5 10 305 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/fc3faab473f700d3b36a1146ae65101a.jpeg 2a95d7c2269ebe8a52289429c43a00ac http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/7a9da6db84007c6825bd52168e8f0de9.pdf 8ab88bcfae7b436b5187f18261e143ca PDF Text Text OS ANIMALES ENEMIGOS E LA fRUTICUL:tURA ARGENTINA . . . . ,___LOS MEDIOS DE coMBATIRLOS Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �ffiINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA NACION • INGENIERO JOSE PADILLA Ministro SE'Ñ'OR JULIO CESAR URIEN Subsecretario DIRECTORES GENERALES: EN AGIUCULTURA Y GANADERÍA: » INDUSTRIAS Y C o Mr:RCIO DE Dr. Carlos Alberto Erro PRODUCCJÓ:-.:: D. Vcnancio R11iz de Ga/arrcta LI\ DIRECTORES: D. Manuel Do/arca (i nterino) Dr. Carlos D. Storni SANIDAD VEGETAL: lng". Ag•. Juan B. Marchionatto GANADERÍA: Dr. Jorge E. Durricu (interino ) COMERCIO E lNDU STRJ.A.: Ur. Ouidio V. Schiopctfo (inte rino ) REGISTRO DE CRÉDITOS PRE'.'\DARIOS: Dr. Filiberto de O/iueira Cézar ADMINISTRACIÓN: D. Hora cio lbaclucia ENSE;\;ANZI\ AGRÍCOLA: ln g". Ag". Guillermo R. A11bone METEOROLOGÍA, GEOFÍSICA E HIDROLOGÍA: lngº. Alfredo G. Galmarini MINAS Y GEOLOGÍA: lng". Tomás Ezcurra PATENTES Y MARCAS: Dr. Javier Padilla TIERRAS: Dr. Manuel P. Fcrnándcz INMIGRACIÓN: D. Cipriano Taboada Mora FRUTAS Y HORTALIZAS: Ag•. Adrián V. 01/ivier DEFENSA AGRÍCOLA: lng•. Agº Juan F. Tomasello PROPAGANDA Y PUBUCl\CIONES: D. Pedro C. Noble I NDUSTRIA LECHERA: Dr. Enrique Yalour DE ASUNTOS LEGALES: Dr. Víctor Pinto. Eco:-.:oMÍA RuRl\f. Y EsTADÍSTICA: AGRICULTURA: OFICIALES MAYORES: EN » •LA • • AGRICULTURA: Dr. Ricardo He/man INDUSTRIAS Y COMERCIO DE LA PRODUCCIÓN: DmEcc róN DE DEFENSA D. Emilio G. Vigil Howe AGRÍCOLA tendrá mucho gusto en contestar cualquier consulta que se le haga directamente o por intermedio de Ja Dirección de Propaganda y Publicaciones acerca de temas afines con su especialización. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �t MINISTERIO DE AGRICULTURA "POHJCA ARGIN'INA DIRECCIÓN DE PROPAGANDA Y PUBLICACIONES Los Animales Enemigos de la Fruticultura Argentina y los Medios de Combatirlos Por EVERARD E. BLANCHARD ENTOMÓLOGO DE DE SANIDAD DIVISION DE LA DIRECCIÓN VEGETAL ZOOLOGIA AGRICOLA • PUBLICACION M 1 S CELAN E A BUENOS 1 9 N. 0 58 A 1 R E S 3 9 Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �Los Animales Enemigos de la Fruticultura Argentina y los Medios de Combatirlos • J_jas numnosas consulta.~ que .~e hacen a esta DiYisión acerca de la clasificaci ón y Jos procedimientos para combatir las c1iwrsas plagas animales ele la frnticultura, motiYan el prcse11te folleto, que reemplaza a la circular número 528. y a la 815 en la parte que se refiere a los enemigos animales de los cültiYos cítricos. habiéndose agotado ambas publicaciones desde Yarios afios atrás. Poder distinguir .Jas nmner osas plagas que alteran -:-' perjudican los cultiYos, es el i1rimer paso de todo fruticultor hacia el buen estado sanitario de sus plantaciones. El segundo paso, no menos indispensable y dependiente d irectamente del primero, es la aplicación inteligente de los procedimientos correspondientes de lucha, de acuerdo con los últimos adelantos de la práctica y la ciencia. En las páginas que siguen , el fruticultor encontrará toda la información necesaria p ara reconocer las prmcipales plagas que pueden invadir i'US plantaciones como también las indicaciones para combatirlas. Para facilitar la identificación de los diYersos parásitos. presento al final de este folleto una serie ele claYes basadas exclusivamente sobre caracteres visibles a simple vista o con el auxiilio de un vidrio de aumento o lupa de poco poder, instrumento que no debería faltar en las establecimientos frurícolas, por más modestos que sean. Xo debe alarmarse el fruticultor por el gran número de plagas citadas en este trabajo. La mayoría de ellas son de esc~sa importancia, y sólo en condiciones especiales ele clima y cultivo que favorezcan su incremento, adquieren de cuando en cuando una propagación suficientemente intensa como para afectar la ealiclad o cantidad de la cosecha. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-4 - En Yez de prc:sentar las plagas con arreglo a su posición sistemática, he creído conveniente agruparlas en varios capítulos, según el lugar u órgano vegetal en donde se las encuentra. Además, en cad·a capítulo los parásitos se s ubdiYiden de acuerdo con la forma en que se alimentan masticadores, chupadores, etc. - y otros distintivos generales - forma. etc. - De esta manera, el autor espera allanar, en lo posible. la tarea de reconocimiento de Ja:.;; plagas por personas inexpertas. Por último, si el frulicultor tuYiera cualquier duda sobre la identidad de las plagas que afectan a sus plantaciones, debe em·iar, cuanto antes. muestras abundantes de las misma':> o de ramas infestadas a la División de Zoología Agrícola del Ministerio de Agricultura de la ~ación, Paseo Colón 974, donde puede informarse tanto del nombre de la plaga como de 'los procedimientos más indicados para combatirla. En Ja página 172 de este folleto el fruticultor hallará todas las instr ucciones necesarias para el envío de muestras de parásitos animales. En la preparación de este folleto el autor ha hecho uso de datos y material ilustrnfo·o gentilmente cedido por el jefe de Ja División, ingeniero Carlos A. Li7.er y Trclles, y los técnicos Pablo Kohler, Juan :M. Bosq y Ramón Ba7.~ n. a <¡uienes agradece sinceramente su colaboración. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �.; ,,,"'o ~ u"' '-' -o .~ ¡¡ "'8= <"' ~ ¡¡ ¡;'] ri '3 ~ ~ .Q '-' -o ., ¡¡ -~ -¡¡ .5 -g" ] -¡¡ -o "'" -~ u ·ie = .!'! .,; o ~ " ~ ·o..o ~ ~ ~ ~ "' c5 1 ü:"' Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR . �-6- INSECTOS QUE ATACAN A LA FRUTA ORUGAS QUE SE HALLAN EN EL INTERIOR DE LA FRUTA ORUGA DE LA MANZANA Carpocap.,a 7wmo11dl1t (L.) (') RECO.'.\"Ol'DIIE~To. - La fruta ;,,e de ·prende del árbol cou facilidad y presenta galerías que penetran hasta el centro. Con frecuencia se halla una oruguita blanco-rosada de 18 milímetros, cuando má.;, que de\·ora lú pulpa y las pepitas. A menndo se observan masas oscuras <le "aserrín" en las bocas ele la.;; galerías. (Lámina IT, f ig. 10 ~, figuras 3 y 4). Fig. 2. - Vista de un espléndido naranjal de Lavalle. propiedad de la viuda de Beltrán. Obsérvese el suelo. libre de male:as, y el espacio amplio entce lo~ frutale:; BIOLOGÍA. - ,Se encuentra en toda la R epública y es, sin duda, la peor plaga de la manzana, pera y membrillo. 'l'ambién im·ade las nueces Yerdes y de vez en cuando infesta los duraznos. ciruelas. cerezas, níspero;:; y otras clases de frutas. J;a biología de esta plaga varía con arreglo al clima de las diversas regiones frutícolas, pero en general hay dos generaciones por año. Pasa el inYierno en estado de larva dentro ele un capullo sedoso blanco-grisáceo, que prepara debajo de las cortezas sueltas en las rugosidades de las rama.~ y troncos, o en otros sitios protegido:.; que encuentra { 1) Cydia pomonclla (L) .. según algunos ~utore~. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �í en la Yecinclacl. A princi inos ele primawra las lana:-: se transforman en crisálidas, .y dnrante la floración de los f'rntalcs 11parecen las mariposas o "polillas". E stas, con la s a las extencliclas, miden 18 - 20 milímetros, y son de color ceniciento o gris oscuro, con man ch a~ ) bronceada;; c:erca de las pnn. tas de la:> <ilas anteriore.s . ..\.i anoc·hecer Ja:<; "polillas" se: actiYan y, una vez fecundadas, las h embras depositan los huevo-; en los cálicP~ de las flores. o en las hojas ce1·ca de la frnta 11 ueva. l.Jas la!'vitas nacen.. en 6 - 20 días, 8egún la ma1·cha de la e.,lación, o sea 2 - 3 semanas cll'-;pués de la caída de las flore.' . y pronto penetran en la fruta, generalmente por el cáliz. Al cabo de un mes, mi't>; o meno.s, las orugas llegan a su completo desarrollo :- abandonan la fruta para crisal!clar en loo si t.io1S ya indi cados. Las orugas de Ja se o·nnda ..._, Fig. 3. -; "Polilla" o maripo s ita de la ,oruga de 1a generación aparee-en de c1ós man:ana (muy aumentada ) a _dos y metlio meses después . de la caída ele los pétalos~· son muy daííinas para la fruta que :-a ha adquirido un r egular des11rrollo. Las mariposa..<; de esta generación aparecen desde fines de febrero hasta. fines de marzo, · y depositan los huevos que luego se transforman en larrns, los r¡ue pasa11 el invi erno en los capullo.-; de Í>eda ya desc ritós. E stas clan lugar a la generación primaYernl de "polillas". 0 PROCEDDUENTOS DE LUCHA. - J__,a pulverización de sales arsenicales es el pr oceclimienrto más eficaz que se conoce para combatir Ja oruga de la manzana; pero ('] éxito que se obtiene con él depende de la aplicación del veneno en el momento oportuno, como así también de la forma ele aplicar Ja solución a las partes vulnerables de la planta. La primera pulverización. - E sta tiene por objeto depositar el veneno en la pequeña cavidad que forma el cáliz, por donde penetran arriba del 50 % de las larvas de la primera generación. Con este fin se debe pulverizar de arriba hacia a.bajo para rociar bien todas las flores con la solución. El momento mfü;; adecuado para la aplicación de la primera pulverización, es cuando haya caído la mayoría de los pétalos y antes de que la copa que forma el cáliz quede cerrada por los sépalos. Esto, generalmente, ocurre a. los 10 días después de la caída. de los pétalos. Aunque el objeto principal de la primera pu!Yerización es el de depositar el veneno en el cáliz, es importante también mojar el follaje con insecticida. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-8 - La scg1wda pulverización. - Tiene por objeto la destrucción de las larvas de la primera generación apenas nazcan y antes de que lleguen a Ja fruta. Debe aplicarse esta pulwrización 20 - 30 días después de la <'aída de las flores. Tanto la frnfa como las hojas deben cubr irse completamente con el insecticida. Fig. 1. - Momento rndicado para aplicar la primera pulverización cont ra la oruga de la man:ana. Los pétalos han caído, pero los ~épalos aün !i.C mantienen abiertos La tercera pulverización. - Tiene por objeto la destrucción de las JarYas de la segunda generación y debe aplicarse aproximadamente dos meses después de la caída ele las flores. La cuarta pulverización. - En los años ele mucha üwasión, conviene aplicar una cuarta pulYerización 15 - 20 días después de la tercera. Para las cuatro pulverizaciones deben emplearse las fórmulas 1 ó 4. Las do<; primeras pnherizaciones son las más importantes. y de la eficacia Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 9- de ellas depende la magnitud de los perJuic1os que pudiesen ocasiona1· las larvas de la segunda generación. El fru ticulitor debe µrestar toda su atención a fin de aplicarlas en el momento oportuno. Véa.-;e también notas. I y TI. piig-ina 17:5. :IIEDLV.\S .\l'XTLTAHES Destrucción de la fruta "p icada". - Todos los frutós agusanad<>s, r¡nc generalmente caen antes ele completa madurez, deberán ser recogidos y destruídos por cualquier medio o darse a los animales. En los p.lantíos muy graneles dará buen resultado soltar cerdos para que coman los frutos caídos. Lim pieza do la corteza. - Las rugosidades e inegularidades de la corteza de las 1·amas y troncos son los sitios preferidos por los gusanos para tejer sus capullos. Por consiguiente debe mantenerse la corteza lisa y limpia, eliminando los pedazos de corteza suelta y las ramas quebradas. Por otra parte, conviene rellenar las caYiclades y grietas con c<>mento o mastic y destruir los líquenes con polisulfnro de calcio durante el invierno 'véase f órmula 9), de modo que éstos no sinan en lo sucesivo de r efugio d insecto. El cepillo o guante metálico prestará buenos senicios para la limpieza general ele la corteza. Emplf'o ele vendas-trampas. - Se preparan las fajas cortando pedazos de arpillera de un largo un poco mayor que la circunferencia del tronco y de un ancho de 30 centímetros. Al aplicarlas, se doblan las fajas en .•cntido longitudinal y se su jetan a la corteza por medio de dos clavos. Esto.~ pueden permanecer en el tronco, dejando sobresalir Jo necesario para enganchar la arpillera. Desde mediados de diciembre hasta fines de marzo se deben r evisar las fajas semanalmente, sacándolas del tronco par a destruir, por medio del agua hirviendo, las larvas que se encuentren refugiadas en ellas. Hay que tener mucha precaución al retirar las banrlas, pues ele otro modo las larvas caen al suelo y escapan a la destrucción. Después de cosechada Ja fruta no hay necesidad de continuar la inspección :>emanal de las fajas: una reYisión in vernal basta para destruir las larvas .1· cr üiáliclas que se refugian en las vendas. Hay que advertir que si no ;;on inspeccionadas las fajas por lo menos una yez por semana durante el Yerano, este procedimiento puede favor ecer la propagación ele la plaga. La eficacia del método depende de la regularidad de las inspeccione..; y de la limpieza preYia ele la corteza. Si los árboles son graneles pueden colocarse dos o tres fajas en cacla planta. Raleo de la fnda . - E sta operación se efectúa a principios de diciembre. Debe eliminarse la fruta de menor desarrollo dejando una sola en cada racimo. ..:\.demás de ser esta operación benéfica para la planta, favorece la p1~clucción de fruta grande y no permite qne ellas se encuentran contiguas, condición ésta qne fayorece la perforación tle la fruta por las lanas ele la segunda cría. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 10 - Plantaciún .11 poda. - Es conYeuiente plantar las diferentes yariedades en cuadros de cnatl'o a seis hileras. .A.sí será posible puh·erizar las plantas según el estado de Ja floración . .A.demás facilitará la recolección de la fruta de las distinta::; yariedades. T1os frutales deben distanciarse uno del otro lo suficiente para permitir el fácil acceso de los aparaü>s puherizaclores. Las rama¡; de un frutal nunca deben entretejerse con las de la planta. Yecina; esto impediría Ja completa pn h-erización de ella. Yéase también página 122. ORUGA DEL DURAZNERO O "POLILLA NEGRA" Laspeyresia molPsta, BusC'k. (1) R.i,;co~oc1l\11I::.:\TO. - La fruta es infestada pol' oruguitas blanco-rosadas que miden 12 milímetros cuando más, que excavan galerías en la pulpa. sobre todo en la región <lel carozo. Jja fruta im·aclida se pudre con facilidad. Por otra parte. J0$ brotes n ueYO.S ¡-,e secan durante Ja primaYera y presentan galerías que i:on frecuencia exudan goma ~- aserrín. En I el interior ele la galería se encuentril c:on frecuencia la orugnita que c1etermi11a el daiío. L a.<> planta,; jó ,·enes adquieren una form n p eculia r arbustiYa. BIOLOGÍA . - La oruga del dura~nero c:ausa enormes estra:\'OS en la mayoría de las zonas frutícola.~ clel país. Infesta Fig 5. - Dura:no mvadido por Ja oruga del dura:nero principalinen te los d nrazneros, pero también invade a Yeces los membrillos, peras, manzanas. ciruelas, damascos y -Otras frutas. Pasa el inYierno en estado le llarYa dentro ele un capullo de seda que prepara en la corteza de lo~ frutales o entre la hojar asca que se halla al pie ele la plailta. Con la llegada de la primawra las larvas ,.,e transforman en crisálida y luego en maripositas o "polilla negra". Estas son ele color 1)ardo - ceniciento oscuro ~· miden 12 milímetr os entre las ( 1 ) Cydia molesta { Busck) o Grapholitha molesta ( Busck), según autores di(e:re.ntes. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR • �- 11 - extremi.dades de las alas extendidas. Las oruguitas o Jana.s son parecidas a ]as <le la oruga del man za no, pero sólo m iden 12 milímetros cuando a<lq uieren .-;u completo crecimiento, y, por otra partr, p1·e,entan un apénclieC' en forma fig. 6 a. - Polilla negrn del dura:ncro. forma adulta o maripo~a (con las alas extendidas) <le ¡wine en el último segmento. Estr .clistintiYo puedr obserrnrsC' solamente con gran aumento. (Yéase fig-. 6 d ) . l 'ª" .ma ripo<;aE; hembras depositan Jo.~ hueYOS (de 30 a 60) en las hojas o a Ye ces en las ramitas, pero generalmente <le:spn~ <le haba Yolaclo una distanc:ia de 200 mrtros. A Yeces llegan a tres kilóme tros del sitio donde naciero11 antes ele efectuar la oviposición. Las larvitas de las dos primen:s generaciones atacan los brotE's. perforán <loloo con sus galerías ~- . la fruta es atacada desde su formac1on. Hay aproximadamente' seis generaciones del insecto en la latitud de Buenos Aires. }lás n l norte puede hab er hasta ocho ·generaciones. PROCEDDCTEX'rOS DE Lt:('JIA.- Los insecticidas arsenicales no t ienen aplicación en la lucha contra esta plaga. porque las lana,-, 110 ingieren Jos tejidos snperfici&les de la fruta o ele los brotes. Por consiguiente. es necesario a ta- Fig. 6 b. - Mariposa con la s alas plegadas Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 12 - carla cou procediruieutos físico - mecánic.o.s, cebos e insecticidas que matan por contacto, debiéndose emplear t>l conjunto de los procedimientos indiraclos a continuación para obtenel' resultados satisfactorios. Pulverizaciones con aceite em1llsionado, cal y snlfato de nicotina. Estas pulverizaciones tienen por objeto la destrucción de los huevos y de las Jarvitas recién nacidas. La primera aplicación se hará durante fa primera quincena de octubre, debiéndose repetir la pulverizaeión con intervalos de ] 5 a 20 días. Para las dos primera!> aplicaciones se empleará la fórmula 31 (vrase página 141 ), pero a partir de Ja segunda quincena de diciembre debe emplearse la fórmula 32. El fruticultor debe aplicar el insecticid::t teniendo en cuenta la neeesidaél 11e cubrir todo.<; los brotes tierno'>. ramitas y hojas, éist.as en amba ..;; caras. Yra~e notn ílT, pág. 176. e Recolección y dcslnu:cü5n por el ftiego de los bl'oles infestados. - La recolección y ,d estrucción de lo"i brotes cuando prc."icntan los primero.;. :-íntomas de marchitamiento. (':~ un procedimien to muy eficaz par a r educü· 1 a propagación de esta plaga. Debe efectuarse esta operación cada tres (} n1atro días durante un período ele cuatro semanas. iniciándose el tratamiento cuando se obserYe, en la prima vera. el primer brote / afectado . .A un<¡ ne co1wiene cor/ tar y quemar todos los brote:-; marc:hitados, el fruticultor ele be tener presente que las oruga.-; ~olamente se hallan en los qne recién empiezan a marchitarse, ~· que pronto abandonan lo-; brotes aYeriaclo;; en busca d e otros sanos. F i g. 6 c. - C ri~ illida ~ Fig. 6 d. - Ult imo segmento de la la rva u oruga para rar el '"pe in e" caudal. por el cual esta oruga se difeRecolección y destrucrión moM re ncia de la oruga de la man:ana. ( Muy aumentado) de la fruta atacada. - Debe ll<::?struirse la fruta infest ada, ya sea por medio del fu~go o enterrándola ('U un foso. el que se cubrirá con una capa de 10 centímetros de cal hidratada. Es importante destruir sin demora tanto los brotes como la fruta infestada, ya que las lanas pueden abandonar la fruta y buscar el abrigo t-ntre las basuras o residuos de la yegetación. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-- 13 - Destrúcción de los refugios in i•e1· 1ialcs de las larvas. - Durante el invierno las fanas se hallan refugiadas entre la hojarasca al pie de la planta, o debajo de las cortezas sueltas y escamas de los troncos. Por .consiguiente deben limpiarse bien los troncos y ramas mayores con raspajes, por medio de cepillos metálicos. etc., como también recolectar y quemar la hojarasca y basuras que se hallan al pie <lel árbol. Por otra parte, conviene efectuar labranzas una vez termin::idos los trabajos de limpieza ~- poda, pero ante<> de que florezcan los frutales. Cebos y plantas - trampas. - El empleo de cebos pa.ra la destrucción de los insectos adultos o "polillas", es un procedimionto indicado solamente en las plantaciones de mucha ext.ensión, y l'Obr e todo cuando éstas se hallan alejadas de otros cnlti\·os frutícolas. El cebo debe prepararse ele acuerdo con las fórmulas 40 ó 41 y colocarse en recipientes de vidrio (véase figura 7), que se colgarán aproximadamente en el centro de la copa de cada plant!l. uno para cada árbol. Debe re110"\'ar.~e el cebo a lo menos cada. 15 días. J..ia eficacia del empleo tle plantas - trnmpas dep·ende enteramente de la constancia del fruticnltor para revisarlas periódicamente (cada 3 - 4 días) y destruir iodos los brote;.~ que pre enten al menor síntoma de marchitamiento. De no obrar así, rl remedio r esultaría "peor que la enfermedad". E l procedimiento consiste en plantar durazneros tierno<; y jó,·enes entre las hileras del monte frutal con <'l objeto de atraer a las "polillas", las que sicmpl'<' demnestran una preferencia notable por las plantitas nuevas cuando llega el momento de depositat· Jos huevos. 1-· 1,~f¿ -· \ Fig. 7. -Tipo de: frasco indicado para atrapar las polillas del duraznero. La tapa debe estar pro\·ic;ta con tela metiilica. cuya Acción cooperativo de los frnticultorcs. - Para malla debe medir ele 6 a obtener rcsu'.l tados satisfactorios es ind i.~pensa bl e 7 milímetros lograr la acción cooperatiYa de todos los fruticul. tores. En cista forma se podrá excluir o reducir al mínimo Ja posibilidad de una reinfección proced·ente de montes vocinOIS. Limpieza ele lo:; galpones, depósitos y envases ele fruta. - Los depósitos .de fruta .deberán ser de.s.infes1.ados y limpiad.os con frecuencia, lo mismo que los demás accesorios que sirven de envases a estos productos. Las ventanas y puertas de estos depósitos deberán estar munidas de telas metálicas para que las mariposas nacidas ~n ellos no vayan a los p.lantíos cercanos. Véase nota IV, pág-ina 176. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 14- ORUGUITA O POL ILLA DE LA NARANJA Gymna11<iroso111<i aura11tian11111, Costa Lima REcoxocDIIEKTO. - Las naranjas caen al suelo antes de la época normal de la maduración. En la fruta infestada se obserYa una mancha eircular pardo-ocrácea de cás0ara alterada en cuyo centro existe una pequeña protuberancia formada por los excrementos del insecto. En el interior de la frnta se encuentra generalmente una orugnita de apenas 14 milímetros, con manchitas oscuras. La fruta infestada generalmente se pudre debido al desarrollo de Aspergill1is, Penicillimn, y otros hongos <1ue siguen las huellas de las oruguitas. BIOLOGÍA. - Esta plaga es oriunda del Brasil, donde p.roduce C$tragos importantes en tl os cult.iYOS cítricos. En nuestro país se encuentran solamente en puntos aislados del litoral La oruguita abandona Ja fruta para transformarse en crisúlicla en las rugosiclade.<; de la cor teza. cavidadPS del tronco o entre las hoja.r; secar; y detritus all'ecledor del tronco. La "polilla" o adulto es una mariposita de color ct>niciento oscuro con las alas posteriores más claras. A[l('IHls mide 17 milímetro(;; ·entre las extremiclacles de las alas extendidas. PHOCEDJMIEXTO DE J,UCHA. - La destrucción de la fruta caída por medio de los procedimientos inclicados en la página 16, y sobre todo la. limpieza ele! suelo y de los troncos y ramas gruesas. pronto determinan la extirpación de esta plaga. Véase nota V, página 176. OR UGUITA VERDE DE LA TU N A Zophodia analamprella, Dyar RECONOClMlEK'rO. - Los higos •de tuna se hallan perforados por oruguitas de color wrde - amarillento, con la cabeza parda, que tienen do~ centímetros de largo cuando adquieren su completo desarrollo. De la boca ele las galerías que taladra, saJcn masas de ''aserrín''. 1 BIOLOGÍA. - La larva crisalida ·entre las basuras al pie de la planta. La mariposa o adulto mide de 15 a 18 milímetros entre las extremidades de las alas extendidas. Estas son parduscas, con el borde anterior blanco. Las poi>teriores son bl anquecinas. Además de alimentarse de la fruta y de los segm entos tier nos de las tunas, las oruguitas también son parásitos de la ''grana'' y destruyen grandes cantidades de cóccidos del géneTO Dactylopúts. PROCEDIMIEKTOS DE LUCHA. - La destrucción ele la fruta atacada y la recolección y quema de los yuyos, hojarasca y basuras, pronto evitan la propagación de esta plaga. V:éase también notas XXIX, XXX y XXXI, página 180. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-- } .j - Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 16 - -GUSANOS O LARVAS DE MOSCAS QUE SE HALLAN EN EL INTERIOR DE LA l'RUTA GUSANO DE LA FRUTA Anastrep!1a fraterc11/11s, Wied. REcoxocnuEN'ro. - La fruta se pudre, y, madura o verde, se desprende fácilmente del árbol. En el interior ,se obsenan gusanos blanquecinos ele 7 a 10 milímetros cuando más, de forma cónica y despr ovistos de patas y cabeza. (Fig:. 9. e). BCOLOGÍA. - E·sta . plaga existe en mayor abundancia en las tierra:> del norte - Tucumán, Salta, J ujuy y Misiones- donde en ciertos años ·ocasiona perjuicios importantes. Ataca con preferencia aquellas fruta' que tienen la cáscara delgada, como el durazno, ciruela, chirimoya, aYocado, ·damasco, guayaba, higo, ete.; ·pero también, a veces, oausa estragos en los frutos cítricos. La larva abandona la fruta cuando adquiere su crecimiento máximo y penetra la tierra hasta una profundidad de uno a dos centímetros para transformarse en pupa, cuando aparece como un barrilito de color castaño de cinco milímetros de largo. En su estado adulto, esta plaga aparece como una mosca amariLlenta con ojos verdes y alas marea.das con fajas amarillentas y parduscas. (Véase lámina l, fig. 4, b). fo.hembras ponen los huevos en las frutas, y las larvas o "gusanitos" que nacen se alimentan de la pulpa hasta aclqufrir su completo <lesarrollo. Durante el verano la "l\Iosca amarilla" tarda de 20 a 30 días para completar el ciclo eYolutivo, mientras que dura1ite el otoño e invierno puede tardar hasta tres meses o más. J>ROC'EDl::IHE~'ros DE LUCHA. - Recolección y destrucción de la fruta -atacarla. - Debe realizarse Ja recolección completa de la fruta infestada. :semanalmente, tanto la que está en el suelo como Ja que se halla en el _¡'.¡rbol con síntomas de estar atacada. La destrucción de la fruta agusanada puede conseguirse enterránd ola a una profundidad de medio metro cuando menos, y pisoteando bien la tierra que se coloca encima, o hirviénilola en el caso de querer emplearla como alimento para los animalei-. VéaiSe nota VI, página. 176. D estrucción de las frutas silvestres. - I.ia mosea puede utilizar una gran variedad de frutas silvestres para su desarrollo; es menester, pues. destruir estos focos de infestación. Limpieza ele los cultivos. - La destrucción de la hojarasca y residuo:; en los cultiYos por medio del fuego, y la remoción de la t ierra parn desiruir las pupas, son procedimientos importantes. La remoción de la tierra tiene por objeto enterrar las pupas que estén a sólo 2 - 3 centímetros de la superficie, hasta una profundidad que haga imposible la salida del .adulto. Es conveniente realizar esta operación en otoño o al finalizar el invierno, sin perjuicio de efectuarla durante el período de vegetación. Pulverizaciones arsenicales. - Cuando no se cultivan abejas, pueden emplearse las pulverizaciones con insecticidas arsenicales preparados de .acuerdo con la fórmula 3 a (véase págfoa 129 ) . Deben iniciarse las pulDigitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �..r ~ 1., (1. ?a 5 \r 4 ¡, Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR \/ �nESCRJI'C'íOX DE L,\. L.U[JX_\ I • L üruga ,h'J durnznero o polilln negra: a. brote inrnrli<lo por la ornga; IJ , aspPdo illl·ern:il UL' Jos bro t es ksionndos; '" o ruga un poco aunien· tada: rl, su¡wrfic·ic jntNioi· de un pell:izo ele 1·01·tcza ton rrisítlida ~-capullos; r, pol illa uc•gra o e~taclo arlul to de la. orngn, 1·011 las abs plpgadas; f, hucl'itos ck la polilla nPgrn; g, clur:izno infestado por , la :1rnga . Orngn infcrnn l. :~ . I'ulgóu 1;,gro del durnzuero. ·L Cusnuo •]p la fruta : 11 . gusano o lnn·a: b, mosta :unarilla o estado a1lulto d •! gu,auo . ií . R:>mit[t dP durawero inrnéiic1a por la <·OC'hiuilla hl:rnc:t o '' tliaspis'' : cscurlos fenH'ninos; IJ, c~tudos rnaseulinos . I', Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 17 - -veriza ciones en la primavera, 50 días antes de madurarse la primera fruta, y repetirlas cada 15 días, has ta un mes antes de Ja maduración de las diversas variedades. Véase nota VII, página 176. Cebos. - Se colocan substancias que atraen a fas moscas en trampas de vidrio. El procedimiento es útil para indicar la r elatiYa abundancia de Ja plaga. Véase nota VIII, página 177. MOSQUITA DE LAS UVAS Drosophila 1nelanogasler, }foigen REcoNoc111ni:::KTO. - L a fru ta se p udre, y en el interior SB hallan pequeños gusan os bla nquecinos de apenas csiete milímetros de largo, con ambas extremidades en forma de punta. (Fig. 9, b ) . BIOLOGÍA. - Se encuentra difund ida esta plaga en toda la República. J nfesta fruta picada, en la que produce una putrefacción completa y rápida. L os racimos de nYas s ufren enormes perjuicios a Yeces, debido ~ la invasión de la " m osquill a". J,,a mosquita adulta tiene un largo de <los milímetros escasos, y es amarillenta con fajas parduscas y ojos rojizos. El ciclo evolu tiYo sólo t arda ele 11 a 18 días en Yerano, y hay, por Jo menos, siete generaciones a l año. PRO CEDrMm~TOs DE LUCHA. - El muco método de l ucha consiste en 1a destrucción de la fruta p icada o alterada, ya sea p or el fuego o enterrándola a nna profundidad de 40 o más centímetros. Con la destrucción de la fruta en el estado aludido, desaparece el temor de inrnsión de "'' mosquilla' ' . MOSQUILLA VERDE Y MOSCA AZUL Ei1xesla y Louchlm spp. Ri:cO:N"OCillIIEKTO. - En la fruta alterada o picada se obsenan gusanos blanquecinos cónicos, proü.;;to~ tle dos tubér culos neg r os en la extremidad mrnha. (Fig. 9, c y el). BIOLOGÍA . - E stas m oscas abundan sO'bte t oclo en el nor te ele la República, don de determinan la putr efacción rápida de la fruta lesionada o picada. La mosquilla verde en su estado adulto tiene apenas <matro milímetros de lar~o y presenta las alas manchadas con fajas <>Scuras. La '' mosca azul '' es de color azul oscuro y de tamaño un poco 1nenor que Ja mosca común. PROCEDDimKTOS DE LUCHA . - íg ual a los indicados pata la "mos- quilla de la uva". Véase también nota IY, púgina lí í. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 18 - o.. d Fig. 9. - Diversas larvas que invaden la fruta . a. carcoma de la fruta; b. mosqui11a de Ja uva:. c. mosquilla verde: d, mosca azul: c. gusano de la fruta Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 19 - INSECTOS CASCAR.UDOS Y SUS LARVAS QUE VIVEN EN EL INTERIOR DE LA FRUTA CARCOMA DE LA FRUTA Xitid1tlidre (fig. 95) REco~ocnnE~·ro. - En el interior <le la fruta picada se observan pequeños insectos cascarudos negruzcos, de apenas tres a cuatro milímetros de largo, o sus lanas amarillentas, que se cal'acterizan por tener ambas extremidades de color ámbar oscuro, y por los cuatro tubérculos que sa[en del último segmento de su cuerpo. ( l~'ig. 9, a). BIOLOGÍA. - I.os nitic1úlic1os perjud ican especialmente a la fruta caída También invaden Jos higos maduros, donde determinan la ferm entación de la fruüi debido a Ja introclncción de levaduras. Existt'n cli\·t'rsas especies en la República 1\1·gcntina, siendo el Carpophilus hl'mipterns (h) muy común en todas partes. En 'l'ucumim el Calopterns bohemani (~Iurr. ) y r'aloplerns ma(')'opterus (F. ) pe1jndican la frnta caída y cosechada, la primera especie con preferencia i'Obrc las naranjas y mandarinas; mientras que en el nordeste argentino se hallan mn)' difundidas las especies bnt<'hi (GrouY.). simple:r (:\furr. ) >' latus (?.lnrr. ) del mismo ¡,rénero. Otras especies - Carpophilus dimidia! ns ( l•' br. ), C'alopl cn1s vulneratus ( Er. ) y J,obiopr1 insularis (C ast.) - tienen nna difusió11 general por toda la República y pr oducen perjuicios semejantes. y la que ha siclo lesionada por insectos, piLjaros o granizo. PROCEDL\UE.\!'l'OS DE LUCHA. - En general, la limpieza del suelo en las planta<:iones evitará la propagación cxcesiYa de las "carcomas" de la fruta. Por consiguiente d€be practicarse la recolección y de.strucción periódica de la fruta picada y caída. Véanse también los procedimientos indicados para la "mosquilla de la uva'', pági:na 17. INSECTOS CASCARUDOS MASTICADORES, QUE SE HALLAN EN EL EXTERIOR DE LA FRUTA ESCARABAJO DE LA FRUTA Euphoria htrida (Fb r.) REco~ocnnENTO. - La fruta se halla comida por insectos gruesos, cascarudos, de color pardusco y que miden 17 milímetros de largo aproximadamente. (Fig. 84 e) . BIOLOGÍA. - Se encmentra en toda la República desde Buenos Aires al norte, y destruye especialmente los duraznos, aunque también se alimenta ele higos, uvas, dama.seos, pelones, peras, higos de tuna, etc. Las larvas se crían en los estercoleros, maderas podridas y humus. Raras veces llega a producir daños de importancia. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 20 - PROCEDIMIENTOS DE LUCHA. - Cuando abundan es conveniente evitar el empleo de estiércol como abono. l1a recolección a mano de los adultos es también indicada. En general, Ja limpieza de los cultivos y destruc.ción de Ja fruta alterada evitan la propagación ele esta plaga. VAQUITA DE SAN ANTONIO Diabrotica specioi;a, Gcrm. Véasr nota LV 1H, pftg. 184 RECOKOCDUDITO. - T1a f.1·u,ta Yerde se halla comida por J)equeñ os coleópteros verdes cou manchas amarillentas en el dorso, que miden un centímetro de largo aproximaclamenk (Lámina V, fig. 13). BIOLOGÍA. - Se alimentan de un gTan núme-r,o ele plantas ~iendo a veces muy daííino.:;. Devoran las hojas, flores, botones, fruta verde y brotes tiernos. Las lanas se alimentan de las raíces de las plantas. Pasan el iiwierno como adnltos en abrigos secos. Se halla compl etamente difundida por toda la República. P1wcEDHI 1i,;~Tos 01·: LncuA. - Es posible proteger las plantas de los ataques de esta plaga con pulverizaciones arsenicales o cuproarsenicales (fórmulas 1, 3 ó 33 ) . Por otra par te, la dcstrncción de los :nwos, hoja1·asca, basuras y otros refugios invernales, por medio de labranzas profundas, evitará en gran parte la propagación ele esta plaga. VAQUITA VERDE ChrysoiJina spp. REco~ocnnEX'fO. - P equeñas "vaquitas" Yercles con reflejos metáliicos, que mia,en tres milímetros de largo aproximadamente, roen la fruta verde, brotes y hojas. (Lámina V. fig. 12 ) . BIOLOGÍA. - Aparece a mediados de noYicmbrc, pero los mayores .Jaños los origina en diciembre y enero. Hay varias especies dis tribuídas por toda la República. PROCEDIMJENTO DE LUCIIA. - Jgual al anterior. LA "MU LITA " DE LA VID Naupactus xan lhographus, Gcm1. RECONOCDUENTO. - Los racimos se hallan d€'.Sgranados por un cascarudo pardusco marcado con líneas claras, que corta los pedúnculos (Fig. 60 d ) . BIOLOGÍA. - Se halla difundida en toda la R epública, des de Buenos Aires al norte. Además de la vid, este insecto ataca a un sinnúmero de plantas, aliment ándose ele las flores, botones, frutas verdes y brotes tiernos. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 21 - PROCEDIMIENTO DE LUCIIA . - Las pulverizaciones arsenicales (fórmulas 1, 3, 4) son incbcadas cuando aparecen las mulitas. La recolección de los adultos también es po;;;ible mediante p latos, jarros de latón u otro recipiente. J.JOS insectos se dejan caer al suelo en cuanto les inquieta la menor trepidación, h aciéndose Jos muertos, y no escapan por medio del vuelo. La limpieza de los cultivos, destrucción de los yuyos y labranzas del suelo son procedimientos que perjudican la multiplicación de las mulitas. Véaso también: Escarabajo de Ja vid .... Gorgojo de Jos frutales .. La mu lita rayada ....... La mu lita manchada ..... L a vaquita de las f lores .. H ormigas . . . . . . . . . . . . . . . Grillo verde o saltnmo1üc·3 PEQUE:&OS INSECTOS ROEDORES QUE púgina 25 » » /4 74 » » » 75 25 i6 26 » DETERMINAN CICATRICES O DEFORMAN LA FRUTA LOS TRIPS R EcoNocnrrnxTo. - 1,as cáscara p resenta cicatrices apenas hundidas como consecu encia de Jos ataques de peqneiíísimos in sectos alargados (apenas un milímetro), de color amarillento o moreno - oscuro, de moYimientos rúpidos. ( F'igs. 10 ~, 11 ) . Bt0LoGfA. - Los daños que ocnsion an los trip.s son genera·lmente pro. vocados durante el primer iwríodo ne la floración. En esta época atacan l·as yemas. flo res y fruta Yerae·, alimentánclose de savia que chupan de los pétalos, estambr es, ovarios o frutas, los que roen con sus órganos Pig. 10. - "Trips del trigo". Insecto adulto (muy aumentado) bucales. r_,a¡; lesiones que determinan los trips en esta época se agrandan a medida que las frutas aumen tan de tamaño. T,as hojas tiernas 1ambién son invadidas a veces y presenta n cicatrices alargadas de color ceniciento. En el norte de la República hay, por lo menos, seis generaciones al afio. Las es1)ecies más frecuentes en los .frutales son F'ra;nkliniella trititi (Fi tch. ), F'rankliniella insul aris ( Franklin ), H elio"tlirips lwmwrrhoidalis (Bouché), H ercothrips fasciafos (Perg.) y Tamiothrips inconsequcns (Uzel.). V éase nota X, página 177. PROCEDIMIENTOS n E LUCHA. - Los trips se procrean abundantemente en las inflorescencias y las hoj as tiernas ele un sinnúmero de yuyos y, por consiguiente, la presencia de éstos entre los frutales contribuye enorme- Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 22 - mente a la propagac10n y difusión de estos insectos. Es importante, pues, mantener los cultivos limpios y libres de maleza. Las pulverizaciones con las fórmulas 9, 22 ó 26 (véase páginas 131, 137 y 140) son también indicadas. La primera pulverización se aplicará cuando está por terminarse Ja floración; la segunda, 15 ,días después de Fig. 11. - · Lesiones características, circulares. determinadas por los trips en los pome los procedentes de Corrientes la primer.a, y la tercera pulverización 30 días después de la segunda, pero antes de que la fruta adqui,era la mita.d de su tamaño. La primera aplicación debe efectuarse proyectando el insecticida con mucha presión y dirigiéndolo en fo rma que vaya directamente a las flores. LOS ACAROS REco~oorMrENTO. - La fruta se deforma o presenta la cáscara resquebrajada, o lesionada, o sarnosa. Se observan arañitas rojas, amarillentas o parduscas de apenas un milírn'Ctro de largo. (Lámina ll, figs. 1 y 2, y figs. 27, 31, 32 y 33). BIOLOGÍA y PRO OEDITuIIE~TOS DE LUCHA. - Vóase páginas 45, 46 y 49. INSECTOS CHUPADORES O CHINCHES QUE "PICAN" Y A VECES DEFORMAN LA FRUTA CHINCH.E VERDE N ezara viriclula, L. RECOKOCIMIEK'l'O. - Clhinches ver1des de 12 milímetros de largo su:ccionan la fruta y brotes tiernos. BIOLOGÍA. - E sta plaga se halla difundida en todo el país. Pasa el invierno en e.stado adulto, escondida en refugios secos y a veces debajo Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 23 - de la hojarasca. Hay solamente una generación por año. Se alimenta <le un sinnúmero de malezas y abunda en los cultivos mal cuidados. PROCEDI:i\IIEKTO DE LCCHA. - La destrucción de las malezas a fines .de otoño, por medio ele labranzas profundas, dejando unas cuantas plantas para atraer los adultos, para luego destruir estas plantas con las -chinches que abrigan durante el invierno, es el procedimiento más indieado para combatir esta plaga. Por otra parte, es posible destruir las -ehinches cuando recién nacen, con pulveri,,,aciones de sulfato de nicotina (fórmula 15, página 136 ) . Véase nota XI, página 177. Véase también: Ohinche foliada .. ....... Alquic-he . .... . ... . . ..... Alquicha grande ...... . . . Chinche de los cactus .... Chinche dim'inuta ........ Psílido del peral ...... ... Pítgina » » » » » 4.3 43 43 44 41 2-! PARASITOS INMOVILES ADHERIDOS A LA CASCARA COCHINILLAS Muchas de las especies de cochinillas que infestan las ramas y hojas -también se localizan sobre la fruta, determinando manchas o deforma-ciones de acuer,do con la intensidad de la inYasión. Para la descripción <le estos parásitos, véase página 27 - 35. ORUGAS QUE COMEN LA FRUTA DESDE EL EXTERIOR BICHO DE CESTO Véase página G3. NOCTUIDOS N octuidw, dfrersas especies RECONOCIMIENTO. - La fruta verde se halla comida en partes por ·Orugas desnudas que suben por los frutales durante la noche. También .atacan a los botones, brotes tiernos y hojas. , BIOLOGÍA. - Durante el día las orugas permanecen bajo tierra a una profundidad de tres centímetros o más. Son dañinos especialmente -durante la primavera y en suelos livianos y arenosos. Los adultos son :mariposas parduscas que vuelan de noche. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �~4 - - P1wc1mDIIEKTO:-; DE 1.t:('IIA. Las larnt.-; clt' 11octnído.., solaml'nte oca,.,ionan daños rn los cnltiYos mal <:nielado;.; y n•pletos d1• malezas ~· gramínea-;. La clcstrn<:<:ión dP (·stas por medio clr labranzas profundas y el <'mplPo <lr fajas pegajosas en los trontos de los frntalf's para impPdir el a>'censo de ];1:-; orugas. suplementado por t'('llO.s e:>pP<·ialr:-. ( yt'•asr fórmula -l--l-. púg-ina 1-l-l) i-.on las rnrdidas mús i11dieadas para tom batir esta plag-a. INSECTOS QUE ATACAN A LA FLOR Y BOTONES FLORALES PEQUEROS INSECTOS DE CUERPOS BLANDOS P U LGON D EL DU R AZNERO . 11111mp/u., ,,rJ11r11/'/::i. Born. ( ) Hr;coxo< DI 1rvro. - Lo;.; brote:-.. ;- e mas ;-· JH'd (J nculo.... .'· más tarde la.<;. hojas tit'l'IHh. sp tnbi·pn d(• pnlgone:-. <lP. eolor 111ore110 a parclo-oocnr<> hrillautr. Con frc•(•nencia los f'rutos rrri1~11 formados c<l<'ll al suelo y la<> J1ojas ;.;<' tnerc·rn o -.;e atrofian d<:>hi<lo a los ataqnP'i lle 1•sta plag-:1. Brm.o(;ÍA. - .\.taca pri1wipal111Pllt<' al dnntznt>ro. alnw1Hll'O. tin1clo,. <·Prezo, danui...<·o ;> prlón. y :-.<' t'll<:tH'llt ra tlit'undida en todo el paí:-.. Apat·ccP <·011 mayor intc'nsidad 1•11 la JH'ÍlllaYera. 1·11a11do l'ln1·p1·p11 lo,; frutales, y tontinúa propaµ-úmlosp en l'orma daiiina ha.sta l'i1w-.; d<' e-.;ta l'slación, l'Ua 11 do 1os e11r111 i~o.s natural<'.-> g'l' llPntl men t <' a pa n'l'<' n P n n ímw ro 8U fil'ie11 t\' parn cleklll't' sn mnltiplital'i(m. IIa~- fonna,; sin alas .'· l'ormai< ulaclas; <'sías últirna.'i Yurlan a las plantas sana.s, r1011de p-,tablecru nuevas <:olonia-.; ele pulµ-mws en los brote;-,:· hojas tic•1·11;is. P11oc ·E0Drn::-.To:-- DE u< 11.\. Yt~:isc \'(·;¡.,e púµ:ina :3¡¡ y :r/. taml1i0n: PulgC.n de !ns <·it rus, p(1gina :l<l. LOS TRIPS RE1·0:-.:oc1:111E"TO. - Bu rl i11tl•1·ior de la1-> f101·e., M' hallan pl'c¡ueíií:-inHh inst><:tos alar¡raclos. apPnas dl' un milímPtrn di' larg-o ." cll' c.:olor arnarill1•nto o moreno-os<:n ro, que rcwn los p(·1 a los ;-· otros órgm1os florales. dt>terrninando la atrofia o rleforrna«iún dPI fruto. ( l•'ig. 10). H1ouinÍ.\ Y PIW('J:nn111;:0.:To:-; DE PSILIDO rxnr.\. - DEL \'i'«l"l' púµ-i11a ~1. PERAL Ps.111/a Jl!ll'i<'o1rr, l·'iirs(pr Hi:u1xocn11F'\TO. - P equeiiO!-. pnlgonr:-. adHI ta(lo.., :-.ll('tiona 11 la ;;avia rle la" ~ <'ma;.; y el<' la;; hojas ti<:>nrns. E~ta.s se ('llll<'g'1'l'<:Pn ge1H·rnlmente, drbido a la propa¡raeiún ele• ciel'tos ho11go,; eomo la "l'umagina ", quet1 .A nuraphis pa$Íi..'Z ( Boyu) de alguno s autorf:'s. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �o-_,) - rnc11<'11ln111 en la rx11dac:iún nzntan1da ele C'slos insC'dos 1111 eXCl'lente med io para :-tl clpsal'rollo. ( '11amlo la inYa;..iún p;, intpnsa. la fruta no lºOlllpll'1a Sil ('lº('(•imiPnto 11on11al ~· ll11!( 1ia ele ella se c]p:-;plºl'IHIC dE'l úrbol antE''> el(' 111ac1urar. Las hojas ta111hit:11 se i'iC'C<tl1 y <«len al s11C'lo. 0 l ~IOJ,()(:Í.\. Lo.-; psílido-, adulto.-.; \'is tos eon Yidrio <lP anmento tit>nen 1111 ª"JlPl'lo clP c·ltielwrra 1wq11Piia. midPn tres milímetros dl' lar¡ro :· -,on dP rotor pardo-rojizo 1•011 faja-, 11rgr11z1-;is en Pl c:nrrpo. Pasan el inYirrno <'scorHlido;; debajo d1• la,., 1·ortc•z11s .-,nd1a.-;. grietas :· otros refn¡ÚOl-i similares y clPJHJsitan los hurrns d111·a111P los primrr·os días cúlidos c1e prima,-cra. Estos rdosionan c:nanclo taen los pl>talos. H ay. por lo mrnos, <'natro ge1wrat·io1ws al aíio. ~ólo atatan al peral. Prw< EDDIIJ-."\"Tos in: 1,1·<·11 \_ - Durantr Pl inYierno dc•b<' rasparse la c·ortPza clr lo.s l'l'ntalPs. saea11do toclos los pedazos sueltos p;n·;1 r1uenwrlos . •\ sim ismo clrbe ma11tem'1·sp la plantatiÍ>11 librP clr hojarasta ~· otros rrfn!!ios. E f¡>dnada la poda. clt>hP ¡n1h·rrizarsp los frnta lr-, ton poi isnl l'nro dr talC'io ( formula !l ) o r11111l.-.iú11 fk aePitr minrrnl (fórmula :2:2). dt>hil>ndose ton prefen• rH·ia aplicar PI imw<:tic·ida a pri1wipios el<' pri11un·c>1·a, un poto anl<>o.; rle la hrotac·ió11. DnrantP PI prl'Íoclo wg-etatiYo <1P los frntalPs ¡rnE'c1P11 ('lllplear.o.;p las p11lYP1·iza1·iorn•s ¡·on sulfato de nic:oti11a (fórmula 13. pi1g-ina i:11i ) . aplieadas ton i11tPrrnlos dt' M a 1.í día.-.. parn la de:-.trnC'tÍÍ>n ,Je¡ p.-.;ílido. La ¡>l'imPra pnln'riza<·ión sr apliearú cuando terminan de eaPr los pHal os. INSECTOS CASCARUDOS QUE COMEN LOS BOTONES FLORALES Y FLORES ES C ARABAJO DE LA VID .lfa1·tod111'1!1l11s J>1<1111/'n, Rurm. H 1;¡ oXO(ºDI 11::-.-To. - La:-. florrs. rac·imos Jrnevo-. ~- hoja,s sp hallan <l(•vorndos por prqnpiio.s r-.<'araha.ios el<> 10 a 1:2 !llilí11H•tro:-; dP l<ll'!!O, de <!Olor parclo-wrrloso y mc>túli<'O ,\· (·011 patas lar~·as. ( !JÍ1111ina IY. l'ig..í ) . B wLoc:ÍA. - ,\dPmÍI,., clP la yjcJ ahl<'a al clnraznero. manzano. prrat .' rnuehas otras plantas l'nlti\ ada,., ..' sl' halla dil'undido <'11 rl 1101'1<' d!' la Rt>púhlita c1Psdc• la p1·m·i1wia dr ~anta Fr. Los i11s<>t'tos abundan rlnrante do.; o trE's sernanas ci<'spni'·s de' la l'lora<!ión ele la Yicl ;..· so11. sobre toflo. claiiinos eu las 1·c>g-io11ps ;ll'enosa-.. En su e-,taclo lan·al esta plaga :-.p alilll<'llta llr las raÍ<:P., de lj,·p1·sn.s .n1.n).'> -~; pa-.tos. \"í•asc' nota X I L pi'tgina 117. PmwEDi:\111-:xTos DE LL'<'ll.\_ las larYas y los ,¡p,o,·e-, y ('\'ita la de.-,trntl'il>11 clr los <>.sc·arahajo-. se ar·,< nind prPparada de atnPrdo "º11 La rotnrac·iún d<' la tiPrr a clrst t·nye111ul1 iplieatión de> e;; ta p laµ-a. Para la <'lllplrarán pnh-erizationps ton melaza la ft'>l'.lllllla :~a, indicada c•11 la pi'tg-. l~!L VAQUITA DE LAS FLORES Co/11.'l''" rnn11, Lef. R1·:('0XO<'DIIE:'\TO. - P1•q11l'iin.-. t<h<·a1·11<los ailaqrado,,, clP t·olor pal'dO o. vr1·<le-hronePado .' e¡ llP rn idPn a pt>nas <·na t ro mi 1ínwtros dP la r¡.ro. ¿\._ YPces abnncla11 <'n la-. flm·,•-., llP !ch fr11talt>,.,. O(·a-.ionanclo lrsio11e., el<' importa1wia_ Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �BIOLOGÍA. - Es común en las provincias del litornl. :alim entan de las r¡¡íces de la.s plantHs. TJas larvas se PnocEnnrrn'\TOS m: LU<'lf.\. - l.út limpieza de lm; cultivos. clP;.;lrucción de nrnlczas y aradurn.s otoiialr,. c>Yitan la propag«1tiú(111 de e-..te insedo. \-éa>o? t amlii{·n: Va<Juita n:nk ....... . p:1gi11a ~o Yaquit;1 » » l!) 1]p San .\?IT"nio Es .. aral1:1,io tll' 1:i i"rnt:t ASTILO DE LAS .Jsl¡¡/11.x 1¡u11drili1tfllll/.,, ~() FLORES e: nn. () HEcoxoc·1.111I-:xTo. - T,a;.; inflon•sccn<·ia.s de Jo-.. l'rutales se hallan de1>truídas por in.s<'c1 os cascanHlos IH'l!Tl!Zeos 1nan-;111os <·nn niat rn líneas rojizas a lo l<1rg-o t1Pl nwrpo ~- qnc 111ide11 1k 8 a 10 milímPlros de lan~o. H101,0<;Í.\. - B-.. común en tod<1 la HPpúbliea, nortP. y dalia cs¡wc:ialmcntc a los c:itrn.s y pcral<'S. ti\·o~ k'.,euidado.s o aha11c1011a11or;. ¡]p,dp Hío XPgro al en Jo:; l'ttl- ~\hunda PROCEDDIJE.'\TOS DE L1TJL\ , -Ig·nales ¡¡ los inc1ic-;1clos para ('Cllllhati1· la Yaquita clr las Ilorrs. T,a reeolrt:t'ión a mano llr lo.s adultos, a n't:C.'('S un proeeclimil'nto rc1:01nrnc1ablc. SALTAMONTES O GRILLOS VERDES Plwsyo1111ri11a· y l'lu111crop/1 rinw Lo:; boto ne~ florn le;.; , frn ta. broll's y hoja-, de lo:; hallan comidos por gTillos Yrrdrs (fiµ:nrn ~.)). Ni la frnta ]1a sido atacada (·rnnu1o n•c:i{•u euajada. apan•crn µ:rn11 1les rajaduras con HECO.'\O( 'I1IIE:\ T O . - 1iara11jos .~e Fig. 12. - Saltamontes o grillo verde Fig. 13. Huc\"os dí' saltamontí' depositados en el hord(' dl' la hoja el desarrollo posterior. de la ciiscara. ( A. 1 > Otras f'Spf'Cies 11ittati<·olli.11; {Blanch.}. Otras Yeccs los gril los t:omcn grandes pedazos dañinas de común en Astylus son: A. atromaculatus (Blnch.); A. rubricosta (Berg); citrus; y A. t•arif'gatus fGC"rm.). Esta última es ocre c.Jn los manchas nt>gras. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-:!i- DIOLO<;ÍA. - ~on dañinos especialmente en el i1ode ¡jp la República. La ht·mhra dpposita los hnPY<is en los bonles dt' Ja-, hoja.-, o Pn la-, ramitas, formando hilt>ra.-,. (\'i'·asp fi!!. 1:n. Pasa 1•1 in\ipr110 pn 1",ta forma. P1i<wLnl .\JJ1 :>." ro:-; nE LlTIL\. Dt>hen pul\'t'rizar.'>e las plantas con sales ar-t•11i1·ak, (f(1r111ula :J a. púµ:i11a l ~!l ) t'll ;;1•gui1la il<• la l'aída de l'asi toda-.. las t'lm·1•s. y otra yez a Jo,, 10 -1.) días tic aplit·ada la primera pnln•rizm·i(m. La n •1·oll'etiún y llestn1el'iú11 de Ja-., hoja:; que prt>.-;cntan los dt»,m·p.., cl111·an1l• PI in,·iprno 1..; nn pt·oel'clirniPnto i11 cli1·1Hlo para las planta.-, jti,·1•11p-., o <11• nn•ro. pí1g ina llormiga~ » » » ('hi nl"h<'' .. . ............ . .'\ota X 11 r .... . ...... . Sota LIY . ..... . . . .... . /(j 2:! 17'< ·'· ·U 1S4 INSECTOS QUE ATACAN A LAS HOJAS Y BROTES TIERNOS INSECTOS PEQUEROS, INMOVILES, CHUPADORES. CUBIERTOS POR ESCUDOS, QUE MIDEN CUATRO MILIMETROS CUANDO MAS (COCHINILLAS PROTEGIDAS) COCHINILLA ROJA Cli r y."1 111p/111l11~ rlicl y ""Jif l" llll p! o rg. ) REn>:-.:01 'L\llE:\'l'O. - La~ hojas prt>sentan eostras o ('.'>cuelas circulares de <·olor ¡rnnlo anan111jado 1·011 c1•11tro.-., amarillento.-., c¡ue rnidPn dP 1a11, :,¡ milímetros dr .diúmrt.ro . .Al Jprnntar PI escudo con la punta ele nn alfiler, el F1 g-. Ji Rama atacada por la coc hini ll a blanca dd du ra :nero~ foli c ulos de la hembra jnsecto amari llento qnecla adherido a la superficie ele la hoja. l .. a fruta y brotl'."> tambi{•n :-,011 inYadiLloi> por !a COcJtinilJa roja. (J;Íllllilla] j J, J'ig. 1-1. y J'ig-. L"i ) . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 28 - B10r.0<:ÍA. - I 11rnd(' lllla g-ran n1riecla<l ue planta......-.Í¡•ntlo ¡n·1•frrida-, ]¡¡,., eon hoja;, lis:1s .'· <.:oriÚl'<'ª"· E ntn• ]ch frutal<•, inn11Jp torl°" Jo;.; cilrus. <'l mall!.!O. el :.r11a,·aho. il!.!lHtl'ate . et\· .. y 'l' Plll'IH'11tt·a difnndida 1•n toda la lfrpúhlil'a. H a:· tn•-, o \'Uatro ~1·111•ra('ÍonPs al aiio. pero no -,on -,im ttl tú tH•a.s . .'· drsdt> <liC'irmhre Pn adt'lanh• puedp hallar"<' PI eú¡·¡·iclo en tod0.-.. -,11-.. p-..faclo:-,. La prittll'l'a ('l'Ía apai·r¡·p a fine.., de od11h1·t' :· durante 110\ ÍP111hrr. fiQ. 15 . .... h<.'mhra C<H:hrndla cxtrald.1 r<l1,i dd comli11; ¡.r ina l'~t:udo P 1WC'EOL\IIE'.\'TO ¡..;~ :· 1 ~li. Llt: Ll lºllA. COCHINILLA ROJA AUSTR ALIANA H1;1 ().'.\'()( 1\111.).TO. (Lúmina 11 l. f1g:. }.) . t 1·om·o y por q 111• la lil'mhra adulta no M' H'(Hll';t .Jp[ ''"l'nclo al IPYantarlo ¡•on la punta dr un all'ilP1-. drbido a una l<'· lita b lau<.:a <JU<' -,u jeta el i11.'<('c•tn n~ ~t' la mi;--Jlla forma ~ 1·0101· que el anterior. lli,tirnrne poi· t'lll 011t1·a1·;.;p ta111bií·n rn la-; ramas y 0 a :m fol ículo prntrdor. (.l!'il!. lü). BrnLOGÍA-:-:e hall a clifund ida Q F1g. 16. - Cochinilla ro¡a au~traliana : J, hembra ,¡:ta a tran:!'i del e~cudo; b. hcmhra adherida al l"Scu<lo. a!pecto que prt'<.'nta <.'I c~cudo al rcves. Obsérva~c e-1 ,-rlo o tl"Jido ventral Pll las rl'gionr,., r·it ríc:ola..., cid uordt'Ste arg-cntino. 1 nfe:-ila e-,pec:ia lmente lo,, l immH•ro;-;. pomelos y ciertas Yarirclad<"' <le naranjos importados, Yaknc:ia. etc. En t•ambio, la naran.ia "criolla" <'l'l totalmente refractar ia a esta plaga . •\ (]pmÚ;-; ele lo-.. <.:itrus menc:ionado.", la coc:hinilla roja australiana inf'P:-ita 1111a {!'l'<lll ntrietlacl de pianta;.; frutah•-.;; Pntre E>lla.-,. la-. pornúeea-.;, ehPl'i111oya, hiµ-uera, .mango, olin>, , l /'/11c11r¡ms :-;pp., etc. IIa,,· clr tre:-; a c·inc:o µ-<'llPJ'Hl'ionr-.; al aiío, de a<·nr1·do ¡•011 Ja latit111l de cacla 1·<,g-ión. P1W < 'ED D IJJ:XTO~ DE IXl'll A. - YC·a.-.r pi1g-i11a H:{ _,. l ~ li. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- :?9- COCHINILLA NEGRA CIRCULAR Chrysomplta/11s 0011idu111, L. H1::c·oxo(·n11i:xTo. J,a-., hoja:-., h r ott>.s y frutos sr <'llh1·rn t·on to,.,(rns c·irtnlan'" de apPna:-. dos milí1111'11·1~.., dr diiinwtrn ' de color Yiolii<'PO Osl·uro c·on lo.s trntro.-. ro.) izo.-.,. ( L(1mi11:1 TI f. fig-. 1:1 >. fig-. üü). Jl10Lo1:Í.\. - ~<' r111·ll{'1Jtra clil'111ulida <'11 todn la Hrpúblic•;1 tk'>cll' Bnc'nos Ai1·c"" al nortc'. :-.ÍC'1Hlo pe1·11itiosa l'll Ja:-. rqrio11p,., túlida.-., ('0•110 ('01·1·ic•n(l':-.. :\Ii-.,i0111>,-.,, ( 'a111111a1·c·a. La Hioja. Tutum(111. rk. , \ frda print·ipalrnent:• a los titl'lh .'·otra:-. plantas dP hoja>- li--as ;.· c·ori(tc•P<h tomo (•l ¡!lla;.·abo. tlwrimo."a. 11wng-o. pPro tambil·n i11f'p-.,(¡¡ a \'l'l'!'.s la hi:.r11p 1·;1 y 11nnH•;·os;1-.. plantas ll• arlon10. IIa.'· cJp nratr·o a ,,,,¡,.., g-c•1H•ral'io1w-., a 1 a 110. gi na Pno<'J:l>DI lE'\"l'O~ ...,;~ : 1:.?li. COCHINILLA Clirygo111i1/111/11.~ DE DE 1.ri·11 \. - SAN \',~as•• pi1- PABLO 11a11/i.,//I;;, Ill'l11Jll'l H1-:t'l1;\1H 1\111 '\To. La.., lioj;¡.., .'· l'rnlns .,. t11br1•11 1·011 (·o,.,11·a,., 1·iJ't·11lar1'' ' al!.!·o 1·011\'I''\'!, dc• c·olor 111a1TÚ11. c·ubiPrla..; clc; St'l'l'l'l'i(111 l'l'llil'ÍPnta tl:tra y c•on los 1·P11tro.s lll'!!l'llZ<'<h. l~l cliúmetro c]p lo.-., p..,l·utlo,., \aría de:.? a:.?~:.! rnilínwtrns pill·a la;; hl 111]J1-¡¡.., adnllas. Lit1nin·1 \'. fii..(111·a .+ . llrn1.rn;Í.\. [~.., 1111;1 plaµ·¡¡ i111porta11tP .ll·l oli,·o en las Jll'O\ inc·ia, clt> ( '11yo. ¡wro 1a11ilii1'·n in l't>.-.,ta PI 11rn ng·o. l'il t'\l"-. lann• I y 1111111er1h<h pla111as dt• atlonw. ~ohn• todo 1•11 l'l norte clc• la Ht'públit<l. .\ tat·a amlrn.-., '>llJH'rfitic·-., <le 11•-., hoja, ~· .-.11 prt'"l'lll'ia ,.11 la fruta cll'(t•r111i1111 la <1Pfon1111l'it'>11 dP p]la ~ a \'l'l't'.~ ;;11 tnída p1·p111:1t 11ra. PRO< 1:on111-;:-.:To m; 1.r<·11.\. - VPa:-.p pú¡ri111 ~;¡ y 1 :!G. 0 COCHINILLA BLANCA DEL .lsp11l 11l1rn /¡u/ua OLIVO (\ all.) F1g Ji. - Folículos machos de la co1.:h1nilla bloinca dd dura:nno 1·amas :· t1·011c::o:-. Jll'P,l'll1an L'<ic..;trn.... l' i n:n la r·p.., achatada-, de <·olor Ol'l'l' a.marillPnto púliclo. Los c:t>ntr0:-. tamhit'·n 'iOn amn- RE1·0'\n<·n1 11-.'\TO. · La frnta. 110.ia~. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 30 - rillentos y Jo.-, C\'>C'tHI<)(-, ma~·orr" 111idl'll dns rnilím<'tros aproxirnarlarnente. (Lámina\'. fig. ~y figs. l ~ r 1:3 ) . Dwr.ooíA. - Se t>nc·nt>ntra C'OJn pida 111P11tr d if'lt 1Hl ida rn la Rrpúbl ica Argentina. E.., plaga i11q10rta11tP d('I oli\'o. ppro tamhi!·n infr.... ta lri:-, eitru,.,, cactus, aguacate, c:rl'<'ZO. granatlo. \"id, ek .. y numero:..as planta-; ornamentales. PIHH'EDDll E:'\TO lll : JX < 1L\. - Fig 1~. - \' l•a:-p pÚ!ti na Oli,ns rntrnsam<" =irf' arac.1d· s por COCHINILLA ;,:l. la coc.:h n1lla hlanc a <ld ol vo CHICA 1'11rlalori11 ::i::1111J111 s. Lm·a, RECOXO( ' i:IIIENTO. r~a-; hojas. fruta ~- brotes <lP l<~ c:it rn;.; pre;.;entan prqueiia..., costras rn'gTa,-; alar!:!acla.,; o c:o.-;tl'ita,., alai·~a<la.-., hlan<'as con la pnnta 1wgra; (•:--.ta,., tit>1H'n a¡)('na.-, un mi líme t ro d<• largo. ( Li1mina Jil. fi¡:rnra 10) . BrowoíA. -Ti<.'ll<' escasa l1ifnsiún en la 1n·o\·incia dc> Santa Fe en planta.., cítric:a:;. Tmnbi(·n invac1e c.:iprta-. esppeies de palrnPra y el mistol (Zizyphus). COMA DE LOS CITRUS O SERPETA f ,tpirlosap/i 1" 111 cl: li (Xt•wm. ) REco~ocn1IE~TO. - Las ramas. hojas y fruta prt'Sentan <·o.-.tras alargadas en forma de almeja o coma ele> tolor pardo c:laro al pardo violáceo oscuro. Las ma:vores miden de dos a trrs mil ímctros de largo. (Lúmina III, fig. 13 y fig. 19). Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 31 - H10LoGÍA. - Se halla completamente difnnclida en todo l'l país. E.;; plag-a importantr de los tit1·11.-; lH'ro tamhit;ll iun1de otra-. pla11tas fr11tal!'s ~· dP adorno: ag-nacat<•. hig-11Pra, olin>, orqnídc•as, !'te'. Pasa PI i1l\'i<'r110 1•11 Pstado dE' aclnlto o dP hll<'\'O. La c·1·ía primaYcral apan'C<' d<•sde J'i1ws di' ol't nbrc ha-,ta uwdia1 lo.-, dt' d itiemh1·p y !!Plll'ralnwn te hay t rp-, ¡¡P1wral'iOllPs al aiio Pn la lati1nd dt• lltll'llOs .\irrs. Pi:<H ' l:DDlll'.'.\Tt'S llL LlTll \. Fig. 19. - Rama atarada p.._1r la '"·ochinilla hlanca del olivo COCHINILLA 1/1111 .1·/t '"'"'·'I''·' DEL HELECHO a.,¡11rl sira (Sig-n.) ( ) HEl'OXO<'DCIEXTO. - Las hoja.s y fruta pr1\.;pntan "mancha.s" blancas asimt'·tri<·ax fo1·11HHla;.. por ag-1·11paci01Jl', dP ¡wq11riío.-, Pst·ndos blancos alarg-ados. 'l'ambit'·n se ob~Pn·an l'st·1Hlos rojizos o eastai10-rojizos, lustrosos y sc•mitra11spa1·pntf's dc• forma de altn<'.ia achatada. También afecta las 1ama.s -:-· brotc>.'i. (Li11nina Ill. f'ig-. l!i). Brnr,ooíA. -Sr !talla mny difundida en toclo el nort<! arg-entino en la-.; 1·pg-i ones !'itrícolas. .\ÜPmÚs de los l'itrus. ('sta pla¡ta infesta el nrnng-o. higuera '!-' 111111H•ro-as plantas clP i11n•r11ÚC'nlo. En Tucumán esta cochi11illa rs una dr la.-, plag-as pl'Ítll'ipales ele los citrns. PrwcEDDIIEXTOS ( 1) Pinnaspi.'I DE LlTIL\. - aspidi~trJ!, ( Sign.). de \'(•ase pá¡¡ina 83 y 126. algunos autores red entes. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �COCHI NILLA LINEAL Ps1 11di sc/i1111sp ís l i11 rnr i s, Ifrni¡wl HECOKOCDIJEXTO. En las hojas cld oliYo se obserrnn ccx-;tra1; mny alargadas ( cuatro H'CPs mús larg·as que anehas ) ele eolor panlo oscuro con la punta anaranjada. ( l1úrni11a \'. fiµ:. ;j ) . Los P.'icrnlos mayores miden ele clos a tn~ milímetros rl L' larµ:o. DroLOGÍ.\. - K-.;f;Í JlOl'O clifnn <lida rn <'l paí::; ~· <'S de psca.'>a impor·- 1ancia como plag·a. P1wc1:nu1 IE:'\TOS DI•: L üC'lL\ . - - Yí·a-p página s:~. Yéasr tambií·n nota XY, pá¡6na 171'. F i~l· 20. - I loiJ.' Con aho ll <1duras .:lmari\ knta:. dC'tcrm ina d a s por cócC'idos INSECTOS INMOVILES O APENAS CON MOVIMIENTOS MUY LENTOS, CHUPADORES, NO PROVISTOS DE ESCUDO PROTECTOR COCHINILLA DEL DELTA lf1.wil1 1"a 11 111m c11'71 a" L izn . Y í·a -;1• no ta .\,-T. p :'1 g. 1i~ REcoxocnrrnxTo. - Las hojas ele lo::; eitrus presentan cuerpos achata el~ y rnús o 111p110-.. eircnlan""· dP <·olor eaoba lustro"º· y <¡ll <' llegan a me<lir siete milímt>trn;; o mús ele largo. 1'01· otra parte. aparecen abolladuras Pn las 110.ia:; infestadas ~; las tiernas .~e encrespan. (Lúmina III, figura 1) . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 33 - BIOLOGÍA. - E~ta plaga ;;e halla muy propagada en la región del Delta, pero tambi(·n :-e encuentra muy tlifun litla en todo t>l litoral hasta el norte ele la R<>pública. PaM el inYit>rno ('11 estado clp poco tleNHTollo. presentándose como un cuerpo pec¡neíío, achata1lo, de color amarillo Yer<loso tran,,1iarente, Yisible solmnente a una distancia no mayor de :~o centímetro-;. Hasta el período en <1ue las lanas adquieren la mita<l 1le su Fig. 21. - Las mismas hojas vistas al revt::-. Los cóccidos que ~ncut:ntran un sitio favorable para ~u desarrollo tn los !i.C hure-o~ observan ( l:l "coma"), que: h<tn sido (en e:s:e caso) determinados por la ''Cochinilla dtl Delta' tamaiio tlefi1iiti\"(l, consernm el <·olor amarillo transparente lu-,troso; luego. el rnaqren clor;-.al <le la cochinilla :-.e o.scnrece poeo a poco hasta <iue adq ni ere color castaíío. :'>' por último toclo C'l dor;-.o se oscurece y toma el color del margen. Hay dos g-eneraciones al aiio: la primC'ra ~parece durante la segunda quincena dt> noYil'mbre y la segunda aparece en abril y mayo. PROCEDDTIEXTOS DE LlTllA. - \'(•ase página H3 y 12G. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 34 - PULVINARIA DE LOS CITRUS Pufrinaris flat·cs<Xns, Brctl'lt.'6 Ri:co:•rncrnrnxTO. -Las hojas tierna-. de los c:itrus se f.'nrulan, y en la nc>rvadnra prin<'ipal de ellas y en los brotf.'s tiernos se hallan cuerpos ac:hataclos <le forma ele ('Orazón v de color amarillo O<'ráceo. J1os mayores miden siete milímetros de largo. por seis ele ancho. De la parte posterior de al¡nmos clf.' los inse('(o.'i :;ale una prolongac:ión blan<'a en forma de semic:írculo. ( Lií111ina l lI. fig-. 2 ). BIOLOGÍA. Solamente ha sido hallado en plant.as cítri<'a.s y en las regiones indicadas para la ''Cochinilla clel Ddta 11 • Ha~· solamentt• una g-en<'rnc:ión al año, que aparece cle ... de la sc1. n11Hla quin<'cna ele 110\'iembre hasta fines de enero. Cada hembTa dcpo.-.it.a alreclcdor ele 3000 huevos, los que ocupan el saco ovígero o prol011gació11 blanca que Mle de la parte po.-,t<'l'ior :del cuerpo. J>1wcEDDllE:\TOS DE Lt;CIIA. - \'(·ase piígina 8;) y 1'.ZG. C OCHINILLA Sai.-srlia Hm·oxocnnEXTO. - HEMI S FERICA hcmi.~zihadca (Targ. ) La-; hojas y ramita.-, pre~ntan cue.rpos de forma hemi.-,fét·ica y <'OllYexa, con los bordes aplastado..,, CJ ne tienen un largo ele tres y medio a c:uatro milimetros cuando más. El color Ya <lc-L pardo amarillento al pal'do oscuro, a Yece:> rojizo. (Lámina III, figura 9). BroLOOÍA. - Ti~·1w nna difusión completa e11 totlas las r<'¡:dones húmedas del paí...,, pero rara Yl'Z l!Pga. a perjudicar las plantas qn<' ataea ...\<lemÚ<; de lo..;; citrus .. infesta muncrosas plantas de adorno~ helechos. b<'gonias, <'t.c. Las hembras jóYelH>:-. ¡n·1·--<'ntan la letra II en relieYe -.obre el dorso. pero ('.'ite dibujo se pierde antes de que rl in'iedo llegnf.' a su completo desarrollo. El p<'ríodo de cleso,·e es continuo durante to1lo el Yerano. Debido a una secreci(m aztt<'aracla c¡ue JH'otluce, esta cochinilla atrne a la'> hol'migas y casi siempre está aco.mpaiiada de fumagina .. PROCEDIMIENTO DE LDCIIA . - l'ig. 22 a. - "Mo~ca estado de pupa blanca''. insecto en (muy aumentada) púgina 85 y 12G. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR Véase �- ' 35 - LA MOSCA BLANCA .ll1 uroll1r"i.t11., h1111'11rdi, Quaint. Yéasr- nota XYII, rúg. 178 RE1·oxocnrrn:-.:'l'o. - La . . hoja-; dr Jo.., citrn . . . aparrl'cn con masas alg-oclono:--a" rn la ~llJH'l'l'ii:ir. E . . ta..... a Yr<:r.,, ~r hallan cnbictrta.<> ele "hollín" y ot1'°'" hong«i.. ; 1lc eolor pal'do - \'l'l'lloso. (Figura 20). Bror.onÍ.\. - !-;0 h:1- l1a clifunclicla en tocla-; las reg:io1w-; húm<>clas del paí:-;, clr-.;rle But>no:-. Ain'" al norte. y parasita las plantas cítriea'> exelnsinnnrn te. Hn y ele trrs a cuatro generaciones por aíío, <lr ac1wrclo con el clima rll' la región clonde sr encuentra. J1os adulto...; son peqnriías '' moscae-; bla neas" de apenas un milímetro de laq~0. Cacla hembra deposita alrededor de 100 lrne,·os, disponiéndolos en eí 1·cnlos o sernicíren l O'>. (Y1~ase figura 22 b y d). J1a.-; larvitas g:t>n;ralmentr r.'\tán P;-;Coll(lidas clPbajo ele! "algodón" que sc•g:reg:an. Son de forma OYal a!arg:acb y th• col01· Y<'J'df' amariJllc•nto. :\Tú.-; tardt• se tornan a 1 ca:-;taíío 0-'>cu t·o. e 11an.clo acle¡ nif'ren sn máximo crecimicn to a penas mi d<'n dos milímetros de largo. fig. 2] b. - PROCEDDCIE);'J'OS DE Ll"Cl!A . - Yéan~e Hoja de naranjo atacada por mosca blanca y [,a¡.¡e púg-ina 126. tambií·n la:-; pla¡rns indicadas en Jai; pág-ina¡,, 7!l - 8-!. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 3() - PEQUEÑOS INSECTOS CHUPADORES, DE CUERPOS BLANDOS Y DOTADOS DE MOVIMIENTOS LENTOS PUL GON N E GRO DE To:rop/1 m 11111·1rnlii. Bo~ r. LOS CITRUS \"{•:ht> nota XYlll, p:íg. liS Rk:CONOcnrrn:-;•ro. - Los brotf's. hotonei; florales y hojas tiernas de los citrus se e1H·rr>.pa11 o >.e secan debido al ataque tle pec!lteiios pulgones iw¡rro.-.;, brillante.-., de apc·nas d0¡., milínwtro.-; dl' lar~o. ( Figuras :!:3 a, 2-± y 23 . Hrm,01;Í.\. - Se halla difundido en tocla la H<•pública en la,-, plantas cítricas. Los claiio-.; qn(' ocasiona pnedt•n M'r con.-.;iderablPs. Cuanclo la üwasión es inte11sa, rl t•rpc·imirnto de ];.is ramita.<; nueYas •>e )larnliza ~ la fruta no <>e produce o aparrc·p drforrnada y torcida. Fig 22 c. - P1wn:nDIIEXTo,; DE 1xc·nA. - Deben insprel'ionar-.i> con frecuencia los cultiYos. :>obre toclo <'11 prima ,·era y otoño, a fin d<" poclrr loC'alizm· y ('xtirpar la inYasión enando a ¡¡¡11·ecc'n los Jrnlg-011 t>:>. ~i las hoja.; no ;;e hallan muy deformadas, es po.'sible de.-.;truir Jos pulgone-; por medio de pu1- Mo!'ca hlanc:a. o estado adulto Y<'rizaciones c¡tw cont~n­ g·an nicotina ( fú1·m11lns 1.í-lfl) o petrúleo (fúrmula 22). ..1.\lllbos líqni1loo deben ser pro~·pda<los con mucha pre.'>iún a fin ele que lleg-nen a todo:; lo~ pulgones, ~· tambi1~11 e;; lH'C'<,..,ario pnl\'c'rizar bien, cli> abajo hacia arriba. para mojar la cara wntral de las hojas, q ne ps Pn la que :-;(' refugian lo." pnlgoM-;. e) ~ ...· o o ºo :· El hecho dr qne lM pnlg-ones ;;e c•ncnentran genrralmente hal"itantl' prot<>gido.--; por hh hoja:, de(' C.t.a. ..: formada.,,. pre,,Pnta mu<'ha.--; clif'iC'nltades rn la lncha contl'a rilo--;, ~- rnanclo ,.,,, Fig. 22 d. - Dibujo esquemático para ilui;;trar la forma en que la hembra deposita los huevos en circulos: hallan cleforllladas ele 1al manera que 1·rsulta illlpo;;ible alcanzar a lo." pulgones e<l-'" el líquido in.-,ecticida, no quedan mií-; qnr clo" recurs~: la pocla y de,,trmrilin por el fuego Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR Oo'-( �- 37 - de las ramas así atacadns o la fnmigación romplt>ta dt> la planta ( Yí·ase página 1-16 ) . La cría de 1111 solo pulgón qne <'.,rapp del baiio inscc ticicla M suficiente para cubrir d l• 11 m·rn la.-.: hoja" .'· brotes. Ri en la (•poca del tra.splantr se r1H·1wntra11 plantas atacadas por pulµ-ones, (•stas pnedrn s<'r l ihra<las dt> los pai·úsitos por medio de la smnersión en rnalesquipra dP las :-;ohH'ionPs lllPllt•ionadas. :-;e clc>jan las plantas atacadas Pll c>l líquido por uno o tlo-. minntos y lnrf!O sr ponen a :-ecar extendidas en el s1wlo, a fin clc> qnP s<' eyaporr Pl insecticida. f-i g. ~2 i'. - Fotografia di: huevos v lar vas de la hlanca. Obsérvanse las gota'i dl" ~ecrtc i ón a: ucarada o 111o!'l'ca "m i~I .. que producen algunos C'omo nwdio pre,·entiYo debPn cl<•struirse todas las malezas c¡ue podrían sen·ir para la prnpagatiún tlP los pulf!Olle.-.. El pulgón de los citrus tamhil-n ataca a la yrrba mate y 1wmrro.-;as plantas tropicalc>s, debit;nclosr. -por lo tant o. a!P.iar <>sto,, rultiYos de los dtricos si no es posiblt> tratarlo:- con la..., pulYPl'iza<·ion<>s nPersarias. Casi .~it>mpr<' los enemigos naturalC's de Jo,, pulgonC'-; aparecen simultáneamente con las ¡rrarnle.-; inym.;iones ~- en poco tiPmpo dominan por completo su propagación. ¿\nte-; de aplicar tratamiento destructivo Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 38 - conviene examinar bien las plantas atacadas para cerciorarse de si la plaga se halla acompañada de .-;ns enemigo.-; naturales. En caso afirma- a. Fig. 23. - e n, pulgón de los citrus: b. pulgón de la papa; c. pu lg ón del algodonero tivo sería un gasto inútil aplicar insecticidas, porque de igual modo. con tratamiento o sin {>1, la J>laga dPsapareeerú o ~e tornarú inofensiYa. PULGON DEL ALGODONERO Aphi~ gos~ypii . GloY. REC'ONO«IMIENTO. - Las hojas tiernas se anuga n y los brote8 a Yeces se secan rlehido al ata que ele pequeiíos pulgones de do.-; milímetros ele largo y ele color que Yaría del Yerde amarillento al Yerde negruzco. (Pigura 23 c). BIOLOGÍA. -Se halla difunJ ido en toda la R epública. Invade un sinnúmero ele planta1>, entre p]]a.-, el aguacate. citrus, peral. plantas ele adorno, hortaliza¡;; y maleza" ele las fa milias mal vwcere y cucurbitacca . L a reproducción continúa durante todo t>l año con excep ción ele los clía.s fríos del inYierno, >- en poco tiempo produce daiíos ele mntha importancia. Fig. 24. - Encolamiento de las hojas del naranjo producido a consecuencia de un ataque de pulgón de los citrus P1Wf'J.:Dnr rn:--: T os DE púgina 36. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR LUC'IIA . - Véase �- 39 - PULGON DE LA VID .Apltis illinoi.~rnsis, Shim. RECONOtr:~rIEXTO. La.':i hojas y brote;, tierno:, y a. yec_·~ los racimo.:; cubren ele pulgone.-; rn•gruzcos. (Lúmina J\~. figo. ~). 8i la innt'>ión ('S intensa los pul¡rones determinan la caída ele los granos ~- la clrformación de las J1ojas. fü• Fig. 25. - llojas encrespadas deb>do a los ataques de pulgones BIOLOGÍA. Se halla. difundido en la:-. diwr..,a:-. regiones Yitícolas del país, pero rara;, Yeces llP¡W H ocasionar d<1iio:- ch> importancia. Puede Jiaber ha.<;ta 12 gener acionr.-; :il año. PROC'EDDIIEXTOS DE Lt.:-t'HA. - Yf.a;,c• púgina !W. PULGON DEL MANZANO Apltis p~rnrlo¡mm1, Bln<"h<l. R Ecoxoc111nEX'l'O. - I1ag hojas del ma nzano, membrillero y peral a Yeces se atrofian debido a lo;; ataques ele pulgones pequeiio;; ele color Yerde negruzco. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 40 - BIOLOGÍA. Ne halla clifnnc1itlo en lai-, provincias <le ~Iendoza y Bueno;; .\ire-.,. E.-. elP e-.,<:asa impol'taucia y -.,úlo a Ye<:(•-; perjudi<:a el crecimiento de plantita-., el<' YiYero. Pi:<wEDD!IL'\TOs DE rxnu. - Y1~a ...e pú~dna :rn. PULGON VERDE DEL DURAZNERO \f.11::11,, ¡11 r.-ic«l, :-.ulz. Hl·TOXO< 'DI IE:'\'ro. - Las hojas H' t'nrulan. clf hielo a los ataq u~ de pul!!One-., c!P (•olor wrde brillanlt' que miden apena-., dos milímetro.., ele largo. Tamhií·n infpstan los bro1e.-., tiernos. HloLOCTÍA. NP halla clifurnliclo en to11a la República . •\tac:i muuerosa-, planta;, clt• jarclín. hortalizas r frutalp-,, ('Jltre í·-.,tos el <lnraznero. c:iruelo, l'erezo. damas<:o, l'itrns y 1101,!al. .\parece en los clurazrn•ros ~· otro-. frntale~ c!P l'arozo. pl'inci1rnl11ll'nk en Ja pri.ma,·era ~· oto1ío. Dnrantela mayor par1P d<'I Ye1·a110 S(' en<:rn'nlrn sobre planta,; de jardín ~; hortalizas. PULGON DEL CIRUELO 1 t1m¡1lts /11lt'/11·!f·'· Kalt. HI:c·oxocDI IE::\'TO. - Tia.s hojas clrl l·iruelo .-.e rizan lateralmente debid<> a la pI'C'sl'lll·ia dt> pec¡ueiio-. pul!!nlll''> Yerde-amarillentos. B1<1LOGÍ\. Ne e1H:111•11tra Pll toda la R•pública. lll'"cle Hío Xegr<> al nol't('. ....\parl'l'l' en loi; l'il'uPlos <lnrant<' la prinrnYPl'a, pern mús tarde emigra a lac; mal(•zas y plantas dP Ja familia com posita. ]Hll'a YO]Yer en el otoiío a lo:- <:il'11<'lo-;. T a mhil·n atal'H a Yl'l'<'.., los duraznp1·0.-;, prrn raras '.'l'l'l''i o(•asiona daiíos de importan<:ia. PHOCEDDIIE);'l'OS DE Ln 11.\. - \'1"a-.r pÚ1,!ÍllH 3!1. PULGON DE LA PAPA .llrlrto.,ip/i11111 .,11/1w1folil, .\sh . . H1·:( O'\O<DJIE::\TO. - La,.., hoja-., tirrna~ prl'"l'ntan pnlgone:; \'erde-., alargado.. qne midPn tn·-. milímf'tros de largo. (Figura ~:3, Jj). )-;e halla difundicln Pll toda la Hepúhlic:a cle;sclc> Bueno& pero raras \l'Ces llega a propagarse con snf'ic:iput(• inten"ülad para cll'formar Ja;, hojas qu<' innule. Nr distin1,!ne fácilmente de los ctro.., pulgone.-. por .':'11 tamaiío mayor. .\clemá'i dl' los c:it rn.'> , este pulf;Óll inYaclP 1111 sinnÍiml'rO de planta-., ele adorno y raras yeces !;e encue111ra en ]a-; hojas del manzano. B10UlGÍA. ~\ire-; al nortP. PHOCEDDIIl:'\TOS DE Ll'( 1l.\. - \ 't"a-.e pÚ!!ÍlHl :36. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 41 PULGON DE LAS LEGUMINOSAS .lp/ii., l11b11rni. Kalt . REcOXO<'nJ IF:'\TO. - La ... hoja;, tienrns :-e hallan atac<ulas por pulgones nri.rros con patas blanea'i. BroLooL\.. - ~<' halla eon p0<:a frecuencia. en los manzano.s y perales, cactns y eitrns, pero <'n eambio e,; abundantr :-;ohrP h•g-urnino"ª" :-;ilYestre.s :· cnlti\'aclas. L:t dif"usiún ele c,.;ta plag-a Ita sido <·nn1p1·oba<la en las pro\'Íneias clP n1u.•nos .\in•s y Entre Río:-.. P1wcY.Dl\lIE'\To,.; nE Ll"<'JL\. - \T{·a-,e pú:.rina :rn. \'{·asl' la111bi{•11: Pulgtin cll•l <lurazm·ro . . . . Pulgón nLgro <l!'l üuraz11Prn riloxpra ¡Jp la dtl ...... . P-ílillo llel pL•ral ........ . ~~ p:'tgina l> 11 ;¡ 11.í l> :!4 » MOSQUILLA O TINGIDO DEL POROTO R1::cox1wrn 1E:'\TO. - l 11-,pdo., panhtsec,.;. a cha ta do.'-', d<' ~ ~~ milímetros de largo:'-'<' hallan !'ll a!!l'UJHttioºne-, Pll la cara Yl'lltral d<' las ho.ia:-.. las que prc,.;t>ntan un a.,prc-to sueio y amarillento. ( Lú.mina Y. fiµ-. 11 ) . B1ow<;Í \. :-;<. halla <lifundiclo en toda la Rrpúblil'a dt•-<dr Hío Xcgro al norte. ,\ta<·a <'Oll prrf't•r·t•neia a las mah·úePas :· a lo.-; poroto..... pero a YP<'<'s prodlll'<' <>...;t r·ag·o,., dt• <·iPrt¡¡ importa1H·ia <'ll los µ-nin !os, pt>rales. dnrazne1·0'-'. rna11za110.', PÍl'. YiYP ea1->i C'Xtlnsin111w11t<' <'ll rl ren•t·so de la 1Íl111i11a d<' las hoja,;, do11dp pnrrlr C'lll'OlltrÍlrs<'lo <'JI todn.s los <'sta<los de su crceimi(•lJto: lin<'rn. ninfa y adulto. Las alas del a lnlto presentan reticulaclo.., carad<'l'ístico,;. P RO<'EDD!IE!':T<:;; DE r.n·1.1.\ . - Puede eombatir."<' p:..;ta pla:.;a l'iwilmente. por mrclio clP las puln•rizal·Íom-, reeonwn ladas parn combatil' ]o.s pulgones (Yl-asc pítgina 36). P or otra partP. t>l enltini dt• JHH'oto.s u otra planta que farnt·ez<·a la propa~a<·iú11 dl'I tíng-ido debt• ,.;(•r aharulonatlo. En general, esta plaga 110 prndttl't' P:-.lra!!o" en Jo;.; frutalP-. lilllpio-. y librt'" tk yuy0;>. INSECTOS CHUPADORES MAYORES O CHINCHES LA CHINCHE DIMINUTA .\ !l·'i11s spp. Yéase nota XIX, púg. 1l!l Rrx·o:-..-ocrn JEXTO. - Los brote" tierno.-; y fruta nur\·a se ma1·ehitan o deforman dPhido a Jo,., ataque:-, de J)('c¡m•ña.~ ehinl'he,., de apena.-., cua tro milímetros de largo y dl' eolor t:t'nieiento, elal'O u ob-curo. (l•'ig. ~G). BIOLOGÍA. - Ne encuentran <'11 toda la Repúbliea, dr'-'dC' ('hubnt al n orte. Ne prnpagan grm•ralmrnte :-.obre la:.; i.rramí11eas o pastos sih·estreti, Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �~-~- Fig. 26. - Chinchu varias primera fíla de i:quic:rda a der t c:ha· ' ·a tquichc g r and('', "alquiche"', " chinche verde'", "chinche de: los CtlCtu s ..c hinche foh ada"; ngunda fil a : ''chi nche diminuta", "chinche de la vid" , y tres e 1pecies de homóptuo~ que determinan la " lanilla blanca" de lac; r amas Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR '""" �- 43 - pero cuando í·...,to.-. se secan clPbido a un período de ;,;eqnía. las chinches suben a los frutalC\'l y atacan los brnte.~ tiernos y fruta <lf'l duraznero, Yicl y otros frutales. E1>, sobr e todo, dañina en las regiones secas y cálidas, donde se <:>mplea el riego artifitial. Hay de l't1atro a :siete !!en1•raeione-. al aiio. PROC'EDDlIDXTO DE IX<'IL\. - Pueclf'n <11:..,truir.•t> Ja¡.; ninfas o formas jóvenes de {>sta plnga por nwdio ele puh·e1·izaei01w.-; con las fúrnrnlas 15 ó 20, ( pftgfoa HG ). Por otra part<', con vi<•np .c!Pstrui 1· la hojarasca y yuyos -d urante el invierno por medio clel fnf'g-<> para ckst rnit· los rf'fugi~ inYer1rnles de la plagn. En g<'1wral. t>sta plag-a no pro.-,¡wra en los frutales bien cuidaclos. LOS ALQUICHES Edc~sn meclitnbtuula, Berg.; Ed111sn r11.fomar9i1111t11, De Geer HEC·oxocL\!IEXTO. - Los brotes clf' lo>. frntale>. sr marchitan clehiclo a los ata<¡m'.-; d<' chinelws Yerdfs con alas parduscas, que miden de ] 2 a ];) milínwt rns el<' largo, y por chinches mayorf's de 20-25 milímetros de largo, Yerdosas, bordeada-; de amar illo c·laro y con patas y cuerpo rojizo. BroLonfa. - Ambas esp<'eies se hallan clifnndiclas rn toda la RcpúhliC'a. pero son dañinas <'SJH'c·ialmente <'n la.-.; 1n-ovineia.<; ele Cuyo. ..\cnclen .a las Yiiias <'n mangas dnrante el Yernno y se ag-rnpan en los rctoíios tiernos, que p1·01ito S<' marC'ltitan. Pasan el invi<'rtto, grneralment<', r('fu~iatlas en la tortadcra ( (Jynrri11111 argr11/i11111) . que rs eomún en 10!-i bordes tle las acequias. En los ciruelos y otro..; frutales a wces determinan deformacio1ws »emejantes a las que origina el pulgón lanígero. PROCEDD!IEXTO DE r,rcHA. - El Jlroceclimiento mús indicado para combatir eRta plaga es la drstrncción d<' las plantas que utiliza para refugio <lnrantf' rl iin-ierno: la cortacll'ra :·, sobre todo. las solauúceas sil,.e-,tres. T arnbi1~n son indif'ados lo.; ]H'OC'edirnientos seíialados ]>ara la "chinche n•rdl'" e.n la púgi na 23. CHINCHE FOLIADA J,1 l''"!Jlo"sus impícl us, ~tal. TIECOXO<'Dlll·:.:qo. - En los brotes tÜ'n1os y frutos de los durazneros, pcrale>s y otros frutales, s<' hallan chinC'hes pardusC'as, con las patas posi<'riores mu:· dilatadas y que miden de 12 a 14 milímetros <le largo. (Figura 2G). BrnwoíA. - Está difundida en tocla la RepúbliC'a, sobre todo en las solanúceas silvestrp,. Las formas jón•n('s son negras, con los bordes laterales anaranjados y rojizos; el dorso estú provisto ele• E'Spinas rojas con las puntas ncp:ras. Los aclnltos apa recen a principios ele enero. Hay nna i-ola generac•ión al aiío rn la latitud ele Buenos Aires. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-44 PROl'EDDlTEX'l'O~ ni,; JXCl!A. E sta ehinehe no procluee daiíos en los cultiYo:-. limpio:-. y libres de las plantas silwstres que la alberi:rnn. Por otra Jrnrte. pueden destruirse las forma-, jóYene;; eou pnkerizaciones, con la fórmula l ;), pú!.dna 1:36. En la:-. hnl'rtas ele poca <'Xtensión (':-. pO!-.ible a YCe<'s l'Palizar la recolc>eció11 a mano ele la;; chim:hes adulta.-;, sobre todo durante el fres<'O de la maiíana, cuando las chinclws se hallan entorpecidas. CHINCHE DE LOS CACTUS TIEcoxocDIIEXTO. - Pan•tida a la ante1·ior, pero nrnrtada con una línea amarilla tran.... ,·ersal. (Figura ~ü). BrnLoníA. - Es común en las regicrnes centrales y andinas ele la Hl•púLliea, dcrnde Yiw en estado silYestre ..,obre los ectctus. Ataca la fruta y los "<'!!lll('ntos. pero rara:-. Yeel's ut-ctsiona dafio:-; de importancia. PROC'EDD!IEX'l'O~ DE Ll'<IL\. :-;i llegara a p r oll1H'ir {".,tre1gos en los eultiYos ele> eadns. ptwdrn Pmplear....r la..., pnlYrrizacione:-; inclica<las anteriormentc> para el /,1 ptoulossus impictu~. CHINCHE DE LA VID S1 tlnnim sorilida. B rg HE<'OXOCl.\!IE:\TO. - :-;p disting-nr f[t<·ilnwnte por la colorntiún rojiza dP la (·ahna >- patas. Tic>nc l G milímetros aproximadamente de largo. CB'ig-ura ~G). La:-. ninfa" o formai-. j(n·enes son lle colo!' nei.!'l'O clt> brea. L·on el ab<lomrn rojizo y pro\'isto ele dos g'l'ancles tnh(·rcnlos nC'g-ro..... BIOLOGÍA. - RC' halla en las proYineias c1el litoral, !'>obre la Yid. pero rn poca eanti<lad. PROC'EDD!IEX'l'O:-; DE LCCIIA. - :->i llc>¡rnra a ocasionar perjuicio.-; de importancia, pnedrn emplcar:-;e los proceclimiento.; inclieaclos para tombat ir la "chinche foliada". rn la pítgina -!3. Yéasc también: C'hin<'h<' n•rcle, pú¡::ina :!:! y notas XX~· I.Y. p:'tl.(inas li!l ,. !SI. PEQUEROS INSECTOS ROEDORES Y ACAROS LOS TRIPS RE< oxocD11E!\'TO. - La.-; hojas y brotes tiernos presentan cicatrices irrc>gnlares e¡ ne a Ycces determinan la cleformación o atrofia ele ello...,. Se obserYan peqnefio-, parúsitos alargados. cle moYimienio.s rápidos, de apenas un milímetro de lar¡ro y el<' color amarillrnto o parc1usco. (Figura" 10 y 30). BIOLOGÍA y PHOCEDD!IEXTOS DE LUCHA. - \'í-a~e púgina ~l. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �~ITA 45 - ROJA O ACARO TEJEDOR (') 1'etrm1yclwi; tclarius, L. HE«ONO<'DIIEXTO. - Las hojas se tornan amarillC'ntas o .sC' 1->ecan y C'll la cara ventral se ob-.;enan arañitas roja-.; o amarillentas de apena-, un milímetro de largo, que tejen telas de seda fina Pntre las nenaüuras. (Lúmina II, fig. 2). BIOLOGÍA. Esta plaga:-<' halla 1lifundida en tola la Hcpública. ~Haca ·t un si1111ÚJne1·0 de pl:.intas c11Jth·adas ~· sil\'estres. Bnlre los frutah•;; que más perjudica pueden citarse los alrnernll'lls, damascos. ce1·<'zos, duraznero.-,, perale,,;, ciruelos, nogales y oiroo. En las regiones húmedas raras wc~ Jl('ga a Jll'Oducir daño.-; el(' importancia, pero 'n cambio es uno de los prineipales t'nrmig()." de lo.-; frutalps en la:-, n•g-ion '"' dt• poca lluvia. Completa su cll".~arrollo c-n 13 días o menos, y puede habu mmH'rosas generacion~ por aiín. Durantt• lS c1 ía.-.; mús o menos, .'- pul'Cl~ ha lwr nnm('rosas g-rneraciones por aiío. Dnrantr la prinrn,·e1·a y part<> d<'I verano la araiíita roja :-.e <'JH:uentra en los Yll.''Os y ci<>rta.~ planta>. cultirnflas. Jl<'l'O Fig ~7. - Esprcits de ácaro (Tr:tranchoiluC'go, en la última mitad clC'I nrnno, dc.fi .!p.\ que st halla con frrcucncia <'n las hoias de: los citrus pasa a lo." fruta]e¡o,. doml<' oca-.iona g-raw:-; perjuicio:-.. PROCEDT)ITEN1'0R DE Lr<'llA. - La clPstruceión d<> las malezas y la pulYf'rización el<> la. . . plantas innulicla;-; ton poJi...,nlfuro <le calcio, con azufre (fórmula 10 ) . o con emuh..i(m dC' a<'C'Íte rni1wral (fórmula 22). pronto determinan la extirpación de los áearos h',ÍNlore.-;. Es muy importante cubrir todas las part('.'i af('etadas y pnlYerizar de abajo para arriba, para mojar la cara Yentral ele Ja.., hojas. r C'll ca"~ de mucha abun lancia . . erá ll('<:C'sario repetir las pulwrizacio1w.-; cada 20 días, hasta haber aplicado tre<; o mú.s. ARA.:RITA MORENA O ACARO DE LOS F RUTALES (') Br.11nbi11 pm lio.,a, Ko1•h RECONO<'DIIEXTO. Se cli,,tinguC' ele la anterior por e<l color pardusco de lo:-; aclnlios y por l a ausencia <lC' las telas fina<;. (Lámina II, fig-. 1). Dnrnnte el iiwierno -.;e en<:n!' 1ltran lo.-, hueYitos rojos en ag-rnpaciones en la parte inferior clC' las ramas jówne-., (de dos a tres aiío~). ( 1) (2) También Hamada arañuela roja. Tambitn llamada arañuela parda. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 46 - Tirnr.onÍA. - ~r halla clifnnclicla en toda la R<'pública, cle ..;cl(' Chubut hasta el norte, pPro <.'l'i má¡.; perjnclicial <'ll las rel!iones sN~as, cloncle proclnee g"randr'i estrag-o-; en las plantacion<'s ele a]n1('ndros, ciruelos, manzanos, durazneros, pernlrs, dmnaseos )' nH1 mhrillos. IJOS hurYos invernales eclosionan al mi'>mo tiPmpo que rcYientan las yemas en la pl'imaVE'ra, ~· la.s Ian·itas M' nutrrn dP las hojitas tierna.-.: y ele la,; flore:;. Durante rl día lo.-; adultos .'· ninfas JH'l'lllatH'('Cn sobre las ramas. pern pa...,an a las hojas durante la noche. P1Wf'EDI \rm!\'Tos m; Lrn 1A. ~\.clcmús el<' los procrclimientos indi('ac1o.; para tombatil' PI ácaro te.i<'clor. las pnh·crizationps im·nnales con aceitP miiwral mÍs(·iblP (fórmula ~-1- ) . o eon la emulsión clr aceite mineral (fórmula 22 ) , son inclÍ(•ada.-. para la dp,.;trnceiún ele los hur,·os inwrnales. Y1~a.-;c nota XXI, pág"ina 1 l~l. ERINOSIS DE LA VID Jfriophy1·s 1·i1 i.~. Lan1l. H.1-:c·oxoc'DIIEXTO. - Tms hojas p1·e,.;cntan ampollas o \'l't'l'U(!ih en Ja, rara ;,u¡wrior, que eorresponcl<'n a <'OJldPs a l'<>l pado;, de t'Olor bhnquizeo o marrón en la C'ara inferior. ( Lúmina lY. fig'lll'a 2) . B10LOOÍA. - sl' halla dil'nncl i1la r-11 los Yiñedo-. de tmla la R L'púhlic·a. pero i;;ólo lleg-a a perjudiem· IOl'i rtÜ!Í\'OO mal eniclaclo.'-. E l animalito que otasiona la '·crino:-i;," e.-; un prquefio ácaro alarg-a.cl() ~; blanco <¡ne pa:->a el inviPrno ;,obr~ 1a cortc•za o d<'ha,io de las ~· rma;;. l 'on Ja llegada d(' la prim:n·era Pª"ª a las hojas nt1e\·a-.. las qn1• J><'nctra de;;clc• la ea ra inferior. En poto t i1•m po cl<'t('rm i na la "Prinea" o rop('t e.-, blrrntoo, cine <' Il la1-> ('Olu· 11ia,, ,·il•ja." toma un color manón. P1wcEnii\IIE:->TOS DE 1,rcl!A. - 2~ La poda cní-rg-ica l'll PI otoño, clespu{>:s el<' la ('a ícla ele las hoja:->. quemando el proclueto de ella; la limpieza dd sucio, rPeolec:tando las hojas caídas y q1u1 mándo]a,.,, .'· la puh·crización de las planta::, y Jos soporte;, con f'l polümlfuro de calcio (fórmula 9), son pi·oeP<limirnto,; 11 uc pronto eYi tan la propa,!ración cle esta plag"a. La pul \'l'rizaei<Ín debe rral i.zan;.e un poco ante:; de que broten )ac-; yemas. J,os aznfrad (lr, esti\'al<>s c1ue Sl' apliean para combatir el "oídio" también Hitan la multiplicación de este parásito. Fig. - Araña de las pla'1as (muy aumentada) Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 4i - ERINOSIS DEL PERAL Eriopliycs pyri, Pagens. lü;coxon:mEXTO. - Las hojas prr;.;entan marn.:ha-; rojiza-; y en ellas el tc,iido es más esprso y e;..ponjo1>0. La¡.; manchas viejas se tornan Fig. ~9. Erinosio; del peral: a. ~•caro muy aumentado; b. !'e-cción trans· vcr$al de una hoja atacada. Obsér\'ansc los ¡1caros y sus huevos en rl interior de Ja agalla iwg-ruzcas. La frnta nnern tambi,~n t'ls afretada por r . . te ¡rnrá.sito y pres<'nta la cástara ('011 manchas sarnosa;.; o ;,p drforma.. ( Lámina Ir, J'ig-. 9 y figo. 3:2). Brnr..onL\. - ::)¡' hall.a difundida en toda la Rrpúbl ica. Ataea exclusivanwntc al peral y al manzano. y en particular las Yariedacles de hojas dE'lg-aclas. Las planta,.., bien des.arrolladas 110 sufren perjnil·ia¡.; g-ra ws. pero en cambio en Ja:-; plantas jón'nE's o pn las ele pir." injertados puede ocasionar g-raws retraso;.;. El parÍl"ito. que sólo mide la quinta varte ele un milímetro, Pª"ª el in\'ierno ('lo.COndido debajo de las yE'mas y ata.:a Ja.<; primera.'< hoja.;; de prinun·rra. determinando pcquefias ampolla:, de color amarillo verdo ...o o rojizo. que mús tarde ..,e vneh·en pardus('a-,. J'1:0C'EDDUCXTOs nE Lrt'IL\. - de la Yid, en la pá~iirn T~·mtlrs a los indicados para Ja e1·i11o~is -16. ERINOSIS DEL NOGAL Edopl1yrn tristriatus rnr. ai111 u.~, Nal. Th:coxo<'DrTEXTO. - Las hojas 1n·e<;cntan manchas aterciopeladas. ele color blanqul'cino qnE' más tarde ;;e tornan pardo-rojizas. Las lllH'eE'S verclrs tambi{>n se manchan debido a los ataques de este parú.'iito. (Lúmina Y, fig. 8). Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 48 - BrowoíA. - Ila .-.ido hallado rn la mayoría ele las JH'OYineias argent inas. sien el o ele poea importanc:ia lo..; prrjuieios q lH' ocm;iona. PROC'l'DL\JrnXTO ni: LUC'IlA. Puhrrizac:iones c:on polisnll'uro de calcio (fórmula ~l ) . o eon emuhión oe ac:ritr mineral (fórmula 22 ) , aplicadas <:narnlo eomi<•nzan a hinc:harse las .n•ma.s. La clf'strnc:ción ele la hojarasca por medio drl fuego comn tamhir n r l r t•snltaclo de• la pocla, eYitan <.'n gran parte la propagación de la '• erinosis' ' . F 1g. 30. - H oJas de nara nro unidas por la t ela qae l':mplea Ja arafta de la! plantas para construirse e l nido ACARO PRODUCTOR DEL "TOSTADO" DE LA NARANJA J>il .11lloco¡it1 ., oli-iroru.<, .\sh. VÍ'a se nota XXI I, púg. 119 REC'OK<)('DIIEXTO. La cúscara <l<' Ja-; naranjas se torna eoriítcea y ele color moreno a pardo nrgruzco, <·omo :-i estn\'ic•ra q nema da por el sol. BIOLOGÍA. Se halla clil'uncliclo <'ll rl norte argrntino. JJOS ác:aros se alimentan del aceite que encuentran en la eá.-.eara tk la fruta o en las Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �lOa. \ Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �1>1·:~w1n 1'<'!0>. l>I·: L .\ L.\\T T:\.\ 11 • •\ ~ :i ro li•jvdor. :;. C'u111:1 dt.•l 111·1uzaw1: a. r:i11J:1 :1t·tt·:t1la; fl'llll'll i 110": d, t'"'«ltrl11..; l:tlT<tll's, /,. t.''rudo" tll:l'1·uli111..; ~ e·, l''t·t1do~ .f. ("d(•lt 11il a d 1.. ~:111 l"""1..·u1lo ... f l'IJH·ll . l t1't~ : lth: rl, t "· rn111a !"ilaf11d:1; /1, ,,.uiJo..¡ 1 "1'tl lo uia ... 1·t1 it1n: ,., 1.tlT::ll'-... "· Tri¡" d1•l ¡wr:1t: 11. fl•11·1·s 1111n11:1k.s: /J. flor1•s :1tn1fi:1d:1s ti. 1:::l1n..;ita <11• lo . . frut:1' ...... < >rnga 111. ]'<11' ith tril''· 11 •I ]'Pl'<ll. Orug:1 ,¡,. la 111:1111.;111:1: ''· 1i1•11i:1si:1do tard • para [¡¡ pri111• •r:1 pul· p:i1"t :1¡ili1·:ir la pri111Lr:1 puh·i·ri zac·i1',11: ,._ 1iu1•\-1l<h d1• 1:1 ··polilla'': rl. 11rt1J.!':1: '. polilla o rn:1dpo ... ;1 (<·,lado ;¡ lulto;; f. , n ¡wrfj,.¡,. i11t,.rio1· ,¡,. u n l" d:izo ,¡,. •·nrtC"za \'l'l'Íz:wiú11; h. rno1111 ntn upnrtu1111 '""Ita <'011 .-:ipullos, nis;'did:1 t ru~a }:in·:i : f/. fr11t:1 '' pi1·:1da '' por la +11· la man1.a11a. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 49 - hoja-. ~- 1·n1·t1•za ch• ]¡¡-, rama , YE'rch'-.. T ambil·n a1a<'a rl p11111elo y lo..; l imonr-; ilPll'l'lllillallllo PI · · platea1lo · · ck la l'Ú-.1·nr;1. la <¡lH' -.e n1r]y,. ¡1úlirla o hla1H111N:i11<1. E -. importante 11n 1·n11f1111dir 1•l · · tl)stado · • produl'i<lo por ú1·a1·f', t:Oll Pl · · 1n.-.l:l'lt1" fJllf' rP-.11lta dr lt1 :tl'.1·iú11 <h> 1·ip1·1a, 1•11 f1•r11ll' da el l'.., (' l'Í pi O:!Ú 111Í1'11.'. llll'IHll!"Í". PX;l H· 11·11w. Pll'. <'nalq ni P r a n· idl'll ¡,. <¡ll!' clP1l'l'll1Ílll' t•J >(¡p,(p l'P 11di111Í1•11!0 dl' :Jl•pÍjp..; ¡].¿ la 1·(1-.<·a1·a p111•1lt• 01·i!!·i11a1· PI "tns ta do' ·. 'º' f >1:Cll'J Jlf\l Jl-: ' ;' TO flE JX< ' I{.\, -~ Dt>h c 11 ap li1·.n·"' • l''poJ\'Ol'l'<HJo-. t· fl 1 az111'1·1• { f1'i1·11111h l .J. ) o p11hrr1za1·io11c.... con azn !'•·(' Fig. ; , - Rene 1zr ~!1i.lr ilh-1us C t t erm -iadJs por f ... ad ... r.i t.c ... 1er rno.iahl1• ( fúrn1nc ~ pcci u de Acaros IH'> 1:2 <'1 l:t ) . (1 ('011 poi i.s11l 1'111·0 de 1·;ill' :o (t'1'1rnrn la !l ) . tlt>,1h• p1·i lll' i JI io, dt• 11m·iclll hrt>. l'l'p1t1l'l1do.-.p J;1s apli1"<11·io1H' ' 1·a1L1 1.í {i :20 día .... ., ·gún la i11t!'1 •.-.idad de la im·a-..i1'111. ( ; l'1t1•1·a l 11H•111 l' do-. o 11·~·- pul\·1•1·izavin111-. -.011 111'·1, q 111' -.11l'i1·i1•11t1•, para 1·0111liat ir p.-..t;1 plag;1. A CARO T . 1:i-:1·11xorDllLXT<l. 1·[1.,l'ara d<' 1<1-.. 11nn111.in l Fiµ-ura ;¡:-J) . .-11.< DE l"' LA LEPR A 1 <I •r111•r11f" B ,.1 ::..;,, 11li-..P1'\'<1Jl Jlt'<¡lll'lllh l''ll q io, l'(l.iizo,., .-..ohre ln Jll'l'.'L'lltamlo ,·..,1;1 1111 <i-JIPl'lo ... 11h1•1·izado ~· "ill'JlO,,n. 1'r:o1·r:nD111:XTP 111. u·1 ·11.\. - 1'11<'cl1•11 <'111plP;1r.,1• <·011 l·xito las pnh·rrizatio111•:... nrriha in 'il'n•fo, para !'Olllliat ir 1•l ú1·a1·0 produd1•1· d1•l 10:-1a1ln 11101.or:Í.\ . F-,t 11 pla!.!·;1 -.r halla 11111 ,\ ' 1lil'uudid:1 l'll 1 1d;1-.. ];i., .eill'Íl'Ol:t,., tl1•l 11ortl'. Yl·a-..P nnln XXl l l. píi!.!·i11a 17!1,\ 1H:a XXI\'. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR zona~ �- ARA Ñ A DE JO - LAS T/i1 rirlio11 ,,/ '1/ PLANTAS '"'11111, lkntz HE• º'<H n11r:,To. - :-;,. hallan 11rnsa,, dr hojas -,pea.-. rt'llllÍllas por 1nrllio dr >-t>da-. finas y aprrtada..... tlrntro <le las enales M' PJH'nrntran nm111'rn.-.1is 11 1·;iím-. JH'qtt<'t-1<1s clr tr r-; a <"llllt t·o y mrtl io mi límetro-. de largo. O'ig-111·1is :2:-: .v :30 ) . B101.<u;Í,\. !->p halla <lifundida <le,..tlP BH<'ll<>s .\in•-, al nol'!l'. Es <!aüina indil'<'damPlltP por t•l abrig"o r¡nP nt'rreen Jo-. nido-. pal'a la ... eoehi- Fig. 3~. - • Sarna • del higo producid~ pc r la picadura de ácaros n illas y otras pi ag-as <1 ur pueden propag"a t'.">C -.rn i 11 tl'tTn peión a pesar de la.-, puherizatione;.;. PRll<'EDDIJEC\TO,..; DE IX< IIA. :->e emuhate fátilmrntr por mNlio de la 'l'toleeei!m y tJr,.trneei(m tlP los nielo..., por el furµ-o n otra forma . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- F1g. H. C ~ .lM. de na-an .1 .-o1 e n ..:ama. dende 9cnt"ralmcnte 't: cbs,n·ar lo" Aca ro.; de la le-pra INSECTOS QUE ATACAN A LAS HOJAS Y BROTES TIERNOS ORUGAS PEQUEN"AS. DESNUDAS, DE CINCO CENTIMETRO S DE LARGO ORUGUITA DE LA VID lü:n>Xo< Dlll 'To. - ~<' e1w111•11tra11 orng-nita-. pat'<1n,..«a.-. ton n•1-ru:t11il l'(".; <·en1 ímrtro ... de laq.ro euando mús, qm• "e Jcwalizan ¡.!eneralrnentt> -.obre la 11Pl'Ya d11ra t·en1rnl. Y1'•<hP nota XX\·. p:íg-ina l "0. 'ª"· de l\1ou><.Í.\. - :-;<' halla clifundit1a <'11 toda la HPpúbli<-a. clt>.-..de Buenos Air<''- al 11orte, 1..;ohl'L' la Yid y din•1·...;a-, planta... de adorno. f11clisio, J11s.~ic111 . de •:t<•ra. La maripoo-a adulta t il'lll' la-. ala-.. an1t•riore.... panhhea-.. eon nna !'aja hlanra biPn marea l:i; la., postel'io1·e-.. Mlll amarillPnta" con el bonlP exkrno panlu:--eo ( f ig-111·a :34 ) . Il ay dos g-c1w1·aeio11e" por a1-10. PRO< EDDIIEXTO~ ni: IXL llA. - Pnh·,•c:on sale-. ar"PllÍ<«lks ( fúrm11!·1,., Fíg . .H .· Or•1g 11ita de la \'id: fo rma 1 <Í -l c:nando -;p oh..,er\'an la .... pdHH'r a..., lara dulta o mari posa Yita-.,. _\.dPmÍls, la l'P·lllO<·i(111 del .-.uclo alrcdedm· de la-. planta-. y la limpi!'za gen eral 11e Jo, eultiYo,.., pYitan la propagácié111 <1e e"ta plaga. rizal'ionc•~ Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- .•:! - ORUGUITA RAYADA DE LA VID •<'• pl1r1lr1 .11¡1.,/ . ,, ·11111. H ·tli- 1. H1:c 11xn1 ·DI1EST0. - L;1 ..., boj¡¡ _.., "l' hallan t<11nicl11 ... por Ol'll!.r nita ... cl • <·olor ta ... 1al111 <·1'11Í1·iP11lo. a l!.!·o rojizo. martacl¡¡.., ¡·1111 lí1wa ... tla 1·a:-. a lo larg-o dc>l t111·1·¡H> y p1·m·i . . ta.... dL' l'll<l 11'0 \'('J'l'll!!!Üta'> IH'!!l'<h 1·11 tada .-t' !.!'IH!'ll10. La ... ma~·01·1• ... mielen tr e -, y 111edio centí1111'1 1'0'. H1or.oní \. - ( .l.íl ú P .... da ae 1't ''-'f elo . c.: , J. na ild "- y e ~ 1 1 la 11 1 1 ..i ('xtc id1G Lw, orn!.!·a ... N' a 1i111e11t an ch• :n Yiüa ,. dL• la,, hoja., d(• ./11s.,·i, IUI 81tf,r'r11/i. ( ' ()S(/ l'll ]¡¡, Jll'OYinci;i ... el!' l \11!'110.....\ ire-,, E ntre !tío ... y 1•11 l'l nnrte .•\!!t1.i1•1·1•a11 1<1 ... hoja.., ck... 1le 1;1 Lí111i11a i111'P1·ior y l'<l1. 1... \'t'l'l'' l<I' ('01111'11 df' .... d ,• la Jlla1·.!.!·1•11 E l arl11L to e..., uua mar1po.-.,a rJ¿ t'f>lnr c:l.ocola1e 1:011 un 1 lll<ll'l'ha 1lt· l'lllo1· l'l'•''ll" c·ada 1111;1 ch-]¿¡ ... a!n, a11lt'rior1"'· !.a ot'il!.!"1 ni ... ;il icla d1•11trn clt> 1111 t<1p11llo q111• p1·ppara. ,, <·n 1:1 tip1·1·a. n Pntn· l•r, ¡¡¡... unid:h 1·11 lo . . hr1Jt "' ax!1:11·t.• .... l'll ] ' ¡;tll'Fl>I\!I I:STO Lrt 11 .\. l >I· L. ... p11h 1•:·1 zati o np ... .1r ... 1•nil'. ] ·.., ( t't1n1111la- 1 ,·, +, ;i¡ili l':Hh...; Cll<l!Hlll 'l' nh-.e1·\'a ll l:h priu1t•1·a, 01·11g 1;ta-.. .-..011 illllitada ... para l'n111hat ir p-..ta plag-a. La d•·-tn1L·-:ión d • Jn, «t·i-..íilida-... ~·a'"ª p111· 111.'tlio di' la JH 'a o pn1· !;1 lnhrnnzn cl1•l ..,11Plo. U1111hi '· n e ... 11 1 p1·<•l'l' li111;1'11io n'comP1Hl¡1hle. y,·.a,t' 1111!.1 XX\' l. 11;bi11a l "O . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �... - 1 ORUGUITA ENRULADORA DE LAS HOJAS H11 ·nC\tlt'I.\ IEC\TO - Las hoja-. -,p hallan t'llrnladas. atada., <·011 ....<'da..; '.'i na-. o 1•11 tor111a de l'ill'ttll·lw.,. debid11 a la-. :tt•ti\·idadt>-. tlr ¡wqm·1-ia-, 01·11g-uit;1s Yerclo.-,¡¡-, o ilt> l'olot· 111111TÚ11 arnarillt>11lo y qnt' 111ide11 aproximada111t•nl<' 1" 111ilí111tt1·r '· l<'iµ111·a ;r¡~. \"t'·asl' 11ota XXI X. H101.o«Í.\. - E11 1 ,· paí- ha ,ido hallada ·'' h,·p duraz111•1·0 ~· rn-.al. pt:'ro puPtlt' atat'ar u11 -,i1111ú111<'rn dt• fr11tal<'s y pla11ta.-. dl' adorno. to1110 ta111 hii'·n ,ni~·· h el i n•1·so,.,. '<'!.!·i'111 nh-1•n'11l'itmt',., t't't•l'l nada-.; l'll CJ\ 1·0-. pa Í"L''· La-. la1·,·a,.,. ad1°111ú ... d1• .. 11111 ·1· Ja, hnja .... t.i111bi :11 a \'t'l'l' ... perl'ora la "ruta ':p1·d,• '' t't•llH'll la <·Ú.,"an1. L<1 l'l'll!.!·11 l'l'i ... ;tlida dt>11t1·0 ckl 1·a1·t11l'hn ~· l 1P!.!'o -.ti<' Ja 11wripo... ita 1¡ ¡rnlil'11. ,¡.. <·11)01· m·1·1• rojizo 1•011 !'aja-; <h<·111·as 1 - Fo 17 e •J - Or1J\1Uitcl ('nrulador,1 (!~· las )u', .1 cr1.!1i&1lu.ia "at:i.1: .:. ~aq-n1c o a, m.•r p1..'Sltil .., poli l ~ '- JtnC lt1da 1 /1 , 1.a tm.".o m.isa de h\.C\"l.lS J. c-ruqu ªa 1 c.1t.;nc:i.uda co:1 ~· q111• lllidt• :!.) rnilí111t•l1'<i., 1•11t 1't' J;¡, t'x11·1•111irl:idt•., d1• l1h ¡¡]¡¡.., (•.\!1•111liil11s. La l11•111ln·11 dPpn-.ita 111.-. hitt'\'th l'll m;¡,.,11., Hl'li11tad11s el,• 1·11101· hla11q11P1·i11u. l'H<H I Pl\llL""'ro"' PE IX• JI.\. - ('11a11do ....!' oh ...1.•1'\'illl 1:1,.. p1·i1111•ra" hoja.., 1•111·nlada-. 11 d oblada, dt•lw11 p1tlY<'l'iz111·s<' Jo ... fr11t;il1•-. t·1J11 1tl'Sl'lli;1to de ¡drn110 1 f(1rn11tla 1 ). ~¡ ];¡..; planta ... '-l' hallan 11111:· i11rndida-., .'· las hojas -.11111a 111P11tP 1•11r11l11cla .... qn1•da PI 1'!'1·111""º dP Pii111i11a1· )¡¡ ... p:11·1p., at:wada-; poi' 111Pdio d1• la poda. qw•111a11do <'11 -1•guida PI 1·1• ... ultado dt> npPl'Hl'iún. La li111pi<'ZH <h• J¡¡ <·01·tt•zn tlura11t1• Pi Í11\'iP1·110 <·011 l't'pillci-; llH'ti'tlit·os .'· p11h·eriza('in11t•-., 1·011 P1111iJ ... j(¡¡1 d1• 111·Pilt' 111i11P1·al ~(11·111111: ·»> o at'i>itt> 111i-.1·iblt• f<'i1·1111tla ~-l . 1•-., un prnl'Ptlilllil'11t11 i11dit'ado parn la dt",ll'lltTiún dt• ]¡¡.., 111a,.,11 .... dt• h1w\·p-., o ...... 11q111'tl'">' '. Poi· otra pal'!<'. tll'llt' 11rnntpnp1·,.,e P! 1·1111 ¡,.o lihl'l' tl<' .' 11.' os o 111a1Pza..; q11<' pudit•ran ah1·ig·a1· p-.,t¡¡ plH!.!"<l. ""'ª Esta rilag.1 ha !>ido ¿t~.. uhierla úhima:ntf'l "C' en la RqiUJ.i.J¡ca A1 prntina por el 1dt~ de Tro'\h.,,...,s Prict:;'os de ZooloQla de Ja Facultad dl" A~ronoinia dt~ La Plata in{1l"Ol('r0 eqrñnomo llhaldo Lópc:. Cn..,toh.d so¡,.n. dura:nno~. y por rl 111\lt·nu·ro Kochlcr dí" 1.i [)¡\'iHon dl" Zoolo~ a Aqricola de (' 1_• \1in1.!<itrr10, sohre rO!!la'es pro1.eJ<"nlrs de V ¡,;c:itt· Lópl"- Los a.:iultos Ít!t>ron 1dcntJ1cal!os ¡;or f'I t1gt"nit"r.., Koel: rr. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �.-.i ORUGA MANCHADA DE LA HIGUERA / l!llO H ,,,,,,, (' llH. HE< oxrn n1 IE:'\ To. - La-. ho.ia-. se hallan e11111ida-. por orn!!'a, di' t:olor da r o <:on t1·1•s hilP1'a" 1lP nHllll·ha-. 11r~~·1·as :-ohrl' Pl lomo. La., 111a:·o1·ps rniden euat rn :- mt'llio C'ent ímetros. nmu1d,\. - E-.ta plaga habita sfl]¡lJllPllh' l'I llOl'tC llPl pak <101111·· infe-.ta cliYrr--as planta.-. -.ih·r:-tr1•, ndl•111ir-., d<' la hig·11rra. ( 'nanrlo eolllpleta :-.n clesmTollo, la Ol'll!.!'il se tra1hforllla l'll 1111:1 1·ri-úlida dr eolor amarillo (•]aro l'Oll 11rn11tllils llP!!·1·a,. Lo., ailullos n mariprha ... miclrn 1lP "fl a t.-1- milímt>lro-. r111n• la-; rxtrPrnidatlP, ele la., alas Pxlr11dida-.. E-,ta.., "º" m1go.,tas y amarill1•11t;h (•011 maneha-.. t1·a1i-,paren1l•s :· al!!nnas faja.., y 11r1·yad nras lll'!.!:l'Ch. Pr:<H Eill\llEXTo:- 111-: Ll'< 11.\. - J>nJ\·prÍzal·ionP- 1·011 -.alrs ;11·-.. .. ni«a]p.., ( f"(1n1111la-, 1 c'1 ..¡. 1·11a11 l11 ·"" oh, ·n·;,11 1<1-, pri111··ra-, lan·;1- :· !k-trnn·i(,!1 c]p lo.., .1·11~·0, .' planta- . . i Yt•,tJ·p,, OR UGA B A BOSA H1·<·oxo1 L\IJE'\"T11 - :-it• oh:'l'l'1·a11 01·11gnitns l'Prd1•-. <lP forma pal'l'ti1la a la di' la haho"a :· p1·01·i.-,1a,., dt> 1111a -,t'l'i1• d1• \'PITll!.!'1' 111u11i1la . . tl1• Jll''llll'Jio:-. pl'lito,. (Lú111i11a Tf. f'ig·. ": l'ig-. :rnJ. B1or.or;Í \. - :-i1• 1·onol't' Pn tolla la llPpúblit;l. En la prm i11ei¡1 dt> ,.\ ire., la e.-.pt'l•ir ll'illla1'11/11 1n·e.domi11a. 111il'11tra.., qn1• 111[h al 11ortl' la 111s111 oenpa p] p1·i111pr lu!.!'<lr. La ... Ol'll!.!'ih l"<>11..,t1·u:·"11 1·ap11IJ0, cl11rn, y l'il'-l"<ll'ltclo-. :· 1lP forma 01·alacla. pan'1·i1l<h 1•11 . . n forma a un h111•1 o dr pi1jaro. ~\qrn~Jloc, pe1·111a11rec>11 acllwricJci.._ a la eortl·za dt> la-; 1·a11Hh .1· ;,011 pol'O Yi.-.ihll's por su eolo1· ernieit>nlo o 1><11·tln...,to. La 111a1·ipo....a mlnlt;1 .Jp la prÍllll'l'H <'"Jll'l'ÍP es de enlor pardo 1·0.iizo :· ti1•11e trl' ... puntitos platl'a1lo:-. tn l'acla una lll' la-: ala,, antt'rion' '· La -.eg·11 11 da f'"JH'l·ic> 1->t' clistill!!llP por s{¡Jo tener una rnaneha plat!'ada en eada nna <le la.... ala .... antl'riorr .... <>enE'ral11w11te e.., ta on1!.!:a no lll'g-a a rl'proclneir-.p 1•11 eant iilatl tal q1w pue!la oeasi01wr Jll't'.inieim; ¡1 lo;, l"rntales d1>biüo a la at'l·iún 111• lo-. PllPmigo., naturall's. ~\taea a lin·r·'º" fr11tale;,. l'llll't' 11~... t:uaJe.., 1ntt•d1•11 titar,e 1-¡,rral. memh1·illo. clama . . l"o. t:inwlo. eitni-. Ph-.. y 11umerosa-. planta¡.; tle .iar !lín. HtH'll<h P11on:no11EXTos DL 1x1 IT.\. - Pnln'rizaeionp.., ton 'ali•-. ar-.pnieale., J...¡. n t.) ena n clo st' olN'n·an la" pri111t> r as lana,, ..1· 1lt>..,trneeión dr Jo, l'<tpullo-,. (l'órmul a.~ ,.t"•:t"t' tatnltil>n: ~ · :\11·tuí111-.. · '. pt1g. ~::. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �BABOSITA DE LOS FRUTALES Erin('(llll/Hlirl1s linutci1l(I, Rl'tz. HEcoxot nllE'\"TO. - ~P <!Omt>n la pai·tl' n'nlt' 1lt> (Utmina 1l. fig-. oh-..pn·an g-nsanito,, clt> enlor n'nll' o...curo que la hoja, di>.ianclo las lll'l'\º<Hlurns intal'la,.,. (i ) . E,, eomún <'11 todo p] paí ... -,ob1·p p[ cintPlo. Cl'rezo y peral La hemhrn adulta e" una a\·i,.,pita negruzca. D<'po,.,ita lrn; lnwrn:-; .... ohre Ja., hoja. . a fine.,., ¡]p noYiembre, ;.· a mediado..., <ll' diciembrt' apa 1·pee11 Ja,., lan·ita.., o "babo,.,ita,., ". E ...,ta:-. 1•11tran en el ... ne lo para transformar:,,e. La :-.l'!!lll1cla ¡reneraeión de haho... ita-.. l'" la má-.. daííina y apan•t·l' en f't>brcro .'· manr.o. P a-..a el inYierno en la tierra, en estado dP lana o c1·j,.,;dida. dt>ntrn dt> un t"<lpullo 1le tit>1Ta 1¡111' t·on.,trnyc a una profnndülacl tll' ií - 8 tl'ntímetro.-... BroLOGÍ.\. y, a Yeer:-.. el membrillo. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 56 -- P1W<'EDDilE'\"')'(),; DE 1.1·< !L\. - 1'111Yerizal·ione-, ron sale, a1·spnirales 1'(11·mnla-. l. -1- 11 " ruando apal'l'l'<'ll la-. habo-.ita-, <'ll 1lirit>mbl'l'. o con -,11lfato <lr nil'ol ina l'úl'11111la 1.í 1 para la "t'l.!llll<la ¡!l'lll'l'Hl'iún. En YPZ ll' p-.1<' prndn1·to -<' pnr. •11 <'lllpll'a1· p-,pnh·on•arlo., 1·011 l'nalqui<'r .;ulh1am:ia -pc•ant¡• qnr l'l's11l!t• Pro11(1mil'a. eo1110 ser: ti1•1·1·a en pol\·o. trnizn. ral ;1paµ-acla. ,\'!'"º· <'ll'. l'ol' otrn JHll'1P. ¡•-., <·on\'!'llÍ<'lltl' 1·<>111on•r la tiena a:red1•clor dPI t1·01H'<> d111·ante 1•1 im·it'l'no a l'in de !'XJH>n<'r las 1·ri-,ítlilla-; a la a'l'l'iún d1•stnll'tora d!' lo-. <l!!t'n1<'-. t'Xl<'l'ÍOI'<''· ORUGAS GRANDES, DESNUDAS. DE CP\CO CENTil\IETROS O MAS DE LONGITUD ORUGA DEL NARANJO H1xo--:1'1 DJJE'-:To. - La-. li11.ia' s!' liall1\11 1·rnnid:i... poi' 11111!..rn' d1• 1·nlnr 111a1'111ú1·pn. •1ardo y a111a1·i!lo púliclo. ·JllP 1·twndo .iún ne-, ,,. a-.t>111,...ia1J .i <'X!·1·01111•11tos clt• paja1·ito-. ~ 1p1t• n·llat? l'11<•1·a dC'.; l'tH't'11itos ~ · 1·1ilr1• a1111ranja lo ¡·11;11Hlll -1111 rno!1 "tad;i.- ·' al m],1110 t il'lllJIO prncl111·1·H 1111 olol' ,•Jl 1•\I J'l'l110 dl'':l!!'l'il lahl1• .'· l'<'IH'· !1·11tt>. ( Fi!!t11·a-., :JS. 'l!J .' -10 ). llrOJ.<Jc:Í.\. - Lo-. p1•rjq i1·ÍPs qnr º"ª"iona p-,ta plaµ;a .... · hm·en -rntir prinl'ipalmrn1•1•n la.; planta, j(l\·<'111•,., o !·• almúei!.?·o. 1'º" 111a11dar11Hi--. 'ºIH'!' todo. snn lllll,\' IH'l'.111 tlil'adch por h \'01'a1·idacl d.• e-ta Ol'uµ-a. La Ol'll¡.!<l husui 1111 ln!!HI' .-,olitario al 1·ostado tl1• nna 1·1111111 pani <·1·i.o.,ali. lar. La l'1·isúl ida ..... fija a la 1·a111,t por mrdin d1• hilito ... fino,., de -C'da .'. (ÍP!ll' toclo PI ihJH'd'l dt• 1111 trn11q11ito .' t'l'O cll' 1·am;1. La mari po-..a ad ul 1a dt>¡Hhita lo-.. htll'\·r, t'll la-. hojas. Tiay F g 19 - Hl)¡ao; de naran10 conuda por la oruga del naran:o tlP lo' u c·natro ~!'lll'l'Hl"ione'i, ·-<'!.!:Ún la latitud .'· t•I t'l:nw .le l'atla l'l'~·i6n. 1la.''. por In llH'llCh, -ris p.-;pi'· l'ÍP., d1• P11¡Jilio qnr atal·a11 a l<'-., l'il l'll' 1•11 1•-,t1• pab. :-;on la.- ... i!!nirnte;: Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �P11pili1J lltoas lh v1111/iar/rs, Bm·111.. ·l··l 1·11 1·omú11 t'll la.-, zo11a ..... l'it1'Íl·nlas 'ill' l't1¡1ili11 /l/fJlls /¡¡11, lff 11s1.,, l~oth'l" et .Jord .. todo l'i 111n'll' d1• la I:epúhlil'a. f• g il'. 1~:iacho l \! a b. I 1p.; di ..i 1/1 .Je 1 'cr-.;~.- c =ir lqt -ph ro" ( Le-r'"'r.1 i..c¡ 1¡1.- (.C\' ~ ~t("sta 1 11r1drc-pru5 or JQ3 f".Jn.!r. f f>.1111 lio 1·-.p1•1·i ,' :,11111a111t' lltl' l'nm(111 los nara; es J P ap1l1" ly( "'ph~on d. P.1p 1 l1~ t ht'Jr. t 1Jdc c. d . Pa¡1 il10 1a·.. t1.1ri. 1 ~·• /'a¡iifio lyc,,¡i/10111 ¡Ji,.il/11J11.,, I:oi,.,d .. l'OlllÚll 1•11 la-. prnxi111idad1•s de lo,.., río. . ~- <11·1·0,,·n ·-. l'11pili11u111lr11!f111 ., /11r1d111 11.-:, Fh1'.. "")H'l·Jt• 1·01111111 t'll :\li-.io11P;,,. P11¡iilio 1111l'ltisiarl1, 1·11¡11¡s, llhn .. 111rnhit'·11 c·o111ú11 <'11 el 1101'1r. La nn1!!il dr p,..ta P-.pP<:ÍP "" 111;11·11101·1•Htla y brilla11tt-. l'Oll tl<h hileras de t 11h/•J't•111 OS dOl'S(I j¡>-;, Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 58 - l'a¡1ilio l11l'fol'id1 s, E-..p .. iµ-nalnl(;'ll1P ck ::\Ii-..inne.-... La~ 01·n!!a"> -..r tlhiiug:uru por il'ner <:uatl'O ltil!'ra.., ¡jp tt~h{•t'l'nlos clorsalc's. PRClC'Ef>L\l IEXTO,.; DE IX< ITA. .\fortnnada11H'l1tl' p ... ta plaµ-a "\' halla <:on llltll'ha fr<'l'll(;'ll<:ia pat·asitacla pot· una aYi"ipita - f>ll 1'r111111/11s ('([/'Írl1 i, Hrethr"i-qnr de,.,trn.n' a n'c·r-, lrn-..ta PI!),..., '1 1le las <:risidida">. ('uando la aeti<Ín d(;' r::-.IP rm•111itrn natural no<"- .-. nl'i<:iPnte parn Llt>1P11t•t· la rnnltipli<:al'i<Ín clr la."i ornµ'<h. Ps c·om·pnirntp pnlYl'rizar Ja.., plan1as l'Oll "ªl<'s Hl'">enieales (fúnnnla::-. 1 Í> ..¡.) tan pronto eomo -.e ob.-.t•ryan la.., prinwt·as lan·itas. Tambi\>n a Yl'<:rs c·onYirm• lihrnrse tlt' p,jp ith<'do l'll lo., YÍ\'Pl'fh, nwclian1c' la l'C'l'OIP<:l'iún de lo..., l1t1t•\·n~. 01·11g-a.s ~.- c·ri-;[ilitla,;, ORUGA GRANDE DE LA VID O BICHO DE PARRA Í"ig. 41 .1 mari;iosa o f,;irma adc a HEt 'OXOC'DITEX'ro. Las hojas M' hallan l'Omiclas por tr1·;11Hle-.. Ol'll!.~«1' g'l'll<'">Hs, d(;' <:0101· pardo osL·nrn y marc·H<la.s <:011 1111 •·ojo'· a l'ada lado <h•l c·nerpo. La-.. rna~·orc\.; midt>n clP í t :! a JO l'l'lltÍmetro-, de lartro. ( Fi!!ura 41. a r b). H10r.00Í.\. - E:-; tomú11 hallar <•,ta plaga Pll toLla la H<>púhlint. tle-;1l<· Hío Xt'µTo al nortc'. f.'n la YiLl c·nltiYada y "ih·estn• tomo tambif·n e11 alµ-nna.s planta~ L1t' 1:1 !'amilia 01111yra1·111. La..., Ol'll!!Hila::-. jún•nt'.~ son Yel'( 1 ) Otras do" cspec11:i de "c~fingcs" tamhkn infr..,tan las ndc-., ~on Pholu.~ 1·1tis. L .. y Phclu i f.J scia tu!'>. Sul:ar. Escas C'!lpci.:1es H" J1"'.t1n9ul'n en su. C':aJ, adulto de-1 Pl1t.1/u~ l.ibru'c~. L. · J'"lr ias fa1a" ancha~ clara' que atra\tt"'an las alas anttr1ore:- que- son. por otro laJo. parduscas Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �<lo>.a.-; y pre>-.entan nn currno rojizo en la parte po-.,tC'l'ior dt•I cnrl'Jrn. qnr "ale ele nna nrnndrn neina. .\1 atl<1ni1·ir ma~·or cle:-.alTolln. la.-. orng-as pie>rcle>n la cola y aclc1uipren un eolor µ-ris o:-.cnro o p;11·1lnsc·o. En Jug-ar <le la cola 1-.e ob-.,e>rYa una Yerrug-a rnoYiblP blanea ~- 11eg"n1. lla~- do,, g-Pne>raciones por ario. La maripo:-.a o "E,.;f'inµ-<"' tie>ne las alas anterinl'h Yrnl<•-();-.cnras con fa.ias o,,euras oblil'uas. y las po:-.te>riorr.s son aznle,., ton nna mancha rojiza ~- do;, fajas 1wg-1·as. Tie>nrn una C'll\'el'g-a<lnra de 10 - 1~ e('ntímPtro:-.. Pasa el inYierno Pn P.'-tado dt> tri;,itlicla. enkna1la a nna p1·of'u11cliclad ¡]p 7 -10 ePntímP1ro:-.. P1w 1 l.I>DIILXTos DE 1,rnr\. - - l 'nanclo ..,p olJ,,Pl'Yan la.s prime>ras or11Pll la prima\·p1·a. Ps c·onn•nil'nlt> ;q>lic-ar. sin <lern01·a. nna h1wna pulYrrizac:i611 l'Oll "ªll',, lll'"('llieal<',., t f'únnnla ~ eon .11 ) . Pa1·a las orn!!a" t!'l'a!Hlt•,., no ha,\· otl'n l'l'l'lll'."O ._ino la l'l'l'<>kt·t·iún a mano ,\· rk,;t1·ut·<:iú11 ~.!'11itas r 1g. 41 b · r.rup:l (\ la na tlP l"s in-<·tto.,. l'nr otra parte. la r!'llllll'il111 dl' la t Ít'l'l'H al P"' d · ]'¡-; ¡iian1a.s duran!<• PI i1n ipr·no 1•-.. nn prnt·Pdimi<•nto indit·;1<]0 para l'xpnnPr la~ (•ri:.;itlida' a la ;1<·l'iún de-tnrl'li\'a el<' ];1 intrmpr1·ip ~- d" ln.~ l'llPllli'..!n' 11at11rnlP~. ORUGA RABUDA O ESFINGE DE LA HIGUERA Hu O'\O< DllE'\To. - Las !to.ja., :-.P hallan drYonHla" por· orug:as Yl'l'dn·;a.... p1·oyi.,tas dt> 1111a eolita ~- mar·tada., (·on do" líJ1ra;, t·lara.-, amal'il1(•11ta-.. qnl' <·onrn d<·-dl' la ealwza hasta la p11J1ta dt• la <:ola. y otras l·or·ta-. ohlinias. sohn• lo:-. tnstatlo.... Poi' otl'a par!!'. el dor-..o <''>tit mar<:;11l1' (•OJI 11nml'1·risa,, l'a~·¡i..., tran"yp1·-ah•., o.,<:nra..... La,., orngas tl<• ma~·or crN·i111it>11:n adqniPl'<'n ui. tnlor •nús ""t·m·o ~- I'•' to1·11aJ1 l'Ojizas en !orlo l'l dor:-.o. (Fi!rnra -t~ ' . n101,o<:Í.\. - E ... ('íllllÍlll l'JI las prminei:i.-- ele BuerHh .\il'P-... ('úrdoha y 'fu<:nmitn ~- <'JI ¡•J tl'rl'itol'io dt• Jli:--imws. Ha,\· <lo'- g'PJlt'l'aciotH's por aiio Y s(' alinwntan dr planta . . 1kl g:Í•nrr·o Fit·us. :-· sohrl' todo (lP la hi).!lll'l':l <·n lti rntla. La mai·i¡H>-a adulta tierw una C'll\E'l'!!<Hlnrn 11<' 11 - 1:3 1 :.! l'rntím!'trns y rs dt> l'olor par·thhL'O ¡·on fajas JH'!.!T<h l'll la.s alas po;,tp1·ior·L''· J>Hoci:nntrF'\'To~ DE u·1 H.\. l!!naJp, a ln., indita1ln., parn l·omhatir la oruga grande de la \'id. \'(.¡¡.," pit!.!·11ia .i!I. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 60 Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- (i } - ORUGA RABUDA DE LA PORTULACA {1/ 1 1 "' 11t1 · . r,1.r. ,. t'··t.... ·.t1i X'.\ 11. Hr:1' 0:'\1 H'l.\111:.'\TO. ..:;p oh-.rrYan orug·a-. 1·,d>1Hla '· !! ra11ill''. dio ~il'le y 11w1lio trntínwtr<i-.. 1h• !111'~·0 ~· de tolor Yt•ni•' hrill:1111t• o a \'l'l'.l'" 11PgTu. La forma Yt•nlo.-a ti~llt' la 1·1dwza y d>la a amarilla">- una -cril' ¡jp 111a11l'lia.., lilll i t ad1is por 1í nPa.-. lll'~!Tª" a t'<1<la i;1.¡n d P 1 t' ll l' 1· po. Ln fo1·111a IH'L•Ta. <¡ll" p-, lllÚ.., l'H l'a. tn·-. t ¡pp ' a1uni·illas a lo lnrµ-11 d ,• 1Ílll'ih ('1 1 'rJHl ,\' lll<llll'!t,1-. llt'!!TH'- l'll ]¡¡, pal;,-. y t·<i.-.11do-.. ( l-'i;.:-11- r;i-. -l:l a .'· l ·I ). l:JOLOl~Í.\ ('lH'lll'IÜJ';¡ l'I' ..:;,. ;: ... p1·m i111·ia-. d1• ~<111ta l·'p, { 'únloln. L 1 Hi<•.ia > m(1, al 11 111'IP· .-.. nhrt• l'n1ta!1•, : manzano, Yiil. 111· l'ilf. PÍl'll!'f<I. lllll\'ll;h l101·tal iza ..., ~· pla11tn-. dl' a !orno. 1Jn,,. ,¡L, do, a trt, gPnt•!'ill' '. n 11 l1' J>OI" flJ-lí}, f1g. ~.. '!, ('sf.,g(' de lz P rtulacJ, b r ~lnl"' ra\'C Ce l~ \Id Pasa PI inin•1·110 r11 P'-la lo de ¡·ri-;'ilidn Plltl'l' la hoj; ra.-.1·a y d"trit11-. al pil' dr la-. pl;mta-. L:i marÍfH~"ª o '' <-.l'i11!!·1• l'il.' acla ·• 'l' 1·arad,·1·iza por la- !'aj;.-.. ldn11ea-. que Te atraYil'-..an la ... ;d;i-.. La,., p1•.-l!·rinr1'' -.011 p<1rtl11-.l'n,., t·o11 1111a fa.ia n11d1a. l'lara. d1• 1·0Jor l«hil. Oru9e! nhud .... ' . . 1\ P r ,. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 6::! - P1wc i-:nn111 -.;·ro~ DE ixc JI.\. - .\dL•11¡¡Í-., de los indi<:atln.-., para la oru¡.rn grnude il' la \'id ( \i'•a,,e J><Í!!. ,)..., dul'ante el ill\'it•1·110 dL•lH'n reeole<:1a1·se ~· qne!llal'st• l1h hoja.-. eaícla .... y ha,,nra:-. t·o11 l'l fin d1• de-..trnir la.,, eri.-.úlida-,. ORUGA INFERNAL Hu o'\01 DllL'- ro. - .\pal't't'l'll ¡.rrantles orul-!·1is YPrclosa-. <:on t·1iat1·0 ura11d1•.-. l'IH'l'llO" dc•trús dt> la 1·alwza y qut' midPn hasta J.í tentímetro,.; de lc1r¡.ro enando adq11iere11 su 111úxi1110 c\e-.,ar1·ollo. Cuando la im·a.-.,1011 es intpn ... ;i ...e• ob-.en·a11 lo.~ exL·l'<'mentos dc> las on1gas al pie> de la>; planta:-:. 1 Lí1llli11a l. l'i!r. :2). 1:101.nc LL - E . . ta plaµ·a ....e• halla difnlldida 1lP.-.d1• c•I sur dt' la pro\'i 1wia de l~uenos .\ ire:-; al 11m·te dt> la HPpÍtbliea. .\ta<:a din•rsos ft•11tale.'i, JIPro t·on prefpn•11c·ia dt'\'OI'a las hojas ele! tln1«1z1wro. Tambi\.n Yi\'en -.obi·t• 1•] lt>l'herún. La' 01·11u·a:-. ,,on m11,\· \·orate',\' pnea:-. clP t>lla:-. ha-..1<111 para d1>.-.hn.iar un d11rnz11ero t·o11 fatilidacl. La 111<11'ipo'a o ··Paloma man- Pig. -15. Oruga imperial ehatla ., tic>IH' una t'll\'eru<Hlnra de 7 -1:2 te11tíu1t'!1·0,.. Las ala-; antt•riore,, 'ºª parclu.-.<:a.s. 111a11thada.s <1<' amarillo aznfn>, ~· las p<h!erior¡>-; rojizas t·on la-; basL''> pítl ida:-;. ( Fi!! ..)!l). Pnnc ·r:nn11E;\TO:-; DE Ln l!.\. - Parn Ja tlt>strm·tiúu cJp las larYitas naC'idas pneclen e111plearse las ¡mlYt'1·izatione.s <ll'M'nÍcalE's ( fúrrnnla :? ) , pero l'llillHlo las on1g-as li<'g-an a teUE't' ('Íerto dt>sarrollo rl únic.:o recnr"º"' es la t"C'eokec.:iún d<' ellas a mano. La 1·emotiú11 tle la tierra clurantt> el inYit'l'no P'i nn Jll'Oceclimit>nto útil para la clrstn1cc.:iún ele las eri.~ii 1icla.s. reeic~n Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 1\3 - ORUGA GRANDE DE LOS CITRUS Ro/11.-c/11/il a '" ·'l'' rn.,, L. Hn·oxrn 1.\111-.C\To. -- < lrng-<h µ-rande.-.;, Y<'l'l1r:;, <.:011 tubi'.n·ulo.-, peqne1io:-; todo-. lo,, "<'!!llH'llto.., y man·ado-, eon lí1wa.., hla11<.:1h a cada lm1o dt>l e11t·l'po. ( Figul'a .rn). <'JI U101.rn;Í.\. Pl'odntl' daiio-, 11<' pota i mpol'ta11tia t'n Pi norte dt>l país .-ohre lo,.., n1l t Í\"O:-; dti-ito.-;. La>. m·111-n1s H' t nm>.f"ol'111a11 llt>nt 1·0 d!' eapullo'i •al'dll.'l'º·' qnl' ¡n·1•pnn!11 ,.,ohl'<' la.., n11111ta' l'i11a,, d,• a la planta :ili 111t·11ti<.:ia . La 111a 1·i l'º'ª t ÍPlll' nna et1Yt•1·!!Hd 11ra dt• 11¡ ('PlltÍlllt't l'OS .'· 'l' di-.,Ln!!t1<' 1101· !al> l'llatn+ 111a11l'!ias t 1-;11hpar1·11tt•,, 1pw p1·p-,pnta11 :-;¡¡-, a 1:t-. Jlil l'rl u1-r·H '· p l!!H'E n 1 ,1 [ E:'\ TO,; ne Lt'<'ll.\. - ~i llPµ-a1·a a OL:H.... io11ilt' daiio,., de imporhn!'Íil sel'Ú tOll\Pnientl' aplib eat· 1niJ,·e1·izaeio11p-, ('On :-al<'.... al'..,<'llÍeak.-, ( t'ú1·mnl-t :!) enando ~e observan la~ l<1n·ita-.. JH'•Jlll'tia.-, por prihg. 46. Or 1ga •1 rand€" d ..• lo~ e . rus a, oru~a: b. capullo 1111•ra n•z. 1,;t reeo!t>tei!Í11 y dt>,.,tl'ttt'l'ÍÚ11 !1e lo., eapullo". ta111hii'·11 a Y1'<.:r' t'.'> un Jll'O<.:t>dirniento prit\'ti\'11 en lo-., vi \'t'J'(\.., ~- planta" jú,·em"'· ORUGAS QUE VIVEN DENTRO DE UN CESTO BICHO DE CESTO HL< O'.':<l<'DCIE:\"TO. - ~(' ob"t'l'\'llt\ <.:t'-,to-, de 'ill]lel'l'Íl'ie irl't'g'\l]ar t·ubit'l'jo-. dr JH'c1aeito-. dP ho.i;t-. o ramita .... drt1\l'n dl' lo.-, ena]e,., \"ÍYen ornp:as 11111~· YOl'Hl'C'S. (Fig-ma -!,/). Bw1.ocúA. - ('011.-,tit nye una t1r las pla¡.rns mii~ t·o noeiclas ~- dañinas d!' lllllllPJ'0>.0.'> l'n1talr,., y p la ntas ele <1dor110. y 'it' entue ntra clifunclicla en toda la I~epíihliea. eon rxteptiún del extremo sur. Tiene una sola genen1ti1ín poi· aíio. Pasa e1 i1wierno en r~tatlo de hueYo dentro ele los eestos. Cada l'l""to puede abri!.!Hl' hasta ~.000 hue,·os. La cría aparece elesde llll'c1iadr ... L1t' :-.PptiPmbre hasta mediado., <le noYiemhre y eomit> n za en seguida la construeei6n c1rl cesto. La-; orn gas el'isali!1an dentro dl'l mismo t't'-.fO y a fine-. el<' wrano apart't:en lo;, maeho.