nombre si corresponde, pudiendo ser más de uno: ej. grupo del programa, comité del Programa, consorcio, cooperativa, asociación de productores, movimiento campesino, comisión municipal, provincial, nacional, etc.) ............................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................... X.C EN CASO AFIRMATIVO, CÓMO SE CONSTITUYÓ EL GRUPO U ORGANIZACIÓN? (por afinidad, vecindad, pertenencia a una asociación más amplia, por sugerencia del técnico, etc). ............................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................... PROINDER nº8 107 �2.3 Realización de la encuesta en Chaco y Tucumán El operativo de aplicación de la encuesta en Chaco se inició el Lunes 19 de Abril de 2004 y se prolongó por dos semanas. Las 100 encuestas fueron aplicadas por 5 técnicos vinculados al INTA o al Ministerio de la Producción (no a los programas de crédito que se ejecutan en la provincia) y con extensa experiencia en censos y encuestas. Cubrieron toda el área de relevamiento desde Resistencia, Saenz Peña, Charata, Machagai y Castelli. Los departamentos donde se encuestó fueron Cte. Fernández, 25 de Mayo, Gral. San Martín, Gral. Guemes y Maipú. Sin embargo hubo casos de PRODERNEA que se ubicaron en los deptos. 12 de Octubre, Chacabuco y 9 de Julio, a fin de lograr la diversidad de proyectos productivos financiados por dicho programa. Tal como se planeó, se entrevistaron 70 PPM de la muestra al azar especialmente preparada sobre datos del Censo Provincial Agropecuario de 2001. A ellos se agregaron 10 productores beneficiarios del PSA y 10 del PRODERNEA, tomados del empadronamiento de dichos programas y 10 productores medianos empobrecidos ubicados por los técnicos participantes dentro de los beneficiarios de Cambio Rural o del servicio de extensión del INTA Saenz Peña. El supervisor del operativo fue el Jefe de la Casa de Campo del Ministerio de la Producción de la Provincia, la que funcionó como sede del mismo. El operativo de encuesta en Tucumán se inició el Lunes 3 de Mayo de 2004 y se programó por tres semanas. Se contrataron 3 encuestadores que habían realizado el relevamiento anterior para el PROINDER, que en este caso en gran parte sólo tenían que completar con las preguntas referidas al crédito. Los mismos, así como el supervisor tienen también vasta experiencia en realización de encuestas y censos, y forman parte de la Asociación de Técnicos de Programas y Proyectos Sociales (ATPPS), cuya oficina en la ciudad de Tucumán funcionó como sede del operativo. Se realizaron 100 encuestas en los departamentos de La Cocha, Leales, Cruz Alta, Alberdi y Simoca: 70 de la muestra al azar de PPM, 20 beneficiarios del PSA y 10 medianos productores empobrecidos ubicados con el apoyo del INTA Famaillá. En ambos casos, la responsable del trabajo de campo del estudio a nivel del equipo central, realizó durante el primer día del operativo la capacitación de los encuestadores con el Instructivo de la encuesta y se quedó la primera semana para supervisar y realizar entrevistas a informantes claves. El proyecto aportó como estaba previsto el honorario de los encuestadores y de los supervisores y corrió con los gastos de traslado de los mismos (combustible de los vhículos). 108 PROINDER nº 8 �BIBLIOGRAFÍA Acevedo, Rommel y Delgado, Javier. “El papel de los bancos de desarrollo agrícola en el acceso al crédito rural”. Casos de Ecuador, Guatemala, México y Perú”. 2002. Aguilar, Giovanna. “Las microfinanzas rurales y el AGROBANCO”. Instituto de Estudios Peruanos (IEP). Perú. Agosto de 2003. Aguilar, Giovanna. “El impacto del Agrobanco sobre las microfinanzas rurales”. (IEP). Pucallpa, Perú. Agosto de 2003. Albornoz, Nelson y otros. “Caja Rural Intercomunal San Antonio de Padua, Chiguará, Estado Mérida, Venezuela”. 2003. Alvarado, Javier y otros. “El Linking ONG-Banco del CES. Solidaridad de Chiclayo” Bolivia, 2000. Alvarado, Javier y otros. “Microleasing Agrario: Un nuevo producto de la Asociación Ecuménica de Desarrollo”. Bolivia, 2000. 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Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Rofman, A.B.; Foti, M.del P.; Garcia, I.L. Title A name given to the resource Acceso de los pequeños productores al crédito formal e informal: diagnóstico y propuestas Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, Buenos Aires (Argentina). Dirección de Desarrollo Agropecuario. PROINDER Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2005 Subject The topic of the resource CRÉDITO; EXPLOTACIÓN EN PEQUEÑA ESCALA; ECONOMÍA AGRARIA; DESARROLLO RURAL; FINANCIAMIENTO Source A related resource from which the described resource is derived Serie Estudios e Investigaciones. Nro. 8 Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/4b6b915376611b02e0c4bc7ebfb8b4ac.jpeg 1ca790e2f3d9e2752ed0e5eb6f39e3eb http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/8ae003420ccd08b93c79c603e3fd0c26.pdf 4b4644eeb7038caef3134626148f5665 PDF Text Text BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �AOLIMATAOION y PISO/CULTURAS SUS l'RI MEROS PASOS EN EL PAÍS Y SU PORVEKIR POR EL Dr. F . LAHILL E 11 Diciembre d e 190-; ~ BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �ACLI\fATAf110N Y PISCICULTrltAS SUS PRIMEROS PASOS EN EL PAÍS, SU PORVENIR Confer3nc ia 131da en el Centro Naval el 21 d~l corriante por el Dr. Fernando L:thllle Cada ve7. que me encuentro fnmtl• 111 mar, lo saludo como sítmdo la cu n 11 primitiva de todo >'E'r viviente y 1liré más, <'Omo siendo la inente actual de la vida. No sólo los or~anismos torre:>tres pro,·ienen de oq~ani,,mos marinos sino que sus células constitu_vl•nleti, aun las 1111eslrA.s no pueden existir fuer~ ele n u 11rn1lio cu.va eomposi1•ión <¡uímica ,..ea muy parecida !i. la del mar. Con su pri,·a<'ió n. l:L vida tal como la !'Onocemos, sll :rnspendc priml'ro y desaparece del to<i0 poco tiempo después. L as ngnas de los lagos y 1!0 los ríos tienen su ori~t>ll eu til mar, cuyos vapores condensllllos. caen bajo forma de uievt•, de escarcha. de piedras ó de lluvia, para consLituir luego los torrentes e,.¡trepitosos y los beuéficos m 11n1t11tiales. . Las aguas dulces. son pues una ,,imple metamórfosis d1>l mar. u na simplt> faz transitoria del elemento más interesante del mundo. Así. e11 realidad. conversando esta noche co11 Vch; . .;obre pt•ces .v piscicultura 1le agua dulce, n o me apartar é mucho del objeto de vuestras nobles lnhores. dt> vue,;tro culto y de mi :dmiración. Agrndeceré ante todo á la Comisic\n D irectiva dPI r,en tro Naval, la suma gen tileza que ha tonido al autoriznrme á dar la p1·e~e11te lectura Pn su~ salones. Si eu ell.:is me encuentro un poco, co1llo en mi casa, la culp11, toda. la t1eneu los que han in><crito dehaJO ele vuesLro esC'udo, el hermo.;o lema: Unión y Trabajo. Trntnrú de correspo urler, ofreciémlo. 110 un en,;ayo mí1-; ó menos literario de vulgariz11ción . pero sí 1111 estucli0 cientif1t'O al cual no !'Oll\'iP.ne otro vestido que la ~encill11 ,v nn~tPra de,nndez de la-< dio'ias. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �-4 / 11 IÍ( JHH "lf'Jll ,/, ri1 fl,/1'11 1m,,rt1'« 'I''' f/l'Olltf /Jit11 lui pn·:e t>Í'- . . La ictiología. es la ciencia que trata de los peceR. La pisciri; lturn es el arte de favorecer la multiplicación y el desarrollo de o>;tos. F;e puerie dividir, n1 numto lÍ su aplicacirín, en do:; ramas: la marítima y la 1le Uf/llll dulc1'. Pero. en cuanto 1í .~11« miflo<lo.~ hay que <"Onsidernr la ¡dsciculfura natural y la piscic11lt11ra m·ti(icial La primern consiste en favorecer la:; condicione,; n1\Lurnle:; <lo la vidA. <lo los peces RÍn intervenir directamente en algunos 1le su~ actos fisiológicos. Es sobre todo de l'.·sta. •1ue deberíamos ocuparnos preferentemente, ex111ninamlo uua por una las medidas que pueden proteger la existencia de los peces,(*) y amparar su reproducción. (**) La pisciculturn artificial es un procedimiento muy secund1uio al lado do la pisriculturn m.tural y cuando se píen.in que 1111a .~ola l1emhra de pez. 011 libertad, un esturión por ejemplo. puede poner hastn H.000.000 1le huevo~; que un bacalao de ~7 kilos pone más de !l.<Mlll.1100 de huevo,;, qué chico parecerá el piscicultor que hecha en un río lfll).O()O l1uevos fecundados! En la piscicultura artificial, el hombre interviene direcl&mente sobrn la distribución de los peces ó sobre la reproducción 1le estos animales. Dividiré estn clase de piscicultura, en tres grnpos: IR piscicultura 7n·o1•idencia/ ó In de los patos, la piscicultura pública ó la de los. 11/'ii-iomu/os y en fin la piscicultura priv11d11 ó imlugfrial. l'nn romp111'ación muy sencilla hará comprender lo que entiendo por pisrir11fturo ¡1roridn1cia/. En los tiempos empíricos-y aún hoy en 1lia ca~i los toramo>1cua11do no se l'Onocín bien la naturaleza de una t•nfennednd ó que el hombre del arte ( !) quería evitarse la molestia de estudiarla, recet11hn id enfermo un poco de leri~1 ca. Esta compo>1ición contenía hasta sesenta y mils sustancias di-<tinlas y se creía 1¡ue entre ellas, la. constitución del paciente elegiría por sí misma, 11~ droga r¡ue debía reponerlo en las roml icione>< normales. (•) Evita.r ¡u1r t"jt•mtilo, pura lo!" J•C'<:Cil dt- ujtnn. tlolct~, lu l11to"tit.·:u·i1•u clt• lns ugu!L-1(••) J-:\:itnr lo:-- tru~torno~ y In!' modific:H:i1111r~ d<, l'-U hubitut, etc - Por rnc•Iio de la CrL•a.cion tlt' zoun~ rc:-t•n·ad:t~. Por la prot«>cción cll• l<.tl'! h111un•i.: dr: tlt'!<iOVC" y el estahlPciwi1•1lto ¡lt1 C"'."4.!lLIPrus dci-:tintLÜU!': u permitir a lnl'! pPcr.. migrntnrio.;;, frtHHl\l('ar ln.1 cnm 1Ht(\l'l1t~ y In~ rt'Jlrt'-"íl~, rte. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �Los que traen del extranje:-o ptices rie mncha,.; e-;pecies y lo" echan en las aguas <le los lagos y de los ríos i-.in conocer bien, de antemano, la,; comlicione:> físico-qnímicas y hiol.ó~icas cie ~stas, no proceden de otro modo •¡ne el antiguo me<licastro. Pue.Je sE>r que alguno que otro pez se aclimate, tan potentes ,.;on Jos re,,orte,.; que el instinto de la consernición hace mover. pero también es posible que mueran todos los pobres inmigrantes. Los italianos dicen con razón: chi 110 1·isica non ro.~ica¡ por eso no pueden criticarse de un modo absoluto, estos tanteos 1h• la suerte. Gastando un pe.,.;o. se dice vulg.irmente que se puerle girnar la grande .... Pero en los casos favorables. como la mayor pat·te del éxito se debe á la pro\•iciencia, creo conveniente clasificar esta cl11.se de piscicultura bajo el nombre de pi-;cicultura providencial. Se podríR llamar también piscicultura de los patos, porqne todo,; Jos naturalistas ·lUO se ocupan de la tlistribu<:ión geográfica de In,.; · especies, saben que 1le~de que sobre tierra hubo lagunas, pece,.; y palmípedos, estos últimos transportaron frocuentemente, en stt vuelo de lago en lago. adheridos á sus patas ó á las pi u mas rle sn vientre, huevos focunr!ados .V toda unn. población acuática; espa rciendo así In.~ especie~ en el mundo. Entreveo. sefiores. 111 objeción qlte se os presenta! Los piscicnltores acaso no transportn.n en Europ:L los hue\•os de salmónidos ~­ con buenos resultado,;? ¿Por qué no imitarlos? Es que hay una gran diferencia entre los países del htimisferio nortr:1 y los del nuestro. Los salméinidos .ion originarios del uno y en el otro se trata de importarlos, como lo demt1estra el cuadro 11.Jjunto. En el primero se conocen bien las aguas en que se coloc11.n, aquí ignoramos aun sus factores esenciales: la fa.una y la flora acuática indígenas. la composición química de nuestros ríos y de nuestros mares. su temparatura, la naturaleza de los fondos. etc. El que quiere cultiv11r las aguas introduciendo en ellas peces extranjeros , debería interrogar primero, como Jo vamos á hacer, á la agricultura y á la zoología. para tener una idea 1nuy clara de lo.~ principios y de laN leyes <le la aclimatación, con el fin de evitar equivocaciones peligrosas, algunas veces dificilmente subsann.bles. Es una tenuencia muy natural de los hombre'!, querer reunir á su rededor las plantas ó los animales útiles que viven en los demá'I países y que han sido ya, algunos de ellos. -ieleccionado;; y morli· ficados por largos años de cultivos ó de domesticación. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �-ti- . .; tA. . ~. ~l ' BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �í(;radas it la ª''1i111atación racional '"' ol111ene11 1·,;pl1':11di1los re;iultntlos, y ,;obre to•lo eu nuestro país ga11a1lero es inútil i11sistir :;obre la con\·enicucia de esta práctica secular y co'\mopolitn, qne permite refinar la« razas, aumentanrlo á la vez las fortunas privadas y la rir1neza pública. E11 ge11oral, las plantns •lUQ se introducen v11/1111lario111f'11f1~ del extra11jero. lo son, ca:ii iiempre en vista de los cultivos (agricultura, s1h-icu1 tttrn, plau tas fru tates ó de mi orno) y cstítn destinadas á 'luedar bajo la vigih:ncia del hombre. En ciertas circunstancias, una •111e otra. escapa á la vigihlllcia n1a11do e11cue11tra un medio favorable .v se multiplica con tal rnpidez <¡ne p11u1lci volverse rlailina ,¡ por lo meuos i11cómodH. En los Estarlos- L'nidos (región t!el Este) la achicoria y el ajo salvaje por ejemplo, l''ltán comprendi1!0,., en e>Jte ca,¡o; en In Florida, el jacinto <le agna. Acá en el país, vemo:i también ciertos cardos - ailemá'l del famoso cardo raso, que no es un cardo - aumentar c11t11, aiio el área do sn distribnció11. Lo rni:m10 sucede con el Az11lla, etc. etc. Reeien, clíns pasados no más, • La ~ación• publicó el siguiente telegram;1 ele :o;autiago de Chile, refe1ente al r:oll'.'f't o(ir.i11ali.~ ó alfalfa inglesa: .J~I Centro lndu,.,trial y AgrícoLt y la :o;oe1e1latl N11<'ional 1le Agricultura, nombrarán comisiones para es tu liar el enornw dl..;arrollo toma<lo poi· hi malt'lza t!enomin11.d11. cla galeni• '(Ue al invadir los campos perjudica la a~ricultura y propondrá medida!-! al gobierno pam extirparl11. f..e la illtro1l1~jo en Chile CfilnlJ 1•.ccl'l1·nlr (orraye y .w' lw J>ropa,q11t/r11•011e1101·me1Yipülez. ocasionando f/l'<twles ¡1r1·jnicios•. Algunas voces la i11troducció11 de planta:; extranjeras no se hace sin inconvl'11ientes de otra clase y todo el mnudo se acnenla fJ.Ue la viticultura europea fué arruinada por el filoxern importa1lo con una~ violes norte-americanas. Cuando .rn (ICfimalal'iun rs (ol'lible. \'emos •1tw los Yegetales tienen que 'luedar bajo nuestro cuidado pam no regre,,ar á uu estado i11ferior, si ln>i nueva,¡ condiciones no son del to•lo favornbles y para 110 transformarse en incómodas ó daiiinas, si t>stns 1~011rli~ione<i son dpmasia<lo propicias. J:::sturlicmos ahorn la acli11wtaciú11 "" los aninw/1-s. En sus migraciones sobre la tierrn .V la leyenda dire tambit'.•n, en ti! arca t!e Noé 1•! hombre se hizo acompaiiar por los caliallos, las vacas, las oveJlls. las cabras, los puercos, los perros y los gatos ...• y una que otra gallina tamhit-n. ~o liay <¡ue reprochar á nue;;tros antepa~aclo~. Psta previsicín, que nos pennilP clispo11p1· clt> elementos de moviliclacl. ele hwrza 1Potriz, BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �-H- • de alimentos, etc. Pero- en todos los asuntos benéficos hay un peroestos aniirales 1¡ue se consideraban. sin embargo, como Pnterauentt' do'!lesticados, han regresado en cierto,, punto" al estado sah·aje ;.· por su multiplicación 11bu1Hlante se han vueltos dailinos. Así, en algunas regiones de Australia los caballos salvages, comen el pasto que el ganadero desearía re;;ervar para sus ovejas .v "u" demás horbívoros domésticos. El mal ha llegado á tal extremo, que hay que cazar ahora los caballos alzados. El puerco, queriendo sin duda independizarse como el caballo. st' ha vuelto salvage en las islas Galápagos y en Nueva Zelandia. Sti ha multiplicado allí t!e un modo asombroso. Ilochstetter dice. que tres caza.lores. en en menos de dos año'l han muerto á 25.000 puercos. ,,.allace (Tsland Lifo 1880) cita el 1l1Lño que ha causado l'n lo,; montes de la isla Santa Elena. la i11tro1lucción de las cabras. Ln.~ selvas desaparecieron Íl tal punto que en un año el gobierno tuvo que importar materias combustibles por un valor de ~7~!! ;!;'.. A propósito do cabras, quien sabe lo que hacen en nuestra isla de los Estado>1, las que dejó n.llí el comandante Pierlrabuena, lr.s que SI' divisan algunas veces desde lejos eu la;; cima~ e~carp1ulas e.le su,. picos tan pintoresco~. Como Jo hizo notar T. S. P:.lmer, los gatos domésticos sou también muclias veces pesteR mayored qne lo que se supone en general. Cuando son numerosos ~n los suburbios de las ciuclades ó en 10-1 pueblitos, no se atacan so.amente á los ratones y á las lauchas sin6 que persiguen y destruyen á los pájaros. En muchas regiones se les debe la disminución dll las aves indígenas. En Aldabra, á 200 millas al N. O. de Madagascar han exterminado una ospecie de ave peculiar H. esas islas. el Hougetius aldabranus. Pero pasemos al examen de la importación de anímale.~ no domesticados. Poi· doquiera recogeremos enseñanzas. No hablaré por cierto de las migraciones del ratón moreno (llfus clecumanus) nativo, muy probablemente del oeste de China. ni de las del ratón negro (.Mu.~ mttus) 6 del ratón de barriga blanca tllfus alexandri1111s) 6 de Jos mineros (.Mu.~ musculus). Todo el munc.lo sabe pues cuan molestos y dañinos son estos comensales y con que rap!dez asombrosa se multiplican en todos los países, detenidos exclusivamente en su distribución por lo,; círculos ártico y antártico. No hablaré tampoco de otros roedores como el conejo ( Lepus cuniculus) introducido en Australia como animal de sport y que ha resultado una verdadera calamidac.1 pública. En 1887 solamente, se mataron en Nueva Gales del Sud más de Hl.18.i.539 individuos. Millones de pesos también ya ván gastados en primas. ensayos de de:strucción, etc, BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �!I - Quién sabe :si las lielires (Lt'J>Us ti111icl11") no nos ocasion11rírn un• día, también á uosotro:> serios trastornos! En la Jamaica y en varias islas tropicales, algunos campos de 1·al1a do azncar so encontraban atestados do ratones, de lagartos y de víboras. Los da1ios oc11sionados por las nll11s morena y negra en particular y los gastos hechos para su d1:1strucción ;-;e calculaban en cien mil libras esterlinas. Varios remedio,; so habían probado pero todos con poco éxito. Fué en :Febrero de 187~ que el Sr. Bnncroft Espent tuvo la idea de introducir de la India cuatro machos y cinco hemliras <lel Jier}Jl'S/I'.< ni1111,qo. E>itos carniceros no tardaron en multiplicarHe en la Jamaica con una excesiva rapidez; se extendieron por toda la i,:ila hasta en Ja., cumbres de las sierras más elevadas. Lo-> ratones di;:iminuyeron notahlemento y ht proclucción 1le azucar aumentó. Pero á medida que los roedores se pu~ieron 1111b escasos, los mongusos modificaron su régimen de vida. adoptaron c0stumbres má,.. omnívoras y atacaron no solo á los 1E>cho1ws, Íl las gallinas, á las av~s y á los pe•¡uelios mamíferos, ~inó tambit'•n á las ranas, á los huevos do tortugas, á Ja,, banana~. 1\ 10>1 ananás. al maís joven, al coco. etc. etc., e,; decir, 4ue si tlurante 1liez aftos los rnonguses han sido considerados como benéficos, ahorn se miran como la plaga mayor que haya podido introducirse en la isla. En Nueva Zel11udi11, para contrarrestar 111 invasión del conejo ,;e importaron dos de sus enemigos naturales: el arminio (1'11/orius 1·1·mineus) y la comndreja europea ó JJl'ietfl' ( P11to1·ius nÍl'afi.~). Destle Enero de 1Hli7 hasta Junio de l8ti.'! el gobierno c0ntmtó la compra de unos ~i.01111 animales y varios millares de ellos fueron 111rga1los sobre tierras privadas ó domaniale:i. ~in iluda, los conejos han disminuido poro t>s también ríerto que ftlgunas es¡:ecie>i de aves nativas llega u á su l'X tenninio. De paso citaré también á los murciélagos frugívoros (l'tero¡ms, tole •• ) contra los ctrnles el hombre trata dt' defender"e en California. Con esto,.; mamíferos aeronautas tendremos una transición natural para pasar al muuclo ele las aves. Entre estas habría que examinar lo quE> ha sucecliclo y sucede en los Estados L'uidos, con la introdución 1lol gorrión (.Pas.~el' domestinu;) realizada por un :;el'ior de Brooklyn que llevó de Europa en 18.'iO. ocho casales de estos pilluelos y los lHll:!O en libertad, lo mi:;mo que hizo, según In historia el señor Bieckert en nuestrn plaza de )fayo. ~¡ con primas. 111 con leyes, pueden lo:; Estados Unidos coutrarrestar ahora la multiplicación y la exteusión geográficl'.. rada día. mayor 1lel gorrión. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 10 - El esto~·nino (Sfur1111.~ ntlflarisl •llte el --e1ior Croppi había propuesto á nue:;tro gobierno intro1lucir para luchar <'Ontrn lñ la11gosta, ha dado también pésimos resnltatlos en los Estndos-l~nidos. pero aun peores en Australia. Es que muchas :ives, cuando cambi:rn tlti país, cambian con frti· cuencia de costumbres, como se ha visto en Xne,•a-Zelandia, respecto á tres aves de Europa: Alawla arrensis, Li.7urin11.~ chloris ~· TurduN 111e1·11la. No sabemos tampoco que resultado habría dado en 1rnestro paí~. la importación del Toti ele Cuba 1¡ue nos ofreció realizar, para librarno:; 1le las garrapatas. el seiior Jose Santos patrocinado por la So ·ieda<l 8anniento. Llegados á e:;te punto de nuestra expo!i1c10n podemos sacar ya algunas deducciones de aplicación general. Cuando ge introducen en un país, plantas, aves ó mamíferos exóticos, tre;; casos se pueden presentar: l. Las condiciones del uuevo me1lio pue1len resultar tan distintas de las que convendría al inmigraute, que no se aclimata. Languidece y muere despul'.·s ele nn tiempo proporcional á ,;u gra1lo de resistencia. 2. 0 El ser encuentra ciertas dificultades. El hombre. sea por ti! cultivo. sea por Ja crianza y la e<lucación po1lrá atenuarlas; pero si esos importados quedan libri..do,.¡ ít sí mismos, desaparecen como los del primer caso, ó bien dflgeneran. El inmigrante, colocado en esta situación difícil, representará un provecho solo proporcional con los cuidado:-; que recibirá. 3.0 El importado encu11ntra un medio adecuado á todas sus funciones naturales. Parece que con la transplantación ha recibido una excitación vital que no conocía en su país de origen. Prospern. tanto más que no encuentra ya á sus antiguos enemigos traclicionales y naturales. Bn cuanto á los nuevos, 1¡ue forzosamente ·tendrá un clí1t Íl otro, no se han alistado aun para combot.tirlo. Favorecido ele este modo. prospera y se multiplica hasta que llega á ser dañino por su mitnno exceso. Un pez, el hotú ó naso. de la familia de los Ciprinidos, originario de Ja Europa ce'ltral, ha llegado. siguiendo los canales artifi~i1\les, hasta la Europa occidental. Hace unos cincuenta años, empozó por invadir en Francia. la cuenca del Ródano. clespués la del Hena, drspués la del Loire. etc. En seguida. que llega á un punto se multiplica de un modo asombroso. destruye en provecho propio el antiguo equilibrio ele alimentación y los <lemás ciprinirlos cuya c1trne seria mucho más prefet·ible. decrecen. F<.>lizmento cuanclo han pasado algunos aiios el hotú no BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 11 se aprovecha !auto y un uuevo e:1tado de t'rptilibrio se pro1lnn·. Pasa lo mi,;1110 en los Estados Unidos con la carpa de Europa. Fué intro1lucida allí por algunos nficionados que. sin los conoci•mientos suficiente:-;. pensabnu obt1>ner ron este pez el mismo resulta.do que eu el viejo muudo. !'ero ha sucediclo todo lo contr11rio. La carpa se eucontró en tan buenas condiciones para su reproducción que se ha muluplirado al exceso. La,, e:;pecic,, in1lí¡¡ena,,. mejores que aquélla como carne, han tenido que retroceder en ciertos puntos. Pero lo pt<or de todo es r¡ue. la carpa. sabrosísi•tm en Europa, ¡;e ha pnesto en América del Norte. al nivel ele lo;¡ peces comestibles más bien inferiores! La razón :-;e encontr11rÍI~ quizás en la relación existente entre la vida de reproducción y la vida vegetativa. Los mejcre;; reprorluctores-hnhlo ele los pece., no son loil má" gordos. Consideremo<1 ahorn un1t estancia-en Santa Cruz por ejemploy supongamos c¡ne la" ovejas sean allí numerosas. :-;¡ un ailo. las · condicione" climatéricas no son favorables, el pa,,to ~erá esraso ~­ el campo encontrándose recRrgado ele animales. éstos tendrán forzos11mente que <;ufrir. .Más tarde si al rlueilo se le dice que en el Thibet existen cnbrns de grnn vnlor comercial, que prosperarínn divinamente en la Patagonia y que bastaría pedirlas para obtenerlas, 111.s solicitarn IH"ob11.blemente. Llegarán en condiciones no mu.\' buenas quizás. de--pués ·de una hnga trave.-í11. Habrá que hacer el descuento de IR:-; r¡ue morirán en viaje y de las pertlidns de aclim1ttación. Pero si 111. población del campo RumentA., no ha aumentado la cantidacl de alimentos que éste puede suministrar y sucederá que >li los importa•io..; ·comen más ligero <¡ne el ganado indígena. porlrán J rosperar á expensas de este último. l'n;;a.rá lo ')lle pa>lÓ en el primer raso examinado y no >1erá el estanciero quien va !Í. ganar, serán sobre todo, Jos animales import11dos que beneficiarán riel nuevo <'ambio. Cuando se mulLiplica la fauna de un arr0_\'01 con la importnción de pPces nuevos, habría ')ne aumentar al mismo tiempo los alimentos disponibles. Los piscicultores no son todos naturalistas; por eso no se preo · ·cupan de las leyes naturales de la distribución geográfica rle los animale8. No se dan cueuta que In repartición de las especies artua1es y el grado de abundancia de cada una. en cada uno de los puntos en que viven, obedecen á factores que el hombre no puede cambiar, obedecen á leyes naturales que no i:;e quebrantan -;.· 1¡ue aun. algunas veces, el hombre ignora. Si ciertas aguas no contienen pece-., apesar de los muchos oiglos ·transcurrido" en que pudieron ser pobladas tan bien como lo fuernu BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 12 - otras, es seguro r¡ue hay un motivo que ignoramos y qtw deberíamos buscar. De otro modo, hay probahili1lllll de •¡ue los ensayos para poblarlas fracasen, con pérdida de dinero y 1le tiempo. Los 1rnimales que viven en una región cletermiuada represeutan el estado do equilibrio á r¡ue lian llef!ado 11Psp1111s di• millarei; de a/10.~. Equilibrio e11tre sus enemigos y su::i presas; equilibrio entre i>tts fnnciones naturales y los medios ambientes. El hombre po,lrá porturbar este equilibrio natural de los seres de una región, con la introducción de nuevos factores, pllrO el resultado definitivo nmH·a podrá preveerlo, si no puede mantener constantemente hajo ,,u vigilancia y sus cuidados las especie>1 que habrá introducido. Con'O lo ha dicho un grau ictiólogo 1-)uizo, el :';1" Fatio. •felizmente para las especies, la naturaleza no es tan brusca como el hombre en sus exigencias, ha teni<lo y tiene nun mncho tiempo para trnbajar.• Pero veamos un poco lo que pasa en Europa, con la introducción t!e peees norteamericanos. ~o hablaré de un Lugre Amt>ila·u.~ 111·b11los11.~ que los Estados l!'uiJos mandaron en 1b8U á la Exposición internacional de Berlín y que fué aclimat111lo después eu ciertas regiones de E11ropa l'11tre protestas vi\'Í~irna~ y encomios. Es c¡uti · De yu.~tibus l't cnloribw; 11011 di.,¡mt111111!1111 . ;\o hablaré de e:,te pez. por la sencillii rnón 1le •¡ue tenemos ba.p;res superiore,.. en tummio y en vtintaja;; culinarias. Xo hablaré tnmpoco tle la lamentada introducción en Francia del ,'•i'lrn (ish (Eupumutis yibbo.rns) de los Esta1los Unidos, uno de los fa. 1110sos pec1»~ tlP s¡wrl. El Sr. Titcomb (1\ él mismo, confesó acá que los peces de esta familia deberían >:1er introducidos con precaución porqué cmucho::i son muy voraces aunque comprende11 algunos de los mejores peces de recreo de Norte América. que oson muy busc1<uos por los pescntlores de ca Ji a•. ~olo me ocuparé por el momento de la truclm arco-iris (,'J'11lmo iridn1s) que con la omblea de arroyo (Salrrli1111s fi)//li11alis) son los únicos que presentaban un verdadero iuteres para los piscicultores de Europa. Como la trur.ha arco-iris puede soportar tPmperatur11>1 más altas •iue las c¡uu soporta la trucha indígena; ccmo por otro la.Jo no nece~ita a~trns tan 11ereadas. se ha heclio en Francia torio lo posible para 11climatarla y he podido constatar en el estuhlecimiento de piscicultura. t11n impertante, del Sr. A. Lobre, en el .Tura (La :\Iothe .rEcrille,¡) los re;;ultados halagUeJios que da este pPz.-en piletas . (l) Bol )1in1't. Agricultura. T. I no l · 19U4. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 13 - cementadtts-aunque e11 Europa su carne sea inferior á la de la trucha ele allí y hayan también desmerecícla>< las calidaile,; c¡ue tiene en su país de origeu. Algunos piscicultores de Francia opinauclo que la trucha arco-iri>11 pez importado desde aiios at;:ás, estaba yn enteramonto aclimatada, largarou sus alevinos <'ll los arroyos. Los pececito~ en su mayoría no se han rlesarrollado; alguno::; han cre<'iclo uno ó varios años, de::;aparecieudo luego y deja111lo casi tocL1:; las aguas tan desiertas co1no antes. En Inglaterra tamhit'.·n, los pt1riúdico>1 especiales se quejan de la 1'<.rn i8llÍ11!J Uni11bou: cle C'sta trucha que se desvanece ! En el sud de Alemania este pez e11contró en su µropagaciúu un obstáculo más definido. En ciertos establecim¡entos do piscicultura, morían por ccnteuare>l. ],,. onfermedacl c¡ue atacaba á los individuos, aun á los do :3 á 4 alios 1111. despoblado arroyo>; enteros. El Dr. Hüfer (') director de la estación de biología aplicada á la. piscicu!turn, en l\[unicl1, constató c¡ue esta epizootia ern causada por una lumia ( (}ctobotlirimn .rn,qittatw11) que vive :;obre las bran•~uias de la trucha lirco-i rís. Esta tu·nía era antes mn,v e>1ca>ia y no proclucÍ1l en la trucha europea (,Sa/1110 fw·iu) ninguna muuifestación mórbida. He había producido clesclP mucho tiempo el equilibrio fisiológico y específico. Pl<ro surgll una cuestión mucho más seria. La trucha arco·irís no es, según p11rece, sino la forma joven de la trucha cle Gairdner {Salmu (/aitd11,.ri ). Trrs h ~chos tienden á coufirmar esta opinión . l.º La ten1lem:ia, ahora universalmente reconocida. de 'a trucha arco-iris e11 <leHctnilPr los arroyos >:1iguiendo la;¡ corrie11tt>s. carla vez que le es posible. '.!.º l'na especie clo c!t•geuernción de ht trucha arco-iris en las aguas interioros de Europ11. 011 las cuales parecí... haberse aclimatado lo más bien. Si la forma joven perte11ece á un:~ especie qur tiene <¡ue ir al mar ¡rnrn su cle,;arrol Jo completo, ~e com¡.irende sin necesidad de insistir. que en las agun;¡ exclusivamo11te fluviales no hará otra cosa que vivir cle un modo miHemblo. 3.0 El sefior .J affé piscicultor en Hauclfort por 0>111abruck (Hanover) recibió de la Comisi0n federnl de pesquerías ele los Estados unidos, huevo>; del rnlmón CllbPZ<t d1: <ICPl'fl ó trucha ele Gairdner c¡ue procedían cle Trinity Hi\•er. Al def!arrollo estos huevos le dieron alevinos iclénticos á los cle la tn1cha arco-iris. pero cle crecimiento mucho 1•1Ás rápido como ern rle presumir por trntar>le rle huevos BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 14 - puestos por ejemplares de peces no donwsticaclos ·' de gran t1tm11i'io (15-20 kilos). El sei'ior J,.ffú quiso ver &i la Lrncha nreo-iris cuandc- vu al mar, regresaba por lo menos con facilidad ni agua dulce. Hizo pues • echar en el agua. en l!lO:!, más de 25.fl()() pececitos de un a11o y en 1903 echó r, á 7.000 individuos de do" aiio" de eilad. .\..1 mi,.,mo tiempo 30.000 <le esta>< truchas se lanzaron en el río \Vamow 1¡ue deflemboca en el Báltico. De los resaltados que obtuvo hasta la fecha. no sé nada. J,os interesados en la introducción de los salmo u es aniul romos y de la trucha arco-iris en la Rep1i.blica podrían decirme que todo eso no les importa y que si el animal tiene que ir al mar para volver al año siguiente á los ríos para el desove, eso no constitu.ve · un inconveniente. Esta bien, pe1 o preguntaré á estas personas si conocen las condiciones biológicas 1le las desemboc11rluras de los ríos á salmones · en el hemisferio norte y si han visitado- para compararlas á t>stas-las desembocarlnr1u1 del Río Negro .Y del Rio ~anta Cruz. Seguramente habrán notado allí la presencia enorme 1le rlelfines, sin contar á los Jerbos de un pelo. Pobres Ralmones pues, los que tendrán que cruzar dichas desemhoca1lnra><! Será el caso rle repetir ron el poeta: A¡1pm·n~f rari 11w1tf>.~ in f/ll1',r¡ilP ra.~tu ! Porqué no tenemos salmones indígenas~ El 411e 1¡uiera tratar tle contestar á e~ta pregunta podría justamente relacionarla quizáK á una mayor abundancil\ de enemigos costaneros de gran potencia. Dentro de años, si t1e ed1an siempre al agua nuevas é importan. tes remesas de salmónidos anádt·omos, creo que se podi·á coustatar algún resnltado. l'ero creo también, que por mucho tiempo, 110 estará en relación ningurrn con los desembolsos efectuados. Cada país tiene su clima, sus tierras y sus aguas y este" fnctores determinan en grnn parte sus producciones. ' Conocerlas bien en primer lugar. aprovecharlas después en debitla forma y ptirfercion1trl11!'< los más posible es lo que conYiene. La introducción de peces nuevos es un asunto tan serio que el • Congreso internacional de piscicultura de 1!100 ( París) emitió el voto siguiente (1:!): •que el ensayo de i11troduccilÍ11 ó la introducción mfama, de especie.~ 171' fil'.CCS exóticoN. en los cursos de !\gua y en los lagos internacionales. asi como la ele la anguila en las aguas aún indemnes de esta especie, no seim efectn11.clns sinó con la autori:nció11 pril.via de las naciones interesada.~·. En Chile, cu11.ndo se trató de introducir salmones (190-2) se nombró • una comisión encargntla de indicar cunl era la especie que má-; BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �· convenía. l\Ii di~tin:.i;u;do amiii;o Dr. Fecierico Albert, jefe de ll\ sección de ensayos zoológicos y botáni cos del :\Iinisterio 1!e Inri.ns. tria. presentó, romo secretario de e,;a comisión. dos trabajos (\) de sumo inter~s. Ya en ll->!17 el lllini,,terio de Industria .'· Obra~ Públicas de Chile hah1a solicitado informe ele u11 piscicultor ~orte­ americano. D. \V. Anderson ~mith sobre la intro1lucción del salmó11 en eso paí". La piscicultura providencial, la iutrodurción de animales extranjeroR y no domesticados. requiere mucha precaución y mucho t1110. Hay que desconfiar de ciertns ofe1·tas. para no ~astar inút:Jmente el dinero y algunas ,-pces arrepentirse luego. Ti meo D111wos et rl on11 (ere11f,,s Tengo miedo á los Griegos aun cuando traen regnlos! flin embargo, en el caf'o presente, no tengo miedo para nne,,tras poblaciones ncuáticas, especinlmente pnra la.- que vin~n desde Bueno,. Aires hacia el Norte. No es un secreto para nadie, según creo, que si han venido al país peces extranjero,¡. no fueron solicitado>' por la oficina técuica del Ministerio de Agricultura, ni por el mismo :\[iuisteno, r¡ue no juzgaha sin duda, 1legailo aun el momento oportuno. Ha.'' que dejar á César lo qtw es de César; r¡ ne cada uno reciba las felicitacionei:; que merezca pero también que cargue con las i·esponsabili1lades que podrá tener. Pues. cómo vinieron estos peces:A este respecto lo 1¡ue puedo decir. por Hhora es lo qn~ me confesó, antes de morir, un pequeño snlmouete fm11l-lnkf'I/. Parece que' los peces de allá, después de leer algunos perió1lico:. que habían caído al agua. adoptaron la doctrina de :\Ionroe y proclamaron que América f'ra para los peces l\mo1·icanos. Por otra parte. e,; intere;mnto Jo que me contó---estirándosti el bigote· uno de nuestroB bagres, 1111 viejo de mucho saber -;.· de mucha experiencia. ·Do vez en cuando llegan de,.;de aguas lejanas, peces que vienen á visitarnos. Algunos tienen armaduras de plala ó de oro: otro~. parecen tan umantes de adornos que no pudiendo colocársPlos todo" en el pecho, los ostentan también en lo~ co-,tados. en el lomo y hasta en la cola. A todos ellos los recibimos- dijo el bagre en tono joviAl-con nuestra cultura habitual; la piscicultura os bien conocida! Pero cuando vemos que estos extranjero;; quieren disfrutar de nuestros bienes ~- de nuestrn comida. el pacú muestra sus dientes (1) L:t intro1lncl'ion 1lr. IP~ :-nlmone~ Snlmo :''llnr ú Salmo qninnot BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP Sn.huo :-n.la.r! �- 1ll - ele cri::.tia110.-para intimidarlos no más. pues él prefiere las frutaspero el 1lorac!o, la tararira, los dientudos, las piralias, etc .. etc .. afilan sus estiletos. sus dagas y sus cuchillos ,v .. .... Ja pura verdad es •¡ue nosotros concluimos con todos aquellos. En ciertas ¿pocas del aüo, vienen también del mar, peces e11:1morac!os. ~o comen casi nada, sólo piden palacios de cristal, rincones l11:!!"111osos y solitarios. Son uno:> poetas; celehran sus nupcias pero nosotros hacemos el banquete. El vivo vive del zonzo ...... • ~lientrns me habhba este vieio po~itivista: un manguruyú. fuerte como un huey. ,,ti reía Rbriendo una boca gl'l\nde como un arco de triunfo ... .. . Con tan bue11as disposiciones ,¡., parte rle nuestro" peces indígenas. no temo para ellos la lucha por la vida. Además. en el mtm.lo de nue:-itras ap: .1 as abundan los peces acorllzados, los ¡wr!'s dP tl'mible" espolo11es y tampoco no faltfln los peces torpedo,. ""* * I a 11i.~cic:ultlll'a de af'Ír'io11cul11s es ya mib científica, :-;e llama de aficionados porque es la <¡lle los pescadores con cai1a, sus socieda1!es y confe<l«Jraciones fomentan directamente ó por suhvenciom's. Se llama también algunas veces, en Europa, pi>icicultura cficial ó pública porque es ella la 1¡ue los gobieruos ó Ja,¡ provincias hacen practicar, en lo:; estRblecimbuto,.¡ c¡ue sostil'nen. ~ti trata de multiplicar en las aguas, en los meclio::i uaturale:i, los peces imlí.irnas i1ue viven en ellas 6 que se "11\be pueden vivir con toda certitud, parn sacar el mayor provecho posible de la pesca, ,,ea bajo el punto de vista del consumo, sea también bajo el punto ele vi;;ta del sport. En t!stos casos. 11110 no se sujeta á cuidar constantementl• í1 los peces. Hasta, por lo general, echar pececito:; en vivero,¡, lagunas lagos, arroyo!:! ó río:; y c!ejllrlos que los cuide la naturaleza. Este sistema exije sólo pocos co11ocimie11tos y cuidauos y cualquier persona medianamente 1lotada es capaz de aplicarlo. (1) Pero hay que tener presente: l" que los resultados de este modo de proceder son simnpre más ó menos aleatorios. por lo menos cuando las operaciones no pue1len hacer:>e-y es el raso general-en una escala Pnorme y eu agua~ bien vigiladas. ~· Que, en todos lo11 ca11os 110 conviene tra,.¡portar solamente huevos ó pececitos recien naddos de un punto á otro, sinó que conviene rria1 los en el agua en que '1) En Kf·ueru.I ~on lo~ gunrdas forcst:ile:-- f(Ue ~e ncu¡uln <le c~to:-- trftb~\jo1'1 y perciL(.'n un pt,•111H\il.o :--nbn•..:ncldo d nrunte lo~ trc:-i 1; cuntro me:--e~ u.t nño qut,1 <'."' cuando hay hu1~v o:oi itue ,·igll11r . BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- lí - tendrán que nnr ~- hasta tanto posean las fuerzas necesaria,, para bm;car sus alimentes~- defenderse bastante bien contra sns enemigos. El término 1!e seis á ocho me:ses. ,;e dehería considerar como un límite pru1lencial para la mayoría de las especie,; que hoy "e crian artificialmente. Es necesario detenernos un poco sobre esta piscicu lt nra <le aficionados. Se basa sobre tres principios: 1°. Depositar en agua libre. hue\·os fecundados (¡ ale\·inos recien nacidos, es usar los procedimientos de la nalumlez11. 2º. La fecunrlación artificial sobre torlo por el método seco, da un porcentage de óxito mucho mayor que la fecundación natural. 3n. Si los huevos y los alevinos quedan. durante tres cuartas partes de >1u existencia. resguardados contra Ja¡;; causas de destrucción que existen en las a¡:?;nas libres, se opera tres ó cuatro \"eces mejor que la naturaleza. En resumen, los procedimientos de la mayoría de los piscicultore,; valdrían más t¡ue los de la naturaleza. Ha.y que estudiar esta cue>-tión de un poco cerca, como lo hizo á principios ~e este alio, el Dr. H. OltraJLare, profeRor de la ll niver~idad de Ginebra. La Suiza, á ca.usa de sus arroyo!< y lagos tan nmnerosos, rle 111.« fuentes de varios rle los ríos de Europa, todos de aguas frías y claras, de los habitat:s tan variados que ofrece á los poces en distinta-; altitudes, &. causa. de su población densa y culta. de la facilirlad df' vigilancia, etc. se presta mucho á la piscicultura -:.· es relativamentP sencillo cerciorarse de los resultados positivos que !'le obtienen. En el alio 1889 este país puso en sus aguas 12.138.000 alevinos. En el año 1897 este país puso en sus aguas :28.512.000 alevino~. En l in en ol uilo 1903 llegó á la. suma colosal de 38.1)25.000. Este último dato es sacado del informe al Consejo Federal publica.do en el Bundesbla.tt. Estas puestas colosales de alevinos de piscicultura no han dado, a.pesar de todo, sino resultados insignificantes Si calculamos en 5 6 6 francos el precio de mil huevos embriona.dos y 9 á. 10 francos los gastos de crianza. hasta 15 días de:;puós de la reabsorción de la vesícula. y para gastos <le inmersión. se ve que el costo mínimo de esta. operación pasa. de 1!):2.000 francos! Examinemos pues uno por uno y con el Dr. Oltramare, los principios de la piscicultura. de aficionados. 1.° Cuando el piscicultor coloca. en aguaR libres, huevos fecundados ó pececitos, es falso que imite una operación de la naturaleza. Las truchas, por ejemplo, cuan<lo llega el momento del desove, ·estudian con mucho cuidado-y co11 P/ in.~tinto qur 110 SI' er¡ufroca- BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 1~ los lugares m>is favorables para la puesta de -.11.., liuc\·os. Elijen sitio.; no muy hondo,-, los limpian poi' friccioncs repcti<las-fot'man .mn espt>1·ie.., de exc1waciones-<lesti11a•las >1 pro,lucir remolinos y fal'.ilitar la fecundación. Los machos se reunen en esos parajes y 11110 dt~ lo-; 1•1:.~ullados i11di1'f•r to.~ de to1lo,.; estos trabajos y 111ovimie1llrh e" d1•s1'al'tar de la. veci1ul111l los pececitos extrailos. El desove empieza, sigue á <liario, sobl'tl todo du noche y esta. coudici1j11 permite también al huevo <le escapar á ciertos peligl'os. En sP~uida 1.¡ue el huevo ha pet'dido su materia a~lutinante, la •~Ol'riente lo lleva hasta que encuentra iutel'sticios entru 1los piedras {¡ un rn111olino arenoso en el cual 11ueda en los dos casos más ó menos invisible y poi' lo tanto al abl'igo ele la voraciclatl de sus enem i~o~. Al 1111rer. tJI pececito. pesado á causa de ti\1 vesícula, se escoml& hajo una pitJdrita ó un poco 1le al'ena y se V<l 11costumbrando poco á poco al ver pasar los pequelios seres que más tarde le van á servir de alimento. Por una larga y lentr. e.lueacción apren1le á cono_ cer >1 sus enemigos y á sus elementos <le m1trici,)n (infusorios. crustáceos etc.). A me1li1ln •¡ue el vitelo se reabsorbe. lo.; músculos se ponen más fuertes y el pececito empieza poco á poco á aco,;tumhrarse á Ja corrient<'. 1-:-;tu,; adaptaciones naturales y lentas-como rlebn1 i;er todai; l11s mla¡dac:ione.~.-los piscicultores 110 las tie ne'n más en cuenta que las t! th•·1ia1Llas de la biología ge11eral y por lo tnuto muchos fraca"º" se explican. 1J11an<lo el hombre trata de imitar á la nutnraleza, la copi11. siempre mu_v mal. tal como nn mono puede imitar la sonrisa <le una 11111jer hermosn . .\1ncho,; pi>:!cicultores cousideraban el saco vitelino como una provisión d¡htinatla á completar unicamente el desarrollo físico de los peceeitos. ::So les rlaban pues de comel' hasta su desaparición completa. Es por ltaher ;;eguido esb~ práctica tan chuii1rn que los tJStablecirn it:mtos oficiales ,le Huniugue y Bouzey. no !tau reµoblndo 1ti11guna 11¡.pta. apesar tlt' l:!sfuerzos considerable,., ,¡,. sumos cuidado~ .Y de mucho dinero. El suco vitelino, que es en realidad para el pececito una molestia -;.· una cuns" constante de peligros, habría <lesaparecitlo en los milhues de siglos de la evolución de Ja,, especies y habría sido reabsorbido durante el desarrollo del animal en el huevo mismo, como Jo e,. en las gallinas y en tantos otros :;ere:;; -<i no correspondiera. ,¡ <'iertas ucct'sidades, á las cuales pocas personas se han fijado. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- rnEl saco \'itlllino sirvP JllU'll alimeutar al peeecito ,Jurante el período · <le -;11 eduración y permite tle afrontar los ayunos forzados quo su pocl\ perida le impone en la persecución de i;u~ presas. El saco vitelino representa así, algo como el rol d.,J volante 1le 111.s má1¡ui11as; [rata de nrnntener el equilibrio fisiológico y de restituir fuerzas en la medida neces11.rin. Es bien u1111 reserva de alimentos. pero una reserva que se debe · ~astar durante la instrnccióu dPI pececito, dm·nnttl el período tl11 las experiencias y tanteos r1ue tiene que efectuur. ~.· Decir •¡ne Ja f,_cund11c1ón anificial dá un porcent11gtt mncho mayor de ltm:vos fecunducios que la fecundación nntural, no es más qne nua opinión á priori. Ningú11 piscicultor pues ha po(li1lo comparar el modo naturnl -;.' el modo artificial de fecundación. La ciencia no puede y 110 debe crt>er ,,¡no lo 'll10 constata (1s¡ca · y 11ud1·riolnu1tf P. 3. 0 Los hue\·os y Jo" alevmos eu lo::. tanques y en ltts piletas de piscicultura pueden :;er puestos al 11brigo de ciertos de Rth enemigos (demás peces, ranas. ratone>l, aves acuáticas, etc.) y de ciflrtos inconvenientes naturales (crecientes, temperatura nnormnl, etc.) pero poi· otro larlo encuentran epidemins .v enfermed11des criptogám1cas (/,'11¡n°1J/P.1fllia, etc. desconocid11s. ó casi. en la criumrn. en el estado natural. Con:sidcremos un pececito proveniente do una fecumlaciiín artificial ó crin.Jo en los tanques de un est11blecimiento de piscicultura, lejos del ruido, de In luz ." de cuaJ.¡ u ier enemigo y 11 l nia 1 no se i., ha dado rle comer dtuante todo el peri?do lle renbsorción de la veskula vitelina. El pi:;ciculror, •¡ue ignora el arte de conse rvarlo más tiempo. se apresurarí1 en ponerlo en el recipiente 1le viaje y mandar el pececito al arroyo, sin preocup11rfle muchas veces, n111yormente, <le la,; !'ondiciones que re4uiere. Así es. dico el Dr. Oltramare. que hemos visto en Ginebn., pobres alevinos echados en una corriente impetu<>sa del Hódano. en una región infestada 1!e perca,,, de jóvene:i :;olio» y de mur.. las.1 · Dépaysé<:1, aveuglés par un jour llll'lllel i Is u 'Haíent pas habitués par le bruit ac;sounli,;sant de l'eau¡ ne sar.hant ríen de l'art de se nourrir et <le -;e p1·otéger, •¡ne peuveul devenir la plupart de ces infortunés, sinon la proie des nombretix ennemis 'llli les guettent. A moins qu'anémiés par le jeiine ¡, rolongé au'luel on les a s:rnmis, portant en eux le germe des maladies contractt'·es en captivité, ils n'aillent misérablement crever entre deux cnil!oux. (Dr. H. Oltramare in: LP p¡;che111·. Enero HO-Uifl5 ). Par11. •¡ue la piscicultura ele afirio1rndo-; 1!é algunos re:;ultl\llosyue no serán nunca <'Omparnble,.; 1:011 lo-; il<' la pi~1·ir.111t11ra natnral- M. A. Q. BIBLIO f'l:.CA CJ!NTlil. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 2U - es in(lispensable <¡ue no se echen en 111s agu11is sino pllcecitos y:~ relativamente (lesarrolln(loti (Oml~ á Oml! de largo). Pero en estll caso el valor comercial, que ha.r quo tener siempre en cneuta en estas c11estiones, ascendería aun en Europa, á unos trescientos francos el mil! Para las truchns europeas, criadas en muy bue1111~ concliciones habría que etiperar que tuviesen por In 111P11os cuatro meses de ejnd, pero naturalmt1nte qull las (le un año deberían ser preferidas. Inútil agregar qne hay que toma1· ~iempre muchas precauciones al efectuar la emisión de los alevines en las aguas libres. (Elección du la!i aguas,- remansos, fondo do arena ó peqnelio pedregullo,mantener el recipiente 10 minutos en el agua del arroyito, lienarlo muy despacio con ésta, arreglar abrigos en el fondo para que los pececitos después de nn tiempo de descam10 necesario se vayan acostumbranrlo á la corriente, esperar una hora antes de vaciar el recipiente, vaciarlo poco á poco dentro del agua y de 1ni•do tal que la corriente no :se lleve á los pececito8 enseguida y lejos, etc.) ...• Con esto, y con todo, los resnltadol:l-principalmente pllra pecel:l exóticos-no guard11n casi nunca proporción con los gastos originado.i. •Un hecho qne ha sorprendido á todos los (¡uc se han ocupado penmnalmente de la repoblación de nuestros torrentes, es. que los resultadol:l obtenidos fneron siempre y á menudo. bastante inferiores de lo que se esperaha. Cuando en un torrente propicio á los salmónidos, pero en vía de despoblamiento, por ejemplo, se han echado 10,IJOO alevines <le trucha, se Psperaba ver al cabo de dos ó tres años, pulular los peces en esas aguas. Diez mil alevines deben proporcionar 10.000 truchas, pero teniendo en cuenta las pérdidas, siempre inevitables, deberán quedar á Jo menos unas ocho mil. Casi siempre, por no decir siempre, se const1lta con decepción, que al cabo de ese largo lapso de tiempo hay apenas algunas truchas más que antes de la repoblación. cuyo conjunto no reoresentn. ·casi nunca más d':ll décimo de lo que se ha. introducido•. Es en estos términos que el profesor Dr. L. Léger, de la Univer::iidad de Grenoble (Francia) .v director del laboratorio de pil:lcicultura, confiesa los fracasos que se observan en muchos arroyos de Francia. Este señor expone en un interesante informe (1) algunas razones que explican la falta de proporción siempre recono(1) len La. valeur nntritivc des torrents do• Alpc• ot les c11n•1•qncncc" r¡ni en decoudo vno dn repenplemcnt (Bnll ;)M. Cent . A•¡nicnltnre. U1•c . 1!1041. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 21 - cida entre los sacrificios pecuniarios que los gobiernos se imponen para multiplicar los peceu en los arroyos rápidos de las sierras y los resulta1los que se obtienen. ~e~1ín este autor: l. ' El valor nutritivo do los torrente.~ de montalias es en general poco ele\·ado. 2. 0 En estas aguas los mayores enemigos de los alevinos, son sus propios congéneres de mayor edad . En Octubre de 18!19, la División 1¡ue er:i entonces d!l Caza y pesca del ~Iinisterio de agricultura, mamló al Dr. F. Silvestri ~· á su na turalista L. H. \'alette para reconocer las condicione,¡ biológicas de¡ Río Santa Crnz, del Lago Argentino y ele la laguna Rica. Al regreso, en 8U informe preliminar. 8¡[vestr1 declaró 1¡ue el plankton del Río Ranb Urnz era casi nulo .v que no le fue posiblfl encontrll.r otras especies de pece:> fuera de las do:> conoci1l11s descle casi un siglo atrás, por la expe1lición de Darwin; una tmcha ( J>e1·ciclithys lrl'vi:<'I y nn GalaJ'i11x á los cuales se podrían agregar: 1° un bagre- Di¡ilomysfPs papillos11s que he recogi1lo llllí en um:~ y que encontt·t'• despué:; en el Limay y en el Neuquen¡ 2°: una lamprea á la que :>1~ ha dado, á causa de sus colores, el nombre de Ban<lem argentina ~· que he llamado: Di1misia ¡wla!J1i11ic11. Por lo tauto, el ~anta Cruz pitrece asemejarse mucho á los al'l'O· yos descritos por Légcr. ).lucha agu~t fría pero pocos elementos 110 vida. .. !: La [1iscicult11ra rr1ci11nal 1i priracla es la piscicultura intensh·a Ia única r¡ue es verdaderamente industrial. Los peces se mantienen en estanqu;,s ó e11 piletas de dimensiones reducirlas. en 111s cuales hay que 1tlimenta1·los 1liarinmentP. ~e crían como si fueran animales de corral. Estos métodos necesitan una instalar.ión especial, un conocimieuto más profm1do de las costumbres y necesidades do cada clase tle peces y re1¡uiere, por fin. cuidados con:;tante:;. Pero también sus resultados no se puellen comparar con ninguno de los dtimás. Esa es la verdadera <•anadería de las aguas, de la cual habló re· cientemente en el Congreso con la autori1lad de ,,u elocuente v persuasiva llfllabrn el selior Senador :M. Lninez quien se propone prestar á In creación y al 1lesarrollo de la pi-;cicul tura nacional, la mRyor ayuda posible con tod:i In fuerza de >Hls conviccione:s y con el pres· tigio de su alta situación. Por el momento, la piscicultura privalla es la que aconsejaría ante todo, cf\dn vez que fuern posible, como siendo IR única que puedo dar prácticamente resultados inme.liatos. y positivos Lo demás no pasa, muchas \·ece~, de una buena iniciativa. de un intento cuco· rniable. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- ~2 - E11 dl'rta"' circ1111staneÍ:h, más bie11 e,;pel'ialt""· ,..,1 11011111 buenos resullado,.., pero de,.;graciaJamente co11 demasiaJa frecue1H•ia todo se reiluc·e. 1•11 llllll'hos paise..,, á un bPau !fi'Sll', {l la parada del semhrarlor. 'l'P11dría que ocnparme, ahora, de las clbtintas opPraciones ole la pi.~cicallura i11tl11,lrial, aprovechando para ello los documentos adquirí.los e11 111is últimas visitas ít lo,; principales establecimientos piscícoJa,; ola Austrw, de Italia y ole Fnu1<·ia. Pt'rO como mi i11tenci1)11 no es de l'ntrnr esta 11oche, en oletall1•s tt'.·r11icos que quizas solo i11teresarn11 á los especialistas, ahordarú l'll segui1la el examen del estado actual de la piscicultura en el país. * E11 l.011or de In n·rdad debo decir o¡ue fué <•l Dr. F. P. :\Ioreno, •¡uitm primero tuvo la irlea de cles¡,rrollar la pesca t:o11to en los lagos d1~ la o~ol'llillera <'Omo e11 las costa~ atl:111ticas, ~· establecer Juego la hora torios olti piscifactura. Por c::o me ll11111ó e11 el alio 1b92 á fin ,¡., estucliar la fauna actual ,1 las conclicio11t•s hiolü~icas de las agua ... , tanto ole! i11terior como del mar. e11 vistA. de npro\·ec:har después slh n •¡IHJZlls inexplotadas. ~¡ los re-;ultados 110 fueron inmediatos fut'· d1·l11do :\ circu11,;ta11cia-; ¡ue na.líe iµ:nora, y ¡', trabajos de c11nl..te•· mhs a¡11'l'lnia11te. · :-.1!1 P111l111rµ;o, cada aüo, pacie11te111cnto so ha11 ac·1111111lado <latos do 1mporta11cin, o>e han publicado ya alµ;nno,; ••smtlios y hwgo gerrni11arÍI el grano revelánolose lo~ resultados. :->1 0·011 ... i1lt>ramos como parte intagrante ele la pisckultura 111. intro<lucci(Íll y ac:limntación de peces extra11jero,.,, hay que notar que las carpas han ,,irlo adimataclas hace alios. co11 buPn éxito en el país, tanto t•n la provincia ele Tucuman por el Sr. IIilt•rnt, como por el 8r. Gem·ral Ro<'A. en la provincia cl..i Córdoba, .v el Sr. L. Quinard eu \'illa ?\Iercedes, provincia de San Luis. 'I'amhi~u las introdujo varia:; vece,,¡ en estado rle alevinos un pi:'!cintltor dP Bueno'i Aires, muy competf'nte. el Rr. R. Lehman. La carpa(Cypri1111s C<ll'JIÍO) existe tamhiP.n en los tam¡ues de la Oficina ~Ietcorolóµ;it'H Argentina, en Córdoba y en varios otros puntos del país. Según nn ol11to de mí amigo el Sr. A. Claraz, el Sr. :\lou:;sióu habría t;1mbién importado 1IP::>ole París, huevos de la trucha arco-iris, los qnt1 fueron .lepositados en &I orroyo ne Hurliugham y parece que de vez en cuando se consigue allí uno que otro ejemplar de estos pece>'. Como pez de recreo se ha introducido, hace mucho tiempo, el pez colorndo: Carm;.~ius aurat11s. Alguno,; de estos fuerou largados en la Primera lo.<11111<t que pertenece al Sr. Emiliano Yav¡uez. en 111. provinria o't> ~1111 Lni.-. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- ~3 - I11útil es ailadir •¡ne allí 1·omo eB tod.t-; partl's doBde ha sido • 1o. c"t'~ pt>z tan rnst1co. • " 11u¡iorta1 se ha m11ltiplir.1do l'Oll facilidad y ak«nza a ¡:;r11111les tamailo,;. '-'1 b 1•11 <' 1 J!1!10 fuero11 agregado,; á la Co111i,;io'1n Hidrográfica del Hío '-'a11ta Crnz. el Dr. F. ~ilvestri y t>l 11a~uralista Sr. L. \'alette, á fin di' Pxplorar didio río h«.,ta su'! 1m .. iente-;, pa1·a co111¡1l1•tar los d11to,; '[lit' yo poseía \' lnego cerciorarme del grado de posibilitlad de introducir allí 1•1 salmón del Atlántico; si hit>ll l'll J!llll l'l '-'r. '.\Ii11i,,tro dt• Agri1'.lllturn '.\l. narcía '.\lé·rou. lllC ma111l1'i :'\ Ctit\ldiar la confli11•11cia del Li11111y y te! ~euqnen con es11 mismo propósito, co11sidernhn •¡ut• nuestros co11ocimie11tos eran insnficicntcs, sohrl' Lodo 1'11 l't1f1nto {1 las v11ria<'iones de tempcratur'l u11ual, ,¡la fauna y demás co11di1•iones biológicas para l'mprender en esos puntos, 1·011 1"x1to proba hit>, las introdurl'iones de pece,; extrn11jp1·os. Y segú11 mi opinión er.1 mucho más pn·ft.rible tratar de explotar pri111Pro lo <[lltl teníamos y 11111ltipli1·ar des1rni:s nuestro:; peces i111li~L·11as, ta11 buenos como los deu1í1s. sola la carpa podía des•le ya ser puesta ·~on vent11ja en las «gn«s apropiadas que BO se presta:-e11 [1 la multiplicació11 de pt!Ces rl<' 111t•Jor clase. F11é cu esa t'·po1'fl •¡llt~ lleg•", á ¡1ed11lo de 1111ostro ex '.\li111-<tro eu \\'ashi11gto11 Dr. (;arda '.\!éron, el distingui<tO jeft• dt' bt Dh•i-,ió11 de pisl'icnlturn dti los Est>tdos Li11idos1 seúor .J. \\'. Titcomh. \'isitó sucesíva111e11te Nahuel-Hnapi, las ::.ierra,., do (c)nlobn, ,.¡ ·~11rso Jel l'arnnít hasta <.' oniP11tes y Asunc1ÓB, los arroyo,; qno 1iaj>111 del 'l'andil y de 111 \'entana; visitó también conwigo las laguB:ts encade11atl11,; de la regió11 tle Chascomus donde le mostrí: los huevo.i del p1-1j,.rrl'y y In gran h1cilirli1<l que habría 011 olite1lt'r]o,.;, focnndarlos y il<'vHrlo,.; á distancias rclativameute grandes. El se1ior Titcomb preseBtÓ en dos infor111es el 1·,1:;:iltado 1le sus 01Jsen·a1·iont's y un mes desp11és so mandó Jn primera remesa de huevos de peces norteame1·ica11os. Salieron de Nueva York el :2() de E11t>ro t!e :Ulll, lleg>1ron á Buenos Airt>s el :20 dt> Ft brero, á ~ahuel Huttp1 PI ·l de '.\!anw .v fueron puestos el 7 en los aparatos de eclosión. E. ,.;elior E. A. T11!1ttn, piscicultor 1le 111 Comisión de Fi.~h aml Fislurit-.<, 1·ontrntado tamhién por el cl.ictor '.\!. l;arc1a '.\Jéron, cou<lujo t!1 eu\'Ío (\'Í« Southampton) y se ocupó despu(.., de cnar los aleviuos. El c·1rndro signíellte ímlica la composi1·i•ín de e>1ll' primer lottl. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �N'omhre cientifit·u Corngono c·omún l'orPgonnri el u poi for111 is Omhlea dtt arroyo Sah·11linm1 fonlinali:-i X11rtt':tm1•rie!l.n11 I (c:Lnti1l:Ldt·~) Whito-füh 1 .f)f)[J , (;(J() Brnok trout \ .. injB 1f Ol'lllHL1•i1i 11 NorU1vi llo ( Esl. J\1il'higa11 ¡ !j•) . ()()() Leadvillo ( EsL Colorado) Oulutli (Est,. :\li111111sot:1) ;¡o. orw 1 Salmón do agua dulcH Salmo ;miar sebago f¡!l,!MMI BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP 1 <+roen Lako (Estación :\fainl') Cri$livomor 1rnmnycush 1 Lako lrout Land-loked sal 111011 Pn.x.. etlcnria !jO . !MJ() Namnycush 1 PlinJida ... lhwvu~ Sombre Nombro vulg:Lr <Treon Lakt> J\laine) (K~tacic'i11 llJ "/o lV ...... 5 °/o 1(1 "/u �- -- n.;.;) En el me,; 1lP .Tunio :ie nos m1uHló una nueva n•mesa que vino acompinia,la por un segundo piscicultor, el seiior \V. Orm!'lby. Salió de Nueva York el día ¡; 1lel mismo mes y no pudo llegar esta vez hasta Nahuel liuapi. Des1mé:> 1le haber crnzado, el 13 de Julio, el Río :'\egro, tuvo r¡ue colocar los huevos en una laguna 1¡ue sil llama: La µ;ran 1le. e) No!llbre vulgar Nombre cientlftco Truchu...\rcu-iri:i: Salmo iritleu:-; Trucha de 13 ;.1irdnrr ~almo f htirdncri Hu3Vos (cantidad) liU . 1100 ooo ~o De lo •1ue ha pasado con estos peces. no tengo más noticias hasta la focha y aun no he po1lido obtener que el seiior Tulir.n me conteste adonde e"tu situada esta laguna. El ol de Diciembre se nos rPmitió (sit•mµre \'Ía Southampton) una tercera romesa. Vino al cuitlarlo dt> un tercer p1:;cicultor, el señor A. H. ~[ahone. E><te envío llegó á Buenos Aires el ·1 do Febrero. Nom bre vulgar 0111Llea liL• 11rroy1> ~n.mo.ycu .. h Nombre cil:itlfi~o ~alvc-linu~ fontinali:-. 1iawarc n~h t'rbti\"l nwr ~.dmo Trucha Ar<'O·iri• iridcn..: On\·orh.v111• la u:-- t..:chn wy· t"·h!L. Quinnat :,;ntmun de :igua dnlcc ;'alrn1 De esta dos lotes. 1 ""<' re1111·sa •H~O . Nombra N. A '1lencrno E e Pracsd ancia tront ·:ou.1)4)(1 J.1•11clvill<' Lak(.11 tront :!:!I U()O l>nluth Br•111l< Hambü'\ tront f'~· ººº \luiunat !'almou 11111.1100 Lan•l-lokc•l \\'yth~villc <E>t. \'irginin) llnircl d::!"t . l'nlifornia) f;f(\(.' n Lako :~11. 11()() ~ :ihno n y dt•sconta11do las p•'• rdidas dtd via je se hicieron LOTE [> HUl1f0 1 (crntid d) LOTE A :-.. E :-.; '· Hl 1-' YOS P E RlH UA-.t dr U lll E\o..; l'l:RDID.A.S ..\ irP:- uN llnnpi Omblcll Lle ll!TOYO ••••••••••• . 1 j(J.ill~J Namaycnsh .................. '.? 111. ( JÍM 1 Quinn1\I. .. .................. .')!} . !KJO Trucha nrco-íris ............. BO. 0()() Ralmon ,fo :q,.t\1H dulcl'. ...... 1;, •()(Jfl 7.(I(~1 121; {i . 31 ~) :!2 todo I:! .111~1 1 .f)(J( 1 BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP 1 fJO lltJ(J 5. ()(J() . ¡:~ ,(j(J(J 1(¡ ,.111<1 ~ "" o o E-< "O Perdidas hasta Buenos Aires ::1 1 1 sy " "- ,.I 1 1~ 39 1 ~ 1? ~; .. " �- 21; - El lote X. it rnq,\'o 1lcl :;citor lhmsh.\· saliú dt> But>nos ..\.in's el día 11) de Febrero ~· lleg'Ó á :!'\ahuel H n11 p í el :.!:.!. El lote A . {¡ <'arµ;o de los seitores Tulian .'· ~1ahone, sal1•'• .J,! B uuno:; Aires el H 11..: m:trzo y fnl: trnnsp'lrt:11i'> á ..