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TRIGO

CARTOGRAMAS

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ANOS 1960•,61 a 1969•70

1971

REPUBLICAtARGINTINA

MINISTERIO DE ECONOMIA Y TRABAJO
S,ECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
D1RKiC10N NACIONAL DE ICONOMIA Y SOCIOLOGIA RURAL
Pa1-co1• N•974,3er.Plao -

BUENOS AIRES

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MIN.ISTHIO 0 1 ICOHOMJ.A Y TRAl.UO
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1966·67

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Cada punto rep r esenta 2. 000 Ita .
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MIN ISTUIO DI ICONOMlA Y Tl:.A.IAJO
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1967·68·

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DENSIDAD DE LA SUPERFICIE SEMBRADA
REFERENCIAS
Cada punt o repr esenta 2. OOD Ha .
o fracci 6n de ml!s de
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- De menor densidad

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�81PUIUC&amp;~At01NTINA

TRIGO

MINISTll lO D.: tcOHOMlA T nu.uo

WQITA&amp;lA DI UJADOC. AG&amp;X.~YQANADPJA
om«10H NAOOMAl 1M ICOHOMIAT '°'totOOIA I U&amp;M
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1968·69

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REFERENCIAS
Cada punt o representa 2.DOO Ha .
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LOS ALIMENTOS
GUÍA
GUÍA INTEGRAL
INTEGRAL PARA
PARA MUNICIPIOS
MUNICIPIOS

PROGRAMA NACIONAL DE REDUCCIÓN
DE PÉRDIDA Y DESPERDICIO DE ALIMENTOS

�AUTORIDADES

• Ministro de Agroindustria
Cdor. Ricardo Buryaile

• Secretario de Agregado de Valor
Ing. Agr. Néstor Roulet

• Subsecretaría de Alimentos y Bebidas
Ing. Agr. Mercedes Nimo

• Director de Agroalimentos
Dr. Pablo Morón

PROGRAMA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDA Y DESPERDICIO DE ALIMENTOS
valoremosalimentos@magyp.gob.ar / Tel. 54 11 4349 2789

OBJETIVO
El objetivo de esta Guía es brindar, de manera sistemática y metodológica, los pasos a seguir para
abordar la problemática de las pérdidas y los desperdicios de alimentos en una ciudad o municipio,
para alcanzar soluciones viables y sostenibles.

AGRADECIMIENTOS
Esta Guía ha sido elaborada por el Banco Mundial en base a la experiencia de la
asistencia técnica para la gestión de la pérdida y el desperdicio de alimentos en las
ciudades argentinas de Salta, Mar del Plata y Rosario, con financiamiento del Fondo
para el Crecimiento Verde de Corea durante el año 2015 y dentro de la Asistencia
Técnica para Economía y Resiliencia en Aglomerados Urbanos en Argentina.
Por último, se agradece el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) en la revisión e impresión de este documento.
Fue liderado por John Morton con Lila Madariaga, Karina Campos, Mariana Valls,
Edda Li Puma y Horst Müller. El Diseño y armado fue realizado por Bernardo Deregibus y Brandlab, Diseño y Comunicación.

B.s As., Argentina, 2017. Permitida la reproducción total o parcial del presente material citando la fuente.

2

�GUÍA PARA MUNICIPIOS
Programa Nacional de Reducción de Pérdida y Desperdicio de Alimentos

QUÉ PUEDEN HACER LAS CIUDADES ARGENTINAS
PARA REDUCIR LA PÉRDIDA Y EL DESPERDICIO DE ALIMENTOS
CONTENIDO
1

EL ABC DE LA PÉRDIDA Y EL DESPERDICIO DE ALIMENTOS

4

a. Pérdida y desperdicio: ¿cuál es la diferencia?

4
6
8
9

b. Cuáles son las principales causas de la PDA
c. Tres caras de la misma moneda: social, ambiental y económica
d. Orden de prioridades de las acciones contra la PDA

2 ¿QUÉ SE HA HECHO HASTA AHORA?

a. En el mundo
b. En Argentina

3 QUÉ PUEDE HACER NUESTRO MUNICIPIO

a. Entendamos las claves para el éxito
i. Primero lo primero, trabajando con lo que tenemos
ii. Soluciones interdisciplinarias
iii. Sostener los resultados en el tiempo

11
12
14

16
17
17
17
17

ix. ¿Cómo debería verse nuestro plan inicial?

18
18
19
20
21
26
28
29
32
37

c. Ya estamos encaminados. ¿Qué sigue ahora?

38

b. ¿Por dónde empezamos?
i. ¿Cuáles son nuestras herramientas?
ii. ¿Con qué recursos contamos?
iii. ¿Cómo mejoramos el conocimiento del problema a nivel local?
iv. ¿Cómo gestionamos las fuentes locales de PDA?
v. ¿Cómo influenciamos la buena gestión?
vi. ¿Cómo cooperamos?
vii. ¿Cómo ajustamos nuestro servicio de aseo urbano?
viii. ¿Cómo concientizamos?

4 NECESITAMOS IDEAS, ¿ALGUNA SUGERENCIA?

¡TENEMOS UNA OPORTUNIDAD GRANDIOSA POR DELANTE! ESTAMOS FRENTE A UN
PROBLEMA GLOBAL QUE PUEDE SER SOLUCIONADO CON ACCIONES MUY LOCALES.
NUESTRA COMUNIDAD (SEA UNA CIUDAD GRANDE, UNA MEDIANA O UN PUEBLO)
TIENE LO QUE NECESITA PARA APORTAR SU GRANO DE ARENA. SÓLO NECESITAMOS
ESTAR TODOS CONSCIENTES DEL PROBLEMA, CONOCER BIEN LO QUE TENEMOS,
SABER QUÉ HACER Y ORGANIZARNOS. VAMOS A VER CÓMO…

39

3

�EL
ELABC
ABC DE
DE LA
LA
PÉRDIDA
PÉRDIDAY
Y DESPERDICIO
DESPERDICIO
DE
DE ALIMENTOS
ALIMENTOS

4

�1.

EL ABC DE LA PÉRDIDA Y EL DESPERDICIO DE ALIMENTOS

A LO LARGO DE ESTA GUÍA, VAMOS A REFERIRNOS A LA PÉRDIDA
Y EL DESPERDICIO DE ALIMENTOS POR SUS SIGLAS: PDA.

Si escuchamos “pérdida de alimentos” o “desperdicio de alimentos” quizás pensemos que son la misma cosa, y a todos nos sonará intuitivamente como algo malo. Tal vez lo primero que pensemos es que es malo tirar a la basura las
sobras de nuestra mesa cuando otros pasan hambre. Sin embargo, el que haya personas hambrientas es sólo una de
las caras del problema y nuestra mesa es sólo uno de los muchos escenarios donde ocurre. Vamos a conocer más a
fondo sobre este tema para que nuestra comunidad pueda encontrar soluciones integrales.

a. Pérdida y desperdicio: ¿cuál es la diferencia?
La pérdida de alimentos se produce en el campo, en el transporte y los lugares de almacenamiento después de la
cosecha o faena, y en las industrias de alimentos. Los alimentos se pierden sin llegar a ser comercializados, y se debe
principalmente a una falta de eficiencia de las cadenas agroalimentarias. El desperdicio, en cambio, ocurre en las
etapas de distribución, venta y consumo de los alimentos. Se desperdician los alimentos que aun cuando están listos
para consumir se descartan por alguna razón.
En la siguiente figura se muestran ejemplos de pérdidas y desperdicio en la cadena de suministro de varios alimentos.

Cadena de Suministro de Alimentos

PERDIDAS

DESPERDICIO

Las pérdidas tienen lugar en las etapas de producción,
poscosecha y procesamiento de la cadena. Aunque
se registran en todos los países tienen mayor impacto
en los de ingresos bajos.

Incluye los alimentos desechados
durante la comercialización y el
consumo. Es mayor en los países de
ingresos altos.

PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA

POSCOSECHA Y
ALMACENAMIENTO

PROCESAMIENTO

DISTRIBUCIÓN
Y VENTA

CONSUMO

5

�Muertes durante
la cría (bovinos,
cerdos, aves, etc.)

Muertes durante
el transporte al
matadero y
animales que se
desechan en éste.

Derrames en el
desbarbado durante la matanza
y el procesamiento industrial.

Peces que se
desechan durante
la pesca.

Derrames y
deterioro durante
el enhielado,
transporte y tras
la descarga.

Pérdidas en
los procesos
industriales, como
el enlatado o el
ahumado.

Disminución de
la producción
ocasionada por
la mastitis en
vacas lecheras.

Derrames y
deterioro durante
el transporte
entre la granja y
la distribución.

Derrames y
pérdidas durante
el tratamiento
industrial y la
transformación
en derivados.

Daños mecánicos
y derrames durante la cosecha,
la separación de
cultivos, etc.

Derrames y
deterioro durante
el manejo,
almacenamiento
y transporte.

Derrames, deterioro y descartes
durante el procesamiento industrial o doméstico.

CARNES

PESCADO

LECHE Y
DERIVADOS

PRODUCTOS
VEGETALES

Desperdicio en
el sistema de
mercado, por
ejemplo, en mercados mayoristas,
supermercados,
vendedores minoristas o mercados
tradicionales.

Pérdidas y desperdicio durante
el consumo en
el hogar y otros
lugares, que
provienen principalmente del
comportamiento
del consumidor.

Figura 1. Pérdida y desperdicio de alimentos en el mundo (Fuente: Revista de Investigaciones Agropecuarias, Vol. 39 N° 3, diciembre 2013)

b. Cuáles son las principales causas de la PDA

Si hay productores agropecuarios o
pescadores en nuestra comunidad

Las siguientes son las causas más frecuentes de pérdida y desperdicio de alimentos. Al leerlas, pensemos si pueden
estar ocurriendo en nuestro municipio, y también si puede haber otras que no se mencionan acá:

6

Producción mayor a la demanda. Para poder cumplir con las cantidades acordadas con los
compradores, a veces los agricultores planifican una producción mayor a la necesaria por si
hay mal tiempo o ataques de plagas. Vender el excedente a los procesadores de alimentos o
como comida para animales es menos rentable económicamente ya que los precios en estos
sectores son mucho menores.
Recolección prematura de cultivos. A veces los agricultores recolectan los cultivos demasiado
pronto, obteniendo alimentos con un menor valor nutricional y económico, los cuales pueden
además desperdiciarse si no son adecuados para su consumo. En algunos casos, esto se
debe a la necesidad de efectivo durante la segunda mitad de la campaña agrícola.
Falta o deficiencia de instalaciones de almacenamiento y otra infraestructura después de la
cosecha, cría o captura. Los productos frescos (como frutas, hortalizas, carne y pescado) pueden estropearse en climas cálidos debido a la falta de infraestructura para el transporte, el almacenamiento, la refrigeración y la comercialización. También los productos no perecederos
se pueden perder por roturas, derrames o contacto con superficies sucias.

�Si hay industrias
de alimentos

La actitud “tirar es más barato que utilizar o reutilizar”. Algunos errores en el procesamiento
dan como resultado productos finales con un peso, forma o apariencia no uniformes, o envases dañados, sin afectar la inocuidad, el sabor o el valor nutricional de los alimentos. Aun así,
en una línea de producción estandarizada, estos productos suelen tirarse.
Altos “estándares estéticos” para los productos frescos en mercados. Por sus estrictos estándares de calidad sobre el peso, tamaño y apariencia de los cultivos, muchos supermercados
rechazan frutas y verduras que no se ven lindas, aunque están en buen estado y tienen el mismo valor nutricional. Así, cultivos que debían ser para el consumo humano se están desviando
hacia otros usos (como para alimentar animales).
Góndolas siempre llenas, con amplia variedad de productos y marcas disponibles. El hecho
de tener tanta variedad de productos aumenta las posibilidades de que algunos de ellos
venzan antes de que se vendan. Y cuando las góndolas tienen muchas unidades del mismo
producto, usualmente los compradores dejen de lado los que tienen fecha de vencimiento
más próxima.

En los servicios
de alimentación

Sistemas comerciales inadecuados. Los mercados mayoristas y minoristas pueden ser pequeños e insalubres, y estar abarrotados y desprovistos de aparatos de refrigeración.

Raciones grandes y recetas que desaprovechan partes de alimentos. Muchos restaurantes sirven porciones muy grandes; los “tenedor libre” incitan a la gente a llenar sus platos con más
comida de la que en realidad pueden comer. Y muchas veces la presentación de la comida
requiere cortar los alimentos de una forma que se tiran partes. Esto también puede suceder
en comedores (por ejemplo, de geriátricos o empresas), empresas de catering, hoteles y
hospitales.

En la actitud de
los ciudadanos

En los mercados, supermercados
y autoservicios

Falta de instalaciones de procesamiento. En muchas situaciones, la industria de procesamiento de alimentos no tiene la capacidad necesaria para procesar y preservar productos agrícolas
frescos (frutas y hortalizas) con los que responder a la demanda. Parte del problema se debe
a la estacionalidad de la producción y al costo de invertir en instalaciones de procesamiento
que no se utilizarían durante todo el año.

Malos hábitos del consumidor. Los consumidores mismos a veces dejan de comprar las
frutas y verduras que se ven menos lindas. En algunos casos la gente simplemente puede
permitirse desperdiciar comida cuando sale a comer afuera (y no se lleva a casa las sobras)
o en su propia casa (cuando por comprar de más o no planificar las comidas se les echan a
perder alimentos).

Para aprender más sobre las definiciones de pérdida y desperdicio de alimentos,
consultemos el siguiente documento (en inglés): Definitional Framework of food
loss. Working paper. Global Initiative on Food Loss and Waste Reduction. Food and
Agriculture Organization of the United Nations. Rome, February 2014

7

�c. Tres caras de la misma moneda: social, ambiental y económica

Uno de cada ocho
habitantes del mundo
pasa hambre.

Se emiten 3.300 millones de
toneladas de gases efecto invernadero con las actividades
agrícolas, ganaderas e industriales para la producción y
comercialización de alimentos que no se consumen.

Por un lado, tenemos personas que no llegan a comer lo
suficiente para vivir bien, y por otro tenemos comida que
nunca llega a utilizarse como alimento. Esta es la cara social del problema: mientras aproximadamente un tercio de
los alimentos producidos para consumo humano a nivel
mundial (1.300 millones de toneladas por año) se pierde o
desperdicia sin llegar a la mesa, uno de cada ocho habitantes del mundo pasa hambre. Alrededor del 24 por ciento de todas las calorías que actualmente se producen para
el consumo humano se pierde o se desperdicia.

Unos 750 mil millones de
dólares se pierden por año
en el mundo por comida
perdida o desperdiciada

La FAO estima que esta cantidad
de alimentos serían suficientes
para alimentar a 2 mil
millones de personas.

Desde el punto de vista ambiental, se desperdician los recursos naturales (tierra, agua, nutrientes y energía) utilizados
en la producción agrícola, manipulación, almacenamiento, transporte, distribución, procesamiento, envasado y marketing de los alimentos que no son consumidos.
Por ejemplo, la FAO calcula que cerca de 1,4 mil millones
de hectáreas de tierra (tamaño comparable al de China,
0,96 mil millones de hectáreas) se utilizan para el cultivo
La huella hídrica global de desperdicio
de alimentos que terminan siendo desperdiciados. Tamde alimentos (consumo de aguas
bién se generan en vano impactos sobre el ambiente para
superficiales y subterráneas durante
producir esos alimentos desperdiciados: emisión de gases
procesos de producción) es de
de efecto invernadero (más del doble de la cantidad de
emisiones de la India por año), generación de residuos y
aproximadamente 250 km cúbicos
otros tipos de contaminación asociados con la industria de
la alimentación a lo largo de todo su ciclo de vida. Incluso
se puede perder biodiversidad en algunos casos en que la
expansión de la frontera agrícola y pesquera avanza sobre las áreas naturales, bosques nativos y hábitats marinos. Y
por si esto fuera poco, la comida que no se reúsa y va a parar a basurales ocupa grandes territorios que no pueden
asignarse a otros usos y emite grandes cantidades de gases de efecto invernadero mientras se descompone.

8

�Además, la pérdida y el desperdicio de alimentos representa una pérdida de valor económico. Se calcula que unos
750 mil millones de dólares (equivalentes al PBI de Suiza) se perdieron en 2007 en alimentos que fueron desechados.
En el caso de mercados mayoristas y supermercados, muchos de ellos tienen un costo adicional al tener que contratar servicios de recolección de esos alimentos que son considerados “basura”. Adicionalmente, en algunos casos
la PDA puede provocar un aumento de precios de los alimentos, por ejemplo, cuando se hace una selección muy
exhaustiva de los productos que se van a comercializar o cuando no se cosecha todo.

Para aprender más sobre las tres caras del problema, miremos el siguiente video corto:
WASTE – Spanish (del canal de YouTube foodwastetv)
Foodwastetv link: https://www.youtube.com/watch?v=nmNCIacPfUI

d. Orden de prioridades de las acciones contra la PDA
No todas las acciones contra la pérdida y el desperdicio de alimentos tienen el mismo impacto ni son igualmente
valiosas. Por ejemplo, es fácil darnos cuenta que si tenemos comida apta para consumo humano que está a punto de
ser arrojada a un basural, es mejor dársela a comer a las personas que la necesitan antes que convertir esa comida en
compost; pero en todo caso, siempre es mejor obtener compost que echar el residuo en un basural. Desde el punto
de vista ambiental, algunas acciones contribuyen mucho más que otras a reducir la emisión de gases de efecto invernadero. La siguiente pirámide invertida pone en orden los diferentes tipos de acción, desde el más beneficioso arriba
hasta el menos beneficioso abajo, y así nos da un orden de prioridades.