~ alado.-; (Y{•ase fig. 47 e). Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- (\-! - L a, l1t•mhrih. e 11 1·;1111hio. ,¡t'lllJll'c' eo11-l'l'Y:lll la forma dl' l'l'i,(ilidil ;-· 11n1wa a bandonan -1i... liahitúl·Ulo.'. ;-- dt•,p11,'·_, dP t't•1:1rndatJa, poi· )ch mal'hn-. "l' ('011\ Íl'J'!Pll rn ··bol'ª'·· dt> lt11en1., qtll' J>llt'dt•n Yl'l''>l' t' ll otoi10 e' in\-it'l'll'l dt>n tro ,rt• Jo, l't>-.t1i-. J>1m\Tnn111 '\T11,.; 1n: tXl"lt.\ . L;1 1h•-.t1·11l·l'Íi'111 de p-.,\a plil!.!'n pnPclP l'll do, "'JHl\'il": darantt• Pi i1n jp1·110 n t•n la-., p,f¡)l·i1111p, ele pri111a\·1•1·<1 ;- Yl'l'<1IH•. En t•l pri111e1· c-il'" ·,c• J't'l'";.!t'll Jo, et•,tch, ,\"<t p n· m1•di 11 c!1' l''<·al1·r;1-.. ;- a 1·1q1 po <htdera. cl1•hi1'· ndci-p cpn·111.i1· lo-.. t·e-•11-... ,\' n11 t·,1111•1 1 c•al izarse e .... e '.:,. •• · ·--- l.. _,,"'~ 1 1g . 4, . - B1ch ;i dr u:· • 1 :!, 1.U\'J.S í''\ Ct" 1 C""l n: "'""'fo 1...1 l~ dr r s•. !1 " et 'J er e cr !\" 1 .:Cls c!'"l r')th::'~-1..a e 1 11..., ~-'•) a~i1·d hnc: r 11 iil!?nHn<. •¡11 r ' ' lim ita n a l'Orlar:o.-. ],>_j-'1mlolo- Pll P -.11 p'11. 1I.1 .-, ~ ! 1 clolo así. lo- h1c,·1i- \• ,·J ri ,jpna1·;'m y 11111 ·ha-.. ' ,¡ n ·ita- 1•ra lrit11 ll r ;!nt' a Jo, (:1·))(1],•,.: !'ara ln, 1l'<ttilniirn'<' prima\·rro-P- IÍ\alP-. -r l'mp11'arún la-., pn' \"l•rizn1·io1H·- <·011 -¡¡Jp,, a1·-1•11ic·a L .; ( 1'1'1r111•il¡¡ 1 1 dP-.d • PL·t11h1·1• lia-.,t.i l'illl·, 1h• 1lil'i1•111hn'. 11'111(]11 c·n111i,.11zo ¡¡ :i1¡11l·llo, 1•11 ('ll<llltn ~ ,· nnll' la p 1·r,t'nti.-: tP cl•,titc- \"(H-..l' 1 o•a :'\X\- 11 1. pÚ!!Íllil l~ll. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- BICHO 63 - CIGARRO Ofrcl icu.< !J<'Y<'fl, Bí'rg REcoxocnrrnxTo. - :-;<' obserYan ('(.'",-;toe. alargado..s clr <.:olor g-ri.,, ele tejido coriáceo y áspero, -,in partícnla¡, ele hojas o raJHita,.; adherida-;. o 1·aras Yece, con algunas. Los mayores tienen un largo de 12 centímetro., con un diámetro máximo de 22 - !3.í milínwtrch (Fig-. -18 ) . I e Fig. 'iS. - Bicho cigarro: a. larvas: b. cris.1la Ja ; c. macho adult o BIOLOGÍA. -Tiene la mi.... ma llit'u,,,ión del anterior, pero e1> mucho más escasa y raras Yeces oca,..iona tlaiio:; apre<.:iables. PHOCEDDIIEXTO~ DE Lt.:cII.\. Tguale:-; a los indicad0<> para combatir el bicho ck cesto comlÍ11, página 6-L BICHO CIGARRO BLANDO Occeti<>us trcstwoolli, Berg HECOXOCDITE"1''J'O. - Se distingue del anterior por la forma miis grur.~a. y por ser más blantlo al tHcto. En general es liso, pero a Yeces la parl ~ externa lleYa alguna.s pai·tícnlas wgetale-. adh<'rida.s. (l•'ig. -Vil ) . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 66 - BIOLOGÍA. - :::le encuentra solamente en la proYincia de La Rioja y es de escasa importancia. PROCEDDIIEXTOS DE u:cnA. - Como el anterior. lr a fig. 49. - Bicho cigarro blando: alado: b. cesto ORUGAS CON ESPINA S R AMI FICADAS BICHO QUEMADOR Jlylcsia 11igricans, Berg (1 ) REcoxocDIIEX'ro. - Orugas amarillentas con numerosas faja::; negras y espinas ramificadas ,clel mismo color, que producen irritación o "queman". r.,as orugas mayores mielen cuatro centímetr os. (Fig-.s. 50 y 52). BIOLOGÍA. - Se halla difundido en toda la República desde Bahía Blanca al norte, y causa clañ08 considerables a diversos frutales (duraznero, manzano, membrillo, peral, cerezo, damasco, castaií.o, granado, kakis, guindo, guayabo) y a un sinnúmero ele forestalei; y plantas de adorno Ha~ · ~olamente una generación por año. Pa.sa el iiwierno en estado de hueYO, en saquetes ele color ocre o anaranjado, que se hallan adheridos a la.s ramas. La,. oruguitas nacen a fines de octubre o a principios de noYiembre, y lle\'an al principio una vida gregaria o en colonias, cubriendo Joi:; brotes terminales con una finísima seda que les sine de protección. Al adquirir mayor tamaño, las orugas pasan a las ramas gruesas o tronco.~ 1 ( ) En el norte de: la Repúbli ca las especies H. falcifera, Hubner. y H. remcx. Dyar. son las especie:; que más abundan. Los adultos ic Ja primera especie se distinguen por el color Jiláceo de las ala~ y los de H. remcx. por presentar Ja linea externa del ala anterior ancha. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- ti7 - o V s ,; ~ E ~ ..e ~ """ : ¡; 5_: -,; ;.¡ .. .... :; """ ,; ~ ., ;; .L .9 ;; Q. ~ ..e ..:. ::; 2 .<¡ ;; .. , """ .. ;: ~ ~ ".~ o ~ <T d o -e ¿; ó Q) Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR "' .¡; "' �- 68 - para efectuar las dos nltimas rondas. A fines de enero las orugas comienzan a transformarse en crisálidas dentro ele un capullo de ¡.,eda algo transpat"P11tr ~· de color amarillo n~­ gruzco. Los adultos o mariposa-, aparecen durante los primeros días de marzo. El macho es rná.~ o menos de color ocre - amarillento, >' Ja~ hembras f'On negras. Fig. 51. - Oruga o lan·a de lepidóptero. Obsérvense los cuatro pares de patas medianas, además de los tres con la parte postr1·ior tlel cuerpo pares anteriores. Por este car<icter se distinguen Ucilmentc las l.;:irvas de mariposas. Las larvas de coleópteros ocrácea o anaranjada. no tien<'n patas medianas PROCEDIMIE:::\TO» DE Lrc1 IA. La recolección y destrucción por el fuego de los "saqt1etes" de hueYos al efectuarse la poda invernal, es el procedimiento mús prúetico ">' económico para la destrucción de esta plaga. Si en la:> estaciones de primaYera ~- Yerano aparecieran on1ga¡::, se aconsf'ja em·-tar las cxtremida.des de las ramas en donde acostumbran reunirse y r1nemarla.s. Tambi(•n se de.-;tru>·en las orngas fá-:ilmente durante sus primeros ~­ tatloc-; de de-sarrollo. por medio de las pnln'rizacio1v>s arsenira· les (fórmula¡;; J - 4). El empico de fajas ¡w¡rajosas (fórmulas -~!1 ó 50) también es ele mucha ntilidad para impedir la subida de la."- larvas que migran de una planta a otra. Desde luego, las fajas no darán protección al frutal que tenga sus ramas entretejidas con las de una plan! a Fig. 52. - Cabe::a y primeros segmentos del bicho atacada. quemador. Ób!-\érvense la s e s pinas ramificadas BICHO QUEMADOR DE RIO NEGRO Catocephala laida, B erg RECOKOCIMIEKTO. - Es parecido al bicho quemador C'Omún pot' sus espinas ramificadas, pero '-C distingue por sus colores mú;; Yivo,; y mayor tamaño. (.B1 ig. 5:3). BIOLOGÍA. - Est.a plaga es el "bicho quemador" común de Río Negro, donde se alimenta de muchas plantas, especialmente frutales. La mariposa deposita los huevos alrededor de las ramitas de la planta alimenticia, formando anillos desnudo,;. l.Ja larva se transforma en crü,álida a poca Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 69 - ) F1g. ;J. - Bicho quemador de Rio Negro: machos adultos a la i:quierda: hembras adultas a la derecha ú ) .~ I ../ Fig. 51. - B icho quemador gran de: a, insecto adul to o mari posa: b. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR capull o . ; �- íO - profunclidacl en la tierra al pie de los árboles, y pasa el i1wierno en este <'Stado. ll a~- nna o.;ola generac:ón poi' ¡¡j\o. La mariposa o adulto es m uy nlludo y ele color ocre. Jjas alas blanqueci 1rns. PROCEDDI !EXTO:-; DE J,n·II:... Las pul n'rizac:ione'-' arsen icale.s ( fórmulas 1 ó 4), al obsernlT las primeras lan-itm;, y la remoción <le la tierra al pie de las plantas durante PI im·ierno ..~on los procedi.míentc.; mús indieadoo para eYita,. Ja propagación de 0sta plag:a. B I C HO QUEMADOR G RA N DE A utomeris cora>sus, Boiscl. (1) RECOKOCDIIEXTO. Orugas graneles de 8 1h centímetros de la r go, de color Yerde ~· en biertas ele e.;pi nas del m ismo color, deYoran las hoja:;. (Figura G-t). BIOLOGÍA. Se halla difundida en todo el país, desde d sur de la proYincia de B uenos .\ire.s. y atat:a el follaje Lle d iYer~o.s fnitale.\ forestal&. Fig. 54:. - Bicho quemador grande: e, oruga y pla nt a:-, ele adorno. Hay una :-;ola generación por aiio. L as espinas dr las or ugas p.l'oduccn una quemazón intellcsa en la p iel humana, y de ahí su nombre común. El adulto es u na mariposa "ojo de pa,-o real ". que mide ele 9 1h a 10 1h centímetros entre las extremidades de las ala.-, extendidas. De l>sta;;. las anter iores son de color ocre cenic:iento y las posteriores ro::,aclas con una manc:ha circular en el medio, com o "ojo de pa real ". "º PROCEDDIIEXTOS DE LUCHA. - I guales a los indicado, parn combatir la "oruga inferna l ", página 62. ORU GA S PELUDAS ORU G A DEL PERAL Tilya proxima, Burm. RECOKOcDnEXTO. Oruga:-; parduscas con pello., negruzc:o::.. que salen de cada eo:-;taclo en >'entido lateral. Las mayores miden sá; cc>ntímetro~ de largo. (Lámina II, fig. 7). 1 ( ) Otra especie muy parecida. Automcris libcria. Cramer. también árboles de adorno. Se distingue principalmente por las alas anteriores que externa sin bordes p<ilidos. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR infesta ciertos frutales y presentan la línea oscura �- BIOLOGÍA. - il - Re halla difundida d('<';cle Buenos _\.ire.s al norte y ataca los frutales, especialmente el peral y manzano. También invade el molle. Las larq1:; aparecen a principios de primaYera, -,eptiemhr·e a noYiembre. El in:-.ecto adulto o maripo.,,a tiene las alas anterior<'S de nn color grisáceo daro, ligcranwnte rOé'ado; en el medio del ala se enn¡¡•ntra una faja ang"nloi,a g-ri,-., mií., o,,cm·a y bordada ele nc~ro . Las ala.-, posteriore; -.011 cenicicnt<is, más o.scuras hacia .w bast'. PROC'J·:DDIIEXTo:-; DE LlTIIA. - La aplicación ele pulYl'rizacione;, (•On f>all'l'i arsenicales (fórrnn las 2 6 -+) cu anclo se ob.->enan las primeraR orugnitas. eleter.min a la cll'sti·uc~ión ele e-.ta pla¡rn . ORUGA LANUDA O GATITA BLANCA IlaliBillota /1.rta, H. R. RECOXO!'DIIEXTO· 8 1' o~ernm pec¡ueíías <>rn¡rns de :2 1 :! a 3 1 :! ceniírne tr~ de largo, Tecubierta¡., con largo-. pin<:l'lPS de pelo.-., bl:mcos. ( li'igouras 55 y 56). BIOLOGÍ.\. - Se cncul'ntra estR plag"a cl ifnnclida rn toda Ja R<>JJÚblica cle:-;de el río ('0}01·aclo a l norte. Las lan·a.s se aliment an clt> fruta les y arbustn:, •le muchas especies. La cri.-,álida f'.e forma dentro de un capullo de color amarillo claro, que se cli'itingue por un penaeho ele prl0:-; del mismo colo r . La mariposa adnlta e:; ele color ocre mny pá1iclo. PRO('EDBIIE~TOS DE LlTl l.\. - Puh-erizacio- n es con sales arsenicales cnanclo aparecen las Fig. 55. - Cabe:a y pnmc.ros segmentos de la "gatita blanca". Obsérvanse los pelos sendllos en forma de píncelr:s "gatitas", limpirza de los tronco.~ y ramas m a.''Orcs y destrucción de la hojarasca y basu 1·as durante el i1n-ierno. -,on los procedimiento:-, má-. indicado;; para combatir e-,ta plaga. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- Fig. 56. - Oruga lanuda o "gatita blanca"; 72 - .:i, oruga: b. macho adulto: c. hembra adulta d, capullos; c. huevos ORUGA ATERCIOPELADA Jlacromplwlia lig11osa, Wlk. HEcoxocnui::xTo. - Se obsenan oruga:; nP¡?ras a terci9pela<las con e-sca.-,o.-, pelo., cortos rojizo.~ y blanco... , que n \en eu forma gregaria. (Figura 57). BIOLOGÍA . Se encuentra desde la proYincia Je Bueno,, Aire., al norte, sob1·e 1:.auces, arbustos de adorno y frutales. Se propaga con preferencia a {¡ e Fig. 57. - Oruga aterciopelada: a. macho: b. hembra: e, oruga; d. capullos Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 73 en las regiones húmedas y puede ocasionar daños importantes en lM YiYerci, y plant.acione:-. de frutales. Las oruga1-;, que pPodueen ·'quemazón" con los pelo.s en la piel humana, cri.<;alic1an rn las rngosidacles de 1:1 <:ort<•za, dentro de 1111 capullo blaneo pardnsM que preparan con ~edas. La mariposa o adnlro es de color pardn.-<•o, imitando el ele la eo1·teza de la planta 11 l imentieia. H ay solamrnte una generación por año. PHOCEDI:\lIE~TO DE u e J l A. - Pueden emFig. 58. - " Paloma repia", 'adulto de la oruga Imperial plearse con éxito lo.~ procedimientos indicado..,, anteriormente para combatir el bic:ho quemador (Yéase página 68) . ..\demú~, la limpieza de los troneoo y ramas de p<!daz0:, sueltos de corteza que albergan las cri.-;úlidas, es también un procedimiento indicado. L ORUGA IMPERI A L Eaclc~ impcriali.s, Drury RECOKOCUIIE~TO. - Las hojas se hallan eoonidas por orugas grandes de color verde o pardo, que presentan cuatro cuernitoo cortos, earno-os y rojizos cktrús de h cabeza ; y eon el cu 0 rpo rew.,tido ele pelo.-. Jprgíll'i y bla neo'>. Las mayores miden hasta 10 centímetros de largo. (Figura -14 y 58) . Fíg. 59. - Adulto de la "oruga ialernal" Dwr,ooíA. - Sr• en<'nentra en todo el país de1;de el sur ele la proYineia de B ueno.s A ir es, sobre diYersas plantas, entre ellas, manzano">, cerezos y numerosas forestales. Ilay dos gf'n era ci o nes por aiío. Pal'la el invierno en estado de crisálida, cscomlida bajo la tierra Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 74 - en celcla-.. e.-;peciales que la ornga prepara ante,, de crisalidar. En Ml e:--tado aclulto esü1 pla¡:rn .se prt',,enta en forma de una hermo.sa maripo"a amarillenta, '·Paloma regia". con la.-. a la,, nrnreadas con pnntito,,; :· faja,, pa n1 nsc as. rxcJIA. - l gnales a lo.-; indicado.'> para la "oruga púg-ina G~ ) . Yéase tambi(•n nota XXX I. púg-ina lbl. PROC'EDDIIEXTOR DE infernal". (Yéa~e INSECTOS CASCARUDOS EL GORGOJO DE LOS FRUTALES Panlomorus r1od111w1i, Crotrh. HEcoxocnIIEXTO. - Las hojas y brotes se hallan comido..., por pec¡ne1íos <:as<:arndos parduscos de 7 - !J milímetros ele largo, y que pre>ientan la <:abeza prolong.la en forma de trompa. ( l<'ignra 60 b) . Brnwr.ÍA. - !:-;e halla dif'nnditlo en la proYincia ele Durnos ;\ire, :< <·n La Pampa. ,\ta<:a tlin'rsa:.; plantas frntale.-.;, fore-,tale-.; :· ele adon10, cldrnninaudo perjni<:ios ele escasa importancia. Lo:; adultos no n 1elan :· la hembra deposita lo..; hueYos en l m.; rng-osiclarles ele la corteza, Cl'l'<:a del :-;uelo, o sobl'e la ti<'L'l'<l. Las lanitas blancas. ele cineo milímetro-; rle larg-o. <:arecen de pata;; :· Yiwn sobre las 1·aí<:es de diwr'>H'> plantas. ;-;p tram;forman al estado aclnlto o '' gorµ-ojo' ·. en el snelo. dt>ntro <le una l'('lda pequeña. PROC'EDDfIEXTOK nE u :cu.\. - La aplicación de puh·erizaciones ar.-enicalcs (fórmulas 1 ó .+ ) :· el empleo de fajas pegajo-,as en los troneo.'. evitan la propagaeión de este pará.'iito. LA MULITA RAYADA .:Yaupact us reffc1111d11/11 .~, Uust. HEcoxocnnExTo. - ~e hallan insectos cascarudos de forma ovalada alargada >. ele color wrdoso, que clc,·oran las hojas y brotes tiernos. ( l•' ignra 60 c) . B1or,oaíA. - Re halla muy difundida en el centro y sur ele la República y perjlHlica especialmente los frutales jównes, manzano.'i. etel'.·tera. PROC'EDDITEXTO:-; DE Lrc1L\. - La destrucción de las malezas :· liinpieza general de lo" cnltiYos. geueralmentr eYita la propa¡raeión intensa dr {•,,ta plaga. Si lleg-ara a pre,,enta1·sr en forma alarmant<'. deben pulwrizarse las plantas eon sales arseuieale-; (fórmulas 1 ó 4 ) , o procerler a la recolección a mano de los ittsr<:tos en la forma inclica<1a para la "mulita de la Yid". púg-ina ~O. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 75 LA MULITA MANCHADA P1111/opla 111 s ~ubbi 11111c11l11/ 11.,, lI ust . HEcoxocnr1EX'l'O. La~ hojas .se hallan t:omidas por peqn<'ños <'ascarndo:-; d<' forma OYalada y c:olor <:<'lli<:iento manado.., <:011 pequeüas mancha." pardui;cas. (1''i!!. (i() al. Ha 1>ic10 hallacla en la,..; Jll'O\·incias d<> Buenos _\ires, CórPrt'fiere las planta,, :--ih·estn•s como, por ejemplo, el oli ,·illo, pero tambil>n a yec;e'> los adultos comen las hojas ele los ci t rns. Bro1,00ÍA. - doba~- Entre Rio:-. y en La Pampa. PROCEDI:.\IlEXTos DE LUCllA. - Ig'nah•s a los in<licaclo.-; para la "mnlita rayada''. Q Fig. 60. - e a. mulita manchada: b. gorgojo de los frutales; c. mulita iayada: d. mulita de la vid CARCOMA NEGRA DE LAS PLANTAS Blapstinus 711rncl 11lat11s. 801. RE<'oxoc·rn1Ex'ro. Los brotes tiernos de la Yicl, y especialmente los de injertos, se hallan roí<los por pequeños insectos ca.'icarudos, negruzcos, <le apenas cinco milímetros de larg-o. B10LOGÍA. Se halla clifundi<la c1escle Río Xeg'ro hasta las proYincias centrales ele la Repnbli<·a. _\parecen los aclnltos en g'rancles cantidades en primaYera ~- a prineipio.-> de Yc>rano y atacan a diYersas hortalizas y frutales tiernos. .\ Ye<·e:, roen lo,, frutales a flor de tierra. PRoC'EDDIIEXTO>i DE LlTTL\. Deben colocarse pequeños montones de cebo arsenical (fórmula 43) cerca clel pie de cada planta cuando se observan l os primeros daños. P or otra parte, la limpieza ele lo:s t:ultiYo.; y Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- i6 - destrucción tle las malezas, son procedimiento;, eficclces para cdtar la propagación ele la carcoma. Y.'.•ase tamhi(n: )fu lita de ]a del ........ Yaquita ,·ercle ........... Yaquita de San .Antonio .. Escarabajo de la ,-¡a .... Saltamontes o grillos Yenlt-s :Xota XXXIII .. . . . ..... :Xota LYII . . . . . . . . . . . .. HORMIGA NEGRA :?O púgina » :?() » ~l) 'l) -" o- '.!6 ) » .. 181 184 COMUN Acromynnrx lundi, Guér. HE1'0:\0crn11::-;To. Los brotes. hojas y botones florales ¡.,e hallan cortados por hormigas neg-ra,., armadas con e:-.pinitas. ( Figura ül a). BIOLOGÍA. - Esta especie e~ la que tanto perjuicio cansa en las plantita;, ele YÍYero en toda la República. Pnoc EDDIIE:\'fO DE Ll7CIIA. - Se destruye con facil iclatl por medio de con <>I ''sulfuro de carbono ' '. :-:ie reconoce la boca principal Llel nielo por la aglomeración de palitos :-;ecos qne la rodea. P ar a los nidos pequeiiox puede emplearse '' ;,ulfuro'' a razón de 111 a l:? litro, pero para la destrucción ele los nidos mús graneles pnecle .ser necesario Yerter hasta tre:-; litros del hormignicicla, distribuído,., entre los cinco o seis orificios principalrs clel hormiguero. Si la' tierra es seca , es com·eniente humeeleeer las galPrías con agua antes df' wrter el hlllfmo ele carbono, Ycrtiendo ele cin co a diez litros ele agna en cacla orificio. f,a fumigación del hormiguc>ro <.'i-l rnús completa cnant1o no se determina la explosión de los Yapores ele\ hormi¡nücicla. Es importante tener muy en cuenta Ja naturaleza explo<;iYa clel ";;ni furo" de carbono para tomar las precauciones necesarias para eYitar accidentes. in~·eeciones LA HORMIGA COLORADA O "ISAU" .lita sadrns, L. Ht:l'O"\;OCDm:'>TO. - Las hojas y brotes ele las plantitas ele ~lmácigo hallan l'Ortaclos por hormigas rojas qne Yiwn en nido.-, cubiertos por graneles terraplenes o montones reclondeaclos >. sólido::. de tierra, en los c¡nc 1-e abren todas :-.ns entradas. (Fi!.rnra 61 e) . ~e H101,ooíA. - E" común en toda la República, hiendo nociYa para un 1;innúmero ele plantas cultiYaclas y silwstres. PROC'EDDrIBXTO DE LUCHA. - I gual al indicado para la hormiga negra común. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- LA 77 HORMIGA MINERA Atta vollc11wl'idai, For,•l. HE< 'O'\Ocrn rEXTO. - a ~e distingue de la anterior por sus nido;-; subterráneo.-;, que no :et> cubren con montones rrl1ondeados y sólidos de tiPl'l'a. (Figura 61, b). DroLOOÍ.\. - Esta e"pe<:ie abunda en la-; proYincia.~ del norte ~- e-'> la rníi~ difícil de combatir, r1Pbiclo a la ma¡.rnit ncl df' sus nirlos, t1ne llegan. a Yen•s, a ocupar ha::-.ta una hectúrra de tel'l"l'no ~- penetran Jia¡.;ta Yarios metros de profundidad, siendo las galería" ele todo diúmrtro. con rarnificaciorn•.-. qur "" tliri¡rt'n en todo sentido y en todo án[rnlo. foig. 61 - a. r.ormiga ntgra común PBOCEDDllENTOS 11E J,r<'ll.\. - Si el hormignP- ro es de poca magnitlll1. se puede emplear el procedimiento inclicado para la hormiga negTa. PuN1e juzgar.-,e el tamaño del honni¡rnero aproximadamente por la cantitlad lle e Fig 61. - b y c. hormigas: a. hormign negra comUn: b. hormiga minera: c. hormiga colorada o ''1sau' Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 78 - tierra suelta que cubt·e el foco principal. Ant<.'s ele fumigar <'s conveni<.'nte raspar Pl ;,;uclo con una azacla, a fin ele qur las honnigas l impien y abran el<' m1úo las trrs o cuatro bocas donde se· propone aplicar <.'l pico dPl aparato fumig-aclor. Para las fumi¡rncio11('s sc emplean los aparatos horrnigniciclas el<' u:-.o común. debií·nclo-.,c <'mplear no meno,., ele un kilo de hormiguicitla ( \'t•ase fórmula ;):2) para PI tratamiPuto ele cada hormiguero de tarnaiio com úu. Tambií·n ¡.,e combal!' a las honui¡ra.s cficazm<.'nlc con produetos que contengan eiannro de C'altio. pero clclw siempre t<'nersc pre'iente el carácter wnenoso de los mi...,mos ( 1 ). Para la protección (k los frntalcs rrl·ién plantados se emplean cuellos de lata aplit•aclos alreclcdor del troneo sobre algodón o tambit'-n fajas pegajosas ( y{·ase fónnula -!~). LA HORMIGA INVASORA Iridu111yrn11 x h11111ilis, )fayr. R1::coxoc·nuExTo. - Prqnciia.s hormig'as ele apena-; dos y mellio milímetros de largo y ele eolor moreno, que snbcn a los l'rntale;,; y taminan por los brotes y ramas sin cortarlas. Browd.\. - ~e halla el ifundicla cu el norte dc la Hepúbliea. E s nociYa porque protc¡re a lo.s cóccidos y pulgones. scmbrando la.s crías en plantas nnents no infestadas. Reeibe. en cambio. un alimento azucarado que cierta-, e.s1wcies de cóel:idos segregan en abundallcia. PttOCLDDIIEXTOs DE 1,rnu. Debe combatirse cnérgicarnentc a las cochinillas c¡nc proporcionan el alimento para las hormigas inrnsoras. Por otra parte dcben destruirse los niclos por mcclio del empleo ele cebos especiales (fórmula 45 ). ::)c colocan los cebos en la tas preYiamrntc dispuestas en los tronco-., o rama.., principales de los áeboles infestados. Es conye1li<.'nte colorar unas hebras dc madera en cada lata para facilitar el acceso clc las hormi¡ras. <:orno tambi\.n di-.poner la tapa en forma que no permita la Pntrada ele a¡rna clc lluYia. Las hormigas lleYan el cebo a o:;us nidos, donde las crías .~e alimentan con fl. resultando el exterminio completo ele la niclacla o colonia. Debe efectuarse e-;ta operación en primavera y otra vez en otoiio para obte1H'r los mejores rc.~ultados. Cada úrbol debe ser ¡n·oYisto ch' un recipiente ele tamaño suficiente para contener una o dos cucharadas de cebo. ( 1) Vea ;e la circuio.r N.o Sli. de ia Dircc.::i6n de Propaganda y Publicaciones de este Ministe.rio. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- i9 - LA LA N GOST A VOLA D ORA Schislocircli para11111~i~. Burm. PRO<'InnrrEXTO DE Lr<'IL\. - Pant evitar que las mang"as ele langosta volador a ~e asienten en l os <'nltiYos. se emplearán humar edas densa~. ! Ja langosta no (lesciendc en lo:- lu¡rnres así p r ote¡údos y :-.iguc de lar go hacia otros p u nto.-,. E l medio mús senci llo para prodn cir humo es el i;iguientc: Se dispone ~-nyo:-. :-eco,.,, rc:-icluos Yarios, guano, etcétera, rocia(lo:,; con petróleo crudo, alquitrún. atE'ites pesado.". resina etc., materias (.;,;ta-., que g-pnpran hu mo den.so al efectuar:se la combuc-;tión de las p r imeramente nombradas. E s conwniente colocar lo.s montones sobre chapa:-; de cinc u otro material incom bustible. para c¡ne en eal"io nece¡.;ario puC'dan aquf·l los ser 1ran;,p ortados ele un Jugar a otr o con el fin ele aproveehar mejor la dirección del Yieuto. Lo-., montones estarán ;,eparados un~ de los otro:-. por cfü;tancias nu·iablcs de 10 a W llletro.->. en montones paja. hojarasca, E l fr uticultor debe tem'r en t·uPnta qnc el h umo no ahuyenta la langosta u na vez qup se asienta y que :-.u acción e~ mús bien el de esconder los cultivos ante las mangas que pa:-.an Yolando. Por consiguiente, debe ,-iem pre estar proYisto con lo.-, elemcntoi:, necesarios para poder em·olYer ·"ª" plantacione::; con humo en el momento que llega la noticia ele c1ue una llla nga ::;e acer ca. INSECTOS QUE ATACAN A LAS RAMAS Y TRONCOS P E QUE ~OS INSECTOS INMOVILES, CHUPADORES, CUBIERTOS MIDEN CUATRO MILIMETROS O MENOS POR E SCUDOS QUE (COCHINILLAS PROTEGIDAS) COC HI NIL L A DE SAN JOSE R1:: t'OXOC'DflEXTO. - E;,;cndo.s circu lare,.., at'liataclos ele color gr is oeráct·o, el et'n t ro amarillo rojizo; enhrcn la corteza ele las ramas y t roneoo. A YPcc;, la fr n ta se infesta, y entonct>;,, aparl'cen manchas r oj izas en la <'Ít-cara alrededor del fücudo. Las planta.., infestacla.s :-;e debilitan y las ra m 'h :,e secan. ( Lúmina II, fig. ·1). BrnwoíA. - ::le encuentra difnrnlida Pn todo el país y e-, una de las plagas mú:; ;,erias de c·uan tas atacan los frutales. P a.-;a el in Yier no en e.,tado ele .semidesa r rollo. E n este e.-.tado aparece bajo Ja fo rma de pe<¡twiios folír·ulm; cenicientos. o.-curo:-. o 11egros. L o., e:scuclo:s de le" macho.-, -,on J'egruzcos y alargado;; de menor tama¡¡o. { 1) A onididla pernfriosu.s ( Comst. ). de algunos autore. 5. Vé<.Jse. también nota XXX IV . p.lg. 181. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 80 - PROCEDIMIENTOS DE Lt:C'ITA. - Puede combatirse esta plaga por medio de una pulYerización inYernal con emulsión de aceite mineral (fórmula 22) o con el' polisulfuro ele calcio (fórmula 9), diebiéndo-,e aplicar el insecticida con preferencia a fines de inYierno, o sea un poco ante;; de que comiencen a hinchar<;c las ypmas. y dcspul-s ele haber~c efectuado la poda invernal y la quema corre-;pondiente del producto de ella. Cuando las plantas se hallan muy infe.-,tadas conYiene suplementar la pulw-rización arriba indicada con otra, pero aplicada en el otoño. imncdiatamen t c de.5pués ele la Fig. 62. - Cochinilla de San José: insecto macho caída ele las hojas. {muy aumentado) COCHINILLA BLANCA DEL DURAZNERO ..lulacaspis pcntagona, Targ. O "DIASPIS" \'(•ase nota XXXV, púg. 181 RECONOCDITEXTO. - Las ramas se secan y las plantas se debilitan. Se obsenan escudos blancos circulares y otros más pequeños y alargado'>. A la cli-;tancia, los árboles infestados representan el aspecto de estar cubiertos de nieve o blanqueados con cal. (Lámina l. fig. 5, ~' figs. H y 15). BIOLOGÍA. - Es una de las plagas más important~ del duxaznero y se halla difundida en todo el país. Ataca a más de 80 especies ele plantas. entre las ·cuales se pueden mencionar el duraznero, cerezo, almendro, ciruelo, damasco, Yicl y munerosos fore•._tales y plantas ele adorno. Pasa el invierno en estado de hembra adulta. Ilay cuatro generaciones en ia provincia de Buenos Aires: la primera, en la segunda quincena de.octubre; la segunda, en la segunda quincena de diciembTe ; la tercera, en la segunda quincena de marzo, y la cuarta, en la segunda quincena de mayo. PROCEDIMIENTOS DE LUCIIA. -Además de las pulverizaciones indicadas para la destrucción ele Ja cochinilla de San J osé (véase página 80), a veces es conveniente limpiar previamente la corteza ele los troncos y ramas mayores por medio de cepillados con cepillos de alambre o guantes metálicos. También a wces e:>tá indicado el cepillado esti \'al ele los tronco,,, ~- ram?s mayor€S, debiéndose entonces emplear el cepillo humedecido con insecticida, fórmula 20. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �lll·>WJ:J J•1 JO'\ lll·: L.\ L.\\11'\ \ IJI • P11J,·ina ni t•l " !•. 2.L r! • lt"' t•i•n¡..;.: ""~ti..·o orÍ~t•ro "· iol'1n:h .i··,,·r·nc ... ; /J. 11e1nhr;i...; a1.lultas hla1u:o. l'od inill.t hlan la •lt• In" ritrn-. f 11t- 1 :ui'l.l ,~ ~dH. t'~tn1..;,: a d l' los ._ "'<'IHlO' lit> lu:-. 1u:1d os y lt• las l1rn1hr;i". JI. ( ( .•Ji'11il'.;i "11· •l. J-> <'11('hi11i1l 1. ur~ ]4, ( u•J1'11jJ' 1 l'O,):t J.i. ( lli . ,,~Jii11i1'·1 ('01·hi11il"1 1 n t·irrular. ('(lllJltll. ro.Ja :ou-trnliana. 1lel lw\•1 ho: a. l''c·Uilo' el•· l:t lir111hr:t; 11, •a1·ho. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR (''<'111111' 1kl �- 81 - COCHINILLA RAPAZ , 1,qpidio/11s rap(l.r, ('omst. Vé:isp nota XXXVI, p:íg. 181 HE('OXO<'D!IEXTO. - Las ramas i;e debilitan o se secan y pre:;entan -costras circulares o casi <"i1·1·n lareti muy convexa.:-;, út• color pardo grisi'lceo o gri1-> oerác:eo. ( Lámina Y, fig. i ) . BiowoíA. - .\Jaca a t:asi tod0>; los frntalrs, pero los daños que produce son poco¡.; en t·ompara<:ión 1·011 otras cocltinilla1->. ~e halla en toda la República, desde BnPno;; Ain>.-. al norte. P a.;a PI im·ierno en todos )0¡; esta los de desarrollo y, por con¡;iguiente, e;, más l'P..,istentc a las puh·erizaciones. PROCEDDllEXTOS DE Ll'C'IIA. - Iguale" a Jo::; inclica<lo." pnra combatir la eochin illa <le San ,Joo~. !Si la inva..,ión <'" intcrn.,a, c:ot1\'iene aplitar dos puh-erizaciorn•s in \'ernal<'s en vez de una. COCHINILLA GRIS CIRCULAR Aspidi11/1rn ostraformis, Curt. VP:t'l' nota XXXVII, púg. 181 R ECOXO('J.\tIEXTO. - La:-; ramitas pre:sentnp escudos C'irculares de color pardo gr isáceo o rojizo . .\ nn lado del l'C'ntro se encuC'ntra una punta de color rojo amarillento o-,1·uro. (Lámina Y, fig. 6 ) . B rowaíA. - E sta plaga S<' halla difundida en la provincia de Buenos Aires y pro\'incias vecinas. lrwade un sinnúmero de úrbole:-; for c<stales y frutale-s, ent l'e é:.tos el ci ru elo, cer ezo. dama1>co. manzano, peral, higu<'ra -etcHera, pero nunca llega a propagars(' con la intcnsi lad <1ue caracteriza a la cochinilla de San ,J o.sí'. Pa1-a el im·it•rno en e-,tado ele :.;emidesarrollo. PROCEDDflENTOS DE LUCHA. - I gnal<'s a los indicados para combatir la <!ochinilla de San ,Jos(>, púgina 80. COCHINILLA Epidiaspi:1 piricola, Dt•l Gul'rrio. DEL PE~AL Vé•a 0 , , nota XXXVfJ í , pág. 18:l RECOXO<'DIIEXTO. - Las ramas atacada-, 1->e agrietan ~·;,e YuelYe ll enfer.mizas; pre»entan costras cireulare..., dPl t·olor ele la corteza, q ue cubren pequeños in<sectos de color Yinoso. BIOLOGÍA. - Se halla bastante difundida en el sur de Ja República. E1> coonún sobre los perales, manzanos. dn r aznl'ros y ciruelos, pero debido a su poca fecundidad y lento clesarrollo los perjuicio.'> qup ocasiona, aun en el peor de l os ca.'iOS, se limitan a un ciprto debilitamiento de la planta. PRoCEDDfIENTog DE Lt:C'IIA. "diaspis ", pi'lgi na 80. Iguales a los indicado:; para combatir la Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 82 - COCIDNILLA BLANCA DE LOS CACTUS Diaspis ecli inocact i, Bouche RECOXOCDITE::-<TO. - Los segmentos de los cactus presentan costras circulares cenicientas y otras blancar; alargadas y muy pequeñas. BIOLOGÍA. - Ei; común en toda la Repúbliea, s-0bre los cactus. Cuando abunda, los :-;egment<Jt> <¡ue rlan completamente incrustados y el crecimiento se detiene. PROC'EDDnEXTOS DE Ll:CIIA. - Si llegara a ocasionar daños important es, conviene pulverizar las plantas con la emulsión de aceite mineral al dos por ciento (fórmula 22) y repetir la opernción, después de un intervalo de 15 a 20 días, ha!>ta que de..,aparezra la plaga. COCHINILLA BLANCA DE LOS CITRUS Pro1tlaspis <'itri, C'c111st. ('). Y~ª'" nota XXXIX, pág. 18~ REroxornrIB::-<TO. - La corteza <le Ja-, ramas y tronco y a veces las hojas, presentan pequeños c:,cudo,, blaneo.'i con puntas amarillentas, y otras a. fjg, 63. - Cocbinilla blanca de: los citru~! a, e.seudo de la ht:mbra; b. e:scudos de: los machos; c. hembra adulta e:xtraida del escudo en forma de almeja, de color pardo, marcadas con una línea en relieve. Esta divide el e:;cudo en dos partes iguales. Las ramitas atacadas se secan. (Lámina III, fig. 9 y fig. 63). BIOLOGÍA. - Esta plaga alcanza su mayor propagación en las regiones citrícolas del norte, donde constituye una amen aza muy seria para los citrns. La corteza de las ramas atacada,¡ pr<.'Senta un aspecto áspero y resquebrajado. ( 1 ) Ant<>s Chiana.•pÚI cilri, Cornst. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 83 PROCEDIMIENTOS DE LrcnA. Generalmente puede combatirse esta plaga eficazmente con d01; puh·erizaciones con emulsión de aceite mineral (fórmula 22); la primera, aplicada a fines de noviembre. y la i;eg-unda durante la segunda quincena <le febrero o en marzo. Antes <le efectuar la pulYerización, el citricnltor debe podar las plantas c•on el objeto de eliminar lat> ramas secas o muy atacadas, quemándolas en el acto, y si la corteza de los tron<.:os y raurns g-ruesas se encontrara muy enco.strada por las cochinillas, será indi<;pen.sable efectuar el cepillado de estos órganos con cepillo dP alambre o guante metúlico, debirndose humedecer {•stoo continuamente en Pl im;ecticicla antes indicado, o en el de la fórmula 20. COCHINILLA GRIS DE LOS CITRUS Parlatoria (Syngcnaspis ) pergandei, Comst. (') RECOXO('DrIEXTO. - La corteza de lo:-; troncos y ramas se cnbrr con costras delgadas circulares, y otras alargadas y n{ás augostas, de color par do g-risúeeo. Debajo de los escudos mayores se hallan cuerpo:; rojizos o rojo purpúreos. Las hojas y fruta también se infestan cuando la invasión es intensa. (Lámina III, fig. 11 ). BIOLOGÍA. - Se halla difundida en las regiones cit.rícolas del nordeste argentino. También ataca diversas plantas de adorno y forestaleR, pero es dañina solamente en los culti nis cítricos. :i \lnestra una preferencia por las ramas pequeñas, las que a veces quedan completamente encostradas por los esc'udoo de los cóccidoo. PROCEDDIIENTOS DE LUCIIA . - Iguales a los indicados para combatir la cochinilla de San J ooé, página 79. PARLATORIA DE LO S F RUTALES Parlatnria nlcw, Cok. ( 2 ) RECONOCIMIENTO. - Las ramas y tronco.<> presentan costras blanquP.cinas de forma subcircular alargada y otras má.<; angostas y alargadas con una punta pardusco a negro olivácea. Debajo de 100 <>Seudos se encuentran cuerpos achatados de color rojo violáceo. (Lámina Y, fi!!. 3). BIOLOGÍA. En los últimos añoo, e.-,ta cochinilla ha adquirido cierta difru;ión en las proYincias de Cuyo en los frutales: olivo, peral, ciruelo, manzano, damasco, almendro y duraznero, sin causar daños de mucha importancia. · ( 1) (2) Por aJgunos autores considerado sinonimia de P. proteu.s (Curtís}· A~teriormente conocido bajo el nombre especifico P. ca lianthina. B. et L. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 84 - P ROCEDDIIEXTOS DE r,ucnA. - J guale:> a los i ndicados p ara c-0mbatir la cochinilla b lanca ele l os citrus, púgina 82. COMA O SERPETA DEL MANZANO lü:<'O:\O<"L,rJE:-\To. - Se ob:<ern111 t~n las nwnas ~; 1roneat-; co.-;trai; d<' forma {'nc:urnida pareciua a nna <•orna. d<' color pardo Yioláceo n o...¡c11ro. (Lúmina IT, figura 3). Bror.oGÍA. ~r halla difundida en toda la República)' atac:a 1111 sinnúmero de frutales, pero ocasiona rnayo1·e;.; i>erjnit·ios a los m anzanos, pPralt>s, ciruelo.~ ~· mrm hri l l<'ro,.;. lT a~· do.-; generac:iont>s. por año y cuando la i11n1sió11 es i11tens<1 las cochinillas l legan a atacar la fruta. P1wnm1 :mEXTO DE LCCllA. - La;.; puherizacione., indicada,., para combatir la cochin illa ele ~an ,Josf>, página 79, también cstú n indicadas para la de>;tr ucción de <'Si.a plag11. COMA O SERPETA DE LA HIGUERA Lcpillosapl1cs concltifonni¡;, Gmel. R EcoxocnIIENTO. - Se hall a n CQ\-;tras alar¡rndas pardo - rojizas con puntas amari llenta-, que tienen una fo rma pareeida a la de la especie anter ior , en las ramas, hojas ~· fruta ele la higuer a. (Lámi n a V, figura 10, y fJg. 6-1). BIOLOGÍA. Se halla poco difundida en Ja proYincia de B ueno.~ A ires, per o debido a la intensidad ele su p1·opagación, produce estr agos importantrs en la:-; plantas invadidas. PROCEDIMTEXTO DE LUCH A. - I guales a los j ndieados par a combatir a la cochinilla de San José. YÉASE TXMfllÉN: Fig. 61.-Coma de la higuera Coehinilla. roja australiana ....... . Coehini!la de San Pablo .......... . Cochinilla blanea del olivo ....... . Coma de los ritrus ............... . Cochin illa del helecho ......... . .. . Cochinilla lineal .............. . .. . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR página 28 » » ~9 » » 29 30 31 )) 3:l �- INSECTOS CHUPADORES 85 - INMOVILES, O APENAS CON MOVIMIENTOS MUY LENTOS, NO PROVISTOS DE ESCUDO PROTECTOR cocmNILLA NEGRA DEL OLIVO l{,EC'OXO('D!IEXTO. La torteza ele lai-. rairnis y ramita". y a Yet1'..., las hojas, prr~entan tur1·¡ioi-; nrg1·0.'> OYalados y <:011,·c•xos <:011 la letra 11 en rt•lieYe c•n el lomo. Lo:-; mayores miden tle tuatt·o a cinto 111ilírnet1·1h ele largo. (Lámina \'. fig. l. .'· l'i~. ().} ) . Broi.ooÍA. - E-.1ú muy dil'unclicla <'n toda la Repúblil'a ~· e::. una de las plagas más claiíina,,, drl oli\"O y ele los citru.-.. Tambi(•n para:-;ita la h i ¡ru era, almendro, manzano, Yid. pen1l, nogal y numerosas plantas de adorno. Puede encontrarse esta cochinilla en tod or; :-.u" diferentes estados ele> crc>cimiento eü cualqui er époC'a del afio, aunque la mayoría ele los in~ectos pasa el i1wie1·no en estado de ¡.. ·midesarrol lo. aclht>ridos a las ramitll:-. ,i· tallo.-,. Hay d~ g<'neracionc:\s por a Ítn en la proYincia ¡],, Buenos .Aires, pero F1~ 65. - Cochi ni lla negra del o livo más al norte ha:: tres. lJa cochinilla 11.f¡rra lll'l oli,·o srg't'<'i.rn nna i-.ubstanC'ia azuc·ara1h o "miel" <¡ue fayorec·p enorn11 11H•nte el de.-.arrollo de la fumagina u" hollín", la que impide el f'uncionami!'nto normal dl' ª"imilaticm >. l'l"·qiirnci6n el<' las hoja.'> y aumenta 11otablemPt1t<' la at·t·i(i11 nol'i,·a <k la C'(H'hinilla. 1 PRO<'EDDlJE:>:Tos DE Ll'<' ll.\. La nw.i<ll' i"pnta para to111hatil' la tothinilla ne¡?ra del olirn l'S du1·a11te <'l ¡1<·ríoil o <le 111úxima larnt<'ión o <"ría. E.-,te pe_ríodo Yaría de' at'llc>nlo ton la latitud <l<' cada zona >. tamhit~n dP acnc>nlo <·on el l'"1aclo o Yitalida..1 <11· las planta-.. qu<' atac·;1. En gC'nPral, c>l período de máxima larYaC'iím tle la pl'imna g'C'll<'l'ación comienza dPs1le la primern quinc<'na <le nm·iPml)l'e hn:-.ta l'inf';-; de dieiembre. En P:..ta t'·pot·a .<.e apliclll'Ú una puh·erizaC'i6n t·o11 <'lllllbiíin de aC'ei1e minnal (fúrrnnla :2:2 ) , o doi-.. en Pl ca:-;o d<' mmha inrn..,;611. ckiando p;1.sar L5 í1 20 días 1•11tre Ja prim<'ra ~· la seg'nn<l¡¡ apliC'ac·i6n. Re podrá re<'onoC'er la {·poea <l<' C'ría por el m;1)ecto de la_<; ramita:-. .' · hojas. Tia ahunclaneia de larYitas d<' color Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 86 - anaranjado en esa época ks cla el aspecto de estar enhiertas por gránulos anaranjado;;. La segunda (>poca el<" cría, en la latitud 1le Buenos _\ires, comienza a fines de febrero ~- llega a su múximo durante marzo ~· abril, época propicia para la aplicación el<' la pulYC'1·ización otoii.al, para la cual se empleará el irn;C'cticida antes indiC'ado. Es importante dar término a la pulverización otoiíal ~O ú 30 día.s ante>..; rle la cosecha para evitar manchas en la fruta. Si no fuera po.-,ible aplirar la puh·rrización otoñal, conviene efectuar una a¡~lieariún in\·Nnal. nn;L Yf'Z C'frt'tnacla la poda, con emulsión ele Hcl'ite minrral (fúrmnla ~~). COCHINILLA BLANDA DEL NARANJO Cncc11s h1o'/lf ridium, L. Fig. 66. - Y (.a<e nota XL, p:'1g. 1-.:) Cochinilla negra circular de los citrus. en cascara de naranja REcoxoc·nnEKTO. - Las ramas jóYenes y a veces las hojas, presentan cuerpos de color pardo amarillento claro con manchas oscuras, de forma ovalada irregular achatada y de cuerpo blando. (Lámina III, fig. 8). Los mayores miden de 41/z a 51/z milímetros. Generalmente la p~sencia de esta cochinilla determina el "hcfüín" o fu.magina de la:> ramitas y hojas, y muchas vecet> es ésta la que aYisa al fruticultor de la presencia de cochinilla blanda. BIOLOGÍA. - Existe en todas las regiones citrícolas del país. También ataca un sinnúmero de plantas de adorno y de invernáculo. Esta cochinilla se reproduce casi todo el año, no habiendo períodoo aislados Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- Si - para la producción de larva>;. Estas pueden cambiar de situación hasta el momento Pn <1ue llegan a la mitad de sn crecimiento, cuando quedan ~ iempre fijadws al mismo punto. PROCEDDIIEXTOS DE LL"f'IL\. - La-; puh·erizacionrs indicadas para la cochinilla n<>gra del oliYo, pá¡ó1rn ':-:5, tamhit'·n .son t•fieac<'-; para combatir la cochinilla blanda. COCHINILLA MOREN A O LECANIO Lcca11'11111 ( E11lec1111111m) ¡11 r,ica, Fabr. RECOXOCDllEXTO. - La" ramita.-; y a n'<'t'" la-. hojas pre..,entan cuerpos duros de color pardo rojizo a nE'g-rnzcu, tle fonna ovalada alargada algo eonvexa ~- qne llegan a 11H•clir· ocho milínwtros al completar su de-;arrollo. (Lámina IV, fig. 7, y fig. G7 ) . Fig. 67. - Cochinilla morena o Lecanio BIOLOGÍA. - Se encuentra difundida en la provincia de Buenos Aires Invade la vid, duraznero, ciruelo, peral, manzano y membrillo, pero raras veces ocasiona daños de importancia. Hay una sola generación por afio. PROCEDIMIENTOS DE LUCHA. - Durante el período de máxima larvación, noviembre - diciembre, deben aplicarse pulverizaciones con sulfato de nicotina (fórmula 15), repitiendo las pulverizaciones cada 15 ó 20 días hasta terminar la larvación. Las pulverizaciones otoñales con la emulsión de aceite mineral (fórmula 22), también son eficaces para reducir la propagación de esta plaga. y en las provincias vecinas. LECANIO DEL SUNCIIlLLO Leccrnium perinflatum, Ckll. Véasr nota XLI, pág. 18~ RECONOCDIIENTO. - IJas ramitas de los citrus presentan cuerpos grandes, lisos, redondos, y de color anaranjado, moteado con moreno oscuro. (Lámina III, figura 5). BIOLOGÍA. - A pesar de su difusión por toda la República, raras veces llega a llamar la atención del fruticultor. En su estado silvestr<' vive sobre el sunchillo, pero también ataca los citrus de vez en cuando. PROCEDIMIENTO DE LUCIIA. - La pulverización con aceite mineral (fórmula 22), durante el período de la larvación, evitará la propagación de esta plaga. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- s~ - CER.OPLASTES O COCillNILLA GR.IS DE LA illGUER.A C1 ro¡1lasll's 1'/ISl'i (L.) REcOXO<'DLIEXTO. Las ramitas, hojas y fruta presentan cuerpos conYexo:, de eineo mil í111ctros de largo y eubiertos de cera de color gris. claro. (Lúmina Y, figm·a 9). BrouH:ÍA. - ):)e halla t>n todo el país sobre higueras, pero también inYade a \'P<'es los eitrus .'· la Yid. Ila,v do..., gPnenwione;.; ¡>Ol' año. Las. larvas se e-.tablC'ePn al prineipio en Ja:, hoja-. y en lo-> frutos, per<> pasan a las ramita.s antPs de cinc Í'sta:-. caigan, qnt>dando durante el im·ierno en la-. extn•midadc:-. de la-. rama..... PHOCEDDl!EXTO n1: I.t'l'IIA. - DehPn potlarfü• la)') ramitas atacadas. durante el inYierno, q1wmanclo el producto de esta operación. Por otra parte, tie drhl' Jlll~\·erizar la:-; planta.-. i111'estadas cnaudo nacen la.-., Jat·,·itas, durante noviembrp y clieiembre. con sulfato de nicotina (fórmula 15) o <mlul.-.ión ele kero.-,t'·n (J'ól'mula ~O), aplicando el insecticida cada 13 ó ~O días hasta 1<'rminar la laryac:ión. El ecpillado d<' la.., rarna;.; con eepillo metálico, cnando éstas M' infe¡,;tan en la:; plantas alac:aclas, a vrces <'·"un procedimiento eficaz. CER.OPLASTES O COCHINILLA DEL AGUAR.IBAY ('rTop/aslcs bcrgi, ('kll. Yéasc nota XLTT, púg. 182 HtTOXO<'Dllt:XTO. - Las rnrnas y brotes euerpo-, eC'roso:,; irregnlai·e.-; de !) a l~ 111ilírnetr01<; ele largo, de color blanco, rosado o rosa. En rl intnior dr la masa clP c:c>ra se hallan otro.-; l·nrrpoi; más peqn"iio.., dP c:into rnilímetl'os lr- largo">' 1¡ue son ele color ea;.;taiio º"curo. ( lJámina III, figu rn :3 ..'· figs. (i8 y 6!)). ¡m·~c>ntan B10LOnÍ.\. - ~e halla esta e-.,pecie rn tOlla la l{ppúhliea. ¡wro rara,-., \'l'Ct's dete1·mma laiios dl' importaneia. .\laca a los citru-.,, t•I aguarihay, ligustro y y<•rba mat<' ( lf u), <•te. AdeJnÚ;.; dr ¡lf'rjnd ic:ar la planta por Ja pÍ>rdida de :-.a ,·ia c1 ne ocasiona, e:=; ta Fig. 68. - Cochinilla d<I aguanbay especie segrega "mid" que fomenta el desarrollo ch' '' fumagi11a '', la que impide el funcionamiento normal de las hoja-.,. PRo<·gnnLIENTOS DE LUCHA. - Jia.-; puh·erizaciones con emuls1on de aceite mi1wral (fórnrnla 22) clnran!t' el período de la lat'\'ación, C\'itarán la multiplicación excesiva de e-.ta plaga. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 89 - COCHINILLA HARINOSA DE LOS CITRUS O ALGODON PM11-0ococc-11;; cíl ri, Risso Fig. 69. - Fig. 70. - Forma~ larv~lrs d(" la cochinilla del aguaribay Cochinillas harinosas o ''Algodón": a. de los citrus: b. dt: lo~ invunáculos: c. dt: la vid Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 90 - REcoxocDIJENTO. - Insectos ovalados, de cuerpos blandos, de moYimiento." lentoo, cubi<'rto;., de cera blanea en polYo y que producen "algodón"; se Joc:alizan, sobre todo, alr<'cleclor de los pedúnculos de las flores y frutos corno también en las hojas y ramas. Los mayores miden ocho milímetros dr largo. (Lámina Ilf, f'igura 4, y fig . 70 a). BIOLOGÍA. - "\ c1Pmás ele los citrns, c>sta cochinilla paral'lita el olivo, aguacate, y un ,.,;nnúmc>ro de planta:-; <lc> adorno, y Re halla difundida en toda la Repúbl iea. C'on frecuenria c>sta plaga da origen a "fumagina" en abundancia. Adqnie"e su mayor intc>nsidacl en los mesc>s de enero, febrero, marzo y abril. En la latitntl de Buenos .Aires la cochinilla harinoM pasa el invic>rno en estado de hueYo, pero más al norte suele hallar.'le esta plaga en todos los diferentes ei-;tados de evolución. PnocEDDIIENTOS DE LPCIIA. - Casi siempre los enemigos naturales de esta plaga Hitan su propagación intema. En caso de no suceder así, puec1Pn emplear¡.¡e lo.s proeedimientoo inclic:acl<Y> para combatir la cochinilla negra del oliYo, página 83. COCHINILLA HARINOSA DE LA VID Psc1ulococc11s t•itis, Xit><l. RECOKOCJMIEK'l'O. - Parecida a la c>SJH'cie anter ior, pero se distingue por el tamaño pequeño ele los apéndice;; rPrOl~üt• laterales, que .son mucho más cortos en esta especie que en la anterior (véase figura 70 c). También produce "algodón" y ataca a todos los órganos a freos de la vid, y en olimas secos a veces invade las raíces. BIOLOGÍA. - Se halla bastante diftmdida en las proYincias de Cuyo y en las .del litoral; solamente invade la viña, pero a veces produce estragos importantes por la destrucción de los racimos, los que se atr ofian o se cubren ele "fumagina" como consecuen cia del ataque de este insecto. PROCEDIMIENTOS DE LUCHA. - Se combate fácilmente con clos pulYerizaciones inYernales con aceite mineral mi.seible (fórmula 24) y con la limpieza de los cultivos y destrucción por el fuego de la hojarasca y basural'. "ALGODON" DE LOS CACTUS Dactylopius inclicus, GJX-en, y D. confusus, Ckll. Véase nota XLIII, pág. 182 RECONOCBIIENTO. - I1os segmentüfi y frutos se atrofian y presentan masas blancas algodono.'las, debajo de las cuales se hallan cuerpos ovalados blandos que contienen un líquido color <le sangre. (Figuras 71 y 72). BIOLOGÍA. - Se propaga interu;amente en las regiones áridas del país. No obstante, sus enemigos naturales abundan en ciertos años y no permiten la multiplicación excesiva de este insecto. PROCEDUUENTOS DE LUCHA. - I guales a los indicados para combatir la cochinilla harinosa ele los citrus, página 89. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- Fig. 71 . - Fig. 72. - 91 - "Algodón" de los cactus Poda:o d< "algodón'" aum<ntado. Obstrvansc los huevitos alargados e.ntre: las fíbras Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 93 - • Fig. 71 - Rama dr lccrya naranjo ata<"ada australiana por la • • Fig. 75. - lccrya. australiana (muy aum•ntada) • Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 94 - RECONOCIMIENTO. - L o.-, troucos y ramas, y a veces Ja.s hojru;, presentan cuerpos blancos alarg-ados y ,.,ubcilíndrico,., que contienen numerosos hueYito.-. rojizo..;. (l<'ignra.-., 73. 74, 73 y 76). BroLOOTA. - ~r halla difnndicla en c:;:i,.,¡ tocla la H.cpública y ataca un gr an número tle plantas frntale.-,,, fol'<>.-.,taks y de adorno, pero t>irmpre en Fig 76. - Hojas y tallos invadidos por la lcerya australiana esca.<;o número, g'racia,; a la presencia del enemigo específico, Rodolia cardinalis, O.Iuls.). PROCEDDITEXTOH DE 1,n'TIA. - Si lle¡rara a ocasionar daños impor tante:; debe solicitarse. sin d~m ora, n n cnYÍO del enemigo natur al arriba citado, que pronto terminará con la plaga. COCHINILLA HARINOSA DE LOS INVERNACULOS Psnulococcus aclo11idum, L . (') RErnxocnrrnxTo.-Par~cida al "algodón" de los citrus (página 89), del cual ise clistingue a primera Y is ta por ht "cola" o cuatro filame n tos largor; que salen de la parte posterior del cuerpo. (Figura 70 b). ( 1 ) Pleudococcus longispinu!. de ciutos autores. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 95 - BIOLOGÍA. - Se halla difundida en todo el país, sobre todo en las regiones l1úmeclas y cálidas, pero nunca llega a producir daños apreciables sino en los invernáculos. 1m·ade a los citrus, aguacat.e, higuera, guayabo, ciruelo y numerosas planta,.; tropicales y 1mbtropieales. PROCEDDUENTOS DE Lt·rnA. cl6n" de loo citrus, púgina 89. LA ORTESI A Tgua Jet> a los indicados para el ''algo- INSIGNE Drthczia insignis, Douglas. V~a!>t' nota :S:T,IV, púg. 18~ REcoxocnnENTO. - Int>ectos de color verdr oscuro o pardusco, de uno y medio, tres y cinC'o milímetros de largo, provi-;tos dC' una larga prolongación ac:hatada ele lados paralelos y de color blanl'o, clt•11tro r1e la cual se hallan los huevitos ele! insecto. (L¡1m1na III, figura 7). BIOLOGÍA. - A wces ocasiona daños en los vivPros (kl litoral. Se alimenta dd cerezo. citrus y de muchas plantas tropicale.-,. PHOCEDL\IIBXTOS DE LUCHA. - I::rnalet> a lo;.; indicados para combatir el "algodón" de los citrus, púg. 89. Véase también nota Xl;V, pág. lb2. INSECTOS CHUPADORES, DE CUERPOS DUROS Y MOVIMIENTOS RAPIDOS cmCHARRA DE LOS FRUTALES Chonosia cinnabarina, B<>rg. Iü:coxocnrrEKTO. - foh ramitas y ramas <;e secan. pierden su vigor y prPsentan una serie de plmzadura~ a lo largo. dentro cfo las eualE'& se hallan inserto:; J>N¡neños huevos alargados. ( F'igura 77 ). BroLOOÍA. - Son las punzaduras de Fig. 77. - Chicharra de los frutales: a. chlc:hicharra pequefía, rojiza. Las lar- charras sobre rama de dura:nero: b. desoves (muy aumentados) vitas o nin fas nacen a lo.-.; pocos día:; y descienden al suelo, donde pennaneccn por cJo,_ afíos o mús. Llegado el momento, las ninfas suben. al tronco u otro objeto y se transforman en adulto o chicharra. PROCEDIMIENTOS DE r,ucuA. - Es raro observar los dafíos que ocasionan las chichaxras en los terrenos arados y cultivado.'>. La destrucción lllla Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 96 - de los yu~·o.s y la retnO('JOll lle la tierra l'Yita sn propagac1011. En las plantacimwi; perjudicadas <·om·iene efectuar nna polla de la:-. ramas i;cca.-.. Corno 1n·oeeclimiento prnenti\·o, (•orn·ipne pulwrizai· las planta" con ealdo hordel{•¡; ( f'(mnnla :i:n tan pronto como ,,p ob:-.en-en las <'hicharra'>. Estl' p1·oclncto MtÍla <'OlllO reprlente. Fig. 78. - Cabe:a de maripo'>a (Papilio) para mostrar tipo de apanto bucal Fig. 79. - Cabc:a de chinche (Nc;Jra) mostrar tipo d~ para aparato bucal chupador LANILLA BLANCA DE LOS FRUTALES Diversas cspt•ries de Flati~l<l' y f)r/plwcida REcoxocIMIEXTO. - La;.; ramitas tiernas y a Yeces la-. hoja:; se cubren de lanilla blanca que ;;e¡?regan pet1ueño;.; in.-;ectOó> t-.altonfü. (l<'igurn 26). BIOLOGÍA. DiYersas ei;peciffi ele lo.-> géneros Amphisccpa, Ormcnis, Dclplw.r, Didyophara, etc., a wce.-, e-.tablecen colonias en la.s ramitas tiernas de los frutales: manzano, ciruelo, peral, membrillo, citrn.s, etc., determinando una pérdida de ~aYia que, con frecuencia, afecta el tamauo y calidad de la fruta. EstOf; in ...ecto1-; -;e hallan muy difundidos en todo ei litoral y Yivcn en Ml estado sih·estrc sobre pasto.<> y diver.-,0:; yuyos. PROCEDDIIEXTOS DE LGCllA. - La limpieza de los culti\·~. destrucción <le ;n1yos, etc., es el mejor medio para evitar la propagación de la "lanilla". Por otra parte, pueden emplearse las puh·crizaciones con .-;ulfato (le n icotina (fórmula 15) para la destrucción directa de la.'l ninfas en las ramita'>. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �llESCRIN'lO~ lll~ L.\~IIX.\ L.\ IY • 1. l·'iloxl'rn ,¡" la ,¡,¡: et, ho.i:i 1·011 agnll:is; /,, nu<losid:ulr"' filoxéri1•as 1·11 !:" r:ii1·ill:1s <l v u11 pi1• 110 r1'-istL•ntl'; <'< . 11 ¡nligo1•1·s qui• ''' :ilinll'11t :111 l:i fi lox"ra ,¡,. 1. mulosi la<l 111 u y auml'11tada l:L 111isma; ti, s¡•1..-i611 1h• raíz toll ht1<·1·1" .. 11 lugar l':trad••rí-;tiro. ~. Haíz dt• 1id infr,tada por Ja pl'rla de Ja tiena . • 1. ¡.;,,·arahajo d, !i. ' ' ,\lgod<'1"'' la l'i•l: 11, i11'1•l'to adulto; b, do la dd. LL•1·a ni o o 1·0!'11inilla llloreua de la ~. hutune~ 1 id. l'ulgt.u ¡Ji· la vid. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR culllido>. �- 9i - e I e AD EL ID os (') RECOXOCDII&'\TO. - Las ramita.-.. pÍt'l'<lPn su Yigor clPbitlo a los ataques de pequeiío:.. ini,ectos chupadores saltoJH'r', de forma alargada ~-de cli,·en;o,, colore,,. BIOLOGÍA. - Existen JlllllH'J'O.'ia.,, es¡H'<:iPs difundidas por tolla la R epúb lica, que l'it' conocen c:on los nombre,.¡ Yt1lga1·rs clr '· ('otorrita ", " Lorito ", " B ic:ho de lur.", que en Ml (':-.tado silY('s!rt• yiwn liObre ~·uyos y gramínea:-; e-.pontáneas. Faltando (·sto:-;, Jo:-, inM'<:tos inrnd('n a las plantas culti,·ada.-, y a vece:> oca..,ionan daiío.., ele importancia. Yéasc nota XLYJ, pág. lS:.?. P RocEDDfIEX'l'08 DE L l TITA. l guales a los inclic:atlos para combatir Ja "lanilla ele Jo,, frutales" ( ,·éa,.,e apartado corre;; pon.cliente ). ORUGAS QUE TALADRAN EN EL INTERIOR DE LAS PLANTAS Yt'asc> nota XLYIT, p:'1g. 18:1 ORUGA TALADRO O BARRENO DE LOS SAUCES E11do:r.11la s/ ,.,yí/11/11, Fldr . .' RE<·o::-;o< };, .r¡¡lot riú11,,, 11 hn. (') Los troncos y rnma,, gruP,.,a.s presentan oril'icios Este último t-ie acumula coh frecuencia a l pi e de la plant a. A ,·eers Ja eort eza .-;t' raja y ¡,e desp1·cncle, y t•u otrar; pre:-.enta hi11chazone-.,. En el interior tll' los troncos ,. ramas h<' obst'l'\'Clll galerías <¡ne se dirigen en totlo.-, ...enticlos y qu e put>drn llegar ha.-,ta el corazón . La:-. plantas alacad;h pierden PI vigor y cirnntlo la inntsión es intensa puede i-;obre,·enir la muerte del frutal. L a oruga, cuando adquiere s 11 nrn ror c:rPeimiento, m iel<> () 1 :.! centímetrn:-; de largo, es dei-;nucla ·~; ;;e di.'>lingne dc> las larn1s dP Jo,-, taladnir; comunes por los cuatro pares ele palas que tie ne en el medio del CtH.'rpo, además tlt' l<l:-. tr~ ]Hlt'e'i anterior<:>s. ( Y éa...,e fig. 51 ). DITEXTO. - <JUC exudan MlYia y a;.Nrín. BIOLOGÍA. - La or uga de,·ora la madr1·a para nutrirse de la sa,·ia que contiene y e.-.cn pe un líquido ele olor f1~tillo muy carat.:lt'l'Í1>tico. H ay una ¡rener ación por aiío. La maripo-.;a, o p;-.lado adulto tk la oruga, apareee durante l~ .meses dP wrnno (dieie mbn' ha.-.;ta f'inp¡, ele febrero) y ,;e confunde con la eorteza por "u color oM· uro motea lo eon bl a neo ( figu rn bÜ). J,a hembra deposita los hneYos en la-. agrieta<lurax clr- la eortna o ('erca de la s heridas o d e los orif icios de galerías Yiejas y las lan•ita;; al nacer penetran en el interior del troneo. La "or uga bar reno" >-t' halla ( 1) Las t!-pt>Cil"~ Oncometopia rubro-marginat.J ( Si~n.) a vece"' oca$iona daños a Jo, dura:ncros las provincias ctntral("~. y una ec;.pecic del género Bythoscopus e~ una plaga importante dr) nogal en Ja provincia de La Rioja . ~n (2) Se distingue la EndoxylJ .l:ylotribus. Bo isd .. por su color rn¡1!' claro y su tamaño may::>:, mide 10·14 cent imttros entre las extremidades de las alas e"tendidas. La EnJo:cyfJ strigilat.i sólo tiene una envergadura dt 7 ~·~ mili metros. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 98 - difundida. en todo el paí:-;, con excepción del extremo :;ur, y ataca fr utales y forestalC'I; indi1Stintarnc nte. P ROCEDDIIEXTOS DE L"l'CIIA. - Las plantas o ramas muy atacadas cleben eliminarse y quemarse. Por otra parte, se debe despejar 10.'> orificios en la corteza para fatilitar la in~·e('C'iún con el bisulfuro de carbono, en la forma indicada para combatir el "taladro gran le", pá~dna 102 . .A veces es p()(';ible extraer la:;; orug'as haciendo sondajes de las galerías por medio de un alambl'c flexible qnf' termina en ¡rancho. F1g. 150. - Estado adulto de la oruga taladro o barrrno de los sauces Con\'icnc mantener el suelo limpio alrededor de los troncos de los úrbolc>'I para poder rc<:onoc{'l' en sc¡rnicla la presencia de aserrín, imlicaeióu ,,egura de que en el interior de la~ ramas o troncos exist<.>n orugas qu~ taladran. La aplicación de alquitrán en la!'> heridas de poda, etc., evita la oviposit:ión rn estos siti<k; por las maripo.sas he.robras. Véase el tratamiento indicado para el "taladro grande", púgina 102. ORUGA ROJA DE LOS CACTUS Cado/J/11.,1 ,, c11ctoru111, R·rg. ~· C. bt1C!frtt." D~·ar (1 ) HECOKOCDIIEXTO. I1os segmentos de las tunal<, pencas y cardones se hallan minados por numerosas oruga.s de color rojo anaranjado y con rayas negras trans\'er..,ales en todos los segmentos. Terminan por secarse completanwnte y quedan hueco.-; y blanquecinos. ( l<'igura 81). BIOLOGÍA. - .Se halla difundida en todo el pab. Hay dos generacione& por año. Las maripo:;a,, llepositan los hncYos de tal manera, que forman un (1) Las orugas de Cactobla.stis bucyrus. Oyar, ~e distinguen de las de C. cactorum por la pre .. Mncia de dos punlitos negros prominentes. ademús de las rayas arriba descriptas. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 99 - e fig . 81 - Oruga roja d~ los cactus: a, maripo~a o r~tado adulto; b, palito formado con los huevos: c. oruga Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 100 - palito que tiP1w rl aspeeto ~-color ele una r.; pina (figura 81. h ). Las lan·itas penetran en :-;eµ:uicla al se¡.n11eJ1to. Ll Pµ:a lo d mo1tH'nto para trisalidar. la orug-a abamlona la planta ~- ¡-,e tra11-.form:i dentro de u11 l'apullo qur tej e debajo de ba.-.ura.s u hojara ....(·a <¡lll' Plll'lll'JJ!ra tc•rta dt• la planta. La maripo.sa adulta ·,al¡• l'll ~() dia-. aproximada.nu·ntL'. p,, parda ~- tienp una e nn•rg-aclnra de tt'Ps tPntí111l'1 ro,.;. Fig. b~. - · Taladro grande; larva Fig. 83. - CabE":a <le adulto del taladro grande. ObsCrvan:;.c las mandibulas poderosas PHOl'EDDIIE:-;To:-; DE 1xc11A. Para rp¡]ncir lo..., daño:-; que pucliera carusar esta plaga. es COll\'l'lliente t:ortar ~- quemar ]ex.; seg:mc>n!o,.; inffüta doo, r ecolecta r y de.-;truir los deso,·es ~· 111ante11rr e l suelo libre <le basuras y hojarasca. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 101 - POLILLA DE LA CORTEZA .1crolop/i 11s arr1111t11111R, "'lsg. HEc·oxoc·nucxTo. - Debajo c!r la c.:orteza ele Jo.s árbo.p,., tlehilitad0t; por aYería .... o enfrrmedacl. :-e oli...c•rYan peqnt-iio..., trsto:-. al'hatac!o..;, abiertos t>n am ba'> extremidad(',, y c¡up .-,on tPjitlos c.:on nHHlt•rita-. podridas. ( figura 35 b ) . BIOLOGÍA. :::;e halla en tocio rl paí:-. desd e el :-.nr de la prn,·imia de Bueno;-, Aire" al norte. Hay 1111a sola ¡tc'nr rac.:iún por ai10 La m;1riposita o a e l.r d e ' F ig . "'1 4 - a, taladro grande b. taladro ,·rrdt: e .~ taladro del dura : ntro: ti. Dorcadvcu1u b.1rb..Hu~ Oli .... , r . c-.ca raha1 0 <ll" la fruta "polilla" e,., panJn..,<·a .' miel;• ~;¡ milínwtro.-, <'nin' la." rxtremiclatl<';.; <lr lar; alas extr nditlas. E-. el<' C'sCa.sa imp01·ta1wia eomo plaga. PH<H EDDIIE:-:To~ DE Ll' l'llA. La <'liminaeiún "">'la qnrrna el<' la:, cortezas 1;11 eltaR :· rrsqnebra,jaclas, rl t ra tam i('1lto dr las plagas y en fprmedadcs que cll'l.;\·igorizan lo:-; frutales:· la apli r ac:i<Ín oportuna de abonos apropiados, son los procrdimirntos qur Hitan la propagac.:i<Ín de esta polilla. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 102 - INSECTOS GRANDES, CASCARUDOS, Y SUS LARVAS, QUE TALADRAN EN EL INTERIOR DE LAS RAMAS Y TRONCOS TAI,.ADRO GRANDE Stniollontrs spinibar/Jis, Linn. R EC'OXOC'DrIE..'\TO. - Las rama-, "e marchitan, y :-.p ob-,errnn ¡?alería.s grandei-> en el interior d e las ramas ~· tronco.~. A Yeces He hallan larY~ blanquecinas que mi<lt>n dP seis a -,ietc centímetros cuando adquieren su máximo crecimiento. El in.-;etto adulto es ele color castaiio pardusco a negruzco. ( V (•anse figuras 8:2, 8:3 ~· 84) . a. Fig. 85. - a. Trachyderus dlmidiatu.~ ( Fbr. ~; b, Onciducs fasciata Luc : e, Taladro de los citrus BIOLOGÍA. - l Jas hembras clt>positan los lmc\·os en las rngosiclacles de la corteza y al poco tiempo naer11 las larYitas que se intt'rnan en se¡?uida. E.ste t<lladro no efectúa, como ot ro.'>, orificios hacia el exterior, caui-;a que hace difícil determinar su presentia en los árboles. .Ataca nn sinnúmero ele árboles frutales y de adorno y "'" halla difundido en toda la República. PROCEDDUEXTOS DE Ln IIA. - ::)e ckberá tener e.;,pecial cuidado en mantpner los troncos <le los frutales perfectamente limpios, por medio ele r aspaj{'.-., y blanqueos con una lechada de cal espetia adicionada de acaroína resincll'>a. En los rnei-;cs <le no\·iembre -:: clieiembre se Yolwrún a pintar los Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �troncos y ramas principalei, c·on la mrz<:la repelente (fórmula 3,-, . El -0bjcto de este tratamiento e·, prewntirn; la lH'mbra adulta no deposita lo.-; huevo.<; en las corteza.~ así trataLlas. 'l'an pronto como sr ohs<'l'H' una rama .seca o por secarse, drbe podársela :· destruirla por el fuego. De i!rnal importancia e:-; la limpieza clr lo,, cultiY<h Xunca drbcn dejarse tronco-. o ramas ~ecas rntre los frutales. Por otra parte, es necc. . a1·io ma11te11Pr el vigor de las plantas me,fri11t•' la aplicación ele abono..., apropiados y la destrucción de las plagas y enfer. medadrs que las debilitan, teniendo <'ll cuenta que lo.-; taladro.., :,iempre digcn las plantas cl(>biles para ponrr lo'> hue\'os. OTROS TALADROS También los frntales :,e hallan ('On mucha frecuencia atacados por larvas de forma y tamaño diferente. Yiveu por lo general en r.'i1ado de larYa durante lo'> mese.; de diciembre, enero :· febrero, :· es cnamlo se nota su presencia por los agujero.., que hacen a lo lar1ro de troneQt, y ramas y por el aserrín que ele ello.'> sale. E.-.tas lan·as penetran en el yeg-etal por las extremidades ele las rama:;; y Yan perforando galería'> en dir<'cción al tronco. Las tlifnentps ei;¡H'l'it>'> se tli.-;tingm•n fúcilmente. en el <"Staclo aclnlto o ele insedo cascarndo, poi· <'l tamaño y c•l colorido, pero rn el estado cltlarn1 las clit'C'r<'ncia:o< son rnt>no.-. "Yiclent.es y a Ycces es impo.,ihlf' <letP1·minar la espec·ic> sin Ja prr-encia dC'l adulto. _\. continuación !-iC enu mera a los taladro.-., má~ COllllllli'S <JUe afectan Fig. 86. - Rama cortada por el taladro podad>r los frn ta les. o '"corta palo' TALADRO DE LOS orTRrs, Jlacrophora acccntifcr , OliY. - El adulto es el<' color ceniciento con manchas y fajas obscuras y pardusca-;. (Fi~ura 85 c). La larva crecida miele 3 - 4 12 centímetros. tiene una forma achatada y es de color blanco amarillento con una· man(' ha o.scura dor..,al '-'n el primer segmento. Se encuentra en el nort<• de la República. TALADRO DE r,A HIG'LERA, Trarhydrrcs 1·arirgafus, Perty. - El adulto es negro brillm1te c·on cuatrn manehas amarillas rn rl medio del clor-;o. Las antenas tambi(.n tienen manchas amarillentas. ( .B'i~ura 87 j). InrndP <liYersos frutales, ~peeialm ente la hi~nera, ,. <.e halla cle:-;cle la pr0Yi1wia de Buenos _,\irei;; al norte. 'l'Ar,ADRO YERDE, Trachydl'l'rs tliomricus, Oliv. ~- Trarl1ydrrcs sulra/11.~. Burm. - Lo¡; adultos son de color Yel'(le oliYúceo con pata, ncinas y anf P· nas negrai> marcadas con amarillo. La primrra <""JH'l'ic se distingue ele la segunda por 1a falta el.e pelusilla en el dorso. (l•'ig-nra h.+ h). Amha-; especies se hallan difundidas cle.-de Bueno-. .\.ire¡; al nort<• .'· atacan la madera de vari06 frntales. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �104 a d. ~ e ~ f t il' f ~ t g ·~ e '" 1 '- Fig. 57. - Taladros varios d. rama a:acada, conc tra:l~vcrsal: b. rama taladrada. corte longitudinal; ramita de ciruelo taladrada; d. taladro del ciruelo: ..... taladro del olivo; f. taladro guitarrero; g. taladro agudo: h. taladro C5triado: i. taladro del mcmbrilltro; j, taladro de la · higuera <..-. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 105 - T AJ,ADHO E~THIADO, Trachydcns striatus, (!<'.). El adulto es de color castaiio roj izo. <•on t r es línea .., amarillas a lo largo de cada una de las alas 1->nperiore...,. (Figura ~7 h ) . Ti<>ne la misma difu.-..ión de la e:-.pecie anterior. A D B Fig. 8R. - Bostrico de Ja vid: a. b y c. d i\'erRos ª"pectos de ramita por bo5trico: d. insecto adulto •' ,. , I ,, ' A .. a de vid atacada B ~ e fif' ~9. - Taladrillo de los frutales las J. adulto~: b e~c.:avan los insecto<; galcrla~ que v c. ramitas dcscorte:adas para teladrillo.s mo~trar TAL.\ DRO m:r, )fE)rBRII,J,ERO. C'¡¡llc11c spinifcrn, Xe"·m. - El adulto es pardusco moteado con gl'is cen iciento. (:B'i¡n1rn 87 i). Es común en todo el país. clc-,cle la pro,·incia de Bu<>nos Aires al norte, sobre forestales, frutale" ~- e:--p<>cialmente sobre d membrillero. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �= 106 - '!'ALADRO AGUDO, Cyllcne ac1da, c+erm. - El adulto C'i de color pardo negruzco con rayitas )' puntos amarillentos. ( l•'igura h7 f ) . Es común en el Delta y litoral sobre frutale<.; y un sinnímH'TO de arbm;tos. También se halla clifurnliclo en Córdoba, :.\[endoza y C'atamarca. 'fALADRO DEL PERAL. O:rymcn1s - El adulto e-; marrón (·On líneas las ramas ele pt>rales y los troncos vincias de Bueno.-; ,\ires y Córdoba lufcus. Yot>t ( =O. ril'ulosus, Germ.\. amarilla.s claras. ],as lanas taladra11 de ro.-;ales. Se eneuentra en las proy en :Jiisiones. TAT,ADRO DEL crnrEr.o, Jictrrachlcs bo11<1ric11sis, Thoms. - Las larva-; atacan las ramas de vario.., frutales. e:;pecialmente los cin1elos, y se halh muy clifundiclo <>n la proYincia ele Buenos Ail'es, sobre todo <>n el Delta. El adnJto e" un pequeiío insecto ele color ocre marcaclo con pardw:ico. (Figura 87 el) ) . TALADRO nEr, DURAZKERO, Elaph id ion collare, Burm. - Es el taladro común ele lo.-; dnrazneros; tambiÍ'n ataca a otro.'i fruta le.;. rosal<>s. parníso. ctcPtera. El adulto e-; de color pardo blanquecino con la cabeza ~- cuello parclo c:,curo, ~- se halla difundido en las provincias dr Buenos Aires y :.Iencloza. (Fig-ura 8-! e). Yéase nota XL\TfT, pág. 183. T_\r ,ADHO ot:JTARRERO, f'ompsocfl'us c<¡urslris, GuE>r. ~- Paranurocer11s barbirornis. (F. ) . - Se halla clifnnclido en toclo el litoral. r,os adulto-; tienen la cabeza y cuello rojo:; ~- la<> alas superiores clr color aznl wrdooo brillante. En las antenas se ob.sen·an c1os penachos ele pelos negros caraC'!Ní.sticos. La última rspecie S<' distingnr por tener las pata:; negrac; l.'n wz ele rojas. (Figura 87 f). Atacan a diw·rsos frutales. TALADRO DEI, OLI\O, Ch1·ysobolhris rugosa, C. et Oory. - Los adultos SP distinguen ele las especies ya mencionadas por las antenas (cuernos) cort.a1'. Son ele color negro metálico. (Figura 87 e). T1as lanas ~e distinguen por ser muy achatadas y tener la cabeza mucho más ancha quE> el resto del cuerpo. Se halla difundido en Bnenos Aires, C'órcloba, Tucnmán ·Y J\Iendoza. TALADRO PODADOR o CORTA PALO, Onci.dcrcs del género Oncidcrcs cortan la corteza en forma die anillo y proYocan la caída Atacan a un irran número de plantas dañoo que ori~dnan son, por lo genPral. XLIX, pág. 183. spp . - Diver."as especies ele las ramas ele poco diámetro ele (>stas. (Fignras 85 b y 86 ) . sih-e.stres y ('UltiYaclas pero lo,; ele poca gravedad. Yéasc nota Los mi.<;mos procedimientos .d e lucha que se indican c>n la página 10~ Ron eficaces para la destrucción ele los taladros. Por otro parte, es posible a veces destruir las larvas mediante inyecciones. Se empleará, para esto, eQ bisulfuro ele carbono, el cual se inyectará en los orificios por medio ele una jeringa cualquiera ( algunos gramos son suficiente;;), obturando Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- IOi - éstos en seguida <:on <:era. ar<:illa, ma1>tic o <:ualquier otro producto qn~ haga las veces ele lo..., nombrados. También -t'8 posible a veces extraer la.,; lan·as con ¡ranchos de alambr¡•, Pn la forma explicada en la pá¡:dna !lS. para combatir la "oruga barr{'no". V(•ase nota I1, pá¡!. 183. LOS TALADRILLOS DE LOS FRUTALES (') REl'OXOCDllEXTO. -DiYer..,a.-., t'speeies de in.-.,eeto-, cascarudos, lllUY pequeflCJl'i, y su~-; larnt.'i perforan la corteza ,Li t" las ramas y tronco.e;, haciendo sus galerías entre la madera y la corteza. Las ramas y troncos atacadas presentan 1111mcroso.-; orificio.s ele 1111 milímetro ele diámetro ele las que a veces salen exudacione::; gomo.-;a.~. Brnr..oaíA. - Hay de tres a ,.,eis gcnerncione.s por aiío, de acuerdo con la latitud, y se cncncutra dif1mdido en todo el paí1;, sobre ciruelo, duraznero, peral. manzano. cerezo y otro-, frutalc-., . •\tacan generalmente las planta-i Fig. 90. - Taladrillos de los frutales; adultos muy aumentado~ que se encuentran debilitadas por los aiíos. por las enfcrmeda¡Jes o por la::; malas condicione.-> del terreno en que veg-et an. PROC'EDDrm::-.;To~ DE 1,rc11A. - Cortar y quemar los frutales viejo.-->. Evitar los depó:iitos ele ramas, tronco.-; o produl'to ele la pocla. Eliminal' las ramas atacadas o ~cas, quemándolas rn seguida. Pulwrizar los frutale~ con polürnlfuro de calcio (fómrnla 9) al finalizar el invierno, JH'eYio raspaje de troncos y ramas principales, y por último, eYitar toda cawsa de debilitamiento y aplicar abonos apropiados. ( 1} Las e.,pecie" F.ccoptoga!ta rugulo.~us ( Rat:.). E. 1usimrli~. Boh., y E. strigifrons, Hgdrn .. son Jos mtu comunes en las provincias del litoral. En Tucumán la especie ScolytopJis puncticollis. Blnfrd . . •• halla muy difundida. (V•••• figuras 89. 90 y 91 • l · Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 108 - LOS TALADRILLOS CALADORES XJ¡lcborn.~, spp. ( 1 ) RE<'Oxocn11ExTO. - Las ramita;-. se hallan perforaclas por galerías pequ<-'fía:s qne penetran ha-..ta la medula o <:entro. ~- que. genernlmente. eontienen hongos. BroLOoÍA. - E:sta pla¡rn se halla difundida en el norte de la Hepública, Tucumán, .J ujuy. )[ir:-.ione:-., :B,ormosa. y ocasiona daiíos ele importancia en las planta<:ionC'-.. de frutales, encontrúnclose sobre úrboles indí¡.?"enas y fru t~tler; c'n g-c'nNal. Lar; adulto:-- i,on im;C'<:!o.s case a rudo;-., pcc1neiio¡.;. obs('nro.s. de 2 l :! milímetro." de largo aproximadamente. Las lanitas .->on blancas y se alimentan dC' los hongoo que crecen en las g-alerías. En g!'neral son la& plantas \'i!',ja.s o clehil itaclas la:; que ;-,on rnús invatlida.s por ei;ta plaga. a 1 f-19 91. - a. carcoma negra de: la corte: a. b. platipo negro: 1.·. platipo rubio; J, anobido de los frutales: c. taladrillo de lo" frutcilc!f de Tucum¡tn PLATIPO DE LOS CITRUS P/atypu~ tl'(gnurli, l'hnp. REc'OKOC'DllEXTO. - Las ramas y trnncos de los naranjos se hallan él('l'ibillaclos por pequC'iios c:asearudo~ de cim:o milímetro:-; aproximadamente, y exudan saYia <:-n abnnclanria. BioLOOÍ.\. - ~<'halla difundido en las i:-.la., del ParanÍl y en el norte de la Hepúbfüa. Pn0< EDDtn:;.;TO,; DE 1,r('llA. - Tg11alr.... a lo:-. incli!'ado., para el talaclrillo ele lo.s fruta Je.,, púgina ... PLATIPO N E GRO Platypu.s ,,11/culus, Chap. HE('OXO!'Dt 11':1\"TO. - JJOs tallos se hallan ¡wrl'oratlos y lo;-, troncOii a wccs prC'sentan gah•rías en un plano. horizon!<tl. I1a'i planta;; muerC'n y la parte :-;upC'riol' cae fúcilment<:- con el Yiento. Se hallan pequeííos in.sectos 1wgrnzc·o:-; dC' O<:ho a nnP\'C' milímetros de Jar¡!O y sus lan·itas. (Ij,ignra 91 b). ( 1 ) Xy!d1oru8 affini.", J-:id1h .. X. ronfuHUR, J'.Ít:hh., y .\. ¡Hr/oron"' Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR (\\.oll ). �109 BIOLOGÍA. - Se ('ncuentra en todo el litoral y«-> dañino a diYer>i06 frutales; duraznC'ros, etc .. y fort>1->tale-; (úlamos. putaliptos, ete.). PROCEDil\IIENTOR DE LtTIIA. - Iguales a loi; imlitado>i para el ta1adrillo <1<' lo.-; frnta lC'-;, página 107. P LATIPO RUBIO f'/lll!fJlll·' lrir11utrn-'. f:retlus. Yé»t'l' nota LIX, púg. l'>-1 REcoxoi·nnExTo. - Como <'l anf<'rior. con la diferencia de que lo.-; i111•rrtos son cll' tolor ferrngi110-;o ~· rnús eorto.<.;; los mayor es mirlen 4 l~ m ilín1!'tros. (Fig. 91 c.). D10Lrn;Í.\. ~<' 1•nc1wnt1·a difundida <'ll toda la Hc>públil'a, desde Bnr11os .\ires al nortP, r.ohre J'on...,tales -:.· l' rutal~. PnocEDDt JEXTOs DE i,cTHA. - Como el a nteriOJ'. BOSTRICO DE LA VID Jíi<"rapaic bruclti, Ll'sne R i.::coxocDrIEXTO. - Los sarmientos ele Yid >ie hallan taladrado;,, por lan·itas blanca¡-; q11<' ltwgo S<' trarn;forman a -en pequeño._ insedo-. nPµ-rnz<~~ cascarn<lo-; ele- apenas ci1wo rnilímrtr<);-.. dt> largo. ( li'i- íllr..~ •. -~~ ~ gura 88). ' ·..: ... ¡/-' - E-. eomlin halla1· 1..-1'1 plaga en Ja¡., vidr.-, mal enidadas dP h1,., provincias tl1~ ~ [en loza ;.· !-'a11 .Jna n. B IOLO<;Í.\. - P non:DJ\lIEXTo:-; DE r,t"< 'll \. - I La poda y q twma dr Ja¡-; ramas atacada:-- y la apli~ariún \~ de- abo11os parn fortal<•err la:.. plan- t<h clt•bilitadas :..on l<'-' prOl'<'dimiento.s má.-; iml it:ados para combatir r ....tr "bo.-;trico". Véase nota Ll , púg. H\:3. l:ig . 92. - .1. 8o5trychopsi~ uncinata, Orb.; b. hostrico de: la vid BOSTRICO DE LAS PUAS .Silwta/011 i·c:;titum, J,\'sne (') REcoxo<"L\llEX'J'O. - Lati púas se i;ecan y en la base de ella~ se ob:;rr n111 -Orificio.-,; circul ar e" o caY iclaclrs exacavaclos }lOr pequeíios in;.,ectos cascaruclos negro.'> qu{' llPvan la C'abeza doblada parn aba jo. (li'i¡ruras 93 by 9-! ). BIOLOGÍA. - Esta plaga ~ halla difundida en la::; p r oYincias centrales y anclina.'i, dP:..de Río Kegr o al nor te. At aca con prefer encia a las plan tas debilitadaH. Pnül'EDDllEXTOs DE Lt:CHA. - Iguales a los indicados para combat ir el b0:;trico el<' Ja vid. 1 ( ) Otras espe-cics de ho -~tricos que: producll!n daños análogos. son o Bostrychopsis uncinata { Gtrm. ). todo el paí s, desde Buenos Aires al norte (fig. 92 a): Bostrychopsis lamifcr (Lesnc}. en las pro,·incias 4:1.d norte; y Di~_11du platrn~i~, Fairm .. tn Córdoba. Catamarca y Mendo:a ( Íigura 93a}. ~n Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- Fig. 93. - Fig. a, 9~. Disycfcs 110 - platcnsis Fairm.; b. bostnco de las púas Ramua atacada por el bo.strico de las pUas ANOBIDO DE LOS FRUTALES Cailwrama arg111ti1111, P i(·. ~- (' ..-itbrutilict p.<. 1'i<·. (') a e \..~ . ~ -. Fig. 95 . - Carcorr.as de Ja (ruta · a. Carpophilus htmipterus L.: b. Carpophilu ~ rnl"cirns Er. • c. Carpoplrilus dimidiatus ( Fabr.) ( 1 ) En Mcndo:a el an6bido Calymnadcrus bruchi ( Pic. l taladr.i los sarmientos Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR de la vid. �- 111 - RBCONocnnENTO. - Las ramas delgadas 8e hallan taladradas por pequeiios cascarudos gruesos de apenas tres milímetro.~ de largo. ( Figura 91 d). BIOLOGÍA. - L a primera cspcl'ie se halla en todo el país, desde Buenos .Airet-i al nOL-te, y la c>e¡nrnda clesde Chubut al norte. Atacan la<> ramas delgadas de much~ arbru;tos y árbole,.,, cntrn ello,, los frutale.~, especialmente lac> plantas ya enfermas y debilitadas. PitOCEDr:uu:.:-> TOS DE 1,t-cnA. - lg-nal E'., a los indicadüi> para combatir el bo1>trico de la vid, página 10!1. CARCOMA NEGRA DE LA CORTEZA 1'< mnochila cbn1i11a, Blanchard REC'OXOl DI IEXTO. La corteza se ;-,('para de la.-; rama.-; debido a la presencia de galerías 0xcarnctas por larva:; de un insecto cascarudo negro de 1~ a 13 milímetros de largo y de lados parnlelos. (Figura n a). BrowoL\. - Es común en los montes frutales abandonados en to<la la República, y 110 tiene importancia como plaga, y frecuentemente es predator. Prwcr,;nmm~Tos DE LUCHA. La cle..,truc('iún por el fuego de las cortPza;-; sueltas y la limpieza general de los montes frutales evitan la propagación <le este in:-;ecto. TERMITAS U "HORMIGAS" BLANCAS Dh·ersas especies ck tcrmítidos RECOXOCDllEXTO. - La parte leiiosa ele l0s tronc0s de 101; árboles viejos se lrnlla pulYcrizada y comida por "hormiga,.; blancas". B1owoí.\. - Estor; in:;ectos solamente perju<lil'an l<ñ; troncos lesionados y que presentan grietas o caYicladN; mús o meno:; profundas. Es plaga únicamente en el norte de la Repúbfüa. P1WCEDL\IIEXTOS DE Ll·cnA. - La de-.,trut'eión de los árboles Yiejos y tratamiento de las cavidades y lesione:, con alquitrán, cemento o mastic, c>on procedimientos prcvenÜ\'Os ele mucha eficacia. Por otrn parte, pued0n destruirse los nido,, por medio de una inyección de 2 - 10 gramos <le bisn lfuro de carbono, según el tamaíío de la caYidacl, tapándose luego la entrada del nielo por medio de lonac> o papel alquitranado para impedir la péTdida de ]CJI; Yaporei:; desinfectantes. Para dE'.struiL' los nidos que suben del suelo es menester hacer Yarios agujeros con un palo agudo, y en cada uno de éstos se echarún unas pocas cuc11aradas de bisulfuro. o polvo de cianuro de calcio, cubriendo los agujeros con tierra, acto continuo. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �F 111 . 96. - T ronco y rai: d e nara n jo atacados por gu~anos blancos blanco: b. corteza lesionada por gu:-.ano blanco Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR a. gusaro �- 113 - GUSANOS BLANCOS TIE('oxoc·nuEXTO. - Las rníce:,; :· la t·ortl'za d(• lo:-; tronc06 en la reg1ou del (·udlo dP la.,.. planta.., jú\·em':-. se hallan roída.o.; por gtL'-}lllOS blaneo:o. c¡ue <-<>nM•n·an nna posición t'lll'01Tacla. (.B'i¡.rnra 96). Bw1.o<:ÍA. - En su i>stado i;,ilYestre, los g-nsflllO:-; hlancOl'; Yi\·en sobre la.-, raíee-, llt' ¡.rramíneas y ~·uyCk-, diYerso,., y son <laiíino" en la1> plantaciorn', r<'ci1~11 formada:, en camp0:> de pastoreo, etc. Los aclnlto.s :-.on t'scarabajo~ gnH':;o...,. negruzco-,, que n1ela11 a la luz de noehe. PRO< i-;onrrEXTOS DE LlTHA. - La rcmol·ión ele la tii>l'l'a. el empleo de Ja rastra de <li.-,cos, :· la pt·eparació11 anticipada del terreno donde t-.<> proJ>OIH' €'1>tabkct'r el frntal. !'Yita el daiío <1ue ori¡.rinan Jo,., g-u..,anos blaneos. INSECTOS Y OTROS ANIMALES QUE DAÑAN LAS RAICES INSE CT OS Y ANGUILULIDOS QUE DETERMINAN NUDOSID ADE S E N LAS RAICE S Y RAICI LLAS A N G UIL ULOSIS Jlclr rodera manoni, l'ornu HEcoxoc1~rIENTO. -Las raicilla.s presentan tubércul0;-, o nudc~"idadt>" <:arnosa.s e irregulare,.,, sin c¡ue se obst•n·en JHll'Ú:-;itos :-.obre ella.-, (figunt !Jí '· J .. as plantas se debilitan y la producción e¡., (>1-iCasa. BrowoíA. - Se halla difnntlida en ca.~i toda la República y e;, una de Ja,., plaga¡, mii:-. importanlt>;.; de Jos frutalC's. La:; nnclo.-;itlad<';, se forman debido a las actividades de una lombriz Jnicro:;cópica de apenas medio milímetro ele lar~o. que se localiza solamt'ntp ¡.;obre la~ raíces tiern'1,.... Ataca con prefel'l'llcia al cluraz11t-ro, Yid, ciruelo. eerezo, almendro ~- nunwl'Ol;O;, eultiYos, eon exc<'pc:ión ele lm; cPrPales. PROCEDDIIEXTOs DE 1,i-c11A. -Xo se conoce trata.mic•1lto eficaz para curar lo,., frutales atac:ado.-. por la an¡rnilulo.~is. Le.., p1·ol·ellimie11to.'i ...on pn'Yt-nlin~..,: clestrnc:c:ión de la." planta:; a laca.las. tanto las cnltirndas eomo los yu:·o-, anguilulaclo:o.. Cuando :;e trata de pequeiia::; exten!>ÍOnffi i>e <:'mpleará la clesiniceeión ele] s1H•lo. antes ele la ]!lantación o siembrn. c-on bi:-.ulfuro de carbono a razón ele ~;) cl'ntímetros cúbicos por cada metro euaclrarlo <le snpN·fieiP. E11t1·p [o,.. ~·uyo:; más atacados por la anf('uilul~i:-­ fie indiean la Sida rho111bifolia T'1clcspcn11c scabiosoidc.~. Ynyo C'Olorarlo. Solrm11111 11111rifi11111s, Onapltali11111 ·"Jl- :· otro...,. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �F1g. 97. -- Raí:::: Fig. 98. - de dura:ncro ~.'tan:ano atacada por anguilulos1s atacado por pulgón lanígero Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 115 - FILOXERA DE LA VID I'< rity111bia riLfoli-0t, Fitch ( ) lü:('O'\OCDIIEXTO. - Las raicillas :se puclren ~· pr;•.;;e11tan tubérculos <ilar!.rndo.s, :-;obre le>s l'nales M' ob:-;rrYan pe<1nE'iíbimos pul¡ronrs amarillento:-;. La;.; plantas -..e <lebilitan y t·on frecrn'ncia se :-.E'l'an. en llHllll'hones. (I;ámina l\', fi¡r. 1 ). BrnwoÍ.\. - Esta pla¡w prospera en los 1>uE'los arcill<h<h. cmnpacto.;; y pt>:-.ad0:-. ~- t>n Ja,., rHÍl'e" ele la" Yariedades enro¡was. Bajo c-.,tas condiciones t"' uua dr la,-; peorr-, plagas dt> la Yid rn esl{' paí:-;. También aparecen a)!alla-., en las hoja:-;. que >-e cli-.,tin~uen ele Ja-., de Ja "Erino-.,is" (Yéase piíi:ina -Hi). por proyE'ctal' el<' la t·ara Yentral. E:,,tp síntoma e-., s1tmamE'nte rnro Pll <'"te paí-... 1'1wc LDnm:xTos DE Ln U.\. - El empleo dt• YariethHlE'::i o híbrid0s re.sis- t1•11t<·"· c:omo portai11jertos. es el único proc<•dimi<>nto prúctico para combatir la filoxern (:!). Para la dl'-.infPtción curatiYa de los Yiii.eclos se emplea el 1Ji-,11 lt'¡1ro de t•arbono con excelt>utei; re:>nltado:-;. ~<' aplirn el bisulfuro por medio dl• aparato-.. inycctorps e1o;peciale.s, a razún de 2:i gramo:::. por metro c·1ia.dra¡lo, di-.tl'ibnído l'll tn's inyel'cionrs clr ocho a 1111eYe gramo.-. en Jos .-.uelo.-, an·no-.01' y :,,ucltC\'i. y en cinco inyen:iom"' LlP cilwo g-1·amos por metro c·11adrnc10 ,¡ PI snE'lo e¡; compacto. La profundidad recomendada es de }.) a ;Jo l'entímetro-;, dt>biendo -.er mayor en los r-uelo;.; compactos ~- menor en lo.-; areno-,o.-;. La.s inyecciones ro.e harán a una cli1>tancia no menor de -1-0 a .)Q ct•ntÍllll'tro;-; dr la planta para eYitar daii.o en la-.. raíce-., mayore,.,, .'· l'Oll p1·rf'rn'lll'Ía i-;(' Jrnrú PI tratamiPnto do,-; ,.el'e"; la primern un poco ant¡•-; de la floral'ión y la segunda en "'eg-uicla ¡le;...puf.-, de la cosecha. P twdP E'mplral'sr tambi1~n PI prol'etlimicnto dt> innnda¡•ión irnlil'ado para <.:0Jubati1· la "¡wl'la dP la ,¡e]", pi'tg-i11a ll!l. PULGON NEGRO DEL DURAZNERO HECOXOC'DIIE'.\:TO. -1l"c ob.-;erYan pnl¡r011r:-; 1lP color ne¡rro brillante rn la" raicillas. clonc1C' tlet Prminan peqn<.'iías mHlekiidades. t•omo también en lo::; hrott>:-; tiernos. L a:::. planta.-; pierden "u YÍgOJ". y a \'C<:es se i-;pcan. (L ámina I, Jig. 3). BroLoaíA. - ~e halla ti ifurn1ido c•n los dnrazneroli, desde Buenos Aires al norte, y alcanza "u lllayor propagatión t'll las raíce.s, en to>uel<>cs arenoso.<> y snrltoK Dt> lo contrario la forma radicíeola no pro.">pera, y el daño mayor -.e obN•rYa en loe; brotffi. ( 1) Phylloxi::ra L'B!tratix Plachn .. ~t'gún algunos autor('S. ( ~) l..o'l agrónomos rrgionalcs pcdr:tn indicar las varitdadcs que más n clima <le su adaptan al :ona particular. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR suelo y �- PROl'EDIMIEXTOS DE r,1·cnA. - 116 -- Para Jo,-, pulgones subterráneos puede adoptars~ el hisnl furo ele earbo110 empleado en la fo rma inclicada para eom b atir la filoxera ( \"Pfüie apartado eorre.-.pondien te o el paracliclorobenzol en un eíreulo alr ededor del árbol. sin tocar el tronco. cubriPndolo lueg·o con tierrn . . \ 1 ~f Pctuar1>e la plantación del moute frutal. conYienP :-.nrne1·g·ir las planta.-; en una soJu c:ión de sulfato de nicotina (fórmnla 15 ) o ele aceite miscible (fórmula 2-:1:) si p1·0,·ienen de cultiYo-; inYadiclos poi· el pulgón negro. Para t·ombatir Jo.-. pulgo11e>. en los bl'ote.s :-.e emplearán lo.s proceclimiPnto.~ inclicaclo,, en la pÚ!.!'ina :36 para vo111hatir el p11lgó11 lll'l-t"l'O de lcr.; eitrn.-.. PULGON LANIGERO Eriosoma lrrn igcru m, ]{a us. HccoxocnnEXTO. La:; raieillas, lo..; 11'011co.". ramas :• brote-, p L'esen tan tumore.~ o nudo.s ida eles r¡ ue !rPneralnlPn te se hallan cubierta,., de masas aJgodono~as. debajo ele la.-; e nale~ se hall an lmlgones que de..;pi<le11 nn líqniclo de color rojo YiolÚ C"eo al ser apretarlo¡,. \ F iguras 98 ;.· !H)). BrnwoíA. - Se halla clifundido en toda la l{epúhlic:a. princ.:ipalmc11te en los manzai1os. pero a Yeces Pll lo::; membrillero" y perales. Hracias a la acción clP ¡.,n t•ne.rnig-o 11atnral A phclinus moli, lia ld .. lo.-; claiíos qut> ora.siona son insignific:ante;<; o nn\o-,. PROCEDl:\IIEXTOl'i DE LrcnA . En la.-; plantac:ionr.-; nueYa-. ~-al efeetual' los injerto.-.. con,·irne emplear rflíees ele Yariedad{•;; l'esi.'itentes o l'efraetarias. Las Yarircladrs " D elic:io.-,a" ;.- "Xorthern Spy" son ba.stantr rc->istente.~. pero la primera se presta nHÍ-; fácilmente para lo.., injerto., .'· proporc:iona nn ,desarrollo más YigoFig. 99. - Tumore~ o r oso. P or otra parte, si el ¡rnlgón Janígero llega a proaga lia:s determinada~ ·~n cama de man.:ano p..::ir pagarse en los órganos a t'· r eO."i de los frutales en forma pulgón lanigcro inteu.~a. el fruticultor deberú solicitar del }Iinisterio de .Agricultura ( 1) el cnYÍO de Aphelinus nwli, Ilald., acompañando el pedido f·on una muestra de rama o corteza inYaclicla por el pulgón. ( 1 • Los pedidos de Aphelinus deben dirigirse al jefe de la División la Na c16:i. Pa <;eo Colón 971, Bueno.s Ai res. Ministerio de Agricultura de Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR de Zoología Agrícola, �- b1.·drsci. 111 - importantt• lluw., 01a,pss" 1 mu)· 1.·1u•migo de l<t cochinilla aumtntadoJ de la (Ochinilla tnemigo import~nte 1.·1trinus ( Craw.) cochinillas proteg1da5 (muy aumtntado) coma de IP" c1trus Y otras JOJ. _ As¡1idiot1rliJ9us Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR blanca tkl oli\'•">. �- 11 8 - F19 . 1 0~. - .:.1. La Prospaltclla a l parasitar una cochinilla blanca del dura:nero; b. larva d~ Pro~paltella <"n el cuerpo de la cochinilla; <.'. crio;;álida de Prospaltcl/a¡ d. perforación por donde sale la av1sp1ta al abandonar el cuerpo de la cochinilla Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- ll!J PERLA DE LA TIERRA .l/ rirr1r11·odc" ril 111111. (i i:i ni. H i::co:-.-o< Dll¡.;:\TO. - L a" plantas pit•1·clp11 Yi~ror .'· l'll las raÍ('(", v <lb,...rrnm holita-. amarilli>nta" o amarillo anaranjado. aclhi>rida.-.. :1" a. e (J h. i ! ..!.J f' -·· ' ' -- l. 9 e á. -• (, ~-1 .1 . J ~ • . J A :~ 1L:!J ,,, t. /1'! ~ Ftg J03. - .l, /pobracon kó~hh·ri, Bln~-hd .. b. A./loc(lla b11a-hi, Brth~.: L s,,1tocliaki ... bagi (S<.·hrtkv 1 d. Psychidosm1l"IJ auHrali!i. Blnrhd.: t.'. TNrast1~.¡11n plc11t'n!i15. Brths-: /, Phoroca.1 "·arid~i { Brth ... ¡¡. Eriopis connt'_\.I ( Germ. 1: h. Rodol1J 1:ard1nal1.~ ( Mul"'. 1 1. Corcmd<1 .rn1.:orn/i_, ( Germ. 1: j. Co1.;1.:id1· p/11/u ... citrini/J. Brth ... ; k liy¡1t•ra:r.¡1i.~ muhni. Brth~ .• 1. (,'Jij[, corus rdlc.·an01. Br•hs.; m . .\'C'dJ -"'·lnc}'1:1 nr.1. L. Lo!! 1n!llef.:h.l-t d~ la primua. ída son todos. enem1~:io~ nat•Jralcs c.h~I ~1<:ho de cesto. Lo!'I dt• 1s ~..-gunda rita de:stru\.E.'n (fh·dJo'j, )' pulgone~ (·i1wo milímpt 1·0,... lli> diúntl't l'O. l't1anclo mú,, que dPspidPll 11n líq11ido d · olor de...a!!raclahll• al '-<'l' a¡11·t•tada .... t Lúmina IY. fig-nra ! l. T1 IOLOO Í.\. plag-a "'!> halla mu.1· (lifnnclida Pn p] \'allP de Hío :\t'~t·o. done!<• Ol'as1011a 1."'· t 1· ag- os im ¡ ><lt'I n 11 tt•, <>11 Jo..., YiiíPdo..;, pr1·n 1a111bit'·n sp !'IH'llt'll1 I' a ¡> ll :\l t' 11 d O Z H • lltl!'nO" .\i1·1.'" .' Eut1·<' Río,,. La.; holit<h son rn l't•alidad c·q~·h in i 11 a-.. !fil<' PXt!'al'll la 'ª' ia dP Ja, l'HÍl'P-. y dett'l'lltillH!l t>I debilitami1.•ntn ti·· {'"ª"· P1wnm1111 F:\TP" ni: rxnr.\. - La Lll'~- F19 ltH ~ Onophilu.< úUidei. Brth!>.. 1mpor1ante enem1gn de cochinilla" no pro1eq1c.ias· cochinilla del Drltl'l ('Och1nilla ne~ra oll\o, pulvinaria dr loi citru~. ftC. (Muv aumentado) Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR !1 1 �- l::!O - i11fe<:l·iún l1d sue'lo por medio del bi~uH11ro el<' cal'bo110 e:> un pr<H:eclirnil'nte> 1ficaz para combatir e1;ta pla¡.rn. D l'be emplearsr <>:-;(e proclueto t->11 la forma ya inclicada para combatir la filoxera de la Yid. pág-ina ... Por otra parte. Pn las zornt.s rrg-ablrs JHH.'clP emplearsp el prol:eclimiento si¡!'uiPntP: Se inunda el Yifiedo por :W ú :30 día.s cl11n111tl' el ill\·iprno o sl'a de-;dt• nwdia lcr.-. rlP junio hasia nwdiado.s de ag-osto. l){'hP mantt'l1l'l'."l' el ag-na a una altura de 20 - 30 <:Pntí ml'(ro,,. reponiendo las pí-nlidas que -;p produzl:a11 JlOI' t'nlporaC'iún o filtrac:iún. l ·na wz transenrri. los los 20 a :30 días ele i11nnclal:ió11, :-P del>~ pro<:rclet· al drrnajc inmrdiato y crunplPto dP Jos viiirdos tratadns para <¡ne Ja:-; l:epa-; no -,nfran 1><•1·jnic:io-, poi· lo.'i Pl'rdo ... dL• la exL·rsiYa Ji nnwclad. ( 'orno nwdio pren'11ti,·o p1wden PlllJ>lrar-.l' pil''- de Yarieda11Ps ameri1·ana'>, que son l'l'sistPnll''> a la.-.. pieadnra.s clP nta plaga. Por último. Ja,.; "p<'rJa,.." p11PdP11 l'l'.,istir nrnd10,.. a1ios ,.,;11 1ilimentació11, y 1111a rota<:iún dr l·nltinh. parn '""I' diC'az, delw l·0111prr1HIPr el l'ltltiYo de plantns no ata l«tcln.s por Ja 1w1·Ja por un pPríoclo clp oc•ho a iíos c:namlo mrno". Dc•ben cultirnr,,e las zo11as ii1t'c'l·t<Hla.'i aislada111C'11tr. so11ll'tie11do lo.-.. in-,trnmento-, Y rnúc¡uinaria 1wrfrola a nna limpil'za ri ... nro-.a a11((•-, 111' 1•mpl<'arlos rn io.-.; l'iltelos libn's ;JP "perla". t•o11 l'l fin de r~·itar la clifn~ión di' <''ita pla¡.ra. la q11r sr c!Pbl' p11terc1.n11•ntt> al auxilio inl'Oll~l'iP1itt• clel hombre_ Y.~asp tamhit'·n C t!-"a no,, blalll'<h, pa¡!lna 11 :~. Yt'·a.,e 1amhit'·n :\o('( nillo.s. pá¡rina ~:~. OCULTO O TUCO-TUCO ('fniom.11" bra"i/i(nsis y ('l1111Jlll}/s 111a[/rlln11ic11., HEc·ox<H'DIJENTO. - Lo-, frn1al<''- no progT<'san y la.s 1·afrp, "e hallan enmielas por rorclore'i <ll' ~~ a :m l'Pntí111etr1h de Jarg'O. Bro1,ooiA. - La primern p.... JH'<'iP, q11c• rs la mayor. oenpa PI <"Pllt1·0 y el norte clel paí, y la se¡.rnnda Yiw <'ll la parte snr. Yiwn 1•11 g-alPrÍa.-; ~nbtc>núnea-. y sólo .sal<'n c]p 11oc·lw <'ll bth<:a dt' alin1t•nt<h. PROCFDDllE:'\'l'OS DE Ll"< I!.\. Los t11c:o-t11c·o-, st' l'l'Ían Pll lo-.. c·1tlti,·os mal cniclacl~ ~- pol:o rotuntdo.-;. La limpieza ele lo.s c·nlt i,·o.s til'nr ¡.rran importaneia c•omo prO<'C'climipnto 1rn1·a <:n111batil' a lo., "otulto,". Dt>-;p1tt'•'i dP nna llm·ia, c·tiando aún el ,.;uPlo M' halla hímwdo, "<' puPd<'n t'nmi!!at· la·, galrría.'i C'Oll el bis11lfnro de carbono. S e' e-m¡rnpa n11 JH'clazo dr al:.roclún o estopa o rstirn·ol. etC' .. <:011 e:-;t<' produdo. para c:oloca1·lo r11 la !!illeria a la mayo1· profnnclidacl posihlr. .\eto continuo i'<' tapa la boC'a dP ln galería <:011 tierrn pa1·a imp<'clir la pt'·rclicla drl !!ª" asfixiante. Otro proerdimiento es rl <'lllpleo de crb<>.> tl>xiros preparados clr a<"nenlo con la fé>rmnla -lí. Ne <•oloca una cneharllCla cl<'l C<'ho a nna clistancia rl<' :~o eentímrtros 111' la boca cl1• eacla galrría. clebi(.nclose rsparl'ir los ¡.rrano,.; y no clejarlo.s a111onto11ad°". De...,pn(-;.; <k ];) clías s1• r!'pitr Ja apli<"aeión cl<'l ('Pho. En g'Pll<'ral lo:-. tratamirntos clarán nwjo1·Ps n•-,ultadn-.. si 110 'e <'fectúan ai1te.-. ]pi 1'' df' ortnhrP. Y1~a ~i' tamhit'·11 página l~l. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �R a1na de pera\ ¿e[onnada por e\ pu\gón \anigero Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- l:!l - LIEBRES, RATAS DE CAMPO Y OTROS ROEDORES lü:10:-:ocn111:::-:To. - La eorteza lle los troneo-.. y a Yl'l'l''> la:- lle lai-. n111rn.s ¡rrnc,,a.s l:namlo l·:-ta¡., -,ou bajas, .sr halla eomicla por diver,.,o,.., animaJr.., 1·oeclorc.~: lit>brps, nú"e" o rata.., de campo. etcí·tcra. P1wcEDDlTE:\TOs DE J,L.<'IL\. - El tPjido llP ;Jlamhrr C'o!ocatlo en la partP infrrior clr Jo.., alamhraclo.... rYita la pntt·<Hla dt> !ch li<'hl'l':i, pero e:-.t<' procNlimic>nto Ps costo.,o ~. por 1·1m.-.i¡ruil'11tc. ¡rnrtll' 1•mplrar'<' únieamente1•11 la:-; prqueíia" h11Prtas ." .iardi1ws. Otro,; p1·m·Nli111irnto, eomprenclr11 !a lim¡>il'za ele Jo:-; cnltiYO'>. la inundación dP las l:UeYa" <:uamlo la confi!.ntl'ill'ÍÍm ele] tPl'l'l'llO Jo JH 1·111ita y .-.iPmprp qne ha~·a a¡.nia p11 abundancia. la dP-.infp¡·<·i{1n con PI hisnlfu1·11 dl' earhono o eon ¡•J Úl'ido .sult'nroso. 1•1 t'lllplt•o dt· Jll'l'l'O.s .'· ¡rato-.. PI 11..,0 dl' tn1111percis. la l'ilZa c1111·ant~· toclo "] a 1-10 ~- <'I 11.-.0 d<' cebos té>xil'o.- ( l'ti1·1111ilih ..J.(i ú -ll). Blanquro dl' los trn111·0.-. 1·on mrzda rPp<'lt•ntl' fúnnnla :rn). 0 LOS ENEMIGOS NATURALES E-.to" ,..e ¡·ompOllt>ll <'ll ¡rn111 pal'!<' d1' in-,edo-.: 1·oll'Í>]lkro-.. hi111e11Í>ptt•1·os. díptero-.;, eh... qnr sP Pn<·ttt>ntran dil'unrlido-; en todo-. Jo.~ plantío.-.. pPro aunque limitan Jia,ta tiPrto punto la p1·ocrcat:iún tl<' Jo,., l'Úccidos y ot r a.s plagas. ,.,ah·o ('Jl raro-, L'HS<h 110 01Jrn11 l'On s11l'ieir11tp Yig·or pat'"l l'r11.,t rar la al'<' itrn pernicio.-,a dl' aq ni·] lo.-.. Entre los l:Olrt1pt1•1·0.-. fi).!uran las Y:l'lllita ..., o coccin!·liclos. dr. primrra impot·tan1· i a. Las la r '"as ~­ ta 111 b i!·11 los aclu ltos dl' <'-.la falllilia ..,e nntrrr. el; 1·p¡·t11mr11te de la-. l'Ol'hinilla-. y pulg-onei-. La-; a\"Í.spita.-. o hi1111'· f g lüí. Lan-a de !-irhdo devorando un pulgón ncípteros tambirn lll't'stan a.n1da ('011siden1hlr l'll Ja l ucha hiolúgirn l'<>ntra la-. plagao.,. K-.to-., l'\·olnl'ionan en -.u 1"·l ado larrnl en el interior tld in"ccto c¡nt> ¡H1ra.;itan \'éa.-,e figura 102). 1~ 1. l plulinus11111li, liald., l'.s un t'.iPmplo notable dr Psle µ-rupo ele parásito-.; •¡UP ha librado a los t·ultiyo,.. de• i1rnnza110 dl'L tl'mible pulgún lanígero rn ea"i toda la RPpúblita. Xo e:; -..iemprp fúcil 1·ee:onol·t>r Ja pre,.,l'ncia ele e~to1> 1rn1·;Í,-.,ito.-,, Jl<'l'O si >-l' obscnan los agu.kritos circulare,-, Pll Jo.., p-.,cudos de Jo-; cÚel'idos o en lo.-, e:m'rpos <le lo:; pul~onrs, <''> incl icaeiún e:a:-;i conclny<'ntc . le <ttH' aqw~llos han siclo paral-'it<1clos y de qllt' loo himenópteros o a\·i-.;pita:> han escapado~· se p1·opagan a los C'tl<'L'Pº" d<' otros in-.Pl:to-., - plaga..... 1~ n ]¡¡.., l'iµ:nnt:- 100. 10]. 10:2. rn:L 10-t y 1();), H]lHl'ecen al¡rnno-.. ¡Jp lo., parfü,ito-.; Je plaga.-. nlit.-.. (·01111111r~. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 1~2 - TambiPn exi:-.tPn clin'r,,a.~ e,.,pel·i<',.., dt• ho11¡.rr-. <¡111' pan1..,ita11 a la-. cochinillas y otrns ith<'cto" ( entornúgeno:i) (1 . E,.,ta,., abundan sohr1• to l1 <'n las rt>g-ione,., húmt>1l<h. y ..,¡ 110 fuera por las pnh·erizai:io1w-. con fnmr1<'icla8 que impiden la p1·opagac:ión dt' t>-.,to..., hongo~, la utilid<lll d<' "'"tº" parásitos sería mu.'· ap i·t>c:iablt>. De.-;g-rni:iadamentt>. las misma ..., l'OJH!ic:io1H1'i clt> clima hímH•clo qm• fayorec:en Ja p1·opagación de lo-. lto11¡ro-. rnlomúi.r{'no~. tmnlúl·n son i<lealr.., parn PI l'l'l'i:imiento dP la mayoría dr 111, <>nfrrnH•clarl<>:-. llP ori!!Pn ¡·ripto!!ámit·o :· q1w rPqnien'n la apli¡·at·ión 11•· fu ng-icidas. TRATAMIENTO INVERNAL DE LOS FRUTALES El inYirrno p, la l·poc:a má" indÍ!«Hla parn rl tn1tallliPnto pn(·q!'il'11 de la ma:·orfa di• l<h pla!!a., qtw af1•dan a lo.., frntah•.-.,. En 1'."tl' ti"lllpt• las plantas se hallan :-.in hoja-. :· Pnlo11¡·1•-. purtle ser aplii:atlo ,.¡ n'nH'di11 -..uf'ic:ientemt>nh' f1wrfP para la tl<'-.tl'nl·c:ion <l<' los insrcto-. -.,in qur ha!!:l <1aiio al [u·bol. En !'! Yerano. lo-. insl'dii:idas fm1rtr.., qm•111a11 .'· dp-.t1·11;·1•11 las l10jas y ¡n1rtll'n tamhi1~n matar a la planta . .Antes de efrl't11a1· la puln'rizal'iún lk ]o,., úrbolP.-; rs lH'l'<'"<ll'in poclarl<" bit•n. q uitando Ja.., 1·a11Hh '-era·~ o J1111.'· atac:afla,-;. a fin dP l'{'Üuc:ir la sn1>e•1·ficie a tratars<'. Por .mrdio ¡]p la pocla tainbi1'•11 ,.,l' clPIH'n <'liminar 1adas las rama-, qul' aJt¡•1·an la si111('1 l'Ía .'· hnena fonna cll'l frnta 1• debi(·mlo.-.e pr<'f'l•1·ir la c¡1w 1wrmitP 1anto la hut>na airl'11l·iím ~· asolro tl1• las ramas como la fúl'il aplic:al'i<'m <11• l<h proclul'!o-, in'-<'el icida-;. En µ-em•ral la copa ahi!'rta :• ha.ia <'"la mú-. indil·<Hla. ~in <>rnharg·o. 110 l1Plll' prrmitirse la c>xi-,h•nl'ia d!' ram1h mn:· haja:-;. la-, qlH' impi<lrn la aplieaci<Ín romplt->ta drl in . . PdÍ!·itla :·. por lo tanto. sc> c:on,·iprtPn <'ll l'oc:n:-. th• in f'rstal'ión 1W1·111a m•11 t <'. Por otra parlt'. dt•lwn qnitarsr la.~ ('s<·ama.s o C'ortt>za,.., . . uPlta-.. dP Jo., troncos :· rama~ nrn~·ores :· Jirnpiarto,., biPn ron c<'pillo,1.; d<' alarnbrP. por ,'i('l' 0-iÍOS r!'fngio,-., mu.'· hnsc·ado,., dunrn1e p] i11,·iprno por rnnc:hos in.-.ec:to-, llO(•i\·o-... Xo est<i clP mú:-. in,..,i:-.tir sob1·p la i.mportanc:ia de dt~.~trnir por meüio drl fneg-o el ¡H·odnl'!o cll' la po1la :· limpi<'za In rná-, pronto posible. a fin de eYitar la ntw\·11 <lifn-.ión llr las pla¡ra;-;. ~i se lleja <'l n'snltado ll" la poda en el snelo :-.in t¡ut>marlo o entPrrarlo. t'l efecto dP la oprt·ariún serú c·ompletame111!• pt->rjmlicral. porqnr Pntonees. rn Yl'Z d<' <'liminar lo,, principale-s fol'Os clt> inf'Pstaciún, los prnlr¡re. ya qnr sr hallan retirnrlo:d<' los úrbolrs antt>.s dt• <1ue p:-;to-., rrc·iban la pnlYerización c:on i11.~1>l'!i1·illa. Rs mil l'f<'<.~ mrjor llrJ cfcrtuar la poda 1111tr.~ rlc la pul1·rriwl'ÍÚ11 si 11 .w procrde <11 i1111111liuto rt la dcsfl'U<'<'ÍÚ11 <'fllllf)lrfn cl<l p1·r11/udo de dio. 11 Por medio tlr la polla pueden eliminat'"S<' por eomplpto Jo-. <lesoYes t1 •l bil'lw q1u111ador ~- clel bicho <le cesto . •\-.imi-..mo la limpieza de la corteza -d~tr u~·e una ¡rran cantidad de lal'\'as y c:risálida:-; clr diwt~a~ t'SJH'tit'I'1 ( 1 ) ConsUltesc ''Alguno' hongos entomógeno~ comunes en la R€"pliblica Argcn1ina ', por ~I ing(nitro agrónomo Juan B. !\hrrhionatto; Rt'vista de l.:t Fa ..:ultad de Agronomia y Veterinaria tomo Vll 1'•'9'- 571-581, 1931. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- Fig. 10!>. 123 - bicho de cec;.to abi¡;orto~ durante ti innuno por pi11aros (hien~tr-vro. hornl"D. t"t" l rn ~usca dr 1os hoentos qur leos c;r\'en eje al1m('nto Cr'-tOS d("I F1g . 107. - Coch1nilla-.; para-.;ttada~ por hongo~ en tomógeno!' Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 124 - dañinas; por ejemplo, la or11ga babosa. oruga de la. manwna y pua, orug 1t rlcl d11razncro, etc. Los de:,oye:,; inYernales ele pulgonc8 tambirn se destrn.n'n con este procedimiento, así como los de la araiíila de los frnfalcs. Después ele haber efectuado la ¡iocla ~ com·eniente pintar la.-; heridas. cuando secas, con alquitrán wgetal o con albayalde. En esta fo!'ma s~ evita la infección ele las ramas por hongoo nociYos como tambit~n Ja inYasión ele t1iwrsas especies de insectos taladros. Otra operación inYernal e01weniente es la remoción ele la tierra alrrlledor del tronco de 10:> árboles. )luchos insecto:> nociYos i11\'ernan en la tierra y hojarasca en la Yecindad del tronco ele los frutales y perecen al ser expuestos a la acción del frío o al alcance ele los pújarrn.; inM·ctíYoro.s ~­ otros enemigos naturales. Para su ma~·or eficacia, la:, puh·erizaeiones se efectuarán en día~ secos, de mucho sol y muy sereno.-;. El líqniclo debe secarse perfedamente sobre las rama.s. a fin de que se adhit>ra bien, y teniendo esto en cuenta, <'S fácil comprender la inrfica<'ia de las pnlwrizac:iones efectuadas antes o llespul>s de una lln,·ia o cl('t';]lllt's del roC'Ío, c:uando las ramas estún mojaclat-i. Xo solamente las ramas~· púas ele un úrbol. sino el itrbol entero drbrrú ser empapado con el insecticida. E.">to rs ele la mayor importancia. )luchas veces Ja falla de la" pnh·erizaci01w.-; e:-; debida a nna mal entendida rronomía de lí(Jniclo. Es neersario fijar...;(' bien "i la:-; >-nperficies inEeriore:-; ele ]¡1.-; ramas baja:.;). lali .~uperiores ele la..; alta:.; han .siclo eubiertas con el insectic:ida. C'na partr. por pcqneíia que "ea. ele una rama infr.;tatla qnr 110 reciba el insecticida es suf'ieiente para ediar a wnler el n·snltado positiYo <le la pulwrización. En cuanto al prorlndo in.,rcti('icla que llcl.>P rmplearsc. (·:>te depr11dc. 11atnralrne11te. dr la pla~a o plapi.-> qne sC' drsea <·olllbatir. Si se tnna ele frutalrs infc-.,tado,.; por cochinilla-;. piojo ele :'\an .Josi" o tOL'hinilla blanca, por ej<'mplo, no hay nalla mejor que lo-; aeritl'.,; lllinerales mi-;eibles o en <>.mulsiones, de los cuale:-; i'ie encnC'ntran ho.'· día n1t1eha,.; mareas aereclitaclas C'll el comercio. O bien puecle prepara1·.se Ja emnlsión uno mi~mo ,,ignienclo las instrneciones ('speciale¡.; indicadas P n r ...,te folleto. Para los frutales poco afectado.~ por h1" eochinillas. la <1pli<•aeión del polisulf'nro de caleio o "imlfnro ele t<dt·io" ps muy inllieada. I~ste producto t's inmejorable como desinfectante p:e1wrnl para los frutales. Tiene propiedades iu~<-diciclas, fnnp:irida.<; )' rrprlen(p:-; ~- rs económico en su aplic:ac:ión. Pnede obtenerse el ".'iulfuro ele ealeio" directamente de la fahriea de Ja Defensa .Agrícola en Tigre o adqnirirlo rn el <:omrrtio. 'l'ambii'·n pued<' preparars(• rste produeto .'iig-uiC'ndo las in;.,frnc<·iones det11llacla;, <'n la pág·ina i:n de- rste folleto. PLAN MI NIMO DE PULVERIZACION Las pnlwrizaciones indicadas a c:ontinuacióu .-;011 de adapt:1eión general para la mayoría de las zona~ frntícolas del paíx. ~- se de;.;tinan pri11cipa]mc11tc a la extirpación de los insectos y ácaros C[UC dafian los frutales. Debido a la gran Yariación de latitud y ele clima en las di,·ersas regiones frntícolas, es impo.sible indicar un solo plan de pulYerización que llene las nec:~idade-; <le cada nna de ellas. ~-. por c:ornüguiente, el frntiDigitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �1!!5 - culto!' debe altNar, agregar o suprimir la.~ aplicacion<'s de in.-.E'cticidas o fungicida~ indicada:,,, de• acnc>r do con la.-. condicione~ e-,pc•ciaJc.".-, ele :m zona. L o:; tratamiento;, e6peciales para la.s cliYer,,a.<; plaga,, tle 101> frnta]e¡., :-.e ha llan detallado.-. en las páginas <JU<' anteee<len. 'PLAN MINIMO DE PULVERIZACION PARA EL DURAZNERO , CIRUELO, CEREZO Y OTROS FRUTALES DE CAROZO Jnst•i·ti•·itl:\s C'u:rnclo «nmil'nz<rn a hin ('<whinill:h, :'traros 1•:n111lsiún '11• aefit1• mi1wral , :u·eitt• miscihlr, polisulfuro 11t• ¡·akio ('). 1 ( l•'{¡rmulas :!:!, :!4 ~· !l) eharst\ las yt•1l\:1s II Cuarnln 1·onii1·n1..111 a d~:< · pn•ntl1•rs(' h" rl'siduos rle las florrs Hahosita, hi!"lio qt1<·1n:1 · l'oltsu lfuro <lr rah-io :nsi• dor, pul~Í>11 nit·al ron ni,.otina ('). ( 1•'6nnula :!<;) lll Quint'l' a YPint.. c1ía' <h•s¡n1és <11' la puh·Pri · z:u·ii'111 anterior Baliosita. mador fV y¡ YII hi<"ho que- l'ulisulfuro ,¡,. c·1leio arsr· ni1·al ('), ('). (Fúrmu la ::!7) Dur:rnt~ la prim<'rn quin· Oruga dl'I 1lura1.11l'ro <·o· 1t·:111ulsitin el<' arcite minrral ""na ill' Ol'ttthn• <"hinillas, Út·:t1"'''· 1 ni1·otinada 1·011 ral. (Fúr llllll:t 31) \·rintr días drspuñs ¡¡,. Om¡ra d1'l 1luraz11 ·ru. "" la t"U:trta puh·rriza,.itm 1·hiuillas Emulsii'on 111· :H·Pitc minernl 11i1·otinaila \"Oll t'.:11. ( P1'n mula :n) \. 11w!liados rl P 1li1"il'111hn• Oruga 1lt•I ilurazn••ro. 1«• .-hinillas l·:111ulsi1ín 111' ar .·itr mi11 rnl <«>11 c·al. (Fc'mnula :l:!) . \·einlp clíns <l.'~p111>s ti,• Oruga il <'l dur:1z11 .. 1·0 la ~1·xta l'uh·pri1.a<·ii'>11 Emulsiúu (ll ac·(•itL' 1ninpral 1 .-011 .-al. ( l"Í>rmula :l:!). Las pnl,·prizacionrs 1\'. Y. Yl ~ YTI no se aplieal'án t>n los frntaiL'" <¡ne'-<' hallen libre>-; ele la "oru¡.ra cll'l duraznero". J>arn hh YariecladP-; c1r c1nraz1wro-.. tarclío.s atacadas por la "orn¡ra del clnrnrnrl'o" serú t·OnYPlliPtllr ap li('ar nna. y posiblemente dos pnh·cl'izaciones M1plPm rntm·ia-.. dPsp111~" ¡jp pfpc·tuatla la YTT. eon :20 días de inte1·Yalo y con la l'únnnla indieada para Ja YII. ( 1) Para la pulvt-ri:ac1ón dr- variedades japont"ª" de ciruelos (Abundancia. Remolacha o Satsuma"' )" varitdadcs de dura::neros. de- hoja"' muy delicadas. dt-be -.ub!>títuir!'>t el polisulfuro de calcio indii:ad..> en la fórmula por el poli.sulfuro dt' calcio autohcrvido (fórmul a 11). (:) Cuando hay una invasión de 'torqut"·· dchc emplearse el polisulíuro de calcio (fórmula 91 y sí hay '"arañita morena"' ... e emplear,\ d pol i.'>ulíuro de ca lcio con a:ufrc (fórmula 10). (!'1 )En los írutale" invadido" por la "oruªa dd dura:ntro"' debe substituirse rl polísuHuro d.;: <.alcio arsrnical por rl ar .. en1ato de plomo nicotinado (íórmula 29) Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- PLAN MINIMO DE 12 li - PULVERIZACION PARA EL MANZANO. MEMBRILLO Y 1n .. t•t·ti<·i<l:ts l <1uanrlo 1·11111t<•nza11 a lti11 ('or·ltinil!a,, [11·:11-.", J''Í· Emubibn rle :HTi!t> mine· a.·l'ÍÍI' mi~t·ibk• ral, o po· Ji,ulfuro d,• eal.-io ('). ( Pí1rn1uJn, :.?:.?, :.?-! ú 9) ll <'uando lt;iy;i 1·aído la Oruga tlt>l rna11z:1n11, l'"Í mayoría d .· los pl'tallls lJ l \'i•i11t1• a t rl'inta liclo dia,; Oru1;ra !11•! 111a11zano, Jl'Í .\rsi•niato rlP plo1110 ('), (''). dPs¡n1(•, 1!1• la ea íLla rl-' Jo, pMalos !\' .\ r"•11iato 1]1• plomo ('), (''). e l·'c'1rnrnla 1) licio, t•111·ltnillas, balto ,ita !lo, llll''''' a dos ~- me· Oruga tl1·l 111anza110, l"Í licio dio d1·spuí•s tll' 1·aí1Jo, ( ~'c'tr111ula 1) .\rs •ni:i.tn <ll' plomo ( rc'mnula 1) ('). los pc'·talos En \'t'Z <l<' t'lll)llt•a1· t•l aJ'»f'niato dr plo1110 put•dp 111 ilizal'.-.p Parí-. o f'l ar:-.t•niato di' takio. Yr'•a.-,p f'úr1Hula-, -l ~· .i. , 11 Empl(a ... r t~) Emplta-se la f'n1ubi6n de aceite mineral ('Cura rl caldo bordt1e~ ar ... tnical t fónr..ula 33 ~· fmtit.I ~arna, n1cot1nt1da rn ltls pC"rall';S cuando hay in\ ª"Ión df: trip!-i (fórmula Emplca~c (:1 } PLAN 31 sin la cal apagada). .1n.en1ato Je plomo nicotinado (Fórmula ~av ), \·en le Lle PI MINIMO DE ll !oi PULVERIZACION hay psilidos . .11;aros PARA LOS o cochinilla;. CITRUS J>lnga ... a romhntir hpo1·n do 1mlvrri11u·16n I ~9 t l'uanrlo <':tl' la 111it:11l d•' Trip.,, Úl'aros las flor .·s l'olisulfurn ti" l'alcio uicotinaclo ("). (Fórmula 26) 1 I llll>s rll' no- C'ot'l1inillas, 1110'"ª hla11· Emulsir'>n tlt• :i.ccite mined1•mhrr, l'Uamlo la frural ('). (Frírmula ta knga un cli:'nnl'trn 1>urantr 2n :! 1 ~ <le " ntímrtro.;, o' 111:'1s 11 I En 111arzo o ahril ('ol'hi11ilJa,, mosl':t Emulsií111 ( 1 l 2 > 51 hay cochinilla Puede melanosis. ( emplear.,e- ro¡a australiana el caldo debe emplearse la emulsión bordeles y aceite mineral '1C' ar~itC' mine· ral ('). (r'ómrnl:i. ~2) hl:inra (Fórmula por ciento. al 4 37) cuando Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR hay invasión de �- 127 -- En lcr.; eultiYo..., mu~- inrnlli<lo:-. por cothinilla.... o en la:-. planta.:1onl'"'1ll(' han l'l't'ibido tratamien tos eon ... alrs cú pr ica-,, l'OnYiPne apliear nna ¡mln•rizaeiím snplE>mrntaria dnra11IP la primera quineE>na di'! rnei;; dl" dil'if'111hre eo11 la (•mtd:-.iún de aecitc mint>ral (f'úrmula ~~). PLAN MINIMO DE PULVERIZACION Plaga~ .\ntPs ch• iniriarsl' Ja \-e g~tación I I a C"omhatir Erinosis, •·•whinillas primawral ( 'uanilo los hrotl•s nu" Pu lgón, l'"·:trab:ijo YOs adquiPr:tn un l:ng11 d .. ] .j 1·<'111 ínidros 11 r ( u:tndo :1parcl:l'11 las in· Esearabajo, flon's<·<·ncias. gorgojo lV t 'uan1lo <'al'n las inllo· Oruguita, t't'~l·t·n(·Ías PARA LA VID Jn-.;ectiddas Pnlisulfurn el,• 1·akio ('). (Fórmula !l) _\rscniatn <le piorno nfrntinaclo (·). (F6rn1ula :!!I) mulitn,, raldo hord elf?8 arsl'ni<•al. (Pórrnula 3:{) l's<·arahajn~ C'ahlo l1nnl Pl<~s a1·seni<•al. ( Flmnula 3:1) l'11PdP . . 11b,.,Ltuir. . <' ,.¡ al'..,l'lliato d1• plomo <'11 la ... fúr1111ila:-. antE>-; ilHlil'ada . . po r ar-,PniHt<> tlP ta ltio o YPnlr 1k Parí:-.. ( 1} Puede omitirse 01a puhcri:a\:ión en Jo.,. viñedos libres de cnno:-1s y CO\:h inillas. (~) Si hay perono!'pora. mildiu o black - rot debe empicarse ti caldo bordelés n icotinado (fórmula 36)~ Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 1~ 8 - FORMULAS Y PREPARACION DE INSECTICIDAS INSECTICIDAS PARA LA DESTRUCCION DE INSECTOS MASTICADOREi< SALES ARSENICALES ~\ns1; :-:1.\ To DE l'LO~lo. El arspni ato <lP plomo p.., un poh·o hlane0. liYiano :· mu,\· fino, qtH' poeo H J>Ol'O rrPm plazarú PI uso 1lel Yrnl<• dl' l'al'Ís. J) pbido a :m JH''iO 1iYiano. 1-1r mantiene mn,\· bien <'ll susppn-;iírn {'ll <>l ag-11;1. Es mn,\· allhl'sin> : )Hll'lh' apfü·at·w sobre t>l J'olla.il' rnú.' tiPrno sin pPligrn alµ-uno. El arsrniato de plomo 1h• b11Prn1 ¡·alillad 1ll'hl' <·ontrnPr no llll'IHh 1kl ~ ;) re dl' úxido arsrnio.-,o :· no mús dr ª.i ', tl<' rste úxiclo :solnh!P en agua. En c·aso de 110 rstar ;,pg·11r·o dr la bonrla tl del ar.'irn iato qur ,_,. ha eomprllllo. Ps 111t•11l':-.1t•1· a¡.!TPg'ill' ii.rnal Jll'so lll' l'<tl YiY<J pan1 1w11tral izar <>I Pxc·rso dt• úxi1lo Ht'st•nio..;o :-olnhl1•. Fórmula 1 (al 5 por mil) \r~C"11i:1t 11 .\gu:1 d 1• plo111n (<•11 pnln1 ) •• gr:11111" J1·o litros ,j(l(I Fórmula reducida ] ~~ c·Ut·h:tra1b-... ]11 litrM ,\gua Prcp11rr1l'irí11. - !'-;¡> prt>para primPt'Hmente una pa.sta t'Oll rl poho. ag-regamlo poto a JHll'º rl rP,.,to d1•l aµ:na hasta 1·ompletar c•l Yolmnr11 total. Existl' !Hmbit'·n a r s1•niato dr plomo en pa.-.t;r, prro <'' 111(1s rsea~o ~n plaza: :-.i sr u:-.arn 1•11 p-.,ta forma spr·ú llPCP'>a r io rrnph'ar llohlt> l'ilntidwl -c.le la in clit·ada parn PI a1·,p11iato lll' plomo rn poho. F órmula 2 (al 6 por mil) Ars1•11into ,¡,. ¡ilon10 ( <'ll poln1) H(l(I ~J':llHO"i 1 nn Iitru' :\gun PI'( / )llrrtl'i<Ín . - l ¡rnal a la ant1•1·inr. Fórmula 3 (al ·11 2 por mil) (a) .\1·sp11iat11 !l,, sorlio ( t\.) %) .......... . . . . . . .. ... . _\ ¡·l'tatu <le rlomo ( tiO % cll' úxi1lo ) ...... . . . .. . . ~~ .; !{ramos 6~.; gramo' (h) .\ rqpniato nt' sodio (ll.i %) .................... ... . Xitrnto 1lt• plomo ( fü\ % cll' fo ido) . • . . . . . . . . . . . . . '.?'.?:) gramos 510 > Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �1 10 .., 1Z • Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �p¡.;:-;¡ llll'l'IO:\ l>E L .\ L.\:-11:\.\ \' • 1. ( '01·l1i11 ' J),1 0 ( fl(° Hi ""' o Ji YO . la i 11ll1;1 1da11~·a d,•I oli\·n. !>.:1rJa1uri.t -L ~ra ' (tt·h 11il'~ "" 1 • 'o ~ '.":1n frutal,~. Pah lt . "· J1 ~. f ·011::1 d1· !:• liigut·1·n. 11. " "''111in:1 I~. \ aq11it:t '''r1k. 1:: . \' :11¡uit:1 ,• · :-;a11 .\ 11(011i11. •1 tí11gid11 ·11·1 !"'""'" (a 11111t•11t:itlo). Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 12(1 - l'n p11r11rión. - l. :-it• tli;;uelYe el ar-Pniato 1le -,odio rn rinco litr0,.. <1P ;.igna talientP. empleúndo,p nn recipicnti> d!' madl•ra. ·"<' •> En otro re<'ipirntt• que rontenga ri1wo litro;; 1lr a¡.rna c·alit'nf,• clixtwhe Pl acp1flto o PI nitrato dp plomo. :~. - YifrtPnsp lent1111u•ntP 3 1 1 litros de.> la ,.,oluciún dt• act>lato o nilrnlo <le plomo rn Ja tSolueiún di> a rsrniato ele soclio. 1·r1110\·ienclo biP11 la mezt!a <lurn11h> la ope1·aeitrn. -L - :-\p hace un rn-<ayo eon pap1•l ;;N·antl' blaneo. pn•\ ia11H'tlte Hw.iado Pn nna '-Olncit>11 >-Hfnrada ele ioclm·o <lt> potil-..io..'· "l'l'ado. ~i ha_,. snl'icit>ntt> plomo en la nwzrla. el papPI al rnojar.-..t> tonrn1·ú nn rolor amarillo. R11 ra,.o ele (Jlll' no tomara e;;tr t•olo1·. -.(' df'hr ¡¡g1·rg-at· mi'h ,,ol11l'il111 e.le.> acetato o 11itrato ¡](' plomo hasta q11t> '>l' obten).!'<1 el to lm <k-;p¡¡<Jo ni ef'edm11· 1111 1111PYO pn.~a~·o. (1) .í. - D (.je:-,e a.'-enta r ~- hu')!º tít·e:-;p <>I 1íq u iclo. El Jll'Pt·ipitado '-l'l'Ú PI Hl'M'niato rlP plomo Plt ¡·anticlall ;;nfi¡·i¡•ntt> para hac·pr 100 litro, ¡\,· Íll'>Pl'iil•ida. i\1:sr::-\TATO l•E PLO~IO EXL>l'LZADO. Fórmula 3a .\ r"·ni:ito rh• plon10 1'11 p11h·n 1 illl 1itro' .\gua .\nsEXL\TO DE <'Al.< 10. E;;te prndul'lo p.., PI n1Pjo1· -,uh-.tituto dl•I ar-..,•. niato d¡' plomo ~- p11C'dr ¡•mplPiH'"P Pn Jo.., frntal<>s 1ll' hoja" n,,.,i,tl'llll'' a 'ª" ~¡nl'HHHlnra;; a1·st>11iealP'-: manzano. ¡H•1·al. \'id. Plt .. pE'1·0 1111lll'il <'11 l< <llll'HZlll'l'O'-. (•pJ'('ZO.-;, (•iJ'llPio.... 11 otro-, frutal¡>.-, di' ('¡]]'()Zfl. Fónnula 4 (al 21/2 por mil) .\rsl'niato 111• 1·al<-io .\¡.:ua . ~:;11 gra1110' 1 kilo¡.:r:1mo <'al Yirn . • . .... 11111 l itro- l'r1¡H11·11ció11. - ~t· Jlf't•pa1·a prillll'l'Hllll'lllt• una pa;;ta e1·pmONt <·011 el ;1rsl'1tia10 dP ral¡·io. a).!'r<'µ-ando pot·o a JlOl'O la lPt·hada 11<> <·al q tH' ..,p prl'JHlrn lll'l'\·iamp nt<' ron la cal ~· los 100 lit1·os 1lr H).!'tHl. \'1-:1Hn: DE PAHÍ:-:. Ri \ºPl'(lt• dp Parí-... ¡·onoeido 1·011 i<h nomb1·p, tl1• ••,·prdr dl' l'rania'' ·" ''n•nlP dr ~l'hwrinf11rth''. <';; uu polYo er ii,talino Jino. alg-o ¡>t',.,ado. dP nn ¡·olor \'Pnll' cla 1·0. .¡111• "!' t·ompo1w el\' lo-; Út·ido." fü'Í•t i¡·o. a1·,.,p11ioso ~ úxi<lo d1• t·nhre. Por m11eho-, aiio;; el Yer<le de Parí:- ha pr1•domi11ado Pll 'u 11"0 l'lltn• lo" in-;Pdicida-. al'"l' llil'alE'..,. pero dt>bido a i-.11 Hl'rit111 ¡·(111-t il'a -;oht<' l.i" hoja.., de la nrn: ol'Ía dn lo.., frnt ,11 •s : planta.., 1: fol lajp d¡•lieado, lrn -,ido .,111>-1it11ído l'll p,.,(<h liltimn- aiio... por PI a1".-,1· 11iato dr plomo. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 130 - Debitlo al C'len1do p(':-.o <'i'lpeeít'ico ele este producto, lo:-. aparato;-; pulYerizadore.-. deben e:-.tar pro,·i ... to:; de a¡ritadon•.-. p11\>1·gico.... Et wrcle de Parí-. de bnena c·alielad elebr tPner no nwno:-. dt' :>O r( de óxido ar:;enio"o y 110 mú-. <le :3 1 :.! ', del mismo óxido soluble en agua. Debido a la pre;-;encia <kl óxido arM'n Íoso ~oluble. ~ ne('e-.ario agregar doble ('l:lntiela(l de cal YÍ\'a para neutralizarlo y e\·itar la q uema del follaje. El wrcle tle Parí.-. no dehP mez('lar:-.p ('011 lo-.. poli-..ulfnros ele calcio. pero p necle ('Ombinar"<' con Pl ealdo hordel\>-, cuando -.e <lC':-.Pt' apr on'('har lo,; efpeto:-- f nn¡.dc·i<la.s e in.-.pe1 ieielas el'edna111lo una hOla pnlwr ización. Xnnea debe emplear-.p el \'Prde ele Parí:-- en Jo,..; dn r azn erOl:i. ciruelos y otro:-. fruta le-, de ta rozo. ni tampoco ele he mezc: la r-.p con poi i.-..ulfuro el<' ealcio. F órmula 5 (al 11;2 por mil) \'l'l'1L; tk Parí, ... . .. . ....... .. .................. . 1.jO gramos :wo > 100 litros (':ti \·ha . . . . . . . . . . . . .... ·. . . . . . . . . . . . . . . ....... . .