\.lta Orada. localitl'ld elegida por el seitor Tulian. Con los datos dl' los -;efiores p"•L°i•·ttltores P•) lern:>' \·er cOlll'l se reparten las pér,lidas, des le 111 salida de lo-; hue\·os hasta la 111'!.!;ª'la A destino. En resumen, como lo había pre\·isto 1'• indicado hace tiempo. solo en Nahuel IIunpí y en la re~ión inme.[iata, se han obtenido hasta la feclia. ~· según lns noticia,; de los pi,.;cicultores, rdguno.; resultado><. He han largado de mayo á julio <lPl aito pasado: Coregono <·omún . . . . . . . . . ....... . .. . Om ble a .Je a rro,,·o ... . ...... . . . . . ...... . :-ialm.Jn 11« "l!:ua .lulce ....... . .. . .. . .. . Namayc::nsh . . . . . . . . . .. . . H• 111.r~1' (11.f~ ,,, :{:'i.11 )! ' 1:•.r 111(' quedando en diciemhre último en los esta11c¡ue" Salmón rh• agua dulce .. ...... . ... .. .. . . . N11rnay<'ush . .... . . .. .. ... .. .. Omhlt-a rh• arro.\·o . . . . . .......... . l.'11111 :1. '{f )(' C.,.G·11 En nbril de t•ste alio muchos .Je e-tos últimos lle~alnn á tener una longi tnri rle flm lG • .'· algunos de los nn.cho"" ha hí:rn ,.Jc,1111.:\•lo un 1lesarrollo snLl'ienttJ para pnc::re:\r, sien lo pr<!.!).!Í l L I 1:.t""i fetM· mena J. . Haré 11otar t¡lll! los coregonos s..i solt:iron casi al 11ar'.er .\' los <lemá'i alevino,; Íl l. :1, ;¡ ·" ·1 mes1•s 1le u1Ll•I. Para el biólo.~o es también interesantt• l'llcogc1r una ob-1erv.1•:ión de h.; pi,;;i1·11ltt1l'ds: que muchas de las ¡u•r1li.las son ocasiona la" p:>r .J1f,•t'.3!lte.; •'ipc•cies de pájaros '!lle se alimentan 1le plwes. Como no ,·amos Ít poder, pot· lo menos pot· algún tiempo, 1•11 trar en relaciones l!:ilstronótni<"as con los p~co.; do :s'·dtuel H11·1pí. vo.v á presentarlos c'.01110 t•n una reunión se hncP11 pres1JntaC'ione~ entre• <lesconocido,.. Todos e,,tos inmíµ;ra11tec; perte1101·en :'t la mísm·l f.ttnilia y por l·> tanto, no e~tan\ dtJm'Í,; in•licar los prineiptle.; caraetenJ.; z 1011).-\'ko-. y las principales di,·isiones do esto grupo. Todo:; los Salmónoidos. :.;e caracteri;rn11 por Ja presencia dt> clos :ti.itas 1lorsale,;. La más :inte r ior, situada casi en el merlio del lomo, no tiene radios espinosos. La seg11n1ln. pl''llleiia. imperfecta .'· "'in radios (aleta adipos11¡ ,. ... encuentra, como 1111 penarho, á la aitnra ,·,apena--. detrá,.; de la 11leta anal. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 27 - Gn11 p11rtic11l11ri1la.t 1ie la anatomía de ia,., ltemhrn:< de lns Saimé.noidos consi-.te e11 la ausencia de un o\·i1iucto. Cuando los hne,·os son mllll11ros, <'nen como en las anguilas en la ravida•l rlel nh1lómrn siendo e:q¡ulsa1ln-. más t1u-1le por un orifir.io situado detr,b 1lel nno. Los ~almbnoi1los tienen unn ,·ejig<1 natatoria bien de,.,arrolla.Ja. Con ex<·e¡H'ión dt> una :<ola e;;pecie que vini en :-lue\''.I í':t•landin, lns tlemils se enc11('11tran exclnsin1mentl' al norte <111 la línt•a tropir:1l del hemisferio norte. Lns unas ha hitan extlusivamente las agnas dnke". las otras el mur. Algunas viven en las profunrlidadcs 11.b.vsales. rn fin ciertas esrecies mnri1rn;; son mignttoriaR (especies anadrómicas) ,r ,·ie11p11 :'t los ríoH pnrn la reproducción .. LoH huevos de lo>< s:dmonoi<los ,·er1laderos, al<·an:an nn t11mnl1<> relntin1me11t1• considerable. Las hembras los depositan sobre (') pedregnllo de los ríos ó rle los lagos .'· como ,;on corihceos ;.· no adhieren it los objetos qne tocan, $e prestan muy hien para la l-rianza artificial. Los ,,almonoidos se snbdi\'iden en cuatro familias. l Las :<erpa>1 ó microstomos (3 géneros \. G especies), ..!'CClnsivanwnto mar. no,¡ y confinados CH,;i toolos en las grnmle,.; profu11<hda.l1is del At11111tico y del ~Ie1litt~rráneo. Como lo indica su nomhre. La boca de esto,. animales es m11.Y pt>•¡11eiH1. :!.-Las umbras <'• Grnylings, (1 ¡?;énero y !i p,.,ped1•s) s on p1•<'1•-; de los ríos dtil hemisferio norte y ne la zona i'1rtica. Los colores y his r::anchas aznlndas ,v rQJª'"' 1¡111: pn•sentan t•sto,; animnlPH h11ce11 1le ello~. como de nuestros Crornidn~. 11110.; dt> hs má;; bonitos h:thitnntes del ag1111. Se di~tingnen dt• lo.; demás sallnonoidos poi· ~11 primera aleta dorsnl 11111.v alar~111la 5· m115· ele,·ada. l'na especie vini en Francia 5· en lu~laterrn: es el Thy111111/11s vufgnri.~. :l.-Las n1enas ó aq~entinas u·imelt ) "º11 pece.s marinos 1'i 11nadréimicos. de t11111Rlio pequeiio. Algunos ,.i,·f'n en las aguas prcfnmlas, ( lll género,; y I'..! e,.pecies). Alg1111os otros ( f-:,.,perinque'l) son 1le los m11s aprt>cia1lo,. <l1·l punto 1lt' '°i,.ta ~:1,;tron1)mico ¡ero 110 tengo conoc1mie11to do q111i su rri1111za artificial y ,.11 transporte. se hayan 011sa_v11do. Es h esta f . milta. !'aracterizada por sn e,..lóm:q~o en forma de bolsa ~- por el número (fi ó má,,) de lo-; r111lio,; prott'clo1 e:< .i~ Ju-.. b;-nuqnias que pertenece el único representante riu lo~ ,.,:dmow>iilo>< en el hemisferio suol el: Rl'f1·r1J>i1111a. •l.-La última familia. 111 mib i111port1111to, e; la de Jo,; sal11101H:1s propiame11tl' dic110~. ¡.;,,ta familia compre111le líl g(111ero~. r1•rca de BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 28 - 70 especies y mm infinidad de varierlacles ! Sus represen tan tes se hallan confiuadoH ni norte del grado •11) de latitu1l norte. J:::-;to,; peces tienen, para el hombre tocios lo,; título,; de belleza, de tamaño de calid11rles alimenticias etc., 1¡ue pueden acreditarle:icomo los reyes de ln>1 aguas dulces. La primera aleta dor-;al de e:>tos animnles presenta :iiempre menos <le ~!J radios y este ca1·ácter agre¡¡;11do al de Jo:; numerosos ll)iéndices pilóricos 1lel estómago permite reconocer los peces de esta familia. Ciertos salmones ti c: nPn una boca merlian:unente de>:HUTollnda cou dentadura incompleta y mús ó menos débil. son especies co11fiuadas casi toda,; á los la~os y ríos de agua rlulco (Coregoninos). Los peces . de la segunda tribu ('\almoniuo.i) tienen una hoca muy grande, la man1líbula so articub 1letnb del ojo. la 11L•nt111!11ra de estos animales es fuerte y co111plct:1. es rlecir que tie11en dientes cónicos no solamente en los maxilnrn,; pero también en el vómer y en los palntinos. Además titin1111 ann de cada 1111]0 de la lengua, 1lienles, caducos so lamen te en los indivit.1 uos muy viejos. Los salmones del l'acífico parecen rnduct ihles á :;eis e;;pecies a.:mque se podrían de~criliir una rlocena rle formas por lo meno:>. Los salmone,; t!u vPrano. e:s decir, lo,; qn u lleg1rn á \'ictoria un junio ó en julio, son d 1¡11i1111af y la trncha do (i-airdner. La abundancia de estos peces en el estrecho de Puget es tnl, que en ciertas épocas sll dice •¡ne no es posible echar una pie.ira ni agua :;in tocar varios peet•s. Y aum¡ue )Iarsella e-,té muy lejos de las cosln:s .ltil X. E. d11 Am\·rica, :se dice tatnhién i¡trn la piedra no puede toc1tr el fondo! El quin1ud, el salmón más hermoso del Pacífico. tiene sin emb!tr· go un nombre mny bítrbaro: 0::1 el 011c11rhynrl111s fsclta1cyfacha ( \Valbaum) Jonl. 1\ Everm. Tchariclu' e-< 1•1 nombre que se le tia en Ala:ska y en Kamtchatka y 011co1·hy11•·lw.~ si¡.?;nific:L. nariz en forma de gaucho! Puede alcanzar i"t pesar ha,;ta ;)IJ kilos. Era alinnJante ante:; en )o,, ríos de la Col u m hin y H.ío Sacramento. Perc lo han perseguido demasiado y sn c11ntirlad ha disminuido. Este :salmón es con>iiderndo también como un liudo pez 1le sport. En el mar agarra la cuchara .ven el ngua rlulct', los huevo>! do peces. :-iería muy extralio 1¡ue til 1¡11i111111t pu1liera vivir en nuestros ríos. En d Jlwwal o( (islt-c11/l11r1· basetf 011 tlw ml'flwd.~ o( U. S. C. of Fislt a11Cl Fishu·if's, el Sr. Livingston ~tone, superintendentti de la r "· F. C. Bainl. confiesa él mismo lo ~iguientf': cEfforts to acclimatize thi,,; :specie~ on the Atlantie coa,;t of the Uniterl :->tates hn.ve up to this time beon insucce«sful!• BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �~n - Participo enteramente de las opiniones tlel Dr. Pe1lerico Albert en cuanto á los salmones anndrómos, En el ca!<o <le continuar los ensayos <le aclimatación de ei;tos peces, <lcheríamo.i preocuparnos, única y exclusivamente ,¡e introllucir el Srllmo salar. Por su calillatl <le carne, por su tamafio y por sn fecundidad, ei qui1111at es inferior al salmón del Atlí11.t1co. Además escucl1emos otra vez al :-:lr. L. Stone: •Quinnat salmon that spawn a Ion~ d1st1t11ca from the ocean do not return to it again, hnt din 011 or near their spauwing-grounds, Tbis singular fact has beon dispul•.>•I. uuL it~ trnth has beeu prove.l repeaterley antl concln~i\"f'ly. After spawning they rapirlly deteriorate, the flesh shntles off to a light, rlirty pink allll they become foul, disea,..ed, and very much emaciate1l throngh wounds and great exertion. Their scales are wholly ab:iorbell in the skin, which is of a dark olive or black hne, anti hlotches of fungm1 appear 011 their heads ami botlie-;, and in various places nrn long white patches where the -;kin is partly worn off. Their fin~ and ta:J.i heco1Pe hadly mutilatecl, and in a short time they ,¡¡e exhauste.i.. :\Iueren todos ó casi todo~. una vez que han desovado en las parte>1 superiores de lo"! rios. Por eso, cuando entran en las 1le,;emhocaduras podrían 1fodr, ~egún ~Iontpetit, como lo'l antiguos gl1uliadore;: Ave CPS111· moriluri fl' sn/11trmt. En J:'rancin, el r¡ui111wl tie11e una c•arnti poco 11.precimla. En 1890 se introrlujo en la gran n•pres:1 de la Liez cerca de Langrcll (Circunferencia: 20 ktrmi-,·anti lad de agua: IH millones de metro!'! cúbicos- profundidad máxinrn lii metros). y después de hnber prosperado unos afios ha 1lesapareci1lo IH!l3 de allí i;in que h11.ya sido posible hacerle vivir otra vez. El ~r. L. Royer arrendatario de esta represa ha tratnclo de llar algunas explir.acione!'!, pero todaH Aon muy problemáticas. Del Salmo irir!l'US Gibbon:; 18;)'1 ó tn1clw m•co-fri.~ (Rainhow trout), hemos hablado. La trucha arco-iris se reproduce en \'arios c•1rso::i de agua de Alemania pero por otro lado, el Dr. Canu 1lurnnte ocho ailos ha colocado este pez en las aguas del Boulonnni,;, ,;in obtener resultados. En la biologí11. de los peces intervie11en pues tres factores importantes: la clase do alimentos disp011ihlns, 111 temperatura y la composición química dp la~ a~nu:i. Las aguas dema:;in.110 calcáreas no sirven para la trucha: con írer,uencia e-.tos peces presentan allí oftalmías y si un manantial que surge de terr<'nos olema:>iudo calcáreos vá á reunirse directamente con nn arroyo. la mayoría de los peces mue1·en asfixiados. En lo,; Pirineos hay dos lagos, á ~¡i;,:. mPtl'O><, r¡ue contienen tru- BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �30 - c. Gl e: "O c. ·~ CJ BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 31 ... . BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 32 - chas: e;;tns son exclllonte¡,¡ en uno do ellos cuyo fondo e:i de granito y gueiss, pero la,¡ truchas del otro lago (fondo: esr¡uistos) son de nn gusto muy feo. El arco-iris parece, cnmo lo hemos vbto, una simple forma jóven ,]el Sal11tn aah·d1wri Richard. 1836 ó salmón cabeza de acero (SteelhcRll ). :-lo le dió el nombro tle Trncha do Gairelnor porque a::;í se lla11111ha el empleado de la Compafüa de la bahía Huilson r¡ne lo encontró cerca del fuerte de Vancouver . .Tordan y Evormann hablando !le este pez tlicen: It is nt>arly H>selt>ss as food. but at othtlr times it is similar in r¡uality to other trout. In strenms whore it is resielent. it raroly excotl 5 or G ponnds. * El salmón ele! Atlitntico (Salmo salar L . ) presenta en los Estados l'ni<los ciertas vari11<lades. comiidoradas por alguuos como vel'lla1lera:i especies, loci.lizadas exclusiv1une11ttJ, ó casi, en las aguas dulces. El primer salmón de estu grupo fuú descubierto en el año lü47 por un 1ni:iionero francés, el Parlre de Queen, en el lago Han .Juan cerca llll Quéliec, pero en reali<latl se encuentra eu todo el Labrador. Su nombre indígena es JJ11ana11iche 'lue significa: •mire, aquí está 1•1 chico! •. (Hnan, ttnan, iche). Los anglo-SaJOnes llaman: Lancl-lok('(l stilmu11 ¡\ una varicllad muy parecida, cuya colonia se encuentra en el Estatlo tlo ~faino. Este nombre de salmón cautivo se dió al Hua· 111111iclw porc¡ue considera1Hlo este pez como peculiar al lago San .fuan. se decía •1ue en una época muy lejana, un terremoto había interpuesto entre el lago y el mar un1• barrera im1alvable y que estos salmones habían quedado incomunicados. Esta es una leyenda, pues el lwananiche aun cuando vive en ríos abi.irtos no aprovecha la fácil oportunidad 1le ir al mar. El nombre rientifico del salrnún d<" arJlla dulce qne ha sido importa.lo en Nahuel-Huapi, es Salmo .wlar srbago IGirard ) Jord & I-;verm. Cuando atlnlto. es un pez hermoso, tanto por sus proporciones elegantes como por la riqueza increihle de sus colores. Está revesti1lo de púrpurn ,Y de plata con pinta>i ele color índigo, verde gris y hronce. Debe ser más feliz ó más filó,.iofo c¡ue el Salmo salar, pues no ti1•11e, t>n busca 1le lii felicidad, v11rios domicilios. El ctrndro a1lju11to inrlica. sP~{m lo'i datos del señor A. Violette ( !Hd:!.J, r·uál es la hiolog-ín típica del salmón riel Atlántico, que ;-;in duda v1•rt>mos i.111 .lía prosper11r c>n nuestro" río<> dt>l Sur. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �Peso m 1~ año f , Kilos • A_ to ü 8 7 6 5 4 3 2 1 MBRCI ~--ir ~~ <'> Aleuino blanco ( Pa rr ) ~5!1oh o.is S.ilm de t! ••tad•• 1 Salm •1 m,ar de 1'!" re<]rt:~o (Gr.1$e) Salm de 2!eslaclial 5alm alm•r 0:55 (adultó) $alm de 3! e•tad10 (Cle•n~•lmon) al mar de 2' reqre•o f Salm O"; 70 Migraciones del Salmón del o"'> 8 c.. v e~tad1• ttl Atlántico en laó co&ta& de Bretaña BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP Sal"' de 4 • de 3 ! re9re$0 rn~r Salm :!_• 4! re9re~o 0,90 �- iH - Las 0111Lle11,., (Chan·, 1 lrn11 s id o n·pr.,~1·11tada~ e11 los e11\"Íos dbXorte A111éricn, por dos c~¡wcies, Íl las r.uales se les da impropia111e11te el nomhrP de tru..Jrn. Tienc11 1·1 v•Ín1er exca\'ado t>n forma do bar•¡uilh1¡ en los salmones, así romo en las \·erdarleras truchas al r.ontrarin, este hneso b achatado. L,1 prim';Jra omblea ·1•1e nos vi110 .¡,. :\<Jrte .\ : 1,\r 1·;1 es .,1 Cri.~ti­ rom1·r 111111wye11sll \\'alhaum ) Jonl 1\· Ev~,· Como todos los salmúni1los present11 una V•triedil•I e11orme 1le formas, ,;egún 111,i aguas 1•11 las cuales ,;t1 1•ncl1t'11tra. Por t>so no os extrai"iart•i,, en veril• llamar e11 los Est,1dos l'nidos. ThP .lfackhww frout. en los lagos Hnron. :\[iehiµ;a11 y ~up1,rio1· dondt> parece <¡ue alcanza su mayor 1lesarrollo. Lo" lei"iatlores dt:I :\lai1w. le llaman t/11• 'J'u!fllf·. su nombrn indio, es en el nortt>, ::ú111111y111sh. ann r¡ne 1d 11omhn' m:h común e~: trucha ~ris ó trndm de la~º"· Para eYitar t'<jlll\'01·ado11es con otr11s trucha-<, proponrlré desig11arla en t>l pai,.;. hajo sn nombro indio. como lo hace11 lo,¡ piscicnltores de Fra11cia. La mejor re><l'Üa de las costumbres 1fol rntmaycusJ1, t1n su país de origen, ha sido heclia en lti7l por :\lilncr. ~egú11 él, el pez queda "" la~ partes mít" profurnlas del lago. me110" t'll Lt época tle la reprodu1·<· 1ón. En la zona norte del lago de :\lil:hig,111 se •!Oll-<ig.te en pt1 {Uttüas ca11tida1le .... 1:011 rede,;, e11 profundi1lr.des ele 15 brazas (:?7 mts. 43); se pe-<ca en mayor abnrnlanc1a tlurnntu ul invierno-rompiendo el hielo-y principalme11te e11 profundidades mayores de treinta braza .... es rlecir, más allá de cincuenta y cinco metro:i. Los J'Obladore,; de :Nahuel Huapí. sabrán 11sí donde haLrá que buscarlo, salvo •1ue el 11m1wyc11.~I! no cambiara 11cá de mo.io de vivir. No es cosa rar11 pnra un 1w11wyc11s!i trngar un pez casi tan grande como él. l'u diH, en el est11do 1la \\'iscousin fué captur;\1!0 uno, de cuya boca salía la cola <le una Lota 11wculosa que habia tragarlo y que me1líil cerc1l 1le -14 ceu tímetro-;. •"u voraci<lad excesi\'11. escribe :\Iilnt'r, les induce á llenarse la. boca con alimentos extrnüos. He e11co11tratlo en el estómago de uno de estos pece,;, un11 papa erada, intestinos de gallina y aun 1•spigas \'erdes de 1111ti1. .. Como veis, seúores, el 11a11uiyc11.~1t en 11 ues tra., aguas será un digno compaliero de la trncha criolla (í'Ncic11tl1ys trw:lw ) t¡uedando por saber cual •le lo.; 1los triunfará en la lucha por la vida. l ' no de lo,, mejores piscicultores de :-:;u:za, el Dr. Delachaux, de lnterlaken, ha. aclim11tado el 11<111wyc1tsli en el lago de St:gisthal (altitU<I l!ltl:? mt,.. 1, cloncle hay alimento<1 r.11 aLund11ncia. aun'lue durante BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 35 -- BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 3() - , BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP • �- 3í - "º ·ocl10 meses 1lel niio Jn,. nguns quedan IÍ ol1scurns y cuhren de hielo y 1le nit!ve 1lesde Octubre } n,.;ta me<iiados de Junio! El Dr. Delnc.hanx <11ce, con razón: que ,_¡ hien ¡Hulo poblar ese la~o con pe<¡ueiios nleYinos fué porque 110 e.rislía r·11 ,:¡ 11i11r¡li11 pez. Cuan<lo se pilm-<a en la enorme cantidad de huevos de 11a111nyc11.~h importados on Eurol'a ~· los pocos resultados ohtcnidos. l1ay qu<1 reconocer qno se han cometido errores on la rliseminación. Por ejemplo sll echaron estos peces en el estado de :devinos en cursos dr aµ:nas: Limmnt (Zurich) Hódano ¡(+incbrii'I: en 111g-o,; de 11~uas demasiado cálidm;: ( Zu~ y los lagos de Italia). ¡,·¡ (raraso r11 la ol'ii11111/11cirín. r·s 111u1 ¡1r11f'ba de r¡ue la dis¡11•rsió11 rfr afr>l'i110.~ de n111·rfls r.~¡1rcirs, r.11 ar11w.~ rfonrfe i:iren otros peri·.~. 110 tia 1·P~nff111lo.~ sr·rios. Dclltchuux. L11 trucha do arroyo (Brook-trout,. Safvefi1111.~ /"u11li11rtlis ( ~lit­ chel l' ,J onln11. trudw americana. trucha 1le brezos. ú trncha común ele! Canadú e:s también l'n realidad. otra omblea . La llamaremos siempre para eYilar confusione!"1 omblea de anoyo. f.;u color ven!e bronceado, moreno os.:.uro, amarillo y doláceo, azul de acero, con pintas rojas, azule:;, ,·e1«le~. etc.. depende 1!e su 111i111eutnción y algu1rn;-; vece:s de su J111bitnt. La ley Canrulrmse prohibe la pesca 1!e esta omblea 1lesdo el 1. 0 de Octuhre hasta PI 1.º ele ~layo, pero la aplicación de los reglamentos es difícil. Entretanto el gobierno federal reclama el derecho 1le hacer reglamentos para proteger lo:; peces y nombrar inspectores. El gohierno 1le lit provincia de Quehec sostiene que en Yirtud ele una f<e•1t1>11ci•t de In Corte suprema, tiene el contralor de l11s agua:;. Que eso nos sirva de enseñanza cuantlo de re1lacto In futura le~· de pe~ca. l·11n ornblea de :!50 grs. dá 5011 huevos; la:s de 500 ¡i;rs. á 2 kilos dan cercit de lf>OO á 250IJ huevos. Los machos lle esta e:;pec1e son muy atentos para con sus hembras. La carne .le etilE> pez es buena en los mese:; 1le ~fayo .Junio y Julio. La duración del 1lesarrollo em l rionnrio depende de la temperatura dPI agua. i'PgÍln Aimsworth, los huevos fecundados puestos fl una temperatura de '2º ií uncen ni cabo de lti5 días 1(1°5 1()3 81 56 4í 12°5 ~2 !)~ !) í" flº » BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 3'- - f;egún f;eth (hcen. los hue\'Os á 10''5 naclln e11 ií'J días y á cada variación de 0°5 cor1·espo11de una variación de tiempo de 5 1lías . .Al llamar el <:or1'f/lllU1s elll¡¡eif'ormis L\l it•~h) Jonl & (;ilb; Cummon 1diitf'. (ish, los piscicultore-i no: teamericanos no han hecho si u o traducir el nombre Afikk<tutl'k que le dahau los Pieles rojas. Se ha desi~narlo taml:iíén como are11•1ue de los la~o..i (*) pero nosotros lo llH ma remos simplemente: corégono común. Hegún :S-orris. la distribución de este pez en lo,; Estados Unido», se extiende deil<le la'l cataratas del Niltgttrn hasta la cabeza 1lel lago :-;u perior. i:lu tamailo es 111{1s considerable en tll hfllJifrd norte; en el salto ele f'auta )[aría, por ejemplo. ,¡e pescan i11<livirluo;; 1le 1los kilo» á dos kilo,; y medio. Los de los la~o" más meridionales no llegan &. ¡>esar un kilo. La carne 1le est•~ JW7. es de color bhtn1:0 1le nie\'e y el doctor H.ichanlson dice (¡ne •no sacia nunca; excita, al contrario. el l\}Jetito de los <[ne lll 1·omen•. No debe 'ler, pues, muy uutritiva. ~e dice 1¡ue rnr11.s veces encuentran ali111entos en el e,;t.ómngo ria este pez y qne cnan(lo lmy algo. s"n sie111pre crustáceo::i. Pero como este corégono -;e ile'>arrolla con rapidez, tiene •¡ne :ier muy comilón 11utH¡\1e ,;n 1·aheza sea pe•1uefüi. y su hoca an~osta y c11si sin .tientes. :\a<lie sab!',sin embargo, <~uales son sus menús ni de donde los saca. En el otoilo. antes de poner los huevos, es tan gordo que parece monstruos" y cuan.to se le coloca sobre la parrilla es muy difícil evitnr que so encienda la grasa. El corégono 8e pesca con redes eu las aguas profutHlll::J de los lagos. En otolio se acercan á las orilla,;; parn depositar lo,¡ huevos y se pue1len captul'ar en cantidades con lo>! buitrones comunes. En un articulo (Introducción ,ie salmónidos en los ríos y lagos ele! Rur1 del "r..J. \V. Titcomb, puhlica1lo on el n.• 1 1lel Boletín ,¡,.¡ Jfi11istPrio dP A5¡1·i1'11ll1ua. h,s per::1011<ts interesadas encontrarán tamhi<\11 ciertos 1latos sobre estos p!'ces. "ª ,, * AlgnnoR de Jo..¡ hombre.-; prácticos que -e dedican al transporte de pece>i extranjero,., podrían quizas formalizarse al verse comprendí~ • :'\o hay 'lllt' confun•lir e~tl' pez con el l/"'f/Hllº''' o Alcweive: l'vm11lubui1 ''º"" y /'. ,, •tivoli. C\litch) ( 1r;1) que ~e n~rua. tambi~n an•n, tU C <le los 7),t'llfi'•Jh11ro latro~ E~ m~r cine, comn nne~tro8' 1>cierr(•ye~ 1 ~e aclimata. muy Líen .\lh "" ini.;tRln, ..:e wult11>Jil'n y no Htci\a. mri!'- en volvl'r ü su nn uren11nP clt 1 ~n lu!! !lP'llU~ dul•'tt:"'. primC'rn Jl:\tria . BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 39 - e •:::s E o ()' o e o C> •Cll c. o o, BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 40 - BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �-41dos cull'L' las personas l¡lte se ocupan de pi"'dcultura provideucial. Sería :sin razú11. pues cada uno de 11osotros- en 11ue:slrn e!'lfera-somo:s también 11ge11 tes de 10 q ne llamamos: pr<>videncia. Pero ateni<'·talono:s á 111 l'timolo~ia estricta <le la palabra: piscicultura, es fácil darles satisfacción, tll•claran<lo <¡lle los esfuerzos para. aclimatar pece:; en nue\·as aguas no con:stituye11 piscicultura propiame11t1! dicha :sínó, simplemente un experimtmto necesario, :;obre el cual ,e parirá basar lue~o el v:!nlad<!l'O cultivo <le los pccl's introdueidos. Xo veo pues inconveniente al¡.\nllo. en admitir <¡ue los verdadero:; eusayos de piHcicnlturn en el p11Í-;. h1111 empezado solo l:011 las fecu1uli.ciones artificiales do nue:;tro pnjerrey de laguna, <>peraciones que f;¡¿¡·ou realizadas en ul aiio pasado en Chascomus. durante el mes de Septielllbrn, por el Sr. E. A.. Tulian y t¡no signiero11 liste alio des1le el día l~ dul m1s1no mes hasta d 11 de Octubre. El 11úmero de hnevo,.¡ rt'<'Og"idos d11rnnte la última campaiia ascie11dr., segun los dato,., dl' nuestro,, pi"cin11ton 1<, ú un total de 135.000. 1:-;to-< hmn-os fnero11 di-;triuuídos. do acuerdo cou las i11strucciolltl' del Sr. .Tufo de h J>i,·isiú11 do (ianadería, Zoología y Policía Veterinaria, en las provin<"ias de H11l•11os Airl',;, Córdoba, ~au Luis, Tuc 1111:u1. S11lta y .Jnjuy. E11 ,Jos '" ln.:s lag11na,.; sola111<mle. eu vez ,¡,~ l111e,·o,.;, se depositaro11 alevi1:os de 11ejerr1•y rec1011 nacidos. Lo qno he 1licho al llrin .. iµio de <'sta confon~nl'ia me dispen:sa de emitir juicio sobre la probahiliclad de éxito do estas pri11Hinrn opel'lll'iones. A<lemú:s, es el pon·e1111· t•I •¡lltl uc,.; 111dwara l'll <•l alto prúx11110, cuando se realice un viaje de >-eria 111-.peccíún :í rnda 11na de las lagunas 1\ arroyos e11 que fueron de11osit:11los los hnt"'ºs y alevi11os de pe jerrl'y, cnal lm sido p) resultado positi\·o de l•stas tentativa;.;, ...,o>l n0s calw de-;ear ¡lle la providencia, tilla Vl•;, 111Íls. se ha.ya ll'\'ilt1ta<lo antt• ... qu;;o 110 ... otros. . . Co11ol'er el }10n·e11ir e• ttll .h:st>O tau g-raude eu el ho1nbre y e:;ta facultad s<'rÍa tau ventajo ... a para la h11111:111id11d •¡ne todos los pueblo ... la l1a11 atribuido ú su' dinn11ladl·s ........ y á In:; adivinas. ~1 digo e,.¡to, no es para buscar u11a e»capaloria y evitar <le formular una opinión en <'ll!lnto al pon·enir de In pe:sca. y de la pi'!cicultura en el paí;:, El porn11ir es un -;imple resultado inevitaule del p11~111lo, y del pre-;ontt•, ya pa-;ado tumbii'·11. L'i11sta11t oú je 7wr{I; est t11:¡,, loi11 de ?JI,,;. Así e,.; •¡ne con el arnllisis ri~nro~o de lo que BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP yemo~. po1lemos. �- 42 - muchas vece" augurar. con lia ... tantt• <'ertitnd, aq1~ello •¡tw veran los rlemhs. Para expresat· mi opinión en pocas pnlabras. diré que la pesca y la piscicultura están llamadas á dest'mpeliar, en el pah. un rol de la mayor importancia ~- que si hil•JI 11uestr11s aguas dukt>s :-e prestan, tanto á la pi,,cicultnra tle caracter priva1ln. como á la piscicultura de caracter públi«o, el mar sin embargo serít siempre la fuente principal é inagotable tic nuestras mayores ri1¡uezas aculttiras. Cuando sP piens11 que en las mis11rns puertas tle Bueno... Aire!;, en el estuario rlel Plata. con un solo lance de re•I. es tlerir. con un trabajo irnsignificante. se ronsiguen hnsla rinco mil corbi11ns. ;,quién se atreverá á comparar con la explotnción marítima, l:i explotación de nuestros lagos y arro\·os? El :?:.! lle junio de HlO:.! he presencia1lo la llegada á Buenos Aires de 10.(1(10 colleras do corbinas, con un peso aproximado dfl 30,000 kilos. Que no se diga tampoco que las proYincias del interior no po1lrán lllll\Clt tlisfrutar de In pesca del mar. pues el pais está "urca1lo á cat!a hora por trenes rápit!os que. como sangre henéfica, h11cen circnl:u· la vida hastll los confines más remotos de nuestro vasto organismo. Cuando tengamos puertos en ~Inr ~!el Platn y en el QuPqnen, la. nfluencia lle los produdos ile pes!'a en ellos. ><en\ tal qnt- l'Omo en Inglaterra, las compaüias tle ferro1·111-riles har{rn con:;trnir \·agones especiales destinados al t rnsporte del pescado fn•sco. Esto,.. vaµ:ones formarán trenes enteros rflmolcados por locomotoras de diez ruedas, y disposicione>i especiale>i l¡ne se tom1trán en las estacione~. Íllc'litarán los trash>nlos ~· permitirán recorrer largas distancias en muy poco tiempo. f-iiPte hora,., bastan á los trenes ingleses de marea, para sa!l·ar ("11 esas condiciones los 359 kilómetros que :separan Grimsby de Marylebone. Vu día, el mar alimentnrá á In tierra, pero la exploradón 11 etódica lle sus aguas debe preceder á sn explotación. Para realizar estos trnhajos Ps neces11rio un personal competente y e,., indi~pen· sable la cnoperación estrecha de los 1l'arinos y de los b:óloµ:os. Los nombres 1le algunos de les mejores de estos han estarlo siempre unidos con expedicir.tH"' rlt> 1lragarlo". Ba-;ta citar: Aga'lsiz. Forlws. \\'ydllo Thomson. Carpenter, (~wyn .Jpffre.n<, ~[<' lnto,,h, Norman. \'aillant, Milne·Etlwanls, ett". Hnrrah fot· the rlred~e, with it< iron erlµ:e, • Anil its mystical triangle, • Anti its hiilell 11et. with meshes ,;et • Odtl fishes lo entangte !• ( T/11' ti rul!Jill!J ; ..; •/lf/) BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 43 - :-.ería atribuirme, sin embargo. una op1n1011 qno 110 tengo, pensar que la pesca en agull dulce debe ocupar el segundo lugar en nuestros estudios y eu nuestras labores. El aprovechamiento y el C'11ltivo de las aguas dulces y ,;aladas 8e complementan del morlo Ll1\s armónico. y es nuestro deber pedir las ma.voros utilidades á toda 111. naturaleza •¡ne nos rodea. A los habitantes de las provincias y de los territorios mur nlejndos del mnr :;iempre les convendrá multi. plirnr los pece:; <le l'Íos. do hlgos .Y de lagun11s. Además, como lo he inrli<"ado de pn:so, la nrn,\•oría <le los peces que da11 en las a~11as dnkes. el mayor rendimiento, son juMamenle pece~ que pasan una parte de su vida e11 las inmensidnrles 1lel oco'•ano. Por lo tanto, 111 piscicultura <le agua dulct', en el follllo. \·iene R. ser algmrns ,·ec·e.< piscicultura de agua salada y los reglam1•11tos hrnéfiros r¡ue se adoptan para protE>ger á lns especies mnri11as. sirven en parte para proteger también á las especies que penctrau en los ríos y arroyo,... En toda cuestió11 d•· pesca y Lle piscicultura. 110 podemos encontrnr mejores ejemploH c.¡m1 los de los Estarlo,.; l'nidos. Sin embargo. al tratar de seguir sus huellas, debemos cuidar también de no imita1· la presunción de la rana de Lafontai11e que había tom:u!o al buey por ejemplo. Por eso es que dehemo,; primero comparar lns condicio:ies chmatológicas de las aguns de Jo,. Estados l'.nillos con las condicio11es de las de n:Jestro país. Uno de los princip11les factore:; do la distrihución geográfica <le los animales acuáticos es pues la temperatura, que influye directamente ;;obre su respiración y sohrn la 11aturnle;m ele la vegetadón, es decir. oohre l'I bnse alimenticia primitiva. El di11grama adjunto que he constrnido según lo~ datos de Buchan (Bartholome\\''s Atlas. :'l!eteorology. !'late I J no>i permite hacer constar fácilmente, que las aguas del Lahra.lor y de la mayor part11 riel Cnna.lá ~e encuentrnn en una región de li'mp1•raf111·a anual media de-1° 11. Para encontrnr e;:;ta misma temperatura en nuestra 7.0lla seria necesario llegar cnsi á las Orearlas y Íl la Tierra de Grnhnm. La región de los grandes lagm> presenta uua temperatura de 4° ·H. Es más ó meno:> la de los ríos de Alaska . donrle abundan los sr.1mones. Acil, es al Sur del Cabo de Horno,.. dond11 l't1contraremos srmejan te zona. ~¡ definimos con A. ~upnn, como zona tropical, la que se h1111ta al norte y al sur por la isoterma de temperatura media anual '..:fJº + + BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �I~" t~!¡ --L :... :~ 1 "'· .......... ' ' ...... }. - . 1\0 n1!> ______ ;,o C:~ 15 60 1':> 1 1 n ""'!.. -- 13"> 1 ~lll ¡- ~ i ! ==t-' "=i ¡¿ ~~ &O 4~ 1~ ,. . - +-\\.'*- - ·~º ,¡,~ .... h~ --1 ~º "º 1 o!'> ')O 75 (,o _.:::..._T-::>--' 1 ~o 4'> Temperatura media anual de las extremidades norte y sur del ( sogúu A. lludmn,) BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP bU I~ ')O ,o'j continente americano .... ..... �- ·1;) - y en la cual 110 os pn'teti,~o trntar de ha!'et· \'1v11· Jll'Cl'>I <le la familia .¡ .. los salmónidos, vemo-; c¡ue yu rxclni1nos to<lo el 11orto do la Repúhlica, des.le ol Ho5ario. La provin<~ia do Bne11os AirPs y todn la Pat11goui11 (meno>i Tierra del t'neg-o) pertoneco á la zoua tf'111plnd11. comprn11cli.Ia entre el limite d<> la zona tropical y la j.,oterma do 4- lfJº 1lura11tc el mes llHls dtl id o. E11 los pocos rio;i y e11 los 11t•r111osos l1tg'OS de la cor ~illera de esta zoua, hny prohabilida<I .Je J•oder :t<'limi~tar alguna •¡ne otra ..!ase ,Je salmóni1los. Pt11·0. ;,i¡uí: ve11taja te11dremos en l1acer vivir e11 Xahuel lluapí al cor.•gono comú11 ú :or1·1H¡ue do lo:; lngo~ (Core!JlllW.~ c/11111·if'ormis) si J •11' otra parte dt'struye los i'cr1·ri.~M.~ •¡lle Hlli exi,;ten y i¡uc podría11 nn día ser objeto de uua i11dnstri11? Lo:> pe~cndos son huc11os ]>"ro los crust:icPOs lo o,011 tnmbil·n. En p) niadro si~uiento i111lic·o. "t'g'llll los datos de 1rnestra oficina meteorol<'igica. <lir1~i,!a 1•011 t1110ta <'1e11da y con tnnto celo por el seüor (~. Davis, las temJH'ratura,.; m:iximus observadas en el país. J,o;; quo rrían poce,:; en pcqueiins pilet11s clelien\11 fijarse l'n este diagrama a Utllt ll•: repre,..c11 te t'll real i1lad. casos mA s biPll t'X<'epciorndes. l'ero ro111·iene siempre ,.;cr JH'Cl'.a1'1do:<. En l'l'Sllllll111, )ns pPCP:< de mayor 1·aJor 'lile se 111ultipli1~u11 en los Esta.Jo,.. l'111dos, ~on •>ngi1111rins d11 agua;; mny frias y aquí en el paÍ-; las que pre,..eutau estu coudici611. ,..on ''"c11sisiiua::; y ,..11m11me1lte al1•jadas d1~ los centros dl' pobla1:i1i11. La exteusión 1lP las aµ:11:1s dulces en los J·:~tados Cuido-; y on el Canad:í, Ps al •'Olltrario. 1'111 i11111t•ns11, Fll' 110 se Jllll'1le comparar de uingún mo1!0 co11 las a~uas t:rn pobres l'll pl:111kto11, como tenemo~ aquí eu las mislllfts Jatit111lt•s. Ha~tará para convl\11certit!, l'X1tminar las do;; Pxtrern;da.Jc,..: uorlt~ y ,..ur dl·J 1·<,11ti11eute amerien110 que he reprt>sr11tndo {1 la n1i~111n e-;eala 1•11 ,.) r11a1lro autorior. ( Pitµ: •11}. El C:rnadá solo. con:-;titnido por 1111evt' proYmcins, c:ue11t11 en varias de ellas con nub de mil lagos i1111tt•1ho;;, reuniclos entre sí por un s1n11ú11wro 1le •·nrsos de H¡.;na ~· ti .. nc adP111its, territorios que enciel'l':lll 111Íls ln~os y más ríos que \<Hl.ts slh proviucias j1111t11s. La mayoría de Jo;; lag-o~ y río,; dt> JoH Estados l'11i1los corren por l'lltre s!'lnts y praderas sp.,·11lan·-; •¡tte numeutan 1'11 una proporción i n.:rt>Í lllP la a hu ndau!'ia de los al 1m Pll tus, tan to vegeta lus cmno auimalt>~, qpe los peces P11cne11tra11 lueµ;o Pll e,;as aguns, motivo tamhiéu por el cttal se preslHll 11d111irHJil1•me11lP para la multiplica1·ió11 de la gento acuátirn. ~o hay en el mumlo eutero, n•gi1\11 •¡11t• por sus condicioues físi1·as y hiol•íe;icns, se preste me or •¡lle Jo,. Estados 1"nido~. {¡ la pesca y pisciculrnra .¡., n~na dulrP. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �·~O •)~ 'º~ 1lO ~o eo A':> 1 1 1 .,r,. ¡- - - 1 7,5 10!> 90 'l--l- -1 -----+-- " 1 ~"º t- ~o 1~ - 1 1 .,..-- + ' 1 'º~ · ~~ _¡ i-- .;.- 1 t ~ :> 1 ~,, 75 bO ~o .~ "" 1~- -1-- 4~ --\--- )0 1 ,., 1 .,..... 'º" Temperatur a máxima anual en los Estados Temperatura máxima en la R. Argentina Unidos ( s •gú11 \\', \ 'an Beuuer ) ( segú11 Oficina Mettiorológ íca y \'a11 Bt1bber) 0 BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP 't:" �- .j'j - E~o no disminuyu en na.la el mPrito y lo,; triunfos ohw111<Jo,_ por .Y pes•¡ nerias. Bajo t01lo concepto """ trabajos son a<lmirahlt>s Pero son admirnlilus tambii•11 las snnuts t¡lll' tiPne :\su 1li,.,posi1•i1»n desde hace muchos 1nios. En 19'lO. sn presnpuesto era de :!.:!•lll,í1r1 • francos ~- alcanzalut en J!)IJ;{. :-;egún el Sr. Titromh. hasta ¡, 111illo111•s. Mautiene tre,; lahoratorios hioló~icos, uno eu \\"001h-hol•.• otrn 1>11 Beaufort, el terrero <'n 1:1 isla Pi,·ers: un 11cm1n'> ea \\"11,.,Jii11µ:ton. treinta y cinco estacio111}s de pi!<cicultnrn, repartí.Ja,., tanto l'n las costas marítima;; como en el interior. Dti J.• de .Julio de l~!l!I al BO de Junio de lflOO las estacione,; han dislrilrnido mi1s d1· mil 1111llones (l.IG1.33U.7li1) 1le peces de mar,\' ele agua dulce. La comisión dispone a1lemás, de 1los ,fr111111·1·s: el Albatros y 1•1 Fish Hawk, del schooner Orampns. del Phalarope. de lam•has {1 \'a por. Blue \Yin~ etc. Además de las t•stacioni:.s que mantiene PI !.!;Obierno nacional. lo-.. E!'lta<los particnlare!< sostienen otra.;: el de \V,tshington. por .. jemplo, tiene 11 estario11es para l:t propagación dPI s:ilmón. Cada vez qtw se citan resultado,;, ha.v <¡tlll 1ndit:,tt' los mt>dios naturn le:; .'· los 1·ec:u rsos fi11ancieros No lrn.v que dejarse e11guú<11· tampoco por el t''P''.i .;1no de las cifrn-;. l~n los rios y grandl•s higo.; de los E:;tailos l"11i1lns, la parte principal de los beneficios de la piscicultura se ohtic11e con lo,.; ,;almo11<!.s. la alosa y los 1!e1111'i-. pe1•1•-; que \"1111 á alim..:ut11r,.;e en lo-. inmdnsos y forunclos campos oct'·a11icos. En los río,,. por ricos que Sl':tll. 110 irn!'ontrarían nna !'0111ida en relación con sn propia abundancia. Por consignieute no t•s .Jt'I todo exacto incluir estos peces en Jo,; 1!e aµ:1m dulce, e" nllts lii1•11 una pesca mar-ilinw que se opera en el 111terior de las tierras ,\" así vemos nut•v11111ente, ·~1111 e., del 1nor t¡llf' ¡11·01·in1f' /ui/11 lo 111r:¡or 1a comisión fe1leral 1lc pesca r¡11r· tniemos. Los bE-nefit·ios •¡lle eon rstos pece" se obtienen. d .. b:f>r:ut iuscrihir.;e en la columna pesca marítima, el cu:11lro de la pitg. :lii m:1estra pues que los salmone-; nna1lromos, srílo crecen en el mar. e" decir. l•n ,.n me<lio primitivc .\· 1111tural. Hi no podemos sofüu· ni un nw111ento en en~ontrar medios hiolú giroti tan propicio~ al desarrollo de la piscirnlturn como los qnt! posee hl Amé1·ica del Norte. podemos ,.,¡n embargo encontrar <'> Í•>rmar un persounl tan adecuado para estos e,;tUt!io,;, l'Omo el que :tllí tienen. ;-\uestro <leher. es tratar de adoptar pues una orgnuiz11eic'1n semejante á la 1¡ue ha permiticlo á los E~tarlos 'Cuido,; oc11par 1d primer rango en e:<1t1t c la,;e de trabajo-; y tamhién en lo,; benefil'ios que reporta la pesca y la pi.;rirnltnra. Si hien la nat11rah•r.,1 intPr\"Íene ofrecit·ndo 1111 mf>·lio m:ís .' 111e1111s BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �fo \'OraLle, es sobn• to1lo. d genio de los homlires, sus estudios y sus Psfut'rzo,;, los que 1wn11iten obteuer de ella el mejor apro\·echamientu y ]ns más c,;pJ1'•11dida,.; co;;echas. El sE:creto de los L>xitos tan 11otaLles oLtenidos por la r:vm11tiss11111 o( l:ish 11111/ J•í.,/11·ri1•s de los Estados Unidos. ha si1lo divulgado por uno de sus miembros m1h ilustre,;, el sabio y malo~rntlo 1; , J:rown Hoo1le quien fué tambil'.n director del ~Iuseo 11acio1111l de los Estados ruidos. E11 un trabajo que publicó en 188 l. '[he ,,fatus of tlw U. S Fish ('m11mi.,sio11 1 pá~. :l I) declara, que los elementos ti., fuerza de la citada Comisión que le permitieron ohte1w1· una sucesión no iuterrumpit!a de exitM, ,.;e pne1lPn re\lucir á tics, y llegado A esta pnrte de mi l'X¡>o,,1c1011 0>1 rup~o, se1ion's. prcstpis la m¡¡yor ate11ci/>n {¡ las palabras del c;rn11 sabio y del homhre ú la \'P.Z tan practico 1•omo fuó Brown Uoot!e. l•. El trabaje 1!1• la Comisión de ]ll'sqnerias di) los Estnclos l•uidos pudo tener valor, solo y e11teramp11te por PI hecho de lirsarst> soLre in\·1•stigacio11es Clt't1tíficns previn,.:, muy extensas y co11tinirn,!11s durau ti' lar¡.:o tiempo. Los trabn.jos de la Comisión ha11 estado y están siempn• bajo la direc1·ión tle l'Sjll'l'ialistas ·:ientífico~. e1nitle11tl'~ y n•¡n·t!Sl'lllntivo,; Yurdadera"'i ,·alwzas du las distiuta:-; divi:-iioues: t•stls, con exl't!p<'it)n de un 11Úllll:ro ,.;ttma111e1?te re1lu<'itlo 1le 1!scnbie11tes, ..;on iu1ica11wnte 1·011stitnitl:is por pt!r..;onas expertas y Plc>~i · lns y en ¡.:e1wrnl por un J"•rson;d cie11 tífico. :!. -La 0tplieaeiún 1!0 los mt'•todos 1•ie11tificos do trabajo ha si1lo r1·alizada siPmpre por 1111 sn·1,frio 1·1tl1·r1111u-11te illllP¡11·111li1·11f1~ .¡,. la rnti1w mi11i~t .. rial. • Browu C:oode). La comisic111 do pesquerías de los Esta\los l'ni•los, tlept•nclía, pues, única y din•1·t;1mc11te del Collp;reso Xacio11al, y como lo hncp notar <:001lt'. Hnla11da. Alt•tl11111ia y Xorne¡.:a. 11 .. t·iollt>s europea-; •¡tw, segú11 {), sOn l11s Únicas <¡lll' demuestran illtl'liµ:Pllll•S iuiciati\'RS l)ll n:Ja1·i(111 1•011 las cn1•stiolles dr pesquerías, son los únicos tres puis••s 1¡ne tlt'lll'll comisÍ<•llt's illdeJ•l'1tdientes para 1·l Pstuclio <le los 1•e1·1•s y tle la phcin1ltura. l'm·o, si hi1•11 111111 eomisión puedt> ser irnlP]H'!Hliente dt• los mi11istPrios. 1•11 cuanto Á. la (lirecció11 dP sus trabajos .v {, la prosPcnción do .,us Ji11es especinlc~ !'ll vista dt> los i11tere..,es superiores del país, st>ría por otra partt>, dn 11 ala admi11btración, multiplirar inútilnwntl' cÍp1·tos ~ervicio,.; por 1w aprovechar, sea los irhtitutos eientífi.:o,.; ya existentes. ,;ea los po.ll!rOsos recnrso;; de las reparti1•io11e-; tlel ~ohier110, así ··orno los ele !ns grarnlt>s empre:<as d11 1•ará1•ter privado. Por t·'."iO , t.foode n~re~a: BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- ·!!l -- L11. tercera causa t!e éxito 1le la Co uisión 1lc pe:;qnerias le J0,.; E,,ta1los unidos, se tlehe {¡ la coo1wraciúu de soeiet!ades. rPparticione,.; ~- personas extraihis. con n n ¡_(ntll pro\•echo para los trabajo,.;, de los cnale:-. únicamente al~nnos pn lieron efectnars1• dPbido ú e.-a mi-.ma coopernci1í11. l'or ejemplo. 1·1 min1stl•no <le manna facilitó \'apon.:" ,. Jl"rsonal. el ministerio d11 h:,cien1la t>xoneró ile 1lerechos los pru.!u<'to.s iu1portados para los estu•lios 1le la comisicíu. el mi1iisterio dl1I iterior co111lynYÓ por medio de 1•011yenciones y Tratarlos de pisricnltura. la oficina de esta•lística en conux.ión con los faros hizo tomar oh,.;l•rvaciones sobrn los movimientos de'lc»~ animales marinos.'· rncoger cierta,; ob,,ervaciones meteorológicas para el nso 1le la <'omisi1»n. Las compaü.ias iie ferrocarrile,.; facilitaron va~oues, pa,.aje:- y tr:t"portes, etc .. etc. En resnmeu, el estado floreciente de la piscicultnrn en Korlu Amt'.·rica se <lebe, tanto {L las coudiciones naturale,; del suelo. como tam bit'.·n :\. los e,.;tnrlios de carácter científico que se han realizado. á llL mayor libertad de programn y <le acción. á las gra111les ,;t11J11h im·ertidns y á la cooperación !;Íempre lista y eficnz de todos los poilere::; públicos. En toilos los ¡mises del mundo, las ¡H:rso:ias 1¡uo estudian el porvenir de la pesca y 1le la pis1•icultnra, estan unánimes en expresar las misma,; c·on,·iccioni:,.;. Bn los laboratonos 1le piscirullurn, el prin<'ipal, por no decir el único trabajo. (~onsiste en apretar <>1 vientre de las hembras y di' los mnchos y en criar embrione~. alt)\'inos y repro1luctorP.s. Pero eso solo no pnede constituir una repartición autóno ma . En una Dirisilín di' pesca, los estudios abarcan otro>i horizontes y empezando por lo,, trabajo,; 1le hidrogrnfín y de biología general. tienen q~¡, lleg:ar ha,;ta las cuestiones de legislación interna r 1le reglamentos internacionales. Debemos meditar lo que decía en el Congreso Iut<.rnacional de pesca en ~an Petersburgo, (190:!) el Sr. Ermoloff, }Jinistro de Agriculturn de Hnsia. e P ara que ei desanollo de la industria de Ja pesca y <lel arte de la pisciculturn se establezca sobre baRes sólidas, 1lebemos en primer lugar llamar á la cie11ci11, para el estudio tll\ los mares, de los ríos, rte los cur,;os de ngua, lagos y estanques con toda su población, ~ns formas tan variadas y tan distintas en las di\•er~as regiones•. Bn la actuali<latl no debemos conformarnos con hacer prosperar las industrias de las pesquerías, debemos aún ayudar á Jn, naturaleza, restituirle lo que le hemos robado, ~e<'nndar su fuerza creurlorn, ¡i:rn<'ins :"1 procedimientos racionales 1le repobl,1ción de las n~uas por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 50 - rncd io 1lc• ],1 lii sl'icnltnra •y si los progresos ya realizados en esta <lirl'•'l'iÓ11 son n11tra\·illosos Í! inmensos• hay <¡lle poner sin embargo 1111 frp110 á la obra dt•\·asta<lora 1111 lo.- peseadore-<. Para remediar t•st" mal, solo hay un remedio: las t•o11venriones internacionales, las ¡lltt•ligeneins rec :procas en vista <le u11 1.ll1j1o<to ro111u11 , la protección .¡,.¡ rt'll>O de las aguas 1·11 general, si11 disti11· ·1 .'111 ,¡e limites ó rle fro11te1·as territoriales (, económicas. J-:11 el río t•rnguay. en .,¡ río de Ja !'lata, Pll el idto l'araná y a1.11 cutre 11nestras provincias ten1h·1~mos 11osotros tm11h1é11 •1ue preO<'nparuos muy seria11w11te d!' Pstns cuestiones. * ~CilOl"t'>', st:rÍll la Ot'llsÍ1Íl1 1le l:'XJ1011PI' ¡¡hora e) proyedo de Ull pian .¡., los traLa.'os ad11µt!lhl1 ..s :í nuestro" medios natnrale:<, á nuestros r1·<'t1rsos, ñ lllH:!stras costumbres y Ít los anhp]os del puís. pei·o seria 1·11Psti611 'luiza un poco lnrga y 1·onviene reservarla pnra tratarla 111Íls rnnle co11 toda la amplitud qui• mereren los asuntos l'.«pitales 1¡111! afecta11 los intere..;1:s púLlit'Os y la,; rir¡uezas dé l:t N1u~1ón . ..\demás, 'º11 tanto» lo,; proyectos q11e he tr11i1l o que form11lar sin llPl'HI' ft v i,Iu111hrar siquiera su rt>nlización, r1ue no me :111imo á ex· lff"'ª r uua vt:z más e11 ni tH voz u11 :-.11ei10 con hermosas perspectivas, :11·o rdúndome del principi e; de !!leCánica. que toda fuerza par:t realizar 1111 trabajo efectivo dehe tener primero un punto tle apoyo. 1't>ro lo r¡ tll' no debemos perrler do vista es, como lo dice el prof1•-.or L. Hoult>, 1¡ue la el'onomía de las 11guas no incit1t á las acli · 111., tadones; por lo menos es solo cuando >-e haya agrupado alrerle1lc11· 1le las especies indígenas l11s mE>jores co111licione!l po;iibles y sHrndo de ellas todo lo qufl se puede esperar. E11 este raso, nuestras nguas d11ra11 tal provecho c¡ue será inutil e11snyar importaciones co,,;tosal". Para los gn;itrónomos se gastará rn:who meno" e11 hacer n•nir cualqui(!ra espeeie de pez de rualquier rt>gi<'rn del m11ndo donde alcance su mayor sucule11cia y prospere me.Jor. 11ue no en ensayar de adimatarlo en aguas, en las cuales podría perder una parte dt> su valor cuiinario, si es r¡ue se adapta á -.11 nne\·a patria. Estnrliar nuestras agua~, sus con1liciones, sus productoi;¡ estudiar ,.,obre todo In biologÍ!l, e11teramente desconocida aun, de nuestros pt><'es comes ti Lle!'<, empez111Hlo por el pe;errey, debe ser nuestra pri1111•ra preocupación. Lo;¡ Estndo;¡ "Cnidos no han tratado <lEI introducir pt><'e~ extran · jeros; h1111 multiplica<io p1imero los suyo::;. • BnllNin ~ oc et•r;t. ti w1uienltnn· T. XYI , p!l,rt• ~1 , 190-1 BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 51 - lla¡¡;a1uos lo mismo. Lo tlemás vemln't á su tiempo si así fuera 11enis11ri::>. El programa es tan \'1hto, •¡ue par.L emprender :1u realización "onvemlria po•l.:r 1le 0 l i car~e exclusi\•amtrnte á estos estudios y disponer 1ld personal y 1le los medios adecua.los. :.\le permito someter esta,; modestas reflexiones al ilustrado crirn1·io del sritor :.\Iiuistro de Agri<'ultura, el Hr. Dr. D. Torino, y del seitor :.\linistro ele :.\Iarirrn. capitán de na\'ÍO :.\fortín. con la e:1peranza d1• ver imprimir, nn clia no ltljano. un lllll'l\'O y valioso impulso á lo,; estudimi de oc1\rnoµ.rafia, de biologia marítima, de p1>scn y <le pis··intltura l--el1ores, para concluir est1t conferencia ya tan larga. ¡Hirmtttdme mostraros un cuadrQ dibujad.:> por el ¡>incel arth;tico del '>r. José ~talleng. ¿Arltnirais lo que representa~ Es un combate veríllico entre las avispas sepultureras; Sphex (1'1'1'1'/IS y nuestra terrible langosta; Schistocerca JIW'(lllf!ll.W'. Cada avispa aguijonea su victima y con su veneno la paraliza. La transporta luego al nielo que hizo .!entro de la arena y la ent it>rra allí j nnLo con uno de sus propios huevos. El objeto 1le una prítcLica tan l~uriosa es, e¡ue la larva del s¡1hex H 1 nace1·-si11 pata,; - tiene que encontrar, parn alimentarae <lespués de los varios dias del 1lesarrollo embri 01mrio, una langosta aun viva y entorperilla. -C1ean admiraLle es el iustiuto ele esta avispa para con su prole, •¡ne, sin emhargo, no conocerá nunca! :'\osotros, seilores, debrmos hacer lo propio para con las nuevas ge11eracione.i 4ne van á multiplicarse en nuestros dilatadísimos territorios . Al mismo tiempo que debemos propender á elevar siempre más, ele generación en generación-por las buenas costumbres y por la e<l ucación -el nivel físico y moral de la grande y progresista. 11acio11alielad argentina. debemos también sembrar trigo en nuestros c•ampos aun 1lesiertos, y peces en nuestra-> &!l:llllS 1¡ue eluermen y en las •¡ne conen, á fin de <¡ue para los más humildes. el pescallo J>Ueda ser siempre el compaliero del pan. Así prepararemos alimentos "anos, abundantes y variados para. todos estos •¡neridos hijos, rubiecitos ó morenitos, que no conoceremos y que agradecidos sal uelarlÍn más tarde nuestra memoria. \Ie e ¡uivoco, sin embargo. seltores al convidaros á imitar e11 eso, BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �- 52 - BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP �• - 53 - el instinto dt- los e:;fégidos; pue>< el hombre tiene al~o más, tiene la intt>lige11c1H. E"'cucha1! á Delille: .le ::mis 1¡ue de l'instincl. notre raison difiere: L'umi Hgit líbrement, l'autre e:-;t involontaire. L'insLí11c:t ~ait deviner. la l'aisou veut savoir; L'un sHit míeux pressentir, et l'autre mieux prévoir. L"u1l!• luít par degré,.., l'autre :;oudain s'enflamme¡ L'u11 t>st l'éclair de~ >;en~. l'autre l(j jour de l'funfl. (L' imagination. Cha p. ler.) Si señore.", no es el strntimiento. no es el instinto los que no" deben guial'j es la risión clara de 11uestrns responsabilidades, es 11nestro Hmor profundo parn nuestra tierrn, para el bien y sobre todo µara la verda1l. He dicho. ~ 1!198.-lm¡.. !1111 lliini,;terio de l\Iarinn-Enero. BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP l~llli. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Lahille, Fernando Title A name given to the resource Aclimatación y pisciculturas. Sus primeros pasos en el país y su porvenir Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Marina, Bs. As. (Argentina) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1905 Subject The topic of the resource PISCICULTURA; ARGENTINA; ADAPTACIÓN; SALMÓNIDOS Language A language of the resource es PESCA Y ACUICULTURA http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/de557d4c839079fe5669bcae1287a680.jpg 9403d19d03811a3ffc897cf463f419ce http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/69637541e09378e1d43817f094cba348.pdf 4841585dd66892999f58d91758230439 PDF Text Text �Agricultura Inteligente La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía _--- Agricultura Inteligente.indd 1 12/9/13 13:31:33 �Agricultura inteligente : la iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía / Lorenzo R. Basso ... [et.al.]. - 1a ed. - Buenos Aires : Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, 2013. 124 p. : il. ; 21x15 cm. ISBN 978-987-1873-18-0 1. Agricultura. I. Basso, Lorenzo R. CDD 630 Fecha de catalogación: 11/09/2013 Forma de citar: Basso, L. R., C. Pascale Medina, E. S. de Obschatko, J. Preciado Patiño, 2013. Agricultura Inteligente: la iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. Buenos Aires, 124 pp. Agricultura Inteligente.indd 2 12/9/13 13:31:33 �1 Autoridades Sr. Norberto G. Yauhar MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Ing. Agr. Lorenzo R. Basso SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Ing. Agr. Gino Buzzetti Irribarra REPRESENTANTE EN LA ARGENTINA DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA (IICA) Agricultura Inteligente.indd 3 12/9/13 13:31:33 �1 Equipo de coordinación técnica: Ing. Agr. Carla Pascale Medina Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca. Dra. Edith S. de Obschatko Especialista en Políticas y Negociaciones Internacionales del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agicultura. Ing. Agr. Javier Preciado Patiño Director Periodístico de InfoCampo. Se agradece la colaboración de los siguientes funcionarios: Ing. Agr. Lucrecia Santinoni, Directora Nacional de Producción Agrícola y Forestal Lic. Miguel Almada, Director de Agroenergía y Coordinador Nacional Probiomasa. Lic. Martín Alfredo Lema, Director de Biotecnología Ing. Agr. Sandra Occhiuzzi, Coordinadora Oficina de Riesgo Agropecuario Ing. Agr. Carolina Lara Michel, Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca Agricultura Inteligente.indd 4 12/9/13 13:31:33 �1 ÍNDICE 1 ÍNDICE 1 1 1 1 1 1 Prólogo�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 07 Prefacio�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 09 Prólogo�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11 SIGLAS������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 13 INTRODUCCIÓN����������������������������������������������������������������������������������������������������� 15 Capítulo 1 Caracterización del sector agropecuario argentino����������������������������� 19 Evolución de la producción������������������������������������������������������������������23 El agro en la economía argentina���������������������������������������������������������27 La proyección futura�����������������������������������������������������������������������������28 1 Capítulo 2 Pilares de la Agricultura Inteligente �������������������������������������������������������� 31 2.1) La siembra directa��������������������������������������������������������������������������������32 El futuro de la siembra directa��������������������������������������������������������������40 2.2) Fertilización: hacia una nutrición balanceada��������������������������������������42 El futuro de la fertilización��������������������������������������������������������������������48 2.3) La intensificación sustentable��������������������������������������������������������������50 Beneficios de la diversidad������������������������������������������������������������������54 Midiendo la sustentabilidad������������������������������������������������������������������55 2.4) Genética y biotecnología����������������������������������������������������������������������57 Aporte del mejoramiento al rendimiento����������������������������������������������62 Biotecnología: una política de Estado��������������������������������������������������65 Una tecnología rápidamente aceptada������������������������������������������������70 Marco institucional en el sector semillero��������������������������������������������74 5 Agricultura Inteligente.indd 5 12/9/13 13:31:34 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 2.5) Agricultura de precisión y agricultura por ambientes���������������������������� 76 Agricultura de precisión������������������������������������������������������������������������76 Agricultura por ambientes��������������������������������������������������������������������82 2.6) El factor conocimiento �������������������������������������������������������������������������86 El sector público en la generación de conocimiento���������������������������89 Las organizaciones técnicas privadas: AACREA y AAPRESID������������92 Conocimiento en la red������������������������������������������������������������������������95 El perfil del productor y la formación de profesionales������������������������96 1 Capítulo 3 Hacia una agricultura con más inteligencia�������������������������������������������� 101 3.1) Promoción de la energía derivada de la biomasa������������������������������103 3.2) Determinación de emisiones de los biocombustibles������������������������104 3.3) Sistema de análisis de riesgo y vulnerabilidad�����������������������������������107 3.4) Ordenamiento Territorial Rural (OTR)��������������������������������������������������108 3.5) Huella de carbono y huella hídrica�����������������������������������������������������109 3.6) Impacto de los agroquímicos en el ambiente y la población�������������113 3.7) Emisiones de gases efecto invernadero en la cadena de valor de la carne bovina������������������������������������������������������������������������������114 3.8) Emisiones de óxido nitroso por la agricultura������������������������������������116 3.9) Buenas prácticas agrícolas����������������������������������������������������������������117 1 Conclusiones������������������������������������������������������������������������������������������ 119 6 Agricultura Inteligente.indd 6 12/9/13 13:31:34 �1 energía prólogo 1 Prólogo Enfrentamos en estos días, un marco mundial de sostenido crecimiento poblacional en un contexto de acelerado cambio global. Las demandas de más y mejores alimentos se vuelven el foco de políticas y estrategias nacionales, regionales e internacionales, con miras a alcanzar la seguridad alimentaria, garantizar la calidad de los productos y la sostenibilidad de los agroecosistemas involucrados. Este escenario acerca nuevas y numerosas demandas que es preciso abordar desde un enfoque de alternativas, anticipándose a los cambios y transformando las dificultades en oportunidades de diferenciación, diversificación productiva y generación de nuevos mercados. En este contexto, se hace imprescindible acompañar estos cambios a través de políticas de estado activas que incentiven a los distintos sectores, fundamentalmente al sector de la Producción y al sector de Ciencia y Técnica. Promover la investigación y la capacitación permitirá continuar con el avance y la adopción de nuevas tecnologías y el desarrollo de procesos de innovación, incorporando valor agregado en origen, favoreciendo el desarrollo rural y la inclusión social. Hay que comenzar a pensar a la agricultura como un proceso que considere los aspectos productivos, ambientales y sociales, incorporando desarrollos tecnológicos que permitan aumentar la producción de commodities, de economías regionales y de alimentos en general, de manera sustentable. En este sentido, Argentina debe asumir el rol fundamental de generar un marco regulatorio que posibilite la inversión y la apropiación, por parte de los productores, de las tecnologías desarrolladas. Desde el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, creemos necesario seguir contribuyendo a la mejora continua y al manejo adaptativo y sostenible de los sistemas productivos. Entendemos que para que esto sea posible es necesario contar con un programa marco como el de Agricultura Inteligente que atienda las necesidades actuales y futuras, logrando un desarrollo rural armónico y contribuyendo la seguridad alimentaria a nivel nacional e internacional. En este sentido, me satisface presentar esta obra, resultado de un intenso proceso de trabajo mancomunado y participación institucional. Norberto Gustavo Yauhar Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación 7 Agricultura Inteligente.indd 7 12/9/13 13:31:34 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 8 Agricultura Inteligente.indd 8 12/9/13 13:31:34 �1 energía prefacio 1 Prefacio La agricultura del siglo XXI deberá desarrollarse en un mundo donde el conocimiento se ha convertido en un bien determinante del éxito o el fracaso de las naciones. Los retos que actualmente enfrenta el sector agroalimentario en el ámbito global son formidables, pero también es cierto que, como nunca antes, contamos con variadas y poderosas herramientas para hacerles frente. Dos desafíos parecen dominar actualmente la agenda mundial de la agricultura: ¿qué hacer para poder alimentar una población que crece permanentemente? y ¿cómo hacerlo de una manera sustentable? Muchos países de América Latina y el Caribe también deben atender el reto que supone la existencia de un numeroso grupo de población que habita en los territorios rurales en condiciones de pobreza. Para producir más eficientemente, hacerlo de manera ambientalmente sostenible e incluir a los diferentes tipos de productores, se requiere que los gobiernos definan y ejecuten políticas públicas que no solo sean adecuadas, sino también sostenibles en el tiempo. El Programa “Agricultura Inteligente” (AI), establecido por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina con el objeto de “consolidar una agricultura competitiva y eficiente que atienda la sustentabilidad y agregue valor a la producción agropecuaria argentina”, es un ejemplo paradigmático de una visión de largo plazo, apoyada por una política de Estado, que ya ha dado resultados. Prueba de ello es el desempeño que el sector agropecuario argentino ha tenido en los últimos años, que no solo ha logrado incrementar la producción por unidad de superficie, sino que también lo ha hecho en forma más sustentable. La siembra directa, combinada con la fertilización adecuada y la rotación de cultivos, ha permitido retener humedad en los suelos y mejorar su estructura y fertilidad. Estas buenas prácticas agrícolas también han reducido el uso de maquinaria, lo que ha brindado beneficios económicos al productor y ha contribuido a la protección ambiental, pues ha disminuido la emisión de gases de efecto invernadero. Este modelo productivo se ha complementado eficientemente en Argentina con el uso de productos biotecnológicos, como es el caso de la semilla genéticamente mejorada, cuyo uso responsable ha disminuido la utilización de pesticidas, ha 9 Agricultura Inteligente.indd 9 12/9/13 13:31:34 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía reducido los costos de producción y ha generado cosechas más limpias en beneficio de los consumidores. En este contexto, la agricultura inteligente hoy tiende a reemplazar la agricultura tradicional, que ha sobreexplotado los recursos naturales. La agricultura inteligente aplica el conocimiento, la innovación, los avances científicos y la voluntad política, lo que va en beneficio no sólo de los productores, sino también de todos los actores en las cadenas de valor. La agricultura inteligente también conlleva importantes beneficios ambientales, pues reduce la emisión de gases de efecto invernadero y mejora el aprovechamiento del agua. Este texto presenta un recuento de los logros alcanzados mediante un conjunto de políticas públicas que se han aplicado a lo largo del tiempo en la Argentina, muchas de las cuales se continúan y coordinan en el marco del Programa Agricultura Inteligente. Esas políticas han permitido encontrar respuestas a preocupaciones como el aumento de la productividad, los efectos del cambio climático, el uso adecuado de los recursos fundamentales del agua y la tierra y la menor utilización de energías altamente contaminantes, entre otras. Lo más importante es que dichas respuestas han sido compartidas entre las autoridades gubernamentales (responsables de las políticas públicas) y los actores sociales, como es el caso de los productores. Para el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) es muy gratificante ser testigo y socio en la tarea de llevar a la práctica el concepto de agricultura inteligente. Agradecemos al Gobierno Argentino la oportunidad de acompañarlo en una aventura emocionante y exitosa, porque ello nos permite cumplir nuestra misión: “apoyar a los Estados Miembros en sus esfuerzos por alcanzar el desarrollo agrícola y el bienestar rural”. Dr. Victor M. Villalobos Director General Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) 10 Agricultura Inteligente.indd 10 12/9/13 13:31:34 �1 energía prólogo 1 Prólogo La agricultura argentina se encuentra en una nueva etapa de desarrollo que requiere experimentar cambios para afrontar el gran desafío de proveer alimentos a un mundo fuertemente influenciado por el cambio climático. En este contexto de sostenido crecimiento poblacional y ante una creciente preocupación por la sustentabilidad ambiental y social de la agricultura, la Argentina se consolida como uno de los principales países productores y exportadores de alimentos, capaz de incrementar su producción de forma sustentable y competitiva. Desde el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca creamos en 2011 el Programa “Agricultura Inteligente” (AI), destinado a la ejecución de acciones específicas que propicien la consolidación de una agricultura competitiva y eficiente, que atienda la sustentabilidad y agregue valor a la producción agropecuaria nacional. Esto es posible a través de mejoras continuas, de un manejo adaptativo y sustentable de la producción y de políticas activas para el sector agropecuario. La siembra directa es uno de los hitos relevantes que aún hoy sigue marcando y caracterizando a la agricultura argentina como líder frente a los demás países. A esto se le ha sumado, en los últimos años, la agricultura por ambientes, una tecnología que permite al productor evaluar los distintos microambientes del suelo que difieren en fertilidad y donde las propiedades de la tierra varían tanto de forma horizontal como vertical. Este tipo de tecnología permite al productor mejorar la eficiencia en el uso de insumos, al tiempo que reduce el impacto ambiental. La Argentina produce alimentos para 400 millones de habitantes en el mundo. Esto es posible a través del efecto positivo que tienen la tecnología y la biotecnología en los rendimientos. Esto puede observarse también en la producción de granos, cuyo crecimiento permitió a la Argentina el desarrollo de la industria aceitera y de los biocombustibles. El Programa AI, tiene como fin continuar en ese camino mediante la incorporación de nuevas tecnologías que permitan acrecentar los rendimientos y reducir los costos en agroquímicos y otros rubros, asegurando la sustentabilidad. El presente libro pretende informar al lector sobre qué es y qué comprende la Agricultura Inteligente, describir y explicar sus pilares y presentar los distintos proyectos enmarcados en el Programa AI, los que son llevados adelante por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca. Asimismo, se hace una 11 Agricultura Inteligente.indd 11 12/9/13 13:31:34 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía caracterización de la agricultura argentina durante los últimos 40 años, destacando las principales fortalezas, así como también los desafíos en materia de producción de alimentos y sustentabilidad. El contexto internacional actual brinda distintas oportunidades de crecimiento, y también desafíos a ser afrontados. El Programa Agricultura Inteligente aparece entonces como una solución a la necesidad de posicionar competitivamente a la Argentina en el mundo, apoyando al sector productor argentino para enfrentar los desafíos que plantean el surgimiento de nuevos indicadores ambientales relacionados al comercio, brindando mayores capacidades y recursos técnicos y creando condiciones para fortalecer la sustentabilidad de la agricultura y defender la producción argentina en los mercados. Actores públicos y privados serán clave para alcanzar el posicionamiento de la Argentina y del sector frente a los mercados y a la sociedad. Dr. Ing. Agr. Lorenzo R. Basso Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca 12 Agricultura Inteligente.indd 12 12/9/13 13:31:34 �energía 1 SIGLAS AI: Agricultura Inteligente AACREA: Asociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola AAPRESID: Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa ASA: Asociación de Semilleros de la Argentina BPA: Buenas Prácticas Agrícolas BPG: Buenas Prácticas Ganaderas CONABIA: Comisión Nacional Asesora de Biotecnología Agropecuaria CONEAU: Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria EEA: Estación Experimental Agropecuaria del INTA FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAUBA: Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires GEI: Gases de Efecto Invernadero IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria MAGyP: Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca de la República Argentina OTR: Ordenamiento Territorial Rural PAI: Programa Agricultura Inteligente PEA2: Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial 2020 PROSAP: Programa de Servicios Agrícolas Provinciales SAGyP: Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria UCAR: Unidad para el Cambio Rural TIC´s: Tecnologías de la Información y la Comunicación Agricultura Inteligente.indd 13 12/9/13 13:31:34 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 14 Agricultura Inteligente.indd 14 12/9/13 13:31:36 �1 energía prólogo Introducción ---_ ---_ 15 Agricultura Inteligente.indd 15 12/9/13 13:31:39 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 1 Introducción En marzo de 2011, con la promulgación de la Resolución 120/2011, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (MAGyP) pone en marcha el Programa "Agricultura Inteligente" (AI) con el objeto de "consolidar una agricultura competitiva y eficiente que atienda la sustentabilidad y agregue valor a la producción agropecuaria argentina". El concepto de Agricultura Inteligente (AI) hace referencia a una agricultura de procesos, con un enfoque sistémico, que tiende a conservar o incrementar los servicios del ecosistema, que procura la mejora continua y el manejo adaptativo y sustentable de los sistemas productivos, y que permite el gerenciamiento de la heterogeneidad ambiental. Este programa es parte de la respuesta que el Gobierno argentino busca dar al desafío de la seguridad alimentaria mundial, desde un país que se constituye como uno de los proveedores más importantes con los que cuentan los 7.000 millones de personas que habitan el planeta, y que debe incrementar su producción, en un contexto de cambio climático, y creciente preocupación por la sustentabilidad ambiental y social de la agricultura. En este marco, la AI involucra todas aquellas prácticas que hacen al uso eficiente de los recursos y optimizan los insumos, que tienen en cuenta aspectos relacionados a un adecuado manejo del agua y del suelo, el secuestro de carbono y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), las rotaciones de cultivos y el manejo integrado de plagas, enfermedades y malezas, entre otras. Así la AI incorpora el concepto de agricultura por ambientes, las buenas prácticas agrícolas (BPA) y ganaderas (BPG), los estándares de calidad y el desarrollo de guías o protocolos de procesos. En muchos casos el conocimiento y las tecnologías ya existen, debiéndose incrementar la posibilidad de que las mismas lleguen a los productores, fortaleciendo sus capacidades y propiciando su adopción, de manera de aumentar su competitividad y el agregado de valor en el proceso. 