Reducir pérdida o desperdicio en origen

Recuperar para alimentar personas

REDUCIR
RECUPERAR

Reusar para alimentar animales

REUSAR
Reusar en industrias

Generar biogás

TRATAR
Compostar

Mandar a
relleno
sanitario

Figura 2. Pirámide de jerarquía para minimizar la pérdida y el desperdicio de alimentos (Fuente: basada en HLPE Report 8, FAO, 2014)

9

�El objetivo prioritario debería ser evitar o REDUCIR la generación de residuos de alimentos en su origen. La prevención es la regla de oro y, cada unidad de tiempo, esfuerzo o dinero destinado a evitar la PDA, será más eficiente y
sostenible que recuperar o tratar el alimento.
El segundo objetivo, en la escala de preferencias desde el punto de vista social y ambiental, es RECUPERAR los
alimentos que puedan destinarse a consumo humano. Los alimentos pueden perder su valor comercial cuando su
fecha de vencimiento está cerca, cuando tienen un aspecto poco atractivo o cuando tienen defectos en su embalaje,
a pesar de mantener la inocuidad y las características nutricionales, y por lo tanto seguir siendo apto para consumo
humano. A través de los circuitos de donación, estos alimentos podrán recuperarse para alimentar a personas.
El siguiente objetivo es REUTILIZAR los desechos de alimentos para alimentar animales en forma directa o destinarlo a procesos industriales, de los cuales podrá surgir la elaboración de alimento para animales o, también,
alimento para personas (elaboración de conservas, sopas, mermelada, puré, jugos, etc.). También hay otras industrias
que pueden aprovechar estos desechos, como la de extracción de grasas y la de cosméticos.
Por último, si los alimentos no pueden recuperarse ni reutilizarse, debemos al menos tratar de APROVECHARLOS a
través del tratamiento para obtener abono (compost) o biogás para generar energía.

10

�¿QUÉ
¿QUÉ SE
SE HA
HA HECHO
HECHO
HASTA
HASTA AHORA?
AHORA?

11

�2.

¿QUÉ SE HA HECHO HASTA AHORA?

a. En el mundo
En muchos países del mundo se están llevando a cabo iniciativas para reducir la PDA. Algunas son impulsadas por los
gobiernos y requieren la participación de otros sectores, pero otras surgen del sector privado o de la sociedad civil.
Vamos a ver algunos ejemplos…
Una red de voluntarios cosecha lo que los agricultores dejarían en el campo
En Bélgica, España, Francia, Grecia y el Reino Unido, hay una red de voluntarios que, en asociación con
productores agrícolas, van a los campos a cosechar las frutas y verduras que los productores tirarían
porque tienen bajo valor comercial. Estos productos del campo son donados a organizaciones benéficas
que los distribuyen a personas carenciadas – Gleaning Network EU.
Empresa de lácteos implementa medidas internas y brinda asistencia técnica a sus distribuidores
para evitar las pérdidas
En Colombia, una empresa de productos lácteos elaboró un plan de reducción de la PDA que comprende medidas tanto internas como de apoyo a otros actores de la cadena de valor. Se involucró a los
equipos de ventas, logística y manufactura para diseñar e implementar varias iniciativas, que incluyen la
revisión de los materiales de los empaques que los hagan más resistentes a la manipulación, la revisión y
mejoramiento de procesos de manufactura y calidad que evitan pérdidas durante la fabricación, y alianzas con cadenas de supermercados para optimizar la logística de reversa (manejo adecuado de producto
que devuelven los clientes y distribuidores y que aún puede ser consumido). Además, realiza visitas de
apoyo a diferentes distribuidores para fomentar las buenas prácticas – Programa Buen Provecho, Alpina.
Nuevas “mini-industrias” procesan excedentes de producción de frutas y hortalizas
En Cuba, pequeñas industrias en localidades productoras procesan la sobreproducción frutal y hortícola para transformarla en mermeladas, dulces y encurtidos – Proyecto de Apoyo a una Agricultura
Sostenible en Cuba.
Estudiantes universitarios donan lo que no se come en sus cafeterías
En Estados Unidos, estudiantes iniciaron un movimiento para que sus universidades hagan acuerdos con
ONGs para donar la comida que al fin del día no se vendió en sus cafeterías – Food Recovery Network

Supermercados implementan varias prácticas para reducir el desperdicio
Algunas cadenas de supermercados en España están tomando acciones que evitan el desperdicio: compran directamente a los campos, sin intermediarios, reduciendo así la probabilidad de que los alimentos se
malogren al pasar por tantas manos; mantienen precios sin ofertas para trabajar con pedidos previsibles,
facilitar la gestión de stocks y evitar que los clientes compren más de lo que consumen; dan autonomía a los
responsables de frutas y verduras para bajar los precios y evitar excedencias; usan herramientas informáticas para ajustar mejor los pedidos a la demanda; venden productos a granel para que los clientes puedan
ajustar mejor sus compras a su consumo. Además, estas cadenas trabajan con bancos de alimentos para
donar alimentos que todavía están aptos para el consumo pero que la gente no compraría (por ejemplo,

12

�porque la fecha de vencimiento está cercana). Una cadena en Francia ofrece frutas y verduras “feas” (de
tamaños y formas inusuales) a un precio reducido, así como jugos y sopas elaborados con estas materias
primas, lo cual evita que sean desechadas por los productores – Mercadona, el Corte Inglés e Intermarché.
Eventos locales convocan a la comunidad para comer lo que se hubiera desperdiciado
Varias iniciativas en Europa y Latinoamérica hacen periódicamente festivales locales en los cuales voluntarios cocinan muchos platos de comida con alimentos en buen estado que no pudieron venderse en
mercados, y los reparten entre la gente que se acerca – Feeding the 5000 y Disco Sopa.
Restaurantes idean medidas creativas contra el desperdicio
En Brasil, los restaurantes adheridos al programa voluntario Satisfeito ofrecen platos preparados con técnicas que evitan el desperdicio de alimentos. El dinero ahorrado con estos platos es donado a organizaciones
de lucha contra el hambre. Un grupo de jóvenes cocineros en el Reino Unido crearon un restaurante que
cocina con comida que otros locales, supermercados o caterings de eventos tirarían a la basura. Tienen
varios locales del Reino Unido, otros países europeos y Australia, que están abiertos a toda la población
y trabajan con el concepto “paga lo que sientas”, por el cual los comensales pagan lo que puedan, lo que
crean que vale el plato o incluso nada, si no pueden – Satisfeito y The Real Junk Food Project
Empresa valoriza subproductos vegetales
En Holanda, una empresa usa restos de vegetales de otras industrias alimenticias para producir otros
productos comerciales: jugos, alimentos para mascotas, colorantes naturales y alimentos funcionales
(vitaminas, aminoácidos y fibras) – Provalor
Entidades convierten restos de alimentos en comida para animales de granja
Una empresa en Inglaterra reprocesa restos de alimentos de supermercados e industrias alimenticias
para producir un alimento balanceado para animales. En Corea del Sur el mismo gobierno municipal de
la ciudad de Gwangju tiene una planta para hacer el mismo proceso con restos no sólo de lugares donde
se venden alimentos, sino también de las casas particulares. A todos los generadores se les exige que
separen los restos de alimentos en origen – UK Farm Feeds y Korea Environment Corporation.
Empresa composta residuos de alimentos
En Chicago, EEUU, una empresa privada se asocia con clientes (distribuidores, supermercados, hoteles,
restaurantes, edificios de oficinas, universidades, escuelas, hospitales, casas privadas, etc.) para retirar sus
restos de alimentos y convertirlos en un abono orgánico que se distribuye en fincas urbanas como fertilizante. Para facilitar la recolección, la empresa entrega a sus clientes recipientes de 5 litros para residuos, y se
los cambia por uno limpio una vez a la semana, cuando pasan a recolectar lo acumulado – Sanford and Son.

Estos ejemplos son sólo una pequeña muestra de lo mucho que se está haciendo. Nos dan una idea de las diferentes escalas,
los diferentes sectores y la diversidad de medidas que se pueden tomar para evitar la PDA. acumulado – Sanford and Son.

Para ver muchos ejemplos más, consultemos el Catálogo de Iniciativas Nacionales e Internacionales sobre el Desperdicio Alimentario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente de España

13

�b. En Argentina
En nuestro país ya están sucediendo muchas cosas buenas. Por ejemplo, en el 2015 el entonces Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, hoy Ministerio de Agroindustria, creó el Programa Nacional de Reducción de Pérdida y Desperdicio
de Alimentos (por Resolución Ministerial N° 392/2015), que tiene por objeto “coordinar, proponer e implementar políticas públicas, en consenso y con la participación de representantes del sector público y privado, sociedad civil, organismos internacionales, entre otros, que atiendan las causas y los efectos de la pérdida y el desperdicio de alimentos”1
En septiembre de 2016 se celebró una firma de cartas de adhesión al Programa, del cual participaron más de 40 entidades. ¡Nosotros podemos ser la próxima!
Como parte de este Programa, el Ministerio lanzó la campaña Valoremos los Alimentos, que ofrece mucha información sobre la temática, material y recursos que nos pueden servir en nuestros esfuerzos, y una serie de videos con
consejos de la chef Narda Lepes para que entre todos evitemos el desperdicio de alimentos.
Al formar parte de la Red Latinoamericana y Caribeña de Expertos para la Reducción de Pérdidas y Desperdicios de Alimentos , la cual se enmarca en la Estrategia Regional para la Prevención y Reducción de las PDA de FAO, nuestro país está en
contacto con otros países de la región para coordinar esfuerzos y compartir conocimiento.
En el país también existe la Red Argentina de Bancos de Alimentos que nuclea a muchos bancos de alimentos locales. Éstos tienen la gran misión de alimentar a personas en situación de inseguridad alimentaria con los alimentos en
buen estado que quedan fuera de los circuitos comerciales.
Por otra parte, el Banco Mundial desarrolló una iniciativa contra la pérdida y el desperdicio de alimentos2 en tres ciudades argentinas, donde se consideraron aspectos técnicos, legales y comunicacionales. Vamos a ver qué hicieron…
Mar del Plata, Rosario y Salta empezaron caracterizando el desecho alimentario, o sea, midiendo cuánto desecho se
produce en los principales lugares por los que pasan alimentos: industrias alimenticias, mercados de abasto, supermercados, restaurantes, hoteles, comedores y hogares.
Para cada una de ellas se elaboró un flujograma de residuos de alimentos: un gráfico que muestra con flechas y números de dónde salen y a dónde van a parar los residuos.
Con esa información, se empezó a pensar en qué actores podían jugar un papel en reducir la PDA y se delinearon
estrategias técnicas y de gestión, propuestas normativas y propuestas de planes de comunicación, con campañas a
corto, mediano y largo plazo. Veamos algunos de los resultados…
Mar del Plata analizó opciones normativas para reducir los desechos de alimentos y tratar los que se produzcan.
Como resultado de la asistencia técnica ofrecida por el Banco Mundial, se analizaron con el Municipio de General
Pueyrredón opciones regulatorias para incentivar a los generadores a disminuir el desperdicio. En el municipio ya se
separa la basura, y se cobra por su gestión una tasa GIRSU. Entonces se analizó la posibilidad de disminuir la tasa para
quienes separan y tratan los residuos o aumentar la tasa para quienes no lo hacen; deducir parte de la Tasa Inmobiliaria o ABL a aquellos edificios que incorporen infraestructura para la separación o el tratamiento in situ. Por otra parte,
para fomentar la concientización, apoyar la donación y recuperación de comida, se analizaron las opciones de deducir
o eximir de la tasa a las publicidades municipales en la vía pública, en rodados y góndolas de los supermercados
cuando se incluya mensaje de concientización, buenas prácticas, consumo responsable, etc.; eximir de los tributos
locales a las organizaciones de recuperación de alimentos y deducir los impuestos municipales a quienes donan
alimentos o bienes y servicios para su recuperación.

1

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Resolución 392/2015 Artículo 2°

2

Asistencia técnica para la gestión de la pérdida y el desperdicio de alimentos en las ciudades argentinas de Salta, Mar del Plata y Rosa-

rio, brindada por el Banco Mundial con financiamiento del Fondo para el Crecimiento Verde de Corea durante el año 2015 (http://www.
worldbank.org/en/topic/sustainabledevelopment/brief/korea-green-growth-partnership)

14

�Rosario ofreció clases de cocina y degustaciones al público para concientizar y educar contra el desperdicio de
alimentos.
El lanzamiento del plan de acción de Rosario convocó a la comunidad para degustar alimentos preparados con frutas maduras y verduras “rescatadas” de los dos mercados de frutas y verduras de la ciudad. Con participación de la
Cámara de gastronómicos y su Escuela de Cocina, se prepararon jugos, licuados, pinchos de frutas, mermeladas y
preparaciones con verduras. En la misma actividad, un chef de la ciudad hizo una clase abierta de cocina haciendo
hincapié en el aprovechamiento. – Leamos la noticia oficial o veamos una video nota
http://www.rosarionoticias.gob.ar/page/noticias/id/42299/title/La-Municipalidad-profundiza-acciones-para-incentivar-reducci%C3%B3n-en-el-desperdicio-de-alimentos#.V_gQgFThDIU
https://www.youtube.com/watch?v=7gPQyk9CGEQ
Salta puede concientizar sobre la reducción del desperdicio de alimentos a través de la campaña de comunicación “Basurero a dieta”
Con ayuda del Banco Mundial, al municipio de Salta se le propuso un plan de comunicación con el logo y el slogan
que figuran abajo. El plan propuesto incluye un blog temático en el cual se puede publicar un curso online para la
alimentación sin desperdicio, entrevistas con especialistas en la temática, y consejos para disminuir el desperdicio
de alimentos en Navidad. También se puede cubrir la presencia en celebraciones culturales (Abril Cultural Salteño,
Día de la Empanada, Fiesta de la Pachamama y Fiesta del Milagro) y se podría descargar una app para la donación
de alimentos

15

�QUÉ
QUÉ PUEDE
PUEDE HACER
HACER
NUESTRO
NUESTRO MUNICIPIO
MUNICIPIO
SERVICIO DE ASEO

INVESTIGACIÓN
COMUNICACIÓN

ALIANZA

16

GOBERNANZA

�3 .

QUÉ PUEDE HACER NUESTRO MUNICIPIO

Nuestra comunidad es única: no hay otra que sea igual. Por eso, vamos a conocer bien en qué situación estamos ahora
y, en base a ello, diseñar un plan adaptado a nuestras circunstancias y recursos. Este plan nos permitirá aprovechar (y
quizás potenciar) lo que ya estamos haciendo bien y, de a poco, añadir nuevos elementos. Vamos a hacerlo de manera
ordenada, iterada (o sea, en un proceso que se repite una y otra vez) y eficiente (más resultados con menos recursos).
Para ello debemos tener en cuenta algunos conceptos durante toda la planificación…

a. Entendamos las claves para el éxito
i. Primero lo primero, trabajando con lo que tenemos
Recordemos el orden de prioridades: primero, reducimos (evitamos que los alimentos lleguen a un estado en que
se consideren desechos); después recuperamos para alimentar personas; recién después reusamos para alimentar
animales; si todavía hay sobras que no pueden ser consumidas, tratamos de reusarlas para alguna industria o para generación de biogás; si las opciones anteriores no son posibles, las compostamos para generar abono, y como última
opción, las mandamos al relleno sanitario. Mientras mejor sigamos este orden, más beneficio vamos a generar para
las personas, el ambiente y nuestra economía.
Ahora bien, tengamos en cuenta también que cada medida necesita tener recursos asignados. Si se nos ocurre una
medida muy buena para reducir la PDA en origen, pero nos damos cuenta que requiere un gran presupuesto que ahora no tenemos, y si en cambio hay una medida para recuperar la comida para alimentar personas vulnerables que sólo
requiere un pequeño esfuerzo adicional, empecemos con esta última. Esperar a tener los recursos para implementar
la primera medida puede ser frustrante y diluir el entusiasmo inicial. Es mejor lograr pequeñas victorias poco a poco
que terminar no haciendo nada por abrumarnos con metas demasiado altas.

ii. Soluciones interdisciplinarias
Si queremos soluciones eficaces, por lo general vamos a tener que integrar una medida de gestión o de tecnología (ver Lista 1) con una o algunas normas que la apoyen (ya sea obligando o incentivando algunas acciones) y con
uno o varios elementos de comunicación que la difundan. Por eso esta guía aborda estos tres componentes y está
organizada para que primero busquemos soluciones técnicas y después las complementemos con normas que las
organicen y las refuercen. Por último, vamos a diseñar una forma de comunicación que haga llegar el mensaje del
problema, de la solución y de la nueva norma que nos ayudará a lograr esa solución.

Todas estas soluciones serán más viables si las trabajamos de manera multisectorial,
es decir con el apoyo y el compromiso de otros actores ya sea públicos, privados, de la
academia, del tercer sector, entre otros.

17

�iii. Sostener los resultados en el tiempo
Si queremos que nuestras soluciones se instalen y permanezcan, tenemos que asegurarnos de tener:
•

•

•

El compromiso de los altos directivos. Cada organización involucrada tiene una jerarquía. Quienes están
en la parte más alta de la jerarquía son en general quienes asignan recursos y quienes determinan la agenda de prioridades de la institución. Desde nuestro gobierno, debemos hacer todo lo posible por involucrar
y contar con el compromiso de los niveles jerárquicos más altos de cada institución que tenga una parte en
nuestro plan; así garantizaremos que se asignen recursos y se mantenga el tema en agenda. Para propiciar
este compromiso, pensemos en informarles sobre los beneficios que resultarán para ellos; por ejemplo, al
director de una industria alimenticia o al dueño de un restaurante le podemos hablar del beneficio económico que resultaría de tener mejores prácticas para reducir el desperdicio (se pierde ganancia al no poder
vender lo que se tira, y por lo general tiene un costo la recolección y el tratamiento de los desechos). Por
otro lado, al director de un banco de alimentos o comedor le podemos hablar de cuánta más gente se
puede servir al establecer más acuerdos con mercados, supermercados o empresas de catering.
Un monitoreo de los resultados. Cuando hagamos nuestro plan, pensemos por anticipado qué resultados esperamos, asignémosle cifras (o al menos hitos) y estimemos en cuanto tiempo querríamos alcanzar
resultados (a corto, mediano y/o largo plazo). A medida que implementemos el plan, vayamos haciendo
seguimiento para ver si nos acercamos a esos números o hitos. Si estamos lejos de lograrlos, pensemos en
qué podemos cambiar para llegar a la meta.
Una mentalidad de mejora continua. No nos conformemos con poco. Si logramos una pequeña meta, no
nos durmamos en los laureles; sigamos adelante por más y planifiquemos la próxima acción para reducir
todavía más la PDA.

b. ¿Por dónde empezamos?
Ya tenemos a nuestra disposición información y asistencia técnica desde la Nación. Si no lo hemos hecho todavía,
nuestra primera acción podría ser firmar una carta de adhesión al Programa Nacional de Reducción de Pérdida y
Desperdicio de Alimentos. El Ministerio de Agroindustria de la Nación nos pueden dar mucha información y guía para
idear y ejecutar nuestro plan.

i. ¿Cuáles son nuestras herramientas?