\gua .............. . .......................... . ... . J>n /Hf/'(/('iÚ11. ('orno - APLICACION EN la ant!'l'ÍOL'. SECO DE LAS SALES ARSENICALES POR MEDIO DE ESPOLVOREADOS La \'\ 11ta.ia printi¡rnl que JW<'N'llta la aplit·al'ión en :-.€'eo de los inseetieiclas, «On1'i-.IC' <'11 la r apidPz c-011 <¡lit' s<' le.-; p1l!'d<' apliem'. (Re ¡rnf'dE' espolYor·rar un eulti,·o rn una quinta parle del tip.¡np0t que m•c·f':--itaría la aplieal'ÍÓn del in,..,Pt!ieida en :-.11-.pE'n...,iún rn a¡rna ) . El ahorro <le per-.,onal y la economía ('11 PI c·o-.to ini(·ial de Jo:-. aparato-, pnh·E'rizaclor('s. Sin embargo, :-.e cleb<' tenrr Pll (·nenia qlll' el E':-;¡iolnll'eado de• las plantas tocla\'ÍH está en "n ¡H'ríodo experimental )" rn la ma)·oría dt> Jo-; en;,;ayos no ha dado los l'<',.,nltado.-, qut• ·"<' han obtrniclo ha,.,la la feeha eon las pulverizac:iones líqnicla'"'. ~\ t1e111ú-.. la atlhrrentia ¡]p rsto:-. produc:to.., rn poh·o :-.obre la.s hoja., ~· otras parte...; de la planta p:-; mny inl't•rior al (1ue t ienl'n euando ,..,e I<•-; incorpora t·on a¡nia. Otro i1won,·eniE>11tC' tlt> los in:-.l'tticida.s en poho c.-.. rl ele r-,tar Jirnita(la :-.u aplic:ac:iún a las hol'a-. de la maiiana, ante:; de que -.e haya -.,etaclo el rocío ;-;obre la-.. planta:-.. mientnh qne c·on la forma líquida ¡nwde pnlw1·izal'N' t1urantr todo el día. 1111.,., :>ig-n i(•tltes fúrmulas :-.on indil·adas para eomhatir alguna-, orugas O i>-OC:¡b: 1 F órmula 6 J .i .\ rseniato <le plomo .................... . . . . .... . Cal apngnda en polrn ..................... . .... . a ~O 100 kilos l> F órmula 7 .\rsC>niato <ll' t:i ltio <'al apagalla en poho .....•..........•. .. ....... 10 a 1:; k ilos 1110 l> Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 131 - Fórmula 8 10 a J 3 kilos °Vl'Tdc ele París C'al apagada rn pohn .......................... . 100 > El empleo 11e harina para haeer la;-, lllPzclas ai-:-enit·al1•s, tiene el inconYPnirnte de formar engrudo en ciertas rei.riones húmedas y obstruye la malla de la;-, bolsa;-, con <Jll<' ¡..;p espolYorra el insecticida. Por otra parte, t>l r.111pleo ele la cal apag-ada 1wutraliza lcJc-> úxitlos arsenicales que se tlii-;uelY<'ll en el rocío y así i"iC PYita qurnrnr la.s hojas. Es de ,,nma impot"tanl'ia la rCLlm·1:iú11 a poh-o finísimo tanto de la 'ªl arsrnical <·orno dt> la ¡·al apa¡.rncla ~- rpH' ambOi"i proclncto.-; :,e encuentren í11timame11t<> rnez¡·Jaclo;--.. Todas l11s salp.-., ari"iPllÍl·alrs son YC'tH'llOs poclero-,ísimos ~-. por eom;!guiente. se d1•lw11 µ-nardat· r11 un ;--.itin apropiado y adoptar to¡la-. las nwdidas ¡le prt>1·;nwiú11 para p\·itar ae1:idt>11t1~. INSECTICIDAS PARA LA CHUPADORES PRO DUC TO S DESTRUCCION Y DE INSECTOS ROEDORES CON AZUFRE PoL1:-;1·L1·THOs DE <"AL\'IO o )JEZ1 L.\ st u·oc.í.r,i·11· \. Es uno de los pro<l u dos 111i't:-, illllicaclo.s para el tratamiento pre,·entivo de l o.s frutales, pue:; aclem ií.-, dr st't' insPdi<·ida efieaz parn la drstructión ele in..sP<:to-; JH'r¡ueñ<», y úeal'Os de ClH'l"JHl'.'i blando.". PS un rxcelentc preYentiYo para eie.rta,., enfermedades eriptOf!Úmieas eomo p[ "torqne ". etcétera. Puecle adqufrir;--.e este producto directa.mente de la fúbrica de insecticidas ele la D irc1:1:ión de ~anidad Yeg<'tal, situada <'n Tigre, tlontle ,.,e n•1H le el poli;-,rdfnro de l'Hl¡·io a im precio ~nrnament1• barato, o prepararlo uno 111i-,mo. ¡-,ii.rnien<lo la:-. instrnl'eionrs qnr ;--.ignen: F ór mula 9 (conce ntr ado ) <"ni Yi\·a (ilt· prilllera t·:ditl:ld) ..................... . .\zufrp <'11 poh·o o flor 111' azufre ... . ............... . .\gua duh· ' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... . . 11 kilos .,._,, » 1110 litros P1·( parncirí11. - l '-' E:-. neee.... ario c[i,..poner tle dns reei pientes cuya capa(' ida el sea ele l:.W litro.., por Jo menos, uno de Jo.-; cuales ,..enirá para efectuar la <:ombinaeión y el otro <:orno depósito dP agua hien·icll(lO. 2'' ..\pag-ar la cal lentamente con ag-na hin-ien<lo (20 a 40 li tro,;), ? ag-rt>gar al mi;-;mo tiempo los 22 ki logramos tle azufre. rc\Olviendo continuamente la mezl'la y a¡negando agua :-,ufieicnte, para m antener siempre la mezcla al estado de una pa:-.ta cre.mosa. :JQ Cuanclo la cal r~tr. apagada. se ag r rga agu a hin·iendo hasta com- plrtar Pl rnlnnwn de 100 litro~. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 13:! - -1'-' Se hatr hPn il' l'1>ta mezcla en•~l'¡!itaml'nte pOL' e-.patio 1h• una hora. reYOIYiénclola "il'mpr('. ;.obre todo dun1ntr PI primer her\'01'. ~· a¡rregall(lo ag-ua hirYien1lo de wz rn cuanrlo. l'OH el ohj<'to dr 111a11te11rr l'I rnlnmrn de 100 litrns. qne disn1i1n1yr por la e\·apm·¡¡<'ión . .í'.. Despui'~ dl' una ltorn dr ebulli1·iún de la meztla. :-.<' la 1·rtira <lel fuei.ro ~·.-,e la ha<'<' ¡rn:-;a1· a otro recipiPnl<' por 1111 tamiz tu.nis malla:- -..ean dp 11110 a <lo... 111ilímt'tro.'>. G'-' E.-,ta prepal'ac·iún e" concenlra<la. ~· ante" 1ll' 11 . . al' ...1' delwrii >-er dilníL1<1. ag'r<'!!ÚtHlo...e a (·acla litl'o 11P :-,olu1·iún. rnatro lit rn.... dP a¡rua fría. ADVERTENCIAS La tal Y1n1 dPhl' :--Pr 1lP la n1pjor 1·aliclad. Dehrrú Pn1plPa1·-..1· azul'rt> 1'n poho lo .mii,.. fino po ... ihJ... Tanto lo:- n·1·ipiPnlp..., que "e u-..1•11 pan1 la p1·ppal'al'iún 1·on)o Jo,, aparat11' ¡111h·erizadorP:--. 110 d~·hc>n s!'r de 1·ohn>. La p1·peipi1fH·iún d1• la 111Pz('la 110 t ipn1• ntlor alguno l'OlllO i1hP!'liticla .' d!'IJP tratan-1• di' Pli111inarla. Lo. . rel'ipit'nk:-- dPhC'n !'-..!al' en ;.itio p1·oil'µ·iclo 11el Yi1•11to pal'il ª"t').!lll'<ll' 1111 1·alo1· 1·011sta11tp dtu·antp la Plrnlli1·iú11. La :-,0Ju1:iún to1narii 1111 l'Olol' \'1noso. la tolorn!'ÍÚn amarilla dt•I azufre. 110 q111·dau1lo ,·e-.tii.rio alguno <le La mezl'la "11'lfol'Úll'in1 e.s llH'.ior 1·11a11clo 1-C' 11-.a l'I 1111.-.,1110 día cll• i,;tt Jll'C'paral'iú11. pp1·0 ¡n1Pd<' c·on>i!'rnu·sc• hi<'n. -.iPmp1·e que Jo, l'<'l'ipiPnt•'·' t¡Jlt' la c·ontl'll¡!<lll t•-.,t•'·n hPr111l·til'a111<'nll' 1·1•1Taclo,, o SI' aµTt'µ·111• al líquid" 1111a dl'lg'arla eapa dt• al·Pit<' mint>ra l. Tambii'·n '" 1•nc·111•11t1·a la mrz1·la .... nlfo!'Úleiea <'11 l'I eo1 np1·eio pn forma de' poh·o. E.• ta dPhP ..,p1· p1·ppanula t·on il!!lla hirYienrlo. ha-..tando cinc 1 minutos para oht1•111•1· la disolul'iÍl11 coH1pl!'la (l<'l polni. Para :-,11 11w.n1r •·fieaeia clrb!' <"111plc•ar-.c' !''-IP produl'!o a nizún di• l'trnlro a c·i11eo kilo.., d1• pedro por l'Hcla 100 litro.-; el!' aµua. Para nw.nir adl1t•rP11t·ia. <1Ph1• aµTl'J.!al's<' engrudo 11 1·11zú11 tlt• 110.-; kilo ... 1h• harina por ea<la 100 litro-.. de inspdieida rlilnído. El l'll¡!l'Udo };(' Jll'<'para a¡rt·e¡!a1Hlo harina. p1·e,·ia11w11tt• dhl!'í1la en HJ.!llil fría. a tinc·n litros de aµ-ua hin·i!'ndo. Dcb1• tPn!'l',P 1•11 l'Ut'11ta <¡lit' lo.-. !'in1·0 litro,, 1! · :1µ"1111 c>mplca!lo.-.. Pll la prcparaeiún dc•I <'lll!l'lldo. forman partc• int<'¡.!l'ant,' <11'1 \'OlmnC'11 total dPl Ílht'Ctil'ida clilnítlo. L'll Ja, l'úrmitlai,; i11dieaila.-... Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- EMPLEO DEL l :J3 - HIDROMETRO BAUME PARA DETERMINAR LA DILUCION DEL POLISULI'URO CONCENTRADO Poi' mr<lio dP nn i11-.,trm1H'11to l'lotaclor llamado hid1·{mwtro Baumé pnedr conocerse la g-raduación o t·oncrntración exacta clel polisnlfuro que "<' Jll'f'Jrnra o "iP tompra. Dr acundo «On Ja graduación. <111<> sc> obtir1w IPyeml o i>I 11úme1·0 en el hidrómrtro qnr queda al niwl df' Ja soluciún qne se mide. se agl'e¡.r a agua rn la tanticla<l o 111·oportión qtw indita Ja tabla siguiente: PARA J)fJ.f"('J()\; f;ra<111:\ción t¡llP ma.rcn poli..,.ulfuro ~raf)o..., -- ... l'll -- 100 LITROH n¡.; ---- - t-'rutalt· .. ..,¡11 hojn ~ Fr111al1 ('ltfl J~H l•:f'Tl<' l 1·1·1.u.;iuz" 1os ¡:-.;\,..lt:S .\I, l't"I,\ l:Hll..\f 111;..; hoja"' Fr11tal1·-. t'Oll raroz•• ll .\ l-,!->T l\'AI , ('i11·11:-. ) otro .. B:tt1ti1é Po!. .\J,t"Uil Poi. :1:1 o 14.!I :~:!º :11 o ].) . 7 1ti. ;¡ :w· 11 . ':L 'j :!!l 11 ..) 1.'l.:l '\;!.:; 'j "1. í l!l. 2 l!I. (j 'ill.8 "-: ..i :!O. 'ill. :!l.:; :!:l.2 2.J .6 :!fi. ;~ 18 ..) :!~º •_, ,- t> :2tiº :,!jº ~4 º :!3º ~:.!º :!lº :!O .,_,... ..) -.,,¡ .1 q_;¡ 'I:~ ..) fl.:.! ti ..-, 'j •) ... !1:1.-: !1:1.:; n:; !J:!.' H:! . .; !J::!. !1-. ·l" f)/,), :!.:1 :! . .} :2.fi :! . 7 :! .8 !I/ .4 !Ji .:l o) !lli.'!lfi . fi ... !11. :. !11. !111 ..; 'jfi.-. 111. 10. 'j !!O. 'i!l.:l /,j .4 11.:! 1:1. 7 l:!. i':! ..J 1:1. :! "1'-" ""· ,'<(i.'- íO.ü ü!l 1:1 . i 14 . :! H'i. ] .; . 1 '<4. !I <S. _1 -- "· - :i_4 -- .\irun ol.d :1. .... !JI.; .. .. !Hi. í Hi ..) :1." % 1 Hi.:! !Hl !I !Hl. :, ., 4. %. 4 .. : .¡ ..-• !):). 7 !l.).:¡ l." !l.) .. !).). :1. 7 flü.:l j _;1 !14. í ·l. !Hi. 1 . :; !l4 .:; 4 .:1 !),1. fl . !14. 4.<i ,; . !1.j .4 !l.) .~(}. :~ ;¡. :1 -..;." :>.tl :!!l.4 31. l fi o :1.;. ti.i. l ti.:! -.:{ 1-0 ·) :lR ..; O:! ..) 14 . .J ,'(:!. li . 1•11!. \f!llil .. !I fl_;¡ '-11 . .J ]!1° :{;~ Poi. \g-11;1 lbº lí Por;1~n ,1·THO 1·1a 11 \('J·;R ----- " ni-; L\L<'JO 1·0:-; .1z1·FHE. - pal'a la di ..... trn1·1·i611 e;-.tirnl de útal'Ofo; Fórmula 'i ,; . ,; !13. !14. 7 !14 .4 1.4 92.6 -: '·' ti . .-; !14. !1:1. ,j ;1 !ll. 'j !11. í n:~. !l.'- 90.2 ... Esta ">-' n:i ..; 'j 92.:l nH•ztla e¡., ele mucha eficacoehinillas e11 e.-.;tado Ja n ·al. 10 Polisulfnrn <11· nill'in (:!4 · ;!.; i!aun1t·) ('ola Pll poh-o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ... . .\ zufrr 1•11 poh-o o flor <ll' a~uf1-.• ... . ........ . A¡rna para 1·nmpll'tar ........... . .¡ litros 1ti gramos 11¡.~ kilos 1no litros Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 134 - Preparación. - :-;p c1i.snPln• la <:ola en tn's litl'os de a¡.rua <'aliente con esta solución M' pr<'para una pasta con PI azufre. TJllPg'O 1;e completan Jo¡.; 100 litros ton !la litros c1c' agua !'ría y los tnatro li tro- de polisulfnro c1e cakio. :-;e llehp emplt'at· e.;,ta 1'úrn1nla Pn p] 11ía c1e su prepara<:ión. ~ P0Lr~1 ·r.1·THO DE e'.\ Le 10 ArTo r 11:1n lllú. Fórmula 11 Cal ,.i,·a de prinwra c·ali1la1l . . . . . . . . . . . . . ...... . Azufre <'11 poh-o o flor rh• azufn• . . . . . . . . . . . . . . .. . Agua ................. . .......... . ......... . ...... . •• kl) <h PrqH1r11ciú11. - Yii'·l'ta-.p un poto ele ag-na l'l'Ía :-.ohl'P la <:al para q ne romiente a a pa!!a J':-.P. _\µ-1·1~¡.rtH"'e poco a pOl·O azufre :· rem nérnsr continuamente la n1t•ztla añadirrnlo airna fría c'n la tantidacl ..,nficiente para mantr1H.'r el e.stac1o de mPzc·la tremo.~a. ¡wro no tanto qne ahogue la cal. .Apagada <'.~ta última (:J a 1;) minutos) , ag-1·(•¡.rn<'..,c> agua fríH ~nfieie11!<' para eomplc>tar <'l yo1nnwn ele 100 litl'O"-. Pned<' Pmpl<'aJ'.st' la cola líqnicla o la cola tomún c1P c·al'pintero en Yez d(' la <'Ola pn poh·o, debi1~1Hlo.sr emplear ~O !!l'alllch c1PI líquido o 15 gramos ele la eola 1·omí111. ¡rnra rermp1azat· ]ci- 10 irranHi-. 11<' co)a en poh-o inclicaclo.., l'll la fürmnla. ~\zcnm :\WJABLE. Fórmula 12, con cola ('ola ( dP rarpintprn ) .\zufrp l'll poh·o n flor <IP aznfn• ..... . .............•.. Agua ......................... . .. . . . ........ · . . ···· ;¡o gramo' · .í kilr" 111 litros ~e cli1-tnelYen los :íO g-ramos clt' eola {'ll baíio clP )fa1·ía. o :-.i sr Pmpl~a la cola en polYo. JlU{'c11' cli-.olwr.-;e en agua fría. 1lcjúnc1ola por 12 hora;. más o rn<'nos. Lnrg-o sP completan lo-; 10 litro.-; :· poco a poco se agreg11 esta so1ueión a los C'i11C'O kilog-ramos de azul'l'P para formal' una pasta con la mPzcla. Para la.s pulwrizac·ion<'., eon aznfrr al 1 r,. st' Pmplrarún clo" litros de la pa-,ta por ~acla tit•n litro-, ch' H!!llél. Fórmula 13, con harina Ifarina de trigo Azufre <'ll polrn . . . . . . . . . . . . . . . ................... . Agua .......... . ......... . ..... . . ·.················ 4 kilos :¡ > :in litros Prcpal'Gción. - Se prepara un pngrudo con la harina :- los 30 litrns ele agua, y luego se ag-rega ('} engrudo, poco a poco, al azufre para formar un.a pasta c·rpmosa. Para formar 1111a mezcla al l 'i cleben <'mpleai'1'•'. aproximadamente. ocho litros de la mezcla iior t'<Hla 100 litrü.'i ele a¡n1a. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 13.; - • F ig. JOS. - ?\fonera d(' cmplt"ar e! hidrómetro Baum~ la graJuactón debe lt"crse en la esca1a al 01\·tl del liqmdl), En este (J.SO, mar(a .,grados Baum~ Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 136 - Fórmula 14 ~\ZITHE EX POL\"ll. !::'P emplea el Hzuf!'P en poho pal'a el ti·atamieuto e'>tiYal ele frutales atacados poi' áeal'O:>. 110,; re.,nltados .'ion mejore1> cuanto má:; fino sea el polYo clP aznfre f.'ll1pleado. Son mn~· incliel:ldoo.;. lo.-; azufres e.-;pel'ialeo.; que se preparan para e"polYorN1r la;-; plantas. PRODUCTOS NICOTINADOS SL:LFATO oE :-.:Tl'OTJ¡\A, PuPrle obtener"e e-;te producto en el comel"eio ( 1 ) Pn forma de solnc:ión c:onc:pntracla que contiPnP -!O '~ <le 11ic:otin11_ Para la ptllYerización (lp los frutales ataeaclos por pulg-ont>s. tt-ips. úc:aro'-. rtc·{•ter:i. 'e emplPa de ac1wnln ('011 la siguienl\' l'órnrnla: F.órmula 15 Sulfato dl' ni(·otiua (') .) a IJ{¡n lil:rndo o por{i•i1·0 ...... . ............... . 1:?.í e\'nt. 1:úhicos :;oo grnrnos .\gua .............. .. .. ... . . . .... .. . . . ..... . . . ]Oíl litrn~ Fórmula 16, con jabón de aceite de ballena -1 kilos Sulfato de• nieotin:1 ......... ....... ... .. .... . . . .. . 100 ("('. ( " ) ,\gua ... . .... . . ] llil litl'O< Fórmula 17, con a moniaco Sulfato di' nil'ot i 11:1 . . .... ... .... ... .. ... ...... . ~gua 1 ~.j ("('. .... ... ....... . . \lllOllÍ:l(' O JOO litros l'np11rr1<·ió11. - DebP agrpg-a1-.-;r anh's ele aplil'ar el in.-,ectieicla. ExTHA< "ro .'ill ('('. • .•• . . . . . • . . , . , . • .• . . . . . . . . . . . . . . . . . FLi'"rno DE PI mno111a\·o al último n1omp11to, 'fAHA< ·o. Fórmula 18 Extrado flúido dt• t:tl1a"o ( <·on 110 11il·otina ) .... . ... ... ......... .. ......... .. . ..... . .1 ali6n \" c l'd l' u l>lando ... . ..... . .\h·o hol para <JlH'm:or o amílic-o .. .. ......... . ... . . . . . ~~ua ... .. ........... . .......... . ... . .. . ... . . Ji t l'llS '" litro litl"O 11111 litro ~ Xu·oTJXA. La 11ieotina pura p,, un líq u ido ac:eito>.o. mn~· tóxic0_ 1lr c:olor amarillento. Para la preparac:ión ele insec:tieicla se empleará de atnPrclo ~on la fórmula s ig-uiente: ( t) "Sulfatina" , (:.'.') Centímetros c úbicos . et cé tera . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 1:17 - Fórmula 19 till ,.,.. ::\i,·otina pura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ja hón pot:'1sito . . . • ....... ... .. . .. .. ......... . ...... .íllll . \gua l ' lll grnmos litros . En tod o.-, loH pt·oducto:- nitoli11Hdos la -.;olntiún final tlebP conte1wr D C'hC' tPllC'l\-.P Pll c• n enta la natura!Pza nilútil de lo ... prodnttr, nic·otinatlo" ;.: l'OllM'n·arlo ... en recipie nte-., eerrnclos herrnétieament<>. .bimismo la pl'<'parneiím dP lo-., insc•c·t itida¡.; delw l'Palizar-,e eon poea antil'ipaeib n . ,.¡ 0,0G o el 0.0;) por ciPnto ck nÍ<·otina. P RODU C T OS DE PETROLEO Fórmula 20. al 10 %, p ara tratamiento estival ]ll Jabón hlan1!0 o pot:'tsi1·0 .. . . . . .. .. . ...... . ..... .. . . . .\gua lit l'OS ;;nn gramos !lfl litrth P rrparaC'ifÍ11. - RP disuph·e el jabón C'n tÍlll'O litros clC' agua hirviench. Se rt'tirn la sol nciún jabono-.a dPI fu ego.~- en -.;eguida "<' agrPga. el keros(•n. ,j ll dejar de agitar Ja lllPzcla enrq~i camcnt(' hasta <¡U (' S(' produzca UIM .-mulsiún <·1·p1110 ... a: rntonc·e-., -,e a gr('ga Pl agua l'P.'itante ( 1 ) . Fórmula 21, al 20 %, para tratamiento invernal :!ll litros kilogramo J :thÍln hl:tlldo o rot:'isi1·0 . . ... .. . . • .. •.... . .... .. .. .\ gua ........... . . . . ............. . .... . . . . . .. . . 0 l'l'l p111·atió11. - Com o la antl'rio1·. p!'ro a¡.r na hinirndo parn !a cfo..ol uC'i ón ele jabón. D rlw r rnpl ear-.e la Pmu lsión ('11 P111plpando -, ;¡ litro~ 10 litros <l·~ el mismo día <le la p1·pparac·iú11. Fórmula 22 _\c ·Erre E.\l t.: 1..s 1uXADO. - Las l'mnbion es dP aceite mineral '>t' emplean 1·acla día má-.; para. t>l t ratamiento e'itiYal C' i11w rn a l lle la.-, cochinilla!-.. p11Jg-011C's y ácaros. E xilitt>n t>n el eomertio cliYersas martas que son <•xcelcnte:> para el tratamien to de los frutales. Además. la fábri ca oficial dt> insC'ctieid as de la Dirección General de 8aniclad \ ' egetal ex pende un prnclucto de inmejorable ealida <l a precio-; mínimo., y que ~ llama ··Cura - frutal". que puede usarse sin riesg-o de quemar los Ye¡?ctal e..... ( ra .. ar 1 ) Puede utili:ars e la bomba del aparato pulver1: adllr para la preparación dt la cmuhión vt-ce ~ Ja !<>olu ci ón jabono~a caJi,ntc y rl kero~tn. por elJa rtpetida" Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR hac 1endo- �- l:l8 - Se emplea al 2 e;. para la clestrueción de pulgone:- y la mo.-..ca blanca, ~· lanita-. lle coehinilla-.. Se emplea al 3 j1c para la tlcslrncciún ele las cochinillas l"OmunPs. 'Para combatil' la cothinilla roja an-.trnliana y otros resi-.tenle-; con\·iene aplicar la "Cura-frutal" al -! ', . •\ e-..ta eoncentración tambií·n debe cmpleúrsela para la clestrncei{m l1<' la ar aiíuPla ¡rnrda al e-;tado tle mnc:ho Yien to. Y l·ctN' nota L 11. CONSEJOS VARIOS PARA LA APLICACI0:-1 OH ACEITE EMULSIO:-.iADO l. XunC'a debe puln'1·izars{' tnando los frutales estl>n mare!titos o en pobres tonclitione..., cll' ag-na. 2. Delwn eYitar:-e Ici-, puln't'izat:ione.-. t:uando la temperatut·a ..,ra sn¡wrior a :3:~' ('. o cuanilo ]Oíl Úl'boles c-,!l•n r--cto....,, y en los días de muc:ho viento. Yl>a:-;e nota LIT, pÍlg-. 18.f. B)1ur~...,16x OE .\t'EITE 1.rBRH'AXTE. F órmula 23 Accilc> luhric·a111l' (tipo li1 iano) ..................... . .J. litros Agua .. .....•.. • .............. · · .. · · · · • · · · · · · · · · Jah(m potúsito .. • ........ . ..... . ..•................ •) » .iOO gramo' Prcparnción. - l-\e eolocan Jo.., tre-.. prnduc:to.-. en nn rce1p1ente y ,e <:alienta ha-.ta que t:omicme a hl'l'Yir. l 'n poeo ante:; de la t•lrnllieión apal'ece 11na e,;pnma ele eolor pardo, que pronto desaparece l'On la c>lrnllie:ión prolon¡rncla. En este momento debe retirarse la mezda dl'I fuegn y hacerla pasar :'or una bomba. llos Yt'l"C'>. mientras esté hien caliente. Obscn·acion1 s.-· Debe eYitarsc el ¡>mpk·o de aguas caldtr€as. C'nanclll no se disponga de otra.'>, hay c¡uc añadir pre\·iamente una cantidarl snfici€nte tlc sosa. para ponerla en comlieiones de usarse. Si el agita es dulce o ele l!uYia, debe rt>llueir se la cantidad ele jabón potá:;ico indieaclo en la formula: un enarto de kilogt·amo '"" sufic:i1•Hte para prod1wir una lmena emnl-.ión. E1-. 11ec:r-.ario emplt>ar un at:t•ite luhritante neutro, dl' tipo li\·iano. Lo.-; aceitrs den:-,o-. pueclen originar gl'aYe.., perjuicio~, a la.-., planta.., pul wrizaclas. Tratamiento i1n·1rnal. - Para la coehinilla de ~an Jo:-.i'· debe emplear-.e razón ele ,<;eis litr0r> de la ~oluciúu madre por cada 100 litros de agua. Bsta cl<>1>is también es eficaz para la acariosi..,, erinosis, pulgone:> y mucha" <'Oehinillas. Para c•ombatir la coehinilla neg-ra y otras. de lo-. eitrns, drhe emplenrse a razón de t'inco a :-.eis litro." ele ,..olmión maclre por t•aclc: 100 litros ele agua. <i Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- l::fl . Parn la cle:-.trucción ele plaga" que ofrecen mayor re"i"tentia a la <1cción clel in ...,ecticicla, puede empkarsp la enrnl..,i(m a razón tle l~ litro ... por cada 100 1i tro-, de ag-ua. Trufamicnfo cslfral. -Para las lanitas .JO\'Cll('S (cochinilla:-;). puede emplearse a razón de 11 :! lit ro,, de la p.mul-.,ión, por rada 100 litro:-. de agua. Es peligToso empicar c:-;te inscdicida en mayor tlosi-, de la c¡ue .... e indica. pOr<jlH' podría ean,,ar c¡ucmadnra" a lcr.; ó1·g·a110:-; tiprnos tle las planta,'>. Fónnula 24 ACEITES :>.!1:-;('IBLE~. St• cli-.,tinguen lle la;. l'llllll ..,ione.s hlanea-; por su a0>pecto tran..... parentc. Exi-.,!!'n Yario:-; inM•c:ticida,, dr <',,tl• tipo t•n PI nH'rcado .\-son indicado,, c"pecialmente para el tratamiento inn'rnal Lh' lo-, frutale,., ele hoja caduca para combatir la-; cochinilla.-;. En genera'!. para P•..,tos '>l' emplean lo:, aceitt''> miscible..., a razón dt• una parte diluída en 10-~0 parte-. de agua. dehit~ndo.-,e s1•guir cuidadosamente la-, i11:-.tr11t:cionc.... •1t1e a1·ompaiian a cada nrnt·ca (1). l"ó1Du·1"\ :Jlor.1x.\ o E:'\<HffDO OLLo~o. - E .... ta fórmula e...;tú muy in1li<:ada para 1•! trntamil•nto de pequeiio.s cultiYos pol' -.us re1>ultaclo-., l'a:-.Í inmediato:- y por la limpit•za con <!UP deja ]a1> hoja.., de los fruta]p.., pnh erizado..... ~e adapta e ... pecialmrntp para la puh·e1·izaciún ele frnta]e,., dt• hoja.-. li"ª" y coriút·eas, 1·omo lo.s citru'-. ek{•kra. Fórmula 25 Harina dl' trigo o sémitín K<'rosí•n ........ . ...•...... . ... • ................... . Jahón amarillo . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •. . .. .\gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................... . ;¡ kilo' ~2 litrns ;;no gramos .:íO litros P/'l paraciú11. - Póng'a'-t' a calentat· a!!na. lll'lHllldo ha-;ta la mita!l una de -W a :}() litro., de l'.apaeidad. y luego qnt' haya dado el peimer henor ~- di,,nt'lto en 1•lla lllPclio kilo de jabún amarillo ordinario. agr(•gnl''>l', y ~in dejar ele ag'ilar, trt's kilo., de sPmitín o harina t•ompletamt•ntt> de.~leíclo ... en t•l doble ele su pe-.o de agua fría. 'fan pronto c·omo el cngrllllo ;-,e pncm'11Ü'l' eociclo fie le retira del fuego y se le hace pasar a otra ya-.,ija ele mayor eapacidatl, pre\'Íamcnte tamizado por un tamiz cuya1> malla.-. sc•an de uno a dos milímetro:-. . .Agrégueisele al cngTuclo tamizado. caliPnte o frío. un litro y me!lio ele kero1>é11, como a1>i111i;.mo la 1·orrespondie1ltt' cantidad ele agua fría, para Jlen1r todo al Yolnmcn de 30 litros. RcmnrYase- con un palo todo el líquido. a fin lle qne el kerol'ién quede íntimamente 111<'zelado con C'l engrntlo. ,\- lu<'go de coJ1seguirlo, se le proyecta. ealientl' o frío. por m<'dio de un pnh·erizaclor. a las plantas <1ne deben C'lll'al'SC'. Ya.~ija ( 1) Para la fabricación ca~e:ra de actites miscibles. con!';úhe!I:(" "Aceitu in~ectidda<·. por el inqe· niero agrónomo Carlos A. Li:er y Trelle" y el doctor Gini Lacorte. Bol . Mens. del ~1in. de Agn c de la Nación. tomo XXX!ll N. 0 2. 1933. pags. 2'15-255. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 1411 - Dt>bP p1·eparar,.,e PI rP1nedio el lllismo día en !Jltt-' ,p In n1.n1 a 11tilizm·. Cuidar que E>l clía c¡nc r-.c de.,tinc para hacer la eu 1·aeiún . . ea ele pleno ::;o!. Xo clt>ben ¡rnlwrizar:-.c las phrnta-., i11mediatame11te cle>'>JHH~s cll' lloYer ni en Ja-., prim('l'as horas ele la mañana. tnando el rol'Ío t''> mu>· ahnnclante. Xo e:-, po.sible- exti1·pa1· las cochinilla-., con un :-.olo trntamit>nto y cleben t'l'cctuarl'>e cl0:-; abunclantPs pul\'erizac·io1H'..., por aiío. -.,ohr'' todo 1l11rante las Ppoeas ele 1 otoíío e i1w iern o. FORMULAS COMBINADAS Fórmula 26 PoLJ!"l'l.ITIW ni: t':\1.1·10 '\ll O'J'I'\ \l>O. .\ eada 100 litros ele p0Ji,.,ulfn 1·0 tlt> ca!('io tlilníclo de al·1w1·t10 l'Oll la tabla 1le c1il11cio1w,.,, pú!!ina 13!t agt·l·¡.ran-e l~:'í t·Pntímetros l lthil'<h de r-ulfato ele nil'otina . o en ."11 lugar un litro tk t>xf1·al'to flúido dt' tabaco ( (·On 110 me1rns tic í ', dt' nic·otina ; . 0 Fórmula 27 J>ou,...1 ·1,F1 ·1m n1-: t'Al.l ' IO \HH:~l<'AL . \ tada 100 litro.., dt> poli-,11Jfuro d<• tal<:ÍO dilnído de H(;IH'l'([O ll Ja tabla dt> dilncione.'>. pÚ¡.rina rn3. agt•(•ga..,;e :mO-!:iOO ¡r1·amo,., <le ar...,eniato de plo1110 rn polrn. p1·c·,·i<1111 Pnte dr . . !eíclo en 1111 JlOl'O dt• a¡.nrn. Fórmula 28 Po¡,¡,..¡ LFl'HP 1n: l'.\Lt'lo .\l!sEXIl '.\L c · o~ :'\I<'OT l :\A. .\ <:atla 100 litrns dP polis11ll'11ro ar-eni<:al prPparatlo d1• a<:tH•nlo 1::011 la l'úrn1ula qul' antececle. rcQ"r~Q"ue1i--t' l ~.) l'Pntínwt1·0,.. l'Úhi<:os ,¡p -,nlfato cll' 11il'otina. o en . . u lngar. litro clr <'Xlrndo flúido ill' tabal'O (eo11 no 11H'IHh dP í '~ <le 11i1·otina ) . Fórmula 29 ~\R,...E:'\t .\To m: l'LO\to '\l<'O'f!X.\DO. ,\ l'ada 100 litros de in . . rdicida pr<>paraclo clr a<:twnlo to11 la .., fórmula,., 1 t'1 :!. ag-1·!·µ-an:-.t> l~.) cPntímetr<r.1::úbico...; ¡]p ..,n) fato clP nil'OI ina. o Pll ·"ll l11i.tHI'. 1111 lit l'O clt' PXtl'ill'(O flúiclo di' tabat·o. Fórmula 30 ~\H,...t·: '\I \To m : 1 \U 10 o ' 1:1mE nE PARÍS Xl<'OTl:'\.\llO. .\ t·<Hla 100 litros de insectil'ida p1·pparatlo de a<:nerdo <:OH la~ fórmu la,-., -1 y .), H¡!'l'Pgan-;c 12.J 1·entímt>tro... l'Í1bil'O'i <lP ... nlf'ato de> 11il'oti11a. o en ,.,n lu¡.ra1._ un litro ele pxtracto flúido el<> taha<:G. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- Hl - F ór mula 31 E,n·1.s1ú:-. DE.\( EtTE Y< .\L '\ll'OT!X.\DA. ('ura - frutal (') <-al re<"iÍ'n a pagada . . . . . . . . . . . .. . ... _ . . . . . . .... . ~ulfato <l<' 1iitotina .. . .....•.... . .... . . . ... . .. . .. ,\gua .. litro' 4 kilo, !:!.) er. 11111 lit ro..; Pnparocufo. - i"'l' prrpara una lt'ehada <:011 la t-;tl .\- la 111itad 1lrl a:..nia in<lieacla. En otro rr<:ipi,.nte "'(' nH'Zt·la la t•nrnJ,i{m d(• aeeitt• <:on un litro de agua agitando p11(.rgicamente. par;t l 11riro Y<'t'f ir poto a ]Hlto t•l resto (lrl agua. Por último. ¡;p ag-1·ega PI -..ult'ato dP nivotina a la Plllt1l,..it'1n clilnída y ;,e c·ombinan Ja,., do-. mezela-.. E \1rr ,.,1(>x \( Et TE Y < ·' r.. DE F órmula 32 C'ura · frnta l ( ) ............ . ....... . ..... . .... . l'al 1·t•l'il·11 apaga.ta . . . . . ... .. . . .. . . . . . .\gua . ... .. . . ... .. ... . ... ... .. .... .... .. ... . . -> 11111 lit ro~ kilo lit ro' ('muo la antt>rHlt'. JH'ro :-.in ,.,11!fat11 dt' nit·otina . J>n¡u11·111·iú11. - (' \LJ>O llOHDI 1.(::-; \!::"EX!( \J.. F órmula, 33 ('alelo lwr<lt·l(•, .\ rseniatn 11~· pln11111 . .... . ] 1111 litro, .11111 - tillll g:r:11u1 .... i'I'( par111·iú11. - ~t' lllt'ile!a t>I a1·,.,t>niato dP plo1110 rn PI ea Ido bonlt•J(·:rrc·i(·n p1·epanrdo. El l'aldo hor·drJ(...,. :-.p pn•para il(• at·t11•nlo t·on la fcírmnta ,.,ig-nirnte: ( ,{ ('A !.DO BOIWEJ.Í-::-; .\l. . F órmula 34 Sulfato ,¡,, «nhn· ('al virn .\gua ....... . . J>rc par111·11)11. - ]'' ;)()litro.-. dP a~ua tibia. 11111 ~e cli~11PlY(' kilo kilo lit rns p1·i11w1·amP11te l'I -.ul f;1to tle tobn· 1•11 2'.> Se apaga !l•ntallll'llÍl' la tal para t'o1·ma1· una lechada <:!ara. la q11<' ¡.;¡• cup]a pOI" nna arpillp1·a. ( 1) PuPc.h· f'mplt"ar~ ~ c ualq u il•ra l"mul '- icln hurna de <tu·itc blanco para tratamu: n to Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR " "th:a l �-142 - :3" IIetho (•-,to. -..e a!!n'\.rn agna ha.~ta obtener .)() litro., . ..¡.•• Lurgo M' ethan ]o,, ,)(} litro-., llt> la kt·hacla de l'HI t•n los 30 litr~ ele la meztla ch• :-.nUato tlt• tobrt>. rernh·iendo c·ontinnamente hasta que las clo-, -,olntiones e.stÍ'n eompldarnente mezclada:-.. E:-; bneno :-.<ther que 110 cleben JJH'zc.<larse lo:- tlo:; tonipuesto;-; antes de r:-.tar hiPn cli.slwlto". porc!UP dr lo tont rario ,se formarii nna masa espe:-.a. La cal drbe -,p1· dt> primera taliLla11. J.JOS recipit'11trs que "" u"en para la tlisolu('ión ele! :-.ulrato de eobrc 11cbE>ní11 :,er tlP madera. eohn'. Yitlrio. pern nmH·a ele rstaiio o hiE'tTO. Para que p] ''ea lelo bonlt'lt'·:-.'' protluzea efc>do e:- JH't't'Mlrio que reúna p,.,ta:-; eonclieimw-..: llenando un Yaso el<' Yiclrio eon esa mrzela y dejándolo f'n drsc:an"o Yario-; minuto:-;, si el líquido e-., irn·oloro. puc•cle emplearse; :-;i fn<'ra dP eolOt" 1·C>IP. . . te. ,-;c>rá neeE>:-.ario agTegar mÍl:-. eal. ha:-.ta qne el líquido se prf'..,Pnte im:olorn. Fórmula 35 C.\Lllo miml! · 1.1~" :'.'\H oTIX.\DO. .\ c.:ada 100 litro,, 11t> ea lelo bordeJf,.. preparado de m·nerclo eon la fórmula qne a11te1·rd1'. -..e agt'Pgan 12.í erntímetros eúbi('o.., de ...,n]fato ch· nitotina, o en ~u h1g'ar. u11 litro ele rxtractoflúiclo de tabaeo. Fórmula 36 ( 'ALDO BOIWELl~S AB,,E'\I!" \I, '.'IC'!lTT'\ADO. . \ C'ada }()() litro.-; ele eald<> bordPlt'·, ar,.;pnital pre¡HlnHlo clr a('nc>rdo con la fúrmula 33. se agTegan 1:2.) eentírnetrcll' t·úbico., 11r ,,u]fato d!' nitotina, o rn .-..11 ln!!ar. un litro de extrado flúido de tabato. Fórmula 37.. ('.\LDO BOIHlEJ.l:,.; y 1:.\lt ' L,.;IÓX nE AlEl'fE ~ll'd:B.\L.-.\ eada 100 litro!> 1le Ca](lo borclp](•s ]H'!']Hll"<lclO !1P Ht"llt'r<lO ('011 ]a f"Ól'lllllla :~..¡.. drhen Hg'l'C'g·ar,,e 11 :! litro" de "('nra-frutal., o de otra emnb.ión de atPitr minrral blanc<> <¡ne no ;,ea jahono.sa. MEZCLAS REPULSIVAS Fórmula 38 ~.\FTALl:'.'\ \, \T.QlTL'JLÍc'\ \' (',\L. \lquitr:'tn l '\1>ruega . ............... . ...... . ...... . \"aftalina gri, (<·onH'n·ial) ... .. . . ....... .. ....•...... 1 'al YiYa ...................... .. ............. . ..... . \gua .... . ...... . ........ . ........................ . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR :! kilos fi kilos 1::? kilos :!.í litros �- 143 - Pr( paraciún. trán y luego preparada. ~e C'1n:o:-OT.\ y s;f' di."ueh'r primeramrnte l:i naft<ilina l'll rl alquiYierte l''ita -;olueiún en la lechada 1le eal preYiamrnte ,\LQl"ITn .\ x. ( 1) Fórmula 39, contra roedores ¡1:utl' .\ l•¡ uitrún 11<' :'\ ol\H'g:i . • . . . . . . . . . . . . . . . . . •. ...... ,; ¡iarll's CEBOS F órmula 40, para "Laspeyresia molesta" f'inamato <'tíliro ( ') . . . . . . . . . . . . . . . .......... . .•... • .\ zíu·ar rulii:i .................. • ... . ........... . .... .\gua ...... . ..... . .. .. .. . .. ..... . ................. . ~( ' 111gota"u1('111.3 l!lll gramo~ 1 litro Pn ¡1111·aciú11. - :-1e ..<lisnelYr pri111rro Pl azúc-ar 1•11 f'l a.!.rna y lucg.> ag-rrµ·a n la:-; 10 !!Ola-; dr einamato. Fórmula 41, para "L aspeyresia molesta" .J ugn d t• cluraznos . . .. . ...... . .......... .. .......... . .\zía·ar . . . . .. ... .. ... ..... . . ... .. ..... ... . . . .. . ~.)(l l' !ll.:1 .\gua .•....... . ..... . .. ... ... . ....... .. ......... .. . j .)0 l'lll. 3 lllO grnlllll-< Pn parnciún. - Para preparar rl ju!,!'.o ele ll nraznos -.e haet• hen·ir por e-.pacio de una hora ]() kilos <le clnraz:noi; on 20 1itros de agua. Fórmula 42, para mosca de la fruta .\1·"·11i:ito cll' plomo .. .. .. ................ ... . . . . . . . :.\11 laz:is o mit•I . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . ... . . . .... . .Jugo tk frutas . • . . . . . . . . . . .. ....... . ..... • .. ... ... .\gua .......... .. ......... . .. . . . . . . . . . . . . .. .. ... . .-,n " lil gramo .~ kilo litl'Cls lit l'CI~ Fónnula 43, para carcoma negra .\ rs(•ni to •lt' sodio ... . ... .. . :.\f !:izas . . • . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • ......... ~\gu:t ...... . ..... .. ... .... .... . ... .... .......... .. . I'I'! 1u11·r1C'iú11. ( 1) fg ual a la fúnnula 1::! kilos gr:unoq " kilos 1 ::! - i:; litros .)!lfl ~ igniente. 1'\.;, debe tmpleanr: e~ta fórmula en plantitas de \"i\tro ni sobre raíce s ticrnac::. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- lH - Fórmula 44, primera parte .\ rsl>nirn n ,-rr,11· ch· l'a l'Í' .\frt•rho ......... . ... .. . . . . . ... _ . . . . . . . . . . . . . :¡ kiJ11, ] 00 }; Fórmula 44, s e gnnda p arte Li11tolll'' (<':Í'l·:tr:t y JIUIJI" ¡1il'Htl:t ) . . . . . . ' ........ . ~~ >l<'laza o jaral>!' líi lit•ro' ........... .... .. .. ......... . ... . .\gua .......... .. .. .. .. , . . .. . . . . . . . ....... . 'HI ] j lllOll<'~ (') » P l'epal'u1·iú11. - :-;p mezclan íntirnarnentt• los ing-rPdientr." d1· la p1·inwrn JHirt<· <1r la fórmula. Lurgo ..,p mrzcla11 lo-; ,df' la ¡.;egnncla parte. !'I a¡.rna eon la fruta pil'ada finanH'lltP. y por últilno li! m<>lau1 o ja1·ilbe. E11tonc<>1sr nnen ]a.'i clos HH'Ztléb. ag·1·<•ga1Hlo mús a¡.rua si furra nC'ee,,ario. El 1·e."nltaclo final <lt>br '-f'l' m1a llll'Zl'ia húmrda pero -,urlta qlH' forma una ma'a al apretarla c·o11 f'u<'rza rn la mano. E.-;ta C'anticlad ..;¡•1·ú ,11fi<'irntP para ;j() ú .+O Jwetúrra-. <1P l·11ltirn". Fórmula 45, cebo llormiguicida .\gua .... . \ ¡•ido t:utúri1·0 (ni,1:tliz:1<lo 1 , g-r:1m1>--- Brnzoato di• 'º<la ~' .Aztíear gra11ul:1il:i li kiJo, » l kil<> >rii·I ..... . ~(I g'l':llllO' .\rseniato dl• so<li11 (purn ¡ . ... l'n p1tral'i<Í11. - :-;p cli..;up]\-p primern <'I úeido tartúrieo. lm•g-o rl lJPll· ;1,oato dP soda._,- dr..;pHÍ'' rl azÍll·a1·_ <'ll ei11c:o litrn-.; <lr ag·ua tibia. Entoml'' -.e ponp la meztla a ht•1· 1·ir lC'11tamP11tp por {'.-;pa(.'io dl' :30 a -to minuto .... euaJHlo -.,p Ja retira drl l'u<>go ~- ,,¡• ll' agrt.>ga ag-nil ,.,uficiPnte pan1 l'Olll· prn>;ar la ta11tit1ad IH'nlida por 1'rnporaeiú11 . .A11tr.~ d<.' qup la ... olució11 -;r <'nfrí<, <kbp ag-1·pg[tr..,Pll' la mil'!. ~\par·tp -,¡• prPpara la Lli:-;olnció11 el•• ar•Pniato de "nclio ton mrdio litro lle 11¡.rua calip11te. ¡[plJj,;nd<h<' agT<'g-ar r.<;ta .'>olnl'ÍÓn a la pri111p1·a dP.,prn'·-., q11P ;.p J1a.1·a pnfriado 1111 poeo. E.., importantl' l'PlllOH'l' hil'11 111 11H•ztla. t·nmo ta111bi1;11 1·i!.!·il11r qllt' la c>bull it·itÍ11 .;pa .'>Hma mt•11tp i!'nta. Fórmula 46, para ratas de campo PAx DE B.\HITA. l-;<'ho fundido ..... .. , ('aruonato de !tario .. ]"<l'(c• ~ Queso rayado » » Harina ( 1 1 Puede u:-.ar~c tambit:":n el acetato terpenico en <''ta formula Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �-H5 - Fónnula 47, para liebres y otros roedores 14 kilos Estrienina ... . ........ . ...... . .... . ........... . ... . . ~S Sararina .......................................... . 3 » Harina .......... . .... . ........... . ... . ...... . .... . 100 'ºªª ... ... .............. . ........... . ~8 » » ~ºº » Biearhonato Ol' Sal fina .............. . ...... . ................ . .... . gramos líquida .... . .... . ........ . ................ . 100 rm. 3 Agua .................... · · · . . · .. · · · · · · · · · · · · · · · · · · 300 <'m. 3 Ya~eliua P 1·cpar111·ión. - ~e di.-.ueh·r la r;.,tri,·11ina en la mitad dr-1 agua fría. y hwgo M' ag-rq.rn la otra mita1l ele! ag-ua. pero ealiPntr. ~E' ag>l'<'!!a t>l hi<:arbonato d1' socla. ;.,11l'arina. ,,al y la Ya.-.rlina líqui la, remoyip111lo la llH'zela <:ontinnamrntr ~- ealc>ntúndola hasta obtrner la cli.solueión ele la sal. EntoncP:> "<' rPtira Ja nwzcla clrl furgo y sr forma una pa.sta err1110-.a eon la harina. E"ta debP Y<'rtt>r... r .sobre los µ-rano,.,, rr.mo\"it>nclo bien la n1 ez1·la para reparti1· p] \'pne110 rntr<' Í'.-.tos. FAJAS PEGAJOSAS PARA IIOR)HGAS. Fórmula. 48 Azufrp l'll poh·o fino 130 gramos Pega· Jll'g'a para úrhnlf's ................... . ....... . 900 » I'l'lpr11·1u·ir)n. - ~e n1<•zi.:la íntimamPnl<' ,.1 azul'r1• i.:011 pe~a-pega (lan [Jl1 fool) para fonnar nna pasta homogl·1wa. En n'z dP pega-¡H'ga JHH.'ile c•mplrarse la formula 1>igni('llte: p ARA OHl'GAS. Fórmula 49 Resjna ~ Aeeitl' 111• ri1·ino ............ . ....................... . 1 % litros kilos P rrparacirín. - Se ag-1·1•ga la rei;ina <'ll pequriía-, eantidades al ac·eite ele rit'ino ca 1it'ntr, agitando eontinuarnentc hasta q ne sl' haya fn 11clido la rr.-.111a. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 146 Fórmula 50 Grasa para máquina ................ . ............. . . . Aceite de pescado ..... . .......... . ................. . Resina en polvo ........ . ..................... . .... . i :! kilo 11 )) 1 '> Preparación. - Se hace fundir la ~rn:::.a y luego se agrega el aceite de pescado r emoYiendo continuamente. P or último se agrega el polYo ele resina poco a poco. Cuando Ja resina se halla disuelta se retira la mezcla del fuego, pudi{•ndose emplearla al día siguiente, aplicándola siempre sobre p apel alquitranado para evitar quemaduras en la corteza de los fr utales. ADHESIVOS CASEIXATO DE CALCIO. Fórmula 51 Cal apagada .................... . . . ................ . Ca<;('ína ........................................... . 80 partes ~o > Preparación. - Se prepara nn poh-o fino con los ingredient('S arriba indicado.s, y He mezclan íntimamente. P ar a las pulverizaciones con poli!'ulfnro de calcio, sales ar1.>enicale:::., etc., rn emplea el ca:.einato a razón ele 200 a 250 gramos por cada 100 litros de insecticida. POLYO IIOR)IIGUICIDA. Fórmula. 52 Azufre en poh-o Ar,énico blanco ............ . ...................... . 8 partes 2 > FUMIGACION Para ciertas y determinadas plagas en algunas zonas, la fumigación de los frutalc-s por el ga::. ácido cianhídrico, e::; un excelente medio para Ja extirpación de aquéllas. Grave error es creer que la fu migación se presta para combatir todas las plagas. ~\l contrario, la acción del gas ácido cianhídrico es bastante limitada y aunq ue es un producto eficaz para combatir ciertas cochinillai:; protegidas (Chrysomphalus, Lcpidosaphcs, ('hionrrspis, Aspidioi11s, y la mo.-.;ca blanca, etc.), la ma:·or parte ele los cóccidoo no protegido..:; (Sai.~:;efia, Coccus, Pseudococcus, P ul vinaria, Icerya, etc.), re:-;isten la acción tóxica del g.as, tanto en e:..tado larval como en el de adulto. Por eom;iguiente, antes ele inYertfr capitales en equipos para la fu.migación, es Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �TA D LA .i i.i Q 'q_ ·~ v q: ..... i () ~ -1' ,...; f ~ 3.0 0 ~ <t ' ' Q (;) 6 e> o "' <Q .:¡. () -O .,. <l\) .:i- () <lQ ~~~~~~~~~~~~ ' ' ' ' ' ' ' ' ' a ·¡;; o -o q.oo ~ ;¡; ~ ¡... 9.bO 10.20 1 g¡ 10.80 - - . .;. ¡;:; ~ lo¡ Q 11) ~r l~ .6 0 ~ lb.J.O ~ ' ' .;¡ ~ () ' .g et <!: '° "' 6.oo q; q: ' ...'<? Clrcun/ercuctas 6 6 6.60 7.80 8.'rO (?: N")"" '° . . (:() 't o ..:¡- <;) -O ... ():¡ ~ ~ ~~~~~ ~ ~~ºº ' .,. o 4 .90 7.20 ~ -O <S ti 3.60 4.20 ~ ~ .... ... o DOS 1 M t T R I C A - S G <5 C5 6 ó80 '"!Lt ~~~- ~~~~- Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- HS - menester <'~ludiar a fo1H1o Ja .. . l'OIH1iciones locale. . . o n•gio1rnle-, y ann practicar una r-.cri<' de ensayos l'n JH'q neiía P...,l'a la. para com prolwr la con\'<'ll iencia ele e:slt> mt'.·todo para ('ombatir la,, plaga~. Equipo. - Para ]Jc,·ar a cabo la fumigación de Jo.-, úrbole;., se requiere: ] ) carp;i.... ¡•.-.pPl·iales; :2 ) aparejo.-, para colocar las carpa-. -.obre los úrboles; 3) -equipo pan1 grnern1· l'l gas fnlminantl', y -l) lo.-. prodndo-., químicos para proclueirlo. Ca1'/Hts. - La,., carpa.-. d!'ben confrcciouar.-.e con lona eompacta (de oeho orn:a" pt·cYiaml'ntp mojada y eneogilla en nna solución l'aliente del i-;i¡!niente lll'l'.'>erYatiYo: ,¡,. Extrado tanino <lr rohh• ......................... . Agua. .... . ... . . . ..................... . ............ . .; kilos 100 litro, Pne<1<' <'lll]ll<•arse l'nalqnirra otra :-olneiún <¡tH' l't'Pmplace a la :-,piíalacla, la cual tir1w por oh.i<'to prote¡?er la lona contra la acciún lll'l rocío. AetnalmPntP '-'l' c•rnplra <'On prPfrrr1wia la fonua plana. odogonal, marcada JHH' l'l "i:-.tcma )f nrril, d1• mam•ra qne "e p11<•11e nblenPJ' rl 1losaje en poco tic'mpo. eYitancln a.sí efee1ua1· d1lcnlo.-. laqrn-. y eomplil'aclos. Pueden man·arse Ja-, l'arpa¡., eon 1111n pintura preparacla ('On ag-uarrás. ll<'¡!rO dp hollín y tinta <1<' imprimi1'. D<>:-.d!' Pl centro dC' la c·arpa S(' trazan Íl'l'..., lí'npas paralelas qur ll<'gan al hordl'. srparaclas las nnas de h1.-; otra>1 por 1y 1 ~ rnrtrns de c1i.-;ta1wia. Cm1a lí1wa 1lelw e"tar man·ada ron lo.s nínnero.s cacla 30 cfütí111eü·o.:> en la forma '.fL.e ~nJica fa fü~n~··1 in!'. El tamaño clf' la carpn deriende drl portp de 1~ iírbo]C'f;. pero eonYir-ne trnrr a mano carpas ck Yario:-. tamaiío:-;. Lns carpa" c1rhrn llurar por Jo menos <1<' rnatro a einco años,.'· (•nanc1o '-'t' las l'Onf'rc·ciona d<'h<' tenersr rn !'nenta su dnrahilic1ad y el aumento del YOlumcn lle las planta.s durante la Yida de la. carpa. La tabla sig·nil'llll' imli<·a las dimr1i.-.;ionr:-. de la-; tal'J>ns qne l'Ol'l't'sponllen a las diferl'lltl',., altura.-. de• fo¡., árbole": Altura l,.íO :i,oo Di ... t:tnri:t. rntrr los };\do~ pa ralt•los de la <·arpa dt'l {1rbol a 3,00 ml'tros > 4,.:;o 4,1:; > fi ,00 (j ,,_ ,-·> > í,.)0 7,T:; » n,oo 10,00 a J :!,00 ml't.ros » i~.oo 1:1,.;o » » » » H,.íO > 1.'i.:50 » » Para los ií rholes ll<' unas sobre otra..... > rn ,no > :! 1,:;o ::!-!,Oll » :!J,JO rna~·or » altura sp emplí..'an la.'i carpa.e.¡ dobladas .tip11r1 Jos. - Para alzar la:; earpa:-. prqueiías s<Ílo :o;e requic•ren dos palos liYÜtnos y fuerte.-., el<'..¡. y lf:! a G nH'tro.~ clt> lar¡?o, por llH'nOs ele sei~ epntírnetr<>:-. de diám<'tro. 1Tna ele las pxtremit1ades dPbe r;er a¡.rnda para enterrarla un poe:o. y la otra serú prrfectamente recloncleada; a una Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- H9 - cfo;taneia ele L'i centímetros clr Í'sta, se hace 1111a perfornc·ión pol' la qne Re pa-.a una so¡rn, q1w clrbe trnrr mrtro y medio mú,.. qne <'I palo. ~\. Yt'<:e.s las <:arpas ('.stún proyi..,tas ele' arg-ollas en los írn¡.;nlos y entonces los palos 1lrbrrún rstat· pr<'paraclos para en:xanc·har.s<' rn <'lla.s. Para alzar· las earpas d<' maror tama1ío sr rmpl<'an mústilrs ri'ipceialc>s. que "'<' difPr<'JH:ian el<' lo.s palos ~·a de-..eriptos por -.c•r c]p ma~·or !011µ-itucl y poi· la bm<C' qn<' .se• eomponr de una 1warn1 formada d~ una pata y do:-; torna¡mntas. En la punta l">Up1'rior clPI 111ú-..til -..r h<tlla una polea. Ur 111 rarlorrs dr (/11.~. - El tipo mú-. srneillo dt' g-Pnrraclor eon.si.stP en nna rnsi.ia clr barrn 1·ri-..talizatlo. Pll la eual :-,i• Yic•1·tp la e'.<llltidacl JH'CP.sctria de a!.nrn, úc·iclo Mtlfí1rieo ~· por último rl ciann)'() clr .-..oilio c•n la-.. proporeionP.-.. indicada:-- en la púg-ina 1:'50. Jlay diY<'l"'º" tipo-. 11!' .múquiua.s gp11rn1dora:.. tle g-as úc·i1lo cianhídrico t'll las <JlH' '><' c•rnplt>a rl c·ia111n·o <'11 esbHlo de• .--ol11l'iú11. 1·01110 ta111hií·n en polrn. prro rl aleanee limitado dt• p.-.,t!' foll<'to 110 pe·t·milt• la eli:sc:usión iletallada ele p,..tos aparatos. Productos químicos empleados en la fumigación A{lllll. E:-..ta dt>lw -;pr lo mús pul'a po.-,ibl('. Sobrt• to lo la prc,..eneia c]p l· lornros la nwh·e in uti 1iza ble. .\ Yl't·p-. l'OJJ\'it•nr l'!'a 1iza1· Pl en.sa~·o sig1iic•nt1•: SC' aµTl'g'Hll nnas gota" dP ;-;olneiún dt' nitrato cl1• plata a nna ]irr¡1ll'íia l'anticlad <kl il!!lla !fil<' .st' d<'.'-<'il a11alizar. :-;¡ ;,p forma un prrcipitado blanco .\' clern..o. sp la dPbl' 1·eehazar. f'ia1111ro. - Ptwdr c•mpil'<ll'sc iµ·uaillll'lltl' PI eiann1·0 11r .so1lio o el l'ianuro ele pota;..io. :-;olamr11tP tonYirnP c•111pknr los 111pjorp,.; pt'odnl'lo,-. qnímieos. El eia11nro ele• pot;hio clPllP tPnPr 1111a pnreza clr !I:' poi" 1·ip11fo. 111il'ntras qne rl eia11nro .súclil'o ekh1 '"'r c]p !Hi a !l!l por eie1110 di• riqueza. Xo clt'lH' tolerarse mús clrl uno por tic•nto clr eloruro.-,. Noln'c' to.lo, la ¡>r('S<'lltia c]p tlornrn <lt• ....odio .sal t·omún) r.-. 11oei,·a. pm•-. H' forma ácido «lm·híclrieo bajo la nteiún clrl Íleido ;-;11lf'(1rirn .'·· 1•11 e·onst'<:rn•ncia, e-;e prollnl'C'n qup.madurns µTa\'c•-. en lo-; hrol\>.....\:->Í tamhi{·n .so11 per,inclieiales los earbonato.-. .\' salL'-'> yo]útilPs . • l<'iilo s11/f1Írico. - E.ste elPlw tl'lll'l' una g-radnaeiún ele' 6() 0 C'e>tar libre' ele ;ÍC'iclo nítrico, ar•Í·nic:o. plomo y einC'. B., y lJosajc. -- La C'H11ticlacl d1' cianuro qup drhe c•mplrar;,p depcnck uo ...;úlo dl'l Yolnmrn dt'l úrhol . .sino tamhio'·n clt> la rP-.i-.tc'Jll'ia clr las plag-as tJll<' sp quirrcn tomhatir. a los C'frC'fo.'i t<'>xico.-; llel g·a:-; . •\. continuación se prt..•Pnta la tabla do>.im1:triea dP \Yoµ-lnm, adaptada para 1rnr:-.tro ambiente y qnp repl'l'.'iCllt:i t•I re;,nltaclo ¡]p mueho-; aíios dp experinwntación. Por meclio de e.... ta tabla M' (•aleula l'll PI aeto la eanticlacl dc> l'i<rnuro nece.-;aria para l'acla úrbol, cl<""J>UÍ's ¡]p medir la eit·eunferrncia mayor el<' la c·arpa ya eolocada y la cli-.,taneia de tierra a tierra, pa.-.anclo por la eúspiclt• de la Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 150 - planta. La cantidad de cianuro de .-,odio <¡tH' debe emplea1-:-,e 1>c <'ncontrará en el c:uadro que se halla en la interM'cción de la línea horizontal, que rcprc1>cnta la circunfcrr11cia, y la línea vertieal, (!llC inclica la distancia de tierra a tierra. Para cada gramo de cianuro de t-iOclio, •se toma 1 y 1/:.i cl•ntímetros cúbi<:os de ácido sulfúrico y dos centímetros cúbicos de agua. o06 o 9 09·9 Of 9 009 º'O• 5f Olf OQ • 05. Ol? Oh~ 09 r or ~ "º f Ol Z o• z º'"~ 09/ Ofl t..SO '80 ? 'º 240 2.10 J 00 J JO J 60 390 420 4.SO 1,.00 510 s 4o J o o Pfg. 110. - Forma de ]a carpa y 'º 600 6JO 6 60 690 disposición de las escalas .llodo de operar. - Se mide primC'ro <>l ag-ua y se Yierte en la vasija generadora, luego se aiia<le el úciclo sulfúric•o que produce una eleYada temperatura al hidratarse. Entonces :-;c coloca el generador debajo de la carpa, bien lejos de Ja lona -:-.· acto seguido C'l cianuro. La fumigación debe durar de 45 minutos a una hora. Preferiblemente ise efectuará la fumigación durante la noche, sobre todo cuando l'ie emplean generadores sencillos. Los Yientos fuertes dificultan el trabajo, a¡.;Í como los rocíos o lluvias. La temperatura tambi{~n cs un factor ele importancia, por lo cual hay que fumigar cuando el termómetro marea entre 2 y 20º0. La humedad Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 151 - atmosférica es de una importancia indiscutible, sobre todo cuando se eleYa la temperatura; se observan muchas quemaduras en la parte superior de la copa. EMo sucede porque en tales condiciones el airt• se car¡w ele humedad y aumenta de p~o y, por consiguiente, el gas cianhídrico tiencle a ocupar la parte superior de la carpa. Todo lo contrario sucede cuando el calor excesivo se une a una a tmó..;;fera seca; el aire P<'Sa menos y entonces el gas permanece en la parte baja ele la tienda, dando origen a quemaduras en la parte inferior de la copa. Por lo general puede fumigarse sin inconveniente cuando el higrómetro marque ele 3.) a 70 grados de humedad. Con respecto al mejor monwnto ele realizar las fumigaciones, se acorn;eja efectuarlas desde rnecliaclos de febrero hai;ta mediado.-; de agosto, debiPndose evitar el período de mayor actividad wgetativa ele Ja planta. Precauciones. - El gas ácido cianhídrico e:-; un veneno mortal ~·, por eonsignientr, es imprescindible tomar todas las precauciones correspondientes para cYitar desgracias. Debe manipulal':-;e el ácido Rulfúrico eon mucho cuidado para eYitar que lleguen salpicaduras a Ja:-; carpas. Tiene una al'<'ión muy corrosiva y una gotita es suficiente para producir un agujero grande en la lona. l\unca se <lebc- fmnigar una planta que ha sido pulverizada poco tiempo ante'> con caldo borclel1~s. Ri así M .' hiciera, es muy probable que los árboles pierdan completamrnte el follaje . Según las últimas expPriencias <lP Butler y ,Jenkis ("Ph~-topathology", mayo de 1930, pá!!s. H9 - -±29). se pnNlen evitar los daños qnP- ocasionan la:; fumigaciones C'On rl gas cianhírlriC'o ele plantas pulverizadas con caldo bordelés, si se emplea nn caldo 11entro o aproximada.mente neutro. Véanse fórmulas. páginas 141 y 142. I nstrurciones rspccialcs para dil'rrsas plauas. - !Ja ace1on tóxica del gas cianhídrico sobre las cochinillas es más marcada cuando se trata lle la.<: especies que no i::e reproducen por hueYos. En este estado, el insecto tiene una respiración casi nula y, por conliigniente, es ncC'el'lario emplear dosis mucho mayores ele las que requieren las fumigaciones contra las es1wcies que rc.c;piran en todos los períodos ele la vida. Para combatir las cochinillas OYÍparas conYiene aprowchar los períodos en que 1<>:> insectos se hallan en e'>tado incompleto ele eYolución, es decir, en estado lan·al. Para las viYíparas, es preferible aplicar los tratamientos cuando Jos árboles i;;e encuentran en mejor!''> condiciones para resistir los efectos de la fumigación. Para las fnmigacione.'i aplicadas a principios del período YegetatiYo, no debe emplearse más del 85 re de la cantidad de cianuro indicada en la tabla dosi.métrica, ele otra manera se producirán quemaduras en los brotes tiernos. También conYiene operar con mucha precaución durante el período de la floración, sobre todo durante la formación de la flor . El árbol <>frece mayor re.\iistencia cuando la fruta adquiere el tamaño de una nuez y entonces puede emplearse la dosis indicada en la tabla y aun más, según los tejidos de la planta vayan endureciéndose. Desde mediados ele febrero hasta fines ele agosto. puede emplearse hasta el 110 % o aun el 120 % de la cantidad indicada en la tabla, pero esta dosis se recomienda únicamente para combatir las cochinillas más resistente:-;. IJas fumigaDigitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 1.32 - ciones inY01·11alcs contra la ''eoma'' (f,r¡Ji<losaplics b11·ki, XE\Dr.) y otra~ <'spccies <¡Ul' pasan pj Íll\'i<•1·110 en p,,\aclo <lP hucYo, no dan resultados ~atis­ factorio.": a t•sta e"'pecil' "<' la comba!<• mejor cuando las fumigaC'io1w-, se realizan entn' febrero y juuio. La ''l·O<·hinilla nPgra tkl oliYo" (811is~ctia o/('(J, DEHX. ) . M' {'Omba1<' mrjor e11tn• ft>bn•ro y junio. ¡H•1·0 en {'ierta-., reg-ioJH>:-,. dada la i1T<'g'tdariclad dt• ~u e\·olul·ic'm. -.,rrú prt>l'<'rible realizar la fnmig'aC'i<Ín <lllr·antP el mP-., de Pnrro. o qnizús dnran1<' ('] inYirrno. Para la <lrslrucci(m el!' la "m<hl'a blanca" (,lh11roflrri.r11s holl'arrli, Qr.\TN'l'.) coll\·it-ne l'Hmigar en in-, llH'""" im·<•n1nlp-, (junio n ago.... to ) . ~i la humedad atmosi't'.·rica C'- muy eh'Yada rn cierta" J'<'!!ionrs. <·onYÍ<'1w apliear las fumigHl' ion e-, ¡]p día, para P\'i ta r Ja "ª tnral' ic'm a tmo-,ft'·riea, que ea"'i siempre anmenta por la noche. IDENTIFICACION DE LOS ENEI\UGOS DE LOS FRUTALES Xo -.,i1•mp1·p <>:-- fú<·il r .... tahlec<'r t>l ··por r¡ul·'' una planta pit>rc1e sn lozanía. Tan ~tilo un síntoma pnrcl<' o.;t•r rl rP:mltado clr Yaria-; <·ansas: la 111a l'd1itrz. por !'jrm plo. pnrc1r procl ueil''>P 1a11to a eon ,C'enrneia clr lo'\ a taqnrs clr al,!!11110.-; in:-.rl'fos. <·01110 flp la a<'<·i1í11 parasitaria de t:irr1os ho11g-os, o po.-,ihlC'n11•11tt> purclr '<'I' al 1·ih11ítla a t·o1Hlieionro.; dl'o.;fayorahlr-; ilP suelo y clima. Por <'011-,igni •111<' e•, mp11e-,tel' pst ucliar hiPn a fondo pl r-,ta<lo rn <1 lll' sP Plll'll<'lltra la planta~- oh..,PrYa1· t•o11 mntho dt>lt>11i111iento no solamrn1c los síntoma-, qnr purclP11 hallar-e en los <liYrrsos úq.rnnos dPl YegPtal. sino iambiPn clPlH• c·o11siclPrnr-;P 1•l a.;pedo g-t'llPl'<ll dl'l úrhol, iPnif'rnlo sirmprr> rn rurnln la:-. c·01Hlil'im11'.s cl<>l snrlo y tlim:i propios drl sitio en donde se !'Paliza la inYrsti!raeitÍn. En las l·laYr.-; q1w si!.!'nrn. la-, <l<"-.eripcionPo.; l'Orrespond<'n <'asi sin c·,cP¡wiú11 a loo.; adulto.-, o i nsl'd o,.; 1w1·fpdo.-; o a la.-, larYas que han a<lq niridc sn mayo1· c·rerimiento. J,as forma.; intc•rmt>dia'\, larrns jÓYPllC'S. ninf11s, r1rMPra. han si<lo rxelní<lo'< i11trnl'io11almente clr las elaYf's pm·a cYihirmayor ro111'11si(rn, ya <¡ll<' a Y<'<'f's las llil'Pl'C'11C:ia1; <'"Jl<'l'íl'ieas entn• rilas ,•cm ian lig-f'rao.; CJllP ;p nrero.;itaría 1111 mierns<·opio ele gran poder para ilrtrrminarla:--;. En eonsr<·ne1H:ia. l'l frntienltor clrh<' sir111pt't' bn-,l'ar las fo1·111;h d<• mayor dP.-.,arTollo o t"'taclo adnho dc•l parásito que despa iclcntific·ar, ~-a <¡nr la:s <'lan•s signif'ntes ,,p hasan rn (·st<i-.s. - .\simismo ele be C\'it;ir:.;p rl pst ndio dl' · <'.iemplm·rs parasitaclos. Jo-; que picnlcn sn..; l'tlntornos <''JlN'Íl'ico...; drbido al desarrollo <1r eucrpos <'xtrnfios rn su i ntrrior. FOR"\I.\ 1m r:-:AR L.\:-; < L.\YEs. - :--;p P111 piPza primrro por la 1<•1 ra .\.. Ri lo.-; .síntomas clr la pla111a atacada o rl parú,.,ito cpl<' se ohserYa eou<·urrdan con la dr-;rr·ipci<Ín que eor1·rsp01HlP a esa l<.'tra, RC pasa a la letra qnr r;ig-ne. o sea n. para srgnir l ,w~o a las letras t '. D., pfr., -,ipmpre que Las drt..;cripcioneo.; q1w rnl'ahPzan esas lrt1·a:; e01-rt'"Jlº11Clan a los síntoma.s clP Ja.., plantas o al parú.sito. h1hta llPga1· a la cJa-.,ifira<·itÍn de la pla!.rn. En Pl <'H"V ele n<~ eorre-;pornlrr <'l parúsito o ·,íntorna.., eon la tl<.'M'ri¡ll'ión dP las ll'trns, se pn.-;arú clirpc•tamrnte a la 111i-.ma letrn d11plieacla, triplil'atla o cnaclriplicadn. si fuere ne<·Psario. ha,.,\a lleg-ar a la cl!'srripción qnr eoucnenk eon lo.-> parúsitos y -,ín tornas obs<'r rndos. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- CLAVE PARA LA 1;)3 - DETERMINACION QUE DAÑAN A ( Véa~c también las plaga" df'scripta• A. en la DE LOS PARASITOS ANIMALES LOS FRUTALES nota c. ,mplcmentarla~ páginas 175 - 181) Parásitos o sínt omas observados en la f ruta: B. Ltis pa.úsitc.s se hallan en d C. Iii-edos alarg:uJo, intt:rior de la fruta. de ('ucrpo hlatHlu: orugas, lan·as, gusanos. Con p:itas y whcza. D. E. l'1 mc1lio 1lt>l l'U<'rpn, :ulcm:ís Con patas tr rtas. l'arno•a>. <'t (lt• las :-)eis nntl'riol'vs: 0Rt'<1AS. Orugas rosadas o hla111¡ut•t•inas que• no pasan c]p 1:1 mili· rnl'tros ~- t'Oll apC:•n lit·e ,•n forma dl' ¡H'ine pcc¡UL•ñhimo ( 1 ) L'll el último sc•gnll'nlo; t•11 duraznos y ciruelos, ''l'Ct•ialrn•·nll' : Ot:n;A un, lll l!.\Z:'\EKO o l'OLILL._\ xt:<at.\ . . púg. 10 F. FI:'. l" Orugas hl:mN> - ro'a<las que mitlC'n ha,ta milín11•tro' y sin ap(.ndh. . _•t· 11 fonn:t dl' ¡n in ; t'll rn:111z:1na. pt ra, 1nrml1rillu y nogal, ' 'I" t·ialml'ntc: ÜKCli.\ 1n: L.\ ~L\:'\Z.\:'\.\. púg. (i 1 1 Orugns lila111¡ul'c·inas o hlanl'O - rosaclas c·on ma1wl:ita~ '''""ura-. que 1nicll'11 14 111 ilín1l'l rns; t·n frutas dt ri,·a.s: Ültl'!llTI' \ () 1'01.[L!,_\ rn; L.\ ~L\:'\ZA:'\,\ . . .. - • • p(1g. l l Fl:'F. Fl·'FF. Orngui\;¡,; ele c·olor \'l'l'll<' ;unari'lc nto que~ lhg"lll a mC'clir ~O milímetros; t·n higos ele tunn : ÜRCGl'IT \ n:nrn: t>F. L.\ Tl':'\A ............ _ ... __ ..•.•. p:'1g. 1-1 Con ~ólo tn•' pnrt''i a,. patas nnt('l'iorcs. ele t•olor amarillento 'ª' t·xtrc miclnclc:s 11e c·olor úmhar oh,euro Y con l'Uatro tubfrculos pequC'iios c·n el último ~l'gmento ele!. t•ucrpo. So11 l:h lan·as cll' la (',\ll .. O)L\ 1n: L.\ l'l<l'T.\ •.• . . . • . . - . . p:'tg. lH EK C'Oll DD. :-;in patas o C'nbeza cli>ti11ta: g11'anos o lnna-; ele mosc·a,. Gu,anitos b!anl'O · amarillC'nto~ o hlnnqm'cinos <le forma ~c mra ~-q ue llc·gan n na•1lir í - JO 111ilím l'lrns, 1·uan1lo e1·c·c·idos: ll l 'SAKO rn: L.\ FRCTA ···-······--···· · ·· · ·····-·-···- -···· p:'cg. lii E. E l ·~. c;u,anitos aproxi111n l:tllll'lltt• drl tamaiio ~- forma tkl anterior, Jll'rn provistos <lC' clos t u hl•rnilos lll'grns c-n la C'xtrcmicl acl anch a ~- truncacla cid t·uprpo. Son lan·as d t• la .\los</lTI'\ \"F~DF. ::, ~roscA AZ!'L •• .•. • _ .. . __ . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 11 EEE. ln,-edos pcquri10•, negruzcos. c·:1"carudos, ele apenas 3 - 4 rnilím 'tros ele largo, y de alas ('<>rtas: C'.\l!CO~f.\ llE L.\ FK!"T.\ . . . • . . . . . _... p:'1g. i!) ('(_', D íl . Los ('. ( 1) Gusanito> h'anq11eC'i11os ele apenas 7 m ilímetros de la rgo crn ambas c-xtremiclarks en forma de punta . ~on las lan ~~ dt• la ) l o:;</l'll.I,,\ DE ¡,_\S l>\".\S . ' . . . . . . . . . . . . . . . . p úg. 1 í parúsito~ o ~ínto•nas se oh,er,·nn r·n el exterior de la fruta. La fr u ta se hn lla comida por ins<'ctos mast icadores. Vi·.1hlc so lamente con gran aumento (fig. 6 d). Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- D. 154 - Se observan insectos cascarudos. Insectos gruesos de color pardusco y que miden 17 milímetros de largo: ESCARABAJO DE LA FRUTA . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 19 E. EE. Insectos trompudos que se dejan eaer al suelo haciénd0se el muerto cuando se alarm:m por cualquier causa: "::-.Iulitas ". F. Mulitas parduscas con dibujos claros (fig. 60 d), de 10 -13 milímdros de largo: Mt:LITA. DE LA VID . . . . . . . . pág. 20 FF. 1'fulitas de forma O>alada y de color pardo verdoso y marcadas rcon una línea ancha negruzca a lo largo del cuerpo: :!'lfULIT.~ RAYADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p:'ig. 74 ~ulitas de color pardo ceniciento de 7 - 9 milímetr0s de largo, sin dibujos marcados: GORGOJO D"'., L~S FI:t:TALES .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. pag. 14 FFF. FFPF. EEE. ::\fULJTA pág. 7;; Insectos sin trompa, de rnrios colores y tamaños. F. Insectos de 10 - 12 milímetros de largo, de color verdoso metálico y con patas larga:>: EscAR.\llAJO DE w vrn pflg. 25 FF. Insectos verdes ron manchas amarillentas en el dorso, que miden 10 milímetros de largo: VAQDTA DE SAN ANTONIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 20 FFF. FFFF. DD. l\fulitas cenicien·as con manchitas parduscas: :MAXCIIADA .............................. . Insertos pequeños de 3 milírnct.ros de largo, de color yerde con reflejos metálicos: V AQrITA YERDE. pág. 20 Iruiectos pC'queños de apenas 4 millmetros de largo, de ce>lor panle> o verde bre>nceado: VAQUITA DE LAS FLORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 25 So observan saltame>ntes o grillos wrdcs con antenas omuy largas y finas: GRILLO VERDE o SALTAMO~'J'ES . . . . . . . . . . . . . . pág. 26 DDD. Se observan langostas voladoras pardusc.as con antenas cortas: LANGOSTA VOLADORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . púg. 79 DDDD. Se e>bserYan e>rugas dosnuclas que suben a los frutal€'8 ele noche para dl)YOrar las he>jas y fruta. Son las lanas ele ::\ocTuloos ................. . .................. " ............ pág. :?3 DDDDD. DDDDDD. Se observan orugas que yfren dentre> de ooste>s ceniciieontos: BICIJO DE CES'.l'O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 63 HORMIGA So obscrYan hormigas negras con espinitas: NEGRA ..................... . .............. - .. . pág. 76 CC. La fruta presenta cicatrices apenas hundidas o Ja cáscara resquebrajada o sarne>sa, coono consecuencia de los ataques de parásit06 muy 1JC<¡UeÜC>S. D. P'cqneñísirnos insecte>s alargade>s de apenas un milímetro de largo, de color amarillento e> morene> obscuro y de mo>irnientos rápidos: TRIPS DD. CCC. .................................. " . . . . . . . . . . . . pág. 21 Pequeñísimas arañitas rojas, amarillentas o parduscas, de apenas un milímetro de largo: ACAROS . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . pág. 45 La fruta se deforma, presenta puntos hundidos, costras o manchas, e> se abe>rta, debido al ataque de insectos chupadores. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- D. 155- Los insectos se hallan clo.tados de mo>imientos. E. lnSl'ctos de 10 milímetros o más de largo. F. Chinches vC'rdcs o verdes y pardas. G. ChinchC's C'n tcramente verdosas: púg. 2!l ()IJINClrn VERDE . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . • . . . . . . GG. Ohinches vcrdt•s ron alas parduscas: ............. . ALQt:rcHE . . • . . . • • . . . . . • . . . . . . . . . . . . • • • pág. 4a GGG. FF. Chine.hes pardas o parclust•as. G. GG. EEE. Ohinohos pard uscas marcadas con una línea amarilla transn•rsal (<ohr cadus) : CHINCHE DE LOS CACT1'R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pí1g. 44 cirnto: Cm~cRE DIMI!\171'.\ . . . . . • . . . . . . . . . . . • . . . . púg. 41 Pequ<:>ños insectos achatados de apenas 3 milímetros que exudan un líquido a1.ucaraclo sobre el cual aparece la fuma· g-ina u ''hollín''. l'niram<' nte ~ohn' ¡> rnl: P:-;fLIDO nFL l'ERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , , púg. :!4 ohst•ffa11 pN"JU<'ñas rostras o pseudos inmóviles, de varias formas, c¡ue tit•upn sil'mpn• un larg-o ml'nor de 4 milím<:>tros. Con frecuenria éstas <leh'rminan mane has rojizas: COCHINILLAS PROTEGIDAR. Véase cla,·e l'll la piígina l.í9 C(·C. i:;<' DDD. AA. Clrinchcs pardu,cas con las patas posteriores foliadas: CilINCilE FOLIADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. 4;; Chinehos pequeñas ele apenas 4 milínwtros y ele color ceni· EE. DD. {'.hin .hes grandPs (:!O - :!;í milímetros de largo), wrclcs, hordradas do amarillo rlaro, patas y cuerpo rojizo: .\.LQrICilE Gl!\XIJE . . . . . . . . . . . . . pág. 43 L()S peclúnculos ~- a mees la fruta presentan masas alg-oclonos:•s debajo de las cualrs se obscr•an pequeños i nsectos ele cu<'rpo~ hlaudos ( 1 ) : .\LGODÓN . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . púg 89 Parásitos o sintomas observados en la flor y botones florales. Las flores y las yemas florales se atrofian y presC'ntan <:i,·atriccs, clcbitlo a los ataques de parásitos roedores de apenas un milímetro de largo. B. C. Se observan prqueñas arañitas de color rojo, amarillento A.CAROS ce. BB. -0 pardo: p{Lg. 45 Se ohsl'n-an peqnPñísin1os insrctos alargados, ele color amarillento . :l. p::trdusco y ele moyimientos rúpiclos: 'l'RIPS . . . . . . . . . . . . . . . . púg. 21 Las flores y las yemas se hallan cortadas o comidas por i nsectos masti· e.adores. Consúltasc clave h•scl<:> D. hasta DDDDDD., pág. 154. C. (1) . . . . . .. .. . . . . . . .. . . .. .. . . . . . . . .. . .•.•• . . . .. . . . . . . . Insectos cascarudos, negruzcos. marcados con 4 líneas rojizas a lo largo del cuerpo y que mielen 8 - 10 milímetros ele largo: ASTILO Df. LAS FLORES . . . • • . . . . . . . . . . • . . • • • . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . • pág. 26 Véase también clave para la idcnt ificación de las cochinillas no protegidas. página 162. DD. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- nnB. L as flon·s y Y\'llll\S flor:ilC's ~(' atrofian () Hl' !-C(' :lll (!\>h ielo a los ataquos d,• insl'dos. <.'hupadon·~: rhinl'ltP;;, pulg-01ws, \'Ir. (1). C. P <'<¡U<'iios pa r:ísito-, ele aprnns '.! milínwtros de largo, de vnrios eolorc·s, de' 1110\·imic•ntos frutos: [' 1•1.11o~E>'. \"t'•:t'•' ('hn• 11 la púg-. l .i'l, DDll. ce. inspdos aeliata<los th• Ujl(' llilS ;¡ milLi1wtro, tic lnrgo 1¡u1• det~r­ rninan la pn''l'twia tlP ''hollín'' o fu111ag-ina (sohn• ¡wral): PsíLIDO P(•<¡U<'iÍOS l>F.L l'CC. A.\ .\. n. lii6 - PERAi~ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •. . •. . . púg. ~4 . . . . . . .. . . . . lnsl•do.; 111:1yon•s tll' 4 a '.!.i rnilí1111 tros <le larg-o: tia\ P des ll' E hasta El-;E <'n la p:'ig-ina J.í.i. Yéasc l'HI:-;"('111-:s. P arásitos o síntomas observados en las hojas y brot es t iernos: Las hojas ~· hrofl's tiernos insr<"los mastira1lon·s. ('. Sl' hallan rort:ulos o COlllitlos o iwrforados por S1· ol.-1•n·nn (·,stos dr 1lin 1·s:1s formas a·lh.ri•lo,; n !ns hojas o rn las rnmitas. D. ( '1•stos {1s¡11·ros, re\'C'Sti1l1" ('Oll 11un1p1·nsos tnwitos de ramita s o d e hojas: Jlu·110 m: n •ro .. . • . . .. . . . . . . . . . • . • . . .. . .. . • . p:"1g. li:l J>D. l\>stos lisos. sin o "ºn E. '""ª'"·' Cestos 1klgarlos, 1h• ti•.iid os ('Ol'i:'H'l'OS l"('lltfn1L·tro:-; <h' largo: EE. Cí'. HI<'JIO l'H:.\lll{() de 9 - l~ p:'tg. ti:i C'l'stos parrl'i<lt>s al hic·lio l'igarro, pl'ro ni:'ts gnwsos hacfa In has¡• y <l • t1•jidos hlandus ~- · llH'llos rr~isknt('s: B 1cno l'IG \HHO HJ.A:\llll •. , . • . . . . . . • , .. . . . . . , . . . . . . . . . . . . p{tg. {j,) S<' oh, ·n·an insnto,; a l:trg-:t1ln•, I>. t rm·itos <le ramitas o tic hojas. c]p !'lll'rpo J,Jando: orugas, g usanos, cte. <;usanit c.s dl' 10 - ];; 111ilímdn» <k largo, de ~olor Yl'rdc obscuro .'· .. u hi,•rtos d<• un líquido "¡"''º'º• que· l'OllH:n la partl' \'l'rdc de 1:1 hoja r1·s¡11·ta11<lo las 11<'1'\':tclur:ts (p·cral, l'it·uda y r<'l'l'zo): B AHO· Sl'l'.\ . . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • • • . . . . . . • . . • • . . . . , . . p:'tg. 55 ¡.;. Orugas l'Oll rspinas r:1111ifi .. atlas: F. FF. bi,·hos qucmadon·s. Oruir:ts g1·a1;iks ¡]p <.,t ~ l'<'lltímdros <le largo, <le color nnl1• y c·uhic·rtas d,, l"Jlinas ramific·ntlas del mismo color : lll< 110 Ql'F.:\1.\1>0!: f'R.\Xl>F: . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. iO Orugas 1111•11on•s, ruando mús midrn () ¡·en tímctros. t:. Oruµ-:ls :1111·H:H,·11tas t·ou num ..·rosas fajas l10~rns y espi· nas r:irnifi ..adas tlt•l mismo eolor; las orug:h mayores mi lt·n 4 l't'll1Í111drPs de largo (fig. .íO): Bw110 Ql:E~I ADO!t G<~. . . . • . . . . . . . . . • . . •. . . . . . . . • . • . . , . . . . p:Íg. 66 Orugas mayon•s, pnrrcicl ns al liirho qucmaclor, pero r!P <·olon•s mús yinis y dC' mayor tamnño ("): B1c110 QtTllADOR nt: fHo >; E1;;!Q . . • . . . . . . . . . . • púg. tiS (1) Con poca frecuencia ~e hallan ciertas rsprcics de cócci<los adheridos a las yrma~. caso ("OO!iúltese tambn:n la clave en Ja página 159, CC., hasta la página 163. (2) Vease página 6S para la de~cripción de lo:is adultos. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR en cuyo �- EE. Orugas r en•sti<las d<' prlos simplrs: F. Orugas nin~·ores, d¡• ;; a 10 l'Pntímetros de largo. Orugas parduscas ron pelos nrgruzcos !Jll<' ~alen <le ca.Ja 1•osta1lo <'n sentido lateral; los mayores rnid!'n !i crntí· llll'1 ros de largo: ÜR1·0.1 nr:L l'f:R.\L . . . . . . . púg. ill G. Orngas negras atnrcio¡wlaclas con esl'asos pelitos rojos y lila ne OS: ÜRUC:.1 .\TEl{(' !Ol'El..\D..\. • . .. . . • . . . piig. í~ GG. GGG. Orugas gran1lr·s, Y!'nlcs o pardo vcnlosas, con cuatro <·Ul'rnitos carnosos detd1s de la cahcza y revestido <il' " ' los largo,; .'" hl:lll('OS: ÜR(ºGA DC!'ERIAL púg. ¡;¡ Orugas desnudas o con p!'litos E. Orugas prc¡ut•fias ele F. ap~nas mu~· t»1·asos. ;; centím<'tros de• largo o menor<'S. Oruguitas parduscas con Y<.'n•uguitas, ele ;¡ <'<'ntímrtros de largo (sobre vid): ORl'C:1 •1TA Uf: 1•.-\ 1·111 p:"tg. ;;1 FF. Oruguitas ele color 1·astaño m:tr(':Hlas eo11 Jínr:is (·!aras :i lo largo del eu~rpo ~· c·on 1·uatro n·rrnguitas ncgr:h <'11 l'ada s1•gmcnto (sohn• Yi1l): ÜRl"Grl'I'A IUYAD.\ rn: J,A \'ID . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . • . . . • . . • . . . púg. ;,:) Fl:'F. Oruguitas par.lo· :tntarill«ntas 1·1111 tn·s hi!Pras ele ntan· chas iwgras sobre el lomo ~- que midl'n -1 1 ~ c·Pntím<'lros e.le largo (wlm· higuera): 0RL'G.\ 1r,1:-<c H.IDA ~1: ~-' ll!OUEIU • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. ,¡4 FFFF. Oruguitas verclcs de forma parecida a la de mm l1ahosa y municlas dr una serie de verrugas pro\•istas de }>l'<¡lll ños pelo.s urt i<'anLs: ()¡¡n;A JUBOS,\ . p[1¡.:. ;:¡4 l!'.1!'.P.P.I!'. }'l"F'FFF. EE. gatitas, L•tr. Orugas )ll'!JUl'ñas <ll' ;¡~~ rentínwtros de largo, c·uando nüs, y ren•stidas 1·011 largos i•inc<•lc•s dP pelo; hlancos: Oin:O.\ LA);LIJA 11 (;,\Tll'.I J!l,.IS°( '.\ . . . . . . . ... . • . . . . . • . • . . púg. i l PI•'. DDD. 157 - Oruguitas Ycrdosas o do color marrón· amarillento, ele 1 S milímPt rns de largo que enrulan las hojas o forman e:ntt11·lws eon l'llas: ÜRl'<:tTI'.\ E:-<Rl'l,.\J>OR .\ llE LAS IlOJAS . . . . . . . . púg. :i3 Orugas 1lt>s11t1tlas, p:n1lusi·as, que q1hcn a los :írboles d1• nol·he para <11•,·ornr las hojas; 1lurante el día p1•111iam•e.:: n <il·hajo dl' la tierra: :\Ol'Tt'foos púg. ~a Orugas uw1lian:ts el,• 1 a !i 1·,·ntí111dros de largo que echan fu ra dos l'll<'rnito.s Ul' <·olor anaranjado y dl'spidt•n u11 líquido dl' olor dL•s:1gradablc tuanc.lo son 11101estaclas. (Sobre ritrus). F. Orugas parclu,eas rnotc>adas _,. opacas, con una m;rncha grandp lilaneo amarilh•nta sohn• el lomo que se prolonga hasta l'I últinw sl'gmc nto: ÜKL'.Gl ' IT\ DEL XARA:-IJO (') púg. ;,¡ P1". Orugas marn10rracla~ brillantrs, con dos hileras de tu· <'ll el lomo: ÜRl"GL'.ITA DEL KAR.\:-<JO (') púg. ;;¡ bérculo~ FFP. Oruga• marmoreada-; pardm•c•a; <·On cuatro hileras do tu · hértulos L'll l'l lomo: ÜRl"GA DEI, XAR,\:-<.10 (') piig. :;s 1 ( ) Papilio th oas thoantilldc.~. Burm. : P. Boisd. (Véa~~ también Íigura s). f:!) Papi/I" anchisiadcs c.1¡,ys. Hbn. 3 ( ) Papllio hrctoridc~. E~p. thoas brasilicnsis. R. et J.. y P. lycopluon Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR pirithou~. �- EEE. F. 158 - Orugas grandes do 6% · 15 c<>ntimetros do largo. Sobro higuera cultivada y Ficus. Orugas grand<'s de color verdoso o rojizo obscuro, marcadas con numerosas líneas trans,·ersal<'s y provistas de una colita: 0Rl"GA RABU~A 1:E LA HIGUERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . pag. v9 FF. Sobre otras plantas. Orug:is grm•sas <l<' color pardo ohseuro y mareadas con un ''ojo'' ~· que mid<'n de 71/.i a 10 centímetros de largo (') (soln·e Yid): 011l"GA GllA~DE DA LA \"ID fJ BICIIO DE PARf!A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 58 G. Orugas grnnilrs de 71,~ centímetros de largo con cola, y ele color n·rde con cabeza y cola amarilla, o de color negro con tres líneas amarillas a lo largo del cuerpo : ÜRl'GA RABUDA DE LA PORn:r.ACA. púg. GG. GGG. GGGG. CC'C. BB. Orugas grandes, verdes, con pequeños tubérculos en todos los segmentos y marcadas de líneas blancas a cada lado del cuerpo (sobre citru~) : ORUGA GRA..'IDE DE LO::> crrRUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pfrg. 61 Orugas v<>rdosas el<' 15 centímetros de largo y con cuatro cuernos grandes detrás ele la cabeza: ÜRl"GA l::\FER::\AL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pfrg. 6'.? RC' ohwrvan insC'l°tos casca rudos. Consúlte'<) la C'lavc clescle D. púgina } .) 4 hasta DDDI>DD . Las hojas se secan, se deforman o ( '. Re oh~"rvan pcc¡ueños insrrtos Sf' tornan amarillentas. ~hupadores, de<nuclos, de cuerpos blandos Pulgones, y mo\"imientos knlos, de ;¡ milímetros <le largo o menos. psílidos, mosquilla, etc. Pequeños insectos achatados de apenas un milímetro de Ja.rgo, de color amarillento transparente, que determinan la presencia de hollin o fumagina (i;ohre p~ral) (") . . . . . . Ps1LIDO DEL PERAL p:'lg. ~4 D. DD. Insectos pardo - cenicientos, achatados, cubiertos de tuberculitos o con alas que 11<'\"an siempre en un·1 posición horizontal. Se halL'ln generalmente en agrupaciones en la cara ventral de las hojas, las que presentan un aspecto sucio y amarillento: MOSQUITA o TÍNGIDO DEL POROTO ............ . ....... , . . . . . . . . . . . . púg. 41 DDD. E. Insectillos de cuerpo~ orn1ados y no achatado~. Las formas aladas llevan las alas siempre en posición vertical. Pulgones negros o pardo ·negruzcos. F. Sobre los brotes y hojas del duraznero: PULGÓN NEGRO DEL DURAZNERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p:íg. 115 FF. FFF. Sobre los broks y hojas de la vid: PULGÓN DE LA VID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . p:íg. 39 Sobre Jos brotes y hojas de citrus: Pt:LGÓN NEGRO DE LOS ClTRl"S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. 36 Las formas jóvenes se hallan provista ~ de una cola corta. ( 2) Esta de:scripcfón se refiere a las ninfas. Las formas adultas son mayores, de dos y medio a tres millmetros de largo. tienen alas y su color e:s verdoso obscuro. ( J) Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- FFFF. EE. Sobre otros frutales, pomáceas, cactus, ete.: DE LAS LEGUM.INOSAS ................... . PULGÓN pág. 41 Pulgones negro· verdosos o verde - parduscos. F. Sobre citru!'t, aguacate y raras >eces peral: PcLGÓN DEL ALGODO:-IERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. 3ti FF. EEE. Sobre manzano y otras pomáceas: Pt;LGÓN DEL MANZANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . pág. 39 Pulgones verdes o verde· amarillentos. F. FF. Insectos de 3 milímetros do largo: PULGÓN DE LA PAPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . pág. 40 Insectos que apenas miden 2 milímetros o menores. G. GG. EEEE. ce. 159 - Pulgones verdes brillantes de 2 miHmetros de largo: PcLGóN YERDE DF.L lll'R.\ZNERO . . . . . . . . . . . . . pág. ·10 Pulgones más pequeños, verde· amarillentos fJU0 pro· ducen el enrularniento lateral de las hojas del ciruelo y el durazn('rO: PL'LG6N DEL CIRGE[,Q . . . . . pág. 40 Pulg-on!'S morenos o pardo obscuros, brillantes, sobre los hrote& y hojas del duraznero: PULGÓN DllL Dt'RAZXERO .............................................. p:íg. ::!4 ~e observan masas ,a e '' algoclón'' o ''lanilla'' ('n los brotes. D. Debajo del algodón se hallan pulgones neg-ruzcos que contirnen un lífJuido color sangre . Determinan hinchazones y agallas <'Il las partes im·adida~: Pt'LCTÓX L\ ..,.ÍGF.RO . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . pág. llti Debajo el<' la lanilla se hallan in~<'ctos <'lmpadores, wrdosos, fJUC s:i ltan. Las ramitas no se deforman: LAXILLA HLANCA DF LOS FRGTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pftg. 96 DD. C'f{'. D. ~<' obS<!rrnn cuerpos ele ,¡j,·ersas formas y rolon~ ~ que permanecen inrnó,·iles o que se hallan dota<los ele modmientos sumamente lentos. Pe(Jueñas costras o <'srudos de Yariada fonna y color debajo de los ·uales se hallan pefJueñísimos cuNpos at·hatados ;t blandos. Cuan<lo m{ts, miden 4 milímrtros dc largo; cothinillas o cé>ccidos protegidos. E. Esrurlo~ o costras de contorno circular con las exudas ( 1 ) cen· traJe, . (Yéase nota LHI, l)ág. 1'>4). F. Escudos delicados de color rojizo o paruo rojizo con exu>ias rojo · amarillenta.s. G. El insecto se desprende del cscu<lo con facilidad: CocmNILLA ROJA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . púg. '.:!í GG. El insecto queda adh<'rido al escudo al levantar éste con Ja punta de un alfiler: CocmNILLA ROB. Al' STRA· LIANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg'. '.:!S FF. Escudos mlis fuertes <le color negro violáceo con exuvias rojas: COCIIIXILLA XEGUA CIRCCLAR . ' . . . . . . . . . pág. 29 (1) Es necesario cltgir lo s escudos que han podido crecer libremente y no los que apretados contra nervaduras u otros escudos. lo que deforma el contorno natural de ellos. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR se hallan �- 1 60 - E~\·uclos algo tOHYPxos, parcl us<·os, obs<"uros, cubiert os ele secrl'CÍÍ•n hlan<¡Ul'<"ina: las exu \·las ¡wnlo a negruzcas: COl'll!N!LLA DE SAN PABLO . . . . • . . . . . . . . . . . . pi'tg. :!9 FFF. Fl"Yr'. Eseudns delirados, aehatados, gri•es o dl' ('.Olor gris La:i formas jíl\'<'ll<'S rPn t ro una ''tetilla'' ri1·eu1Hfada por tírtu!os tlarn5: C'onuxILLA DE l4AX .TosÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p;'1g. rn on:ín•o <·o n rxudas .a marillentas. son JH' g1·uz<·a~ y preqpntan en el EE. ·Eseuclos dl' (·Olltorno suh("il'(·ul:u u O\'ala:lo '" ton las exu,·ias tl•ntrales o terea del tl'lltro. F. Eseudo" rom·pxos, rle t•olor blanco gnsat''º o hlanquerino, con l'Xu\·ia~ amarillo anaranj adas <"<'rea d el erntro. Debajo rlPl estt1<lo se oh'en·an ruerpos rojizos: C'ocrrIXILLA DEL PERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. 81 FP. Los C'UPrpos que se ohsen·an clcbajo de los eseudos son alllarillen t n'. G. !•:seudos de rolor gris oerúeco o pardo rojizo o ccn.itit\nt o. II. llII. Eseudos muy eon\"l~xos con las exudas roj iza s si tuadas l'll 1a. pa rtL' m;'1s alta : l'OCIIl)l l LLA HAPAZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p:'1g. ~l Esenol os aehatatlos dr <"olor rojizo o parrlo grisúetto y <·on rxuvias a na ra11jadas o rojizas ~it ua­ das eerea ele! ("l'JÜl'O: C'O('l!INJT,LA GRIS CIR('l"L.\R púg. GG. EEE. ~1 Esruc1os ebatus de eolo1 ot'rácieo, aniari11cntv o blanro sucio con exuvias amarillentas situadas en o cerea del eent ro. Los rscudos jÓ\'l'lll's son de color lilanco opaco: COC'lll'\Jl.J,A BL,\N( ,\ JH~L OLI\ºO . . . . púg. :!H Bscudos de contorno sul>cireubr, ov!!h([?. o :!larg:vl:.! r-o!l la• exuvias dispuPstas sohrt! o cerea de la margen o en la punta. F. Debajo del escudo se obscna un cuerpo ad1ataclo a marillento. G. GG. FF. Eseudos hlancos o hlanqurcinos convPxos y f ue rtes con exuvias anaranjadas. 8ohrr duraz1H'ro, etc.: ( 'OCHI· NI LLA BLANC'A DEL DH RAZ:\ERO O DI ASPrn . . . . púg. 80 Escudos blanco· eenitientos o grisúceos, clPlicaclos, con pxuvias pa rd uscas. 801.Jré cadu< t'Xl"lu ,,iYaml'nte: Co· CIIINILLA BLA'.'ICA DE 1,os CACTL'S . . . púg. 8~ Los euPrpos que Sl' obsen·an color gris violúceo. G. GG. d·~ bajo dl' los es«u,los son de Escudos circularl's, suhcircula res o un 11oco alargados, de color pardo cenieient o o pajizo ;t' semit ransparente. Sobre citru~: COCJ!INILLA GRI8 m; ¡,Q!'; ('l'!'Rl'8. púg. s:; Escudos alargados, o\·alarlos, <le color blanquecino o blanro amarillento con exudas neg ruzcas. Sobrr pomá· ceas, du razneros, oli,-os, rte.: PARLATORJ.\ DE LOS FRUTAI.F.S . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR p:íg. 83 �EEEE. F. 161 - Escuclos alarga•los, cuando m<>nos dos vt>ces mús largos que anchos. La forma del escudo <'S como pera (piri form<'). G. Escuilos en forma ck almtja, de color pardo daro o pardo violúr·eo, ele :! • 3 milínwtros ele largo, que no se hallan at•ompañados por otros blancos pequeños, de lados paralt>los. Robre citrus: ('o,u o SERPET.\ DE LOS CITR{'S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . pág. 30 lI. JlII. Hohr!' manzano, cin1t•lo, DEL IIIIIJ. '!AXZ.\SO hohfl• ldgucra: Gl r!U GG. ctr.: !'0,1 .\ o . . . . . •. •. .••. . . •. . •. •. ( 'o'rA o . . . . . . . . . . . . . . • ~m!ll'r;T.\ ur: . . . . •. . . . . . . 1-iF.RPr;TA p:'tg. S-1 L.\ Hl- pág. S4 Escudos ti!' fol'lna de alm<'ja que se hallan a~olllpa­ fia<los de otros blancos, pl'<JUt'ÜOs ~- angostos. H. Escudos cll'licados, rojizos o castaño - rojizos, at·hatadas y s1mitransp'.lrt'ntes, sin quill:i a lo largo dcl ('Ul•rpo: COCHISILLA llEL IIF.LE! !!O, púg. :n ITH. Es(•uclos m(ts rt'sistrntt':>, ilc <·olor pardo viol(u•Po, c¡u pres!'ntan una quilla nwdiana a lo largo, que las clh·id(•n t'll do-; parh·~ ignalrs: C\H 11rn1J.L\ BLA:S( '.\ [)(-, LOS ( rmt ' S • . . . • • • • . • . . . . púg. 82 0 FF. La forma tkl c•scuclo es :tlnrgacla t•on bdos ¡oarald'" dpn•chos. G. "ª'i Escudos dt' " lllilímdros tl!' largo n mayor<'s, th• c•olor oh,.t·uro. H. Escudos p:trtlusros <ll· :!% a. 3 mi!ímrtrns <I B largo, sobre oli\'O: Cot n1s11.L.\ 1.1:\EAL . • . • . • . . p(tg. :l~ Escuclos negros a~ apenns 2 milínwtros de largo, ¡•on hord!'s loln11qul't'Ínos, y c'Xt·a\'n •los l'n 1•1 nw1lio: Col'H1x1Lr..\ crnL\ llE Los nTu1· ,; p:'tg. :rn IIH. GG. ~- Escutlos clt• apenas un milímc-tro clt' largo, de color blanco H. ~in límas t'Xt::n-adns o rarenas n lo lnrgo del rsturlo hlanto. I. Exu,·ias de r·olor ele aYrlla.nn. algo \"l'rcloso en en t'l medio. J. SolH'e dtrus: CITRl'S J.l. Sobro pom(~cea.s, ~'Rt:TALE>i d~ CITRl"S II. Exuvia.s LOS IIH. CO''lil:>ilT;L,\ ORrn DE LOS pág. 'l3 ..•.. de.: P.\R!,.\TORI.\ DE LOS . . . .. . •• . •. •. .. . . . . . p(1g. 'i3 color negro: Cocm»ILLA CHICA J>E • . . . . . . . . . . . . . . . •. . . . . púg. 30 Con una ra.rcna o quilla a lo largo del cuerpo. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 162 - I. Robre cactus: COCIUNILLA DLA:-ICA DE LOS CACTliS .... . . . ................... . pítg. sz II. Robre clur::iznero y otros frutales : CocmNILLA BLANCA DEL Dl'RAZNERO O Dl.\SPJS . . . púg. 80 IIHII. C'on tres carC'nas o dos surcos a lo largo del escuelo blanco. J. Exurias amarillas: (' l'l'RUS II. GGG. DD. DE LOS púg. 8'.l Exuvins verde · amarillento púliclas: C'OCIIINI· LLA DEL IIELECl!O ................ . púg. 31 Escudos parduscos do a.p<'nas un milímdro de largo: C'O:llA O RERPETA O COCHINILLA t, !XEAL ('). p{1g. :J:l t'u<'r\>Os clin rso:s .de eonsi.'St:•nria hlanlla, sin l'Scu<lo protector, y se hallan cubiertos de "algotlón" o "harina". E. C'm·rpo~ F. que adquieren un largo siempn' mayor <le 4 milímetros. Ins<•dos amarillentos, dc forma O\'alada. que se cuhn•n de una 1·apa dl'nsa. ele "harina." y que producen "algod6n ". (l'odtinillas harinosas). G. (;e;. l'on largos filamentos o colas que 1iaccn dc la margen postl'rior y que son m{1s largos qu<• el cuerpo: ('ocHt· Nll,LA IL\R!XOS.\ DE LOS IN\'ER=-.\n·Los . . . . . púg. !)4 Hin colo. o fih:mentos largos en la margen posterior. II. De !l · S milímC'tros dc largo ~· proYistos de 34 apéndices cerosos sobre la margen del cuerpo. Hobm numerosas planta~: COCilINILLA HARINOSA DE LOS l'lTRl 8 . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pÍlg. 89 Illl. ll IIII. E EE. ])DD. qu~ Cuerpos pequ ·ño:s achatados, amarillentos o pardus<·os, d.• apenas un 111ilím!'tro, qu<' 11e cubn•n con '' algoc16n blanco'' y a \º<'<'!'~ con ''hollín'' o fumagina. ~obre !'itrus: )foscA BLAN(' \. p;íg. 35 EE. Como la anterior, pC'ro con los apéndices latcrall's muy poeo <ksarrollados. Sobre vid. C'ocm~ll.LA IlARI=-osA DE LA \'ID • . . . • . . . . . pítg. 90 Hin a p(nclices laterales. Sobre cadus: J>E LOS CACTC:S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .\LOOJ>Ó~ púg. 90 ('u,•rpo« hla1wos ceroso", dl' cli\'C'l'sn~ forma', d,•sile un milí· met ro dl' largo: LAR\'.~S DE l)J\'ERS.\S ESrt'.('!ER ('). Cuerpos quP se ckstacan por una prolongación blanca u ovisace> que sale d1• la. margen posterior e inferior. E. EE. ( 1) COCHINILLA DLANCA • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La prolongnci6n blanca sohrr~nlc cn forma de ~emicírculo de la margen posh•rior clt• cuerpos amarillentos: Pt. L\'IN.\RIA DE LOS ClTRt'S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pfig. 34 Ln prolongaci6n blanca u o,·isaco es alargada y subcilínolrica. Debe buscar~c los e::;cudos de )as hembras para diíe:re:nciar las diversa!I espe:ch:!. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- Ins<>ctos pequeños de 1% milímetros de largo y de color wr<le obs\•uro o pardusco, pro>istos de una la.rga prolongadón achatn<la de lados paralelos y que mide de 3 a 5 milímetros: ÜRTESL\ 1-.srnNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. fl5 F. FF. Insertos mayor<'R, de color ro,jo pardusco con prolongaeión hlam·'.l. suhcilíndrica que adquiere a yece~ un largo de 8 milimetros. Con largos filamentos e<'rosoR que salen del cuerpo y qu<' llegan a medir 20 milímetros de largo: lcERYA BR\SILEX \ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p(tg. !)~ G. GG. Rin largos fikmrntos. II. HIT. DDDn. E. 163 - La ¡irolongaci6n aclc¡uiere un largo ele 8 milímdros: kER)".\ .u:sTRALIA\"A o DE LOS (']TIH"S pág. fl2 La prolongadón hlanca rara" '""res adqui\' f<' un largo ma~·or de -1 milímetros: IcF.RYA ;;cnANDINA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . p(tg. fl::! Cuerpos ohscuros cuhi<>rtos por capas de t•Pra dt• «olor claro. Insectos grandes ruhiertos ele un re,·cstimiento ceroso el<' c·olor rosarlo y que miden de !J a 12 milímdros d¡• largo: ('ocm· :'\ILLA DEL AOl"ARIBAY ......................... , . . . p(tg. S3 In.'ertos más pcquC'iíOs, de apenas 5 milímetros ele lar¡:~o, cuhicrtos cfo pla<>as cerosas ele color blane-0 gris:'tceo: C'ocrrINILLA oars DE J,.\ IllGl"El!A • . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . .. . . . . . , , . , púg. ~8 EB. DDDDD. CuNpos dcsnuclos, cfo consistencia ele goma, generalme1ite, y ck forma º'·alacia. C'uNpo~ achatados 'ubrirtulan,; <le i milímetros dt• cli{u1wtro y de- ¡•olor raoha lustroso o Yerdc, cirtundatlo por una margen E. ¡•aoha obs(•uro. En ho.ias ele ritrus únicamente: Cocn1xIJ,LA DEL DELT.\ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p:"tg. 32 EE. C'uerpo' n r gro" OYalados )" ronwxos marrado~ ron la ldra H f(•licn• sobre Pi dorso: ('OClll:'\ILLA :'\E<;RA DEL QJ,J\"O púg. ~;) {'JI }:EE. <·uerpos ele' forma he misférira con los bordes a pla.staclos, cfo <·olor <«tstaiío - rojizo o amarillento obs<"uro, ;: qu<' miden a 4 milím!'tros l'Uanclo más: ('OC-TllKILLA IIE~!ISF''ÉHICA (') . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p(tg. 34 :n2 KEEE. Cut'rpos duros rh• fonna O\'ala<la ." com·rxa, ik color pardo rojizo a nrgruzc·o y <1uc mitlen S milímetros de largo: CO('!IINILLA :l[QI!F.:-.IA o LF.CANIO . . . . . . . . . . . . . . púg. Si EEEEE. }J EEEEE. Cuerpos bla11<los de' forma OYalarla, achatada, de color pardo amarillt>nto con manchas obscuras c¡ue mi!lcn de 41/z a 5% miHmctros cuando más: COCHl:SILL.\ BLA:'\DA DEL NARAX.TO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . p:'tg. <;¡; (\it'rpo~ duros, t>•féricos, graneles, de color anaranjado u 0<-r:'ttl'o, mott>aelo cou moreno obscuro: LECAXIO DEL srxCHILLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p(tg. 8í (l) Las forma s jóvtne<:: de t5ta e ~ ptcie tambi é n prc~e ntan la letra H fácilmente con las larvas de la coc hinilla negra del olivo. en reh t \'t y Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR se confunden �- Se ohsl'n-an insrctos chupado1 rs grandl's ~· l'OrÍÚ<"<'Os: Cn1:-.c11E8 (,-. 1·Jaye p:'1g. 1;;.; <h's le E hasta EB. ) . CC'C '('. CX:C'C'C'. Se ohsl'!Tan pc•queñísimos parúsitos l'Ol'i11J1'l'"• ik a¡wnas un milímetro de largo, que determinan 1·i1·atrices y a \'l'Ct"; ampollas. Jl. Araiiitas roj:h o amarilll'ntas qu ,• se euhrl'n con h•las finas hlan1¡ne.. inas: AnA5;IT_\ RO.J.\ o .ÁC,\HO 'I E.JEDOH . ' ' . . . . . . . . . . p:'1g. 43 Araiiitas roja~ achatatlas qur <let ,•rmina11 .\l'.\110 JlE [,.\ Lf'.l'RA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ])]), l>DD. .\.raiiitas parduseas eon patas largas: DE LOS Fl(l''l'ALES UDDD. HBB. 164 - .\l!AXl'I'.I :lfOl!EXA o ÁCAllO . . . . . . . •. . . • . . . . . . . . . . . . •. •. . . . • . . p(1g. -l.'i Pc<¡ueñísimos insectos afargatlos, de modmil'nlos r:'tpiilos ~- de color amarifü·nto a pardus1·0: T1UP8 . • . . . . . . • . • . . . púg. ~1 Las hojas presentan ampollas o manchas at.erciopeladas. C. En las hojas de Yiil l>. sn Ohsl'rrnn n~rrugas o ampollas. Ampollas que s:1h-11 ile la u1ra HIJll'l'Íor; en la rara infrrior Sl' ohser\·an 111a11,.hns hundidas, :1krciop1•lacl:1s, ch• 1·olor amarillento a par· dus1·0: Em:-.os1s JlE L\ \'ID . • . . . . • . . . . . . .. . . . . . . . • . . . . púg. -lfi nn. Vl'rrugas qm• salen de la. t':tra \'entra! o infrrior: 1"1r.OXERA p:'!g. u;:; En las hojas dd nogal ~e ohscnau manrhas akrriopl'laclas !le color hlnnqur l'ino que lm•go se tornan pardo - rojizas: BR1xos1s DEI, XOGAL . . . . • . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . • . • . . . . . . . p:'1g. 47 ('('. En las h"jas •Id peral se uhsl'n''.lll manehas ro.iizas ~- 1'n l'llas el trjido '':' m(1~ 1·spcso y l'S]Hmjo>o. Las 111·111,.ha" d . .1as se tc>rnan nrgruzcas: J-.RIX0Sl8 DEL J>El( ,\L . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . p:'1g. -li' CC'C'. H nBB. AA,\..\. J:. Las hojas se hallan uniclas por tela tle arañas: .\R.\X,\ llF. LAS PI.AXT.\S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . púg. 50 Parásitos o síntomas observados en los troncos y ramas: Par:'!sitos externos. C. H1• obsc•rnrn currpos inmú,·ilt•s chupallorcs, o costras pequciias aclhL·rida.s :1 la rortPza: l'Ot'lll;\'JLL.\ (t·o11'últt-sr- la l'la\'t' ¡J ¿·tle C<' p:'1g. 1-i!I hasta EEEEEE púg. lfi:! ) . H~ ohsen·an pequrños inscdos chup:ulorcs al:trgaclos, que sal!:rn, ele 1li,·ersos ('Olores: ('ICADÉ!.lll08 . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p:'1g. 97 CC. CCC.:. C'C:CC. Las ramitas se \'Uhn'n clt• lanilla hlan1·a que sc•gn·gan pr<¡ucños insectos ehupador<'s, saltones: LA:-;11,r"\ nLAXl .\ DE LOS nn·'r.ILES . . . p:'1g. 913 Las ramas y ramitas pn·s1•11tan una scril' <l e punza<lur:is a lo largo, dentro de las cuales se hallan insertos ¡w•¡ul'fios hul·vos alargailos: CIIICJ!ARRA m: L08 FRl''l'AJ.EI' . . • . . , . . . . . . . . . . , . • . . . . . . . . p:'1g. f)j ('C'C'CC. OCC'L'CL'. La cort<'za de los troncos ha,ta 6erta altura 'l' halla romi<la por animales roc1lort"s, rata•, Ji . hn·s, nte.: HoFDOin:s . . . púg. 1:?1 La~ ramitas se hallan corta<las en forma ele anillo: Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR CORTAPALO pitg. lOG �- DB. Pará,itos internos. <.:. Los parúsitos trabajan ddiajo d(' la. corteza sin perforarla mayormente. D. Re obsen-an pPquPiíos cestos ac·hatados, abiertos en ambas extremidades: POLILLA DE L.\ COR1't:ZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. 101 DD. ce. La r•orteza se separa <fo las ramas dehido a las larn1s rk un insecto ('as('arudo, negro <le l:! a ] 5 milíml'tros: l'ARC011A NEGRA DE LA COlt'!'EZ.\ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. J 11 ¡;;. olisen·an perforaeionrs ('Jl la corteza, debi<las al ataque dl' insectos caRearuclos o de sus l::uTas. D. Pc•rforaciones peqm·ñas de un milímetro <le di(unetro. Se obserrnn lan·as y pequeiíos r·asl'arudos que hacen 'u~ galerías rntre la mach·ra y corteza: 'rALAIJJ!ILLO DE L08 FRCTA!.ES . . . . . . . . . . . . . . púg. JOi' DD. Prl'foraciones pe<¡uriías dr un milínH'tro ile diámetro qu·· pt netran hasta el centro de las ramitas. En frutalrs en el nort<' de la fü•púhliea: 'rALADRJI,r.os ('.\L.\OORES . . . . . . . . . . . . . p:'1g. 1 os DDD. C-0mo el anterior, pero en los i-armientos de Yicks en Sau Juan y :11t•ndoza: BosTRIC'O I>E r.A \'ID . • . . . . . . . . . • . . . . p:'1¡.:. lOll DDDD. Perforaciones mayores, de ~ milímdros de diúmetro o mfrs. ohscrnm orificios l'irrulare~ o ca.Yidades en la. base de la~ púas, ~l'l'Úndoso í·,t;I'<: BOS'J'ltl('O Dt: L.\S PÚ.\S p:'1g. 100 E. i-;ci EK EEE. Lns ramitas se hallan tala<lradas por pt><¡ucfios insL•cto' cascaru<los de apenas :l milíml'lros de largo: .\NOBIDO DI<: LOS FJ<L:TALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p:'1g. 110 Los tallos, ramas y trom·o~ pn•sentan galerías perforadas por lan·as ele din.>rsa, espedes de insl'ctos cascarudos: TALADROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . p:'tg. 10:! Los troncos y ramas 'C' hallan taladh1dos por orugas grande$ de 6% centímetros do largo que C'scupcn un líc¡uido féti<lo: ÜRL:GA TALADRO O BARRENO DE LOS SA1 CES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . piig. ~7 CCC. CCCC. Los st•gmrntos de los l'actus se hallnn minados por numerosas orugas de color ro,io anaranjado l"On rayas nl'gras tranwcrsales : ÜRt:GA ROJA DE LOS CAC'l'l"S ................................ , pÍl!\'. 98 cecee. La parte> kiíosa dl· los tronl'OS dC' los :'1rholu \'Í(•jos Sl' baila puh·p. rizad;~ y comida por ''hormigas blancas'': TERMITAS u IIORMIGAS IJLANCAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. 111 A AA AA. B. 165 - Parásitos o sintomas observados en las raíces: So observan nudosidades o tubérculos en las raíces. ('. CC'. Las raicillas se pudren y presentan tubérculos alarga el os solire los cuales so observan pequeñísimos pulgones amarillentos. Sobre vid .solamente: FILOXERA DE LA \'ID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . púg. 11 ;¡ .L as raicillas preosentan tubérculos o nudosidades carnosas o irr"gulares sin c¡ue so observen par(tsitos sobre ellas: ANGUILl'l.OSIS . . . . púg. J l:l Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 166 - BB. En las raicillas SC' obsen·a n ('U<'rpos Semiesféricos de 5 milímetros de diíundro, de color ocre amarilknto y que despiden un liquido de olor dC'sagradable al St'r apretados: PERLA DE LA TIERl!A. . . . . . . . . . . . pág. 119 BBB. Se obserYrul pulgones en las raícrs y raicillas. C. Pulgones negros brillantes sohrt' raíces d<.• duraznero: PuLoóx KEG&O DEL D\,"RAZXEB.O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 113 OC. Pulgones negrnzros cubiC'rtos <k ''algodón 11 y que determinan tumores o agallas en las rairt's que atacan: Pl'LGÓN L.\NÍOERO RBBB. C. oc. La corkza del ~udlo y pág. 116 de las raíces se halla com'ida. So ohserran J:irrns o gusanos blanquecinos <¡ue conserran una posición cncon·ada: Gt'SAXO BLAXCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 113 So hallan nidos <il' roedore~ <·el'(•a de los frutales atacados: ROEDORES, RA1'AS DE c.D!P01 de . .................................. . pág. 121 Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 167 - LISTA DE LOS FRUTALES CON LAS PRINCIPALES P LAGAS QUE LOS AFECTAN· ALMENDRO, DAMASCO, DURAZNERO, CIRUELO Y CEREZO Cocmxn.LAS: Co.·hinilla blanca del duraznero o "Diaspis ". Cochinilla de San José. Cochinilla del peral. Cochinilla rapaz. Coma o Hl'rpl'ta del manzano. Cochinilla gris circular. l'arlatoria de los frutales. Cochinilla morena o Lccanio de la vid. Icrrya australiana. Cochinilla blanda del naranjo. CochiniUa negra del olivo. PULGONES: Pulgón Pulgón Pulgón Pulgón del duraznero. nt•gro del duraznero. verde del duraznero. del ciruelo. ÜRUGAS: Oruga o polilla negra del duraznero. Oruga de la manzana. Oruga infernal. Oruga babosa. Oruguita emmladora de las hojas. Oruga rabuda de la Portulaca. Bicho quemador. Bicho quemador de Río Negro. Bicho quemador grande. Oruga taladro de los sauces. Polilla de la corteza. Bi(•ho cesto. Bieho 1cigallro. Bieho cigarro blando. OTRAS: Taladro del duraznero. Tal::tdro d<>I ciruelo. Taladro guitarrero. Taladro verde. Ta ladrillo. Vaquita de San Antonio. Escarahajo de la fruta. Astilo de las flores. Yaquita n•rde. ?llulita. de la vid. Acaro de los frutales. Acaro tejedor. Gusano de la. fruta. Anguilulosis. Chinche foliada. Chinche wrde. Chinche diminuta. Babosita de los frutales (ciruelo y cen·zo). Lanilla blanca. MANZANO, PERAL, MEMBRILLO I ccryn. australiana. Co('hinilla blanda del naranjo. Cocmx1LLAS: Cochinilla ('orna del Cochinilla C-0chinilla l'arlatoria Coehinilla Cochinilla Cochinilla ('()ciliinilla de San José. manzano. rapaz. del peral. d<> los frutales. gris circular. roja :i.ustraliana. morena de la vid. m•gra del olivo. Pt:LGOXES: Pulgón laníg<'ro. Pulgón del manzano. ORUGAS: Oruga de la manzana. Oruga. del duraznero. Oruga babosa. Oruguita enruladora de las hoja~. P-0lilla de la corteza. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �Oruga infernal. Ornga drl peral. nidio de cesto. Bid10 cigarro. Jlic·ho cigarro hlando. Birho qncma(lor. J•;;;finge rayada. Oruga tala el ro ele los saucl's. Oruga att'rciopelacla. ÜTflAS: >Tulita rayada. '!'aladro del membrillero. Taladro dl•l peral. 168 Taladrillas. Astilo de las flores. Escarabajo de la vid . )'la tipos. c:usano ele la fruta. Carc·oma de la fruta. Erinosis cll'l peral. A nguilulosis. .lccaro de los frutales. .\(•aro tejedor. )fosr¡uilla o tíngido del poroto. l.'sílido del peral. Bahositn. 'l'ripR del peral. NARANJO, LIMONERO, POMELO, MANDARINO Y OTROS CITRUS Coi l'lºI,GOXE::;: HINILLAS: ("orhinilla ('o<•hinilla ( 'orhinilla Coma de ('orhinilla no(•hinilla ( 'o!'hinilla Cochinilla Cochinilla ('o('hinilla roja común. roja australiana. 1wgra cin:ular. los !'itru'. blanca de los citrus. dl'l helecho. hlanc,a del olivo. de Pergande. ch• Han José. d1iea. ('od1inilla Cod1inilla Cochinilla Cochinilla. ele Han Pablo. m•gra del oli\·o. blanda del naranjo. hemisférica.. Pulgón 1wgro de los citrus. Pulgón vude del duraznero. Pulgón cl<'l algodonen>. Pulgón de las solanáceas. Ültl'GAS : Oruga dl•l naran.io. Oruga hahosa. Oruga grande ele los citru~. Oruguita o polilla de la naranp Ü'l'RAS: Talad.so gr:múe. '!'aladro de los citrus. Taladro listo ('). Cochinilla drl aguaribay. Platipo de los citrus. Lr :•anio <kl sunchillo. (;orgojo taladro de los citrus ("). Irt>rya australiana. :.\fulita Tayada. J e¡·rya brasileña. Corgojo ele los frutaks. J ct•rya suhandina. Haltamontes o grillos Ycrtks. Ortcsia insigne. Gusano de la fruta. C'o,·ltinilla <ll'l Delta. Mosca azul. Puh-inaria (h• los cilrus. 'frips. Algodón lll' los citrus. A caros. A lgo<lón dl' lo~ invernáculos. Lanilla blanca. (l) Tracliydcrs succinctus ( 2) Cratosomus fasciatus. Ptrty: en el norte del pals. La larva taladra en el tronco. (Linn.): en el norte de la República. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 169 VID Oruguita de la Yill. Oruguita rayatla de la Yid. Oruga baho8a. Dicho de cesto. CocmNILLAS : Cochinilla morena o lecanio ele la vid. Cochinilla nl'gra del olirn. Cochinilla blanca del duraznero. Perla de la tierra. ''Algodón'' o cochinilla harinosa. Cochinilla obscura. ('ochinilla blanda del naranjo. ÜT!l.\S: Bostrico de fa vitl. E.«.·arabajo dt• b Yid. ::\ l ulita dt• la ,·icl. ('n rcorna negrn. Bo~triw de las púas. Taladros y tnladrillos. .\ lr¡ui<•hf'. ,\ lqui<·he grande. l'hin(']1e de la Yid. ::\los<¡uilla de la urn. ,\nguilulosis. Gusano de la fruta . I'CI.GOXES: :Filoxera ele la vid. Pulgón de la ,·id. OttrGAS: Bicho parra. Esfinge de la Yid. OLI V O Parlatoria dC' los frutah•s. Corna de los ,·itrus. Cuehinilla rapaz. C OCHI NILLAS : Cochinilla blanca del oli\•o. Cochinilla de San Pablo. Cochinilla nrgra del oli\'o. 0T!L\8: Cochinilla lineal. Taladro del oli\·o. Chicharra. C:ochinilla negra circular. AVOCADO (PALTA, AGUACATE) C'Jchinilla IH'misférica. CocmKJLLAS : Cochinilla roja corním. Coma de los Pn.GONEs: Pulgc'in del algodonel'o. citru~. Cochinilla blanca del oli\'O. 0TR.\S: Algodón del citrus. Corta palo o taladro pocla<lor. 'l'rips. Gusano de la fruta. Algodón de los invcrnúculos. Cochinilla negra del olil'O. C A C TUS 0Rl:GAS: Oruga colorada de los cactus. Oruguita verde de los cactu s. COCTill\JLLAS : Algodón. 0 TllAS: Cochinilla blanca de los cactus. ChiUJche de los cactus. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 170 - CHERIMOYA OnrOAS: í'oclIINJLLAS: Oruga rabuda del cherimOJO ('). Cochinilla roja australiana. OTRAS: Gorgojo dr la cherimoya ('). Taladros. Gu•ano de la fruta. Cochinilla negra circular. Cochinilla hemisf1>rica. GRANADO OTRAS: Cocni:-1JLLAS: Taladros. C-0chinilla blmwa del oli,·o. Cochinilla rapax. Gusano de la fruta. Cochinilla negra del oli\·o. Chinche foliada. Iccrya australiana. Bicho quemador. GUAYABO 0Rl'OAS : CocnrnILLAS: Cochinilla roja común. Cochinilla blanca dt'l oli\·o. Cochinilla negra del olivo. Cochinilla blanda del naranjo. Cochinilla hemisférica. Y l-ase nota LVI, pág. 184. Dicho quemador. Oruga imp<'rial. Bicho de góndola (3). Oruguita pt'luda ('). Oruga del duraznero. O•rRAS: Ta ladro clel gua~·abo ("). Gusano de la fruta. ''Algodón'' de los in>crnáculos. HIGUERA Iccrya australiana. '' "\lgodón'' de los in•ernáculos. CocmNILLAS: Cochinilla gril! d~ la higuera. Cocbin illa negra iiel olivo. Coma de la higuera. 0RCOAS: Oruga manchada de la l1igucra. Oruga rabuda de la higu<!ra. Cochinilla del l1clecho. Coma del manzano. Cochinilla de San José. Cochinilla roja australiana. Cochinilla negra circular. Cochinilla hlanM dt'l naranjo. ( 1) (2) (S) (') (•) (1) OTRAS: Taladro de Ja higuera. Taladro verde. Bostrico de la higut'ra (•). Gu.~ano de la fruta. Careoma de la fruta. Cocytus antacus. Drury. Cocytu.s c/uentus. Cram., y Protoparce rustica { Fabr). Hcilipus cotagra ph us. Germ .. en Misiones. Mimallo despecla. Wlkr. Megalopyge vulp ina, Mab. Dorcadocerus barbatus (Oliv. ). Lichenophanes plica tus ( Guer.). Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 171 - KAKIS Coehinilla. blanca del naranjo. Corhinilla. uegra dl'l olivo. Algodón de los citrus. CoCIIINILLAS: Cochinilla de San José. Coma del manzano. ÜTRAS : Cochinilla blanca drl duraznrro. Gu~ano de la. fruta. Bicho quemador. <Joohinilla hemisférica. MANGO Cochinilla del helecho. COCHINILLAS : OTRAS: Cochinilla roja común. Oruga imperial. Corta palo o taladro podador. Gusauo de Ja fruta. 'faladros. Cochinilla negra circular. Cochinilla de San Pablo. Cochinilla hemisférica. NOGAL Oruga. infernal. CocIIINILLAS : OTRA S : Cocliiuilla de San José. 'f a.ladros. Taladrillos. Pulgón vertle del duraznero. Erinosis del nogal. Cochinilla obscura. ('). ORUGAS: Oruga. de la manzaua. PAPAYA Cochinilla. blanca. del duraznero. V ARIAS: Oruga rabuda de la. papaya. ('). Véase también las plagas citadas rn la~ notas complementarias, páginas 173 - 184. ( 1) ( •) Grcenoidca lahillei, L:r. Erinnyi s alope. Orury. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 1 72 - INSTRUCCIONES PARA LA RECOLECCION Y ENVIO DE MUESTRAS Con el fin de poder eYatuar las consultas sobre los parú:-.itos de las planta.s dí:'l modo mú1-; rúpido y completo, Jo,, intere:sados deberán ajustar<;e a la<; instrucciones siguientes, para la recolección y envío de las mue~tras CAr responclientcs. RE00LECCION DE LAS MUESTRAS PARA EL ENVIO IXSTHCnCIO~ES ~~XER~LES Toda mue::,!rn de wgetal parnsitaclo dP-b<' acondiciouar-;,e de m anera que no permita los choques o rol'c>s tle un ejemplar contra otro d u rant c el Yiajc. Para <'Stc fin deb<'n cmplearsl' caja.~ de madera, hojalata o de cartón fuerte, como cnYasc, y c--ujetar las muel'tras con paja limpia y seca. a¡.;errín o papel anugado (e'i preferible <'l ele <'straza). Para eYitar el moho y cle;-;composición ele las mue,,tras. dnbe p~rfo­ r ar se la tapa r uno de Jos eo,,tados clcl c1wasc con agujeritos (de un tamaiío tal que no permitan el pa.-,o de lo.s pa rú:>itos). 'l'rátcse ele di~ruinuir . l'll todo lo po:-ible. la duración del na.ie ;Je las muestras, para Jo cual ~ las recogt•rú a último mom ento ~- teniemlo los cnya>;e.-; rrl~parados pre\'Íamentc. Niempre debe rernit!rse al rni1-;1110 tiem po el ór gn n o de la planta atacada con Ja pla[(a que Ja afreta, tratando de que Í'-.ta llegue \'!Ya. Cada enYÍo S<'r á aeompaiíatlo con lo.s datos siguientes : Xombl't y apellido <i< f I'( milrnlc ('e ió n pos.tal del 1111:~ m o p,.npictario L ocalidad del c11lti1•0 (pnebfo, pal'liffr,, ele.) f) i N Sombre dtl e11lli1·0 i111·11dicl.o E.rirn~ión /rJ/al drl culliz·o R.rfcnsión rlc la parte inradidn /;'dad del cultÍl'o ¡ E s comercial o particular .> },'ombrc l'Ulgm· de la pla!Ja «D esde c11á1ulo se ob.wr1·a la plaqa .> D a ií os que ocasiona / Q ué lratamienlos han sido aplirndo8? Resultado de los mismos ('ondicioncs del suelo (arcilloso, ele.; riego, abonos) Fecha Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 173 - I:\STRr<' CIO:\ES f:sl'EC!.ILF.8 IIojns. - Deben remitir.se por lo menos U rjt>mplare<; y preferiblemente adhf'ridas a la rama. J1a-; hojas <l<'sprrntlida.'i ele Ja ]llanta por separado deben e:star dispue:-;tas entre c:apa-; de papel ab:-.orbentc (de estraza, secante). Ji'ndos. - Es p r eferible recoger los frutos (S\'Ís pjemplares cnall<lo m eno.-;), a n tes ele qne se desprcnclan del úrbol. Cada fruto sl'rú ('ll n1elto e n papel de seda ( prefcriblPme11te ) y sujetado c>u e<l e1wase por nH'clio de a.-..errín seco, paja sec:a o papel arrn~aclo. Brotes tiernos, flores. botones .flnl'alcs, cfr. - Dcbc>n emoln•r.'ie por separado en papel de seda y luE>¡.ro acomodarlo:; en lo:-; enrnM•s entre paja :.;eca. 'Troncos, ramas y raíces gn1rso8. - ~e enYiarún tl'ozos ele 20 erntímet ros de largo, cuando menos, y su.ietaclON en la forma antr-, indicada. R aí.ces finos. - Esta.-; deben ai,Jar'ie c>nfrc l'apas ele papel, c•omo ..;e> 11a inclicado para las hojas. Tamhil·n com·ip11c em·iar mue:-;tras de raíct•,, entre la mi:-.ma tierra que l as roclPaha en el -;nelo. l nsrclos i·ii·os. - :-:;e colocarán los inM'ctns en caj itas de eartón prPv ia rn l'nte a:ru.icn'atla,, para permitir Ja wntilaci<Ín. Esas t•ajitch M' <·olocarún clcniro cll' un <'llYase ma:n1r dt' lll<Hkra, hojalata o 1·artún g-rucso, ~uj etad01> en la forma rpferida. Y ertcb1·ados ( 1·ordrms, rtr.).-~erán rc>mitidos tlentrn de fra;-;cos <le Yidrio ton alc:ohol fuerte ( clt' 70 ¡rnulos ). dc>hitlanwnh• «t'rraclo:; ~· aconélie ionados con paja o a~errín clentrn de cnY<hes de .madpra, hojalata o car tón gruc<>O. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �Notas comp l ementarias • I. - De las cuatro puh-t>rizacion<>:; básica:; indicadas en las pá¡únas 7 y 8 de este folJeto, la pt'imera <.».,,siempre inclispen.-..ablt> por ser la única que coloca el ,·eneno direct<1nH•1üe en el cúliz. La tercera aplicación, en cambio, puecl<.> efectuarse con ,·entaja, de acuerdo con los r<.'snltados ele los cebos - trampas o ,·en das - trampas, ya c¡ue la ¡.rran Yariación de clima. de un aíio a otro, como tambií-n Ja clit<>rencia ele t<.>mperatura y pr<'cipitac ión <.>ntn• la.<; di\'ersas 1·egio1ws frntícolas del país, influyen <>normemcnte sobre el dP;.arrollo de la plaga, y la única forma exacta de apreciar la aparición de los adultos e¡.¡ por medio del proce limiento c10scripto a continuación. Las 1·cn<las - trnmpas se preparan de acuerdo con las instrucciones de la púgina 9, debiendo <.'olocúr.-..ela;, limpia:; dcspué.'S ele terminada la floración en lo.s frutales infestado-, intensamente por la oruga. Y<.>inticinco días después de hallar la primera JarYa de la prim¡ira generación. <¡ne bn..,cará refugio debajo de la fnja, para cri:salidarse, es el tiempo má.-, indi<·ado para aplicar la pri.mrra pulYerización, destinada a destruir la~s ornga.~ de la segunda generación. Los cebos - trampas t>e colocarán en recipientes anchos y chatos (2.) cm. de cliúm<.>tro por 10 cm. de profundidad). prntrgido:; con alambre tejido ele malla ancha (20- 25 mm.). E.., conYeniente sujetar l<h r<.>cipiente;.; a la1> r;mrn;,, altas o a soportes ele madera, d<>biendo fijárst•los a nna altura <[U<' eo1T0.-..poncla al t<>rcio r-;n¡wrior ele la co¡ia . Para una planta<.'ión de 13 lwcti'tn•a¡., o en Ja-, d¡i nwnor <.>xtensión, M>rú suficie11tt• emplear de 8 a 10 recipientes, los qur -'><' ('0'1ocariín formanclo un círculo ancho <>n me lio de la plantación y s<.>paraelos unos de los otros por do.~ o tre.s úrbole:-;. El cebo debe colocar.se a principios ele octnhre y rt•no,·arlo cada c:inco o i;iete días. hasta fines el<.> frbrero. La rr,·i,-.;iún ele las 1rampa-; r-;e hará cliarianwnte, una Yez comprobada la preM'nc:ia ele maripo.-;as adultas. Se llen1rá una anotaciúi1 diaria ele los rfüultaclo.., de la reYi..,ión el<> trampas. apuntando t•l núnH'ro total de Cydif.1 obserntdos, como tamb i1~n la fecha correspondiente . . A.l principio, e:stt> número aumrntarú cliai·iamente ha;.ta llegar al máximo, Y luego se obsenará una disminneión progn»-.irn <'n <.>l recuento dial'io. Para su mayor efi<·aci11, la p1tl1·cri::1u·iú11 arsenical rlcbr aplicarse en .~cuuirla rlc co111proba1· el ouí.rimo de adul.fos rn las lrampa.s. Para cebo .se emplcal'iÍ una mezcla ele medio lih'o de nwlaza ( neg-rn. común) o de miel de caña, en cinco litros de agua y 25 gramo;; ele levadnrn. Consúltes<' también el 1111.~todo indicado por el ing·eniero agrónomo t'l.Jaldo López CL'i.~tóbal en el AL.\fAXAQl'E del :\Iini:;t~rio de Agricultura, aíio 1939, páginas 212 - 214. JI. - Si los frutos del peral y del manzano también >;e hallan atacados por ":;,arna". es conYe1liente emplear la fórmula del caldo bordelés ar::.cDigitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 116 - niral inclieacla rn la pag-tna 1-11. tenie!lllo la precauc1011 tlr mojar todos los órganos ele la planta eon c>I produt'lo de la fórmula combinada. 11 f. - Yt~a.sr el proeetlimiento para clrtrrminar ('] momento dl' pnlYeriza 1· contrn la primrrn gP11crnl·iú11. rn el AL'.\fAXAQl'E del .Jl inisterio de . \ gTieultura. a·iío 1!J:rn. púgi11a., ~1:~ - 2H. J\'. - Durante Jo.-. últ irnos euatro aíio:~ el :\Iini.,te1·io de .\.gricultnra ha propag-a.tlo y difundi .. lo el icncnmónitlo JI11<To1·rnfr11s 11ncyli1·or11.s. Rolt \\"l'r. importa ntc etH'lll igo natural de la orng-a del cluraznrro. <1uc fné impol'!ado dir('danH•ntl' <ll' lo.-. E-..tados L·11idos le ..imt'·rica . . \ dnalmen1c <.'-.ta ;nis pita tll'struyc l'l't"t·a el-el :rn '< de las oruga-.. <'n Jo,., frntalt•s donde fu{• aelimata la por p1·inwra Yl'Z. Otro.~ enemigos naturale.~, imlígenas, tambi(·11 limitan la rnnltiplieaciún clr la oruga del clurnznero, <'lltt·r ellos, Calli1plii11lt1s llt'f!Cllli1111s, lllnehd.; ('1'<111as/11s ff1u·ic1nlris, L. l'., y C'rc111<1sl11s rublo. L. P. Y. - Esta plaga li<' t'tH.· urntra l'll la fruta durante Jo.-; mrsM cl-r marzo, ahril y mayo, y tambit'n a \'l'Cl»'> rn Ja fruta tardía en rl me., de clic•ien1brt-. rttimamrntP ha ... ido Jt¡¡]J¡¡¡j¡¡ <'11 Ja [ll'O\"illeia cit.> 'fueumÚll, donde ha Jll'Odtll'i lo daíio.-; importanlP1-i. .\Jguuo.-.. <'ntomólo~o1- con1-icleran a esta especie e orno si 11oni111 ia de Uy 1111111111[ roso111a JHlltcl id i.w·a na, D,nlr. e.spccic nortra nwrit·ana. Y l. - Cuando spa po-.,iblr. "l' harú la n•toJpceión diaria de la fruta . La fruta reeoleetacla dl'lll' Sl'l' enlcl'l'acla el mismo día rn Jo,., pozo.,,, dcbiPrnlo tapárs(•lo.~ M'JllaJJHlmentr. abri-rndo 111WYOs pozo.s para rc'cibir Ja fruta rpcolPctacla dunll11e lo.s prliximo" c--il•te días. E-.. muy importante no deja!' Jo-; pozo.s abiPrtos por míi-- tle ,...ietl' día-... porqUl' de otro modo, lo.-.; ~u¡.;ano:. que M' hallan ('Ompletanwnll' cle1-,arrollaclo" d('ntro de la fruta al srr Psta c11tenacla, tenrlrún tiempo para Jlpgar al estaclo ,de mosc:a adulta ;-.· <'seapar, volando, tic los pozos. Es llPl:C,,ario tapar Jo,., pozo:-. c·on til'l'l'a birn apisonada. de modo que la eapa snperio1· ele la fruta quede a una profurnlidad ele nwdio metro cuando menos. Y l l.-Aclrmús de la fórmula :~ a, (púµ:ina 12fl). pnrde rmplear-.,e la fórmula -12 (púgina H:l). o la ¡.;jg11i1•11te, 1¡ue ha tlado t'Xtrlentl'.s resultado.~ en los últimos em;a~·o-..: ·1·'Juornro o fluosilieato dP so.lio ...... . ............. . ~fl>laza 130 gramos o azúcar ........... . ...................... . 3 litros .\gua . ............................................ . 100 litros Esta fórmula tie1w la wntaja dr no qnrmar el follaje~- puede aplil'ane dirr<.'!amente .... obre las plantas. mirntra:'> r¡nr t•onYiene aplicar las mezclas ar...,cnic·ale-; por medio el!' "c>.,eobilla1-i'' de ramitas, paja, pasto, u otro mat<>rial parecido. r¡nc li<' mojarún l'll el cebo tóxico antes de atarlas en sitiois eonve11ic11tes en la-; rama.,; dr los frutales. Es nPcrsario rcnornr los cebos 1>emanal.me11te, ya :-ra puln•rizando ligr-ra~ncntp algunai; ramas Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- lli - a1>olrada;-, - medio litrn dP epho parn l·ada planta -o 11wja1Hlo 1111c,·amr11le las e..,tobilla..... Drspul·s dl• l'tH.'1·tes !111\·ias tamhi{•n <.:On\·ipue n·noYar los crh()to;. tii sp emplra rl fl11or11ro o fluosilieato, e•., llPt'P'iHl'io pron•e1".,,e dl' l'C'l'ipiPnks dr Yidl'io o loza. dPbido H qttr aqn<'llati ¡-.;uhstan<.:ias ataC'an a Jo.., nwtah•s. ~\mbo.,, prodneto,, "ºn ¡-.;ttrnaml'nf<' \t•npno,.,o.-.. ~· dPhen g-nar<lal'sc <'11 lugar •'<'!!lll'O al qup no 1nu· la11 llr!!HI' lo,, niiíos ni lo..; animalP-.; 1lom('l'itico..;;. YIII.-Parn targ«11· lo:-; 1110..;qttl'l'O.'i o trmnpa:-;, M' n•eomiendan lo~ sig-11ir11h's t·Phos: c·r1·,·pz:1 JH'!!l'il dilnída t·on igual t'antilla.11 clt• a~na; un litl'O d1• melaza t'll 1~ litro-; IP ag-tia; PI jugo fPrrnr.ntaclo dr nan1njas, dehi\.ndo.,,r .PX]ll'imir p] jugo l'll1l't'o ¡rnrn ohtr1H·1· tamhií·n los aepife.-. p,,pn1·ialt•s dr la eú.... (·ara. dt•júudo,,p l'l'l'lllPll1a1· l'l jug"> por una e;¡•nwna. antrs <le 11 .... 111·]0; y por último. 111111 pal'tt• c]p ,·i11ag1·p dr Yino en trP-. partl's 1le agna. Dttrnntr la í•poea dr la floral·iún dl' lo.s l'rutal<'..., Ps c·onYl'nil•ntl' ;-;us¡wndl'r 1•1 <'mplco de tl'bO.'i, 1anto lctS túxirns tomo lo.-. rnosc¡t1Pl'O...;, t'Oll l'l fin tic> l'Yitar la clrstrnte:iún dr la,,, alH'jas. TX.- ~\llelllÚ•s dl' las l'sJll'l·iP...; dP díptero.-; l'itaclas Pn ]a;,, p•Íf!illa'i lli ." 17, exisfrn otras <1tH' ¡wrjndit·un a la frnta 1•11 !'ornrn 111Íl.s o 111P11os i11di1·rc·tn . .'· t-.Oll: To111opl11ui11 SJ>J>., JH''llll't-ias moN·a.-. a11111l'illm; 1·011 alas pintadas. pa1·p1·ida.s a la .nH1:-<1·a de• la frnta. prro "olalll<'ll1<' 1d1• la mitad 1lr t-.n tamaiío. Tia" lwmhl'a...; ¡wl'f'oran la tÍl-..tat·a de lo.s titn1 ..; t·on p] aparato ovipo.sitor, detl'rtninando lllllll<'l'Osas nu111l'hit:h oh-l'nra.'- l'll la <.:Íl-,tara. La fruta así mane:hacla pierde ¡o.;!l Yalm· enmPrtia l. Al'rosfitla .rnb11pi<•11/is, Dltll'h cl.; Jly11111is 11p¡1r11<li1·11l11!11, Ifrndl'l; J'/1/'1J1·11·i1111 11iyric1111dr1, Hl111·hd; ('11111111·01111¡i11 philodr11111, Ilenclrl; 'flilhon1rol'l111rla Sot\;abilis. Blnehd.: f'11r¡wlo11"h11rn p111d11/((, BPzzi. y ot1·as Pspet·ies cll' dípteros, t•on fre1·11e1H·111 i11rnclP11 los fruto.,, pit·aclos o l<•sio11ados, ~·a s<'a m1•cánicanw11tp o poi· la :ll'l'iú11 de otr<~s in.srcto.s o parií:.. itos criptogÍl111ieo...;, y a1·<'lrn111 la dt'..,Íl'lH·C'iÍ>n t·omplPta de la pnlpa. X. - [TltimamenlP la prnfr•..;m·a E..;mrnia Tapia, dr la DiYisiún <ll' Zoología i\gTÍe:ola. ha <·0111p1·obaclo la pl'Psr1H·ia d<'I "h'ip..;" tll' la higuera (Ui'llJ1hidolhrips s/1111nloi. ::\lo11lto11 ) . C'll la proYimia 1k ~an .Jnan. E,,ta i.mportanll' plaga dt> la hi~nPra <'s l·hikna ~· l'uí· hallada por primern \'l'Z Pn San .Juan por PI ingl'lli<'t'O ('hi1•...;a .Jlolinari, e idl•ntil'il'a1la por la rspl'ciali.<;111 prr1·itacla. La misma profr.-.ora i11,·1·.stiga ad11alme11tl' la t•sp1•l'it· l·o11oeida <·on t>l 11011Lb1·p el<' 11'nt11kfi11i1fla il'ilici (l•'ifrh). qrn• posihlemPntt• rl'pl'Psl'nla una l'orma aún no clPstt·ipta dl'I g-l·npJ'O Frn11klini1 lla. XI. - Esta <'spel'i<' pn•l'iPre la.'> plm1tas en1cíf'Pras para pa..;ar el im il•t·no, las cuall's Jln<~drn :-rr utilizadas c·omo plantm; - lrarnpas en Ja forn1a desc·ripta en la página ~:3. fl XTl. - Esta plaga a ,·1·tc»'> P<'l'juclit:a seriamente a los citrus por la dest rncción de las flore¡,. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- li8 - XIII. - Otroo insecto.<; ea~carndos hallados en las flor<•s 'iOll: _111/hrrnus 1•crbasci, L .. peqtwiio dernu~stido .d e apenas tlo.s a tres milímetros cll' larg-o, de color gris pardusco con fajas trans\·er.s ales blanquecinas; y Diabrotica siy11i[ic11la, Oahan et Daly, pequeiio cri:-;om(·lido del tamaño de la ·' rnqnita de ::;an Antonio", pero amarilleuto claro . .con i;ietc manchitas y una línea cerca del bonle C'X!Prno de los l-litro.~ , de color castaiio. _\.mhas CS)H't·ies :;on dl' escasa importm1cia. ~\..demít-:. a n•ces los adnlt01; d e <li\·er...,a-. especies .:le talat!ro.-.; ü.;ita11 las florc•s, pero .-.in proYocar tlaiios ele importancia; entl'e ellos, ('ylh ne utuia, Oerm., y 'l'racltyducs spp. (Yéanse púginas JOG y 10:3). XIV. - .:1onirliclla aurantii (ilfalik. ) , de acuerdo con la clasit'icaciún más reciente. Esta nota, e·omo las c¡ne ..,i¡.rncn, y qne cort'Psponclen a la taxonomia ck los C'Ú<'C'ielos. sr hasnn <'n Jo,.; últimos clns estnclios tlel i11gC'1iil'ro C'arlo.-; .A. Lizpr y 'freile.~. "C'ochin.illas t>:•J11i\·as i n1roehwidas en la [{ppÍlblica ..irg-C'ntina y daño.-; que callsan" ( l!J:b) , -;.· "Catúlog-o l'istemútieo razona el o de los cócciclos wrnúcnlos clP la ,\ rge ntina" (19:rn ) . XV. - Otras rochinillas prot<'!.!