16 Agricultura Inteligente.indd 16 12/9/13 13:31:39 �1 energía Introducción Por otra parte, el contexto internacional en lo referido al vínculo entre agricultura y ambiente lleva a que países con un claro perfil agroexportador como la Argentina enfrenten oportunidades y desafíos que, de ser atendidos, permitirán posicionarse ventajosamente en lo que hace a la sustentabilidad ambiental y productiva, al tiempo que prepara la base para una respuesta a potenciales exigencias comerciales de acceso a mercados. Es en este marco, donde surge la oportunidad de que estos desafíos sean encarados mediante políticas activas sectoriales, tendientes a armonizar los aspectos productivos con los ambientales, en la búsqueda de un desarrollo sostenible. Si bien la sustentabilidad exige inversión y compromiso, las recompensas se miden en ahorro de costos energéticos, productos novedosos, apertura de nuevos mercados y mejora en la calidad del ambiente, tanto a escala local como global. La Agricultura Inteligente es un avance en materia de sustentabilidad, al expandir herramientas que permitirán anticiparse a tendencias comerciales estratégicas, promoviendo al mismo tiempo proyectos innovadores. Para el desenvolvimiento del programa, el MAGyP creó una Unidad Ejecutora de la cual participan por técnicos del gobierno nacional, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) y el Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP), junto con representantes de la Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID), la Asociación Argentina de Consorcios de Experimentación Agrícola (AACREA) y la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires (FAUBA). El programa define distintas herramientas principales, como son la siembra directa, la reposición de nutrientes, la biotecnología, el manejo por ambientes y la forestación, por mencionar solo algunas. Asimismo señala la importancia de avanzar en aspectos que contribuyen a una agricultura inteligente como son el ordenamiento territorial, el análisis de riesgo y vulnerabilidad y las buenas prácticas agrícolas y ganaderas, al igual que el desarrollo de la bioenergía. 17 Agricultura Inteligente.indd 17 12/9/13 13:31:39 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía En este sentido, desde 2009 el país cuenta con una Comisión Nacional de Buenas Prácticas Agrícolas y con un Programa Nacional de Interlaboratorios de Suelos Agropecuarios, cuyo objetivo es mejorar los resultados analíticos realizados tanto en laboratorios públicos como privados. En función de estos antecedentes, en julio de 2011, el MAGyP promulga la Resolución 570 creando el Programa Nacional de Prácticas Agrícolas Sustentables con el objeto de que prácticas como el manejo integrado de plagas, enfermedades y malezas, la gestión responsable de envases de agroquímicos, la fertilización racional y la rotación de cultivos, sean adoptadas por el mayor número de productores posible. La ejecución de dicho programa fue enmarcada en el Programa Agricultura Inteligente1. Finalmente, el Programa AI se propone alcanzar múltiples resultados entre los que se pueden mencionar: » » » » » Producción agrícola y pecuaria más eficiente, competitiva y sustentable. Desarrollo rural, atendiendo a la seguridad alimentaria. Mejora en las capacidades del sector público y privado a distintos niveles. Atención de los compromisos internacionales relacionados. Mejor posicionamiento del sector agropecuario del país frente a la sociedad y a los mercados, favoreciendo el acceso a los mismos. » Aumento de las capacidades en el sistema de Ciencia y Tecnología. 1 Según Resolución MAGyP 526/2012 18 Agricultura Inteligente.indd 18 12/9/13 13:31:40 �1 energía Introducción Capítulo 1 Caracterización del sector agropecuario argentino ---_ ---_ 19 Agricultura Inteligente.indd 19 12/9/13 13:31:44 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 1 Capítulo 1 Caracterización del sector agropecuario argentino En los últimos 40 años, la producción agrícola y ganadera argentina ha tenido una profunda transformación tanto en el uso de la tierra, como en la matriz productiva, la organización de los actores económicos y su inserción en el sistema agroalimentario global. Los principales procesos se vinculan con una creciente dedicación de la tierra a los cultivos de cosecha, la expansión de la frontera agrícola, el desplazamiento de la ganadería bovina hacia regiones extrapampeanas, la intensificación pecuaria, el crecimiento de la actividad agroindustrial y la organización de los actores económicos en redes por cadena de valor. Ingresando a la segunda década del Siglo XXI, el perfil del sector agropecuario y agroindustrial argentino puede caracterizarse por: » Una producción granaria que en la campaña 2010/11 alcanzó a 100 millones de toneladas, donde el 47% correspondió a poroto de soja, el 23% a maíz y el 15% a trigo, como principales producciones2. » Un rodeo bovino destinado a la producción de carne de 49 millones de cabezas aproximadamente, con una faena anual de 11,8 millones de cabeza y una producción de carne (equivalente res con hueso) de 2,5 millones de toneladas3. » Una creciente faena avícola que supera los 683 millones de pollos con una producción anual de 1,78 millones de toneladas4. 2 Fuente: Sistema Integrado de Información Agropecuaria del MAGyP para la cosecha 2010/11. 3 Principales indicadores del Sector Bovino. MAGyP. Datos correspondientes a 2010. 4 Boletín Avícola del MAGyP. Datos correspondientes a 2011. 20 Agricultura Inteligente.indd 20 12/9/13 13:31:44 �Capítulo 1 energía 1 Caracterización del sector agropecuario argentino » Una faena porcina de 3,4 millones de cabezas anuales con una producción de 200.000 toneladas de carne5. » Una producción de 9.300 millones de huevos por año6. » Una producción láctea de 11.600 millones de litros7. » Un rodeo ovino de 14,7 millones de cabezas8. » Primer exportador mundial de miel, jugo concentrado de limón, aceite de maní, aceite de soja y harinas de soja. » Segundo exportador de maíz, aceite de girasol, limón y limas, peras, prepa rados de maní, maní con cáscara, carne cocida, jugo de uva, sorgo, harina de girasol, yerba mate y harina de maní. » Tercer exportador de soja, ajo y jugo de manzana concentrado. » Cuarto exportador de harina de trigo, maní sin cáscara y aceitunas en conserva9. Con esta producción, la Argentina posee un destacado rol como proveedor global de alimentos. En el caso del complejo soja, es el tercer productor mundial después de los Estados Unidos y Brasil, mientras que encabeza el ranking mundial como exportador de harinas proteicas y aceite, en base a una molienda anual que se acerca a las 40 millones de toneladas o el 80% de la cosecha. Al respecto, el país cuenta con el mayor polo aceitero del mundo, ubicado sobre el río Paraná desde el norte de la Provincia de Buenos Aires hasta la localidad de Timbúes (Pcia. de Santa Fe). La capacidad de crushing de soja se estima para 2012 en 56,6 millones de toneladas10, volumen que supera la producción argentina de esta oleaginosa. Asimismo, suele ubicarse en el segundo lugar como exportador de maíz y sorgo, aceite y harinas de girasol, y entre el tercer y quinto lugar en poroto de soja, harina de trigo, grano de trigo y carne vacuna. 5 Anuario Producción Porcina del MAGyP. Datos correspondientes a 2011. 6 Producción e Industrialización de Huevos. En Anuario Ganadero MAGyP. Datos correspondientes a 2010. 7 Subsecretaría de Lechería MAGyP. Datos correspondientes a 2011. 8 SENASA. Indicadores de Ganadería Ovina. Sistema de Gestión Sanitaria. 9 Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial 2010-2020. MAGyP. 10 Volumen de capacidad de procesamiento estimado por la Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina, en julio de 2012. 21 Agricultura Inteligente.indd 21 12/9/13 13:31:44 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Por otra parte el país viene experimentando un crecimiento en la exportación del complejo de la cebada (grano y malta), complejo avícola (pollo y ovoproductos). En carne aviar, por ejemplo, la Argentina ocupaba en 2010 el séptimo lugar como productor mundial y quinto como exportador11. Tanto los productos primarios como las Manufacturas de Origen Agropecuario tienen una fuerte participación en el conjunto de las exportaciones de la Argentina. Para 2011, expresado en millones de dólares los principales rubros eran los siguientes: Cuadro I: Participación de productos agropecuarios seleccionados en las exportaciones argentinas de 2011. RUBRO VALOR EXPORTADO (MILLONES U$S) Harina y pellets de la extracción del aceite de soja 9.789 Poroto de soja 5.335 Aceite de soja en bruto 4.925 Maíz en grano 4.312 Trigo en grano 2.495 Productos lácteos 1.504 Carne bovina, refrigerada, congelada y preparaciones 1.348 Frutas frescas 1.193 Aceite de girasol 1.046 Pieles y cueros 993 Vinos 744 Total Productos Seleccionados 33.684 Total Exportaciones Argentinas 84.269 Participación Productos Seleccionados 39,97% Fuente: INDEC, Intercambio Comercial Argentino 2011. 11 Anuario avícola 2010. MAGyP 22 Agricultura Inteligente.indd 22 12/9/13 13:31:44 �Capítulo 1 energía 1 Caracterización del sector agropecuario argentino Evolución de la producción Considerando el periodo que va de la campaña 1969/70 a la 2010/11, la producción de los principales cultivos de cosecha de la Argentina12 pasó de las 23 a más de 100 millones de toneladas, sobre un área sembrada que lo hizo de 17 a 33 millones de hectáreas. Vale decir que mientras la producción prácticamente se quintuplicó, la superficie no llegó a duplicarse. Gráfico I: Evolución del área sembrada y la producción de los principales cultivos. Fuente: Elaboración propia en base a datos de MAGyP, Sistema Integrado de Información Agropecuaria. Incluye algodón, arroz, cártamo, cebada, colza, girasol, lino, maíz, maní, soja, sorgo y trigo. 12 Incluye los siguientes cereales: Cebada cervecera, trigo, trigo candeal, maíz, sorgo y arroz. En oleaginosos: Colza, cártamo, lino, soja, girasol y maní. Otros: Algodón. 23 Agricultura Inteligente.indd 23 12/9/13 13:31:44 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Esto implica que el crecimiento de la producción de granos, se basó principalmente en el aumento de los rendimientos unitarios, que pasaron de ubicarse a principios de la década del 70 por debajo de los 1.500 kg/ha a valores de 3.180 kg/ha en la campaña 2010/11; logrando una cosecha récord de 100,4 millones de toneladas. Gráfico II: Evolución del rendimiento agrícola. Fuente: Elaboración propia en base a datos de MAGyP, Sistema Integrado de Información Agropecuaria. Para alcanzar este desempeño convergen diferentes factores tecnológicos que incluyen el pasaje de una agricultura de labranza convencional a otra sin remoción del suelo (siembra directa), la adopción del barbecho químico y los cultivos resistentes a herbicidas y plagas, la mejora genética, la aparición de nuevos productos para la protección de la semilla y los cultivos, un creciente uso de inoculantes fertilizantes, además de las herramientas de agricultura de precisión y por ambientes. 24 Agricultura Inteligente.indd 24 12/9/13 13:31:44 �energía Capítulo 1 1 Caracterización del sector agropecuario argentino Desde el punto de vista de la organización de la producción, también ocurren transformaciones relevantes. La producción deja de estar concentrada en la figura del agricultor tradicional para descentralizarse en asociaciones de diversa configuración, caracterizadas por coordinar el acceso al capital de trabajo para financiar la campaña de siembra y gestionar las labores, el manejo del cultivo y la comercialización. Paralelamente se profundiza la tercerización de los servicios agrícolas, particularmente de las labores, hacia actores especializados como los contratistas de maquinaria. El uso del suelo deja de basarse en la alternancia entre pasturas para el ganado y cultivos de cosecha, para ingresar en la agricultura continua, incluso con dos cultivos por año. El engorde bovino a pasto (invernada) pierde preponderancia ante la irrupción de los sistemas de encierre en corral (feedlot), proceso que comienza a mediados de los 90 en consonancia con el crecimiento del área agrícola. La cría vacuna comienza un desplazamiento hacia los ambientes donde no se puede realizar una agricultura sustentable o directamente se desplaza hacia regiones extrapampeanas como la semiárida (San Luis, Mendoza), el NOA (Salta, Tucumán, Santiago del Estero) y el NEA (Chaco, Formosa, Corrientes). Esto da origen a un cambio en el perfil genético del rodeo, pasando de una dominancia prácticamente exclusiva de las razas británicas (Angus, Hereford y Shorton) al surgimiento de razas con cruzas índicas (Brangus y Braford), adaptadas a las regiones subtropicales y semiáridas donde aumenta la actividad de cría. En forma paralela crece la adopción de prácticas de conservación de forrajes. Se incrementa la producción de cultivos para silo y surgen nuevas tecnologías como el embolsado de granos húmedos (maíz, sorgo) y forrajes mediante la utilización de silo bolsa, que acompañan los cambios en el balance entre ganadería vacuna y agricultura. Como se mencionó, la tecnología juega un papel creciente y relevante en las dos últimas décadas para potenciar los rendimientos agrícolas. 25 Agricultura Inteligente.indd 25 12/9/13 13:31:44 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Con la aprobación de la soja resistente a glifosato en 1996, comenzó el proceso de incorporación de la biotecnología a los cultivos, en los que la Argentina es uno de los países líderes en el mundo, con un significativo avance a partir del año 2010. Pero esta solución biotecnológica se montó sobre el trabajo que la industria semillera venía realizando para mejorar el perfil del germoplasma que ofrecía a los productores. En maíz, por ejemplo, hubo un reemplazo de los primitivos híbridos dobles o triples por híbridos simples, de mayor potencial de rendimiento y estabilidad (ver Gráfico II). Gráfico III: Inscripción de materiales de maíz en el Instituto Nacional de Semillas Fuente: "Evolución de la Oferta Genética para los cultivos pampeanos" MAGyP 2011. También a partir de la década del 90 se generaliza la utilización de la siembra directa, desplazando a la agricultura de labranza convencional, hasta alcanzar más del 80% del área sembrada a nivel nacional. Este cambio de paradigma involucró un giro conceptual en la producción granaria que pasó de una estrategia 26 Agricultura Inteligente.indd 26 12/9/13 13:31:44 �Capítulo 1 energía 1 Caracterización del sector agropecuario argentino que se podría definir como "defensiva", de bajo costo y por ende baja tecnología, a otra expansiva, buscando incrementar el margen económico por medio de la obtención de rindes superiores. De esa forma comienza el uso generalizado de fertilizantes, se introducen desde Europa germoplasmas de altos rindes (trigo); irrumpe la biotecnología no solo con eventos de protección a insectos y herbicidas (maíz y soja) sino también acelerando el trabajo de mejoramiento; se incorporan tecnologías como la mutagénesis (girasol, maíz, trigo, arroz); se expande el uso de fungicidas e insecticidas con el objetivo de proteger el potencial de rendimiento involucrado en la genética y se alcanza una mayor sofisticación en el manejo por medio de la agricultura de precisión. El agro en la economía argentina En la economía del país, la actividad agropecuaria y agroindustrial tiene un papel destacable. Sobre un total exportado en 2011 de u$s84.269 millones, las manufacturas de origen agropecuario (MOA) representaron el 34% (u$s28.268 millones), mientras que los productos primarios agropecuarios el 22% (u$s 18.758 millones)13. Se destaca el complejo de la soja, que individualmente fue el principal de la matriz exportadora, con embarques en 2011 por un valor de u$s 19.609 millones (23,3% de las exportaciones totales), superando incluso a complejos industriales como el automotriz o el petrolero y petroquímico. Luego del sojero tiene un peso importante el complejo cerealero, cuyos embarques totalizaron u$s 8.325 millones, las carnes y sus preparados con u$s 2.158 y los lácteos con 1.504 millones14. 13 Intercambio Comercial Argentino 2011. INDEC. En el caso de Productos Primarios se consideró solo las materias primas agropecuarias. 14 Ibídem. 27 Agricultura Inteligente.indd 27 12/9/13 13:31:44 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía En lo que hace a la generación de empleo del sector agropecuario y agroindustrial, algunos trabajos le asignan un 35% de mano de obra ocupada a nivel nacional15, mientras que otros tienden a estimarla por debajo del 20%16. Por otra parte, otros trabajos determinaron que las 32 principales cadenas de valor agroalimentarias representaran en 2010 el 15% del Valor Bruto de la Producción y el 12% del Producto Bruto Interno de Argentina17. Finalmente, en lo que hace al aporte tributario de la cadena agroindustrial, estudios privados determinaron que alrededor del 45% de los ingresos tributarios del sector público entre 2002/05 provinieron de este sector. En ese mismo trabajo, realizado en 2007, se eleva la contribución de la cadena agroindustrial en el PIB nacional al 20% para el periodo mencionado18. La proyección futura Durante 2010 y parte de 2011, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación lideró la elaboración de un Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2020 (PEA2), que fue presentado formalmente por la Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner, en septiembre de 2011. El PEA2 significó la oportunidad de que el sector público -representado por los gobiernos nacional, provinciales y municipales-, el sector privado -representado por cámaras y entidades sectoriales- y el sector académico -representado por universidades y escuelas agrotécnicas-, más las organizaciones sociales (jóvenes, mujeres, agricultores familiares) y los distintos organismos del Estado (INTA, INASE, SENASA), sostuvieran un espacio de diálogo para la construcción común de una visión de la Argentina agroalimentaria y agroindustrial, definieran 15 Llach, J.J.; Harriague, M.; O´Connor, E. "La generación de empleo en las cadenas agroindustriales", documento de la Fundación Producir conservando, Buenos Aires. 2004 16 Rodríguez, J. Incidencia de los Complejos Agroindustriales en el Empleo Total en la Argentina. 2005. Trabajo presentado en el 7mo. Congreso Nacional de Estudios de Trabajo. 17 Anlló, G.; Bisang, R. et al. "Una década de evolución de las cadenas agroalimentarias". En prensa. 18 Convenio Fundación Producir Conservando / Facultad de Ciencias Económicas de la UN de La Plata. El Aporte Tributario de la Cadena Agroindustrial. 2007. 28 Agricultura Inteligente.indd 28 12/9/13 13:31:44 �Capítulo 1 energía 1 Caracterización del sector agropecuario argentino una misión y plantearan los objetivos a alcanzar para 2020, basados en distintos valores compartidos. Al respecto, la visión fue definida como: "La Argentina será líder mundial en la producción de bienes y servicios agroalimentarios y agroindustriales, de calidad y con valor agregado en particular en origen, asegurando al mismo tiempo la provisión alimentaria nacional y satisfaciendo la demanda internacional en cantidad y calidad, en un marco de equidad territorial, inclusión social y sustentabilidad ambiental, económica y social, promoviendo de esta forma el desarrollo de la Nación y sus regiones"19. Es importante destacar la referencia a la sustentabilidad ambiental, económica y social, así como al desarrollo armónico del territorio que hace la visión del PEA2, en concordancia con el Programa AI, ya que si bien se plantea como objetivos a 2020 el incremento de la producción en volumen, también se promueve que esta mayor producción se alcance con más actores sociales, en una forma amigable con el ambiente y con equidad territorial. Asimismo, los fines estratégicos del PEA2 (Económico- Productivo, SocioCultural, Ambiental -Territorial e Institucional así como sus correspondientes objetivos e indicadores de logros, son aspectos centrales del Programa AI, ya que constituyen herramientas básicas para un desarrollo sostenible en las dimensiones mencionadas. El PEA2 definió numerosas metas que cuantifican el esfuerzo que la cadena agroindustrial argentina está dispuesta a hacer en esta segunda década del Siglo XXI. En lo referido a la producción granaria, se plantea llegar a 2020 con una cosecha en el orden de las 160 millones de toneladas, partiendo de las 100,4 millones de toneladas de la campaña 2010/11 y que marcó un récord para la agricultura argentina. 19 Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2020. Documento final. 2011. 29 Agricultura Inteligente.indd 29 12/9/13 13:31:44 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía En foros internacionales, las autoridades del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación destacaron el aporte que la Argentina realizará al problema global de la seguridad alimentaria, buscando un aumento de su producción del 60% en diez años, un objetivo realizable, pero que muy pocos países están en condiciones de llevar adelante. En otras cadenas agroindustrial se busca incrementar 77% la producción de leche hasta alcanzar los 18.300 millones, mientras que se espera que la producción de carne aviar pase de los actuales 1,6 millón de toneladas a 3 millones, y la carne porcina lo haga de 280.000 a 800.000 toneladas. El PEA2 plantea el desarrollo armónico de las regiones, con lo cual las metas para cultivos no tradicionales extra-pampeanos resultan tan estratégicas como el resto. Entre ellas se pueden citar la implantación anual de 100.000 hectáreas de bosques cultivados, hasta superar las 2 millones de hectáreas a escala nacional en 2020, con el desarrollo del cluster de industrias asociadas. Asimismo se pretende llegar a las 3 millones de toneladas de producción de arroz, desde un piso de 1,70 millón de toneladas en 2010, incorporando este cultivo en la matriz productiva de la región NEA. En tanto, se plantea profundizar la lucha sanitaria para generar las condiciones óptimas para el cultivo de algodón y promover la incorporación de tecnología para superar el millón y medio de toneladas de producción en 2020. Otro aspecto relevante del PEA2 se basa en la equidad social y la inclusión dentro de la cadena agroindustrial, para lo cual se apunta a promover las formas asociativas entre productores y su avance dentro de la cadena de valor. Entre otros objetivos se espera duplicar la cantidad de cooperativas vinculadas a la ruralidad para 2020, al igual que el número de productores participantes. Entre otras estrategias se encuentra el acercamiento entre productores y consumidores, por la vía de los mercados de proximidad y el comercio justo. La Argentina expresa su voluntad de ser un actor de peso en la solución al problema alimentario mundial, contribuyendo con una mayor producción y de alta calidad, en la cual la tecnología, el conocimiento y el hombre -ejes del Programa Agricultura Inteligente- desempeñan un papel central. 30 Agricultura Inteligente.indd 30 12/9/13 13:31:45 �energía Capítulo 1 1 Caracterización del sector agropecuario argentino Capítulo 2 Pilares de la Agricultura Inteligente ---_ ---_ 31 Agricultura Inteligente.indd 31 12/9/13 13:31:50 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 1 Capítulo 2 Pilares de la Agricultura Inteligente 2.1) La Siembra Directa Las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) se definen como "la aplicación del conocimiento disponible a la utilización sustentable de los recursos naturales básicos para la producción, en forma benévola, de productos agrícolas alimentarios y no alimentarios inocuos y saludables, a la vez que se procura la viabilidad económica y la estabilidad social. En este marco, en la Argentina se han difundido distintas herramientas que van en esta dirección y que tienen a la siembra directa, la cobertura del suelo con rastrojos, la rotación de cultivos, el manejo integrado de plagas y enfermedades, y la fertilización balanceada como pilares. En este aspecto, la Argentina es el país líder en adopción de la siembra directa, es decir de la implantación de los cultivos sin remoción del suelo. Se estima que en 2009 el 77% del área agrícola extensiva se encontraba manejada bajo este sistema de producción, contra un 35% en los Estados Unidos20. En valores absolutos implica 22,3 millones de hectáreas sobre un total de 29,4 millones. El gradiente de adopción varía según los cultivos, siendo la soja con el 90% de sus 18,6 millones de hectáreas sembradas donde más se aplica la siembra directa. 20 Cap, E. Impacto Económico de la Siembra Directa en la Argentina. Presentación en la Academia Nacional de Agronomía y Veterinaria. Noviembre de 2010. 32 Agricultura Inteligente.indd 32 12/9/13 13:31:50 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Gráfico IV: Evolución del área agrícola en siembra directa y área agrícola total (en miles de hectáreas). Fuente: Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa, 2010. La tecnología comenzó a ensayarse durante los años 70 con epicentro en la Estación Experimental (EEA) del INTA Marcos Juárez (Córdoba), como respuesta a los crecientes problemas de erosión hídrica y eólica que sufrían los suelos pampeanos. Ello ocurría como resultado de un proceso creciente de expansión de la agricultura basada en labranzas que removían el suelo y enterraban los rastrojos. Así la cama de siembra refinada quedaba expuesta a la energía de la gota de agua de las lluvias que impactaba sobre el suelo, induciendo el comienzo del proceso de erosión hídrica. La EEA Marcos Juárez había encontrado pérdidas de hasta 40 toneladas de suelo por hectárea y por año como consecuencia de este proceso. Una sola lluvia de 60 33 Agricultura Inteligente.indd 33 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía milímetros en una hora podía causar el lavado de 2,5 toneladas de suelo21 en lotes con una pendiente de 2 por ciento. Los primeros ensayos de siembra directa se inician en 1974 merced a la experiencia de investigadores del instituto que habían realizado maestrías en el Hemisferio Norte, donde habían tomado contacto con la tecnología. Los técnicos argentinos realizan también un intercambio de conocimiento con sus pares de la Empresa Brasileña de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA) de Passo Fundo pionera en el ensayo de esta tecnología en Brasil. Los trabajos en la Argentina continuaron y se potenciaron a través de convenios lo que llevó a que en 1977 se realizara en Marcos Juárez la Primera Reunión Técnica Nacional de Cultivos sin Labranzas, cuya segunda versión se realizaría en Rosario dos años después y que constituyen un hito en la historia de la tecnología. Pero también existieron otras razones que favorecieron la adopción de esta tecnología como fue la necesidad de realizar el doble cultivo anual de trigo y soja. La oleaginosa, cuyo cultivo fue intensamente promocionado en la década del 60, comenzó a adquirir escala a partir de los 70 en la región pampeana. Desde un inicio, la posibilidad de sembrar la soja apenas cosechado el trigo fue un estímulo que impulsó a los productores a incorporar la oleaginosa. Para ganar tiempo en la fecha de siembra y no perder la humedad del suelo con las labores, la siembra directa resultaba una herramienta muy promisoria. Sin embargo, la falta de herbicidas adecuados para controlar las malezas retrasó la adopción masiva de la agricultura sin labranza22. Para algunos autores, la siembra directa es la tecnología más importante adoptada en la producción de granos del MERCOSUR en la segunda mitad del Siglo XX23. Esta tecnología, sostienen, no solo permitió revertir el proceso de degradación de los suelos, mejorando la sustentabilidad de la producción granaria, sino que 21 22 23 Marelli, H.J. "La siembra directa en la Argentina" en Diálogo XLIV Avances en Siembra Directa, Procisur, IICA. ISBN 92-9039-281 9. 1995. Krüger, H. "La siembra directa en la Argentina. Región Semiárida Pampeana", Ídem. Ekboir, J. Sistemas de Innovación y Política tecnológico. La siembra directa en el Cono Sur. PROCISUR.IICA. ISBN 92 9039 515 X (falta el año) 34 Agricultura Inteligente.indd 34 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente facilitó la expansión de la agricultura a nuevas regiones y mejoró la rentabilidad de los productores. El éxito de la siembra directa en la Argentina resulta de la convergencia de los intereses de los involucrados. Desde el punto de vista del productor representaba una solución a determinadas demandas agronómicas; para las empresas de agroquímicos significaba la oportunidad de potenciar su mercado; los fabricantes de maquinaria también vieron la ocasión de expandir sus ventas desarrollando equipos que permitieran sembrar sobre rastrojos y sin remoción del suelo. Por otra parte, socialmente la siembra directa representaba una solución al costo ambiental que producía la labranza convencional en forma de erosión. De todos modos, la tecnología que revirtió el paradigma milenario de la remoción del suelo como sinónimo de una agricultura de alto rendimiento, debió esperar hasta entrada la década del 90 para empezar su crecimiento exponencial. En 1985 el INTA creó el Programa de Agricultura Conservacionista, en cuyo marco se promovía la siembra directa entre otras herramientas, mientras que en 1989 se formó la Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID), con la participación de técnicos del núcleo original de Marcos Juárez y productores innovadores. Estos dos hechos son mencionados como de una relevancia excepcional en la historia de esta tecnología en la Argentina24. El gran salto en la adopción que ocurre en los 90, responde a la acumulación de conocimiento basado en la investigación y experimentación por una parte, a la baja del precio de los agroquímicos de acción total (glifosato), por la otra; a la articulación comunicacional que se produce entre las organizaciones tecnológicas de productores y el INTA y al desarrollo de sembradoras adaptadas tanto para la implantación de cultivos de verano (maíz, soja) como de invierno (trigo), lo que permitía mantener la continuidad del sistema sin necesidad de volver a roturar el suelo. 24 Cap, E. Impacto Económico de la Siembra Directa en la Argentina. Instituto de Economía y Sociología del INTA. Conferencia en la Academia Nacional de Economía y Veterinaria, noviembre de 2010. 35 Agricultura Inteligente.indd 35 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía El despegue definitivo se produce con la aparición de la soja resistente a glifosato, que generalizó el uso de este herbicida de control total, a partir de 1996. El cultivo, que hasta ese momento acumulaba unas 6 millones de hectáreas, pasa a expandirse a un ritmo de más de 900.000 hectáreas anuales hasta la campaña 2008/09, momento a partir del cual parece comenzar a alcanzar su techo. En la campaña 2010/11 llegó a las 18,65 millones de hectáreas, es decir, creció a razón de unas 300.000 hectáreas anuales. La siembra directa ha sido caracterizada como la clave de un proceso de "intensificación ambientalmente virtuosa" de la agricultura argentina25. El término intensificación refiere a que los suelos tienden a ingresar en un proceso de agricultura continua, dejando atrás el modelo de rotación entre cultivos de cosecha y pasturas, donde se buscaba por medio de estas últimas la recuperación de la fertilidad física de los suelos, tras la agresión que significaban las labranzas convencionales. En cuanto a lo de "ambientalmente virtuosa" hace referencia a que la no remoción del suelo conservando los rastrojos ayudó a detener los procesos erosivos, al tiempo que permitió llevar la producción agrícola a regiones con agroecosistemas que no hubieran resistido la labranza convencional sin sufrir un fuerte deterioro. Por otra parte, la adopción masiva de la soja resistente al glifosato, atenuó el uso de herbicidas con residualidad, como la atrazina, que en los países del hemisferio norte habían generado problemas de contaminación. Además de generar soluciones en lo tecnológico y aportes en lo ambiental, el eje constituido por la siembra directa y el glifosato como herbicida total, impactó sobre la competitividad del productor argentino. Además de generar soluciones en lo tecnológico y aportes en lo ambiental, el eje constituido por la siembra directa y el glifosato como herbicida total, impactó sobre la competitividad del productor argentino. 25 Trigo, E. et al. Los transgénicos en la agricultura argentina. Un final abierto. IICA. Libros del Zorzal. 2002. ISBN 987 1081 11 1 36 Agricultura Inteligente.indd 36 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Hasta los 80, los principales problemas de malezas lo constituían el sorgo de Alepo (Sorghum halpense) y el gramón (Cynodon dactylon), cuyo control -no siempre óptimo- llegaba a representar entre 4 y 5 quintales de soja por hectárea, lo que era una porción significativa de los costos de implantación de este cultivo26. La introducción del glifosato para el control de estas malezas mediante sogas embebidas en el herbicida que mojaban las hojas del sorgo de Alepo representó un inicio de la mejora en el control de esa especie invasiva. Con la baja en el precio del agroquímico al vencer la patente y convertirse en un genérico, y la aparición de la soja resistente al glifosato (posteriormente el maíz), las condiciones para la expansión de la implantación sin labranzas estaban dadas. Otra de las ventajas económicas a nivel de productor fue el ahorro de combustible utilizado en las labranzas. Estudios realizados en la década del 80 comparando labranza con arado de reja y vertedera, arado de cinceles, discos y siembra directa, encontraron que el consumo de combustible se reducía de 76,6 a 41,1 litros por hectárea entre ambos extremos, siendo que el mayor uso de agroquímicos no influía significativamente en el balance energético total27. Investigaciones realizadas por el INTA determinaron que "la siembra directa posee menor emisión de gases de efecto invernadero (GEI) por tonelada producida respecto de la labranza convencional, para cualquier tipo de región climática y cultivo"28. El sistema de siembra directa que incluye rotación de cultivos y reposición de nutrientes tiene asimismo un impacto positivo sobre el stock de carbono en el suelo. Si bien la remoción de la vegetación natural de un ecosistema para la producción agrícola implica una pérdida del carbono en el suelo, se ha comprobado que en la región de la Pampa Ondulada, donde más intensidad ha tenido la agricultura en la Argentina, la caída del stock ha llegado al 50% de la dotación 26 Leguizamon, E. La Agricultura y el manejo de las malezas en la región pampeana, en La Argentina 2050, la revolución tecnológica del agro. Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes. 2010. 27 Thomas, G. Análisis de la sustentabilidad del sistema de siembra directa en comparación con la labranza convencional. Diálogos XLIV Avances en Siembra Directa, PROCISUR IICA 1995. 28 Galbusera, S. Análisis de las Emisiones de la Producción Agrícola. INTA 2010. 37 Agricultura Inteligente.indd 37 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía original, una tasa mayor a la observada en otras regiones pampeanas con menos historia de cultivos29. Además de su función en la estructura física del suelo, la materia orgánica es reservorio de nutrientes necesarios para el crecimiento de los cultivos. Se estima que un punto porcentual de materia orgánica en los primeros 20 centímetros del suelo contiene 12.000 a 13.000 kg de carbono por hectárea, 1.000 a 1.200 kg de nitrógeno, de 90 a 120 kg de fósforo y otro tanto de azufre30. Debido entonces a su papel en las propiedades físicas, químicas y biológicas, se considera a la materia orgánica como el más importante indicador de la calidad del suelo31. Por este motivo, en el marco de un criterio de producción sustentable, la conservación de la materia orgánica constituye un aspecto esencial. A partir de 1916, la expansión de la agricultura en la llanura pampeana sobre la base de la labranza con arado de reja y vertedera aceleró la degradación de los suelos, que alcanzó su clímax en la década del 40, momento a partir del cual el Estado ensaya una respuesta creando el Instituto de Suelos y Agrotecnia e impulsando prácticas conservacionistas32. En la década del 60 y 70, la situación mejora parcialmente gracias a la alternancia entre cultivos de cosecha y pasturas con destino a la ganadería. Esto se sostiene en la teoría de que "la alfalfa y la ganadería restituían la materia orgánica del suelo y le devolvían el nitrógeno exportado con los granos, además de restituir las condiciones físicas del suelo. Luego de 5 a 6 años de pastura, se volvía a hacer agricultura con muy buenos rendimientos". Sin embargo, los cambios en el mercado global y en las relaciones de precios entre los productos agrícolas y ganaderos, llevaron a partir de los 70 a una paulatina sustitución de tierras en rotación por agricultura continua. Se señala que en ese momento unas 5 millones de hectáreas cambiaron de uso ganadero hacia el 29 Alvarez, R.; Steinbach, H. Efecto del uso agrícola sobre el nivel de materia orgánica. En Fertilidad de suelos. Caracterización y manejo en la región pampeana. Editorial Facultad de Agronomía, 2010. ISBN 978 950 29 1234 9. 30 García, F. Balance de nutrientes en la rotación. Impacto en rendimientos y calidad de suelo. Actas del XI Congreso Nacional de AAPRESID. 2003. 31 García, F. Idem. 32 Casas, R. El aumento del a materia orgánica en suelos argentinos. El aporte de la siembra directa. Actas del XI Congreso Nacional de AAPRESID. 2003. 38 Agricultura Inteligente.indd 38 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente agrícola, lo cual aceleró la degradación de los suelos por la vía de la erosión, la pérdida de estructura y de carbono. Los trabajos del INTA realizados a fines de la década de los 80, determinaron que en la región maicera tradicional pampeana, el contenido de materia orgánica había caído desde 3,2% en suelos bajo rotación agrícola ganadera a 2,7% en suelos con agricultura continua por períodos de más de 20 años33. En este contexto de creciente agriculturización del sistema, la siembra directa aparece como un mecanismo de reversión del proceso degradatorio, gracias a la conservación de los rastrojos en superficie. Efectivamente, evaluaciones realizadas a partir de ensayos comparativos entre sistemas de labranza (convencional y reducida) y siembra directa, encontraron que en promedio el manejo bajo esta última modalidad incrementa 2,76 toneladas de carbono por hectárea, respecto de los sistemas con labranza34. Esto tiene un impacto directo sobre el stock de carbono del suelo acumulado en sistemas continuos de siembra directa. Los investigadores determinaron que la máxima velocidad de acumulación ocurre entre el año 4 y 9, con un incremento anual promedio de 460 kilogramos de carbono, por hectárea y por año. De esta forma, la siembra directa promueve el incremento de la materia orgánica joven y humificada del suelo, lo cual repercute positivamente en la actividad biológica y enzimática. La tecnología incrementa la masa microbiana del suelo, reservorio de los nutrientes que se liberan durante el proceso de mineralización. Por otra parte, cuando se incrementa la masa microbiana y la microagregación, como resultado de la siembra directa, se incrementa el carbono orgánico del suelo35. 33 Michelena y col. 1989, citado por Casas, R. Ídem. 34 Alvarez, R.; Steinbach, H. Op. cit. 35 Lal y Kimble, 1997, citado por Casas, R. Op. Cit. 39 Agricultura Inteligente.indd 39 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía El futuro de la siembra directa La revolución tecnológica de la siembra directa no solo alcanzó al productor -aumentando su competitividad- y a la sociedad -por sus beneficios ambientales-, sino que generó externalidades como el desarrollo de una industria de maquinaria agrícola local, que aportó las sembradoras y las pulverizadoras necesarias para llevar adelante la práctica. El impacto económico de la adopción masiva de la siembra directa en la Argentina en el periodo 1991 / 2008, rondó los 44.360 millones de dólares, distribuidos de la siguiente manera: Cuadro II: Beneficio económico de la SD en la Argentina 1991/2008 CONCEPTO VALOR (U$S MILLONES) Mayor ingreso bruto para productores 16.000 Ahorro en el costo de producción 4.710 Menor gasto de los consumidores 23.650 Total 44.360 Fuente: Trigo, E., Cap, E., Malach, V. y Villarreal, F., 2009. La siembra directa representa hoy "la alternativa productiva que mejor conjuga los intereses -muchas veces contrapuestos- de alcanzar una producción económicamente sustentable y socialmente aceptada"36. Más allá de los beneficios que ha traído esta tecnología para la producción agrícola, surgen nuevas problemáticas que van siendo abordadas desde el sector científico y tecnológico. Una de ellas se vincula con la aparición de nuevas plagas, enfermedades y malezas, que bajo el sistema de labranza convencional no se expresaban con el mismo vigor. 36 Fernández Palma, G. Agricultura certificada: una nueva revolución en el sector agropecuario. Revista de la Bolsa de Comercio de Rosario, Nro 1.508. Agosto de 2009. Pág. 30 y ss. 40 Agricultura Inteligente.indd 40 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Uno de estos casos es la aparición de malezas resistentes al glifosato, como el sorgo de Alepo observado primero en la región del NOA y posteriormente en la región pampeana central. En este caso, el Estado ha brindado una respuesta institucional con la creación de la Comisión Nacional de Plagas Resistentes (CONAPRE) en la órbita del SENASA, que vinculando los sectores privados con el público y académico abordó la búsqueda de soluciones de manera científica. También es conocido que el manejo bajo siembra directa produce una estratificación de los nutrientes y disminuye la temperatura del suelo incidiendo sobre las fechas de siembra o la susceptibilidad a heladas. Asimismo se observó y estudió el fenómeno de la compactación subsuperficial del suelo debido a la no remoción del mismo. Paralelamente aparecieron plagas que no tenían incidencia económica bajo el manejo con labranza convencional, como babosas y bichos bolita, así como enfermedades de raíz y tallo, que suelen asociarse al nuevo sistema de producción. Por otra parte, a medida que se acumulan años de manejo en siembra directa se observan evoluciones que no siempre están en línea con lo esperado para el sistema. Una de ellas se vincula a la evolución del carbono en el suelo. Algunos técnicos han observado que en los primeros años hay un crecimiento del contenido de materia orgánica, que se tiende a estabilizar a partir de un determinado momento, aunque en un nivel claramente superior al inicial. El hecho de que por el aporte de los rastrojos sería esperable un aumento mayor, llama a continuar investigando la dinámica de la materia orgánica en el suelo. Por otro lado, la acumulación de rastrojos puede modificar la dinámica de los agroquímicos aplicados. Se señala que en el caso del maíz, se necesitarían herbicidas para control de gramíneas que tengan la suficiente residualidad como para funcionar con altos niveles de rastrojos, ya que existen soluciones, pero que funcionan con bajos volúmenes de residuos. 41 Agricultura Inteligente.indd 41 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 2.2) Fertilización: hacia una nutrición balanceada El escenario global de la agricultura implica la superación constante de los rendimientos por unidad de superficie para satisfacer la creciente demanda de alimentos, debiendo tomarse en consideración la escasez de nuevas tierras para la producción de cultivos, las cuales tienden a ser de menor productividad, dado que las de mayor potencial fueron las primeras en ponerse en producción. Originalmente la agricultura pampeana se vio beneficiada por su alta dotación natural de materia orgánica y nutrientes que poseían los materiales constituyentes del suelo. Con una textura que va de franco, a franco arenoso y franco arcillosa, con un pH levemente ácido, estos suelos en su mayoría molisoles estaban en condiciones de proveer los nutrientes que requerían los cultivos de cosecha. Durante prácticamente un siglo, entre 1860 y 1960, la producción granaria se realizó en la Argentina a partir de la fertilidad natural de los suelos y sin reponer los nutrientes que de ellos se extraían con cada cosecha. Sin embargo la expansión de la agricultura, la búsqueda de mayores rendimientos y la mecanización de las labores comenzaron a disminuir ese potencial original. Para 1970 comenzaba a ser evidente que los tenores de materia orgánica estaban decayendo, al igual que el contenido de fósforo. La pérdida de este nutriente en los campos agrícolas pasó de 2-4 kilogramos/ha/año en 1880 a 5-15 kg/ha/año en 1980, según la zona considerada. En algunas situaciones puntuales se estima que la disminución del fósforo extractable fue del 90% de la dotación original37. La falta de reposición de los nutrientes era materia de discusión para los años 70. Sin embargo, en ese momento se seguía debatiendo en el ámbito académico la utilidad y forma de la fertilización en la Argentina y los productores carecían de información suficiente sobre cómo utilizarlos38. Entre 1960 y 1970 la aplicación de fertilizantes nitrogenados había pasado de 0,2 a 1,0 kg/hectárea, cuando en otros países ya se encontraba en valores sustancialmente más altos (35,4 kg/ha 37 Alvarez, R y Steinbach, H. "Fósforo orgánico en agrosistemas", Fertilidad de Suelos. Caracterización y Manejo en la Región Pampeana. Editorial Facultad de Agronomía de la UBA. 38 Ras, N. Una interpretación sobre el desarrollo agropecuario de la Argentina. Instituto Inter Americano de Ciencias Agricolas. 1973. 42 Agricultura Inteligente.indd 42 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente en los EE.UU.), en consonancia con la llamada "Revolución Verde" del premio Nobel, Norman Borlaug. En este sentido, el trabajo del INTA por medio de sus estaciones experimentales fue abordando la problemática del uso de la fertilización, estableciendo criterios de diagnóstico, respuestas esperadas y monitoreando el contenido de nutrientes en el suelo. Para mediados de los 80, en el apogeo de la agricultura convencional (con labranzas), el deterioro de los suelos comenzó a acentuarse. Ya en ese momento se determinó que el contenido de materia orgánica en la denominada "capa arable" (los primeros 20 centímetros del suelo, donde incidía el arado de reja y vertedera) había perdido el 50% de la materia orgánica. Si bien había crecido desde los 70, el consumo de fertilizantes seguía siendo muy bajo, del orden de los 13 kg/ha y aplicado principalmente en cultivos intensivos (caña de azúcar, frutales, papa)39. El paradigma tecnológico vigente acentuaba el círculo vicioso de la degradación de la sostenibilidad del recurso suelo. La labranza convencional tenía como objeto precisamente la mineralización de la materia orgánica; de esta manera a medida que cedía los nutrientes que luego se exportaban del lote con los granos, el suelo se iba empobreciendo. La reversión de este proceso de degradación comienza con la adopción de las tecnologías pilares de la Agricultura Inteligente, como la siembra directa (sin remoción del suelo), y la fertilización. La primera, al dejar los rastrojos en la superficie y no incorporarlos al suelo, redujo el ritmo de la mineralización, con lo cual se hizo necesario aplicar esos nutrientes por la vía de la fertilización. El creciente uso de fertilizantes queda en evidencia durante la década del 90, cuando se pasa de menos de 300.000 a 1,55 millón de toneladas por año. Los rindes unitarios por hectárea acompañan esta tendencia y evolucionan desde 1.680 kg/ha promedio de 1990 a 2.260 kilogramos en 199940. 39 García, F. y Darwich, N. "La Fertilización: tecnología para sostener la productividad de nuestros suelos". En La Argentina 2050: La revolución tecnológica del agro. Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes. 40 Capparelli, C. Presentación en el Congreso de AAPRESID de 2008, sobre datos de IPNI, SAGPyA, CIAFA y Fertilizar AC. 43 Agricultura Inteligente.indd 43 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Iniciado el Siglo XXI, la tendencia se acentúa y el consumo total de fertilizantes llega a alcanzar en 2007 un pico de 3,7 millones de toneladas. La suba de los precios de los granos y los insumos durante 2008, con una evolución negativa de la relación de precios entre granos y nutrientes seguida de la crisis global de ese año, afectó luego el consumo de fertilizantes, caída que se recuperó hacia 2010 cuando el mercado alcanzó 3,4 millones de toneladas. Algunos autores sostienen que el periodo de balances negativos de nutrientes en los suelos se extiende hasta mediados de los 80 y que a partir de los 90 la brecha entre extracción y reposición comenzó a achicarse, revirtiendo la tendencia histórica de empobrecimiento de los suelos41. Esta recuperación se evidenciaría en el periodo que va de 1993/96 a 2006/08, donde se repone en promedio el 66% del nitrógeno extraído, el 54% del fósforo y el 2% del potasio42. Este último valor muy bajo se explica por la alta dotación que los suelos pampeanos tienen del nutriente y que hacen no rentable su aplicación. Otros autores muestran niveles de reposición de los nutrientes exportados que oscilan entre el 30 y 48% para el nitrógeno, entre el 39 y el 60% para el fósforo y entre el 29 y el 41% para el azufre43. De todas formas y más allá de los valores utilizados, se coincide en que todavía resta progresar en el balance entre extracción y reposición de los nutrientes. A lo largo de un siglo y medio de agricultura extensiva en las pampas argentinas, el criterio de fertilización fue evolucionando. Originalmente, la aplicación de nutrientes apuntaba a cubrir las "deficiencias" de los suelos, fueran estas de carácter permanente o temporal44. Esta idea original fue superada con el tiempo, en paralelo con los avances genéticos que elevaban el potencial de rendimiento 41 Melgar, R. La reposición de nutrientes en Estados Unidos, Brasil y la Argentina: tres escenarios contrastantes. Ponencia presentada en la Reunión Fertilizantes Latinoamérica, Lima, enero de 2011, reproducido en la revista Fertilizar, Mayo de 2011. 42 Melgar, R. Idem. 43 García y Ciampitti, 2008; García y González San Juan 2010, citados por Gudelj, V. en el Simposio Fertilidad 2011. 44 Lavado, R. La Fertilidad, sus características y la utilización de fertilizantes. En Fertilidad de los Suelos, Editorial Facultad de Agronomía ISBN 978 950 29 1234 9. Pág. 3 44 Agricultura Inteligente.indd 44 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente de los cultivos y la necesidad de los agricultores de sostener su renta económica a partir de un incremento de la productividad. El creciente conocimiento sobre el manejo nutricional de los cultivos llevó hacia el criterio de fertilización balanceada, lo cual impacta no solo en mayores rendimientos unitarios sino en una mayor eficiencia del agua consumida por el cultivo. Experiencias realizadas en la región núcleo maicera argentina, han mostrado que se puede pasar de 8,9 a 21,9 kilogramos de grano por milímetro consumido en un cultivo de maíz, entre un testigo sin fertilizar a otro con aplicación de nitrógeno, fósforo y azufre en dosis de reposición. El rendimiento, en tanto, se incrementa progresivamente de 4.088 kg/ha a 10.901 kg/ha45. Más allá de la demora que la Argentina tuvo en incorporar la fertilización como una práctica masiva, históricamente desde el Estado se impulsó la investigación y la transferencia del conocimiento para un manejo adecuado de la fertilidad de los suelos. En distintos momentos se lanzaron planes de promoción del uso de fertilizantes, como el denominado Plan Balcarce en la década del 70, que si bien se orientaba al desarrollo ganadero preveía la aplicación de fósforo para las pasturas; también el subprograma Fertilizantes, que apuntaba al canje de granos por fertilizantes, con apoyo estatal, en la década del 8046. En la década del 90, el INTA puso en marcha el proyecto Fertilizar, en el cual participan también las empresas proveedoras de fertilizantes, con el objeto de divulgar y concientizar entre técnicos y productores la problemática de la nutrición de los cultivos. La expansión de la siembra directa interactuó positivamente con un incremento en el uso de los nutrientes, junto con la adopción de genética de mayores techos de rendimiento (híbridos simples en maíz, germoplasma europeo en trigo) y un paquete fitosanitario que buscó "blindar" ese potencial de los daños producidos por plagas, malezas y enfermedades. 45 García, F. Mejores prácticas de manejo de nutrientes en la producción de granos. Presentación en XI Congreso Ecuatoriano de las Ciencias del Suelo. Quito. Octubre de 2008. 