18

�Como gobierno, contamos con un conjunto de herramientas para actuar; podemos usar directamente cuatro de ellas
para tomar medidas contra la PDA: promover la investigación y el conocimiento sobre la temática, la buena gobernanza (que incluye medidas de fortalecimiento institucional y revisiones regulatorias), proveer o regular los servicios
de aseo urbano y lanzar campañas de comunicación. La quinta herramienta –establecer alianzas con los otros
sectores– busca involucrar a los otros sectores de la sociedad (el privado y el de las organizaciones civiles (llamado
“tercer sector”), que también tienen funciones que cumplir. Tengamos presente que dentro de cada sector hay actores que trabajan con diferentes temáticas, como agro, ambiente, o comunicación social. Por lo general, mientras más
sectores y más actores podamos incluir, más eficaz será la acción contra la PDA.
A continuación, vamos a ver una metodología ordenada, paso por paso, que nos permitirá contemplar todas las herramientas y armar un plan de acción inicial adaptado a nuestras circunstancias.

ii. ¿Con qué recursos contamos?
Aunque el presupuesto y los empleados de nuestro gobierno son parte de nuestros recursos, no lo son todo; puede ser
que ya tengamos algunos recursos de los que no estamos al tanto, u otros que a simple vista no parecen recursos. Es posible que otras instituciones tengan gente, espacio, vehículos, tecnología, capital o hasta influencia con la que nos pueden
ayudar e involucrarse. En la sección 2.b. vimos el ejemplo de la ciudad de Rosario, que estableció alianzas con los dos
mercados de frutas y verduras de la ciudad, la Cámara de Gastronómicos y su Escuela de Cocina para poder concretar
una acción en vía pública para recuperar frutas maduras y aprovecharlas para alimentar y concientizar a la comunidad.
Vamos a explorar nuestra comunidad para asegurarnos de conocer todo lo que tenemos.
¿Tenemos..? (marquemos con una tilde lo que corresponda)
Tierras municipales disponibles o reconvertibles
Productores agropecuarios
Industrias de alimentos
Mercados mayoristas
Supermercados y mercados minoristas
Hoteles
Restaurantes
Cámaras empresarias vinculadas con alimentos
(de agricultura, industria de alimentos, hoteles, restaurantes, supermercados, etc.)
Bancos de alimentos
Universidades
Institutos terciarios
Escuelas agrotécnicas
Academias de gastronomía
Comedores comunitarios
Escuelas con comedor
Hogares de niños o ancianos
Criadores de cerdos (“chancheros”) o de otros animales de granja
Planta de biogás (municipal o privada)
Servicio de recolección de basura (municipal o privado)

19

�Planta de compostaje
Chefs o personalidades reconocidas
Medios de comunicación
(canal de TV, estación de radio, canal de YouTube local)
Festivales y celebraciones populares
A primera vista, podría parecernos que los generadores de pérdidas y desperdicio (como los productores agropecuarios, industrias de alimentos, mercados, restaurantes, etc.) no se deberían considerar como posibles recursos; pero
en realidad ellos son excelentes aliados estratégicos a la hora de luchar contra la PDA. En las siguientes secciones
vamos a ver cómo.

iii. ¿Cómo mejoramos el conocimiento del problema a nivel local?
Como parte de promover la investigación y el conocimiento sobre la PDA en nuestra comunidad, podemos realizar
estudios para identificar qué actores están generando pérdidas y desperdicios, y luego estimar sus volúmenes (o pesos)
de residuos de alimentos. En un esfuerzo de colaboración internacional, se ha creado un protocolo para medir y reportar
la pérdida y el desperdicio de alimentos, el cual podemos adoptar si disponemos del tiempo y recursos para hacer una
estimación más rigurosa. La versión actual del documento puede ser accedida en http://flwprotocol.org/.
Si nuestros recursos son más limitados, podemos empezar
con un relevamiento de fuentes más sencillo. El primer paso
es generar una lista, lo más completa posible, de las empresas que trabajan con alimentos en nuestra comunidad: productores agropecuarios, industrias alimenticias, mataderos
y frigoríficos, mercados de abasto, distribuidoras y supermercados, restaurantes y hoteles. Con esta lista, pongámonos en contacto con un responsable de cada institución y
agendemos un momento para ir a hacer una encuesta.

Para elaborar la lista podemos
obtener datos que ya están
relevados, tanto de autoridades
locales (como la autoridad
fiscal o la sanitaria) como de
organismos nacionales.

Es importante que tanto nosotros como las personas que contactemos entendamos que este ejercicio no se trata de
buscar “culpables”. No estamos haciendo una inspección con el fin de sancionar; sólo estamos buscando datos, lo
más objetivos posible, que nos permitan priorizar nuestros esfuerzos para reducir la PDA.
Hacer las encuestas puede llevarnos mucho tiempo y trabajo. No tenemos que limitarnos a hacerlo con el personal
de nuestro gobierno. Es acá cuando podemos pensar en alianzas con otros actores de la comunidad. Las universidades u otras instituciones académicas son ámbitos ideales para conseguir ayuda: podemos pedir que se organicen
grupos de alumnos guiados por un docente para que, como parte de un proyecto para una materia o simplemente
como voluntarios, salgan a hacer estas encuestas. Si no tenemos una universidad, quizás podríamos contar con la
ayuda de institutos terciarios y escuelas agrotécnicas, o voluntarios de alguna ONG que tenga interés en este tema.

Vamos al punto 4.a. de los Anexos de este manual para ver modelos de encuestas y darnos
ideas de qué preguntas hacer en nuestras encuestas

Una vez que tengamos muchas encuestas completas, representando a cada sector involucrado en la PDA, necesitamos juntar la información y analizarla para sacar algunas conclusiones. ¿Qué sector está produciendo ahora las
cantidades más grandes de pérdida o desperdicio de alimentos? ¿A dónde van a parar esos residuos actualmente?
Dependiendo de los recursos de nuestro gobierno, podemos hacer un análisis bien simple o más complejo. Si podemos contar con la ayuda de una universidad, quizás ellos puedan hacer un manejo de datos más sofisticado, incluyendo un análisis estadístico y elaboración de un flujograma de residuos de alimentos. A continuación, podemos ver
un ejemplo de flujograma:

20

�Corriente de Desechos Alimenticios en Rosario (toneladas/año)
Industria de
alimentos

1.959

Supermercados
y distribuidores

Mercados de
abasto

Restaurantes

Hoteles y
Hospitales

Hogares

8.129

2.129

4.663

1.073

56.709

Procesamiento
y manufactura

Comercialización

Preparación
y consumo

1.959

10.258

62.445

Banco de
Alimentos
(1.500 ton.
recuperadas
desde Julio 2011)

Relleno
Sanitario

74.662

Figura 3. Flujograma de residuos de alimentos en Rosario (Fuente: Asistencia técnica para la gestión de la pérdida y el desperdicio de alimentos en las ciudades argentinas de Salta, Mar del Plata y Rosario, brindada por el Banco Mundial con financiamiento del Fondo para el
Crecimiento Verde de Corea durante el año 2015)

iv. ¿Cómo gestionamos las fuentes locales de PDA?
Ahora que sabemos cuánta PDA se produce en cada sector, vamos a tratar de empezar a trabajar dónde están las
fuentes más grandes; para ello vamos a elegir alternativas de gestión o tecnológicas para disminuir la PDA. Estudiemos la Lista 1 teniendo en cuenta el orden de prioridades y nuestros recursos disponibles. Después vamos a usar las
cajitas a la izquierda de cada alternativa para numerar algunas de estas (no tienen que ser todas al principio, pueden
ser unas pocas), empezando con el número 1 para la que queramos implementar primero, 2 para la siguiente, y así.
Vamos a notar que la tabla muestra con los siguientes gráficos, para cada alternativa, la herramienta o herramientas
a las que podría corresponder:

Investigación y
conocimiento

Buena
gobernanza

Servicios de
higiene urbana

Campañas de
comunicación

Alianzas con los
otros sectores

21

�También muestra con gráficos la magnitud del costo, tiempo de implementación en términos generales. Tengamos en cuenta que estos son sólo orientativos, basados en la experiencia de otras comunidades, pero puede
ser que alguna circunstancia particular de nuestro gobierno o nuestra comunidad haga que alguno de estos
parámetros sea diferente para nosotros. Además, la lista tiene unas cuantas sugerencias pero no nos tenemos
que limitar a estas; animémonos a incorporar nuevas usando el espacio en blanco al final de la lista para escribir
nuestras propias alternativas.

Si vamos a hacer este ejercicio en papel, numeremos las cajitas con un lápiz, así podemos
fácilmente borrar y cambiar el orden si al seguir leyendo este manual nos damos cuenta
que es mejor cambiar la prioridad.

LISTA 1. Alternativas técnicas o de gestión contra la PDA
Alternativa técnica o de gestión

Prioridad/
Objetivo

Herramientas

Costo

Acciones para reducir la pérdida en los lugares de producción primaria:
A. Establecer acuerdos con ONGs para que
recolecten y distribuyan a comedores los excedentes de cosecha o productos de campo
de menor valor comercial
B. Buscar acuerdos con supermercados o
mercados alternativos para vender frutas/
verduras estéticamente imperfectas (con formas raras, levemente magulladas o machucadas, más grandes o chicas de lo normal)

C. Crear una página web o app donde se
puedan publicar excedentes de cosecha y
se pueda coordinar el retiro por parte de
ONGs, comedores, bancos de alimentos
o particulares

D. Crear mercados de frutas y verduras
“del productor al consumidor” o potenciar
los existentes

1
REDUCIR
RECUPERAR

$$$

1
REDUCIR

$$$

RECUPERAR

1
REDUCIR
RECUPERAR

$$$

1
REDUCIR
RECUPERAR

$$$

Acciones para reducir la pérdida en las industrias alimenticias:
E. Elaborar o adoptar y distribuir entre las
industrias una guía de buenas prácticas
industriales y comerciales para evitar la
pérdida de alimentos

F. Asistir a las PyME en sistemas de gestión
de la calidad

22

1
REDUCIR

1
REDUCIR

$$$

$$$

Tiempo

�Alternativa técnica o de gestión

Prioridad/
Objetivo

G. Fomentar el intercambio de información
y las alianzas entre las industrias para
obtener estimaciones y sistemas de gestión

1

H. Analizar la articulación entre diferentes
actores que permitan la recirculación de
“sobrantes” de producciones

Herramientas

REDUCIR

Costo

Tiempo

$$$

1, 2, 3
REDUCIR
RECUPERAR/
REUSAR

$$$

Acciones para reducir el desperdicio en los supermercados:
I. Aceptar de productores y vender directamente frutas y verduras estéticamente
imperfectas (con formas raras, muy grandes
o muy chicas)

J. Exponer productos próximos a vencer o muy
madurados a un menor precio, como ofertas

K. Fabricar y vender productos propios (sopas,
jugos, salsas, purés) hechos con frutas/verduras imperfectas

1
REDUCIR

1
REDUCIR

1
REDUCIR

$$$

$$$

$$$

Acciones para reducir el desperdicio en lugares de servicio gastronómico (restaurantes,
cafeterías, etc.) y lugares con comedores institucionales (hospitales, escuelas, empresas, etc.):

L. Incluir medias porciones en el menú a
valores proporcionalmente menores☺

M. En tenedores libres y comedores, dar sólo
platos chicos (para desincentivar que las personas se sirvan más de lo que van a comer) y
colocar carteles invitando a servirse raciones
pequeñas varias veces antes que raciones
grandes pocas veces☺
N. Ofrecer a los comensales la posibilidad de
llevarse las sobras de comida (para lo cual
se debe contar con recipientes aptos para
contener alimentos)☺

Ñ. Distribuir el Manual para aprovechar al
máximo los alimentos y evitar el desperdicio
de la campaña Valoremos Los Alimentos.

1
REDUCIR

1
REDUCIR

1
REDUCIR

1
REDUCIR

$$$

$$$

$$$

$$$

1, 2, 3, 4
O. Establecer unidades modelo de gestión
(UMG) de residuos de alimentos en los edificios públicos (Municipalidad, escuelas, etc.)

REDUCIR
RECUPERAR/
REUSAR

$$$

TRATAR

23

�Alternativa técnica o de gestión

Prioridad/
Objetivo

Herramientas

Costo

Tiempo

1, 2, 3, 4
P. Premiar otorgando una certificación o etiqueta a aquellos establecimientos que creen
sus propias unidades modelo de gestión
(UMG) de residuos de alimentos.

REDUCIR
RECUPERAR/
REUSAR

$$$

TRATAR

Acciones de concientización para fomentar la reducción del desperdicio en origen:
Q. Realizar campañas de concientización sobre PDA en escuelas primarias y secundarias.
R. Realizar o promover concursos de ideas
contra la PDA en escuelas secundarias,
premiando al ganador con la implementación
de su proyecto

1
REDUCIR

1
REDUCIR

$$$

$$$

Acciones para aumentar la recuperación en distintos ámbitos, a través de ONGs o nuestro gobierno:
S. Convocar a la sociedad civil para crear un
banco de alimentos local (si no lo hay)

T. Si hay un banco de alimentos local,
promover acuerdos con más supermercados
para recuperar alimentos que se estén
por desechar
U. Promover acuerdos entre el banco de
alimentos local e industrias alimenticias
para recuperar alimentos que se estén
por desechar
V. Promover acuerdos entre el banco de
alimentos local y mercados de abasto
para recuperar alimentos que se estén
por desechar
W. Promover acuerdos entre el banco de
alimentos local y empresas (industrias,
supermercados u otras con Responsabilidad
Social Empresaria) para que donen espacio
de almacenamiento o clasificación, el uso
de vehículos para transporte de alimentos o
cualquier tipo de recurso o logística
X. Establecer acuerdos entre empresas de
catering para eventos y ONGs, parroquias
o comedores para recuperar exceso de
alimentos de eventos

Y. Realizar eventos comunitarios periódicos
en que se preparen y distribuyan productos
alimenticios que estaban por ser desechados

24

2
RECUPERAR

2
RECUPERAR

2
RECUPERAR

2
RECUPERAR

2
RECUPERAR

2
RECUPERAR

2
RECUPERAR

$$$

$$$

$$$

$$$

$$$

$$$

$$$

�Alternativa técnica o de gestión

Prioridad/
Objetivo

Herramientas

Costo

Tiempo

Acciones para fomentar la reutilización para alimentar animales:
Z. Establecer acuerdos entre criadores de
animales y mercados de abasto para el retiro de frutas y verduras no vendidos en el día
AA. Establecer acuerdos entre criaderos
de animales y zoológicos con mercados de
abasto para aprovechar las frutas y verduras
u otros alimentos no vendidos en el día.

3
REUSAR

3
REUSAR

$$$

$$$

Acciones para fomentar la reutilización en industrias:
AB. En conjunto con entidades de investigación, identificar posibles usos industriales de
residuos de alimentos y vincular a generadores con industrias existentes
AC. En conjunto con entidades de investigación, identificar posibles usos industriales de
residuos de alimentos y promover la creación
de nuevas industrias que puedan aprovechar
residuos locales

4
REUSAR

4
REUSAR

$$$

$$$

Acciones para fomentar el tratamiento:
AD. Implementar sistemas de separación
en origen de residuos de alimentos + recolección diferenciada para después tratar

AE. Promover acuerdos entre plantas de
compostaje o de biogás existentes (privadas)
y grandes generadores de PDA (productores, supermercados, mercados de abasto,
cadenas de hoteles, restaurantes, etc.) para
el retiro y uso de residuos de alimentos

AF. Si existe una planta municipal de compostaje o de biogás, establecer acuerdos
con grandes generadores de PDA para el
retiro y uso de residuos de alimentos

AG. Construir una nueva planta municipal
de compostaje o de biogás (o promover la
construcción de una privada) y acordar suministro de residuos de alimentos con grandes
generadores de PDA

AH. Fomentar el compostaje en origen (campos, escuelas, hogares, etc.) a través de
campañas de comunicación, sensibilización
y capacitaciones

4
TRATAR

4
TRATAR

4
TRATAR

4
TRATAR

4
TRATAR

$$$

$$$

$$$

$$$

$$$

25

�Alternativa técnica o de gestión

Prioridad/
Objetivo

Herramientas

Costo

Tiempo

Acciones para ………………………………………………………………………………………..............................................................................................
Nuestra propia idea:

Las alternativas identificadas con el símbolo☺usan un tipo de estrategia llamado “nudge”,
que significa dar un empujoncito. Se trata de sugerir el comportamiento más deseable o
darlo como opción predeterminada. ¿Qué tal si tratamos de idear nuestra propia medida
usando nudge?