°i1las halladas en los último.., aiío-; en las hojas de loo frutales son: ('h1·ysompl111fus sr11tifor111is ( C'kll. ) , o .'i<'a la C'Oel.tinilla escnlifurnw. El folíc:nlo ele la lwmhra <'s ehato y eircnlar. poco mús o mt•ncr.; del tamaiín ele la cochinilla dt• Nan Pablo. y de• eolor l'a.staño iwgrnzeo con el borclt• mfrs el aro. ~e di-.;1 ini.rne dl' t~:;ta -;.· otra,~ ""JlC'cie:-; pareci<las, por la exnYia lan·al tra11spare11te. Esta ,-e halla l'olocatla aproxima<lamente en el ¡·entro ckl folículo. Esta C't-ipPril' ataca al olirn y a los 11a1·1111jos agrio y elnlt·e. y se halla <lifnndicla t'll C'orril'ntes y .:\I i.sionc~. Ne pnPcle combatir C':ita plaga t•on los proccdimiento.s ya indiea los para la coehinilla de ::;an Pah!o ( púgina ~n). Dias¡1iiliolus f11/1rni111 ( :-ii~11. ) , "Cot:hinilla de la latania". E;-; d<• poca importaJH'Ía como pla!!a dC' ](J..; frnta ll's. na :-iclo hallaela en l'.itrn.-; y dnrazll('l'CJco> en la-; provineias ele Entre Ríos y .:\frmloza. rC's¡w<·lirnmcnte. El escuelo <l<' la hf'mhra l's circular, amarillento pm·cln-.t:o, mny con\'e•xo ~· provi.'ito el<' membrana vc•ntral. Los p1·oc·ecli111iP111 os indicados para la coc·hinil la blanca de lo.s C'i trns ( púgina S~ ) . son C'fieac•('-; para wmbat1r esta plaga. XYI. - l1ca11iu111 rlr l/llc ( LZI'. ) . de actlC'rclo eon la última clasificaeiúu. XVIf.-E.-,ta espe!'ie se confunde f;íeilmeute con .ll1111·11/hrin1~ floccosug, :IIask., .... iC'n.d o posihle separar las dos cs¡ieciC'.'i únieanu·nk por medio de un examen micro.scópieo ele las pupas. XVll r. - lTna es¡)('l'Íe pareeicla al pnlg-ún iwg-1·0 c1c los citnu; (1lphis tu Mrcsi, ym·ie.lacl 11ry1· nt i11c:11sis, HI nehtl.) ha llamado mncho la at<'nción dP los citric11!\orct'i dd litoral y ~fo.ione.s, pol' la intt•n.... iclad <le sus ataque,, I1os procedimientos para combatir e.s ta uueYa plaga son lo¡.; nü,mos c¡ue se indican en Ja página 36. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �179 - X IX . Xy.~ius Las clos c'pecies mús claííina.-; si111ula11s, Stiil. 1;011 Xy1;i11s mayor, Hcrg. y XX. -A<le11uís ch' la.<; chinch<'1; indi<'aclas t'.~pccies Pll la.s pi'tgina" -ll a -l-1-, las i;i¡:rnirnks Ol'ai;ionan a W'l't's cit>rtos claíi<JI'; c>n los frutales: Dysdrrcu.~ albofasciatu.~. Jkr!-!'.; e· hinches ll<'g'l'H.'> de a proximadmnent.c 12 milímetros fo larg-o, marcada.., c:on tr<'~'> faja:.; hlam·a;; tt'<llls\'C'l':';ah\<;, lar; clos po... teriorC'.'> muy anchas. E;;ta e.'>Jl<'Ci<' fné ob-,t>rvacla por los ing<'niero.'i )[. Pastrana y J. Ch ri1-;tcnsC'n ¡.;obre ramas de cit rn<;. Rul'yophtlwlamus fasciutus ( Blnch. ) , el<' at·nerdo t'Oll lo ob:s1·rvaclo pCJr e.~ta esp<'l'ÍC perjudil'a a Jo.-; duraznos maduros C'ntomólogo .Juan ::\I. Hose¡. c•n la provincia ele Córdoba. p] A fha1111wsl11s hac111rrti<·us (Stiil ) , "Chinche' roja"; ti1•11c nn largo ele lG i'> 17 milímetros y es el<' color ro,io ana1·anja.tlo. ('cm f'n·enPJH"ia Yisita las flore:-; ele lo.-; citl'ns y otro,; frutales, pt•1·0 lo.-; daños cpte l'HlNt ,'>Oll insig-ni fica ntet-:. Lcp/O(llos.rns drn /11f11s, nerg-. "C'hinl'hC folia 11a"; m11~· pan•cilla a la l·hinchr ele Jo.s ractus. JH'l'O sin la línea transver.sal amarilla. E"ta C'Specie perjud ica con frecuc'nc:ia a la frnta lle durazneros y cirurlos. Ditliclops flll'('(lf lis o~,. ) ' "('hinl'he et;pinosa"; nn }lOl'O mú-.; pcr¡1wíia l'l ftlquichr romím. ele 1111 ,<;olo color par1h1.-;1·0 y con los ftnirnlo.-.; anteriore.'i ckl tórax formando r1-;pinas. E.-. nna l'spel·ie muy almnllante c>n to1la la República y a Ye<•e..,; perjncliea a la fruta cuaw1o los frntall•s se hallan inrncliclos por yn~·(}S y mal eniclnllos. <JU<' XXI. - l.Jas puhprizaC'iones snlfocúll'i(·as t iem•n pol'n Yalor par.1 la cll'st r·uc«ión ll<' los h n<'Yo,s in Yer na le-; clr rst a c>.sp<'l' iP. ¡wro .' í lo t i1·ne11 para c•mubatir la"> Jan ibh «111111<10, por c11alqnirr rnotiYo, 110 lia ~ido posible rfeetnar la pulwrizaciún innrnal con acC'itc 111i1wral. cli•hiendo a plit•ar:-;e la pnlvC'rización .-;u]fociill'it-<1 anh•s ( rnny JlOl'O) ele la flora ciún ~· otra Yez 1•11arnlo ,~ ... ta tC"rminl'I. Para rl tl'atamiento rstirnl rld i'tcaro dt> lo."> frntaleo; M' pnc•clPn adoptar los Jll'Ol't>climientos i111licado,.; pnra combatir p] i1«aro tc•.i1'1lo1·. ¡wro teniendo < n c11rnta qn<' los aclnlt<Jcoi ~· uinfas "'<' concentran <'11 lm; r11gosiclar1e.-.; ele> la c•or1Pza clP las ramas dnrant<" el clía y qne, por c·o11..,ig-ni<•nte, r.s siempr·<' rn•ec... ario mojar hi<>n los troncos y raml'ls c•on el inscl'tieicla, aclPmÍls r]p] follaje•. Tamhi1~n es nccP,.,m·io mantener loe; cultivos limpios, lihre.s ch• yuyos o 1·11ltirns in(pn·alado..., qnP p1Hlie~1'n ahri!-!'al' a Jos úca r~ ¿·facilitar la reinf1,,.,taeió11 ele ]OI'> frutales. xxn. - Ph !fl/o('nptn1/a 071 il'IJl'IL~ (~\shm.). <h· acuerdo con la última da ~i f'icaeión. XXIII. - DP acurnlo «011 las últimas im·r.-.;tigacio11es 1lel Laboratorio cll' Fitopatolog-ía ele Bella V i<>ta ( Corrient<'s), esta e.-;pC'eir el<' ÚC'aro sc'rÍa un transmi:-.or del virns tle la "ll'pra explo:-.iYa ide l<»i citru:-.", y c111e la Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- dE'.-.tn1etiú11 d<' e;,(t' Útal'O ('11 fr1·mNlad. ('S l<;() - llll l'ador import<111te l'll la lueha eontra dil'iia XXI\'. - l·na C':'iJll'tÍe 110 idcntifieada de Úe<1ro .dC'l g·(•npt·o , t 111¡clius ot·a.siona daiio.-. eo11..;idt•1·ahlC's en lo,-. tnlti,·os dP eitrn;, de l'orriE'nttK l;as hojacs innHlida.s prPH'ntan m;rnehas irt'C'g"Ular<'". anrnrillC'ntas, y por último, si l'Ontinúa ('} atac¡ur. i-;c dE'sprenden y <·aPn al Mt('lo. XX \'. - La-, 01·11!.niitas a \'l't'P.-.. son .ll' eolor oli,·úeeo, gris \'l'l'llo.•o y aun aJllarillP11to. (·on IH'qnriíocs punto.-. y ,·erriwnitas ,· línras (]orsalci-; nrirra;; . .Sobre !nos tClC'itador, se· ofJ.,pn·an malll·iia,., dih7ídas, ;1rgn1zl'a.s..' ' dt>ba.i~> de Í'stas, pnntfk'; o líura;; bla11<'as. Tamhir n ataea al ct•ibo , al laurel blanl'o y a la portnlac:a. XXY 1. - ( :PIH'ra l1n1·nt \' Sl' a pi it·a rí111 1 ¡¡-, pu J\·t>rizal'ÍollPI'> en 110\'it>mbn• y dil'iPmhn'. drhi(·ndo.s r dirürirla.-.. a la l'ara \'l'lltl'al tlP las hojao;. XX\'II. - l'uedt> di•..;ti11g·11i1·,_,,. la 111aripn,a adulta de <':-;ta P.spreiP, dl• Pll las ala,, ant<'l'ÍOl'c',..;, l'itadas en la púg-ina .)8, por la dan• .siµ:uiPnle: Ja¡.; do;; l'SIH'l:Í<'1' <·on raya.s lonµ:iluclinalr., .\. •\.\. Haya longitu(li na l <IPI a la an k rior <i11qol1· . . .. . .. .. .. ... ('il<rio liuntla, l•':tl>r . Haya longitlHl i nal d 1• l ah an :nio r h if111·1·:1tla. ll. '.\íargpn l'Xfrrior cl l' l :il:t po·tni o r l'f>':Hla . . . . . . . . Pliol11s ft1sC"i11f 11s. Hla. J:Jl. '.\largpn xtt•rinr dl'l a la l""t l'rio r. ¡_(ris 1·l:iro a11i;1rilkn o .............. . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plio/11s ritis, L . .XYI 1I. - ~e· r 1•en111ie11da la lul'll<l hioltiµ-il'a parc1 eornbatir 111 hil"ho <le ('P:-;to. tlllil'all\Pllk ('ll t'I 1ralamiPnlo d<• montc•os t'on»stalp,. <le> llllll'lta <'X!Pn>-iún q1w. por 1->11 proximida<l a los eul1 Í\'os fru1alrs. porll"Ían '<'l'\'Ír clr foto.s pl'rnwnr11trs de infc..,[al:i(>ll y qttP P'!'" ''" pxtrn;;ii'in o altura i10 pp1·rnitr11 la aplieat·i(rn dP insret i<:i<la.'<. Exi,..,t<'ll mÍI:.; d(• .)() rs¡H'l:Íe;; tlr insr<·to-; que parasitan al hieho dP ec"-to, además 1k Yari<t,'- espl'l'i 1•;; .1h• H\'{':.; in-.cdÍ\'Ol'as qur, pn eic•rtas <'O!HlieimH'.'i clt> l'lima ~- florn. prr.sta11 1111 t'>NYÍt·io 1ítil <'n la ltu·ha eontrn PI hielto <lr t•e:-,to. annc¡ne para la p1·otf'c•<•i(m dt> Je.; f'rutalp,, , <'"tos (']r111P11los rc·prc•«•1ita11 mi prot·PclimiPnto r11t r rame11tr auxiliar·. por lo <¡lll' Pll 11i11g·íin taso sr drbrn omitir la.s pttlH•r·izal'ionPs ar-.r11ie11IPs y J;1 dr,-,truel:i(m i11\'Pr11al clt• 1·r..,tns. o¡ H'nH·ionP.s indi...,pt'lhab[e,., para la <k~­ trn<:eiún po-.itiYa de rs1a plaµ:a. XX I X. - 1,as larn1r-; <lP . l n·hip., 1·11s11c·111w1, ]fa1Ti,..,, tambi1~11 o<:asio111111 <laiio,, irnportaut<>s en tliYrr,.;a:- frnta.~. prnis y l''>JlPl:ialm<'ntp l:i1·nplas. La...; lar\'a.s dr la generaeitin prima\'Cral rarm11P11tP infrstan la fruta. mientra.-; q11r la segunda gr11erai::i611, qne apan•(·p a fine:, ele dieie.mbre. y la t l't'l'('l'il, q11r apal'l'l:P en frh1·e1·0. :->e alimentan clnrant<• <:nalro o l'.Íll('.O días ("(l!l las hoja.~, y dei;purs atal'an a lo.-; frnto.-:, clrterminall(lo galrría;.; pec1nPiias. XXX. - rltimmnrnt.p ha ~ido ·" ·iialada la prr-:rneia ile la "orug-nita Yl'rclp df' la Yid", ,·l1·r1.11ro/o.ra sr111i¡mr¡mr1ina, K-<'affott , en('] Drlta y <'11 la pro,·incia d<' BuPnos .\irrs. La.s oru¡ruitas son de l'olor wrclP esmrrai<la iuten~o, eon cabeza ca."Staíio ob~<:uro, y la::; galería:j <1 ue ca rnn eu lo.) Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �181 - pedúnruloo de los racimos de uYas Yercles, proYocan la caída de éstas al suelo. Tambirn ataca a las ciruelas E>n el Delta del Paraná. Los adult0:> tson peqneñaN mariposas que miden apenas 11h centímetros con las alar> extendidas; {>,.,tas 1>011 de color canela con manchas obsc11ras y reflejos purplÍreos. Para combatir e:-;ta pla¡m deberán mnplear:-e las pulYerizacione.., arsenicales cuando ¡.;e ob:-.rrYen la:-; primrnl'> orug:uit.as, pero siempre lejos dr la Í'p0<!a ele maduración de los granos. 0 XXXI. - De actwrdo con ohservacione_-; cl<'I entomólogo K. Ilay\\'arcl, las la n ·as ele el in•rsas e-.pecie.-. ele lepidópt('ros del g(•1wro Phobctron perj ndicirn rl follajf> de los citnm y otrOR frutal<'s rn el litoral. E.-,tas orugas se reC'onocen por te1wr mucho del a-;pecto dl' Ja araiía y 1->r las llama n1lg-armentr "oruga araiia " . 8on, g<"neralmente, de color pa rdnsco, pero tambirn ha~· rs¡wcies blanquecina-;. S<" las combate c011 los procedimientos indicado.., en la página 8, para destruir la oruga del naranjo. XXXII. - rna nucn plaga d<" l a fruta del níi-;pero apareció en Ja proYineia ele Tucnmá n en 1938. Loí> aclnlto.s, q ne fnrron criado¡; por la Estaeión Exp<'rimental ele la proYincia de Tucnmán, fueron dasifiraclos por el E>ntomóloµ-o Augni-;t Bni-.ck, de '\Váshington, E. r . .A., con el no.mbre de Proclcsis criobot1·yac, Jh1sek. L as ornguitas d-e- r ...,tr <'specir destruyen la fruta de los nísper()to;, alinwntimdosr dentro dr la.-; frutas. Los adultos 1>011 maripositas de color amarillo claro con manchas prqtwíias obscura . . que S<' borran fácilmente. La recolecci6n y de:-;trucción <lE' la fruta infestada ~· la pulwrización con salcí> arnenieales un poco ant<'s que apar('zcan las orn¡ruit<is, son JH'OCNlimieutos que :-;e indican <:on carácter proYisional. XXXTIT.- El "g-orgojo disimulador", l\'a¡¡partus disimulafor, Roh., especie muy común en <'l litoral, a veces ataca con Yoraeidad a los citrus jóven('s como tambií·n a otros frutale.... Este gorgojo e.-. .mu~· parecido al Naupartus .ranfhographus, prro e'> mÚ'i peqneiío- 10 milímrtro.s aproximaclanwnte-y la línea blanc•a mediana dor:-;al es má'i estrreha v nítida· además. falt-0n las dos rayita-. blancas en lo& hombros. Lóls proe<•¡limit•nto.~ para combatir e....ie gorgojo l'>On loí> mismo..., que se indican para la "mulita de la Yid ". Otra especie de gorgojo, Lacmos<U'<'llS ebl nus, Pascual, a veces ocasiona daíios irnportant('s-e-n el follaje del guayabo, y el gorgojo .llimographus mi<·a<·< us, Ilu:-.t., pt1ede producir estragos en plantitas de vi\'ero, entre ellas los citrus. XXXIV. - Comsiockaspis perniciosa (Comst.), de acuerdo con la última clasifi cación. XXXV. - P semlaulacaspis pcnfagona (Targ. Tozz.), de acuerdo con la fütima claí>ificación. XXXVI. - H emib erlesia camelliae ( Sign.), de acuerdo con la última clasificación. XXXVTT. - Quadraspidiol1ts ostracformis ( Curt.), de acuerdo con la última clasificación. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- XXXVIII. sificación. XXXIX. ficación. 182 - E pi(l ia.spis le pcrii ( Sign.). de actierdo con la última claUnaspis cil ri ( Comst.), de acuerdo con la última clasi- XL. -Lccaniurn hesperidmn (L.), de acuerdo con la última clasificación. XLI. - E1uccaniurn pcrinflahlm ( Ckll.), de acuerdo con la última clasificación. XLI I. ficación. XLIII. - Ceroplastes grandis, IIemp., de acuerdo con la última clasiDactylopius ccylonicus (Green), en vez de D. indicu.s, Green. XLIV. - Otra especie nociva del género Ortheúa es la O. praPlonga, Dougl., que a vece.s parru;ita los citrus <'n las provincias df'l litoral, llegando a destruir las plantas f'n algunos casos, Regún el entomólogo Kcnneth Ilayward. Para combatir e. . ta ortezia, se recomienda pulwrizar las plantas infe.-.;tadas con aceite e.mulsionado, tres wces con intervalos de 15 a 20 días; la primera pulverización al 2 1/2 % y la..;; sub.'iiguientes al 2 %, debiéndose proyectar el iru;ccticida con mucha presión. XLV.-El "Lecaniodiaspis", Lccaniodiaspis denclrob.ii (Dougl.), se halla muy difundido en todo <'l paí1-;, especialmente en los citrus. También ataca la higuera, morera, ciruelos y diversos forestales. La forma del Lccaniodiaspis es convexa, i;ubcircular, y llegai a medir tres milímetros cuando alcanza su estado adulto. Las formaR jóvenes son achatadas y se confunden fácilmente con las formas larvales de la cochinilla negra del oliYo o con la cochinilla hemisférica. El color de esta cochinilla rs castaño pal'ldu,sco, a veces claro amarillento, y otras, muy <lOOCUTO y casi negruzco. Para combatir esta cochinilla se emplean los procedimientoo ya indicados para combatir la cochinilla negra del olivo (púgina 85). XLVI. - De acuerdo con lo observado por el ingeniero Jorge Christensen, Typhlocyba froggatti, Bakcr, ataca a los manzanos en Río Negro y en la provincia de Buenos Aires. En el norte de la República, la "chicharrita reüculada ", Aethalion 1·eticulat1011 (L.), invade lo-; citrUR, nísperos, mango.s y otros frutales, y otra especie 1del mismo género invade los perales y ciruelos. Para combatir esta plaga pueden emplear1>e las pulverizaciones con emulsión de aceite mineral al 3 %, con sulfato de nicotina al uno por mll, o solución jabonosa al 2 1/:i %, o con emulsión de kerosén al 4 %, 1aplicadas cuando se observa la larvación o aparición de las pequeñas ninfaR. También es útil destruir las hormigaR o colocar faja-> pegajosas alrededor del tronco para impedir la subida de ellru:;, porq ne, de otra manera, suben y protegen a la5 "chicharritas" de sus enemigos naturales. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 183 - XLVII. - Una nueva plaga de los frutales fué descripta por primera vez en 1938 por el entomólogo Busck con el nombre de Timoc1·atica haywa.rdi, Busck, lepidóptero de la familia Steñomidae. De acuerdo con las obse-rvacione.<; del entomólogo K. Ilayward, descubridor de la nueva pla~a. las orugas de la espt'cie- precitada taladran el leiío vivo de los troncos y ramas de numerosos frutales: ciruelo, damasco, duraznero, granado, guayabo, kaki, manzano, membrillero, perales, y numero.-;os fores!Jaílffi. Lor; daños que ocasionan las orugas taladro.<;, son a veces muy serios, pudifndo resultar en la muerte 1de la planta atacada. La mariposa o adulto mide de 32 a 40 milíme-tros con Ja¡; alas extrudidas, y su color es, en general, blanco, con el tercio basal de la margen costal amarillo, y las nervaduras amarille-ntas. Las patas anteriores son amarilJas con el borde externo, tarsos, mitad ventral ide 1la.<> tibias y puntitos en los fémures, negros. IJat~ patas intermedias y posteriores son blancas, con los tarsos amarillentos y la8 uñas negras. Para combatir esta plaga se emplearán los procedimientos indicados para la oruga taladro de los sauces (página 98). "Oruga tala.ilro del guayabo", Risanw falcata (Felder). La.s larvas de e-sta especie de lepidóptero de la familia Thyridid.ae, viven debajo de la cortcí'la drl guayabo y forman Rnrcos o canaletas rn los tejido.<; vitales, inmediatamente debajo ele la corteza. De acuerdo con •l as obsen·aciones del entomólogo K. Haywarcl, !.'Sta plaga es muy dañina en la zona de Entre Ríos, donde a veces cauC"a la mu{'rtf' de las p.Jantas a que ataca. XLVIII.- De acuerdo ('On el entomólo~o .Juan :\I. Bosr¡, a e.<;te taladro debe llamársele Pra:rithea dcrourei (C'habrill ) . IJai:; hembras de-poRitan lo.s hueYos en las puntas de las rama¡;, y las larvas r¡ne nacen taladran desde la punta Jrneia el centro del árbol. Para combatir a esta especie de taladro es n{'ce.~ario podar las ramas info;;tadas y quemarlas, JHH's de lo contrario la evolución de las Jarvas seguirá dentro ele la1-i g-alerías. XLIX. -IJa espe<•ie Orwideres fasci.ata, fo1c., perjudica e.'>pecialmente al aguacate; en Misiones, Oncideres acgrota, Thom.-;., ataca al mismo frutal (A. Ogloblin). La lucha contra esta cspecie y otros taladros podadores comprende Ja recolección y destrucción, por el fuego, ele h1::; ramas cortadas, pues en ellas los adulto..<; ponen los huevos que evolucionan en la madera seca o podrida. L. - En el norte de la República Argentina lo.s citrus también se hallan a veces taladrados por las especieR siguit>ntes: Eburi(l oc/oguttata ( Germ.), Eburia so-rdida, Burro., y RopalrJphora collaris ( Ger m.) . La especie .Acanthodcrcs congcner, Burm., un taladro común de los álamos y sanees, invade con frecuencia Jo,., frutales cuando éstos !"e ha[lan poco vigorosos drbido a Ja prfflencia de otras plagas o enfermedades. Otra especie de lamiíno, Dryoctcnes scn¿pulosns, Germ., con frecuencia taladra las higueras en Tucumán, Salta y Misiones. IJI. -La aplicación de polisulfmo de ca'lcio rebajado, en noviembre, diciembre y enE.'ro, ofrece cierta protección para las plantas no invadidru:; aún por esta plaga. Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- 184 - LII. - Xo se debe aplicar azufre a plantas tratai<las con aceite mineral hasta después ele nn lap:;o de 30 a -10 días, o viceversa; e:; cl<•cir, no aplicar ac('ite a plantas tratadas con azufre ha>.ta dei>pu(>;; de un lap:>o ele 30 a -!O días. En épocas d€' muchas lluvias pu€'cle acortar.se considerablemente e! intervalo entre las pulwrizaciones alt{'rnadas con azufre y aceite. LIU. - Las prirnC'ras mudas o pell<>jo.-; de las larvitas forman las "exuYias" o puntos qul' 1-;c ob:-;ervan en el cC'ntro o en otra parte del escudo. LIV. - En el irnrdeste de la República ~\q¡entina la "abej ita negra", lllclipona ruficn1s ( Latr. ). en la» horar; de sol carcome las 110ja-,, flores, fruta.-;, brotes tiernos, etc., para conseg-uir materiales para la cornürucción de sus niclo.s. Los daiiO!-; a los citrns a Y('CC's :;on important<•s. Purde combat irse esta plaga con la fórmula 3 a, empleando miel 1de caiia en la nwzcla ckl imwcticicla. Otra.'\ abejitm; del g-Í'nero Jfrgacliilc cortan la lúmina ele las hoja¡; en forma el<• JH'<¡ucii0¡.; -,emicírcnlOl-,. Esta ..., "abejas ('Ol'tll<loras" no cleYoran la.-; hojas 1-;Íno que emplean lo:-, trozo-; que extraPn en la con;-;trucción ele sm; nidos. Es plaga de poca importancia. J1V. - De acuerdo con la,., obscl'\'aeiones del ingeniero ,Jon~e Christensen, la chinchp J/1 ci.11forhinus l'(triol.osus, \Vest., es una plaga ele los citrns y del palto en la provincia de Tucumiin. I1 VI. - En la provincia de Corrientes, las larvas del hespérido Pyrrltopyge ¡xlota, Pliitz. atac.an al folla.i<' clcl guayabo, según obsenacione¡.; del entomólogo K. Ilayward. l1VTT. - En ::\IisimH'.'i y Corrientes un ¡wqueiío coleóptero, r'olaspoidcs L€'f., de 5 - 7 mm. ,v de color leonado, con los ojos y último.-; seg-mentor; antenales oh.'icnros, a veces ataca a la¡; hojas del g-na,vabo, determinando agnjcro'i irregular~ ck 2 - ;) .mm. el<' ancho por 1 - 2 centímetros ele largo. Loo cok6ptcros aparecen dcsclp el mes de enPro hasta marzo o abril. Para combatirlo.; '-t' emplean pnlveriimciones con sal<>s ariwnicalcs. ~·uluata, J1VITI. - Otra especie parecida. Diabrotica ki1·byi. Baly, ataca a las flore.-; v frutas del duraznero. de acuerdo con la-; ob.-;ervaciones clel entomólogd Juan ::\I. Bo.-;q. l1os procedimiento'> para combatir a este crisomélido son los mismos que se indican para la "var¡uita de San Antonio". LIX. ficación. Platypus de.icani, Cha p., de acuerdo con la última clasi- Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �N C E D Consúltese también las plngas citadas <'ll las nota~ eompknu.>ntaria8, púgina. 184. Aphis labun1i A .1 phi.< ¡w 11rio¡wm i . . . . . . . . . . . . . A<·aro Acaro Acaro Acaro 1le Ja lepra . . . . . . . . . . . . . . de los frutah's . . . . . . . . . del "tostado" . . . . . . . . . t<>jedor . . . . . . . . . . . . . . . . . acr!'ntif1 r, Jfacrophom ........ Aceite emulsionado . . . . . . . . . . . . Aceit~ miscible . . . . . . . . . . . . . . . . Acrolophus argcntinus . . . . . . . . . Acro111yrmc.r lu11di ac11'11. ('!fl/t111 Adhesivos ............ . . . •. . •. . . . . . . . . . .................... adonidum, Pseiuiococl'us affinis, Xylfborus ....... . . . . . . . . .•. . Ai'rl'cho arseniNtl . ... . . . . . . . . . Aleuro/hrixus lwwardi ... ...... Algodón de Jos ractu~ . . . . . . . . . Algodón de lo8 ritru~ . . . . . . . . aioz¡e, Erin11yis . . .. . . . . . . . .. .. Al<¡uichc . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . Alquieh c grnndt' . . . . . . . . . . . . . . Amphi.~cepa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a11alamprelia, Zophodi11 ... ... .. .A 1rnstTl'pha fratfrculus . . . . . .. . a11<"11i.~iades capys, Papilio ..•.. 49 43 48 43 103 1:-18 139 101 76 106 146 94 108 144 35 90 89 171 43 43 96 14 16 ;¡7 ... 37 Anguilulosis . . . . . . . . . . . . . . . . . . An6bido de los frutales . . . . . . . 113 110 170 40 24 115 24 an<lrof/flls /aodocus, a11taru.<, Coryti11.< Paziilio ........... .. A1111rapl1is hrlichrysi •......... A nuraph is prr.~icat? . . • . • . . . . . . . Ll.1111raphis pcrsicae · niger . . . . . . A1111rop/ti,, sl'im•arlzi . . . . . . . . . • . Aonidirlla auranlii . . . . • . . . . . . . L1.011idi!'ila perniciosa ......... ao11id11111, Chrysompha/11s . . . . . . . Aphelinus mali . . . . . . . . . . . . . . . . Aphis gossypii . . . . . . . . . . . . . . . . Aphis illinoisensts . . . . . . . . . . . . . 28 79 29 116 38 39 Araña ele las plllntas . . . . . . . . . . Arnñita mon•rrn .... .. .•....... Ar:iiiita roja ................ . Arañuela parda ... . ......... . Arañuela ro,ia . . ............. . Archip., rosaerana ........... . Arsrniato de cak io .......... . 110 101 129 Arst•niato Arsrni:ito Arst•rliato Arseniato 140 128 129 140 ar!ln1ti11a, lll"f/l Callwrama t1/11111s, .lrro/¡¡p/111., ....... • . de <·akio nit'otinado .. . de plomo .......... . dt• iilorno <•nduJ,,¡uJo . . dl· plomo nirotinado .. Aspidiot 11s lll'<lcrw .. . ........ . .Jspidiolus ostraf11rmis A.,pidiolus lirdcrae .. •..... ... ......... .h¡J11/iol11., 1J,,fra1 f11r111is . . . . . . . . .Jspidiol us z¡rrniciosu.v . . . . . . . . . Aspidiol 11s 1· 41 39 50 45 45 45 45 ;¡3 rapa.r as¡~idi.<I raP, assimilis, ............. JI01r>chio11aspi., Eccopl1Jf1a.</1 r ....... Astilo d<' las flon•s . . . . . . . . . . . Aslylus 1¡11<1drili111·atus . • ....... Aslylu., rnbri!'osta A.,lylus 1·ari1·.qal11., Aslylus ril/11ficoli,, 29 81 29 81 i9 81 31 107 26 26 26 26 26 Atlci sl'rilrns ..........•....... 76 A Ita i·ollemcrideri 77 80 14 28 ........... . Aulacaspis z¡cnf<t[/OIW ......... . aurantia1mm, Gymnandroso-ma .. aurantii, AonididlcL ........... . aurantii, Chr¡¡somphalu., ....... . 28 aurnntii, Toxoptrra .......... . :rn Ll.utomeris corol'.\11.v . . ......... . 70 70 134 136 134 Aulomrris librri<L ............ . Azufre t·n pasta Azufre en polvo Azufro moja lile Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �B 55 B abosita <le los frut:.les barbatus, JJ orcadocerus . . ..... . 170 barb irornis, Parama•or1 rus ..... . 106 30 beclci, L epidosaphes ... .. .... . . 88 b ergi, Ceroplaslt .~ ..... . ...... . 65 Bicho cigarro .. . . .. . . . .... . .. . Bicho ciga rro blando . ........ . 63 Bicho do cesto ........ . .... .. . 63 Bicho de g óndola .......... . . liO 97 B icho de luz . . . ..... . ...... . Bicho de parra ..... . ........ . 23 Bicho q uemador .. .. . ........ . 66 Bich o quemador de Rio Negro . 68 Bicho q uemador granrfo ...... . . 70 B lapstinus punclulatu,~ . .... . . . 75 19 bohnnani, Calopterus .. . .... .. . bor111ricnsis, Jietl'Tachll's ...... . 106 Bostric.o do la higuera ........ . líO Bostriro de las púas .. ..... .. . 109 B ostrico de la vi<! ........... . 109 B ostrychopsis lamifa 109 B ostrychopsis unrinata ........ . 109 brasilicnsi,,, Ctrnomys ...... . . . 120 brasi/iensis, Icaya ......... . . . 92 bri.~olti, C1·ratora mpa . . ...... . 62 bruchi, Caloptaus ........... . 19 bruclii, Calymnmlerus ...... . . . 110 bruchi, Jfi.crapate ....... . ... . 109 Bryobia praefüi.wi. .... . ...... . 45 buey rus. ('ac loblastis ........ .. . 98 B ythoscopus ................. . 97 e Cac011ema radic 1cula Cactoblastis bucyrus Cacloblastis cal'lornm ... . ... . . cact orum, Cactu/1l11sl i.~ . . .. .... . Caldo bord~és al 1 o/o .... . .. . Caldo bordelés ~¡rseniral ...... . Caldo bor<lelés arsC'niral nfrotin ado . . ............. . ...... . Caldo ºbor delés <·On emulsión do aceite .............. .. ..... . Oaldo bor<lelés nicotinado . .... . caliant71ina, Parlatoria ..... . . . Calop tcrus bolil'mani ......... . Calopterus bru~hi ............ . Calopteru8 latus ... . . . . ...... . Calopterus simplcx .... . ...... . 113 98 98 98 141 141 142 142 142 83 19 19 19 19 186 Caloptcrus i·ulnr ralus . ...... . . Calymnaderu.s bruchi ........ . . cam f'lliae , H emibcrlesia Carcoma de la fr uta ......... . . Oareoma n egra de la. cor teza . . Carcoma negra de la.s 1ilant~s .. caridei, P teron1alu-s ..... ... . . . C11r¡11n·11v.rn po11w11clla ... . .... . Carpnphilus dimidiatus .. . . ... . Carpophilus heni.ipterus ..... . . Cascinato de ralrio . . . .. ..... . catagraphus II<ilipus ...... . . . Cathorama argrntina . .. .... . . Catlioram<' subrutilic1·ps .... . . . ('at orrphala /aula . . .. . . . . ... . . C~bos ... . . . .......... .. . . ... . Crlerio lrnrnta ...... .".... . . . · · ('eratncam¡><L bri.-<>lfi ... . .... . . Crroplasles bcrgi ...... ... . .. . Ceroplastes del aguarihay ... . . Cl'roplastes de la higuera. .... . CcroplasteN ru.sci . .... .. . . ... . Uhfrharra. do los frut:iJc¡¡ ..... . C'hinchc do la vid ...... ... .. . Chinche de los <'actus .. . .. . . . . Uhinrho diminuta . . .. .... .... . Chine he folia.da ............. . Chincho >Cr de .. . ..... .. . .... . Chionaspis citri ... . ........ . . . Choncsia cinnabarina ... . .... . Chr11sodina spp . . ...... . ..... . . Chrysomplialus aonidurn .... .. . Chrysomphalus aurantii ... .. . . . Clirysumphalus dictyospermi . . . Chrysomplwlus paulistus ... .. . Ch ry.~oboth ris rugosa .. . ...... . Citad(•lido~ . . .... . . . . ........ . . ci1111abe1ri1111, Clwnu~ia ........ . citri, Chionaspis . .. ... . .... .. . citri, P rontaspis ............. . cilri, Pst utloroc111s ..... . .. . . . . cluentu.s, Cocytius .. .. . ...... . . Cocl"us hcsperi;lum .... . ..... . . Cochinilla blanca del d uraznero . Cochinilla. blanca dol oli>o .. .. Cochinilla blan ca de los cactus. Cochinilla blanca de los citrus . Cochinilla blan da dol n aranjo . Cochinilla chica ......... .... . Cochinilla del aguar iliay ..... . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR 19 110 81 19 111 75 58 6 19 19 146 l i'O 110 110 61> 143 61 62 SS 88 SS 88 95 44 44 41 43 82 95 20 29 28 27 29 106 97 95 82 82 89 170 86 80 29 82 82 86 30 88 �Cochinilla. del Delta ......... . Cochinilla del helecho ........ . Cochinilla. del peral .......... . Cochinilla. de San José ....... . Cocl1inilla de San Pablo ...... . Cochinilla. gris de la higuera .. Cochinilla gris circu lar ....... . Cochinilla gris de los citrus . . . Cochinilla. J1arinosa de la vid .. Cochinilla. harinosa de Jos citrus. Cochinilla harinosa de los inver· náculos Cochinilla hcmi~ffrica ........ . Cochinilla lineal ....... . ..... . Cochinilla morena ............ . Cochinilla negra circular ...... . C-0chinilla negra d!'l olirn .... . Cochinilla obscura ........... . Cochinilla. rapaz ............. . Cochinilla. roja .............. . CochiniJla roja australiana ... . Cocytius antreus .............. . Coc11ti11s clucntus . . ........... . Cola.~pis 'l'aria ... . ........... . collari, Elaphülion . . ...... , .. . Coma de la higm•ra ...... . ... . Coma del manzano .......... . Coma. de los citrus ........... . Compsoccrus cqucstris ........ . conclliformi,~, Lcpidosaplles .... . confusu-s, Dactylopius .... . ... . conf111rus, :X.yleborus .......... . COTll'SUS, Automcris ........... . Corta - palo ................ ." .. Cotorrita .................... . Cratosomus fasciatus ......... . Ctenomys brasilicnsis ......... . Ctcn<>'mys 111agallanicus ....... . Cydia molesta .......... '. .... . Cydia pomonclla ............. . Cyllene acuta ................ . Cyllene spinifcrc1 ............. . 32 31 8"!. 79 29 88 81 83 90 89 94 34 32 87 29 85 171 f:l '27 28 170 170 25 106 84 84¡ 30 106 84 HO 108 70 106 97 168 120 120 10 6 106 105 D Dac/¡¡lopius eonfu.~s . . . . . . . . . . Dactylopius indi<'u-s . . . . . . . . . . . Delphax . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . delta', Mesolecaniun1 . . . . . . . . . . . despecta, Mimallo . . . . . . . . . . . . . Diabrotica speciosa . . . . . . . . . . . 90 90 96 32 170 20 187 Diaspis ..................... . Diaspis echinocacti .......... - . Dictyophara . . . . . . . . . . ...... . dictyospcrmi, Chrysomphalus .. . climi<liatus, Carpophilus ...... . J>is¡¡tlt".~ platcnsis ............. . Dorcadoccru-s barbatus ........ . Dro11ophila mclanogasla ...... . Dycinctu-s . .................. . 80 82 96 27 19 109 170 17 113 E 73 Baclcs imperialis ............. . cbenina, Tcmnoellila ......... . 111 Eccoptogastrr assimilis ....... . 107 Eccoptogasler rugulosus ...... . 107 Eccoptogastcr strigifrons ..... . 107 1ch 11ocacli, Diasp ·s ......... . 82 43 Edessa 1ncditabunda ......... . 43 Edessa rufomarginata ........ . Elaphidion collare ........... . 106 138 Emulsión de aceite lubricante Emulsión do acoitc mineral con cal ................ . ....... . 141 Emulsión do aceit-0 mineral con cal nicotinada .............. . 141 Emulsión do kerosén ........ . 137 97 Endo:ryla strigilata 97 En<loxyla xylotrilius .......... . Epidiaspis piricola ........... . 81 cr¡1U".~tris, Compsocrr11s ..... .. . . 106 Eri11n.11is alopc ............... . 171 Erinosis de la vid ........... . 46 Erinosis del nogal ........... . 47 Erinosis del peral ........... . 47 Erioca11ipoillcs limacina ....... . 55 47 Eriophyes pyri .............. . Eriopllycs tristrialus rrincu,~ .. . 47 46 Eriophyes vitis .............. . Eriosoma lanigcrum .......... . 116 Escarabajo do la fruta ....... . 19 Esearabajo de la ,-id ........ . 25 Esfinge do la higuer:t ....... . 59 Eziphoria lurfrla ............. . 19 Eux1sla 17 I' Faja pcga,josa . . . . . . . . . . . . . . . falcif1ra, Ilylesia . . . . . . . . . . . . . fascialus, Cratos0'1111Us . . . . . . . . . fasciatus, Ilcrcothrips . . . . . . . . . fasciatus, Leptoglossus . . . . . . . . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR 145 66 168 21 44 �fa.~ciatu.~, Pholu.s . . . • . . . . . . . . . . fic11.~, Pacllylia . . . . .. . . . . . . . . . . Filoxt•ra de Ja >id . . . . . . . . . . . . //111•1.w·111s, I'11lvinaria . . . . . . . • . . Fónnula Molina. . . . . . . . . . . . . . . .r'órmulas combinadas . . . . . . . . . Fórmula~ insecticidas . . . . . . . . . . Fra11k·li11iella insularis . . . . . . . . . Fra11/:li11idla tritiei ........... . fralaculus, Anastrepha . . . . . . . . Fumagina ................... . Fumigación 21 Hormiga colorada ........... . Hormiga. invasora ............ . Hormiga minera ............. . llonniga negra común ........ . l1oirardi, , llrurothri.rus .......•. l11tmiliN, Iridomyrmc:r; ......... . Jl¡¡/1·si<i falcifcra ............ . Jlylrsia nigri,cans .....•....... flylc.,in reme:r; 16 86 I 58 59 115 34 139 140 128 '.!1 146 G Car[tapliia .~ubpilo.,a .......... . Gatita. blanca ............... . [11 )11 ri, a~ctlie1t.\ gorlma11i1 Pantomoni., ........ . (:oqro.io lll' la 1·ht•rimo,,·a .. . .. . Gorgojo <le los frutilks ....... . Gorgojo taladro de los <"it rus .. gossypii, Aphis Gran taladro ................ . Crnplwlítlia moles/a ......•.... (,,.,, 1111/ir/111 lllhilld. Lzr ....... . Grillo wrde ................. . <>usano blanco .............. . Gusano <fo la fruta .......... . Oy11111a11ilrosoma aurantianum 1 88 - 41 11 63 74 170 74 168 38 102 10 171 26 113 11 14 H 21 1w morr/ioíclalis, Il eliolli ri ps Jlalisíclotci tcxta ......... • . • .•. 71 1trelorillt.~, Papilio . . . • . . . . . . . . 58 29 1tufrra", A.~pitliotus .......... . . lfrili¡¡u,, catagrap1ws ......... . 170 71 el icli rysi, Anura ph is ......... . 40 Jldiolhrips lurmorrlioidalis . . . . . 21 Il1 mib1 rlcsia camcllia• . . . . . . . . . 81 Ilnnichionaspis 1rnpi!li.,/ra· . . . . . 31 llrmipll'rus, Carpopllilu,, . . . . . . . 19 Ilercot1irips fascialus . . . . . . . . . . 21 h1-.,p1 ridum, CocC'us . . . . . . . . . . . 86 lil'SJJ< nt.\, Rotlrnchildia . . . . . . . . . 63 Ilclcraehll's bonaricn.,i,, . . . . . . . 106 ll1 /1 r()(/rra marioni . . . • . . . . . . . . 113 llollín . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Hormiga blanca .............. . 111 Icrrya Iecrya J cayn J ecrya Jet rya australiana ........... . brasilrña. . . ........... . brasi/iensis ............ . dt• los eitru~ .......... . purc/w,i .............. . lcfT!/fl s11ba1uli11a ......•....... i/i0111, Jtuna ................. . i/li11ui81 nsis, Aphis ............ . i111¡ll'riali.~, Eaclcs ........... . impiclus, Ltptoglossus ........ . incon.~u¡11r11.~, Ta:niothrips ..... . i111/i1·11s, /iact.11/opius .......... . Jnsel·ti1·idas .................. . Insrdo~ útiles ............... . i11sir111i." Orthczia ............ . lr1111Jm.11r1111.r hu milis ......... . Isau ....................... · · hora drl naranjo (véase oruga). I tu1111 ilione ................. . insuloris, Fran/.:liniella ....... . insu/aris, Lobi-0pa ........... . 76 78 77 76 35 78 66 66 66 92. 92 92 92 92. !J2. 54 39 n 43 21 90 128 121 95 78 i6 54 21 19 J Jabón y nicotina 136 K /.:irbyi, CEceticus . . . . . . . . . . . . . . . 63 L l<lbrusc(l', Pholus • . . . . . . . . . . . . . laburni, Llphis . . . . . . . . . . . . . . . . lomi/1 r, JJoslrychop.,is . . • . • . . • . . Langosta voladora . . . . . . . . . . . . l1111i.11rrum, Eriosoma . . . . . . . . . . Lanilla blanca ele los frutales . . J,aspeyresia molesta Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR 58 41 109 79 116 96 19 �latus, Calopterus . .. .......... . lauta, Caloccp11ala ............ . Lecanio de los frutales .... . .. . Lecanio <lel sunchillo ......... . Lccanium prrinflatum ........ . LfCanium pcrsi{'aJ ....... .. ... . Lrpi<losapht•s bcc/.;i ...... . .... . Lepi<losaphrs "conchiformis .... . Ltpido.mphes ulmi ............ . Lrptoglos~us fasciatus ........ . Lcptoglos.qu.~ impictus . ... . .... . !iberia, Automel"is .......... .. . Lichcnop1ianes plicatus . .. ... . . Liebres .......... . . · · ... · · · · · · lignosa, Jlacromphalia ...•.... . Liu.lJrus spp. . ..... . .......... . limacina, Eriocampoidrs ...... . linraris, Pscndisc1rnaspis .•..... li11rat11, Cclcrio ........... . . . . Lobiopa i1isularis ............. . Lonchrea ,qpp. . ............... . lo1>gi,qpim1s, Pscudococeus ..... . Lorito ........... .. .......... . lurirla, Eup1wria .. • ........ . .. lunrli, .lcromyrm1 x ........•.... luteus, Oxymcru.q ....... . •..... lyeophron pirithou.q, Papilio .... 19 68 87 81 87 87 30 84 84 44 43 70 170 121 72 113 55 32 61 19 17 94 97 rn 76 106 57 M Jlacrot1aclylus pumilio Jfacromplrnlia ligno.qa ..... . .. . Jfacrop1wra accrnlifer .. . ..... . nwcropteru.s, Calopterus ... . ... . Jfacrosip1mm solanifolii nwgdlanicu.s, Ctenomys . . .... . mali., Aphelinu.s ....... . . .. ... . ][argarodes vitiwn ........... . marioni, IIcterorlera .......... . meditabunda, Edessa .....•.... J/1 ga/opyge vulpina .......... . mrlai1og11.,t1·r, Dro.,ozillila ..... . Meso/f'canium deltre .•......... ).'[pzclas r<'pulsivas . . ......... . ~íezela su lfocálciea. ....... . ... . Jficrapatc bruchi ............ . Jlimallo rlespecta ............ . molesta, Grapholitlla ......... . 1110/esta, Laspeyresia ...... . .. . ~fosca amarilla ... . .......... . 25 72 103 19 40 l:?O 116 119 113 43 170 17 32 142 l:n 109 170 10 10 16 189 l\fosca. azul .................. . Mosca. blanca ................ . l\Iosquilla del poroto ......... . l\Iosqu il!a -verde .... . ........ . ~fosquita <le la fruta ......... . Mulita de la ,-id .... .. ....... . Mulita. manchada ........... . Mulita raya<la . .............. . .lfy.,lrocrphala ovC1tC1 ..•........ .1Iy.•us persicre ............... . 17 :is 41 17 17 20 75 74 52 40 N :Xaupact11s i:crec11nd11lu.~ ....... . Xa11paet1rn xantliograplws ..... . 11csca, Siuine ....... . ....... .. . Nr::ara 1:irid11la .... .. . . ..... . . Nicotina ..... . ........ . .... . . . 11igrieans, Ilylesia ... .. ....... . :Yitid11lit1w ................. . . . ::-.·ocl 11iclre .................... . Xoduídos ........ . .......... . Nysius spp. . ........ . .... . ... . 74 ~o 54 22 136 66 19 23 23 41 o Oculto (]frrt icus geyrri .............. . <Eccticus kirbyi .......•.. . .... CEccticus wcslv:oodi ......... . . olccr, Parlaloria ............. . olcii'orus, Ph.111/ocoplcs ..... . .. . olrcr, Sa i,<srt ia ......•. . ....... Oncirlrrc.~ spp. . .•......... . •. 01l{'0111rfopia ruuro-marginata .. Ort<'sia insigne ............... . Orlhc::il' i11si.1111i.~ .•.....••.... Oruga aterciopelada ........ . . . Oruga babosa d(• los frutales .. Oruga de la manzantt ........ . Oruga dí'l duraznero ......... . Oruga. del naranjo .... . ...... . Oruga del peral ............. . Oruga grand(• de la Yicl ...... . Oruga grantfo do los citrus . . . . . Oruga imperial .............. . Oruga infernal .............. . Oruga lanuda ....... .. ....... . Oruga. manchada <lo la higuera. Oruga rabuda de 1::t chcrimoya . Oruga. rabuda do la higuC'ra ... Oruga rabuda do la Portulaca . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR l~O 65 r,;¡ (i5 83 48 3;¡ 106 !)7 95 !)5 72 54 6 10 56 70 58 63 73 62 71 54 170 :rn 61 �O ruga roja de los cactus . ... . Oruga barreno de los sauces . . . Oruga taladro de Jos sau ces ... . Oruguita de la naranja ....... . Oruguita cnruladora de las hojas Or uguita de Ja vid .......... . Oruguita peluda ............. . Oruguita verde de Ja tuna Oruguita rayada de Ja vid .... . ostraeformis, Aspidiotus ...... . ovata, Mystrocephala Oxymerus luteus ............. . 98 97 97 14 53 51 170 14 52 81 52 106 p Pachylia ficus ............... . Pantomorus godmani Pantoplanes subbvmaculat us ... . Papilio anchisiades capys ..... . Papilio androgeus laodocus . .. . Papilio hectorides ............ . Papilio lycophron pirithous .... . Papilio tltoas brasiliensis ..... . Papilio thoas thoantiades Parammocerus barbicornis .... . paranensis, Schistocerca ...... . Parlatoria calianthina ........ . Parlatoria de los frutales .... . Parlatoria olece .............. . Parlatona pergandei ......... . Parlatoria proteus .... . ...... . 2arlatoria ziziphus ......... . . . paulistus, Chrysomphalu.~ ..... . pentagotia, Aulacaspis ........ . perforans, Xylcborus ......... . pergandei, Parlatoria ......... . perinflatmn, Lecanium .... . .. . . Peritymbia vitifolim ......... . Perla d-0 la tierra ........... . perniciosus, Aonidiella . , ...... . perniciosus, Aspidiotus ....... . persicm, Anuraphis ........... . persicm, Lecanium ............ . persicw, Myzus ............ . .. . persicce - niger, Anuraphis ..... . Phaneropterinm .............. . Plzasgonurinw ................ . Pholus fasciatus .............. . Pholus labruscre ....... . ...... . Pholus vitis ............. .. .. . Phyllocoptes oleivorus ..... .. . . 59 74 75 57 57 58 57 57 57 10() 79 83 83 83 83 83 30 29 80 108 83 87 11:) 119 79 79 24 87 40 115 26 2() 58 58 58 48 190 Phyloxera vastatrix piricola, Epidiaspis platen.~is, Disydes ............ . platensis, Tuerta ............ . Platipo de los citrus Platipo negro .............. . . . Platipo rubio .. . ........... . . . Platypus Platypus Platypus plicatus, sulcatus ........... .. . triquetru.s ........... . wesmaeli ......... . . . Lichenophanes ....... . Polilla de la corteza ......... . Polilla de la naranja ....... . . . Polilla negra del duraznero ... . . Polisulfuro d-e calcio ......... . Polisulfuro do calcio autohervido Polisulfuro do calcio con azufre Polisulfuro do calcio arsenical .. Polisulfuro de calcio arsenical nicotina.do ................... . Polisulfuro de calcio nicotina.do. pomonella, Carpocapsa ...... . . . pomonella, Cydia . . .......... . prcetiosa, Bryobia ............ . Prontaspis citri ............. . protens, Parlaloria Protoparce rustica . . ......... . proxima, Titya ..... . ......... . Pscudisclmaspis linearis ....... . Pseuaococcus adonidu11i ....... . Pseudococcus citri .. . ........ . Pseudococcus longispinus ...... . Pseudococcus vitis ............ . pseudopomi, Aphis ........... . 115 81 109 51 108 108 109 108 109 108 líO 101 14 10 131 134 133 140 140 140 6 6 45 82 83 170 70 32 94 89 Psilido dol peral .......... . .. . 94 90 39 24 Psylla pyricola .............. . Pter01nalus caridei .......... . 58 Pulgón del algodonero ... . .... . Pulgón do la vid ........... . . Pulgón del duraznero ........ . Pulgón del ciruelo ........... . Pulgón del manzano ........ .. . Pulgón de Ja papa ... . . . .... . . Pulgón do J.as leguminosas ... . Pulgón de los citrus . ....... . Pulgón lanígero ............ . . Pulgón negro del duraznero ... . Pulgón verde del duraznero ... . Pulvinaria dil los citrus . .... . . 24 36 39 24 40 39 40 41 36 116 115 40 34 Pulvinaria flavescens ....... . . 34 25 pumilio, Macrodactylus puncticollis, Scolytopsis ....... . 107 Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �- punctulatus, Blapstinus ....... . purchasi, I cerya ... . .......... . pyri, Eriophyes .... .. ....... . . pyricola, Psylla ...... . ...... . 191 - 75 sulcatus, Trachyderes . . . . . . . . . . 92 47 24 Sulfato de nicotina . . . . . . . . . . . Sulfuro de calcio (véase Polisulfuro de calcio) . . . . . . . . . . . . . . 26 T 103 136 131 Q quadrilineatus, Astylus R radicicola, Caconema .. . ...... . radicicola, H eterodera ........ . rapax, Aspidiotus ........... . Ratas ................... · · · · · -remex, Ilylesia ....... . . . ..... . rivulosu.s, Oxymerus .......... . . Rot'don•s .... .. ........ . ..... . rosaceana, Archips . . . . . . . . . . . . Rothschildw hesperu.s . . . . . . . . . rubricosta, Astylus . . . . . . . . . . . . rufomarginata, Edessa . . . . . . . . . rufom.arginatci, Oncometopia . . . . rur1osa, Chrysobothris . . . . . . . . . . r11gu/0Nu.s, Eccoptogaster . . . . . . . ru.sci, Ceropla.~tes . . . . . . . . . . . . . rustica, Protoparce . . . . . . . . . . . . 113 1n 81 121 66 106 121 53 63 26 43 97 106 107 88 170 8 Saltamontes .................. Saisselia olere . . . . . . . . . . . . . . . . . Sai.~selia hemfaphaerica . . . . . . . . Schistoccrca paranensis . . . . . . . . scl11l'artzi, Anuraphfa . . . . . . . . . . Scolytopsi.~ puncticollis . . . . . . . . S('rpeta (véase " Comn.") . . . . . . Sethenira sordida . . . . . . . . . . . . . sexdens, Atta . . . . . . . . . . . . . . . . . Sibine nesea . . . . . . . . . . . . . . . . . Sibinc trimacula . . . . . . . . . . . . . . simplex, Calopterus . . . . . . . . . . . Sinocalon vestitum . . . . . . . . . . . . . solanifolii, Macrosiphum . . . . . . . sordida, Scthenira . . . . . . . . . . . . . speciosa, Diabrotica . . . . . . . . . . . spinibarbis, Stenodontes . . . . . . . spinif cra, Cyllene . . . . . . . . . . . . . Stenoclontes spinibarbis . . . . . . . . striatus, Trachyderes . . . . . . . . . . strigifron.s, Ecce>ptogaster . . . . . . str igilata, Endoxyla . . . . . . . . . . . studio.mm, Theridion . . . . . . . . . . suban<lina, I cerya . . . . . . . . . . . . . subbimaculatus, Pantoplanes . . . . subpilosa, Gargaphia . . . . . . . . . . .mbrutiliccps, Cathorama . . . . . . . succinctus, Trachyderes . . . . . . . . 26 85 34 79 24 107 30 44 76 54 54 19 109 40 44 20 102 105 102 l 05 10 7 97 :>O 92 75 41 110 168 Taeniothrips inconsequens Taladrillo de los frutales . . . . .. . Taladrillos caladores ........ . . T aladro agu do ......... . ..... . T a ladro de la higuera .. .. .... . Taladro del ciruelo ........... . Taladro del duraznero . . . . . . . . . Taladro d<'l guayabo . . . . . . . . . . Taladro dd mt•mbrillero . . . . . . . . Taladro del olh·o . . . . . . . . . . . . . 'faladro de los citrus .. ... . ... . Taladro del peral ........... . Taladro estri:ido T<tladro grande . . . . . . . . . . . . . . . Taladro guitarrero . . . . . . . . . . . . Taladro listo . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taladro podador .............. Taladro verde . . . . . . . . . . . . . . . . . tl'larius, Tctranychus . . . . . . . . . . Temnochila ebenina . . . . . . . . . . . Tenuipalpu,q p.~1 · ucloc11nrnl11s . . . . Termitúlm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tetranychus t rlariu.s . . . . . . . . . . texta, Ilalisidota . . . . . . . . . . . . . Thtrú:1ion stuc1iosu1n . . . . . . . . . . . thoracicus, Trachyderes . . . . . . . . thoa.~ brasiliensis, Papilio thoas tlwntiades, Papilio . . . . . . 21 107 108 106 102 106 106 170 105 106 102 106 105 102 106 168 106 102 45 111 49 111 45 71 50 103 57 57 'I'íngidu del poroto . . . . . . . . . . . . 41 Titya proxima 70 To:roptaa aurantii . . . . . . . . . . . 36 Trachy1lercs striatus . . . . . . . . . . 103 Trachy<lercs mtccinctu.s . . . . . . . . 168 Trachy1leres sulcatus . . . . . . . . . . 103 Trachyderes thoracicus . . . . . . . . 103 Trachydcres varicgatus . . . . . . . . 103 trimacula, Sibine . . . . . . . . . . . . . 54 Trips ............ .. .... ..... . 21 , 44 tristriatus crineu.s, Eriophyes . . . 47 tritici, Frankliniella . . . . . . . . . . . Tuco - tuco ............... .... Tuerta platensis . . . . . . . . . . . . . . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR 21 120 51 �- u ulmi, Lcpidosaphes micinata, Bostrychop.~is 84 109 192 t•itium, Jlargarodcs .......... . 1•it111ticollis, ..lstyhrn .......... . 1·oll1 rncri<lrri, ..lita ........... . 1·ul11cral11.s, Caloptcrus ........ . vulpina, 'Jfrgalopygc ......... . 119 26 77 19 170 V Vaquita de las flores ......... . Va.quita do San Antonio ..... . Yaquita verde ............... . -i:aria, Colaspis . . . . . . . . . . . . . . . . varicgatus, .Astylus . . . . . . . . . . . . varil'gatus, Trachydtrcs . . . . . . . . vasfotrix, Pllylloxcra . . . . . . . . . . V cr<lo du París . . . . . . . . . . . . . . . V~r<lo do París nicotinado . . . . . -i:cr1·cund1ilus, Xm1zwct11.~ . . . . . . . t·c.~titum, Sinocalon . . . . . . . . . . . . viridula, Xc:::ara . . . . . . . . . . . . . . dtifolia', Peritymbia . . . . . . . . . . vitis, Eriophyes . . . . . . . . . . . . . . . -i:iti.~, Pholus . . . . . . . . . . . . . . . . . vitis, Pscudococcus . . . . . . . . . . . . ~3 20 20 25 26 103 115 129 140 74 109 22 113 46 58 90 w 65 1ast1coodi, (Eccticus X xantltograplrns, Xaupac/11.~ Xylt'borus (lffinis ............ Xylcborus corifusus .......... Xyll-bonrn perforans ......... xylotribus, Endoxyla . ......... . . . . 20 108 108 108 97 z :::i.::ipllu.~, Parlatoria Zopltodia ll1talamprl'ila ........ . Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR 30 14 �O O~ T.E NIDO • Página Introducción 3 Insl'<'tos que ata<•an la fruta. .......... . .................... . 6 Insectos que atacan Ja flor y botonC's florales .. . ............. . 24 Insectos que ataean las hojas y brotes tiernos .............. . 27 l nscrtos c¡uo atacan las ramas y troncos ........ ............. . 79 Insectos y otros animales quo dañan las raíces ............... . 113 Los enemigos naturales ............................... .. .... . 121 Tratami(nto inv('rnal de los frutales .................. . ...... . 122 Plan mínimo do pulverizaciones ........ . .................... . 1~4 F6rmula8 y preparación de insecticidas ...................... . 128 Fumigación 146 I dentificación <lo 1-0:! enemigos de los frutales . . . . . . . . . . . . . . . . rn2 Lista de los frutalrs con la~ principales plagas quo los afcetaD. 167 Instrucciones para l:t n•rokl·ción y t•nvío <fo muestras . . . . . . . . . 17~ Notas compkmentarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 Indice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR �7520 - Editado por la Dirección de Propaganda g Publicacionu del Ministerio de Agricultura de la. Nación. Paseo Colón 974. Buenos Aires. e impreso en los T alleres Gráficos de la misma. PRECIO DEL EJEMPLAR, $ 1 % Digitalizado por BIBLIOTECA/CDIA-SAGyP-AR � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Publicaciones Misceláneas Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Blanchard, E. Title A name given to the resource Los animales enemigos de la fruticultura argentina y los medios de combatirlas Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura de la Nación, buenos Aires (Argentina). Dirección de Propaganda y Publicaciones Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1939 Subject The topic of the resource PLAGAS DE PLANTAS; FRUTICULTURA; INSECTOS DEPREDADORES DE LOS FRUTOS; CONTROL DE PLAGAS; INSECTOS DEPREDADORES DE LAS FLORES; INSECTOS DEPREDADORES DE LAS HOJAS; PULVERIZACION; INSECTICIDAS; CONTROL DE INSECTOS; FUMIGACION; ENEMIGOS NATURALES; FRUTALES Source A related resource from which the described resource is derived Publicación Miscelánea. Nro. 58. Language A language of the resource es SANIDAD VEGETAL http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/b12c5b504d2c7d0875740e969de0abb7.jpg da1c4960654a62adf0313088bba7de6f http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/4f923f385836d5ad7b89dea26a7bfc9d.pdf 147bc7d1936b8119bb3bcc3bfca4bfa7 PDF Text Text ---------MINISTERIO O~ t 81 '""u-a.~-c-,._ .•. - •e T í... 'f GANADER4A /1 b¡-- T ,... L F~cH _A_:_ __, 1NVENTAf.lC; REPUBLICA ARGENTI NA ...__ _ __ _ ~....._~_...,liliiilm..i.lb; 'L :\II.NISTERIO DE :\GRICL.LTC Y .'.\hXERfa CONTRIBUCIÓN A L CONOCi lVIIEN'TO GE()lÓGICO DE LA REP(rBLfCA .\RGE:"ITI\TA 1 1J l f' h _, I PETROGR A FÍ Ar l. ~;ELÁF'JROS, BASAL ".'OS í A:WESl'l' AS !'E LA :m.:RRA ¡,¡: : •llDOBA SEGÚN I NVESTIGACIONES de los Doctores Chellus, Brarkebusch, Siepert. Stelzner. y p111p1i!$ Dr. GUILLERMO BODENBENDER C~:.i-:1:-á:..~: :.el.Tinsralc "la~: G4-:: ... i ... ~ ~!t- Univere¡:itid .. :.,:~e!:~ Otdlo¡o &t1·h~nar1m ~t 11 Dlw1tlOn Cle U "H• Oco;o¡Ji t- H1aroictfii / 1'.u fcrcs de Pi:bhcildoncs de In Oficina Mt-teorolor.10• Argentina ~ �• llucuos Aires, Enero 9 de 1907· Ercmo. sc1io1· Jlli11úln> tic Agni:11/t11m, J)r, Ezequiel J<r1111os ,J[cxía: Tengo el honor de elevar á V. E. el trabajo del doctor Guillermo Bodenbender, geólogo ad honorem de esta Di\·isión, referente á las rocas eruptivas de las Sierras de Córdoba. Este estudio, que constituye el primer número de la serie de publicaciones relativas á la Petrografía de la República Argentina, viene á completar felizmente el interesante trabajo del mismo autor titulado La S ierra de Córdoba, su consti tución geológica y productos minerales de aplicación . Su publicación ofrece, á juicio de esta División. un interés científico, que se aumenta si es posible, por la colaboración del malogrado Dr. Chelius, consejero de minas de A lemania, como así mismo por el res úmeu de las investigaciones de Brackebusclt, Siepert y Stelzner y ruego en consecuencia á V. E., se sirva ordenarla en los Anales del l\fiuisterio de Agricultura. Saludo al señor Ministro con toda consideración. E. HER:lflTTF. . �Sriior !11gmit'l'o D . E. fli:rmillc: T T eugo el agrado de remitirle adj uuto d manuscrito de uu trabajo sobre los meláfiros, etc. de la S ierra de Córdoba. basado sobre la determinación microscópica de las rocas. hecha por el Dr. Chelius. con el que se puede iuiciar. en la forma elegida, la serie de publicaciones sobre rocas del país, en particular sobre rocas eru pti \·a~. cura de;cripción microscópica, por Yarias razones creo conviene separar de las publicaciones sobre estratigraüa y tectónica. La colección de las láminas microscópica" con las respectivas rocas, con las q ue se puede priucipiar la colección espt:cial de rocas argentinas, las remi ti ré en estos día.'>. Aprovecho la ocasión de incluír la cuenta sobre s 150, importe dd dibujo de plantas rhéticas, cuya ejecución Ve!. me autori7.Ó eu nota de 10 del mes pasado. pidiendo se sin ·a remitirme el importe. Saluda á Vd. atentamen te. G. B OJJF.:\'Br-:->DER. �l. MELÁFIROS, BASALTOS Y ANDESITAS DE LA SIERRA DE CÓRDOBA • �1- ME LÁFIROS, BASALTOS Y ANDESI TAS DE LA SIERRA DE CÓRDOBA (1) (Colecci6n Pctrográfica del Musco de In División tic :.\linns, Geología é Ritlrologfn Rocas (K) Xos. 1 á 24 lárninns rnlcroscópic:is (1.) :'.'los. 1 11 ») Meláfiros de la S ierra de los Có ndores-Rlo Tercero Los Meláfiros asociados con tobas están intercalados entre areniscas coloradas ó las cubren, constituyendo cerros cónicos, tronco-cónicos ó m esillas que, puestos sobre el terreno arcáico y fonuando parte de Ja Sierra Chica, se elevan en la margen sur del Río Tercero, en el punto donde cru za la Sierra Chica, á una ~ )tura ele 700 111. Cc nsielero Ja roca (de grano grueso R N.0 1 1 L N°s I á 6) que aflora eu L os Cerrillos, donde el río sale de la Sierra Chica, como un dique q ue atrav iesa el terreno cris tali no, mientras que Ja roca amigdaloidea (R N°·' 2 y 3, L N° 7) que se halla muy cerca de Los Cerrillos, en la angostura del r ío y poco arriba de .. Los Pescadores•, es muy probablemente una capa de intrusión entre las areniscas coloradas que asoman en este paraje. Las demás muestras, recogidas en tre Quebracho y :.\Ionsalrn y cerca de E l Pueblito, donde entra el Río Tercero eu Ja Sierra Chica, pro\·ieneu de mantos. La roca (R N°• 10, 1 r y 12) de El Pneblito (ó S. Agustín). ha sido tomada en Ja margen norte del río, al lado del paso del pueblo. ea una barranca cuyo corte es el sigu iente, contando ele arriba hacia abajo: r) Arcillas; 2) Arenisca arcillosa con bancos ele caliza; 3) Arenisca colorada en estratas delgadas; 4) Meláfiro; 5) Arenisca colorada; 6) Tobas de meláfi ro; 7) Areniscas colornelas. Según la investigación microscópica de las rocas que for man mantos, las unas pueden ser clasificadas bien como 111 eláfi ro, mientras que otras se acercan más á los basaltos, sin q ue sea posible separarlas. El corte arriba indicado muestra que la roca ele El Pueblito ha sido traída allí por una corriente ele Ja ú !ti rua erupción, con la que coincide eu s u carácter basáltico. Tocias las rocas. no obstante ciertas diferencias en cuanto á su fison om frt en general y á su composición cuantitati\'a, representan, sin duela, (•) \'c:lse In hibliografia. �- IO - formas del mis mo magma, esplicáudose esas dif~ren_c!as p o r las d istintas. . . . . fe tu ó Ja con soh dac1011. , co11cltc1011es bryo las cu a 1es se e c . 1 Stelzner Y Brack ebusch las clasifican com o Andesita~ y Basa tos, a los que r ealme nte recu e rda u en c u a uro á s u asp ecto ex~enor. . L os mis m os ó muy p a r ecidos m eláfi ros se h all a n ig u alme n te interpuestos e ntre are1tis cas p erm otriásicas y réticas ó : rn zándo las en la _pr~­ v iuc ia d e La Ri oj a (Sali nas de Bus to, Pagau zo, V11 go, C a m po_ d e I sclug ualas ta, ele.), y han sido re~ogidos por Brack e b n sch y des cntas p or el Dr. Pablo S iepert (1). , A unq ue la edad de las are niscas d e la S ie rra ele Los Co uclor es n o se puede determinar con seguridad , es muy probable q u e ellas per~enezcan a l terre no pennotriásico, p er o de ningt'111 m o d o podemos considerarlas como terciar ias a ntigu as. R ecordarem os, a l efecto, la gran propagació n de los l\I eláfi ros (y Dia basas) e11 un ión con areniscas coloradas, p érmicas ó tri ás icas en e l Brasil (Rio Grande do S u l), U ru gu ay y :1\Iisio n es (V. • Reconoc imiento geológico d el territorio de ~Iisiones> en el to m o I , N.º J de estos A nales). P ero no h ay que olvidar que tambié n se h a ll an ~I eláfiros (ó Porfir ilos augíticos, etc.) tan to en el terreno j urás ico com o e n el c retáceo; por ejem plo, e n L a R ioja, en las aren iscas s u perpuestas al rético y en T ucu máu , e n areniscas q u e sol}. p r obable m e nte c re táceas. El Melá firo de L os Cerrillos es • m uy p ro bable q ue se extienda s ubterrá ueat11 e11le hacia el norte, h as ta e l R ío 8 egnnclo, según lo de muestra el liecho d e h aberse en contrado, a l h ace.r un p ozo e n l fl margen s ur del río (estanc ia de P armen io F e rrer), un a r oca ele es tructu ra a mi gd aloidea (R N." .¡., con Espato calizo y e n parle con Nal ro lita e n l as cayeruosidacles), mu y semejante á la roca N." 2 de • L os P escadores ,, y de l a cual no se d i:>ting ue s ino porqu e solo h ay in clusion es ele Olivino faltando las de Feldespato y Au g ita. ' Entre el material e..'Ctraíclo del pozo, se e n c u entr a tam b ién a renisca colorada en contacto con ~I eláfi ro, lo que hace supon e r también aq uí como en e Los Pescadores • (Río Tercero), la ex is t en cia <le intrusiones del mag ma melafírico. Pasemos á dar c ue ula de los resu ltados de la in vestio-ación microscópica, practicada á pedido .nuestro • por e l ma• logrado D r"" . . . Ch e lºius, con sejero de mmas en Alem a111a, la q u e b a confirm ado nt. e · ·· . , l s t ra sup os1c1011 de qu e se trate en esta r eg1o u de rocas m c la fíricas. M eláfiro d e g ra no g rueso d e Los Cerrillos N . ,"\'." 1. / •. , \ ºos. / a () Roca-; visiblemen te porfídica. s pardas ó n egras . ' . con pasta ( " G run<lmassc ) g ran ulosa de Augita y Feldes¡)alo en la . . , , ' q ue se elc:stacan gra ndes mcl u~1011es de Feldespato blanco (de 5 á 10111 111 el ¡ · . . . . . . · e ong1·l u cl) , ele Augita B1ol1ta y de Ohvmo. B1ot1la se halla ·solame te e 1 l ' · ' 1 1 ' n a a1n111a 5. (r) \'i•nsc m;\s ndclantc: Diabn..~as. P orfirito-a aughicos In Sicrrn tic C6r<lohn y In Precordillcrn ,. :\[<•l.lri ros, que se encuentr:in ~utre �I I La pasta está cons titu id a de poco. ,·icl r io, q ue eun 1eh·e lis toncitos 6 gran os irregulares d e F eldespa to y en la que c~ lá11 r epa rtidas la Augi ta y much o mineral m etálico en fo rm a ele ind i\"id uos mal dt::tenninados. Entre las incl us io nes pred o mina el F eldespato, que perteuece tal ,·ez en pa rle al Ano rtoclasa; po r !i U :rnstancia clara, él recu erd a fo Sanidina. Su C:!stria111ieuto, po r fornia t.:ió11 dt: macias, es nn1 chas n:ces mu y nprctado . Otros cristales muestran m acias seg1'111 la ley ele la Ortoclasa, co n áng u los entrantes ó se liallan bajo la fo rm a d e las macias crn zad as ele Albita. A m e nudo se nota una estructura ·zo11ar. El interior d e los granos ele feldespato es, á veces, algo oscu ro, apareciendo como cubierto por 1111 ,·elo d e pasta, mie ntras los bo rdes aparecen claros y vítreos. O tros granos d e feldespato están q uebrados y los labios de la fractu ra está n un as veces bien determ inados y o t ras m ás ó menos redondendos, m ostrando (en el último caso), dentro de la foja clara, otra tu rbia, lo que h ace pensar que los granos gra ndes ya estaban fo rm ados en profu ndidad y qu e al lh:gar á la s uperficie se quebraron y fueron parcial men te fu ndidos, r edo ndéandose. L a A u gita es agrisada, clara ó salpicada de gran itos, encontrándose en cris tales ó en fragmen tos; s u crucero es muy rcgul ar. E ntre mitad y mi tad ( ó t n tre tercio y tercio) d e los cristales sencillos, está n interpu estas lá minas a uchas en p osici6 n d l: m acias. El Oliv ino es escaso, pero de ta111aii n gra nd e, s iendo s u ·color el verde ó, po r d esco mposició n, colo rado cí roj o pard o. S e ha constatad o varias vtces A pali la incolora y gra11de. U 1rn muestra ele roca muy gra nu losa (lá11Jina 6). contiene Bioti ta parda (descompuesta, d e lar go de 2 á 3 111111), á \'eccs cargada de mineral metálico y rod eada por él. E s tos :'.f cláfiros, no ob::.tautc sus particu laridades, no pueden scr separados d e los otros d e grano m á-; fin o descri tos m ás adelaute, s i no que representan sim plemen te d istintas torm as dc consolidacióu del mis mo m agma. Melá firo amigd a lo id eo (c on E sp a to ca lizo) Los I'escndorcH, R ío 7ircoo ( R . Xos. 2 y J: L. ,\~" 7) Co ntiene, en la p asta parél.a cles,•i l rifica<la, agujitas muy pequeñas de F eldesp ato y varillas de mineral metalífero. Co mo inclus iones se observa: d Olh·ino pardo por d escom posició n, y la A ug ita g ris cla ra. H a s ido co ns tatada una sola inclus ió n d e F eld espa to con estru ctura zonar. I.,a Aug ita muestra m acias sencillas y cristales gra ndes entn: cuyas mitad t:s están inte rcaladas !am elas en posición de m acla. L a Augita exting ue á 40" aproximada men te; s u crucero es mu chas v1::ces muy m arcado, recordand o el de la Diálaga. P artes de la pasta penet ran á ,·eces las Aug itas y ade más se ,-en, disem i nados en esta:-:, g lobulitos, m icrolitos y granitos dé mineral m etalífero q ue les cla n un ti11 te algo ,·ercloso. �- 12 - Este rueláfiro no se dis ting u e del s igu iente del P ozo Parmenio Ferrer, sino por las inclusiones de Augita y Feldespato que faltan e n este últi 1110. M eláfiro amigdaloideo (con Espato calizo y Natrolita) D el Po::o Pnr111c111'o Fcrrcr, Rio Segundo ( R. Nos. .¡ )' 5. l. ,'v: 8) 0 Contiene en la pasta gris vítrea, en que se notan numerosos lis toncitos de Feldespato, muchas inclusiones idio mórficas de Oliviuo, que se destacan, á simple vista, regulanueute distribuídos en las láminas, como puntos rojos, á causa de la descomposic ión ferru g inosa que han s ufrido parcialmente en s us bordes ó totalme nte. La pasta envuelve Ilmenita (¿?) en forma de varillas uo bieu definidas que se entrecruzan: además sé d estacan hojuelas rojas de H ematita. Estos MeHfiros am igclaloideos, que pueden ser considerados como las partes inferiores y superiores ( ó intrus iou es, Bodenbender) de mantos ó corrientes de la cons titución de los m ás abaj o descritos de Quebracho, Monsalvo y ele El Pueblito, son muy parecidos á los del Carbonífero y del Pérmico en Alemania (Río N abe, Darmstadt, etc.). Por s u pasta dtrea, ahora d esvitrifi cada, deben colocarse, en cu anto á s u clasificación. cerca del W eiselber g ila (S t. \\Tendel, ríos Saar y Nahe), pero por s u alto contenido en Olivino, ellos pertenecen á los Melá firos. Estas rocas con poco feldespato como inclus ión , se denominan también Augitófiros ó Porfiritos augíticos. Melá firos de grano fino hasta afaníticos e ntre Quebracho y Monsalvo R .•vo~·. 6 á Q, L. , \ 'Os. 9 y rn La~ muestras R . N°s 6 á 9 representan muy probablemente, las putes interiores de los m antos ó intrusiones, cuya estructura toma por fu era trn carácter amigdaloideo. Las rocas de color gris oscuro has ta g ris violado, son h o locristaliuas hasta hipocristalino porfídicas. La pas ta se compone de Plagioclasa en listoncitos ó en individuos de mayor tamaño, rectangulares ó la min ares. Como inc lusiones idiomórficas, la pas ta en~ierra Augita \·erde agrisada, cristalitos de Olivino pardo rojizo (á veces todaYía cou núcleo amarillo) y g ranitos ele mineral metálico. La A u g ita á menudo en maclas, contiene en partes inclus ion es de \·idrio y ele min eral me tálico. L'na masa intermedia, gra nulosa, g lobulítica é incolora, á veces racliofibrosa, está apretada en u na. p~r.te ~~ las rocas. entre la pasta feldespática que tal ,·ez represente la desv1tnf1cac1on ele un cemento vítreo: s us gra nos se perciben recién con un mayor. ~um en to, demostrando colores vivos de interferenc ia y e n parte agrupac1on en copos. Su naturaleza microscópica no puede ser constatada. �,- 13 - Melá firos fino granulosos, hasta afanlticos de carácter basáltico. Quebracho, Monsal:..o y El Pueblito !<. •Y 0 10 d 12 (11 y u lo/ns) J.. ,\'os. 11. 12. 1 3, 1.¡ Se distinguen del grupo anlerior por entrar, en Ja composición de la pas ta, Augita en segunda geueración. No obstante, la formac ió u ele tocios los compou;ntes está tan conforme en los dos g ru pos, que hay que considerar también estas rocas como Meláfiros, recorda ndo much o los Melá firós antiguos del río Nabe en Alemania. La pasta está cons tituida de prismas mny pequeños, augostos y amarillentos, de Augita y de vidrio incolo ro lleno de microlitos. Como inc1usiones se nota: Augita, Oli\·ino, Biotita r miueral metálico; /altr111 inclusiones de Feldespato. L as Augitas son pequeñas, casi incoloras, formando transición, e n cuanto al tamaiío, con la Augita de Ja pasta, es decir, la generación de Augita con tinuaba desde el principio basta el fin de la formación de la roca. En Ja pasta se encuentran á veces Ojos de Angita, ~ es decir, uúcleos redondos hacia los cu ales se dirigen de todos los lados agujas de Augita semejantes á n·ariolos . La Augita muestra. en los bordes ó en fisuras, una evolución scrpen tínica ó está descompuesta en sus tancia ferrugiuosa. La Biotita está repartida irreg ul::m nente en hoj uelas pardas. En fis uras ele la roca y en inters tici os irreg ulares, se des tacan agregados de Serpentina y de: Espa!o cal izo. La pas ta, á primera ,·is ta d ej a ver, con un aumento mayor, que el vidrio se difereucia, eu 11111chos s itios, en partes más claras ó más oscuras ó en hojitas radiadas. Es de suponer que hay aqu í un a transición de vidrio en sustancia feldespática, Ja 4ue no ha llegado á su perfección. Tales pastas semi-iudi\"idua li :r.aclas J1au sido observadas tanto en los basaltos feldespáticos como nef<:línicos conocidos bajo e l nombre de Basanitoides. • El vidrio tiene la composición cid feldespato pero se con sol icló an tes ele sn cristal i:r.ación ele tal m odo que, i>i esta hu biese terminado, resultarían las rocas del grupo anterior, si bie11 la A u gi ta ha llegado. en estas, á uu desarrollo mayor. Como los Feldespatos no definidos, ocupan á me nudo mucho espacio, una estructura ele grauo grueso sería así también po::.ible. Las inclus iones dntratclúricas . de Augita se n1elven á \·eces 1::scasas; la Biolita falta y el m ineral metálico es poco m arcado y escaso ó se destaca en g ran cantidad en octaedros bien li m itados. En Ja roca de E l Pueblito, L. N." q, Ja pasta feldespática cst:í unida con e l vidrio ó tie ne u na estru ctura granofíri ca. 2 Meláfiro de El Punga, La Punilla N. .\ os. 13 rí 17 ( 15 rí 17 1obr1s) L ,\'º'" 15 y 16 l\Iuy distante de la Sierra de Los Cóudores se halla una segunda, pero mu y limitada región de :\feláfiro e u L a Puuilla, en El Fungo, entre San Jerónimo y San Yicente, en la pendiente occidental de Sierra Chica �- q - á lo largo del Peñón Blanco. P ero a rriba d e e~le cerrito (formado d e P egmatita) aparecen to bas de ;\felá fi ro entre cong loJ11era dos (com p uestos de frag111e11los de Gne is, Granito, ele.) inclinados h acia el po;:iente. E s tos cong lomerados depositados sob1 e g neis s ig ue n valle arriba form a ndo en parles peñascos g randes casi s ueltos por la eros ió n, que se llaman terrones,• y es tán cubiertos, poco 111ás al nac iente, otra vez po r tobas Y nn m a nto ele l\feláfiro, eu parte cavern oso :uni gclalo ideo con E s pato cali zo Y A11 alci111a. En el mapa geológico del Dr. Brackebnsch fi g ura esta roca como a11clesila. Los cong lomer ados, según obsen-acion es hechas en otras regio nes de la S ierra de Córdoba ( Boden hender, obra c it., pág. 71 r sig.). co11slituyen el piso inferior de las a re niscas, q ue h an c ubierto, en épocas a nte ri ores, g ra n parte de la S ierra d e Córdoba y en pa rticu la r la Sierra Chica y han desapa recido Juego d ebido eu M I 111ayor part<:: á Ja erosión. T odos pertenecen a l mis mo terreno, no exis tiend o ptfes, dud a, que la erupción de los meláfiros de L os Cóndores y de El Pu ngo h a s ido contempor ánea. Chelius, dice textualmeute: Los Meláfiros de El Pungo tienen muc has r elaciones con los de la Sier ra ele L os Cóndor es, especialmente: con los ele Q u ebrach o, )lonsah-o y de El Pueblito, pero ,se dis tingHen ele e llos por la falta ele pasta • íelcles pática y por ser Ja masa vítrea, m ás pronun ciada y llena d e un a • es pecie de fieltro (• Filz ,) ele 1.n icrolitos an g·lli cos. L as inclus iones son • O li vino fresco ~ incolo ro, Aug ita prism ática y 111inernl 111etálico. El Oli vino se baila en cris tales p equeñ os cí ele regul a r tam añ o ó e n grnnilos irregulares, que están provis tos en s us borcies de fracturas con marcados cris talitos del m ism o mi nernl. T a mb ié n se o bst'n ·an ag~egados de Oli,·ino en gran itos mu y peq ueños ("'ojos ele Ol i,·ino .. ), agrupados • en copos, etc. y rodeados ig ual mente ele cristalitos. Los grau os gran des de Oli \"ino, fo rmados y a e n proíu nd idad com o pr imeras secreciones, se quebrar on a l llegar con el m agma á la supe rficie, pero si guieron creciendo fo rmándose así los cristalitos. Solamente los oli\·inos p equeñ os, • ele úitima generación, demuestran m 1 b orde pard o. J) isem inacla en la pasta se encue nt ra Bi otita peq u eñ a, pardo-clara. 3 Bas altos d e la Sierra de Córdoba, Cerro d e l L eonc ito, Estación Chajan y otras localidades (R. ;v.0 18 . L No.1·. 17. 18 1· 19 ) Donde la S ierra d e Córdoba termin a al s ur e n s uaves ondulac ion es s~ l_ern1'.l:111 , ·arios _cerros c uya ~osición ~islada, form a r edouda ó alg~ co111ca ) altura relat1_Ya_mente cous '. derable (hasta 200 m . sobre l a lla nura), h acen s uponer, n pnon. una cons· t1lnc ió u pa• rticular . L os m a's carac t en· zados de _ellos son: el Cerro del L eonc ito, a l lado de l a est ació n Chaj a n ,And1ºn o , 1os erros d.e algo mas al s ur entre el F. C. Pacífico )' el F • e • .'"l. la Garrapata y de la Madera. e �- 15 - Según el mapa del Dr. Brackebusch, ellos están compuestos de basalto, clasificación que ha sido coufirn1 nda en cuanto á la roca del Cerro Leoncilo, que crm:ando g ranito muscovítico se levanta á c~rca de 150 111 sobre el lacto norte de la estación Chaj an (500 111). Es una roca de grano fino, ,·erde agrisada, en que á simple vista se notan muchas inclusiones de Olivino. La roen del Cen-o de la Garrnpnla, de la que he \"isto un a muestra en estado algo clescompueslo, par ece ser algo distinta, conteniendo tal vez nefeliua, la q ue hace m ás probable que las rocas de esta región sean realmente basaltos modernos, como s upone también Chelius de la roca <le! Cerro del Leoucito. H asta hoy no se conoce cou seguridad la existencia de basaltos en o tros puntos de las Sierras de Córdoba y San L uis. y si los hay deben ser de propagación muy reducida. Stelzner (obra cit. pág. 1 16 ), encontró basalto nefelínico, form:rndo un filón eutre Gneis, entre Anisacate y el Puesto de Garay (Río Segundo) y adem ás, en forma de ua rodado en el Río Cosquín, cerca del pueblo del mis mo nombre. (Véase más abajo la descripción micrográfica). La región más cercana en que los basaltos han llegado á un enorme desarrollo, es la de San Rafael, provincia de Mendoza, sobre In marg-en del Río Diam ante (C.º Dia mante, etc.), adem ás en la pendiente oriental de la serranía del Cerro Nevado (Cerro Pou tregun. un ,·olcán estrati ficado con • cráter) y más al s ur sobre la costa del Río Grande, en Los Y olean es y en el \·olcáu T romen. ' E l Basalto del Cerro Leoncito, Chajr.n, tiene, segúu Chelius, la s iguiente constituc ión: Ln pasta dtrea incolora hasta verde clara, encierra agnjitas de A ugita Faltan inclusiones de Augita y las de Olh·ino que encierra son completamen te frescas, rodeadas á veces por una faja de vidrio, libre de microlitos. Se hallan hojuelas de mica pero en escasa cantidad. Espinela ó Perowskita parda, poco lrauspareate, se encuentra en numerosos crista· litos, entre grauos bien apuntad os de Magnetita. Como por la formació n de Jos constituyentes difiere en algo de los Meláfiros, faltando las incl u siou es ele Augita ),. asociándose Espinela ó Perowskita, es posible que la ro~a pertenezca á Jos basal los m odernos. • En la roca de Cosquín , dice 8telzner (pág. 196), se nota, á simple ,·is ta, inclusiones d e O li vi no. E l microscopio revela que ella está constituida ele agujitas fo rm adas por cristalilos de Augita y de 1111111crosos gra nos de Magnetita. P uede ser que Ja Nefelina forme la masa entre estas agujas, pero ella solamen te se puede percibir donde hau quedado m ayores intersticios entre las Augitas. Com o elementos porfídicos se encucntrau graneles cris tales de Augita pardo claros y numerosos cris tales ele O li vi no. Estos últimos son frescos y claros en el centro, pero d e.-;compuestos en s us contornos y e n las fisuras y tienen tendencia á formar grupos, com puestos de yarios individuos acoplados en posición parale la. �- ;6 - E u la cons titució n de la roca de Anisacate, que es a lg o descompu e~ta~ participan adem ás de la Augita y la M agn e tita, h oji tas pard as d e l\Iica . 4 Andesita s con tobas de la altip lanicie de San Ca rlos, Sierra de Córdoba N. 1\ ós. 19 d 2.¡ (23 lojn) : L. ,\ ~ J\TrJs. .! fl . .!I, .!2 La parte occidenta l de la Sierra de Córdo ba, cous tituída :seuc.ia.lmente por el es trato cristalino y gra ni to, está form ad a po r Ja a l t1plan1c1e de S an Carlos y ele Pocho, cuyos bordes, a ntes de caer r á p idamente a l poniente hacia 1a llanura, se ele\'an para di bujar las Sierras de Serrezu e la, de G uasapampa r de Pocho. E s ta altipla nic ie se deprim e en s u p a rte central y forma la P ampa de P ocho, q ue es un llauo (rooo m) d e m ás de rooo km~, con el as pecto, cons titució n geológica r \·egetación de las pam pas ele las llan uras. Sin duda, ella estuvo ocu pada du ran te la era ter ciaria ó el período diluvia l, p or un lago cuyo resto form a en la ac tualidad Ja laguna ele P ocho. E s ta pampa está li mitada a l n aciente por los faldeos r ápidos de la S ierra Central (6 A lta), al poniente y al s ur po r la Sier ra de Pocho y Altantina y á s u lad o no rte por un cordóu de cerros ,·olcán icos, de los cuales el más culmina nte y de forma perfectamente cónica, es el Yerba Buena (1 650 m) y s ig u iendo h ac ia el nacie nte los cerros d e P oca, Veliz, Boroa y de la Ciénaga. E s tos cerros está n compu estos, los unos. enleramen le de A ndesita, mientras que e n otros apar ecen, d ebajo ele los nia11 los de andesitas, to bas y brech as, ó solam ente estas últimas: S u base es tá form ada s iempre por el terreno cr is talin o ó el granito. E l ma terial volcánico h a tenido a nteri o rme nte un a e xten sión mucho mayor, cubri endo la m ayor parte de la alti pla nicie, pero s ufrió un a fu erte eros ión á la que es debida tambiéu la fo rm a cónica de los cerros. No han s ido obser vad os cráteres en nin g una par te, n i tam poco son conocidas las ubicacio nes de los canales de erupc ión (Cerro \ ·eliz, Cerro Y erba Buena? ) H e visto uu solo filó n de A udesita c ru zand o el G n eis eu la Cié naga del Coro. Las eru pcioues deben h aber tenido lugar en era te rciari a ó más pro • bablemc11te cu el pe ríodo dilu vial. Creo qu e la de presió n de P ocho ya exis tía en la é poca ele las eru pcio11es. La Andesita no ha s ido observada en o tras r egio u.es d e la S ierra ele Córdoba. U n paralelo ele es ta regió n volcá nica m odern a con la ele la S ierra ele los Cóndores, en la par te o riental ele la S ierra d e Có rdoba com o lo hizo S te!zner (oág. 176) es in~~misibl c, desd e que está con s tataclo que aquella ~s ta co mpuesta p or m elaf1ro con s us to bas (\•éase m ás arriba) . U n importa nte centro de Andesita cou tobas se ha lla e n la S ierra del Mo rro . ~,·olcá n ?) entre las S ierras de Córdo ba y ele San Luis, asom a ndo detnas · men c ·io na r ella,:; ta m bien eu la parte central d e es ta ú ! tima . l~sta· , s u enornH" desarrollo e u la Cord illera de Los A n cles. En la S ierra de Córdo ba, en la llan ura alrededor dt ella ( · 1 ' po r eJe mp o �- r7 - en las ~arrancas d el Río P rimero, cerca del Obsen ·atorio ), y e n general por casi tod a la R epública, se encueu tra co111un111ente dentro ele arcilla 1 ~lepósi t0s d e ceniza , -olcánica. Es un polvo bla nco ó g ris bla nquecino aspero al ta~to, m ez~l ado ge ner alme nte con carbo nato de calcio, y se compone cas i exclus iva mente d e astillas ó gránu los ele un vidrio cla ro isótropo, a l que se asocian, á ,·eces, alg unas pocas hojitas de mica ; adem ás feldespato incoloro ó blanco. (con pola ri zación á nicoles cruzad os). No se pued e dekrmin ar s i a lg uno d e los g ranitos que demuestran polari zació n son de cua rzo. E s evidente que es un a ceni za traquítica ó a ndesítica, c uya g ra n pro pagació n h asta la provincia de Buenos .Aires nos d a una idea d e la fuerza de las erupciones en L os Andes. Falta hacer m ención de u ua obscr vació u que hi zo Stelzner (o bra cit. pág. . r 76), según la cu al altern an con las tobas A ndesíticas de la reCYió u o referi da, en a lg unas partes, areniscas de colo r amarillo y colorado, que contienen rodados de Andesitas augíticas, como s ucede eu la pend iente oriental del cerro Poca, regió n q ue S telzner visitó desde el puesto T o tora l, cerca de T a la ini. No he podido h allar este lugar. Lo que h e vis to en al g unas partes ha s iclo acarreo de arena, mezclado co u toba, rodados de andesita y de g neis, que en partes se presenta algo cementado. De las rocas del Cerro Y erba Buena, ele la estancia Agua del T ala y del Cerro P oca, Stelzner (o bra cit. pág. 192), dá la sig uiente descrip- ció n : «R ocas á s imple \"is ta m acro h asta criptocristaiinas de colo r g ris claro, g ris azu lado, negro, etc., en qu e se o bservan, á veces con poco a umento, cris talitos de Feldespa to, Augita r de A nfibol. Estas inclus ion es se destacan m ejor, cua ndo las rocas están d escompuestas (con colo r am arillento ó pard o roji zo), con lo r1ue coincide co111un111 ente una fuerte impregnación d e espa to calizo. E l carácter cavern oso es casi ge~eral pero á ,-eces perceptible tan sólo con un a umento. » L a pasta varía. En las rocas de la estancia A g ua del Tala, la pasta es casi completam e nte microcris talina con cristales ó g ranitos de p lagioclasa, a ugita y m ag netita, encontrándose e11 muy reducida cantidad, vidrio g ranuloso. En las rocas del Cerro Poca, la pasta parece compuesta ele numeros os g ranitos oscuros y agujita~ incoloras, de las que algunas dej an conocer el es triamiento que las macias determin an en las plagioclasas y además, un a tendencia á u na agrupació n fluida!. .Muy distinta es la pas ta de las rocas del Cerro Yerba Buena, por predominar en ella Ull vidrio p ardo violeta, que envuelve numerosos microlitos á e plag ioclasa, agujitas incolo ras y grá nulos osc uros. E n es ta clase ele rocas son notables las inclus iones de Anfibol. L os elementos porfídicos que se h allan en t odas las rocas son: P lagioclasa, Aug ita, Magnetita y a lgo de Apatita; además se perciben en unas ú otras, F eldespato sin estrías, ~Ii ca parda y Anfíbol. Las plagioclas:is s on, en s u mayor parte, muy frescas; tienen es tructura zonar y encierran vidrio. �- !8 La Aug ita verde clara se halla en cristales sencillos, m_ás r~ramente en macias. pero la estructura zonar es frecu ente; encierra m1croh tos ag ujiforme:; y partículas grande.,; de vidrio. E l A nfí bol n o es cons t a_nt e Y la más ele las veces se enc uentra en menor can tidad q ue la Aug ita. Su tendencia á descomponerse se docu menta por formación de co~tornos opacos y rojos. La Mica parda est á rodead a á m e n u do d e gramtos de Magnetita, algunas hoj itas está n descolor id as y d escompuestas, con la teudeucia á trans form arse en un agregado d e gránulos osc uros. L a M agnetita se halla en todas las rocas, en g ra nitos ó en cris tales d e corte c uadrático, por lo común rodeando Augi tas, Anfibol y Mica. La A p a tita no falta nunca. E n la roca de la es tancia Agu a de Tala hay numeros os pequeños granos de un mi neral birrefrin gente, de color verde con man-. chas pardas que recuerda Olivino; s u determiuació n s egura no h a s ido posible. La investigación microscop1ca de las And esit as a u g íticas ó aug íticomicáceas de los Cerros de P oca y de Boroat pract icada p or Chelius, n os da la sig uiente composición: Lriminn 1111áoscópicn N. 0 ~ o- Pnstn : finogranulosa, comp uesta de vidrio y listoncitos de Feldespato. f ilc/11sío11es: A ug ita verdosa, con m arcados cruceros. Biotita pequeñ a, pa rda, amarillenta y p oco mineral m e tálico. lrí111i11n N.º 21 - Plagioclasa clara, apris ionada e ntre pasta v ítrea con agujas de Feldespato. Aug ita: cas i iucolora y gris clara con n úcleo in coloro, rodeada de· un borde de mineral m etalífero. Biotita: pardo am arillenta y p urpúrea. salpicada y rodeada de mi neral m etálico. Cristales de Biotita con corte exagonal y rec tang ular. 0 L rí111i1111 N . a -En la pasta: Plag ioclasa, A ugita amarillenta, Mica ,·erdosa ó pardu . zca (con la coloración de u n Anfí bol diorítico) , H a u·· y na 2zulada y agrisada con polvo metálico, '.\Iagne ti ta parda y con bor des ,·erdosos . Poroso con granitos de Caoliua. Segün Ch elius, no hay OliYi no en n in g una ele las rocas. - �BIBLIOGRAFÍA . llji-rr/11 .''llc'f::,11er: Be.itrage í'.ur Gcolog-ic und Palaeontologie cler Argeutiui - scb en R e publik. /. 111'.1· Bmd.:eb11sd1: · Mapa geológico de la República Argenti na. Boletín de la A cademia Naciona l ele Ciencias de Córdoba. Anales del Ministerio de Agric ultura. Sección Geología, Mineralog ía r 1Iinería, tomo 1 entrega II. G11il!trmo Bodc11be11da: La S ierra ele Córdoba. 1 �II. DIABASAS, PORFIRITOS AUGÍTICOS V MELÁFIROS QUE SE HA t LAN ENTRE LA SIE R RA DE CÓRDOBA V LA PRECORDI L LERA �JI -DI ABASAS, P ORFIRITOS AUGÍTICOS V MELÁFIROS QUE SE H ALLAN ENTRE LA S I ERRA DE CÓRDOBA V LA PRECORDILLERA. (Colecció n p c lro¡::"n\fica de In Dh·is ión de :'ll inns. Gco togln é Hidrotogln. Roca.~ NO 2~ 6. 56) En e l capítulo anterior han s ido descritos los Meláfiros de la S ierra de Córdoba, interpuestos entre aren is cas del terreno muy probablemente per~otriásico, y se h a notado que relaciones análogas existen en el Brasil, Uruguay y Misiones, donde los Meláfiros y las Diabasas caracterizan el terreno pérmico. Podemos agregar un dato interesante obtenido por las perforaciones que la División de Miuas, Geología é Hidrología hi zo practicar en la provincia d e Corrientes (en Curu zú-Cu a tiá y Mercedes) con el fin de bu scar ag u a, y por las cua les h a s ido cons tatada, en el primero de estos puntos, la presencia de una roca eruptiva, en un es pesor de 300 metros, sin haber llegado á at ravesar la capa. En el otro punto, Mercedes, se constató u a espesor de 60 metros. Una clasificación preliminar d e esta roca, no deja duda de que se trata de una roca de la familia de las Diabasa.-; ó l\Ieláfiros, sobre cuya edad, si n embargo, sería aventurado opinar, en vista de que es tas roc•as se hallan en varios terrenos, como veremos más adelante. Siguiendo Ja propag ación de es tas rocas al poniente de la Sierra de Córdoba, se nota s u a usencia ó un desarrollo muy limitado cuando más, en las sierras de San Luis y de -Los Llanos. Más al poniente, en la región de la Sierra de la Huerta, pero especialmente entre sus ramificaciones s eptentrionales y el Famatiaa, como también ea las zonas contiguas de las precordilleras, nuestras rocas eruptivas desempeñan un importante papel en la constitución geológica de varios terrenos, contribuyendo á la vez, á interrumpir la monotonía que el predominio de las areniscas imprime á estas desiertas regiones. U no de los centros de s u s erupcion es se encuentra en el Cerro Rajado en tre Huaco (San Juan) y G u andacol, parte de La Rioja, donde las rocas asoman tanto ea forma de capas como en filones, dentro de los terrenos rético y jurásico. Poco m ás lejos, ea los Cerros de Guandacol y de Bola, ellas aparecen también entre areniscas de los terrenos pé rmico y triásico. Esta región, una vez relevada topográficamente y de una manera com·eniente, formará " �- 24 un hermoso campo para un estudio detallaclo ele estas rocas. porque, aunque nuestras Diabasa:;, Porfiritos aug-ít icos y :\Ieláfiros, no parce.en ser m fü; que variedades del mismo magma crupti,·o, debidas á influencias locales, de tal modo que los distintos tipos pueden encontrarse con todas las transiciones en las mismas capas dentro ele disliu tos terrenos, en !ªs in ves tigacio nes hasta hoy practicadas no se h a podido prestar la deb1d~ aten ción á relaciones petrográfico-geológ-icas tan complicad as. P ero aqui haré notar solamente, qtH' me: parece qu e el carácter a ndesíti co Y basálti co que ti t:11e11 111 uch os m eláfi ros llega :l su mayor desarrollo reci én e n los terrenos rético, jurásico y cretáceo, s iend o posible que e n las areniscas jurásicas <) cretáceas del Cerro Rajado, haya \·erdaderas Andesitas. El primero que hizo couocer estas rocas, h a s iclo S tebmcr, quien dice, en Ja obra que cito m ás abajo: \ ' in iendo de Huaco (en el a ñ o 1873) atravesé este desierto entre c:I Paso Ferreira (Río Bermejo) y Salinas de Bustos ( Salinitas • dice S telzner), obsen·audo en vari os puntos dentro de sedimcn tos réticos, t~nto filones como loma<;;, constituidos de uua roca ,·erde negruzca, granulosa afanílica, á ,·eces también amigdaloi clea. D espués de haber pasado ti tc:rreno mesozoico en Salinas ele Bustos, encon tré rocas erupti,·as análogas eu el camino que ,·a sobre Usuo al \"alle Fértil. Algunas leguas al s ur de Salinas ele B11s tos e n las cer canías in mediatas de alg un os ranchos, asom an en la lla nura a lg uu as pequeñas lomas que se componen ele una roca negra afa nílica y en el V a11e F értil aparece en la falda de la serranía que se t'xti e11de cksde la ig lesia h acia el río. un a colina formada ele una roca parecida á cslas. L as rocas son por lo co111 ú11. finocristalina.; ó afa nílicas, e 11 parte a migdaloideas con caliza en los poros. El microscopio muestra que los componentes principales ele todas estas rocas son láminas ó listou c itos de Plagioclasa y cristales pris máti cos ó grán ul os de A u gita pardo v io lada, en c u ya 111ezc;a no se nota orientación; los listo11citos de Plagioclasa for111a11 una especie de e.:;queleto cuyo!-i inttrsticios están rellenados por aguj as de .\ugita, á ,·eces agrupadas radialmcute. Com o tercer componente hay que mencionar el O li d no (con Picotita). pero que falta e n la roca del \'alle Fértil. .\demás se halla l\Iagnelita eu cristales s uel tos ó en granos, ó bien s us cristales están unidos ó agregados en enrejado (roca del Agua del Zorro, de Paramillo de 'Cspallata, que Stelznc:r incluye e n s u descripción). ;_,as rocas concu.erdan, en ~t~ comp~s ici ó n esencia l, con la d el Agu a el.el Zorro, pero cou t1~11en tamb1en Apat1la y eu partes una pequeña can tidad de una pasta v1trea con g rá nulos ó fibras. Puedo 111euci.011ar de paso el E spato cali zo, la Viridita y o tros roductos de descomposición. p R esulta, pues, C')lte las rocas entre el Paso Ferreira 1 Salinas d B t \ " 11 r·. . e u s os y ª. : •crttl son, _e_n s u m ar~: parle, /)iaúasus oli1·i11ic1rs la~ que forman trans1c1011c!' en .lfdáfiro. e nte11d1e11dosc bajo este nombre las rocas . . . · eru p t1 vas que se com ponen csenc1almenle de Plagioclasa A tt o-º t . O l' . , · · ' • ,,, 1 a ) l VtnO con ox1dos de l11erro y con un a base en ca11licladcs Yariables R efc:r eute á la edad ele las rocas dice S telzu er · N . h . • · · " o me a ~ ido �' - 25 - 'I . pos ible ~tna de terminación exacta de la edad, pero como Ja mayor parte de los fli ones )' lomas, se e ncuentra en una región de sedimentos réticós, en la que no se presentan rocas eruptivas modern as y -:01110 las rocas e11 s u composición recuerdan la del Agua del Zorro, de Paramillo de rspa~lat~ , que ~e halla en el yaciente de las areniscas de Araucaria, estoy inclinado a suponerlas de edad rética •. Hasta aquí, Stelzner. El Dr. Bmricl111srh, dice, e n la obra de Paul Sieperl: «be podiclo constatar Diabas as oliv ínicas, Diabasas y l'vielá firos réticos, co11 un a propagación q ue \'a mucho más allá del campo ele exploración de Stelzner, en contráuclose ellos caracterizados por la form ación de capas ( mantos). e n toda parte donde aso ma el teJTeno rético. Donde se las o bsen·a mejor es en el Cerro Rajado, cerca del Pas o ele I,a111as (Río Bermejo). Fn 111anto de ,·arios m etros ele espesor, cubre aquí margas y areniscas réticas con una inclinació n de 30º, constituyendo tocia la falda septentrional del Cerro. Este manto está tendi Llo desde Ja cima del cerro (de cerca de 300 111 . de altura relativa) hasta s u pie, formando nna hendidura recta ele va rios m etros de ancho, lo que h a m otivado e l nombre de · Cerro Rajado . Esta rajadura ha s ido produc ida. sin duda, por el enfriamiento de Ja lava, habié ndose marcado también la hendidura, en los estratos sedimen ta ri os del yaciente (1). • También e n la regt011 de Paganzo, colllo en la CueslH ele las T orrecillas (Sierrn de Vilgo), la formació n <le 111a11tos se 111anifiesta e n excelentes condic iones. Como estás ro·cas 110 h a11 sido obseryac\as c.:11 el terreno jurás ico, ni e n el cretáceo de las provincias de Jujuy, Salta y Tuc u1nán (pues en estos últimos terre nos se hallan basaltos que tienen otro car ácter) (2), el las s ustituyen casi, á Jos fósil es para caracterizar el terreno rético.» Brackebu,.;ch en tregó las rocas recogidas durante ,.;us ,-iajes, para ser clasi f1cadas, a¡ Insti tuto l\I i neralógico-petrogní.fico de la U !!iversidnd ele Berlín. Entonces, e n e l año 1894, el Dr. P ablo Sieperl publicó s u trabajo, en el que Ja descripción de Di abasas, Porfiritos .augíticos y :\Iel á~i­ ros forman capítulos especiales, ele los cuales trac\ ucll'e111os .lo necesa·n·o para nuestro nbje to, haciendo fi gu ra r también rocas de 1& m1s 111a fa11111l.a pero que quedan fuera de JllH::stra zo na, co1110 las de Salta, de la cor el1llera princ ipal de San Juan, e tc. . . U na segu nda in vestigación ejecutada por e l Dr. Chel1us sobre ,·ar.1as uttt estra~ de rocas de aquella fa milia, remitidas por el que s11scnhe (muestras de Paga nzo, de Sali11as de Bus tos, C~t-ro Momclo, cte. ), ~on~ cuerda ab-;olutameute, e u s us resu ltados esenciales con las oblt:rnclas : 1 ' ' ,' por S iepert. . Siepe.r t h ace distiucioncs eutr~ D1aba~a, Diabasa olivínica, Porfiri lo angític_o r Me láfi ro. «L as rocas, el ice, esla n, segi'.111 las observaciones d el - -- · :l. se trate m:l.s qne ele uu c l c:t o de In~ erosiones. , 'st.en .,11 cslos terreno~ ••crdudcros ;\lcl:iloro' ó :\lclJ\fies exacto. pues ex1. "º.~•l'mpre' (•) Qmz. (2) listo u o '- .. ros bns:l.lticos. • l I �Dr. Brackebusch, géológicamenle más ligadas de lo que s u cará cter p e lrográ fi co pcrmile s uponer. E s to es exacto mie ntras se tra ta d e rocas pelrográficm11enle dis tintas y que se hall en en un mis m o terreno . Pero, como veremos más adelante, e n este caso n o se trata d e un solo terre no, como lo creyeron Brackebusch y S lelwcr. . . l,n regióu de Pagauzo, dice S iepert, parece ser mu y caracten~t.ica, ma11if1::stáuclose estas rocas tanto como Diabasa c ua nto como P o rftrttos au g ílícos con es tructura espilítí ca é i11tersertal, mie ntras que la~ roc as mu y parecidas de Curtíembres, Salla, se presentan como Meláfiros . Es tas r elaciones hacen s uponer que ta mbién en las rocas a r geutiu as la formación de los dis ti u tos ti pos como ser: Diabasa, Di abasa ol i vínic a, P orfirilo aug ítico y Meláfi ro, como ig ual me nte la form ación de las distin tas eslructuras de es tos grnpos, no son más que consecu enc ias d e la influencia de factores locales sobre el mis mo, ó por lo menos muy pa re cidos, magmas eru pti vos. L a diferencia en tre Diabasa y Diabasa olivín ica por uua parle y entre P orfirilo au gílico y :\Ielá firo por otra, no está bien defin ida. En los dos grupos de r ocas, entre Jos listoncitos divergentes de fe ldespato se h alla compri mida una masa q u e se solid ificó en la~ D iabasas como una A ugita y sólo e n los P orfiritos a 11g ític0s y :\Ieláfiros interser tales como una mezcla de Augi ta. 111i11cral m etálico; etc. La form ación de in clusiones típicas falla tanto e n las Diab asas como en los Porf iritos :rn g íticos y Melá firos iutt:rserta les. E s tas estructuras est(ut la111bién íntimame nte ligadas con las E s pilitas, como puede yersc t:ll las rocas c\e P ::igauzo. E n cuanto á la difer encia de las rocas según que conten ga n Oli vino, ó no, n::.ulta c¡ ue existe tamb ié n una estrech a 1111 ió11 en tr e lus dos g rupos, porqu1: d carácter exterior ele las unas y de las ot ras es el mi!'mo, obseryánclosl:', además, las mis mas partic ularidad es de estructu ra en los dos g rupos. Eslu se explica tal ,·ez, porque el Oli \'i n o 110 h a llegado a ú n á su for mación ó ha sido reabsorb ido, de cuyo procedimiento se en c u entra n indicios 1:11 las corrosiones magmálicas de O livino, e n los !\Ieláfi ros colorados ele ( '11dir111brcs, S'olta. El co n cep~o de Brack ebusch y S lelzner, según d c ua l uueslras rocas serían de edad rética, jus tificado en aquel tiempo eu que faltab an investi¡¡aciones detalladas, h oy ya 11 0 es soste nib le. l\Iis i11vesti gacio nes (cuyos res ult;:!dos se publicar á n cu breve e n estos A n ales), h a n cons ta ta do que el rético de Stelzner y d e Brack ebusch comprende la serie d e terre nos desde el P érmico hasta el Cret:'iceo inclus i\·e, compues tos to cios, en s u m ayor parlé, ele arenisca s mu y parecidas, lo que ha dific ultado s u disti1,1c~ ó n. ~ero debo h acer u olar a~u í, qu e ya Brack ebusch en s u mapa geolog1co, senalaba corno dudosas c1ertas a reniscas r elacion adas con el terrt!nO rético. R es ulta así, que las erupc ion es d e nuestras r ocas tuvi eron lugar ~11 la época pé_rm ica .Y cont in u aron h as ta la jurásica y qui zá h asta l_a cn~tace~ _(Salta, JuJu y), s1e 1Hlo mu y p robable q u e s u principio rem onte a la carbom ea. En estos terrenos las rocas se h alla n inter pu estas especialmente e ntre • �areniscas ó las c t1i) 11 n:. , co mo c 11 Salinas ele Bu:-;tos y en el Cerro ?llorado (Isch igualasta), cuust1tuycndo lo111njes c11 formn de pequeñas mesetas que predo111Ína11 cm e l conjun to. Fi lo nes qu e ~ruzan e.I terre n o r~tico y 1.:I jurá,.;ico-cretáceo, co uozco _ sola mente e n el _cerro. Rapdo y e 11 la c.:adc.:na, entre la Quebrada del Salto y e l Paso Ferre1rn (R10 Bermejo). l .·11 /1'nf'1111 J1á'111ico ri ¡;cr1110-l!úís1i·11 perten ecen: 1) .Dos_ m antos en P aga11 zo, l ,n Ri ojn. F.I rnfenor se enc ue ntra cerca d el lí111ik entre las areniscas d e Arkosa (con co nglomerados), caracterís ticas para el piso, con plantas fós iles ( L.1>idc1t!nu~m11 Stcr11úe1:1(íi l~![I y ! >i·dro111111111 ( Corr) Szajnocha ( 1) etc.) y las que e11~1erra_n las pizarras carbo11íferas ch: Paga 11 zo. El s up~ri or está á 300 111 mas arriba den tro de areniscas colorad as que cons idero como triásicas. L as rocas está n desarrolladas con t:l carácter de Diabasas y Porfiritos augíticos (Espilitas). Estos mi s mos ti pos de rocas asoman ta 1nb1é11 en forma ele m an tos e11 el ( 'cno ,Jfomr/o y en l.As 'l'onrcillm . siete leguas a l norte de Paganzo, en 1a .'>iin r1 ,¡, 1 1·~~·0. 2) L as r ocas diabásicas y m ela fíri cas (cott tobas), que están interpne:;tns ettln: aren iscas situadas ett la c tH:"la, entre 1.: I ( 'rrro r:lf111trlncol y el firm 1/0/11 y e u este t'1lti1110. 1.:n c:l qu1.: s1.: hallnu 1111 poco más arriba de las pizarras carb oníferas. J·:stn:-; rocas tod av ía 110 h an s ido estucliaclas de tu 1lad a 111 e n tt' . .1) El P o rfi rito a ug ítico, que: s1.: act:1ca q u iza a los yerdaeleros Po rfiri to-; y ciu e fo rm a un m a nto en las areniscas colo radas cerca de lin¡n'.. r/11 f.'>i111 /11011), sobre el a rroyo T rapiche y e n el ca min o á Ja Puerta de Alaya. En e l yaciente de esas a re niscas colorada-; salen un as pizarras carboníferas con /,o¡n~loj>lfJliJs /,,riri1111v St<:rnlJ. y .\.011oj>/,•11ili11111 ;•nlir/11111 Fdstn1. L a:-; niismas ó parecidas roca~ y pertt'n<:ciendo tal n :z al mi~m o nrnttto. afl oran e n la (hu:bmrlr1 ,¡,.¡ Pl'smr/1J (Sa n Ju an) ceit.:a de T rapiche. I f • l / ltrrmo rf"lic11 perlc:ttecen : 1) La Diabasa o lidni..:a y el :\klá fi ro basáltico <le .'-1it!i11r1.1 t/, H11slo.1, L a Rioj a. J,a primera roca es probnblc111enle idén ti ca á la que Chelii:s d etermin ó com o :\Ielá firo Tho leyita o lid11i ca (con estru c tura inten;ertal grn11 11losa di:ibásica h asta clolerít ica). :\[antos de estas rocas (creo q11 1.: st: tr.1La de 1111 solo manto). c11brc:11, forn;anclo b c i111a ele ,·arias lo m as c.:ntre e l Molle r Salinas ele Bus tos, t:slralos margosos y arcillosos del tl:rreno réti co, cerca d e s u limite con las areniscas colorad as t ri ás icas. A esta seri t: perten ecen también las rocas ohsern1das por S telzner entre .'i'r1/111n.1· r/1 !111.r/o.1· r el I nlk ¡ ,¡:,.¡¡¡ as í como Ja dt: es te mis mo pueblo (Dia basa o livínica). 2) L a roca del (i·rro .llr1mr/o e n el C,1111/H> rlr r~d11~11rrlmla, La Ri oj a, ct:i ro qu t: se destaca desde lejos por s u ~oron a negra, ho'.~clada, })uesta sobre ¡ 0 ~ est ra tos m argosos b laucos y g n ses clel terrc:110 rell.co y ~ cuyo pie salen depós itos carboníferos (con Thinnklcli a~ , da11do as1 un ejemplo típico d el carácter del terreno rético de estas regiones. (r) l,:is plnntn" hn n sido dct.erminn d "' por e 1 nr I' Kurt¿, Córdoha. �28 -- Siepert clasificó una muestra, re:o~ida por Brackebnsch en el Campo Jáfiro basalt1co. de Jschigualasta, como ?\I i e . (cu 'ª lllt1 es tra recog1, en su f a Id a La roca que forma el _ce rro m1,;11!1áof. ~011 carácter de Gabbro y con , , Chehus un N.ie iro 01·1v1. occidental), es, segun • I dorita de g ran tama n o, . 1)as1ca , · estructura clta gra t1 ulosa' (con ,a 1)ra . d Meláf1ro basáltico y a11clesítico en ti ( i:rm Nnjnrlo, no, etc.) 3) Los mantos e • Rl·o,ia, e11tre areniscas margosas, etc., y ta1JJ 1)Jºé n lo:-; filon es del mis mo. La ) J La Proterobasa de Marayes, for111a11c¡o u 11 manto entre ar:eniscas (Hnd~eIII entce tdáskos .Y. cét;cos?) . ti ;11ras1co " rrclrtrro, m· acen;scas colorndns que for111ac1o p , . .· · · en e' I. pertenecen: -. cubren el terreno ret1co cou tra11!>tc1011 . . . d \I 1 ' f"ros a ndesíticos e n el ( erro R f1.Jarlo 1 L os ftlones y mantos e - e a · F . (R' y en la Puerta de la Q11ebmrln rfp/ Salto, cerca del Paso de erre1ra 10 Berm ejo). Creo que se tra t a aqu1,' á lo m e uos· en parte. ele ,·ercladeras Andesitas. l cm ·110 D iabasas Las diabasas estudiadas son rocas de color gris, verde (claro ú oscuro) en parte rojo parduzco, (Pagn11::0. L a Ri oja; . /.!_!1111 Fría. Sa1~ Juan), 111acroscópicamc11 te g ranulosas has ta afn11íticas. r...as 1_1a)~ ta111b1en que 1 1.1~cros.­ có pica mc11te podrían ser co11sideraclas co111 0 Dioritas ( .l!am.1:f!s y (1.11r~c/11, San Juan). A si mple v is ta se dis tingue n: F<::ldes pato. Augita, Oltv1110, P irita d e Hierro, Tita11ita, Clorita, Epíclo la, Calcita, Cuarzo y Li111onita. Ln Plagioclasa \"Ítrea ( Snh11as d1· lltrslos . La Rioja), pero lo más d e las veces turbia blanca ó verdosa, aparece p or lo común en listonci tos. La Augita negra ó verde negruzca, está d esco mpuesta muc has ,·ec:es en Clorita y s us tancia serpcn tí n ica. En l:l ruca de Saliuas de Bustos se asoc ia OJi,·ino, lo que p uede verse :í si mp le ,·ista, y eu la d e "\Iarayes, 'l'it.tni ta bajo la forma característica ele un sobre. Puede ,·erse ta111bié11 un 111i11era1 metálico que m11cstra fracturas n•uy lustrosas y concoida lcs, 111iu1tras que la Pirita de hierro l>e halla. en cubos ó en gra nos. Exalllinadas al microscopio, las rocas se presenta n como compuestas ele listonci tos ele F eldespato, e n agrn pación radio divergen te, y Augita irregulannente limitada ó cris talizada en las rocas d e estructura porffrica. E11 algnnac; de Pagt111::0, La Rioja, es notable la existencia, s in embargo muy a islada, de un r esto de pas ta i11ten;erta l transformada, con lo qne estas rocas se acercan á los porfiritos cliabásicos ( Cn111i11o de jr~![iid á l.1•n11o"lo). Los listones ele Plag ioc lasa, lo 111ás de las veces traus,·ersalmente articulados, no 111uestra11 por lo co111ú11 uin g una limitacióu termiual. Puede obscn·arse estructura zonar y gemelos la melnn::s desarrollados en iñq.yor 6 del Feldespato resulta n agregados de Caoli na y Ca lc ita, as1 co1110 Epíclota y Clorita inteninclos en el F eldespato. 111~110~ grado~ ~or de~co111posició11 �- 29 E11 la Diabasa olivíuic a d e Snli11ns rlr Busto.f se destaca Augita incolora ó d ébilmente roji za (pa rdo oscura), por lo común en granos poco ang ulosos y m ás escasamente en cortes cristalográficamente limitados. Con el carácte r de inclus iones h a n sido observados Olidoo, Apatita, ag ujas oscuras que se cruzan baj o á ngulo::; ele 60º (Ci.,.ro ci11ac/11~ San Juau), m a~a vítrea y mineral metálico. En la roca de G nnchi, S an Juan, se en c uentra u uniones regulares de Aug ita con Anfibol primario. Las Aug itas, raras veces completame nte frescas (Salinas de Bustos), están por lo comi'iu descompuestas en Clorita, cuy a estructura fibrosa esferolítica eu la roca ele ('a111i110 d1· .fagiid ó L t•o11nlo. muest ra la cruz ele interfe rencia de \.VebskyBertraud. E n otros casos la Aug ita está uraliti zada, quedando un borde transformad o en Clorita. E l Anfibo l primario, p ardu zco ó verde pardu zco, aparece aisladamente encerrad o e n fo rma de m a nch as e n la A ug ita ó bie u rodeándola, h allán d ose limitados los crist ales por los plau os oo P (no) y oo P oo (roo) (!11/icmillo y 11fart~1·rs, San Jnau). Como Anfíbol secu ndario se halla en todas estas rocas, la Uralita ,-erde. E n la Diabasa del Cerro .\ ég ro . Fama tina, se encuentran )amelas encor vadas de Clorita, asociadas con A nfibol ,·erde y procedentes, prob:iblemen te, de la Mica. El O li vino. en granos redo udeaclos (raras \•eces con partes pla nas ), bien fresco, <le color amarillo c laro, caracteri za las rocas de Snli11ns de B11s/os y d e Palos Pintarlos, Ca ta ma rcn, y cst~í serpe ntinizaclo completamente en Ja Diabasa o livíuica ele Camino rlc j rzgii!'I ti l-t:o11cito, L a Ri oja, y de Ag11<1 fliin, Sa 11 Jua n. El Hier ro titanífero se clocume uta por un frecuente borde ele L eucoxe na. Ade más se h allau Apa tita y Cu ar zo, este úl timo de formació n secund aria, en fragmentos pequeñ os, e ntre los o tros com pone ntes. Porfiritos au gíticos y M el áfiros Los P orfi ritos a ug íticos y l\Ielá fi ros com prenden una. serie ele rocas fi no-granulosas ó afaníticas, de color gri ~, .verde, pard o .r OJO :' negr~, que contieue n in clu s iones, á veces 111acroscop1cas, ele Plag1oclasa, Au~1 ta Y con me nor frecuenc ia d e Olivino ó de s us respecli \'as seudom orfos 1~. La estructura p o rfídica es rara. Muc has rocas están , desco mpu esta~: ~~endo d ebido e l colo r pa rdo roji zo ele much as ele ellas •. a la descomp?s1c1011 . Los P orfiritos aug íticos d e caníc ter andesít1co el~ la Corcltl!t1r~ rlc l~s lfclnúos (San Juan) y d e jnet/nrmno (Cata111arca) y esp ec!al111eute los l\~~l a­ firos basálti cos d e fso11::o (Salta), 5)a/i11ns d1• !l/fs/os é fsch1g/fn/ns/11 (La Ri oJa), Cerro Nn¡'ndo, e t c., son rela ti vamen te fresco~. . rocas in \'es l1gadas son compactas, alg unas ·t ele las L a m ayor p ai e < • d r escoriáceas ó a 111igcla loicleas Y e n tal caso, s ie mpre ele .co l o~· par o., .os • e . 1 ' e ·tá u re) le n ad os con Calcedo11 rn, A gata, O palo, poros, por o co nn~ u .s B. . to· rnrns veces están \'acíos. E n u na ., Cuarzo Espat o calizo o !Ullespa. e .. · · •· . . -<l p los poros tienen un a orientac1011 paramuestra de Espil1ta, e aga11z 0 . . fl . l 1 lela, cleja11do ,-er n11 a h ermosa estr uc tu ra 111c a. • �30 · os O'ra ndes (hasta clt: 3 c m.) Plagioclasa. excepc1011a l men tc <::11 g ran o . Jrru 1d//n )' Cerro llornrlo en el l\1c láfiro del Paso rlc In Dridru.I S a n J u a u, '·' ' _ ' .· La Rioj a, se ha lla p o r lo común con di111 e 1~ si o n es peque nas, a unque , ·1s ible á simple ,·is ta y d e color b lanca, turbia, verde. p~rc~a, etc. La Aug ita se dis tin g u e com o co111po ne11te macr os cop1co, en el Meláfiro del fi·rro R ajado, La Ri oj a y e n es tad o d escompues to en el Meláfiro r,a entre Tamhillos y lí11a11go, La Rioj a. . En el Meláfiro de f wn: o y de ('Nrlir111hl'l's, S a l ta , se rec0no ce 11 cns tales seudomorfos de Olivino, de colo r rojo. . La in vestigació n mic roscópi ca di ó el sig uiente resultado: l.a Plag10clasa se encuentra po r Jo común e 11 lis to 11cilos, á veces todav1a frescos y en esle caso, frecuente mente con estru c tura zo na r, Ja que res alla m ás c uando h ay i11clus io 11es, Cordillera tic los Jfdar/l)s y Porlcz uelo de Tn111hillo.1', San Juan; Jsrhil{ualasln, L a Rioj a. L a Aug ita mo uoclínica es e n gene ral in colora ó d ébilme nte amarilla. E n e l i\felá fi ro de Jso11zo, Salla, y dt: hc/11~unlasla, tien e m a tices d olad os. Las Au gi tas del Cerro Rajarlo, La Ri oja, poseen un núcleo ,-erd oso y un borde a marillo, con lo que se p rod uce uu a difere nc ia h asta d e 1 2 º en el á ng ul o de extinció n, com o se obsen·a e n muc h os basalto::;. A ,·eces se hallan contornos cris ta lográfi cos ( Cen o U11nrhi, Porll'::uclo rll' Tn111/Jil/o.·, r onlillcm de los Jldados, San Jua n), pero predo min a n los g r a nos irregulares interpuestos ofítica111e11te e::nlre los lis lon c itos d e feldesp a to. L os l\Ieláfiros de l C'trm R njnrlo, L a Ri oj a, y d e l P orlcz 11clo de Tr1111bi/los1 S an Juan, 111uestran estru ctura zonar d e Aug ita, ofreciendo, á veces el 1'1lti1110, la forma de reloj de arena . P or descomposic ión res ulta n Clorita, minerales ele hierro y Calcita. E n el Porfirito a u g ítico de ca rácte r a1~ clesíti co d e Ja Q11ehrnda rlc los l fdml11s, 8an Juan, hay cris tales de H iperste no que tien e n, en pa rte, uuena lim ilación termina l, fo rm a ndo, com o s ucede:: much as \·eces en las Andesitas, penetraciones bajo ángulos ele 6o" (macias segt'm P 00 ?) En el Porfirilo a ug ítico de Cuesln, a l po 11i1::11 te de Ja La.r1111n dt:I /Jesc11hn1111't·11to, San Juai1, se d es tacan cortes gra n des de A nfi boi' pardo, par cialmente tra nsformados en Calcita. E n los Meláfiros basálticos ele lso11::0 Salla y d el Co'l'o R njnrlo, se h alla Mica magnésica asociad a con ~I agn elita. El Olivino fresco h a s ido cons lataclo sola m e nte e n los :Meláfiros de Jsrt11;!{11nlasla' y de l.as Sali~1as dt! J/11slos encoutrá ndose s us e pigenias en Jos ele f.1·1111;0, S alta, (Serpe ntina con m ineral 111 c lá lico); ad e más se lia cons tatado en los de C11rLicmbres, Sa lla, y e ntn: J (1111hillns )' ¿r¡111711 u 0 L a R oia eu f l J' ' ' 1. 1os 11 t1n1 os eu orm a e e uua s us tanc ia r oii za par ecida á blM'c • • J ·• , • , 1 a, p 11::ocro1' l1ca, como se observa en las Navitas. La Apatila alcanza, á ,·eces, g rauck s dime ns iones. HI mi neral metálico es Hierro titá nico (e n fo rm a de lis ton es, produ· 1 cidos por dl!scomposició u ) 6 i\lagnc lila ó Jo"., clo"'~ asoc1aCtos, ( 'nli11as de 1 1 1 B11slo.,). Adc111ás, se e ncu enlra L1º1110111'L,a )· II e m a llta · , como produc tos de dcscom posiciün . • �- 31 - . Siepert dis ting ue entre Jfd,!flivs, caracterizados por un contenido de O.li\·ino .Y Poifi"nios m~t;ílicos, sin estt: llli11eral, pt:ro not.1 la dificultad ele di:-.l111g u1r uno de otro á causa d el pro11u11ciado C:!stado de descomposición en qn t! se eucueutran algunos P odiritos angíticos, lo que 11 0 permite asegurar que el OliYino falte. Loºs grupos: Poljirilos augíHcos se di,·i<len, se.• ún Si<::pert, e11 lo!:i sig nie11tes l) A las rocas de l t ipo de los Por(/rilns díabrisicos de Rose11busch pertenecen las con color verde ag risado del Cnro de Guachi y ele l m•arleros, S an Juan, que tienen inclus iones de PJag ioclasa y de Augita y una pasta caracterizada por lis to11 c itos de Plngioclasa agrupados rad ial1lle11te, entre los que se encuentran pequeiios frag111enlo!:i ele Clorita (pro,·eniente, probablemente, de Augita). Ellas pnedt:n ser consideradas como Diabasas fin ogranulosas con inclus io nes. Hu tre ellas pueden ser contadas laru bién las rocas de Salinas del .Lco11oio, La Ri oja. 2) El segu ndo grupo comprende rocas de carácter emi11ente111enle andesílico, como la roca ,·erde parecida á Diabasa de la Gi1csla ni po11imte de la L11g1111a riel D escubri111ic11/o, L a Rioja, q ue contiene inclusiones de Plagioclasa, y además las de la Conliltí-m de /as J !dados, Port.·:;uc/o de 7iw1h/l/os, Río dr /ns {'o/omdos, tocios en San Jua n; de Á/{11arlila, La Rioja y de jarimanao, Catamarca, en las que á la Plagioclnsa se asocia la Augi ta. r,a semejanza de estas últimas con las Andesitas, llega has ta el punto de: encontrarse tambiéu Hipcrsteua, como inclusió n e11 la r oca de /,os l/dndos. Pertenece•: además á este g rupo las rocas de la Con!tfltrr1 dr hinr1, San Juan, d e las Sal/11as del ./.co11rilo y del (i'Jl"o rle l co11cilo, La Rioja. 3) U u a gra n parte de los Porfir itos a ug íticos pardo rojizos de P11gn11::0 y de l Caro .llorado (Vil go). en La Rioja, pertenece á las Espilitas, que con estructura a mi gdaloidea eu su mayor parle, están caracterizados por la falta de inclusiones. L os listoocitos de PJagioclasa ter111ina11 en fibras á \·eces en forma de escobas. T a mbié n se ha lla n formas parec idas á herraduras r otros moldes. Se obsen·a á veces, e ntre los listoncilos, una pasta incolora con globulitos. .. Otras ro cas parecidas á Jos Espilitos de !~1.~t111';,o, 01cst11 de /ns '/(}fncil/ns y Colnradila, en la prO\·incia de l,a Rioja, tienen _un a e.st~·u c turn que · ace1.Col, a· lae 1"11 terse1·tal en s us se e , estando las Plagioclasas mas clef1n1das • . • contornos, y destacándose e ntre ellas 1111a. pasta 111icrog ra111t1ca. Ade111as se percibe Calcita, no encontrá ndose A11g1ta fresca. .. T odas estas rocas están rclacionadns con las Esprlilas, cou las que tie nen de co111 úu la falla de inclus iones. L os Porfiritos augíticos de Clio1rillos, . ~~11 Juan, y de r'arlie11lrl, \Icu, <loza, mic roscópicameute de caracter esp111l1co , , muestran · • á sim¡)lc: vista cristales de Feldespato grandes, blancos. y v1trcos. 1;rv· se dividen e n los sigu1cnles grupos: • L os. •llíc1n/ 11 ·• ó · 1 l) l\Ic.láfiros parecidos,¡ lJrtsnlln, ta nto macro como 1111crosc p1camen e. �- 3~ - Los meláfiros de Jso11:;o, Salta, de (.'erro Rajntlo, L a Ri oja, son de estructura hipocristalino-porfídica, como muchos basaltos. mientras que Ja roca de Ln /lol'nrla, Catamarca, es casi bo locristalina con base vítrea de poco desarrollo. Como inclusiones se observa el Olivino Y además, en la roca de Crrro N njmlo, Ja Aug ita (con 111'icleos de Diops ido crómico, como en muchos basaltos). · La base se com pone d e listoncitos de feldespato Y de Aug ita en ig uales proporcic;)JleS ó b ien predomina ndo el feldespato con agrupació n fluida!. Otros Meláfiros basálticos tiene11 una estrnch1ra intersert.>al, como los de Snli11as ,¡,. H11slos y de fschig11alnsir1, J.,a Rioja; sin embargo, el último tiene inclusiones grandes de Piag ioclasa. El i\Ieláfiro de SnJi11ns rlr B11slos, muestra al microscopio lis toncitos divergentes de Plagioclasa, y entre ellos listones de Augita (rojo clara) dispuestos muchas \'eces paralelamente y cuyos cort es suelen tener forma de cruz. Ade1i1ás se h allan granos y tamb ién c ristales de Oliv ino, Hierro titánico (radiado) y Hierro m aguético (con cortes tri y cuadrangulares). 2) Un segundo grupo de Meláfiros de carácter a ndesítico al microscopio se distingue á simple Yista de los basálticos, por la abundancia de l>Iagioclasa en forma de inclusio n es. L a pasta aparece rica tambié11 en feldespato con estructura pilotaxitica. Como inclus iones de las ro cas colo1adas se perciben, además de l ~s plagioclasas, O livino y Augita, a unque es difícil constatar el O livino. A este grupo pertenecen las rocas de Champoms, Q11cbrada de 0 1rn, ·Paso ,¡,. /11 Dl'irlarl, en la provincia ele San Juan y en Aguadita y de Entre Tnmbillos y U111a11go, en Ja prov inc ia de L a Rioja. 3) El t'iltimo grupo comprende los Meláfiros amig d aloideos d e c11r1~~·111/ms, Salta, los que pueden ser comparados con las E spilitas. Se dist1.11g uc n por una pasta granuloso-globulítica incolora, que contiene liston crtos de feldespato eu agrupación fluida! y además inclusiones de Olivino cristali?.ado, pero á ,·eces deformado por la corr~sión y más raramente de Augita. ' I -DI ABASAS A) PRO'l'EROBASl\S 1) Espíritu Santo, Cerro Negro, Famatina (La Rioja). 2) Nacimientos del Iufernillo, Río Bla nco, Jacha J (San Juan). J) Marayes, Sie'.Tª ele la Hue rta (Sa n Juan). 4) Cerro Guachi (San Jua n). B) DlA BASAS 1) Boca ele Ch aschuil, al poniente ele San. 1 T' Je • 111ogasta (Catarnarca). Cu 111 bre Baboso, al s udeste ele Peña Negra Y a.l noroest e de E l Potro (La Rioja. ~) Camino de J agüel á L~oncito (La Rioja). 