46 García, F. Obra citada. 45 Agricultura Inteligente.indd 45 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía En lo que respecta a la nutrición ocurrió una importante mejora en las herramientas de diagnóstico para el cálculo de la dosis de nutrientes. Se avanzó sensiblemente en la determinación de los umbrales de respuesta económica para nitrógeno primero y fósforo después. Actualmente, se está replicando ese trabajo para las nuevas regiones agrícolas extrapampeanas. Otro hecho relevante fue el hallazgo de las deficiencias de azufre en los suelos con más años de agricultura de la región núcleo maicera/sojera, que llevó a la incorporación de este nutriente como el tercero en importancia después del nitrógeno y el fósforo. Las mezclas de fertilizantes conteniendo azufre ganaron aceptación entre los productores a partir de que se verificó una respuesta a campo. Los análisis de suelos como base para el cálculo de las dosis de fertilización condujeron al concepto de fertilización balanceada ya mencionado, que apunta a cubrir aquel nutriente limitante que perjudique la expresión del resto de los elementos aplicados. Entre otros adelantos, actualmente se ha avanzado en la detección del zinc como nutriente limitante para el cultivo de maíz en suelos del sudeste de Córdoba, así como el aporte adicional de cloro en trigo, elemento que mejora el comportamiento del cultivo frente a las enfermedades de hoja. Otro de los hechos remarcables en materia de nutrición de los cultivos ha sido el concepto de fertilización de la rotación, en la cual se consideran las demandas no ya de uno solo de los cultivos sino de los que componen la secuencia en su conjunto. Esto comenzó a utilizarse en la fertilización del doble cultivo trigo/soja de segunda, donde se observó que se podía aplicar en la gramínea el fósforo y el azufre necesario para sostener los rindes de ambos cultivos, dado que la residualidad de los dos nutrientes permiten la captación por parte de la oleaginosa. Así se logró abaratar los costos de aplicación de los fertilizantes, sin afectar la eficiencia. Bajo este concepto se ha llegado a hacer una única aplicación de fósforo y azufre para cubrir las necesidades estimadas de los cultivos en tres ciclos agrícolas. Otro aspecto en el que se ha ido progresando es la determinación de los umbrales de respuesta en función de los nuevos techos productivos de los cultivos. Esto 46 Agricultura Inteligente.indd 46 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente es particularmente útil para la dosis de nitrógeno en trigo, donde los máximos rendimientos han evolucionado hasta marcas que superan los 10.000 kilogramos por hectárea en las regiones de mayor potencia del país (sudeste bonaerense). Paralelamente la investigación ha ido ajustando los métodos de diagnóstico, confirmando por un lado la utilidad de medir la disponibilidad de nitrógeno a la siembra, en el caso del trigo. La combinación de cultivos con mayor potencial y más precisión en los métodos de diagnóstico llevó a que para la región triguera del sudeste bonaerense, de un modelo original donde se apuntaba a llegar a 125 kilogramos por hectárea de nitrógeno de nitratos en el inicio del cultivo, entre el aporte del suelo y el de la fertilización, se fue elevando a 140 kg y hasta 160 kg47, en función del ambiente, basado en la disponibilidad de variedades y tecnologías que permiten alcanzar rindes mayores que en el pasado. En el caso del maíz, el impacto de los mayores rendimientos de nuevos cultivares ha ido también modificando los umbrales de aporte de nitrógeno. Si bien el uso de nitrógeno de nitratos a la siembra como herramienta de diagnóstico es más imprecisa que en trigo, modelos que en la década del 90 se ajustaban en 150 kg N - X (donde X es el aporte de nitrógeno del suelo), han evolucionado hasta 180 e incluso 220 kg N - X, debido a los crecientes rendimientos logrados. Por otra parte se han incorporado nuevas herramientas para el diagnóstico de la fertilidad como el Índice Verde de la hoja o el índice de reflectancia del canopeo (follaje del cultivo) utilizando sensores remotos (green seeker), con buenos resultados. Dado que en el caso del maíz, las mayores temperaturas durante el ciclo del cultivo hacen menos predecible el fenómeno de mineralización del suelo se debió recurrir a alternativas. La investigación en los últimos años avanzó hacia nuevas formas de diagnóstico como la medición de nitratos cuando el cultivo tiene seis hojas expandidas (V6), el índice de verdor en hojas entre V5 y V6 y la reflectancia del canopeo entre V10 y V11. Con la comprobación de que el cultivo de maíz puede responder a la aplicación de nitrógeno por vía de la fertilización hasta el estado de V14, la tecnología de medir el índice verde del canopeo mediante sensores, junto con el desarrollo de 47 Bermudez, M. y Barth, D. "Cómo llevar a la práctica en gran escala el manejo sitio específico de nitrógeno y fósforo", Simposio Fertilidad 2011. 47 Agricultura Inteligente.indd 47 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía pulverizadoras de gran despeje y las formulaciones líquidas de los fertilizantes, han permitido ajustar la nutrición en función de la respuesta esperada. El futuro de la fertilización La nutrición vegetal tuvo un importante avance en los últimos 20 años, lo cual se puede apreciar en el incremento del consumo de fertilizantes así como en la incorporación de nuevos nutrientes. Según algunos expertos, los principales hitos en este proceso han sido la extensión de la fertilización al cultivo de la soja y la utilización del superfosfato simple como fuente de fósforo, la incorporación del azufre como "tercer" nutriente, la aparición de presentaciones líquidas (el UAN) y la logística a granel de los sólidos. A mediano plazo se espera un crecimiento sustentable en el uso de esta herramienta. Estudios privados han determinado que para una producción granaria de 122 millones de toneladas (volumen que podría alcanzarse hacia 2014/15) el consumo de fertilizantes debería rondar las 4,4 millones de toneladas o 2,6 millones de toneladas de nutrientes48. Por otra parte, se espera que se vayan incorporando nuevos elementos que en un escenario de mayor productividad pueden aparecer como limitantes, por ejemplo el caso del zinc y boro en maíz, o cloro en trigo. Asimismo, es esperable que se difunda más la práctica del muestreo de suelos para contar con diagnósticos de fertilidad. Un estudio comparado revela que en la Argentina se extrae una muestra cada 250 hectáreas, mientras que en Brasil ese ratio es de 1 cada 30. En este sentido, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación ha creado el Sistema de Apoyo Metodológico a Laboratorios de Análisis de Suelo (SAMLA) que apunta a la normalización de los procedimientos y la unificación de criterios de análisis. 48 Fundación Producir Conservando. Fertilizantes e Infraestructura para la Próxima Década. 2008. 48 Agricultura Inteligente.indd 48 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Actualmente existen más de 150 laboratorios participando del sistema. Por otra parte, en 2009 mediante el dictado de la Resolución 175, el MAGyP creó el Programa Nacional de Interlaboratorios de Suelos Argentinos (PROINSA), con el apoyo de la Asociación Argentina de la Ciencia del Suelo, el INTA, el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y las instituciones que conforman el SAMLA. Una de las primeras acciones del PROINSA fue realizar una prueba piloto entre un grupo de 41 laboratorios que analizaron una misma muestra de suelo con el fin de comparar los resultados obtenidos. Arriba del 90% de los resultados calificaron dentro del parámetro "satisfactorio", lo que fue considerado positivamente por el programa. Mediante estos test se busca que el programa "constituya un medio idóneo para que los laboratorios puedan brindar a sus clientes confianza en los resultados que producen" al tiempo que "facilita a los usuarios la elección de los laboratorios para realizar los controles"49. Una segunda ronda de análisis se realizó en 2011, incorporando a las pruebas originales otras de alto interés agronómico como la determinación de sulfatos solubles y nitratos a partir de muestras secas. De esta forma, el uso de los fertilizantes en la Argentina está apoyado por la investigación que llevan adelante los organismos estatales y las universidades, la interacción de sus técnicos con los del sector privado y las iniciativas propias de las empresas que operan en este rubro, por sí mismas o por medio de ONG creadas ad hoc50. La industria privada ha ido acompañando este crecimiento, con inversiones en logística y fabricación. Una de ellas es la planta de fabricación de urea ubicada en Bahía Blanca (Buenos Aires), con capacidad para producir 1,1 millón de toneladas de urea por año, que comenzó a producir fertilizante en 2001. 49 Resultados de la Primera Ronda del Programa Nacional de Interlaboratorios de Suelos Agropecuarios. www.minagri.gob.ar 50 Las principales compañías proveedoras de fertilizantes constituyeron Fertilizar Asociación Civil con el objeto de promover el uso racional de fertilizantes y la conservación del suelo. 49 Agricultura Inteligente.indd 49 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Hacia 2005 se construyeron en Ramallo (Buenos Aires) y Rosario (Santa Fe), sobre la vera del río Paraná, dos plantas de producción de superfosfato simple con un volumen total cercano a las 500.000 toneladas, que utilizan como materia prima la roca fosfórica y producen la transformación localmente. Asimismo, el sistema comercial avanzó en materia de servicios de aplicación, logística, posibilidad de realizar mezclas físicas para una fertilización balanceada, utilización de fertilizantes líquidos, muestreo de suelos y laboratorios de diagnóstico. 2.3) La Intensificación sustentable Uno de los aspectos salientes de la agricultura argentina del Siglo XXI es haber evolucionado de la labranza convencional a la siembra directa, y haber demostrado que bajo determinadas condiciones de manejo (mantenimiento de rastrojos en superficie, reposición de nutrientes, rotación de cultivos) en cierto tipo de ambientes, la mayor intensidad del uso del suelo puede estar en paralelo con la sustentabilidad. Conceptualmente, la intensificación significa un uso más eficiente de los recursos disponibles, sea en el tiempo, en el espacio o en el conocimiento51. Por ejemplo, en regiones donde la disponibilidad de agua de lluvia promedia los 1.000 milímetros anuales, hacer un solo cultivo de verano, como la soja que consume unos 600 milímetros, significa subutilizar un recurso clave, ya que el resto del agua se pierde del suelo por evaporación o infiltración. Otro tanto puede ocurrir con la energía solar que llega al suelo. En la agricultura argentina, la secuencia de un cultivo de invierno como el trigo, seguido de uno de verano como la soja, técnica que comienza en los años 70, es un ejemplo de este proceso de intensificación en el tiempo. Los estudios demuestran que la utilización del agua de lluvia se aproxima al 100% con el doble cultivo, contra alrededor del 50% con un solo cultivo anual en Paraná (Entre Ríos). En tanto, en Balcarce (Buenos Aires), mientras que el doble cultivo logra un 51 Satorre, E. Intensificación y Eficiencia en la Producción de Cultivos. Presentación en Simposio Fertilizar 2009. 50 Agricultura Inteligente.indd 50 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente aprovechamiento del agua en torno al 60%, con un solo cultivo anual se utiliza entre el 30 y 40%52. En la última década (2000 a 2009), una de las manifestaciones de este proceso de intensificación es la ampliación de posibilidades de cultivos de invierno y de verano utilizados por el productor. Uno de ellos es el cambio del trigo por cebada, cuya cosecha más adelantada en el tiempo mejora el rendimiento de la soja de segunda. También se ha evaluado el uso de la colza, una oleaginosa de invierno, como predecesor de la soja con buenos resultados53. Por otro lado, la disponibilidad de híbridos de maíz con tolerancia a insectos permitió avanzar en el doble cultivo trigo / maíz de segunda, así como se han realizado experiencias con sorgo como cultivo de verano. Por otra parte y en función de la latitud donde se realiza la agricultura se pueden realizar dos cultivos "de verano", si el periodo libre de heladas lo permite. Algunas de las alternativas con las que cuenta el productor argentino son 54: 1) Cultivo de invierno (trigo, cebada, colza) seguido de soja, maíz o sorgo de segunda. 2) Cultivo de cobertura y soja de primera. 3) Cultivo de cobertura y maíz o sorgo de segunda. 4) Cultivo de Cobertura y maíz de primera. 5) Maíz precoz y soja de segunda. 6) Soja de primavera y maíz de segunda (safrinha). 7) Soja de primavera y trigo de verano. La intensificación se articula con la rotación de los cultivos. En algunas zonas de la región central pampeana, a la típica rotación trigo/soja de segunda, maíz, soja de primera, es decir cuatro cultivos en tres años, se la ha reemplazado por trigo/ soja de segunda, maíz, es decir tres cultivos en dos años. En este último caso se 52 Caviglia, O. Intensificación agrícola. Un enfoque a nivel de sistema. Congreso Fertilidad 2011. 53 Trentascote, E.R. et al. El doble cultivo colza soja en Balcarce: evaluación y modelización del sistema. En www.inta.gov.ar 54 Caviglia, O. Intensificación agrícola. Un enfoque a nivel de sistema. Congreso Fertilidad 2011. 51 Agricultura Inteligente.indd 51 12/9/13 13:31:51 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía habla de un Índice de Intensificación (ISI) de 1,5, contra 1 que sería hacer un solo cultivo por año. En todos los casos, se incrementa el aporte de materia orgánica al suelo. Si el monocultivo de soja aporta unos 6.000 kg de materia seca, la alternancia de soja con maíz lleva el aporte por encima de los 10.000 kilogramos por hectárea. Cuando de un ISI 1,0 se pasa a otro de 1,5, con la secuencia trigo/soja de segunda maíz, el aporte de residuos se eleva por encima de los 12.000 kg anuales. Cuando se llega a un ISI de 2 (doble cultivo permanente o cultivo de cobertura y cultivo de cosecha), el aporte puede llegar hasta 15.000 kg/ha55. El uso de cultivos de cobertura, es decir, aquellos que no son de cosecha sino que mantienen la tierra ocupada durante el periodo de barbecho, son parte de este proceso de intensificación de la agricultura. Si bien esta tecnología es conocida desde hace décadas comenzó a difundirse entre los productores tecnológicamente avanzados en los últimos diez años, tanto sea con vistas al aporte de nitrógeno fijado biológicamente por leguminosas (vicia) o a la captación de carbono con el uso de gramíneas (triticale) o ambos en consociación. El uso de los cultivos de cobertura para el aporte de carbono al suelo ha sido estudiado como respuesta al cultivo continuo de soja. La hipótesis de los investigadores ha sido que incorporar en el invierno una gramínea (triticale) con una adecuada fertilización, tiende a compensar el balance negativo de nitrógeno e incrementa el stock de la fracción lábil de carbono edáfico56. Una línea de investigación de largo plazo a cargo del INTA, en cinco localidades, encontró en los primeros tres años de realización, que la gramínea de cobertura puede aportar por año entre 4.300 y 6.100 kg de materia seca por hectárea, como promedio de las cinco localidades, aunque individualmente los valores oscilaron entre más de 7.000 kg/ha/año en Casilda a unos 4.000 kg/ha/año en Balcarce. También se encontró que la fertilización del cultivo de cobertura con nitrógeno incrementa en alrededor de 1.000 kg su producción de materia seca. Asimismo, 55 Caviglia, O. Ob. citada. 56 Cordone, G. Alternativas de reposición de nutrientes en secuencias basadas en soja, Simposio Fertilidad 2011. 52 Agricultura Inteligente.indd 52 12/9/13 13:31:51 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente se midieron incrementos significativos (en el orden de los 200/300 kg) en el rendimiento de la soja cuando pasa del cultivo continuo anual a la incorporación de una gramínea de cobertura fertilizada. Otra de las opciones es el uso de leguminosas (vicia) como cultivo de cobertura, antecediendo a una gramínea como el maíz. Una de las ventajas de las leguminosas como cultivo de cobertura del maíz es su aporte de nitrógeno vía la fijación biológica que realizan, que se traduciría en un ahorro en la aplicación de fertilizantes nitrogenados en los cultivos de cosecha siguientes57 o en un mayor rendimiento para las dosis usuales de fertilizante. Experiencias realizadas en la región de Monte Buey (sudeste de Córdoba) con vicia, previo a la siembra de maíz, encontraron producciones de materia seca entre 5.481 y 6.461 kg/ha, que implicaron un aporte de nitrógeno de 175 a 240 kg/ha58. Los cultivos de cobertura, abonos verdes y verdeos, cumplen varias funciones, además del aporte de materia orgánica al suelo. Así, el trabajo de las raíces en crecimiento colabora con la generación de macroporos en el suelo y la descompactación. Por otra parte, facilitan el control de las malezas durante el barbecho, pueden cortar el ciclo de enfermedades y plagas, y minimizan la lixiviación de nitratos residuales, entre otros beneficios. De todas maneras, el uso de esta herramienta de intensificación tiene sus limitaciones, como el incremento en el costo (semilla, fertilizantes, labores), el cuidado del consumo de agua para el cultivo de cosecha siguiente, etcétera. Otra modalidad tecnológica práctica para la intensificación es la intersiembra. Esta técnica se basa en dejar hileras sin sembrar con trigo, donde en la primavera se implantará la soja con sembradoras diseñadas a tal efecto. De esta manera es posible ganar entre 30 y 35 días en la fecha de siembra respecto de una soja de segunda. Los arreglos espaciales son variables (distancia entre surcos y surcos sin sembrar). El fundamento es que resignando un porcentaje menor en el rendimiento del trigo, se mejora sustancialmente el de la soja (se aproxima más a una 57 Ruffo, M. y Parsons, A. Cultivos de Cobertura en sistemas agrícolas. Informaciones Agronómicas del Cono Sur, Nro. 21. 2004. 58 Boiero, Juan Pablo. Presentación en el XIX Congreso de Aapresid, Rosario, agosto de 2011. 53 Agricultura Inteligente.indd 53 12/9/13 13:31:52 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía soja de primera que a una de segunda en la región), mejorando en el conjunto el margen económico de la campaña. En el sudeste de la provincia de Buenos Aires, donde el principal cultivo es el trigo y la soja de segunda se encuentra con una ventana muy estrecha dada por la fecha de siembra y las primeras heladas, la siembra de la oleaginosa mientras el cereal se encuentra en el estado de llenado de grano, es una tecnología que ha alcanzado una cierta difusión. Estudios llevados a cabo por el INTA encontraron que los resultados económicos de la intersiembra superaban al del doble cultivo trigo/soja y al de la soja de primera59. Sin embargo, la exigencia en la gestión agronómica es superior en la intersiembra respecto del doble cultivo secuencial, lo cual hace que la diferencia tenga que ser lo suficientemente significativa para justificar la primera opción. También se ha avanzado en la asociación de cultivos, es decir de dos cultivos conviviendo durante el ciclo agrícola. Un ejemplo es el de girasol y soja, donde el primero se siembra a 156 centímetros entre sí, dejando en el medio dos surcos de soja a 52 centímetros. En este caso se busca que la producción conjunta supere a la de cualquiera en forma individual, mejorando también el margen económico. Otras alternativas, que varían según la ecuación económica propia de la campaña, pero que han sido validadas desde lo agronómico, son la intersiembra de trigo con maíz (en vez de soja) y la asociación de maíz y soja. Beneficios de la diversidad La soja ocupa un lugar preponderante en el uso del suelo, alcanzando en la campaña 2010/11, 18,9 millones de hectáreas sobre un total general de 34,2 millones, es decir el 55% del área nacional dedicada a cultivos extensivos. 59 Rillo, S. et al. Intensificación de cultivos de granos: Evaluación de sistemas de intersiembra. Inta 9 de Julio. 2008. El trabajo determina un margen relativo de 100 para la intersiembra, contra 92,27 del trigo/soja y 67,62 de la soja de primera. 54 Agricultura Inteligente.indd 54 12/9/13 13:31:52 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente En este aspecto, inducir una mayor rotación acompañada por una intensificación sustentable constituye un objetivo deseable. Algunos investigadores sostienen la existencia de un "efecto rotación", que mejora la performance de los cultivos. "Se ha reportado que la mejora en los rendimientos de los cultivos en rotación no puede ser explicada completamente por la mejora en la nutrición de los cultivos y la reducción de adversidades, ya que el rendimiento en monocultivo no suele alcanzar a los rendimientos de los cultivos rotados, aún cuando las deficiencias nutricionales son removidas por fertilización y las adversidades bióticas son controladas. Se ha sugerido en consecuencia la existencia de un efecto "rotación" que no puede ser atribuido a causas nutricionales o bióticas"60. La suma de rotación e intensificación de la agricultura llevaría a distintos efectos positivos sobre el agroecosistema, más allá del objetivo de aumentar la cantidad de producción en función de los recursos. Por un lado, menores pérdidas de agua por escurrimiento, drenaje y evaporación del suelo, asociadas a una mayor evapotranspiración de los cultivos. Por otra parte, menores pérdidas de nutrientes, también asociadas al balance hídrico más eficiente y a un aporte más frecuente de residuos vegetales, que incrementaría la actividad biológica y la estabilidad de los agregados del suelo. A estos efectos podrían sumársele un balance menos negativo de nitrógeno, si se incluyen cultivos de cobertura con leguminosas, así como una mayor proporción de nutrientes asociados a las fracciones orgánicas del suelo61. Midiendo la sustentabilidad El INTA, en el marco del Programa Nacional de Gestión Ambiental Agropecuaria, ha propuesto analizar el impacto ambiental de la producción agropecuaria argentina a través de indicadores que permiten cuantificar la sustentabilidad de los sistemas productivos. Dichos indicadores son: 60 Caviglia, O. Rotación 2.0 Intensificación agrícola sustentable. En Actas del XIX Congreso de AAPRESID, Rosario 2011 61 Caviglia, O. Idem. 55 Agricultura Inteligente.indd 55 12/9/13 13:31:52 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 1) La intensidad del uso de la tierra. 2) El consumo de energía fósil. 3) La eficiencia del uso de la energía fósil. 4) El balance del nitrógeno. 5) El balance del fósforo. 6) Riesgo de contaminación por nitrógeno. 7) Riesgo de contaminación por fósforo. 8) Riesgo relativo de contaminación ambiental por plaguicidas. 9) Riesgo relativo de erosión. 10) Nivel relativo de intervención. 11) Cambios en el stock de carbono. 12) Balance de gases invernadero. El trabajo de los investigadores del INTA62, pionero en el país, determinó hacia 2002 que la producción agropecuaria pampeana tendía a, 1) incrementar la eficiencia de los combustibles fósiles; 2) reducir el riesgo de erosión de los suelos; 3) reducir la pérdida potencial de carbono del suelo; y 4) reducir la emisión de gases de efecto invernadero. El estudio determinó que a pesar de haberse intensificado la producción, con una creciente ocupación de los suelos con cultivos de cosecha, no se había incrementado el riesgo de un mayor impacto ambiental negativo, sino que por el contrario algunos indicadores habían mejorado. En ese sentido, la siembra directa y la labranza mínima actuaron mitigando el riesgo de la erosión (hídrica y eólica), mejorando la eficiencia del uso de la energía fósil y reduciendo la pérdida de carbono a la atmósfera. La eficiencia en el uso de la energía fósil relaciona el consumo de combustibles no renovables con la energía producida por los cultivos, vinculando megajoules de energía fósil necesarios para producir un megajoule de producto. Cuando se comparan las eficiencias energéticas de distintos modelos agrícolas, se observa que para producir 1 Mj de producto (...), la pradera pampeana requirió solo una pequeña fracción de la energía utilizada en el norte de Europa"63. 62 Viglizzo, Ernesto et al. La sustentabilidad ambiental del agro pampeano. Ediciones Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. 2002. 63 Ídem. Pág. 23. 56 Agricultura Inteligente.indd 56 12/9/13 13:31:52 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Este trabajo dio origen al Agro Eco Index, una metodología de cálculo de la sustentabilidad agropecuaria estimable a nivel de productor. En el Siglo XXI distintas empresas agropecuarias y productores incorporaron la metodología de Agro Eco Index a la gestión productiva, como forma de obtener un balance del impacto ambiental de sus prácticas. El Agro Eco Index incorporó como indicadores la eficiencia del uso del agua, en términos de agua consumida por energía producida por los cultivos, así como también la agrodiversidad. La ventaja de esta metodología es que utilizada a través del tiempo permite advertir en forma temprana desvíos en el manejo que puedan incrementar el riesgo ambiental. Por el contrario, su evaluación campaña tras campaña, permite implementar correcciones de manejo que se traduzcan en una producción cada vez más intensiva con menor riesgo de impacto ambiental. 2.4) Genética y biotecnología Los crecientes rendimientos promedio de los cultivos en la Argentina involucraron un notable desafío, ya que se han logrado a pesar de tres factores que tienden a disminuirlos: 1) la expansión de la frontera agrícola a regiones de menor potencial; 2) la incorporación de tierras dedicadas a la ganadería que expresan rindes inferiores en los primeros años de la agricultura y 3) la superficie dedicada a cultivos de segunda, de menor rinde que los de primera. A pesar de estos factores, el rendimiento de los principales cultivos ha crecido notablemente en los últimos 30 años (Cuadro IV). 57 Agricultura Inteligente.indd 57 12/9/13 13:31:52 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Cuadro III: Rinde promedio nacional del quinquenio, en kilogramos por hectárea. PERÍODO GIRASOL MAÍZ SOJA SORGO TRIGO 1970/74 695 2.474 1.461 2.221 1.451 2005/09 1.577 6.681 2.646 4.567 2.525 Dif. kg/ha 882 4.207 1.184 2.346 1.075 Incremento 227% 270% 181% 206% 174% Fuente: Adaptado de Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. Entre el quinquenio 1970/74 y el de 2005/09 se incrementaron los rendimientos entre 174 y 270%, que expresados en valores absolutos significaron 4.207 kilogramos por hectárea más en el caso del maíz o 1.184 kg/ha en el caso de la soja. Como se ha visto hasta ahora, en ello ha tenido una significativa participación el empleo del uso de fertilizantes, la utilización de fitosanitarios para el control de plagas, enfermedades y malezas, así como los cambios en el manejo de la producción introducidos por la siembra directa. Sin embargo, toda esa tecnología se logró expresar sobre la base de un germoplasma que se fue mejorando gracias a la labor de los genetistas y la introducción a partir de mediados de los 90 de eventos biotecnológicos. Desde sus inicios, en el desarrollo agrícola se expresó la preocupación del sector público por apuntalar la investigación en el mejoramiento de las semillas y en asegurarle la provisión al agricultor de un material óptimo desde el punto de vista de la genética. Durante todo el Siglo XX, el Estado argentino por medio de la cartera agropecuaria incentivó la investigación y colaboró para que el productor accediera a una genética superior, estableciendo redes de ensayos comparativos de rendimiento para los principales cultivos, que orientaban la elección de las variedades para cada zona. Adicionalmente generó un marco normativo para el desenvolvimiento de la tarea de mejoramiento genético, que encuentra un primer antecedente en la Ley de Granos 12.235 de 1935, donde un capítulo está dedicado al “fomento genético” 58 Agricultura Inteligente.indd 58 12/9/13 13:31:52 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente de los cultivos. La ley 20.247 de 1973 regula la obtención de cultivares mejorados, creando un sistema de reconocimiento de la propiedad intelectual para los obtentores. No se puede dejar de mencionar el papel del sector público de Ciencia y Tecnología, en una primera instancia mediante las estaciones experimentales del Ministerio de Agricultura y a partir de 1958 por medio del INTA en el desarrollo de germoplasma. A través del programa de mejoramiento de trigo del CIMMyT (Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo), el padre de la Revolución Verde y Premio Nobel de la Paz, Norman Borlaug, tuvo un intenso intercambio con los genetistas argentinos, transfiriendo esa vasta experiencia a los investigadores locales. Un reciente trabajo realizado por el Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación describe la evolución de la oferta genética para los principales cultivos extensivos para el periodo de 30 años que va de 1980 a 2009. Los principales aspectos que señala este trabajo se refieren a: 1) El incremento de la oferta a lo largo de todo ese periodo. Hay que mencionar que solamente en el quinquenio 2005/09 se inscribió ante el Instituto Nacional de Semillas (INASE) entre el 24 y el 34% de todos los cultivares de maíz, sorgo, girasol, soja y trigo correspondientes al periodo de 30 años analizado. El siguiente gráfico ilustra la evolución de la inscripción de variedades de soja, en una tendencia que acompaña la expansión del área del cultivo. 59 Agricultura Inteligente.indd 59 12/9/13 13:31:52 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Gráfico V: Inscripciones de cultivares de soja en el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares. Fuente: MAGyP 2) En el caso de los híbridos (maíz, girasol y sorgo), se aprecia el reemplazo progresivo de híbridos dobles y triples, por híbridos simples, donde se logró combinar mayor potencial de rendimiento con estabilidad o seguridad de cosecha. En el caso de maíz, sobre un total de 374 nuevos cultivares registrados ante el INASE en el periodo 2005/09, el 88% fueron híbridos simples, mientras que solo el 11% fueron híbridos triples, constituyendo menos del 1% variedades. En el caso del girasol, sobre 182 materiales registrados en ese mismo periodo, el 90% correspondió a híbridos simples, contra el 10% de híbridos triples. 3) El germoplasma con incorporación de biotecnología pasó a dominar la oferta genética, relegando a posiciones minoritarias los cultivares no transgénicos. En el caso de la soja, las primeras variedades con el gen de resistencia a glifosato se inscriben en 1996 y representan el 31% del total de registros de ese 60 Agricultura Inteligente.indd 60 12/9/13 13:31:52 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente año. De 2006 en adelante, las variedades transgénicas representaron el 100% de las inscripciones. En maíz, los primeros materiales transgénicos (en ese caso incorporando el gen de resistencia a insectos) se inscriben en 1997 y representan menos del 3% del total. Para 2009, los híbridos con inclusión de algún evento biotecnológico ya representaban el 87% del total. 4) Creciente participación de las obtenciones realizadas en la Argentina. Esto se percibe particularmente en el caso de la soja, un cultivo que fue promocionado durante la década de 1960 y comienza su expansión en los años 70 hasta consolidarse a partir de los 90. El inicio del cultivo se hizo a partir de cultivares traídos del exterior (mayormente de los Estados Unidos), experimentados y adaptados a las condiciones agroecológicas argentinas. Las inscripciones hechas ante el INASE durante los 80 arrojan un total de 109 variedades, de las cuales el 72% eran introducciones desde el exterior. En la primera década del Siglo XXI, el número de variedades inscriptas casi se triplica hasta alcanzar las 315, de las cuales el 75% tienen origen en la Argentina. La excepción a esta tendencia es el trigo. En este cultivo dominaron en forma casi total las obtenciones argentinas hasta que a partir de fines de los 90 se inscriben las primeras variedades de origen europeo, caracterizadas por su mayor potencial de rendimiento. En la década siguiente se acentuó el ingreso de introducciones, que resultaron el 31% del total de registros entre 2000 y 2009. 5) Nuevas tecnologías y perfiles nutricionales. Junto con la transgénesis, se incorporan a los cultivos nuevas tecnologías de mejoramiento como la mutagénesis, que le confieren al girasol, maíz y trigo resistencia a herbicidas (de la familia de las imidazolinonas) o en soja a los herbicidas sulfonilureas. 61 Agricultura Inteligente.indd 61 12/9/13 13:31:52 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía En el caso del girasol esta tecnología logra un impacto significativo al facilitar el control de las malezas, que queda reflejado en el ritmo de inscripciones de materiales con resistencia al herbicida. Los primeros híbridos CL (sigla de la tecnología) se inscriben en 2003 y representan el 12% del total de registros de ese año. Para 2007 ya son el 27%, cifra que alcanza al 43% en 2008 y al 32% en 2009. Por otra parte aparecen ya desde mediados de los 90 materiales de girasol con distintos perfiles de su composición de aceites, particularmente en lo que respecta al ácido oleico. En 2007, el 22% de los híbridos inscriptos de girasol tenían alguna de estas características, ya fuera de alto o medio contenido de ácido oleico. Para 2008 esa proporción fue de 30% y para 2009 de 12%. Por último, la industria semillera combinó en su oferta al productor la resistencia a herbicidas con perfiles especiales de aceites, multiplicando las posibilidades a la hora del manejo y la estrategia de producción. Aporte del mejoramiento al rendimiento Distintos trabajos han tratado de cuantificar el aporte que el mejoramiento genético le hizo a los crecientes rendimientos de los cultivos en la Argentina. Desde la Estación Experimental del INTA en Paraná (Provincia de Entre Ríos), se coordinó entre 2000 y 2005 un trabajo de alcance nacional, donde se compararon cultivares de soja inscriptos entre 1980 y 2000, con el fin de determinar dicho aporte. Dicho trabajo encontró que sobre un incremento promedio del rendimiento nacional de soja entre 1980 y 2006 de 23 kilogramos por hectárea y por año, el mejoramiento genético era responsable del 62%, es decir de 14,3 kilogramos. Para los autores "este aporte por parte del mejoramiento a la productividad de la soja en Argentina es mayor que el promedio histórico citado por Evans (1993, 50%). Se confirma, además, que los rendimientos de Argentina no están limita- 62 Agricultura Inteligente.indd 62 12/9/13 13:31:52 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente dos por el potencial de rendimiento de sus variedades, sino por factores relacionados con el ambiente y el manejo agronómico del cultivo"64. El aspecto sanitario tal vez sea uno de los más relevantes en cuanto a la contribución para la expresión del potencial de rendimiento de la semilla. Uno de los hitos de la industria semillera fue la rápida reconversión de los cultivares de soja para incorporarles resistencia al cancro del tallo, enfermedad causada por el patógeno Diaphorte phaseolorum var. Meridionalis, que provocó importantes pérdidas durante las campañas 1996/97 y 1997/98 en la región pampeana núcleo65. Respuestas similares fueron dadas para el nematodo del quiste, la mancha ojo de rana (MOR) y la roya de la soja. En el caso de MOR, su aparición focalizada a la región NOA a comienzos de la década del 2000 sirvió como base para que cuando en la campaña 2009/10 se expandiera a la región pampeana, la resistencia pudiera ser incorporada a los cultivares de grupo de madurez cortos, más difundidos en esa región. En este aspecto, también se considera un logro del mejoramiento el haber impulsado el uso de variedades de soja del Grupo de Madurez V corto, IV fundamentalmente y III en la región pampeana central, lo que hizo posible alcanzar mayores rendimientos. En el caso de esta oleaginosa, el sector público y los semilleros nucleados en ASA, llevan adelante la Red Nacional de Evaluación de Cultivares de Soja (RECSO) donde se testean en igualdad de condiciones los distintos cultivares que constituyen la oferta genética del productor y se elaboran recomendaciones de siembra por región. En el caso del maíz, entre las campañas 1969/70 y 2009/10 el rendimiento promedio nacional pasa de 2.329 a 7.812 kg/ha, aumentando 335% y agregando cada año 137 kg/ha de rendimiento. Sin embargo, esta ganancia promedio, como se observa en el siguiente gráfico, muestra una pendiente hasta los años 90 y a partir de allí otra más pronunciada. 64 Santos, D. et al. Ganancia Genética en Soja entre 1980 y 2000. EEA INTA Paraná. Presentado en el Congreso Mercosoja de 2006. 65 Pioli, R. Enfermedades de la soja en Revista Agromensajes, Marzo de 2000. 63 Agricultura Inteligente.indd 63 12/9/13 13:31:52 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Otros autores descomponen la evolución de los rendimientos en periodos de diez años, atribuyendo cada estadio de productividad a la adopción de una tecnología determinada. Durante los 70, el rinde promedio de 2.700 kg/ha se explica por la adopción masiva de híbridos dobles. En la década siguiente, el paso a la tecnología de híbridos triples explica un incremento de unos 700 kg/ha más, para llegar a los 90 con un promedio de 4.700 kg/ha que resulta de la conjunción de tecnologías tales como híbridos simples, siembra directa y fertilización66. A partir de 2000 la expansión de los rindes obedecería al aporte de la biotecnología, el incremento en la fertilización, el riego y los sistemas de precisión. Gráfico Vi: Evolución del rinde promedio nacional de maíz. Fuente: Elaboración propia en base a datos del MAGyP, Sistema Integrado de Información Agropecuaria. 66 Citado en Mejoramiento Genético Vegetal y Biotecnología Aplicada, Casafe 2010. 64 Agricultura Inteligente.indd 64 12/9/13 13:31:52 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente En tanto, análisis realizados por mejoradores de la industria semillera a partir de sus propios ensayos y comparándolos con el resto del mercado concluyen que entre 1949/89 la ganancia promedio rondó los 86 kg/ha, duplicándose a partir de 1990 para alcanzar los 181 kg/hectárea. Este cambio que se produce a partir de los 90 se explicaría por la masificación de los híbridos simples y la incorporación de la resistencia a insectos por vía de la transgénesis. Otro aspecto destacable es que los rendimientos obtenidos en los ensayos a partir de 2000 se ubican en un rango de entre los 11.000 y los 12.000 kg/ha, es decir 3.000 a 4.000 kg/ha por encima del rinde promedio nacional, lo que habla de la productividad que es factible ganar por la agricultura argentina. Biotecnología: una política de Estado La Argentina se cuenta entre los primeros países que entendieron que la biotecnología debía ser una herramienta que, una vez pasado una estricta evaluación, ayudaría al productor a mejorar los rendimientos de sus cultivos, contribuyendo además a una mayor sustentabilidad de la producción agrícola. La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP), como parte del MAGyP, cuenta con la Comisión Nacional Asesora de Biotecnología Agropecuaria (CONABIA) cómo órgano de consulta y asesoramiento en la materia, con una conformación multidisciplinaria e interinstitucional67. Las actividades relacionadas con la agrobiotecnología que lleva adelante la SAGyP están a cargo de la Dirección de Biotecnología, cuya responsabilidad primaria es gestionar las actividades vinculadas a la biotecnología y a la bioseguridad, especialmente en las autorizaciones de liberación al medio y comercialización 67 La composición de la CONABIA está definida en la Resolución 437/2012 de la Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca. La CONABIA esta integrada por representantes de organismos estatales (SENASA, INASE, Ministerio de Salud, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, INTA, la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres, AACREA, CONICET, Universidades, etc.) y asociaciones relevantes como la Asociación Argentina de Ecología, la Cámara Argentina de Biotecnología, la Asociación de Productores en Siembra Directa, la Asociación Semilleros Argentinos y la Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes, entre otras. 65 Agricultura Inteligente.indd 65 12/9/13 13:31:52 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía de organismos genéticamente modificados, y asistir en la definición de políticas y diseño de normas específicas en la materia. El MAGyP ha definido a la biotecnología agropecuaria como una "política de Estado, fuerte y permanente", entendiéndola como "la herramienta tecnológica más eficiente para dar respuesta a la búsqueda de productividad de los sectores agrícolas de Argentina". Bajo esta definición, la política oficial en la materia presenta varios ejes de acción. Por un lado en 2010-2012 se actualizó el marco regulatorio con el objeto de incrementar la accesibilidad de estas tecnologías por parte del productor, lo cual llevó a un notorio incremento en el ritmo de autorizaciones de OGM en maíz, soja, algodón y otros cultivos. El nuevo marco regulatorio asimismo posibilitó un fuerte impulso a la producción de semillas transgénicas en contraestación. Bajo un estricto mecanismo de trazabilidad e inspección, la Argentina se posicionó como el primer país productor del hemisferio Sur, con exportaciones en el orden de los 280 millones de dólares. Asimismo se mantiene una importante presencia en foros internacionales vinculados a la cuestión biotecnológica y se profundizaron las relaciones con los países de la región y los socios comerciales. En el caso de China, se instrumentó una mesa bilateral donde expertos de ambos países intercambian información tanto en materia regulatoria como de conocimiento científico. El dinamismo del sector biotecnológico se puede comprobar en la cantidad de evaluaciones de permisos para experimentación que CONABIA evalúa cada año. De un promedio de 37,5 en el bienio 1995/96, se pasa a uno de 202 en 2009/10. 66 Agricultura Inteligente.indd 66 12/9/13 13:31:52 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Gráfico VII (a): Las solicitudes evaluadas para la liberación de organismos vegetales genéticamente modificados. Fuente: Elaboración propia en base a datos del MAGyP Como se observa en el gráfico precedente, la cantidad de solicitudes experimenta un fuerte incremento a partir de 2003, cuando se autorizan 99 evaluaciones, cifra que trepa a 227 en 2010, experimentando un incremento de 130% en ocho años. Por otra parte se observa una gran diversidad tanto de tecnologías a evaluar, como de cultivos y solicitantes. Así se cuentan solicitudes de organismos públicos como el INTA, regionales como la Chacra Experimental Agrícola Santa Rosa (dedicada a caña de azúcar en las Provincias de Salta y Jujuy), además de las empresas privadas, sean nacionales o internacionales. Las innovaciones alcanzan a cultivos como el trigo, el cártamo, cítricos, alfalfa, algodón y arroz. En tanto, se evalúan tecnologías que van desde resistencia a herbicidas e insectos, hasta el mejoramiento de la calidad del producto (fibra de algodón), mejor comportamiento a sequía, mejor eficiencia en el uso de los recursos (nitrógeno), mayor calidad intrínseca (fibra de algodón, contenido de alfa amilasa en algodón), etcétera. 67 Agricultura Inteligente.indd 67 12/9/13 13:31:52 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía A noviembre de 2012, los productores argentinos cuentan con 27 tecnologías del tipo OGM liberadas comercialmente, entre eventos simples y apilados, la mitad de las cuales fueron autorizadas en los primeros tres años de existencia del nuevo Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (véase gráfico a continuación). De este total, 20 corresponden al cultivo de maíz, 3 al de algodón y 4 al de soja. Gráfico VII (b): Autorizaciones de eventos biotecnológicos en Argentina. Fuente: Elaboración propia en base a datos del MAGyP 68 Agricultura Inteligente.indd 68 12/9/13 13:31:53 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Cuadro IV: Eventos biotecnológicos liberados para cultivos agrícolas. EVENTO CULTIVO CARACTERÍSTICA FECHA LIBERACIÓN 40-3-2 Soja Tolerancia a glifosato Marzo 1996 176 Maíz Resistencia a lepidópteros Enero 1998 T 25 Maíz Tolerancia a glufosinato de amonio Junio de 1998 Mon 531 Algodón Resistencia a lepidópteros Julio 1998 Mon 810 Maíz Resistencia a lepidópteros Julio 1998 Mon 1445 Algodón Tolerancia a glifosato Abril 2001 Bt 11 Maíz Resistencia a lepidópteros Julio 2001 NK 603 Maíz Tolerancia a glifosato Julio 2004 TC 1507 Maíz Resistencia a lepidópteros y tolerancia a glufosinato de amonio Marzo 2005 GA 21 Maíz Tolerancia a glifosato Agosto 2005 NK 603 x Mon 810 Maíz Tolerancia glifosato y resistencia a lepidópteros Agosto 2007 1507 x NK 603 Maíz Tolerancia a glifosato y glufosinato de amonio y resistencia a lepidópteros. Mayo 2008 Mon 531 x Mon 1445 Algodón Tolerancia glifosato y resistencia a lepidópteros Febrero 2009 Bt 11 x GA 21 Maíz Tolerancia glifosato y resistencia a lepidópteros Diciembre 2009 Mon 88017 Maíz Tolerancia glifosato y resistencia a coleópteros Octubre 2010 Mon 89034 Maíz Resistencia a lepidópteros Octubre 2010 Mon 89034 x Mon 88017 Maíz Tolerancia glifosato y resistencia a lepidópteros y coleópteros Octubre 2010 MIR 162 Maíz Resistencia a lepidópteros Mayo 2011 A 2704-12 Soja Tolerancia a glufosinato de amonio Agosto 2011 A 5547-127 Soja Tolerancia a glufosinato de amonio Agosto 2011 Bt11xGA21xMIR162 Maíz Resistencia a lepidópteros y tolerancia a glufosinato de amonio y glifosato. Octubre 2011 Continúa en la siguiente página 1 69 Agricultura Inteligente.indd 69 12/9/13 13:31:53 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Resistencia a glifosato y herbicidas que inhiben la ALS DP 098140-6 Maíz MIR 604 Maíz Resistencia a coleópteros Marzo 2012 Bt11xGA21xMIR162xMIR 604 Maíz Resistencia a lepidópteros y coleópteros, y tolerancia a glufosinato de amonio y glifosato. Marzo 2012 MON89034xTC1597xNK603 Maíz Resistencia a lepidópteros y tolerancia a glufosinato de amonio y glifosato Julio 2012 MON89034xNK603 Maíz Resistencia a lepidópteros y tolerancia a glifosato Julio 2012 MON87701xMON89788 Soja Resistencia a Lepidópteros y Tolerancia a glifosato Diciembre 2011 Agosto 2012 Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Dirección de Biotecnología. Una tecnología rápidamente aceptada El primer evento desregulado fue el de resistencia al herbicida glifosato en soja, que fue un hito en la transformación del agro argentino, por la velocidad de adopción que tuvo por parte de los productores. Lo mismo ocurrió con los eventos de resistencia a insectos en maíz, que fueron seguidos por los de resistencia a herbicidas y las combinaciones de ambos. Investigadores argentinos han llamado la atención sobre este fenómeno68. Utilizada por primera vez en la campaña 1996/97, para la campaña 2002/03 la soja resistente a glifosato ya ocupaba el total del área sembrada en la Argentina, en ese momento del orden de las 11 millones de hectáreas. Esta tasa de adopción superó a tecnologías disruptivas para la agricultura argentina como fueron los híbridos de maíz, donde alcanzar un 90% del área con estos materiales demandó el periodo comprendido entre 1953 y 1980, o los trigos con germoplasma CIMMyT, que se extendió entre 1973 y 1989. 68 Rossi, D. El contexto del proceso de adopción de cultivares transgénicos en la Argentina. UN de Rosario, 2006. 70 Agricultura Inteligente.indd 70 12/9/13 13:31:53 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Incluso el avance de la soja RR en la Argentina fue más rápido que en los Estados Unidos, primer productor mundial de la oleaginosa. En ese país, nueve años después de su introducción, la superficie con cultivares transgénicos rondaba el 85%. El siguiente gráfico permite apreciar la tasa de adopción de la tecnología transgénica por parte de los productores, en comparación con otras innovaciones. Gráfico VIII: Curvas de adopción de distintas tecnologías en la Argentina. Fuente: INTA Manfredi En un trabajo que intenta mensurar el impacto de la biotecnología en la economía del sector agrícola, se concluye que entre 1996 y 2006, se generó un beneficio económico de u$s20.221 millones, masivamente aportados por la soja (u$s19.700) y muy en menor medida por el maíz (u$s500 millones) y el algodón (u$s21 millones)69. 69 Trigo, E. y Cap, E. Diez años de cultivos genéticamente modificados en la agricultura argentina. 2006. 71 Agricultura Inteligente.indd 71 12/9/13 13:31:53 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía De ese total general, el 75% fue apropiado por los agricultores, mientras que los proveedores de tecnología capturaron un 10% y el Estado nacional el 15% restante. En el caso de la soja, el principal factor de beneficio económico consistió en la posibilidad de realizar un cultivo de segunda, tras la cosecha del trigo, incrementando "virtualmente" la superficie agrícola en unas 3 millones de hectáreas. Adicionalmente, existió una ventaja de tipo ambiental al reducir la presión sobre el uso de productos. En comparación con el manejo convencional sin un cultivo resistente al glifosato, la combinación de la siembra directa y la soja RR permitió reducir 83% el uso de herbicidas de clase toxicológica II, 100% los de Clase III y ampliar el uso del glifosato, perteneciente a la Clase IV. Por su parte, el maíz es el cultivo que dispone de más herramientas biotecnológicas, ya que sobre un total de 27 eventos liberados oficialmente, concentra 20 en la actualidad. Los primeros eventos le confirieron resistencia a insectos lepidópteros, lo cual influyó positivamente evitando las pérdidas de rendimiento por Diatraea saccharalis (barrenador del tallo), que previo a la aparición de esta tecnología se estimaban en más del 20% de la producción. Por otra parte, la tecnología Bt, como se la generalizó debido a que la proteína contra los insectos proviene del Bacillus thuringiensis, simplificó el manejo de las plagas y redujo el uso de insecticidas. La introducción de esta herramienta impactó fuertemente en la presión de población de D. saccharalis, como se pudo comprobar en la red de monitoreo que coordina la Estación Experimental Pergamino del INTA. Ahí se aprecia que los picos de captura de insectos en la región pampeana pasaron de más de 800 en la campaña 1996/97, previo a la difusión de los híbridos Bt, a un medio centenar a partir de 2003/04. Posteriormente se incorporaron eventos que le confirieron al maíz resistencia a Spodoptera frugiperda o gusano cogollero, una plaga de mayor presión en la región norte de la Argentina, lo que facilitó la expansión del cultivo fuera de los límites de la región pampeana central. 72 Agricultura Inteligente.indd 72 12/9/13 13:31:53 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Asimismo se liberó el evento de resistencia al coleóptero Diabrotica speciosa, que protege a la planta del ataque de las larvas del insecto en el suelo. Por otra parte, esta protección por la vía biotecnológica se alcanzó por medio de una diversidad de construcciones genéticas, ya que en el caso de lepidópteros el productor argentino puede optar entre Bt 11, Mon 810, Mir 162, Mon 89034 o TC 1507. También en el caso de tolerancia a glifosato dispone de dos opciones: NK 603 o GA 21, adicionando la resistencia al herbicida glufosinato de amonio, presente en la construcción TC 1507. La incorporación de la biotecnología al germoplasma de maíz creció sostenidamente desde la campaña 1998/99 en adelante. En el quinquenio 2005/09, el 74% de los híbridos simples de maíz inscriptos ante el Instituto Nacional de Semillas contenía algún evento biotecnológico, contra el 45,6% del quinquenio 2000/0470. De los híbridos transgénicos inscriptos ante el INASE, el 59% incorporaban únicamente resistencia a insectos, mientras que otro 25% lo hacía a herbicidas y el 16% restante sumaba tolerancia a herbicidas con resistencia a insectos. En tanto, para la campaña 2008/09 solo el 20% del área maicera argentina se sembraba con materiales convencionales, es decir no transgénicos. Del 80% restante, el 45% correspondían a híbridos resistentes a insectos, mientras que el apilado de resistencia a insectos y tolerancia a herbicidas -una tecnología que ha sido recientemente liberada- ya acumulaba un 22%, quedando el 13% restante para materiales tolerantes a herbicidas únicamente. Por otra parte, se debe adicionar a estas herramientas transgénicas la obtención de materiales resistentes a los herbicidas de la familia de las imidazolinonas por la vía de la mutagénesis. Estos maíces se encuentran disponibles para los productores solos o en combinación con alguna de las posibilidades de resistencia a insectos. 70 Evolución de la Oferta Genética para los Cultivos Extensivos de la Pampa Húmeda. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. 2011. 73 Agricultura Inteligente.indd 73 12/9/13 13:31:53 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Marco institucional en el sector semillero Como se ha mencionado, la Argentina cuenta con un marco legal que regula la producción y el comercio de semillas, así como brinda protección al trabajo de los obtentores reconociendo la propiedad intelectual sobre los cultivares desarrollados. La Ley de Granos 12.253, de 1935, ha sido considerada un hito ya que significó la intervención del Estado en la fiscalización y normalización del mercado semillero71. Esa ley establecía la obligatoriedad de la intervención del Ministerio de Agricultura de la Nación para el lanzamiento de nuevos cultivares, por medio de ensayos oficiales y la fiscalización obligatoria de la producción, así como la forma de comercialización (en bolsas y con rótulos oficiales). El sistema fue perfeccionado en 1973 con la sanción de la Ley 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas que introduce como novedad el reconocimiento de la labor del obtentor mediante la entrega de un título de propiedad por un plazo de hasta 20 años. Por otra parte delimita el objeto de la protección legal -el nuevo cultivar- a aquellas obtenciones que cumplan con las condiciones de novedad, distinguibilidad, homogeneidad y estabilidad. La norma creó el Registro Nacional de Cultivares y el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares. En el primero se inscriben todos los cultivares que se identifiquen por primera vez con destino a la comercialización, mientras que en el segundo se inscriben aquellos protegidos por títulos de propiedad. En lo que hace al sistema de gobernanza institucional, la Ley creó la Comisión Nacional de Semillas (CONASE), como órgano de asesoramiento de la autoridad de aplicación, donde participan representantes del sector público y privado. El INASE fue fortalecido presupuestariamente, pasando de recursos por $7,92 millones para 2005 a $36,75 para 2012. 71 Gutierrez, M. y Jacobs, E. La industria de Semillas en la Argentina. Documentos del CISEA, 1985. 74 Agricultura Inteligente.indd 74 12/9/13 13:31:53 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Gráfico IX: Evolución del presupuesto del Instituto Nacional de Semillas. Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por la Oficina Nacional de Presupuesto Por otra parte, por medio de la Ley 24.376, promulgada en octubre de 1994, la Argentina adhiere al Acta 1978 del Convenio Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales, que a su vez reconoce el sistema de protección de los derechos de obtentor vigentes en el país. La UPOV es una organización intergubernamental, con sede en Ginebra, al cual adhieren 70 países72. Prácticamente la totalidad de los países latinoamericanos que forman parte de esta unión adhieren al Acta 1978 de la organización, a excepción de Costa Rica y Perú. El sistema de protección de las obtenciones vegetales se enlaza con el sistema de patentes, que protege los derechos de los desarrolladores de eventos biotecnológicos, introducidos en el germoplasma vegetal. Para ello el país cuenta con la Ley de Patentes de Invención y Modelos de Utilidad 24.481 y su Decreto Reglamentario 260/1996. Por otra parte, el Instituto Nacional de Propiedad 72 Cantidad a abril de 2012. Fuente: www.upov.int 75 Agricultura Inteligente.indd 75 12/9/13 13:31:53 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Industrial (INPI), mediante la Resolución 243 de diciembre de 2003, aprobó las directrices para el patentamiento de materia viva. En este sentido, la legislación argentina no reconoce la patentabilidad de las variedades vegetales, pero sí de "las sustancias modificadas respecto a su estado natural y las sintéticas distintas a las naturales, son patentables (ejemplo: ADN, plásmidos, proteínas, enzimas, lípidos, azúcares, virus, fagos, priones etc., modificados)", lo cual crea un sistema sui generis de protección integrado por la Ley de Semillas 20247 y la Ley de Patentes 24.481 cuando se trata de cultivares transgénicos. 2.5) Agricultura de Precisión y Agricultura por Ambientes En los últimos veinte años, la agricultura argentina inició un cambio importante de la mano de dos grupos de tecnologías: la agricultura de precisión y la agricultura por ambientes. La primera se desarrolló antes e influyó para evolucionar y consolidarse en la segunda. Agricultura de precisión Acompañando la expansión de las tecnologías de posicionamiento satelital o georeferenciación a escala mundial, el INTA presentó oficialmente en 1997 el Programa de Agricultura de Precisión (AP), instalándolo en la Estación Experimental de Manfredi (Córdoba). El disparador de la puesta en marcha del programa estuvo vinculado a los viajes que técnicos de esa experimental venían realizando a universidades del Cinturón Verde de los Estados Unidos y al Farm Progress Show a mediados de los 90. En 1994 y 1995 la principal novedad que detectaron los visitantes era el uso del geoposicionamiento de las cosechadoras para elaborar mapas de rendimiento de los lotes, lo cual permitía dimensionar la variabilidad productiva de los distintos ambientes. La inquietud por traer esta tecnología a la Argentina hizo que ya en la campaña 1995/96 se realizara el primer mapa de rendimiento. Ello ocurrió en la localidad 76 Agricultura Inteligente.indd 76 12/9/13 13:31:53 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente de Monte Cristo, en el centro de Córdoba, por la asociación entre los técnicos del INTA Manfredi, proveedores de tecnología, contratistas rurales y productores. Es posible decir, entonces, que este fue el punto de partida de la Agricultura de Precisión en la Argentina. La identificación de la variabilidad espacial dentro de la unidad de producción (lote), expresada por medio de las diferencias de rendimiento, resultó el primer paso para pasar del concepto de manejo promedio del lote e ingresar al de manejo en función de la potencialidad del ambiente. En la profundización del conocimiento de las causas de la variabilidad, a los mapas de rendimiento se le fueron sumando nuevas capas de información (fertilidad, materia orgánica, posición en el terreno) hasta lograr la correlación entre esos factores y el potencial de rendimiento esperado. La posibilidad de equipar a la maquinaria con sensores y sistemas que permiten variar la aplicación de insumos (semilla, fertilizante, agroquímicos) terminó de cerrar el círculo hacia lo que se denomina la agricultura de precisión, dando paso a la agricultura por ambientes. En el desarrollo de esta tecnología mucho tuvo que ver la interacción entre el sector productivo, la industria de la maquinaria y los investigadores públicos del INTA y las universidades. Estos últimos difundieron y validaron las tecnologías, para que las adoptara el agricultor, que resultó a su vez una fuente de retroalimentación sobre mejoras y nuevas necesidades, para los diseñadores de la maquinaria y los agrocomponentes. La aceptación de esta tecnología fue vertiginosa y es fácil de apreciar por la venta o colocación de equipos precisos en la maquinaria. Por ejemplo, en el caso de monitores de rendimiento, de 50 cosechadoras que tenían colocada esta tecnología en 1997 se ha pasado a 7.450 en 2010. En tanto, en este último año existían ya 12.298 pulverizadoras con banderillero satelital, contra ninguna en 1997, mientras que las sembradoras con monitores pasaron de 400 a 12.560 en ese lapso. 