Ahora que tenemos nuestras alternativas priorizadas, vamos a empezar a trabajar únicamente con la primera o las
dos primeras.

v. ¿Cómo influenciamos la buena gestión?
Antes de empezar a hablar de cambios en la normativa,
tenemos que ver qué leyes tenemos vigentes que tocan
el tema de la PDA. Por ejemplo, si tenemos leyes sobre la
Para esta tarea, puede ser necesario
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU), es
consultar con los asesores legales
probable que ya afecten de alguna forma la separación y
disposición de los alimentos que se tiran. Si no tenemos
de nuestro gobierno local.
una ley de GIRSU, veamos si al menos tenemos una ordenanza de higiene urbana. Seguramente también tenemos
ordenanzas sobre tributos municipales (impuestos, tasas y
contribuciones); aunque esto parezca no tener relación con la PDA, los aumentos o deducciones sobre los tributos
existentes pueden constituir un importante mecanismo de incentivo para que empresas y ciudadanos modifiquen su
conducta o realicen determinadas acciones, y podemos usarlos para promover medidas contra la PDA. Por último,
¿tenemos resoluciones de bromatología? Estas podrían afectar el uso de restos de comida para donar a personas o
para alimentar animales. Vamos a buscar todas esas normas (leyes nacionales o provinciales, decretos, ordenanzas
municipales, etc.) y repasarlas.
¿Qué encontramos? ¿Ya tenemos leyes locales sobre GIRSU? En caso que sí, ¿incluyen la estipulación de separar la
basura en origen? ¿Hay alguna tasa municipal por la recolección y el tratamiento de residuos sólidos urbanos? ¿Los
generadores de grandes volúmenes de residuos tienen que pagar una tasa diferencial o contratar la recolección y el
tratamiento con terceros habilitados para ese fin? ¿Tenemos alguna deducción impositiva para las donaciones? ¿Hay
alguna prohibición de usar restos de comida para alimentar animales destinados al consumo humano, o condiciones
especiales para hacer seguro este uso?
No nos preocupemos si nos faltan muchas de estas cosas; al hacer nuestro plan, vamos a tener la oportunidad de
incorporarlas a nuestro sistema legal. Ahora vamos a mirar detenidamente la siguiente lista de sugerencias de normativas a nivel de gobiernos locales, buscando aquellas que afectan al tipo de alternativa técnica que elegimos como
número 1 en el paso anterior. Vamos a usar nuevamente las cajitas a la izquierda para numerar con un 1 a la norma que
creamos que mejor apoye a la medida número 1 del paso anterior.

26

�LISTA 2. Opciones normativas e institucionales contra la PDA

Instrumentación

Relación
con acciones

Crear un programa Municipal contra la PDA que instale el tema en la
gestión y garantice su continuidad institucional. Asignarle una línea
presupuestaria e incorporarlo en las misiones y funciones de distintas dependencias.

Ordenanza o
decreto municipal

Todas

Organizar un sistema de gestión de residuos de alimentos. Abordar el problema de manera integral, desde la producción hasta el desecho,
a través de un sistema conocido que incorpore la corriente de residuos de alimentos a la actual gestión de los RSU. Adoptar medidas
de tipo voluntario o de tipo regulatorio (estableciendo prohibiciones
y obligaciones) o con ambos tipos de medida. Complementando las
medidas voluntarias con el establecimiento de incentivos.

Ordenanza Municipal

Todas

Reglamentar unidades modelo de gestión (UMG) de residuos de alimentos
en los edificios públicos (Municipalidad, escuelas, etc.)

Ordenanza o
decreto municipal

O, P

Fomentar la generación de un mercado de bienes y servicios para la recuperación de alimentos. Establecer beneficios tributarios o financieros
(deducciones, exenciones, estabilidad fiscal) para las empresas que
prestan servicios o generen bienes relacionados con la recuperación de alimentos.

Ordenanza Municipal

B, W

Prohibir el desecho de alimentos aptos para consumo humano y obligar a
ofrecer en donación antes de desechar. Tener en cuenta si las organizaciones de recuperación tienen la capacidad de absorber y distribuir
todo lo que se done.

Ley u Ordenanza

A, B, C, E,
G, H, I, J, K,
T, U V, X, Y

Opciones normativas e institucionales
Medidas de política general:

Medidas de recuperación y donaciones:

Medidas de separación y tratamiento:
Fomento del compostaje y biodigestión

Fomentar la generación de un mercado de bienes y servicios para el reúso o
tratamiento de residuos de alimentos. Establecer beneficios tributarios
o financieros (deducciones, exenciones, estabilidad fiscal) para las
empresas que prestan servicios o generen bienes relacionados
con la gestión sustentable de residuos de alimentos. Brindar asistencia técnica a las empresas existentes y potenciales prestadoras
del servicio. Promover la generación de un mercado de insumos,
bienes y servicios para la gestión diferencial de residuos de alimentos que estimule la realización de estas actividades a través
de la fuerza del mercado.

AD, AE, AF, AG, AH

Ordenanza Municipal

B, G, H, W

27

�Medidas de política general:
Establecer deducciones a la infraestructura para la separación y el tratamiento, como una deducción sobre la Tasa Inmobiliaria o el ABL para
los inmuebles (casas, edificios, establecimientos) que incorporen
espacio, infraestructura y dispositivos para la separación o el tratamiento de sus residuos de alimentos.

Ordenanza Municipal

O, P, W, AD,
AE, AF, AG, AH

Deducir de la tasa GIRSU a quienes separan en origen para motivar la
separación en origen dentro de un sistema de gestión voluntario. En
el marco de un incentivo de tipo reputacional, podría establecerse
una certificación (eco-etiqueta) para establecimientos y edificios
que separen correctamente sus residuos. Motivar la separación en
origen dentro de un sistema de gestión voluntario.

Ordenanza Municipal

AD, AE, AF, AG, AH

Aumentar la tasa GIRSU para quienes no separan en origen. Si se usa en
conjunto con la medida anterior, la recaudación municipal no se
verá afectada y la gestión se verá favorecida.

Ordenanza Municipal

AD, AE, AF, AG, AH

Cobrar tasa GIRSU por volumen generado. Aumentar el costo de la tasa
GIRSU para los residuos de alimentos, estableciendo una tasa
diferente a los demás RSU. Promueve la reducción en origen, la recuperación y, eventualmente, el tratamiento in situ, ya que a mayor
volumen de residuos se aplicará una mayor tasa.

Ordenanza Municipal

AD, AH

Prohibir el desecho de residuos de alimentos en rellenos sanitarios. Obligar
al municipio a compostar o biodigestar antes que volcar los residuos
de alimentos al relleno sanitario sin tratamiento previo, u obligar
a pequeños o grandes generadores a compostar a su costo (en su
propio espacio o contratando el servicio de un tercero).

Ordenanza

AB, AC, AD, AE,
AF, AG, AH

Establecer un requisito para tramitar las habilitaciones municipales: la
presentación de una declaración jurada acerca de la cantidad y tipo
de residuos de alimentos que se prevé va a generar el establecimiento, así como la presentación de un plan de gestión, que prevea
medidas de reducción, recuperación y tratamiento.

Ordenanza o
Decreto Municipal

J, K, P, U, V, X,
AB, AD, AF, AG

Ordenanza o
Decreto Municipal.
Códigos de edificación
municipal.

AD, AG

Requisito para edificaciones nuevas. Exigir a las edificaciones nuevas
que incorporen en sus proyectos el espacio y la infraestructura
necesaria para las acciones de separación y, eventualmente, el
tratamiento in situ de residuos de alimentos.

vi. ¿Cómo cooperamos?
Como habremos notado, varias de las alternativas técnicas requieren que trabajemos con aliados de otros sectores
de la sociedad. ¿Cómo es nuestra relación con el sector privado y el de la sociedad civil? Dependiendo de cómo sea
nuestra comunidad, puede que no sea necesario imponer normas legales para lograr reducir la PDA, sino que algunos
actores adherirán de forma voluntaria si les hacemos la propuesta porque también les convendrá a ellos.
Los bancos de alimentos pueden ser aliados clave a la hora de recuperar y distribuir a los más necesitados los alimentos aptos para consumo que por distintas razones quedan fuera de los circuitos comerciales. También podemos
pensar en acuerdos con industrias y comercializadores de alimentos para que incorporen a sus procesos medidas
rutinarias para minimizar la pérdida y el desperdicio de alimentos y para redistribuir mediante ONGs la fracción que to-

28

�davía quede sin poder venderse. Dentro del gobierno, las dependencias que trabajan con desarrollo social y con industria pueden ser las indicadas para establecer acuerdos con los sectores mencionados. ¿Cómo es nuestra relación
con el sector de la sociedad civil y el privado? Dependiendo de cómo sea nuestra comunidad, puede que no sea
necesario imponer normas legales para lograr reducir la PDA, sino que algunos actores adherirán de forma voluntaria
si les hacemos la propuesta porque también les convendrá a ellos.
Vamos a ver algunas opciones para trabajar con estas alianzas que nos presenta la Lista 3.

LISTA 3. Opciones de cooperación con otros sectores
Instrumentación

Relación
con acciones

Publicarse y difundirse
Ordenanza o resolución
conjunta de las
áreas participantes

E, Ñ

Celebración de Acuerdos

H, L, M, N, Ñ, P,
X, AD, AE, AF, AG

Establecer alianzas estratégicas del gobierno con industrias alimenticias y
comercializadores de alimentos (mayoristas, mercados de concentración y
supermercados) para tomar acciones contra la PDA. Invitar a estas entidades a adoptar medidas voluntarias.

Celebración de Acuerdos

B, D, E, F, G, H, I,
J, K, P, S, T, U,
V, W, Z, AA, AB, AC,
AD, AE, AF, AG

Establecer alianzas estratégicas del gobierno con escuelas de cocina y otras
instituciones educativas para tomar acciones contra la PDA. Invitar a estas
entidades a adoptar medidas voluntarias.

Celebración de Acuerdos

H, Ñ, P, Q, R, AD

Establecer alianzas estratégicas del gobierno con bancos de alimentos,
comedores y otras ONGs para tomar acciones contra la PDA. Invitar a estas
entidades a adoptar medidas voluntarias.

Celebración de Acuerdos

A, C, H, I, J, K, L, M, N,
T, U, V, W, X, Y, Z, AA

Apoyar la innovación social. Acuerdos de cooperación público-privados.
Concursos de ideas. Página web que contacte oferta y demanda.

Acuerdos público-privados
y con el tercer sector

Opciones de cooperación con aliados
Medidas de política general:
Elaborar/adoptar y difundir Guías de Buenas Prácticas, con la participación de los distintos actores, dentro de los sectores público, privado
y tercer sector. Acordar las buenas prácticas para reducir la PDA en
las distintas instancias de la cadena de suministro de alimentos y
para los distintos sectores involucrados.

Medidas de recuperación y donaciones:
Establecer alianzas estratégicas del gobierno con empresas de servicios de
comida (restaurantes, caterings, etc.) para tomar acciones contra la PDA.
Invitar a estas entidades a adoptar medidas voluntarias.

A, B, C, D, R

vii. ¿Cómo ajustamos nuestro servicio de aseo urbano?
Un importante recurso a nuestra disposición para gestionar los residuos de alimentos es nuestro servicio de residuos
sólidos urbanos. ¿Cómo podemos aprovecharlo? La ventaja de los residuos de alimentos es que son ricos en nutrientes y por ende son una fuente ideal de materia orgánica para reúso y tratamiento, siempre y cuando los podamos separar en forma pura. Si no podemos ser eficaces en separarlos de otros residuos sólidos, no serán ideales para reúso
y tratamiento y tendremos que buscar otras soluciones.

29

�Esta sección nos ayudará a poner en pie el sistema que necesitamos para poder implementar las medidas AD a AG
de la Lista 1.
Empecemos con las fuentes más evidentes. Hay varias fuentes de residuos de alimentos que requieren muy poco
esfuerzo para separar en forma pura. Por ejemplo, los mercados de abasto y supermercados producen grandes cantidades de residuos de alimentos, así que prácticamente están haciendo el trabajo por nosotros. Estos residuos son
relativamente más fáciles de recolectar porque suelen ser menos húmedos que otros residuos de alimentos. Para
estas situaciones, un comienzo fácil consistiría en crear reglas para asegurar que los residuos de alimentos sean separados de otros residuos y que la ruta de recolección sea también separada (ya sea que la recolección la hagamos
a través de una entidad pública o privada).
Sigamos con otras fuentes. A continuación, podemos considerar otras fuentes grandes, como restaurantes, industrias de alimentos y servicios de alimentación. También se puede considerar una prueba piloto de recolección domiciliaria. Un abordaje estratégico y por etapas—por tipo de restaurante o por barrio—nos permitirá probar y ajustar el
sistema para asegurar buenos resultados. La Lista 4 enumera algunos aspectos que debemos considerar:

LISTA 4. Aspectos a considerar para implementar una gestión de residuos de
alimentos integrada al servicio de aseo urbano
Elemento

Aspectos a considerar
¿Usamos contenedores, bolsas, o ambos?

Contenedores para basura

¿Los contenedores o bolsas serán proporcionados por nuestro gobierno o
por la compañía de recolección, o deberán ser comprados por los usuarios?
Si usamos contenedores, ¿quién los mantendrá?
¿Los residuos son líquidos? ¿Qué volumen de residuos se prevé?

Camiones recolectores

Rutas

Incentivos

Comunicación

Quién implementa

Camiones cisterna son requeridos para grandes volúmenes de residuos
líquidos de alimentos.
¿Recolectamos los residuos de alimentos en días distintos al resto de los residuos?
¿Cuál es la mejor ruta para esta recolección?
¿Cómo incentivamos la separación? ¿Podríamos aplicar tasas diferenciales
para residuos de alimentos? ¿Cómo controlamos el cumplimiento? ¿Usamos
incentivos voluntarios?
¿Cómo lanzamos una campaña de comunicación para informar sobre el
sistema de separación y recolección?

¿Implementamos a través de un contratista privado? ¿Cuáles deberían ser
las cláusulas del contrato?
¿Implementamos a través de un servicio público? ¿Qué dependencia del
gobierno debería estar a cargo? ¿Tenemos los recursos para hacerlo?

¿Qué deberíamos hacer con los residuos de alimentos? Probablemente no lleve mucho tiempo recolectar volúmenes pequeños de residuos puros de alimentos, pero quizás sí lleve más tiempo establecer un sistema que garantice
volúmenes grandes y consistentes de estos residuos. Si no tenemos ya un sistema en pie, deberíamos comenzar con
un sistema flexible en términos del volumen que puede recibir cada día y que pueda ser expandido a medida que

30

�los volúmenes vayan aumentando. Mientras la digestión anaeróbica (biodigestión) requiere un volumen constante de
residuos de alimentos, el compostaje es más flexible en cuanto a volumen que puede ser tratado y puede ser empezado a bajo costo si ya disponemos de un terreno. Si queremos empezar una nueva planta de compostaje o expandir
una existente, tengamos en cuenta los aspectos planteados en la Lista 5.

LISTA 5. Aspectos a considerar para implementar una planta de compostaje
Elemento

Aspectos a Considerar

Cómo establecemos una
planta de compostaje

¿Ya tenemos una planta de compostaje? Adaptémosla a una fuente pura de residuos de alimentos. De lo contrario, podemos empezar a bajo costo con un sencillo
compostaje en pilas en un terreno abierto, galpón o edificio. Asegurémonos que haya
espacio para expandir y que en el futuro podamos hacer inversiones en mejoras.

Fuente de materiales
para compostaje

¿Los residuos de alimentos están bien separados de otros residuos? También
necesitaremos una fuente pura de restos de poda para mezclar con los residuos
de alimentos. Si no la tenemos ya, organicemos bien la recolección de los restos
de poda para asegurarnos de tener los ingredientes que necesitamos.

Uso del compostaje obtenido

Pensemos de antemano en el uso que le daremos al compost que obtengamos.
Un buen uso puede ser abonar parques y terrenos municipales. Hagamos que los
ingredientes del compost sirvan a las necesidades de los usuarios del mismo.

Posibilidad de generar ganancia

A largo plazo puede ser posible comercializar el compost, pero en el corto y mediano
lo más viable será usarlo para necesidades municipales o distribuirlo gratuitamente.

Para más información sobre cómo llevar adelante una experiencia de compostaje a nivel
local está disponible el Manual para Municipios y Comunas de Compostaje domiciliario
elaborado por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial –INTI Centro Regional Córdoba.
http://www.inti.gob.ar/compostajedomiciliario/asistenciaMunicipios.htm

31

�viii. ¿Cómo concientizamos?
Ya tenemos una o dos medidas con las que vamos a empezar y una o algunas normas para influenciar la aplicación de
esas medidas. Para tener más éxito en la implementación, necesitamos concientizar sobre el problema y comunicar
lo que vamos a hacer.

Meta comunicacional del gobierno
Primero vamos a definir nuestra meta comunicacional: elijamos, en función de las características de nuestra comunidad, en qué eslabones de la cadena de producción y comercialización de alimentos queremos enfocarnos. Para eso,
completemos la siguiente tabla calificando por orden de importancia, con un 5 para la etapa más importante y 1 para
la menos importante.

Pérdida de Alimentos
Producción (ej.: derrames, daños mecánicos)
Post-Cosecha y almacenamiento (ej.: deterioro durante el manejo y transporte)
Procesamiento (ej.: descartes en el proceso industrial o doméstico)

Desperdicio de Alimentos
Distribución y Venta (ej.: desperdicio en supermercados o minoristas)
Consumo (ej.: proviene del comportamiento del consumidor)

Target
Ahora que definimos en qué instancia de PDA queremos centrarnos y en qué tipo de alimentos, pensemos qué públicos (“target”) tienen que ver más con esto. Califiquemos por orden de prioridad algunos de los públicos objetivo,
siendo 10 el más importante y 1 el menos importante.