4) Cajón Río A marillo, Famatiua (l,a Rioja). 2) �- 33 5) Cerro Morado, S ie rra de \ .il go (L n · · ) 6) p agau zo (La Rioj a). a "IºJª . ~)) Ortig~, Rí~ 9) ro) n) 12) I 3) de la Sal. Valle C ura (San J uan). Casta no Viejo (Tiberimi) (San Jua n). Cerro de G uachi (San Jua n). Va llecito, al s ur d e G ualilan (San J ua 11 ). T a lcan co, Cerro G uachi (San Jua n). Valle F értil, Sierra la Huerta (Sau J11a11). (?) Cerro Bola, G ua ndacol (La Ri oja). C) DI AH.\ SJ\S 0 1, I V Í :'\ I CAS 1) Palo~ Pintados en tre Molinos y Cafayate (Catamarca). 2) ~a1~uno de J agüel á L eoncito (La Rioja). 3) Salmas de Bustos (L a R ioj a). 4) Agua Fría, Río Blanco, Río Castaño (San J uan). II - PORFI RITOS AUGÍ 'I'ICOS ,\) PORFI R I 'l'OS IH.\H.\s r c o s 1).Salinas d e l L eon cito, al pouieute de J agiiel (La Rioj a). 2) Lavaderos, al sur de E l F ierro, \ ·allc del Cura (San Juan). 3) Cerro G uachi (San Jua n). B) l'O l{F!JU'l 'OS AUGÍ ' l' I COS ANDES Í'l'J COS 1) J aci ma nao, al poniente de Cafayate (Salta). 2) S al inas y Cerro de l L eoncito (La Rioj a). 3) A guad ita, falda occidenta l de la Sierra del Cepo hacia el Valle del Río Blan co, a l poniente de T a mbillos (La Rioja) . .¡.) Cu esta, a l po nien te de la Lagu na del Descubrimiento, T ambillos (San Juan) . .5) Río de los Colorados, entre el \'alle del Cura y Paso de la Deidad (San Jua n). 6) Portezu elo de Tambillos, Cerro G uac hi (San Juan). 7) Cordille ra de los Helad0s, R ío de la Sal, falda oriental (San J uau). 8) Falda occidental d e la Cordillera del F ierro, Valle Cura (San Juan). 9) ( ?) Trapic h e y Quebrada del Pescado, al norte de Huaco (San Juan). e) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) HS l' l l ,l 'l'AS Coloraditas. \ ralle T roya, Tinogasta (Catamarca). Cerro Mo rado, Sierra d e V ilgo (La Rioja). C u esta de las Torrecillas, V ilgo (L a R ioja). Pagan zo (La R ioj a). Cerro G uandacol y Bola, G u andacol (La Rioj a). Ch orrillos, a l norte del R ío S. G u illermo. Valle del Cura (San Juan). Cach euta· (Mendoza). �- 34 - JII - MEI~ÁFIROS A) t} 2) 3) 4) 5) )!I-:LÁFIROS flASÁL'fICOS Ison~o, al poniente de Guachipas (Salta). Hoyada, al naciente del Cerro San Francisco (Catamarca). Salinas de Bustos y el Molle (La R ioja). Cerro Morado, Campo de Ischig ualasta (La R ioja). Cerro Rajado, límite en tre L a R ioja y San Juan . B) ;\{Hr.1~FJROS ANDESÍ'l'!COS 1) Entre Tambillos (Río Guandacol) y Umaugo (L a R ioja). 2) Aguadita, falda occidental d e la S ierra del Cepo, hacia el R ío Blanco (La Rioja). 3) Champones, Valle del Cura, al poniente de Maliman de Arriba (Sa n Juan). 4) Paso de la Deidad y falda oriental del mismo (San J uan). 5) Quebrada del Valle del Cura (San Jn~ n). 6) Cerro Rajado (La Rioja). • e) l\IEl.AFrROS ESf'Il~t'J'CFORl\IES 1) Sierra <lE! Calilegua, al norte de Ledesma (Juj u y). 2) Cnrtiembres, al sur de Guach ipas (Salta). �BIBLIOGRAFÍA A. S!elwer: Be itrage zur Geologie nnd Palaeontologie der Argentinischen Republik, pág. 84 r sig. L Bracl.-t•busr/1: Mapa geológico d e la Repüblica Argentina. P. Sic/JCrl: Petrographische Untersuchungen an alten Ergussgesleinen der Argentinischen Republik, Jahrbuch für Mineralogie Geologie und Palaeon tologie, 1894. �ÍNDICE K ola del señor J efe de la D ivis ión de Minas, Geología é Hidrología, Ing. E. H ermitte ................ ........... ... ..... .. .. ..... . Nota d el Doctor G. Bodenbender ......................... ... . ... . .... .. .... . .. . l. MEL,\Frnos, BASA LTOS Y ANDESITAS de la S ierra d e Córdoba .. . T. Meláfiros de la Sierra de los Cóndores- Río T ercero ...... . Meláfir o de grano g rueso de Los Cerrillos . ... ..... ... .... . . .Meláfiro am igd aloideo (cou Esp a lo calizo) ................. . Meláfiro amigd a loideo (con F.s pato calizo y Natrolita) .. 1\feláfiros de gra n o fin o h asta afa níticos eutre Quebracho y Monsalvo ..... ......... . .............................. ....... . M eláfiros fino granulosos, hasta afaníticos de carácter basá ltico. Quebracho, Mousalvo .r F.l Pueblito .. ...... . 2. Melá firo ele El Puugo, L a Punilla ... ............ .............. .. . .. 3. Basaltos de la Sierra de Córdoba, Cerro del L eoucito. Estación Chaj áu y otras localidades ...... .. . .. ...... ..... .. . .. + Andesitas con lobas de la alt iplanic ie de San Carl os, Sierra de Córd oba ........................... ............... · .. · · · · · · · · Bibliografía ... .. ... .. ......... ...... ...... .. ... .... ........ ... ..... ... .... ... .. . . II. DIABASAS, P ORFIRITOS AUGÍTICOS y MEL.\ FJHOS que s e h allan entre la Sierra de Córdoba y la Precordillera .. .. ...... . Diabasas .. ...... .............. ........................ ..... . ...... ...... .. . P orfiritos a u gíticos y Melá firos .. . ............. ... ............. . I . IJ1i1bosos ....... . .. ....... .. ........ ..... .. ........ · · · ·. ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · a) Proter obasas ........ ............................... · · · · · ····· · ·· ···· b) Diabasas .. .... .. ....... .... ... .. ........... .. ... ·· ··· ·· · · · · ···· · ·· ··· · c) Diabasas olivínicas ........... .. ............. .' .......... .. ... ... .. . 3 5 7 9 JO 11 12 12 13 13 16 19 II. PQ1jirilos a11gílicos .. . .... . .. ... ...... . . . .. .. . ... . . .. . .. ..... ..... . .... . ... .. . a) Po1iiritos diabásicos .. .................. .... .... · ..... ·· · ·. · ·· · · · b) Porfiritos augíticos audesíticos .. .... .... ............. · . .... . . c) E s pilitas .. .... .. ...... .. .. ... .... .. .... . .. . .... .. .. .. ... .. .... . ... .. . :n 33 33 IJJ. 1lf rlájirlls ..... . .. . ........ . ........ .. ....... . ....... · · .. ·. · ...... · .. · · · ·. · · . . 34 a) Meláfiros b asálticos .. .................................. .... .. ... . b) Meláfi ros a ndesíticos ........... ... ...... ....... .. . · · ... · · · ... .. ·. c) Meláfi ros espililiformes ......... .. ........... · ... · · · . . · · · · · · ·· · · . Bibliografía . .. ... ...... ........ ·· · ··· ··· ·· · ·· ····· ··· ·· ····· ····· ···· ···· ··· ··· ·· · 3.:1 34 3..¡. 35 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Anales del Ministerio de Agricultura Description An account of the resource Esta publicación presenta diferentes subseries, a saber: Zootecnia, Bacteriología, Veterinaria y Zoología; Agricultura, Botánica y Agronomía; Química; Geología, Mineralogía y Minería; Meteorología; Comercio, Industria y Economía; Inmigración, Propaganda y Geografía. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Bodenbender, G. Title A name given to the resource Contribución al conocimiento geológico de la República Argentina: Petrografía Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource PDF Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de agricultura Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1907 Subject The topic of the resource GEOLOGÍA, PETROLOGÍA, CÓRDOBA (ARGENTINA) Description An account of the resource Incluye: 1) Meláfiros, Balsatos y Andesitas de la Sierra de Córdoba; 2) Diabasas, Porfiritos, Augíticos y Meláfiros que se encuentran entre la Sierra de Córdoba y la Precordillera Source A related resource from which the described resource is derived Anales del Ministerio de Agricultura. Sección Geografía, Mineralogía y Minería, tomo 2, número 3 Language A language of the resource Es GEOLOGÍA PETROLOGÍA http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/fe4cb53ec4cc1daa7f1ffd19a7993c81.jpg c92feeb1df8c1c39f5ac1b8704095370 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/212f1376a7b6992ae9382b78a1dd8a3d.pdf c6f2ee29eee492b5592978b85b780b24 PDF Text Text Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) para la producción y comercialización porcina familiar ��Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) para la producción y comercialización porcina familiar �Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) para la producción y comercialización porcina familiar Editores Jorge Brunori Marcos Rodríguez Fazzone Maria Eugenia Figueroa Autores M. Eugenia Beyli Jorge Brunori Daniel Campagna Germán Cottura Diana Crespo David Denegri M.Luz Ducommun Claudio Faner María Eugenia Figueroa Raúl Franco Fabiana Giovannini Pedro Goenaga Viviana Lomello Marcela Lloveras Millares, Patricia Silvina Odetto Dario Panichelli Julio Pietrantonio Marcos Rodríguez Fazzone Rubén Suárez Naum Spiner Gustavo Zielinsky Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación - FAO Representación de la FAO en Argentina Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Argentina Av. Belgrano 456, primer piso (C1092AAR), Teléfono (00 54 11) 4349-1985 www.fao.org Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la FAO. ISBN 978-92-5-306794-7 Todos los derechos reservados. La FAO fomenta la reproducción y difusión del material contenido en este producto informativo. Su uso para fines no comerciales se autorizará de forma gratuita previa solicitud. La reproducción para la reventa u otros fines comerciales, incluidos fines educativos, podría estar sujeta a pago de tarifas. Las solicitudes de autorización para reproducir o difundir material de cuyos derechos de autor sea titular la FAO y toda consulta relativa a derechos y licencias deberán dirigirse por correo electrónico a: copyright@fao.org, o por escrito al Jefe de la Subdivisión de Políticas y Apoyo en materia de Publicaciones, Oficina de Intercambio de Conocimientos, Investigación y Extensión, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma (Italia). © FAO 2012 �Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) para la producción y comercialización porcina familiar Editores Jorge Brunori Marcos Rodríguez Fazzone Maria Eugenia Figueroa Autores M. Eugenia Beyli, Jorge Brunori, Daniel Campagna, Germán Cottura, Diana Crespo, David Denegri, M.Luz Ducommun, Claudio Faner, María Eugenia Figueroa, Raúl Franco, Fabiana Giovannini, Pedro Goenaga, Viviana Lomello, Marcela Lloveras, Patricia Millares, Silvina Odetto, Darío Panichelli Julio Pietrantonio, Marcos Rodríguez Fazzone, Rubén Suárez, Naum Spiner, Gustavo Zielinsky Agradecimientos Amanda Fuxman Solange Preuss Fernando Bessone Susana Soverna �Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (MAGyP) Julián Domínguez Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca Carla Campos Bilbao Secretaria de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Luciano Di Tella Subsecretario de Desarrollo de Economías Regionales José María Mones Cazón Coordinación Nacional José Suchowiercha Coordinador Programa Nacional Periurbano Oscar Balbi Asesor Amanda Fuxman Coordinación Técnica por el MAGyP Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Alejandro Flores Nava Representante de la FAO en Argentina Dr. Moisés Vargas Terán Oficial de Desarrollo Pecuario FAO SLS Alberto Pantoja Oficial de Producción y Protección Vegetal FAO SLS Francisco Yofre Representante Asistente (Programas) Cecilia Castelli Asesora en Programas FAO Argentina TCP/ARG/3203 Marcos Rodríguez Fazzone Consultor Principal - FAO Argentina María Eugenia Figueroa Consultor en Buenas Prácticas Ganaderas - FAO Argentina Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Carlos Casamiquela Presidente de INTA Eliseo Monti Director Nacional de INTA Emilio Severina Director Centro Regional Córdoba Marcelo Tolchinsky Director EEA Marcos Juárez Jorge Brunori Referente Técnico INTA �PROLOGO En el año 2010 se tuvo un registro de 925 millones de personas subnutridas en el mundo1, lo cual refleja que en el contexto global, los sistemas actuales de producción y distribución de alimentos no están garantizando la seguridad alimentaria de la población. Esta situación y la tendencia al incremento demográfico, demandan la necesidad de aumentar la productividad de los principales cultivos y animales, en un marco de sostenibilidad ambiental. La cifra estimada equivale a una producción anual de 1.000 millones de toneladas adicionales de cereales y 200 millones de toneladas adicionales de carne para 2050, en comparación con la producción registrada entre 2005 y 20072. Este escenario ha llevado a revalorizar la importancia de la Agricultura Familiar (AF), la cual incluye en forma genérica a la producción vegetal y animal como un sector fundamental en el abastecimiento de alimentos para la sociedad y, más aún, como actor protagónico en la lucha contra la inseguridad alimentaria. Su importante contribución en América Latina es incuestionable: representa en promedio el 80% de las unidades productivas; absorbe más del 60% del empleo sectorial y aporta entre el 30 y el 40% del valor bruto de la producción agropecuaria3. En Argentina, su magnitud es coherente con lo observado en la Región. La AF representa el 66% de las unidades agropecuarias, demanda más del 53% del empleo permanente rural y aporta el 20% del valor bruto de la producción agropecuaria. Más aún, durante la 31ª Conferencia Regional de FAO para América Latina y el Caribe (Panamá, 26 al 30 abril 2010) los países miembros analizaron los principales desafíos existentes e identificaron a la Agricultura Familiar como una de las prioridades de atención de la Organización. En este segmento es posible encontrar una estructura heterogénea de producción que, en función de sus activos, puede incluir desde unidades minifundistas hasta niveles más elevados de tierra y capital, pero con similares problemas de gestión, manejo técnico y comercialización que no les permiten trascender a otros estadios de desarrollo como productores y como comunidad. En Argentina, la Cadena Porcícola, derivada de la producción familiar a pequeña y mediana escala, concentra más del 66% de las cerdas a nivel nacional, las cuales se encuentran distribuidas en un 98% en establecimientos de hasta 100 madres. A pesar de ello, la contribución al valor bruto de la producción es de sólo un 6%, lo que refleja la brecha tecnológica y de productividad existente, y la necesidad de contar con instrumentos que los vinculen con procesos más competitivos, sostenibles e inclusivos. El sector porcino ha sido priorizado en la agenda de desarrollo argentino. El Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca (MAGyP) ha elaborado el Plan Maestro del Sector Porcino Nacional 2010-2020, cuyo objetivo principal es la promoción de la producción, la comercialización y el consumo de carne porcina, enfocándose en el desarrollo de pequeños productores para incorporarlos a la cadena de valor y evitar la migración rural. Siendo Argentina un país productor de commodities (en especial de granos y oleaginosas), presenta importantes ventajas comparativas, dado que esta materia prima es la base de la nutrición animal y representa entre el 70 y el 80% del costo total de producción de cerdos. 1 FAO. 2011. Ahorrar para crecer. http://www.fao.org/ag/save-and-grow/es/index.html 2 Bruinsma, J. 2009. 3 Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe. FAO BID, 2007. �Es en este contexto que se ha desarrollado el presente Manual de Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar. Esta obra fue elaborada a través de las acciones del Proyecto de Cooperación Técnica TCP/ARG/3203 convenido entre la Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar del MAGyP y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Para su elaboración se conformó un equipo de profesionales de estas instituciones, de Estaciones Experimentales del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y de la Universidad Nacional de Rosario, la Universidad Nacional de Río Cuarto y la Universidad Católica de Córdoba. El Manual promueve la implementación de Buenas Prácticas Agrícolas y Pecuarias (BPA-BPP) como una herramienta integral de desarrollo para la pequeña producción porcina.A partir del conocimiento disponible, se brindan recomendaciones que permiten mejorar la eficiencia de los niveles de producción respetando el medio ambiente, garantizar la calidad e inocuidad alimentaria, dignificar las condiciones laborales y el entorno socioproductivo de la familia y fortalecer organizacional e institucionalmente a la Agricultura Familiar. El concepto de Buenas Prácticas manejado por la FAO y el MAGyP reflejado en este manual, se caracteriza por un enfoque holístico e inclusivo que busca apoyar desde distintos frentes las necesidades de los productores porcícolas del país. El modelo integra bajo una sola estrategia, aspectos tecnológicos y productivos tales como la adopción de prácticas de manejo adecuadas, las instalaciones, el bienestar de los animales y la genética; aspectos sociales como la formalización, prácticas saludables y la capacitación laboral; aspectos ambientales y económicos, como la gestión empresarial y la planificación, la asociatividad, los sistemas de trazabilidad, el manejo de residuos y efluentes, el posicionamiento comercial, entre otros. Los principales destinatarios de la obra son los profesionales y técnicos vinculados a las actividades de investigación, capacitación y extensión agropecuaria. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca junto con la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) reafirman su compromiso en la tarea de apoyar a los productores familiares con estrategias que reconozcan su heterogeneidad, y sean lideradas por una mayor inversión en el desarrollo de sus capacidades a fin de favorecer su inclusión en el mundo rural. Alejandro Flores Nava Representante de la FAO en Argentina �PRESENTACIÓN I. Definición de la producción porcina familiar como población objetivo1 A fin de proponer políticas de Estado, es necesario identificar con claridad el sector al cual estas políticas deberán dirigirse. A partir de caracterizar el sector e identificar la diversidad de actores que integran el universo de la Agricultura Familiar, será posible aplicar programas, proyectos y medidas específicas para su desarrollo, a través de la implementación de un Plan Estratégico. El concepto de Agricultura Familiar en Argentina es entendido como “una forma de vida” y “una cuestión cultural”, que tiene como principal objetivo la “reproducción social de la familia en condiciones dignas”, donde la gestión de la unidad productiva y las inversiones realizadas en ella es hecha por individuos que mantienen entre sí lazos de familia, la mayor parte del trabajo es aportada por los miembros de la familia, la propiedad de los medios de producción (aunque no siempre de la tierra) pertenece a la familia, y es en su interior que se realiza la transmisión de valores, prácticas y experiencias. Se incluyen dentro de esta definición genérica y heterogénea distintos conceptos que se han usado o se usan en diferentes momentos, tales como: pequeño productor, minifundista, campesino, chacarero, colono, mediero, productor familiar y, en nuestro caso, también los campesinos y productores rurales sin tierra y las comunidades de pueblos originarios. El concepto amplio de “Agricultura Familiar” comprende las actividades agrícolas, ganaderas o pecuarias, pesqueras, forestales, las de producción agroindustrial y artesanal, las tradicionales de recolección y el turismo rural. Para el caso de la agricultura urbana se plantea la necesidad de profundizar el diagnóstico y su caracterización a fin de establecer las condiciones que deben reunir las familias que se consideran agricultoras en las zonas urbanas y periurbanas y determinar si es necesaria una categoría particular que dé cuenta de las mismas dentro de la agricultura familiar. Para toda esta gama de actividades debe considerarse no sólo la producción de la familia, sino también la de estructuras asociativas de los productores. Es conveniente, sobre todo, tener en cuenta este tipo de estructuras al momento de considerar acciones de desarrollo agroindustrial y comercial. Como referencia vale la pena citar la definición de agricultura familiar correspondiente a la Plataforma Tecnológica Regional sobre Agricultura Familiar del PROCISUR, en tanto se trata de una definición consensuada entre equipos técnicos oficiales de los países del MERCOSUR y asociados (Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay), la cual en lo esencial no contradice nuestro concepto aunque está más bien limitada a los aspectos económicos y productivos: “La Agricultura Familiar es un tipo de producción donde la Unidad Doméstica y la Unidad Productiva están físicamente integradas, la agricultura es la principal ocupación y fuente de ingreso del núcleo familiar, la familia aporta la fracción predominante de la fuerza de trabajo utilizada en la explotación, y la producción se dirige al autoconsumo y al mercado conjuntamente”. 1 Referenciado del Documento Base del Fonaf. www.fonaf.com.ar �El Sistema de Producción Pecuario Familiar (SPPF)2 Como resultado de la Consulta de Especialistas realizado por la FAO en el 2011, se define al Sistema de Producción Pecuaria Familiar (SPPF) como “la cría de animales domésticos que emplea predominantemente mano de obra familiar, con limitado acceso a recursos productivos, cuyo propósito es favorecer la economía familiar básica para la seguridad alimentaria nacional y regional”. Estos sistemas de producción pecuarios, juegan un rol preponderante para dar solución al problema del hambre en la Región, dado que generan una parte importante de los alimentos necesarios para el mercado interno de los países, mejorando la seguridad alimentaria y la nutricional, y por ende contribuyendo significativamente al desarrollo nacional. Por otra parte, las Buenas Prácticas de Manejo Pecuario (BPMP) implementadas a nivel de la agricultura familiar, constituyen una posibilidad de transferencia inmediata de tecnología ajustada a las condiciones específicas de esta forma de producción, que puede redundar en beneficios socioeconómicos sostenidos, mejoramiento de las condiciones sanitarias y adecuado uso y conservación de los recursos naturales. En el 2009 la FAO realizó una encuesta en 33 países de América Latina, sobre los sistemas de producción porcina, obteniendo respuesta de 21, los que informaron tener 77.48 millones de cabezas porcinas. Las principales contribuciones de este sistema de producción se resumen en: 1) alimentaria: por estar disponible en todas las épocas del año y porque la porcicultura familiar representa más del 70% del total de la producción de carne de cerdo en países de bajos ingresos y con déficit de alimentos; 2) fertilización: proporcionando abono a los cultivos familiares; 3) culinaria: por la preparación de platillos tradicionales que son parte de las culturas nacionales; 4) sociales: porque se utilizan en fiestas especiales y sirven para cumplir con algunas obligaciones sociales; 5) como tarjeta de crédito: para el ahorro familiar y uso en momentos de emergencia familiar. Las implicaciones y la importancia que el SPPF tiene en la Argentina y en todos los países de la Región, es indudable. En consecuencia, resulta necesario trabajar en la búsqueda de sistemas de producción animal sostenibles, socialmente viables, rentables, productivos, que contribuyan a proteger la salud y el bienestar del hombre, los animales y el medio ambiente. En este sentido es que los países y la FAO consideran que se deben realizar esfuerzos para fomentar la mejora en las prácticas de manejo pecuario en este sistema productivo. II. Un Manual de BPP para la producción familiar porcina de pequeña y mediana escala en Argentina El presente Manual se conforma en una guía de referencia operativa para los técnicos extensionistas que trabajan con pequeños productores de porcinos. Los contenidos contemplan el abordaje integral mencionado en la visión de la FAO, MAGyP e INTA sobre las BPP. El desarrollo se sustenta en: 2 Para más información ver: Memoria de Consulta de Especialistas “La situación de las Buenas Prácticas de Manejo Pecuario en los Sistemas de Producción Pecuaria Familiar en América Latina con enfoque en Bolivia, Ecuador y Paraguay. Bs. As, Argentina (FAO, 2011). �- La sistematización de las mejores prácticas agropecuarias porcinas, con una propuesta tecnológica que esté al alcance de los productores familiares y que refleje mejoras en la productividad, calidad e inocuidad. - Se enfoca en la cadena productiva, articulando procesos de producción, gestión, comercialización, en el marco de una actividad sostenible. - Aborda una concepción integral de las BPP para mantener un equilibrio multicomponente (sociales, ambientales, laborales, culturales, económicos y productivos). - Considera la normativa nacional de sanidad, bienestar animal, medio ambiente y seguridad del trabajador. t Estructura del Manual y recomendaciones al lector La estructura del manual mantiene una lógica de redacción que va de lo general a lo particular, enfatizando en los puntos críticos de cada etapa de producción y gestión. El desarrollo comienza con un diagnóstico socioeconómico del sector porcino en la Argentina con la finalidad de contextualizar a los técnicos sobre la actividad y en especial sobre la situación de los pequeños productores. Asimismo, se describen elementos sociales y culturales que hoy predominan en la estructura productiva y comercial y se mencionan las principales tendencias de consumo y calidad. Del segundo capítulo en adelante, el Manual se concentra en desarrollar las principales recomendaciones de Buenas Prácticas para cada etapa del ciclo productivo y del sistema porcícola en general. Esta modalidad permite que el usuario no necesariamente deba realizar una lectura de corrido, sino que puede remitirse específicamente a la etapa productiva, a la tecnología, a la normativa o a la práctica cultural y temática que sea de su interés. t Buenas Prácticas a partir de Puntos Críticos (PC) La definición de Punto Crítico (PC), según la FAO, es “fase en la que puede aplicarse un control y que es esencial para prevenir o eliminar un peligro relacionado con la inocuidad de los alimentos o para reducirlo a un nivel aceptable” (Fuente: Codex Alimentarius - Higiene de los Alimentos, textos básicos. FAO-OMS). Los PC que han sido identificados en este manual abarcan, además de inocuidad, a la calidad y a las deficiencias productivas que afectan o pueden afectar a la rentabilidad del sistema. Por lo tanto, en el presente trabajo se entenderá como PC a: “La fase, etapa o práctica en la cual puede aplicarse un control con el fin de prevenir o eliminar un peligro que atente contra la inocuidad y calidad, o promoverse la aplicación de una buena práctica orientada a reducir ineficiencias y optimizar el sistema productivo y su sostenibilidad”. Cada capítulo comienza con un cuadro resumen de los principales puntos críticos que serán abordados en el mismo, con el objeto de dinamizar la lectura e identificar rápidamente la problemática que se pretende abordar. III. Instituciones y profesionales involucrados Para el desarrollo del Manual se conformó un equipo multidisciplinario de técnicos que actuaron como referentes temáticos. Vale destacar el proceso de articulación institucional que involucró directamente a: INTA, a través de sus Estaciones Experimentales Agropecuarias Marcos Juárez y Pergamino y el Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias de Castelar; la Universidad �Nacional de Río Cuarto (UNRC), la Universidad Nacional de Rosario (URN) y la Universidad Católica de Córdoba; consultores de FAO y técnicos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (MAGyP). Los capítulos fueron desarrollados por: t Capítulo I. Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina. Enfoque para la implementación de buenas prácticas. Marcos Rodríguez F. y M. Eugenia Figueroa (FAO). t Capítulo II. Planificación y gestión productiva-comercial de la actividad porcícola familiar. Patricia Millares (MAGyP), Silvina Odetto, Julio Pietrantonio, David Denegri (INTA Marcos Juárez). t Capítulo III. Registros e identificación animal. Parte 1: Rubén Suárez, Viviana Lomello, Fabiana Giovannini (UNRC); parte 2: Germán Cottura (INTA Marcos Juárez). t Capítulo IV. Salud, seguridad y bienestar del trabajador. Diana Crespo (INTA Castelar). t Capítulo V. Instalaciones. Daniel Campagna (UNR) t Capítulo VI. Buenas prácticas de manejo en las distintas etapas productivas. Raúl Franco (INTA Marcos Juárez). t Capítulo VII. Mejoramiento genético y calidad de carne. Marcela Lloveras (INTA Pergamino). t Capítulo VIII. Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión. Claudio Faner (Universidad Católica de Córdoba). t Capítulo IX. Aspectos sanitarios. M. Luz Docommun, Gustavo Zielinsky (INTA Marcos Juárez). Agradecimientos: Fernando Bessone. t Capítulo X. Bienestar animal. Pedro Goenaga (INTA Pergamino). t Capítulo XI. Higiene y manejo integrado de plagas. Diana Crespo (INTA Castelar). t Capítulo XII. Manejo medioambiental. Darío Panichelli (INTA Marcos Juárez) M. Eugenia Beily (INTA Castelar). Agradecimientos: Solange Preuss. t Capítulo XIII. Transporte. Naum Spiner (INTA Marcos Juárez). �INDICE TEMÁTICO Capítulo I Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina. Enfoque para la implementación de buenas prácticas 19 1. 2. 3. 4. 5. Introducción Oportunidades y desafíos para el sector porcino en Argentina Caracterización del sector porcino en Argentina Agricultura Familiar Porcina como sector estratégico para la seguridad alimentaria Visión de la FAO sobre BPP para pequeños productores. 21 21 23 25 29 5.1. ¿Qué relación existe entre la seguridad alimentaria y las BPP? 29 5.2. Definición y enfoque de las BPP 29 5.3. Buenas Prácticas Pecuarias (BPP): una herramienta de desarrollo integral para los pequeños productores. 30 6. Bibliografía. 33 Capítulo II Planificación y Gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar 35 1. Introducción 2. Introducción a la planificación de la actividad 37 37 2.1. ¿Por qué cerdos? Objetivos de producción 37 2.2. Conociendo el mercado: variables relevantes y organización de los canales comerciales actuales 38 3. La gestión y la planificación del establecimiento para la eficiencia de la actividad 39 3.1. Proceso de planificación productiva 39 3.2. Pasos para la planificación de la producción 42 3.3. Planificación comercial: plan de negocios 46 3.3.1. Guía para la elaboración del plan de negocios 46 3.4. Gestión en la comercialización 47 3. 5. Información y capacitación 47 3.5.1. ¿Cómo acceder a información actualizada del negocio porcino? Las Nuevas Tecnologías de la información, los medios masivos de comunicación y la participación. 3.5.2. Las TICs. 4. Organización de los pequeños productores: un mecanismo para favorecer su inserción a los mercados 48 48 48 4.1. Organización 48 4.2. Principales obstáculos a superar 49 4.3. Principales beneficios 49 4.4. Cooperativas de comercialización de cerdos 50 4.5. La comunicación participativa 51 4.6. ¿Cómo fortalecer la comunicación para que promueva el cambio? 51 4.7. Herramientas para mejorar la comunicación 53 5. Bibliografía 6. Anexo: plan de negocios 53 54 �Capítulo III Registros e identificación animal 61 1. Control de gestión y evaluación económica de planes 63 1.1. Control de gestión 1.1.1 Registro de datos 63 1.1.1.1. Los registros básicos 63 1.1.1.2. Consideraciones para implementar registros de datos 64 1.1.1.3. Indicadores de producción para engorde 65 1.1.1.4. Indicadores económicos y comerciales 67 1.1.2. Análisis de resultados 1.1.3. Software para control de gestión en aspectos productivos y económicos 2. 63 71 74 1.2. Evaluación económica de planes 75 Identificación animal y trazabilidad 79 2.1. Identificación individual del ganado porcino 79 2.1.1. Identificación de reproductores 79 2.1.2. Sistema australiano 79 2.1.3. Tatuaje 80 2.1.4. Caravana 81 2.1.5. Identificación electrónica 82 2.1.6. Señal de identificación del establecimiento 82 2.1.7. Régimen de marcas y señales, certificados y guías Ley Nº 26.478 83 2.2. Trazabilidad 2.2.1. Sistema de trazabilidad 83 84 3. Bibliografía 4. Anexos: Modelo de registros 85 86 Capítulo IV Salud, seguridad y bienestar del trabajador 93 1. Condiciones laborales 95 1.1. Seguridad e higiene de las personas afectadas de la granja 1.2. Riesgos potenciales de las personas vinculadas al trabajo rural 2. Capacitación y entrenamiento del personal para reducir los riesgos potenciales 95 96 97 2.1. Formación e información 97 2.2. Capacitación y entrenamiento de las personas involucradas en el sistema productivo 97 2.3. Condiciones de higiene aplicables al trabajador rural 98 2.4. Ropa de los trabajadores 98 2.5. Sistemas de protecciones especiales 2.6. Lugares de descanso e instalaciones sanitarias para los trabajadores vinculados a la producción porcina 3. Bibliografía 99 103 104 �Capítulo V Instalaciones 105 1. Introducción 2. Generalidades sistema al aire libre y sistemas confinados 107 107 2.1. Lugar 108 2.2. Perímetro y acceso 108 2.2.1. Cerca perimetral 108 2.2.2. Señalización 108 2.2.3. Puerta de acceso 108 2.2.4. Pediluvio y rodaluvio 108 2.2.5. Arco sanitario o punto de desinfección 109 2.3. Condiciones estructurales y ambientales 109 2.3.1. Oficina y vestidor 109 2.3.2. Galpones, corrales y caminos 109 2.3.3. Instalaciones de manejo 111 2.3.4. Instalaciones para el manejo de los alimentos 113 2.3.4.1. Equipos para la elaboración de raciones 113 2.3.4.2. Comederos 115 2.3.5. Depósitos y suministro de agua 121 2.3.6. Cuarentena 123 2.3.7. Tratamiento de cadáveres 124 2.3.8. Factor humano 124 3. Recomendaciones especificas para sistemas al aire libre 124 3.1. Consideraciones generales 124 3.2. Condiciones estructurales y ambientales 124 3.2.1. Alambrado perimetral 124 3.2.2. Señalización 124 3.2.3. Medioambiente 3.2.3.1. Recomendaciones para hacer frente al medioambiente climático 3.2.3.2. Herramientas de manejo para evitar el impacto ambiental (contaminación) 4. Recomendaciones especificas para sistemas confinados 124 125 127 128 4.1. Consideraciones generales 128 4.2. Condiciones estructurales y ambientales 128 4.2.1. Naves (galpones) 4.2.2. Pisos 128 128 5. Transformación de sistemas al aire libre a sistemas confinados 128 5.1. Ventaja de los sistemas a campo manejados racionalmente 129 5.2. Limitantes de los sistemas a campo 129 5.3. Consideraciones para decidir qué etapas confinar 129 6. Cama profunda en producción porcina 131 �6.1. Aplicación 132 6.2. Manejo 132 6.3. Implantación 132 6.4. Materiales 133 7. Bibliografía 8. Catálogo de productos 9. Encuesta o lista de chequeo 134 137 138 Capítulo VI Prácticas de manejo en las distintas etapas productivas 141 1. Introducción 2. Manejo reproductivo 143 143 2.1. Manejo de la cachorra y el padrillo 143 2.2. Sistema de parición en banda 145 2.3. Manejo del servicio 145 2.4. Gestación 148 2.5. Manejo del parto y periparto 148 3. Estrategia de manejo en postdestete 4. Estrategias de manejo en recría y terminación 5. Bibliografía. 150 151 153 Capítulo VII Mejoramiento genético y calidad de carne 155 1. Introducción 2. Materiales genéticos maternos 157 157 2.1. Razas 157 2.2. Heterosis y complementariedad 159 2.3. El gen de susceptibilidad al estrés en las líneas maternas 160 2.4. Recomendaciones 161 3. Genética de calidad de carne 161 3.1. Genes con efectos mayores sobre la calidad de carne 161 3.2. Herencia poligénica 162 3.3. Recomendaciones 4. Bibliografía 165 166 �Capítulo VIII Nutrición y Alimentación 167 1. Introducción 169 1.1. Factores que inciden sobre la eficiencia de conversión 169 2. Nutrición y Alimentación 169 2.1. Materia prima 170 2.1.1. Proteínas 170 2.1.1.1. Proteico de origen animal 170 2.1.1.2. Proteico de origen vegetal 170 2.1.2. Energético 171 2.1.2.1. Hidratos de Carbono 171 2.1.2.2. Cereales 171 2.1.2.3. Lípidos 172 2.1.2.4. Fibras 172 2.1.3. Vitaminas y minerales 173 2.1.4. Agua 173 2.1.4.1. Calidad del agua 2.1.5. Alimentos balanceados 174 176 2.1.5.1. Premezclas 176 2.1.5.2. Núcleos proteico-vitamínico-mineral 176 2.1.5.3. Alimentos completos de iniciación 176 2.2. Requerimientos 176 2.3. Consumos 177 2.4. Molienda y mezclado de los componentes 177 2.4.1. Molienda y granulometría 177 2.4.2. Mezclado 178 2.5. Otros alimentos para los cerdos 178 2.5.1. Pasturas para cerdos 178 2.5.2. Desechos de la industria frigorífica 179 2.5.3. Frutas y hortalizas 179 2.5.4. Suero de queso 181 2.5.5. Residuos de pan y pastelería 181 3. Cálculo de la eficiencia de conversión 181 3.1. Eficiencia de conversión individual 181 3.2. Eficiencia de conversión global 182 4. Bibliografía 184 �Capítulo IX Aspectos Sanitarios 185 1. Introducción 2. Salud Animal 187 187 2.1. Funciones y responsabilidades 187 2.2. Situación sanitaria del establecimiento 188 2.2.1. Diagnóstico de enfermedades 189 2.3. Prevención y control de enfermedades 2.3.1. Bioseguridad en la granja 2.3.2. Programa sanitario 3. Uso de productos veterinarios 192 192 198 199 3.1. Administración de productos veterinarios 199 3.2. Almacenamiento de productos veterinarios 201 3.3. Desechos de productos veterinarios 201 4. Disposición de cadáveres 5. Glosario 6. Bibliografía 7. Anexos: modelos de registros 201 202 203 205 Capítulo X Bienestar Animal 211 1. Introducción 213 1.1. Definición de bienestar animal 1.2. Las cinco libertades 2. Criterios de bienestar en programas de producción de calidad 3. Exigencias básicas de las distintas etapas productivas 213 213 214 214 3.1. Padrillos 214 3.2. Cerdas gestantes 216 3.3. Cerdas en parto y lactancia 216 3.4. Lechones lactantes 217 3.5. Lechones destetados 218 3.6. Crecimiento y terminación 218 4. Bibliografía 220 �Capítulo XI Higiene y MIP 221 1. Introducción 2. Desarrollo de distintas plagas en las granjas de producción porcina. 223 223 2.1. Insectos 223 2.2. Roedores: ratas y ratones de distintas especies 230 2.3. Aves silvestres 234 3. Bibliografía 236 Capítulo XII Manejo medioambiental 237 1. Introducción: impacto de la producción sobre el medio ambiente 239 1.1. Características de los residuos porcinos 239 1.2. Contaminación del agua 239 1.3. Contaminación del suelo 240 1.4. Contaminación del aire 2. Sistemas de producción 241 241 2.1. Sistema al aire libre 241 2.2- Sistemas confinados 242 2.2.1. Instalaciones sobre piso de concreto 243 2.2.2. Piso enrejado, local cerrado 243 2.2.3. Estructuras para la recolección y tratamiento del purín 244 2.2.3.1 Fosas de recolección 244 2.2.3.2 Drenaje por gravedad 244 2.2.3.3 Sistemas a chorro de agua 244 2.2.3.4 Raspado mecánico 245 2.2.4 Almacenamiento del estiércol líquido al aire libre 3. Tratamiento de residuos 3.1. Sistemas de tratamiento 3.1.1. Tratamientos primarios 245 245 246 246 3.1.1.1. Separación de sólidos 246 3.1.1.2. Sedimentadores 246 3.1.1.3. Filtración en medio granular 247 3.1.1.4. Tamices 247 3.1.2. Tratamientos secundarios 248 3.1.2.1. Tratamientos biológicos 248 3.1.2.2. Tratamientos químicos 255 3.1.3 Reutilización del efluente tratado para riego 4. Manejo de animales muertos y desechos veterinarios 5. Marco legal 6. Bibliografía 256 257 258 260 �Capítulo XIII Transporte. Directrices y recomendaciones 263 1. Introducción 2. Sistemas de comercialización y pérdidas 3. Manejo del animal preembarque 265 265 266 3.1. Distracciones que dificultan el movimiento de los cerdos 266 3.2. Zona de fuga y punto de equilibrio 266 3.3. Reducir el ruido 268 3.4. Los problemas de las instalaciones 268 3.5. El ayuno 269 3.5.1. Cómo se debe realizar el ayuno 269 3.5.2. Ventajas del ayuno 270 3.6. Manejo en los corrales de acopio y mangas 270 3.6.1. Rampas 270 3.6.2. Pisos 270 3.7. Precauciones antes de la carga 4. El transporte 271 272 4.1. Cantidad de cerdos por carga 272 4.2. Disminución de peso 272 4.3. Efectos del transporte. Factores a considerar 272 4.4. Características de los medios de transporte 273 4.4.1. Pisos 273 4.4.2. Puertas 273 4.4.3. Laterales 273 4.4.4. Separadores 273 4.4.5. Techo 273 4.5. Recomendaciones generales 274 4.6. Quién es el encargado de controlar 274 4.7 Operaciones de transporte 5. Bibliografía 274 275 ���Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina 1. Introducción El presente capítulo pretende brindar un breve contexto del sector porcino en Argentina, analizando su situación actual y potencial. El análisis se centra en las particularidades de la producción familiar, su ubicación, sus problemáticas vinculadas al desarrollo y a la comercialización. Finalmente se presenta el enfoque y la concepción de las Buenas Prácticas Pecuarias que se promueve en este manual, como una estrategia de desarrollo rural integral para la Agricultura Familiar. 2. Oportunidades y desafíos para el sector porcino en Argentina La producción porcina se encuentra entre una de las más importantes en el continente americano, constituyendo una de las fuentes de ingresos representativas de las actividades rurales familiares. En los últimos años se ha desarrollado una importante industria porcina, con tecnología de avanzada, lo que se conjuga con un aumento de población que implica una mayor demanda mundial de proteínas de origen animal y que ha permitido colocar a la región como la tercera productora mundial de carne de cerdo. Dado que el cerdo posee una alta dinámica que le permite responder a cambios de corto plazo en la demanda, su carne se ha convertido en la de mayor consumo a nivel mundial3 y se espera que siga creciendo con un papel preponderante para satisfacer requerimientos alimentarios, principalmente en los mercados asiáticos. Los principales productores mundiales de porcinos son en primer lugar Asia, con un 60% del total de cabezas; le sigue Europa con un 20% y luego América con un 17%4. Este porcentaje representa unos 163 millones de cabezas, aportando Argentina casi un 2% con sus 3 millones de cabezas. Los volúmenes de producción en Argentina han tenido un crecimiento ininterrumpido desde el año 2004, siendo 2005 y 2006 los mejores años en términos de producción (toneladas) a nivel nacional de la década, con aumentos de entre el 20% 3 FAO, Caracterización regional de la producción porcina y análisis de la situación epidemiológica (2006 -2008) de la peste porcina clásica en 21 países de América Latina y el Caribe, 2009. 4 FAOSTAT, 2008. y 22% anual. El crecimiento promedio de los últimos 6 años es del orden del 11% anual, lo que muestra una evolución más que importante en el sector. Respecto del consumo de carne de cerdo local, el mismo ha tenido un crecimiento promedio anual del 7%. En lo que va de la década, el año 2009 fue el de mayor consumo promedio por habitante, llegando a 7,95 kg/hab/año, si bien es importante señalar en este sentido el papel que jugó el aumento de casi un 70% en la producción, levemente acompañado por el crecimiento demográfico. Realizando una comparación a nivel mundial, el consumo local de esta carne es bajo, ya que el promedio internacional es de unos 17 kg. En las Figuras 1 y 2 se muestra la evolución de la producción y el consumo anual por habitante durante la presente década. A su vez, es importante resaltar el papel que juegan las importaciones, ya que Argentina desde 1992 no logra abastecer su consumo interno (en un 12% aproximadamente). Brasil representa el 72% de las importaciones totales de carne de cerdo de Argentina, siguiéndole Chile (17,9%), Dinamarca (5%), España (1,4%), Italia (0,9%) y Holanda (0,8%). El total de importaciones a septiembre 2010 es de 33.658 toneladas5. En la Figura 3 se observa la relación existente entre la producción (netas de exportaciones), el consumo y la necesidad de importaciones del sector año a año, lo que demuestra el potencial de crecimiento producción local, al menos con el principal objetivo de abastecer la demanda interna. Siendo Argentina un país productor de commodities (en especial de granos y oleaginosas), presenta ventajas comparativas. Esta materia prima es la base de la nutrición animal y representa entre el 70% y el 80% del costo total de producción. Las condiciones agroclimáticas de Argentina brindan espacios para el desarrollo de la actividad porcina, incorporando conceptos del bienestar animal y cuidado del medio ambiente. Posee suelos de calidad, disponibilidad de insumos, buen clima y agua6. Estos factores posicionan a la Argentina como uno de los países de menor costo en la producción porcina, con potencial y ventajas comparativas de cara a las necesidades alimenticias futuras. 5 SENASA, septiembre 2010. 6 Papotto, D, 2006. Producción porcina en Argentina: pasado, presente y futuro. 21 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar F Figura 1.1. Evolución de la producción (miles de toneladas). 350 300 250 200 150 100 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: Elaboración propia en base a datos del GITEP F Figura 1.2. Evolución del consumo local (kg/hab/año). 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 2000 2001 2002 Fuente: Elaboración propia en base a datos del GITEP 22 2003 �Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina F Figura 1.3. Relación producción-consumo-importaciones (en toneladas) 350.000 300.000 250.000 Producción/ Exportación 200.000 Consumo 150.000 Importación 100.000 50.000 0 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Fuente: Elaboración propia en base a datos del SENASA y GITEP Desde lo normativo, si bien no existe un sistema de trazabilidad, se cuenta con sistemas de identificación como caravanas, tatuajes o microchips. A su vez, existe normativa para el transporte con el Documento de Tránsito Animal (DTA) correspondiente y medidas de bioseguridad exigidas a las explotaciones para todos los tipos de producción. En términos de tecnología, en Argentina se encuentran tres tipos de producción: en confinamiento, a campo y mixto. En general, la producción a campo es característica de los productores más pequeños, con baja inversión y tecnología más precaria, mientras que se mejoran estos indicadores a medida que la producción pasa a mixta y en confinamiento. 3. Caracterización del sector porcino en Argentina La producción de porcinos en Argentina históricamente se ha desarrollado de forma complementaria a la actividad agrícola, con una doble estrategia: la de diversificación de riesgos e ingresos y la de transformación de grano en carne, siendo la región pampeana la más importante en la actividad. Según datos del Censo Nacional Agropecuario 2002, a nivel nacional existen unas 250.000 Explotaciones Agropecuarias (EAPs) Familiares, lo que representa –según la clasificación realizada por el trabajo de IICA/PROINDER 20097– un 75,5% del total de EAPs; en términos de superficie, el 17,7% (31 millones de has) de la superficie total de las EAPs a nivel nacional. Estas explotaciones familiares aportan el 64% del empleo total agropecuario a nivel nacional mientras que en términos de producción los pequeños productores de porcinos contribuyen 7 Las Explotaciones Agropecuarias Familiares en la República Argentina, IICA/PROINDER, 2009. 23 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Figura 1.4. Producción total por provincia. 700.000 35,0% 600.000 30,0% 500.000 %25,0 400.000 20,0% 300.000 15,0% 200.000 10,0% 100.000 5,0% 0 0,0% Otr nL Sa Pa mp La a os Fo rm Ch En Sa tre Río lta Sa nta ba rdo Có Air os Bu en as 40,0% uis 800.000 a 45,0% ac o 900.000 s 50,0% Fe 1.000.000 es F Stock (cab.) Participación (%) Fuente: Elaboración propia en base a datos del GITEP 2009 al valor bruto de la producción en un 6%. Ello nos da la pauta de la brecha de productividad existente entre la agricultura familiar y la agricultura empresarial. Argentina cuenta con unos 60.000 productores porcinos, un stock de 3 millones de cabezas y unas 700.000 madres, siendo 3.339.609 cabezas8 la faena total de porcinos a nivel nacional, lo que representa un equivalente de 288.840 tn9. En la Figura 4 se muestra, para el año 2009, la distribución total del número de cabezas por provincia y su participación respecto del total a nivel país. Como puede observarse, actualmente existe una marcada concentración de la producción, alcanzando un 72% entre las provincias de Buenos Aires (928.760 cab.), Córdoba (685.990 cab.) y Santa Fe (591.592 8 Boletín de Información Porcina-Dirección de Animales Menores y de Granja. Julio 2010, en base a datos de ONCCA y SENASA. 9 Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, Indicadores pecuarios. Se infiere que los valores son mayores, pero la ausencia de datos estadísticos actuales subestima la dimensión del sector. 24 cab.)10, las cuales conforman el núcleo principal de producción de granos y oleaginosas del país. Sin embargo, a medida que el tamaño de los establecimientos en cantidad de madres se reduce, la dispersión geográfica aumenta. El 73% que posee entre 1 y 100 madres incluye, además de productores de las tres provincias mencionadas, a productores de Chaco, Santiago del Estero, Formosa y Entre Ríos. Si se incluye además a Corrientes, Salta, Misiones, San Luis, La Pampa y Tucumán, la cantidad de establecimientos de menos de 100 madres aumenta al 95% del total. Es necesario comparar la distribución geográfica de estos establecimientos y su producción con la estructura industrial y comercial disponible por provincia. Considerando que la provincia de Chaco concentra un 8% de este tipo de productores (5.400 establecimientos y 37.000 madres), según datos de la ONCCA11, en dicha provincia existen solo 4 mataderos-frigoríficos y 4 10 Anuario 2009 GITEP (Grupo de Intercambio Tecnológico de Explotaciones Porcinas). 11 ONCCA, Informe mensual de carnes, diciembre 2009. �Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina matarifes-abastecedores. En el caso de Santiago del Estero, que aporta un 5%, cuenta con solo 1 matadero-frigorífico y 1 matarife-abastecedor. Ello da la pauta de la concentración del sector y, en consecuencia, la dependencia de la pequeña porcicultura a estos canales de faena y comercialización. 4. Agricultura Familiar Porcina como sector estratégico para la seguridad alimentaria. Como se ha mencionado, las producciones familiares en Argentina siguen asumiendo un rol preponderante como proveedor de alimentos en la economía nacional. En este sentido, resulta importante conocer su estructura y sus problemática a fin de potenciar este sector e insertarlo en procesos competitivos y sostenibles. Según datos del SENASA12, los pequeños productores concentran más del 66% de las cerdas a nivel nacional, las cuales se encuentran distribuidas en un 98% en establecimientos de hasta 100 madres. 12 SIGSA (Sistema de Gestión Sanitaria), Coordinación de Campo, Dirección Nacional de Sanidad Animal. F Un análisis de la Figura 5 permite inferir que de un stock total de 700.000 madres, casi 140.000 se concentran en 48.000 establecimientos (80%) que pertenecen al estrato de hasta 10 madres, lo que arroja un promedio de casi 3 cerdas por productor. Estos valores dan cuenta del alto porcentaje de productores en escalas de autoconsumo y que aún no han podido crecer en función a esta actividad. Este estrato puede ser categorizado como de subsistencia y es posible que decidan abandonar la producción ante otras oportunidades más rentables. En el otro extremo, observamos que aquellos productores de más de 500 madres poseen una media de 1.400 madres por establecimiento, por lo cual podemos asociarlos con una agricultura de carácter empresarial. Interesa particularmente concentrarse en los estratos intermedios que van de 11 a 100 madres y que se encuentran claramente en una relación comercial. Este grupo es el que presenta mayor vulnerabilidad respecto a la permanencia en el sector y dependerá de los apoyos externos para mejorar su competitividad, afianzar su posición y desarrollar su potencial de producción. La Tabla 1, detalla algunas características básicas presentes en los diferentes estratos de productores de porcinos en el país, considerándose los dos primeros EAPs familiares, las Figura 1.5. Estratificación de establecimientos según cantidad de cerdas. 90% 79,47% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 30,81% 21,64% 20% 14,50% 16,63% 10% 2;56% 18,31% 1,21% 14,75% 0,13% 0% Hasta 10 Entre 11 y 50 Entre 51 y 100 Establecimientos Entre 101 y 500 Más de 500 Cantidad de cerdas Fuente: Sistema de Gestión Sanitaria/SIGSA – Coordinación de Campo-Dirección Nacional de Sanidad Animal- SENASA 25 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar F Figura 1.6. Distribución de establecimientos (<100 madres). 25% 20% 15% 10% 5% Bu eno sA ir Có es rdo ba Ch a Sa ntia San co ta F go del e Est ero For m En osa tre R Co íos rrie nte s Sa Mis lta ion Sa es nL uis La Pa mp Tuc a u Ca mán tam a Río rca Ne g Me ro nd oz Ch a ub ut Juj La uy Rio Ne ja uq Sa uén nJ Sa uan n Tie t rra a Cr u del z Ca pita Fuego l Fe der al 0% Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIGSA-SENASA T Tabla 1.1. Características socioeconómicas de los productores porcícolas. 1-50 madres Estratificación de productores según número de madres 51-100 madres 100-500 madres más de 500 madres a campo generalmente totalmente confinamiento del confinadas confinados engorde Sistema productivo a campo Producto-ciclo lechones ciclo completo ciclo completo ciclo completo Comercialización Acopiadores o intermediarios Intermediarios o directa a frigoríficos directa a frigoríficos industrializa y comercializa marca propia) buena buena alta 12 a 16 16 a 20 20 a 22 Infraestructura generalmente precaria Producividad promedio 10 a 12 (lechones/madre/año) Brecha tecnológica (capón/madre/año) 400-600 400 200 - Mano de obra (tipo) familiar familiar y asalariada asalariada asalariada Fuente: elaboración propia en base a datos del MAGyP, SENASA e INTA. 26 �Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina cuales presentan un nivel de tecnificación baja y una brecha tecnológica considerable sobre el resto de explotaciones, con lo cual resulta imperante aunar esfuerzos para traccionar a estos grupos más vulnerables. criadero. En el año 2008, éste fue el canal de comercialización de mayor importancia relativa con el 85 % de las operaciones (Anuario 2008 Carnes Porcinas ONCCA). Como se puede apreciar, la producción extensiva es la que predomina en explotaciones familiares; se estima que aproximadamente el 65% de las madres se encuentran en manos de estos pequeños y medianos productores. Muchos de los problemas que se observan en los estratos productivos familiares suelen estar vinculados con bajos niveles de productividad medidos en kg carne/madre/año, consecuencia de deficiencias en el manejo, déficits nutricionales, instalaciones inadecuadas y mala genética, cuestiones que deben ser abordadas y trabajadas en profundidad para poder enfrentar el desafío de abastecer la demanda de productos cárnicos a nivel local e internacional. Otros canales de comercialización Directa con intervención (DI): Productor $ Consignatario $ Matarife Productor $ $ Productor $ fijo Productor Canales de comercialización predominantes en el pequeño productor A nivel de pequeños productores la selección de uno o varios canales de comercialización no es una alternativa clara y de fácil acceso. Sus limitaciones en volúmenes de producción y falta de gestión conllevan a una dependencia de los intermediarios para acceder a los mercados. Por lo tanto, el intermediario se convierta en un actor muy influyente, y es generalmente quien fija el precio que recibirá el productor por sus animales. Al igual que en la anterior, el canal se refiere a la venta entre un consignatario y un matarife pero el precio de venta se ajusta en función del rendimiento de carne obtenido. Mercado (MM): Productor Productor Intermediarios Productor Directa con intervención a fijar: $ Mercado concentrador Consignatario Frigorífico $ Matarife Productor fijo % de rendimiento Entre los canales de comercialización reconocidos por la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), el tipo Estancia es el que integra la mayor cantidad de operaciones de compra y venta. En esta categoría se encuentran incluidas las operaciones en las que participan los intermediarios, que compran y venden en nombre del productor en la puerta del $ $ Consignatario Productor Subasta pública o Ventas particulares Productor Productor El canal Remate Feria (RF) es similar al anterior pero la concentración de hacienda la efectúa en general un solo con- 27 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar signatario y/o comisionista que es el titular de la explotación del predio habilitado para este fin. Existen casos especiales en que se reúne un grupo determinado de consignatarios en un mismo local, sin que ello constituya un mercado concentrador. Carnicerías En la actualidad el productor y el intermediario perciben el 20% del precio del producto en góndola, mientras que los eslabones intermedios de la cadena –otros intermediarios y faenadores de media res– se apropian del 14%. El comercio minorista obtiene, en promedio, el 76% del precio de venta al consumidor. Chacinadores Problemáticas comunes de la producción familiar porcina Consignación Directa (CD): Abastecedores Productor Titular de faena Consignatario $ Cuenta de venta Finalmente, lo que comúnmente se denomina Propia Producción se refiere a la hacienda que es faenada por su propio productor que se halla inscripto para ello. Por lo cual, en realidad, no se trata de un modo de comercialización sino del origen de la misma. Los intermediarios y el poder de negociación del productor En la comercialización el productor no cuenta con una posición fija de autoridad que le permita establecer las condiciones de intercambio. En lugar de ello existen situaciones reales de F Figura 1.7. Componentes para fortalecer el poder de negociación. Integración Asociativa calidad escala de producción planificación y gestión Dado el importante rol que tienen los pequeños y medianos productores en la producción de cerdos a nivel nacional, es importante describir las principales problemáticas a las que se enfrentan, de forma tal de evaluar alternativas de políticas que consideren integralmente aspectos tecnológicos, productivos, comerciales, sociales y ambientales. Diversos estudios han sistematizado las principales problemáticas a las que se enfrentan los productores familiares porcinos, por lo que pueden destacarse las siguientes: t Baja productividad física. t Deficiencia productiva entre la media de los productores y los sistemas mejorados. t Baja gestión empresarial y planificación de los establecimientos. t Escasa capacitación del productor y su personal. t Escasa cantidad de técnicos especializados en temas de Buenas Prácticas Pecuarias $ Poder de Negociación poder reconocidas por ellos, las empresas, los intermediarios, etc. Esta autoridad o poder de negociación es la capacidad de obtener un mayor beneficio a través de la definición del precio y la fijación de las condiciones de pago. t Programas de manejo inadecuados (deficiencias básicas de manejo que se traduce en altas tasas de mortandad, caídas de preñez, etc). t Instalaciones poco funcionales y mal adaptadas (alto impacto ambiental, caídas de productividad). t Ausencia de planes sanitarios sistemáticos e integrados. t Escasa implementación de normas de bienestar animal. t Problemas de contaminación ambiental. 28 �Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina t Fuertes problemas de inserción comercial por calidad, falta de asociatividad e información acerca del funcionamiento de los mercados y sus actores. 5. Visión de la FAO sobre BPP para pequeños productores. 5.1. ¿Qué relación existe entre la seguridad alimentaria y las BPP? Teniendo en cuenta que un punto clave de la seguridad alimentaria es garantizar el acceso y la inocuidad de los alimentos, las BPP contribuyen sustancialmente a la oferta de alimentos sanos, en cantidad y calidad para todos los consumidores. A continuación, se muestra la relación existente entre ambos conceptos según la visión de la FAO): Dimensión Disponibilidad Acceso Utilización Vulnerabilidad Fuente: FAO. Acciones de BPA/BPP que contribuyen a la seguridad alimentaria · Mejora de la productividad y la capacidad de producción · Información de mercados · Garantías de alimentos inocuos y de calidad · Promoción de oportunidades de generación de ingreso · Acceso a activos · Mejora de sistemas financieros rurales y mercado laboral · Dotación de servicios sanitarios · Inocuidad y calidad de alimentos · Salud y nutrición · Educación y capacitación · Inversión para reducción de variabilidad de producción de alimentos · Monitoreo y gestión para incrementos de producción y consumo Como puede observarse en el cuadro, las buenas practicas contribuyen de manera sustentable a la producción de alimentos inocuos y de calidad, ya que su implementación permite reducir de manera significativa el riesgo intrínseco de incumplimiento de las normativas y directrices vigentes tanto nacionales como internacionales (Codex Alimentarius-FAO/OMS; Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), entre otras), promoviendo la sostenibilidad del sistema de producción. Es por ello que se torna fundamental la adopción de las Buenas Prácticas Pecuarias (BPP); si bien su aplicación es de tipo voluntaria, cada vez son mayores las exigencias de los mercados en cuanto a calidad e inocuidad, por lo que se asume que en el mediano plazo, tanto el mercado local como internacional lo exijan como requisito básico para la comercialización de los productos de origen pecuario. Sin embargo, la aplicación de Buenas Prácticas en productores familiares implica un desafío mayor, el cual obliga a pensar en una concepción amplia que debe exceder el criterio económico-normativo y promoverse como una estrategia de desarrollo rural integral. 5.2. Definición y enfoque de las BPP Una definición simple y sencilla de las BPA/BPP es “hacer las cosas bien” y “dar garantías de ello”. En este sentido, su aplicación implica el conocimiento, la comprensión, la planificación y mensura, registro y gestión orientados al logro de objetivos sociales, ambientales y productivos específicos. Para FAO, las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas Pecuarias (BPP), consisten en “la aplicación del conocimiento disponible a la utilización sostenible de los recursos naturales básicos para la producción, en forma benévola, de productos agrícolas alimentarios y no alimentarios inocuos y saludables, a la vez que se procuran la viabilidad económica y la estabilidad social”. Esta definición nos sugiere que las BPA/BPP no deben ser promovidas solamente como el cumplimiento de una norma o protocolo que busca garantizar la inocuidad de los alimentos o como una serie de requisitos a alcanzar para acceder a mercados externos exigentes. 29 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar En el plano operativo, la aplicación y cumplimiento de las BPP enfrenta un conjunto de dificultades que no necesariamente se relacionan con la voluntad de los productores. Los problemas se vinculan con deficiencias productivas, económicas y con aspectos socioculturales y ambientales que hoy caracterizan a gran parte del sector rural. Por lo tanto, si bien el marco regulatorio es importante, desde la acción, las BPP deben ser fomentadas como una estrategia de desarrollo rural integral. Esta perspectiva toma mayor relevancia en las explotaciones manejadas por pequeños productores familiares. La heterogeneidad de limitaciones de este grupo demanda de un trabajo interinstitucional y del diseño de programas específicos en donde las BPP pueden constituirse en la excusa para alinear acciones necesarias para embarcarlos en procesos más competitivos y sostenibles. Por lo anterior, se observa que en función de las necesidades de los distintos grupos de productores y del mercado de destino, las BPP pueden ser promovidas a través de dos métodos diferentes: - Como un imperativo para acceder a los mercados externos exigentes y, por lo tanto, los protocolos internacionales son el referente (Global GAP, US GAP, otros). Bajo este enfoque actualmente se alinean sectores agrícolas empresariales ligados a la exportación. El cumplimiento de las BPP se dinamiza en mayor medida entre actores del sector privado, generando externalidades positivas (inocuidad, cuidado del medio ambiente, trazabilidad, etc.) del proceso para la sociedad en general. F 30 - Como un desarrollo endógeno integral que permita acercar gradualmente los niveles tecnológicos, productivos y comerciales de la pequeña agricultura a la agricultura empresarial, con el objetivo puesto en la producción de alimentos inocuos para el mercado interno y en la mejora del entorno ambiental y social de las familias de los productores. En este segundo escenario el desafío se centra en evidenciar los beneficios de la aplicación de las BPP, para lo cual los cambios de enfoque son fundamentales (Figura 1.8). 5.3. Buenas Prácticas Pecuarias (BPP): una herramienta de desarrollo integral para los pequeños productores. Para los pequeños productores, las Buenas Prácticas pueden ser la herramienta que permita acercar sus niveles de producción a los de la agricultura empresarial, con el objetivo puesto en la producción de alimentos con mayores niveles de calidad e inocuidad. El desafío es implementar Buenas Prácticas a partir de programas de incentivos para la Agricultura Familiar, más que como una norma o exigencia que pueda excluir de la dinámica de los mercados a los productores que no cumplen. Estos incentivos implican necesariamente una estrategia integral, guiada por la innovación tecnológica, el uso de genética adecuada, un manejo eficiente de producción, junto a un constante acompañamiento de la gestión predial, la organización y la comercialización. Figura 1.8. Cambios de enfoque para promover un programa de BPP (Rodríguez F., Marcos, FAO 2010) QUE HACER PARA CUMPLIR LAS BPP COMO IMPLEMENTAR BPP BPP REGIDAS POR NORMAS DE EXPORTACION BPP PARA EL MERCADO INTERNO BPP COMO EXIGENCIA COMERCIAL BPP COMO VALOR AGREGADO PARA DIFERENCIACION BPP NORMATIVA BPP TRADUCIDA EN BENEFICIOS BPP EN LA EXPLOTACION AGROPECUARIA BPP EN LA CADENA PRODUCTIVA �Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina En el sentido de constituir a las BPP en una herramienta de desarrollo rural integral, el enfoque debe considerar al menos los siguientes elementos: Componentes / pilares que deben promover las BPA/BPP Un abordaje integral de las BPA/BPP debe promover equilibradamente los componentes observados en la Figura 1.9. t La utilización de herramientas que busquen demostrar mediante procesos adecuados y evidencia de estos, que se están haciendo las cosas correctamente a lo largo de una cadena agroalimentaria. !Los Objetivos de las BPA/BPP son: t Acrecentar la confianza del consumidor en la calidad e inocuidad del producto. t Minimizar el impacto ambiental. !Las BPA para la FAO, implicancias t La aplicación de las BPA/BPP implica el conocimiento, la comprensión, la planificación y mensura, registro y gestión orientados al logro de objetivos sociales, ambientales y productivos específicos. t La adopción por parte de productores y empresas exportadoras de una serie de cambios tecnológicos y metodológicos relacionados con la manera de producir y procesar el producto. F t Racionalizar el uso de productos fitosanitarios. t Racionalizar el uso de recursos naturales (suelo y agua) t Promover técnicas de Bienestar Animal t Asumir una actitud responsable frente a la salud y seguridad de los trabajadores. t La iniciativa busca ofrecer un mecanismo para llevar a cabo medidas concretas en pro de la agricultura y el desarrollo rural sostenible. Figura 1.9. ¿Qué promueven las Buenas Prácticas Agrícolas? - Mejorar las condiciones de los trabajadores y consumidores Seguridad de las personas - Mejorar el bienestar de la familia agrícola - No contaminar aguas y suelos - Manejo racional de agroquímicos - Cuidado de la biodiversidad - Mejorar la seguridad alimentaria Inocuidad alimentaria Medio Ambiente Bienestar animal - Alimentos sanos, no contaminados y de mayor calidad para mejorar la nutrición y alimentación - Cuidado de animales - Alimentación adecuada Fuente: Manual de BPA para la Agricultira Familiar (FAO, 2007) 31 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t La formulación de principios claros de las Buenas Prácticas Agrícolas y Pecuarias como base de una acción internacional y nacional concertada para elaborar sistemas de producción agrícola sostenibles. t Asegurar la presencia de la producción primaria en los mercados más exigentes. t Desarrollo óptimo de todos los procesos agrícolas (siembra, cultivo, manejo de plagas, producción, empaque, almacenamiento, envase, transporte). ! Los Beneficios de la implementación de las BPA/BPP son: t Consolidar la imagen país-región positiva respecto a la salud humana y el medio ambiente. t La producción bajo BPA/BPP asegura a los consumidores de productos agrícola-alimenticios obtener un alimento sano. t Protección de los trabajadores ya que evitan accidentes que atentan contra la salud y el bienestar laboral t Las BPA constituyen una herramienta que permite satisfacer mejor las demandas del mercado, que ya no sólo toman en cuenta la calidad del producto, sino además las condiciones bajo las cuales se efectuó su producción, embalaje, almacenamiento y transporte. t Disminución de los costos de la no-calidad (surgen por el no cumplimiento de las exigencias de los demandantes) t Ganar nuevos segmentos en los mercados internos. F t Al existir registros se logra la trazabilidad del producto asegurando un sistema de rastreo que permite identificar el producto desde la producción hasta el consumidor. t Protección del medio ambiente minimizando riesgos ambientales, brindándole sustentabilidad al sistema. Figura 1.10. Enfoque holístico de las BPA (Rodríguez F., M.; Izquierdo, J. FAO 2008) Variedades Siembra Cosecha Fertilización Aire - Secuestro de carbono Bioseguridad SISTEMA DE PRODUCCIONTECNOLOGIA manejo de efluentes MIP Bienestar animal Biodiversidad deforestación Sanidad animal Postcosecha Contaminación química Manejo del cultivo BPA - BPG / BPM Registros y trazabilidad Acuerdos comerciales COMERCIO JUSTO Escuela de campo 32 Capacitación OS M INSU ORGANIZACION COMUNITARIA COMERCIALIZACION Precio Seguridad en el trabajo BIENESTAR DE LOS TRABAJADORES HACER LAS COSAS BIEN Y DAR GARANTIA DE ELLO Contaminación biológica agua suelo MO Cumplimiento de las leyes laborales Prácticas de higiene y educación nutricional INOCUIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Márgenes de intermediación AMBIENTE cambio climático CR ED ITO S GESTION SOCIOEMPRESARIAL MANEJO EXCEDENTES OS LL SE IAL OC �Contexto socioeconómico del sector porcino en Argentina !Integralidad de acciones La multiplicidad de necesidades de los pequeños productores obliga al diseño y articulación de un conjunto de estrategias para enfrentar los problemas desde un enfoque integral. Las Buenas Prácticas Agrícolas y Pecuarias se constituyen en el núcleo de la agricultura moderna al integrar bajo un solo concepto el desarrollo agronómico en función de las exigencias del mercado, velando por una mejora de la calidad de vida y del ambiente. Asimismo, en la actualidad más que un atributo son un componente de competitividad, que permite al pequeño productor rural diferenciar su producto de los demás oferentes, con todas las implicancias económicas que ello hoy supone (mayor calidad, acceso a nuevos mercados, consolidación de los actuales, reducción de costos, etc.). Para el alcance de estos objetivos, el concepto operativo de por la FAO y reflejado en este manual, se caracteriza por ser un enfoque holístico. En este sentido, el modelo no solo involucra aspectos tecnológicos y productivos (manejo integrado de plagas y enfermedades, manejo de cosecha y poscosecha, innovación tecnológica), sino también aspectos sociales (seguridad alimentaria, dignificación laboral, educación alimentaria, fortalecimiento organizacional comunitario y asociatividad), ambientales (análisis de suelo y agua, sostenibilidad del sistema, uso racional de agroquímicos) y económicos (gestión empresarial, competitividad, comercio justo). (Figura 1.10). !Elementos críticos para la implementación de las BPA/BPP. Cómo traducir exigencias en beneficios t Línea de Base con indicadores cuantificables y demostrativos de los beneficios de las BPA/BPP. 6. Bibliografía Anuario porcino 2008 del ONCCA (2008). Argentina !!Boletín de Información Porcina-Dirección de Animales Menores y de Granja. Julio 2010, en base a datos de ONCCA y SENASA. !!Codex Alimentarius-FAO/OMS; Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). !!FAO, Caracterización Regional de la Producción Porcina y Análisis de la Situación Epidemiológica (2006 -2008) de la Peste Porcina Clásica en 21 Países de América Latina y el Caribe, 2009. !Ferrato, J.; Rodriguez Fazzone, M. (Editores) (2010). Buenas Prácticas Agrícolas para la Agricultura Familiar: Cadena de las principales Hortalizas de Hojas Verdes en Argentina. Proyecto FAO - MINAGRI, Argentina. !GITEP, (Grupo de Intercambio Tecnológico de Explotaciones Porcinas). Anuario 2008 - 2009. !IICA/PROINDER. Las Explotaciones Agropecuarias Familiares en la República Argentina, 2009. !Izquierdo, J., Rodríguez Fazzone, M. y Durán, M. (2007). Manual de Buenas Prácticas Agrícolas para la Agricultura Familiar. Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. Santiago, Chile. Versión Español. !Izquierdo, J., Rodríguez Fazzone, M. (2004). Buenas Prácticas Agrícolas: en busca de la sostenibilidad, la competitividad y la seguridad alimentaria. Resultado de la conferencia electrónica. Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. Chile. !Papotto, D, 2006. Producción porcina en Argentina: pasado, presente y futuro. t Guías Técnicas BPA/BPP enfocadas en las mejores prácticas y como medio de mejorar la productividad, calidad e inocuidad. !PROINDER (2004). Articulación de los pequeños productores con el mercado: limitantes y propuestas. PROINDER, Argentina. t Gestión socioempresarial y registros para la reflexión, toma de decisiones y trazabilidad. !Rodríguez Fazzone, M. (2010). Buenas Prácticas Agrícolas: una herramienta de integral para mejorar la competitividad de la Agricultura Familiar. Revista Visión Rural. Marzo-Abril 2010. Argentina. Revista Frutihorticola: anuario market 2009/2010. Argentina t Capacitación y Asistencia Técnica continua y con énfasis en los puntos críticos y cuellos de botella del sistema productivocomercial. t Apropiación de tecnologías validadas. t Aliados comerciales que brinden reconocimiento del producto y del proceso (diferenciación por calidad e inocuidad). !SENASA, Sistema de Gestión Sanitaria/SIGSA - Coordinación de Campo Dirección Nacional de Sanidad Animal. !Soto Baquero, F., Rodríguez Fazzone, M. y Falconi, C. (Editores) (2007). Políticas para la Agricultura Familiar para América Latina y el Caribe. Proyecto de Cooperación técnica GCP/RLA/152/IAB. Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. Santiago, Chile. www.rlc.fao.org t Fortalecimiento Organizacional y asociatividad. 33 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 34 ��Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) DESCRIPCIÓN PC1 Definición de objetivos para iniciarse y/o consolidarse en la actividad PC2 PC3 36 Planificación, enfoque y gestión de la actividad en función de análisis del mercado y de la cadena porcícola. Impactos indeseados en el costo del cerdo por la subutilización de las instalaciones (capacidad ociosa) JUSTIFICACIÓN Establecer cuáles son los aspectos y variables importantes en los que el productor debe enfocarse para mejorar la eficiencia del sistema productivo. Desconocimiento sobre la importancia y necesidad de la planificación y gestión predial, para evitar desórdenes e ineficiencias que redundan en elevados costos y baja rentabilidad. IMPACTO Rentabilidad Rentabilidad Calidad Proporcionar una guía para el ordenamiento de los flujos de producción que lleve al productor a diferenciar cuáles son las acciones que le permiten planificar mejor sistema. Escasa planificación, redundará en un incremento de los costos de producción que impedirá al productor optimizar el proceso, diluyendo o en algunos casos eliminando la rentabilidad. Inocuidad Rentabilidad �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar 1. Introducción La producción porcina nacional se desarrolla en un nuevo ambiente de globalización y competencia que hace necesario concebir a la producción agrícola-porcina como una empresa y al productor como un empresario que no sólo produce en los momentos positivos de la actividad, sino que debe estar preparado también para sortear las situaciones críticas1. El capítulo brinda orientaciones sobre cómo elaborar una planificación del sistema porcícola. Bajo una visión que promueve la empresarización de las unidades familiares, la planificación se aborda como un proceso que integra y articula las estrategias productivas con las comerciales, y no como procesos independientes. En este sentido, herramientas de gestión como el plan de negocios y la planificación general del establecimiento se constituyen en una hoja de ruta de la empresa porcícola. Por otro lado, frente a los fuertes problemas de comercialización a los que se enfrentan los pequeños y medianos productores de cerdos (dependencia a los intermediarios, precios bajos, escasos compradores, deslealtades de frigoríficos, etc), se presenta la organización asociativa como un mecanismo oportuno para mejorar las deficiencias de escala, el poder de negociación y el acceso a capacitación e información estratégica. 2. Introducción a la planificación de la actividad Elementos a considerar para iniciarse o consolidarse en la actividad: producción de cerdos y el mercado de cerdos. El productor que toma la decisión de producir cerdos en forma comercial generalmente lo hace basado en la observación de variables dentro del negocio, como son el precio del capón en pie y/o el precio de los granos, pero no profundiza en el análisis de otras variables inherentes a este tipo de producciones intensivas que pueden influir en el éxito o el fracaso de la empresa. 1 Brunori, J. 2008. Sistemas de producción a campo. Cambios cualitativos para afrontar las transformaciones de la cadena de valor porcina. INTA Marcos Juárez. La producción porcina vista como un agronegocio, es decir como una actividad vinculada a la producción del cerdo, el procesamiento de la carne y otros subproductos, así como a la comercialización de los mismos, está orientada a la obtención de utilidades. Sin utilidades genuinas no hay posibilidades de permanencia en la actividad. La decisión de emprender esta actividad debe sustentarse en un análisis riguroso del sector (producción y consumo) y en una planificación de la actividad para trabajar con eficiencia. El primer análisis a desarrollar debe responder a las siguientes preguntas: ¿Qué producir? ¿Cómo producir? ¿Para quién se produce? La respuestas a estos interrogantes deben surgir de un análisis de las señales y el funcionamiento de los mercados (qué se demanda, cuál es la calidad, cuáles son los productos más promisorios y rentables). Se busca con ello, evitar recaer en el error habitual de comenzar a producir para luego buscar a quién vender. Los resultados se constituyen en los elementos fundamentales para la planificación acerca de los volúmenes a producir, la calidad e inocuidad del producto requerida, las inversiones físicas y los recursos humanos necesarios para poner en marcha la actividad. Por lo tanto, para iniciarse o ampliarse en la actividad porcina deben tenerse en cuenta al menos dos aspectos: 2.1. ¿Por qué cerdos? Objetivos de producción La producción de cerdos es una de las formas más interesantes de transformar el cereal en carne, ya que una cerda puede parir más de 2 veces al año y destetar más de 10 lechones de promedio en cada camada, considerando que el cerdo es una especie muy prolífica que en corto tiempo (24 semanas) llega a peso de faena (100-110 kg). En un sistema eficiente se puede producir más de 2.500 kilos de cerdo en pie, por madre, por año. Además tiene una alta capacidad de conversión de nutrientes en carne, logrando producir 1 kg de carne con 3 kg 37 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar de alimento. Estos son algunos de los aspectos positivos que inclinan la balanza hacia esta producción. de lechón, que me permita contar con una demanda estable por largo tiempo. Objetivos de producción La producción de cerdos es como cualquier otro negocio: sin metas ni objetivos productivos claros, carece de rumbo y puede terminar siendo un negocio menos rentable de lo que parecía. Las alternativas son: t Lechones Si se producen lechones para faena la categorías serán: lechones livianos (menores de 15 kg de peso vivo) y lechones pesados (entre 16 y 40 kg). Si se producen lechones para terminación o engorde en otro establecimiento, el peso será el convenido entre el productor de lechones y el engordador. t Cerdo en pie desde crecimiento o engorde Se trata de realizar el engorde y la terminación del cerdo para faena desde lechón hasta un peso de 95 a más de 100 kg. t Cerdo en pie con ciclo completo Consiste en realizar todas las etapas de crianza del cerdo desde el servicio o inseminación artificial de la madre hasta el envío a faena del cerdo. t Genética Se trata de la producción de hembras y machos de alto valor genético, ya sea puros de pedigrí o híbridos. Se debe tener en cuenta, en cada caso: t Capital de inversión y capital de trabajo. Tanto el capital de inversión como el capital de trabajo son significativamente menores para producir lechones, llegando a representar sólo el 35% para sistemas en confinamiento. No obstante, no deben perderse de vista otros aspectos tales como: t Oferta Si la balanza se inclina ante la decisión de engordar lechones para llevarlos a faena, debo considerar cómo y quienes serán mis proveedores de lechones, así como cuáles serán las condiciones. t Demanda Debo preguntar si existe una demanda de esta alternativa de producción, ya sea por parte de engordadores o consumo 38 2.2. Conociendo el mercado: variables relevantes y organización de los canales comerciales actuales Para cada alternativa de producción es necesario estudiar su evolución y demanda efectiva de mercado. Aquí debemos concentrarnos en conocer las señales y en interpretar el funcionamiento de los canales comerciales. Se deben analizar variables como: t Evolución del precio del capón t Evolución del precio de los alimentos t Evolución de la demanda/consumo por habitante tanto de carne fresca como de embutidos t Comportamiento de las carnes que compiten con la carne de cerdo (vacuna, aviar) t Oportunidades que brindan los nichos de mercado, exigencias de calidad, etc. También se deben analizar variables internacionales: t Precios de los granos, histórico, actual y, si fuera posible, proyectado t Comportamiento del consumo de carne de cerdo en el mundo t Situación de nuestros principales competidores (Brasil, Chile) en lo referente a sanidad y volúmenes exportados e importados Principales aspectos de la comercialización para pequeños y medianos productores porcícolas. a) El sistema de comercialización que predomina en el sector de pequeños y medianos productores porcícolas puede representarse por tres canales: 1- Acciones individuales de compra de insumos a comercios minoristas y/o a vendedores que visitan los establecimientos; �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar 2- La venta de lechones y capones a intermediarios; 3- Productores que venden cachorros a invernadores (productores que compran cachorros y los engordan para la venta como capones). En segunda escala se encuentran los productores que venden directamente a los frigoríficos. b) La integración de los productores a la cadena de valor porcícola a través de la faena y comercialización de carne fresca y la elaboración de chacinados está principalmente limitada por la escala de producción, la informalidad de las explotaciones y la capacidad empresarial (falta de visión de integración). c) En la actualidad el principal destino de la producción de carne porcina de este estrato de productores es el mercado interno. El consumo de carne porcina en cualquiera de sus formas representa 9,5 kg/persona/año, correspondiendo 5,5 kg a productos elaborados y 4 kg a la carne fresca2. 3.1 . Proceso de planificación productiva a. ¿Cuál es el tamaño ideal de una granja? El propósito de una producción eficiente de cerdos es maximizar la cantidad de kilogramos producidos en la granja. Para cumplir con este objetivo debemos planificar la dimensión de la granja en base a algunos conceptos. Se debe considerar que el volumen del negocio esté acorde con: t Los recursos disponibles. ¿Cuál es el capital del que dispongo para la inversión? ¿Existen líneas de crédito acordes al negocio para las que pueda calificar? t Las expectativas de venta. ¿Cuáles son mis expectativas de ingresos netos? ¿El mercado que decido abastecer concuerda con mi futura capacidad de producción? La cantidad a producir -una vez definida según recursos y posibilidades de venta- es un aspecto de gran importancia dentro del planeamiento de la empresa, pues define el tamaño del negocio. Generalmente el volumen de producción de una granja en funcionamiento no se puede modificar sin incurrir en importantes costos adicionales: si se quiere incrementar, se requerirá ampliar las construcciones; si se quiere disminuir el volumen del negocio, mermando la producción, se deberá considerar el lucro cesante causado por la subutilización de las instalaciones, generando capacidad productiva instalada no utilizada u ociosa, así como otros recursos que se subutilizan generando incremento de los costos, por ejemplo costos de mano de obra. 3. La gestión y la planificación del establecimiento para la eficiencia de la actividad Una vez definido el producto y el mercado al que se orientará la producción, debe ponerse en marcha la utilización de herramientas de gestión y de planificación necesarias para asegurar la eficiencia y la rentabilidad del sistema. 2 L. Basso. Infopork.com.ar noviembre 2010. Es por eso que la elección del tamaño de la explotación para una granja nueva es una importante decisión. De ella se deriva incluso el tipo de sistema a utilizar: modular o flujo continuo. Asimismo, los insumos como alimento, medicamentos, material de cama y otros, deben preverse de acuerdo a las necesidades, para no incurrir en sobrecostos operativos. !b. Ubicación de la granja En aquellos casos en los que hubiera posibilidad de elegir la ubicación de la granja hay aspectos que deben tenerse en cuenta, a saber: 39 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t Infraestructura de la zona. Caminos, la disponibilidad de agua, suministro de energía eléctrica, etc. t Mixto Parte de la crianza se confina en galpones o pistas semi cubiertas y parte a campo. t Suelo Dimensión del terreno, topografía, tipo de suelo, nivel freático. t Confinamiento Son sistemas donde los animales transitan todas las etapas de reproducción y cría totalmente dentro de galpones. t Aislamiento La densidad de cerdos de la zona nos dará una idea del riesgo sanitario al que estaremos expuestos. El cual será más alto cuanto más cerca estemos de otras granjas o de rutas con tránsito de camiones. t Factores climáticos Temperatura y humedad relativa, régimen de vientos dominantes, etc., factores que deberán considerarse en los cálculos de climatización de las instalaciones, en la orientación de los edificios y en el diseño de lagunas de efluentes. t Disponibilidad de materias primas para la fabricación del alimento. Tanto para considerar la calidad de la materia prima como la eficiencia en los costos de producción por reducir flete. t Distancia a plantas de faena. Mayor cercanía reduce fletes e impacta menos en la distancia que recorren los animales antes del sacrificio, lo que redunda en menor merma y menor mortalidad en transporte. t Cercanías con zonas urbanas Si bien las zonas urbanas se ven frecuentemente afectadas por el impacto que provocan los olores generando denuncias por parte de los vecinos, también es importante tener en cuenta la disponibilidad de operarios para trabajar en la granja, ya que este punto es crucial por la necesidad de contar con gente capacitada en la tarea de la granja. t Posibilidades de expansión. !c. Sistemas de producción t Aire Libre Son sistemas donde los animales transitan todas las etapas de reproducción y cría totalmente a campo. 40 La utilización de sistemas de producción de cerdos a campo puede ser una opción para reducir los altos costos de infraestructura y la contaminación ambiental. En países como Argentina los requerimientos de capital para un sistema de producción de cerdos en exterior son aproximadamente 40 a 70 % menores que el capital requerido para operar un sistema en confinamiento. Estos sistemas de producción son populares, particularmente entre pequeños productores que están iniciando en la actividad. Las ventajas y desventajas de los diferentes sistemas de producción pueden resumirse como sigue: Sistemas al aire libre t La rentabilidad es muy similar a los sistemas de producción en confinamiento. t Los costos de inversión son menores. t Los costos de mano de obra suelen ser mayores debido a la menor tecnificación y en muchos casos la necesidad de mayor cantidad de operarios para cumplir las mismas tareas t Menor uso de agua, ya que se requieren menores volúmenes para limpieza t Los animales están menos estresados. Se reducen las lesiones por peleas. �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar t Mayor bienestar animal t La sanidad es más fácil de controlar Sistemas en confinamiento t Costo de inversión más alto t Mayor eficiencia por mejor control de los procesos t La sanidad es más difícil de controlar t Mayor uso de agua, especialmente en limpieza de galpones. t El control de efluentes requiere gran planificación con mayor inversión. t El bienestar animal pasa a ser uno de los puntos críticos a tener en cuenta en cerdos en confinamiento, ya que deben conocerse y respetarse cifras de densidad animal, número de bocas por comedero y bebedero, calidad del aire, temperaturas, etc. cuyo control redunda en mayor inversión. paso de animales de destete a crecimiento y de crecimiento a engorde, conformación de lotes, ventas, etc. - Asignación de funciones Las funciones de las personas en las granjas varían ampliamente entre los establecimientos y por lo general son una consecuencia del tamaño de la unidad de producción que se gerencia. Los roles actuales gerenciales que se realizan generalmente son los mismos entre los diferentes criaderos; las variaciones que existen son sólo en la cantidad de personas entre las cuales se distribuyen los mismos. En los criaderos muy grandes se pueden separar los roles entre distintas personas. El problema clave aquí es la comunicación entre los niveles de personal y, nuevamente, cada rol se ve comprometido. Por ejemplo, un típico organigrama de una empresa de mediana o gran escala que posee diversos empleados para el desempeño de las actividades podría ser: !d. Organización de una granja Otros elementos que se deberán tener en cuenta para el buen funcionamiento de una granja están relacionados con la parte organizacional. Esto se refiere a la planificación de las actividades, la asignación de funciones y la manera de registrar toda la información que se genere. Cada método de programación de la producción debe ser adaptado a las condiciones propias de la granja que se desea proyectar y partir de índices productivos promedio, los cuales serán los índices de eficiencia, que sin ser excelentes deben ser aceptables para establecimientos a nivel nacional. A continuación se enumerarán los puntos que conforman esta metodología de programación. - Planificación de actividades. El planeamiento de la producción significa desarrollar un programa de trabajo que optimice el uso de todas las instalaciones en el criadero. Debe balancear la productividad del plantel de reproductores con la capacidad de engorde para maximizar el retorno de la inversión. Esta planificación de actividades hace referencia a la periodicidad o frecuencia con que suceden los eventos al interior de la granja, es decir: montas o inseminaciones, partos, destetes, F Figura 2.1. Organigrama. Director Gerente Encargado o Gerente Comercial Encargado o Gerente de Producción Administración Gerente de Sector o Unidad Personal Operativo No obstante, los criaderos muy pequeños están forzados a combinar varios roles diferentes en una sola persona, con lo cual el esquema antes planteado no aplica a su realidad. El problema clave aquí es la sobrecarga de trabajo y en consecuencia cada rol podría verse comprometido. Un esquema que caracterice de manera más fehaciente la realidad de los pequeños productores en una unidad familiar, debería contemplar el desempeño de funciones y roles a cargo de la cantidad de empleados presentes en la granja. 41 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar La utilidad del organigrama del establecimiento trasciende la frontera de escala del mismo. Debe constituir una herramienta para la toma de decisiones que permita conocer cuáles son los actores claves encargados de las distintas actividades del sistema productivo. !e. Registro de la información Todas las técnicas enumeradas exigen el uso de sistemas de registro de datos. La necesidad económica de reducir costos e incrementar la eficiencia productiva está estimulando el uso de sistemas de registro. Actualmente se presentan excelentes oportunidades para incorporar sistemas de toma decisiones basadas en programas que suministran datos a diferentes secciones, los que asisten en el proceso de toma de decisiones. En el capítulo Registros de este Manual podrá encontrar las recomendaciones sobre cómo desarrollar un sistema de registros apropiado para su granja. 3.2. Pasos para la planificación de la producción El proceso de planificación de tres pasos que se describe a continuación es un procedimiento sencillo. Se inicia a partir de la capacidad de los engordes para las granjas que ya están en funcionamiento o a partir del objetivo de venta para el caso de las granjas nuevas. Paso 1: Calcular la capacidad de producción de los galpones de engorde3. El punto de partida es el espacio disponible desde los corrales de destete hasta los de terminación, ya que estos espacios determinan la capacidad de producción del criadero. No comience un plan de producción basándose en una cantidad específica de jaulas parideras ya que este enfoque muy probablemente dé como resultado pesos a la venta menos rentables. El proceso es: t ¿Cuál es la unidad de tiempo de los grupos o lotes, o ritmo de producción? La unidad de grupo o lote es el intervalo básico de tiempo o frecuencia con que se suceden los eventos en la granja. Es decir, 3 Se utiliza la expresión galpones de engorde para indicar todos los espacios que alojan cerdos desde el destete hasta la venta. 42 montas o inseminaciones, partos, destetes, paso de animales de destete a crecimiento o a terminación, conformación de lotes, ventas,etc. Lo ideal es manejar los eventos en períodos de 7 días (semanalmente), y así programar eventos diarios. Por ejemplo: destetes los viernes, servicios los martes y miércoles, partos los miércoles y viernes, etc. También existen ritmos de producción de 14 y de 21 días, los cuales son usados principalmente en explotaciones pequeñas. Sin embargo, el ritmo que cuenta con 21 días es el que se acomoda perfectamente al ciclo estral de la cerda (cada tres semanas), con lo que se evitan épocas sin producción o lotes con bajo número de animales. La planificación debería considerar: Suponiendo un flujo de cerdos semanal, determine como objetivo la cantidad de cerdos que pueden ser alojados por semana en los espacios de engorde para mantener los galpones completamente ocupados, y con los cerdos vendidos al peso más rentable. Dibuje un plano de la planta del espacio disponible en los galpones, con las medidas de todos los corrales. Utilícelo para calcular el área libre de cada corral y el espacio total disponible. Excluya el espacio que ocupan pasillos y comederos. Un ejemplo: supongamos que el área libre es de 525 m2. t Defina el peso de venta más rentable y base su plan de producción sobre este objetivo de peso. La mayoría estará ubicado entre 105 y 115 kg de peso vivo, a menos que el mercado esté ofreciendo premios atractivos para otros pesos de venta. t Suponiendo que el objetivo es vender cerdos con peso vivo promedio de 107 kg, con las hembras un poco más livianas y los capones más pesados, determine la edad de los cerdos para llegar a ese peso vivo de venta y el tiempo que pasan en los galpones de engorde, basándose en la tasa de crecimiento que debe ahora ser lograda por el criadero. Con una tasa de crecimiento de nacimiento a venta de 630 gramos por día para un objetivo de venta de un peso vivo de 107 kg, los cerdos deben ser vendidos a un promedio de 24 semanas de edad (107÷0.630/7=24,26 semanas). Con una edad de 3 semanas al destete, ellos pasan 21 semanas en los galpones de engorde (24 - 3 = 21). �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar t Haga pruebas para determinar cuántos cerdos puede mantener en el criadero. Una regla práctica útil es suponer que el cerdo promedio ocupa 0,5 m2 de espacio libre. Si desea implementar un tiempo de vacío entre el movimiento de cerdos, use 0,55 m2 por cerdo. Con 525 m2 de espacio libre y permitiendo 0,5 m2 por cerdo, el criadero puede alojar 1.050 cerdos en crecimiento (525 ÷ 0,5 = 1.050). A los efectos del ejemplo dejaremos el número anterior determinado, pero si tiene ya diseñados los espacios de engorde (destete-crecimiento-terminación) deberá analizar la cantidad de cerdos que ubicará en cada tipo de corral, de acuerdo con las etapas de crecimiento que adopte y el tiempo que pasarán allí (densidad de población). Aún en la Argentina no hay normas legales que determinen la densidad de alojamiento de los animales en confinamiento. No obstante, y a modo ilustrativo, la tasa mínima de densidad de animales por m2 recomendada para diferentes pesos de los cerdos se proporciona en la Tabla 2.1. Diferentes factores como el estatus sanitario del criadero, temperaturas y control de ventilaciones, diseño de los corrales y la necesidad de minimizar el reagrupamiento de los cerdos, influirán en la cantidad de cerdos por corral que finalmente decida ubicar. T A modo de ejemplo, también se incluyen los requerimientos del código de bienestar animal respecto a las tasas de densidad por m2 (Tabla 2.1). t Ahora se puede calcular la capacidad de producción de los galpones de engorde a partir de la cantidad de cerdos que pueden alojarse y el período de tiempo que pasarán en ellos. Los galpones de engorde mantienen 1.050 cerdos durante 21 semanas. En consecuencia la capacidad de producción es 1.050 ÷ 21= 50 cerdos por semana. t Ajuste esta cantidad para prever la mortalidad posdestete y fije un objetivo para los cerdos que deben transferirse al galpón de destete cada semana. Si asumimos que cerca del 4% de los cerdos mueren después del destete, para lograr la capacidad de producción de 50 cerdos por semana el plantel de reproductores deberá tener un objetivo de producir 52 lechones destetados por semana (50 ÷ (1-0.04) = 52) Esta meta de cantidad de lechones a transferir cada semana al destete es el objetivo productivo más importante del criadero. Tabla 2.1. Requerimientos mínimos de espacio (áreas). Use en planificación para pisos parcial o totalmente enrejillados (slats) Código de bienestar (Model code of practice for the welfare of animals - Pigs 2nd Edition) Peso vivo (m2 ) Peso vivo (m2 ) 6 kg 0.11 Cerdos en crecimiento 10 kg en grupos hasta 0.11 13 kg 24 kg 35 kg 0.19 0.28 0.36 11 - 20 kg 21 - 40 kg 41 - 60 kg 0.18 0.32 0.44 50 kg 0.46 61 - 80 kg 0.56 65 kg 0.55 81 - 100 kg 0.65 82 kg 0.64 102 kg 0.74 Fuente: Guillermo Etchechoury. Planificación y manejo de las granjas. 43 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Paso 2: Establezca los objetivos del plantel de reproducción. Una vez que se ha proyectado el plan de producción de los galpones de engorde, se debe trabajar sobre los objetivos del plantel de reproductores. El proceso es: t ¿Cuántos cerdos son destetados por jaula por semana? Actualmente la granja está produciendo aproximadamente 9,2 cerdos destetados por madre. Sin embargo, ello no es exactamente lo mismo que el número de destetados por jaula, pero es un buen punto de partida. t Determine un objetivo para la cantidad de camadas por semana sobre la base de la meta para la cantidad de lechones destetados y tamaño promedio de la camada destetada. Si se requieren 52 lechones destetados por semana, y el tamaño promedio de la camada al destete es de 9,2 lechones (histórica), el promedio de nacidos totales y nacidos vivos es, respectivamente, de 11 y 10,5 lechones y una mortalidad predestete de 12%. Entonces esto indica que se deben llenar 6 jaulas semanalmente (52 ÷ 9,2 = 6). t Determine los objetivos de servicio (cuota de monta semanal) sobre la base de la cantidad de camadas por semana y la tasa de parición promedio del plantel de reproducción. El objetivo de cuota de monta semanal puede necesitar que se varíe si ocurren variaciones predecibles en la fertilidad estacional del criadero. Con una ‘tasa de parición’ de 83% y un objetivo de partos de 6 camadas por semana, la cuota de monta es de 7 servicios semanales (6 x 100 ÷ 83 = 7). t Asegúrese que planifica una selección o compra de primerizas con suficiente anticipación para cumplir con los objetivos de la cuota de monta. Este es el objetivo fundamental del plan de producción. Usualmente hay de uno a dos meses de demora entre la selección de las primerizas y el primer servicio. En consecuencia, cuando planee la introducción de primerizas (compra o selección), controle al menos con dos meses de anticipación la cantidad esperada de cerdas destetadas para servir. Estime por lo menos un 10% de descarte de las primerizas de reemplazo seleccionadas. Como una guía general, por cada 100 cerdas por lo menos se necesitan 8 primerizas en el plantel de reposición 44 en todo momento. Muchos criaderos no pueden cumplir con los objetivos de su cuota de monta por fallas en la selección o compra de suficientes reemplazos. Paso 3: Equilibre la producción del plantel de reproducción y cerdos en engorde. El plan desarrollado hasta aquí puede que no complete los recursos de espacio total del criadero. Se pueden necesitar ajustes para compensar los desequilibrios entre las instalaciones de reproducción y de engorde. El plan de producción identificará los ‘cuellos de botella’ en el sistema y proveerá una base sobre la cual considerar opciones alternativas. Hay tres situaciones comunes donde el plan de producción necesita un afinamiento para solucionar los desequilibrios entre la capacidad de reproducción y los espacios de engorde. Situación 1. Falta de jaulas parideras en relación con los espacios de engorde. El plan del ejemplo requiere 6 camadas con un promedio de 9,2 lechones destetados por jaula semanalmente para mantener los galpones de engorde en su máxima capacidad. El criadero requiere 24 jaulas parideras para manejar ese número de partos, asumiendo que se destetan los lechones a las 3 semanas, más una semana adicional entre vacío, limpieza y llenado de la próxima camada. (6 x 4 = 24). ¿Cuáles son las opciones si la maternidad tiene menos jaulas parideras? Hay tres formas para compensar el faltante de jaulas parideras: t Aumentar la cantidad de camadas paridas por jaula cada año. Esto puede hacerse reduciendo el tiempo de vacío (salida, limpieza, llenado) entre cerdas y/o reduciendo la edad al destete. Estas opciones deben ponderarse cuidadosamente ya que en muchos casos pueden no ser convenientes. Si la edad al destete se disminuye, tendrá más dependencia de la calidad de los alimentos iniciadores y de las instalaciones de alojamiento. t Otra forma es incrementar el tamaño de la camada destetada. De esta manera recortamos la necesidad de pariciones al obtener con menos partos el mismo objetivo de cantidad de lechones destetados. Se puede lograr esto aumentando la cantidad de lechones nacidos vivos por camada o reduciendo la mortalidad predestete, si estos dos parámetros están por debajo �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar de los promedios de desempeño de la industria. También tiene otra posibilidad: planear algún parto de más y luego traspasar todos los lechones de una cerda a otras cerdas y destetarla muy tempranamente posiblemente para descartarla. t Una tercera opción es aumentar levemente los objetivos de pesos vivos de venta, particularmente para capones. Mediante el incremento de los pesos vivos de venta, la capacidad de producción y la cantidad de destetados requeridos por semana se reduce. Dependiendo de los requerimientos de su mercado, sea cuidadoso de no llegar a pesos vivos de venta demasiado altos, puesto que caería el rendimiento de magro (grados de grasa dorsal) que pueden reducir la rentabilidad global, aún si se producen carcasas más pesadas. Si estos métodos no rectifican el faltante de jaulas parideras, evalúe económicamente la posibilidad de construir más corrales para balancear el criadero. !Situación 2. Exceso de jaulas parideras en relación con los espacios de engorde. mentación. Sin dudas el plan más apropiado y que se adapte a las características de la granja surgirá luego de varias pruebas. Los índices de producción logrados deben ser permanentemente monitoreados en relación con los objetivos propuestos. Aquí, en el control entre producción lograda y los objetivos establecidos, es donde comienzan a jugar los indicadores de eficiencia, como lo son porcentaje de parición, nacidos vivos por camada, porcentajes de mortalidad, etc. El exceso de jaulas parideras puede utilizarse ventajosamente para aumentar la edad al destete. Cambios en la eficiencia del plantel de reproductores requerirán alteraciones al plan de producción. Por ejemplo, mejoras en el tamaño de la camada destetada significa que se necesitarán menos pariciones por semana para obtener los objetivos de cantidad de lechones destetados por semana. Si el tamaño de la camada se mejora, se debería tratar de mejorar la tasa de crecimiento para capitalizar la producción extra. Si hay un gran exceso de jaulas parideras, evalúe económicamente la posibilidad de aumentar la capacidad de engorde para equilibrar la capacidad de parición. Si la tasa de parición disminuye, se necesitarán más servicios para lograr la meta de parición. Sobre todo esta situación puede ocurrir en los meses de verano. !Situación 3. Falta de lugares para madres y primerizas. Tasas más rápidas de crecimiento significan mayor capacidad de producción en los galpones de engorde. El plan del ejemplo requiere 6 partos por semana. Si se logran 2,2 camadas por cerda por año, el criadero necesita 142 madres más un adicional para las primerizas de reemplazo (6 x 52 ÷ 2,2 = 142). La carencia de jaulas de gestación es un buen incentivo para mejorar el número de camadas por madre por año. Si aún así las jaulas de gestación son insuficientes, reduzca los objetivos de producción para los galpones de engorde y utilice alguno de estos lugares para las cerdas gestantes, o considere construir más jaulas para madres y primerizas. A partir de aquí es donde entran a jugar todas las herramientas gerenciales y de análisis que se mencionaron al principio, para optimizar la producción. Pero el paso inicial debe ser mediante el planeamiento: cuantificar con la mayor precisión posible la máxima producción del criadero y una vez establecida monitorear estrictamente los indicadores de eficiencia. En esta situación, aumentar la cantidad de cerdas para completar los espacios de engorde y comercializar los cerdos a un peso vivo más liviano generalmente no será rentable. Una vez que se diseñó la planificación y resultó aceptable, habrá que revisar continuamente a medida que se vaya implementando, particularmente en las etapas iniciales de imple- Recuerde que la planificación debe estar referida a la cantidad de kilos que el criadero está en condiciones de producir. Esta meta debe ser permanentemente monitoreada. 45 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 3.3. Planificación comercial: plan de negocios Instalar o llevar adelante un establecimiento productivo porcino es básicamente un proyecto, es decir, se plantean objetivos y la forma de alcanzarlos, y se estipulan los plazos y beneficios que se esperan obtener. En este marco, una estrategia de comercialización sustentable es tan importante para el futuro del productor como lo es un buen modelo productivo, por lo cual el diseño de la estrategia debe tener en cuenta: t Las expectativas de crecimiento del productor y su familia t El contexto interno y externo del mercado específico. t El costo de las materias primas necesarias. t Las posibles transformaciones de sus productos t Las relaciones que operan en el mercado: normativas, políticas, disponibilidad y logística de distribución, etc. El Plan de negocios es una herramienta que permite establecer las reglas de administración de los recursos y de participación de la empresa porcícola en el mercado. Este plan puede ser elaborado de manera sencilla por el productor y el técnico asesor a partir del conocimiento del negocio porcino, asegurando así, que sea aplicable en su unidad productiva. El Plan es también la justificación técnico-económica de la empresa y permite definir la necesidad de apoyo financiero coyuntural o la posibilidad de escalamiento y crecimiento tanto horizontal como vertical y de asociarse. Facilita además el aprovechamiento de las oportunidades de negocio que pueden presentarse. 3.3.1. Guía para la elaboración del Plan de Negocios Aspectos generales: t Ubicación y definición de la empresa agropecuaria. t Descripción de los productos que se van a vender. t Las metas productivas y económicas esperadas: (si no se tiene una meta clara, es muy difícil definir los logros y los resultados parciales de la empresa ganadera en el tiempo). t Los escenarios posibles de venta y compra de productos e insumos: en la medida que crece la empresa, se requiere ampliar la visión y definir estrategias de compra por volumen con el 46 fin de obtener los mejores precios en los insumos y decidir los mejores mercados para los productos. Principales preguntas que debe responder el productor para elaborar su plan de nogocios 1.¿Cuáles son las necesidades y oportunidades a las cuales apuntará el plan de negocios? 2.¿Cuáles son los objetivos del establecimiento y qué estrategias desarrollará para alcanzarlos? ¿Y las metas? (Estas deben ser efectivas, simples y mensurables). 3.¿Cuál es el mercado de interés para el negocio? (Provisión a frigoríficos, venta al público, entrega en la cooperativa, etc.). 4.¿Cómo es la estructura de ese mercado? ¿Con qué carnes compite?¿hay muchos productores que compiten en la zona? ¿hay posibilidades de ventajas competitivas del producto? 5.¿Cuáles son los canales definidos para la distribución? Facilidades y limitantes. 6.¿Cuáles son las estimaciones de ingresos anuales? 7.¿Cuál es la estrategia de producción? Sus fortalezas y debilidades. 8.¿Cuáles son las características de los animales? 9.¿Cómo se gestiona el establecimiento? Como estas empresas son generalmente familiares, es importante identificar al/los integrantes que tengan aptitudes para llevar adelante el plan de negocios. 10.¿Cuáles son los costos de producción y administración? 11.¿Cuál es la rentabilidad esperada? 12.¿Qué riesgos –internos o externos– existen para cumplir las metas? ¿Cómo se plantea sortearlos? 13.¿Cuáles son las necesidades de financiamiento? 14.Información económica financiera. (Flujos financieros, estimaciones de ventas y de costos de producción, de cobranzas, gastos de administración, comercialización e impositivos y de servicios de deudas y otros usos de recursos) 15.Balance: inicial y proyectado anual: es necesario para conocer la situación patrimonial al término de cada año, especialmente la relación activo-pasivo. �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar Existen numerosos softwares (algunos gratuitos) que permiten, a partir de datos básicos, representar los planes y determinar sus resultados económicos. Estos softwares presentan sistemas de simulación para evaluaciones económicas y se encuentran disponibles en internet. Se agrega en anexos un ejemplo de plan de negocios y de balance de un productor porcícola característico de este estrato. 