77 Agricultura Inteligente.indd 77 12/9/13 13:31:53 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Otra tecnología clave para la agricultura de precisión fueron los equipos capaces de aplicar los insumos en forma variable, sean semillas, fertilizantes o fitosanitarios. En el caso de las sembradoras fertilizadoras, para 2010 ya había 1.804 equipos con esta tecnología en la Argentina, mientras que 600 fertilizadoras para productos líquidos también ofrecían esa posibilidad en dicho año73. Otra tecnología que comienza a ganar terreno son los sensores remotos para la aplicación variable en tiempo real de nitrógeno, herramienta que permite aplicar el nutriente en aquellas zonas del lote donde se percibe un estado subnutricional. En 2010 se contabilizan 27 equipos ya instalados en aplicadores. El siguiente cuadro brinda una idea de la magnitud de la incorporación de elementos de agricultura de precisión a la realidad productiva. Cuadro V: Evolución de equipos de AP instalados en maquinaria agrícola 2000 - 2010 EQUIPO 2000 2010 VARIACIÓN Monitor de Rendimiento 450 7.450 1.555% 6 2.404 39.966% 1.000 12.560 1.156% 360 13.098 3.538% Guía automática 0 1.150 Sensores de nitrógeno en tiempo real 2 27 Corte por sección en pulverizadoras y sembradoras 0 650 Dosis variable para semilla y fertilizante (sólidos y líquidos) Monitores de siembra Banderilleros satelitales (aéreos y terrestres) 1.250% Fuente: Adaptado de INTA. Un hecho auspicioso, colateral al que implica que el productor agrícola tenga a disposición esta tecnología, es que buena parte de ella es desarrollada y fabricada por empresas argentinas. En el caso de los monitores de siembra, desde INTA Manfredi se señala que el 100% del mercado está en manos de unas 10 compañías argentinas, que además exportan, mientras que en el caso de dosificadores de siembra y fertilización la industria nacional detenta una participación del 90 por ciento. 73 Proyecto Agricultura de Precisión y Máquinas Precisas. Actualización Técnica 9, febrero de 2011. 78 Agricultura Inteligente.indd 78 12/9/13 13:31:53 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente También se señala un avance en los monitores de rendimiento, originalmente de origen extranjero y muy vinculado a la procedencia de las cosechadoras. Con el crecimiento de la participación de las máquinas de origen nacional, los fabricantes locales de monitores lograron una penetración del 20% en el mercado. "Lo importante es que la industria nacional de agropartes de alta complejidad está creciendo en su participación, es competitiva en venta y prestación y también posiciona a la maquinaria agrícola nacional en un plano de competitividad tecnológica ya que resulta evidente que la demanda global está direccionada hacia máquinas cada vez más automatizadas e inteligentes", sostienen desde el Programa74. Puesto en valores relativos, para 2009 se estimaba que el 95% de las pulverizadoras estaban equipadas con banderilleros satelitales, cerca del 30% de las sembradoras con monitores, el 25% de las cosechadoras con monitores de rendimiento (pero que por tecnología representan el 40% del área cosechada, aproximadamente) y 5% de las sembradoras con tecnología de dosificación variable. De acuerdo con el Programa, en un futuro entre el 15 y 25% del valor de una maquinaria agrícola estará dado por sus componentes inteligentes, es decir electrónica, software y comunicación, por lo cual resulta estratégico para el país desarrollar esta industria de alta complejidad. Así, en 2010 la Argentina junto con Brasil lideran en Sudamérica la adopción de esta tecnología de avanzada. Pero en relación a la superficie agrícola, la Argentina muestra mayores niveles de adopción de maquinaria inteligente, particularmente en lo referido a monitores de rendimiento, monitores de siembra y aplicación variable de insumos, mientras que en Brasil las grandes extensiones de los lotes llevan a que en ese país se destaque la adopción de banderilleros satelitales, autoguías y pilotos automáticos. Por otra parte, Brasil resulta un mercado de unos 25.000 tractores anuales contra unas 6.000 unidades del argentino. El desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC´s) permite la transmisión de datos desde los equipos agrícolas a los tomadores de decisión. Ya se verifica en algunos equipos el uso de sistemas de control a distancia (colocados en las sembradoras, pulverizadoras, cosechadoras, tolvas balanza, etc.), para transmitir por GPRS/GSM mensajes de texto, comunicando 74 Rol de la Red de Agricultura de Precisión en el Proceso Productivo. INTA. 2010. 79 Agricultura Inteligente.indd 79 12/9/13 13:31:53 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía el funcionamiento de la maquinaria que se encuentra trabajando a campo. Con este equipamiento se pueden observar en tiempo real la velocidad, la densidad de siembra y dosis de fertilización en sembradoras como así también el caudal de aplicación en pulverización junto con las condiciones óptimas de trabajo registrado por una estación meteorológica. Una agricultura organizada en redes de prestadores de servicios, la posibilidad de conocer en tiempo real a qué velocidad está avanzando la sembradora, cómo está distribuyendo el fertilizante y la semilla, o cómo están rindiendo los lotes, abre la ventana a implementar una gestión de precisión en la producción agrícola. Otras posibilidades que abre la agricultura de precisión es la referida a la utilización de sensores remotos, para la aplicación eficiente de los insumos. A continuación se mencionan las nuevas tecnologías que se están incorporando de manera creciente en la mecanización agrícola: a) Desarrollo de sensores para detectar malezas; b) Algoritmos para fertilización variable en maíz, trigo y caña de azúcar basados en sensores remotos activos; c) Mejoras en la determinación de proteína y aceite mediante el empleo de sensores montados sobre la cosechadora; d) Evaluación de sistemas de autoguía en el cultivo de maní, trigo y soja; e) Evaluación de equipos de electroconductividad para guiar la aplicación de correctivos de suelo en forma variable; f) Detección de napas y tosca mediante georadar y capacitación y orientación técnica a empresas fabricantes e importadoras de maquinas precisas. En cuanto a los sensores, existe una cantidad de utilidades que están comenzando a difundirse en el mercado. » Sensores de índice verde y biomasa activos y pasivos para regular la dosis de nitrógeno en gramíneas. » Sensores de índice verde en picadoras autopropulsadas de forraje para regular en tiempo real el largo de picado de maíz. » Sensores de flujo de material en el embocador en cosechadoras, sensores de potencia consumida, para adecuar automáticamente la velocidad de avance de 80 Agricultura Inteligente.indd 80 12/9/13 13:31:53 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente las cosechadoras al rendimiento del cultivo y al índice de alimentación total de la cosechadora. » Máquinas guiadas satelitalmente o por sensores en su dirección. » Cosechadoras con sensores tipo láser para posicionar la barra de corte con el ancho exacto. En la actualidad, la Red de Agricultura de Precisión del INTA involucra a diez estaciones experimentales, tres agencias de extensión rural y dos institutos (de Ingeniería Rural y de Clima y Agua), además de la coordinación del INTA Central75. A su vez, dentro del programa hay dos componentes centrales. El primero se refiere al desarrollo y aplicación de máquinas y agrocomponentes precisos, y el segundo al desarrollo y aplicación de la tecnología de la Agricultura de Precisión a los cultivos. Es decir que mientras por un lado el programa se concentra en todo lo relativo a la maquinaria y los componentes (sensores, software, comunicación, automatización, etcétera), por el otro se busca plasmar la aplicación de la tecnología en el manejo de los cultivos. Paralelamente, la Red de AP involucra a unas 730 empresas de maquinaria agrícola, de las cuales unas 290 son "agropartistas" y otras 30 son "agropartistas de alta complejidad". Institucionalmente participan de la red la Cámara Argentina de Fabricantes de Maquinaria Agrícola (CAFMA), la Asociación de Fábricas Argentinas de Tractores (AFAT), la Fundación CIDETER y los gobiernos provinciales donde se encuentra radicada la mayor parte de esta industria, entre otros. El objetivo que plantea la red es "contribuir al incremento de la producción agropecuaria a través del aumento de la productividad y competitividad del sector agropecuario y agroindustrial con sustentabilidad, mediante el desarrollo, adopción y promoción de nuevas tecnologías que faciliten el manejo diferencial de ambientes productivos y de los factores que influyen en el mejoramiento de la cantidad y calidad de los alimentos exportados". 75 Bragachini, M. Noveno Curso Internacional de Agricultura de Precisión. 2010. 81 Agricultura Inteligente.indd 81 12/9/13 13:31:53 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Agricultura por ambientes La difusión y adopción de tecnologías englobadas en la llamada agricultura de precisión permitió a técnicos y agricultores visualizar la heterogeneidad existente en la unidad de producción, generalmente denominada lote o potrero. Esa heterogeneidad no solo se debe a factores edáficos, topográficos o morfológicos propios del suelo, sino también a los provenientes del manejo por parte del productor (antrópicos). Mediante la interpretación de los mapas de rendimientos, superpuestos a otras capas de información (texturas, niveles de nutrientes, materia orgánica, posición en el terreno, etcétera), más la toma de muestras del suelo, se pudo determinar que la variabilidad existente a nivel de lote llega a superar la existente entre regiones. Esto da lugar a un manejo agronómico que se separa del concepto de lote como unidad de producción demarcada por alambrados, para dar lugar a uno en función de las características ambientales, lo cual involucra fundamentalmente la aplicación diferencial de insumos. Existen en la Argentina zonas agroecológicos donde la heterogeneidad de los suelos es particularmente elevada. Se ha podido verificar en campos en la zona de Tandilia que mientras que en el 13% de un lote se obtenían rindes entre 5.900 y 6.700 kg/ha de trigo, en otro 20% se cosechaban entre 1.900 y 2.700 kg/ha76. Comprobaciones como esta abrieron la posibilidad de realizar un manejo no ya por lote sino en función de los distintos ambientes existentes en él. Algunos profesionales señalan que en la región conocida como Pampa Arenosa (en el oeste de la Provincia de Buenos Aires) se dan condiciones de gran variabilidad espacial del ambiente, lo cual abre la posibilidad de aplicar un manejo por sitio específico, en particular para el cultivo de maíz, aplicando los insumos en forma variable. Esto puede significar una variación de hasta 100 kilogramos de fertilizante nitrogenado por hectárea, entre el ambiente de mayor y menor potencial, o pasar de 76 Sznaider, et al. Agricultura por ambientes como herramienta para la toma de decisiones. Presentación en el Congreso A Todo Trigo 2009. 82 Agricultura Inteligente.indd 82 12/9/13 13:31:54 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente una densidad de 80.000 plantas a otra de 40.000 en el caso de esa gramínea de verano, con la consiguiente mejora en la eficiencia del costo en insumos. En esta región se ha determinado asimismo que los rendimientos de soja pueden variar fuertemente en función de la posición del lote en el terreno o el tipo de suelo. Mientras que en los bajos los rendimientos pueden promediar los 4.700 kg/ha, en la loma caen a 2.300 kg/ha. De la misma forma, en suelos de alta productividad, generalmente Hapludoles típicos o énticos, levemente ácidos y con bajos contenidos de sodio, la soja puede expresar rendimientos de 3.700 kg/ha, mientras que en Hapludoles thapto árgicos o nátricos, con limitaciones por contenido de arcilla o sodio, el rendimiento de la oleaginosa caía a 1.700 kg/ha77. Estos estudios cobran relevancia en función del avance de la agricultura sobre campos que originalmente se dedicaban a la ganadería. En este proceso que forma parte de la realidad productiva argentina, pasó a ser clave la posibilidad de separar los microambientes existentes en un lote y aplicarles un manejo diferenciado. Esta información, cruzada con fecha de siembra, densidad y grupo de madurez, permite corregir manejos y buscar los techos de rendimiento. En el caso mencionado en el párrafo anterior, fechas de siembra tardía de la soja en suelos Hapludoles thapto árgicos mejoraron significativamente los rindes. Otro ejemplo hace referencia a que en la Pampa Arenosa el nivel de fósforo presente en el suelo tiende a ser inferior al umbral de respuesta a la fertilización en los ambientes de mayor potencial y superior en los de menor potencial. Así, cuando se adecua la dosis de fertilizante según el potencial del ambiente, se produce un ahorro en el insumo y una mejora en el margen económico, gracias al uso eficiente de los recursos. En el caso de la fertilización nitrogenada variable en función del potencial ambiental se deben cumplir tres condiciones: a) variabilidad en la calidad del suelo y la topografía del terreno; b) alta demanda del nutriente por parte del cultivo; y, c) alta variabilidad de rendimiento78. 77 Barraco, M. et al. Productividad de soja en suelos con capacidad agrícola limitada en la Pampa Arenosa. Presentación en el XXII Congreso de la Ciencia del Suelo. 2010. 78 Melchiori, R. Experiencias y Perspectivas para el manejo sitio específico de nitrógeno, EEA INTA Paraná. Actas del XIX Congreso Argentino de la Ciencia del Suelo. 2004. 83 Agricultura Inteligente.indd 83 12/9/13 13:31:54 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía De todos modos, "no todos los campos argentinos poseen la misma posibilidad de éxito frente a la tecnología de aplicación de insumos variable. Algunos campos con grandes posibilidades de obtener respuesta económica a la aplicación variable de insumos son aquellos que, debido a una nueva sistematización de los lotes, engloban sitios de diferentes potencialidades de rendimiento por una historia de agricultura totalmente distinta que dejo la impronta por muchos años. Este es el caso de muchos círculos de riego, que por un mejor aprovechamiento logístico, los equipos de riego abarcan antiguos potreros que anteriormente estaban delimitados por alambrados y tenían distintos usos agronómicos, lo que aumenta la variabilidad natural de fertilidad dentro del círculo"79. La posibilidad de realizar este manejo por ambientes se ha hecho posible gracias a la disponibilidad de equipos que permiten la aplicación variable de los insumos. En la actualidad, el productor argentino cuenta con sembradoras que permiten variar la densidad de semilla y la dosis de fertilizante aplicados en función del ambiente por el cual va pasando. También existen sensores de infrarrojo cercano (NIRS, según sus siglas en inglés) que permiten la aplicación variable de agroquímicos en función de la presencia de malezas en el terreno, o sensores de nitrógeno en planta (índice verde del cultivo) que en tiempo real pueden controlar la aplicación del nutriente al cultivo. La posibilidad de pasar de un manejo por lote o potrero a uno por ambientes es la resultante de tres acciones: » Delimitación de los ambientes. » Caracterización de los ambientes. » Reglas de decisión. Algunos trabajos van determinando el impacto económico que puede tener pasar de un manejo tradicional a otro por ambientes. Uno de ellos aborda el caso de un establecimiento en la zona conocida como Mar y Sierras (sudeste de la Provincia de Buenos Aires), donde el potencial de rendimiento está determinado por la profundidad efectiva del suelo, determinada por la presencia de tosca. Allí, el 79 Bragachini, M. et al. Manejo sitio específico de cultivos. INTA Manfredi. Proyecto de Agricultura de Precisión. 2002. 84 Agricultura Inteligente.indd 84 12/9/13 13:31:54 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente maíz es el cultivo que más diferencia muestra en rendimiento en función de esa variable, mientras que los cultivos de invierno (trigo, cebada) registran menores oscilaciones. En función de este dato, el establecimiento se dividió en un ambiente de suelos profundos y otro de suelos someros. En el primero, la rotación se basa en maíz y girasol, mientras que en los suelos poco profundos (someros) se hace un tercio de soja de primera, un tercio de trigo/soja de segunda y un tercio de cebada/soja de segunda. En comparación, el manejo tradicional daba una sola rotación entre cultivos de verano y de invierno. En este caso, el ambiente "profundo" implicó un paquete tecnológico acorde a mayores rendimientos esperados, mientras que en el somero se lo acotó a los rindes esperados. De esta manera, mientras que en el modelo tradicional, el margen bruto promedio se calculó en 425 dólares por hectárea, en el manejo por ambientes se elevó a 523 u$s/ha en el profundo y 405 u$s/ha en el somero, dando un promedio de u$s484 por hectárea, es decir 59 dólares por encima del manejo tradicional80. A nivel del establecimiento, de 460 hectáreas, el manejo por ambientes significaba más de 27.000 dólares anuales de beneficio económico. El ajuste entre conocimiento, comportamiento del cultivo y manejo por ambientes evoluciona en muchas direcciones. En la zona Mar y Sierras, los técnicos del movimiento CREA han correlacionado no solo rendimiento en función de la profundidad efectiva de los suelos, sino también de factores como la pendiente del terreno. El maíz acentúa la caída de rindes en los suelos someros, cuando la pendiente del terreno supera el 1%. También se ha podido determinar que distintos cultivares expresan performances diferentes según la profundidad efectiva del suelo. De esta manera existen materiales más estables, que sembrados en ambientes de baja productividad (suelos someros) expresan rendimientos superiores a aquellos de mejor desempeño en los ambientes de alta productividad. 80 Blanchard, G. CREA Arroyo Los Huesos, agricultura por ambientes. Jornadas Mar y Sierras. 2010. 85 Agricultura Inteligente.indd 85 12/9/13 13:31:54 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía De la misma manera se ha vinculado la profundidad del suelo con el antecesor de la soja, hallando diferencias según se llegue a la siembra sobre rastrojos de maíz o proveniente de un verdeo de invierno. Se alcanza así a dos conceptos de manejo por ambiente, a escala macro y a escala micro, que son definidos de la siguiente manera: » Macroambientación: Se agrupan ambientes con características similares de manera de manejarlos independientemente. El manejo del macroambiente se basa en el armado de distintas secuencias de cultivos. Tiene impacto económico alto en el sistema. » Microambientación: Es el ajuste fino del paquete tecnológico de cada macroambiente, de manera de maximizar la relación insumo–producto. Este ajuste se hace a través del manejo de distintas dosis de fertilizantes, distintas variedades, distintas densidades de siembra, etc. Estos ajustes se hacen en función de la heterogeneidad del macroambiente81. Si bien no hay un dimensionamiento preciso de la superficie que se maneja en función del potencial de cada ambiente, esta tecnología va ganando terreno en el país entre técnicos y productores, hasta convertirse en un punto saliente de la agenda de las principales reuniones técnicas sobre agricultura. Se trata de una tecnología de proceso, de bajo costo pero de alto impacto, que en definitiva significa "cambiar el paradigma del alambrado por el de byte georeferenciado"82. 2.6) El Factor Conocimiento Por sí sola la tecnología no habría sido suficiente para producir una transformación en la agricultura argentina de la magnitud de la ocurrida desde fines del 81 Blanchard, G. Ídem. 82 González Venzano, Santiago. Citado en "Del Alambre al punto georreferenciado: la agricultura por ambientes", de Agustina López Martí, 2010. 86 Agricultura Inteligente.indd 86 12/9/13 13:31:54 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Siglo XX y principios del XXI. En esta evolución el papel del productor y los profesionales agrónomos fue determinante para incorporar y mejorar la tecnología disponible. El primer aspecto, ampliamente estudiado, es el modelo organizacional de producción agrícola que comienza a tomar forma en los años 90 y se consolida iniciado el Siglo XXI. Este modelo se caracteriza por el cambio de la práctica agrícola y su reconfiguración en una red de especialistas vinculados entre sí por contratos. "Conviven al interior del sector (agrícola) dos modelos de organización de la producción en el marco de un cambio de paradigma. Por un lado existen producciones donde la propiedad de la tierra coincide con quien desarrolla la actividad y lo hace en base a sus propias máquinas y equipos. Otra gran parte de la producción es desarrollada por empresas que no poseen tierras ni equipos, pero que operan como coordinadoras de factores productivos, corren con el riesgo de las operaciones y se convierten en epicentro de múltiples contratos en el marco de las redes productivos (...). Entre ambos modelos existe una multiplicidad de formas intermedias de organización"83. Por un lado aparecen los oferentes de insumos y servicios, que comprende tanto a las empresas proveedoras y distribuidoras de fitosanitarios, genética, biotecnología y nutrientes, como a quienes los aplican en el campo. Estos últimos son los contratistas de maquinaria agrícola, organizaciones especializadas cuyo capital está constituido por el equipamiento necesario para brindar a quien gestiona la producción a campo el servicio de siembra, pulverización, cosecha y embolsado entre muchas otras labores. 84 De esta manera, el productor no necesita ser el propietario de la maquinaria sino que puede contratarla, sea a porcentaje (práctica frecuente en la cosecha) o por superficie trabajada. Con esta especialización, los denominados contratistas amplían su escala de trabajo, lo cual le permite por un lado mantener un equipamiento renovado que incorpora los últimos avances tecnológicos y por el otro brindar su servicio en tiempo y forma. 83 Bisang, R., Anlló, G., Campi, M. "Una revolución no tan silenciosa. Claves para repensar el agro en la Argentina. CEPAL Argentina. 84 Ibídem. 87 Agricultura Inteligente.indd 87 12/9/13 13:31:54 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Este fenómeno también guarda relación con el achicamiento de la "ventana" temporal para realizar las distintas operaciones agrícolas, es decir el plazo con que el productor cuenta para concretar una determinada labor, como puede ser la fertilización, la siembra, la aplicación de un fungicida o la cosecha. Paralelamente se fue desacoplando también la relación entre la propiedad de la tierra y la gestión de la producción agrícola. Muchos propietarios de campos fueron dejando la actividad para alquilárselos en primer lugar a vecinos que buscaban ampliar la escala o, en segundo término, a las denominadas "asociaciones de siembra" o "pooles" que se extendieron en la agricultura extensiva pampeana. Algunos autores85 han hallado que el nivel de cuidado del suelo y/o de aplicación de insumos (tecnología) no difiere significativamente entre campos manejados por sus propios dueños y los operados por grupos de siembra. Se trata de una evidencia significativa, dado que se estima que una proporción relevante de la agricultura extensiva se realiza en campos alquilados, mayormente a renta fija, lo cual supone a priori que el arrendatario podría explotar inadecuadamente el recurso suelo para obtener el máximo retorno en función del costo del alquiler. Por último, aparece la figura de quien gestiona la red de producción agrícola, que puede ser originalmente un agricultor o un Ingeniero agrónomo, que vuelca su expertise y su conocimiento técnico para asegurar los mejores resultados y coordina y gestiona los distintos actores del negocio. Integrando la red aparecen otras figuras, que se vinculan a los servicios de comercialización, acopio del grano y logística. Muchas veces estos mismos actores pueden ser parte de la asociación de siembra aportando desde los insumos hasta capital para encarar la campaña agrícola. Otro actor relevante lo constituyen distintas organizaciones vinculadas a la generación y transferencia de conocimiento, que tanto pueden ser de carácter general, como por región o por cultivo. 85 Brescia, V. y Lema, D. "Separación entre propiedad y control de la tierra: evidencia a partir del análisis de microdatos censales". Instituto de Economía y Sociología del INTA. 2006. 88 Agricultura Inteligente.indd 88 12/9/13 13:31:54 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente El sector público en la generación de conocimiento Desde 1956 la Argentina cuenta con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), un organismo estatal descentralizado con autarquía operativa y financiera, dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, que ha liderado el proceso de generación y transferencia de conocimiento para el sector agropecuario. El INTA cubre la totalidad del territorio productivo argentino, así como las distintas actividades que en él se desarrollan, a partir de una estructura de 5 centros y 16 institutos de investigación, 15 centros regionales, 50 estaciones experimentales y más de 300 unidades de extensión, que ponen a la entidad en contacto directo con el productor, el profesional asesor y la comunidad rural. Con más de 7.200 trabajadores, la mayoría de ellos técnicos o profesionales agropecuarios (unos 1.200 contarán con postgrados en 2013), y un presupuesto que para 2012 se fijó en $1.600 millones (unos 370 millones de dólares, aproximadamente), el INTA refleja la importancia que el Estado argentino ha otorgado y otorga al conocimiento como herramienta de transformación y desarrollo con equidad e inclusión en el ámbito rural. A lo largo de sus 56 años, el instituto ha sido protagonista de los grandes avances tecnológicos del campo argentino, desde la mecanización masiva a la agricultura de precisión, pasando por la adopción de híbridos, la Revolución Verde en el trigo o la difusión del cultivo de la soja. Ya en los años 60, colaboró con el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMyT) para el desarrollo y la incorporación del germoplasma de trigo mexicano a los materiales argentinos. El éxito de esta visión tecnológica, que implicaba una mejora en los rendimientos de entre 20 y 30%, se verificó en la década siguiente, cuando en solo tres campañas la presencia de variedades con esta genética pasó de 1% (1973/74) a 34% (1976/77), para alcanzar el 85% de la superficie hacia la década de los 80. Las variedades obtenidas en el programa de mejoramiento de trigo del INTA, con cabecera en Marcos Juárez, cubrían el 89 Agricultura Inteligente.indd 89 12/9/13 13:31:54 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 60% de esa superficie con genética mexicana, mientras que el resto provenía de semilleros de origen nacional86. De la misma manera, el INTA jugó un papel relevante en la producción y difusión de híbridos de maíz, inscribiendo en 1959 los primeros híbridos simples desarrollados en el país y que se habían obtenido en la Estación Experimental de Pergamino. En los años 60, el INTA fue una pieza esencial para la adaptación masiva del cultivo de la soja, cuya superficie hasta inicios de esa década no llegaba a las 10.000 hectáreas. Además de establecer un programa específico, la red de agencias de extensión, particularmente las de la pampa húmeda, fueron las receptoras de las inquietudes y consultas de los productores que avizoraban el potencial que la oleaginosa tendría para la Argentina. Y fueron en esas mismas agencias, como San José de la Esquina y Casilda (Santa Fe), donde se potenció la experimentación adaptativa del cultivo a las condiciones agroecológicas de la región87. En la actualidad, el INTA participa en el desarrollo de tecnologías de frontera como es la genómica. En sus institutos se trabaja para obtener cultivares de alfalfa resistentes a herbicidas y a estrés de tipo abiótico (salinidad y sequía). Lo mismo ocurre con maíz y soja. En el caso de la papa, se trabaja en lograr por transgénesis cultivares resistentes a virosis. Además de haber inscripto más de 800 cultivares en los registros oficiales (que administra el Instituto Nacional de Semillas), el INTA obtuvo por mutagénesis cultivares de arroz resistente a los herbicidas de la familia de las imidazolinonas, ampliamente adoptados por los productores argentinos porque facilita el control de malezas, lo cual permitió extender la zona de explotación de este cereal más allá de la región mesopotámica. El éxito de estas variedades trascendió las fronteras y tuvo una alta adopción por parte de los productores de arroz del Brasil. 86 Alvarado, O. Difusión de la tecnología y su impacto sobre los móldelos productivos. En La Argentina 2050 La Revolución Tecnológica del Agro. Casafe. 2010. 87 Preciado Patiño, J. Los orígenes del cultivo de la soja en la Argentina. Conferencia en la Fiesta Nacional de la Soja, Arequito Santa Fe. 2010. 90 Agricultura Inteligente.indd 90 12/9/13 13:31:54 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente De esta forma, iniciado el Siglo XXI, el INTA se convirtió en embajador de la tecnología agrícola argentina, difundiéndola en todo el mundo. En colaboración con cámaras de maquinaria agrícola, las organizaciones técnicas de productores, gobiernos provinciales y otros organismos públicos, el MAGyP a través del INTA, difundió el paquete tecnológico de la agricultura extensiva en regiones tan disímiles como el Mar Negro, Sudáfrica o Venezuela. Este paquete está compuesto por la tecnología de la siembra directa y la maquinaria adecuada para esta práctica, junto con los productos fitosanitarios y el silo bolsa para la conservación de los granos en postcosecha. Esto influyó en el fuerte incremento que experimentó la exportación de maquinaria agrícola, principalmente sembradoras y pulverizadoras, que pasó de 10,3 millones de dólares en 2002 a 260 millones de dólares en 2010, con una proyección a u$s460 millones para 2015. Gráfico X: Exportación de maquinaria agrícola argentina. Fuente: INTA. Proyecto Agricultura de Precisión. 91 Agricultura Inteligente.indd 91 12/9/13 13:31:54 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Por otra parte, numerosas delegaciones internacionales viajaron a la Argentina en busca de cooperación para la transferencia del know how agrícola. Solo en el periodo 2007/2011 se suscribieron 179 convenios de cooperación internacional sean de tipo bilateral, multilateral, horizontal o triangular88. Estos acuerdos implican la relación bilateral de cooperación con 38 países. Las organizaciones técnicas privadas: AACREA y AAPRESID La creación del INTA se vio acompañada casi en simultáneo con el nacimiento de los Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola (CREA), una iniciativa privada inspirada en el modelo de desarrollo y difusión tecnológico de los agricultores franceses. Los CREA, nucleados en una organización de segundo grado (la Asociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola - AACREA), junto con la Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID), surgida a fines de los 80 para difundir la siembra sin labranzas convencionales, son dos instituciones referentes en lo que hace a la experimentación agronómica. De hecho ambas forman parte de la Unidad Ejecutora del Programa AI del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, junto con representantes del sector público. Sus congresos convocan a miles de productores y técnicos, y las jornadas a campo, junto con seminarios regionales constituyen un complejo entramado de difusión de conocimiento, que cubre todas las situaciones productivas y avanza hacia las fronteras del conocimiento. En estas reuniones, los técnicos de las organizaciones comparten sus hallazgos con sus pares del INTA o de empresas de insumos, formando una verdadera red de inteligencia colaborativa. Este modelo se basa en que el investigador o experto expone sus hallazgos para abrir la discusión, frente a un panel con alto grado de especialización y conocimiento, cuyas "devoluciones" agregan valor a la cuestión debatida, lográndose un resultado aún superior al inicialmente lanzado. 88 INTA. Informe de Gestión de la Dirección Nacional 2007/11. 92 Agricultura Inteligente.indd 92 12/9/13 13:31:54 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Los CREA nacen en 1957 a instancias del empresario rural Pablo Hary, que toma la idea de los Centros de Estudios de Técnicas Agrícolas, que los productores de punta franceses estaban organizando en ese país. La base de los CREA es la generación de conocimiento compartido a través de la experimentación. El primer consorcio se forma en 1957 en el área de HendersonDaireaux (provincia de Buenos Aires), a partir de un grupo que conforma el propio Hary con otros once productores. Los grupos CREA son precisamente de diez a doce productores de una misma región que se organizan con un presidente y un técnico asesor, para el intercambio de experiencias tecnológicas y de manejo, y la colaboración mutua para la toma de decisiones. A través de más de medio siglo de existencia, los Grupo CREA no solo han sido pioneros en la generación de conocimiento, sino también en la transferencia del mismo al resto de la sociedad. Los principales profesionales de la agronomía y veterinaria han estado ligados a este movimiento, cuyos cuadros también han sabido ser parte de la gestión pública tanto a nivel nacional como provincial. En la actualidad, 1.932 empresas agropecuarias conforman más de 200 grupos que integran AACREA, lo cual involucra una superficie cercana a las 5 millones de hectáreas. AAPRESID, en tanto, es una organización más reciente que tiene un objetivo específico: la difusión de la siembra directa en la Argentina. Fue fundada en 1989, cuando el paradigma agrícola dominante era la labranza convencional. El núcleo fundador resultó de la convergencia entre investigadores, como Rogelio Fogante que había trabajado en el núcleo del INTA Marcos Júarez en los 70, productores como el santafesino Víctor Trucco y técnicos vinculados a las empresas de agroquímicos como Eduardo López Mondo. AAPRESID fue la organización que se involucró en la problemática del productor local, cuya rentabilidad estaba amenazada por la erosión (hídrica y eólica), los costos crecientes y una productividad que estaba lejos de su potencial. "Lo que siempre buscamos fue promover el intercambio, la difusión, que la gente viera y transmitiera a su manera la siembra directa. Al principio la gente pensaba que estábamos locos, pero cuando veía que la soja crecía (sembrada sin labranza) preguntaba cómo habían hecho. Y así empezó todo", recuerda en 2010, 93 Agricultura Inteligente.indd 93 12/9/13 13:31:54 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Trucco, bioquímico de profesión, productor rural en San Jorge (Santa Fe) y presidente honorario de la asociación. El rol de AAPRESID en el hecho de que en la actualidad el 80% de la agricultura argentina se realice bajo el sistema de siembra directa está fuera de discusión. Su organización se caracterizó por su sistema de participación directa. Los productores podían asistir a las reuniones técnicas a campo y en seminarios sin necesidad de pertenecer a la asociación, las reuniones eran "a tranquera abierta". También por la confluencia con dos sectores muy vinculados a esta tecnología, como fueron las empresas proveedoras de agroquímicos y los fabricantes de maquinaria agrícola, principalmente de sembradoras. La asociación actuó como facilitador en la transferencia del conocimiento que había sobre la siembra directa a los agricultores, potenciada sobre la sinergia existente entre los distintos sectores de la cadena involucrados. Con el tiempo, se fueron organizando regionales, donde los productores comparten problemáticas comunes y una administración central, con base en Rosario (Santa Fe) que coordina y apoya tanto las regionales como los proyectos. "Hoy, la respuesta a la productividad es el conocimiento y sobre todo cómo ese conocimiento se aplica a tiempo, cómo hacemos para que la decisión se tome a tiempo y tenga un efecto concreto en los rendimientos, un tema que se vuelve más crítico en la medida que mayor es la escala de producción", señala Trucco. En los últimos años, AAPRESID lanzó un proyecto de Agricultura Certificada (AC), con el objeto de asegurar la gestión de calidad ambiental y productiva en los planteos bajo siembra directa. El sistema de AC consta de dos elementos básicos: un manual de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA); y un protocolo de uso, medición y registro de indicadores de gestión ambiental, con foco en el recurso suelo89. En lo que respecta a las BPA, están constituidas por la siembra directa y el mantenimiento de cobertura (de rastrojos o cultivos) sobre el suelo, rotación de cultivos, manejo integrado de plagas, manejo eficiente y responsable de los agroquímicos, nutrición estratégica y gestión de la información ganadera (en el caso de explotaciones mixtas). 89 En www.ac.org.ar 94 Agricultura Inteligente.indd 94 12/9/13 13:31:54 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente La otra exigencia se refiere a la acción de documentar, medir y registrar la gestión agronómica, para llegar a un protocolo, paso previo a ingresar en la fase final de auditoría y certificación. Asimismo se introduce en este proyecto lo relativo a los indicadores de gestión, es decir patrones físicos y químicos del suelo que permiten conocer la evolución del sistema bajo una gestión sustentable. Conocimiento en la Red Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC´s) han sido ampliamente adoptadas en la cadena agroindustrial argentina, integrándose a la competitividad sistémica de la actividad. La transmisión de información por medio de dispositivos telefónicos móviles o la internet ha facilitado sensiblemente la gestión de la producción y la empresa agropecuaria, incrementando el rendimiento del factor humano. En lo estrictamente agronómico, las TIC´s fueron descubiertas tempranamente hasta integrarse ya como una forma de generar conocimiento en red, de manera colaborativa. Tal vez uno de los mejores ejemplos surge en Pergamino a partir de un grupo de profesionales que potencian su asesoramiento utilizando el espacio digital de la web. Se trata de un grupo de profesionales agrónomos con el objetivo de "convertir información en conocimiento y mejorar la gestión de las decisiones". La clave reside en la protocolización de la información que los técnicos comparten y que la torna comparable entre sí. En ambientes de alta heterogeneidad, como puede ser el llamado Oeste arenoso de la provincia de Buenos Aires, este modo de compartir y acceder a la información mejoró el conocimiento sobre la relación entre distintas variables edáficas y la respuesta de los cultivos. 95 Agricultura Inteligente.indd 95 12/9/13 13:31:54 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Al mismo tiempo, las herramientas digitales permiten a un público específico tener un seguimiento en tiempo de los ensayos que la red está realizando, ya que toda esa información se encuentra protocolizada y georeferenciada. Una comunidad de alrededor de 400 personas, entre productores y técnicos, seguía las novedades a través del sitio web. Se estimaba que en 2010, la información cubría un área en torno a las 800.000 hectáreas, cuyo seguimiento se encontraba disponible vía internet. El perfil del productor y la formación de profesionales La base de la pirámide agroindustrial argentina, es decir el agricultor, es reconocida por varias características: a) Una actitud claramente positiva hacia la incorporación de tecnología. Desde la siembra directa hasta la agricultura por ambientes, pasando por la biotecnología o la maquinaria de precisión, la tasa de adopción por parte de los productores fue particularmente alta. b) Una neta vocación por la productividad. Sin subsidios de ningún tipo, a diferencia de lo acontecido en los países desarrollados, históricamente el productor local ha buscado maximizar su beneficio económico buscando mayores rindes para sus cultivos. c) Capacidad para asumir el riesgo. Asumir los riesgos propios de la agricultura, es decir la incertidumbre climática, la volatilidad de los precios o la dinámica de los mercados forma parte de la cultura productiva. d) Incorporación de conocimiento para la gestión. En forma creciente el productor posee formación profesional en el área, incluso de posgrado. Por otra parte, este conocimiento no queda limitado al específicamente agropecuario sino que se expande al management empresario o los aspectos organizacionales de la gestión. e) Innovación y motivación emprendedora. El productor agropecuario argentino ha desarrollado respuestas ingeniosas a sus desafíos, como ha sido el 96 Agricultura Inteligente.indd 96 12/9/13 13:31:54 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente almacenamiento de granos en silos bolsas. Conocimiento que exporta hacia otras regiones agrícolas del mundo. Respecto de la formación profesional un estudio realizado en 2009 concluye que el productor argentino es en, términos relativos, un emprendedor joven y con alta capacitación90. "El gerenciamiento de los establecimientos encuestados se encuentra mayoritariamente en manos de productores jóvenes y altamente capacitados. De este modo se observa que cuanto más grande es el segmento del establecimiento agropecuario, más jóvenes son los tomadores de decisión y mayor es su nivel de educación", sostiene el informe que parte de una encuesta a 502 productores de cultivos extensivos de las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe. Por ejemplo, en el segmento de los productores de 601 a 1.840 hectáreas, el 41% había completado alguna educación universitaria, mientras que otro 11% poseía posgrado. A medida que se avanzaba en la escala de producción, esta tendencia se acentuaba. Entre los productores de entre 1.841 y 9.999 hectáreas, el 61% poseía formación universitaria, mientras que entre los megaproductores (10.000 o más hectáreas) se rozaba el 90%. Respecto a lo que destaca el estudio, la Argentina cuenta con una red de 34 universidades nacionales públicas y 8 privadas donde se cursan carreras vinculadas a las ciencias agropecuarias, con un despliegue territorial que permite cubrir las demandas de conocimiento de las distintas realidades productivas. Para 200991, el número de aspirantes que ingresaban a las carreras agrarias era de unos 7.000 alumnos con un stock de estudiantes en torno a los 37.000 y más de 1.500 egresados cada año. En comparación con la situación a fines de los 90, estos números representan un incremento de más del 50% en la cantidad de alumnos cursando carreras agropecuarias y del 73% en los graduados. 90 Centro de Agronegocios y Alimentos de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Austral: Encuesta de Expectativas. 2009. 91 Ministerio de Educación de la República Argentina: Estadísticas Universitarias, Anuarios 2007, 2008 y 2009. 97 Agricultura Inteligente.indd 97 12/9/13 13:31:54 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Gráficos XI y XII: Alumnos en carreras agropecuarias y cantidad de egresados. Fuente: Ministerio de Educación, 2010. Alrededor del 90% de los alumnos estudian en universidades públicas, siendo las de Buenos Aires, Córdoba y Rosario las de mayor matrícula, sumando en su conjunto el 25% del total. Por resolución 254/2003 del Ministerio de Educación de la Nación, la Ingeniería Agronómica constituye una carrera de interés público. Este status lo detentan aquellas carreras reguladas por el Estado "cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés público, poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad y los bienes de los habitantes", por lo cual, las facultades donde se dicta la carrera deben ser acreditadas periódicamente por la CONEAU. 98 Agricultura Inteligente.indd 98 12/9/13 13:31:55 �Capítulo 2 energía 1 Pilares de la Agricultura Inteligente Este mecanismo implica un reaseguro sobre la calidad de la formación de los profesionales agropecuarios, ya que se establecen contenidos curriculares básicos, carga horaria mínima y criterios de intensidad de la formación práctica que las facultades deben acreditar para poder otorgar el título. Asimismo se han extendido los cursos de postgrado, maestrías y doctorados que dictan las universidades, generando una oferta de capacitación para los profesionales que cubre no solo el arco propiamente agronómico, sino también lo relativo a la gestión de la empresa agropecuaria, la economía agraria o los agronegocios. La oferta académica hace posible que estos cursos sean dictados en el ámbito de las mismas empresas u organizaciones sectoriales, descentralizando el conocimiento hacia el territorio donde se está creando riqueza con la agricultura. En lo que respecta al sector académico, desde 1997 las facultades de agronomía se organizan en la Asociación Universitaria de Enseñanza Agropecuaria Superior (AUDEAS). Este organismo es el ámbito para el debate de los planes de estudios y el perfil buscado para los graduados, cuyas conclusiones son elevadas al Ministerio de Educación para su consideración. Un aspecto relevante del sistema universitario es que las facultades deben acreditar su currícula ante la CONEAU, mecanismo que garantiza la calidad de la enseñanza y de los graduados92. Por otra parte, el sistema universitario lleva adelante una acreditación a nivel de los países del MERCOSUR, Chile y Bolivia. Más de cinco facultades argentinas han realizado exitosamente este proceso, siendo sus títulos equiparados a los otros cinco países. En tanto, existe una creciente interacción entre las organizaciones tecnológicas públicas y privadas con el sistema universitario. Por citar solo un ejemplo, el acuerdo entre AACREA, la empresa de fertilizantes Profertil (fabricante de urea en la Argentina) y la cátedra de Cereales de la FAUBA, hizo posible el desarrollo del Programa Triguero, un software de simulación para la decisión de la fertilización nitrogenada en el cultivo de trigo. En el desarrollo intervinieron unos 500 92 9 Liliana Ramírez: entrevista publicada en Semanario Infocampo, Nro. 389, mayo de 2011. 99 Agricultura Inteligente.indd 99 12/9/13 13:31:55 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía productores pertenecientes a 70 grupos CREA, lo que constituyó una excelente red de inteligencia colaborativa. Por otro lado, las organizaciones locales se integran en otras regionales o continentales compartiendo conocimiento y visiones. AAPRESID integra la Confederación de Asociaciones Americanas para la Agricultura Sustentable (CAAPAS), junto con entidades similares del resto de los países del continente americano que promueven la siembra directa y otras prácticas sustentables. 100 Agricultura Inteligente.indd 100 12/9/13 13:31:55 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia Capítulo 3 Hacia una agricultura con más inteligencia ---_ ---_ 101 Agricultura Inteligente.indd 101 12/9/13 13:31:56 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 1 Capítulo 3 Hacia una agricultura con más inteligencia En marzo de 2011, por Resolución ministerial 120/2011, se creó el Programa Agricultura Inteligente (AI) con el fin de “consolidar una agricultura competitiva y eficiente que atienda la sustentabilidad y agregue valor a la producción agropecuaria nacional”. El programa se propuso el reto de encontrar formas de producción más sustentables, a través de una agricultura de procesos, con un enfoque sistémico, de mejora continua y manejo adaptativo de los sistemas de producción, que mantenga o incremente los servicios ecosistémicos y gestione la heterogeneidad ambiental, bajo un escenario de cambio climático. A su vez, contribuirá al desarrollo de herramientas que permitan adelantarse a cuestiones comerciales estratégicas, potenciando las acciones ya desarrolladas y promoviendo la realización de nuevos proyectos. El Programa AI está conformado por una Unidad Ejecutora, establecida en la misma resolución, la cual es presidida por el Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, e integrada por representantes (titular y suplente) del MAGyP, el INTA, el SENASA, el PROSAP, la FAUBA, AACREA y AAPRESID. Las funciones de la mencionada Unidad Ejecutora consisten en: a) Acordar un reglamento de funcionamiento (y su modificación); b) Constituir equipos técnicos para cumplir con los objetivos del Programa Agricultura Inteligente; c) Priorizar actividades o sectores en los que se coordinarán acciones; d) Seleccionar proyectos que cumplan con los objetivos del Programa; 102 Agricultura Inteligente.indd 102 12/9/13 13:31:56 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia e) Articular las acciones entre las partes, tanto en su seguimiento como en la evaluación del impacto. La Unidad Ejecutora adoptará el consenso como mecanismo para la toma de decisiones: de no lograrse, el tema en cuestión deberá ser abordado en la siguiente reunión pautada, a fin de alcanzar el acuerdo. En caso de no alcanzarlo, se definirá por votación, requiriéndose una mayoría de dos tercios. Durante el año de su puesta en marcha, la Unidad Ejecutora avanzó en la identificación y formulación de los proyectos enmarcados en el Programa AI. A continuación se describen las características más sobresalientes y el estado de situación de algunos de ellos. 3.1) Promoción de la energía derivada de la biomasa El objetivo de este proyecto es incrementar la producción de energía derivada de biomasa a nivel local, provincial y nacional para asegurar a la sociedad un creciente suministro de energía renovable, limpia, firme y competitiva mientras se abren nuevas oportunidades para el desarrollo del sector agropecuario, forestal y agroindustrial del país. El proyecto trabaja siguiendo tres líneas de acción: La primera está dedicada al fortalecimiento institucional a través de la cual se forman recursos humanos y se crea la infraestructura necesaria para impulsar el uso sustentable de la biomasa para energía; la segunda, está orientada a desarrollar estrategias provinciales para el establecimiento de emprendimientos mediante una incubadora de proyectos bioenergéticos; y la tercera, se focaliza en la realización de campañas de comunicación, sensibilización, extensión y difusión de conocimiento para los decisores políticos, empresarios, asociaciones civiles y públicas en general para el fortalecimiento de la política bioenergética nacional. En esta primera etapa (2012-2015), el proyecto espera incorporar la generación de 200 MW eléctricos y 200 MW térmicos. Para este logro se debe incrementar el consumo de biomasa en 4 millones de toneladas equivalentes de petróleo por año, para pasar del actual 3,5% al 10% de la oferta interna de energía primaria. 103 Agricultura Inteligente.indd 103 12/9/13 13:31:56 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Para ello, se requieren unas 12 millones de toneladas de biomasa a partir de cultivos energéticos, residuos agropecuarios y foresto-industriales, entre otros. Esta última cifra representa solo una porción del gran potencial existente de biomasa disponible para la generación de energía que cuenta nuestro país. Asimismo, la generación de 400 MW, llevará a un ahorro anual de 9.200 millones de pesos, resultantes de la reducción de la importación de petróleo y la movilización de inversiones por un monto estimado en 3.500 millones de pesos, generando un número importante de nuevos puestos de trabajo que se sumarán a los 20.000 trabajadores ya existentes en el sector. El proyecto además trabaja en el fortalecimiento de la provisión de servicios energéticos modernos para mejorar la calidad de vida en al menos 30 comunidades, la ampliación equitativa de oportunidades, la diversificación económica y la extensión de procesos de inclusión social. En términos ambientales, el proyecto en estos primeros tres años, evitará la emisión anual de 9,5 millones de toneladas equivalentes de CO2, minimizando los efectos negativos de la disposición inadecuada de residuos con beneficios locales derivados de la reducción de la contaminación de cursos y cuerpos de agua, suelos, y de la ocurrencia de incendios. Por último, se espera que el PROBIOMASA actúe en el largo plazo como catalizador de un proceso de implementación de biorrefinerías, en las cuales se aprovechen todos los subproductos (residuos) y fracciones biomásicos para la producción integrada de alimentos, energía y químicos, con el consiguiente desarrollo de las economías regionales donde se establezcan. 3.2) Determinación de emisiones de los biocombustibles A partir de una producción del cultivo de soja que oscila en torno a las 50 millones de toneladas, en los últimos años la Argentina logró ubicarse como tercer productor mundial. Asimismo, en función a las inversiones realizadas por el sector privado, el país se convirtió en el primer exportador mundial de biodiesel 104 Agricultura Inteligente.indd 104 12/9/13 13:31:56 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia obtenido a partir de aceite de soja, exportando 1,55 millones de toneladas en el año 2012, y teniendo como principal destino la Unión Europea (UE). Según las estimaciones realizadas por la Fundación Bariloche (2007) bajo la metodología propuesta por el IPCC (Directrices IPCC 1996 y Manual de Buenas Prácticas IPCC 2001), en la Argentina, las emisiones directas de N2O por la actividad agrícola, fueron aumentando con el correr de los años. En particular, según la metodología de cálculo de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del IPCC (1996, 2001), la producción de soja, que creció en forma sostenida desde 1990, explicó alrededor del 95% de las emisiones del sector agrícola. Sin embargo, estas estimaciones de emisiones de GEI del cultivo de soja se realizaron en base a metodologías que contemplan el uso de factores de emisión por defecto estipulados por el IPCC. Por lo tanto, los resultados obtenidos de estos cálculos no reflejan la realidad de nuestro país. En tal sentido, si se asume que los aportes por residuos agrícolas son enterrados en los suelos, y en realidad en unas 14 millones de ha. se realiza siembra directa (SD), estas estimaciones no estarían informado verdaderamente la influencia de este sistema de cultivo en las emisiones GEI. Por otro lado, en el año 2009, la UE sancionó la Directiva 28/2009, que establece el marco para la promoción de la energía renovable para los países miembros. Esta normativa especifica, entre otros, los objetivos nacionales de cuotas de energía de fuentes renovables para el transporte y criterios de sustentabilidad para los biocombustibles. Dentro de estos criterios, uno de ellos establece que la reducción de emisiones de GEI derivada del empleo de biocombustibles deberá ser como mínimo del 35% con respecto a los combustibles fósiles que reemplacen. En particular para el caso del biodiesel de soja, la Directiva establece un valor por defecto de ahorro de GEI del 31% (implementada en diciembre de 2010). El hecho de que países importadores de este biocombustible fijen entre otras medidas, umbrales de ahorro en la emisión de GEI, supone una barrera para su comercio internacional. En efecto, estas normativas plantearon una gran preocupación en el sector de biodiesel en Argentina, por lo cual se comenzaron a coordinar acciones entre el sector público y privado, a fin de establecer negociaciones e intercambio de información sobre la cadena de biodiesel en Argentina, con el Centro Común de Investigaciones (JRC, por sus siglas en inglés) y con la Dirección General de Energía de la Comisión Europea. Como resultado de ello surgió una primera misión integrada 105 Agricultura Inteligente.indd 105 12/9/13 13:31:56 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía por técnicos, científicos, funcionarios y empresas (MAGyP, Cámara Argentina de Biocombustibles (CARBIO) e INTA). En la misma, se buscó demostrar internacionalmente la sustentabilidad del biodiesel argentino, para lo cual se expusieron los resultados de los cálculos de ahorro de emisiones GEI de la producción de biodiesel de soja, tomando en cuenta a la SD como sistema de cultivo en las diferentes zonas productivas en Argentina. Los resultados presentados fueron sustancialmente superiores a los establecidos por la directiva de la UE. Por último, recientemente, la Comunidad Europea (CE) presentó una nueva propuesta para integrar la normativa, la cual se encuentra fuertemente influenciada por el debate alimentos vs. biocombustibles. La medida más importante es que los biocombustibles a base de cultivos alimenticios van a contabilizar por no más del 5% del consumo de energía en el sector transporte para el 2020. Tal es así, que se considera reducir la utilización de biocombustibles convencionales (primera generación) por considerarlos un obstáculo para alcanzar los objetivos de reducción de contaminación. Para ello, se presentó un listado de productos prioritarios que constituirían una transición hacia biocombustibles con altos ahorros de emisiones incluyendo en el cálculo el cambio indirecto en el uso de la tierra (ILUC, por sus siglas en inglés): productos que contabilizan doble y productos que contabilizan cuádruple. Por otro lado, serán establecidos factores del ILUC por materia prima, que para el caso de los cultivos oleaginosos el factor de emisión estimado es el más elevado (55 g CO² eq/MJ). En tal sentido, la Argentina enfrenta el desafío de constituir un equipo de trabajo institucional que analice la problemática, considerando el sistema de producción agropecuario argentino, el sector industrial de procesamiento y el cambio habido en el uso de la tierra en las regiones donde se producen las materias primas empleadas para la elaboración de biocombustibles, enmarcando sus análisis en aspectos relacionados a la sustentabilidad de los biocombustibles y su amenaza a las exportaciones argentinas. 106 Agricultura Inteligente.indd 106 12/9/13 13:31:56 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia 3.3) Sistema de análisis de riesgo y vulnerabilidad La Argentina es un país potencialmente vulnerable a los efectos de la variabilidad y el cambio climático debido a que un gran porcentaje de sus exportaciones son commodities agrícolas y manufacturas del mismo origen. Esta vulnerabilidad alcanza incluso a la generación de energía hidroeléctrica, fuente de alta incidencia en la matriz energética nacional. El proyecto que se inscribe dentro del Programa AI y que cuenta con la colaboración del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) lleva el nombre de "Determinación de las reservas de agua en el suelo para evaluación de riesgo de estrés hídrico en cultivos" y tiene como objetivo general fortalecer el sistema de monitoreo y alerta temprana de las reservas hídricas para los cultivos de secano que actualmente se publica semanalmente en la Web del MAGyP. Como objetivos específicos plantea: a) determinar el almacenaje de agua en el suelo en tiempo real en diez sitios de la región pampeana mediante sondas y difundir las mediciones a través del Sistema de Información y Gestión Agrometeorológico (SIGA) desarrollado por INTA, b) analizar los suelos, calibrar sondas de medición de humedad y relacionarlos con características físico químicas de los suelos para mejorar la oferta de información y facilitar el ajuste de los modelos climáticos (FAUBA), c) calibrar el modelo de balance hídrico desarrollado por la Oficina de Riesgo Agropecuario (ORA) y realizar los ajustes necesarios para mejorar su precisión. El proyecto prevé la articulación institucional con el Instituto de Clima y Agua del INTA y la Facultad de Agronomía de la UBA, así como de la Oficina de Riesgo Agropecuario del MAGyP. La duración prevista es de dos años. A la fecha, se han instalado seis estaciones meteorológicas automáticas nuevas y se adecuaron otras tres, totalizando nueve estaciones que se encuentran transmitiendo información sobre temperatura, humedad, precipitación, y dirección y velocidad del viento, en tiempo real en las localidades de: » 25 de Mayo, Buenos Aires » Balcarce, Buenos Aires » Ferré, Buenos Aires 107 Agricultura Inteligente.indd 107 12/9/13 13:31:56 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía » » » » » » Las Armas, Buenos Aires Trenque Lauquen, Buenos Aires Manfredi, Córdoba Departamento Tala, Entre Ríos Anguil, La Pampa Las Rosas, Santa Fe La instalación de las nuevas estaciones meteorológicas por parte de INTA en áreas externas a la de cobertura actual del Sistema y los estudios de suelo que se realizarán en cada zona, permitirán la ampliación de la red de puntos disponible para el Monitoreo y Alerta Temprana de las reservas hídricas, así como también ajustar y calibrar el sistema operativo de monitoreo de las reservas de agua llevado adelante por la ORA. Estos avances harán factible una mejor calidad en las evaluaciones y una mayor disponibilidad de información tanto para la toma de decisiones a nivel gubernamental como para los productores, posibilitando un mejor manejo de sus cultivos (por ejemplo: ajuste de fechas de siembra, determinación de las necesidades de riego complementario y optimización del uso de recursos). 