Ciudadanos

Cámaras de empresas alimenticias

Supermercados

Productores

Empresas

Recolectores Urbanos

Universidades

Empresas alimenticias

Escuelas

Empresas de logística

Hoteles

Empresas vinculadas a la temática

Restaurantes

Organismos públicos

Otros:

32

�A continuación, vamos a mirar la lista anterior de públicos objetivo y vamos a tratar de pensar en qué parte de la siguiente matriz quedarían, de acuerdo con el grado de interés que tienen en el tema de la PDA y el grado de poder
que tienen:

Alto

Mantener
Satisfecho

Gestionar
Atentamente

Monitorear
(mínimo esfuerzo)

Mantener
Informado

Poder

Bajo
Bajo

Interés

Alto

Figura 5. Matriz de partes interesadas poder/interés (Fuente: Asistencia técnica para la gestión de la pérdida y el desperdicio de alimentos en las ciudades argentinas de Salta, Mar del Plata y Rosario, brindada por el Banco Mundial con financiamiento del Fondo para el
Crecimiento Verde de Corea durante el año 2015)

Mapa de Públicos
Ahora vamos a marcar para cada uno el tipo de relación que deberíamos establecer. Indiquemos el tipo relación que
deseamos lograr con cada categoría de públicos.

Gestionar
Atentamente

Mantener
satisfecho

Mantener
informado

Monitorear

Ciudadanos
Supermercados
Empresas
Universidades
Escuelas
Hoteles
Restaurantes

33

�Cámaras de empresas
alimenticias
Productores Agrícolas
Recolectores Urbanos
Empresas alimenticias
Empresas de logística
Empresas vinculadas
a la temática
Organismos Públicos
Otros:

En este momento podemos preguntarnos, ¿hay alguna relación que consideremos clave con estos públicos de
interés (por ser previa o por querer iniciarla en particular)?

Estrategia comunicacional
Sigamos adelante con este ejercicio para definir nuestra estrategia de comunicación. ¿Qué eje temático preferimos?
Indiquemos con una X los ejes temáticos que más nos gustan para nuestra comunidad

Humanístico: reducción del hambre
Económico: ahorro de dinero por disminución de desperdicio y pérdida
Ambiental: impacto en el cambio climático

Marquemos con una X los aspectos/acciones que consideremos clave abordar en nuestra campaña de comunicación:

Sobre Pérdidas:
Capacitación en buenas prácticas para manejo cosecha y post-cosecha
Concientizar sobre tratamientos que preserven calidad y vida útil

Sobre Desperdicios:
Impulsar el compostaje o abono orgánico de residuos domiciliarios
Disminuir desperdicio en supermercados
Disminuir pérdidas en el transporte
Concientizar/sensibilizar sobre la reducción de desperdicio en hogares a través de consejos
Concientizar/sensibilizar sobre la reducción del hambre a través de la recuperación de alimentos
Concientizar/sensibilizar sobre el impacto en el cambio climático que generan los desperdicios de alimentos

34

�Concientizar/sensibilizar sobre la recuperación de residuos para la generación de cosméticos, packaging,
energía, otros
Incrementar donaciones por parte de la industria alimenticia
Otras acciones a incluir:

¿Tenemos expertos en la temática que puedan representar o funcionar como voceros en nuestra comunidad?
Escribamos sus nombres acá:

Carácter de marca
Pensemos en algunos detalles finales…
•

Estilo y tono: La marca establece un estilo de comunicación de acuerdo a su carácter y se aplica en todas sus
comunicaciones; puede ser: divertido, humorístico, educativo, formativo, con un tono que puede ser amable,
alegre o solemne y serio.

•

Los No: ¿qué estilo no debe tener?

•

Beneficios: ¿qué beneficios implicará las acciones de la campaña al consumidor de la misma?

•

Mandatorios: ¿qué logos o conceptos no pueden dejar de incluirse?

•

Slogan o statement: ¿qué características debe tener?

Canales de comunicación previstos
Por último, decidamos en qué medios queremos que tenga presencia nuestra campaña:
Televisión o canal de YouTube local

Página web del gobierno

Radio local

Redes sociales del gobierno (Facebook, Twitter, etc.)

Gráficas en la vía pública (paradas
de colectivos, mostradores en sitios
turísticos, etc.)

Páginas web y redes sociales de particulares y
empresas (chefs, restaurantes, supermercados,
etc.)

Camiones de basura (ploteados
con piezas gráficas)

Festivales, peñas y actividades culturales
locales

Facturas de servicios municipales
(higiene urbana, agua, etc.)

Cartelería en instalaciones de servicios
gastronómicos

35

�Habiendo definido todos estos componentes, debemos
crear un logo y un slogan de nuestra campaña que vaEl logo va a ser un símbolo formado
mos a mostrar en todos los elementos de comunicación.
por imágenes o letras que servirá
Para hacerlo, tenemos varias opciones, dependiendo de
nuestros recursos: usar el equipo de comunicaciones de
para identificar nuestra campaña.
nuestro propio gobierno (si lo tenemos), contratar por liEl slogan será una frase que resuma
citación a una empresa publicitaria, hacer un concurso de
el mensaje que queremos transmitir.
empresas publicitarias con un premio en efectivo o de otro
tipo (por ejemplo, una deducción temporaria de impuestos, o un premio simbólico y reconocimiento público en los
medios locales), convocar a una empresa o a un diseñador particular a prestar sus servicios ad honorem y otorgar un
reconocimiento, o hacer un concurso de estudiantes de publicidad, diseño gráfico o carrera afín.
Veamos algunos ejemplos de logos y slogans de campañas contra la PDA en otros países…

36

�En nuestro propio país, además del logo y slogan de Salta que ya vimos al final de la sección 2.b. de este manual,
tenemos los siguientes ejemplos …

ix. ¿Cómo debería verse nuestro plan inicial?
Ya casi tenemos listo nuestro plan inicial. Vamos a hacernos algunas preguntas para verificar que esté completo y se
ajuste a los conceptos que vimos más arriba. Nuestro plan:
•

•

•
•

¿Empieza trabajando con los generadores más grandes de pérdida o desperdicio? Si no lo estamos haciendo,
revisemos nuestro plan para tratar primero de trabajar en reducir la pérdida y el desperdicio donde están las
cantidades más grandes.
¿Sigue el orden de prioridades de la pirámide invertida? Si la medida o dos que elegimos para empezar no tienen
que ver con reducir la pérdida o el desperdicio en origen o con recuperar para alimentación humana, revisemos las
alternativas técnicas para ver si además podemos elegir una que sí contribuya a estos escalones de la pirámide.
¿Cuenta con el compromiso de los altos directivos de las organizaciones involucradas? No olvidemos que
sin este compromiso va a ser difícil obtener todos los recursos que necesitamos para llevar a cabo las acciones.
¿Tiene recursos asignados? Si no pensamos de antemano de dónde sacar recursos (presupuesto, empleados
o voluntarios, vehículos, depósitos, tierras, etc.) para llevar a cabo las acciones que nos propusimos, es un buen
momento para detenernos y asegurarnos de obtener los recursos necesarios.

37

�¿Articula soluciones técnicas con normas y comunicación? Si seguimos todos los pasos, deberíamos tener una
o dos medidas técnicas, una o más normas y un plan de comunicación, pero las tres cosas deben estar relacionadas la una con la otra. Verifiquemos si se cumple esta integración.

•

Si podemos responder afirmativamente a todas estas preguntas, ¡ya tenemos listo nuestro plan inicial! Ahora sólo hay
que poner manos a la obra y hacer seguimiento de los resultados.

c. Ya estamos encaminados. ¿Qué sigue ahora?
Si nuestro plan ya se concretó con éxito o está bien en marcha, vamos a seguir con una repetición de la metodología
anterior.
•

Si ya ha pasado un buen tiempo desde la primera vez que lo hicimos, quizás tengamos que repasar los conceptos
del punto 3. a. De lo contrario, vamos al punto 3. b. i. para repasar qué recursos tenemos que quizás no hayamos
usado la vez anterior. Tal vez podamos agregar algún recurso nuevo a nuestra lista.
A continuación, veamos cuáles son los siguientes mayores generadores que nos quedan (ver punto 3. b. ii.) y tratemos de trabajar con ellos.
Volvamos a recorrer todo el resto de la sección, empezando en el punto 3.b.iii.

•
•

Si ya tenemos algunos resultados del plan inicial, este es un buen momento para comunicarlos a través de una campaña. Mostrémosle a nuestra gente lo que ya hemos logrado y animémosla a seguir avanzando en disminuir la
pérdida y el desperdicio de alimentos.

38

�NECESITAMOS IDEAS
¿ALGUNA SUGERENCIA?

39

�4.

NECESITAMOS IDEAS ¿ALGUNA SUGERENCIA?

Como ya aprendimos, en otras partes del mundo y en Argentina ya se han hecho muchas cosas. Podemos guiarnos
con los modelos de encuestas, campañas de comunicación y otra información publicada por organismos que están
trabajando en el tema de la PDA.

a. Arranquemos con estas encuestas para armar nuestro inventario de fuentes
Estos son los modelos de encuestas que ya se usaron en otras ciudades para recabar información de distintos grupos
de generadores de RA. En nuestra comunidad podemos usar estas encuestas tal cual están o adaptarlas un poco,
dependiendo de los grupos de generadores que tengamos.
•
•
•

Encuesta para productores y mercados de abasto
Encuesta para industrias alimenticias
Encuesta para restaurantes, hoteles y afines

•

Encuesta para supermercados

40

�ENCUESTA SOBRE LA GESTION Y CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS
DE ALIMENTOS PRODUCIDOS POR LOS MACROGENERADORES

PRODUCTORES Y MERCADOS DE ABASTO
DATOS DEL ESTABLECIMIENTO
Nombre de la Empresa o Cooperativa:
Días y horarios de trabajo (si hay variación a lo largo del año aclararla):
Domicilio:
Zona de emplazamiento
Rural

Urbana

Industrial

Coordenadas Geográficas (GPS): Latitud ……° ……..’ ……..” S Longitud ……..°……..’…….”W
Nombre del contacto:
Cargo que ocupa:
Teléfono:

E-mail:

Cantidad total de empleados (formales e informales):
Superficie cubierta del Mercado (m2):
Cantidad total de puestos:

Cantidad de ellos que corresponden a frutas y verduras:

Cantidad promedio de alimentos ingresados por día:
¿Esa cantidad es constante a lo largo del año? Sí

Toneladas
No

En caso negativo describir las variaciones que sufre:
Flujo aproximado de clientes por día:

NOTA AL ENCUESTADOR:

Personas

Explicar claramente las
diferencias entre las tres

Registro fotográfico: Sí

categorías y preguntar al

No

encuestado si las com-

Identificación de la fotografías: Nº

hasta Nº

prende o necesita más
explicaciones/ejemplos. Es

Fecha de la encuesta:

posible que el encuestado
no sepa inmediatamente

GENERACIÓN

estos valores. En ese caso,

1. Cantidad de residuos generados por el establecimiento por día:
1.1 Residuos Totales: ….…........

Kg por día/…...

m3 por día

1.2 Residuos Orgánicos:…........

Kg por día/…....

m3 por día

será necesario ayudar al encuestado a llegar a un valor
estimado a partir de datos
que sí conoce.

41

�1.3 Residuos Alimenticios: .........

Kg por día/.........

m3 por día

2. Cantidad de mercadería (Kg) ingresada semanalmente para la venta
Frutas

Verduras

Otros*

(*) Especifique:

3. Cantidad de residuos alimenticios (Kg) generados diariamente (solamente alimenticios, no residuos orgánicos)
Frutas

Verduras

Otros*

(*) Especifique:

4. Causas de generación de los residuos alimenticios y qué porcentaje implica:
FRUTAS Y/O VERDURAS

Golpeadas (%)

Podridas (%)

Estético (%)

Vencidos en la etapa de
venta o distribución (%)

Otros* (%)

(*) Especifique:

5. ¿Qué porcentaje del total de residuos alimenticios generados es comestible al momento de ser
desechado (%)?
6. Lugar de generación (testear con una cruz)
Almacenamiento

Manipulación de los productos

Transporte

Otros

7. ¿Qué porcentaje (%) de su facturación representa esta pérdida por residuos alimenticios?
0-5

42

6 - 10

11 - 20

› 20

�DISPOSICIÓN TRANSITORIA DE RESIDUOS EN EL ESTABLECIMIENTO
8. Separación en origen						
8.1. ¿Efectúa separación de residuos en el establecimiento? Sí

No

8.2 En caso afirmativo, indique la cantidad (kg) diaria de residuos que separa en cada categoría:

ORGANICOS
(alimenticios)

PAPEL Y
CARTON

VIDRIO

PLASTICOS

METALES

RESTO

8.3. En caso negativo, ¿implementaría una separación de restos de alimentos para su gestión
posterior?
Sí
No
8. En ambos casos, ¿que necesitaría para hacerlo o para hacerlo en mayor cantidad?

9. Indique qué utiliza para almacenar diariamente el total de los residuos generados

BOLSAS DE POLIETILENO

Cantidad total

CONTENEDORES (cajones, recipientes, etc.)

Cantidad de bolsas de residuos
alimenticios

Dimensiones (cm)

Cantidad total

H......L......A......

Dimensiones (m)

Cantidad de contenedores de residuos alimenticios

H......L......A......

Esquema para asemejar

H
L
A
Realice cualquier comentario que crea necesario o información que considere de interés:

43

�REUTILIZACION DE LOS RESIDUOS ALIMENTICIOS PARA OTROS FINES
10. Recuperación para alimentación animal						
10.1. ¿Utiliza sus residuos para alimentación animal? Sí
10.2 ¿Lo utiliza usted?

No

¿O un tercero?

10.2.1. En caso de ser un tercero, ¿qué tipo de arreglo tiene? Formal
10.2.2. ¿Tiene un arreglo informal pero es constante en el tiempo? Sí

Informal
No

10.3 ¿Qué tipo de animales se alimenta?
10.4. ¿Qué cantidad de residuos se destina para tal fin? ............kg/día
11 Donación de residuos de alimentos
11.1 ¿Efectúa alguna donación de residuos de alimentos? Sí

No

En caso afirmativo:
11.1.1 ¿Qué cantidad de residuos destina para tal fin? ..............kg/día
11.1.2 ¿Podría indicar la/s Institución/es beneficiada/s?

11.1.3 ¿Quién asume los costos de traslado?
11.2 En caso negativo, ¿qué necesitaría para comenzar a donar?

11.3 ¿Realiza otras prácticas de recuperación de residuos de alimentos? Sí
11.3.1 ¿Cuáles?
11.3.2 ¿Qué cantidad de residuos destina para tal fin? ................kg/día

44

No

�RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS
12. Sistema de recolección de los residuos						
12.1. ¿Posee recolección diferenciada? Sí

No

12.1.1 ¿Qué fracciones son recolectadas?

12.2 ¿Qué tipo de servicio de recolección tiene?
Municipal
Contratado

Especifique empresa:

Alternativo

Especifique:

12.3 ¿Cuánto abona mensualmente por el servicio de recolección?

……………..Pesos

12.4 ¿La cantidad que usted abona es en función de la cantidad de residuos que genera? Sí

No

12.5 Cantidad y periodicidad de retiro:

12.6 ¿Conoce el destino de los residuos recolectados? Seleccione:
Relleno Sanitario

Planta de
Compostaje

Desconozco

Otros*

(*) Especifique:

12.6.1 ¿Pide constancia del destino? Sí

No

13. Comentarios adicionales:

45

�ENCUESTA SOBRE LA GESTION Y CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS
DE ALIMENTOS PRODUCIDOS POR LOS MACROGENERADORES
INDUSTRIAS ALIMENTICIAS
DATOS DEL ESTABLECIMIENTO
Nombre de la Empresa:
Rama Industrial:
Alimentos que produce:
Días y horarios de trabajo (si hay variaciones a lo largo del año, aclararlas)
Producción mensual promedio: Cantidad:..............Toneladas de alimentos

/...............Unidades

En caso de utilizar unidades aclarar a qué tipo se refiere:
La producción es constante a lo largo del año? Si

No

En caso negativo describir las variaciones que sufre:
Domicilio:
Zona de emplazamiento: Rural			

Urbana		

Industrial

Coordenadas Geográficas (GPS): Latitud ……° ……..’ ……..” S Longitud ……..°……..’ …….”W
Cantidad total de empleados:

Superficie cubierta que ocupa (m2):

Nombre del contacto:
Cargo que ocupa:
Teléfono:

E-mail:

¿Posee un responsable ambiental? Sí

No

En caso positivo: ¿Posee alguna certificación ambiental (ISO 14001, otras)? Sí

No

Nombre y mail del contacto:
Registro fotográfico:

Si

Identificación de la fotografías: Nº

No

hasta Nº

Fecha de la encuesta:
GENERACIÓN DE RESIDUOS DE ALIMENTOS
1. Plan de Gestión de Residuos:
1.1. ¿Tiene implementado un Plan de Gestión de Residuos? Sí

No

1.2. De ser así, cómo calificaría su utilidad para el desempeño de la industria:
Muy Útil

46

Útil

Poco Útil

No es útil

�1.3. Por favor fundamente dicha calificación:

1.4. ¿Cree que el Plan de Gestión de Residuos generó beneficios económicos? Sí

No

2. Cantidad de residuos generados por el establecimiento por día:
2.1 Residuos Totales: ...........

Kg por día/...........

2.2 Residuos Orgánicos: .............
2.3 Residuos Alimenticios: ............

m3 por día

Kg por día/.............
Kg por día/............

m3 por día
m por día
3

NOTA AL ENCUESTADOR:

Explicar claramente las
diferencias entre las
tres categorías y preguntar al encuestado si
las comprende o necesita más explicaciones/

3. Variación en la generación de desechos alimenticios

ejemplos. Es posible

3.1. ¿Las cantidades mencionadas en el 2.3 varían a lo largo del año?

que el encuestado no
sepa inmediatamente

Sí

estos valores. En ese

No

caso, será necesario
ayudar al encuestado

3.2. ¿A que se deben esas variaciones?

a llegar a un valor estimado a partir de datos
que sí conoce.