3.4. Gestión en la comercialización La eficacia de la comercialización se apoya fundamentalmente en la gestión del establecimiento. Los negocios que progresan son los que tienen un costo menor, son más eficientes y pueden ofrecer productos de calidad. Aquellos que tienen costos altos se enfrentan a problemas de competitividad, por lo que se dificulta su adaptación a los cambios del mercado y a menudo se ven obligados a retirarse de la actividad. Una comercialización exitosa requiere entonces: Nuevas habilidades en gestión Capacitación específica Información estratégica Uso de herramientas de comunicación e información Analizar datos del criadero Acceder a información del mercado Desde el punto de vista de la comercialización, la gestión del establecimiento le permite al productor saber: -La disponibilidad de animales para la venta. A través del manejo de servicios en banda el productor dispondrá de manera regular de los animales destinados a la venta a los fines de cumplir sin sobresaltos con la demanda y lograr lotes homogéneos en calidad mejorando así las condiciones de negociación. -Calidad del producto4. El promedio de magro del país es de 47% , Por lo tanto la incorporación por parte del productor de reproductores de alto mérito genético es muy importante para garantizar y mejorar este índice de calidad. Lo mismo ocurre con el aspecto sanitario de los animales: la ausencia de un plan sanitario, su falta de adecuación o la imposibilidad de acceder a los productos sanitarios en tiempo y forma, afecta directamente la calidad e inocuidad de los productos a comercializar como así también la rentabilidad ya que impacta directamente en la eficiencia de conversión. En este sentido, como se sugiere en el capítulo IX de Aspectos Sanitarios, si se han incorporado medidas para establecer la trazabilidad de productos, podrá darse garantía de la calidad e inocuidad de los alimentos producidos bajo buenas prácticas, constituyéndose en un valor agregado del producto final de manera de acceder de mejor forma a los mercados. -Inversiones necesarias. Las inversiones estratégicas son las que permiten producir cerdos con un alto estatus sanitario, de alta calidad, homogéneos y trazables. En este tema debe existir una articulación entre la planificación de la inversión y las estrategias de comercialización, ya que la inversión en instalaciones tiene gran incidencia en los costos de la explotación. Estas inversiones deben justificarse por el mejoramiento en la productividad e incluirse en el plan de negocios del criadero. En este sentido, organizar la comercialización es un requisito estratégico para decidir futuras inversiones en instalaciones. 3. 5. Información y capacitación ¿Por qué es importante manejar la información de nuestro establecimiento? Ante la complejidad del negocio porcino nacional (en términos de costos de insumos, consumo interno, importación o posibilidades de exportación, etc) es fundamental disponer de información que ayude a los administradores a planificar y controlar desde una perspectiva empresarial la eficiencia en el uso de los recursos. 4. Fuente: GITEP, Anuario 2009. 47 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Por ello es necesario, a partir de los registros y su interpretación, saber con anticipación la cantidad y calidad de los productos a ofrecer en el mercado y los puntos críticos en cuanto a insumos y bienes de capital, a fin de poder planear las estrategias de comercialización de manera anual. 3.5.1. ¿Cómo acceder a información actualizada del negocio porcino? Las nuevas tecnologías de la información, los medios masivos de comunicación y la participación. Una limitante para el desarrollo de esta cadena, al igual que otras economías en el territorio nacional, es la disposición y distribución de información y conocimientos tanto en cantidad como en calidad. Ocurre también que, en ocasiones, la información está disponible pero es de difícil acceso para los productores. Es importante entonces crecer en el uso de las Nuevas Tecnologías de Comunicación (TICs), las cuales abren las posibilidades de acceso a información de mercados, proveedores, situación del sector, entre otros, y multiplican la oferta de información. En consecuencia facilitan la “conexión” del productor con todos los actores del sector. Entre este tipo de herramientas encontramos: -Servicios de SMS -Portales especializados -Plataformas interactivas para distintos tipos de usuarios (productores, técnicos, universidades, empresas, etc.) 3.5.2. Las TICs. Los principales aspectos a considerar sobre estas herramientas son: t�Accesibilidad. El acceso a este tipo de plataformas y servicios, creadas entre institutos de ciencia y técnica, universidades y con el apoyo de empresas, es libre y gratuito por lo cual son una herramienta muy valiosa para los actores de la cadena, especialmente productores y extensionistas. Se encuentran disponibles en internet y se trabajan en línea. t�Integración. Es importante que el productor crezca en la integración de estas redes de cooperación y además maneje regularmente la información de mercado que circula, además de los ejemplos anteriores, a través de los Medios de Comunicación, radio y televisión y periódicos regionales, en algunos casos con información específica del sector. t�Aplicación. Es necesario tener en cuenta, sin embargo, que incluso cuando los productores tienen acceso a la información de mercado o tienen a disposición estos espacios colaborativos, a menudo necesitan ayuda o capacitación para operar en ellos y/o para interpretar la información obtenida y utilizarla en su negocio. Los productores invierten en asesoramiento técnico para su producción pero en pocas ocasiones se asignan recursos a la capacitación en gestión de la empresa y en comercialización. El técnico asesor debe promover la capacitación, la gestión empresarial y el uso de herramientas e información. Integrar grupos de productores a través de diferentes programas de organismos oficiales, ONG y consorcios privados, facilita el acceso a capacitación específica en estas temáticas de manera integrada con la actualización técnico-productiva. 4. Organización de los pequeños productores: un mecanismo para favorecer su inserción a los mercados. 4.1. Organización Para que la articulación de los pequeños y medianos productores con los mercados mejore, la organización no debe ser una simple agregación de oferta de cerdos, sino un ente 48 �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar capaz de generar tanto ventajas competitivas como poder de negociación. Esta observación es válida tanto para las situaciones de integración vertical como las de tipo horizontal. La integración vertical le permite al productor controlar algunos eslabones de la cadena, como la elaboración de los alimentos, pero es más difícil su inclusión a medida que intenta ingresar a los espacios específicamente comerciales como la distribución o la faena, requiriéndole destinar recursos por encima de sus posibilidades. La Integración horizontal, por su parte, presenta para los pequeños y medianos productores porcícolas ventajas que ayudan a mitigar el aislamiento y el escaso poder de negociación, sus principales puntos críticos. f Foto 2.1. FERICERDO 2009. Información personalizada. Ejemplos de este tipo de integraciones en pequeños y medianos productores porcícolas fueron los grupos PorMag y Comcer de la provincia de Córdoba y el grupo Aprocer de Rosario. Es cierto que existen experiencias de ventas conjuntas ocasionales o bajo formas poco desarrolladas de comercialización, pudiendo considerarse a éstas como situaciones intermedias hacia el objetivo de consolidación de la organización. A continuación se presentan los principales obstáculos y beneficios a la hora de pensar estrategias asociativas para crecer con sostenibilidad en el contexto actual del sector. Estas son algunas de las cuestiones organizativas que sobresalen en el análisis de experiencias asociativas exitosas y otras no tanto. 4.2. Principales obstáculos a superar - Cultura individualista. El productor debe acostumbrarse a pensar junto a otros productores. - Situación de dependencia, especialmente del intermediario. - Dedicación de tiempo y esfuerzo a la integración. - Falta de costumbre para tomar decisiones consensuadas y priorizar el beneficio colectivo. Este marco general cambia cuando los productores constituyen organizaciones que avanzan en complejidad por el aumento del número de integrantes o el crecimiento y diversificación de los negocios. En este nivel es necesario formalizar su existencia como persona jurídica y contribuyente, esperándose que las f Foto 2.2. Grupo Cambio Rural Espinillos. Capacitación grupal. cargas de esto se equilibren con los beneficios adicionales que obtienen los asociados. 4.3. Principales beneficios - Se comparten los riesgos propios del negocio - Se aprovecha la economía de escala5 5 Es el tamaño de la empresa medida por su producción. Las ganancias de la producción se incrementan y /o los costos disminuyen como resultado del aumento del tamaño y eficiencia del establecimiento. 49 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar - Se reducen los costos de operaciones que son estratégicas pero están más allá de la capacidad de cada empresa individual como la compra de insumos al por mayor, asistencia técnica especializada, capacitación y promoción del consumo de carne fresca. Cada productor es cliente y proveedor de la organización. Por ello se recomienda una Cooperativa o una Sociedad Comercial donde los socios utilizan la estructura para beneficiarse directa e indirectamente. - Aumentan las capacidades de negociación - Surgen articulaciones estratégicas con terceros, lo cual permite avanzar más seguros en la comercialización de capón en pie a media res, la instalación de venta a minoristas y el desarrollo de marca propia, por ejemplo. - Se amplían las capacidades de gestión y se prorratean entre los asociados el costo de los intermediarios. No es objeto de este manual avanzar en profundidad en la definición y el proceso de conformación de cooperativas ya que cada experiencia presenta condiciones de posibilidad diferentes y formas propias de resolver los conflictos y aprovechar las oportunidades. Pueden resaltarse, sin embargo, los principales componentes que son válidos para un proceso asociativo, cualquiera sea la forma jurídica y legal. Los problemas que se presentan generalmente derivan de la escasa capacitación inicial del grupo y de la insuficiente definición de los roles que le cabe a cada socio en la organización (dirección, administración del ente, rutina de reuniones, libros de actas, el reconocimiento de honorarios y gastos al gestor, director, gerente, etc.) Por ello es importante: t Capacitación previa sobre los roles de cada integrante. 4.4. Cooperativas de comercialización de cerdos Se abordan ahora cuestiones generales sobre el proceso asociativo vinculado a la comercialización de cerdos que es necesario tener en cuenta especialmente. Para insertarse en el mercado de manera asociativa los productores deben buscar una figura jurídica que les permita producir y comercializar en forma conjunta, teniendo en cuenta que cada productor es una unidad independiente respecto a la organización de la que se trate. t Solicitar apoyo al proceso asociativo: asesoramiento técnico, contable, legal y comercial, ya que en general los interesados son productores agropecuarios que vienen de trabajar “tranqueras adentro” y a partir de formalizar una entidad deben hacerse cargo de funciones directivas, comerciales, de organización y administrativas, además de seguir atendiendo su campo. t Recambio periódico de los integrantes de la comisión directiva t Participación activa de los productores en las instancias de decisión como asambleas ordinarias, reuniones de trabajo, etc. t Mantener “las cuentas claras” 50 �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar ¿Qué es una cooperativa de comercialización? 4.5. La comunicación participativa Las Cooperativas Agropecuarias son organizadas por productores con el objetivo de abaratar sus costos y tener mejor inserción en el mercado. Compran insumos, comparten la asistencia técnica y profesional, comercializan la producción en conjunto, ganan en escala, inician procesos de transformación de la producción primaria, etc. Los procesos asociativos, como la conformación de una cooperativa, son un proceso social que se inscribe también en una visión del desarrollo más colectiva que apunta a la mejora de la calidad de vida en general. También está vinculada a una visión sobre los participantes y las fuerzas que deben articularse para promover el desarrollo. Los principios cooperativos constituyen las reglas básicas de funcionamiento de estas organizaciones. En este mismo sentido, a cada modelo de organización –más vertical o más horizontal– le corresponde un modelo de comunicación en el que asienta y al cual tiende a reforzar sinérgicamente. F Figura 2.2. Valores cooperativos. esfuerzo propio F Figura 2.3. Proceso de comunicación participativa que reconoce al conflicto como intrínseco y productivo. democracia ayuda mutua hacer propios los logros igualdad acordar nuevas acciones Cooperación libertad encontrarse responsabilidad solidaridad equidad planear nuevas acciones colectivas resolver conflictos acordar acciones ¿Por qué conformar una empresa asociativa antes que una sociedad anónima? En el cuadro de la página siguiente se presentan las diferencias entre ambas formas empresariales, atendiendo especialmente al protagonismo de los productores y al enfoque de desarrollo en el que ambas se asientan. Posteriormente se muestra sintéticamente el modelo de comunicación que se halla implícito - y que es necesario fortalecer - en los procesos asociativos. En Argentina las cooperativas se rigen por la ley Nacional n° 20.337 y el organismo estatal encargado del control de estas asociaciones es el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES). identificar problemas y oportunidades Es importante garantizar una comunicación fluida, democrática y articuladora de los productores y de estos con los demás actores del sector. Este proceso implica asumir los conflictos como situaciones productivas a partir de las cuales es posible crecer en la integración acordando y llevando a la práctica las soluciones. 4.6 .¿Como fortalecer la comunicación para que promueva el cambio? t Comprender que la comunicación no es una mera cuestión de emisión/recepción directa y cerrada de lo que se dice o se pide. Los mensajes –informaciones, acuerdos, or- 51 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Empresa clásica Empresa cooperativa Las personas buscan obtener ganancias y beneficiarse unos sobre otros. Los productores buscan beneficios sobre la base de la cooperación (ej.: llevar adelante campañas de promoción del consumo de carne de cerdos) y la complementación (ej. Lograr el ciclo completo de producción entre los que producen lechones y los que producen gordos) La ganancia se determina por el capital aportado. Los beneficios del productor están determinados por su grado departicipación en los negocios que propone la asociación. Mientras más participa el productor, más beneficios se generan para él y para la misma asociación generando así un círculo virtuoso. Principal objetivo: ensanchar los márgenes hasta hacerlos lo más provechosos posibles para el accionista Principal objetivo: ofrecer más y mejores servicios a los productores, para que a través de la participación, logren crecer. El beneficio logrado se distribuye entre los accionistas El excedente disponible se devuelve en parte a los socios en proporción a sus actividades o servicios prestados y se capitaliza la asociación. El accionista dirige a través de un directorio El socio peticiona, propone y acuerda en las asambleas, y dirige a través de una comisión. La persona no tiene ni voz ni voto La persona tiene voz y voto sobre todas las decisiones de la empresa. El número de socios es limitado Pueden ser socios todos los productores que lo deseen, según los requerimientos de los estatutos. Estas empresas asociativas en general crecen en poder dentro del mercado cuanto mayor número de asociados tienen y más fuerte es su cohesión. Los objetivos son independientes del socio Los objetivos se acuerdan y establecen en función de las necesidades de los socios. Administrada por un número reducido de personas Se gobierna con la participación de todos los socios denes, propuestas de acción, resoluciones, etc.– se terminan de “construir” cuando el interlocutor o los interlocutores lo “cargan de significado” es decir lo entienden e interpretan. Ponen en juego para ello su historia personal, sus deseos, necesidades, capacidades, vivencias, experiencias con respecto al tema, etc. t Desarrollar la empatía. Es importante poder situarse en el lugar del interlocutor. Es una aproximación sobre cómo siente o interpreta la situación - el problema, tema, oportunidad, etc. - que los convoca. Esta capacidad mejora las posibilidades de que la comunicación entre todos los participantes mejore y promueva acuerdos productivos para la acción organizativa. 52 t�Cultivar la flexibilidad mental. Si bien como se menciona en el primer ítem, cada uno (el productor, el técnico, etc.) trae consigo una “matriz cultural” que condiciona de algún modo las conversaciones, las acciones y los acuerdos, estos marcos de referencia son flexibles y adaptables. Las situaciones de crisis, de necesidades o de fuertes motivaciones, que son las que generalmente motivan los procesos asociativos, funcionan como facilitadores para esta flexibilidad que implica la aceptación de diferentes posturas y su valoración. �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar 5. Bibliografía F Figura 2.4. Componentes de la comunicación participativa para la organización. comunicación participativa diálogo búsqueda común voluntad para compartir conocimientos y experiencias 4.7 Herramientas para mejorar la comunicación Tanto los propios productores como los técnicos que promueven procesos asociativos cuentan además con herramientas para mejorar la comunicación del grupo y de éste con otros interlocutores: t Identificación de puntos clave de conversación - el objeto del conflicto y/o oportunidad, la acción concreta a seguir, la decisión específica que se debe tomar. t Planificación, desarrollo, y producto de la instancia comunicacional que se propone. Los principales productos a obtener de una acción de comunicación participativa son los acuerdos para acciones concretas a llevar adelante. t Dinámicas grupales que faciliten lo anterior. Trabajar desde la visión de la comunicación participativa permite reconocer y resolver los conflictos o nuevos puntos críticos que aparecen, como el desánimo, los intereses enfrentados, los tiempos personales, etc., con los cuales será necesario lidiar a lo largo del proceso asociativo. Facilitará además obtener los acuerdos deseables y necesarios ya que estos se piensan y construyen en el mismo proceso de comunicación, es decir, no son algo impuesto. Finalmente la comunicación participativa genera efectos adicionales como el sentido de pertenencia y la responsabilidad por lo acordado que son indispensables para el fortalecimiento asociativo. !Anuario GITEP. Grupo de intercambio tecnológico de explotaciones porcinas. 2009. !Aprea, G. (compilador). Problemas de comunicación y desarrollo. Universidad Nacional de General Sarmiento. !Boletín N° 3 Animales Salvajes. OIE. 2008. !Brunori, J. Sistemas de producción a campo. 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Historia del negocio Brevemente se debe describir: t�¿Cuándo fue iniciada la actividad? t�¿Quiénes fueron los protagonistas? t�¿Cuáles han sido los cambios más importantes que han ocurrido? Ejemplo: El establecimiento La Rosita se dedica a la producción de cerdos desde el año 1991. Es una empresa de carácter familiar ya que siempre fue administrada y operada por integrantes de la familia. En la actualidad son 4 personas involucradas. En el comienzo el establecimiento funcionaba sobre 21 has alquiladas (2 ha para cerdos) con 15 madres y el 90,5 % de la superficie se destinaban a la producción de granos para la alimentación de los animales y la venta. En los últimos 3 años se le han agregado mejoras en sus instalaciones, especialmente posdestete, recría y terminación. Pasando del sistema de producción totalmente a campo a un sistema mixto con el posdestete y recría terminación semi-confinado. La venta de los animales en pie se realizó históricamente a través de intermediarios. En el año 2008 se incorporó a la cooperativa de productores Cambio Rural Porcino, la cual reúne a 25 pequeños y medianos productores de la zona y se encuentra aún en proceso de conseguir la personería jurídica. Esta nueva etapa posibilitó fortalecer la capacidad productiva y comercial del criadero al otorgarle previsibilidad a las ventas de animales, el acceso a asistencia técnica y comercial, la compra de insumos a menores precios y otros beneficios. En el último período se ampliaron los destinos de los productos a 3 frigoríficos más de manera directa, evitándose así la dependencia de los intermediarios. a. Objetivo general y formas de alcanzarlo: Es importante tener una visión a largo plazo de la empresa y es conveniente hacer referencia a las estrategias con las cuales se espera alcanzarlos. Por ejemplo: t Mejorar la calidad y la eficiencia de producción a fin de crecer para que el criadero sea sustentable en el tiempo y constituya una fuente de trabajo para la familia. t Integrarse de manera asociativa con otros productores a fin de disminuir costos, ganar escala y nuevos mercados. t Aumentar la cantidad de madres para generar mayores ingresos al grupo familiar. 54 �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar b. Metas Es importante fijar las metas a lograr, lo cual permite verificar si el negocio se está desarrollando de acuerdo a los objetivos debiendo ser efectivas, simples y mensurables. En el caso del ejemplo anterior, los objetivos y metas se orientan a: t Comercializar el 100% de los animales a través de la cooperativa (actualmente vende el 50% a través de la organización y el 50% restante lo hace a través de su comprador histórico o a un frigorífico de la zona de manera individual). t Incrementar la productividad a 16 capones x madre x año t Incrementar las utilidades por una disminución de costos del 10% con respecto al ejercicio anterior 2. LOCALIZACIÓN Y RECURSOS Se describe brevemente dónde está radicado el criadero. También puede agregarse otra información estratégica que indique facilidades o limitaciones para la empresa tales como acceso a rutas y caminos, conectividad, etc. Con respecto al establecimiento en sí, pueden incluirse tipo, magnitud y condiciones de tenencia de las instalaciones y equipos. Siguiendo el ejemplo anterior: El establecimiento se localiza en la zona rural de la ciudad de Morrison en el sudeste de la provincia de Córdoba. La cercanía a la localidad brinda beneficios como: t Acceso rápido a proveedores de insumos y servicios. tFacilidad para la asistencia a actividades societarias. t Infraestructura básica de servicios disponibles t Cercanía a espacios de capacitación y actualización Entre los conflictos que genera se encuentran la tenencia de la tierra: al no ser propietario, la dificultad más grande es la incertidumbre por la gran demanda de tierra en esta zona agrícola. Con respecto al establecimiento en sí, pueden incluirse tipo, magnitud y condiciones de tenencia de las instalaciones y equipos. Siguiendo el ejemplo anterior: Es un establecimiento agrícola porcino desarrollado en su totalidad en campo arrendado, pero las instalaciones, mejoras y maquinarias son propias. 55 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 3. PRODUCTOS Y SERVICIOS Se describen brevemente los animales que comercializa el criadero, calidad, peso promedio, genética empleada, plan sanitario desarrollado, etc. Tipo de animales: capones !!Calidad: 48% de magro !Rendimiento de la res: 80% !Sistema de producción: a campo !Alimentación: a base de maíz (producción propia en su mayoría) a. Estrategia de producción Se describe el proceso de producción de los animales, destacándose los recursos humanos y materiales utilizados, las tecnologías utilizadas, si la producción se realiza bajo normas de calidad, etc. Continuando con el mismo ejemplo de un establecimiento de 30 madres: El establecimiento posee un sistema de producción intensivo a campo con algunas etapas en semiconfinamiento. Se dedica a la producción de capones de 105 kg aproximadamente (ciclo completo) con una calidad de magro del orden del 48% y un rendimiento de la res del 80 %. La alimentación es a base de maíz (producción propia en su mayoría), pellets de soja y pre mezclas comerciales. En cuanto a la reproducción, se realiza inseminación artificial con genética de padrillos terminales y también servicio natural individual. Plan Sanitario !Lechones: a los 30 días de vida, 1a dosis contra pleuroneumonía y antiparasitario interno. A los 60 días de vida, 2 dosis contra pleuroneumonía y antiparasitario interno y externo. Recría/terminación: a los 120 días de vida, antiparasitario interno y externo. !Reproductores: Antes de entrar en servicio (machos y hembras), antiparasitario interno y externo. Vacunación contra parvovirus y leptospirosis (bacteriana combinada): se realiza doble dosis (espaciada 15 días una de otra, en todos los reproductores). En las siguientes vacunaciones, a las hembras adultas una dosis previo al servicio (10 días antes). A las hembras de primer parto, siempre doble dosis. A los padrillos se repite una dosis cada 6 meses. A las hembras, 5 días antes del parto, antiparasitario interno y externo. 56 �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar b. Futuros productos y servicios En este apartado se realiza una prospectiva sobre la producción: si se espera ampliar el criadero, cambiar de alternativa productiva (lechones, cerdo en pie desde el crecimiento o engorde, ciclo completo), de raza o de sistema de producción, incorporar innovaciones, etc. Se espera ampliar el número de madres, para aumentar la producción de ciclo completo y alcanzar la venta de media res a través de la cooperativa de productores. c) Ventajas competitivas en la producción de productos y servicios ¿Hay algún aspecto destacable en su capacidad de producción que puede significar una ventaja con respecto a sus competidores? Por ejemplo, ¿posee personal especializado, nueva tecnología, insumos a menores costos, etc.? En la actualidad, las ventajas de nuestra empresa pueden resumirse en las siguientes: t Calidad e inocuidad del producto – a partir de la genética y alimentación balanceada - por lo cual obtiene una bonificación adicional en el precio. t Al participar en la cooperativa de comercialización se fortaleció el poder de negociación de los precios y condiciones de pago y los cerdos son reconocidos en el mercado por su calidad por parte de los frigoríficos. t A l ser productor y operario permite controlar y ajustar cada aspecto del proceso de producción. 4. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR Es importante tener una buena comprensión del sector en el cual se operará. En este punto, sería útil que comente si ha efectuado alguna investigación del mercado en que se desenvuelve. Por ejemplo, si ha efectuado alguna encuesta entre sus actuales y potenciales clientes, si tuvo acceso a informes o estadísticas elaboradas por terceros o artículos periodísticos, si ha conversado con gente bien informada sobre su sector de actividad, o alguna otra fuente confiable. En tal sentido, disponemos de estudios de mercado realizados en la República Argentina de donde se desprende que el consumo de cerdos se estima en 9 kg x persona x año. Esta demanda es cubierta por la producción nacional y por importaciones, especialmente de Brasil. Las importaciones están integradas por un 77% de carne fresca, 10% de chacinados y 13% de otros. La tendencia alimentaria actual, según el Ministerio de Agricultura, muestra un crecimiento sostenido del consumo de carne de cerdo del 2,5% anual, esperándose que para el 2015 llegue a un consumo per cápita de 16 kg. anuales. 57 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 4.1 Tamaño del sector Describa el tamaño del sector en el cual su criadero funciona o funcionará. Hay un conjunto de factores que determinan esa dimensión: el monto total de las ventas, el número de las unidades vendidas, la cantidad de empresas, el empleo total. Puede incluir cualquier otra estadística que tenga sobre el crecimiento del sector y trate de evaluar la participación sobre el total que tiene o tendrá su empresa. 4.2 Principales segmentos de los productos o servicios Un sector económico puede estar constituido por un determinado número de productos. Por ejemplo, en el de la industria porcícola pueden definirse un conjunto de productos como carne fresca, chacinados, fiambres, huesos, etc. Actualmente, el mercado se compone de tres segmentos bien diferenciados: los frigoríficos, los comercios locales y la exportación. Nuestro establecimiento provee, a través de la cooperativa, a frigoríficos de Córdoba y Buenos Aires el 50% de la producción; el 30% a comercios minoristas locales y el resto a compradores particulares que hacen de intermediarios. 4.3 Criterio de compra de los clientes Es importante saber cómo y por qué los clientes compran sus productos o los de su competencia. Por ejemplo, qué importancia tiene el precio y la calidad. Explique resumidamente cómo los criterios del proceso de compra pueden variar en cada uno de los segmentos de mercado o del producto. El criterio de compra de cerdos por parte de los frigoríficos es, en general, determinado por la calidad y el rendimiento de la media res. Por lo cual se trabajará en seguir mejorando la genética y la alimentación de los animales que garanticen estos aspectos. Se trabajará también en garantizar la provisión regular de animales a los diferentes segmentos a fin de fidelizar a los actuales clientes y ganar nuevos, especialmente a través del fortalecimiento de la cooperativa. 5. ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIÓN 5.1 Mercado objetivo En la sección anterior, usted describió el mercado de su actividad. ¿A qué clientes o segmentos de mercado su empresa apuntará específicamente? Por ejemplo, se puede definir su mercado objetivo por tipo cliente y por región geográfica. ¿Cómo sus mercados pueden cambiar durante el período de su Plan de Negocios? 58 �Planificación y gestión productivo-comercial de la actividad porcícola familiar 5.2 Descripción de los competidores principales y análisis de la posición competitiva Se trata de comparar su negocio con el de sus competidores. ¿De qué manera su empresa tendrá una ventaja competitiva sobre sus competidores y de qué forma podrá encontrar alguna desventaja competitiva? ¿En qué mercados tiene las mayores ventajas? 5.3 Estrategia de precios y distribución ¿Cómo establecerá los precios de sus productos o servicios? ¿Cómo son en relación con los de sus competidores? Por ejemplo, ¿seguirá una política de precios bajos, descuentos por cantidad, financiación o alguna otra estrategia? ¿Cómo distribuirá sus productos a sus mercados? ¿Dónde están ubicados sus clientes y cómo llegará a ellos? 6. GESTIÓN Y PERSONAL 6.1 Estructura de su organización Describa la organización de su empresa (gerencia y operarios). Comente cuánto personal dispone habitualmente y cuánto piensa tener en los próximos años. 7. RIESGOS 7.1 Riesgos del mercado ¿Hay alguna situación que pueda afectar la demanda durante la vigencia del presente Plan de Negocios? Si así fuera, ¿qué debería ocurrir para que ello suceda? ¿Ha previsto alguna medida para reducir su impacto? El riesgo que hemos previsto es externo al emprendimiento y está constituido por la posibilidad de que aumente la importación de carne de cerdo y una posible caída en el consumo de carne de cerdo producido por enfermedades estacionales que suelen impactar en la confianza del consumidor. La principal medida para reducir el impacto está en fortalecer el poder de la cooperativa de comercialización ya que en situaciones similares ha facilitado negocios a los integrantes con los cuales se han sorteado estas situaciones en el pasado. 7.2 Otros riesgos Si usted ha considerado algún otro riesgo (que no sea de mercado) que pueda afectar el éxito de su negocio, explíquelo indicando cómo ha previsto atenuar el impacto del mismo. 59 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 8. INVERSIONES REQUERIDAS ¿Cuáles inversiones requiere, cuáles priorizará y cómo planea financiarlas? 9. ASPECTO FINANCIERO Esta parte es muy importante pues identifica sus necesidades financieras y muestra las potenciales utilidades. Un negocio puede desarrollarse y sobrevivir sólo si genera ganancias. En la etapa de preparación de su Plan de Negocios usted debe saber la cantidad de dinero que necesita y las utilidades esperadas. 9.1 Flujos financieros Es una estimación de la cantidad de dinero que ingresa y egresa en un período de tiempo determinado. En esta proyección, hemos desarrollado el flujo por cinco años. Entre otras, esta información le servirá para calcular cuánto dinero necesita antes de que su negocio comience a tener flujos positivos (ingresos mayores a egresos) y cuándo va a recuperar la inversión. También le será muy útil para saber cuándo y cómo el dinero ingresará y cómo y cuándo saldrá en los meses siguientes. Así, podrá estimar cuánto dinero tendrá en caja y los posibles “baches” financieros. La proyección del flujo financiero le permite adoptar las medidas correspondientes, en caso de que los tiempos reales de cobranzas y pagos no se ajusten a los estimados en las proyecciones. Los pasos lógicos para obtener los datos necesarios y elaborar el conjunto de planillas indicadas precedentemente, entre otros son: t Estimación de ventas de sus animales Se trata de estimar sus ventas mensuales durante el primer año (y en forma anual para los siguientes) para los principales productos o servicios que tiene previsto ofrecer, precios actuales y proyectados. t Estimación de la cobranza en sus ventas ¿Cuál ha sido la mora e incobrabilidad del último semestre? t Estimación del costo de producción de sus ventas t Estimación de gastos de administración, comercialización e impositivos t Determinación de otras fuentes de financiamiento vinculadas, servicios de la deuda y otros usos de los recursos. ¿Qué otras fuentes de financiamiento tiene actualmente? 9.2 Balance 60 ��Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 62 PUNTO CRÍTICO (PC) DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN IMPACTO PC1 Sistema de información para monitorear las gestiones sobre manejos reproductivos, productivos, comerciales y económicos. Disponer información sobre resultados alcanzados para mejorar procesos de toma de decisión. Rentabilidad PC2 Evaluación económica de planes Disponer información para evaluar la viabilidad económica de planes que permita mejorar procesos de toma de decisiones. Rentabilidad PC3 Identificación animal y trazabilidad Disponer información que permita transparentar procesos y productos. Inocuidad �Registros e identificación animal Una de las debilidades que dificulta el desarrollo del sector porcino se presenta en la disponibilidad y manejo de información con que trabajan muchos productores, lo que ocasiona ineficiencias productivas y económicas, falta de garantías en la seguridad de productos a consumidores y limitaciones en la apertura de nuevos mercados. La implementación de adecuados sistemas de información en las unidades productivas permitirá aumentar su competitividad y sustentabilidad y transparentar procesos de producción que ayuden a prevenir y eliminar peligros que atenten contra la inocuidad y calidad de los alimentos. 1. Control de gestión y evaluación económica de planes Una mayor dedicación a las actividades de gestión - con apoyo de técnicos asesores, con la implementación de sistemas para el control y evaluación de planes - permitirá mejorar los procesos de toma de decisiones, logrando reducir ineficiencias productivas, económicas y riesgos, con mayores beneficios no sólo para los productores sino también para la economía en su conjunto. 1.1. Control de gestión Los sistemas de información destinados a monitorear aspectos productivos y económicos permiten vigilar el progreso de la actividad, verificar si los resultados logrados se alejan de los objetivos planificados, identificar problemas y tomar las medidas necesarias para corregirlos. Administrar emprendimientos porcinos sin controles productivos y económicos es como manejar un automóvil con los ojos vendados: no se sabe bien el rumbo y las probabilidades de fracaso se incrementan. Montar un sistema de control requiere registrar datos sobre lo sucedido, determinar resultados o indicadores y analizarlos para implementar medidas correctivas. En los siguientes apartados se presentan registros de datos básicos, indicadores, información que se puede otorgar, software que pueden facilitar la tarea y consideraciones para lograr una mejor implementación de estos sistemas de vigilancia. F Figura 3.1. Dinámica de un sistema de control para la toma de decisiones. Toma de decisión Análisis Registros Parámetros 1.1.1. Registros de datos Denominamos registros a los elementos dispuestos en el establecimiento para anotar o asentar datos sobre hechos y acontecimientos que se generan a lo largo de los procesos productivos y comerciales: por ejemplo, formularios, planillas, cuadernos, software, etc. Debido a que la memoria humana difícilmente puede retener en forma confiable la cantidad de datos necesarios para determinar indicadores de medición, se considera de fundamental importancia el uso de registros que permitan asentar información diaria o periódicamente, sobre todo en productores con dificultades organizativas. 1.1.1.1. Los registros básicos Los registros a implementar dependen de lo que se requiera controlar o medir. Los datos que se mencionan en los siguientes registros son los considerados básicos para obtener los principales indicadores para el control de gestión de aspectos productivos y económicos en establecimientos dedicados a la producción de lechones y engorde de animales. t Registros de altas y bajas de reproductores: identificación, fecha, edad y origen de los animales que ingresan al sistema como reproductores; fechas y causas de bajas cuando dejan esa función. t Registros de servicios, partos y destetes: fecha de eventos; identificación de reproductores intervinientes; tipo de 63 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar servicio; controles de preñez; lechones paridos vivos y muertos; lechones adoptados, retirados y destetados; peso promedio de la camada al destete; tipo de parideras y personas encargadas de la tarea. t Registro de existencias y movimientos de animales: fechas, cantidades, pesos y valores económicos de los animales por categoría en existencia y de los que ingresan y salen de la actividad por ventas, consumos, compras, traslados, orígenes y destinos y cambios de categorías. t Registro de mortandad: fechas, cantidades de animales, categorías, causas y agente de diagnóstico. t Registro de consumos de alimentos: fechas, insumos, cantidades y categorías de animales a los que se suministró el alimento. t Registro de costos: valores económicos y fechas de consumos de bienes y servicios en alimentación, sanidad, higiene, energía, mantenimiento de infraestructura, administración, mano de obra, asesoramiento, comercialización y otros (más detalles sobre costos en apartado 1.1.1.4). t Otros registros: además de los registros mencionados, se pueden llevar inventarios de activos y deudas, movimientos financieros, existencias y movimientos de alimentos en fábrica y depósito, tareas o actividades realizadas por las personas encargadas, controles de bioseguridad y otros que se consideren de importancia para monitorear otras áreas o aspectos de la unidad productiva. A partir de implementar estos registros básicos, los productores y administradores de los establecimientos pueden vigilar: t La estructura y dinámica poblacional de los reproductores, analizando indicadores tales como cantidad, edad, peso y origen de los que ingresaron al plantel; cantidad, causas y edad de los que fueron dados de baja; composición, edad y origen de las existencias; y porcentajes de reemplazos y descartes. t El desempeño en servicios, partos y destetes por períodos de individuos o grupos de reproductores en condiciones particulares, tales como tipo de servicio, origen, instalación, alimentación, época del año o personas intervinientes a través de la determinación de cantidades de servicios, partos y destetes, porcentajes de fertilidad y repetición de servicios, días de destete a primer servicio y a 64 servicio efectivo, tamaño de camadas y peso al nacimiento, mortandades, lechones destetados, duración de la lactancia, e intervalo entre partos. Y además, disponer de calendarios con fechas probables de repetición de celo y partos y de fichas técnicas de cada reproductor. t La estructura y dinámica poblacional de los animales en engorde y su proyección en el tiempo para programar manejo de instalaciones, compras de insumos o venta de animales a través del análisis de indicadores tales como existencias y movimientos por categorías. t La mortandad por categorías, a través de indicadores tales como cantidad y causas. t Los niveles de producción y productividad. A través de indicadores tales como producción en kilogramos, aumento diario de peso, producción por madre, pesos de venta o faena y duración del engorde. t El manejo de la alimentación. Determinando volúmenes consumidos de alimentos, composición de dietas, consumo diario por animal y conversión alimentaria. t La gestión económica y comercial de la actividad, analizando indicadores como valor económico de lo producido, costos globales y de producción, composición de costos, margen de ganancia, relación margen de ganancia/costos, volúmenes, valores, fechas, orígenes y destinos de compras y ventas de insumos y productos. En anexo se presentan modelos de registros difundidos por el Centro de Información de Actividades Porcinas CIAP en www.ciap.org.ar . 1.1.1.2. Consideraciones para implementar registros de datos Una de las tareas más difíciles para implementar sistemas de control de gestión en los establecimientos porcinos es lograr un uso sostenido de los registros de datos. Para alcanzar esta meta se sugiere: t�Diseñar sistemas de registros que respondan a los objetivos y necesidades de cada situación particular. Verificar que permitan recoger los datos necesarios para obtener la información que se requiere. �Registros e identificación animal F Figura 3.2. Registros de cuaderno de campo. t�Tener en cuenta los registros que ya se están usando, la forma de organización de las unidades productivas, las responsabilidades y capacidades de sus integrantes, el grado de motivación y colaboración que se posea. t�Recordar que los registros son sólo lugares donde se asientan los datos. No necesariamente tienen que ser planillas: pueden ser, por ejemplo, cuadernos, software o grabaciones. El mejor sistema de registro es el que mejor recoja los datos. t�Usar mecanismos que permitan retirar los datos registrados sin mover las planillas o cuadernos de los lugares donde éstos se recogen permanentemente; por ejemplo, duplicaciones con papel carbónico o fotocopias. t�Tratar de que la tarea operativa que implica el asiento de datos sea realizada por empleados o integrantes de la familia. No debe ser la tarea principal de técnicos y responsables del emprendimiento, quienes deben reservar este tiempo para garantizar los análisis de resultados. t�Disponer un plan estratégico para implementar los registros, monitorearlo de manera permanente y tomar medidas correctivas cuando no se esté logrando una correcta registración. Para que los datos que se recojan en registros de campo sean realmente útiles éstos deben transformarse en información estratégica disponible para cuando los responsables de las unidades productivas lo requieran. Tal información debe trascender lo anecdótico y servir de base para mejorar los procesos de toma de decisiones. 1.1.1.3. Indicadores de producción para engorde Existencias y movimientos de animales: número de animales en existencia, ingresos y salidas del sistema, total y por etapa de desarrollo. Indicadores de importancia para programar acondicionamientos de instalaciones, compras de alimentos y ventas o faenas. t Tasa promedio de ganancia en peso: ganancia de peso en el período de engorde dividido la cantidad de días de dicho período. 65 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 3.1. Existencia y movimientos de cabezas en engorde de un sistema a campo. Octubre 2010. Categorías Existencia inicial Entradas Salidas Post destete 9 64 1 Recría 1 Recría 2 Terminación 1 Terminación 2 40 33 48 11 TOTAL 141 64 Cambios categorías Muertes suman restan 8 38 25 40 1 11 8 38 25 40 12 111 111 1 Existencia final 64 10 45 33 40 192 Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP t Edad a la venta: varía según peso de venta, genética, alimentación, instalaciones, sanidad, entre otros. Por ejemplo, de 165 a 182 días. t Duración del engorde: tiempo promedio que tardó cada lechón destetado en adquirir su peso de venta o faena. Indicador que también se puede determinar para animales de diferentes categorías tomando en cuenta pesos iniciales y finales. t Tasa de mortalidad global: total de animales muertos desde el destete hasta la edad de venta a mercado o faena sobre la cantidad de animales que ingresaron al engorde. Valor que no debería ser superior al 3 o 4 %. f Foto 3.1. Galpón de engorde. t Factores que afectan la tasa de ganancia en peso: edad, genética, alimentación, instalaciones y sanidad, entre otros. Por ejemplo: para animales de 8 a 10 kilogramos tasa promedio de ganancias de 0,250 kg/día; de 10 a 20 kilogramos, 0,450 kg/día; de 20 a 40 kilogramos, 0,700 kg/día; de 40 a 60 kilogramos, 0,800 kg/día; de 60 a 100 kilogramos, 0,900 kg/día. t Peso de venta: varía según estrategia comercial: por ejemplo, de 90 a 110 kilogramos. Se debe tener en cuenta que un período de engorde prolongado para obtener un animal más pesado influye altamente en el rendimiento alimenticio y se justifica sólo cuando genere beneficios marginales, es decir cuando el ingreso adicional supere al costo adicional. 66 t Producción: cantidad de kilogramos producidos por el rodeo o una categoría en un período de tiempo determinado. Medido como los kilogramos de carne que salieron durante el período por ventas, consumos, cesiones entre categorías dentro del establecimiento o traslados de animales a otros establecimientos, más las cantidades de kilogramos que permanecen en existencia final, descontando los kilogramos de carne no producidas dentro de la actividad provenientes de compras, traslados o cesiones y los que se encontraban en existencia inicial, correspondiente a producciones de ciclos anteriores. t Productividad por madre: cantidad de kilogramos producidos por cerda en promedio en un año. Indicador de la eficiencia productiva de la actividad, dependiente del número de lechones destetados por madre por año, el peso de venta y la velocidad de engorde. Por ejemplo: sistemas a campo, 1.800 kilogramos/cerda/año y confinamiento, 2.500 kilogramos/ cerda/año. �Registros e identificación animal T Tabla 3.2. Indicadores productivos de un sistema a campo. 2007/08 2008/09 2009/10 Octubre 2010 Meta mensual Meta anual Kilogramos de salidas Kilogramos de entradas Kilogramos de diferencia inventario Producción total en kilogramos 14.605 380 4.233 18.470 38.636 0 6.993 45.628 45.189 130 2.516 47.575 1.089 200 2.371 3.260 4.700 56.400 4.700 56.400 Existencia promedio de madres en cabezas Productividad kilogramos por madre ADVP en kilogramos/día 32,5 568 0,336 4,517 33,5 1.362 0,499 4,223 36,5 1.303 0,563 4,212 35 93 0,522 4,25 40 118 0,600 3,9 40 1.410 0,600 3,9 Conversión global kg alimento/kg producido Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP t Conversión alimentaría: cantidad de alimento consumido durante un período, necesario para aumentar en un kilogramo el peso corporal. Kilogramos consumidos de alimento sobre los kilogramos producidos de carne en un período de tiempo determinado. Este indicador está influenciado entre otros factores por la genética, alimentación, instalaciones y sanidad. Por ejemplo: conversión global de 3,5 a 3,7 en sistemas a campo y de 2,9 a 3,2 en sistema en confinamiento. t Grasa dorsal: medido con regla o por ultrasonido a la altura de la primera y última costilla y desplazado 5 cm de la línea media (p2). Por ejemplo: 1,4 a 3 centímetros. t Rendimiento de la canal: kilogramos de carne restándole viseras y hueso sobre el peso vivo. Por ejemplo, 78 a 82%. 1.1.1.4. Indicadores económicos y comerciales t Valor de lo producido: representa el ingreso económico generado por una actividad en un ciclo de gestión. Generalmente este resultado no se corresponde con los ingresos efectivos ocasionados por las ventas anuales, ya que las cantidades producidas dependen de las entradas, salidas y existencias de productos en el período de gestión. Tampoco es el resultado de valorar las cantidades producidas a un precio de venta, ya que los precios varían según categorías de animales, transacciones de compra, ventas, consumos, traslados o cesiones, y los momentos de realización. f Foto 3.2. Medición y evaluación de canales porcinas. Para determinar el valor de lo producido por una actividad en un período se debe sumar el valor de los productos que salen por ventas, consumos, cesiones hacia otras actividades o traslados hacia otras unidades productivas y el de los productos en existencia al final del ciclo; y descontar el valor de los productos que entran por compras, traslados, cesiones y los acumulados en existencia inicial correspondiente a ciclos 67 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar anteriores. Para estas valoraciones se pueden tomar precios bruto, neto de venta, neto de compra, costo de oportunidad o algún otro criterio al momento de su realización. En el cálculo del valor de lo producido, a diferencia del de producción, sólo se deben considerar los productos propios y no los ajenos, como por ejemplo sucede en producciones con animales de terceros en capitalización. t Costo: representa el valor económico de todo lo consumido por una actividad en un tiempo determinado. Esta valoración económica se realiza sobre una base monetaria, que es el común denominador del cual se valen los economistas para poder trabajar con elementos tan dispares como horas de trabajo, kilogramos de alimento, kilogramos de animales o metros de instalaciones, asumiendo períodos anuales. + Valor de productos propios que salen de la actividad En un proceso productivo anual se utilizan insumos, bienes o servicios que pueden consumirse total o parcialmente. Los insumos que se agotan totalmente en el proceso productivo anual se denominan gastos e inciden con todo su valor en el costo. En tanto que los insumos que duran varios ciclos productivos y pierden parcialmente su valor en un año, sólo inciden en el costo con el valor consumido en ese período, que se denomina amortización. Algunos economistas consideran que el costo de una actividad representa el valor económico de todo lo que debe hacerse en un año, de tal manera que justifique mantener los capitales en esa actividad y no llevarlos a otras. En tal sentido, plantean que el valor de lo producido por la actividad no tan sólo debe recuperar el valor de lo que se consume, en gastos y amortizaciones, sino que también debe retribuir a los capitales invertidos, al menos con el beneficio que otorgan otras opciones de la economía, lo que incluyen en costos como interés o costo de oportunidad. Por eso se dice que los componentes del costo son gastos, amortizaciones e intereses. + Valor de productos propios en existencia final - Valor de productos que entran a las actividades - Valor de productos propios en existencias iniciales VALOR PRODUCIDO Costo ($/año) = Gasto + Amortización + Interés T Tabla 3.3. Ejemplo: determinación del valor de lo producido para la actividad engorde. Cantidad cab/año Peso kg/cab Kilogramos anuales Valor $/kg Valor total $/año Existencia inicial Ventas capones Cesión cachorras 200 400 18 50 100 90 10.000 40.000 1.620 6 5 5 60.000 200.000 8.100 Consumo familiar Entradas lechones Muertes 10 500 6 15 5 50 150 2.500 300 7 8 1.050 20.000 Existencia final 266 60 15.960 6,50 103.740 Fuente: Curso Gestión de Empresas Porcinas 2010. FAV: UNRC. Valor prod. act. engorde $/año = $200.000 + $8.100 + $1.050+ $103.740 – $60.000 – $20.000 = $232.890 68 �Registros e identificación animal Según el tiempo de análisis, los costos se clasifican en pasados o de control y futuros o de planificación. Los costos de control se determinan a partir de datos reales ya ocurridos que deben ser indexados cuando hayan sido afectados por procesos inflacionarios; y su propósito es analizar la marcha de lo planificado a efectos de realizar correcciones. En cambio, los costos de planificación se determinan a partir de datos estimativos, se trabajan con valores constantes y su propósito es evaluar la viabilidad económica de planes antes de su ejecución. Otra clasificación es la que divide los costos en variables o fijos, según su dependencia a una variable. Si el costo no cambia con modificaciones de la variable bajo estudio se denomina costo fijo y si se modifica, costo variable. Por ejemplo, se pueden imputar costos fijos o variables en función de cantidad de madres, cantidad de animales totales, tiempo de trabajo, producción e ingresos brutos. Una aplicación particular es la que toma como variable discriminatoria una decisión, denominando costos directos a los que se presenten con la decisión bajo estudio y costos indirectos a los que se presenten independientemente de que se tome o no la decisión. Es muy frecuente la equivocación de asociar como costo directo los relacionados a una actividad y no a la decisión. Por ejemplo, si se quiere evaluar la decisión de engordar los lechones que actualmente vende la empresa, serán costos directos para el engorde los valores de nuevos consumos de alimentos, sanidad y los lechones que se dejan de vender; en tanto serán costos indirectos, los valores de la depreciación de las instalaciones y maquinarias existentes y los gastos de mano de obra si no se modifican las dedicaciones y remuneraciones al añadir el proceso de engorde. patentes y seguros, el mantenimiento de maquinarias o mejoras y los gastos generados por deudas. Las erogaciones monetarias o desembolsos de dinero en las unidades de producción pueden o no ser gastos. Serán gastos sólo si se corresponden con el consumo total de bienes o servicios en un ciclo productivo. Pero no son gastos los pagos por adquisición de bienes durables como tierras, mejoras, maquinarias o reproductores; las amortizaciones de deudas bancarias; los retiros de dinero destinados a cubrir necesidades familiares; y los pagos por compra de insumos no durables que no se hayan consumido como alimentos, productos sanitarios u otros que se encuentran en stock. t Gasto: representa el valor económico de los insumos, bienes y servicios que se extinguen totalmente al ser utilizados en un proceso productivo y por lo tanto incide dentro del costo con todo su valor, independientemente de que el uso de estos insumos tenga o no como contrapartida una erogación monetaria. El gasto es un concepto económico y no financiero. t Amortización: en la determinación de costos por el uso de insumos durables como las maquinarias y mejoras sólo se deben imputar las amortizaciones o depreciaciones y no su valor total. La amortización es un concepto económico que compensa las pérdidas de valor de los bienes durables por el paso del tiempo (obsolescencia) o por el uso (desgaste). Esto no significa que para sostener el valor de bienes depreciables se deba reservar anualmente en una cuenta montos equivalentes a las amortizaciones que permitan reponer esos bienes al final de la vida; estos valores no efectivos pueden quedar invertidos en distintas partes de la estructura del capital del establecimiento. En una unidad productiva porcina podrían ser gastos los alimentos consumidos por los animales –tanto los comprados como los producidos en el establecimiento– los insumos sanitarios consumidos, los servicios de mano de obra tanto asalariada como no asalariada, los servicios de luz, teléfono o gas, los fletes, las guías, los asesoramientos, la capacitación, los impuestos, En cálculos de costos anuales se imputa una proporción del valor total de las pérdidas de los bienes durables, que generalmente se denomina cuota anual de depreciación o CAD; para su cálculo pueden utilizarse diferentes métodos como -entre otros- el lineal de cuotas fijas, los porcentuales variables o el de interés compuesto. Por la simplicidad del cálculo generalmente 69 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar se utiliza el método lineal de cuotas fijas. Este procedimiento supone que el bien durable experimenta una pérdida de valor constante en el tiempo, independientemente de cómo sea el proceso de pérdida real. La CAD para bienes nuevos se obtiene de dividir el valor a depreciar en su vida útil total en años y para bienes en uso, en su duración futura probable. CAD $/año = (VNuevo – VResidual)/ VU; CAD $/año = (Vactual – VResidual)/ Dfp Algunos bienes de capital, si bien duran varios ciclos productivos, no deben ser amortizados, como es el caso de la tierra, las mejoras extraordinarias y los animales reproductores de reposición interna. La tierra y las mejoras extraordinarias, por considerarse que con manejos adecuados no pierden valor; y los reproductores de reposición interna porque a través de su descendencia aseguran la continuidad de este capital.Tampoco se amortiza el capital circulante por extinguirse totalmente en los procesos productivos. t Interés: cuando se incluye el concepto de costo de oportunidad en cálculos de costos anuales, éste se formula como el interés o retribución anual que se lograría con los capitales que se inmovilizan en la actividad bajo estudio, invertidos en otras alternativas económicas de semejante riesgo. El interés representa esa retribución económica mínima que debería obtenerse para mantener los capitales en la actividad bajo estudio. Para su determinación se puede aplicar la fórmula de interés simple sobre bienes o servicios que sean escasos y tengan usos alternativos. Para simplificar la determinación de interés circulante sobre gastos que se realizan en momentos diferentes a lo largo de un proceso productivo hasta la obtención de la producción, se considera el valor total inmovilizado la mitad de tiempo que dura el proceso productivo (GT x n/2). Por ejemplo, si el período productivo de una actividad durara 8 meses, los gastos fueran de $ 2.000, y la rentabilidad de esos capitales en otra inversión fuera del 10 % anual, el interés sería: Icc= $ 2.000 x 0,1 x 8/12/2 = 66,66 $/año t Beneficio económico: ganancia o pérdida económica generada por la actividad en un período (semana, mes, año). Determinado como diferencia entre el valor económico de lo producido y los costos. Cuando en este cálculo se consideran sólo costos directos, el beneficio suele denominarse margen bruto. t Costo unitario de producción: representa el valor económico de lo consumido en bienes y servicios en el proceso de producir una unidad de producto, considerando o no el interés o costo de oportunidad de tener inmovilizados esos capitales en la actividad; por ejemplo, el costo de producir un kilogramo de capón, un lechón, o un reproductor. Determinado como la relación entre los costos globales menos el valor de los subproductos (bienes o servicios con valor económico obtenidos como consecuencia de la búsqueda del producto final, por ejemplo animales de descarte) dividido las cantidades de productos generados por la actividad (kilogramos de capón, cantidad de lechones). Costo unitario = (Costo Global – Valor de Subproductos) / Producción I = Ki x r x n Donde “Ki” representa el valor de los capitales inmovilizados en el proceso de producción en la actividad; “r” la tasa de rentabilidad real de otra alternativa de inversión expresada al tanto por uno; y “n” el lapso de tiempo que está inmovilizado el capital. Si bien en ocasiones se emplea la tasa media de la economía, en costos agropecuarios se ha generalizado el uso de distintas tasas según el tipo de capital, considerando que éstos tienen diferentes riesgos y demandas en los mercados. Para capitales fundiarios, tasas entre 3 y 6%, para los de explotación fijo entre 6 y 10% y para los capitales de explotación circulante entre 8 y 16%. 70 Beneficio económico = Producción (Precio de venta- Costo Unitario) Muchas veces los administradores de unidades de producción porcinas deciden en función del costo global y no del costo unitario o de producción. Así, por ejemplo, frente a una caída de precios de los productos es muy frecuente observar cómo se toman decisiones de disminuir el costo global de la actividad achicando escalas, utilizando insumos de menor calidad más económicos, reduciendo personal y asesoramiento. Pero no observan que al tomar estas decisiones generalmente provocan mayores pérdidas económicas porque disminuyen las cantidades producidas e incrementan el costo unitario. �Registros e identificación animal T Tabla 3.4. Resultados económicos de un sistema a campo. Año 2007/08 Año 2008/09 Año 2009/10 Octubre 2010 Meta Octubre Meta anual Valor producido $ Costos directos $ Margen Bruto $ Valor producido $/kilo producido Costos unitario $/kilo producido Margen Bruto $/kilo producido MB/Costos directos % 109.551 56.393 53.158 5,93 3,05 2,88 95% 205.761 126.296 79.465 4,51 2,77 1,74 63% 198.900 115.094 83.806 4,18 2,42 1,76 84% 22.168 8.802 13.366 6,80 2,70 4,10 152% 31.960 13.160 18.800 6,80 2,80 4,00 143% 383.520 157920 225600 6,80 2,80 4,00 143% Cantidad de animales vendidos Peso promedio de venta kgs/cab 271 54 382 101 464 97 11 90 11 100 537 105 Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP t Relación beneficio/costo: medida de eficiencia económica que expresa cuántos pesos generó de ganancia cada peso insumido por la actividad en un tiempo determinado. También se puede determinar como margen bruto /costo directo. t Rendimiento de equilibrio por madre: producción anual en kilogramos necesarios de vender por madre para cubrir los costos. Se determina relacionando el costo total con el precio percibido y el número promedio de cerdas. Por ejemplo, un rendimiento de 1.000 kg/cerda/año implica que, a los precios dados, con niveles de productividad inferiores a ese valor se generarían pérdidas económicas. t Volúmenes de compras y ventas: cantidades y valores de insumos y productos comercializados, por fechas, destinos y orígenes. t Precio de ventas y de compras: precios promedios percibidos y logrados en ventas de diferentes categorías de animales. Los productores en general, no monitorean de manera permanente los indicadores económicos; sólo algunos suelen realizar análisis anuales. Independientemente del sistema de control que se pueda disponer, es indispensable para estos negocios vigilar rutinariamente la evolución de los principales indicadores económicos para detectar los factores que generan pérdidas de ganancias y actuar rápidamente sobre ellos. 1.1.2. Análisis de resultados No es suficiente recopilar datos de campo, almacenarlos en planillas o en un software y disponer de reportes con indicadores de medición. Para lograr implementar un verdadero sistema de control es necesario analizar los resultados, reconocer desviaciones y elaborar medidas correctivas. Para mejorar el análisis de los resultados se recomienda confrontar resultados, ampliar la base de información, identificar aspectos positivos y negativos de la gestión, las causas que los originaron y las consecuencias que acarrearía no modificar el plan vigente. Para reconocer si los valores de los indicadores determinados son los apropiados es necesario establecer comparaciones. El principal estándar de comparación a considerar para evaluar el funcionamiento de la unidad productiva debe ser el objetivo planificado. Cuando los resultados se alejen de las metas establecidas, con valores mejores o peores de los esperados, se podrán identificar aspectos que justifican modificar los planes vigentes. Los resultados logrados en la propia unidad productiva en períodos anteriores y por otros establecimientos también son excelentes medidas para la comparación ya que permiten evaluar la evolución del negocio y su situación relativa. Cuando se utilicen estos resultados se deberá tener en cuenta el tipo de sistema productivo, el tamaño y las condiciones de contextos particulares en los que se lograron. 71 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar A partir del análisis de resultados se deben identificar situaciones vigentes que impiden alcanzar objetivos y los factores causales que le dan origen, base para la elaboración de medidas correctivas. Estos factores pueden ser endógenos y exógenos a las decisiones de sus administradores. Los endógenos - posibles de ser modificados por los administradores - deben ser el objeto central de la evaluación. En tanto los exógenos, ajenos a las unidades decisoras –tales como condiciones ambientales o situaciones políticas, sociales y económicas– deben tomarse como marco de referencia de los análisis y orientar la búsqueda de cambio en factores endógenos para aprovechar de mejor manera condiciones particulares de contexto. Informe sobre resultados reproductivos, productivos, comerciales y económicos, octubre 2010. Mes anterior Real Metas Existencia de madres 34 34 34 Cantidad de padrillos utilizados en servicios 3 3 3 Cantidad de servicios 7 10 10 Cantidad de cerdas preñadas 5 8 9 Efectividad partos/servicios 71 % 80% 90% Cantidad de partos (08/10) 5 8 9 Cantidad lechones nacidos vivos totales 44 80 95 Cantidad lechones nacidos vivos/madre 8,8 10 10.5 Cantidad le chones nacidos muertos/madre 0.8 0,75 0.5 Días promedio entre partos 169 168 155 Cantidad de lechones destetados 38 64 80 Cantidad de lechones destetados/madre 7,6 8 9 15 % 20 % 15% 46 45 28 Peso promedio destete kg/cab 13,2 13 9 Producción total en kilogramos 4.500 3.260 4.700 ADVP en kilogramos/día 0.550 0,522 0,600 4,1 4,25 3,9 Valor producido $ 29.250 22.168 31.960 Costos directos $ 12.825 8.802 13.160 Margen bruto $ 16.425 13.366 18.800 2,85 2,70 2,80 128 % 152% 143% Cantidad de animales engorde vendidos 50 11 30 Peso promedio de venta kg/cab 92 90 100 % perdidos en lactancia Período promedio lactancia en días Conversión global kg alimento/ kg producido Costos unitario $/kilo producido MB/Costos directos % Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP 72 �Registros e identificación animal Existencia y movimientos de cabezas Categorías Existencia inicial Entradas Salidas Cambios categorías Cerdas gestación 23 suman 10 restan 9 Cerdas lactancia 8 9 8 Cerdas descarte Cerdas cachorras Padrillos Lechón parideras Post destete Recría 1 Recría 2 0 3 3 80 9 40 33 Terminación 1 48 Terminación 2 11 TOTAL 258 1 3 1 Muertes Existencia final 1 23 9 1 3 1 1 4 Nacidos 64 8 38 64 8 38 25 25 40 11 40 14 195 73 16 1 0 3 3 73 64 10 45 33 40 195 73 18 303 Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP + Aspectos positivos · Existencias: mantuvo número de madres. · Servicios: mejoró la eficiencia respecto al período anterior, pero aún es baja. · Partos: mejoró el tamaño de camada nacidos vivos. · Destetes: porcentaje de mortandad dentro de valores esperados. · Bajó el costo de producción por obtención de insumos a menor precio de lo esperado. Aspectos negativos · No se respetaron grupos de servicios. · La eficiencia de los servicios correspondiente a los partos del mes fue baja. · Elevado intervalo entre partos · Madres que parieron pocos lechones y con muchos nacidos muertos. · Elevada mortandad en lactancia. · No se respetó duración de lactancia · No se logró producir los kilogramos de carne esperados (consecuencia de no haber respetado flujo de animales en meses anteriores) · No se lograron aumentos de pesos y conversiones alimentarias esperadas. · No se respetaron pesos de venta. · Se vendieron animales con menor peso a los esperados. ! Recomendaciones · Disminuir período entre partos. · Mejorar la prolificidad. · Disminuir mortandad de lechones. · Mejorar control de celos y repetidoras. · Eliminar cerdas con bajos niveles productivos. · Respetar programa de servicios (sistema de bandas), reposición y refugo. · Estudiar condiciones para incorporar inseminación artificial. · Mejorar aspectos de selección de cachorras y evaluar posibilidad de reposiciones externas. · Respetar duración de lactancias (no más de 28 días). · Mejorar la tasa de ganancia y la conversión alimentaria. · Respetar programa de manejo alimentario y sanitario. · Preveer venta de 40 capones. · Evaluar el beneficio económico de vender con más peso. · No descuidar estrategias comerciales. · Preveer mayores gastos en alimentos por aumento en cantidades de animales en existencia. 73 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Para que el sistema de monitoreo reporte el máximo beneficio, los datos deben transformarse en información útil en el momento en que sea necesaria. Resulta muy frustrante analizar datos de situaciones sobre las que ya no hay capacidad de influir. Por lo que se recomienda garantizar rutinas de reuniones diarias, semanales, quincenales o mensuales donde los responsables de la administración y sus asesores técnicos analicen la gestión de la actividad y replanifiquen su marcha. 1.1.3. Software para control de gestión en aspectos productivos y económicos Actualmente, los medios informáticos facilitan los procesos de determinación de resultados y permiten de manera simple, a partir de registros de datos a campo, elaborar información necesaria para monitorear el progreso de las gestiones productivas y económicas. Existen numerosos softwares destinados al monitoreo o control de gestión en aspectos reproductivos, productivos y económicos en actividades porcinas tales como: t Sistema de seguimiento de actividades porcinas SAP: gratuito, permite por internet almacenar registros de datos sobre altas y bajas de reproductores, servicios, celos, partos y destetes, existencias y movimientos de animales, consumos de alimentos y otros insumos, y fábrica de alimentos. Determina los principales indicadores para controles reproductivos, productivos, comerciales y económicos, construye fichas técnicas de reproductores y calendarios de fechas probables de celos y partos; además permite obtener indicadores comparativos y agregados de conjuntos de establecimientos y construye informes según necesidades particulares del usuario. http://www.ciap.org.ar/ciap/Sitio/SAP.jsp t BIO-Porcino: software comercial para el control de la gestión técnica y económica de establecimientos porcinos. Permite elaborar partes diarios de servicios, partos y destetes, fichas y estadísticas por cerda, movimientos y existencias de animales por categoría. Calcula costos de producción por animal, compras, ventas, gastos e ingresos, prevé faenas a realizar por estado fisiológico y controla la trazabilidad de los movimientos de ganado y alimentos. http://www.bio-one.com/esp/programas.html 74 t CyberAgra: sistema comercial que opera en Internet y dispone del módulo cerdos que permite monitorear cantidades de servicios, servicios por concepción, inventario de cerdas, cerdas servidas, total de nacimientos y camadas, peso al nacer, tasa de parición, número de nacidos totales, vivos y muertos, lechones adoptados y donados, mortalidad pre-destete, peso de lechones ajustados a 21 días, peso al destete, producción total y ganancia diaria de peso, conversión alimenticia, mortalidad y grasa dorsal, costos directos e indirectos, y costo total por lote y por animal. http://www.cyberagra.com/informacion_SoftwareParaCerdos.htm t PigCHAMP Care 3000 Reproductivo y Engorde: softwares comerciales que permiten monitorear manejos reproductivos, de engorde y económicos. Permiten monitorear numerosos indicadores sobre servicios, gestación, partos, destetes, inventarios de reproductores, existencias y movimientos de animales en engorde, producción, consumos de alimentos, usos de medicamentos, gastos e ingresos. Posibilita el seguimiento de la trayectoria de los animales desde el nacimiento hasta su sacrificio, el análisis de gestión de granjas individuales o múltiples, comparando los indicadores logrados con metas propuestas. http://www.pigchamp-pro.com/content/software-pigchamp t Porcitec 2009 8.1: sistema comercial para monitorear servicios, partos, destetes, población y movimiento de animales, producción, curvas de crecimiento, uso de alimentos, formulación de raciones, ventas, gastos y cuentas. Construye fichas de historial de madres e informes según las necesidades del usuario. http://www.agritecsoft.com/sp/porcitec/ t Procreare-Porcinos: programa comercial; elabora informes sobre servicios, stock de semen, cerdas a parir, cerdas a diagnosticar, intervalos entre partos, destetes, mapa de edades de reproductores, situación global e individual de indicadores reproductivos, stock de animales totales y por categoría, ganancia media diaria, listado de eventos sanitarios, genealogía, compras y ventas de animales. http://www.procreare.com.br/espanhol/procreare-suinos. htm �Registros e identificación animal t Registro Físico de Producción Porcina: sistema comercial que opera en Excel. Permite registrar por mes datos sobre movimientos y existencias de animales, servicios, pariciones y destete, consumos de alimentos y determina principales resultados reproductivos, productivos y comerciales. http://www.inta.gov.ar/expo/intaexpone/intaexpone04/ senderos/porcina.htm t FARMER Porcino: programa comercial que genera informes sobre inventarios de animales por edad y categorías, montas o inseminación, efectividad del servicio, resultados de palpaciones, abortos, partos, intervalos entre partos, días abiertos, lechones destetados, cerdas para secar, compras, ventas y muertes de animales, producción e ingresos y gastos totales y su composición y análisis financiero; además realiza proyecciones de partos, destetes y engorde, permite cargar fotos de animales, registra activos fijos y tareas a realizar. http://farmerwebs.com/porcino.html t PIGWIN: realiza un seguimiento individual de cada cerdo y por lotes, registro de la productividad de las cerdas, uso de sementales; verifica preñez, proyecta partos, resúmenes para reemplazos, eficiencia de alimentación, consumo diario, tasa de ganancia, producción de carne, % de carne magra. Analiza y selecciona animales genéticamente superiores, evalúa camadas puras y cruzadas, tratamientos sanitarios, informes personalizados y evaluación comparativa online. http://www.pigwin.com/home Lograr una producción eficiente que genere el mayor beneficio económico posible requiere, indudablemente, mejorar la gestión técnico económica de las explotaciones, mantener monitoreados todos los indicadores que más influyen en la producción y en el resultado económico y corregir cualquier desviación que se presente. 1.2. Evaluación económica de planes Antes de tomar decisiones los administradores deberían evaluar sus planes no sólo técnicamente sino también en su factibilidad de mercado, legal, organizativa, financiera y económica. logre el máximo beneficio económico, a la mayor rentabilidad y con el menor riesgo de pérdida frente a la ocurrencia de posibles condiciones no controlables por los administradores, tales como la relación de precios capón/maíz. Actualmente existen numerosos softwares que permiten, a partir de datos básicos, representar los planes y determinar sus resultados económicos. Entre estos podemos mencionar sistemas de simulación para evaluaciones económicas gratuitos disponibles en Internet tales como: t Costo de Producción Porcina-Simulación CPPS V 2.0: evalúa económicamente organizaciones empresariales porcinas simulando procesos productivos, comerciales y financieros, determinando beneficio económico, capitales invertidos, rentabilidad, costos totales y de producción, rendimientos de equilibrio, incidencia de las variables en el beneficio económico y riesgo. http://www.ciap.org.ar/ciap/ t Simulador para evaluar planes de granja ciclo cerrado, de crecimiento y engorde: determina principales indicadores físicos y económicos anuales y permite evaluarlos con valores máximos y mínimos esperables. http://albeitar.portalveterinaria.com/noticia/7159/SIMULADORES t Sistema de simulación simplificado para evaluación económica de inversiones en empresas porcinas: permite, a partir de la cuantificación de un número pequeño de variables, representar innumerables proyectos de inversión; determina principales indicadores de evaluación económica tales como magnitud de la inversión, beneficio con y sin costo de oportunidad, rentabilidad y período de recupero de la inversión. http://www.ciap.org.ar/ciap/Sitio/Sipu/Materiales.jsp?cuer po=descargas&opcion=materiales&directorio=/Gestion%20 de%20empresa%20porcina#ancla_materiales t Simulador de costos: determina costos de producción y beneficio económico anual para las tres fases de producción (madres, transición y cebo): compara resultados obtenidos con valores de referencia y realiza análisis de sensibilidad. http://www.3tres3.com/costes/simulador_costes. php?language=E La evaluación económica tiene como propósito determinar la viabilidad económica de planes y seleccionar la opción que 75 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t CECOST: Planilla electrónica para cálculo del costo de producción de cerdos. Software que se comercializa en el mercado y fue diseñado para determinar el costo total operativo por cerda madre por año, cantidad de kilogramos vendidos al año por cerda madre, el costo por kilogramo de cerdo producido y vendido y margen bruto.Además realiza análisis de sensibilidad de margen bruto por kg vendido ante variaciones en el precio del cerdo y en el costo del alimento. La planilla está creada para ser usada en sistemas a campo pero también puede adaptarse para sistemas en confinamiento. http://www.inta.gov.ar/ediciones/software.htm Para que las unidades de producción porcinas mejoren sus resultados productivos y económicos optimizando los recursos disponibles, es de fundamental importancia que sus propietarios prioricen las actividades de gestión sobre las tareas operativas, dispongan de asesoramientos técnicos y cultiven una actitud de cambio permanente. Caso ejemplo de análisis económico de una actividad de producción porcina El caso que se analiza económicamente utilizando el sistema informático Costo de Producción Porcina Simulación (CPPS V2.0) es un emprendimiento de 125 madres, con parte de infraestructura para llegar a 250 madres, que produce en un sistema al aire libre (SAL) con servicio y gestación en confinamiento, capones de 100 kilogramos de peso, comercializados en el mercado interno. t 125 cerdas con partos quincenales. t Galpón de gestación de 315 m2: 112 jaulas, 5 box reposición, con centro de inseminación; con silo con capacidad para 5000 kg., con sistema alimentador para 112 jaulas. t Parto y lactancia a campo: 24 parideras a campo, 24 parcelas de 10 x 20 m, suministro de agua automatizado mediante cazoletas y alimentación manual en piletas. t Destete a campo: ocupación 3 quincenas, 8 parcelas de 10 x 20 metros con 6 refugios, 360 plazas (6 parcelas de 60 animales con 6 refugios para destete, más 2 parcelas). Suministro de agua automatizado mediante cazoletas, tolva de alimento interna. t Engorde a campo: ocupación 15 semanas. 18 parcelas de 20 x 30 metros con refugios. 960 plazas (16 parcelas de 60 76 animales con 16 refugios más 2 parcelas). 9 comederos tolva de 1.000 kg compartido cada 2 parcelas, suministro de agua automatizado mediante cazoletas. t Elaboración y distribución de alimentos: una planta de alimentación y distribución mediante carro. Manejo reproductivo: cachorras ingresan con 6 meses de edad y un peso de 100 kilogramos a los box de reposición, hasta aparición del tercer celo a los 60 días con 130 kg. Luego se alojan en jaulas individuales donde reciben servicio mediante inseminación artificial con semen extraído y procesado en la granja. En este período (15 semanas) se les suministra un alimento de gestación con un secuestrante de micotoxinas. Al cabo de las 15 semanas se llevan a la sección de maternidad a campo, parcelas de 10 x 20 metros con cerco eléctrico con una paridera móvil tipo arco con abundante cama interna, donde permanecen tres semanas desde el parto hasta el destete. Luego nuevamente son llevadas al galpón de gestación para recibir servicio. En la etapa de lactancia, se alimentan con una ración formulada, consumiendo aproximadamente 6 kg/cerda/día. ! Manejo del engorde: las etapas de posdestete de 6 a 12 kg y de recría 1 de 12 a 30 kg se desarrollan a campo en parcelas de 10 x 10 metros con cerco de malla metálica y refugios con tolva de alimento, donde consumen cuatro tipos de alimentos diferentes con una conversión de 1,3 kilogramos por kilogramo producido, y tardan aproximadamente seis semanas. En tanto las etapas de recría 2 de 30 a 60 kg y de terminación de 60 a 100 kg, se realizan en pistas a campo con cerco eléctrico, manteniendo 10 m2 por animal, con comederos tolva compartidos cada dos parcelas, consumiendo dos alimentos diferentes con una conversión de 3,5 kilogramos por kilogramo producido, y tardando este proceso quince semanas. !Manejo sanitario: se realiza un plan sanitario preventivo consistente en control de parásitos internos y externos; una dosis de complejo respiratorio y dos de complejo reproductivo en cachorras de reposición, la primera al momento del ingreso y la segunda 20 días después; una dosis de complejo reproductivo en hembras adultas, previa a cada servicio; una dosis de complejo respiratorio a los 90 días de gestación; y una dosis de complejo respiratorio en lechones a los 60 días de edad. !Personal: se emplean dos personas de manera permanente y un asesor técnico con dedicación parcial. �Registros e identificación animal ! Datos físicos y económicos utilizados para la determinación de resultados económicos. Tierras propias. 3 hectáreas; valor libre de mejoras: $ 20.000 la hectárea. !Mejoras. Valor actual: $ 350.000; valor estimado con 10 años de antigüedad: 70 % del valor actual. !Máquinas y herramientas. $ 250.000; valor estimado con 5 años de antigüedad: 60 % del valor actual. !Reproductores. 125 madres, valor: $ 1.700; 3 padrillos, valor $ 6.000. Reposición anual: 35 %. !Partos. Total: 238 anuales; promedios por cerda año: 1.90. Lechones nacidos vivos: 11 por parto. !Mortandad anual. Lactancia 15 %, engorde 3% y reproductores 2 %. !Consumo diario y valor de alimento reproductores: padrillos 3 kg, gestantes 2.5 kg, lactantes 6 kg y secas 3 kg. Precio promedio ponderado de raciones: 0.65 $/kg. !Conversión y valor de alimentos engorde: 3.5 kilogramos de alimento por kilogramo producido. Precio promedio ponderado de raciones 0.85 $/kilogramo. !Precio de venta: $6 por kilogramo de capón, $865 madres descarte y $990 machos descarte. Gastos de comercialización: $10 por cabeza vendida. Plazo de cobro 15 días. !Gastos de sanidad e higiene: $7 promedio por cabeza por año. !Gasto de personal. Mano de obra $6.500 por mes; asesoramiento: $ 3.000 por mes. !Gastos de estructura. Impuestos, mantenimiento de mejoras, maquinarias y herramientas, movilidad, comunicación, energía y otros: $ 2.600 por mes. Nota: los estudios se realizaron tomando precios de insumos y productos sin IVA a julio del 2010. !Resultados económicos Este emprendimiento, a precios de insumos y productos actuales, cubriendo gastos y amortizaciones, genera un beneficio económico o ganancia de $ 407.497 anuales. El capital propio inmovilizado de $ 1.596.421 otorga una rentabilidad del 25,53 %. En tanto imputando los costos de oportunidad, por inmovilizar los capitales y no disponerlos en otras actividades, genera un beneficio adicional de $308.168 anuales. Demostrando estos valores la viabilidad económica actual de esta organización. Beneficio económico $/año Incluye gastos, amortización Incluye gastos, amortización e interés 407.409 308.168 Capital invertido $ 1.596.421 1.596.421 Rentabilidad % 19.30 25.53 El costo total considerando gastos y amortizaciones es de $ 924.317, representando este monto el valor económico de todo lo que consume este emprendimiento en bienes y servicios durables y no durables en un año. En tanto, imputando interés o costo de oportunidad, el costo total del sistema es de $1.023.646 anuales, representando el valor que se debería recuperar en un año para justificar la inmovilización de capitales en este emprendimiento y no en otros siendo el gasto de alimentación el principal componente del costo. Componente costos $/año % 668.551 65 Mano de obra Asesoramiento Estructura Gastos Comercialización Sanidad e higiene Amortizaciones 78.000 36.000 31.200 22.010 16.471 72.085 8 4 3 2 2 7 Interés 99.329 10 1.023.646 100 Alimentación Total El costo de producción de un kilogramo de capón cubriendo gastos y amortizaciones es de $ 4,11 por kilogramo; generando ganancias para cualquier precio de venta superior a este valor. El costo incluyendo gastos y amortizaciones, con un precio de $ 6 el kilogramo de capón podría ser cubierto con un nivel de productividad de 1.184 kilogramos por madre anuales; y de acuerdo al planteo técnico, vendiendo anualmente 2.201 animales, 98 % de capones, el nivel de productividad anual por madre es de 1.808 kilogramos. En tanto, incluyendo el interés o costo de oportunidad el costo de producción de un kilogramo de capón es de $ 4.57, exigiendo un nivel de productividad a precio actual de 1.390 kilogramos por cerda madre para cubrirlo. A partir de estos resultados se destaca que, manteniéndose 77 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar los niveles de productividad y relaciones de precios producto/ insumos esperados, esta estrategia productiva genera ganancias con suficiente margen para enfrentar posibles modificaciones en las condiciones esperadas antes de ingresar en situaciones de pérdidas. Categorías Costo Precio Rto $/kg percibido equilibrio $/kg kg/madre Ventas anuales kg/madre cabezas Global 4.09 Descarte Terminación 4.11 5.89 1.255 6.00 1.184 1.808 81 1.727 2.201 42 2.159 Analizando el impacto de diferentes variables en el beneficio económico determinado con gastos y amortizaciones, frente a cambios en un 10 % de sus valores originales, se observa que aparecen como variables de mayor incidencia las relacionadas a la comercialización, tales como precios de ventas y valor de los alimentos y las relacionadas a producción total, tales como lechones producidos, peso final y cantidad de madres y la conversión alimentaría. En tanto se identifican como variables de menor incidencia los gastos de sanidad, el valor de la infraestructura, mano de obra y el valor de compra de padrillos. Situación que permite recomendar la evaluación de cambios que contemplen mejoras en precios, producciones y conversiones, utilizando estrategias vinculadas con mejoras en mano de obra, asesoramiento, sanidad, infraestructura; y ajustar controles de las actuales gestiones comerciales, manejos reproductivos que afectan cantidad de partos, lechones logrados y conversión alimentaria. Variables de mayor impacto Precios de ventas 33.8 Peso terminación 16.8 Valor de los alimentos 16.5 Conversión engorde 16.2 Variables de menor impacto 78 Variación beneficio % Variación beneficio % Gastos sanidad e higiene 0.4 Valor actual de mejoras 0.3 Valor reproductores 0.2 Observando los valores de beneficio económico estimados, considerando frecuencia de valores históricos de rangos de precio capón/maíz y un valor maíz que actualmente impacta en el 60 % del valor de los alimentos dados, se destaca que de sostenerse este modo de organización productiva en el tiempo, se lograrían ganancias en un 67 % de las ocasiones, con un beneficio promedio ponderado de $ 64.368 anuales. Frente a estos resultados se sugiere evaluar cambios en el emprendimiento que optimicen la infraestructura del sistema, que mejoren niveles de ganancia y disminuyan las probabilidades de pérdidas. Relación capón/maíz Frecuencia histórica % Beneficio económico $/mes 18 a 14 14 a 12 5.5 10.5 61.193 35.936 12 a 10 10 a 8 8a6 6a4 Beneficio promedio ponderado $/mes 19.5 31.3 25.2 8 19.081 2.244 -14.611 -31.450 5.364 �Registros e identificación animal 2. Identificación animal y trazabilidad La implementación de sistemas de información destinados al seguimiento de procesos y productos en establecimientos porcinos es una pieza clave para promover la seguridad comercial, la confianza de los consumidores e incrementar las posibilidades de acceso a nuevos mercados. Los sistemas de identificación individual de animales, además de ser un requisito básico para la trazabilidad, son herramientas fundamentales para los programas de mejoramiento genético y de control de gestión. 2.1.2. Sistema Australiano Uno de los mejores sistemas para llevar registros de camadas o de animales individuales es practicarles muescas o incisiones en las orejas, a través del valor de las cuales se obtiene un número que sirve para registrar al animal. Este procedimiento tiene la ventaja de permitir la identificación a distancia sin tener necesidad de inmovilizar al animal, pero la identificación resulta imposible si se producen lesiones en las orejas. 2.1. Identificación individual del ganado porcino Las muescas deben realizarse en los primeros días de vida del lechón e incluso es factible en el primer día ya que la cicatrización es rápida y no se requieren mayores cuidados. Un sistema de identificación en el ganado porcino tiene tres funciones básicas: Es una operación sencilla, que se realiza con pinzas especiales (Foto 3.3), en la que se ranura el margen de la oreja. Cada oreja del cerdo es dividida en cuatro regiones: t Es fundamental para obtener un óptimo control de los animales; es uno de los pilares fundamentales en la gestión y administración de la empresa. t Es el punto de inicio de cualquier programa de trazabilidad. Una identificación nos permitirá ubicar al animal en un punto y tiempo específicos y así poder rastrearlo a él y/o a sus subproductos. Además, la trazabilidad resulta cada vez más importante para dar garantías a los consumidores sobre el origen y estado de los alimentos. t Es la base de cualquier programa de mejoramiento genético, ya que para poder seleccionar a un animal se debe conocer sus registros productivos y genealógicos. t Borde superior t Borde inferior t Extremidad t Base Se practica un tipo de muesca alargada sobre los bordes de la oreja en forma de “V”. Según su posición en la oreja, cada muesca tiene un valor con el que se forman los números, tal como se señala en la Figura 3.3. 2.1.1. Identificación de reproductores Todos los animales reproductores de un predio porcino deberán ser identificados individualmente, con un sistema legible, duradero y seguro. La identificación de animales de engorde destinados a carne debe hacerse por lote, entendiéndose como tal, el número de animales que comparten el mismo espacio físico y posean edad similar, como por ejemplo un corral o galpón. El control técnico y económico de una explotación no es posible sin la identificación de los animales y sin llevar un número mínimo de registros. f Foto 3.3. Pinza muescador en V. 79 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Así, una ranura en el borde superior de la oreja izquierda tiene un valor de 30 y una ranura en el margen inferior de la oreja derecha tiene un valor de 1. Mientras que al realizar la muesca en la extremidad de la oreja izquierda tiene un valor F Figura 3.3. Muesca sistema Australiano. DERECHA IZQUIERDA 100 200 30 3 (v) 10 1 800 de 200 y si se la realiza en la base de la oreja derecha tiene un valor de 400. Para obtener el número del animal se suma el valor de cada muesca. El número máximo que se puede alcanzar con este sistema es el de 1.599 ya que no se puede hacer más que una muesca en las extremidades y en la base de cada oreja. Nunca realizar más de tres muescas en cada borde. Cuando se han hecho 3 muescas en el borde de una oreja no se pueden hacer más muescas en el otro borde de la misma oreja. Los números se forman partiendo siempre de los números mayores. Así el 30 no debe ser hecho con tres muescas de 10 sino con una de 30. El ejemplo que se presenta en la Figura 3.4 es el cerdo número 1598. 400 2.1.3 Tatuaje El tatuaje sigue siendo el método de identificación más seguro. Consiste en una marcación indeleble de números y letras en el pabellón auricular de las orejas de los cerdos. Para leer el número de la oreja de un animal es preciso inmovilizarlo. F Figura 3.4. Cerdo 1.598. DERECHA IZQUIERDA Cuando el cerdo es de pelaje oscuro, el tatuaje no es muy visible por lo que es más práctico utilizarlo en animales de razas blancas. Se realiza con pinzas cuyas ramas terminales tienen forma de T (Foto 3.4). Una de ellas lleva casilleros donde se colocan los números que están hechos de puntas de agujas. Zona de Oreja Total Oreja Total la oreja derecha izquierda Borde superior 2x3 6 3 x 30 90 Borde inferior 2x1 2 Extremidad 1 x 100 100 1 x 200 20 0 Base Total 1 x 400 400 1 x 800 508 + 800 1.090 1.598 f 80 Foto 3.4. Pinza en forma de T y números para marcación. �Registros e identificación animal Para tatuar un animal se procede de la siguiente manera: t Limpiar y desengrasar el pabellón auricular y cargar la pinza con tinta de tatuar. t Tatuar sobre las partes planas de la oreja, lejos de los pliegues. t Evitar lesionar las venas gruesas, pero apretar suficientemente (debe oírse un chasquido). t Desinfectar regularmente el material (pinza, números) En el comercio se encuentran tintas especiales para tatuar, que pueden sustituirse por una mezcla en estado pastoso de negro de humo y alcohol, a la que se pueden añadir algunas gotas de amoníaco. La tinta blanca no puede utilizarse porque es rápidamente fagocitada y desaparece con el tiempo. f Foto 3.6. Observación desde lateral. 2.1.4. Caravana La caravana es un dispositivo de plástico que se coloca en la oreja del animal mediante la perforación de la membrana auricular. Una caravana está compuesta por dos partes: una denominada “hembra”, donde tiene el número o letra de identificación y puede ser de forma rectangular, cuadrada o redonda que presenta un orificio por donde se introduce la otra parte, el “macho botón”, quedando en el interior de la oreja. Se colocan con una pinza especial. (Foto 3.5) Las caravanas tienen como ventaja que, al ser colocadas en la parte externa de la oreja, permiten realizar su lectura a f Foto 3.7. Observación desde atrás, presenta Nº 23 de caravana y Nº 124 mediante el sistema australiano. una cierta distancia del animal. Su limitante es que se caen o se pierden con mucha facilidad y pueden producir accidentes (abscesos, heridas costrosas). Además, si se ensucian suele ser necesario lavarlas para poder leer el número. Suele ser recomendable utilizarlas asociadas a otros sistemas de identificación; por ejemplo, combinar el sistema australiano y caravana en el mismo animal como se observa en las fotos 3.6 y 3.7. f Foto 3.5. Pinza aplicadora de caravanas. 81 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 2.1.5. Identificación electrónica Hasta la edición del presente manual, el uso de la identificación electrónica en ganado porcino es limitado pero en el futuro puede convertirse en una herramienta que facilitará mucho el trabajo del ganadero. Se basa en la utilización de una herramienta de última generación: los transpondedores subcutáneos. Estos dispositivos son únicos e inviolables y cuentan con un código preestablecido que no puede ser modificado. Esto permite realizar la identificación del individuo sin riesgo de repetición. Los microchips implantables, en general no migran si se encuentran bien aplicados, por lo que permiten identificar al animal una única vez y de por vida, pudiendo realizar el seguimiento de todos los acontecimientos sin riesgo de errores ya que es un lector el que realiza la lectura de los transpondedores. Por otra parte, desaparece el riesgo de pérdida de identificación porque el microchip, una vez alojado en el sitio correcto, permanece allí hasta el momento de faena o muerte del animal. Materiales: t Transponder: es un implante o dispositivo electrónico de radiofrecuencia (Microchip) (Foto 3.8) que se implanta a nivel subcutáneo; se debe evitar el implante en tejido graso. Tiene código único inviolable. Las medidas del mismo son de 11,5 x 2,1 mm. El código del transponder está formado por una serie de dígitos inviolables que se lee mediante un lector electrónico. La ubicación puede ser en diferentes posiciones corporales como la base de la cola, el pabellón auricular, etc, sin embargo, la posición recomendada es en la base de la oreja, tal como se observa en la Foto 3.8. t Lector: existen diferentes modelos de lector: todos ellos permiten realizar la lectura de los transpondedores. Una vez que el lector es activado, emite una onda de radio. Esta onda de radio tiene un alcance hasta 30 cm dependiendo del tipo de lector utilizado. Si un transponder capta la onda de radio, el mismo sufre una excitación y devuelve su código a través de su antena para ser registrado por el lector. Se debe manejar con precaución, ya que los golpes repetidos podrían alterar su funcionamiento. t Aplicador: se implanta utilizando un aplicador individual con agujas descartables para evitar la transmisión mecánica de enfermedades. Una vez empotrada la aguja en el aplicador, se la penetra en el cuerpo del animal. Como el transponder se encuentra dentro de la aguja, al presionar el émbolo del aplicador el transponder queda implantado en el cuerpo del animal. Además presenta un dispositivo electrónico que permite registrar, luego de la lectura de un transponder, datos de cualquier tipo referentes al animal t Base de datos: desde un lector o del módulo de escritura es posible transferir los datos registrados a una computadora. Estos datos se almacenan en archivos tipo texto o en bases de datos y pueden ser administrados con cualquier lenguaje o programa informático. 2.1.6. Señal de identificación del establecimiento En las categorías de engorde se deben identificar mediante muescas o incisiones en los bordes de las orejas con la señal propia del establecimiento de acuerdo al tipo de marca que le fue asignado. f 82 Foto 3.8. Microchip ubicado en la base de la oreja. �Registros e identificación animal T Tabla 3.5. Ventajas, desventajas y recomendaciones de los sistemas de identificación Identificación de reproductores Sistema Ventajas Desventajas Recomendaciones Sisema australiano Permite la identificación a distancia sin tener necesidad de inmovilizar al animal. Dificultad de identificación del animal cuando se producen lesiones en las orejas en forma accidental. Las muescas deben realizarse en los primeros días de vida del lechón e incluso es factible en el primer día ya que la cicatrización es rápida y no se requieren mayores cuidados. Tatuaje Es el método de identificación más seguro. Cuando el cerdo es de pelaje Realizarlo en el pabellón oscuro, el tatuaje no es muy auricular de las orejas de los visible por lo que es más prác- cerdos, es decir, en el interior. tico utilizarlo en animales de razas blancas. Para leer el número de la oreja de un animal es preciso inmovilizarlo. Caravana Permite realizar su lectura a una cierta distancia del animal. Se caen o se pierden con mucha facilidad y pueden producir accidentes (abscesos, heridas costrosas). Además, si se ensucian, suele ser necesario lavar las caravanas para leer el número. 2.1.7 Régimen de marcas y señales, certificados y guías Ley Nº 26.478 Argentina cuenta con una Ley de Marcas y Señales Nº 26.478, MAGyP (sancionada el 4 de marzo de 2009) que establece como medio alternativo de identificación de la especie porcina, la caravana de forma circular de entre 28 a 30 milímetros de diámetro con fijación de tipo inviolable e información en relieve. Si bien en la actualidad la ley se encuentra en vigencia, aún no se han dado las condiciones operativas en los distintos territorios provinciales para obtener un régimen uniforme en la materia y proceder a su aplicabilidad. Se recomienda, para mayor información, concurrir a la Oficina de Guías Municipal o a la autoridad provincial que corresponda para solicitar una constancia de inicio de trámite de identificación. Suele ser recomendable utilizarlas asociadas a otros sistemas de identificación; por ejemplo, combinar el sistema australiano y caravana en el mismo animal. 2.2. Trazabilidad La “trazabilidad” se refiere a la posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución, de un alimento, un pienso, un animal destinado a la producción de alimentos o una sustancia destinados a ser incorporados en alimentos o piensos, o con probabilidad de serlo. Un sistema de trazabilidad, como objetivo fundamental, debe permitir localizar un producto inseguro de forma rápida y eficaz, y - en base a los datos del producto - poder llegar a conocer el motivo del problema para retirar otros productos que pudieran también verse afectados y evitar que este se repita en el futuro. 83 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Dentro del concepto de trazabilidad, se puede diferenciar: t Trazabilidad hacia atrás: capacidad de conocer, a partir de un producto, los diferentes ingredientes y otros elementos que han intervenido en su elaboración y proveedores de los mismos. t Trazabilidad interna: información que permite relacionar los productos que se han recibido en la empresa (materias primas, aditivos, envases, etc.), las operaciones o procesos que estos han seguido dentro de la misma, los productos finales que salen, incluyendo los resultados de los autocontroles. t Trazabilidad hacia delante: conocer el destino de un producto (qué y a quién se entrega), así como toda la información relativa a su comercialización. 2.2.1. Sistema de Trazabilidad Cada establecimiento debe establecer, documentar, implementar y mantener un sistema de trazabilidad que sea viable técnica y económicamente, eficaz, verificable y adecuado para la magnitud y objetivos que se persigan lograr. El sistema de trazabilidad del establecimiento debe formar parte de un sistema de aseguramiento y/o de gestión de calidad del mismo, que corresponde tener como objetivos mínimos los siguientes: a) Identificar el origen y destino de los productos del establecimiento. b) Permitir rastrear la causa que podría dar inicio a una recuperación de stock de sus productos, según corresponda. El sistema de trazabilidad debe permitir rastrear la historia del producto trazado y su destino dentro de la cadena alimentaria en aspectos relacionados, al menos, con la inocuidad de sus productos. De esta manera, frente a productos no conformes, el sistema debe permitir identificar los lotes de productos afectados o no conformes por causas atribuibles a la inocuidad, su ubicación para el retiro de los mismos y permitir realizar un rastreo de la causa que originó la no conformidad. El sistema de trazabilidad debe tener dentro de su alcance a las materias primas, insumos y/o ingredientes y envases primarios, según corresponda a cada tipo de establecimiento. Los aspectos a considerar corresponden como mínimo a elementos que van a formar parte del producto (ejemplo: alimentos y fármacos, en caso de planteles). 84 Acorde con la posición que tenga el establecimiento dentro de la cadena alimentaria y con los objetivos planteados, el sistema de trazabilidad debe determinar el tipo y nivel de información que debe conocer de sus proveedores, la que debe ser colectada durante el proceso productivo y la que debe ser entregada a los clientes. El sistema debe asegurar el mantener la trazabilidad durante los reprocesos o manejos productivos, según sea aplicable al tipo de establecimiento. En la Argentina, hasta la edición del presente manual, no se ha desarrollado una normativa existente en materia de trazabilidad. Esta falencia que presenta el sector porcícola del país deberá ser revertida en el futuro, debido a que un sistema de trazabilidad presenta las siguientes ventajas: t Es una pieza clave para la apertura de nuevos mercados (exportación). t Promueve la seguridad comercial y confianza de los consumidores. t Es un instrumento fundamental para la gestión de la empresa. t Permite detectar, acotar y analizar problemas con gran celeridad. �Registros e identificación animal 3. Bibliografía !!Asociación Gremial de Productores de Cerdos de Chile. Manual trazabilidad industria porcina, versión 2.07. 2007. !Babot, D.; Ferrer, D.; Andrés, N. y Plá, L. M. 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ALTA y BAJA DE REPRODUCTORES Fecha de alta Madre/Padrillo Identificación Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP 86 Edad en meses a fecha de alta Origen Observación realizada en fecha de alta Fecha de baja Observación realizada en fecha de baja �Registros e identificación animal REGISTRO Nº 2. SERVICIOS, PARTOS Y DESTETES Servicios Primera cubrición Identificación madres Fecha Identificación padrillos Partos Segunda cubrición Fecha Identificación padrillos Destetes Lechones Fecha Nacidos muertos Nacidos vivos Adoptados Lechones Retirados Fecha Destetados Peso promedio kg/cab Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP 87 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar REGISTRO Nº 3. ENTRADAS Y SALIDAS DE ANIMALES AL ESTABLECIMIENTO Fecha Tipo de movimiento Categoría Nº cabezas Kilogramos totales Valor total $ % magro Origen o destino Observación Tipo de movimiento: compra u otra entrada como traslado hacia otra empresa o regalo; venta, consumo u otras salidas como regalos o traslados hacia otras empresas. Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP 88 �Registros e identificación animal REGISTRO Nº 4. MUERTES Fecha muertes Categoría Nº cabezas Causas Agente que realizó el diagnóstico Observación Categoría: Cerdas (H) gestación, H lactancia, H seca, H descarte, H cachorra, padrillos, pos destete, recría 1, recría 2, terminación 1, terminación 2. Causas: entéricas, respiratorias, nerviosas, estrés, aplastamientos, muerte súbita, desconocida, otras. Observaciones: procedimiento de desechos, otros Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP 89 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar REGISTRO Nº 5. EXISTENCIA DE ANIMALES A FIN DE MES Mes Año Existencia inicial Categoría Nº cabezas Peso promedio kg/cabeza Valor unitario $/cabeza Entradas totales Nº cabezas Cerdas gestación Cerdas lactantes Cerdas secas Cerdas descarte Cerdas cachorras Padrillos Lechones parideras Post destete Recría 1 Recría 2 Terminación 1 Terminación 1 Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP 90 Salidas totales Nº cabezas Cambios de categorías resta Suma Nº cabezas Nº cabezas Existencia final Muertes Nacimientos totales totales Nº cabezas Nº cabezas Nº cabezas Peso promedio kg/cabeza Valor unitario $/cabeza �Registros e identificación animal REGISTRO Nº 6 CONSUMO DE ALIMENTOS POR ANIMALES (ENTREGADOS) Fecha de entrega Denominación del insumo Categoría Kilogramos totales Valor $/kg Observación Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP 91 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar REGISTRO Nº 7 CONSUMO DE OTROS INSUMOS (efectivos o no efectivos) Fecha Tipo de insumo Rubro Cantidad consumida Valor total $ Origen Observación Rubro: Administración, asesoramiento, energía, higiene; mano de obra, mantenimiento de infraestructura; sanidad; comercialización; fletes y otros. Observaciones: fechas de vencimiento de productos veterinarios, período de retiro, responsables, otros. Fuente: Centro de Información de Actividades Porcina CIAP 92 �Salud, seguridad y bienestar del trabajador 93 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) PC1 PC2 PC3 94 DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN IMPACTO El trabajo rural es una actividad con alta incidencia de accidentes laborales. Cumplir con las disposiciones exigidas y evitar siniestros. Rentabilidad Capacitación del personal sobre medidas de H&S para reducir riesgos de accidentes laborales y de enfermedades del trabajo. Planes de capacitación sobre riesgos del trabajo (químicos, biológicos u ergonómicos) y su identificación y uso de protección personal. Rentabilidad Rentabilidad Bioseguridad en la granja Un programa de Bioseguridad contribuye a la reducción del uso de medicamentos e incrementa la competitividad por mejora de los rendimientos. Cumplimiento de normas de higiene y seguridad Calidad Inocuidad Inocuidad Inocuidad �Salud, seguridad y bienestar del trabajador Las personas vinculadas a la producción porcina de pequeña y mediana escala deben conocer, internalizar y priorizar sus condiciones de seguridad e higiene en el lugar de trabajo. De igual manera, resulta importante contribuir al cumplimiento de las medidas sanitarias, profilácticas, de aislamiento y manejo de los animales para evitar la entrada y salida de agentes infecto-contagiosos de la granja. t Alta prevalencia de trabajadores con escaso nivel sociocultural. t Escasez o ausencia de equipos adecuados debido a los altos costos de adquisición. t Diversidad geográfica. t Desconocimiento de los riesgos potenciales y cómo prevenirlos. Todas estas características transforman al trabajo agrario en una de las actividades más riesgosas, junto con la construcción. Es decir que ambas son las actividades en donde se producen más accidentes laborales. Implementar medidas de bioseguridad requiere organización, inversiones y motivación para realizarlo. Las personas vinculadas a la producción están amparadas, en materia de Seguridad e Higiene Laboral, por la Ley 19.587/ Decreto 351/79 y la Ley 24.557 sobre accidentes y enfermedades del trabajo, resolución 693/2004, que rige para todos los trabajadores de la República Argentina, con las consideraciones que hacen al personal afectado a las tareas de ámbito rural. 1. Condiciones laborales 1.1. Seguridad e higiene de las personas afectadas de la granja. El tema de la seguridad e higiene laboral está ampliamente aceptado en el sector industrial. Según Lucero (2010), no ocurre lo mismo en el sector agropecuario. Este criterio compartido se debe a varios motivos vinculados a las características del mismo: t El trabajo se realiza a la intemperie y está sujeto a las condiciones climáticas. t Hay multiplicidad de tareas que varían según la época del año. t La duración de la jornada a veces se extiende más allá de los límites establecidos. t Muchos trabajos se realizan en soledad, en total aislamiento de zonas pobladas. Según la OMS (Organización Mundial de la Salud), la salud es un óptimo estado de bienestar físico, mental y social. Si el trabajo se desarrolla en condiciones inadecuadas puede generar daños a la salud. Esta estrecha relación entre trabajo y salud debe ser tenida en cuenta al momento de la organización del emprendimiento productivo. La empresa agropecuaria, cualquiera sea su dimensión, no debe limitarse a la producción de bienes y/o servicios sin tener en cuenta las condiciones de trabajo, la seguridad, la salud y el bienestar de sus trabajadores. Está plenamente comprobado que si se cumplen con las normas de seguridad e higiene, se estará influyendo directa o indirectamente en forma favorable sobre la productividad, evitando la pérdida de competitividad. En este capítulo se pretenden generar hábitos de prevención con el fin de actuar antes, en pos de minimizar y/o evitar accidentes y enfermedades profesionales. Esto se realizará a partir de la identificación de los riesgos desde la fuente de origen hacia las personas o la familia vinculadas al sistema productivo, cuya responsabilidad cabe según niveles de responsabilidad y tipo de tareas que ha de cumplir. Principios del trabajo seguro: 1- Relevamiento y eliminación de las fuentes de riesgo 2- Eliminación de las condiciones predisponentes. 3- Uso de Elementos de Protección Personal (EPP). 