3.4) Ordenamiento Territorial Rural (OTR) El desafío a enfrentar en la actualidad es armonizar el mantenimiento de altos niveles de producción agropecuaria y forestal, para proveer alimentos y materias primas a la sociedad, con la conservación a largo plazo de los ecosistemas que sustentan a las poblaciones humanas y su actividad productiva. Este desafío será mayor en el futuro, ya que se prevé un aumento del consumo en los países emergentes que impactará sobre la demanda de productos primarios93. En este marco, el Programa de Agricultura Inteligente promueve la planificación rural estratégica para la Argentina, con apoyo de la FAO y en el marco de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Plan Estratégico Territorial Argentina 2016, del Ministerio de Planificación Federal. 93 INTA. Proyecto Planificación del uso de las tierras para el ordenamiento territorial rural. www.inta. gob.ar/proyectos/pneco-091001 108 Agricultura Inteligente.indd 108 12/9/13 13:31:56 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia En este contexto, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca está llevando a cabo, en cooperación técnica con la FAO, el proyecto TCP/ARG/3302: "Fortalecimiento de las capacidades que permitan abordar los procesos de Ordenamiento Territorial Rural de forma participativa e iterativa" que busca contribuir a una Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa, en el marco de los lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del PET. Asimismo, busca fortalecer las capacidades que permitan abordar procesos de Ordenamiento Territorial Rural a nivel nacional. Para abordar este proceso y dentro del marco de este proyecto, se convocó al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), brazo técnico del MAGyP, para obtener un plan de ordenamiento territorial (POT) en el Departamento de Tunuyán, sitio piloto del proyecto. Asimismo, a través del accionar del INTA, se logrará capacitar a los actores relevantes de municipios provinciales, de organismos de ciencia y técnica y del INTA en los aspectos metodológicos de OTR. Por otro lado, el proyecto cuenta con la participación de la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires, encargada de recopilar y sistematizar la información de OTR disponible a nivel nacional, con el fin de elaborar una guía de protocolos de Ordenamiento Territorial Rural, donde se incluyan casos y recomendaciones futuras y que sirva de herramienta para la toma de decisiones. Asimismo, esa información, junto a contenidos técnicos específicos serán volcados en la elaboración de un libro que permita avanzar en los conocimientos básicos en relación al Ordenamiento Territorial Rural. 3.5) Huella de carbono y huella hídrica La creciente necesidad de alcanzar la seguridad alimentaria a nivel global, ejerce presión sobre los recursos naturales, en pos de alcanzar una mayor producción y productividad. Mundialmente, están apareciendo conceptualizaciones que tratan de englobar aspectos productivos y ambientales para derivar de ellos estrategias y recomendaciones que aborden la problemática. En esta línea y considerando algunas de las causas del Cambio Climático, algunos mercados de países desarrollados han elaborado metodologías que permiten realizar el cálculo y comunicación de la 109 Agricultura Inteligente.indd 109 12/9/13 13:31:56 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Huella de Carbono a nivel internacional y han comenzado a solicitar ecoetiquetas con indicadores ambientales. Si bien por el momento estos estándares son voluntarios, podrían convertirse en el mediano plazo en restricciones al comercio. La Huella de Carbono (HC) es un indicador ambiental que estima la cantidad de gases de efecto invernadero (GEI), medidos en equivalentes de dióxido de carbono (CO2eq), que se emiten a la atmósfera por acción directa o indirecta de un individuo, organización, evento o producto. Comprende las emisiones de todas las actividades o eslabones del proceso que describe el ciclo de vida de un producto, desde las materias primas utilizadas hasta la disposición final de sus residuos. Hasta el momento, se trata de una iniciativa privada, pero comienza a ser un requerimiento para el acceso de ciertos productos agroexportables a determinados mercados. En este sentido, resulta prioritario anticiparse a los cambios emergentes en el comercio internacional, y contribuir a la construcción de una postura nacional sólida e informada. En tanto, la Huella Hídrica (HH) es un indicador ambiental de uso de agua dulce que considera el consumo directo e indirecto del consumidor o productor. La huella hídrica se puede estimar para un individuo, un producto o un proceso y se define como el volumen total de agua utilizado para producir un bien o servicio, a lo largo de toda la cadena de producción y durante todo el ciclo de vida, desde la obtención de las materias primas hasta la disposición final de los residuos. Presenta tres componentes: 1) Huella verde, se refiere al consumo de agua de lluvia almacenada en el suelo, en la medida en que ésta no se convierta en escorrentía. 2) Huella azul, indica el consumo de agua dulce superficial o subterránea a lo largo de la cadena de suministro de un producto. 3) Huella gris, se refiere al agua contaminada y se define como el volumen teórico de agua que se requiere para asimilar la carga de contaminantes, dadas las concentraciones naturales y los estándares ambientales de calidad de agua existentes. 110 Agricultura Inteligente.indd 110 12/9/13 13:31:57 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia Frente a la aparición de estos indicadores de potencial impacto sobre las exportaciones argentinas, y con la finalidad de mejorar la competitividad de los productos agropecuarios nacionales en los mercados internacionales, se crea el Proyecto AIHCHI (Agricultura Inteligente, Huella de Carbono y Huella Hídrica), coordinado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP) y en articulación con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). Sus objetivos específicos son relevar la situación y normativa nacional sobre ambas huellas y definir las principales estrategias nacionales, convocar a las cadenas prioritarias para acordar de forma participativa las acciones a desarrollar, y avanzar en la elaboración de guías metodológicas en la temática para las principales cadenas de productos agroexportables. La ejecución del Proyecto AIHCHI implica la formación de un equipo interdisciplinario de trabajo, que relaciona al MAGyP y al IICA, con el INTA, asociaciones agropecuarias y con el sector privado y el sector de Ciencia y Técnica. Específicamente en materia de Huella de Carbono, se realizaron entre 2011 y 2012, reuniones de trabajo con múltiples actores de los sectores gubernamental, privado, académico y técnico, entre los que se destacaron: representantes del IICA, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), el Instituto Nacional de Semillas (INASE), la Universidad de Buenos Aires (Facultad de Agronomía y de Veterinaria), la Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Mendoza (UTN-FRM), el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), la Asociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola (AACREA), la Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID), el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM), el Consejo Profesional de Ingenieros Industriales, el Consejo Profesional de Ingenieros Agrónomos y múltiples áreas del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. En el marco de dichas reuniones se presentó el proyecto con sus objetivos y alcances, se identificaron limitantes y necesidades, se discutieron acciones futuras, y se seleccionaron cinco productos agroexportables prioritarios para enfocar las acciones: carne bovina, vinos, miel, cítricos (con énfasis en limón), y peras y manzanas, luego de un proceso de consulta a diferentes áreas del MAGyP y de la consideración 111 Agricultura Inteligente.indd 111 12/9/13 13:31:57 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía de estudios económicos elaborados por el MAGyP94 y la Cancillería95. Los criterios de selección considerados fueron el volumen de exportación a mercados de riesgo, la pertenencia a una economía regional, la generación de mano de obra en el territorio, ser productos con incorporación de valor agregado, posibles de aumentar sus exportaciones según el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010-2016 (PEA2), y servir de insumo para otras cadenas. Mediante la acción conjunta con otras instituciones gubernamentales, públicas y privadas, en el proyecto se compararán metodologías de estimación de HC, se realizarán análisis de ciclo de vida para los cinco productos, un estudio de metaanálisis del factor Ym (que estima la emisión de metano en relación a la ingesta) y una guía metodológica para los productores de vino. Estas acciones brindan apoyo directo al sector productivo y otorgan herramientas pre-competitivas, a través de las cuales se puede dar respuesta a las demandas de los consumidores por una producción sustentable. A través del avance en el desarrollo de las herramientas precompetitivas, se obtienen diferentes beneficios. Para la industria, estos beneficios permiten un aprovisionamiento de materia prima estandarizada. Para el productor, se logran beneficios para la comercialización de su producción a distintas empresas y en distintos canales. En el caso del sector gubernamental, los beneficios derivan del hecho de poder adelantarse a las futuras demandas, como forma de sentar las bases para la futura competición de diferentes productos, mediante acciones dirigidas a los actores del sector. Desde el sector de la producción primaria y de la agroindustria, obtener los beneficios derivados de la utilización de este tipo de herramientas, requiere del involucramiento del sector en su conjunto para lograr la sustentabilidad de la producción. Desde el sector de Ciencia y Técnica, requiere el desarrollo de tecnologías apropiadas que permitan la innovación dentro del sector agroindustrial. 94 Verónica Caride, Desafíos para las Agro-exportaciones Argentinas en Términos de Huella de Carbono. Informe inédito. Dirección Nacional de Relaciones Agroalimentarias Internacionales, 2012. 95 La Huella de Carbono y su impacto potencial sobre las exportaciones argentinas / María Victoria Lottici. - 1 a ed. - Buenos Aires: Centro de economía internacional, 2012. 53p.; 30 x 21 cm. - (Serie de Estudios del CEI; 14) 112 Agricultura Inteligente.indd 112 12/9/13 13:31:57 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia Actualmente la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, continua trabajando en forma conjunta con las Cámaras Nacionales del sector para la identificación de prioridades y lineamientos de acción para cada uno de los productos agroexportables sensibles a la huella de carbono por mercado de destino o nivel de comercialización. 3.6) Impacto de los agroquímicos en el ambiente y la población La soja resistente a glifosato, autorizada a producirse a mediados de los 90, tuvo una gran adopción por parte de los productores agropecuarios, en coincidencia con un paquete tecnológico que incluye la siembra directa y el uso de agroquímicos tanto en el cultivo como en el periodo de barbecho. Así, la superficie sembrada con la oleaginosa se multiplicó por tres, pasando de 6,0 a 18,6 millones de hectáreas entra la campaña 1996/97 y la 2010/11. Este fenómeno tuvo un correlato en el cambio de la matriz de productos fitosanitarios utilizados para la producción agrícola, especialmente en lo referido a los herbicidas de control total como el glifosato e insecticidas que controlaran las plagas de la soja. De ahí que el objetivo de este proyecto sea consolidar un sistema de monitoreo eco-epidemiológico articulado con las prácticas convencionales de manejo de los sistemas agropecuarios, evaluando el impacto del uso de sustancias químicas en la producción de los cultivos en la región pampeana caracterizando los efectos de la aplicación de glifosato, endosulfán y clorpirifós, sobre la salud de grupos poblacionales y recursos naturales y evaluar el riesgo toxicológico. Para este estudio se prevé una duración de tres años y que sea ejecutado por las Facultades de Agronomía y de Farmacia y Bioquímica de la UBA. 113 Agricultura Inteligente.indd 113 12/9/13 13:31:57 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 3.7) Emisiones de gases efecto invernadero en la cadena de valor de la carne bovina Los patrones de consumo de alimentos han cambiado en las últimas décadas, siendo evidente el aumento de la demanda de carnes, lácteos y frutas. Este fenómeno constituye un cambio importante en el mercado, ya que el aumento en la demanda de carne vacuna ha tenido lugar en países de gran población con severas limitaciones para satisfacer el mayor consumo con producción propia. Como consecuencia de este fenómeno, el número de países importadores de carne vacuna ha crecido notoriamente, incluyendo grandes importadores como Rusia y Japón. En este contexto, la ampliación del mercado para las carnes argentinas impactará favorablemente en toda la cadena cárnica, con la consiguiente generación de empleos e ingresos. Para alcanzar dicho crecimiento, es necesario desarrollar evaluaciones sistémicas de la capacidad de producción y comercialización en la República Argentina de ganados y carnes. Los sistemas productivos de alimentos ejercen una fuerte presión sobre los recursos naturales que de no tenerse en cuenta podrían generar impactos negativos en el ambiente. En este contexto, la iniciativa lanzada mediante este proyecto, de realizar un estudio vinculado a las emisiones de gases de efecto invernadero en la cadena de producción y comercialización de carne bovina, se vuelve una herramienta esencial para enfrentar los nuevos desafíos de la sustentabilidad y alcanzar un posicionamiento internacional de las carnes bovinas argentinas. Recientemente, en los países desarrollados se han comenzado a elaborar estándares privados relativos al análisis, cuantificación, certificación, comunicación y etiquetado de emisiones de gases efecto invernadero en base al ciclo de vida de un producto. Estos países, a su vez, son los que concentran una parte sustancial de las demandas de alimentos. Si bien a nivel multilateral, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) no obliga a los países en desarrollo a la reducción de emisiones, es notable como estos países trasladan obligaciones de reducción a los productores agrícolas, ganaderos y al sector industrial de los países en desarrollo. Asimismo, se puede apreciar que los requisitos vinculados a las emisiones de gases de efecto invernadero y a la certificación de indicadores ambientales representan hoy, en muchos casos, una manifestación del mercado, constituyéndose en barreras para-arancelarias 114 Agricultura Inteligente.indd 114 12/9/13 13:31:57 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia del comercio internacional. De esta forma, iniciativas en principio voluntarias comienzan a ser exigidas como una restricción para el acceso a un mercado, existiendo la posibilidad a futuro de que se vuelvan demandas formales. Por estas razones, el Programa de Agricultura Inteligente incluye un componente relativo a la realización de un estudio vinculado a las emisiones de gases de efecto invernadero en la cadena de producción y comercialización de carne bovina, como una herramienta esencial para enfrentar los nuevos desafíos de la sustentabilidad y alcanzar un posicionamiento internacional de las carnes bovinas argentinas. El proyecto tiene como objetivos generales, estimar las emisiones de GEI de la cadena de valor de la carne bovina en la República Argentina ante diferentes escenarios productivos, generar información confiable que sirva para el posicionamiento de nuestro país en las discusiones internacionales sobre este tema, producir información que pueda ser utilizada en otros proyectos relacionados del MAGyP y analizar el impacto económico de conocer las emisiones de GEI sobre la apertura de los mercados. Este componente del Programa Agricultura Inteligente (AI), busca potenciar las fortalezas nacionales para la medición de GEI junto a los modelos desarrollados por el Observatorio de la Cadena de la Carne del MAGyP. Para llevar adelante el proyecto se prevé la participación de asociaciones de productores, el sector de Ciencia y Técnica y del equipo del MAGyP. Los objetivos específicos incluyen el desarrollo de una metodología de cálculo para toda la cadena de valor consistente con la normativa internacional, la implementación de la metodología de estimación de emisiones de GEI de la cadena en un modelo dinámico, la identificación y descripción de sistemas productivos, la realización de estimaciones de emisiones ante diferentes escenarios productivos y la publicación de la metodología. De esta manera, el proyecto de estimación de GEI de la carne bovina permitirá identificar aquellos puntos sobre los que se podría trabajar para mejorar la eficiencia de los sistemas productivos a través de una disminución de las emisiones GEI, mejorar el posicionamiento de nuestro país a nivel internacional, así como 115 Agricultura Inteligente.indd 115 12/9/13 13:31:57 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía también contar con información más acabada sobre las emisiones ganaderas nacionales, a fin de evitar trabas comerciales en los distintos mercados. 3.8) Emisiones de óxido nitroso por la agricultura Argentina es el principal exportador mundial de biodiesel de soja en la actualidad. Sus ventas externas destinan casi exclusivamente al mercado europeo. La Unión Europea puso en vigor a fines de 2010 la Directiva Nº 28/2009 sobre promoción de energías renovables. Entre otros aspectos, en la norma se consigna que el valor de ahorro de emisiones de gases con efecto invernadero asignado "por defecto" para el biodiesel de soja es inferior al umbral mínimo establecido, por lo tanto, ello constituye una amenaza en el terreno del comercio internacional para el desarrollo de la agroindustria del biodiesel argentino. Del total de emisiones de GEI atribuibles al biodiesel de soja, la producción del grano es la etapa de mayor relevancia. La estimación de estas emisiones normalmente se realizan en base a metodologías que contemplan el uso de factores de emisión que muestran gran nivel de indeterminación, por tal motivo los resultados obtenidos a partir de éstos resultan sumamente inciertos. Realizar mediciones de GEI a nivel de cultivo y en gran escala, para transformarlos luego en datos país, permitiría cuantificar la huella de carbono del cultivo de soja dentro de los sistemas habituales de cultivo, y simultáneamente brindar sólidos argumentos científicos para sostener la posición negociadora argentina. A partir de estos antecedentes surgió la idea de promover un proyecto para conformar una red de monitoreo de GEI en sistemas agrícolas, en el marco del Programa de Agricultura Inteligente. La formalización del proyecto se plasmó mediante la Resolución MAGyP N° 710/2012, a través de la cual se creó el Proyecto de Medición y Evaluación de Emisiones de Oxido Nitroso en la Agricultura. El objetivo general del proyecto consiste en desarrollar una red de monitoreo de las emisiones de GEI con énfasis en el óxido nitroso, en los sistemas productivos 116 Agricultura Inteligente.indd 116 12/9/13 13:31:57 �Capítulo 3 energía 1 Hacia una agricultura con más inteligencia de las principales zonas agrícolas de Argentina. A partir de los datos generados por la red, se podrán elaborar trabajos científicos que caractericen el comportamiento de los sistemas agrícolas argentinos en relación con la generación de GEI. Tiene un plazo de tres años de duración, el tiempo mínimo necesario para generar una masa de datos acorde con los objetivos propuestos. En cada sitio de ensayo se realizan muestreos con periodicidad mensual (12 muestreos/año). La red está conformada por siete grupos de trabajo que inicialmente trabajarán sobre 14 sitios de ensayos, distribuidos en las principales zonas agrícolas de nuestro país (región pampeana, NEA y NOA). Los grupos están conformados por investigadores pertenecientes a la Universidad Nacional de Buenos Aires (FAUBA) y de Mar del Plata (FCA-UNMdP), al INTA y a la Comisión Nacional de Energía Atómica. Cada grupo trabajará de manera independiente sobre la base de un mismo diseño experimental y un protocolo de medición (basado en protocolos internacionales), bajo una coordinación científica única para toda la red. 3.9) Buenas Prácticas Agrícolas El presente crecimiento de la población mundial y de la demanda de alimentos, ha sido acompañado por una oferta que ha seguido el paso. Se espera que la tendencia se sostenga en los años venideros. Como contracara, los recursos naturales han sido y seguirán siendo sometidos a una incesante presión que pone en riesgo su preservación y sustentabilidad futuras. Las fuentes de incremento de la oferta de productos agropecuarios son básicamente dos: la expansión de la frontera agrícola y el incremento de la productividad (cantidad de producto/unidad de superficie) del suelo actualmente en producción. La primera de ellas ofrece limitantes bastante precisas, sea por razones de potencial productivo de las nuevas tierras y/o porque su puesta en producción supone incurrir en costos prohibitivos, o porque existen regulaciones normativas con respecto al uso del suelo en determinadas zonas o regiones que limitan la expansión ulterior de la frontera agrícola sobre dichas áreas. El incremento de la productividad supone la adopción de nuevas tecnologías de producto y de procesos en los sistemas productivos vigentes. La intensificación 117 Agricultura Inteligente.indd 117 12/9/13 13:31:57 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía de los sistemas productivos conlleva un incremento de la presión sobre los recursos naturales que, en algunos casos, ya muestran variados grados de deterioro. Por lo antedicho, el incremento de la oferta de agroalimentos debería realizarse tratando de resolver el dilema entre la búsqueda de mayor producción y la sostenibilidad de los recursos naturales afectados al proceso productivo, en términos generales y en particular de los suelos. En este marco, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca mediante la Resolución 570/2011, ha promovido la creación del Programa Nacional de Prácticas Agrícolas Sustentables con el objeto de promover el desarrollo y la adopción de tecnologías, prácticas de manejo integral de los recursos naturales y sistemas de producción, compatibles con el desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental. Esta iniciativa que se enmarca en los postulados del Programa de Agricultura Inteligente, cuenta con otros antecedentes normativos tanto en lo que hace a la preservación del recurso suelo96, como a la difusión y adopción de buenas prácticas agrícolas97, y en este marco viene desarrollando diferentes actividades de capacitación relacionadas con la difusión y adopción de estas prácticas orientadas principalmente a la producción de frutas, hortalizas y aromáticos. 96 Resoluciones SAGPyA Nº 113/99 y 478/2008: creación del Sistema de Apoyo Metodológico a los Laboratorios de Suelos y Agua (SAMLA); Resolución SAGPyA Nº 175/2009: creación del Programa Nacional de Interlaboratorios de Suelos Agropecuarios (PROINSA). 97 Resolución Nº 323/2009: creación de la Comisión Nacional de Buenas Prácticas Agrícolas; Resolución SAGPyA 71/99 Guía de Buenas Prácticas de Higiene y Agrícolas (hortalizas frescas); Resolución SENASA 510/2002 Guía de Buenas Prácticas de Higiene y Agrícolas (cultivo- cosecha); Resolución SENASA 530/2001 Buenas Prácticas de Higiene y Agrícolas (Aromáticos). 118 Agricultura Inteligente.indd 118 12/9/13 13:31:59 �1 energía Conclusiones Conclusiones ---_ ---_ 119 Agricultura Inteligente.indd 119 12/9/13 13:32:04 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía 1 Conclusiones Durante las dos últimas décadas, la Argentina ha experimentado una marcada evolución en su agricultura, lo que la posiciona como una de las líderes a escala global. Cuantitativamente, las cosechas pasaron de 38 millones de toneladas a comienzos de 1990, a superar los 100 millones de toneladas en la campaña 2010/11. Cualitativamente, este incremento se alcanzó mediante la combinación de diferentes factores como la aplicación de nuevas tecnologías y la generación de conocimiento e innovación organizacional. Los cambios y mejoras introducidos en la agricultura son múltiples y se han materializado en paralelo por diferentes vías. En los últimos veinte años se amplió la producción y consumo de fertilizantes y la utilización de fitosanitarios, se incorporó el uso de híbridos simples en maíz de alto potencial de rendimiento y se promovió la incorporación de la biotecnología para ofrecer soluciones para el control de insectos y de malezas, entre otros aspectos. El desarrollo y amplia adopción del sistema de siembra directa trajo un doble beneficio: comenzó a revertir el deterioro del suelo atribuible a la erosión hídrica y eólica, y volvió utilizables para la producción de granos tierras que hasta ese momento y bajo el paradigma de la labranza convencional, se las consideraba solo aptas para actividades ganaderas. En paralelo, permitió mejorar un 25% (en promedio) la eficiencia en el uso de agua para los cultivos y generar un ahorro del 50% en el consumo de combustibles. La Argentina se constituyó líder en Latinoamérica en el diseño y fabricación de herramientas e implementos para la siembra directa, y de agrocomponentes y maquinaria para la agricultura de precisión, tecnología que contribuyó a aumentar la eficiencia productiva. Finalmente, para ciertos cultivos se comenzó a implementar el sistema de embolsado de granos (almacenamiento con atmósfera modificada), que hizo posible reducir costos. El silo bolsa permitió optimizar la conservación de las propiedades nutricionales de los granos y forrajes y reducir el uso de los agroquímicos que se destinaban para la conservación. Estos desarrollos de conocimiento y tecnología no sólo mejoraron las capacidades y disponi- 120 Agricultura Inteligente.indd 120 12/9/13 13:32:04 �1 energía Conclusiones bilidades de los productores y del país, sino que van posicionando al país como exportador de conocimiento y tecnología desarrollada. Todo este proceso ocurrió, buscando armonizar los objetivos productivos, sociales y ambientales. Los procesos de innovación y el cambio en las políticas macroeconómicas, condujeron a que a partir de 2003 el interior rural de la Argentina comenzara a vivir un proceso de recuperación del tejido económico, productivo y social. Comenzó a gestarse una nueva visión, donde la planificación estratégica es una pieza fundamental para el conjunto de las actividades productivas y donde no solo se trata de producir más, sino de que este crecimiento esté acompañado, por políticas de desarrollo sustentable para el sector agrícola-rural. En este contexto, desde el Estado Nacional, se planteó generar una producción eficiente, competitiva y sustentable que permita posicionar estratégicamente al país y favorecer el acceso a los mercados. Buscó estimular el desarrollo rural armonizado, atender a la seguridad alimentaria, mejorar las capacidades del sector público y privado, integrar los proyectos y potenciar las acciones. Así se comienza a gestar el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA2), que establece valores, objetivos y metas al año 2020. Este Plan Nacional plantea incrementar la producción de cereales y oleaginosas en un 60% para ubicarse en torno a las 160 millones de toneladas en 2020, meta que busca lograrse contemplando los tres componentes de la sustentabilidad: economía, sociedad y ambiente. La visión compartida en la cadena agroindustrial es la de una Argentina llamada a ser parte relevante de la solución al problema de la seguridad alimentaria global. En este sentido se inserta el Programa AI, para contribuir en la búsqueda de potenciar las capacidades productivas del país. Los cambios globales y el crecimiento poblacional previsto para los próximos años se traducirán en un marcado aumento en la demanda de alimentos, lo que hace preciso definir políticas nacionales integrales, adecuadas al contexto y capaces de balancear los requerimientos de aumento en la producción, con la sustentabilidad y sostenibilidad del proceso. Es prioridad del Estado Nacional anticiparse y posicionarse favorablemente en el nuevo contexto. Enfrentar oportunidades y desafíos en relación a los cambios en el clima global, desarrollar conocimientos, formular herramientas y fortalecer las capacidades para aumentar la producción de manera sustentable, resultan clave. 121 Agricultura Inteligente.indd 121 12/9/13 13:32:04 �Agricultura Inteligente: La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía En este sentido, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, desarrolló la marca Agricultura Inteligente (AI) y creó por Resolución Ministerial 120/2011 el Programa homónimo. La expresión Agricultura Inteligente se refiere a la aplicación de un enfoque sistémico a la agricultura de procesos, conservando o incrementando los servicios ecosistémicos y facilitando el gerenciamiento de la heterogeneidad ambiental, a través del manejo adaptativo y la mejora continua. El Programa busca alcanzar la sustentabilidad de la producción de alimentos y energía, considerando los aumentos proyectados en el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial al año 2020 (PEA2), a través de la optimización de una agricultura de procesos y la mejora de la eficiencia. Para ello, realiza una amplia convocatoria al espectro institucional, integrando en su Unidad Ejecutora tanto a los distintos organismos públicos como a las organizaciones privadas de referencia, y al sector académico. El Programa AI expresa la voluntad del Estado Nacional de avanzar en esta forma de producir alimentos, forma que por otra parte es cada vez más requerida por otras naciones que afrontan la problemática de la seguridad alimentaria. La Argentina no sólo se prepara para satisfacer la creciente demanda mundial de una población que llegará a los 9.000 millones de habitantes hacia 2050, sino que lo está haciendo con procesos productivos que buscan minimizar el impacto ambiental y promover el desarrollo social de las regiones agrícolas. Los objetivos planteados trascienden el corto plazo y al sector público exclusivamente, avanzando con miras hacia un horizonte de 2020, en articulación con el sector privado, sus productores y empresarios, el sector científico tecnológico y los ámbitos públicos provinciales y municipales. Promover una agricultura inteligente implica desarrollar políticas activas en el sector agropecuario que armonicen los sistemas productivos y ambientales, a la vez que representa la respuesta del gobierno argentino al desafío de la seguridad alimentaria en un contexto de cambio climático. La mejora de la eficiencia y la capacitación son ejes centrales que motorizan los proyectos derivados del Programa. De esta forma, quedan involucradas en el mismo todas aquellas prácticas que hacen un uso eficiente de los recursos y optimizan los insumos, que tienen en cuenta aspectos relacionados a un adecuado manejo del agua y del suelo, el secuestro de carbono y la reducción de emisiones, las rotaciones de cultivos y el manejo integrado de plagas, enfermedades y malezas. 122 Agricultura Inteligente.indd 122 12/9/13 13:32:04 �1 energía Conclusiones El camino transitado en los últimos años abre una expectativa optimista de poder alcanzar estos objetivos. Ello dependerá del grado de concientización que se logre a nivel de la sociedad y sus instituciones, así como del rol que la Argentina quiere y debe jugar frente al sistema agroalimentario global. En síntesis, el desafío de producir más con un mayor cuidado ambiental y con equidad e inclusión social marcará la segunda década del Siglo XXI para la cadena agroindustrial. Se trata de proponer políticas desde el Estado Nacional que permitan crecer con mayor valor agregado en origen, a fin de desarrollar una agricultura industrializada, que genere crecimiento, desarrollo e inclusión social. 123 Agricultura Inteligente.indd 123 12/9/13 13:32:04 �Agricultura Inteligente.indd 124 12/9/13 13:32:05 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Bazzo, L. Title A name given to the resource Agricultura inteligente. La iniciativa de la Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Buenos Aires (Argentina) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Sep 2013 Subject The topic of the resource ARGENTINA; SECTOR AGROINDUSTRIAL; AGRICULTURA; SIEMBRA DIRECTA; NUTRICION DE LAS PLANTAS; INTENSIFICACION; GENETICA; BIOTECNOLOGIA; MEDIO AMBIENTE; ENERGIA; SECTOR PRIVADO; SECTOR PUBLICO; AGRICULTURA DE PRECISIÓN; AGRICULTURA POR AMBIENTES; FACTOR CONOCIMIENTO; HUELLA DEL CARBONO; BPA Contributor An entity responsible for making contributions to the resource IICA BIOTECNOLOGÍA GENÉTICA http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/774889db6ff86804d1bfbf9f462bd74a.jpeg 5bf18891e5ec2bc27450a8d3b147ca77 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/69d0c94938dea495be1474505b8b204f.pdf a185586ca9a5c65e55cfd02641887d5a PDF Text Text Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �V GA!i~OEli lA lllilSTE. I'.> [; r •t lJBIC'.A .: N ff5 3 l. MI N ISTERIO DE AGRICULTURA NVENT ARIO: Dll<ECCIÓN ENERAL DE MINAS, GEOLOG!A E IIIIJROLOGL\ BOLETÍN N.º Serie ~ 2 (Geología) ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE ROCAS ProYenientes de OlaYarría ProY. <le B~. Aires por e l Dr,. HELGE BACKLUND Con un hosqu1io topnti;ráfiro, un r1•rtl' y 4 fo to~rafías oee: 1 '=:!- m·r::xos A 1 R ES T alleres de la Dirección Meleorol6gica 1913 Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �Buenos .\ires, 31 de Diciembre de 1912. Sciíor Director Oencral, ingeniero E. H ermitte: Tengo el agrado de remitirle, para la publicación en el Boletín, un corto estudio geológico - pctrográfico del geológo de esta sección doctor H. Backlund, sobre rocas cristalinas, procedentes del Cerro Negro a l lado sur de las sierras Bayas en la pro\'incia de Buenos Aires. La inYestigación microscópica ha revelado que se trata de milonitas con muchas transiciones a la roca materna menos alterada, no descriptas todada en la República. Saludo a usted muy atentamente. J. KEIDEL. Buenos Aires, Febrero 7 ele 1913. A S. E. el señor Ministro de Agricultura, doctor Adolfo Mugica. Señor :'.\1inistro: El interés científico del trabajo que tengo el honor de ele\ ar a \'. E. con Ja presente nota, corre paralelo con e l práctico, desde que se trata ·de materiales de construcción y ornamentación ~umamente apreciados y espero que en breve quedará así demostrado con la realizaciln de ensayos prácticos que se hadn en su OfOrtun id ad. V. E. puede, pues, ordenar su publicación; y así me permito solicitarlo. Saludo a V. E. con toda consideración. E. HERMITTE. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE ROCAS NOTABLES provenientes de Olavarria (Buenos Aires) La Dirección General de l\Iinas, Geología. e IIi<lrología, ha recibido del señor :\. L\CLAU una colección de nue\·c muestras de rocas m;ís o menos \·ariaclas con el pedido ele que se hiciera su dctt"nninaciún n Íl rosn)pica. Las muestra<; me tueron entregadas llamándomC' la atenci{rn su asp ·e to extraño, 1)i)r lo que ck..:1dí emprender su estudio detallado. Creyl'nclo que los resultados de c..;t..: estudio pueden tener tal H 'Z interés más que especial, resold publicarlos. Según estudios microscúpicos hechos sobre las nue\·e muestras provenientes ele Ola\·arría, las rocas presentadas corresponden a. dos grupos distintos: I. - Granito-gneis gris ( Epi· I Iornblenclepla,., .ocias - Cneis con biotita según la nomenclatura de CRUilE'\~IA'\'\' ). ( 1 ) l\1UESTRA '\ .º r. El aspecto microscópico es gris oscuro \ er<loso y la estructura parece ser masi\·a granosa granítica en la fractura general ele la roca. En una masa negra, en la que se distinguen cristales de homblenda negra, de biotita y pequeños granos de cuarzo oscuro, están dispersos en fonna de manchas. individuos ele plagioclasa verdosa, con contornos poco di:-tintos. redondeados e irregulares, y .otras manchas rosadas, m<Ís raras ) más grandes ele microclino, a \eces con contornos que recuerdan la forma cristalina. En la fractura transversal se ve la d istribución de los grupos m inerales en lentes más o menos aplastados alter'nantes entre s í y produciendo 1ma estru< tura paralela gne'sica un poco irregular, e:n la cual, las lentes aplazadas o redondeadas de plagioclasa se alternan con cortes raros ck microclino ele formas más o menos rectangulares. Entre estos componentes la masa negra forma una red muy comprimida. A 1 microscopio se dist ingue una estructura fuertemente aplastada, todos los componentes muestran lU1a deformación mecán ica muy fuerte bajo forma d e una extinc ión on d ulada extremamente pronunciada y de una fom1ac ión de microb rech<1 que sigue los contornos de casi todos los m inerales y que a \'eces los reemplaza completamente. Los grandes campos de p lagioclasa bastante bien conser \'ados pertenecen a ta oligoclasa (refracción comparada con la del bálsamo: <1. ,> n, -;') n; signo óptico ncgati\·o; extinciones en cortes 1 ( 1) U. GRl'BJ.::-n1.\NN, Die kri•talli ncn Schiefcr, 2. Auflagc 1910. pág. 1~. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �pcrpendirnlares a M ) P (a) ..... , 10" '27 º·º ..\.n: ..... - 1 I" '28 no ,\n) : las maclas según la ley de la albita son distintas. las secciones son a \·eces mates, debido a la alteraci6n en hojuelas muy finas ele mica incolora siguiendo generalmente la direcrión de P; la degtneracic>n midcea est:í. acompañada por una formaci<>n de caolín en manchas grises. La oligoclasa contiene inclusiones orientadas de microclino en manchas alargadas o <.:n forma de cruz (con los brazos orientados según P, M y x), re-stos ele una penetración antipertítica muy gruesa. Lo,., contomos el~ la oligoclasa son redondeados por lí1was alternantes com cxas y cúne<n as, y en todas partes se obsen ,1 ,una separa< it'n progresi\·a del mineral. en granos que forman h microbrecha, los cuales se hacen cada \'('Z mús finos a medida qu ·~ crece su distarn:ia del mineral madre. Esta minobre<'l1a recorr..: <~ \' CCes án·a;-; intactas de la oligoclasa siguiendo hendiduras pn· marias . ..\ lgunas \'eccs la oligoclasa <'stá con1plcta111ente alterada formando un ;1grcgaclo ele mica incolora en hojuelas sensiblemente paralelas. El microc/ino, l'S, como he dicho, m L•nos abundante que la oEgocla"'a; forma también grandes :írea:-;, rodeadas por una rnicrobrecha que s<' compone ck grano:> is011H~trico s del mismo mi1wral. .:\ con--cnt<'n<·ia dl' la deformaciún 1nec:ínica muy fuerte, la c-;tru< tura característica de retículo no es siempre bien \'.isibk: la extincic'm ondulada se ,-e fuertenwnte desarrollada, v las úreas son también atran'sadas a 'cces por banda;, ele micr;ibrecha. El microclino est{t mús fresco que la oligoclasa, y la alteración ..,iguc si~·mprc direcciones de las inclu:-,ioncs micropertíticas de la albita. Siempre el rnicroclino es mic ropertítico y pnr lo general e n fonnt irr,·g ular. es decir, en manchas. Los gnwsos granos ck cuarzo forman graneles nido,;, en los <'Uales se obsen a una repartición ele los granos en subincli,·iduos con contornos dentados, quebrados o de microbreL ha. El cuarzo pr('sent•~ una extinción fuertemente ondulada y en forma de segmento~ de orientación un poco diferente. · La hornblenda, de un color ,·ercle oscuro, está representada por dos Yarieclades morfológicamente diferentes, pero en general. ele las mismas propiedades ópticas: extinción máxima (en secciones perpendiculares a r~ ) c : ~ - 13 14°: úngulo de los ejes ópticos mediano: birrefringencia bastante alta: pleonoismo y absorción: o: - amarillo de paja ;~ 'erde parduzca ·¡ - \'erde aceituna (la segunda variedad presenta para Y \'erde azulado). La primera variedad esttí. representada por grandes campos limitados por U.neas cónca,·as, ron inc lusioncs orientadas de mica parda. La segunda consta de pequeños granos isornétricos y xcnomorfos, a \'eces un poco alargados, intercalados por hojas semejantes, o,·ala<ias, de mica y forma Ja continuación inmediata de los graneles campos, demostrando así la proveniencia por exfoliación mecúnica. Entre estos granos se distinguen restos del mineral (magnetita) transformado 1 arcialmente en mica parda ( '1 amarillo ;i Y par<io - chocolate). Estas partes granosas contienen una cantidad variable de cuarzo y de feldespato, y en ese caso son más o menos Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR .. .. �-7Jcucocráticas. Aquí están concentrados los restos de la apatita, en granos ( a veces como inclusiones en el mineral) como también los prismas perfectos y los granos de zircón. En las partes de microhrecha feldespática, que forman bandas t en cuyc• caso tienen grano fino) o lentes aplastadas, con estructura de roca córnea, predominan, a \eces el microclino con ana pequeña cantidad de cua.rzo, a \'eces la plagioclasa que constituye lentes de grano m:ís grueso, en las que se pueden distinguir los ;.;ranos raros y transparentes de la albita ( si;.;no óptico positi\'O ) y los granos masivos ele la oligocla~a ( secciú11 per¡wnclicu lar a cx • • • • • • • • 6. 0 5 - 2..¡. O/o An ). · Con1o alteración, a méb ele la transformación ele la oli~oclasa en mica incolora, puede constatarse una transformación local ck Ja hornhlcncla en serpentina ( antigorita ) con formación tle kucoxeno ( titanita ) y forrnaciém ele calcita L'n pequeñas bandas y manchas. En los cortes efectuados pnpendicularmente a la c·structnra paralela ( fractura trans\·crsal lt segrcgacic'm de los minerales c·n banda5 alternantes es bien manifiesta v las lentes de microbrccha \' de estructura córnea saltan a Ja \'ista. · · El rol principal del cuarzo e-,t;Í en la forma<·iún ck bantia-; larg as y 1cntin1J;irc-;. :\demús d P dircccit'lll gvncral ele e-,tructura paralela. se pueelC' ohst'n·ar otra m;í,; nx tilínea que corta a la primera bajo un ángulo de ..¡.o·• - )O" y según la cual se han procluciclo pequeña~ fallas. Estas líneas ele falla.., est:ín rellenadas por productos de clescurnposiciún de los feldespatos (caolín ) y de los minerales colorcaclo5 óxido ele hierfo hidratado ) a \·ec~s tambil-n un poco de calcita. La estructura paralela está bien marcada por las pequeñas hojas de biotita rigurosamente paralelas ( esquistosielad de cristalización). II. - Cranito - g1H'is rojo (Epi· Ilornblenelemicroclin - Gneis <'?n biotita, según la nomenclatura de ( ;Rl' HI: ::'\:\l \"\"\ ). Las muestras que lle\·an los número-; 2 al 9, son de un origen uniforme y representan los diferentes grados de una alteración mecánica de Ja misma roca inicial - - un granito bien cristalizado, un poco porffrico con grandes cri,.taks lk microdino como se presentan por ejemplo, las rocas graníticas en la. parte más vecina de los _\ndes, es decir, en la extremidad sud de la Sierra de San Luis ( \ éase el infonne del Dr. GERTH ). Paso a describir las muestras en el orden de desarrollo ele la curiosa estructura hasta su producto final que recuerda una roca córnea con relictos de fenocristales feldespáticos. :\h.: ESTRA :::\ ." 9. · - A simple Yista la roca se presenta d~ color negro manchada de rojo carne; y en Ja muestra se puede di5tinguir entre la fractura general y la trans\ ersal. En la fractura general se \·en las grandes manchas de los feldespatos rojos, a \·eces con contornos cristalinos ( prismáticos), pero siempre deformados, con excaYaciones y canales trans\·ersales en que entra la masa negra que Jos rodea. Esta masa negra está compuesta por granos ele horn· blenda intercalados con pequeñas hojas de mica negra; algunas Yeces se ven en esta masa también pequeños granos ele cuarzo. En Ja superficie siguiendo la fractura trans\·ersal, el felde-;pato rojo estú transformado en fajas largas y lentes lentes, y solamente al- Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-8- gunas ,·eces estos feldespatos han consen·ado en parte sus con· tomos cristalinos. pero siempre muy redondeados. · En esta fractura los granos redondeados y los lentes aplastados ele Ja rlagioclasa \enlosa, son más \ isibks. como también los granos de cuarzo m;ís o menos intactos. La masa negra forma una red comprimida muy imperfecta, onclula<la y s •parada en hel>ras alrededor de Jos < ojos» de feldespato. Bajo el microscopio, saltan a la \·ista las áreas gigantescas del microclino, <le extinción mu} ondulada. con estructura pertítica muy perfeccionada : y en el interior de los nistalcs, siguicnd•> hencliduras irregulares, se perciben bandas ele microbrecha. Sus contornos son < on' exos, redonclcados y rodeados por una microbrecha autígena. Alguna 'cz, elementos extraños. en forma de plagioclasa, toman parte en la formaci<'>n de la microbrec-ha, ~-entonces entre el microclino y la plagioclasa se ha alojado la formaci<'m ele mirmcquita ( ~Iyr­ mekit . Sigui ·n<lo los contornos del microdino se pue<l~ notar la fo:·mación sucesi\ a de la mil·rohrecha a L xpcnsas de las grande:; áreas; el grano de la mkrobrecha ::;e hace cacl.t n:z tn<ÍS fino, casi afanítico, a cierta distancia del campo materno para crecer rk nucYo al pasar e:;ta zona más fina. El scgunclo elemento incoloro que con::itituye la roca, es el cuarzo, en graneles carnpos compuestos de una cant idad ele individuos fuertemente cleformaclns ,. ron acentuacla extinción onclulada: los contornos entre ellos misn~os son dentados, a ,·eces se ha producido una microbrecha. El tercer componente incoloro estú representado por plagioclasa débilmente maclacla ::;egún la ley ele la albita y fonnanclo !entes claramente \'isibles, en la s cuales los granos isométricos de plagioclasa muestran una estructura e<'ll'nea perfecta. La alteración más o menos avanzada en mica incolora (con segregación de ¡)equeñas c:tnticlaclt·s ck caolín\ facilita Ja separaciún clcl microclino: y la refracción, en todas las posiciones más alta que la del b<í.lsamo, a::;í como el carácter 6ptico ( negati,·o) hacen que se Jetermina este feldespato como oligoclasa. La pasta negra contiene una gran cantidad ele cuarzo y feldespato en granos finos con aspecto de brecha. En general está compuesta de pequeños granos xc:nomorfos de lwr11ble11da qui· compone una especie ele cemento entre los granos ele los minerales incoloros. Estas pequeñas manchas ele hornblencla resultan de la destrucción mecánica de los graneles campos del mismo mineral negati\ o, ángulo de los ejes ópticos pequeño, pleocroismo: -amaril¡lo r~ · 'erde accit una , \ erele oscuro ) consen·ados solamente en parte, entre los grandes granos de cuarzo. Del mismo origen son los granos xenomorfos de la magnetita, incluídos en abundancia en las áreas ele lwmblenda compacta. A veces estos minerales coloreados están acumulados en bandas lenticulares muy compactas, casi sin minerales incoloros. La abundancia de ni.ica parda ( amarillo <.. ~i = ; . - pardo muy oscuro, casi opaco), de zircón (con contornos negruzcos, en cristales perfectos y granos redondeados), y ele apatita ·(en granos, cuya procedencia de ¡nismas deformados salta a la vista) en estas bandas como también en la homblenda compacta demuestra su origen simultéÍneo. Alrededor de estas fajas de componentes coloreados, se nota una envoltura (I (I - Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-9- ele cuarzo aplastado que aumenta la semejanza de ellas con la /Jornblenda compacta incluida en campos de cuarzo. l\IuE::;TRA ~ .0 6. - La semejanza con Ja muestra precedente es bastante grande. La diferencia entre la fractura general y la fractura transYcrsal, es más pronunciada. En la primera, los graneles feldespatos de un color rojo algo más intenso, no muestran más que restos de formas cristalinas, muy redondeadas y muy deformadas; en la ::,egunda, los feldespatos son achatados en lentes con colas bila· terale::, que hacen sobresalir la estructura paralela. Sin embargo, las macias de Carbbad que se encuentran, estún bien conservadas. Los graneles granos de cuarzo faltan aquí completamente. Están reemplazados por lentes muy estrechas de grano fino que acompañan a las bandas de la parte negra ele los dos costados. Las manchas raras de plagioclasa 'erclosa granuda, son también alargadas. La masa negra es casi afanítica, y solamente a veces son visibles los restos de hornblenda ma"'i,·a. Bajo el microscopio, d prim:·r lugar pcrtetH·ce al microclino que forma grandes campos redonck-ados y prolongados bilateralmente en colas. Eqú rodeado por microbrecha autígcna en forma ele anillo cerrado, señala una orientación óptica deformada por presión y presenta una estructura pertítica muy delicada. La estructura del pavimento ele la micro brecha alcanza una perfección notable en este caso, en que los granos isométricos estún representados por una plagioclasa débilmente maclacla según la ley de la albita, y más o meno;, transformada en mica incolora con caolín. La plagioclasa es una olir;oclasa por su:> propiedades ópticas (extinción sobre la sección perpendicular a :x ••••.••.• _, 9 ° 26 o o "..\n; refracción más alta que la del bálsamo, en to(las las posiciones). Este feldespato constituye también campos poco deformados, pero m{ts peque11os y más raros que los del microclino. El cuarzo está deformado a largas lentes, muy achatadas, polisomúticas y onclulaclas, siguiendo los contorno:> de los campos de feldespatos y cst{t acompañado en un costado por masas oblongas irregulares de magnl'iifa. De este lado ;,iguen las partes de grano fino, melanocdticas, consistentes en lwr11ble11da verde carcomida, xenomorfa, intercalada entre pequeños granos poligonales, oligo clasa y microclino, que se asocian en estructura de roca córnea, cspoh oreados por magnetita. Los prismas de apatitu están completamente aplastados en pequeñas lentes, así como también lo son amenuclo los prismas 11ítidos de zircón. Estos agrupamientos melanocrálicos. en cuya con-;titución tom~L parte una canticlad consiclerablc de biotita oscura, están orientado':> en bandas que forman la continuación de los incli' iduos de una homblenda compacta (ángulo ele los ejes ópticos pequeño, negativo; extinción máxima e: ·: = 1 2° ), en que las inclusiones (magnetita, apatita, zircón. biotita ) y la destrucción progresi\a confirn1an las relaciones mútuas. Alrededor de las inclusiones ck zirc<º;n en la biotita. no es visible ninguna aureola pleocróica. Como signos ele una recri<:. talización inicial se pueden comprobar pequeñas formaciones de mir mequita como rcaccic'ín entre el microclino y la plagioclasa, y pequeñas inclusiones redondeadas ele biotita en el cuarzo, diabla~tos. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 10 - MUESTRA N. 0 4. - La roca por deformación de Ja cual se ha fonnado este gneis, fué tal vez de grano algo más fino que las dos precedentes, no siendo el contraste entre la masa negra y los fenocristalcs tan grande. La roca era, sin duda, un granito de un grano más o menos uniforme, grueso. En la fractura gencrál pre dominan el color rojo de carne debido al microclino más o menos interrw11pido por manchas irregulares de la pasta negra, en Ja cual se notan algunos cristales bien conscffados ele hornblenda. La fractura trans\ ersal muestra la estructura lenticular: las ban das negras, más o menos regulares, alternan con lentes <lplastaclas y fajas ele microclino rojo y lentes más raras, pero un poco más r..:· cloncleadas de plagioclasa 'erdosa. Las banda-; muy <lelgad·a s d..: cuarzo, acompañan a las fajas negras ele los dos costados. Aun sin el microscopio se distinguen claramente los grande-; campos de 111icroc!i110; estos son fuert e mtnte ddormaclus, ondulad<h y con una estructura pertítica bien neta y cliablastos de cuarzo, con zonas de aplastamiento y pequeñas fallas que fonnan inc.li,· iduo~ subparalclos. Los contornos son de microbrecha con grano muy fin > que va creciendo proporcionalmente a Ja distancia del campo ma terno. Los grandes granos de cuarzo aplastados, rotos en incl1 ,·iduos separados y fuertemente desplazados unos con otros, con fom1ación de una microbrecha y contornos digitados, constituyen lentes muy deprimidas y alargadas, con defonnación úptica muy deo;,a rrollad.a. La p!a¡-:ioclasa es facil de reconoce r por su alteración 1~11 mica in· colora subparalcla, o en agregados sin orientación común, con forma· ción de caolín en manchas. De los grandes campos sólo se han sal· Yaclo algunos restos: la mayor parte forma, en granos isomé-trico" algunas H'Ccs con macias de albita muy pálidas, una estructura córnt•a bastante perfecta. Las propiccla<les ópticas ( refracciún comparacia con Ja del bálsamo : o:' ' , n, y' n: extinción en secciones perpcn cli culares a o: ......... t 8° - 2; o o An) clal1 Jo-; indicios de Ja olí godasa. La cantidad ele este feldespato no es considerable. Las partes de microbrecha de grano más fino se componen clt· los tres minerales incoloros. Los minerales coloreados, en manchas o en rajas, 'iegún l.t din·cción de corte, presentan lo:> mismos raracteres generales que c•n Ja muestra anterior, diferenciándos ·sólo en detalles: la /ior11/;le11da compacta es rara; los granos de magnetita son más p ·queños y ~eparados uno de otro; la apatita es a veces mejor conservada. pero las prismas nítidos <le zirc611 son muy raros y est{tn reempla zaclos por pequeños granos redondeados. Fuera de esto se notan pequeñas manchas de calcita, y Ja coloracic'm del microclino por puntos de óxido ele hierro es más visible. :\Il ESTRA N .º 8. - Esta roca es muy semejante a la que an'c cede, pero su grano es mucho m;Ís fino; parece ser afanítica y solamente a veces se puede distinguir en las bandas o formaciones knticulares rojas ck feldespato, el lustre \'Ítreo ele un plano de t xfoliaci6n. Estas bandas rojas son microgranosas. Las fajas alte:-na.ntes rojas y negras son mates, no muy regulares y con forma-; semejantes a llamas. Los granos \'erdo-;os de la plagioclasa scm rnsi redondos. El microscopio muestra una estructura, quizás más fuertement(: Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 11 - aplastada. Se puede distinguir tres partes morfológicamentc diferentes: 1) porciones graneles ele mirroclino micropcrtítico, qtu brado (con óxido de hierro que rellena las grietas), fuertemente de· formado, rodeado por una microbrecha autígcna, rojiza por óxido de hierro, a la cual se une una em·oltura de cuarzo granoso, e uyo:, granos están encona dos y fuertemente deformados. Sobre los dos costados opuestos, esta envoltura se termina en delgadas colas d..: microbrccha.; 2) lentes redondeadas ele pla~ioc/asa, en •1ue los granos isométricos forman una estructura córnea perfecta; los gra 1tos están bastante alterados en mica incolora acompañada d.! caolín, raramente n1aclados, y el microdino s.e encuentra '-'Olamentc de parte en parte, cerca del contorno exterior. El cuarzo falta completamente, pero estas lentes están separadas del elemento lH(' cedente por 3) una microbrecha cuarzosa que forma el tercer elemento estructural. Los dos feldespatos están contenidos en ella. con una cantidad considerable de re;tos esponjo.;os y xenomorfos provenientes de minerales coloreados: de maft11l'lila, de mica pard.1 oscura, de zircón (a veces en restos de cristales), y ele upafita. Una parte de la homblcncla está alterada en serpentina (antigorit<~) r.o~separaciGn de leucoxeno titanita . · Los grande.,, campo,, de hon blenda faltan casi absolutament<> .. :\Il LS1 R,\ ~ . 0 3. - La roca es negra con manchas rojas irn'gulares como llamas, de feldespato microgranoso. Este forma plic gues irregulares, en que las cun·as son engrosadas y mue,;tran a veces Jo.,; planos de exfoliación del feldespato. Igualms.'nte se presentan enconadas fajitas de cuarzo de un lustre grasoso. La fractura de la. roca es casi concoidal. Al microscopio, no se puede percibir una estructura paralela propiamente dicha; todos los componentes están más o menos pgregados en lentes, cuya orientación es muy variable; y en los cortes. la secci(n de las vueltas de los pliegues. tiene una estructura mucho mejor consenada que la que atra\'iesa la.,; partes intermediarias de éstos. En estas últimas secciones, la estructura de mi1·robrecha predomina, mientras que en las primeras se han consen·ado campos más o menos rectan!,,rulares redondeados (forma de exfoliación' de tu1 microcli1w gruesamente pertítico, mu) deformado y aquí el cuarzo muestra algunos restos de contornos primarios en graneles áreas; en general, está deformado en lentes y fuertemente aplastado. Las lentes de oligoc/asa, con estructura <le roca córnea, no faltan. Las estructuras \ elementos estructurales de la roca recién descripta, se repiten l)astante bien en t>sta, como también hs parte., rnicrogranosas melanocráticas consistentes en /10r11ble11da Yercle. úio/ita y magnetita, en granos xenomorfos entre los indi\ iducs de cuarzo rnicrobrechoso y los fclde:;patos de la. misma fomia. Como elementos nue\ o~ constituyente• de la roca se pueden cibservar algunas partes afaníticas de color pardo claro, en cuya pasta nadan pedazos redondeados de feldespato transparente. E~as partes se componen, como puede verse con los mayores aumentos, de pequeñas hojas y de una pasta feldesp;ítica ( ?¡ sin fonnas. Estas partes muestran una absorción orientada de luz, debida a Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 12 - 1tma orientación más o menos paralela de los elementos coloreados, ) estas porciones rnilonitizaclas están concentradas en las regiones del corte que han sufrido una deformación máxima. Los grandes campos de ho01bll'nda faltan completamente . .:\ln~STH \ ::\°." 5. .:\lientras que las rocas arriba descripta~; i;odían st'r clasificadas sin titubear como granito-gneis rojo, aw~ la última, no obstante su grano fino y a \'eC;.!s afa1ítico, la roca < orresponcliu1le al número 5 muestra un aspecto completament<' e \.l raño: es negra, casi afanitica. con fractura c:oncoidal y sonora <:l golpe· del martillo. El examen mús ato1lo de "ia mue-;tra r .'\"da una estructura. un poco diferente en zonas anchas paralelas: unas son negras af'aníticas. con ma1H has di!->tinta'> de 1111 feldcs J'ato rosado pálido; ot ras son microgranosas por manchas del mismo feldespato más abunda;nte, por pcqueiías esferas de plagioclasa. 1.a pasta negra en esta zona parece ser algo m;ís granosa. La fractura según la estructura paralela apenas \·isible no es marcada )>or una separación m{ts fácil y muestra una estructura m;is o menos de roca córnea o de una brecha. El microscopio hace Yer que la diferencia entre esta roca y la que le precede, tan fuertemente pronunciada en el húbito macroscóp ico, no es tan grande como poc:lría pensarse. Se re\ ela cna estructura profundamente aplastada, en lentes muy irregulares. En las partes granosas, los grandes campos de microclino est{rn divididos en subindi\ icluos largos fusiformes y unos 1untos a otros, que .por cl~orma,ción mecánica. presentan una extinción c¡ue rueda de un extremo a otro. La oligoclasa (carácter óptico negativo, rdringc11cia más l'lcYada que Ja del b:Usamo) se separa prcfcrent(·mente en trozos angulares o redondeados, y en este último casc1 la deforma< ión óptica no es tan marcada. Contiene inclusiones ele apatifa. Otras lentes están compuestas por completo por una microhrecha con estructura de pavimento, unas de microclino, las clenHs de oligoclasa algo alterada (micácea) y un poco de cu1.rzo. Es notable el aumento de las Eartcs pardas densas. .\quí se obse r\'a poco a poco la transición de las partes microbrechosas melanocdticas a las caracterizadas por una absorción de la luz orientada por la disposición paralela ele los resto.., del mineral roloreado: la!, hojas de mica parcia gris<ícea salpicados por pequeño~ granos ele lllagnetita ,provenientes en parte ele ellos. Estas fom1aciones cst:í.n concentradas, sea en fon11a. ele cordones v cad('nas. sea rellenando los intersticios angulares entre las acum~laciones de los mineral<·:~ incoloros. En el último caso los restos ele los feldespatos est{tn <'l1 esta masa fuertemente redondeados. Estas p artes tienen un aspecto marcadamente sedimentógeno. L as b andas de cuarzo po · Ji somáticas están conser.