3.3. Indique por favor valores mínimos

Kg por día/...............

m3 por día

3.4. Indique por favor valores máximos

Kg por día/...............

m3 por día

4. Caracterización de los residuos alimenticios:
4.1. Cantidad de materias primas (Kg) ingresadas diariamente para la producción

Frutas

Verduras

Pescado

Carne

Pollo

Lácteos (litros)

Otros*

(*) Especifique:

4.2. Cantidad de residuos alimenticios (Kg) generados diariamente (solamente alimenticios no
residuos orgánicos)

Frutas

Verduras

Pescado

Carne

Pollo

Lácteos (litros)

Panificados

47

�4.3. Composición de los residuos de alimentos (% total de residuos alimenticios)
%

Frutas

Verduras

Pescado

Carne

Pollo

Lácteos (litros)

Otros*

0-5
6-10
› 10
(*) Especifique:

5. Causas de generación de los residuos alimenticios y qué porcentaje de cada categoría ello implica:
FRUTAS Y/O VERDURAS

Golpeadas (%)

Podridas (%)

Estético (%)

CARNES, PESCADOS Y/O POLLOS

Otros* (%)

Corte en cadena frío (%)

Otros* (%)

(*) Especifique en cada caso que sea necesario:

LÁCTEOS

Golpeadas (%)

Vencidos (%)

Corte cadena
frío (%)

ALIMENTOS NO PERECEDEROS

Otros* (%)

Vencidos (%)

Golpeados (%)

Otros* (%)

(*) Especifique en cada caso que sea necesario:

6. ¿Qué porcentaje del total de residuos alimenticios generados es comestible al momento de ser
desechado (%)?
7. Lugar de generación de los residuos alimenticios (% del total de residuos alimenticios generados)

PRODUCTOS

MATERIAS PRIMAS

48

Almacenamiento

Elaboración

Selección

Almacenamiento del producto terminado

Manipulación

Manipulación del producto terminado

�8. ¿Qué porcentaje (%) de su facturación representa esta pérdida por residuos alimenticios?
0-5

6 - 10

11 - 20

› 20

DISPOSICIÓN TRANSITORIA DE LOS RESIDUOS DE ALIMENTOS EN EL ESTABLECIMIENTO
9. Separación en origen
9.1. ¿Efectúa separación de residuos en el establecimiento? Sí

No

9.2. En caso afirmativo, indique la cantidad (kg) diaria de residuos que separa en cada categoría:
ORGANICOS
(alimenticios)

PAPEL Y
CARTON

VIDRIO

PLASTICOS

METALES

RESTO

9.3. En caso negativo, ¿implementaría una separación de restos de alimentos para su gestión
posterior?
Sí
No
9.4. En ambos casos, ¿que necesitaría para hacerlo o para hacerlo en mayor cantidad?

10. Indique qué utiliza para almacenar el total de los residuos generados
BOLSAS DE POLIETILENO

Cantidad total

Dimensiones (cm)

CONTENEDORES (cajones, recipientes, etc.)

Cantidad de bolsas de residuos
alimenticios

Cantidad total

H......L......A......

Dimensiones (m)

Cantidad de contenedores de residuos alimenticios

H......L......A......

Esquema para asemejar

H
L
A
Realice cualquier comentario que crea necesario o información que considere de interés:

49

�REUTILIZACION DE LOS RESIDUOS ALIMENTICIOS PARA OTROS FINES
11. Recuperación para alimentación animal						
11.1. ¿Utiliza sus residuos para alimentación animal? Sí
11.2 ¿Lo utiliza usted?

No

¿O un tercero?

11.2.1. En caso de ser un tercero, ¿qué tipo de arreglo tiene? Formal
11.2.2. ¿Tiene un arreglo informal pero es constante en el tiempo? Sí

Informal
No

11.3 ¿Qué tipo de animales se alimenta?
11.4. ¿Qué cantidad de residuos se destina para tal fin? ............kg/día
12 Donación de residuos de alimentos
12.1 ¿Efectúa alguna donación de residuos de alimentos? Sí

No

En caso afirmativo:
12.1.1 ¿Qué cantidad de residuos destina para tal fin? ..............kg/día
12.1.2 ¿Podría indicar la/s Institución/es beneficiada/s?

12.1.3 ¿Quién asume los costos de traslado?

12.2 En caso negativo, ¿qué necesitaría para comenzar a donar?

12.3 ¿Realiza otras prácticas de recuperación de residuos de alimentos? Sí
12.3.1 ¿Cuáles?
12.3.2 ¿Qué cantidad de residuos destina para tal fin? ................kg/día

50

No

�RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS
13. Sistema de recolección de los residuos						
13.1. ¿Posee recolección diferenciada? Sí

No

13.1.1 ¿Qué fracciones son recolectadas?

13.2 ¿Qué tipo de servicio de recolección tiene?
Municipal
Contratado

Especifique empresa:

Alternativo

Especifique:

13.3 ¿Cuánto abona mensualmente por el servicio de recolección?

……………..Pesos

13.4 ¿La cantidad que usted abona es en función de la cantidad de residuos que genera?
13.5 Cantidad y periodicidad de retiro:

Sí

No

13.6 ¿Conoce el destino de los residuos recolectados? Seleccione:
Relleno Sanitario

Planta de
Compostaje

Desconozco

Otros*

(*) Especifique:

13.6.1 ¿Pide constancia del destino? Sí

No

14. Comentarios adicionales:

51

�ENCUESTA SOBRE LA GESTION Y CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS
DE ALIMENTOS PRODUCIDOS POR LOS MACROGENERADORES

RESTAURANTES, HOTELES Y AFINES
DATOS DEL ESTABLECIMIENTO
Nombre de la Empresa:
Categoría: Restaurant
Hotel

Aclarar tipo de restaurant (Parrilla, Pizzería, etc):
Cantidad de estrellas:

Hospital
Otros

Clarificar otros:

Días y horarios de trabajo (si hay variación a lo largo del año aclararla):
Domicilio:
Coordenadas Geográficas (GPS): Latitud ……° ……..’ ……..” S Longitud ……..°……..’ …….” W
Nombre del contacto:
Cargo que ocupa:
Teléfono:

E-mail:

Superficie cubierta que ocupa (m2):

Superficie de cocina (m2):

Cantidad de sucursales (la encuesta se centrará luego solo en la sucursal visitada):
Único

1-5

6 - 10

› 10

Cantidad total de empleados en esta sucursal (formales e informales):
Cantidad promedio diario de cubiertos

/camas de hotel

Esa cantidad es constante a lo largo del año? Si

/camas de hospital

No

En caso negativo describir las variaciones que sufre:
Marque todos los servicios que brinda: Desayuno
¿Posee un responsable ambiental? Si

Almuerzo

Merienda

No

En caso positivo: Posee alguna certificación ambiental (ISO 14001, otras)? Si
Nombre y mail del contacto:

52

Cena

No

�Registro fotográfico: Sí

No

Identificación de la fotografías: Nº

hasta Nº

Fecha de la encuesta:
GENERACIÓN
1. Plan de Gestión de Residuos:
1.1 Tiene implementado un Plan de Gestión de Residuos? Si

No

1.2 De ser así, cómo calificaría su utilidad para el desempeño del establecimiento:
Muy Útil

Útil

Poco Útil

No es útil

1.3. Por favor fundamente dicha calificación:

1.4. ¿Cree que el Plan de Gestión de Residuos generó beneficios económicos? Sí

No

2. Cantidad de residuos generados por el establecimiento por día:
2.1 Residuos Totales: ...........

Kg por día/...........

2.2 Residuos Orgánicos: .............
2.3 Residuos Alimenticios: ............

m3 por día

Kg por día/.............
Kg por día/............

m3 por día
m3 por día

NOTA AL ENCUESTADOR:

Explicar claramente las diferencias entre las tres categorías y preguntar al encuestado si las comprende o
necesita más explicaciones/ejemplos. Es posible que el encuestado no sepa inmediatamente estos valores.
En ese caso, será necesario ayudar al encuestado a llegar a un valor estimado a partir de datos que sí conoce.

3. Cantidad de mercaderías (Kg o unidades) ingresadas diariamente para la elaboración de las comidas

Frutas

Verduras

Pescado

Carne

Pollo

Panificados

Alimentos no
perecederos

53

�4. Composición de los residuos de alimentos (% total de residuos alimenticios)

%

Frutas y
Verduras

Restos de
comida
elaborada

Carne y
Pollo

Pescado

Lácteos

Panificados

Otros*

0-5
6-10
› 10

(*) Especifique:

5. Causas de generación de los residuos alimenticios y qué porcentaje de cada categoría ello implica:

FRUTAS Y/O VERDURAS

Golpeadas (%)

Podridas (%)

Estético (%)

CARNES, PESCADOS Y/O POLLOS

Otros* (%)

Corte en cadena frío (%)

Otros* (%)

(*) Especifique en cada caso que sea necesario:

LÁCTEOS

Golpeadas (%)

Vencidos (%)

Corte cadena
frío (%)

ALIMENTOS NO PERECEDEROS

Otros* (%)

Vencidos (%)

Golpeados (%)

Otros* (%)

(*) Especifique en cada caso que sea necesario:

6. Tiene algún registro formal de las devoluciones de mercadería que se producen a los proveedores?
Si

No

En ese caso, ¿tiene conocimiento de cuál es la ruta que siguen los alimentos devueltos? Especifique.

54

�7. Lugar de generación, por favor califique de 1 a 5 según orden de importancia
Almacenamiento

Manipulación de los productos

Transporte

Cocina

8. En el caso de las sobras que las personas dejan en los platos, ¿ha tomado alguna de las siguientes
medidas para minimizar lo que se tira? (testear con una cruz)
Reducción en los tamaños de las porciones

Ofrece a los clientes llevarse las sobras

Incorporación en el menú de medias porciones

Otros

9. ¿Qué hace con los alimentos que no pueden ser vendidos y están a punto de vencerse? (testear con
una cruz)
Los reparte entre sus empleados

Los descarta

Los dona

Otros

10. ¿Qué porcentaje (%) de su facturación representa esta pérdida por residuos alimenticios?
0-5

6 - 10

11 - 20

› 20

DISPOSICIÓN TRANSITORIA DE RESIDUOS EN EL ESTABLECIMIENTO
11. Separación en origen
11.1. ¿Efectúa separación de residuos en el establecimiento? Sí

No

11.2. En caso afirmativo, indique la cantidad (kg) diaria de residuos que separa en cada categoría:
ORGANICOS
(alimenticios)

PAPEL Y
CARTON

VIDRIO

PLASTICOS

METALES

RESTO

11.3. En caso negativo, ¿implementaría una separación de restos de alimentos para su gestión
posterior?
Sí
No
11.4. En ambos casos, ¿que necesitaría para hacerlo o para hacerlo en mayor cantidad?

55

�12. Indique qué utiliza para almacenar diariamente el total de los residuos generados

BOLSAS DE POLIETILENO

Cantidad total

Dimensiones (cm)

CONTENEDORES (cajones, recipientes, etc.)

Cantidad de bolsas de residuos
alimenticios

Cantidad total

Dimensiones (m)

H......L......A......

Cantidad de contenedores de residuos alimenticios

H......L......A......

Esquema para asemejar

H
L
A

Realice cualquier comentario que crea necesario o información que considere de interés:

REUTILIZACION DE LOS RESIDUOS ALIMENTICIOS
13. Recuperación para alimentación animal						
13.1. ¿Utiliza sus residuos para alimentación animal? Sí
13.2 ¿Lo utiliza usted?

No

¿O un tercero?

13.2.1. En caso de ser un tercero, ¿qué tipo de arreglo tiene? Formal
13.2.2. ¿Tiene un arreglo informal pero es constante en el tiempo? Sí
13.3 ¿Qué tipo de animales se alimenta?
13.4. ¿Qué cantidad de residuos se destina para tal fin? ............kg/día
14 Donación de residuos de alimentos
14.1 ¿Efectúa alguna donación de residuos de alimentos? Sí

56

No

Informal
No

�En caso afirmativo:
14.1.1 ¿Qué cantidad de residuos destina para tal fin? ..............kg/día
14.1.2 ¿Podría indicar la/s Institución/es beneficiada/s?

14.1.3 ¿Quién asume los costos de traslado?
14.2 En caso negativo, ¿qué necesitaría para comenzar a donar?

14.3 ¿Realiza otras prácticas de recuperación de residuos de alimentos? Sí

No

14.3.1 ¿Cuáles?
14.3.2 ¿Qué cantidad de residuos destina para tal fin? ................kg/día
15. ¿Recicla el aceite usado de las frituras? Si
*Cantidad: ..................kg

Día

No

Semana

Mes

RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS
16. Sistema de recolección de los residuos						
16.1. ¿Posee recolección diferenciada? Sí

No

16.1.1 ¿Qué fracciones son recolectadas?

16.2 ¿Qué tipo de servicio de recolección tiene?
Municipal
Contratado

Especifique empresa:

Alternativo

Especifique:

16.3 ¿Cuánto abona mensualmente por el servicio de recolección?

……………..Pesos

57

�16.4 ¿La cantidad que usted abona es en función de la cantidad de residuos que genera? Sí
16.5 Cantidad y periodicidad de retiro:

16.6 ¿Conoce el destino de los residuos recolectados? Seleccione:
Relleno Sanitario

Planta de
Compostaje

Desconozco

(*) Especifique:

16.6.1. ¿Pide constancia del destino? Sí
17. Comentarios adicionales:

58

No

Otros*

No

�ENCUESTA SOBRE LA GESTION Y CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS
DE ALIMENTOS PRODUCIDOS POR LOS MACROGENERADORES

SUPERMERCADOS Y DISTRIBUIDORES
DATOS DEL ESTABLECIMIENTO
Nombre de la Empresa:
Días y horarios de trabajo (si hay variación a lo largo del año aclararla):
Domicilio:
Coordenadas Geográficas (GPS): Latitud ……° ……..’ ……..” S Longitud ……..°……..’…….”W
Nombre del contacto:
Cargo que ocupa:
Teléfono:

E-mail:

Cantidad de sucursales (la encuesta se centrará luego solo en la sucursal visitada):
Único

1-5

6 - 10

› 10

Cantidad total de empleados en esta sucursal (formales e informales):
Superficie cubierta que ocupa (m2):
Facturación diaria promedio:

Pesos

Esa cantidad es constante a lo largo del año? Sí

No

En caso negativo describir las variaciones que sufre:
¿Posee un responsable ambiental? Si

No

En caso positivo: Posee alguna certificación ambiental (ISO 14001, otras)? Si

No

Nombre y mail del contacto:
Registro fotográfico: Sí

No

Identificación de la fotografías: Nº

hasta Nº

Fecha de la encuesta:

59

�GENERACIÓN DE RESIDUOS ALIMENTICIOS
1. Plan de Gestión de Residuos:
1.1 Tiene implementado un Plan de Gestión de Residuos? Si

No

1.2 De ser así, cómo calificaría su utilidad para el desempeño de la industria?
Muy Útil

Útil

Poco Útil

No es útil

1.3. Por favor fundamente dicha calificación:

1.4. ¿Cree que el Plan de Gestión de Residuos generó beneficios económicos? Sí

No

2. Cantidad de residuos generados por el establecimiento por día:
2.1 Residuos Totales: ...........

Kg por día/...........

2.2 Residuos Orgánicos: .............
2.3 Residuos Alimenticios: ............

m3 por día

Kg por día/.............
Kg por día/............

m3 por día
m3 por día

NOTA AL ENCUESTADOR:

Explicar claramente las diferencias entre las tres categorías y preguntar al encuestado si las comprende o
necesita más explicaciones/ejemplos. Es posible que el encuestado no sepa inmediatamente estos valores.
En ese caso, será necesario ayudar al encuestado a llegar a un valor estimado a partir de datos que sí conoce.

3. Variación en la generación de desechos alimenticios
3.1. ¿Las cantidades mencionadas en el 2.3 varían a lo largo del año?
Sí

No

3.2. Si hay variaciones, ¿a que se deben?

3.3. Indique por favor valores mínimos

Kg por día/...............

m3 por día

3.4. Indique por favor valores máximos

Kg por día/...............

m3 por día

60

�4. Caracterización de los residuos alimenticios:
4.1. Cantidad de materias primas (Kg) ingresadas semanalmente para la venta
Frutas

Verduras

Pescado

Carne

Pollo

Panificados

Alimentos no
perecederos

Otros*

(*) Especifique:

4.2. Cantidad de residuos alimenticios (Kg) generados diariamente (solamente alimenticios no
residuos orgánicos)
Frutas

Verduras

Pescado

Carne

Pollo

Lácteos
(litros)

Panificados

Alimentos no
perecederos

Otros*

(*) Especifique:

5. Causas de generación de los residuos alimenticios y qué porcentaje de cada categoría ello implica:
FRUTAS Y/O VERDURAS

Golpeadas (%)

Podridas (%)

Estético (%)

CARNES, PESCADOS Y/O POLLOS

Otros* (%)

Corte en cadena frío (%)

Otros* (%)

(*) Especifique en cada caso que sea necesario:

LÁCTEOS

Golpeadas (%)

Vencidos (%)

Corte cadena
frío (%)

ALIMENTOS NO PERECEDEROS

Otros* (%)

Vencidos (%)

Golpeados (%)

Otros* (%)

(*) Especifique en cada caso que sea necesario:

61

�6. En la categoría de alimentos con fechas de vencimiento, indique la cantidad que posee de:
6.1. Productos con fechas menores a 30 días: ....................kg ..........................unidades
6.2. Productos con fechas mayores de 30 días: ......................kg ........................unidades
7. Devoluciones
7.1 Tiene algún registro formal de las devoluciones de mercadería que se producen a los proveedores?
Sí

No

7.2 En caso afirmativo:
7.2.1 Tiene conocimiento de cuál es la ruta que siguen los alimentos devueltos. Especifique.
7.2.2. Qué cantidades por día/semana/mensual son devueltos?....................Kg ........................unidades
8. ¿Qué porcentaje del total de residuos alimenticios generados es comestible al momento de ser
desechado (%)?
9. Lugar de generación de los residuos alimenticios (% del total de residuos alimenticios generados)

MATERIAS PRIMAS

PRODUCTOS

Almacenamiento

Elaboración

Selección

Almacenamiento del producto terminado

Manipulación

Manipulación del producto terminado

Otros (especifique):

10. ¿Qué porcentaje (%) de su facturación representa esta pérdida por residuos alimenticios?
0-5

6 - 10

11 - 20

› 20

DISPOSICIÓN TRANSITORIA EN EL ESTABLECIMIENTO
11. Separación en origen
11.1. ¿Efectúa separación de residuos en el establecimiento? Sí

No

11.2. En caso afirmativo, indique la cantidad (kg) diaria de residuos que separa en cada categoría:

62

�ORGANICOS
(alimenticios)

PAPEL Y
CARTON

VIDRIO

PLASTICOS

METALES

RESTO

11.3. En caso negativo, ¿implementaría una separación de restos de alimentos para su gestión
posterior?
Sí
No
11.4. En ambos casos, ¿que necesitaría para hacerlo o para hacerlo en mayor cantidad?