4- Registro de accidentes nocivas, cuyas consecuencias no suelen ser apreciables en el corto plazo pero cuya acumulación a lo largo de la vida profesional produce trastornos importantes e irreversibles 95 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 1.2 Riesgos potenciales de las personas vinculadas al trabajo rural. Según, Álvarez et al (2000), los riesgos laborales a los cuales se encuentran expuestos los profesionales veterinarios y los trabajadores rurales son altos y de una gran amplitud. En nuestro país es muy poca la bibliografía existente en el tema y también es baja la formación de los profesionales sobre el tema de la prevención de accidentes y enfermedades profesionales relacionadas con sus tareas. Los riesgos potenciales pueden ser biológicos, químicos y ergonómicos. t Riesgos biológicos: Por riesgos biológicos se entiende a todos aquellos que son resultantes del trabajo con organismos vivos de diversos tipos, sus excreciones, secreciones o productos derivados de los mismos. Este riesgo se presenta en el campo, en los trabajos de laboratorio, durante las necropsias, en las vacunaciones, durante los tactos pre y posparto y las revisaciones del área genital. En este sentido, el profesional veterinario y todas las personas afectadas a la actividad, se ven expuestas cotidianamente a enfermedades zoonóticas. Existen más de 150 registradas en todo el mundo y muchas de ellas existentes en nuestro país. Sin embargo, sólo son reconocidas un 10% de ellas en la Argentina (Álvarez et al, 2000). Esta exposición se puede transformar rápidamente en el desarrollo de una enfermedad zoonótica si no se usan los medios de protección adecuados y se realizan prácticas de trabajo seguro. Las enfermedades profesionales rurales con riesgo biológico reconocidas en la Argentina son: t Sustancias sensibilizantes de vías respiratorias y pulmón. t Brucelosis. t Carbunco. t Tuberculosis. t Histoplasmosis. t Psitacosis. t Hidatosis. t Leptospirosis. t Fiebre hemorrágica (Virus Junín). t Leishmaniasis. t Paludismo. t Fiebre amarilla. 96 A todas estas situaciones se las debe considerar como de alto riesgo. Por ello es fundamental que al momento de realizar los trabajos de vacunación, revisación genital, inseminación, extracción de muestras, parto etc., se conozca el estado sanitario de los animales. Asimismo será necesario usar elementos de protección adecuados que aseguren una mejor condición del trabajo cotidiano. Por ello hay que ir provisto del equipamiento apropiado. t Riesgos químicos: Por riesgos químicos se entiende a todos aquellos que son resultantes del trabajo con productos tóxicos o agroquímicos empleados en el control de plagas. La enfermedad laboral reconocida por este riesgo es la derivada del empleo de productos agroquímicos organofosforados y carbamatos inhibidores de la colinesterasa. En este riesgo, al igual que en los de tipo biológico, el uso de ropa y calzado adecuados, junto con prácticas y buenos hábitos de higiene, son necesarios de incorporar a la labor diaria. t Riesgos ergonómicos: La ergonomía es el estudio multidisciplinario de los factores que pueden afectar o poner en riesgo el bienestar de los trabajadores y en consecuencia su productividad. La ergonomía intenta anticiparse a los hechos y tiene carácter integrativo y anticipativo. Intenta crear herramientas, máquinas, puestos de trabajo y sistemas laborales que se adapten a las capacidades y limitaciones de las personas. El diseño ergonómico debe permitirle al hombre cumplir cada etapa eficientemente, sea su actividad manual o mecanizada. Los trabajos rurales en su mayoría se realizan en lugares físicos donde el ser humano está expuesto muchas horas del día a los efectos del calor, frío, ruido, olores intensos, vibraciones mecánicas, dificultades para el desplazamiento impuestas por los accidentes del terreno, contacto directo con animales, sus excrementos, enfermedades y parasitosis, etc. Estos agentes, cuando exceden los límites recomendables, alteran el bienestar pudiendo producir también problemas de salud física y mental que influyen en el accionar de un trabajador. En algunos casos, aunque estos agentes se mantengan por debajo de niveles que puedan provocar enfermedad, pueden ser causa de estrés ocupacional y llegar a producir problemas psicológicos o sobrecarga fisiológica en los trabajadores. �Salud, seguridad y bienestar del trabajador El objetivo es evitar que el trabajo sea pesado y existen medidas para evitarlo como la selección de herramientas, el diseño de métodos y técnicas de trabajo, la organización de cuadrillas, la posibilidad de mecanizar actividades sencillas y rutinarias, tratando de evitar el sobreesfuerzo de los trabajadores. 2. Capacitación y entrenamiento del personal para reducir los riesgos potenciales Las normas tienen que ser elaboradas por personal profesional, pero con la participación activa de personas involucradas en el sistema productivo. Este listado se sugiere que sea un descriptivo detallado, con recomendaciones donde se explican de qué manera se deben ejecutar los trabajos de higiene y limpieza del establecimiento. Este manual será dinámico y consensuado, a través de charlas con todos los involucrados y como producto de capacitaciones ex-situ y deberá estar disponible para consultas permanentes. 2.1. Formación e información Las acciones que se planifiquen son para asegurar que las personas de la granja tomen conciencia de la importancia que tiene adoptar medidas higiénicas generales y personales para su propia seguridad. Las más importantes son: t lavado frecuente de manos al inicio de la jornada de trabajo, antes y después de las comidas, t lavado de ropas y equipos de trabajo, t si el personal sufriera cortes o raspaduras, las mismas deberán ser desinfectadas y protegidas con cintas impermeables. t no se podrá fumar, comer ni beber cuando se esté manipulando animales, medicamentos o agroquímicos. t efectuar reuniones frecuentes que abarquen la temática de protección personal. t colocar cartelería recordatoria de manera visible, en lugares donde el personal circula a diario. 2.2. Capacitación y entrenamiento de las personas involucradas en el sistema productivo Todos los actores que manejen la granja recibirán capacitación en materia de higiene y seguridad, en prevención de enfermedades profesionales y de accidentes del trabajo, de acuerdo a las características y riesgos generales y específicos de las tareas que desempeña. Por prevención se define al conjunto de prácticas o medidas adoptadas destinadas a evitar o disminuir los riesgos laborales. Por accidente laboral se define al daño de ocurrencia repentina que afecta, en ocasión de trabajo, a quien lo realice. La capacitación tendrá que tener sentido pragmático y ejemplificador de los riesgos reales de exposición a la salud. Cada granja tendrá por escrito una guía sobre las normas básicas de higiene y procedimientos de limpieza, desinfección, desratización y desinsectación, tanto en los corrales de campo como en galpones de crianza y depósitos de alimentos. Un plan de capacitación debería incluir: 1- Riesgos laborales. a- Uso de barreras para evitar los riesgos biológicos por exposición a sangre o fluidos (AES). Estos últimos se refieren a 97 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar pinchaduras o heridas cortantes o contacto con piel lesionada (eczemas, excoriaciones, etc.). 2.3. Condiciones de higiene aplicables al trabajador rural. b- Medios para eliminar barreras potencialmente contaminantes Al ingresar a la granja, los operarios deberán dirigirse directamente a los vestuarios, donde se pondrán ropa y calzados de trabajo limpios y apropiados a su función. En granjas donde no existan vestuarios, el trabajador deberá llegar cada día desde su lugar de origen con ropa lavada y calzado limpio. La utilización de ropa usada representa una práctica inaceptable, ya que pone en riesgo su salud, la de su familia y la del sector donde se desempeña a diario. c- Riesgos por exposición a sangre o fluidos corporales (AES). d- Agentes infecciosos transmitidos por un AES e- Riesgo de transmisión 2- Medidas preventivas a- Equipos de seguridad. Manejo de maquinaria. b- Prevención de accidentes eléctricos e incendios. c- Prevención de riesgos de accidentes químicos y biológicos. d- Importancia de la rotación en las tareas de rutina Los Tres No: 1- No subestimar ni ignorar las actitudes preventivas de que ocurra un accidente. NO 2- No se deberá JAMÁS asumir un riesgo, aunque parezca que sea leve. 3- No se debe permitir que nadie se ponga a prueba, por afán de confianza en el trabajo. Prevenir es invertir en la salud de todos y cada uno de los actores participantes del sistema productivo y permite mejorar los beneficios de la producción. La capacitación deberá efectuarse en todos los niveles, a través de la participación en conferencias, cursos, seminarios clases. Se complementarán con material educativo gráfico, medios audiovisuales, avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad. Anualmente, cada granja de pequeña o mediana escala deberá planificar su plan de capacitación. 98 Las personas afectadas a áreas de mayor riesgo (manejo de efluentes, transporte de animales muertos) no deberán manipular elementos en la planta de fabricación y/o mezclado de alimentos. De hacerlo, deberán tomar recaudos que impidan la contaminación cruzada. Para ello, deberán bañarse y realizar un cambio de la ropa de trabajo. El lavado de manos deberá ser estricto al inicio de la jornada y al reincorporarse tras la comida y después de cada ausencia del puesto de trabajo, tras utilizar el baño y al cambiar de actividad. Es importante informar al veterinario y al responsable de la granja si existe un trabajador afectado por enfermedades infecciosas, principalmente aquellas de vías respiratorias o toxinfecciosas de origen alimentario. Será conveniente que se prohíba expresamente el ingreso de personas afectadas por estas enfermedades a lugares donde se fabriquen alimentos y donde se encuentren animales en producción. Todos los afectados a la producción deberán someterse a análisis médicos generales de rutina, al menos una vez por año, en particular para la detección de posibles portadores asintomáticos de enfermedades zoonóticas. Todo el personal deberá tener al día el plan de vacunación, especialmente la vacuna antitetánica. 2.4. Ropa de los trabajadores La ropa que lleven estará de acuerdo a la función que cada uno cumple en la granja. Se mencionan: a- uso de botas en lugares donde se emplea agua para el lavado de las instalaciones �Salud, seguridad y bienestar del trabajador b- zapatos dieléctricos y guantes, en lugares con riesgo eléctrico c- máscaras con filtros intercambiables de carbón, guantes, mamelucos descartables y protector de ojos para aquellos que estén abocados a riesgos químicos, como el empleo de plaguicidas, solventes, etc. d- máscaras descartables, guantes largos y botas caña alta para los trabajadores expuestos a riesgos biológicos: vacunaciones, partos, etc. a f Foto 4.1. Distintos diseños de máscaras. a de filtro de carbón y b descartable f Foto 4.2. Cascos, protectores auditivos, botas, zapatos dieléctricos, guantes y protectores oculares. e- orejeras o tapones en plantas donde se elaboren alimentos, donde existen focos de emisión sonora debido a existencia de motores b La ropa de trabajo que emplee el trabajador deberá ser de fácil limpieza y desinfección y adecuada a las condiciones específicas de su función. Cada día deberá proveerse la ropa y el calzado limpio y desinfectado. La ropa deberá ser cómoda para facilitarle los movimientos durante la jornada de trabajo. Se deberá cubrir el pelo y evitar el uso de accesorios personales (anillos, aros, etc.), para evitar accidentes durante la jornada laboral. En granjas donde vive el trabajador es conveniente que la ropa de trabajo sea lavada aparte de la del resto de la familia. Como salvedad se recomienda que, en producciones medianas, el trabajador que se retira a su casa deje su ropa de trabajo para que la misma sea lavada en el propio establecimiento. 2.5 Sistemas de protección especiales Los medios de protección ocular y respiratoria serán seleccionados en función de los siguientes riesgos: exposición al polvillo, prevención de riesgo zoonótico, emisiones de gases, vapores de agroquímicos y desinfectantes. En producciones porcinas que manejen cierta complejidad tecnológica, será conveniente recurrir al asesoramiento de un experto en Seguridad e Higiene en el Trabajo para determinar los mejores equipos específicos a emplear. Por lo tanto, la forma de limpieza y desinfección, recambio de pastillas de los filtros, buen funcionamiento de los protectores bucales, auditivos y/o respiratorios (Foto 4.2) será una parte práctica clave dentro del plan de capacitación del personal, para lograr un buen uso de los mismos. Luego del uso, es recomendable verificar el correcto funcionamiento de los filtros y máscaras antes de retirarse de la granja. Los protectores bucales, auditivos o respiratorios no pueden intercambiarse por ningún motivo. Cada marca comercial tiene sus sugerencias y recomendaciones específicas de acuerdo al tipo de máscara empleada; algunas son descartables, otras se pueden limpiar y/o desinfectar (Foto 4.1). 99 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar f f Foto 4.3. Vestimenta apropiada para aplicaciones con agroquímicos. Foto 4.4. Lavado minucioso de las partes expuestas del cuerpo y la ropa empleada en la fumigación. Para los trabajadores que están en contacto con productos tóxicos para el control de plagas, resulta necesario que puedan contar SIEMPRE con la ropa de trabajo y los elementos de protección personal adecuados a esta función riesgosa, no solo para la salud del trabajador, sino la de su familia. Las normas básicas de higiene personal al utilizar productos agroquímicos son las siguientes: t evitar la exposición a productos agroquímicos siguiendo prácticas correctas y utilizando ropa y equipo de protección cuando sea necesario t lavar minuciosamente las partes expuestas del cuerpo después del trabajo, antes de comer, beber o fumar, y después de utilizar el baño (Foto 4.4) t examinar el cuerpo con regularidad para asegurarse de que la piel esté limpia y en buen estado de salud t proteger cualquier parte del cuerpo en la que haya cortes o inflamaciones t evitar la auto-contaminación en todo momento, particularmente cuando se está descontaminando o retirando la ropa protectora t no utilizar nunca prácticas poco seguras, como soplar por las boquillas de los pulverizadores para desbloquearlas (utilizar siempre una sonda blanda) t no llevar artículos contaminados como trapos sucios, herramientas o boquillas de repuesto en los bolsillos de las prendas de vestir personales t retirar y lavar a diario por separado toda la ropa de protección personal contaminada. (Foto 4.4) t guardar la ropa en lugares especialmente asignados y al cual no tengan acceso niños o animales domésticos t si la ropa de trabajo empleada es descartable, la misma debe ser retirada del establecimiento en bolsas amarillas t llevar uñas limpias y bien cortadas t evitar la manipulación de cualquier producto agroquímico que le produzca al operario una reacción alérgica cutánea En cuanto a los elementos de protección personal es necesario seleccionar el equipamiento acorde a las siguientes consideraciones, según las partes del cuerpo expuestas. Protección de la cabeza La cabeza se puede proteger con una única prenda como la careta con capucha (Foto 4.5). Ésta garantiza la protección del cuello e impide que los productos agroquímicos se de- 100 �Salud, seguridad y bienestar del trabajador rramen sobre la capucha y se ensucie la ropa de trabajo que se lleva debajo. La protección de la cabeza debe cubrir todas sus partes por encima de los hombros, con excepción del rostro. El material utilizado debe ser resistente a la penetración de productos agroquímicos. Protección de los ojos y de la cara Se debe llevar una careta que cubra la totalidad de la frente y del rostro hasta debajo de la mandíbula para protegerse contra salpicaduras accidentales de líquidos peligrosos mientras se abren los recipientes o se vierte el líquido. Se deben llevar gafas de protección no ahumadas cuando se manipulan polvos o gránulos. f f Foto 4.6. Gafas para ojos. Foto 4.5. Máscara careta. Protección respiratoria Las mascarillas de protección respiratoria pueden cubrir la mitad del rostro, la nariz y f Foto 4.7. Guantes descartables. la boca o toda la cara (nariz, boca y ojos). Su función estriba en imGuantes protectores pedir que se respiren Los guantes son necesarios cuansustancias agroquído se manipulan sustancias agroquímicas peligrosas. Un f Foto 4.8. Guantes livianos de alta sensibilidad. micas concentradas, particularmente dispositivo de filtración plaguicidas. Es muy común que éstas sean absorbidas a través de la mascarilla suprime las sustancias peligrosas por absorde la piel o que causen quemaduras. Deben tener por lo menos ción, adsorción o simple filtración. La filtración se efectúa por 0,4 mm de espesor, sin perder flexibilidad para tareas manuamedio de un simple tamiz metálico. De tratarse de sustancias les y sencillas como la apertura de recipientes o el cambio agroquímicas altamente peligrosas, el aire se filtra a través de un tubo o filtro que contiene otras sustancias químicas que de boquillas. El tipo de guante para una actividad particular absorben o adsorben las sustancias agroquímicas altamente dependerá de la sustancia agroquímica y de la extensión del peligrosas. En varios países se fabrican buenas mascarillas que tiempo de contacto. Por ejemplo, se pueden requerir guantes se ajustan a las normas nacionales. No obstante, el usuario debe cortos que cubran la muñeca para la aplicación convencional asegurarse de que la mascarilla se ajuste bien a la nariz y a la de medicamentos de uso veterinario (Foto 4.7) o guantes boca y de que ha recibido suficiente información e instrucción medianos que lleguen hasta el codo para la manipulación de sobre su correcto uso y mantenimiento. Los tubos deben ser gránulos (Foto 4.8). renovados periódicamente y las máscaras deben sustituirse Prendas de trabajo con regularidad para garantizar la protección. Incluyen prendas como camisas, pantalones, faldas y los zapatos o botas de caña baja, mediana o alta. Para aplicaciones 101 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Atenciones especiales en caso de emergencia Todos los establecimientos deberán disponer de un botiquín de primeros auxilios En caso de malestar después de la aplicación del producto químico, esté atento ante alguno de los siguientes síntomas: mareos, dolor de cabeza, sudoración excesiva, temblores, calambres, vómitos y/o convulsiones. Importante: Alejar a la persona del lugar en donde se produjo la intoxicación y llevar a un lugar ventilado; quitarle la ropa contaminada y lavarlo con abundante agua y jabón; trasladarlo inmediatamente al médico llevando el marbete del producto que estaba utilizando. f Foto 4.9. Distintos tipos de botas. Gentileza: J. Melo Recomendaciones en casos de emergencia. con agroquímicos o para lavado de instalaciones se sugiere el uso des botas de caña alta. En numerosas ocasiones las prendas de vestir serán la principal cobertura de la piel, por ejemplo cuando se utilizan productos de escaso riesgo aplicados para el tratamiento de animales. Las prendas de trabajo utilizadas cuando se manipulan sustancias agroquímicas deben mantenerse siempre limpias, lavándolas inmediatamente después de utilizarlas. Las prendas contaminadas con sustancias agroquímicas pueden causar un envenenamiento o la irritación de la piel. Es bueno tener en cuenta el color de la etiqueta del agroquímico empleado. El rojo significa muy tóxico; el amarillo, medianamente tóxico, mientras que el azul y el verde se usan para los poco tóxicos. F 102 t Acudir al responsable inmediato (propietario, profesional a cargo, encargado, supervisor, capataz) para que solicite ayuda inmediata a los centros de ayuda más cercana, así como de la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART). t Acceso rápido a teléfonos de línea, celulares o radio. t En caso de accidente, una sola persona deberá establecer la comunicación con el exterior, para no saturar las líneas, confundir o demorar al personal que intervenga. Una vez obtenida la comunicación, se seguirán los procedimientos impartidos por los profesionales contactados, respecto a la atención del herido o su traslado. t Capacitar a algunos trabajadores, jefes de cuadrilla o medieros para la realización de los primeros auxilios en forma Figura 4.1. Cambios de enfoque para promover un programa de BPA (Rodríguez F., Marcos, FAO 2010) Color de la banda Clasificación de la OMS según los riesgos Clasificación del peligro Rojo I a – Producto sumamente peligroso MUY TOXICO Rojo I b – Producto muy peligroso TOXICO Amarillo II – Producto moderadamente peligroso NOCIVO Azul III – Producto Poco Peligroso CUIDADO Verde IV - Productos que normalmente no ofrecen peligro CUIDADO �Salud, seguridad y bienestar del trabajador rápida y segura. La falta de capacitación o una capacitación inadecuada pueden causar mayores problemas al herido. Los cinco No en materia de seguridad en el empleo de agroquímicos: 1-No almacenar los productos agroquímicos junto con los productos alimenticios 2- No vender productos agroquímicos a los niños ni prepararlos en su presencia 3- No envasar los productos agroquímicos en otros recipientes, latas y botellas 4- No transportar los productos fitosanitarios junto con alimentos y forrajes 5- No preparar productos agroquímicos sin las debidas instrucciones. Antes de usar, hay que leer atentamente l as instrucciones de empleo de los productos agroquímicos NO Después del uso de los agroquímicos 1- Una vez concluida la aplicación, hay que limpiar adecuadamente los equipos utilizados, ya que aún existen residuos con productos tóxicos. 2- El aplicador se cambiará de ropa y se lavará con abundante agua y jabón. 3- Nunca lavará la ropa que ha usado en la aplicación junto con la ropa de la familia. Hacerlo implicará aumentar los riesgos de contaminación química y biológica, principalmente a miembros de la familia que puedan presentar cierta vulnerabilidad tales como niños, personas inmunodeprimidas, operadas, alérgicas, etc. procederá a su disposición final, según las recomendaciones vigentes (CASAFE 2009 y Programa Agro-limpio) 6- Para volver a entrar al área donde se aplicó el plaguicida hay que respetar el tiempo de reingreso, según las indicaciones del profesional responsable. 2.6. Lugares de descanso e instalaciones sanitarias para los trabajadores vinculados a la producción porcina. t No deben ingresar animales domésticos (perros, gatos) de ningún tipo a las instalaciones de la granja. t Deberá haber un espacio físico (lavadero) bien identificado, con los productos de la calidad apropiada para poder higienizar la ropa y el calzado del personal. t En los establecimientos donde sus trabajadores se ven imposibilitados de regresar cada día a su residencia habitual, se instalarán dormitorios. t El trabajador deberá contar con vestidores para guardar ropas, calzados y pertenencias personales. t Se deberá disponer de los servicios sanitarios apropiados y contar con servicios de agua fría y caliente. 4- Nunca se reutilizarán los envases de agroquímicos. t Sería conveniente contar con un comedor y espacio suficiente para almacenar apropiadamente alimentos y bebidas. 5- Los envases vacíos se lavarán como mínimo tres veces; luego se inutilizará efectuando un corte en el envase y se t Las instalaciones sanitarias y de preparación de alimentos deberán contar con una muy buena provisión de agua potable. 103 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Se entiende por tal, a la que puede ser empleada como agua de bebida, higienizarse o preparar alimentos y cumplirá con los requisitos aprobados por la autoridad competente. t Si el agua no es apta, deberá traerse de otros lugares. El art. 58 de la Ley 19587, indica que deben exponerse en una cartelera los análisis bacteriológicos y físico-químicos, al menos 1 vez al año. Los análisis de los resultados deberán ser archivados y estarán a disposición de la autoridad competente en cualquier circunstancia que sean solicitados. 3. Bibliografía !!Álvarez, T.; Vaca, C; Larrieu,E; Del Portu,L y Cachau, M. 2000. http://www. saludambiental.gov.ar/ZOONOSIS/BIOSEGURIDAD/Bioseguridad2.htm !Anónimo. Salud, Seguridad y Medio Ambiente en la Industria. Control de agentes de riesgo. Equipos y elementos de protección personal. http://www. estrucplan.com.ar/contenidos/shml/shml-epp.asp 2010. !CASAFE. Guía de Productos Fitosanitarios. 2009. !Lucero, C. Seguridad e Higiene en la Actividad Agropecuaria . http:// conexionagro.com.ar/claudio_lucero.asp 2010. !Programa Agrolimpio. http://www.agrolimpio.com.ar/agro/ !Red Proteger. http://www.redproteger.com.ar/legal_seguridad_agraria. htm 2010. 104 �Instalaciones 105 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) PC1 PC2 PC3 106 DESCRIPCIÓN Funcionalidad y diseño para evitar daños (lesiones) JUSTIFICACIÓN Respetar los requerimientos ambientales y de bienestar de los animales y del personal a cargo. Facilitar el manejo de materiales, animales, alimentos, agua, aire y efluentes. Planificación y toma de decisiones Determinar la población y la dinámica de la piara durante la etapa de planificación Construcciones y materiales Deberán diseñarse y realizarse teniendo en cuenta la seguridad de los trabajadores rurales, el bienestar de los animales y la bioseguridad del lugar. IMPACTO Rentabilidad Calidad Inocuidad Rentabilidad Rentabilidad Calidad Inocuidad �Instalaciones 1. Introducción Las instalaciones adecuadas son las que permiten producir cerdos con un alto estatus sanitario, de alta calidad, homogéneos y trazables. Para lograr esto no solamente se debe contar con buenas instalaciones sino también tener un equilibrio entre el equipo humano, el manejo, la sanidad, la genética y la nutrición y, a su vez, todo esto respetando el entorno. Es decir, se deberá pensar en estrategias de manejo de una manera holística. Cuando se planea el diseño de instalaciones para cerdos se debe tener en cuenta el sistema del que formarán parte.Además, no se debe olvidar que el hombre es el centro de dicho sistema. No será el mismo manejo que se le pueda brindar, a lo largo del año, a los animales en un sistema de pequeña y mediana escala y al aire libre que en una empresa “industrial” con sistema confinado, aunque el número de animales sea el mismo. Por lo tanto, las instalaciones deberán estar diseñadas de acuerdo al manejo que se esté dispuesto a hacer en cada sistema. Esto tiene que ver con los requerimientos de los animales, los requerimientos del hombre para realizar un trabajo satisfactorio (cómodo, limpio y seguro) y respetando el medio ambiente. Las instalaciones deben ser funcionales. Al diseñar instalaciones se deben tener en cuenta estos requerimientos para evitar cambios importantes en las construcciones una vez realizadas. Es un hecho comúnmente observado en las empresa porcina de pequeña y mediana escala la falta de planificación a la hora de realizar instalaciones. Es fundamental que al realizar las instalaciones se considere su funcionalidad, el costo económico para su implantación, para operarlas y para mantenerlas. Estas inversiones deberían justificarse por el mejoramiento en la productividad. En Argentina los cerdos se conducen tanto en sistemas totalmente confinados como en sistemas totalmente al aire libre o en sistemas llamados mixtos (algunas categorías confinadas y otras al aire libre) y dentro de estos se encuentran modelos productivos diferenciados, fundamentalmente, por la adopción de diferentes tipos de instalaciones y equipos. De estas alternativas, los sistemas predominantes en el país son al aire libre, con instalaciones más o menos precarias y en los cuales, mayoritariamente, la producción porcina acompaña a los sistemas agrícolas. Además, otro factor a considerar es que en Argentina se da una amplia gama de climas (subtropicales, templados, fríos, áridos o húmedos) que deberán analizarse, para cada situación, a la hora de recomendar cualquier tipo de instalación. Es justo decir que el fracaso de algunos diseños en nuestro país se deben, muy posiblemente, al error de querer transferir (copiar) modelos de otras latitudes con otras realidades climáticas. Por lo tanto, a la hora de realizar recomendaciones sobre BPP no deberá soslayarse estas particularidades. 2. Generalidades para sistemas al aire libre y sistemas confinados El diseño de una granja porcina tiene por objeto crear un medio ambiente propicio para optimizar la producción de los cerdos respetando el entorno. Por lo tanto, se le debe dar importancia a seis factores: t Respetar los requerimientos ambientales y de bienestar de los animales y del personal a cargo. t Facilitar el manejo de materiales, animales, alimentos, agua, aire y efluentes. t Ser funcionales. t Estar diseñadas para evitar daños (lesiones). Brindar seguridad de los trabajadores rurales y bienestar de los animales. t Proteger al establecimiento del contacto indirecto con otros cerdos, con humanos y con vehículos (programa de bioseguridad). t Evitar la contaminación ambiental. 107 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Esto se facilita proyectando instalaciones especializadas para cada fase productiva. Un buen diseño simplifica las relaciones del binomio hombreanimal, a la vez que se consigue: t Una mejor organización del trabajo (secuencia de tareas, especialización de funciones, reducción de tiempos improductivos, etc.). 2.2. Perímetro y acceso 2.2.1. Cerca perimetral Es importante que la granja cuente con cerca perimetral. Junto con una buena señalización, permiten delimitar las instalaciones desde el punto de vista de la bioseguridad impidiendo, entre otros, el ingreso de personas no autorizadas y de animales considerados de riesgo para la explotación. t Un mejor manejo y control de la piara. t Mejores condiciones de trabajo. 2.2.2. Señalización t Mayor facilidad para el manejo de efluentes. Es importante contar con letreros que mantengan alejadas a personas ajenas a la unidad de producción. La especialización facilita la consecución de los objetivos de bienestar animal, de manera que los diferentes locales se adaptan a las necesidades básicas de los animales a alojar, que en definitiva hay que cubrir o satisfacer. Toda las granjas deben contar con un área de estacionamiento de vehículos fuera del cerco perimetral. En la construcción de estas estructuras existen aspectos a considerar, a saber: t Selección del sitio de implantación. t Fijación adecuada al terreno para protegerla de los vientos (en los sistemas a campo) t Acceso apropiado para movilizar el alimento. t Adaptación con el manejo ya existente en la empresa t Proximidad con las construcciones vecinas. t Disponibilidad de servicios y equipos. t Posibilidad de usar la estructura en conjunción con los edificios ya existentes. Es necesario determinar la población y la dinámica de la piara durante la etapa de planificación. 2.1. Lugar Se deben localizar las granjas en lugares que permitan un buen aislamiento sanitario, no estando expuestas a vientos predominantes y cercanías con focos de riesgo tales como basureros, mataderos u otros planteles de otras empresas. En el lugar donde se construyen las granjas deben considerarse sistemas de drenaje y caminos. 108 f Foto 5.1. Cartel de ingreso al establecimiento. 2.2.3. Puerta de acceso Preferentemente deberá contarse con un sólo acceso a fin de lograr un mayor control. Este deberá mantenerse cerrado, de preferencia con candado. 2.2.4. Pediluvio y rodaludio Se debe disponer de filtros sanitarios para las personas en las zonas de accesos a las granjas. Estos pueden incluir lavamanos, pediluvios, rodiluvios y filtros sanitarios en seco y/o duchas. �Instalaciones Además, deben contar con un sistema de asperjado (arco sanitario) en funcionamiento, para la sanitización de los vehículos que ingresen a las instalaciones. 2.2.5. Arco sanitario o punto de desinfección Tiene como función la de desinfectar cualquier vehículo a la entrada y salida de la granja. Puede utilizarse una bomba aspersora a presión, ya que el líquido desinfectante debe asegurar el efecto requerido. Cada una de las entradas a los diferentes sitios dentro de la granja deberá contar con estos filtros sanitarios en los cuales se utilicen productos registrados por SENASA; además se mantendrá la concentración adecuada del producto, de acuerdo a las instrucciones del fabricante. f Foto 5.2. Carteles identificatorios. Pueden ser empleados sólo aquellos agentes de limpieza, desinfectantes y/o sanitizantes registrados ante la autoridad competente y que se ajusten a la legislación nacional. Habrá una recepción y un lugar donde se puedan depositar provisiones y un sitio en el cual el administrador pueda hablar con los visitantes sin necesidad de que estos entren a la granja. 2.3. Condiciones estructurales y ambientales Un área para almacenar medicamentos y pequeñas provisiones es de gran utilidad para mantener un control efectivo del inventario de artículos costosos y de uso restringido. 2.3.1. Oficina y vestidor Se debe diseñar dentro del perímetro de la unidad una oficina que tenga un baño con duchas, vestidor y área de desinfección o fumigación, de manera que todo el personal que entre en la unidad pase por esta oficina. La oficina-vestidor proporcionará al personal todas las condiciones necesarias para el desempeño efectivo del trabajo, además de suministrar comodidad durante los períodos de descanso. Deberá ubicarse dentro del perímetro de la unidad y brindar condiciones de bioseguridad. Se planeará un comedor con espacio suficiente para que el personal pueda estar cómodamente durante los descansos, en el momento de tomar alimentos. La oficina debe estar bien iluminada, con un área para escritorios en la que los empleados llevarán registros, gráficas de producción y otros datos útiles. En el caso de grandes unidades será conveniente tener una oficina separada con teléfono, fax, computadora, etc., para el uso del administrador. Los cerdos y los empleados pasarán de un edificio a otro por medio de pasillos (caminos) que estén aislados del tráfico exterior. Se deben apoyar las medidas de bioseguridad establecidas a través del uso de carteles indicativos en todo el establecimiento. 2.3.2. Galpones, corrales y caminos Las construcciones y los equipos con los que los cerdos puedan estar en contacto no deben causarles daño, debiendo poseer características que permitan una buena limpieza y desinfección. Los animales deben disponer de una adecuada protección frente a las condiciones climáticas prevalentes y a contingencias adversas. En la Tabla 5.1. se dan detalles de las características térmicas de algunos materiales empleados en sistemas porcícolas. En definitiva, se les deberá brindar a los animales las condiciones para que estos se ubiquen dentro de la zona de termoneutralidad (Tabla 5.1). 109 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 5.1. Zona de termoneutralidad o rango funcional de temperatura. Temperaturas recomendadas Peso (kg) Temperatura (ºC) Lechones 1 28-32 Destetados 5 28-30 Destetados 15 22-24 Crecimiento Cebo 25-40 40-100 18-22 15-20 200 15-20 Madres F Figura 5.1. Posturas asumidas por los cerdos según las temperaturas de los locales. Bajas temperaturas Termoneutralidad El mejor indicador del grado de confort que experimentan los animales es su comportamiento y las posturas asumidas. A modo de referencia se pueden utilizar la Figura 5.1. Los locales de estabulación de los cerdos deberán ser construidos de forma que cada animal pueda: tenderse, descansar y levantarse sin dificultad. Así la superficie mínima de suelo de los corrales (sistemas confinados) por animal debe ser de1: t Lechones hasta 10 kg PV 0,15 m2 t Lechones de 10 a 20 kg PV 0,20 m2 1 Para el caso de los reparos en los sistemas al aire libre a esta superficie deberá adicionársele un 20%. 110 Altas temperaturas t Lechones de 20 a 30 kg de PV 0,30 m2 t Cerdos de 30 a 50 kg PV 0,40 m2 t Cerdos de 50 a 85 kg PV 0,55 m2 t Cerdos de 85 a 110 kg PV 0,65 m2 t Cerdos de más de 110 kg de PV 1,00 m2 t Cachorras después del servicio o IA 1,64 m2 (+10% si son grupos de menos de 6 y - 10% si son grupos de más de 40 animales). En los sistemas confinados la parte de drenaje no debe ser superior a 15%. t Cerdas en producción después del servicio o IA 2,25 m2 �Instalaciones Como referencia se podría aplicar esta ecuación para determinar la superficie a asignar a cada categoría: E = KW 0,67 Donde: W es el peso vivo del animal K es una constante que difiere según la posición en la que esté el animal (k = 0,019 si está echado de decúbito esternal o de pie; y k= 0,043 si está echado lateralmente). 2.3.3. Instalaciones de manejo En toda granja es indispensable la construcción de instalaciones para el manejo de los animales. Estas, están compuestas por corrales de encierre, embudo, manga, cepo, balanza, puerta de aparte, corrales de aparte y cargador o embarcadero. Ekkel (2003) propone utilizar una k = 0,033 si la temperatura se mantiene dentro de la zona de termoneutralidad de los cerdos, en la que se considera que la mitad de los animales estarán en cada una de las dos posiciones. Por ejemplo, para un cerdo de 100 kg, se requeriría 0.47 m2 en el primer caso y de 1 m2 si el animal esta echado en decúbito lateral. Se deben implementar procedimientos operacionales estandarizados para la mantención de las instalaciones, máquinas y equipos. Será necesario registrar las acciones efectuadas para su mantenimiento. Se debe contar con las fichas técnicas (manuales) de los productos (instalaciones, máquinas y equipos). Si se emplean camas, éstas deben ser cambiadas en forma regular, excepto en el sistema Deep-bedding (cama profunda) donde una parte de las mismas puede ser reciclada como base (cama) para un lote siguiente. Las áreas de acceso, tales como caminos, tranqueras y/o portones deberán poseer un diseño, dimensiones y una construcción que permita que los animales transiten cómodamente. Su emplazamiento deberá realizarse en zonas no inundables y con piso firme y con cobertura vegetal. Los mecanismos de apertura y cierre de tranqueras y portones deberán ser seguros para el personal y animales, y fáciles de accionar. Los alambrados tradicionales deben ser inspeccionados periódicamente y mantenidos adecuadamente. En los potreros de encierre o pastoreo (para los sistemas al aire libre o los mixtos), se deberá evitar el uso de alambres de púa, horqueta, clavos, saliencias u otros elementos que pudiesen ocasionar lesiones. No siempre se respetan las pautas recomendadas sobre el diseño de estas instalaciones. Respetarlas redundará en la reducción del estrés prefaena lo que impactará sobre la calidad del producto final (carne normal ). La ubicación de este tipo de instalaciones debe ser equidistante de los corrales donde se alojan las diferentes categorías de animales para facilitar el manejo y permitir el ahorro de tiempo en las tareas. Deberán ser construidos y mantenidos de tal forma que no presenten ningún elemento punzante o roto que pueda provocar lesiones o estrés al ganado. El tamaño de las mismas deberá estar acorde con el número de animales a trabajar. Es decir, las dimensiones de los corrales deben respetar las categorías a manejar , al igual que las dimensiones de la manga y embarcadero. Dentro de esta estructura reviste singular importancia la balanza. Este equipo es fundamental para una granja, ya que es imprescindible el control periódico del peso de los animales. Las mangas y/o embarcaderos deberán diseñarse de forma tal que favorezca el desplazamiento fluido de los animales a través del sistema, en una única línea. Además este debe ser antideslizante con canaladuras profundas o tacos para que el animal pueda apoyarse. 2 Este tema será profundizado en el Capítulo Genética 111 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Es aconsejable que las paredes de las mangas eviten los claroscuros y que los animales observen a los operarios. Su emplazamiento deberá realizarse en zonas no inundables y con piso firme y preferentemente con cobertura vegetal. Todas estas instalaciones deberán ser techadas para poder trabajar en mejores condiciones y que los animales estén más confortables en horas de fuerte insolación o precipitaciones. En este sentido también se recomienda la presencia de arboledas. En este caso, de especie de hojas caducas (fresno, olmo, sauce) para promover un mejor confort de animales y operarios de las distintas épocas del año. Será imprescindible, además, la provisión de aguadas en estos corrales. f Foto 5.3. Manga con detalle de tacos en el piso para evitar el deslizamiento de los animales. F Figura 5.2. Instalaciones generales. CARGADOR a 1 2 (1, 2, 3, 4) CORRALES DE APARTE Balanza 3 Manga 4 b La rampa de carga, por razones de bioseguridad de la granja, debe ser externa a la misma. Se debe colocar en un lugar de fácil acceso para vehículos de carga; por ejemplo, al final del pasillo perimetral, o puede ser móvil para cargar en cualquier lugar fuera del establecimiento. La inclinación de la rampa debe ser gradual para que los cerdos suban sin dificultad (la pendiente de la rampa debe ser inferior al 15%) y la altura del piso debe ser graduable para poder cargar en vehículos de diferente altura. El ancho del cargador debe ser similar al F Figura 5.3. Pre-embudo y embudo. CORRAL (a, b) CALLES PERIMETRALES PREEMBUDO Pre -em bu do EMBUDO Embudo CORRAL DE ENCIERRE MANGA BALANZA PUERTA DE APARTE 112 �Instalaciones F Figura 5.4. Cepo. 2) Fabricar raciones balanceadas en el propio establecimiento. t con productos provenientes o no de la propia empresa y concentrados. t a partir de alimentos simples y un núcleo vitamínico mineral comprado. t a partir de alimentos simples, sales minerales y aditivos. En cualquiera de las alternativas planteadas para el segundo caso se deberá contar con equipos para la elaboración de raciones con el fin de obtener mezclas balanceadas y homogéneas. de la manga para evitar que los cerdos se den vuelta. Deben diseñarse de tal manera que todos los animales puedan ser cargados continuamente. Al igual que en las mangas, es aconsejable que las paredes de las rampas eviten los claroscuros y que los animales observen a los operarios. Su emplazamiento deberá realizarse en zonas no inundables y con piso firme. En sistemas confinados las rampas se colocan al final de los galpones de engorde para facilitar la carga y reducir el movimiento de animales. 2.3.4. Instalaciones para el manejo de los alimentos Los silos o bodegas de alimento o cualquier otra instalación de suministro deberán localizarse próximos a la cerca perimetral, de manera que puedan llenarse sin necesidad de que el camión o el chofer del vehículo entre a la unidad. 2.3.4.1. Equipos para la elaboración de raciones En el momento de planificar la alimentación en un criadero de cerdos se pueden encontrar las siguientes posibilidades: 1) Adquirir raciones balanceadas completas fuera del establecimiento. La complejidad de estos equipos será mayor a medida que aumente la cantidad de materias primas empleadas para la elaboración de las raciones (cereales, concentrados proteicos, sales minerales, vitaminas, aditivos, etc.), convirtiéndose en verdaderas plantas de fabricación de alimentos balanceados incorporadas al propio predio. Los equipos para la elaboración de raciones comienzan con los depósitos de almacenaje e incluyen todas las operaciones de descarga, molienda, movimiento de los materiales de y hacia la tolva de mezclado y termina con el material procesado. Este proceso tiene como fin cambiar las características físicas de un ingrediente para mejorar su capacidad de mezclado o para aumentar su disponibilidad de nutrientes. Los granos son el material que más comúnmente requiere de procesamiento en la elaboración de raciones. Se debe romper la cubierta de sus semillas para que los cerdos utilicen los nutrientes al máximo. Hay otros materiales que deben procesarse para reducir el tamaño de partícula y facilitar el mezclado (por ejemplo: pellets de oleaginosas). Moledoras Las materias primas usadas para la preparación de raciones están sujetas a la reducción del tamaño de partícula. Las razones para esto son: t Exponer una superficie mayor para la digestión. t Mejorar la facilidad de manejo de algunos ingredientes. t Mejorar la facilidad de mezclado de algunos ingredientes. t En el caso de la elaboración de pellets, aumentar la eficiencia de este proceso. 113 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Las razones más importantes para la reducción del tamaño de partículas son mejorar la digestibilidad y la homogeneidad en el mezclado. Básicamente se pueden encontrar, para este proceso, dos moledoras: a martillo y a rodillos. En las moledoras a martillos, el diámetro de abertura de la malla metálica perforada (zaranda) concuerda con el tamaño deseado de las partículas del alimento. Esta pieza es de fundamental importancia y su mantenimiento hace a la granulometría del alimento. Los martillos deberán cambiarse regularmente previo análisis de su desgaste. En cualquier molino de rodillo se tendrán que quitar los rodillos periódicamente para su recorrugación. Se debe estudiar este detalle cuando se haga la selección del molino. Por lo general se fija un rodillo en el armazón y se puede ajustar el rodillo opuesto para que haya un claro o distancia entre los rodillos; y debe ajustarse al requisito de mantenerlos en paralelo (Figura 5.5). Estos sistemas de ajuste comúnmente emplean tornillos, levas o cilindros que funcionan en forma hidráulica o neumática. F Figura 5.5. Posición de ajuste de los rodillos. producirán un producto de mayor granulometrÍa, mientras que las ranuras más finas producen un producto terminado más fino. Los rodillos pueden funcionar a diferentes velocidades, dependiendo de la tarea que vayan a realizar. Para moler operarán con velocidades mayores que para el quebrado. Normalmente se deben proporcionar algún medio para proteger el molino en caso que algún material irrompible entre en la separación de los rodillos. Ventajas de una moledora a rodillo respecto a la moledora a martillo t Molienda más uniforme. Bajo nivel de polvo y ausencia de partículas grandes. t Menor pérdida de material a la atmósfera. t Menor pérdida por operar a menores velocidades. t Permiten obtener productos medio rolados y laminados 3 Sistemas de transporte El transporte del material molido puede hacerse por gravedad, a través de transportadores mecánicos o por sistemas neumáticos. Los sistemas de gravedad tendrán los costos operativos, contaminación y pérdidas por mermas más bajos, pero requerirán que se instale el molino sobre las tolvas de almacenamiento y una tolva sobre éste para el material a moler. El sistema neumático de transporte es el más ineficiente, tiene los costos operativos más altos y da como resultado mayor pérdida de humedad que los otros sistemas. El transporte mecánico que se hace a través de cangilones es el más utilizado en las plantas de balanceado. Es importante utilizar materiales no corrosivos en los cangilones para evitar la contaminación del alimento. Las corrugaciones de los rodillos (también conocidas como maquinados o ranurado) variarán dependiendo del material que se procesará, los tamaños iniciales y terminados del producto y la calidad deseada (cantidad de finos). Las ranuras gruesas 114 3 Medio rolado: por lo general, se usan para describir los granos pequeños ligeramente aplanados, como la avena, trigo y cebada. El objetivo primario es abrir la cubierta de la semilla. El maíz y el sorgo se pueden medio rolar si se emplea algún acondicionamiento (vapor, humedad alta). Laminado: se aplica al maíz y a granos pequeños que se han acondicionado con calor y humedad y después se han aplanado colocándolos entre rodillos. Se supone que el laminado es más severo que el medio rolado �Instalaciones Mezcladoras Hay, básicamente, dos tipos diferentes de mezcladoras que se utilizan para la elaboración de alimentos: las horizontales y las verticales. Existen, además, las mezcladoras de tambores giratorios, pero son menos difundidas. Los factores que deben considerarse al seleccionar y decidir el tamaño de una mezcladora son: t Capacidad de producción. t Si se añadirán líquidos a las mezclas. t Restricciones de ubicación y espacio. F Figura 5.6. Flujo típico del alimento en un mezcladora vertical. Zona de mezclado principal Zona de mezclado principal Muy poco mezclado Muy poco mezclado Son muchos los factores que pueden afectar el desempeño de la mezcladora. Todas deben probarse después de la instalación para establecer el tiempo de mezclado y después se deben revisar rutinariamente para determinar la eficiencia del mezclado. Horizontales Transportan los ingredientes de un extremo a otro mientras los mezcla. Pueden tener uno o varios puntos de carga o tener una descarga rápida completa. Se puede añadir hasta 5% de líquidos. Zona de mezclado Problemas habituales en el mezclado Cuando no se llena lo suficiente la mezcladora, se inhibe la acción de mezclado. La mezcladora debe estar llena por lo menos a una tercera parte de su volumen. El llenado excesivo también inhibe la acción de mezclado. Cuando se usan ingredientes de baja densidad es posible que se tenga que reducir el peso del lote. Verticales Por su diseño, son prácticamente como un silo o tolva con uno o dos tornillos sinfín verticales en el centro ubicados dentro de un cilindro (manga). La mezcla de los ingredientes se lleva a cabo al ingresar a la parte inferior del tornillo y principalmente al ser arrojados en la parte superior (Figura 5.6). Al cargarse la mezcladora, los ingredientes quedan en capas. Parte de la acción mezcladora en la parte inferior ocurre cuando los ingredientes más cercanos al centro se mueven hacia abajo más rápido que los ingredientes que están junto a las paredes. Esta diferencia en el movimiento tiende a formar dos o más capas en la parte inferior del sinfín, el cual promueve la acción mezcladora. Ventajas t son relativamente económicas. t por lo general los costos de instalación son menores que para una mezcladora horizontal. t requieren menor espacio y con frecuencia se pueden instalar sobre una báscula, eliminando la necesidad de una báscula tolva. Desventajas t por lo general requieren mayor tiempo de mezclado4. 4 Factores que afectan el tiempo de mezclado: 1- Altura de la mezcladora. A igual diámetro, cuanto más alta, mayor será el tiempo de mezclado requerido. 2- Tamaño del lote que se mezcla. En una mezcladora de 4.5 Tn de capacidad, 2.7 Tn se mezclan satisfactoriamente en 3 minutos, mientras que para mezclar las 4.5 Tn se necesitarán 16 minutos para lograr la misma homogeneidad. 3- Las mezcladoras verticales de doble sinfín tienen un tiempo de mezclado más corto que las mezcladoras de un solo sinfín, debido al ciclado más rápido de la masa de ingredientes alimenticios. 115 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t no se pueden añadir líquidos a un nivel tan alto como en las mezcladoras horizontales. t es difícil lograr una expulsión total. Se deben añadir los microingredientes y los concentrados/ premezclas a través del conducto de carga durante el proceso de carga para asegurar que fluya por completo en la cámara de mezclado. Las mezcladoras verticales cuentan con autolimpieza. El sobrellenado es probablemente el problema más común, ya que la mayor parte de la acción de mezclado ocurre en la parte superior de la mezcladora (Figura 5.6). Se sugiere 20 a 25 cm de separación entre la cubierta de la manga del sinfín y la parte superior de la carcaza de la mezcladora. Debe verificarse el desgaste del sinfín ya que este inhibe la eficiencia del mezclado. Un espacio de 6 a 37.5 mm entre las orillas de la rosca del sinfín y la maga es por lo general el espacio diseñado por los fabricantes. Si se desgasta el sinfín se debe aumentar el tiempo de mezcla para compensar el “escurrimiento”. Si el diámetro del sinfín se reduce más de una pulgada debe considerarse seriamente su reemplazo y el de la manga. El orden de carga de la mezcladora (verticales y horizontales) debe ser: - 1º ingredientes mayores. - 2º ingredientes menores,como minerales y premezclas. - 3º aditivos. - 4º líquidos. Los líquidos tienden a inhibir la acción de mezclado y no se deben añadir hasta que haya terminado la mezcla en seco apropiada. !Básculas Independientemente de los equipos utilizados serán necesarias básculas para pesar los ingredientes. Estas pueden ser desde las típicas para pesar bolsas en los casos donde se trabaja con pocos ingredientes (cereales y concentrados) hasta básculas incorporadas a la línea de montaje del equipo de elaboración de raciones. Para todos estos equipos deberán seguirse, estrictamente, las recomendaciones del fabricante, tanto para su uso como para su mantenimiento. 116 Depósitos de almacenaje En general el almacenamiento de las materias primas y de los productos ya elaborados se realiza en silos cuyas dimensiones deberán estimarse de acuerdo al volumen a procesar por el establecimiento. En el caso de almacenar en galpones, las dimensiones variarán si se almacena a granel o en bolsa. Por ejemplo para almacenar maíz deberá considerarse: A granel = 1 m3 cada 660 kg En bolsa = 1 m3 cada 540 kg Estas instalaciones deberán ser frescas, secas y limpias, sus pisos deberán ser, preferentemente, de cemento. 2.3.4.2. Comederos Teniendo en cuenta que la alimentación representa gran parte de los costos totales de un establecimiento porcícola, la planificación del suministro y el control de este insumo resulta fundamental para la economía de la empresa. Por otro lado, la elección del comedero, su mantenimiento y la higiene de estos equipos repercutirá directamente sobre la inocuidad del alimento, la calidad del animal logrado y sobre la contaminación medioambiental. Se deberá elegir el comedero más apropiado a cada categoría, incorporando equipamientos que permitan hacer más eficiente la utilización del alimento, favoreciendo su disponibilidad, evitando desperdicios y manteniendo la calidad de los mismos (mantener la higiene del comedero). Los comederos deberán tener cualidades diferentes dependiendo de la etapa en donde se usen: t Los comederos para la cerda en maternidad deben ser muy resistentes para soportar el uso al que son sometidos en esta sección de la granja y tener un diseño que facilite el llenado y la limpieza diaria. Además deben ser amplios y profundos para que la cerda coma con comodidad. El diseño de comederos en maternidad influye para que el consumo en esta área sea el adecuado y las cerdas se desteten en buenas condiciones y los lechones resulten de mejor peso. t El comedero para iniciar a los lechones a comer en maternidad deberá ser fácil de fijar y quitar para su diaria �Instalaciones limpieza; no es importante la capacidad de almacenar alimento y si se opera con cuidado puede ser de material plástico. t En el área de crecimiento y engorde es donde se encuentra una mayor variedad de diseños y materiales para elegir. Es además en donde se consume la mayor parte del gasto de alimento de una granja, por lo que la elección de los comederos debe ser minuciosa, teniendo en cuenta: - Forma de llenado del comedero - Diseño y capacidad de los corrales. - Ingredientes utilizados en la dieta - Y, sobre todo, la disposición de repuestos para la reparación y mantenimiento. t Si los corrales de engorde no son de rejilla, los comederos con sistema de alimento húmedo deberán instalarse en un lugar correcto del corral ya que si tiran agua, los cerdos perderán la identidad de área seca-área húmeda y sus corrales serán más sucios, incrementándose las labores de limpieza; los comederos normales se deberán instalar en el área seca del corral buscando la facilidad del llenado ya sea manual o automático. t El tamaño del comedero debe ser adecuado para cada etapa y evitar que los lechones muy pequeños se atoren o cuando crezcan no puedan comer por el tamaño de las bocas. Una manera objetiva de controlar el desperdicio consiste en mantener las bandejas de los comederos cubiertas por alimento sólo en un 40%. Se recomienda colocar fotos que muestren imágenes de este detalle. Estas servirán como referencia para los operarios. El comedero no debe tener filos o aristas que lesionen a los cerdos o a los empleados al limpiarlos y al retirarlos para su lavado y desinfección. Características de los comederos más utilizados - Comederos bateas Se los utiliza comúnmente para racionar reproductores. Para animales en crecimiento-terminación no son recomendados fundamentalmente por el lugar que deberían ocupar para satisfacer los requerimientos de espacio de cada animal, ya que estos comen a discreción. Deberán colocarse divisorios para evitar peleas, respetando el ancho recomendado por animal (Tabla 5.3). Deberán respetarse las dimensiones recomendadas para cada categoría en cuanto a dimensiones y cantidad de animales por comederos (ver recomendaciones de fabricantes). T Tabla 5.2. Cantidad de cerdos por boca de comedero. Categorías Lechones Cachorros Gordos Cantidad de cerdos por boca 4 3 3 Un buen comedero deberá principalmente evitar el desperdicio, con un mecanismo fácil de regular y graduado para tener referencia de cuánto se debe cerrar o abrir y no tener el comedero más abierto de un lado que de otro. De preferencia el mecanismo debe ser de acero inoxidable para que funcione durante mucho tiempo. f Foto 5.4. Comedero batea. 117 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 5.3. Tamaño y capacidad mínima de comederos bateas. (Brent, 1986). Categorías Adultos Cerdas en lactancia Nacimiento hasta 10 kg de 10 a 25 kg de 25 a 50 kg de 50 a 75 kg más de 75 kg Dimensiones de las bateas Ancho Profundidad (mm) (mm) 300 150 450 200 100 100 150 125 225 150 225 150 300 150 Ventajas: t en relación a la alimentación en el suelo induce a un mayor consumo (alrededor del 3%) y aumenta la tasa de crecimiento, en especial si la dieta es en forma de harina. t requiere bajo mantenimiento. t requiere baja inversión. t en sistemas con distribución manual permite la supervisión diaria de los animales. t puede emplearse para alimentos húmedos o líquidos (pastas o sopas). Divisorios Largo por animal (mm) 400 450 75 150 200 250 300 Desventajas: t requieren mayor inversión de capital. t mayor desperdicio que en los de fluido por gravedad. t en los sistemas a campo deberán taparse las bocas para evitar que el alimento se moje, se vuele o que sea comido por las aves. - Comedero tolva. Fluido por gravedad Comúnmente utilizado en las etapas de desarrollo-terminación ya que el animal, en general, recibe alimento a voluntad. Desventajas (en establecimientos con distribución manual): t insume mucho tiempo para repartir la ración. t requiere esfuerzo físico. t lenta distribución del alimento, lo que aumenta la agitación y excitación de los animales. t en sistemas en confinamiento requiere pasillos y puertas más anchas. - Comederos tolva Ventajas: t menor mano de obra y menor esfuerzo físico, ya que el llenado puede no ser diario. f 118 Foto 5.5. Comedero con fluido por gravedad (de madera). �Instalaciones - Comedero tolva. Fluido mecanizado Ventajas: t alimento siempre limpio y fresco. t no hay necesidad de limpiarlo, se limpia solo. t no se estanca el alimento. t no se producen prácticamente desperdicios. t son redondos con lo cual ocupan menos espacio. t no es necesario tapar las bocas al aire libre porque la comida no está expuesta en forma permanente. f T Foto 5.6. Comedero con fluido por gravedad (de plástico). Tabla 5.4. Relación de espacio y número de cerdos por boca de comedero. Categorías Lechones Cachorros Gordos Cantidad de cerdos por boca 4 3 3 Ancho de cada boca (cm) 15 20 25 Debe considerarse una boca de comedero cada tres o cuatro animales dependiendo de la categoría (Cuadro 4). Desventajas: t requiere limpieza. t puede tener altos niveles de desperdicio. t al aire libre es necesario poner tapas para que el alimento no se humedezca y no sea consumido por las aves. t no se adapta a alimentos húmedos o líquidos. f Foto 5.7. Comedero con fluido mecanizado por cadenas. - Comedero tolva. Seco húmedo (Modelo danés) Pueden comer hasta 40 cerdos en engorde por comedero. Ventajas: t posibilidad de medicar el agua ya que no existe desperdicio. t estimula el consumo. t mayor digestibilidad del balanceado al humedecerse. t escaso desperdicio. t alimento siempre fresco. t fácil limpieza. Desventajas: t al estimular el consumo, pueden llegar a obtenerse canales menos magras. 119 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar a b f f Foto 5.8. Comedero automático para alimentos sólidos y agua. Foto 5.10. Comedero tolva con dosificador. a) mecanismo dosificador; b) funcionamiento de la compuerta. t gracias a su sistema dosificador permite manejar alimentación a voluntad o diferentes niveles de restricción. t�Dada la baja capacidad de almacenamiento individual de cada tolva este comedero requiere sistemas de distribución automático de alimento. Desventajas t sistema complejo con rupturas t se deben diseñar corrales para pocos animales. - Comedero tolva. Seco húmedo de acero inoxidable f Foto 5.9. Comedero automático para alimentos sólidos y agua. Detalle de dosificadores. - Comedero tolva. Seco húmedo (Modelo Holandés) Permite alimentar doce cerdos en engorde. Ventajas. A las ventajas del “Modelo danés” se deben sumar las siguientes: 120 Consiste en una tolva de acero inoxidable con dos bocas de cada lado; el ancho de la misma permite que el cerdo introduzca solamente la cabeza. Posee un sistema de dosificación muy preciso mediante una guillotina que regula la caída del alimento en una batea. Los chupetes se ubican sobre el comedero pero sin tener un contacto directo con el alimento. Esto le permite al cerdo comer y consumir agua casi en forma simultánea. Ventajas t favorece el consumo de alimento y de agua t bajo desperdicio t se adapta a diferentes categorías Desventajas t al estimular el consumo, pueden llegar a obtenerse canales menos magras �Instalaciones - Comedero tolva. Seco de acero inoxidable Similar el anterior, pero posee tres bocas por lado y no posee chupetes dentro del comedero. Ventajas A las referidas para seco-húmedo debe agregarse que se obtienen canales más magras. 2.3.5. Depósitos y suministro de agua El agua debe ser ofrecida en forma continua, fresca y limpia a todas las categorías. Es necesario contar con un abastecimiento seguro de agua limpia que se colocará de tal manera que ésta no se contamine con el almacenamiento y dispersión del efluente. La importancia de agua de bebida suele no considerarse en su justa medida. La elección de los bebederos deberá ser adecuada para permitir un suministro líquido en la cantidad y calidad requerida por cada categoría de animales. Es común asumir que un tipo de bebedero es adecuado para todas las circunstancias. Esto no es así. El tipo de bebedero debería ser escogido teniendo en cuenta la categoría de animales a la que será destinado, el sistema de alojamiento y la forma de corral o lote. Aunque un solo bebedero por corral o lote sea suficiente, dos reducen el riesgo de falta de agua por roturas, por competencia y por agresión. Características de los bebederos más utilizados - Bebederos de nivel constante Tiene la ventaja de proveer agua en forma constante, el nivel es controlado por un mecanismo de flotación, se adapta a más presión de agua que el resto de los bebederos y a distintas categorías. Sin embargo, se ensucia fácilmente por el alimento que lleva el cerdo en el hocico, por cama y heces. Si bien este último problema se puede corregir elevando el bebedero, el problema del desperdicio de alimento requiere una limpieza diaria. No se aconseja colocarlos cerca de comederos o cerca del área de dormir. Este bebedero puede ser tasa individual o pileta de varias bocas (Foto 5.11). Este último diseño es muy empleado en sistemas a campo. f Foto 5.11. Bebedero de nivel constante. Debido a su permanente disponibilidad de agua, una tasa se adaptaría a un grupo de 12 cerdos por corral o lote mientras que una pileta a 3 o 4 animales por boca. - Chupetes Este sistema le permite permanecer libre de suciedad y es de fácil operación por casi todas las categorías.Adicionalmente es de bajo costo y fácil instalación. Sin embargo, son propensos al derrame con el uso y son fácilmente maltratados por los cerdos después de ser usados. Como el agua fluye con facilidad, los animales juegan frecuentemente y esto puede ser causa de exceso de humedad en el corral. Sería apropiado colocarlo este tipo de bebedero ligeramente extendido hacia arriba.Trabaja mejor a 45º de la pared. La punta del chupete deberá quedar 0.20 m por sobre el piso para cerdos de hasta 10 kg y sobre los 0.60 m para animales hasta los 100 kg (Tabla 5.5). En posición vertical (el chupete hacia abajo) es conveniente para usar sobre un comedero con la punta a 0.15 m sobre la base de este. Un máximo de 8 cerdos por chupete es considerado seguro. T Tabla 5.5. Altura de los bebederos tipo chupete para cada categoría. Categoría de cerdos Lechón desde los 30 días Lechón destetado Cachorros Capones Cerdas y padrillos Altura desde el piso (m) 0.15 0.20 - 0.25 0.30 - 0.35 0.50 - 0.55 0.50 - 0.65 121 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar - Chupete. Tipo mordillo Hay varios mecanismos de control de flujo, pero en todos el cerdo encierra la válvula en la boca y reduce así el derrame. Sin embargo, el derrame puede ser importante a causa de algún defecto del mecanismo o una lesión en la boca del cerdo; también se produce desperdicio cuando los animales apoyan sus flancos contra el chupete para refrescarse. En sistemas a campo, para evitar la formación de charcos, es fundamental colocar debajo del chupete una pileta o una loza de cemento con declive hacia afuera del lote o hacia un pozo resumidero.Algunos chupetes trabajan mejor a 90º, otros trabajan igualmente bien fijos a 45º. El costo de cada unidad tiende a ser mayor que el de los pulverizadores, aunque este costo representa un pequeño porcentaje del costo total de la construcción. La cantidad de bebederos por corral y las alturas a las que deben ser ubicados son las recomendadas para los chupetes en general. f f Foto 5.13. Chupete tipo pulverizador. Foto 5.14. Pulverizador con tazón. Foto 5.12. Chupetes tipo mordillo. - Chupete. Tipo pulverizador Están diseñadas para ser usados sobre un comedero o sobre un tazón, donde el cerdo opera una válvula con su hocico y bebe del comedero o del tazón y no directamente desde el bebedero como en el chupete tipo mordillo. Hay, normalmente, mayor resistencia al goteo si se ubica correctamente. El sitio sería con la punta del bebedero a 0.15 m sobre la base del comedero. Para cerdos con comedero individual, el bebedero debería 122 f estar a 0.10-0.15 m de la base del comedero para facilitar la operación sin dificultad y operarlo continuamente desde el comedero cuando el animal está comiendo. Además, se deberán implementar técnicas para el ahorro de agua. Dentro de éstas será fundamental controlar el funcionamiento de los bebederos y la elección del más apropiado para cada categoría (Tabla 5.6). El agua malgastada puede llegar al 40%. Los cerdos deberían beber a la altura del hombro. En los bebederos en que la válvula está inclinada 45º hacia la cazoleta, �Instalaciones T Tabla 5.6. Bebederos recomendados para cada categoría. Categorías Adultos Sistema de alojamiento en grupo Adultos Recría - destete Recría - destete Desarrollo -terminación Desarrollo -terminación Individual piso enrejillado piso con cama piso enrejillado sin comederos piso con cama sin comederos T T hay que situar el bebedero a 5 cm por encima de la cruz del cerdo más pequeño del corral. Tabla 5.7. Caudal necesario por categoría. Edad (semanas) Lechón 8 9 10 12 14 17 21 Cerda en gestación Cerda en lactación Peso (kg) 20 25 28 39 50 70 90 Litros/minuto 0,3 1,0 1,0 1,4 1,4 1,4 1,7 1,7 2.0 2.0 Tabla 5.8. Presión a diferentes alturas del tanque de almacenaje. Altura desde la base del tanque a los bebederos (m) 1.5 3 6 9 12 15 18 21 Presión del agua (libras/pulg.) 2.16 4.33 8.66 12.99 17.32 21.65 25.98 30.31 Bebedero recomendado Chupete pulverizador con cazoleta o bebedero de nivel constante. Chupete. Chupete. Chupete pulverizador con cazoleta. Chupete. Chupete pulverizador con cazoleta. Baja presión Alta presión El caudal tiene influencia sobre la cantidad de agua malgastada. - Caudal Para la crianza y engorde se aconseja un caudal de un máximo de 0,6-1 litro/min. En la Tabla 5.7 se muestra el caudal necesario de agua de cerdos a distintas edades y pesos. En los bebederos con caudales altos se malgasta más del 23% del agua, en comparación con el 8,6% de los bebederos con un caudal de 0,65 l/m. A su vez el caudal está relacionado con la presión y ésta con la altura del depósito de agua (tanque australiano) (Tabla 5.8). - Presión El abastecimiento de agua incluye tuberías que deberían ser de fácil limpieza y desinfección periódicas, haciendo correr algún desinfectante con yodo o algún amonio cuaternario. 2.3.6. Cuarentena Los cerdos que ingresan a establecimiento se mantendrán separados del resto de la piara durante el período de cuarentena; por lo tanto, se debe incluir una pequeña unidad de cuarentena en el programa general de construcción de la granja, lejos de las instalaciones de la misma. 123 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Para la cuarentena, es necesario contar con un área o unidad de aislamiento especial que debe reunir los siguientes requisitos: t Fácil acceso para el tratamiento t Bien iluminada t Ambiente cómodo t Seco t Cálido t Libre de corriente de aire t Con cama de paja o similar t Fácil acceso al agua y a la comida 2.3.7. Tratamiento de cadáveres Se utilizarán para el desecho de cadáveres, ya sea por calor, tratamiento con cal u otro tipo de sistema, debiendo estar perfectamente alejados de los diferentes sitios de la granja, además de permitir una perfecta eliminación de la fuente de infección. 2.3.8. Factor humano El propietario, tenedor o encargado del ganado es el responsable de disponer y mantener las condiciones estructurales y funcionales de las instalaciones y otros medios materiales aplicados a los animales. Todas las personas responsables de esta actividad deben estar familiarizadas con las BPP. 3. Recomendaciones específicas para sistemas al aire libre 3.1. Consideraciones generales Las instalaciones de estos sistemas deben permitir el fácil traslado (desarmables o móviles) para facilitar la rotación de las parcelas. Deben ser de diseño sencillo y económicas. 3.2. Condiciones estructurales y ambientales 3.2.1. Alambrado perimetral Cuando sea posible, la granja deberá contar con un cerco de malla que rodee completamente el área y sólo pasarán la 124 cerca los empleados relacionados directamente con los cerdos y, en algunas ocasiones, personal de mantenimiento. Este requisito es muy difícil de cumplir en estos sistemas donde, dada las dimensiones, los cercos perimetrales suelen ser alambrados de hilo. En estos sistemas, con el fin de cubrir esta limitante, se debe recurrir a un buen sistema de señalización. 3.2.2. Señalización Es importante contar con letreros que mantengan alejadas a personas ajenas a la unidad de producción. Esto es fundamental en estos sistemas. Alrededor de todo el predio se deben ubicar carteles que prohíban el ingreso a personal ajeno al establecimiento. 3.2.3. Medioambiente Al ser los sistemas en Argentina conducidos mayoritariamente al aire libre, cobra importancia el hecho que los mismos poseen instalaciones, en líneas generales, precarias. Esta particularidad hace que el medioambiente climático tenga una gran incidencia sobre los parámetros productivos y reproductivos y éstos, a su vez, sobre la economía de la empresa.Además, la mala planificación de la superficie requerida -muy común en estos sistemas- impacta sobre el medio ambiente (contaminación). Medioambiente climático La vulnerabilidad de los animales al clima está bien establecida. Se sabe que su performance y aún su supervivencia están fuertemente influenciadas por el efecto directo de este tipo de factores. El clima es un limitante de la eficiencia de producción animal, particularmente para los animales de alta producción cuyas necesidades nutricionales han sido satisfechas. Esto es particularmente importante en los sistemas al aire libre Los cerdos alojados en un ambiente frío consumen más alimento y lo utilizan menos eficientemente a causa de sus mayores requerimientos en mantenimiento, mientras que los cerdos alojados en ambientes cálidos reducen su consumo en un esfuerzo por disminuir la producción de calor digestivo y metabólico. �Instalaciones Estas diferencias en el consumo son las que, fundamentalmente, hacen variar la ganancia de peso y empeora la conversión del alimento en peso vivo (Tabla 5.9). Además, las radiaciones solares son la causa original de la mayor pérdida económica en las explotaciones porcinas conducidas a campo por sus efectos sobre las cerdas. Los problemas reproductivos son debido a la baja fertilidad o al incremento de los días improductivos. T Tabla 5.9. Cantidad de alimentos extra por cada grado de temperatura por debajo de la temperatura crítica inferior. Peso vivo 1ºC 5ºC 10ºC 15ºC 20 13 65 130 195 40 60 18 25 90 125 180 250 220 375 90 33 165 330 495 Impacto ambiental Por otro lado, el mal manejo de las instalaciones en los sistemas al aire libre puede incidir sobre la contaminación ambiental. Esto es, principalmente, a través de: la lixiviación de nitratos, la compactación del suelo, la remoción de la vegetación y la erosión del suelo. Todo esto, generalmente, está asociado al mal manejo de la carga animal (kg de PV/superficie) y esto está condicionado por la superficie asignada a los animales (superficie necesaria) para producir en estos sistemas. f Foto 5.15. Paridera de frente abierto con y sin cerramiento. f Foto 5.16. Paridera arco. 3.2.3.1. Recomendaciones para hacer frente al medioambiente climático Entre las estrategias para minimizar el impacto ambiental pueden mencionarse el diseño y utilización de reparos sencillos que permitan mantener la misma performance durante todo el año con baja inversión de capital. Existe un sinnúmero de diseños de instalaciones para sistemas a campo con diferentes materiales y dimensiones. Son conocidos los diseños de las instalaciones para las etapas reproductivas (parideras de frente abierto, parideras iglú, parideras de arco, cabañas de gestación) 125 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar F Figura 5.7. Cajón de recría. ESQUEMA DE UN CAJÓN DE RECRÍA Aleba de inspección y verificación Tejidos 80 cm 50 cm f 20cm 20cm Foto 5.17. Paridera iglú. 200 cm 100 cm En todos los casos, las parideras de campo deben ser fáciles de transportar y realizadas con materiales durables y que permitan tener buenas temperaturas en el interior (de alrededor de 37 ºC en invierno) y ventiladas en verano.También deben contar con un sistema antiaplaste de lechones y ser rectangulares. 100 cm Pafines Piso plástico enrejillado (Varillas 2,5x2,5 - Ranuras 1,5) El equipo de investigación de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Rosario (Cassinera y col., 1990) luego de ensayar los diferentes diseños de parideras llegan a las siguientes conclusiones: Las parideras de campo no son un abrigo para las bajas temperaturas ambientales, aunque sí lo son para las corrientes de aire y las precipitaciones. El suelo dentro de la paridera se comporta como un verdadero acumulador de calor. En los diseños cerrados (por ejemplo, iglú, arco) la producción de calor de los propios animales resulta sumamente importante. Las parideras de campo constituyen un sistema que, aun conservando su sencillez constructiva, se pueden mejorar significativamente en cuanto a su balance energético (incorporación de recintos, cama, etc.). Por otro lado, resulta casi imposible detallar todos los diseños de instalaciones para porcinos posibles de emplear en la etapa de crecimiento (posdestete a terminación). A su vez, estas instalaciones pueden ser para diferentes etapas de crecimiento o para alojar animales durante todo el período de 126 f Foto 5.18. Corrales de crecimiento. desarrollo. Sólo a modo de ejemplo se pueden citar: los cajones de recría, los corrales de recría, los galpones de destete y los reparos o invernáculos. �Instalaciones reciban el impacto adecuado y suficiente para el aprendizaje por este reflejo condicionado. - Rotación de parcela, limpieza y desinfección Una de las claves de los sistemas al aire libre es la rotación de las parcelas, para la manutención de los recursos y para el mantenimiento de la sanidad y la higiene de las instalaciones. Luego de la salida de animales de una parcela, las instalaciones (parideras, reparos, etc.) deberán ser desplazadas y desinfectadas y la cama deberá ser removida del sitio. - Cobertura vegetal. f Foto 5.19. Invernáculos. Evidentemente estos sistemas dependen de la estación del año, de la pluviometría, altitud, etc. La presencia de una cubierta vegetal es imprescindible: en primer lugar por el valor forrajero que puede significar para algunas categorías y, en segundo, porque sirve para retener el nitrógeno y el agua del suelo, con lo que se reduce el riesgo de contaminación y mejora el aprovechamiento de estos nutrientes. Las medidas que involucran las BPP de las instalaciones para limitar el impacto sobre el medioambiente son: t Mantener una cubierta vegetal en todas las parcelas, evitando que la pérdida de ésta supere el 30% de la superficie. t Disminuir el contenido de nutrientes del suelo mediante una adecuada planificación de la rotación de las parcelas. f Foto 5.20. Reparos. 3.2.3.2. Herramientas de manejo para evitar el Impacto ambiental (contaminación) - Alambrados divisorios La rotación de parcelas, fundamental en estos sistemas, será facilitado por el empleo de alambrado eléctrico para algunas categorías de animales. Las cerdas en gestación, los animales en etapa de crecimiento (45 a 60 kg) y de engorde (60 kg a peso de faena) podrá manejarse con alambrado eléctrico de dos hilos ubicados a 0.30 y 0.60 m de altura. Estos alambrados deberán diseñarse, instalarse, utilizarse y mantenerse de manera tal que durante el manejo los animales También las medidas de BPP necesarias para optimizar la distribución de nutrientes en el suelo en estos sistemas son: t Movilizar las instalaciones frecuentemente para impedir la formación de pozos y polvo y evitar la excesiva compactación del suelo (aumento de la densidad). t Manejar racionalmente el tiempo de ocupación y reposos de las parcelas. Para esto se deberá manejar la carga animal y esto depende del tipo de especies vegetales utilizadas. Con pasturas de calidad (alfalfa, tréboles): 3 cerdas madres/ ha, para los sistemas de ciclo completo o el equivalente a 1.500 kg/ha promedio anual. Por ejemplo, un criadero de 30 cerdas madres requeriría 10 has de pasturas de calidad. Pasturas como tapiz vegetal (festuca, grama rhodes): 9 cerdas madres/hectáreas, para los sistemas de ciclo completo o el equivalente a 4.500/ ha promedio anual. 127 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 4. Recomendaciones específicas para sistemas confinados 4.1. Consideraciones generales Conviene aclarar que los sistemas confinados se caracterizan por la utilización de galpones, los que pueden clasificarse en dos tipos: t Abiertos t Cerrados Los de tipo abierto son los más empleados para las categorías de gestación, desarrollo y engorde. Los de tipo cerrado pueden ser las maternidades y recrías, donde se utilizan generalmente sistemas de ventilación forzada. En Argentina existe la tecnología necesaria para la construcción de sistemas confinados de alto desempeño. En los sistemas confinados es fundamental considerar que el diseño de las instalaciones a proyectar se deriva de la interacción de los factores que intervienen en la consecución de los objetivos de funcionalidad, de bienestar animal, cuidado medioambiental y, finalmente, de los criterios económicos que se planteen en cada situación. 4.2. Condiciones estructurales y ambientales 4.2.1. Naves (galpones). Debe contar con ventanas o cortinas que regulen temperatura, humedad y ventilación. 4.2.2. Pisos Los pisos de cemento deben poseer un declive máximo del 6% que facilite su limpieza y desinfección. Un hecho observado con frecuencia en estos sistemas es la alta densidad de animales por corral y el consecuente impacto sobre el bienestar de los animales. Esto a su vez está relacionado con sus requerimientos medioambientales. Medioambiente térmico y densidad animal En estos sistemas será fundamental controlar la temperatura y ventilación. Sobre todo utilizar las densidades adecuadas. 128 El incremento en la densidad de animales por box con una disminución de la superficie disponible para los mismos, provoca pérdidas en la velocidad de crecimiento y eficiencia alimenticia y modificaciones significativas de la conducta de los cerdos en engorde, produciendo principalmente un marcado incremento de la actividad de permanecer echados y una disminución en caminar y explorar, e intensifica las conductas agresivas, debiéndose todo esto a una menor comodidad espacial, que impide las actividades ambulatorias. Es necesario que el cerdo pueda descansar y levantarse normalmente; permitiéndoles que todos se tumben al mismo tiempo. Deberán respetarse las superficies mínimas y observarse el comportamiento detallado en el apartado páginas 6 y 7. Para lograr un equilibrio térmico dentro de las instalaciones y que el animal esté dentro de su zona de termoneutralidad, se debe disponer de un sistema de control y regulación de la ventilación, la refrigeración y la calefacción. Ahorro de energía Se deberán aplicar técnicas de ahorro de energía. Instalaciones funcionales y bien mantenidas será fundamental, al igual que el correcto uso de los efluentes. Las técnicas para la reducción del impacto medioambiental y/o consumo de recursos deben englobar todo el proceso productivo. 5. Transformación de sistemas al aire libre a sistemas confinados Es común observar, cada vez con más frecuencia, el paso de los sistemas a campo hacia el confinamiento.Ante esta realidad, es importante realizar una serie de aclaraciones. Los sistemas de producción a campo no son siempre una etapa de transición hacia el confinamiento. Además, no todas las categorías de animales merecen el mismo tratamiento en este sentido. Para arribar a la decisión correcta, el análisis debería hacerse en cada establecimiento en particular. En este análisis se debería tener en cuenta, por un lado, las ventajas de los sistemas a campo, ventajas que se pierden al confinar. En segundo lugar debería analizarse cuáles de las desventajas de los sistemas a campo se desean eliminar. �Instalaciones Además, este planteo criterioso debería hacerse para cada categoría de animales. En este sentido cabe el análisis de las bondades de los sistemas a campo. Virtudes que en muchos casos justifican la continuidad de este tipo de sistema. 5.1. Ventaja de los sistemas a campo manejados racionalmente t Costo inferior de instalaciones (1/4 de confinamiento) t Aire puro sin olores ni gases t No hay trabajo de limpieza ni de eliminación de deyecciones t Menos roedores t Trabajo más agradable t Bienestar de los animales; mansedumbre t Reducida incidencia del síndrome mastitis-metritisagalaxia (MMA) y cistitis en las cerdas t Escasa o nula incidencia de diarrea en lechones lactantes t Mejor condición y peso de los lechones al destete t Sin gastos de energía para calefacción t Menores gastos en medicamentos (hierro inyectable, antibióticos y desinfectantes) t Mejora en la estructura física y química de los suelos 5.2. Limitantes de los sistemas a campo t Menor duración de los equipos t Ocupa mayor superficie de campo t Tamaño de explotación. No es posible manejar granjas de grandes magnitudes (más de 80 cerdas madres de ciclo completo) t Mayor pérdida perinatal de lechones (mayor frecuencia de ¨nacidos muertos¨) t Mayor mortalidad de lechones en lactancia por traumatismos (15%-20% de pérdidas entre nacimiento y destete) t Mayores costos energéticos por parte de los animales t Necesidad de buena cama de paja t Trabajo a la intemperie. Más mano de obra t Labor tediosa en caso de medicar (manipular) lechones lactantes t Mayor incidencia de parasitosis Si bien se dispone de la tecnología de alojamiento y manejo necesaria para reducir el impacto climático sobre el sistema de producción, las mismas deben ser utilizadas racionalmente de forma tal de asegurar la rentabilidad de la empresa y por ende su supervivencia. Es de destacar que, a pesar de la disponibilidad de los numerosos estudios y revisiones sobre el efecto del clima, los productores ganaderos aún tienen problemas para aplicar esta información en la elección del manejo o el alojamiento apropiado para hacer frente a las adversidades climáticas. En Argentina uno de los medios más utilizados para reducir los efectos del medio ambiente sobre los cerdos en crecimiento en los sistemas a campo es la construcción de precarios reparos de chapa de zinc y madera anclados al terreno. En casos extremos para atemperar las consecuencias de las altas temperaturas se realizan pozos que posteriormente se llenan con agua para de esta manera permitir que los animales disipen el calor. Las arboledas también ofrecen el medio térmico ideal en épocas calurosas. Sin embargo, además de las dificultades que implica disponer de árboles en todos los lotes, estos generan, después de cada lluvia, un ambiente sombrío que retarda el secado de la superficie y facilita la formación de pozos. Si alguna de estas últimas herramientas son utilizadas en el manejo de un sistema de producción en particular, el paso para mejorar la performance de los animales no es confinando. El primer paso debería se utilizar criteriosamente los recursos disponibles para mantener el sistema y sus ventajas. Esto es emplear reparos sencillos, transportables y económicos. 5.3. Consideraciones para decidir qué etapas confinar Teniendo en cuenta lo antedicho y considerando las principales desventajas de los sistemas a campo, en caso de decidir confinar algunas etapas hay que realizarlo de manera racional y teniendo en cuenta el impacto productivo y económico que esto tendría (inversión, mano de obra necesaria para operarlo, manejo de efluentes). 129 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar También es fundamental considerar previo a la construcción de galpones, las características del suelo, drenajes, orientación de los edificios, posibilidades de ampliación, servicios como electricidad y gas, almacenamiento y tratamiento de efluentes. Servicio-gestación Como conclusión de lo antes dicho, la primera categoría que conviene confinar es la de servicio y gestación. La etapa reproductiva es el punto de partida para obtener buenos resultados generales.Al confinar esta etapa se puede hacer un mejor manejo de los servicios ya que los cerdos están menos expuestos a los factores climáticos, sobre todo a las altas temperaturas y a la radiación solar que inciden de manera muy importante sobre los parámetros reproductivos. Para esta categoría se pueden considerar diferentes alternativas, desde el manejo grupal hasta individual en jaulas. El manejo grupal conlleva un menor costo en instalaciones, mientras que el alojamiento en jaulas posibilita un mejor manejo de las cerdas fundamentalmente en lo que se refiere a la alimentación. A pesar de esto, la gestación en jaulas está siendo cuestionada en otros países por razones relacionada con el bienestar animal. Se han demostrado que las cerdas en jaulas están sometidas a dos situaciones muy negativas para su comodidad: t la restricción de espacio. t la alimentación restringida. La restricción de espacio no permite la expresión de la conducta natural de la cerda, por ejemplo la de hozar o de interaccionar con otros individuos. Además, desde un punto de vista productivo, el hecho de que una cerda adulta pueda andar será beneficioso ya que, probablemente, desarrollarán una mejor estructura ósea y muscular, características que prolongarán su vida media. Por otro lado, según indican numerosos trabajos, la alimentación restringida en los boxes que es el sistema más común en las gestaciones, conlleva una sensación de hambre crónica que genera falta de bienestar en las cerdas. Ambas situaciones provocan frustración en las cerdas y de ahí surge la obligación de tenerlas libres y mantener dietas con altos volúmenes de fibra para conseguir la sensación de que los animales están satisfechos. Por tanto, toda la legislación de bienestar animal tiene una base científica bien consolidada y que - bien aplicada - puede aportar mejoras en producción.Además, diferentes sistemas de alojamiento de cerdas en grupo se vienen aplicando ya desde hace tiempo en otros países obteniendo resultados productivos realmente interesantes. Engorde En esta etapa es donde se concentra el mayor número de cerdos y por ende el mayor nivel de consumo de alimento. Considerando el efecto que el medioambiente climático ejerce sobre esta categoría y teniendo en cuenta que el principal objetivo en esta etapa es terminar los cerdos en el menor tiempo posible y con una alta eficiencia para transformar el alimento en peso vivo, la inversión en instalaciones para esta etapa se justifica y se amortiza rápidamente. Recría y lactancia En estas dos etapas se pueden obtener resultados aceptables en sistemas a campo bien manejados, y serian las últimas que convendría confinar. Además son las construcciones de mayor valor. f 130 Foto 5.21. Corral de engorde. En definitiva y a modo de conclusión: t Las etapas servicio-gestación deben confinarse para hacer frente a los efectos del medioambiente térmico y facilitar el manejo. t En el resto de las categorías es conveniente “pasar” al confinamiento cuando en el sistema a campo se llegó a un �Instalaciones techo productivo y esto relacionado con la superficie ocupada y con el tamaño de la explotación. t Considerar que una vez que es confinado un animal en la etapa de crecimiento-engorde no debe regresar a campo, ya que esto impacta negativamente en su performance. Por este motivo, además de lo dicho anteriormente, se recomienda confinar “de atrás hacia delante” (de terminación hacia destete) y no al revés. Una mala planificación del sistema a campo o una mala elección o un pobre mantenimiento de las instalaciones no son elementos que justifiquen el cambio de sistema. 6. Cama profunda en producción porcina Últimamente han surgido sistemas alternativos para mejorar el clima a través de la provisión de reparos para animales en crecimiento. Estas consisten en instalaciones de fácil armado cuya estructura principal es de caño, hierro o madera, cubiertas con distintos tipos de materiales tanto en paredes como en techo. Estas instalaciones han recibido el nombre genérico de invernáculos, sistemas de cama profunda, deep beeding o hoop shelters. Estos diseños poseen importantes ventajas entre las que se destacan los factores referidos al costo (se estima un ahorro del 50-60% respecto a los sistemas Full Slat o pelo de agua), al medio ambiente y al bienestar animal. Este tipo de instalación puede tener sus aplicaciones en diferentes sistemas de producción. Si tuviéramos que dar una definición de cama profunda, se podría decir que, es un sistema innovador donde se alojan cerdos en el mismo compartimiento, con comederos automáticos y la adición de importantes volúmenes de material voluminoso a modo de cama (rastrojos de cereales, virutas de madera, etc.). En los sistemas de cama profunda al cerdo se le permite manifestar su habilidad natural para seleccionar y modificar su ambiente a través del material de cama. Cinco factores deben ser considerados en comparación de los sistemas confinados sobre slats (piso acanalado): a) Performance animal. Un buen diseño y manejo de la cama profunda no presenta diferencias significativas de producción con respecto al confinamiento. b) Bienestar animal. Animales en cama profunda han demostrado mejor comportamiento social, lo que nos lleva a pensar en un menor estrés dentro del grupo. f Foto 5.22. Galpón de cama profunda. c) Ambiente. El impacto ambiental es menor debido a que los desechos no son líquidos, permitiendo su uso para compostaje o en forma de abono esparcido en el campo. d) Precio de la carne. En determinados países, por ejemplo Estados Unidos, se paga un sobreprecio por la carne proveniente de estos sistemas. e) Inversión inicial. Las instalaciones para cama profunda requieren de una menor inversión inicial. 131 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Estos invernáculos son construcciones muy sencillas y, como se mencionó, realizadas en general con una estructura de caño y cubierta con distintos materiales. En general el techo está constituido por una lona (polietileno, lona plástica, etc.) y para las paredes se pueden emplear los más diversos materiales, desde chapas especiales, pasando por placas de madera hasta el empleo de fardos o rollos. Estas estructuras pueden ser empleadas para alojar animales en cualquier etapa de crecimiento. Necesitan de abundante cama de paja. La paja o heno es un insumo imprescindible para este sistema, insumo que podemos generar como residuo de la producción agrícola. Se plantea como factible el aprovechamiento de rastrojos de soja, trigo, maíz y sorgo (de producción propia) o la eventual compra de heno de pasturas degradadas y rastrojos. Dicho insumo luego será devuelto al subsistema agrícola enriquecido con restos de heces y orinas porcinas, después de haber sido usado como cama por los animales. 6.1. Aplicación Para sistemas totalmente confinados que: t Reconocen como una actividad sujeta a rápidos cambios. t Necesitan mantener los costos fijos bajos. t Poseen limitado capital. t Tienen el equipamiento y el recurso tierra para obtener residuos de cosecha. t Necesitan retirar los cerdos de viejos galpones del sistema confinado a lotes externos. t Necesitan un área para ampliar el sector de cerdos en terminación o de hembras de reposición. t Necesitan un área aislada para cerdas nuevas o hembras de reposición. t Necesitan de un área donde alojar los animales mordedores de cola. t Prefieren manejar efluentes sólidos. Para sistemas a campo se pueden presentar dos alternativas de manejo: a) Los animales permanecen encerrados en estas estructuras sin posibilidad de acceso al aire libre. 132 En estos casos su aplicación se fundamenta en aquellos casos donde: t Necesitan un ambiente de trabajo con bajos niveles de gases tóxicos. t Prefieren un sistema de producción menos automatizado y con más manejo de personal. t Creen que los cerdos deberían criarse en un medioambiente con cama. b) Los animales pueden salir de estas instalaciones y permanecer al aire libre en un lote aledaño. En estos casos su aplicación se fundamenta en aquellos casos donde: t Mejorar la estructura de los suelos a través del estiércol depositado directamente por los cerdos en el terreno. t Aprovechamiento del pastoreo directo, lo que facilitaría, entre otras cosas, la implementación de programas de restricción alimenticia en la etapa de engorde. 6.2. Manejo t Inspección de todos los cerdos adecuadamente. t Si la estructura va a permanecer por bastante tiempo anclada en el mismo sitio deberían ser operadas sobre la base de “todo adentro - todo afuera”. t Si la construcción es muy grande, la distribución de la comida se debe automatizar. Los bebederos siempre deben ser automáticos. t Podría ser importante la supervisión nocturna. t Luego que la instalación es limpiada a la salida de una tanda de animales, se debe colocar gran cantidad de cama previo al ingreso del próximo lote. t Luego de la colocación de cama inicial, ésta debe ser mantenida regularmente durante la permanencia de los animales. 6.3. Implantación Para la implantación de estos sistemas deberá considerarse: t Selección del sitio de implantación. t Fijación adecuada al terreno. �Instalaciones t Acceso apropiado para movilizar el alimento. t Adaptación con el manejo ya existente en la empresa t Proximidad con las construcciones vecinas. t Disponibilidad de servicios y equipos. t Posibilidad de usar la estructura en conjunción con los edificios ya existentes. 6.4. Materiales El flujo de calor a través de las paredes y techo es proporcional a: su superficie; la diferencia (gradiente) de temperatura entre ambas caras; y al coeficiente de transmisión térmica. Cada material tiene un determinado poder aislante (o de oposición al pasaje de calor) que se denomina “resistencia térmica” (R). Este valor depende de su espesor y de su coeficiente de conductividad térmica, y se define como “la superficie de material a través de la cual un flujo de 1 kcal produce en 1 hora T un aumento de 1 ºC en la temperatura de la cara opuesta a la cual se aplicó calor”. R= m2/kcal/h. ºC R= e e= espesor (m) El coeficiente de conductividad térmica ( !) se define como “el flujo de calor por m2, que atraviesa una capa de 1 m de espesor de material homogéneo, en una hora, cuando entre ambas caras del mismo existe una diferencia de 1 ºC”. La estructura de una pared o techo puede comprender varias capas. Entonces, la resistencia térmica de una pared es igual a la sumatoria de las resistencias térmicas de cada uno de los materiales que la constituyen y de ambas láminas de aire adosadas a ambas caras de la pared. En la tabla 5.10 se puede observar algunos de los materiales empleados en estas instalaciones con sus respectivos valores de capacidad aislante. Cuanto más bajo son estos valores, más aislación produce el material. Tabla 5.10. Capacidad aislante de algunos materiales utilizados en instalaciones móviles para cerdos en crecimiento. Materiales Poliestireno expandido Poliuretano expandido Cartones alquitranados Chapas de zinc Placas de madera Aglomerado Paja compactada 3 Peso (kg/m ) 10 -30 35-50 1050 2700 2.5 550-650 300-400 λ (kcal/m.h.ºC) 0.034 0.026 0.200 1.000 0.130-0.140 0.100 2 K (m /kcal/h.ºC) 7.5 3.0 - 133 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 7. Bibliografia "!ACARESC. Suinocultura intensiva ao ar livre. Secretaría de Agricultura e do Abastecimiento. Estado de Santa Catarina. Servicio de Extensión (Brasil). Anales del simposio. Concordia, SC, Brasil. 1996. Associação de Crédito e Assiténcia Rural de Santa Catarina. Suinocultura Intensiva ao ar livre. Florianópolis. 1988. "!Ambrogi, A. Problemas reproductivos estacionales en sistemas al aire libre. 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Esta encuesta puede ser llenada indistintamente por el técnico o por el productor o en conjunto. 8.- ¿Sus corrales permiten que los cerdos cuenten con un lugar en el cual puedan: a.- tenderse, descansar y levantarse sin dificultad !Si !No 1.- ¿Se localizan sus granjas en lugares que propician el aislamiento sanitario no estando expuestas a vientos predominantes y cercanías con focos de riesgo como basureros, mataderos u otros planteles de otras empresas? !Si !No b.- disponen de un lugar limpio, dentro de lo respecta a la producción animal, para descansar? !Si !No 2.- ¿Los lugares donde se encuentran emplazadas sus granjas cuentan con sistemas de drenaje y caminos? !Si !No 3.- ¿Cuenta su granja con cercos y alambrados en buen estado? !Si !No 4.- ¿Cuenta su granja con sistemas de rodiluvios y/o de asperjado, en funcionamiento, para la sanitización de vehículos que ingresen a las instalaciones? !Si !No 5.- ¿Cuenta su granja con áreas de estacionamiento fuera del cerco perimetral? !Si !No 6.- ¿Las medidas de bioseguridad establecidas en sus granjas son apoyadas con el uso de carteles en los ingresos y/o perímetro? !Si !No 138 7.- Sus construcciones y equipos, ¿poseen características que no causan daño a los cerdos y permiten una buena limpieza y desinfección? !Si !No 9.- Las zonas de accesos a sus granjas, ¿cuentan con filtros sanitarios para las personas? (se consideran como tales lavamanos, pediluvios, filtros sanitarios en seco y/o duchas). !Si !No 10.- ¿Posee documentado uno o más Procedimientos Operacionales Estandarizados que guarden relación con la mantención de sus instalaciones, máquinas y equipos? !Si !No 11.- ¿Mantiene registros de las acciones efectuadas? !Si !No 12.- ¿Posee documentado uno o más Procedimientos Operacionales Estandarizados relacionado con la limpieza y desinfección de las instalaciones, máquinas y equipos? !Si !No 13.- ¿Mantiene registros de las acciones efectuadas? !Si !No �Instalaciones 14.- ¿Se encuentran todas aquellas personas responsables de esta actividad familiarizadas con estos procedimientos? !Si !No 15.- ¿Emplea sólo agentes de limpieza y desinfectantes registrados ante la autoridad competente y ajustándose a la legislación nacional? !Si !No 16.- ¿Cómo garantiza lo anterior? Sistemas al aire libre 20.- ¿Posee instalaciones móviles? !Si !No 21.- Si la respuesta es afirmativa, ¿qué categoría posee instalaciones móviles? Marque con una cruz. Padrillos Gestación Lactancia Destete Recría Terminación 17.- ¿Cuenta con las fichas técnicas de los productos relacionados con la limpieza y desinfección de las instalaciones, máquinas y equipos? !Si !No 18.- ¿Procede al cambio de cama una vez que se retira un lote? (Excepción permitida en el sistema Cama Profunda donde una parte de las mismas pueden ser recicladas como base (cama) para un lote siguiente). !Si !No 19.- ¿En qué porcentaje estima el desperdicio de los comederos para cada una de las siguientes categorías? % Padrillos Gestación Lactancia 22.- ¿Qué criterio utiliza para desplazar del lugar a las instalaciones y equipos? 23.- ¿Qué porcentaje de cobertura vegetal posee cada una de las siguientes categorías? % Padrillos Gestación Lactancia Destete Recría Terminación Destete Recría Terminación 139 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Sistemas confinados 24.- ¿Qué tipo de sistema confinado posee según las categorías? ¿Abiertos o cerrados? 27.- ¿Qué cantidad de animales coloca por corral (box) por categoría? Sistemas confinado (abierto o cerrado) Padrillos Padrillos Gestación Gestación Lactancia Lactancia Destete Recría Terminación Destete Recría Terminación 25.- ¿Cómo controla la temperatura en las instalaciones específicas para cada categoría? Sistemas de control de la temperatura. Cortinas, extractores, otros (aclarar), mantas térmicas en lechones, lámparas en lechones, no la controla, Padrillos Gestación Lactancia Destete Recría Terminación 26.- ¿Qué superficie le asigna a cada categoría? Superficie por animal (m2 /animal) Padrillos Gestación Lactancia Destete Recría Terminación 140 Cantidad de animal por corral (box) �Buenas prácticas de manejo en las distintas etapas productivas 141 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) PC1 142 DESCRIPCIÓN Práctias de manejo apropiadas JUSTIFICACIÓN IMPACTO Implementación de buenas prácticas de manejo que permitan mejorar la eficiencia económica, productiva, con mínimo impacto ambiental, resguardando la salud y la seguridad de la población Rentabilidad Calidad Inocuidad PC2 Manejo del servicio y planteo reproductivo en banda La implementación del manejo productivo en banda permite mejorar los índices de eficiencia Rentabilidad PC3 Porcentaje, peso y edad al destete Implementación de prácticas y medidas que contribuyan a la baja mortalidad en destete y posdestete Rentabilidad �Buenas prácticas de manejo en las distintas etapas productivas 1. Introducción: Las estrategias de manejo se pueden definir como “la capacidad del productor para ordenar y llevar a la práctica un conjunto de técnicas que demanda cada paso del proceso productivo, con criterio y habilidad para lograr el mejor grado de eficiencia productiva y económica del sistema”. La implementación de buenas prácticas de manejo son una herramienta fundamental para mejorar la eficiencia de la actividad y de su organización. Esta visión integral del manejo de la granja deberá ajustarse y ser coherente con el sistema de producción utilizado, ya que es frecuente encontrar sistemas productivos al aire libre con productividades que rondan alrededor de los 800 kg a 1.200 kg de carne producido/ madre/año cuando su potencialidad puede alcanzar los 1.600 kg o más, como se describe en la Tabla 6.1. Algo similar pero menos frecuente sucede con los sistemas confinados, donde la alta inversión y la tecnología que los caracteriza, a veces, no es acompañada de un correcto manejo y por lo tanto los niveles productivos son mínimos, en función de los niveles de eficiencia posibles. Los valores mencionados en la Tabla 6.1 pueden constituirse en un primer escenario de eficiencia productiva para el pequeño productor, dado que en la actualidad sus índices de productividad están muy por debajo de estos índices. No obstante, debe considerarse que tanto el sistema a campo como en confinamiento, tienen un potencial mayor al reflejado en la Tabla 6.1, y que puede ser revisado en experiencias internacionales y en algunas granjas de máxima eficiencia en Argentina. T 2. Manejo reproductivo: El servicio debe ser considerado como una “siembra” que, de realizarse en forma correcta, permitirá una excelente cosecha de lechones nacidos vivos. En los estratos de pequeños y medianos productores, es la etapa donde se encuentra la mayor cantidad de factores a ajustar o corregir para hacer que esta siembra termine en una buena cosecha. Es por tal motivo que en los siguientes ítems se desarrollarán todos los temas que conllevan al éxito o fracaso del servicio, entendiendo como éxito llegar al 80% de taza de parto sobre las hembras servidas en los sistemas al aire libre y al 90% bajo sistemas confinados. 2.1. Manejo de la cachorra y el padrillo Manejo de los padrillos: En el caso de los machos, se deben tener en cuenta el período necesario de adaptación y aclimatación al nuevo establecimiento, el cual no debe ser inferior a dos meses. Se recomienda el ingreso a los 6 meses de edad y el comienzo de servicio a los 8 meses. Otro aspecto importante es la frecuencia de uso. Una de las prácticas más adecuadas para el manejo natural es comenzar su actividad sexual a los 8 meses (150 kg) con 4 saltos por semana; a los 12 meses de edad aumentar la frecuencia a 8 saltos por semana y a los 15 meses trabajarlo a plenitud: 2 saltos por día durante dos días y descansar 1 día, o dos saltos por día durante tres días y descansar dos. El trabajo a plenitud del animal debe realizarse intercalando períodos de descanso que permitan la recomposición espermática del semen (Tabla 2). Tabla 6.1. Indices productivos con un manejo adecuado. Índices físicos Producción por madre año (kg) Sistema a campo 1600-1750 Confinamiento 2200-2500 Conversión global de piara (kg) 3.5 a 3.7 2.9 a 3.2 Mortalidad en lactancia (%) 15 a 20 5 a 10 Mortalidad posdestete a terminación (%) Taza de parto (%) 4a6 80 4a6 90 Parto por madre por año 2 2.2 a 2.4 Destetados por parto (Cab.) 8a9 10 a 11 Fuente: INTA Marcos Juárez - GITEP. 143 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 6.2. Utilización del padrillo. Edad (meses) 8 12 15 Nº salto/sem. * 4 8 14 * En todos los casos, luego del trabajo, sobreviene un período de inactividad de 35 a 45 días. En el caso de implementar inseminación artificial, el entrenamiento se realizará en la sala de extracción con un maniquí (Foto 6.1). El operario debe estimular al macho y luego dejarlo quieto, realizando este entrenamiento no más de 15 minutos a fin de evitar la pérdida de interés del animal. Los resultados se obtienen si se repite esta operación tanto a la mañana como a la tarde. La altura del maniquí debe dar a la altura de los ojos del padrillo. Una vez que salte el maniquí, se debe intentar la exteriorización del pene. En todo momento se lo debe tratar con calma y paciencia, haciendo de esta tarea una actividad placentera para el macho. También para lograr un mayor estímulo se puede rociar el maniquí con semen de otro macho u orina de cerda en celo. En este caso la recomendación para la utilización del padrillo a partir de los 8 meses, es una extracción semanal. f Foto 6.1. Potro. Fuente: http://www.3tres3.com Es importante que los primeros saltos del animal sean controlados por el operario y se realicen con hembras en óptimo estado de celo y de un tamaño similar al padrillo. Nunca debe golpearse a un padrillo inexperto; la herramienta de manejo en esta etapa de educación debe ser la paciencia. También debemos tener en cuenta en el manejo del padrillo su alimentación. Esta deberá ser diferencial, dependiendo de si está en etapa de servicio o descanso. Se considerará un consumo promedio diario de 3,0 a 3,5 kg de alimento balanceado por padrillo y por día (el requerimiento diario ronda los 2.200 Kcal EN) un 15 a 16% de proteína bruta (PB) y minerales como zinc para incrementar la producción espermática, calcio y fósforo que interviene en el mantenimiento óseo, muscular y evita problemas de aplomos. Se recomienda administrar el alimento luego de finalizar el trabajo para no sobrecargarlos al momento de trabajar. Es muy importante el análisis de la condición corporal individual para ajustar el consumo del animal evaluada en una escala de 1 a 5 (Foto 6.4) siendo la CC 3 la condición1. 1 Detalles desarrollados en el tema de gestación. 