-adas ~o lamente en las partes más grano,;a:-. · de la roca, y allí ell as acompañan a las porciones lenticulares microg-ranosas melanocráticas por sus dos costados, a la manera de la roca anterior; aquí también Jos pequeños fragmentos de hornblenda \·crde oscura están mejor conscn·ados, con restos de zircón y de a¡wtita y cargados de un polvo fino de magnetita. E l plcocroismo de la homblcnda es el mismo que m;ís arriba, la coloración por y puede ser un poco más azulada. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �13 - La semejanza microscópica de esta ro::a en ,·anos puntos con de la muestra precedente ~:\. 0 3' no pennite separarla de ella; ror otra parte, el aspecto macroscc':pi10 no permite que se llame simplemente gneis (granito-gneis . Hemos constatado que este aspecto ;irnrroscópico es debido a una deformación mecánica sucesi\'a del granito-gneis, que aún en las muestras más o menos accidentales. esta transición es bien Yisible y las observaciones arriba expuestas nos dan derecho a llamar esta roca un gneis milonitizado, es decir, un gneis aplastado. Ja l\h ESTRA N .0 2.-Esta roca es negra afanítica, con rnanchas largas alineadas de un felde spato microgranoso rojo 'ivo de carmín. La fractura trans\'ersal, perpendicular a las líneas ele feldespato, los presenta redondos o redondeados en la pasta negra. Las fracturas generales en torno de los ejes de feldespato los hacen ver en la forma que hemos descripto recién. El examen atento ele la masa pone de manifiesto una cantidad ele feldespatos incoloros, redondos; por el brillo uniforme de los planos de exfoliación se manifiestan como incli,·iduos enteros. La-; manchas de feldespato rojo tiene a \'eces forma de lentes y entonces los planos ck exfoliación unifonne recorriendo casi toda la lente, están más o menos bien consen·ados. La microestructura de la roca es bastante extraña: pu.?cle \'ers':! alternancia en· bandas de una masa afanítica más o m ·nos colorc:i.da ele parclo; el grano tan fino. que aún con el aumento más grande se puede apenas - mAs suponer que \ erifirar que la pasta consta de pequeñas hojuelas ele mica parda, de granos de cuarzo. de una masa de feldespato incletern1inable y de un polvo ele minerales ele hierro. Esta pasta reacciona bastante fuertemente 'obre la luz polarizada, y las hoju:.!las de mica, estando orientadas paralelamente entre s í y a las bandas, se extinguen simu ltáneamente e:1 graneles campos paralelos y perpendiculares a la dirección de las bandas, siendo la dirección paralela positiva. Lo mismo puede comprobarse una diferencia ele absorción considerable (amarillo claro, hasta pardo ele café) en esas dos direcciones y e l máximum ele absorción tiene la misma orientación que en las miras pardas comunes de talla grande. También pueden percibirse en esta pasta pequeiias manchas de caolín. Por su estructura netamente paralela, al primer golpe de vista puede ser considerada la masa como de origen sed imentario o como de un origen erupti\ o con estructura fluida! excelente. En contra de la primera suposición hay una cantidad de indicios negati,os: d grano exclusivamente fino y uniforme, especialmente las inclusiones netamente redondeadas de gran talle. Si Ja roca fuera de origen sedimentario, sería lógico esperar que esas mclusiones de aspecto bien rociado: 1 ) est m·icsén acumuladas en ciertas capas, mientras que las demás estarían libres de ellas; 2) que ellas consistieran en los minerales más resi-;tcntes para el transporte por el agua y otros agentes, es decir, en cuarzo y otros minerales duros. Pero aquí al contrario, nosotros \ emos que las inclusiones redondeadas están irregularmente dispersas por t<>tlos los horizontes y que están formadas por feldespato y hornblenda, faltando el cuarzo por completo. Estos dos hechos, así como también algunas irre- Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-q- gularidades ele la «estratificación », la cual penetra en e:! interior ele Jos relictos feldespáticos, no nos permiten suponer su ongen sedimentario. Contra el origen eruptivo de ia roca, en la forma presente, hay también algunos indicios: si anteriom1ente la roca fu:: dtrea y de una estructura inicial fluiclal, entonces la cle\·itrificación de la pasta dtrea no pudo efectuarse en forma tan regular y con una orientación paralela tan neta de los productos de de\·itrificación, aún bajo presión orientada, y Ja masa no contiene ningún cristal a utígeno, porque los relictos rccloncleaclos deberían ser considerado:; como inclusiones alógenas. En fin, las inclusiones evidentemente alógenas, aún las de la hornblenda, tan fácilmente alterables, no muestran ningún fenómeno de corrosión magmática. En cuanto a las inclusiones que forman los fenocristales, e,;tán constituíclos por una plagioclasa (carácter óptico nc;.;-atin); a' n, ¡' n = o!igorl a< a · a \ eces macla da y un poro alterad;1 en mica incolora; son bien redoncleacl~1s, y lo más sorp rcnclPnte es que los individuos m<ÍS bien redondeados, son también los más pequeño:. y de contornos no muy netos (los puntos incoloros del :tspe ·to ma t ro5cópico ). Hay también como fcnocristales, incli\ icluos de mi rroc!i110 en agru¡ .aciLnl s xenomorfas en largas l ·ntes. E tas lent e~> constan de algunos campos de microclino pertítico, no bien reti culados, alargados en forma de husillo, ópticamente deformados y rodeados ele una microbrecha de microdino autígeno. Estos micro dinos están rellenados y colo reacios por un poh o dP ch ido de hierro limonita) y a \Cces con manchas de calcita; los incli\.:icluos de mi t roclino contienen a veces inclusiones de cuarzo, y los Jos ápices opuestos de las lentes se prolongan por colitas, mientras que lo:, t xt remos de· la e 11goclasa renninan hruscament<'. Una liornblrnda verde oscura ( :. - amarilo < ~ - \erde ( ¡ -verde azulado; z\· :.pe.¡u::iio; e·: y= 18° -19° ) se encuentra t<tm· bién entre las inclusiones, completament~ aislada, bien redondeada y a veces presenta puntuaciones en los dos costados opuestos, en sentido de la estructura paralela; los contornos y lo,; puntos est;ín algunas ,·eces cargados con un poco de magnl'lita. Una banda co loreada sometida también a la estructura paralela, consta de al· gunos granos de 1pidota y de hornhlcnda fuertemente coloreadm, por óxido ele hierro pardo. Alrededor ele estas inclusiones, las bandas netamente paralelas forman lindas flexiones bilaterales \' cada inclusión está como en cerrada en una cápsula formada po-r esas bandas. Cuando el diá · metro de las inclusiones es bastante grande se \e como las bandas se tem1inan bruscamente después ele la inclusión; solamente las ban das exteriores de esta zona forman la cápsula. A \ eccs en la pasta pueden notarse pequeñas fallas, que, pasando por las indusiones, las parten en dos mitades, una de las cuales está un poco di,;lanciada de la otra. Los granos de apalita y de zircón no faltan y son bien redondeados. Hemos \ isto que el origen ele esta roca, en su estado natural, no puede ser explicado ni como roca sedimentaria ni como roca eruptiYa. El estudio simult<Íneo y la comparación de las rclicto .:structuras con las estructuras ele las rocas precedentes (a este respecto yo quiero hace: resaltar la facilidad, con la cual tambi<~n en las rocas anteriorm~nte Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 15 - ckscriptas la plagioclasa tom;i contamos rcdondutdos por cL,formación mecánica y ·q ue los mineraks más fr;ígiles como. por ejemplo. el cuarzo, han desaparecido completamente como constituyentes de los frnocristales) nos dan indicios solamente en un sentido que parece ~er un ¡iO(O hipctc'.tico. que: esta roca córnea con pseudocristalfs ck nlicroclino oblongo, oligoclasa y hornblenda reclondeaclas. se ha fom1aclo por aplastamiento completo de un granito - gneis con el hábito de la muestra ~ .º 6, que la fuerza aplastante estaba orientada y produjo en la roca movimientos diferenciales. De este hecho \ olveré a ocuparme más abajo; queda aquí que decir que si los indicios se interpretan según su n.~rosimilidad, la roca debería llauarsc milonifa de estructura paralela, ele un granito-gnl'is . .:\IüESTRA ~ .0 7. - El aspecto general es el mismo que el de la roca precedente ( ~ .° 2 ), faltan solamente las inclusiones cilíndricas orientadas ele los feldespatos; están reemplazadas por manchas irregulares y redondeadas de frlckspato rojo de carne, con planos ele exfoliación más o menos uniformes. Las manchas rcclonclas blancas o incoloras (que parecen negras) con exfoliación también uniforme, son las mismas que en Ja roca precccknte. La diferencia está indicada en general por la falta completa de una estructura orientada a simple \"Ísta, por la. forma ele los fclcle,;patos rojos y por el agrupamiento t'.e los granos redondos ele los feldespatos blancos. La microcstructura aumenta la. semejanza: Ja pasta es afanítica coloreada de pardo, con polarización ele los agregados microgr.1nosos. La estructura paralela es casi invisible, puede distinguirse por líneas del mineral de hierro microscópico y por una extinción y absorción orientadas muy clt-biles, alrededor ele las indusioncs1elictos ele feldespato. Fuera de esto. la pasta e:; icl6ntica con la arriba descripta. Las inclusiones mcoloras o blancas ) e~tún formaclas por un incli\·icluo entero ele plagioclasa, algo alterada en mica i11colora y en caolín, maclada a 'eces según la. ley <le Ja albita; rn1as veces los contornos son bien claros, otras en los incli\·iduos más pequeños, son menos pronunciadas. Las propiedades ópticas indic;m una o!igorlasa (car;ícter óptico negatÍ\O; refracción com parada con la del bálsamo: IJ.' n, y' ;.- n). El microc!ino, siempre ¡;crtítico, forma gruesos fragmentos irregulares, fuertemente deformados. Las manchas redondas y alargadas ele la hornblenda \·ercle ( :x - - amarillo < ~ -\·ercle aceituna= ; - - Yerck azulado; extinción máxima c: ·; = 18°, ángulo ele los ejes ópticos 2\' :x pequeño ) están ricamente expoh oreadas por magnetita fina. Los diámetros mayores de las manchas son paralelos entre ellos y con la cstrnctura ·hasta cierto punto supuesta - paralela de la roca. La mi::>ma dirección es \ isible en los prismas redondeados de zircón, mientras que los gnrnos redondos cid mismo mineral, con contornos nicgruzcos, están diseminados irregularmente por toda la pasta. Los fragmuntos y granos n:clondeados de la apntita están reu J:idos en grupos sin tocarse. Pequeñas cliaclasas capilares son relle¡nadas por feldespato potúsico, mientras que las rasgaduras i:·11egulares ele Ja. pasta está!n o cupadas por calcita. La grap semejanza de esta roca con la precedente, excluyendo la falta ele estructura paralela clara, ;nos permite aplicar aquí los Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-16- raciocm1os y conclusiones con respecto a su origen y al camino d:..: transfonnacil'.n: es una roca córnea con pseudo - lenocristales, simplemente un.a milonita de granito - gneis. Se han descripto arriba dos grupos ele rocas. un :sranitJ - gneis gris, fuertemente aplastado, y un granito- gneis rojo, también fuertemente aplastado, con sus supuestos derivados. En el segundo grupo que nos interesa especialmente, se h:i podido ver paso a paso, sobre mue~tras más o menos accidentales, la transición sucesiva, si se puede poner en conexión entre sí y yo creo que la composición mineralógica y los elementos estructurales semejantes y comunes nos clan derecho de hacerlo desde un gneis con caracteres claros del origen erupti\o granítico por deformación mecánica, hasta una roca c<Ímca afanítica de un hábito y de una estructura completamente diferente. Los elementos constitutivos más frágile-; del gneis inicial (el cuarzo) ha·1 desaparecido completamente. ("\lgunos indicios macroscópicos, fuera de las i1n-estigaciones microscópicas, que no daban una seguridad absoluta de la existencia del cuar/.O en la pasta negra. demuestran su presencia en ella: el poh o ele la roca molida es blanco y no se disuelve en el ácido clorhídrico). Los minerales más el:bticos est<ln deformados, redondeados por fuerzas mecánicas. La deformación óptica que salta a la \"ista en cualquier preparación microscópica, nos muestra, que el aplastamic;nto no fué acompañado por rima recristalizaciún sensible. La falta casi absoluta de una formación de minerales nuevos, secundarios, que, en general acompañan al aplastamiento de las rocas, en otras partes, nos indica que el equilibrio quím.ico y físico destruído, no se restableció. Estos dos hechos nos hacen pensar que el mo,·imiento tectónico que ha producido estas rocas extraordinarias, se habrá efectuado en las partes superiores de la corteza terrestre donde 1) las soluciones minerales concentradas, que facilitan una recristalizac1ón de la roca y la reconstitución de un equilibrio físico nuevo, faltan o no juegan un rol importante, y 2) donde la temperatura no fué muy ele\·ada, que en efecto tiene los mismos resultados negativos, en cuanto a la recristalización y fonnación' de los minerales nue\-os, que la ausencia de las soluciones. Las milonitas, en general, como se conocen de otras comarcas, en lugares ele mo\"imientos tectónicos, son de grano fino, pero más grueso que d de éstas ( I); hay, también milonitas con aspecto de roca córnea (2); y en las rocas aplastadas, llamadas « Augcngneis » etc., las lentes restantes son siempre feldespáticas, en c-eneral rerrescntadas por microclino. Algunas de las rocas <l.escriptas arriba muestran una gran semejanza con las siete variacíones miloníticas oescriptas por TERMlER '( 3 ). Los resultados del examen microscópico parecen ser un poco J1ipotéticos y las conclusiones formuladas serán tal vez mal fundadas; (t) \'t:n por ejt.-mplo: P. J. IIOL:\tQt"lST, Die Hochgchirgshildungen am Tornetrilsk in lAppland. .X l ConJ,trl-s géologique internalional. Stockholm 1910. Cuide d~s C'.\.Cttrsions ~o. f., pág. 26 y •i¡¡. (2) !'. TJ:R,llER, Sur les nappes antéstéphani~nn~s de la r~gion de Saint-J·:tienne. Hui!. Soc. r.fol. France. \'JI. 1Q07. pág. 1q1. (3) P. TF.R:\111-:R et J. BOL"SSAC, Sur les mylonil<'S de la r~gion de SaYone. C. R. Ac. Se. Paris, 152 (1911), pág. 1553. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- r7 - pero los primeros son lo~ un1cos que explican la formación de rocas tan extrañas, y las segundas son también los únicas que pueden apoyarse sobre una im·estigaciún solamente microscópica; sobre las últimas, sin embargo, se fundan en general las determinaciones de rocas del tipo milonítico ( I ;. I1westigaciones en el campo pueden demostrar si las relaciones y transiciones supuestas no son hipotéticas. Gracias a la atención del señor Director General, ingeniero E. HEIUII'TTE y del Jefe ele la Sección Geología, Dr. J. KElDEL, he tenido ocasión ele hacer una corta visita al Cerro ~egro y sus alrededores, de donde proce"den ºlas rocas arriba descriptas. La hospitalidad del señor LACLAU, ha facilitado mi trabajo en el campo. El partido de Olavélrría y sus montañas bajas han sido tocadas algunas \TCcs en la literatura y sería una simple repetición citarla aquí. Una bibliO:grafía completa se encuentra en las últimas publicaciones de \' ALE;\TIK ( 2) y IlAUTIIAL ( 3 ). Los dos se limitan solamente a algunas palabras sobre el Cerro Negro. El primero, habiendo \·isitado la mayor parte de las montañas de la región en cuestión, nos comunica que las rocas cristalinas, en general po'ícen una estructura paralela bien visible y las nombra en consecuencia, gneis - granitos. En cuanto al Cerro Negro, este autor ha podido constatar que la cima y la vertiente norte de la colina «representa la punta más al oeste en que he encontrado el gneis típico y rocas metamórficas claramente estratificadas ll; las rocas metamórficas han sido llamadas por él . rocas córneas de colores variados. La Ycrtiente Sud, según \'ALE~1ÍN, está formada por un gneis «de ojos i' al cual da el nombre un poco impropio de gneis amigdaloidc ». El segundo autor llama la atención ele que los «gneis <lel Cerro Negro son ele un origen eruptivo y que ellos no son «gneis \·erdaderos ll sino granitos tran::;formados por presión, calor, etc., estableciendo su concepto de que un «gneis \·erdadero ll debe ser <le origen sedimentario ? ). Según él « las intercalaciones de una roca negra metamórfica. (piedra córnea con algunos cristales de feldespato) ... ll demuestra el origen erupti\O del gneis. De aquí se debe sacar la conclusión de que el autor explica las rocas córneas como n1clamorfoseada~ por contacto ( 4 ). En la otra noticia ( 5 ) el mismo autor menciona en el Cerro Negro « un pórfido negro con graneles cristales ele plagioclasa y de hornblcnda, con una estructura fluida! bien distinta ll; este pórfido, según él. « atra\ iesa en filones ele 1 ~ - r m. una roca erupti\ a roja, cuya estructura es muy curiosa ll por capas en fonna de « Schlieren >l de feldespato ro jo y cuarzo oscuro gris; esta estructura él la aplica como debida a una presión fuerte. Aparte de esto critica la expresión «gneis - granito)) ( 6) como que dá una (1) \\' v. SE!IlLITZ, i ;chcr Grauit-~ryloni t e u. ihrc kktonische Bedeutung. Ceo!. ,Rundschau. I . 1910, p:ig. T~H· (i) Rápido estudio sobre las Skrras ele los partidos de Olavarrfa y del A7.UI (provincia de Buenos ~\ires). Revista del :\fust-o de I.n Plata. '\'I. 1894, pág. 1-24. (J) Apunll'S geol6giC'os sohre el suelo del pnrtjdo de Olavarrfa, en •Contribuciones al conocim1t:nto de la G<.•ologfa de la provincia de Buf."nos Aires•. Publicacionc-s de la enivcrsidad de l..a Plata. julio de 1Qo1, pág. 17.30. \'(-ase t:unbu:n por el mismo autor: Beitrii.ge zur Geologie dcr argentinischen Pro\•inz Buenos Aires Pcl. l\litt. 1904. ll. 4. (.\) .\puntt·s, l. c. p~~ 1~. (5) neitra~e. l. c. pá!(. 4. (6) T,as Sierras <.'nlr<.' Cabo Corrientes e Hinojo, en •Contribución al estudio de la Geolog!a de la prodncia de Uuenos Aires , Rnista del ~lnsco de La Plata. \'JI, 1S96, pág. 4~2. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- rS - icka equhoca ele la naturaleza y del origen ele la roca. Las dos opiniones contradictorias del último autor nos hacen suponer que las relaciones en el campo no son tan claras. Ei Cerro Negro forma una colina alargada ele ENE. a OSO. (rumbo magnético) a un kilómetro al SE. de la estancia del señor LACLA c. Se le\·anta unos 60 m. sobre la planicie algo ondulada que le rodea, y su longitud máxima e.; de 1.700 m., en tanto que su ancho es de 700 m. Las pendientes son muy suaYe'> y los afloramientos están concentrados en el tercio superior ele Ja falda y próximos a la cresta redondeada. El recubrimiento ror tierra predomina por todas partes. La \'ertiente septentrional es un poco más escarpada que la meridional. En general, yo he podido verificar la-; obsenaciones ele VALE"'TÍ'\ sobre la clistribucic'n ele las rocas, y el croquis aquí adjunto, incli ca el límite obse1Taclo (línea lima) y supuesto línea ele puntos). Pero un estudio atento, demuestra que las relaciones entre las rocas córneas y d granito - gneis rojo («gneis ele ojos ») no son tan simples como las describieron \'AJ FNTI:'\ y llAUTIL\J.. Para demostrar esas relaciones complicadas \·oy a de-;cribir en algunas palabras un perfil a trét\·és ele la montaii.a según la línea C-D-E. En el pie sud se encuentra un gneis de ojos » típico de grano grueso ( 3: ), e on dimensiones m;íximas ele los « o jos» de microclino: longitud 8 cm., ancho 3 cm. La roca es ele un color rojo negruzco; los ojos rojos están netamente limitado<.; por contornos \ i\·o-; y tienen una forma ele lente muy regular, a ,·eces muy achatada; las plagioclasas \·erclosas estún ya redonckadas y la pasta negra de cuarzo y ele mi1ll·rales coloreados forma banda!' muy netas. Sobre la fractura ge neral la roca muestra un aspl'cto ma:-;ivo ) solamente los feldespatos con sus planos ele exfoliación fuertemcntC' curvados ) con partes gr;111ulaclas son pruebas de dcformaciún mecánica. La roca corresponde a la descripta con <..·! número 9. La estructura paralela tiene la dirección :\'E. coo 0 , en posici<'>n vertical. Está cruzada la roca por algunos sistemas de diacla .:;as, ele las quC' algunas ( hendijas amcnudo abiertas , tienen la direccic'in l\ E. 155°, otras corren en la dirección de la estructura paralela, y por fin otras siguen la clireccic'>n NE. 55° (y NO. 15°, m;ís o menos locales). Estos sistemas, excluyendo el primero c~tán siempre ce· rrados y acompañados por una dislocación horizontal (y \Trtical ? ). En general, corren en forma ele líneas casi im isibles y se marcan por una partición ele los feldespatos en dos mitades bastante netas dislocadas; pero amenuclo las cliaclasas son rellenadas por una masa densa negra, que se ensancha al aproximarse a una eliaclasa ele otra direéción, y en el punto ele cruzamiento de los dos sistema-;, la ma-;a negra es bastante abundante, formando manchas generalmente biL·n limitadas y que recuerdan por su forma inclusiones alógcnas. En los lugares, donde se cruzan una cantidad de: diaclasas de. diferentes direcciones, la roca cst<i cli\'idida en una canticlacl Lle pedazos angulosos, en los que la clislocaci<'m de uno con otro es sucesi\·a, proclucienck, así una perturbación local ele la estructura paralela en forma ele flexiones u ondulaciones; las pcqueii.as diacla:;as que separan Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 19 - los pedazos, no son siempre bien ,·isibles y simulan una perturbación local homogénea, y uniforme en medio de los «esquistos», en que falta una perturbación bien visible. El punto ideal, donde las cliaclasas se cruzan, está casi siempre marcado por manchas negras de estructura compacta (roca c6rnea ), con contornos netos o con pasajes graduales por partes microgranosas, a la roca normal; estas partes son detritus cementados en los puntos de fricción más intensa, productos ele las dislocaciones diferentes en direcciones diversas. Estas partes ele estructura están agrupadas en zonas ligadas con la dirección ele aquellas diaclasas que siguen la estructura paralela. En los pequeños pedazos completamente 'q uebrados, en los cuales los contornos primarios de los feldespatos son to<laYÍa Yisibles, pero el mineral se ha vuelto microgranoso, este adquiere una coloración roja intensa, más Yi\·a. A 65 rn. del punto E. la estructura lenticular se hace más fina, siendo las lentes 1m1s aplastadas, y después de esto :;e encuentra una masa en fonna de- lente gruesa, de 6 m. ele ancho por unos 10 de largo. En esta parte ( n ), en la cual predomina el feldespato rojo, desapareciendo casi completamente la pasta, el grano se hace el~ nuevo más grueso y se puede constatar que ella es u;na parte pegmatítica más o menos masi,·a en el granito primero. La roca que le rodea muestra w1 aplac;tamiento más grande y un grano m;1s fino ( -= muestra N ." 4 anteriormente descripta) en proximidad ele los contornos com exos de la lente, mientras que las partes cónGffas, próximas a la cola, son menos deformadas. Sigue después, a 30 m. el gneis normal, con las pequeñas 'dislocaciones descriptas arriba, pero en menor cantidad, y a continuación se Ye una roca a lineada gris ( ;; ), rica en cuarzo, de grano fino, con bandas perfectamente dsibles por partes alternantes compactas, granosas de cuarzo y feldespato, y micáceas (mica negr;a) con algunos granos de granate. La cubierta de tierra 'egctal no pem1itía dilucidar on el campo la cuestión del origen de esta roca y del rol que ella juega en la serie el~ los granito - gneis. La cubierta ele tierra se tem1jna recién a 114 metros, para dejar aparecer de nue\ o el «gneis de ojos» normal, con feldespatos u,1 poco más ;alargados, dejando crecer poco a poco la masa fu;nclamental negra (~J. Esta roca muestra una trans ici6n sucesiva a un gneis flameado microgranoso ( p semejante a la roca <le la muestra que he clcscripto con el núm~ro 3 ). El pasaje a la roca nonnal se proclLLce ele nuevo paso a paso por intermedio de la roca ~ ( corrcsp< ncliente a la descripta .con el número 6 ), y toda esta zdna anormal, que en la dirección de la estructura paralela forma una gran lente, tiene un ancho de 12 m. Después ele un recubrimiento ele I 2 111. es ,·isible el «gneis de ojos» más o menos normal, con una cantidad ele cliaclasa'i primarias corriendo en las direcciones NO. 15°, :\E. 6::> y siguiendo la estructura paralela con formaciún abundante del producto de fricción negro, c(lfJnpacto; aquí se ven también filones primarios de aplita, corriendo sensiblemente en la dirección de la estructura p_a ralela; ellos han seguido el mismo proceso de trituración mecánica que la roca que los rodea. La intensidad ele Ja deformación diaclástica crece en la dirección de la cima, para ser i·eemplazado el «gneis ele ojos» por una roca compacta negra de 2. m. '( ~ - milonita 0 Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 20 - negra= roca córnea negra), que a su vez, adquiriendo manchas rojas en forma de llamas, pasa insensiblemente: a la roca ? ( = mucst'ra N .0 3); las llamas rojas desaparecen de nuevo y la. roca se r.one otra vez negra, pero un poco mús granosa (milonita negra granosa ;: ) que la precedente. Y después de algunos metros podemos comprobar una nue\·a transic-i<Ín a una roca negra compacta, aon manchas rojas irregular1..•s, ,- , idéntica con la roca de Ja muestra N .0 7 arriba desciip_ta. Antes de pasar a la tierra que recubre, se puede. verificar que las manchas han desaparecido de nuevo, y la roca corresponde a milonita negra roca cómea ~. Esta zonai ele r6 m. con esa alternancia muestra ya los carácteres ele la vertie.nte norte ele la colina. Esta vertiente presenta tal cantidad de \·ariaciones de rocas, en general de estructura compacta, que aquí sólo es posible hacer una enumeración el.e los tipos m;í.s marcados; estos tipos muestran pasajes insensibles de UJl10 a otro, y no solamente en la dirección perpendicular a la estructura paralela se- puede percibir el cambio sucesivo de las rocas, sino que aún en esta direcci6n de estructura i)aralela la altemancia de las lentes largas o cortas se efectúa con una rapidez y sensibilidad tal, que un perfil no corresponde a otro bien próximo. Doy a continuación la .enumeracic'm de las rocas, cuyos límites, cuando ellos me han sido más o menos perceptibles, los he dibujado sobre el perfil por líneas verticales punteadas; la distribución irregular (le las rocas diversas en forma de lentes cuffadas entre dos límites marcados está designada en el perfil por algunas letras griegas (correspondientes a ·las rocas predominantes) agrupadas entre dos límites y no separadas por líneas punteadas. Las letras indican las rocas siguientes: a - <' Gneis ele o jos (corresponde a la muestra ~. 0 9, \ éase la fig. I ). ~» » » m;ís oscuro (corresponde a la muestra N.º 6). z - l\Iilonita gris bandada, véase la fig. 4. ~ » roja » ( aplita aplastada). r, » negra brechosa (corresponde a la muestra N.º 5 ). {} )) roja (pegmatita aplastada). )) negra con capas rojas anchas; esta :oca parece p. ser estratificada por las capas delgadas y regulares ele microclino, véase la fig. 3. )) negra densa = roca córnea sin feldespato Yisible; (idéntica con la pasta ele la muestra N. 0 7 ). :r: » negra granosa. p - t;nC'is con llamas (mi Ion ita con llamas, corresponde a la muestra N .0 3 ). 9 -1\Iilonita negra con manchas rojas irregulares (corresponde a la muc<;tra ~-º 7, véase la fig. 2). 7 » negra con manchas rojas largas (corresponde a la muC'stra 1\. 0 2 ). ~ - Gr1eis ondulado ( rnilonita ondulada, corresponde a la muestra N .º 8 ). Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �1 - 2I - Comparando los dos perfiles entre ellos se pu~de comprobar que las rocas señaladas no se corresponden ni por su posici6n «estratigráfica», ni por su alternancia; y una cantidad ele perfiles que yo no comunico acá demuestran que tenemos siempre que hacer con formaciones irregulares en forma ele lentes. La transición de una roca a otra que hemos supuesto según el examen microsc6pico, se manifiesta por todas partes en el campo, y la formación ele la roca negra densa en conexión con cliaclasas que se puede constatar aún en las rocas de los tipos r,, r:, H.? fuera de las rocas o: y ~. en la mayor parte ele los afloramientos excluye toda posibilidad de explicarlas como formación sedimentaria o filoniana. Y todas las rocas cuyo estudio microscópico está dada más arriba, están repr~senta<las en los perfiles indicados, excluyendo el granito - gneis gns. Los afloramientos de la vertiente norte están, en general, representados por bloques y las rocas son recorridas por numerosas hendiduras cuyos !>istemas generales tienen dirección ::\E. 40 NO . 30° y 1\0. 1 ro 0 y que las hienden juntas con grietas irregulares formando pequeños bloques angulosos. Aún entre las rocas negras granosas más o menos densas, con p-;euclo - fenocristalcs rojo pálidos se ,-e que el color 'rojo ele estos se hace más vivo, cuando están situados en proximidad de las diaclasas primarias, las cuales pueden reconocerse por las partes rectilíneas completamente afaníticas. Los afloramientos ele la Yertiente sud, al contrario, están formados por grandes superficies casi planas, cuyas hendijas más distanciadas las hacen utilizables para la industria ele canteras. Puede notarse también una separación en grandes sombreros paralelamente a la superficie actual de las rocas; y algunas veces la superficie de estas hendiduras. cuando ellas forman un ángulo considerable con el horizonte, están pulidas con estrías de dislocación. Las rasgaduras transn·r:-aks (NO. 40° ) están a \ cces rellenadas por una película de clorita. El afloramiento más retirado al SE. de la nueva cantera está constituído por un granito - gneis gris con cierta semejanza con la roca descripta por el número 1 ; puede ser que contenga 1nás microclino pálido, y la estructura primaria e ;tá mucho más conservada; los feldespatos forn1an enseguida ovaloidcs alargados en dirección NO. 80° mostrando así más o menos coincidencia con el granito - gneis rojo. En este último se encuentra una roca idéntica con la del núme· ro 1, como inclusión magmática. Sobre la cima, cerca del punto B, se encuentran algunos trozos angulosos ele un gneis gris como inclusiones; están cli,·ididos en lentes alargadas en la dirección ele Ja estructura paralela. Los contornos son bien netos, y la masa del granito - gneis rojo ha entrado en las hendijas que fraccionan los trozos anteriormente coherentes; la orientación ele estos trozos demuestra que ellos han sido deformados por fuerzas mecánicas junto con el granito - gneis rojo, después de haber siclo incluíclas. Del mismo origen son las milonitas grises compactas y bandadas ( E ), cuyas lentes listadas he señalado más arriba: (\·éase Ja fig. 4 ). El pasaje sucesi,·o de la inclusión incli\•iclualizacla hasta una masa lentiforrne de contornos difusos, .se puede observar en el campo mismo; las rasgaduras con la masa roja que ha entrado en ellas (son a veces reconocibles. 11 , Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- ~:? - En cuanto a la milonita negra granosa (:-:), me atrevo a explicarla como un producto melanocrátirn ele diferenciación ck la rrris ( granito - gneis gris) que, com.o la roca materna, ha :-;ido roída e incluída por el magma del granito rojo m:ís joYcn. Como rastro tle la acción magm:ítica posterior en las inclusiones del granito gris, yo considero las pt..:queiias hojuelas bien netas de mica par<la idiomorfa. El resumen ele las relaciones obsen·adas en el Cerro ::"\e gro, podría expres;irse como sigue: un granito gris m:ís \'iejo con productos rnelanocráticos de difrrcnl iación ha sido atraYesado por un granito rojo más joYen. El proceso eruptin) fué acompaiíaclo por rocas pcgmatíticas y aplíticas cerca del contacto <le las dos i·ocas y pc•r inclu:-;ioncs de la roca m;í.s antigua; puccle ser que una parte de las milonitas negT<b deban interpretar.-;e como pro· duetos de diferenciaciones un poco más melanocr:íticas <le! granito rojo. Conduíc!o el proceso erupti\'o, las dos rocas juntas, su zona ele contacto, y las rocas no ho111ogéneas por inclusiones, fueron deformadas por fuerzas rcgionaks. En las rocas homogéneas esas fuerzas han producido un estructura paralela por aplastamiento débil, con zonas locales más aplastadas. Las rocas no homogéneas fueron rompletamente apla~taclas y molidas formando milonitas de grano fino y afaníticas (rocas córneas de \ \1 E:\'11:\). El pórfido de lL\ t:TII,\ L es fácil de reconocer entre las mi Ion itas: es la mi Ion ita negra con manchas rojas: tanto más homogéneo y libre ele jnclusiones es el microclino, tanto más consen·a sus conton10;; primarios, ligeramente redondeados. e na \'lSita a las canteras graníticas del Cerro Redondo (a 5 kilómetros al sud ele Sierras Bayas), ele! Cerro Sotuyo (al este de Sierras Bayas) y de la Sierra Chica ele IIinnjo ha confirmado, en general, las obser\'acionc::. sobre las relaciones entre el granito gris y el granito rojo. En el Cerro Redomlo, el granito rojo vivo, ele grano grneso, presenta una estructura paralela poco \·isibk, marcada por bs lentes abundantes de cuarzo. que e:--tán orientadas a :\U. 90°; contiene inclusiones, a medias fundidas y recristalizadas. Je un granito gris \·erdoso. Las hendijas principales, casi verticales, según Las cuales la. roca se repara en graneles bloques, e;t;í.n orientadas a ~E . 17°. La roca predominante en el Cerro Sotuyo, es un granito - gneis oscuro, miarolítico . rico en plagiodasa y minerales colorearlos. y con productos de diferenciaciones melanocráticas. que representan a ,·eces las formas ele las inclusiones exógenas. La Pstruct ura paralc:la bien \isible est{1 orient.úla a 0:ü. i:w 140". En el úngulu E. ·de lo:> afloramiento~ se ve un ¡~ranito - gneis rojo \ jpJ(1n:o, no homogl'nro, con graneles inclusiones. fundida:,. parcialmente ele! granito - gnl'is g1:is. Hay aquí una c:rntidad de rocas intcrnwcliaria:-;, sintt:ticas t¡ll(; toman otra \ 't'Z el cadcter ele una migm.atita e.le grano fino. 0 - Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 23 - Relaciones semejantes se <>bscrvan en las canteras de la Sierra Chica; las migmatitas y las rocas mixtas. juegan aquí un rol todavía más importante. La estructura paralela a veces bien ,·isible ticn:! orientación NO. 95°, con desviaciones locales hasta :\O. -+5º· La dtpicla ns1ta de esos lugares no ha permitido rc,;ol\'cr las relaciones tan complicadas entre las diferentes rocas. :.\Te parece que este ser;í un problema múltiple de grande importancia: desentrañar la región de las migmatitas y sus \'ariaciones: los productos de clifercnciaciones de las rocas del primero (granito gneis gris) y segundo (gran ita - gn<'is rojo) grupo; la edad relativa ele las rocas y de las erupciones y la celad de la dcformanún regio· nal de toda la comarca, y en fin si hay verdaderos esc¡ui-;t')S cristalinos <:n esta región, como resultado de una completa r,·cristalización, o si el micasquisto del Cerro Plata pertenece al grupo de Ias rocas aplastadas por acciún tect<'mica. ::\i la edad relativa de los prore~os que han ddor111ado las rocas arriba descripta:-;, ni los frn(:mctHh acompañaiitt·:-.. han sido fijados por esta corta excursión. Solamente se han e..;turliaclo brc· vementc los problemas que a ellos se ligan; puede ser que la in,·estigaci6n futura ele la cxtensi<'>n de la zona <k la; milonitas, de la distribuciú11 de las meas mig111atíticas y ele la.; roc;b no hornog{neas, de a lgl:nos indicios cu e,.,te semi do. Para tt:1wr 1ma idea sohr-: si l.1 dchrmaci/>:1 nwcrn1c1 de Ja-; rocas del Ct'rro 0: cgrn (':-.t;í acrnnpatiada también dl' una alteración en su composición química y para podn :1 ,·erigu i r má-; (kten idamcn te la forma ck producirse e~ta altcraci 'm, hice efectuar en el laboratorio dl•l profr:-;or Dr. ,\l. DI'lTRil'TI en llcidclberg cuatro an{llisis de muestra:-; típicas de este grupo de rocas. Para esto he elegido: 1 ). El granito - gneis dcwri¡ to corno muestra ::"\ .º -t. de grano algo fino. que p ir -;u textura igual p.1re\'Ía pr,·cisanwnte adecuado para la im e:st igaci: n qu Ílll ica. 2 ). - - La mi Ion ita dcn<>a 1wgra con manchas rojas (ele minocl ino ) descripta como rnue-,tra 1'\ ." 7 y represt'nla l'n la figura 2. cuya relaci1'n g1·nl-tica con la roca principal " ( giwi-; 111anchado rojo, gneiss <1<:lll-) ha sido an'riguada con mucha :-l'guridacl. tanto ¡•or las ohsen·a1 ioncs de campo como por Ja-; microsn'1picas. Preparando el matl'rial para el an:ílisis se h:i tenido especial cuidado en que t'Stén representadas en la prucba la masa ( Grundrnassc ) y la" m:1nchas coloradas en la rclaci ,'1 11 gl'neral que se obscrYa <'n la roca. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR • �- 24 - 3 ). - El granito - gneis :'\ .'' 1. que cH·upa según su hábito rnicrosnípico. la misma relacii'm comparado con el gneis manchado gris <le la falda sucl del Cerro :'\e gro. del mismo modo que "Ja roca ¡..; ." 4 comparada con el gneis manclwdo rojo. Ee el campo he observado la roca ¡\ ." 1 como inclusiún bien individualizada en el gneis manchado rojo ( Yéase P. 9 ). 4 ). - La milonita gris listada (comp. fig. 4, mue::.tra X. 0 20) que funna lentl's clifusanwnte limitadas en la milonita roja listada y cuya procl'dencia he supuesto de inc lusioncs dt'formaclas del granito - gneis. En las tablas siguientes. indican: La columna a: las cifras de los an;ílisis: )) )) b: las cifras de los an(disis. calculados cn roo partes de Li substancia libre de agua: » )) e: las proporciones mcleculares: » )) el: los Forccntajes mokcularcs, después de haber cakulaclo Fe~ 0 3 a FeO y ~InO. y Ti O~. y P 2 O.r, en la canticlacl t·qui\·akntc de Si 0 2 . Estas cantidades equivalentes han siclo sumadas a las cantidades ele Fe O v Si U,, corres· pondicntC's, 'Usando. por otra p·arte. eÍ mismo método por Ba O a Ca O, dc.;;pué~ de> haber eliminado las cantidades equi\·,llentes de Ca O en su forma de calcita. Aclcmüs ha calculado para ra(la análisis las cifras cll' ÜS.\".\f'\ ( 1 ). dejando de lado l'i exceso in-.;ignificant.e cll'i óxido de aluminio, pero indicándolo cada n·z bajo la letra T. Se ha prescincliclo del dlculo. s~·gún d método de <;RCBE:'\:\L\.1\::--; ( 2 •• por la razi: n de que en nuestro 1·a;o no se trata de c~quis­ tos crista linos Yer'dacleros. sino ele rocas. para las cuales l1;s geúlogos cscon·scs usan la cknorninacir'.m caractcrbtica « flinty crush rocks», y que carecen casi completamente de la fonnaci.'m 11ue\ a de minera ks o la muestran en el grado insignificante que resalta dt· la el escri pción p<.'t ro gráfica. También se ha prescindido del cálculo el,· las r·anticladcs de los 'diferentes minerales. l:orqtH~ ni la. textura ni la estructura ele las rocas ha permitido obtc.ner la base necesaria para dio. es decir. para la estimacii'n c'>ptica ck las rdaciones cuantitativas ele Lls com¡;onentes. Sin embargo se ha calculado, t'll cambio. la «standard mineral compositión » de los pe tn)grafo-., norteamericanos y. al n1ismo tiempo, los valores correspc;nclicntes del sistema ele clasificación norteamericano ( 3 ). A los anülisis empicados para la comparación re refieren las .columnas ai, a~. a 3, etc. c1) l'l ..:\. OsAx:-.;, \·ersuch tinl'i- chC'miscla·n Cla~sific-atio11 ckr Erupli\'~t·~t<:inv : T. ~t. P. ~t.. ..~~1-;69; :10 (HJH }, p . 399·5.1)8; 21 (19"12}, p. 305-.:4~¡ .,U ( 191 ·3 ) 1 p. 3J:?·,356, .103-.i36. (19ori), p (•) <>p. cit. (.~) \\.Jlll''.\[.\:N' tROSS, rock~ ; slfication or lgnl·otb • J. 1'. IUUl'.'"COS , l;. v. PIRS~OS, JI. s. \\ ,\SIJL"'\GTOX1 0 <.:hicago y 1,011<101;, 19'lJ. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR !.Juantitativl' clasa �- 25 - ROCA No . 4 :-'.i 02 ........ . 11 O., • • ... . . Al, Ü" ....... . . . a 72.93 o q 12 .67 o () b e el a, ~ 73.5:; o ..:;.+ 12 77 o.o 1.2255 So.56 72.48 o.2S 72.88 S.19 q.o6 0.89 1 .os q.62 Y. o.og 0.62 0.35 17 I ._:; 1 3.68 o.oo69 0 . 1252 Fe., 0,1 Fe O 2.08 2. 10 :\I n O :\Ig- O. Ca O ... , . ..... . 0.03 0 . 62 1.91 O OJ 0.0292 (). 0004 0.62 0.0155 9.) 0.0345 o.os19 1 .01 1. 71 2. 3.4o 3 . 30 o.048S 3 19 xa. () ....... . K? O ... . .... .. . IL o IIO" . • • rr:. o 110" .• e o....... ...... . 3.19 4.55 3.22 4 59 4.05 0.65 0.16 0.35 0.50 0.,)8 0.11 0.31' O.ll o.oo86 o.oo>S 0.06 0.06 0 .0005 0.12 0.12 o.oooS 99 .80 !OO.<><> 1.5486 º·· ..... .... . 1 .69 4 75 0.11 l' Zr 0 2 • • • • • • • • • • • Ba O . . ....... . Peso específico: I 0.43 o.o6 o. O<) o.os 100.00 100.28 100.01 2. 665. Cifras de Osann: (;ranito tipo ll\l"ZE~HEHt;: s .\ 8o.s6 6.59 81.5 e 1 a F 6o 3.06 e l l ./ 9 5.4 6 2 2 12 T 11 - .) · ? 0 . 02 .\nálisis de comparacicín: a, - granito con biotita y hornblc11da (Biotithornhlcndegranit) de :\Iariposa. California (2). a 2 - granitita con microclino, de Konyam Bay, Sibiria (3). ST.\'\lHRT> :\!IXER. \L C<Dll'OSITIOX Cuarzo . . .. ... ,;2 . 6.i Ortoclasa... . 2¡ . 13 Sal 27.20 ,\nortita. 6.76 Corindón. . . . . o. 02 IIipcrstcno . . ·' - 1 7 > Fem Albi t a ........ 1 ¡icrsalane Ordcr F I 2 5 .... Q helg-arc 3 H.an~ 2 ()() Xa,O . K,0 < 7 / Ca O 1.05 . Sal 93.75 Enstatita . . . . . I1111e11ita .... • Class I. ' .i._' <lomalkalic 3 Fcn1 5.94 Subrang 3 Zircón .... .. . . o.<>9 .\patita ...... . 0.2,:; Calcita. .. .... o .86 K, O Xa, O > 3 , SO(¡·1pot (lSSIC . - 5 (1 A. OsA""• l. c., ''I (1900), p . 17<1· (l) :p-. Tt1Ri'r'l·:R, U. S. Gl•ol. S11n·t·y, q. nnn. reporl 1Sq2: cit, scg(111 OSANX, Beitrtlge zur chemischcn Petrographit: U, (19'15), N.º 2:;1. Ibide~n, N.O 256. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-- 26 ROCA No. 7 Si Ti ( ) ., .. . ,\!., <i , FL~ ,<l Fe O .. . ..... . ;\[11 () ..... . ..... º· . :\[ g () . Ca () () . Xa., 1--: . () ... 11, o J1 () e ......... ........... . .. . ' .. .. .. ./ '> () l'., <i, Zr () Ba <"> t 1 oº .. 10.>º .. . ... .. a b e el a, Ri 65.75 o.66 15 . 56 o.6.¡. 3 .)O 0.07 l. 77 3.75 3. JI .¡. I l o.os 0.69 0.7.¡. o.o6 o.o6 o.o6 65.99 o.66 15.62 o 6.¡. 3.31 0.07 1. 78 3.76 3. 12 1.0998 O.<X)S2 O. 15.>I o. oo.¡.n () n¡6o o CXJIO 0 .0.¡¡5 0.0671 0.050_) () o.¡.¡o 73. i9 J .:;8 65.23 o. t6 16 .9.¡ l 60 1.91 2.97 \". l . .)I 3 -.~6 3.85 66 .28 o.s+ 16 03 I 80 1 .88 0.05 J. 12 3.¡5 .¡.. 10 3 . .¡.9 0 .10 TOO -P .J.. l.) 0.74 0.06 0 .06 o ob roo 0.) 10 .21 - 3.57 ' ' .'l·."I:" 2.9¡ 3.02 o. r8 o .So o. 25 o. 19 0.0168 0.<KK>.J. ººº-" 0 .0004 0 . 39 o .W () 1. 53(>1 T9 o.os <)9.78 99-92 O. l<X> ()() !'eso L'SJll'<.:ÍÍico: 2.716. s A e F 73.¡9 6 . 29 :; 36 6.35 Cn111ito tipo K \Tz1¡xFE!.S (1): 7.¡. e 11 T 0.56 .J..2 7.9 5.3 7 9 8.5 J . .:) 8.o a Cifras de Osann: .\núlisis ck comparacicín: a, - g-ranitita de Siln:r \\"rL·ath ::\li11e, ::\lo11ta11 a (2). a, - granito porfírico (porphyrnrtigc.:r c;ranit) de ;\lariposa, California (.-;). ST.\XD.\RD 96 b'.uai-1.0 . 21 . <lrtoclasa.. . . . 2.¡ . .¡6 ,\Jhita.... . . .. 26.36 . \nortita. . I.) 65 Cori 11c11í11. o 99 11 i pc.:r,.,tcno ..• .¡. . 59 E11statita ... .¡..45 ;\Il.\'fü~.\J, ¡ CO:\l 1'< lSTTIO:\ Class Sal Fc.:m 7 -' .; pc.:r,.,ala11e l Sal 8¡ . .¡.2 llnkr 2 JI lllCll ita., .... 1 2s F j º > 5 bclg-are 3 Ca O < s alkalicakk 5 Fem 11 . 53 S11hrang- 3 K, () Xa, O 0.<>9 .\palita. o. 12 Calcita ... 1 : •) 7 Rang- 3 "'\a O ·- K, <l ;\lagneti t a . .. Zi rccín. . ... < < 2._ ,,-' 3 . - ."\ , Sll(1·1potass1c s 6S .\. OSA;-.:~. \'t•rsuch l'tc.; 19, p ·s (:z) \\'. l., 1:-o.:1H.H.P.7\ 1 U !i. Ccological sun·t:y; 1" nnn . rl.'porl Ill, t8';'6·1S9;; citado según OSA,'.", BdlrÜ.~(' JI, X.o 2_¡0. !_t1 11. 'J'ttR:SEM., t.". S. Geological Survey i aun. rtport 1'i9:z cit. ~t>g1in Os..\7\:", lleitr!:ige II, X.o :ll\O. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 27 ROCA No. Si . . ... ... . . .. Ti <.>", ..\.!, ( l,, .• .... ..... Fe, º~ ......... . . . Fe n ... .......... '.\In O. ...... . . .. . . '.\Ig o .......... . . Ca (). ...... . .. Xa, () ........ . . . . K, () .. ... . . . .. 1( () 110° ........ l( 1 1(l" º·· . a h e el a, 56.32 0.83 19 69 0.46 4 .63 57.09 0.85 19 96 o 47 4 .69 (). 09 [ 80 5 64 3 49 4 ú6 0 .9515 65.55 57.97 r. S.+ 17 .28 2 -..> "" 3 75 o. 15 2.20 4.33 4.31 4. 12 0.18 0.57 0.05 0.64 o.<><) 1 7S 5 57 J . .+.f .¡ úo 0 .13 1 60 o .,q o 20 o.os o 42 . .. .. < º >. .. e o,. p .... . , ....... º· .............. Zr ()., . Ba (} . .. . .......... 1()() . 38 ! 'eso específico:. I. O.OJ06 1" o. 1957 o 0029 o 0651 0.0013 o. o.+50 o. 10<>7 0.0563 o 0496 ·' ~, ,.., .¡ 71 3.07 6.09 3.8* 3.39 0.0125 o.ooq 0.0007 o.ooúi 0.55 (). 20 0.08 (1.43 j .4961 e F ICXJ .OO 0.07 99 .75 (1) lOD. 00 2. ¡69 . Cifras de Os.\:-;:-;: s 65.55 Diorita (Banatila) tipo Sz.\sK.\: (2) ( ;ranocliorita tipo DYP\"IK (3) 71.5 72.0 .\ - "" 1 · -~l e a 11 T 6.09 7.78 6.8 5.8 ¡.4 5.40.03 6.5 5.0 8 5 8 i 5 .\nálisis tle comparación: a, - Diorita de '.\Il. .\sculney. \ºennont (4). STA:\"D.\RD :'l!J:\ ER \L CO:'lfl'OS!TIO" Cuarzo .... 2.46 Ortoclasa. 27.5S Albita ... 29.50 c\nortita. 24 . IJ Corindón. 0.03 IIipersleno . 7.37 Enslatila . 4.50 Ilmenita .. 1.61 '.\Iagnetita .. .. o.¡¡ Class 11. l Sal Fem i < o. 13 e\ palita. 0.43 Calcita. 1.25 (1) (2) (~) (.1) dosalanc 3 Sal 83.70 Orckr 1 F 7 > !l Rang- 3 K () Xa. () Ca ü < K, O 5 Fem q.81 Zircón .. . . . . 5 / 1 s ,' > ·' Suhrang- -·Xa, O <..... 3 ·'5 alkalicakic ,) > s .sodipotassic :; Incluyc-ndu 0.04 F' y .J....~2 FL· s1 . A . OsA:-.::"li, \°(.'rsu ch t:tc.; 19, p. 4r5 A. Os.\1'\N, \ 'L·nmch t:tc.: 21, p 4 0¡ F. \V . Cl.ARKI!, F. S. geol. Surn~y. Bull, ~o. 168 1 25; cit. s(.•gún OSA~'.'.', lkitrüge Il X.o 4 ~0. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 28 - ROCA No. 20 Si Ti º··.......... ... ··· ······ o.: ... a b e d a, 68.2_¡. 67 . .¡.5 0.58 15.51 l. 78 2.21 O . .j.O O . .j.O 3 . .i2 3.3_¡. 3.99 o.o8 0.83 0.59 0.03 o. 12 o. IS 3.45 3.36 4.02 r.q38 0.000! 0.158_¡. 0.0051 0.0307 o 0007 0.0100 0.0616 76.58 16.08 o.Sr 2.20 0.05 68.63 0.01 16. 16 0.82 2.21 0.05 0.59 0.03 o. 12 o. 15 0 . 013_¡. 0.0002 o . ooro 0.0010 roo.3_¡. J00.00 I. 5130 O.O! AL. <\, ............... . . .. .. . ..... . Fe O. . . .......... ... :\In o .. .. . . . . ... :\Ig () .. .. . . . . . ... Ca o .. .... . .. . . . . . . Xa., º············· .. K., ·o .... . . ... . . . . Fe~ J (, II~ c º·' o < 110'' ... .. 10º ...... . . º>........... . . . . I O.,. ............. p2 ó,, Zr ... .. . Ba (). ...... . . . . . . ... º··········· ro.6o 2 . .j.I r .10 3.60 3.47 3.66 o. I4 0.63 0.67 3.25 3.63 2.86 0.0.~.¡2 0.0.¡28 º · 12 100.00 100 ?" ,) l' eso específico: 2.668. Cifras de Os.\xx: s _\ c a F e 11 T 76.58 6._¡.9 3.25 3.08 10.1 5.1 4.8 5.6 o.86 CranodioritatipoEI.ECTR1cPi,;.\K:(1) 75.5 9.5 6.5 -J. An{tlisis de comparación: a 1 Co. Cal (2). - Cranodiorita de Sil ver lakc Hotel, Eldoraclo STAXD,\RD :\II:-\ER.\L CO:\IPOSJTIOX Cuai·zo ... . . . Class Sal Ortoclasa ..... Fcm 7 z 1 , persalane Albita ..... . Or<ler Anortita ..... . -QF < Corindón .... 7 Ilipcn;tcno ... > 5 I .00 Ilmenita ..... 0.02 :\Iagnetita .... I. Zircón ....... . o. 18 7 belgarc 3 Rang Enstatita ..... 2 2 ;_;, - 5 , dom alkalic 3 Fem 5.90 18 Apatita ... . .. . o .o6 Calcita. .. .... r.34 (1) (2) Subrang 3 5 3 > 3 , sodipotassic 5 OSA:<:<, Versuch cte. ; 22 p. 407. \\'. LINDGRE1'", Am. journ. of Sciencc, Ser. l \' 1 3; cit. según OsAN;>; 1 Rcitrüge 11, NO. 498. A. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 29 - La. transformación que par,ilclamentc a la trituración mecánica., ha tenido Jugar ·en el granito gneis rojo, hace reconocer algunas relaciones sorprendentes. Comparando los análisis núme· ro 4 y N .º 7, resalta la clisminuciún considerable del grupo de los e, idos: Si 0 2, J>~ O,, y Ba O. ) el aumento ele t\1 2 0 3 • Fe~ 0 3 , Fe (:\In) O, :\Ig O, Ca O y Ti 0 2 quédando, en cunbio, lo; ale dinos 1~1;ís o menos constantes, aunque en lo que se refiere a K~ O, se 1 uede \ er claramente tendencia a disminuir. En la standard mi1.rra/ compositión se hace notar ('-;te por la disminucic'>n marcada del < onteniclo c1 e <uarzo y el aurn('nto de los componentes fémicos ( cxcepci{n hecha ele la apatita ). El feldespato ha aumentado por t ! !desarrollo enorme 'ele la anortita, mientras el conteaiclo en fcl c!cspatos a ka linos ha dismimiiclo, resultando ¡xir eso, en tntal, b 11lagioclasa m;is búsica. El exceso del óxido de aluminio (corindón) ha pennaneddo insignificante: de lo que ;-;e puede 'deducir que l t formaci(,n nue\·a ele sericita, ha teniclo lug-ar solamente en escala reducida. Esto concuerda bi('n con el resultado del estudio micros coptco. Sin embargo. también aquí se obsen·an indicios <le pro ccsos contrarios a los que se sm·le encontrar en los e,;qpistos cris ta.linos: la relaci<Ín de los grupos ele lo-; minerales de la standard com¡:osition - P ( :-ilicatos colorl'ados): ::\1 ( mineraks ele hierro <"tdtcra, magnetita, ilmenita l ha cambiado l'll fa\~or de estos úl timos. En realidad este camh:o no tendr;í importancia mayor. habit'ndose dejado <le lado l n d cálculo la fonl.1aciún nue...:1· ic la biotita; y por eso nt> sed. tan gra:1cle la. diferencia con los Cs· quistos cri~talinos, cl(mdc los minerales de fierro (magnetita.. ilmenita ). suelen dl'saparecer en la zona superiur. Scgt'in d método de cí.lculo de ÜSA~'\J las dns rocas an'.llizadas e orres¡ onckn a dos tipos difrn.~1.1tes de la misma familia de gra.· nitos; y del dkulo seg\'111 el ml-todo norteamericano resulta la translación del rang'> '.! al r,rngo 3. que:lanclo las Jemás relaciones malteradas. ()UE:'\'~EL ( I ) ha descripto hace p:)co una transformación quí mica semejant(', uriginacla probablemente también en lo principal 1.or presiún mecánica, de roca-. pertenecientes al mismo cuerpo, en sentido geológico. La tabla siguiente, en la cual se ha repetido CH las colum.nas 4 y 7 los an;ílisis ya tratados .uriba y cuyas ( olumnas l y la, se refieren a los análisis de un p írficlo fclsítico de Bahí;1 l{oclrígucz, Skyring \\a ter, Pa'tagonia. y ele un porfiroidc ( Porphyro1cl del mi"mo lugar <kr;vado del p.)rticlo. fiacc resaltar el par:ikli~mo de la tran::-fonnaci1',n química. '1) P. D . Qt'K~S1·: 1., Die Quanporph~:r · uncl Porphyroi<.lformation Íll Slitlpalagonien und Feuer1anc1, Hull (;L·ol. Inslit. Upsala, Vol. XII, ( J9:),3), p. 9 40. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 30 .¡. º···· · Si .......... Ti ü~.. . . . . . . . . . Al. <\ . .. . .. . Fe., o., ... Ft.: o ... ' . . . . . . . . . :\f 11 o ... .. :\!g- () .. .. ..... Ca {) .. . . . . . .. ): a., o. . .. ... K. (). .. ... ..... 1( () 110' < l i: º ... > e ·o., l'., l\ z¡. n .. Ba ti .. 1 • •• • 1 JOº • •. .. . ....... .. . ..... ... . .. -? 1- 93 o 5.¡ 12 67 o.o 2 o'l º·º·' 0.62 1.91 3 . 19 .¡..5s O. l I 7 I la. 6- 75 ·' o.66 15.56 () 6.¡. 3.30 o o7 r. 77 79.19 o .o 9.88 0 . 21 0.63 63 $9 \" . 18 .63 Cl.$6 1.62 .~· 75 ,. l l .¡. I 1 o 08 0.50 o 3S o If 0.06 0.12 {) o6 99 .80 100 . .¡.1 69 u .7.¡. () o.s;; o () o.66 7.6S o .03 o 5.¡. o.6.¡. 98 2. ¡.¡. 1 78 2.07 o. r.¡. .¡. . 2.¡. 0.65 .¡ o.o6 0 .06 100.01 Comparando las cifras de estas colu mnas. se puede establecer que la. difertncia en la forma de h tr,msfom1ación química e,, ~:x>lamente ' gradual. y que tiene en tocias parte-; el mismo signo, c•xcepci(n hecha del contenido de ~a~ O. En la'> roca.-; cid Cerr > >: cgro se muestra con-,,tante o se nota sola.mente un.t disminució 1 ;nsignificante, mientras que en la roca de Bahía Rodríguez s' nota un aumento indudable ele >:a .. O. El contenido <le C O probablemente no tiene nada que 'er- con la clefonuación mecánica; ~•<'d.. más bien. una consecuencia de la descomposición en la superficie.:. En la roca de Bahía Rodríguez permanece constante. mientras en la milonita negra del Cerro ~ egi:o. rica en hcn.lidura:;, se ha producido tm enriquecimiento. En el granito· gneis gri:; ( ~ .0 I ) Cerro ~e gro, b.tjo 1·ondicicJH'S fbicas aparentemente iguales. acompaiiando a la deformación mecánica en la milonita gris listada '\. 0 20 , ·n·mo .~ una transfor· mac:iún química en su1t1clo casi contrario. Lo.:; Y:ilores pat.t Si O~ suben. mientras disn1111uyl' el cmtcniclo el' Ali 0 1 Fe .\In ) O, :\lg O, Ca O, Ti 0 2 . En ambos casos P 1 O:;, B1 O y Fe 2 O, se c"ómporta:n de igc1al molo: baja el contenido d~ lo::> dos ]>.rimeros con la defonnaci<'m aproximadaml'nte constante; sin lºIn· bargo se puede notar una dismmución (le K 2 O. En la standard mineral compositi<:n se hace m;ís sensible la transformación: el contenido del cuarzo sube de 2.46 º·º hasta 2j.64 º,'o el cont<'niclo del feldespato baja considerablemente y la plagioclasa se n1eh e. u1 total, mús ;ícida en proporción de un 50 El cxcc:-,o del óxido de aluminio (corindón) aumenta mucho, pero tomándolo en absduto pl'nnanece bajo; Ja formación de scricit t ya s<· reconoce a simple ,·ista en la muestra. El contenido de ln ; c·omronentes coloreados ha clisminuído hasta 1/ 11 del original; s n embargo también aquí ha subido el contcniclo r.:lati\!> de miner,11< s ck finro ( mag11etita. ilmenita ). . \quellos tiros de ÜS.\:\'X, a que más ~e acercan la,; rocas analizadas. pertenecen a la fila ele las diorita~ y granodioritas. De acuerdo con la clasificación norteamericana. ele la clcformació.1 mecánica ha resultado la traslaciün ele 1a clase I I. orden 1. rango 3 a clase 1, orden 2. rango 2. º"º. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 31 - Tampoco este ejemplo de alteración química e;; un ca-;o a:s lado. En los esquistos cri!>talinos ele :\l.\LYERX lIILLS, EXGLA'.\I>, CALLAWA\' ( I) ha estudiado, paso a paso, tanto macro y micros · cópicamente como químicamente, la trasición de una llior:ta básica .de grano medio en una cuarcita gneisoidea. La co 1fronta tación de los análisis 1 y 20 con dos de los análisis de C\LL.\ WA \ (V y \'JI I ' hace re.saltar la analogía de e.:; ta transformación química: <\ . . . . . . . . . . . Si Ti () •\1, Fe 2 . <\ . .. .. .. .. II., l( e ().,. !'., Zr Ba <\. .. .. . () 56.32 68 . 2.¡ 0.01 16.oS o.8r 2. 20 o 05 0.40 3 .42 3.34 3.99 47. l o.4 81.9 18. I 9.2 ' . • •• • 0 . 20 () .. 09 1.78 5.57 ·' .44 4 .6o (). 13 1.6o () . 54 .. ... . . º· ..... \"ll l. () l 10° ... 11011 \". 19 .69 o . .¡.6 4.63 o, (). () / (} 20. 0 . 83 Fe (). :\In (). ..... . . . :.\Ig- o .. .. . . Ca () .. ........ . . xa, () .. . . K, J. . 08 () . 42 o.o~ . \º. 3.0 ) o 8•·' i o 59 o.<> 8.5 1.6 o. o o 0.5 I 7.3 6 6 2.4 2 8 3.6 o q 1 (2) 6 2. [ l . 1 (2) o O' o " 12 0.1.=; ---- 100 38 lfX> 34 99 9 99.5 Todos los grupos de loo.; <'>xido,.; en los a.n Hisis d.! la:; r.>c.1s d · IIJLLS se com¡x>rt;m analog.imcnt c a la.; ro: a-; gris1·s del Cerro Negro, excepciún hecha de Fe. O 1 : aquí h tran-;formaciú ·1 tiene signo contrario. En lo demás, la difrrencia es s Jlamen e gradual. QcF.:-:~EI ( 3 · hace respon..,ablc la mctamúrfosi:-; dinámica qu·z<'.s acompaiiaclo por hiclratiza1 iC111 hidr(¡tcrmal. p Jr la transforma · ción química <le la roca. Ya antes, Ll'-'DGRE:\ r .+ ) ha trataC:,i de explicar un.a transformac i 'm semejante en Ja rioli ra de Lomar clistriot ¡or metamorfosis hidrotcrmal y dinámica combinadas. En nuestro caso no se puede realmente hablar de la hidrataci1)11 hidrotemal, porque falta casi completamente la formación nuc,·a el • minerales o, por lo menos, ésta no alcanza mayor grado que e 1 cualc¡uier roca eruptiva n :mnal. l na influcrn ia h:cln,te1mal hubi ~·­ sc sido borrada complt tamentc por una metamorfosis posterior. En ese caso. tambil-n la solución termal cad t ,·cz hubiera ten id> que ponerse <;n equilibrio con la fase sé>lida ( BODEN KÜRPER) y como productos finales hubieran resultado rocas de composi-ión química muy parecida. :\quí l'S este también' el raso, pu~::; la milónita gris listada ( N .0 ::?o) y la milornta negra ( :--J. 0 7) muestran gran parecido en relación química, como ::;e demuestra en la tabl i ::;iguicnte: :\IAIXER:\ (r) Tht.~ orig-i11 uf thc cristalint• schi!;l.s of tht.• :'\tah·ern Hill!'; ~ · (2) (Ü l'fr<lirla de ignición Op. cit. (·l) O :-;. <;eolo1'tical Survcy: 1R n1111 . rq1ort lll, 1~9t.·~r¡. J. e . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR s., 4 9 ( 1R93H p, 3fJ.'i. �- .~2 - 7. ... . Si o, Ti O, . .\1. <\ . .. . .. .... . . . . . ... .. . Fe, . . .. Fe (). . . . º·· ::\! 11 .. . . .... :\1 g- () .. .. . ... .. Ca () .. . .. . . . . . .. ::\ ª··().() . . . . ... K, .... . . . . (). 11 II .. () 110 11. () I ¡>. <>,, . . . . o. e Zr Ha (). •• 1011 •• .. .. ... .. (>. ...... .. 20. 6.~· ¡.:; o 66 IS . .:;6 6.'l.2.¡. O.O! 16.oS o 6.¡. 0.81 3.30 2 . 20 0.07 I 77 3 7.:' () ·º-~ 3 11 .j.. I 1 o . .¡.o 3 . .¡.2 3 .3.¡. 3.99 o.os o.o.'! 0 .69 o 7.J. o o6 0.83 o . .:;9 o <)() 0.12 0 .03 o.oó 0.1.:; 100 .•jl 1(){). 34 Justamente en esas condiciones, Ja-; rnc:as menos deformadas mecánicamente, hubieren escapado, por su menor destrozamientc> utlerior, a las influencias de una solución tcrnal. Sin embargo, parece hablar en contra ele una hidratacicín hidrotennal de la roca del Cerro 'Je gro el aumento ele Ja cantidad relati\'a de los minerales (magnetita, ilmenita ) así como la defor mación <'>ptica bien conser\'ada de los componentes. donde todada pueden ser obsen-;1dos debido ;ti tamaño de Jo-; granos, las obser,·acioncs en el e.ampo, puede decir-.;e que no se trata de una fundición. rnagmática de los frag11wntos del granito - gneis ( migma1ita ). Tanto la .roca X. 0 I como la de:\'." 20 se presentan como ~nclusiones en el granito - gneis rojo siguiendo la estructura ele la roca que las incluye; pero sin embargo, muestran ctifer{;ncias muy marcadas en la composición química; y por otra part~ considerar la milonita negra como pro lucto ele la fundicic'll1 del granito - gneis rojo no permiten las observaciones en el campo. La interpretación mús natural de la transformación química de estas rocas, destrozadas por presión, es tal vez la siguiente: la~ i;oJucioncs que circulan en la ruca acrecentan su efecto, en relación al aumento de la presión y di-.;minución del tamaño de Jo,; granos: y quizús también p:ir la fricciún sumamente fuerte ha tenido lugar una fundición parcial de los granos más finos aislado-;, pudiéndose quizús ·considerarse como efrcto de este proce'>O el aumento del contenido relati\'o de los minerales de fierro ( magnetita, ilmenita ). correspondiente al fenómeno de corrosión ~·n los componente,; coloreados ele las roc;:is dusi\ as n·rdaderas. En esas condiciones, p.o r fin .se produjo, tanto mecánica com.o químicamente el eL¡uilibrio. ¡;udiénclose con siderar 1as milonitas como sus productos. No s :· necesita constatar expresamente que, según los cambios ele la presión y del tamaño ele 1os granos en la roca transformada, pueden diferir los productos finales que prO\ ienen del mismn material ori ginal. En cambio, en el caso ím·er:;o, ele un material original distinto, ,pero bajo con'i:lióones iguales de presión y de temperaruta y dado un tamaño de los granos m<ÍS o menos igual pueden resultar productos finales muy parecidos químicamente; esto. me Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 33 - parc:cc, queda 'demostrado con el cjem))lo de las rocas del Cerro Negro. En otra oportunidad ( 1 ) se ha limitado el concepto d 1.! los esquistos cristalinos diciendo que son rocas que han -;ido trasladadas de las condiciones primarias de equilibrio que tcn 1an en el lugar de su formación, a nuevas condiciones ele equilibrio y que para estas nue\'as condiciones han alcanzado un nue\·o cqui librio químico - físico. Aclem<Ís, se ha de<lucido que est · equilibrio está acompaiiaclo a menudo en las zonas superiores d" profundi dad por una disminución ele los alcalinos. especialmente ele K! O, en las rocas ;íciclas intcnnediarias de origen eruptivo y sedimen tario. En las meas del Cerro ~ egro se observa la disminnci<'ín de J'~ () solamente en pequeña escala; y. no obstante del nucyo equilibrio químico apróximadamentc alcanzado, no sr- trata ele Y<?r· clacler('s esquistos cristalinos, qued;1ndo <ipróximadamente con..,t.intc d contenido de los akalincs. ~ ~ciencc~ Comp. H BAt.Kr.t '.\"J>, I ..e.., roches lle..· l Onra1 an~t•c¡ur ,.. t h.·urs r•.:iaoons; St. P(·tcrsl1ouq{, ~ ~·. ::-.; .o 3 19r11, Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR 1 ::'\llm \l'ad. �- .H - Fig. t Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �F ig. .3 Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 37 - Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Backlund, H. Ministerio de Agricultura, Buenos Aires (Argentina). Dirección de Minas, Geología e Hidrología Title A name given to the resource Algunas observaciones sobre rocas notables provenientes de Olavarría (Prov. de Buenos Aires) Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Talleres de la Dirección Meteorológica Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1913 Subject The topic of the resource ROCA; GEOLOGÍA; PETROLOGÍA; BUENOS AIRES (PROVINCIA) Language A language of the resource es PETROLOGÍA http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/25f9df85a9c5d2ca2d51c0c79f6575ce.jpeg bde42cfa59cc59f1ecd943b85868ec8f http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/c68af08d8a5c04960b1447aa9ddcb1b1.pdf 8d42c006337010c2239908098c1f5a52 PDF Text Text BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENT ACION ALIMENTOS BALANCEADOS PRODUCCION Y DESTINOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA Documentos de Trabajo Nº 8 Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y Forestación irección Nacional de Producción y Economía Agropecuaria y Forestal Dirección de Producción Agrícola 1 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP DIRECCION DE PRODUCCION AGRICOLA ALIMENTOS BALANCEADOS PRODUCCION Y DESTINOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA Ing. Agr. Carlos DELLA VALLE Ing. Agr. Fernando E. PESCIO Supervisión General: Ing. Agr. Carmen VICIEN BUENOS AIRES - ENERO 1997 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS PRODUCCION Y DESTINOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA INDICE l. INTRODUCCION ........ .. ..... ...... ....... ....... ..... ...... ....... ............................... .... .. .... ...... ...... ............ ............ ....... 1 11. METODOLOGIA ..... ... ... ..... .. .. ............................................ ............. .......... ........ .............. ..... ........................ 2 III. EVOLUC ION Y D!STRIBUCION DE LAS EMPRESAS BALANCEADORAS ......... ... ..... ...... ...... .... ...................... .. ............................................. 3 IV. PRODUCCIÓN NACIONAL DE ALIMENTOS BALANCEADOS ........................................................... 5 V. CLASIF ICACION DE LAS PLANTAS ELABORADORAS .......................... ........ .......... .......................... 7 1. Según destino del alimento elaborado ............................................................................ ..... ....... .............. 7 2. Según tipo de empresa .............................................................................. ...... ... ... ............................... ... .. 7 VI. DISTRIBUCION DE LAS PLANTAS ELABORADORAS SEGUN DESTINO DEL ALIMENTO BALANCEADO Y TIPO DE EMPRESA ............ ... ........... ... ...... ....... ...... .... .......... .. ......................... .............. .... .......................... 7 VII. EVOLUCION DE LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTO BALANCEADO SEGUN DESTINO ....................................................................... ...... ............................... 1 1 Vlll. EVOLUCION DE LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTO BALANCEADO SEGUN TIPO DE EMPRESA ..................................................................... ...... .............. . 13 IX. ESTIMAC ION DEL VOLUMEN TOTAL DE ALIMENTO BALANCEADO ELABORADO EN EL PERIODO 1991 - 1995 ...... ............... .......................... ... .......... .... 16 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS PRODUCCION Y DESTINOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA X. DETERMINACION DE LA OFERTA Y DEMANDA REGIONAL DE MAIZ ................................................. ..... .......... ... ............. ...... ........ ................................... 16 A. OFERTA ......................................... .. ........................................................ ... ........................................ .. ... 16 B. DEMANDA .. ..... .............................................. .... ...... ......... ..................... ................................................. 17 1. Exportaciones de maíz por región maicera ................................................................................ 17 2. Disponibilidad de maíz para satisfacer los requerimientos del consumo interno a nivel regional ........................................................................................ 19 a) Demanda regional de maíz por las plantas de alimento balanceado.................... .. ............... 19 b) Demanda regional de maíz por las plantas de molienda seca y húmeda ............................. 19 C. BALANCE DE MAIZ A NIVEL REGIONAL ........................................................................................ 19 XI. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE LA MATERIA PRIMA .......... .. .................................................. 26 EXTRA REGION ..... ............................................................. ............... ......................... .......... ....... 26 REGIONES I, VIII Y IX ................................................................................................................ 26 REGION II .... ............. .... ... ............. .................................................................. ..... .... .... ...... ............ 26 REGION 111 .. .... ............................................................ ............................................ ... ................... 26 REGIONES IV Y V I ........................ .. ................................................. .. ... .. .................................... 27 REGION V ....................... ... ............... ........ ... ............................ ....... ........ ........................... ........... 27 REGJON Vil .................................. ... ................................................................... .... ....................... 27 XII. CALIDAD DEMANDADA DE MAIZ POR LAS PLANTAS DE ALIMENTO BALANCEADO ............ 27 X III . CONCLUSIONES ......................... .................................... ............................................................................ 28 ANEXO ........ ... ........ . .. ... ..................... ......... ... ... .............. ......... .................................................................................. 29 AGRADECIMIENTOS .............................................. .... ................................. ......................... ..... ............................... 30 .. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS PRODIJCCION Y DESTINOS EN LA REPIJBLICA ARGENTINA l. INTRODUCCION A partir del ciclo agrícola 1988/89 en el que la producción de maíz en la República Argentina registró el menor valor de las últimas tres décadas, con 4.900.000 toneladas, se ha verificado una sustantiva recuperación en los volúmenes recolectados, alcanzando su pico en la campaña agrícola 1994/95, en la que se cosecharon 11.404.000 toneladas, guarismo que representa un incremento del 132, 7%, con relación a la campaña 1988/89. Para el ciclo 1996/97 se ha proyectado cosechar un volumen de maíz del orden de las 13.900.000 toneladas 1, cifra que de concretarse superaría sus mejores registros históricos, alcanzándose así un nuevo récord de producción. Este importante volumen se volcará, una vez recolectado, al circuito comercial hasta alcanzar uno de sus destinos finales: * Exportación * Industrialización * la incipiente incorporación del riego complementario. El Area de Producción de Granos de la Dirección de Producción Agrícola (OPA) - Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGPyA), desarrolla desde 1995 un estudio denominado "El Complejo Maicero en la República Argentina", cuyo objetivo es profundizar el conocimiento de algunos aspectos estrechamente vinculados a su producción y comercialización, entre los que merece destacarse, la caracterización de cada uno de estos destinos, en particular su grado de participación sobre el volumen total recolectado. El sector industrial maicero se puede subdividir, según el tipo de proceso a que es sometido el grano en: * Industria balanceadora. * Industria de la molienda húmeda. * Industria de la molienda seca. * Destilerías * Otros procesos industriales3 • (molienda) *Simiente *Si/aje * Consumo Humano * Consumo Chacra El aumento de la producción, verificado en los últimos años, es fruto de la incorporación de tecnología, que ha impulsado un incremento de la productividad física por hectárea2• En la presente publicación, se efectúa un diagnóstico de uno de estos destinos, la Industria Balanceadora, que rescata las características más sobresalientes de este sector, entre las que se pueden citar: Los principales componentes del nuevo paquete tecnológico, son los siguientes: * Distribución y evolución del número de plan- *genética de los nuevos materiales, en especial los de mayor potencial de rendimiento (tipos comerciales dentado y semidentado). * herbicidas de última generación, como es el caso de los graminicidas selectivos. tas elaboradoras, por tipo de alimento elaborado y tipo de empresa. * Evolución de la producción de alimentos balanceados, según su destino y tipo de empresa elaboradora. * Balance regional de la producción de maíz *fertilización con fósforo como iniciador y nitrógenos en el período de máxima necesidad del cultivo. destinada para consumo interno, en función de la demanda de las diferentes industrias procesadoras. * implementación de prácticas culturales como *Relaciones a nivel regional entre lafuente de abastecimiento de la materia prima y las plantas de alimento balanceado. barbecho, rotaciones y sistemas de labranzas conservacionistas. 1 Boletín de Estimaciones Agrícolas del 29/11/96 Dirección de Información y Sistemas - SAGPyA. 2 El incremento de la superficie implantada no ha sido factor determinante en el aumento registrado en la producción. 3 Este sector agrupa a empresas que realizan otros tipos de molienda de maíz, no incluidas en los procesos industriales previamente ·enunciados. 11 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BALANCEADOS: PRODUCC/ON Y DESTINOS EN LA REPUBUCA ARGENTINA 11. METODOLOGIA A fin de caracterizar a la industria balanceadora en el período comprendido entre los años 1991-1995 y dada la inexistencia de un registro completo de empresas manufacturadoras de alimentos balanceados, se solicitó la colaboración de Organismos, Cámaras y Entidades vinculadas al sector, quienes brindaron la información necesaria para armar un listado único de dichas industrias. Esa fué la información de base utilizada para realizar una encuesta. A partir del mismo y en forma conjunta, la OPA y la Cámara Argentina de Fabricantes de Alimentos Balanceados (CAF AB), entidad que nuclea y representa al empresariado de este sector industrial, desarrollaron entre los meses de Diciembre de 1995 y Junio de 1996, el "Relevamiento de Plantas Elaboradoras de Alimento Balanceado"- Año 1995 . A continuación se detallan los temas de consulta, en él incluidos: l. Capacidad total de almacenamiento de la planta. 2. Antigüedad de las instalaciones. 3. Tipo de energía utilizada por la planta. Se relevaron en los dos operativos un total de 358 empresas que como requisito fundamental, reunían la totalidad de las condiciones enunciadas en la definición de empresa elaboradora de alimentos balanceados: "Es aquella que cuenta con las instalaciones y equipos necesarios para fabricar raciones completas y equilibradas destinadas a la alimentación animal, que por su valor nutritivo son capaces de suplir los requerimientos mínimos alimenticios, que difieren entre otros factores según la especie, edad, sexo y tipo de actividad desarrollada en la explotación". Los alimentos básicos que componen este tipo de raciones se pueden subdividir en tres grandes categorías: los forrajes, los concentrados y los suplementos vitamínicos y minerales. Del total de empresas relevadas , respondieron a la fecha de elaboración de la presente publicación, 277 plantas balanceadoras, es decir el 77,4% de las encuestadas. 4. Volumen procesado de maíz y/o sorgo granífero en los períodos comerciales transcurridos entre los meses de marzo de 1988 a febrero de 1995. Resulta importante aclarar que no todas desarrollaron su actividad en forma ininterrumpida a lo largo del período analizado, dándose numerosos casos de altas y bajas. 5. Distribución porcentual de los alimentos balanceados producidos a base de maíz y/o sorgo granífero, según destinos de consumo. La información contenida en cada uno de los formularios, fue agrupada según destino del alimento elaborado y tipo de empresa, siguiendo los siguientes criterios: 6. Porcentaje de maíz y/o sorgo granífero presentes en los diferentes tipos de balanceado. 7. Volumen anual de alimento balanceado elaborado en el período comprendido entre los años 1991 y 1995. 8. Distancia máxima a las fuentes de abastecimiento de maíz y sorgo granífero en situaciones normales. 9. Fuentes de abastecimiento de la materia prima (granos), y grado de participación de cada una de ellas. Como complemento del anterior, se implementó otro operativo de similares características destinado a relevar establecimientos ganaderos dedicados al Engorde a Corral (Feed Lots), en el cual intervinieron además de la OPA, la Dirección de Producción Ganadera (DPG) y el Servicio de lucha contra la Aftosa del Ex Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA). A) Según destino del alimento elaborado. * Cuando uno de los destinos del alimento balanceado elaborado supera el 50% del volumen total producido, se la incluye dentro de dicho destino. * Cuando en el conjunto de destinos, ninguno supera el 50% del total producido, se la clasificó como "Varios". * Se han agrupado como "Otros" a los productos elaborados para aquellas actividades pecuarias de escasa relevancia económica tales como las producciones de ranas, pavos, ñandúes, pelíferos, etc. E �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN LA REPVBL/C.4 ARGENTINA B) Según tipo de empresa. ción. Las categorías son : comerciales, integradas o semiintegradas, independientes, cooperativas y otras formas. Han sido divididas en 5 categorías, teniendo en cuenta quién ha resultado el destinatario final de la produc- 111. EVOLUCION Y DISTRIBUCION DE LAS EMPRESAS BALANCEADORAS En forma creciente e ininterrumpida en el último quinquenio, se fueron incorporando nuevas empresas al circuito comercial, como se desprende de la observación del Cuadro Nºl, alcanzando su máximo número en el transcurso del año 1995. su escala, se vieron en la necesidad de incorporar máquinas e instalaciones completas con el propósito de elaborar sus propios alimentos balanceados. En el Mapa Nºl se puede visualizar la distribución de las plantas en el territorio nacional. El tamaño de los puntos representa, según escala detallada al pie del mapa, la cantidad de empresas por localidad. Uno de los elementos que ha tenido mayor incidencia en el citado crecimiento del número de empresas balanceadoras, ha sido el aumento de las explotaciones dedicadas al engorde a corral, muchas de las cuales por CUADRONº 1 DISTRIBUCION DEL NUMERO DE EMPRESAS BALANCEADORAS PERIODO 1991195 AÑOS Nº DE EMPRESAS DIST.PORCENTUAL 1991 171 61,7 1992 198 71,5 1993 222 80,1 1994 235 84,8 1995 243 87,7 ENC.RECIBIDAS 277 100,0 FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA. El �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PROOIJCC/ON Y DESTINOS EN LA REPIJBL/CA ARGENTINA MAPANºl UBICACION DE LAS PLANTAS DE ALIMENTO BALANCEADO RELEVADAS REFERENCIAS Cantidad de Plantas por Localidad 10 • 5 • 2.5 FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA 11 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BALANCEADOS: PROOIJCC/ON Y DESUNOS EN LA REPIJBUCA AR6ENUNA IV. PRODUCCION NACIONAL DE ALIMENTOS BALANCEADOS La evolución de la producción de alimento balanceado en el período 1991-1995, se puede observar en el Gráfico Nºl. Esta experimentó, a nivel nacional, un incremento del 41, 1% teniendo en cuenta los valores extremos alcanzados en el citado período.El resultado fué un crecimiento sostenido, a lo largo de los 5 años analizados. A nivel provincial, las principales productoras de alimento balanceado en orden decreciente de importancia son: Buenos Aires, Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba, como puede observarse en el Cuadro N°2. La provincia de La Pampa manifestó el mayor crecimiento de la producción durante el quinquenio considerado, con un 259,9 % y el menor le correspondió a San Luis con un 18,2%. En general, las provincias extrapampeanas han verificado mayores incrementos relativos en la producción que las pampeanas. GRAFICONº 1 PRODUCCION NACIONAL DE ALIMENTO BALANCEADO AÑO 1991-1995 4,0 3,5 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1991 1992 1993 1994 AÑOS FUENTE: Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA 1995 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS B.4LANCEADOS: PRODVCC/ON Y DESTINOS EN LA REPVBUC.4 ARGENTINA CUADRONº2 PRODUCCION NACIONAL DE ALIMENTO BALANCEADO PERIODO 1991 - 1995 (EN TONELADAS) PERIODO DE REFERENCIA (AÑOS) 1991 1992 1993 1994 1995 1416773 1625736 1691206 1749016 1878126 CORDOBA 155754 179172 183175 194720 234370 ENTRERIOS 600135 740884 830033 799149 885734 LA PAMPA 7200 7800 13936 20354 25913 MENDOZA 16178 18724 22203 25502 28164 SALTA 10677 18066 20004 18236 21180 SAN LUIS 18300 19792 21166 21186 21624 SANTA FE 276474 334876 404692 437008 422483 7160 6960 10609 18828 21219 :::- ".:;2 2952010 3197023 3284000 3538814 PROVINCIAS BUENOS AIRES OTRAS TOTALPAIS FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA. La participación de las provincias pampeanas en el volumen total de balanceado producido a lo largo del período de referencia, superó en todos los años el 96,0% (Cuadro Nº3). CUADRONº3 PARTICIP ACION SOBRE BALANCEADO TOTAL PRODUCIDO PERIODO DE REFERENCIA (AÑOS) PROVINCIAS PAMPEANAS(*) RESTO DEL PAIS 1991 1992 1993 1994 1995 97,9 97,8 96,7 97,4 97,4 2,1 2,2 3,3 2,6 2,6 (*)incluye las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa y Santa Fe. FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BAIANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN JA REPVBUC.4 ARGENTINA V. CLASIFICACION DE LAS PLANTAS ELABORADORAS En la clasificación de las plantas de alimento balanceado se ha optado por la utilización de los siguientes criterios: del pollo terminado una suma de dinero. La semiintegración está conformada por productores integrados horizontalmente que adquieren parte de los insumos y venden a la empresa el producto terminado . l. Según destino del alimento elaborado. Los destinos considerados han sido los siguientes: bovinos de carne, bovinos de leche, parrilleros, ponedoras, porcinos, equinos, animales domésticos, conejos, ovinos, truchas, camarones y langostinos, varios y otros. 2. Según tipo de empresa. * Comerciales: se incluyen bajo esta denominación al conjunto de empresas que elaboran alimento balanceado con un único objetivo: su venta a terceros. * Integradas o semi-integradas: en el primero de los casos las empresas realizan una integración vertical y horizontal de la producción. El caso típico se da en la producción de pollos parrilleros donde la empresa proveedora de planteles, insumos y servicios, integra horizontalmente a productores avícolas (poseen galpones de crianza), que reciben a la entrega * Independientes: el alimento elaborado es consumido en actividades pecuarias desarrolladas por la propia empresa (autoconsumo). A este grupo pertenecen empresas dedicadas al engorde a corral (feed lots), a la producción de huevos (ponedoras) y a la producción de leche (tambo). * Cooperativas: el balanceado elaborado por la cooperativa es comercializado entre sus asociados, respondiendo en general su tipo a la actividad principal que desarrollan los socios de la cooperativa, por ejemplo alimento para bovinos de leche en caso de cooperativas lecheras. * Otras formas: este grupo incluye a plantas balanceadoras cuya operatoria comercial, es una combinación de 2 o más de las formas anteriormente descriptas. , VI. DISTRIBUCION DE LAS PLANTAS ELABORADORAS SEGUN DESTINO DEL ALIMENTO BALANCEADO Y TIPO DE EMPRESA En el Cuadro Nº4, se puede observar la evolución del número de plantas de acuerdo al destino del alimento elaborado. elaborador de alimento con destino a satisfacer los requerimientos de los bovinos de carne, pasó del 9,8% (año 1991) al 28,4% (año 1995). De su análisis se puede concluir, que la actividad pecuaria que mayor empuje dio al incremento de plantas instaladas en el período de referencia, resultó el engorde a corral (Feed Lots), ya que la participación del sector Además, el aumento en el número de empresas dedicadas a elaborar este tipo de alimentos ha sido ininterrumpido a lo largo del quinquenio analizado. fJ �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN LA REPVBLICA ARGENTINA Las plantas elaboradoras de alimento para bovinos de carne superaron en número, a partir del año 1994, laposición de liderazgo que detentaban las empresas fabricantes de balanceados para pollos parrilleros. También crecieron en valores absolutos las firmas dedicadas a producir balanceados para el consumo de las ponedoras y aquellas dedicadas a elaborar "varios" tipos de productos. Del total de firmas relevadas, el conjunto formado por aquellas que producen balanceados para la alimentación de bovinos y aves, representan entre el 74,7% y el 79,4% del total de empresas que cumplimentaron el formulario de encuesta. Como complemento, se adjunta el Mapa Nº2, mostrando su distribución geográfica, que responde en general a la preponderancia de una u otra actividad pecuaria en cada provincia. Del análisis del Cuadro Nº5, que indica los cambios en valores absolutos y relativos de las plantas elaboradoras según tipo de empresa, se puede inferir, que el único sector que ha incrementado su participación relativa en forma ininterrumpida dentro del período analizado, es el que representa a las firmas independientes (autoconsumo ). Una vez más, el aumento operado en el número de plantas balanceadoras en explotaciones dedicadas al engorde intensivo de bovinos, acompañado en esta oportunidad de un crecimiento similar de empresas avícolas productoras de huevos, se han constituido como factores responsables del incremento sostenido. Mayoritariamente las firmas que despliegan este tipo de actividades pecuarias, destinan íntegramente el balanceado producido al autoconsumo. El �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP CUADRONº4 CLASIFICACION DE LAS PLANTAS ELABORADORAS SEGUN TIPO DE ALIMENTO BALANCEADO EN VALORES ABSOLUTOS (Nº DE PLANTAS) Y RELATIVOS 1 1 DESTINOS NUMERO DE PLANfAS ELABORADORAS DE ALIMENTO BALANCEADO 1991 11 1992 11 1993 11 1994 11 1995 IN• PLANTAS! % PLANrAs l % 11 PLANrAS % 11 PLANTAS % PLANTAS 17 98 28 141 44 198 59 251 69 40 23.0 43 21 7 47 21 2 44 18 7 45 51 29 3 54 27 3 55 24 8 54 23 O 52 22 126 24 121 25 113 26 111 27 9 5.2 11 56 10 45 10 43 7 4 23 4 2O 4 18 4 17 4 30 172 33 167 36 162 37 157 37 1 O6 1 O5 1 O5 1 O4 2 11 174 100,011 198 100,011 222 l 100,011 235 100,011 243 IN' BOVINOSDECARNE BOVINOS DE LECHE PARRILLEROS PONEDORAS PORCINOS DOMESTICOS VARIOS OTROS !TOTAL 1 1 1 l N' 1 N' l 1 1 N' l 1 l % 1 284 18 5 21.4 111 29 1.6 152 O8 100,01 Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA :i.. i ~ i ~ ~ ~ ~ CUADRONº5 CLASIFICACION DE LAS PLANTAS ELABORADORAS SEGUN TIPO DE EMPRESAS EN VALORES ABSOLUTOS (Nº DE PLANTAS) Y RELATIVOS r 1 DESTINOS 1 IN' COMERCIALES INTEGRADAS Y SEMI INDEPENDIENTES COOPERATIVAS OTRAS !TOTAL 11 NUMERO DE PLANrAS ELABORADORAS DE ALIMENTO BALANCEADO 1991 11 1992 11 1993 11 1994 11 1995 PLANTAsl % llN• PLANrAsl % 11 PLANr AS % PLANr AS % 1 Nº PLANTAS 78 44 8 87 43 9 92 41 4 98 41 7 98 36 20 7 40 20 2 40 18 O 39 16 6 38 28 16 1 36 18 2 49 22 1 60 25 5 74 26 149 28 141 29 131 26 111 23 6 3.4 7 35 12 54 12 5J 10 174 l 100,011 198 l 100,011 222 l 100,011 235 100,011 243 Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPy A N' 1 1 N' 1 l ~ ~ ~ ~ ¡ -.: 1 1 1 l 1 % 40 3 15 6 30 5 95 41 100,01 ~ tl:i i1 i ~ !i: ~ ;g ~ ~ ~ §i ~ i ;¡¡; �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BA/ANCEAOOS: PROOIJCC/ON Y DESTINOS EN /A REPIJBUCA AR6ENllNA MAPANº2 DISTRIBUCION DE LAS PLANTAS DE BALANCEADO SEGUN TIPO DE ALIMENTO ELABORADO AÑO 1995 - TOTAL 324 FIRMAS REFERENCIAS 100 50 25 o ,.._ Bovinos de Carne C> Bovinos de Leche C> Parrilleros Ponedoras C> Porcinos ..- Domesticas (>- Varios ..- Otros FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN LA REPIJBUCA ARGENTINA VII. EVOLUCION DE LA PRODUCCION DE ALIMENTO BALANCEADO SEGUN DESTINO Como se citó en el capítulo 4, la evolución de la producción de alimento balanceado experimentó un aumento significativo durante el período 1991-1995 , no resultando el mismo similar para cada uno de los destinos. Del análisis del Cuadro Nº6, que expresa el comportamiento seguido por la producción de balanceado desagregada según destino, se deduce que la actividad avícola en su conjunto, cubre el segmento más importante del mercado. Esta aportó en el período de referencia un volumen que osciló entre el 77,3% (1991) y el 73,7% (1995) del total producido a nivel nacional , con una relación parrillero/ponedora de 3: l. En orden de importancia le sigue el balanceado para bovinos de carne y leche, cuya participación pasó del 14,1% (1991) al 17,3% (1995). Estos destinos son los únicos que mostraron porcentajes crecientes a lo largo de los 5 años analizados. Los restantes no llegan a conformar el 10% del total nacional. Es interesante destacar, que más allá de los incrementos de las producciones relativas en unos y las disminuciones en otros, los tonelajes elaborados para cada uno de ellos 4 han crecido afio tras afio observando por lo tanto una evolución positiva. El mayor crecimiento anual acumulado, corresponde al alimento destinado a la actividad bovinos de carne (86,0%), producto de la aparición de explotaciones dedicadas al engorde a corral ya seflalada en capítulos anteriores. En orden decreciente de importancia le sigue el alimento con destino a animales domésticos que experimentó un crecimiento acumulado del 75,3%. Es importante destacar que este valor está distorsionado por la entrada a la actividad de una nueva planta elaboradora específica para este destino, en el curso del afio 1995. El único caso de crecimiento acumulado negativo corresponde a "OTROS" destinos, con una tasa de -21, 1%. 4 Quedan exceptuado los tonelajes correspondientes a "OTROS" destinos. 5 La Tasa de Crecimiento Anual Acumulada (TCAA) represe nta la sumatoria de las tasas de crecimiento anual (TCA). En el anexo se incluyen los cuadros con las tasas de crecimiento anual. m �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP CUADRONº6 EVOLUCION DE LA PRODUCCION DE ALIMENTO BALANCEADO SEGUN DESTINO EN VALORES ABSOLUTOS (TONELADAS) Y RELATIVOS 1 1991 1 !TONELADA SI 102041 BOVINOS DE CARNE BOVINOS DE LECHE 253367 PARRILLEROS 1439960 PONEDORAS 499101 PORCINOS 92422 DOMESTICOS 73782 VARIOS 44854 OTROS 3125 !TOTAL 2508652 1 11 DESTINO PRODUCCION DE ALIMENTO BALANCEADO 1993 1994 11 11 % % % llTONELADASI llroNELADAsl llToNELADAsi 56 204190 43 177695 127499 41 346071 10 3 10 5 334589 10 1 305331 57 8 1836637 57 6 1848509 57 4 1701174 638093 19 5 18 5 576802 591525 19 9 105085 33 112969 37 103682 35 92009 28 26 84013 29 82724 51251 16 51332 52056 18 1.7 2780 3551 o1 o1 3464 o1 3284000 1 2952010 1 3197023 1 100 11 10011 10011 11 1 1992 % 62 10 5 55 9 19 4 34 28 16 o1 99,9 1995 11 hoNELADAsl 217988 394461 1938895 667260 123089 139983 54737 2402 3538814 1 ll 1 % 62 11 1 54 8 18 9 35 40 15 o1 100,1 1 :i.. i ~ i ~ ~ ~ ~ ~ i 1 ~ ~ ¡ (*)Varios incluye equinos, ovinos, conejos, truchas, langostinos/camarones y otros. Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA ~ ~ ~ ~ i ~ !i:: ~ ~ !~ ~ ~ ~ ~ ;¡¡¡; �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN L.4 REPVBUCA ARGENTINA A continuación se presenta el Cuadro Nº7 que muestra las tasas de crecimiento de la producción de balanceado por destino. CUADRONº 7 TASAS DE CRECIMIENTO ANUALES ACUMULADAS (TCAAf DESTINOS TCAA (1991-1995) BOVINOS DE CARNE 86,0 BOVINOS DE LECHE 47,5 PARRILLEROS 31,7 PONEDORAS 30,6 PORCINOS 30,0 DOMESTICOS 75,3 VARIOS 21,1 OTROS -21,9 TOTALPAIS 36,5 FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA VIII. EVOLUCION DE LA PRODUCCION DE ALIMENTO BALANCEADO SEGUN TIPO DE EMPRESA Son las empresas Integradas y Semiintegradas las que han experimentado el mayor incremento relativo de producción durante el quinquenio 91-95, desplazando de la posición de liderazgo a las de naturaleza estrictamente comercial a partir de 1992. Los restantes tipos de empresas han manifestado leves disminuciones en su participación relativa a lo largo del periodo señalado. El crecimiento de la participación de las empresas integradas y semi-integradas (Cuadro Nº8), reconoce como factores desencadenantes: * la expansión operada en el sector avícola (producción de parrilleros). * el aumento de escala de las empresas comerciales, que tienden a buscar formas alternativas de integración vertical y horizontal con la intención de reducir costos fijos y aumentar su competitividad, provocando la pérdida de independencia del sector productor. S La Tasa de Crecimiento Anual Acumulada (TCAA) representa la sumatoria de las tasas de crecimiento anual (TCA). En el anexo se incluyen los cuadros con las tasas de crecimiento anual. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP CUADRO NºS EVOLUCION DE LA PRODUCCION DE ALIMENTO BALANCEADO SEGUN TIPO DE EMPRESA EN VALORES ABSOLUTOS (TONELADAS) Y RELATIVOS PRODUCCION DE ALIMENTO BALANCEADO TIPO DE EMPRESA 1991 TONELADAS COMERCIAL INTEGRADAS Y SEMI INDEPENDIENTES COOPERATIVAS OTROS TOTAL 1992 % 951771 37,9 922346 36,8 391184 15,6 6,2 156393 86958 35 2508652 100,0 TONELADAS 1993 % 1091237 37,0 1136917 38,5 438058 14,8 182494 6,2 103304 35 2952010 100,0 Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA TONELADAS 1994 % 1144909 35,8 1267320 39,6 486854 15,2 5,8 185341 112599 35 3197023 100,0 TONELADAS 1995 % 1148629 35,0 1323851 40,3 526492 16,0 180683 55 104345 32 3284000 100,0 TONELADAS % 1295452 36,6 1397838 39,5 541560 15,3 189830 5.4 114134 3.2 3538814 100,0 i i 1"" i i ~ ¡;: 1 ; 1 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN LA REPUBLIC.4 ARGENTINA La evolución en la producción de balanceados en empresas de autoconsumo, que resultó positiva hasta 1995, tiene como causal casi excluyente, la instalación de numerosos Feed Lots a partir de los aflos 1992-1993. Desde mediados del afio 1995, muchos de estos establecimientos se vieron obligados a disminuir en algunos casos o paralizar definitivamente su actividad, estimándose que estos procesos se acentuarán durante 1996, por lo que es de esperar el decrecimiento paulatino de la participación de este tipo de empresas. El sector cooperativo es el único que ha reducido su participación relativa, en forma consecutiva en el período de referencia Si analizamos el comportamiento seguido por los diferentes tipos de empresas, en función de la tasa de crecimiento anual acumulada (TCAA) de alimento elaborado (Cuadro Nº9), vemos que mayor TCAA corresponde al grupo de las integradas y/o semiintegradas con una tasa del 44,8%, ubicándose en el segundo y tercer lugar las independientes y comerciales con tasas del 34, 1%y32,7% respectivamente. Si bien es cierto que en el Cuadro precedente las TCAA son todas positivas, se han verificado tanto en el caso de empresas cooperativas como en las agrupadas bajo la denominación de "otras formas", TCA negativas, en el curso del afio 1994. Como Anexo se incluyen los cuadros Nº 17 y 18 que permiten visualizar con mayor detalle la evolución de las TCA y TCAA. CUADRO Nº 9 EVOLUCION DE LA TASA DE CRECIMIENTO ANUAL ACUMULADA (TCAA) TIPOS DE EMPRESAS TCAA (1991-1995) COMERCIALES 32,7 INTEGRADASYSEMllNTEGRADAS 44,8 INDEPENDIENTES (AUTOCONSUMO) 34,1 COOPERATIVAS 20,8 OTRAS FORMAS 29,8 TOTALPAIS 36,5 FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP . ALIMENTOS BALANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN LA REPVBLICA ARGENTINA IX. ESTIMACION DEL VOLUMEN TOTAL DE ALIMENTO BALANCEADO ELABORADO EN EL PERIODO 1991-1995 Cuando se analizó la evolución nacional de la producción de alimento balanceado, se tuvo en cuenta con exclusividad los volúmenes declarados por las 277 empresas que cumplimentaron el formulario de encuesta. Restaban aún por responder a la requisitoria 81 firmas, por lo que se procedió a estimar la cantidad de alimento elaborado por este conjunto de empresas, teniendo en cuenta las siguientes premisas: * Evolución del número de empresas en actividad en el período de referencia. * Distribución de las mismas de acuerdo al tipo de balanceado elaborado. * Volumen promedio de balanceado por empresa y tipo de alimento. Los resultados finales, producto de la incorporación de la información estimada para el faltante de declaraciones, han sido incorporados en el Cuadro Nºl O. La producción total promedio de alimento balanceado estimada para el quinquenio 1991-1995, rondaría las 4.076.000 toneladas. CUADRONº 10 ESTIMACION DE LA PRODUCCION TOTAL DE ALIMENTO BALANCEADO (EN MILES DE TONELADAS) AÑOS ALIMENTO BALANCEADO 1991 1992 1993 1994 1995 TOTAL 3315 3802 4233 4344 4688 FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA. X. DETERMINACION DE LA OFERTA Y DEMANDA REGIONAL DE MAIZ A.OFERTA La producción de maíz puede ser zonificada de acuerdo al Mapa de Regiones Maiceras elaborado por la SAGPyA, (Mapa N°3) en el que se ha subdividido el país en nueve extensas regiones según las características del clima y suelo. De esta manera podemos conocer la oferta regional de maíz, como puede observarse en el Cuadro Nºl l. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BAlANCEADOS: l'RODfJCCION t' DESnNOS EN LA REPIJBUCA AR6EN11NA B. DEMANDA l. El maíz una vez cosechado inicia el proceso de comercialización, hasta alcanzar su destino final que puede ser el mercado interno o el internacional. Cuando sigue el mercado internacional se canaliza la producción a través de la exportación. Exportaciones de Maíz por Región Maicera. No se ha diseñado hasta el presente una metodología que permita determinar el grado de participación que tienen las diferentes regiones productoras maiceras sobre el volumen total de las exportaciones anuales. Cuando se consume en el mercado interno, tiene como posibles alternativas de utilización: la industrialización, su consumo directo en chacra y su uso como semilla. Las estadísticas que proporciona la Administración Nacional de Aduanas (ANA), expresan solamente las toneladas de maíz exportadas por los diferentes puertos argentinos. Por lo tanto se desconoce su procedencia u origen. La evaluación de los excesos o déficits regionales en la producción, surge como resultado de la confrontación de los volúmenes producidos localmente con los tonelajes demandados por los diferentes destinos. La evolución de este indicador en el período comercial 1988/89-1994/95, ha sido graficada en la ilustración Nº2. GRAFICONº2 EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES DE MAIZ 7 6 5 4 3 2 1 o ltlll ' ' 1t1 t I t t 1''., '1 1 " 11 ' l 1,,1/ '3 ttt3/ t4 1 ' ' 41 '5 CICLOS COMERCIALES FUENTE: Administración Nacional de Aduanas w �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP . ALIMENTOS BALANCEADOS: PROOUCC/ON Y DESTINOS EN LA REPUBL/CA AR6ENllNA MAPANº3 REGIONES MAICERAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA FUENTE: Elaborado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación - SAGPyA �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN L.4 REPVBLIC.4 ARGENTINA El conocimiento de la cantidad de maíz que queda disponible a nivel regional para ser comercializado en el mercado interno, solo es posible descontando a los valores locales de producción, los volúmenes zonales exportados. Para proceder a este cálculo, se parte de los siguientes supuestos: * * La producción de maíz correspondiente a las regiones I, II y III, se destina en su totalidad al consumo interno. A comienzos del año 1995, la DPA realizó una encuesta a plantas de molienda seca, de la que se extrajo la información necesaria para ser utilizada en el cálculo del consumo regional de maíz6• En el caso de la molienda húmeda se solicitó la información a la Cámara de Almidones, Glucosa, Derivados y Afines. Los volúmenes exportados desde las regiones IV, V, VI, VII, VIII y IX, surgen de la distribución de los montos anuales de exportación, en función de la participación que le cabe a cada una de éstas en el volumen resultante de la sumatoria de la producción del conjunto de las mismas. A tal efecto se ha elaborado el Cuadro Nºl2, indicativo de los tonelajes exportados supuestos, por región de origen. 2. Según los pasos descriptos en el punto anterior, se procedió a calcular la cantidad de maíz requerido anualmente por el conjunto de plantas que desarrollan estos tipos de molienda. Disponibilidad de Maíz para Satisfacer los Requerimientos del Consumo Interno a Nivel Regional. Es la que se obtiene luego de descontar al valor de la oferta regional de maíz, los tonelajes zonales exportados, supuestos en el punto anterior, como puede apreciarse en el Cuadro Nºl3. En él se indica en toneladas y a nivel regional, la disponibilidad de maíz para el mercado interno, en las diferentes campañas agrícolas analizadas. a) Demanda Regional de Maíz por las Plantas de Alimento Balanceado. Como paso previo se determinó la ubicación regional de cada una de las plantas que desarrollaron actividad en el quinquenio 1991-95 En base a los volúmenes de maíz demandados, declarados en los formularios de encuesta, se zonificó la demanda, como puede observarse en el Cuadro Nºl4. b) Demanda Regional de Maíz por las Plantas de Molienda Seca y Húmeda. En orden decreciente de importancia se ubican detrás de la industria del balanceado, la molienda húmeda y la molienda seca de maíz. La demanda regional de maíz, de ambos tipos de molienda, se puede observar en el Cuadro Nºl 5. C. BALANCE DE MAIZ A NIVEL REGIONAL Los valores resultantes de la diferencia entre las disponibilidades de maíz para el mercado interno (Cuadro Nºl 3) y la sumatoria de las demandas sectoriales de las principales industrias (Cuadros Nºl 4 y 15), expresan a nivel regional la factibilidad de autoabastecerse o por el contrario la existencia de demandas insatisfechas que deben ser cubiertas por la adquisición de maíz de origen extrazona. A tal efecto, se ha elaborado el Cuadro Nºl6, donde se han resaltado con sombreado, las zonas y campañas comerciales, en las que la producción de maíz resultó deficitaria, frente a los volúmenes demandados localmente. Las plantas de balanceados ubicadas fuera de las nueve regiones maiceras (extra región), por carecer de la posibilidad de abastecerse localmente, arrojan siempre balances con valores negativos. Sin lugar a dudas la región más comprometida es la número V, que abarca la casi totalidad de la provincia de Entre Ríos y la zona centro-este de la provincia de Santa Fe. Si se tiene en cuenta, que además de la demanda focalizada de las industrias de balanceado, molienda húmeda y molienda seca, se debe disponer regionalmente de un volumen extra de maíz que satisfaga los requerimientos de otras industrias menores 7 y del consumo aparente en chacra, se puede acentuar aún más la carencia de materia prima y aparecer nuevas regiones deficitarias en lo que a producción de maíz se refiere. 6 Los molinos de molienda seca carecen de una Cámara que represente los intereses del sector. 7 Ya fueron citadas las destilerías y plantas de molienda que no responden a las características de las anteriores. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BALANCEADOS: PRODfJCCION r DES11NOS EN LA REPIJBUCA All6EN11NA CUADRO Nºll: PRODUCCION NACIONAL DE MAIZ POR REGION (EN TONELADAS) RBJIONFS MAn:RAS RBJION 1 RBJION2 RBJION3 RBJION4 RBJION5 RBJION6 RBJION 7 RBJION 8 RBJION 9 EX'JMRRJIOO 1UTAIS 87/88 (,()7149 36462 31183 2168979 407214 3200355 1023603 611076 742806 88/89 163377 169(,() 77345 525692 70496 1819766 685163 538130 815485 89/90 453118 29470 25390 574745 240887 1519945 623082 587440 1213160 CAMPAÑAS AGRJCXXAS 90/91 91m 439504 663740 37012 34046 1200 7000 1558397 1986218 268252 464133 2784587 3790395 859814 1170769 722873 995399 720281 918095 92193 872722 48316 394 2565087 609080 3876082 1019858 801007 664012 o o o o o o 8828827 4712414 5267237 7391920 10029795 10456558 93194 881026 43484 24740 2901505 316882 3207777 1295625 789821 578091 PROMEDIO 582948 35107 23893 1754375 339563 2885558 953988 720821 807419 o o 10038951 8103672 CUADRO Nº12: ESTIMACION DE LAS EXPORTACIONES DE MAIZ POR REGION (EN TONELADAS) RBJIONFS MAn:RAS RBJION4 RBJION5 RBJION6 RBJION7 RBJION8 RBJION9 1UTAIS 87/88 1137271 213516 1678057 536711 320408 389479 4275443 88/89 214170 28721 741385 279140 219238 332234 1814888 89/90 348382 146014 921315 377681 356077 735357 2884827 CAMPAÑAS AGRJCXXAS 90/91 91m 884185 1309187 152198 305927 1579887 2498385 487831 771696 410135 656103 605149 408665 6146446 3922901 92193 1344627 319282 2031856 534613 419891 348077 4998346 93194 1307897 142839 1445954 584022 356024 260583 4097319 PROMEDIO 935103 186928 1556691 510242 391125 439935 4020024 CUADRO Nº13: DISPONIBilJDAD DE MAIZ PARA CONSUMO INTERNO POR REGION (EN TONELADAS) RIDIONFS MAllRAS RBJION 1 RBJION2 RB:JION3 RBJION4 RBJION5 RBJION6 RBJION7 RB:JION8 RBJION9 EX'JM RRJION 1UTAIS 87/88 (,()7149 36462 31183 1031708 193698 1522298 486892 290668 353327 88/89 163377 169(,() 77345 311522 41775 1078381 406023 318892 483251 89/90 453118 29470 25390 226363 94873 598630 245401 231363 477803 o o o 4553384 2897526 2382410 lhlxnOO ¡xr la Direa:ión de Produ:ción Agrícola - SAGPyA CAMPAÑAS AGRJCXXAS 90/91 91m 439504 663740 37012 34046 1200 7000 674212 677031 116054 158206 1204700 1292010 371983 399073 312738 339296 311616 312946 o 3469019 92193 872722 48316 394 1220460 289798 1844226 485245 381116 315935 93194 881026 43484 24740 1593608 174043 1761823 711603 433797 317508 PROMEDIO 582948 35107 23893 819272 152635 1328867 443746 329696 367484 o o o o 3883349 5458212 5941632 4083647 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BALANCEADOS: l'llODfJCCION r DESTINOS EN LA REPfJBLJCA All6EN11NA aJADRO Nº14: DEMANDA REGIONAL DE MAIZ DE PLANTAS BALANCEADORAS (EN TONEl.ADAS) RB3ICMS MAICF.RAS RHJION 1 RHJION2 RHJION3 RHJION4 RHJIONS RHJION6 RHJION7 RHJION8 RHJION9 EX1RA REGION lUfAl.ES CAMPAÑAS AGRIOXAS 87/88 13764 12735 88/89 12235 11200 89/90 6321 12500 90/91 6944 13880 91192 10836 17063 'l2J93 11967 20572 93194 11080 12013 PROMEDIO 10450 14280 o o o o o o o o 68180 358756 595007 58076 2052 74683 1440 1184692 66061 354028 71757 367023 612446 57567 2986 72404 1580 1204583 87603 404499 662574 75785 1775 90151 1610 1344821 107319 501384 738251 90372 11554 103328 1480 1581587 100025 552707 769759 87625 14053 119554 1530 1678693 116671 601363 825705 90323 19363 150449 1630 1828597 88359 448537 686357 73215 7687 97291 1563 1427740 600760 52757 2028 70469 1670 1171208 CUADRO N°l5: DEMANDA REGIONAL DE MAIZ DE PLANTAS DE MOLIENDA (EN TONEl.ADAS) RB3ICMS MAICF.RAS RHJION 1 RHJION2 RHJION3 RHJION4 ROODl5 RHJION6 RHJION7 RHJION8 RHJION9 EX1RA REGION lUfALfS CAMPAÑAS AGRIOXAS 87/88 72371 912 88/89 77621 959 89/90 90431 1100 90/91 85421 1235 91192 85871 1522 92193 88890 1377 93194 91046 1564 PROMEDIO 84522 1238 o o o o o o o o 173444 14003 456402 2688 183624 14733 479395 2797 199154 16892 478698 2378 189665 18969 475168 2169 196311 20536 501713 2702 210829 20381 588440 2707 216313 18998 172398 2448 195620 17787 450316 2556 o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 719820 759129 788653 772627 808655 912624 502767 752039 CUADRO N" 16: BALANCE OFERTA I DEMANDA DE MAIZ POR REGION (EN TONEI.ADAS) ROOIOOffi MAKFRAS RBJDI 1 RBJDl2 RBJDl3 RBJDl4 RBJDIS RBJDl6 RBJDl7 RBJDl8 RBJDl9 EX1RA REGION CAMPAÑAS AGRIOXAS 87/88 521014 22815 31183 790084 -179(l;l 470889 426128 288616 278644 -1440 88/89 73521 4801 77345 61837 -326986 -1774 350469 316864 412782 -1670 Eaba'aOO poc la !Mección de Prodl.l:Ción A!rÍcola - SAGPyA 89/90 356366 15870 25390 -44548 -289042 -492514 185456 228377 405399 -1580 90/91 347139 21897 1200 396944 -307414 66959 294029 310963 221465 -1610 91192 567033 15461 7000 373401 -363714 52047 305999 327742 209618 -1480 92193 771865 26367 394 908706 -283290 486027 394913 367063 196381 -1530 93194 778900 29907 24740 1260624 -446318 763721 618832 414434 167059 -1630 PROMEDIO 487977 19588 23893 535292 -313689 192193 367975 322008 270192 -1563 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS 8AlANCEADOS: PllODfJCCION Y DESHNOS EN LA REPfJBLICA All6EN11NA El tercer lugar lo ocupa la región V, estando asociada la cantidad de plantas al alto grado de desarrollo alcanzado por la actividad avícola en general y con las empresas dedicadas a la producción de pollos parrilleros en particular. En el gráfico Nº 3, se han ubicado por región maicera, la totalidad de plantas encuestadas, distribuidas en dos grandes grupos: molinos (molienda seca y húmeda) y plantas de alimento balanceado. La mayor concentración de empresas se da en la región VI, coincidiendo con el área de mayor producción en la cual está incluida la zona núcleo maicera. La elaboración de alimentos balanceados es orientada básicamente a cubrir los requerimientos de las actividades avícolas y lecheras. Le sigue en orden de importancia la región IV, abarcando la zona centro de la provincia de Santa Fe, la casi totalidad de la provincia de Córdoba y una significativa porción de la zona cuyana.La gama de actividades pecuarias desarrolladas es sumamente variada. Como complemento se anexan los Mapas Nº4, 5 y 6 que representan, a nivel regional y para tres instancias bien diferenciadas una de otra8 , la disponibilidad de maíz para consumo interno, los consumos del sector industrial y los excesos o déficits de producción que estos generan. GRAFICONº 3 INDUSTRIALIZACION DE MAIZ NUMERO DE PLANTAS AÑO 1995 rl.l < e.z < ...:1 ~ l:ili} Q oci= ~ ~ ;:;;¡ z 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 o E.R. 11 m IV V VI vm VII IX REGIONES MAICERAS 1 O Balanceadoras •Molinos FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA 8 Se han considerado las siguientes situaciones: •Un año de baja producción (campaña agrícola 1988/89). •Un año de alta producción (campaña agrícola 1992193). • El valor promedio de los ciclos 1987188- 1993194. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BALANCEADOS: PROOUCCION Y DESTINOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA MAPANº4 BALANCE OFERTA - DEMANDA CAMPAÑA AGRICOLA 1989 / 90 PRODUCCION DE MAIZ: S.267.237 TONELADAS Balance: 356366 Balance: -44548 REFERENCIAS V11 Balance: 185456 -15:XXX)J - 7ffiDJ • Oferta Me ica:lo ln1e rno • 11 Balanoeados Molienda Hümeday Seca • Demanda lndu•triill FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PROOlJCC/ON Y DESUNOS EN LA REPlJBLICA ARGENUNA MAPANºS BALANCE OFERTA-DEMANDA CAMPAÑA AGRICOLA 1992 / 93 PRODUCCION DE MAIZ: 10.456.558 TONELADAS Balance: 771865 Balance: 908706 REFERENCIAS Balance: 394913 - 12a::D:O • Oferta Mercado lnierno • Balanceados • Molienda Humeday Seca Demanda Industrial FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AllllENTDS BALANCEADOS: PllODIJCCION Y DESnNOS EN LA REPfJBUCA All6EN11NA MAPANº6 BALANCE OFERTA - DEMANDA PROMEDIO CAMPAÑAS AGRICOLAS 1987 / 88 - 1993 / 94 PRODUCCION DE MAIZ: 8.103.672 TONELADAS ·I ~ Balance: 487976 aa \a nce : 535293 . .. vu REFERENCIAS Ba\ance: 367975 - 75:XOJ • Oferta Mercado Interno • D Balanceados Molienda Hümeda y Seca • Demanda Industrial FUENTE: Elaborado por la Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BALANCEADOS: PRODUCCION Y DESTINOS EN LA REPUBUG4 ARGENTINA XI. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE LA MATERIA PRIMA Existen una serie de factores que en forma individual o conjunta, pueden ser determinantes de las distancias que deben cubrir las plantas de balanceado, para proveerse de la materia prima necesaria. Entre los principales se pueden citar: * Ubicación de la fábrica de balanceados. Predominan las plantas de pequeña a mediana escala industrial en dos estratos bien diferenciados, el primero corresponde a aquellas que producen menos de 4.000 a 5.000 toneladas anuales, mientras que el segundo grupo, su producción anual promedio supera las 12.000 toneladas. Los destinos de los alimentos elaborados son variados : parrilleros, ponedoras, tambos, engorde, mascotas, conejos, equinos, etc. * Escala de producción de la planta de alimentos. * Tipo de alimento elaborado. Las empresas ubicadas en las regiones VIII y IX cuentan a favor, con la ausencia de competencia local de otros tipos de industrialización. * Disponibilidad de maíz en la zona, tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo. * Número de empresas demandantes instaladas en la región . * Volumen de granos producidos en el ciclo agrícola. El análisis del comportamiento de las diferentes firmas, permite concluir que a nivel regional y segmentadas por escala industrial, se dan ciertas características distintivas entre las plantas, que hacen a la relación fuente/ destino, las que serán descriptas a continuación. EXTRA REGION: Para las empresas ubicadas al sur del Río Colorado (en zona patagónica) territorio caracterizado por la ausencia total de coberturas de maíz por obvias razones climáticas, es coincidente la necesidad de recorrer grandes distancias (pueden superar los 2.000 km .), afin de aprovisionarse de los volúmenes de granos necesarios. REGIONES 1, Vlll Y IX: el conjunto de establecimientos productores de balanceados situados en estas tres regiones maiceras, presentan características comunes, que penniten su tratamiento como si se tratase de un solo grupo, aunque con rasgos distintivos zonales. Las producciones zonales superan los requerimientos del conjunto de la demanda, viéndose así beneficiadas, ya que difícilmente deban trasladarse a distancias superiores a los 250 km . promedio en la búsqueda del insumo básico. REGION 11: En la provincia de Corrientes, predominan las plantas elaboradoras de alimento balanceado instaladas en feed lots, las que consumen escasas cantidades de grano, particularmente de maíz, generalmente producido en la misma explotación o en predios aledaños. Cuando la disponibilidad del insumo es baja y el precio es alto, suelen recurrir a la búsqueda de sustitutos. En el engorde a corral, el maíz no resulta como componente de la dieta o ración diaria tan excluyente como en los casos de producción de pollos parrilleros o en la producción de huevos. REGION 111: Comprende la totalidad de la provincia de Misiones y una pequeña porción al norte del territorio correntino. Tanto desde el punto de vista de la producción de maíz, así como de la presencia de industrias balanceadoras es prácticamente irrelevante. Las escasas plantas en funcionamiento, son el resultado de la implementación de actividades complementarias o búsqueda de nuevas alternativas, que sustituyan a las que tradicionalmente se desarrollan en la región, en particular en pequeñas explotaciones dedicadas al cultivo del tabaco, algodón y yerba mate. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS BALANCEADOS: PRODVCCION Y DESTINOS EN LA REPVBLICA ARGENTINA REGIONES IV Y VI: En su ámbito territorial se pueden distinguir dos tipos de empresas. Las de pequeña escala que elaboran alimento en cantidades anuales que difícilmente superen las 2.500 toneladas, y que cuentan por lo tanto con la posibilidad de nutrirse del grano de maíz sin tener la necesidad de recorrer grandes distancias (no más de 150 km.) Cuando el alimento elaborado supera las 2.500 toneladas anuales, deben por lo general hacer un esfuerzo adicional, trasladándose entre 200 y 250 km. Un caso muy particular, se da en aquellas instaladas en la zona centro de la provincia de Santa Fe, donde es común aprovisionarse a distancias superiores (400 a 500 km.). También presentan similar inconveniente, aquellas más alejadas de las zonas de producción, como el caso de las avícolas sanjuaninas que compran el grano a más de 1.200 km. de distancia. Vale la pena aclarar que en la región VI, desarrollan su actividad la empresas de mayor participación en la producción de balanceados en la República Argentina. REGION V: Es la que presenta para el sector balanceador mayores problemas. En general tienen necesidad de aprovisionarse del maíz, particularmente el destinado a la actividad avícola, fuera de los límites de la región, ya que su producción es altamente deficitaria, tanto en cantidad como en calidad. Muchas de las compras se concretan al sur de la provincia de Córdoba, en particular en el departamento de Río Cuarto, por lo que es común que deban transportar la mercadería entre 800 y 900 km., con el consiguiente encarecimiento por mayores fletes. Lo normal es que cubran distancias menores (entre 500 y 700 km.) REGION VII: Es una de las más extensas, aunque la cantidad de plantas presentes en la misma es sumamente baja en función de sus dimensiones. Como norma general se puede decir que cuanto más nos alejamos de las zonas productoras maiceras, como es el caso de la provincia de Mendoza o la zona sur de la provincia de Buenos Aires (Bahía Blanca), mayor es la cantidad de kilómetros que deben recorrer para adquirir el grano de maíz. Predominan aquellos establecimientos que elaboran alimento para el engorde de bovinos a corral. XII. CALIDAD DEMANDADA DE MAIZ POR LAS PLANTAS DE ALIMENTO BALANCEADO La producción de maíz ha evolucionado hacia la utilización de materiales híbridos de alto potencial de rendimiento, sustituyendQ de esta forma a los maíces colorados duros 9 , cuya calidad constituía un rasgo distintivo, comparada a la de los maíces dentados comúnmente comercializados en el mercado internacional. De esta manera, características tan importantes como su dureza y pigmentación (color anaranjado intenso), que los hacía los preferidos para su industrialización, se fueron perdiendo con la incorporación de las líneas dentadas amarillas, por tratarse de materiales de contextura blanda (de menor tolerancia a largos períodos de almacenamiento) y baja proporción de pigmentos, sustancias esenciales en la alimentación avícola (parrilleros y ponedoras). Estas actividades, a las que está dirigida, entre un 73,7% y 77,3% de la producción total de balanceados (Cuadro Nº 7), requieren de alimentos elaborados con materia prima de primera calidad. En otras palabras, requieren, maíz duro colorado, debiendo competir las empresas balanceadoras, para adquirir estos materiales, en un mercado caracterizado por una oferta cada vez más escasa. Como resultado de lo señalado en el párrafo anterior, las empresas se han visto obligadas a poner en práctica ciertas estrategias de compra: * La mayor parte de las mismas, en particular las radicadas en la provincia de Entre Ríos (región 9 Estos materiales duros, al no tener un precio diferencial que compense sus menores rendimientos, están siendo desplazados por los amarillo dentados, disminuyendo la calidad global del producto. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP AUMENTOS BAL4NCEADOS: PRODUCCION Y DESTINOS EN L4 REPVBUC.4 ARGENTINA maicera V), se abastecen de maíz de la región IV, particularmente de la zona de Río Cuarto (al sur de la provincia de Córdoba). materiales y se los compran puesto en el campo, asumiendo el costo del flete, que ronda entre los 500 y 800 km . Esta zona se diferencia de las restantes en el nivel tecnológico empleado en su cultivo (inferior a la media nacional). Se recurre a la utilización, por razones climáticas y edáficas, de materiales híbridos más plásticos, constatándose numerosos casos de productores que reservan semilla para sembrarla en la próxima campaña, repitiendo una y otra vez este procedimiento durante años. * Otras empresas, dos o tres meses antes de la cosecha envían personal técnico a contactarse con firmas proveedoras de insumos, a fin de detectar establecimientos agropecuarios que incluyan entre sus actividades, la siembra de lotes de maíz que reúnan las características por ellas requeridas, ofreciéndole al productor condiciones de compra del producto más convenientes, (por ejemplo: precio de pizarra menos el 6-8% puesto en el campo, haciéndose la empresa cargo del flete) . La operatoria de compra de las empresas avícolas es simple: detectan a los productores que producen estos XIII. CONCLUSIONES Como resumen del presente trabajo se pueden señalar las principales características que ha manifestado el proceso evolutivo de la producción de alimentos balanceados en el último quinquenio en la República Argentina: * Se ha verificado un continuo incremento en el número de empresas participantes en el mercado de balanceados. * Simultáneamente para el mismo período, han crecido los volúmenes de alimento elaborado en forma sostenida En ambos casos estos crecimientos acompaftaron la expansión experimentada por algunas actividades pecuarias, fundamentalmente la avícola en general y la de engorde a corral. * Se ha observado una creciente especialización en los tipos de alimento fabricados, ante la adopción de nuevas alternativas por los empresarios del sector pecuario (cría de truchas, camarones y langostinos, peliferos, ranas, ñandúes, pavos híbridos, etc.). *Ante la mayor demanda de maíz por parte de las plantas balanceadoras, se ha acentuado, en algunas regiones maiceras, el desbalance entre la oferta y la demanda de materia prima. * Se espera que la producción total de balanceado en el curso de 1996, supere en volumen a la de años anteriores, en virtud del ingreso a la actividad de no menos de 1O nuevas plantas. �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP CUADRONº 17 PRODUCCION DE ALIMENTO BALANCEADO POR DESTINO Y TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL (TCA) Y ANUAL ACUMULADA (TCAA) AÑOS BOVINOS CARNE 1991 TCA AVES LEOffi TCA PARRilll'ROS TCA PONEDORAS TCA PORONOS TCA DOMl'STICOS TCA VARIOS 14,4 3464 3551 10,9 1,4 -1,5 2780 -21,7 6,8 2402 -13,6 1992 127499 24,9 305331 20,5 1701174 18,1 576802 15,6 92422 103682 12,2 82724 12,1 1993 177695 39,4 334589 9,6 1848509 8,7 591525 2,6 105085 1,4 84013 1,6 44854 51332 52056 1994 204190 14,9 346071 3,4 1836637 -0,6 638093 7,9 112969 7,5 92009 9,5 51251 1995 217988 6,8 394461 14,0 1938895 5,6 6672fl.J 4,6 123089 9,0 139983 52,1 54737 TCAA 102041 253367 86,0 1439960 47,5 499101 31,7 30,6 73782 30,0 75,3 TCA OTROS TCA 3125 21,1 2,5 -21,9 (*}Varios inch.Iye equinos , ovinos , conejos, truchas, langostinos/crumrones y otros. Elaborado por la Dirección de Producción Agrlcola-SACPyA CUADRONº 18 PRODUCCION DE ALIMENTO BALANCEADO POR TIPO DE EMPRESA Y TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL (TCA) Y ANUAL ACUMULADA (TCAA AÑOS COMEROAL TCA INTiiCRADAS TCA INDEPEND. TCA COOPER. 156393 TCA OTROS 182494 16,7 103304 1991 951nt 1992 1()1)1237 14,7 1136917 23,3 438058 12,0 922346 391184 TCA TOTALPAIS 18,8 2952010 17,7 86958 TCA 2508652 1993 11449()1) 4,9 1267320 11,5 486854 11,1 185341 1,6 112599 9,0 3197023 8,3 1994 1148629 0.3 1323851 4,5 526492 8,1 180683 -2.5 104345 -7,3 3284000 2,7 1995 1295452 12,8 1397838 5,6 541560 2,9 189830 5,1 114134 9,4 3538814 TCAA 32,7 44,8 Elaborado por la Dirección de Producción Agrlcola-SACPyA 34,I 20,8 29,8 7.8 36,5 > ~i i 1 !"" i ~ ~ 1 1 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS B.41.ANCEAOOS: PROOVCC/ON Y DESTINOS EN /A REPVBL/c.4 ARGENTINA AGRADECIMIENTOS Este trabajo fué posible, gracias a la colaboración prestada por las siguientes personas: - Sra. Mónica DE LA PINA - Cámara Argentina de Fabricantes de Alimento Balanceado. - lng. lng. Ing. lng. Qco. Agr. Agr. Agr. Anibal ALVAREZ - Cámara de Fabricantes de Almidones, Glucosas, Derivados y Afines. Daniel IRIGOYEN - Cámara Argentina de Productores Avícolas. Karina LAMELAS - Dirección de Producción Ganadera - SAGPyA. Osear GONZALES - Dirección de Producción Ganadera - SAGPyA. - Ing. Agr. Marcelo SCHANG - INTA Pergamino - Dr. Federico KYBURG - Gerencia de Lucha Sanitaria - SENASA - Lic. Rubén CIANI - Dirección de Mercados Agrícolas y Agroindustriales - SAGPyA . - Sr. Roberto GIDASEWSKI - Cámara Entrerriana de Fabricantes de Alimento Balanceado. - Sr. Martín MAINELLI - Dirección de Producción Agrícola - SAGPyA. - Ing. Agr. Gabriel BERARDINELLI - Unidad de Comunicación - SAGPyA. - y las 277 empresas que respondieron al "Revelamiento de plantas elaboradas de alimento balanceado - Año 1995". �BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP ALIMENTOS 8.4/ANCEAOOS: PROOUCCION Y DESTINOS EN /A REPUBLICA ARGENTINA Edición y Diseño gráfico: Unidad de Comunicación Impresión y compag inación : Dirección de Información y Sistemas - Imprenta Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos. Buenos Aires , Argentina Enero, 1997 UNIDAD DE CO MU NI CA. CJON SAfyA Tirada: 700 ejemplares ISSN Nº 0328-4433 Se autoriza la reproducción total o parcial ; bajo cualquier forma o medio, citando la fuente . � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Della Valle, C.; Pescio, F.E. Title A name given to the resource Alimentos balanceados: Producción y destinos en la República Argentina Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, Buenos Aires (Argentina). Dirección de Producción Agrícola Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1997 Subject The topic of the resource MAIZ; ARGENTINA; CONSUMO; PRODUCCIÓN; ALIMENTOS BALANCEADOS; EMPRESAS Language A language of the resource es