12. Indique qué utiliza para almacenar el total de los residuos generados

BOLSAS DE POLIETILENO

Cantidad total

Dimensiones (cm)

CONTENEDORES (cajones, recipientes, etc.)

Cantidad de bolsas de residuos
alimenticios

Cantidad total

H......L......A......

Dimensiones (m)

Cantidad de contenedores de residuos alimenticios

H......L......A......

Esquema para asemejar

H
L
A

Realice cualquier comentario que crea necesario o información que considere de interés:

63

�REUTILIZACION DE LOS RESIDUOS ALIMENTICIOS PARA OTROS FINES
13. Recuperación para alimentación animal						
13.1. ¿Utiliza sus residuos para alimentación animal? Sí
13.2 ¿Lo utiliza usted?

No

¿O un tercero?

13.2.1. En caso de ser un tercero, ¿qué tipo de arreglo tiene? Formal
13.2.2. ¿Tiene un arreglo informal pero es constante en el tiempo? Sí

Informal
No

13.3 ¿Qué tipo de animales se alimenta?
13.4. ¿Qué cantidad de residuos se destina para tal fin? ............kg/día
14 Donación de residuos de alimentos
14.1 ¿Efectúa alguna donación de residuos de alimentos? Sí

No

En caso afirmativo:
14.1.1 ¿Qué cantidad de residuos destina para tal fin? ..............kg/día
14.1.2 ¿Podría indicar la/s Institución/es beneficiada/s?

14.1.3 ¿Quién asume los costos de traslado?
14.2 En caso negativo, ¿qué necesitaría para comenzar a donar?

14.3 ¿Realiza otras prácticas de recuperación de residuos de alimentos? Sí
14.3.1 ¿Cuáles?
14.3.2 ¿Qué cantidad de residuos destina para tal fin? ................kg/día

64

No

�RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS
15. Sistema de recolección de los residuos						
15.1. ¿Posee recolección diferenciada? Sí

No

15.1.1 ¿Qué fracciones son recolectadas?

15.2 ¿Qué tipo de servicio de recolección tiene?
Municipal
Contratado

Especifique empresa:

Alternativo

Especifique:

15.3 ¿Cuánto abona mensualmente por el servicio de recolección?

……………..Pesos

15.4 ¿La cantidad que usted abona es en función de la cantidad de residuos que genera? Sí

No

15.5 Cantidad y periodicidad de retiro:

15.6 ¿Conoce el destino de los residuos recolectados? Seleccione:
Relleno Sanitario

Planta de
Compostaje

Desconozco

Otros*

(*) Especifique:

15.6.1. ¿Pide constancia del destino? Sí

No

16. Comentarios adicionales:

65

�b. Adaptemos estos planes de comunicación para nuestro Municipio

Plotear camiones con piezas
gráficas de campaña.

Ampliar la presencia del logo
de campaña en la ciudad.

Llegar al público local y turistas.

Llegar al público local y turistas.

Camiones de basura

Paradores de lugares
turísticos en temporada alta

Paradas de colectivo zona
de restaurantes

Exhibir en las paradas
piezas de campaña.

Exhibir en la mesas o mostradores
de paradores piezas de campaña.

Presencia de banner de
campaña con link a blog.

Generar una alianza con este
medio para que apoye la difusión.

Redes sociales de medios
masivos (TV, Radio)

Difusión del spot de campaña.

Capacitación presencial sobre
alimentación sin desperdicios.

Generar una alianza con este
medio para que apoye la difusión.

Concientización

Área Desarrollo Social
del Gobierno

Mensaje/Contenido

Logo de campaña

Contenido gráfico
/audiovisual

Logo de campaña e invitación a
ingresar al Blog del Municipio

Logo de campaña e invitación a
ingresar al Blog del Municipio

Logo de campaña e invitación a
ingresar al Blog del Municipio

Indicadores de nuestra
comunidad y porcentaje
objetivo de reducción de
desperdicios. Invitación a ingresar a la web del Municipio
y participar del curso online.

Guía de consejos para la
alimentación sin
desperdicios presentado
por un chef reconocido.

Logo de campaña

Logo de campaña

Logo de campaña

Logo de campaña

Logo de campaña

Manual Guía.

Texto Banner

Texto Banner

Lugares en la web sugeridos
para exhibir el logo linkeado al
blog: Desarrollo Social, Separación
de Residuos, Turismo (Gastronomía)

Ejemplos/Sugerencias

Texto Banner más recordatorio de
programa separación de residuos.

Texto Banner más indicadores
específicos de desperdicio de
[comida típicamente consumida
en lugares turísticos].

Texto Banner

Texto Banner

En temporada alta podría estar
conducido por una famoso.
El resto del año por
un chef reconocido.

Iniciar charlas sobre
alimentación sin desperdicios.

Spot audiovisual en medios masivos.
Informativo, con indicadores del tema e
invitación a las acciones que lleva a cabo
el Municipio para el cambio de hábitos

Las sugerencias de contenidos para el blog se presentan en la Tabla 2

Contenido del banner: “¿Sabías
que en [nombre de nuestra comunidad] se desperdicia el xx%
de los alimentos? Sumate al
movimiento anti-desperdicio,
ingresá aquí.”

PÚBLICOS CLAVE

Publicar en todos los
espacios digitales
existentes un banner
con logo de campaña.

Acción

TV local

Concientización

Instalar el concepto en los
públicos de interés o target.

Objetivo del mensaje

Blog temático del Gobierno

YouTube del Gobierno

Facebook Gobierno

Twitter del Gobierno

Página web del Gobierno

Canal de comunicación

TABLA 1. Sugerencias de acciones para un plan de comunicación

Las consultorías de asistencia técnica a Mar del Plata, Rosario y Salta nos han dejado algunos ejemplos de acciones de comunicación que se podrían implementar. Miremos estas
sugerencias para ver qué podríamos adaptar a nuestra comunidad.

Público

TODOS

66

�67

Público

BANCOS DE ALIMENTOS

HOTELES Y RESTAURANTES

de RESTAURANTES

En instalaciones

de HOTELES

En instalaciones

de gastronómicos

Cámaras y asociaciones

rescates y donaciones

Articulaciones para

de alimentos

Mercados mayoristas

Canal de comunicación

App para que los comensales
avisen cuando detectan
desperdicios de alimentos.

Generar una alianza con
la cámara para la
concientización del sector.

Facilitar la reducción del
desperdicio de alimentos a
través de la tecnología

Concientización a su cadena
de valor (proveedores)

Concientización a comensales

Concientización destinada a su
cadena de valor (proveedores)

Posters- logo campaña-platos

Indicadores hoteles en desperdicios y objetivo de reducción.
Sugerencias a los comensales.
Plato como pieza
de comunicación.

Indicadores en Restaurantes
y porcentaje objetivo de
reducción de desperdicios.

Cómo evitar la pérdida y
desperdicios de alimentos
en la etapa de transporte
y en relación a las fechas
de vencimiento.

Acción puntual en el
restaurant del hotel.

Capacitación a proveedores
sobre el manejo de alimentos para que incorporen
nuevos hábitos y así puedan
reducir el desperdicio.
La provee el municipio
en alianza con la cámara.

Manual

Posters- logo campaña-platos

Manual

Logo de campaña

del curso- Manual

Logo especial

Difusión de las acciones/
articulaciones logradas por el
Banco de Alimentos en el blog
temático del Municipio.

Logo del Banco de Alimentos

Contenido gráfico
/audiovisual

Casos en los que pueden
avisar que hay exceso de
desperdicio.

Capacitación a proveedores sobre Cómo evitar pérdida y desperel manejo de alimentos para que dicios de alimentos en la etapa
incorporen nuevos hábitos y así de transporte y en relación a las
puedan reducir el desperdicio.
fechas de vencimiento.

Acción puntual en el
restaurant del hotel.

“Invitamos a Hoteles y Restaurantes a la capacitación
diseñada por la Cámara en
conjunto con el Gobierno
con el fin de reducir el
desperdicio de alimentos
en el sector.”

Producir junto con la Cámara
una guía de consejos y política
del sector para la reducción de
desperdicios de alimentos en
restaurantes y hoteles.

Diseño de campañas conjuntas entre el Municipio,
BdA y empresas para el
rescate de alimentos.

Concientización destinada
a comensales

Ver en Restaurants,
Hoteles y Supermercados.

Dar apoyo al BdA para
aumentar articulaciones
con empresas para la
donación de alimentos.

Reforzar el conocimiento
de los indicadores de
desperdicios de frutas y
verduras en la comunidad.
“Difundí los rescates de
alimentos. Sumate a
la iniciativa aquí.”

Dar apoyo a las acciones
de recuperación del BdA
sumando un link a su web
en el blog temático del
Gobierno. También diseñar
acciones para la recaudación de fondos para donar al
BdA desde el Municipio.

PÚBLICOS CLAVE

Mensaje/Contenido

Acción

Objetivo del mensaje

Ídem columna Mensaje/Contenido.

Ídem columna Mensaje/Contenido.

Ídem columna Mensaje/Contenido.

Ídem columna Mensaje/Contenido.

Ejemplo BdA México

Ídem columna Mensaje/Contenido.

Ejemplos/Sugerencias

�Público

Empresas

Escuelas

Universidades

68

Apoyo a la campaña
general del Municipio

comunicación

Mensaje/Contenido

Encuesta para relevar nivel
de conciencia sobre el tema

Festejo anti-desperdicio

Concientización interna

Fin de curso

Diseño de campaña interna
en conjunto con el área de
comunicaciones internas.

Concientización interna

Carteleras internas

Concientización interna

Encuesta para relevar nivel
de conciencia sobre el tema

Concientización interna

Comedor

Comedor

Diseño de campaña interna
en conjunto con el área de
comunicaciones internas.

Concientización interna

Diseño de campaña interna
en conjunto con el área de
comunicaciones internas.

Inclusión de logo de empresa
en campaña Municipio

PÚBLICOS SECUNDARIOS

Relato sobre las
reacciones de cada público
(comensales y proveedores)

PÚBLICOS CLAVE
Descripción de acciones

Acción

Carteleras internas

interna/Comedor

Canales de comunicación

externa

Concientización interna

Difusión de acciones
en instalaciones

Web y redes sociales
de estos públicos

Canales de

Objetivo del mensaje

Canal de comunicación

Video testimonial

Contenido gráfico
/audiovisual

Testimonio de experiencias
en hoteles y restaurants.

Ejemplos/Sugerencias

�69

Frecuencia sugerida de publicación
Todos los meses
Bimestral
Bimestral
Todos los meses
Meses de temporada alta de turismo
Meses de temporada alta de turismo
Meses de temporada media y baja
Semana del 16 de octubre (Día Mundial de la Alimentación) u otro día afín al tema.
Días o semana después del festival
Días o semana después del evento
Principios a mediados de diciembre

Blog temático- Contenidos

Postura institucional del Municipio sobre el abordaje de la problemática.
Presentación de indicadores del Municipio y objetivo a lograr en el corto plazo.

Curso online para la alimentación sin desperdicios. Contenidos: guía de consejos

Testimonios curso presencial

Descarga de Apps para donación de alimentos y guía de uso.

Entrevistas a personalidades del espectáculo que apoyan la reducción de desperdicio de alimentos.

Crónica de acciones en articulación con ONGS

Entrevistas con especialistas de la temática.

Crónica sobre la semana para la reducción de desperdicios de alimentos.

Presencia de campaña en festivales locales

Presencia de campaña en maratón local o evento similar

Consejos para disminuir el desperdicio de alimentos en Navidad y otras festividades.

TABLA 2. Sugerencias de contenidos para un blog temático

�70
http://www.lovefoodhatewaste.com/

http://www.proyectoplatolleno.com.ar/
http://www.satisfeito.com/
http://noalcubo.org/

Love Food
Hate Waste

Plato Lleno

Satisfeito

No al Cubo

Inglaterra

Argentina

Brasil

España

Restaurantes / Masivo
Hogares

Facebook/ Twitter/
YouTube/ Instagram

Salones de eventos
No

Facebook/ Twitter/ YouTube

Hogares / Masivo

Masivo

Facebook/ Twitter/
YouTube/ Instagram

http://www.slowfood.com/what-we-do/themes/food-waste/

Slow Food

Italia

Facebook/ Twitter/ YouTube/
Pinterest/ Instagram/ Google+

Masivo

Facebook/ Twitter

http://foodwaste.ch/der-verein/

Foodwaste

Masivo

Masivo

Suiza

Facebook/ Twitter

Facebook/ Twitter

http://www.eu-fusions.org/

http://discosoupe.org/

Fusions

Disco Soupe

Productores agrícola
/Masivo
Facebook/ Twitter

http://agriculture.gouv.fr/anti-gaspi/anti-gaspi

Europa
(varios países)

Francia

Anti Gaspi

Masivo

Facebook/ Twitter/ YouTube
Pinterest/ Instagram

http://www.foodrecoverynetwork.org/

Food Recovery

Estados Unidos

Masivo

Facebook/ Twitter/
YouTube/Pinterest/Instagram

http://feedbackglobal.org/

Feedback Global

Inglaterra

Masivo

Facebook/ Twitter/
YouTube/ Instagram

http://www.foodwise.com.au/about-foodwise/our-community/

Food wise

Australia

Masivo

No

http://www.symbiocity.org/en/approach/Cases-undersidor/Linkoping-waste-not-want-not/

Simbiocity

Suecia

Público objetivo

Redes sociales

Sitio web

Proyecto

País/ Región

c. Biblioteca de ideas: para leer lo que otros están haciendo

�71

No
Facebook/ Twitter/ YouTube

http://www.un.org/en/zerohunger

http://ec.europa.eu/food/safety/food_waste/index_en.htm

Zero Hunger
Challenge

Naciones Unidas

http://www.thinkeatsave.org/

http://flwprotocol.org/

Think. Eat. Save

Food Loss and
Waste Protocol

UNEP y FAO

World Resources
Institute

Comisión Europea Stop Food Waste

Facebook/ Twitter/ YouTube/
Pinterest/ Google+

http://www.save-food.org/

Save Food

FAO

Organismos internacionales

http://www.alimentosargentinos.gob.ar/HomeAlimentos/ValoremoslosAlimentos/
perdida_y_desperdicio.php

Valoremos los
Alimentos

Argentina

Facebook/ Twitter

Facebook/ Twitter/ Instagram

Masivo

Masivo

Masivo

Masivo

Masivo

Masivo

Facebook/ Twitter

http://www.foodwastemovie.com/

Food Waste Movie

Canadá

Masivo

Masivo

No

http://www.keco.or.kr/en/core/waste_rfid/contentsid/1984/index.do

RFID

Corea del Sur

No

http://www.hwma.net/Project%20Updates

Foodwaste to
Watts (FW2W)

Estados Unidos

�72
https://www.youtube.com/watch?v=x0Ck4cheb2Y&amp;index=2&amp;list=PLJCeQSbK1fhIdQ1nzZtP9DIwUOF6jsx6e

https://www.youtube.com/watch?time_continue=3 &amp;v=cWC_zDdF74s
http://foodrecoverynetwork.tumblr.com/
http://agriculture.gouv.fr/le-kit-de-communication-anti-gaspi
http://www.proyectoplatolleno.com.ar/Videos.aspx
http://www.satisfeito.com/video
https://www.youtube.com/watch?v=j5w3W9DoEIM
https://www.youtube.com/watch?v=Z71_penjFkI
http://www.foodwastemovie.com/

https://www.youtube.com/watch?v=7uhicBad4VM&amp;index=4&amp;list=PLRtZyNsObCugGIQKWWp2C-glujuO5crQp
http://www.un.org/en/zerohunger/videos.shtml
http://ec.europa.eu/avservices/video/player.cfm?sitela ng=en&amp;ref=I111438
http://www.thinkeatsave.org/index.php/multimedia/vi%20deos

Valoremos los Alimentos

Feedback Global

Food Recovery

Anti Gaspi

Plato Lleno

Satisfeito

No al Cubo

Foodwaste to Watts (FW2W)

Food Waste Movie

Save Food

Zero Hunger Challenge

Stop Food Waste

Think. Eat. Save

Argentina

Inglaterra

Estados Unidos

Francia

Argentina

Brasil

España

Estados Unidos

Canadá

FAO

Naciones Unidas

Comisión Europea

UNEP y FAO

Organismos internacionales

Video

Proyecto

País/ Región

d. Videoteca: miremos para aprender más del problema y sus posibles soluciones

�NOTAS

73

�NOTAS

74

�NOTAS

75

�76

�</text>
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          <name>Dublin Core</name>
          <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
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                  <text>&lt;h3&gt;Libros y Documentos (1990 en adelante)&lt;/h3&gt;</text>
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                  <text>Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad.</text>
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      <name>Text</name>
      <description>A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.</description>
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                <text> Ministerio de Agroindustria, Buenos Aires (Argentina). Subsecretaría de Alimentos y Bebidas. Dirección de Agroalimentos</text>
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                <text>Valoremos los alimentos. Guía integral para municipios.</text>
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                    <text>Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y Forestación
DIRECCION DE AGRICULTURA

ZONAS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DEL TOMATE EN LA
ARGENTINA 1
1. Zonas de Producción de Tomate Bajo Cubierta
1.1Detalle a nivel departamental del tomate bajo cubierta

2. Zonas de Producción de Tomate a Campo
2.1 Ranking de la Superficie Cultivada por Provincia
2.2 Ranking de la Superficie Cultivada según Departamentos
2.3 Análisis por Provincia

3. Producción de Tomate según Destino.
3.1 Zona de Producción de Tomate para Industria
3.2 Producción de Tomate para Consumo Fresco

4 Conclusiones

5 Fuentes Consultadas

1

Informe elaborado por Ing. Agr. Sebastián CORVO DOLCET . Dirección de Agricultura.
Colaboración en la elaboración de mapas: Sr. Juan Pablo Gramicci Dirección de
Agricultura

1

DIRECCION DE AGRICULTURA

�Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y Forestación
DIRECCION DE AGRICULTURA

ZONAS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DEL TOMATE EN LA
ARGENTINA 2
Según los datos del Censo Nacional Agropecuario (C.N.A) realizado por el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), en la Argentina se destinaron
para la producción de más de 21 especies hortícolas durante el año 2002, una
superficie que ascendía a las 226.622 hectáreas para los cultivos a campo y de 2.961
hectáreas para realizar cultivos bajo cubierta.
1. Zonas de Producción de Tomate Bajo Cubierta
Para la producción de cultivos hortícolas bajo cubierta se destinaron algo mas
de 2.961 hectáreas, de ellas 1.185 hectáreas, es decir un 40%, correspondieron a la
producción de tomates. Si bien el cultivo se desarrolló en casi todo el país (la única
excepción fue la provincia de Santa Cruz), existe una fuerte concentración de la
actividad, dado que un 87,7% de la superficie nacional se concentra entre las
Provincias de Corrientes y Buenos Aires (ver mapa 1).
Mapa N°1: Zonas de producción de tomate bajo cubierta

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).
2

Informe elaborado por Ing. Agr. Sebastián CORVO DOLCET . Dirección de Agricultura.
Colaboración en la elaboración de mapas: Sr. Juan Pablo Gramicci Dirección de
Agricultura

2

DIRECCION DE AGRICULTURA

�1.1. Detalle a Nivel Departamental del Tomate Bajo Cubierta.
La provincia de Corrientes con 632 hectáreas es la provincia que presenta
mayor concentración de invernaderos destinados al cultivo del tomate. La zona de
producción se concentra sobre las costas del río Paraná, siendo los departamentos de
Lavalle (399 ha, 63,2 % de la superficie provincial), Goya (115 ha., 18,2 %) y Bella
Vista (57 ha., 9,0 %) los que se destacan en cuanto a la superficie dedicada a la
actividad (ver mapa 2). En conjunto representan más de un noventa (90) por ciento de
la superficie provincial cultivada con tomate.
Mapa N°2: Provincia de Corrientes, representación departamental de las zonas
productoras de tomate bajo cubierta.

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

Por su parte la provincia de Buenos Aires tiene dos grandes zonas dedicadas a
esta producción, una en el cinturón verde que rodea a la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y La Plata, donde se destacan los municipios de La Plata (268 ha., 66.7 % de la
superficie provincial) y Florencio Varela (23 ha., un 5,7 %) y la otra en el cinturón verde
de Mar del Plata que se encuentra en el municipio de General Pueyrredón donde se
destinaron 61 ha., es decir un 15,1% de la superficie provincial (ver mapa 3).
Mapa N°3: Provincia de Buenos Aires, representación departamental de las
zonas productoras de tomate bajo cubierta.

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

Toda la producción que se realiza bajo cubierta es destinada al consumo fresco
y tiene la particularidad de ingresar al mercado en momentos en que se produce una
merma en la oferta del producto, obteniéndose un mayor precio
2. Zonas de Producción de Tomate a Campo
2.1. Ranking de Superficie Cultivada por Provincia
Parte para la producción a campo se utilizaron 14.389 hectáreas, es decir
6,34% de la superficie nacional. En este caso la producción no se encuentra tan
concentrada, como en el tomate bajo cubierta, ya que el 87% de la superficie nacional
se reparten entre ocho (8) provincias (ver mapa 4). Se han tomado las provincias que
destinan al menos una superficie equivalente al 3,5 % de la superficie nacional
Mapa N°4: Zonas de producción de tomate a campo.

3

DIRECCION DE AGRICULTURA

�Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

En el cuadro 1 se detalla la superficie que destinaron cada una de las 8
provincias más relevantes.
Cuadro N°1: Superficie Destinada por Provincia
Provincia
Mendoza
Salta
Jujuy
Río Negro
San Juan
Buenos Aires
Catamarca
Santiago del Estero

Superficie (ha)
5.201,4
1.714,9
1.695,7
1.278,8
969,6
653,5
550,9
466,6

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

2.2. Ranking de la Superficie Cultivada según Departamento
Para el análisis departamental, se tomaron en cuenta aquellos que contribuyen
por lo menos con un 5 por ciento de la superficie provincial. Cumplieron con esta
restricción 34 municipios ó departamentos, repartidos entre las (8) provincias
anteriormente citadas. A continuación se detallan 10 municipios o departamentos que
mayor superficie dedican a esta actividad:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

Maipú, provincia de Mendoza,
Ledesma, provincia de Jujuy,
Luján de Cuyo, provincia de Mendoza,
Avellaneda, provincia de Río Negro,
Lavalle, provincia de Mendoza,
Anta, provincia de Salta,
San Martín, provincia de Mendoza,
General Güemes, provincia de Salta,
San Rafael, provincia de Mendoza,
Robles, provincia de Santiago del Estero,

1104 has.
952 has.
939 has.
751 has.
602 has.
553 has.
489 has.
484 has.
393 has
384 has.

2.3. Análisis por Provincia
Mendoza es la principal provincia productora de tomate a campo, con sus
5.201 hectáreas representa más del 36 % de la superficie nacional. Existen 6
departamentos que concentran un 80,7 por ciento de la superficie total provincial,
siendo estos Maipú (1.104 ha y 21,2%), Luján de Cuyo (939 ha y 18,0 %), Lavalle (602
ha y 11,5 %), San Martín (489 ha y 9,4 %), San Rafael (393 ha y 7,5%) San Carlos
(340 ha y 6,5 %) y Guaymallén (329 ha y 6,3 %) (ver mapa 5).
Mapa N°5: Provincia de Mendoza, representación departamental de las zonas
productoras de tomate a campo.

4

DIRECCION DE AGRICULTURA

�Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

Salta es la segunda provincia en importancia con 1.714 hectáreas que
representan el 11,9 % de la superficie nacional. En este caso 5 departamentos
concentran el 96,1 por ciento de la superficie provincial. A continuación se detalla tanto
el área que destina cada departamento como el porcentaje provincial que representa,
Anta (553 ha y 32,2 %), General Güemes (484 ha y 28,2 %), Orán (366 ha y 21,3 %),
Cachi (125 ha y 7,3 %) y Gral San Martín (117 ha y 6,8 %) (ver mapa 6)
Mapa N°6: Provincia de Salta, representación departamental de las zonas
productoras de tomate a campo.

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

Jujuy es la tercer provincia de relevancia en cuanto a la superficie destinada a
la actividad. Cuatro departamentos concentran el 96,9 % de la superficie provincial. A
continuación se detalla el área que destina cada departamento y el porcentaje
provincial que representa, Ledesma (952 ha y 56,6 %), El Carmen (279 ha y 16,6 %),
Santa Bárbara (234 ha y 13,9 %) y San Pedro (162 ha y 9,6 %) (ver mapa 7).
Mapa N°7: Provincia de Jujuy, representación departamental de las zonas
productoras de tomate a campo.

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

La provincia de Río Negro con 1.278 hectáreas que representan el 8,9 % de la
superficie nacional, es la cuarta provincia en importancia. Existe una fuerte
concentración de superficie en la actividad ya que 4 departamentos representan el
95,7 % de la superficie provincial. Estos departamentos son Avellaneda (751 ha y 58,7
%), Pichi Mahuida (228 ha y 17,8 %), Adolfo Alsina (135 ha y 10,6 %) y General Roca
(109 ha y 8,5 %).(ver mapa 8)
Mapa N°8: Provincia de Río Negro, representación departamental de las zonas
productoras de tomate a campo.

5

DIRECCION DE AGRICULTURA

�Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

San Juan sigue en orden de importancia en cuanto a la superficie destinada, ya
que sus 653 ha representan el 6,7 por ciento. El 85,3 por ciento de la superficie
provincial está concentrado en 4 departamentos: Pocito (359 ha y 37,0 %), Rawson
(340 ha y 35,1 %), San Martín (69 ha y 7,1 %) y Caucete (58 ha y 5,9 %). (ver mapa
9).
Mapa N°9: Provincia de San Juan, representación departamental de las zonas
productoras de tomate a campo.

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

Buenos Aires, con 653 hectáreas a campo tuvo menor relevancia en el plano
nacional. Asimismo es la provincia que presentó una mayor dispersión en cuanto a la
producción del cultivo, ya que solo 4 partidos destinan una superficie igual o mayor al
5 % de la superficie provincial. En conjunto los 4 explican el 57,4 % de la actividad. Por
otra parte las zonas de producción son las mismas que bajo invernáculo a las que se
le suma las localidades de Escobar y Villariño. La Plata destinó 185 ha, General
Pueyrredón 75 ha, Escobar 60 ha y Villariño con 53 ha. (ver mapa 10).
Mapa N°10: Provincia de Buenos Aires, representación departamental de las
zonas productoras de tomate a campo.

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

La provincia de Catamarca destinó 550 ha, sólo 3,8 % de la superficie nacional,
de las cuales Capayán aportó un 64,2 % del total provincial con 353 ha. El resto de la
superficie se encuentra repartida entre los departamentos de Andalgalá (72 ha y 13,2
%), Belén (29 ha), Fray Mamerto Esquiú (28 ha) y otras con sólo 66 ha. (ver mapa 11).
Mapa N°11: Provincia de Catamarca, representación departamental de las zonas
productoras de tomate a campo.

6

DIRECCION DE AGRICULTURA

�Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

Santiago del Estero es la última provincia de relevancia con 466 ha cultivadas,
lo que representa un 3,2 %del total nacional. En esta provincia, 2 localidades aglutinan
el 98 % de la superficie total. El departamento más importante es Robles (384 ha y
82,7 %), mientras que Banda aporta 71 ha, es decir el 15,2 %. (ver mapa 12).
Mapa N°12: Provincia de Santiago del Estero, representación departamental de
las zonas productoras de tomate a campo.

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del C.N.A. 2002 (indec).

3. Producción de Tomates según Destino
Actualmente en el mercado se comercializan tres tipos de tomate:
Redondo. El diámetro transversal es igual o mayor que el eje longitudinal. Está
dividido en cuatro categorías, en las que el diámetro fluctúa entre los 65 a 100
milímetros.
Perita. El eje longitudinal es mayor que el transversal. Está dividido en tres (3)
categorías.
Cherry. Son pequeños y presentan un diámetro inferior a los 40 milímetros.
La producción de Tomate a campo apunta a satisfacer dos destinos bien
diferenciados lo que ha producido una fuerte especialización y zonificación. Por un
lado, la industria, que se provee de tomates perita y por el otro lado el consumo fresco,
que se abastece de los tres tipos comerciales de tomate.

3.1. Zonas de Producción de Tomate para Industria
Según el informe de Síntesis del Tomate elaborado por el Instituto de
Desarrollo Rural (I.D.R) de la provincia de Mendoza, en el año 2004 existían 65
empresas dedicadas a la industrialización del tomate, con una fuerte concentración de
la producción, ya que las tres empresas más importantes procesan el 40% de la
producción. Las 10 empresas líderes abarcan el 80% de la actividad industrial, en
tanto que las 55 empresas restantes cubren el 20% por ciento del volumen
procesado.
En el gráfico 1 se observa la participación relativa de las principales provincias
en cuanto a la superficie destinada a la siembra de tomate para industria, resultando

7

DIRECCION DE AGRICULTURA

�las más importantes Mendoza, Río Negro y Santiago del Estero, representando entre
las tres el 86% de la superficie total.
Gráfico N°1:

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del I.D.R.

A partir de los datos del informe que elaboró el I.D.R., en la argentina se
consumen aproximadamente 370.000 toneladas de tomate procesado, siendo
Mendoza la principal provincia industrializadora ya que allí se procesa anualmente el
70% del total industrializado. La industria transforma los tomates en 3 productos
diferentes conocidos como, Puré de Tomate, Tomate Pelado al Natural y Extracto
Triple de Tomate.
En el cuadro 2 se observa no sólo la superficie sembrada, sino también la
producción y el rendimiento obtenidos entre los años 1985 y 1998. En el cuadro se
observa que los rendimientos de los últimos años analizados superan sensiblemente a
la media del período, pese a que se ha producido una marcada disminución de la
superficie destinada. Estos incrementos de los rendimientos vienen acompañados por
mejoras en los paquetes tecnológicos que se aplican en el cultivo.
Cuadro N°2: Detalle de la superficie, volúmenes y rendimientos del tomate para
industria en el período 1985-1998
Año
Superficie (miles de ha)
Producción (miles de Tn)
Rendimiento (tn/ha)
1985
20,7
327
15,80
1986
21,7
354
16,31
1987
27,3
429
15,71
1988
25,2
429
17,00
1989
15,4
293
19,03
1990
16,8
330
19,64
1991
19,8
315
15,89
1992
11,5
225
19,57
1993
6,5
130
20,00
1994
12,0
240
20,00
1995
8,5
190
22,35
1996
8,1
285
34,97
1997
7,2
263
36,28
1998
8,3
224
26,99
Promedio

14,94

288,14

21,39

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del I.D.R.

En el gráfico 2 se observa la evolución para el período 1985 a 1988, en cuanto
a la superficie destinada al cultivo del tomate, expresada en hectáreas y los
rendimientos obtenidos, expresados en toneladas por hectárea.

8

DIRECCION DE AGRICULTURA

�Con respecto a la superficie, se produjo una merma de las hectáreas
destinadas al cultivo, ya que los primeros años se destinaron 25.000 hectáreas,
mientras que en los últimos años fluctuaron en las 8.000 hectáreas.
En cuanto a los rendimientos se produjo un fuerte incremento ya que los
primeros años se obtuvieron 16 toneladas por hectárea, mientras que en los últimos
años se lograron 30 toneladas por hectárea.

Gráfico N°2:

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del I.D.R.

En cuanto a la presente temporada, y según datos suministrados por la
Estación Experimental INTA La Consulta, los rendimientos ascendían a 42 toneladas
por hectárea, valor que supera sensiblemente a la media. En cuanto a la superficie se
destinaron 8.500 hectáreas al cultivo, observándose una disminución con respecto a la
media.
3.2. Producción de Tomate para Consumo Fresco
El tomate es uno de los principales productos hortícolas que se consumen en el
Mercado Fresco. Esto se debe a su producción continua a lo largo del año, debido a la
extensión en latitud y a la diversidad de ambientes, produciéndose una zonificación de
la producción que permite la llegada del producto al mercado a lo largo de todo el año.
Los mercados de consumo están compuestos por los grandes centros urbanos,
siendo el Mercado Central de Buenos Aires (M.C.B.A) el principal destino de las zonas
de producción del país, por lo que ha sido tomado como referente en cuanto a la
formación de precios del producto.
En el cuadro 3 se detallan los períodos de ingreso de tomate al mercado en
función de las distintas zonas productoras. Los productos originarios del Noroeste
Argentino (NOA) ingresan al mercado entre los meses de abril y octubre, la región del
Noreste Argentino (NEA), está representada por la provincia de Corrientes, la que
envía la producción entre los meses de mayo a diciembre ya que proviene casi en su
totalidad de producciones bajo cubierta. La región del Litoral Sur ingresa los productos
durante el verano, al igual que la provincia de Río Negro y Buenos Aires, en lo que
respecta a su producción a campo ya que la proveniencia del cultivo bajo cubierta lo
hace desde noviembre a abril.
La región de Cuyo, principalmente las provincias de Mendoza y San Juan, no
fue incorporada ya que el destino de su producción es principalmente la industria,
siendo el consumo fresco, una actividad secundaria.

9

DIRECCION DE AGRICULTURA

�Cuadro N°3: Calendario de ingreso de tomate fresco al mercado por región
productora

Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

NOA NEA

x
x
x
x
x
x
x

Zonas de Producción
Buenos Aires
Litoral Sur
a campo
Invernáculo
X
x
x
X
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x

Río Negro
x
x

x
x

Fuente: Elaborado por la Dirección de Agricultura sobre la base de datos del M.C.B.A.

4.Conclusiones
 El cultivo del tomate es una de las producciones de mayor relevancia dentro del
sector hortícola.
 La producción bajo cubierta, se encuentra fuertemente concentrada en dos
provincias.
 La producción a campo se encuentra dividida entre ocho provincias.
 Existe una amplia diversidad de zonas de producción de tomate a campo, a partir
de la diversidad climática que presenta la argentina.
 La región de Cuyo concentra el 45% de la superficie destinada a la producción a
campo.
 Hay una fuerte correlación entre las zonas de producción de variedades para
industria y la industria del tomate.
 La oferta anual de tomate se ve satisfecha, a partir de las distintas regiones
productoras.

5. Fuentes Consultadas






Indec: Censo Nacional Agropecuario 2002
Tomate: Capítulo 4 Fundación IDR.
Mercado Central de Buenos Aires
Senasa
INTA

10

DIRECCION DE AGRICULTURA

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�</text>
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                  <text>Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad.</text>
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