144 Manejo de la cachorra: En cuanto a las pautas de manejo de la cachorra de reposición, se deben tener en cuenta aspectos referidos fundamentalmente a su edad y peso al primer servicio. Este deberá ser de 130 kg y de alrededor de 8 meses de edad, lo cual permitirá que el animal desarrolle un nivel adecuado de grasa dorsal (22 mm, pudiéndose evaluar in vivo con un ecógrafo) como reserva energética para la producción de leche y coincide con el tercer ciclo estral posterior a la pubertad, considerado como el adecuado para comenzar con su vida reproductiva. Otro aspecto de suma importancia es el período de aclimatación y adaptación de la cachorra, dada la importante función inmunológica que el calostro tiene en esta especie. El manejo de contagio dirigido, la aplicación de un estricto plan sanitario pre servicio y la observación de síntomas de enfermedad, deben ser realizados durante este período que no debe ser inferior a los dos meses. Esta estrategia de manejo sanitario muchas veces no es realizada en forma correcta en los sistemas de producción a campo, conllevando a posibles problemas sanitario futuros tanto en la parte reproductiva como así también en la cadena de engorde. El alto patrón sanitario de la reposición se torna vital para evitar la introducción y diseminación de enfermedades en nuestros rodeos. Este aspecto es un pilar fundamental de la Bioseguridad del establecimiento, tema del cual se desarrollará en el capítulo de Aspectos Sanitarios. �Buenas prácticas de manejo en las distintas etapas productivas 2.2. Sistema de parición en banda Este sistema reproductivo en banda no es más que una filosofía de trabajo que nos va a permitir: obtener la mayor rentabilidad del sistema, logrando así un máximo aprovechamiento de las instalaciones para alcanzar una producción con partos, destetes y ventas de forma estable durante todo el año; organizar el trabajo interno de la granja; mejorar los resultados productivos; aumentar el control reproductivo de las madres; comercializar lotes homogéneos y disminuir el costo de flete a la hora de la venta, entre otros. Es por éstos motivos que la “planificación integral” del criadero se gestará desde un planteo reproductivo correcto, que debe ser evaluado y aprobado ante de la construcción de la granja y el ingreso de los reproductores. El manejo en banda es una técnica mediante la cual dividimos el número de cerdas madres totales en grupos y establecemos un intervalo de servicio fijo, dependiendo de la estrategia reproductiva del tamaño de la granja. los criaderos donde el número de madres se encuentra entre 100 y 150, el planteo reproductivo clásico es dividir el rodeo en 7 grupos con un intervalo de servicio cada 21 días; el planteo de 4 grupos con servicio cada 35 días quedaría para aquellos criaderos que van desde la 60 madres hasta las 100, mientras que la división en 3 grupos con servicios cada 49 días sería el planteo reproductivo correcto para los criadero que contengan menos de 60 madres en total. Para aquellos criaderos que tengan menos de 8 a 10 madres se podría plantear realizar 2 grupos o 1 grupo (Tabla 6.3). Es importante mencionar que a la hora de ajustar el planteo reproductivo es necesario evaluar cada caso particular con el técnico a cargo. T Tabla 6.3. Sistema de manejo en banda según el tamaño de la granja. Rango de madres (cab.) Mayores 150 100 - 150 60 - 100 10 - 60 1 - 10 Nº de grupo de madres 21 7 4 3 1 Intervalo de servicio (días) 7 21 35 49 120 2.3. Manejo del servicio En lo referido al manejo del servicio, se deben tener en cuenta las pautas referidas a la sincronización de los celos y al tipo de servicio que realizaremos. Para una mejor explicación podríamos dividir la estrategia de manejo en banda por estrato de la siguiente manera: para criaderos que tengan mas de 150 madres el planteo utilizado es dividir el rodeo en 21 grupos de 7 hembras cada uno con un intervalo de servicio semanal (7 días), lo que resultaría en una tasa de servicio semanal de 7 hembras con una tasa de parto semanal entre 5 a 6 hembras (contemplando un 80% de preñez). Para estos casos, el destete se realiza todos los jueves, el servicio todo los martes y miércoles mientras que los partos quedarían de jueves a sábado sistemáticamente. Para En lo que respecta a la sincronización de los celos, en esta especie se logra con total perfección aplicando normas de manejo como: destete simultáneo de todas las cerdas lactantes, traslado de las cerdas del área de paridera a la de servicio, ubicación en grupos, homogéneos por tamaño (no mayores a 10 cerdas para evitar pérdidas de gestación por competencia y golpes entre madres), suministrar comederos con alimento a voluntad, realizar en forma diaria estímulo y detección de celo introduciendo un padrillo en dicho grupo. Estas simples técnicas de manejo permiten en los sistemas a campo alcanzar una perfecta sincronización de los celos, fundamental en la organización del sistema ya que nos permite: concentrar todas las etapas productivas (parto, destete, recría, 145 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar terminación), adecuar las instalaciones al número de cerdas a parir, hacer un uso intensivo de las mismas, realizar reposo sanitario, planificar las épocas del año de mayor demanda de mano de obra (partos, destetes), tener continuidad en las ventas de animales, no alterar los grupos de cerdas formados (orden social). t Menor desgaste del padrillo t Costo. Esta técnica resulta de 3 a 4 veces más económica que el servicio natural, ya que con un salto en el potro se podría servir hasta 10 madres, mientras que en el servicio natural con un salto no se alcanzaría a servir una, ya que deberíamos repetir el salto a las 12 hs. Estas técnicas de sincronización tienen como requisitos para su implementación: poseer un adecuado número de padrillos (10% de padrillos sobre rodeo de hembras en servicio natural y un 1 a 2% bajo inseminación artificial), realizar un correcto manejo de sincronización del celo de las cachorras primerizas con el grupo de adultas, más la capacitación, constancia del operario encargado del manejo de esta etapa. También es importante destacar la sencillez que en esta especie tiene la ejecución de la técnica. Una vez detectado el celo con el reflejo de inmovilización entre el operario y un padrillo (Foto 6.2), se procede a la higienización de la vulva con elementos descartables de forma centrípeta. Se coloca vaselina en la punta de la pajuela de inseminación y se introduce en la vulva, girando hacia la izquierda y desplazándola contra el techo de la vagina para evitar entrar en el orificio uretral que se encuentra en el piso de ésta. Luego de enhebrado el cervix se coloca la dosis inseminante con una leve presión sobre ésta, evitando el reflujo de semen por la vulva. Una vez finalizado se retira la pipeta suavemente con giros hacia la derecha. (Foto 6.3). El número de dosis recomendado por servicio es de tres, con intervalos entre éstos de 12 hs desde el momento de la detección del celo (Tabla 6.4). Es importante destacar que la ovulación en la cerda se presenta en el último tercio del celo, que dura en promedio entre 36 y 45 hs en multíparas y entre 20 y 28 hs en primíparas. Por tal motivo, si se realiza una detección de celo diaria, el planteo de inseminación anteriormente propuesto aseguraría el encuentro entre el espermatozoide y el óvulo. Por último debemos considerar la implementación de las técnicas de manejo individual de los servicios En el sistema individual o dirigido, la cerda que se detecta en celo es trasladada a la zona de padrilleras en donde se realiza el servicio; estas dos etapas (detección de celo y servicio) son supervisadas por el operario. Se aconseja realizar dos servicios por cerda con un intervalo de 10 a 12 horas, dependiendo de la época del año. Los requisitos para su correcta implementación son: personal capacitado en el manejo integral del aspecto reproductivo de la granja, adecuada relación padrillo/hembra en servicio (1 padrillo cada tres hembras en servicio; esto se logra manteniendo un 10 % de padrillos sobre rodeo de hembra), adecuado diseño de las instalaciones para servicio y ladrilleras. Las ventajas de este sistema son: estricto control y supervisión del servicio que nos permite contar con datos para detectar problemas reproductivos y realizar un estricto control en esta etapa tan vital para el éxito de nuestra gestión. No debemos dejar de mencionar la importancia de poder aplicar masivamente, en estos tipos de sistemas y fundamentalmente en los estratos de pequeños y medianos productores, como técnica de servicio la inseminación artificial. Las principales ventajas que este método aporta son: t Menor número de padrillos (1% al 2% sobre el rodeo) t Aumento de progreso genético t Control de calidad de semen t Ahorro de tiempo t Cruzamientos de animales de diferente peso t Menor transmisión de enfermedades venéreas 146 T Tabla 6.4. Tiempo de inseminación. Detección de celo Día 1 Mañana Celo detectado + 1º I.A. Tarde 2º I.A. f Día 2 3º I.A. -------- Foto 6.2. Detección de celo en confinamiento y a campo. Fuente: http://www.3tres3.com �Buenas prácticas de manejo en las distintas etapas productivas Por todas las ventajas expuestas es de suma importancia que en un futuro mediato existan mayor cantidad de técnicos especializados, agrupamiento de pequeños productores con un centro de inseminación común, o bien centros privados encargados de proveer semen a la región, lo que facilitaría la adopción de esta práctica en los productores de cerdos a campo. Dentro de los factores que afectan la fertilidad del rodeo se encuentran las enfermedades reproductivas (Brucelosis, Parvo virus, Aujesky, Leptospirosis) y las micotoxinas (zearolonona), que entre sus principales efectos presentan repeticiones irregulares de celos, abortos, aumento de lechones nacidos muertos, nacimientos de camadas pequeños y débiles. Temas que luego serán desarrollados con mayor profundidad en el capitulo IX Aspectos Sanitarios. instalaciones, se recomienda colocar en las padrilleras piletas media cañas para bovinos enterradas en el suelo que durante el verano se llenan de agua y sirven de refrescaderos. También es recomendable en este área implementar árboles y/o sombreaderos con las dimensiones adecuadas para esta categoría. Entre las malas prácticas de manejo que repercuten negativamente en el índice de fertilidad debemos mencionar la inadecuada proporción de machos para poder responder a la catarata de celos que se producen cuando aplicamos correctas técnicas de sincronización de celos. Reiteramos como adecuado contar con el 10% de padrillos sobre el rodeo de hembras. Esto conlleva a otro aspecto que muchas veces se descuida en este tipo de sistema que es el incorrecto manejo en la frecuencia de uso de los machos. La recomendación es utilizar a los machos Un aspecto de fundamental importancia que se ha detectado en los últimos años en nuestro país y que afecta a los sistemas de producción a campo es el efecto que sobre la gestación temprana tiene la incidencia de los rayos solares sobre la cerda. Estos producen un proceso inflamatorio que conlleva la liberación de prostaglandina, la que por su acción luteolítica, produce disminución de progesterona, con la consiguiente interrupción de la preñez. Para evitar este efecto que imposibilita lograr adecuados porcentajes de preñez y por lo tanto impide alcanzar la sustentabilidad del sistema, se han implementado instalaciones que permiten confinar a las cerdas en algunos casos solamente durante las horas del día y en otros totalmente. En ambas situaciones esto debe realizarse hasta los 60 días de gestación ya que a partir de este punto los efectos lutelíticos no alcanzan para interferir en la gestación.Varios son los diseños utilizados: entre los que permiten el confinamiento total de hembras podemos mencionar a los galpones de gestación de cemento o madera. Para el confinamiento de hembras durante las horas del día con liberación a piquetes empastados durante la noche se diseñaron sombreaderos con piso de losetas de cemento, cuyos laterales se cierran con alambres tipo chanchero para impedir la salida de las cerdas. También se debe proteger a los padrillos de los efectos que las altas temperatura tienen sobre la reproducción. Es por esto que se recomienda, en los casos de implementar galpones para alojar las cerdas, que éstos en sus diseños tengan también boxes para alojar a los padrillos. En el caso de que no se utilicen estas f Foto 6.3. Técnica de inseminación. Fuente: http://www.avesyporcinos.com.ar 147 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar adultos con no más de dos saltos por día y en cortos períodos de tiempo (3 a 5 días). La sobreutilización de los mismos conduce a la disminución de la calidad espermática de los machos con la consecuente disminución de la fertilidad y de los lechones nacidos por camada. Otro aspecto de fundamental importancia para el éxito en el manejo de los servicios es la supervisión de esta etapa por el operario capacitado en los aspectos esenciales en el manejo del servicio. La presencia y la capacitación del personal significan un compromiso con una etapa vital para el sistema productivo. 2.4. Gestación Esta etapa es poco demandante de las tareas de manejo dado que las condiciones que ofrece el sistema al aire libre permite que la cerda se encuentre en un ambiente de tranquilidad y realice ejercicio, que es muy importante para esta categoría. Se recomienda separar al grupo de cerdas gestantes por tamaño para permitir una adecuada organización social y evitar las peleas, que muchas veces ocasionan lesiones traumáticas que traen dificultades en el momento del parto. El manejo de la alimentación debe ser diferenciado y en función del análisis de la condición corporal individual para ajustar el consumo diario. La evaluación se realiza mediante una escala de 1 a 5 (Foto 6.4) observando en la CC1 una cerda muy flaca donde los huesos de la pelvis y la columna vertebral son muy visibles, mientras que en la CC 2 estos puntos de referencia se observan pero no tan a simple vista como la CC 1. En el caso de la CC 3 nos encontramos con los huesos de la f 148 pelvis y la columna no visibles siendo ésta la condición óptima en todas las etapas productivas de una madre, quedando la CC4 y 5 como una cerda gorda donde solo se detectan los huesos con una gran presión sobre ésta. Considerando una salida en lactancia con una CC3, se recomienda para los dos primeros tercios suministrar entre 3 y 3.5 kg de alimento balanceado por cerda y en el último tercio de la gestación aumentarlo a 4.5/5 kg para permitir el mejor desarrollo de los fetos lo cual ocurre en esta etapa final de la gestación. Se debe implementar en la etapa posterior al servicio una adecuada detección del retorno al celo. En estos tipos de sistemas se puede efectuar con la presencia de los padrillos en los lotes de gestación o utilizando aparatos de ultrasonido que nos permiten a los pocos días de la gestación y de una manera precisa detectar si realmente el animal ha sido fecundado. En cuanto a las instalaciones propuestas para esta etapa productiva, mencionaremos que existen gestaciones grupales a campo, grupales en confinamiento y en jaula individual en confinamiento, donde el manejo en cuanto a la alimentación y la detección de celo precoz no tiene variación alguna. 2.5. Manejo del parto y periparto t Preparto: es importante que la cerda sea llevada a la paridera en sistemas al aire libre o a la sala de maternidad en sistemas confinados, con una anticipación de 3 a 4 días a la fecha estimada del parto; esto permite que el animal se adapte al lugar de parición. El traslado debe realizarse de la forma más Foto 6.4. Condición corporal de la cerda: 1 a 5, de izquierda a derecha. �Buenas prácticas de manejo en las distintas etapas productivas cuidadosa posible, con tranquilidad y sin malos tratos; en épocas de calor se debe efectuar en las horas más frescas del día. En el caso de ser trasladada a una sala de maternidad, previo al encierre, se deben lavar las cerdas y sus líneas mamarias. No es conveniente realizar tareas que impliquen pasar el animal por mangas o cepo, pues los traumatismos en esta etapa de la gestación pueden producir abortos. Es importante que las cerdas madres estén desparasitadas interna y externamente antes del parto, para que no actúen como transmisores de parásitos a los lechones. Una de las armas más efectivas para lograr controlar el “piojo de los cerdos” en sistemas a campo es lograr que la madre no sea un agente transmisor del parásito. t Parto: Es este período el que demanda más atención por parte del productor, ya que en este momento y en los primeros días posparto es donde el lechón afronta el reto más importante que es “luchar por sobrevivir”. En lo referente al diseño de parideras para sistemas de producción intensiva de cerdos, los requisitos indispensables son: tener dimensiones adecuadas con una planta de 2 x 2.5 metros, ser transportable, construidas con materiales resistentes y térmicamente adecuados, cerradas en el invierno, ventiladas en el verano, provistas de sistemas de defensa para los lechones, estar amarradas para evitar voladura por los vientos y ser lo más económicas posible. Con estas condiciones la paridera podría ser utilizada en cualquier punto del país, independientemente de la zona. Cabe agregar la importancia de pensar en el “confort térmico”, en especial para el verano, dado que en nuestro país cuando se diseña una paridera para sistemas a campo se debe tener en cuenta más el calor que el frío. En el momento mismo del parto es importante realizar un control exhaustivo del mismo para poder prestar ayuda cuando fuese necesario. Es fundamental conocer cuáles son los aspectos normales del parto y cuáles los anormales ya que nos indican la necesidad de una ayuda primaria o una rápida consulta al profesional veterinario que atiende el establecimiento. Es de suma importancia la necesidad de contar con un personal capacitado en estos aspectos para atender este momento, ya que si se es eficiente en este período, una parte importante del éxito productivo estará asegurada. f Foto 6.5. Paridera a campo con cama. Entre las técnicas más comunes a implementar se aconsejan: t Formar tandas escaladas de cerdas a parir. t Rotar la paridera entre cada parto. t Colocar fardos de paja de trigo como cama. t Observar en la cerda la manifestación de síntomas preparto. t Vigilancia. t Finalizado el parto retirar cama húmeda y colocar seca. t Trabajar con el mayor silencio posible. t Retirar los lechones muertos. Terminado el parto, el tratamiento más conveniente para la cerda y su camada es la tranquilidad. Por lo tanto es conveniente no realizar tareas innecesarias para este tipo de sistemas. En los sistemas en confinamiento se debe realizar corte y desinfección de cordón umbilical y descole para evitar el canibalismo que sucede por conductas estereotipadas bajo estos sistemas (Foto 6.5). Es fundamental mencionar la importancia del suministro de cama para el momento del parto, ya sea con fardo de paja de trigo, de moha o lo que fuese por paridera la cual se coloca en el interior de la misma permitiéndole a la madre acomodarla a gusto. 149 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar aspectos normales del parto y cuáles son los anormales ya que estos nos indican la necesidad de una ayuda primaria o una rápida consulta al Técnico Asesor. Es importante destacar que esta especie tiene solo el 1% de partos distócicos independientemente la raza utilizada. Debemos recodar que después de las 24 horas de nacido la pared intestinal no permite el pasaje de las grandes moléculas proteicas que constituyen los anticuerpos maternos, única fuente de defensa para el recién nacido. Además el calostro constituye una fuente de energía para un lechón que nace con escasa cantidad de lípidos (1 a 2% de su cuerpo), tiene el aparato termorregulador muy poco desarrollado (piel fina, escasa cantidad de pelos) y demanda una temperatura en sus primeros días de vida del orden de los 34 a 36 ºC. Esta funciones hacen que muchos autores denominen al calostro como fuente de vida para el lechón y realcen la importancia de un manejo criterioso en la etapa del periparto que asegure que cada lechón ingiera la cantidad necesaria. Es en el momento del periparto cuando debemos realizar la adopción de lechones en los casos que sea necesario. Para esta técnica hay que tener en cuenta el tiempo transcurrido entre el parto de la madre dadora y la receptora del lechón a transferir, que no debe ser superior a los dos días. Antes de realizar esta maniobra debemos asegurarnos que el lechón a transferir haya ingerido la cantidad de calostro necesaria. El manejo del parto para las salas de maternidad implica que las jaulas y todas las instalaciones de la sala deben ser lavadas y desinfectadas antes del ingreso de la cerda, permaneciendo 5 días sin animales (reposo sanitario). En este período el que demanda más atención es el lechón ya que afronta el reto más importante como es “luchar por sobrevivir” (como se mencionó anteriormente). Por esta razón la aplicación de prácticas integrales, sistemáticas y con conocimientos de las necesidades fisiológicas de la madre y su camada es lo necesario para este momento productivo. En el momento del parto se realizará la atención del mismo para lo cual el personal responsable de este área deberá tener los conocimientos necesarios para determinar cuáles son los 150 Los parámetros fisiológicos normales de esta especie para esta etapa son: el parto dura en promedio 2.5 horas; el intervalo de nacimiento es de 15 minutos entre lechón; la presentación normal es de cabeza o nalga; la expulsión de la placenta se produce entre 1 y 4 horas de terminado el mismo; los valores esperados de partos con problemas son del 1%; el número de lechones nacidos muertos normales para esta especie es del 4%. Teniendo en cuenta estos parámetros y remarcando fundamentalmente el escaso porcentaje esperado de cerdas con parto distócicos, queda claro que la atención en esta etapa debe apuntar fundamentalmente al lechón quien es realmente el que debe enfrentar varios obstáculos para poder sobrevivir. Otro aspecto que debemos tener en cuenta en esta etapa es la factibilidad de utilizar oxitocina,hormona que nos permite por su acción sobre el músculo uterino y los alvéolos glandulares, acelerar el proceso del parto, facilitar la bajada de leche y la expulsión de líquidos posparto y placenta, como así también el uso de prostaglandina para la sincronización de partos3. Las dosis y la estrategia de aplicación de estas hormonas siempre deben ser recomendadas y supervisadas por el profesional veterinario. 3. Estrategia de manejo de posdestete Es en el manejo de esta etapa en donde se produjeron los mayores cambios en los últimos años en nuestro país, ya que la necesidad de acortar la lactancia en virtud de mejorar la productividad de la cerda demanda ajustes en el manejo del lechón destetado a más temprana edad. Es importante recordar que esta etapa de la vida del lechón es difícil y estresante por los siguientes factores: t Separación de su madre. t Cambio de sitio (diferente ambiente microbiano) t Traslado. 3- 1 a 2 cc intramuscular en el día 112 o 113 de gestación. El parto se produce 24 hs. luego de la aplicación. �Buenas prácticas de manejo en las distintas etapas productivas t Cambio de alimento. t Competencia con otros animales Es por esto que todas las prácticas de manejo deben apuntar a disminuir el efecto de estos factores estresantes que afectan la productividad del lechón destetado y lo hacen más susceptibles a enfermedades, ya que disminuyen las defensas del animal. Entre las normas a aplicar para este objetivo se recomiendan: t Sacar la cerda y dejar los lechones en su paridera durante 3 a 4 días, para que se acostumbren a no tener a su madre t Formar lotes parejos de animales t Cambiar gradualmente de comida de lactancia a recría. t Diseñar instalaciones adecuadas a un lechón de esta edad. t Realizar un control diario del grupo de animales destetados para detectar de forma temprana algún cuadro sanitario. Es importante en este período que el animal alcance un buen peso al destete, ya que nos asegura una mejor vitalidad para contrarrestar los factores adversos antes mencionados. Para esto es de fundamental importancia la utilización de un alimento equilibrado en nutrientes y con proteínas de alto valor biológico. En lo referente al aspecto sanitario es este período un punto en donde, como se mencionó anteriormente, confluyen factores como estrés o bajas defensas que predisponen al animal a enfermedades, lo cual requiere atenta vigilancia de un productor con conocimientos para detectar un animal enfermo y poder realizar la inmediata consulta con el profesional veterinario encargado de la sanidad del establecimiento. Uno de los factores que nos indican que podrían estar en algún proceso infeccioso son: la disminución del aumento medio diario, el estado general del lote, animales con pelo hirsuto, con mala condición corporal, tos, materia fecal anormal, entre otras. Al igual que en las parideras, varios diseños de instalaciones para el manejo de lechones destetados se pueden encontrar en los sistema de producción de cerdos al aire libre. Puede ser utilizado todo diseño que respete las premisas básicas para este tipo de instalaciones: confortables para épocas de frío (cerradas y con cama), que puedan ventilarse en el verano, portátiles, económicas y duraderas. Para el caso de los posdestetes en confinamiento con ambiente controlado debemos tener en cuenta el reposo sanitario correspondiente, previo lavado y desinfectado, el manejo de la temperatura de sala, densidad (Tabla 6.5) y la acumulación de gases. T Tabla 6.5. Temperatura y densidad óptima de sala, según edad del lechón. Temperatura 28º……………….21 días de edad 26º……………….28 días de edad 24º……………….35 días de edad 22º……………….42 días de edad Densidad (piso de plástico) De 21 a 45 días de vida 0.20 m2 por lechón 2 De 45 a 55 días de vida 0.26 m por lechón De 55 a 65 días de vida 0.30 m2 por lechón En conclusión, todas las normas de manejo que se implementen independientemente del sistema productivo utilizado en el destete deben tener por objetivo disminuir el estrés y hacer este período lo menos traumático posible para el lechón, pudiendo reforzar este manejo con la aplicación de levaduras, antibióticos, acidificantes de ración, etc. como acciones preventivas. 4. Estrategia de manejo de recría y terminación En esta categoría las tareas de manejo que se implementan están referidas a mantener una adecuada relación animalsuperficie (carga) de acuerdo al tapiz vegetal que se utiliza para aquellos sistemas al aire libre, recomendando una carga animal continua en un tapiz vegetal de festuca en la zona de la pampa húmeda de 4.500 kilos de carne/ha, mantener una adecuada relación boca de comederos/número de animales (1 cada 4 a 6 alimentos a voluntad), suministrar una adecuada superficie de sombra (1.10 m2 para un animal de 100 kg), ofrecer un número adecuado de bebederos de acuerdo al número de animales que 151 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar se alojen en el piquete (1 bebedero cada 15 animales), formar lotes no mayores a 30 o 40 animales y homogéneos por tamaño. Para esta etapa se recomienda utilizar como alambre perimetral para los piquetes “alambrado eléctrico”, utilizando dos hilos hasta los 40 kg. Deben ser ubicados el primero a 15 cm del suelo y el segundo a 25 cm. En la etapa de los 40 kg a la terminación se utiliza un solo hilo ubicado a 25 cm de la superficie. Merecen especial atención en esta categoría las técnicas destinadas a evitar el hozado del suelo. Muchas son las que se han implementado en este tipo de sistema, entre los que podemos mencionar grampas y anillos (Foto 6.6), siendo estas las que mejores se adaptan a los requerimientos de bienestar animal. Para el caso de las grampas aconsejamos colocarlas a partir de los dos meses de edad (salida del pos destete). Las grampas presentan como ventaja su fácil aplicación y efectividad y como desventaja la predisposición a las miasis y la facilidad con que se desprenden. En el caso del anillo es efectivo en el control del hozado; no se desprende con facilidad como ocurre con las grampas, se puede recuperar en el caso de venta de animales (como las cerdas de descartes), y no presenta alta incidencia de miasis en el lugar de su colocación. Su principal desventaja radica en ser de costo elevado frente al resto de la opciones. Esta medida de manejo es una técnica sencilla de realizar que no interfiere en forma negativa en la salud de los animales. Para el caso del manejo de la recría terminación en sistemas confinados las recomendaciones generales son similares al manejo de posdestete con diferentes temperaturas y densidades, siendo para esta etapa el manejo de grupos entre 25 a 30 animales por box (0.80 a 1 m2/cab. dependiendo del piso utilizado), con una temperatura de sala que debe aproximarse a f 152 Foto 6.6. Grampa o anillo mas tenazas de aplicación. los 18 a 20 ºC. También es importante el manejo de las cortinas para aquellos galpones con ventilación natural para evitar la alta carga de amoníaco generado en el ambiente, ya que esto predispone a enfermedades respiratorias Por último, en esta etapa poco demandante de tareas de manejo, se deben realizar recorridas periódicas de los lotes con el objeto de identificar animales enfermos para proceder al aislamiento y detectar comederos con pérdidas de alimento. Los registros más importantes que se deben realizar en las etapas de engorde desde el posdestete hasta la terminación son: t Mortalidad (número de cabezas) t Tiempo de engorde (días) t Alimento consumido (kg) t Aumento medio diario (gramos/día) t Peso de venta (kg de peso vivo) �Buenas prácticas de manejo en las distintas etapas productivas 5. Bibliografía !!Ambrogi, A. Problemas reproductivos estacionales en sistemas al aire libre. Resúmenes Fericerdo 2000. INTA Marcos Juárez. 2000. !!Bártoli, F. 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Farming Press. 1990. 153 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 154 �Mejoramiento genético y calidad de carne 155 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) DESCRIPCIÓN PC1 Uso apropiado de las razas/líneas a ser utilizadas en programas de cruzamientos para aprovechar los efectos de complementariedad y heterosis derivados de las diferencias genéticas entre poblaciones. Ofrecer a los consumidores carne y productos de calidad y mejorar los rendimientos de la industria procesadora permitirá la expansión del sector y el aumento de sus beneficios económicos Eliminar genes mayores con efectos perjudiciales de la calidad de carne: gen Hal y gen RN . Evitar el deterioro en los componentes físicoquímicos, organolépticos y tecnológicos de la carne porcina Elección correcta de los híbridos maternos libres del gen de Halotano. Este punto es crítico para mejorar todos los parámetros reproductivos, el peso de los lechones al destete y evitar pérdidas económicas por muertes súbitas resultantes del síndrome de hipertermia maligna. PC2 PC3 156 JUSTIFICACIÓN IMPACTO Rentabilidad Calidad Inocuidad Rentabilidad Calidad Inocuidad Rentabilidad �Mejoramiento genético y calidad de carne 1. Introducción El nivel genético de los animales de las granjas porcícolas es un factor de producción fundamental que condiciona la eficiencia técnica y económica de la explotación, incide en las características cuantitativas de las canales (contenido de tejido magro) y en los caracteres físico-químicos, tecnológicos y sensoriales de la carne (atributos de calidad). La correcta elección de las razas/líneas a ser utilizadas en programas de cruzamiento es clave para aprovechar los efectos de complementariedad y heterosis derivados de las diferencias genéticas entre poblaciones. Las múltiples combinaciones entre razas o líneas genéticas permiten diferentes alternativas productivas, dependiendo se privilegie la cantidad (producción industrial) o la calidad dirigida a mercados diferenciados y que es cada vez más demandada por los consumidores. La implementación de esquemas de selección de reproductores basados en el testaje y evaluación genética de los animales para caracteres productivos de importancia económica, conjuntamente con la elevada capacidad reproductiva de la especie, ha hecho posible un aumento muy significativo del potencial productivo en la mayor parte de los esquemas de selección e hibridación de esta especie animal. Sin embargo, y a pesar de estos avances, las características ligadas a la aptitud reproductiva o de adaptación no han seguido una tendencia tan favorable y se ha observado un claro retroceso en ciertas propiedades tecnológicas u organolépticas deseables de la carne en algunas razas porcinas. Los recientes avances en genética molecular han permitido la detección de genes con efectos directos sobre el contenido de magro y los caracteres de calidad. Lamentablemente, el gen de halotano se ha sobreutilizado en Argentina por sus efectos deseables sobre el magro pero, resulta francamente perjudicial sobre otros atributos de calidad. considerarse la potencial pérdida de variabilidad genética que la selección específica para estos marcadores pueda implicar. 2. Materiales genéticos maternos 2.1. Razas En numerosos trabajos han sido reportadas diferencias entre razas para caracteres reproductivos, frecuentemente en el contexto de estudios de cruzamientos. Si bien existen diferencias entre experimentos, las razas de cerdos pueden ser clasificadas en cuatro grupos principales los cuales difieren en performance productiva y reproductiva. a) Las razas mixtas o doble propósito: Yorkshire, Large White y Duroc Jersey que exhiben niveles satisfactorios para caracteres productivos y reproductivos. b) Las razas especializadas maternas, que incluyen las denominadas razas chinas (no se encuentran en Argentina) y la raza Landrace. c) Las razas terminales o “paternas” tales como la raza Pietrain, Landrace Belga, Hampshire y Spotted Poland. d) Las razas “nativas” que generalmente exhiben pobres performance productivas y reproductivas (no existen en Argentina). En la Tabla 7.1 pueden observarse los atributos de las principales razas porcinas presentes en Argentina agrupadas de acuerdo a la aptitud. De la misma se desprende que las razas puras más recomendadas para la formación de híbridos maternos serán principalmente las razas Landrace, Yorkshire y Duroc Jersey. Las razas chinas hiperprolíficas no se incluyen en el cuadro, puesto que no se encuentran en el país. Otros genes están siendo evaluados. Tal es el caso del gen de la calpastatina con efectos beneficiosos sobre la terneza y jugosidad, y recientemente el gen IFG2 cuyo efecto sobre el contenido de magro parece ser mayor que el gen de halotano pero a diferencia de éste no produciría efectos negativos sobre los caracteres de calidad de la carne. La oportunidad económica de su uso (inclusión o eliminación) debe establecerse para cada sistema productivo y para cada mercado potencial. Debe 157 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar F Tabla 7.1. Atributos de las principales razas porcinas. Aptitud Raza Atributos Reproducción Materna Landrace +++ + Composición corporal + General Yorkshire ++ ++ ++ ++ Duroc Jersey + +++ ++ +++ Pietrain Landrace belga Hampshire Spot Poland +/- + + ++ ++ +++ ++ ++ + sd Terminal Crecimiento Calidad de carne ++ Fuente: Rothschild, M. and Bidanel, J., modificado (1998) Machos enteros puros por raza Biotipos Duroc Hampshire Yorkshire Foto: www.cerdosmarcosjuarez.com.ar Landrance Belga Landrece Pietrain Spotted Poland 158 �Mejoramiento genético y calidad de carne 2.2. Heterosis y complementariedad La correcta elección de las razas/líneas a ser utilizadas en programas de cruzamiento es clave para aprovechar los efectos de complementariedad y heterosis derivados de las diferencias genéticas entre líneas. Los productores conocen que los cruzamientos son una forma efectiva de mejorar los parámetros reproductivos. Esta mejora llamada heterosis o vigor híbrido proviene de un incremento de la heterocigocidad. En granjas de producción, las madres deben ser híbridas ya que los caracteres reproductivos responden poco a la selección y se mejoran mediante la hibridación. T Las madres híbridas alcanzan más rápido la pubertad, exhiben mayor porcentaje de fertilidad, mayor número de lechones nacidos vivos, menor mortalidad en lactación, mayor producción de leche y mejor habilidad materna, lo que resulta en mayor cantidad de lechones destetados y con mayor peso. Existe enorme cantidad de experimentos sobre cruzamientos que estudian los efectos de la heterosis materna y de la heterosis individual. En la Tabla 7.2 se presenta un resumen de la información de los trabajos publicados de mayor relevancia. Fueron excluidos por los autores, los datos de cruzamientos de las razas chinas hiperprolíficas. En términos de la heterosis de la cerda, en las madres híbridas hay una reducción en la edad promedio a la pubertad de Tabla 7.2. Promedio de los efectos de la heterosis en caracteres reproductivos en las diferentes razas porcinas. CARÁCTER VALOR DE HETEROSIS NÚMER O DE ESTIMACIONES (TRABAJOS) -11.3 0.52 3.0 13 7 9 Tamaño de camada a los 30 días de gestación al nacimiento a los 21 días al destete Tasa de sobrevivencia embrionaria (%) Lechones destetados (%) 0.73 0.66 0.66 0.84 6.7 5.0 3 11 9 9 3 3 Peso de la camada (kg) al nacimiento a los 21 días a los 42 días 0.93 5.04 15 9 7 3 HETEROSIS DE LA CAMADA Tamaño de camada a los 30 días de gestación al nacimiento a los 21días al destete 0.39 0.24 0.30 0.49 4 47 31 16 Peso de la camada (kg) al nacimiento a los 21 días a los 42 días 0.59 2.47 13.35 33 29 12 HETEROSIS MATERNA Edad a la pubertad (días) Tasa de ovulación Tasa de concepción (%) Fuente: Rothschild, M. and Bidanel, J. 1998. Actualizado de Sellier (1976), Johnson (1981) y Gunsett y Robinson (1990) 159 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 11,3 días, una mayor tasa de concepción de entre el 2 y el 4%, una mayor tasa de ovulación de alrededor de 0.5 óvulos, 0.6 a 0.7 lechones más por camada al nacimiento y 0.8 lechones más destetados que en las razas puras. La sobrevivencia de los lechones lactantes es 5% mayor y el peso de la camada también es más alto (1,0 kg al nacimiento y 4,2 kg al destete de 21 días) en las cerdas híbridas con respecto a las razas puras. Los efectos de la heterosis en la camada conducen a un mayor número de lechones al nacimiento (0.24 lechones por camada), 5,8% más de lechones destetados y camadas más pesadas. F Figura 7.1. Cruzamientos para la obtención de madres híbridas F1. X Landrace Yorkshire F1: 50% L - 50% Y X Landrace Duroc En la Figura 7.1 se exhiben ejemplos de cruzamientos que aprovechan el 100% del fenómeno de heterosis para mejorar los caracteres reproductivos. En la actualidad, el porcentaje de reposición en criaderos confinados alcanza valores mayores al 40%. Esto tiene dos efectos que inciden negativamente: en primer lugar, el costo económico de la reposición; en segundo lugar, la pérdida de los partos más productivos de las cerdas (del tercer al séptimo parto) ya que el mayor descarte se produce en los dos primeros partos. Este problema se debe, en parte, a que en las líneas puras que conforman los híbridos maternos, la selección permanente para aumentar el contenido de magro ha traído aparejado problemas reproductivos y de longevidad, en gran medida asociados con el aumento de la velocidad de crecimiento y la falta de grasa corporal. En criaderos a campo el porcentaje de descarte es muy inferior, básicamente porque los productores utilizan hembras más rústicas con cierto porcentaje de genes Duroc, las lactaciones en general son de 28 días o más, lo que permite una mejor recuperación del estado corporal de la cerda, y prácticamente no se observan problemas de aplomos. El productor conoce el riesgo sanitario que implica la incorporación de genética para reposición y/o crecimiento ya sea vía semen o reproductores. Para minimizarlo deberá exigir a los establecimientos proveedores de material genético la certificación de granja libre de Brucelosis y Aujezky otorgada por el SENASA. Las granjas que no se encuentren certificadas por dicho organismo como libres para ambas enfermedades NO pueden comercializar reproductores. F1: 50% L - 50% D 2.3. El gen de susceptibilidad al estrés en las líneas maternas. X Yorkshire Duroc F1: 50% Y - 50% D Fuente: M. Lloveras; Pedro Goenaga, 2009 “Producción porcina a campo. Un modelo alternativo y sustentable”. (Pág. 137) 160 El Gen Hal o RYR1 más conocido como gen de Halotano es un gen con efectos pleiotrópicos sobre diferentes caracteres de producción. Cuando los cerdos homocigotas recesivos (nn) son expuestos a situaciones de estrés, manifiestan la denominada Reacción de Hipertermia Maligna que se caracteriza por contractura muscular masiva seguida de hipertermia, hipoxia y muerte. �Mejoramiento genético y calidad de carne Tiene efectos perjudiciales sobre los caracteres reproductivos: disminuye la tasa de fertilidad, el tamaño de camada, el peso al nacimiento y el peso al destete. Además, atenta contra el bienestar de las cerdas que son más nerviosas ante cualquier situación de estrés. Es frecuente observar durante el verano, cuando los partos ocurren en confinamiento, muertes por paro cardiorespiratorio en cerdas como consecuencia de las altas temperaturas y del estrés que les produce el desencadenamiento del parto en estado de sujeción, imposibilitadas de expresar el normal comportamiento para realizar el nido, comportamiento que la selección no ha podido modificar. t El plantel de madres deberá ser libre del gen de Halotano, teniendo especial cuidado de no utilizar genes de la raza Landrace Belga o Pietrain que exhiben altas frecuencia del gen Hal. t Constatar que el establecimiento proveedor de reproductores cuente con la certificación del SENASA para libre de Aujezky y Brucelosis. En el DTA (documento de tránsito animal) que acompaña los animales debe figurar VENTA DE REPRODUCTORES PORCINOS. La detección del gen Hal puede realizarse en el Laboratorio de Biotecnología del INTA Marcos Juárez. Tiene un costo aproximado de $100 por determinación y se realiza a partir de una muestra de pelo del animal. Este análisis permite que los animales portadores y los homocigotas recesivos (Nn,nn) sean eliminados del plantel reproductor. El avance tecnológico en la productividad de cerdos ha desembocado, inesperadamente, en un marcado deterioro de los componentes de la calidad intrínseca de la carne que conspira contra la expansión de la actividad y del consumo fresco. Su principal causa es de origen genético. Los productores deben exigirles a las empresas de genética que proveen cachorras para reproducción, un certificado que determine la condición de libres del gen de halotano y ante cualquier sospecha de presencia del gen realizar la determinación en el laboratorio y el reclamo correspondiente. 2.4. Recomendaciones t Las líneas puras que intervendrán en la formación de las cachorras híbridas no deberán ser excesivamente magras asegurando un espesor de grasa dorsal en las híbridas de 18 mm, medido en P2 con equipo de ultrasonido. Estos datos pueden ser solicitados a las empresas proveedoras de genética o bien puede realizarlo el asesor de la granja. Es una medición sencilla y rápida. t Los planteles de producción estarán compuestos por madres híbridas para mejorar los caracteres reproductivos a través de la heterosis y vigor híbrido. t Las cachorras híbridas deberán tener en su composición genes de las razas “blancas”, principalmente la raza Landrace que es la raza materna por excelencia. t Las madres cruzas Landrace x Yorkshire se adaptan bien a sistemas confinados. t Para sistemas al aire libre la introducción de genes Duroc Jersey confieren mayor rusticidad y longevidad. 3. Genética de calidad de carne Es por ello que a la luz de nuevos conocimientos van tomando cada vez más importancia, como objetivo de la mejora genética, las propiedades cualitativas del tejido muscular. La importancia económica relativa de los parámetros productivos podría quedar relegada con relación a los caracteres de calidad medidos objetivamente. Así, el valor de las canales ya no solo dependerá del contenido de magro, sino de sus atributos cualitativos. Desde la genética existen dos grandes aproximaciones que explican el fenómeno: 3.1. Genes con efectos mayores sobre la calidad de carne Los efectos de genes simples como el gen de Halotano y el gen RN-, con efectos mayores, conocidos por sus acciones perjudiciales sobre distintos caracteres de calidad de carne. Cómo puede observarse en las Fotos 7.1 y 7.2, el gen Hal produce carnes PSE: pálidas, blandas y exudativas. Otro defecto que exhiben los jamones PSE es la condición bicolor: músculos claros y oscuros que los desvalorizan aún más para su industrialización. Este gen se halla en alta frecuencia en las razas Pietrain, Landrace Belga y sus cruzas o sintéticos terminales. El gen RN- produce un fuerte aumento del contenido de glicógeno en las fibras musculares blancas o glicolíticas y termina dando carnes más ácidas que el gen Hal; son carnes 161 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar con reducida capacidad de retención de agua, bajo tenor de proteínas musculares y muy ácidas. A diferencia del gen Hal que aumenta el contenido de tejido magro en la canal y produce animales de apariencia hipermusculada, el gen RN- no exhibe ningún efecto positivo sobre otros caracteres de importancia económica. En consecuencia, la presencia del mismo es enteramente perjudicial. 3.2. Herencia poligénica f Foto 7.1. Carne PSE, intermedia y normal. Fuente: Goenaga, P. R. y Lloveras, M. R., 2007. PSE: pálido, blando y exudativo RFN: rojiza, firme y no exudativa DFD: oscura, muy firme y seca. Carne ideal f 162 Foto 7.2. Jamones PSE, RNF y DFD. Fuente: Manual de procedimiento. Determinación de los partámetros de calidad física y sensorial de la carne (2009). Los estudios de herencia poligénica o cuantitativa han mostrado que la mayoría de los caracteres poseen de baja a moderada heredabilidad, con excepción del contenido intramuscular de lípidos (de moderada a alta heredabilidad), carácter éste que a su vez exhibe una asociación positiva con atributos sensoriales. Por otro lado existen correlaciones genéticas negativas entre el contenido de magro y los caracteres de calidad. Varias razas o líneas han sido caracterizadas encontrándose importantes diferencias. Así, sistemáticamente en Estados Unidos (Tabla 7.3) y en Argentina (Tablas 7.4 y 7.5) se ha identificado a la raza Duroc Jersey como la que imprime las mejores cualidades de calidad físico-químicas y sensoriales, especialmente para consumo fresco y jamones crudos de calidad. Al contrario, como puede observarse en la Tabla 7.6, la raza Pietrain es considerada como la peor y más problemática pese a haber sido muy utilizada por su ventaja en magro y por su conformación de aspecto musculoso. Si bien en la actualidad en Argentina no se castiga ni se bonifica por la calidad de la carne, la industria comienza a tener problemas de merma en los productos elaborados. En las Tablas 7.7 y 7.8 se exhiben los parámetros productivos y de calidad de carne en las razas caracterizadas en Estados Unidos y dos índices elaborados que estiman la ganancia en dólares que percibe el productor. El primero sólo tiene en cuenta los parámetros productivos y el segundo es una combinación de los parámetros productivos y de calidad de carne. Como puede observarse cuando se combinan caracteres productivos y de calidad, nuevamente la raza Duroc está primera en el ranking. Desde esta perspectiva es de importancia crítica la correcta elección de las razas/líneas a ser cruzadas en un programa de producción, dependiendo se privilegie la cantidad (producción industrial) o la calidad dirigida a mercados diferenciados. �Mejoramiento genético y calidad de carne T Tabla 7.3. Factores genéticos que afectan la calidad de la carne de cerdo (NPPC, 1995). Carácter Duroc Hampshire Yorkshire Danbred Newsham pH último Terneza Instron (kg.) 5,9 ab 5,6 a 5,6 d 5,9 b 5,8 ab 6,1 c 5,8 cd 5,8 ab 5.8 bd 6,1 c Grasa intramuscular (%) Pérdida de líquido (%) 3,0 a 2,7 ab 2,6 b 3,6 d 2,3 c 2,8 b 2,3 c 3,3 cd 2,2 c 3,0 bc 23 a 25 b 23 a 23 a 23 a Reflectancia Minolta T Tabla 7.4. Caracteres fisicoquímicos en el longissimus dorsi de cerdos híbridos comerciales en Argentina. (Lloveras M.R. et al., 2008) Y 5,59 D 5,59 S 5,55 P= ns Drip loss Terneza (WB) 1,15 b 7,9 a 1,47 ab 5,9 b 1,95 a 7,9 a 0,002 0,0001 CRA Pérdidas por cocción (%) 29,6 b 36,24 a 30,6 a 33,87 ab 29,8 ab 33,15 b 0,045 0,025 Cie L 53,0 a 52,6 a 49,8 b 0,0001 Cie b 15,7 a 3,0 a 16,1 a 4,7 b 14,7 b 2,0 c 0,0001 0,0001 Carácter pHu Contenido intramuscular de lípidos (%) Y: Yorkshire INTA x H321; D: Duroc INTA x H 321; S: Sintética PIC 412 x C 22 T Tabla 7.5. Caracteres sensoriales de cerdos híbridos comerciales en Argentina (Lloveras, M.R. et al. 2008)). Y Media D Media S Media P Flavor Aroma 6,75 7,06 6,86 7,14 6,75 6,99 ns ns Terneza, global Terneza de fibra 5,86ª 6,04a 6,57b 6,8b 5,76a >0,05 6,0a >0,05 Jugosidad 4,3a 4,8b 4,3a >0,05 Tejido conectivo 6,6 6,9 6,7 ns Carácter Y: Yorkshire INTA x H321; D: Duroc INTA x H 321; S: Sintética PIC 412 x C 22 163 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 7.6. Efectos de líneas genéticas sobre caracteres fisicoquímicos de calidad de carne medidos en el longuissimus dorsi (Brewer, M et al, 2002) L* a* 164 PIETRAIN (NN) 43.76ª (0.44) HAMPSHIRE (RN-) 44.11ª (0.44) HAMPSHIRE (rn+ ) 44.62ª (0.42) DUROC SINTETICA 44.09ª (0.44) 42.32b (0.44) 11.03a 9.38b 9.24b 10.23ab 9.30b 9.98bab (0.48) (0.45) (0.45) (0.43) (0.45) (0.45) b* 8.27 (0.74) 7.64 (0.70) 7.76 (0.71) 8.14 (0.69) 7.79 (0.70) 8.02 (0.70) Pérdidas x cocción (%) 21.59a (1.25) 6.65a (0.54) 20.01b (1.35) 5.56b (0.48) 21.36ab (1.17)) 5.78b (0.51) 21.64ª (1.25 5.97ab (0.54)) 18.81b (1.17) 4.25d (0.51) 20.96ab (1.25) 5.24b (0.54) Terneza WB (kg) T PIETRAIN (nn) 44.62ª (0.47) Tabla 7.7. Ranking de líneas de padrillos terminales según se incluya o no la calidad de carne (NPPC, 1995). Indice por producción $/cerdo 1 Newsham 3.53 Indice por producción + calidad Duroc 2 Danbred 2.12 NE Duroc SPF 8.25 3 4 5 NE Duroc SPF Hampshire Yorkshire 1.50 1.34 0.74 Hampshire Danbred Newsham 1.55 1.52 0.89 6 Duroc Tabla 7.8. Ranking de padrillos terminales por mérito genético en EE.UU. (NPPC, 1995) INDICES $/cerdo 1 Newsham Hybrid PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE CARNE 1 Duroc 2 Danbred 2 Hampshire 3 Duroc 4 Hampshire 5 Yorkshire 3 4 5 Danbred Newsham Hybrid Yorkshire 6 Large White 7 Berkshire 6 7 Berkshire Spotted 8 Spotted 8 Large White PRODUCTIVIDAD 10.51 0.64 Yorkshire -1.70 7 NGT Large White 8 Berkshire -0.97 -4.14 Berkshire Spot -4.05 -8.20 9 -4.77 NGT Large White -8.87 Spot T �Mejoramiento genético y calidad de carne 3.3. Recomendaciones t Para la producción de carne de calidad los planteles serán libres del gen de Hal para evitar carnes defectuosas, PSE. t Las razas Pietrain y Landrace Belga y sus cruzas o sintéticos terminales exhiben altas frecuencias del gen Hal. En un esquema de obtención de carne de calidad habría que abstenerse de su utilización. t La utilización de padrillos portadores del gen Hal producirá canales más magras (alrededor del 2%) pero carnes de calidad inferior. t A partir de una muestra de pelo se puede determinar el genotipo de los animales para el gen Hal. t Para la producción de carne de calidad los planteles serán libres del gen de RN- para evitar carnes defectuosas. t Las razas Hampshire y sus cruzas o sintéticos terminales exhiben altas frecuencias del gen RN-. En un esquema de obtención de carne de calidad habría que abstenerse de su utilización. t La técnica para la detección del gen RN- es la medición del potencial glicolítico (PG) en músculo fresco, por lo tanto F no se puede detectar en animales vivos salvo que se realicen biopsias del músculo longuissimus dorsi, lo cual es muy complicado para el productor. t El gen RN no tiene ningún efecto favorable sobre el contenido de magro de las canales como el gen Hal. t La raza Duroc Jersey debe estar siempre presente en un programa de producción de carne y productos de calidad. Finalmente, y a modo de integración, en las Figuras 7.2 y 7.3 se exponen dos programas diferentes de producción. Ambos se valen de los efectos de heterosis y complementariedad derivados de las diferencias genéticas entre razas. Sin embargo, ambos son muy diferentes: en el primer esquema se privilegia la cantidad y en el segundo la calidad. Figura 7.2. Programa de producción que privilegia el contenido de magro. Organización del mejoramiento genético en cerdos X Landrace Yorkshire X madres híbridas progenies a faena padres terminales 165 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar F Figura 7.3. Programa de producción que privilegia la calidad de la carne. Programa INTA de mejoramiento genético en cerdos X Landrace Yorkshire X madres híbridas 4. Bibliografía !Brewer,M. S., Jensen, J., Sosnicki, A. Fields B, Wilson, B., McKeith, F. The effect of pig genetics on palatability, color and physical characteristics of fresh pork loin chops. Meat Science 61. 2002. !Carden, A. E. Información sobre cerdos. Vol. 4-Nº 2. Octubre 1998. !Carden, A. E. Expected genetic changes in pork production. Conferencia Plenaria. In; Proceedings of 46th International Congress of Meat Science & Technology. Bs As Argentina. 2000. !Enfält A.N. Pig meat quality. Influence of breed, RN genotype and enviroment. Doctoral Thesis. Swedish University of Agricultural Sciences. 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El costo de alimentación representa aproximadamente un 70% del costo total de producción, por lo que su uso eficiente incide en una mayor o menor rentabilidad del sistema. PC2 Acceso y disponibilidad de las materias primas para confeccionar los alimentos. Cultivos zonales, costos de fletes, comercialización y almacenamiento son cuestiones a considerar a la hora de la planificación productiva. Calidad integral del alimento. Revisión de aspectos críticos que impacten en la producción sustentable de alimentos en cantidad y en calidad (nutrientes esenciales, inocuidad, confección del alimento, agua, otros) PC3 168 DESCRIPCIÓN IMPACTO Rentabilidad Rentabilidad Calidad Inocuidad Calidad Inocuidad �Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión 1. Introducción La definición más clásica de Eficiencia de Conversión (EC), es la cantidad de alimento consumido por unidad de peso de animal producido, pudiendo expresarse en kg u otra medida de peso. La EC individual hace referencia a una categoría determinada o a un grupo de animales en particular y generalmente se la utiliza con fines experimentales o de comprobación sobre la marcha del grupo o para testear la calidad de algún alimento en función de las ganancias de peso. La EC global de la piara es, en definitiva, el valor que nos interesa conocer como técnicos asesores de un establecimiento porcino. Debe calcularse tomando como datos la cantidad de alimento consumido en todo el criadero durante un tiempo determinado previamente, relacionándolo con la cantidad de kg de animal producido. Se hace imprescindible contar con los registros de entrada de materias primas para la confección de los alimentos y registro de ventas de todas las categorías. 1.1. Factores que inciden sobre la EC Es difícil cuantificar cómo los factores inciden en mayor o menor medida sobre la EC. Sin dudas la nutrición es el principal factor a tener en cuenta. En segunda instancia, la genética; pero deberían ser considerados en forma conjunta, ya que el esfuerzo económico de alimentar bien a los cerdos puede ser afectado por el descuido de alguno de estos elementos. Es de suma importancia tener en cuenta que una gran proporción del costo de producción (70-75%), corresponde a la alimentación. Genética: Las líneas modernas resultantes del mejoramiento genético producen reses magras, con una menor deposición de grasa, lo que implica menor costo energético por kg producido. Esta mayor eficiencia biológica en la producción de carne se ve reflejada en un menor consumo total de alimentos, lo que impacta en forma directa sobre la EC global. Salud animal: La incidencia de enfermedades y parásitos presentes en la piara producen, en mayor o menor medida, una marcada disminución en la EC. Las mortandades, son kilogramos de alimento consumido sin que tengan como contrapartida los “kilogramos vendidos”, disminuyendo marcadamente la EC de la piara. Existen también enfermedades crónicas (respiratorias por ejemplo), que en forma silenciosa perjudican los valores de eficiencia. Ambiente: La mala calidad del ambiente -haciendo referencia a las temperaturas, disponibilidad de superficies adecuadas, número de bebederos, disposición de comederos, falta de refugios o exceso de humedad- inducen a los cerdos a tener, en la mayoría de los casos, una disminución de la EC como consecuencia de una situación de estrés que se refleja en los aumentos de peso. Manejo: Diversas normas o medidas de manejo repercuten en una mayor cantidad de animales terminados por hembra y por año, lo que sin duda impacta sobre la eficiencia de conversión global de la piara. Por ejemplo, el manejo reproductivo y sanitario en bandas, el manejo de las instalaciones (todo adentro y todo afuera), la inseminación artificial el manejo del ambiente, el manejo del personal y otros aspectos que serán tratados en los diferentes capítulos. Nutrición: Aún con los factores antes mencionados bajo control, sin una nutrición y alimentación apropiada, no se obtendrán los resultados deseados. Los porcinos naturalmente tienen la habilidad de aprovechar una gran variedad de alimentos y sus nutrientes, los que deben ser suministrados en cantidad y calidad apropiada para lograr el máximo potencial productivo. Es el principal aspecto a tener en cuenta a la hora de tratar la EC. 2. Nutrición y alimentación Introducción La nutrición hace referencia al aprovechamiento de los distintos nutrientes a través de un conjunto de fenómenos biológicos involuntarios que suceden luego de la ingestión con el objeto de satisfacer las necesidades fisiológicas propias del animal, tales como crecer, desarrollarse, reproducirse y mantenerse saludable. La alimentación comprende un conjunto de actos referidos a la elección, preparación y distribución con el objeto de facilitar la ingestión de los alimentos, actividades englobadas en lo que llamamos manejo nutricional de la granja. 169 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Aminoácidos esenciales 1. Lisina 2. Treonina 3. Triptófano 4. Metionina y Cistina 5. Isoleucina 6. Histidina 7. Valina 8. Arginina 9. Fenilalanina Se hace necesario analizar algunos términos comúnmente usados en nutrición animal que nos permitirán analizar las situaciones de campo particulares. 2.1. Materia prima Conjunto de elementos de distintos orígenes que, en base al conocimiento de sus composiciones, nos permiten utilizarlos en proporciones adecuadas para lograr satisfacer las necesidades nutricionales de las distintas categorías. Es importante comprender el concepto de digestibilidad a la hora de evaluar un alimento. La presencia de nutrientes poco o nada digestibles en la ración determinan una disminución en los valores de EC. Dicho en términos corrientes, la digestibilidad de un nutriente, expresada en porcentaje, es la cantidad de ese nutriente que el animal es capaz de asimilar para sus funciones metabólicas (mantenimiento y crecimiento en todas sus formas – leche, fetos, músculo, grasa, etc. –); lo que no es utilizado, es excretado. 2.1.1 Proteínas: Estructuras químicas complejas compuestas por su unidad básica, el aminoácido. Existen para el cerdo diez aminoácidos esenciales que deben ser suministrados en la dieta ya que éste es incapaz de sintetizarlos por sí mismo. Los aminoácidos intervienen en innumerables procesos metabólicos, desde la herencia a través del ADN hasta la deposición de músculo, pasando por la formación de hormonas, inmunoglobulinas, fluidos como la sangre, enzimas, etc. Las proteínas son un nutriente absolutamente necesario para el normal crecimiento y desarrollo de funciones vitales en el cerdo. 170 2.1.1.1. Proteico de origen animal. Comprende una gama de subproductos de la industria frigorífica de distintas especies como bovinos, porcinos, aviar y pescado, procesados como harinas. Poseen un alto contenido en proteínas de muy buen valor biológico, con un excelente balance aminoacídico (presencia de aminoácidos esenciales). Son productos de un costo elevado y generalmente se utilizan en bajas proporciones para las categorías más pequeñas de más altos requerimientos en aminoácidos esenciales. Se puede mencionar dentro de este grupo a las harinas de carne, de carne y hueso, de sangre, de plasma, suero de queso y leche en polvo. 2.1.1.2. Proteico de origen vegetal Dentro de este grupo se encuentran los subproductos de la industria aceitera de distintas oleaginosas, tales como las soja y el girasol. La soja es la más ampliamente usada en la confección de dietas porcinas. En la actualidad encontramos el pellet de soja, proveniente de las fábricas de aceite de soja, con un 44% de proteína bruta (PB) de muy buena calidad nutricional. Este material proviene de la extracción por prensado y solvente, por lo que su contenido en lípidos es reducido. Otra presentación de los subproductos es el denominado expeller, con un contenido menor de PB y mayor de lípidos, proveniente de las plantas extractoras de aceite para la confección de biocombustible. Es un subproducto de buena calidad para los cerdos ya que aporta proteínas y una buena cantidad de energía en lípidos. El poroto de soja (o soja “full fat”), es un producto ampliamente usado en la alimentación porcina. Se lo considera como un suplemento tanto proteico como energético. La principal �Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión observación de este producto es que presenta Factores Antinutricionales (FAN). Factores Antinutricionales: son un conjunto de sustancias naturales no fibrosas generadas por las plantas, como metabolismos propios u originados como metabolitos derivados de alguna situación de estrés en el cultivo. Estos elementos interfieren en la digestibilidad normal de algunos componentes esenciales de la dieta. Inhibidores de enzimas proteasas: Son proteínas que inhiben la acción de las enzimas tripsina y quimiotripsina, responsables de la proteólisis a nivel digestivo. Son muy abundantes en los granos de soja (Glysine max) y en granos de otras leguminosas tales como los porotos comunes (Phaseolus lunatus) y otras leguminosas tropicales. Estas proteínas deben ser desnaturalizadas a través de tratamientos con calor, proceso que se denomina comúnmente “desactivado” ya sea con calor seco o húmedo, sin que el exceso en la temperatura llegue a desnaturalizar el resto de las proteínas que contiene la soja como nutrientes para el cerdo. Es importante conocer los valores de “Actividad Ureásica” que contiene nuestra soja ya desactivada para conocer si el proceso de calentamiento fue adecuado. Este tipo de análisis es de bajo costo y se realiza en la mayoría de los laboratorios, tanto privados como estatales, de análisis de alimentos. Indica la actividad residual de la enzima ureasa y se mide a través del pH. Existen también otros factores antinutricionales de importancia para el cerdo que inciden directamente sobre los valores de EC y sobre la salud del animal. Tales son, por ejemplo, los Alcaloides que se encuentran en una serie de leguminosas, incluida la soja y las Saponinas, que producen inhibición de la actividad enzimática y absorción de nutrientes, también presente en algunas leguminosas. Estos productos y subproductos deben conservarse en lugares secos, frescos, aireados, bien protegidos, por períodos variables según el material y las condiciones de almacenamiento (entre 15 y 30 días), ya que su calidad se puede ver afectada con rapidez y facilidad. El control de insectos y roedores se torna de vital importancia para el mantenimiento de la calidad de estos productos. (Ver Capítulo de Higiene y Control integrado de plagas). 2.1.2. Energético 2.1.2.1. Hidratos de Carbono (HC): De estructura química compleja, considerados como los alimentos energéticos en la alimentación porcina. En los vegetales, HC se encuentran en formas de almidón o azúcares más simples, de fácil aprovechamiento por el cerdo, denominados “no estructurales” y los “estructurales” o fibra, de pobre o nulo aprovechamiento por el cerdo. Es importante distinguir cuáles son los elementos fibrosos o voluminosos para, en lo posible, no incluirlo en la ración para cerdos en proporciones elevadas. 2.1.2.2. Cereales: Se utilizan distintos cereales, siendo el maíz el más usado en el mundo para la alimentación porcina (Zea mays L.). Ya desde el cultivo, antes de la cosecha, se puede realizar algún tipo de inferencia sobre la potencial calidad del cereal. En cultivos con padecimiento de estrés hídrico o altas temperaturas durante la formación y llenado del grano, seguramente derivarán en granos más livianos con un mayor contenido de fibras en detrimento de los almidones y proteínas. En zonas de alta humedad relativa durante el período vegetativo, con condiciones propicias, las plantas pueden ser atacadas por hongos fitopatógenos (Fusarium moniliforme) que, al momento del almacenamiento de sus granos bajo condiciones adecuadas, manifestarán su potencial tóxico a través de las micotoxinas. Otro de los cereales usados en la alimentación es el sorgo (Sorgum spp). Este cereal no presenta un buen balance aminoacídico y es pobre en lisina. Posee un mayor contenido en fibra que el maíz, lo que determina una menor digestibilidad de la energía. Algunas variedades son ricas en taninos que causan efectos nutricionales adversos afectando la digestibilidad de los nutrientes y por lo tanto, la conversión alimenticia. Pueden 171 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar formar complejos a nivel membranas mucosas en los intestinos favoreciendo las pérdidas endógenas de aminoácidos a nivel intestinal, disminuyendo de esta forma la digestibilidad real de las proteínas. En ambos casos, deben almacenarse en lugares secos, aireados en lo posible, evitando la presencia de insectos y roedores. Los valores de humedad para el almacenaje no debería superar el 14%. Es necesario el control periódico de los depósitos o silos. Conocer sobre la presencia de hongos que darían origen a micotoxinas. Se recomienda, ante la menor duda, enviar muestras del material a laboratorios de nutrición animal para la determinación de la presencia de hongos y toxinas. 2.1.2.3. Lípidos: Los lípidos en general (grasas y aceites de acuerdo a su grado de saturación), aportan 2,25 veces más energía que los HC. Las grasas de origen animal se encuentran disponibles como subproducto de las industrias frigoríficas o de destilería. Su utilización en la nutrición porcina obedece, en algunos casos, a la necesidad de amalgamar las harinas en los procesos de peleteado controlando la formación de polvo y disminuyendo también el desgaste de la maquinaria usada para la confección de los alimentos. En otros casos se utilizan para lograr la concentración de la energía en las dietas (generalmente durante la lactancia, donde los consumos de alimento son muy altos). De las grasas de origen animal, las más saturadas son las del bovino (cebo) y las menos insaturadas son las de origen marino (poliinsaturadas). Los aceites crudos son, en general, los que suelen presentar mayor calidad dado que no han sido sometidos a utilización previa alguna, no son mezclas y se suelen procesar correctamente. El más utilizado es el aceite de soja, aunque también se encuentran de colza, girasol y linaza, todos ellos muy insaturados. La soja “full fat” hace su aporte de lípidos a las raciones, resultando muy recomendable para el crecimiento y la lactación. En caso de suministrar lípidos a los cerdos se debe considerar que, para las categorías menores, tienen mejor digestibilidad los 172 aceites en no más de 3-4%, mientras que para las categorías mayores se comportan mejor las grasas saturadas, hasta 1012%.(Mateos et al., 1996) En todos los casos, el manejo y almacenamiento de estos productos debe ser cuidadoso, evitándose su almacenaje por tiempos prolongados para evitar su deterioro. Es recomendable minimizar el inventario de acuerdo a las necesidades de uso ya que son materiales susceptibles al enranciamiento (olores y sabores desagradables) 2.1.2.4. Fibra La fibra es un componente natural de los vegetales, ya que forman parte de la estructura celular de éstos. Los principales componentes de la fibra son la lignina, la celulosa y la hemicelulosa, siendo los dos primeros de nula digestibilidad para los cerdos. Los contenidos de fibra en las raciones para porcinos deben ser bajos ya que actúan como diluyente de los nutrientes y aumentan la velocidad de pasaje por el tracto digestivo, reduciendo el tiempo de absorción de los nutrientes a nivel intestinal. El conocimiento de los contenidos de fibra de los distintos componentes de los piensos nos permitirán formular la ración lo más ajustada posible al límite de la concentración de fibra admisible para no disminuir el aprovechamiento del resto de los nutrientes (Faner, 2001). La digestibilidad de la fibra en cerdos es reducida, por lo tanto su valor energético es reducido. No se deben incluir en las raciones para cerdos elementos voluminosos con alto contenido de fibra. Disminuyen la digestibilidad de otros nutrientes, por lo que diluyen la EC marcadamente. �Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión 2.1.3. Vitaminas y minerales: El término “vitamina” describe un compuesto orgánico distinto de los aminoácidos, carbohidratos y lípidos. Es requerido en pequeñas cantidades para los procesos metabólicos del crecimiento y la reproducción. Algunas vitaminas pueden ser sintetizadas por los cerdos, de modo que pueden no incluirse en las dietas. Las vitaminas actúan principalmente como coenzimas en diversos procesos metabólicos de la nutrición. Asimismo, muchos de los elementos usados para confeccionar las dietas porcinas, naturalmente contienen vitaminas o sus precursores. En cuanto a los minerales, los cerdos tienen requerimientos dietarios de elementos inorgánicos tales como calcio, fósforo, cloro, cobre, yodo, hierro, magnesio, manganeso, potasio, selenio, sodio, azufre y cinc. El cromo es reconocido ahora como un mineral esencial (NRC, 1997). Existen otros elementos inorgánicos que sólo se puede considerar trazas, pero que tienen su rol en la fisiología del cerdo y otros animales. Sin embargo, no se ha podido determinar aún la cantidad requerida (Nielsen, 1984). Las funciones de estos elementos inorgánicos son muy diversas. Es de considerar que los animales de granjas en confinamiento no tienen acceso a fuentes naturales de minerales como el suelo y los forrajes, por lo que deben ser cubiertas sus deficiencias con agregados minerales. En la práctica, generalmente se adicionan suplementos o “núcleos vitamínicos minerales” que satisfacen los requerimientos de cada categoría. De todos modos, se ha sugerido (Close, 2001) que los niveles de minerales requeridos por los cerdos modernos de alto potencial productivo pueden ser mayores a los propuestos en las tablas NRC (National Research Council 1998). Los volúmenes de inclusión en la dieta suele ser muy pequeños, por lo que se debe contar con una mezcladora para lograr homogeneizar bien el producto con el resto de los elementos. mezclados con precisión en muy pequeñas cantidades. Además algunos son de difícil adquisición y de precios elevados (vitaminas, minerales, antioxidantes, saborizantes, oligoelementos minerales, aminoácidos sintéticos, terapéuticos, enzimas, acidificantes y otros). 2.1.4. Agua El agua es uno de los nutrientes indispensables para cualquier especie animal. Constituye el 75-80% del peso corporal del animal e interviene en todas las funciones metabólicas y orgánicas de la vida del cerdo (crecimiento, reproducción, lactancia, respiración, homeostasis mineral, homeotermia, excreciones) (Spiner, 2009). El agua es un elemento aenergético no proteico, aportante de algunos minerales, indispensable para la vida del cerdo. Deficiencias en el suministro de agua en cantidad y calidad inciden marcadamente sobre la salud animal y la EC. Un método para estimar una demanda animal consiste en multiplicar las exigencias de los animales por la cantidad de animales proyectados o existentes en cada fase. La deficiencia en minerales y vitaminas son un factor de suma importancia en la salud animal, el normal crecimiento y el desarrollo. De gran impacto en la EC, no se debe subestimar la función de los minerales ni las vitaminas. No sólo con los alimentos puros se satisfacen los requerimientos. Es poco recomendable para el productor confeccionar su propio núcleo vitamínico mineral ya que debe contar con numerosos productos, los que deben ser pesados y 173 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 8.1. Consumos promedio de agua de acuerdo al peso y edad (Muirhead y Alexander, 1997). Edad en días Peso 3 Tabla 8.2. Tasa de flujo de agua en cm /min. litros/día 28 8 0,8 35 10 0,9 42 12,5 1,1 49 15 1,3 56 20 1,6 63 25 2,5 70 30 3 91 45 3,8 112 60 4,6 133 75 5,5 154 90 6 175 105 6,5 Cerda destetada:12-17 l/día Cerdas gestantes: 15-20 l/día Cerdas en lactación: 20-35 l/día Lechones en maternidad: 0,2-0,4 l/día Existen factores de manejo e instalaciones que, independientemente de la edad, influyen sobre el consumo de agua. t Flujo de agua sobre los picos o chupetes bebederos t Tipo de bebedero t Tipo de alimento t Clima y ambiente t Cantidad de bebederos disponibles t Palatabilidad del agua Flujo: El flujo de agua determina el consumo de agua por los cerdos. Flujos de bajo caudal disminuyen la EC, al igual que caudales excesivos. El tipo de bebedero tiene su influencia a la hora del mayor o menor consumo de agua. El cerdo bebe mejor cuando lo hace en forma natural, es decir sobre una superficie de agua. Estos tipos de bebederos pueden acumular agua lo que no es posible en el tipo pipeta o chupete. Los bebederos deben aportar un flujo adecuado de agua para lograr el mejor consumo de ésta. 174 T Consumo l/día Consumo de alimento g/día Ganancia diaria (g) Eficiencia de conversión 179 350 450 0,78 303 210 1,48 1,04 323 235 1,39 1,32 1,63 250 347 250 247 1,37 1,4 700 Los bebederos pueden ser chupetes, tazón o bateas (más detalles en capítulo de instalaciones y equipamiento). Es importante que nunca, cualquiera sea el sistema utilizado, se produzcan pérdidas u obstrucciones de los conductos ya que inciden en forma directa sobre el consumo de agua. Los alimentos en harina de baja humedad se traducen en un mayor consumo de agua por unidad de alimento. En climas cálidos se incrementa el consumo de agua, por lo cual para verano debemos prever una mayor cantidad de agua por animal. La cantidad de bebederos por animal es de gran importancia. Se estima uno cada 10 animales. El agua debe contener los parámetros de salinidad y sabor adecuados para su consumo. Es recomendable realizar periódicamente (en forma semestral) un análisis bacteriológico del agua. 2.1.4.1. Calidad del agua 2.1.4.1.1. La acidez del agua se encuentra normalmente entre valores de pH del 6,5 y 8,0, pero debido al uso de sustancias de limpieza este valor puede cambiar con frecuencia. Incluso puede cambiar con el uso de un sistema de filtración, lo cual probablemente sea debido al intercambio de bicarbonato. pH < 4,0 4,0 - 6,5 Inadecuada Aceptable 6,5 - 8,0 8,0 - 9,0 Segura Pobre > 9,0 Inadecuada �Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión 2.1.4.1.2. Total de sólidos disueltos TSD: mide la suma de materia inorgánica disuelta en una muestra de agua. El agua se considera segura si el valor de TSD se encuentra por debajo de los 1000 ppm (1 gr/l) y no para cuando los niveles de TSD son superiores a los 7000 ppm (7 gr/l) Un agua con un elevado nivel de TSD puede perjudicar el rendimiento de los cerdos. Para estimar los TSD se puede medir la capacidad del agua de conducir la corriente eléctrica (conductividad). < 1,0 1,0 - 3,0 TSD (g/l) 3,0 - 5,0 5,0 - 7,0 > 7,0 Segura Aceptable (pero puede causar diarrea leve) Puede causar rechazo del agua Pobre Inadecuada 2.1.4.1.3. Nitratos y nitritos: el agua puede estar contaminada por fertilizantes, purines o materia orgánica en descomposición. La degradación de los compuestos de nitrógeno puede resultar en amonio pero bajo la influencia de oxígeno o de bacterias aerobias, el proceso puede ser revertido hacia la formación de productos intermedios (nitrosaminas), que pueden ser tóxicos. Los nitritos son componentes muy nocivos en el agua. Cuando se absorben, entran en el torrente sanguíneo y se unen a la hemoglobina, transformándola en metahemoglobina, incapaz de transportar oxígeno. Nitratos (ppm) < 100 100 - 300 > 300 Nitritos (ppm) 10 Segura Pobre Inadecuada Nivel máximo 2.1.4.1.4. Sulfatos: Los sulfatos más altos que 1 g por litro de agua puede que causen una diarrea moderada a severa, siendo los cerditos recién destetados los más susceptibles. Niveles altos de sulfato en el agua para beber pueden alterar la flora del intestino delgado, ocasionando diarreas con alteraciones en el rendimiento y EC. < 500 Segura 500 - 1000 Aceptable (pero puede causar diarrea) 1000 - 2500 > 2500 Pobre Inadecuada Sulfato (ppm) 2.1.4.1.5. Dureza: Generalmente se calcula como la suma del calcio y el magnesio. Si bien no tiene ningún efecto sobre la salud animal puede obstruir las tuberías e impedir la correcta limpieza. Su concentración se reporta en concentración de carbonatos de calcio y de magnesio en ppm o mg/lt. A un elevado nivel de dureza del agua (> 250 ppm), es posible que los animales obtengan a través del agua de bebida el requerimiento de Mg; por lo tanto, es importante comprobar la relación Ca:Mg de la dieta. < 50 > 300 Dureza (ppm) Blanda Dura 2.1.4.1.6. Cloro: en general, en las aguas subterráneas, el anión cloro es menos común que el sulfato. Una concentración por encima de 250-500 ppm puede dar lugar a un sabor salobre. < 500 Aceptable > 500 Pobre (puede acarrear una reducción del consumo) Cloro (ppm) 2.1.4.1.7. La calidad sanitaria general puede ser determinada a través de un examen bacteriológico. Los resultados se expresan como Unidades Formadoras de Colonias (UFC) por cada 100 ml de agua. El agua puede contener una variedad de microorganismos incluidos bacterias, virus, algas, protozoos así como huevos de gusanos intestinales. No todos los microorganismos son nocivos; sin embargo, un alto nivel de contaminación en el agua es siempre un índice de la mala calidad de ésta y representa un riesgo potencial para la salud, especialmente en los cerdos jóvenes. La presencia de coliformes en una muestra de agua indica que hay contaminación orgánica. En aguas de baja calidad podemos encontrar Salmonella spp, Leptospira spp. y E. Coli. Los coliformes en general así como Staphilococcus spp no deben estar presentes en 100 ml de agua. Para Chlostridium no puede admitirse más de 1 espora en 20 ml. 175 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Se recomienda: t Realizar un análisis químico del agua de bebida de modo de conocer la mineralización de la misma. t Hacer periódicamente un análisis bacteriológico del agua con el fin de evitar la presencia de patógenos potenciales en el agua de bebida. t Controlar los flujos de agua de acuerdo a las recomendaciones para cada categoría. t Verificar la diferencia de caudal entre el primer y último bebedero de una línea. De ser necesario, agregar tanques de depósitos intermediario. t Controlar el libre flujo del agua por las cañerías, verificando obstrucciones o bloqueos. 2.1.5. Alimento balanceado Hace referencia a un compuesto nutricional que satisface en forma muy ajustada las necesidades energéticas, proteicas, vitamínicas y minerales requeridas para cada etapa. Debe contar con los aminoácidos esenciales, la cuota de energía suficiente para las necesidades basales y productivas, las vitaminas y minerales requeridos para cada categoría, de acuerdo a la formulación propuesta por el técnico, basada en las tablas de requerimientos y aportes. Debe ser palatable y de estructura adecuada para facilitar el mayor consumo posible por parte de los animales. No debe tener olor desagradable ni rancio y su aspecto debe ser uniforme en todo el contenido. 2.1.5.1. Premezclas: Se denominan premezclas a aquellos productos comerciales que poseen los nutrientes en concentraciones tales que, mezclados con los ingredientes de mayor volumen, se logra un alimento balanceado. Generalmente vienen formulados por las empresas de nutrición, con recomendaciones precisas sobre qué elementos utilizar (maíz, pellet de soja, expeller de soja, afrechillo de trigo, etc.) y qué proporciones utilizar de cada uno. Generalmente, con el aporte de estas premezclas no es necesaria la inclusión de otros núcleos. 176 2.1.5.2. Núcleos proteico-vitamínico-mineral: Hacen referencia a correctores de todos los elementos que los componentes de mayor volumen aportan en cantidades deficientes. Se mezclan en proporciones determinadas por el fabricante y de acuerdo a cada categoría. Balancean la ración con el aporte de aminoácidos esenciales sintéticos, vitaminas y minerales. 2.1.5.3. Alimentos completos de iniciación: Son alimentos ya terminados que se entregan en forma directa sin necesidad de ningún preparado previo. Generalmente, cumplen con todos los requerimientos de los animales y se presentan como alimentos micro peleteados, lo que favorece la palatabilidad. Algunos incluyen antibióticos, saborizantes, edulcorantes, acidificantes y secuestrantes. Estos preparados se ofrecen a los lechones a temprana edad aún en presencia de la madre durante la lactancia, y de acuerdo a la formulación se seguirán utilizando hasta los 20- 25 kg de peso vivo. El costo de estos productos es alto, pero se compensa con el bajo consumo de los lechones y su inmejorable eficiencia de conversión en esta etapa. Estos alimentos se comercializan como micro pellet. El almacenamiento de estos productos debe ser cuidadoso en cuanto a las temperaturas, humedad y el productor debe estar atento a las fechas de vencimiento impresas en los recipientes (entre 60 y 90 días según la formulación) Se recomienda: t Realizar un análisis de las materias primas existentes en el establecimiento para ajustar las proporciones de los componentes a mezclar. Dichos análisis lo realizan las empresas como un servicio al productor o las instituciones oficiales (INTA). t Ajustarse a las indicaciones del fabricante a fin de lograr la máxima EC. 2.2. Requerimientos Los requerimientos nutricionales varían con el sexo, la edad y el estado fisiológico en que se encuentre el animal. Los animales de menor edad son muy exigentes en nutrientes. La EC en las primeras etapas es muy alta con consumos muy reducidos. En �Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión general, esta información se encuentra en diversas tablas de nutrición, por ejemplo la NRC (National Research Council, 1998). Los padrillos deben ser alimentados en forma restringida para evitar su excesivo engrasamiento y/o aumento de peso. Para lograr la máxima EC es necesario que el técnico sea capaz de formular las raciones balanceadas de acuerdo a los requerimientos y aportes, información presentada en la tablas disponibles (NRC, INRA, FEDNA, etc.). De no ser así, las empresas distribuidoras de concentrados y núcleos, incluyen en su servicio la formulación para cada categoría. La cantidad y dimensión y el diseño de los comederos debe ser la adecuada para cada categoría y número de animales. Su diseño no debe permitir pérdidas de alimento por derrames, humedecimiento y/o fermentaciones. Esta observación es de gran importancia, ya que los derrames y pérdidas son factores a veces poco apreciables que impactan directamente sobre la EC (Ver capítulo de Instalaciones y Equipamiento) De ninguna manera se economiza reduciendo alguno de los componentes de la ración. Muy por el contrario, se reduce la EC. 2.4. Molienda y mezclado de los componentes En el caso de uso de productos comerciales de iniciación, se recomienda ajustarse a la alimentación por “presupuesto”. Esto significa una cantidad determinada de alimento por cada etapa que deberán consumir los animales hasta pasar a la etapa siguiente. 2.3. Consumos El consumo voluntario de los cerdos está influido por factores fisiológicos (tales como la genética, mecanismos hormonales y neurológicos, como el olfato y el gusto), ambientales (como la temperatura, humedad, velocidad del aire, diseño del comedero, tipo de instalación, número de animales por grupo y espacio disponible por animal) y dietarios (incluyendo excesos o déficit de los nutrientes, digestibilidad, densidad energética, uso de antibióticos como promotores del crecimiento, procesamiento del alimento y disponibilidad de agua) (NRC, 1998). Se debe estimular el consumo desde temprana edad (entre los 7 y 10 días de vida) con alimentos altamente nutritivos y digestibles formulados con elementos atractivos como saborizantes y/o edulcorantes. Los consumos de lechones y cachorros debe ser a voluntad hasta el peso de faena. Los consumos de la cerda gestante debe “ser dirigido” de acuerdo al periodo de gestación en que se encuentre. La cerda lactante debe ser alimentada a voluntad ya que sus requerimientos son muy altos. En caso de que la cerda no satisfaga sus requerimientos energéticos, se debe concentrar la energía en base a lípidos. 2.4.1. Molienda y granulometría Es de destacar la marcada importancia que tiene el tamaño de la partícula en la confección de raciones, las que deben ser de tamaño de entre 700-800 um, tratando que presenten el menor desvío con respecto a los valores medios. Es de notar que un molido más fino incrementa el costo de confección y las pérdidas de nutrientes por polvo, aumentando también la incidencia de úlceras gástricas. Se recomienda entonces un tamaño de partícula entre 700 y 800 um (Walker, 1999). La granulometría de los ingredientes que componen un alimento balanceado tienen marcada influencia sobre la EC. De acuerdo al tamaño de la partícula aumenta la digestibilidad de los nutrientes, el costo de molienda y mejora el desempeño de los cerdos ya que las partículas más finas son mejor atacadas por las enzimas, particularmente en la parte superior del tracto digestivo. (Zanotto et al,1995), demostró una mejora de hasta un 3% del contenido de Energía Metabólica (EM) cuando se utilizó una criba de 4 mm con respecto a una de 8 mm, utilizando una moledora de martillos estándar. Los componentes mecánicos de las moledoras son factores de suma importancia al momento de lograr la granulometría 177 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar apropiada. Las zarandas adecuadas (generalmente de 3-4 mm) logran una buena proporción de partículas dentro de la variación adecuada. Los martillos u elementos de rotura deben ser la cantidad que corresponda según el modelo y poseer sus aristas de choque perfectamente cementadas. ren un tiempo mayor de mezclado que varía entre los 10 y 30 minutos, dependiendo del modelo y del volumen que se desee mezclar. La eficacia del mezclado es menor que las de tipo horizontal, pero poseen la ventaja de ser más económicas y pequeñas, lo que permite su uso a pequeños y medianos productores, quienes generalmente hacen el mezclado a pala o con otro tipo de máquinas de tipo casero. Es conveniente seguir las instrucciones de los fabricantes de estas herramientas a fin de lograr un mezclado homogéneo de los elementos que componen la ración. 2.4.2. Mezclado El proceso de mezclado de los distintos componentes que integran la ración balanceada es uno de los más relevantes, junto con la molienda. Los distintos componentes generalmente tienen distinto tamaño y distinta densidad. Antes de comenzar con el proceso, es necesario disponer de los elementos pesados, identificados, tipificados de acuerdo a la calidad y acondicionados para la mezcla, según las proporciones establecidas para cada categoría en particular. El orden de incorporación a las mezcladoras va de los ingredientes de mayor cantidad (por ejemplo, el maíz molido), pasando por los ingredientes de menos volumen (suplementos proteicos, soja u harinas de carne), luego los núcleos correctores que generalmente van en bajos volúmenes y por último, si se debe agregar algún elemento, líquidos como aceites, soluciones de fármacos y/o vitaminas. Existen en el mercado diversos tipos de mezcladoras. Las de tipo horizontal, presentan una batea dispuesta horizontalmente en cuyo interior se mueve un doble espiral de listones metálicos combinado con otro dispuesto en forma externa para facilitar el movimiento del alimento durante el mezclado y su recolección por una boca en un extremo. El tiempo de mezclado es de aproximadamente 4-5 minutos por carga completa, siendo eficaces en la homogeneización del preparado Como desventaja se puede mencionar que son caras y ocupan un lugar considerable. Las mezcladoras de tipo vertical, generalmente construidas con un tornillo sin fin en la parte central de una tolva, requie- 178 Para prevenir los problemas de mezclado, es conveniente recordar: t Respetar el orden de carga ya mencionado. t No llenar con menos de un tercio la mezcladora ni llenarla a más del volumen recomendado por el fabricante. t Realizar pruebas periódicas de la eficiencia del mezclado (mix tracer) utilizando marcadores y protocolos provistos por las empresas de nutrición. t Ajustarse a los tiempos de mezclado recomendados por el fabricante. Mezcla de mayores tiempos son innecesarias y en máquinas verticales, corremos el riesgo de separación por fases de tamaños. t Controlar el desgaste de los elementos móviles (helicoides, sinfines, correas, rodamientos, etc.) y realizar periódicamente el mantenimiento de lubricación a las piezas de gran movilidad. t Limpieza del material remanente luego del uso para evitar fermentaciones y acumulaciones indeseables. t La calidad del mezclado afecta la EC. 2.5. Otros alimentos para los cerdos 2.5.1. Pasturas para cerdos. Las pasturas han sido ampliamente utilizadas en la alimentación de los cerdos, y aún hoy pueden ser una alternativa viable para algunos sistemas de menor escala. En primer lugar, la pastura debe producir la suficiente cantidad de materia orgánica (materia seca, MS) por hectárea que permita satisfacer las necesidades del animal. Si bien el cerdo no completa sus requerimientos sólo con pastura, es lógico pensar en una buena producción de materia verde, logrando �Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión de la pradera un aprovechamiento económicamente adecuado. Este aspecto varía con la zona, la especie a considerar, el cultivar, la fertilidad del suelo y el manejo. La materia orgánica producida está compuesta por diversos elementos que varían en su digestibilidad y aprovechamiento por el cerdo. t El uso de una buena pastura en pastoreo directo, respetando las cargas, el manejo de los animales y la pastura, puede reducir el consumo de ración completa hasta un 12%. La EC se ve mejorada por este hecho, no afectando significativamente la performance animal (Faner, 2006). La pastura, a medida que madura, va perdiendo su calidad debido a que aumenta su contenido porcentual de fibra (lignina, hemicelulosa y celulosa), elemento de baja digestibilidad para los cerdos. Este hecho marca la necesidad de que la pastura para cerdos deba encontrarse siempre en estado vegetativo temprano, cuando es rica en minerales, vitaminas, hidratos de carbono no estructurales y proteínas, y su tenor de fibra es bajo. Las especies usadas y sus consociaciones varían de acuerdo a las características agroecológicas del lugar. Existe la posibilidad de incluir en la dieta porcina los desechos de la industria frigorífica de diversas especies, incluyendo la porcina misma. Los contenidos proteicos son elevados, con altos contenidos de lípidos en la mayoría de los casos. Generalmente debe suplementarse con algún elemento energético (maíz o sorgo) a los fines de lograr un buen aumento de peso. La digestibilidad de la fibra aumenta conforme aumenta la edad del animal. Muchos investigadores determinaron las bondades de la pastura en gestación y lactancia, pero siempre se planteó la duda de su aprovechamiento en cachorros en crecimiento y terminación. Hoy contamos con información que ayuda a comprender este aspecto del ciclo de la producción porcina a campo (Faner, 2006). t Que los restos involucrados sean sometidos en el lugar donde se alimentan los cerdos a un proceso de cocción que aseguren la destrucción de organismos patógenos. t Las pasturas deben ser de buena calidad nutricional; estados fisiológicos tempranos (leguminosas en brotación temprana, gramíneas en preencañazón), alto contenido de hoja. t Valores elevados de fibra en la pastura, disminuyen el consumo de nutrientes y, por lo tanto, la EC. t El pastoreo debe hacerse en forma rotacional para evitar el sobrepastoreo, la degradación de la pastura o la maduración de la misma (fibra). t Los animales en pastoreo deben estar engrampados para evitar el hozado y la degradación del predio y la pastura (se recomienda ver Capítulo VI, Engrampado). t Respetar las cargas mínimas propuestas. Pastura de alfalfa: 1.500 kg de cerdo/ha; gramíneas perennes: hasta 4.000-5.000 kg/ha. t Además de la pastura, los animales deben disponer de alimento completo a libre consumo. 2.5.2 Desechos de la industria frigorífica Es condición indispensable ajustarse a la Resolución RZ 225/95 del SENASA, que establece en su artículo 3º lo siguiente: t La existencia en el predio del equipamiento necesario para llevar a cabo lo exigido en el punto anterior, con una capacidad operativa que permita el tratamiento de la totalidad de los restos en un plazo no mayor de la ocho horas de ingresado. Asimismo, el artículo 4º establece: t Se autoriza la alimentación de animales de la especie porcina con desechos de digestores procedentes de frigoríficos o mataderos habilitados oficialmente. t Se debe consignar: Establecimiento de origen, establecimiento de destino, certificado de tratamiento térmico. Fecha y hora en que se retira la partida y constancia de ingreso al establecimiento destino. t Requiere la supervisión permanente de un profesional veterinario 2.5.3. Frutas y hortalizas Es común que en alguna región de producción frutihortícola se encuentren estos elementos de descarte que pueden ser usados como alimento para los cerdos. En realidad, la mayoría 179 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar de ellos tiene un alto contenido de agua que varía entre el 70 y el 90 %, lo que los hace poco nutritivos. Son ricos en hidratos de carbono y proteínas y aportan minerales y vitaminas en cantidades variables de acuerdo a la materia seca consumida. Se los puede considerar como suplementos dietarios de muy baja concentración nutricional, y de ninguna manera favorecen la EC. t En general no se deben usar estos productos solos ya que no cumplen con los requerimientos nutricionales del cerdo y aportan muy pocos nutrientes. La utilización de estos productos no es por sí solo un buen alimento para cerdos. T Tabla 8.3. Composición de algunas hortalizas (g/100 gramos). Proteínas Hortaliza H. de C. (g) (g) Lípidos (g) Kcal Fibra (g) Acelga Apio Batata Berenjena Espinaca Lechuga Papa Pepino Tomate Zanahoria Zapallito Zapallo 5.0 3.3 26.3 3.9 4.9 2.9 17.6 13.0 4.1 9.1 3.4 9.8 1.9 1.1 1.7 1.0 2.8 0.9 1.8 2.7 1.0 0.6 1.2 1.0 0.3 0.0 0.4 0 0.7 0.1 0.1 0.7 0.3 0.1 0.1 0.2 25 21 114 19 30 13 79 0.1 20 38 17 39 0.6 0.6 0.7 1.2 0.8 0.5 0.4 0.4 0.5 1.1 0.5 12 Fuente: Tabla de composición química de alimentos CENEXA -FEIDEN 1995 T Tabla 8.4. Composición de algunas frutas (g/100 gramos). H.deC Banana fresca natural sin proceso comercial Ciruela fresca natural sin proceso comercial Damasco fresco natural sin proceso comercial Durazno fresco natural sin proceso comercial Limón fresco natural sin proceso comercial Manzana Melón fresco natural sin proceso comercial Naranja fresca natural sin proceso comercial Sandía 180 Kcal (g) Proteínas (g) Lípidos (g) 91.4 55.8 54.1 51.3 43.5 64.2 33.7 54.6 29.4 21.4 13.0 12.3 11.7 9.7 14.5 7.5 12.6 6.4 1.0 0.5 1.0 0.9 0.5 0.2 0.7 0.6 0.5 0.2 0.2 0.1 0.1 0.3 0.6 0.1 0.2 0.2 �Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión t La papa debe ser cocida para aumentar la digestibilidad de los almidones y eliminar la presencia de solanina, sustancia tóxica para los cerdos. La batata es una buena fuente de energía de pocas proteínas. t Son productos perecederos, de modo que el suministro debe ser inmediato. 2.5.5. Residuos de pan y pastelería El pan y los residuos de la pastelería incluyendo galletas, chocolates, turrones y golosinas, son productos con altos contenidos de hidratos de carbono, pudiendo reemplazar en parte el suministro de maíz de la dieta. Se puede observar, dependiendo del material, que contienen aproximadamente ente el 10-12% de PB. Se logran buenas EC a partir de este material, suplementado con los elementos tradicionales para satisfacer los requerimientos. t De ninguna manera puede constituir el único alimento para los cerdos t Es de suma importancia realizar análisis de energía y proteínas para poder plantear las correcciones nutricionales. 2.5.4. Suero de queso Subproducto de la industria quesera, líquido con apenas un 6-7% de MS y 1% de PB de muy buena calidad. Los consumos son variables y los cerdos deben pasar un período de acostumbramiento paulatino. Es rico en lactosa y muy apetecido por los cerdos. La EC es buena cuando se lo suplementa con alimento completo para satisfacer los requerimientos diarios. t De ninguna manera puede constituir el único alimento para los cerdos t Se debe suministrar una cantidad determinada de alimento completo en función de los requerimientos, el peso y la edad del animal. t Es un subproducto que debe consumirse fresco. No tolera almacenamientos prolongados. t Se debe contar con instalaciones adecuadas para el suministro de dietas líquidas. t Se deben extremar las observaciones en cuanto a la salud de los animales e higiene de las instalaciones. 3. Cálculo de la eficiencia de conversión 3.1. EC individual. Se relacionan los aumentos de peso con los consumos registrados en un período de tiempo corto y para una determinada categoría. Generalmente se realiza con fines experimentales o de información sobre el desempeño de un grupo de animales o para la observación de un alimento en particular. La tabla que se desarrolla a continuación, muestra valores óptimos de EC. Estos valores se pueden utilizar como guía comparativa a lo que el productor mide en su granja. 181 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 8.5. Aumentos de peso, consumos y EC (Autores varios) EDAD Días Semanas 0 7 1 14 2 21 3 28 4 35 5 42 6 49 7 56 8 63 9 70 10 77 11 84 12 91 13 98 14 105 15 112 16 119 17 126 18 133 19 140 20 147 21 154 22 161 23 168 24 175 25 PESO Gan. Diaria G.d. acum. 0,200 0,242 0,272 0,286 0,328 0,386 0,471 0,571 0,643 0,700 0,735 0,771 0,807 0,835 0,871 0,900 0,928 0,971 0,985 1,000 1,000 1,014 1,000 0,985 0,971 0,300 0,296 0,303 0,317 0,339 0,368 0,398 0,429 0,459 0,483 0,508 0,531 0,554 0,575 0,569 0,617 0,636 0,655 0,671 0,687 0,700 0,712 0,723 Peso acum. (1) 1,400 2,800 4,400 6,300 8,288 10,605 13,314 16,611 20,608 25,074 30,030 35,343 40,572 46,228 52,038 58,170 64,400 67,711 77,742 84,588 91,700 98,637 105,798 112,700 119,616 126,525 Consumo Diario Acumulado 0,029 0,043 0,329 0,386 0,571 0,800 0,986 1,143 1,314 1,500 1,729 1,929 2,157 2,400 2,643 2,829 3,071 3,229 3,386 3,557 3,743 3,929 3,943 3,917 0,2 0,5 2,8 5,5 9,5 15,1 22,0 30,0 39,2 49,7 61,8 75,3 90,4 107,2 125,7 145,5 167,0 189,6 213,3 238,2 264,4 291,9 319,5 346,9 E. Conversión Semanal** Acumulada* 0,12 0,16 1,15 1,18 1,48 1,70 1,73 1,78 1,88 2,04 2,24 2,39 2,58 2,76 2,94 3,05 3,16 3,28 3,39 3,56 3,69 3,93 4,00 4,03 0,05 0,08 0,34 0,52 0,71 0,91 1,07 1,20 1,31 1,41 1,52 1,63 1,74 1,84 1,95 2,15 2,15 2,24 2,33 2,42 2,50 2,59 2,67 2,74 *Consumo acumulado/peso acumulado **Consumo semanal/ ganancia semanal (1) Peso de nacimiento Nota: La tabla que antecede refleja la EC para un animal individual, considerando el peso del nacimiento de kg 1.400. No considera los consumos de los reproductores. De ser así, los valores de EC global, se ven incrementados. Se da comienzo pesando los animales al principio de la experiencia y al final de la misma. Se obtiene el valor de aumento de peso diario (o del período). Se debe pesar todo el alimento suministrado restando el remanente que pueda haber quedado en los comederos al final del tiempo establecido. t Se deben llevar registros prolijos del consumo t Se debe contar con una balanza adecuada para el peso de los animales 182 3.2. EC global o de granja (ECg) Es probablemente el parámetro más importante, ya que está íntimamente relacionado con la productividad de nuestro negocio porcino. Se relacionan los kilos de alimento consumidos en todo el establecimiento (incluyendo todas las categorías), con la cantidad de kilos producidos (vendidos) de todas las categorías. �Nutrición y alimentación: eficiencia de conversión Para realizar este cálculo sencillo se deben contar con registros prolijos y ajustados de los insumos comprados y/o producidos en el establecimiento y de las ventas de kilos de animal realizadas. Los valores de EC global varían de granja en granja, siendo afectado por las diversas variables que la modifican, ya tratadas en este capítulo. Valores de entre 3,5:1 y 3,1:1 son aceptables para sistemas mixtos o a campo, siendo para el confinamiento algo menor (hasta 2.9:1). de vida), es despreciable, ya que el alimento total consumido por el lechón se basa fuertemente en leche materna y algún alimento completo comercial (recomendado). A partir de la cuarta semana, se puede incluir maíz en la ración, molido a granulometría fina (menos de 700 micras), ya que el consumo se incrementa notablemente. La alternativa recomendada es suministrarle alimento comercial completo hasta finalizar la octava semana de vida. Para el cálculo de la ECg, es necesario conocer el movimiento del cereal utilizado como base de la ración. Generalmente se toma como referencia al maíz, el que se considera el principal constituyente de las raciones. Se estima que, en promedio, el maíz interviene en un 75% para todas las categorías. El consumo de maíz en la primera etapa de vida (hasta las tres semanas A los fines de estos cálculos sencillos, se debe contar con los registros de compra de alimentos, tanto del cereal, núcleos y otros elementos, como de las raciones completas para la primera etapa de vida. Para el caso de los núcleos, para las categorías de más de 8 semanas y reproductores, se deduce su utilización en función del maíz consumido. T Tabla 8.6. Ejemplo de registro de consumos generales de los distintos componentes de la ración 30 madres, 2,1 partos/madre.año, 8 lechones destetados/parto, 4% mortalidad hasta terminación (110 kg PV) Período: / / al / / Existencia Inicial (1) Compras (2) Prod. Propia (3) Total (1+2+3) Existencia final (4) 1 Maíz 10000 100000 50000 160000 20064 Consumido (1+2+3) 4 139936 2 Expeller Soja kg 2000 35000 0 37000 3416 33584 3 Afrechiillo kg 0 0 0 0 0 0 4 Inicial 1ª Fase kg 500 2100 0 2600 30 2570 5 Inicial 2ª Fase kg 200 3700 0 3900 302 3598 6 Inicial 3ª Fase kg 250 5000 0 5250 110 5140 0 0 0 0 0 0 100 15000 0 15100 2040 13060 Producto 7 Sorgo kg 8 Núcleos kg 9 …. 10 …. 11 …. 12 …. Total consumido 197888 183 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Una vez realizado el análisis de los insumos consumidos, se debe relacionar con los kilos de animal vendidos durante el período considerado (seis meses o un año), obteniendo, de esta forma, la ECg. Kg alimento consumido/kg de animal vendido (de cualquier categoría) = ECg t Son imprescindibles los registros de compra de cereal, raciones completas y núcleos utilizados. t Se debe contar con los registros de kg vendidos totales, sin considerar las categorías. A través del consumo total (kg) y los kg de animal vendidos, podemos calcular la ECg (Eficiencia de Conversión Global). t En la medida que se desteten menor cantidad de lechones/ hembra por año, menor será la ECg. t A medida que aumenta la mortalidad entre el destete (21 días) hasta la terminación, decrece la ECg. Los kg “muertos”, consumieron alimento y no fueron vendidos. t Si se disminuye la cantidad de partos/cerda por año (ver capítulo de manejo), disminuye la ECg. t Cuando aumentan los “días improductivos” de la cerda, disminuye la ECg (ver capítulo de manejo). t Los factores descriptos en este capítulo en forma individual o en conjunto, disminuyen la ECg. 184 4. 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V. 24. 1995. �Aspectos sanitarios 185 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) PC DESCRIPCIÓN Plan sanitario (prevención, monitoreo y control de enfermedades JUSTIFICACIÓN IMPACTO Plan sanitario a medida. Visitas periódicas del médico veterinario para prevención y control. Inocuidad Enfermedades de larga duración pueden alterar la conversión alimenticia y retrasar el desarrollo de los animales y las proporciones y distribución de los diferentes tejidos corporales. Plan sanitario, control. Las enfermedades en la granja pueden reducir los parámetros productivos ya que muchas enfermedades afectan la conversión alimenticia. 186 Calidad Rentabilidad �Aspectos sanitarios 1. Introducción La incorporación de BPP en una granja porcícola incluye entre sus pilares a los aspectos sanitarios que hacen a la conservación del estado de salud de los animales, es decir, se relacionan directamente con la inocuidad del producto y del proceso. Su importancia puede entenderse a partir de cuatro enfoques principales: 2. Salud animal 2.1. Funciones y responsabilidades a) existen enfermedades de los cerdos que pueden afectar a la salud humana en forma directa (por contacto directo o indirecto) o en forma indirecta (a través de productos y subproductos de origen porcino); b) los animales enfermos suelen sufrir una merma o retraso en su desempeño productivo y/o reproductivo, lo que disminuirá los índices respectivos; c) la presencia de una enfermedad puede actuar en detrimento de la comercialización y el precio del producto, por disminución del peso o la calidad de la carcasa; y d) se incrementan los gastos en forma directa por las medidas tomadas ante la presencia de una enfermedad (tratamientos, vacunaciones, sacrificios, análisis diagnósticos, etc.). En última instancia, este contexto afectará el esquema productivo en tres puntos: inocuidad alimentaria, calidad del producto y rentabilidad del sistema. Las BPP relacionadas con las cuestiones sanitarias se orientarán a minimizar los efectos que las enfermedades en la producción porcícola, en cualquiera de sus formas, produzcan sobre estos importantes aspectos. Los servicios en materia sanitaria que brinde el profesional se orientarán principalmente a: t el diagnóstico y el control de enfermedades. t la prescripción y supervisión de la aplicación de los productos veterinarios que se utilicen. Asimismo, conociendo la responsabilidad que le compete, estará al tanto y pondrá en práctica la normativa sanitaria vigente con respecto a las enfermedades de los cerdos que determinen los organismos oficiales nacionales y locales. En este sentido, se prestará especial atención a la aparición de signos y síntomas compatibles con enfermedades que sean de denuncia obligatoria, teniendo en cuenta que en caso de participar de campañas oficiales de erradicación y control de enfermedades de los porcinos, el profesional a cargo de las mismas deberá estar acreditado por el SENASA, función que podrá recaer en el mismo profesional encargado de la asistencia técnica. En la Tabla 9.1 se señalan cuáles son actualmente las enfermedades de los porcinos cuya aparición, existencia o sospecha debe denunciarse de manera obligatoria en la República Argentina. Debe tenerse en cuenta que las enfermedades en cada lista pueden cambiar según las modificaciones en materia sanitaria que se vayan produciendo en la producción porcina nacional. Cada vez que realice una visita a la granja, el profesional asentará la misma en un registro (ver Anexo 1, “Registro de visitas veterinarias”), donde describirá brevemente las 187 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 9.1. Enfermedades que afectan a porcinos de denuncia obligatoria en la República Argentina. Fuente: modificado de SENASA , 2003. LISTA Exóticas A · Fiebre aftosa*; · · · Peste porcina clásica (PPC); Enfermedad vesicular del cerdo; Peste porcina africana (PPA). · · Gastroenteritis transmisible del cerdo Encefalomielitis por enterovirus; · · Carbunclo bacteridiano*; Enfermedad de Aujeszky*; · Síndrome disgenésico y respiratorio porcino (PRRS). · · Equinococosis. Hidatidosis*. Leptospirosis*; · · · · Rinitis atrófica del cerdo; Cisticercosis porcina; Brucelosis porcina (Brucella suis); Triquinelosis. B Existentes * Enfermedades comunes a varias especies. actividades realizadas y novedades. Las tareas específicas relacionadas con el manejo sanitario (como la aplicación de productos veterinarios) podrán delegarse al personal de la granja siempre y cuando: t se realice la capacitación necesaria. t el encargado asuma la responsabilidad de cumplir con las indicaciones del veterinario y con la implementación de BPP. Cuando el veterinario deba dejar instrucciones sobre alguna actividad, lo hará por escrito, con firma y fecha, indicando quién será el responsable de las tareas a realizar. 2.2. Situación sanitaria del establecimiento Para establecer estrategias de manejo sanitario, es necesario conocer cuáles son las enfermedades presentes en la granja, qué categorías se ven más afectadas, el modo de transmisión, etc. Este estudio de la situación sanitaria será fundamental ya que la misma se verá modificada por diversos aspectos y por lo tanto no puede establecerse una “receta” única para todos los casos. Así, por ejemplo: t las granjas intensivas con una gran densidad de animales y una ventilación insuficiente serán más propensas a albergar 188 agentes que se transmiten fácilmente por contacto directo o cercano (por ejemplo, Mycoplasma hyopneumoniae e influenza porcina); t en explotaciones extensivas, principalmente de zonas más cálidas, las enfermedades parasitarias cobran mayor importancia. Cuando se considera el tipo de explotación, también deberá tenerse en cuenta la situación de aquellas granjas en las cuales los cerdos conviven con otras especies domésticas ya que existen enfermedades de transmisión interespecífica como: t fiebre aftosa, t enfermedad de Aujeszky, y t Salmonellosis. Otro ejemplo de relevancia de la convivencia de especies animales lo plantea el hecho de la aparición de nuevos virus recombinantes, como ha ocurrido con los virus influenza porcino y aviar, e inclusive el humano. Conocer la situación sanitaria del establecimiento también permitirá establecer prioridades y pautas en el manejo sanitario. Por ejemplo, el ingreso de nuevos animales o material genético sólo deberá concretarse si el establecimiento de origen posee �Aspectos sanitarios una condición sanitaria igual o mejor con respecto a una enfermedad o conjunto de enfermedades que el establecimiento de destino. Esto es especialmente importante para el virus de la enfermedad de Aujeszky o pseudorrabia (ADV o PRV) y brucelosis, cuya certificación negativa deberá exigirse a todo establecimiento donde se adquieran reproductores vivos y/o semen. 2.2.1. Diagnóstico de enfermedades El monitoreo diagnóstico de las enfermedades debe ser un proceso continuo en el que debe estar involucrado todo el personal de la granja a fin de: a) detectar tempranamente cualquier signo o síntoma de enfermedad. b) tomar a tiempo las medidas necesarias para su control. En este sentido, el veterinario deberá instruir al productor y los encargados para que le informen a la mayor brevedad posible sobre la aparición de cualquier signo clínico de origen desconocido o aumento de mortandad inusual en una categoría determinada, en comparación con los registros precedentes. Para ello se instaurará un “Registro de signos visibles de enfermedad” (Anexo 4) y un “Registro de mortandad” (Anexo 5). Entre las características generales a evaluar para detectar posibles indicadores de enfermedad, deberá prestarse especial atención a: t las posturas (por ejemplo: lechones “fríos”, “calientes”; ver Capítulo V. Instalaciones); t el comportamiento (por ejemplo: anorexia, apatía, excitación); t el estado corporal; y t el aspecto general del animal (por ejemplo: tamaño, posición de las orejas, características del manto piloso). Cuando el veterinario lo considere necesario, realizará necropsias para la investigación de las causas de enfermedad y/o muerte. Los hallazgos de la necropsia podrán ser plasmados en el registro de visitas veterinarias o anexarse al mismo como un informe separado y firmado. Bajo ningún concepto las necropsias se realizarán dentro de los galpones o corrales, sino en lugares apartados, donde luego pueda procederse a la limpieza y desinfección del lugar, utilizando cuando sea necesario otros métodos de sanitización (por ejemplo: incineración). Para facilitar el diagnóstico de las enfermedades existentes en la granja se deberá: a) tener en cuenta cuáles son los procesos mórbidos que se producen más comúnmente en una categoría o etapa productiva determinada; y b) manejar un acotado número de posibilidades dentro del diagnóstico diferencial a partir de un cuadro clínico que afecta a determinado aparato o sistema. Así por ejemplo: t un importante número de cuadros infecciosos que producen aumento de mortandad en el posdestete pueden atribuirse a procesos entéricos o asociados con patologías del aparato digestivo, como diarreas por colibacilosis o enfermedad de los edemas; t en etapas posteriores y hasta el momento de faena se producen más comúnmente procesos respiratorios; t las enfermedades “re-emergentes” (infecciones por Streptococcus suis y Haemophilus parasuis) se consideran colonizadores tempranos en la lactancia, por transmisión madre-cría, por lo cual el destete precoz no será una medida eficiente de control. En la Figura 9.1 se agrupan de forma general las enfermedades infecciosas más comunes del cerdo según la etapa productiva en que se produzca su manifestación más importante. En la Figura 9.2 se señalan las enfermedades diarreicas de los cerdos según la edad de mayor prevalencia. Las enfermedades infecciosas que se presentan con cuadros de neumonía impactan profundamente en el desempeño productivo de los cerdos y en la rentabilidad del sistema ya que afectan los parámetros de crecimiento y nutricionales (por ejemplo: ganancia diaria de peso y conversión alimenticia). El diagnóstico de algunos de estos procesos podrá presentar un desafío para los productores ya que los agentes causales son ubicuos, tal es el caso de: t Mycoplasma hyopneumoniae (Mhp); t Actinobacillus pleuropneumoniae (App); y t Pasteurella multocida. 189 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar F Figura 9.1. Agrupación por etapa productiva de la manifestación de las principales enfermedades infecciosas del cerdo. Fuente: elaboración propia, modificado de Zielinski, 2008. LACTANCIA · · Diarrea post-destete (E. coli) · Infecciones sistémicas (S. suis y H. parasuis) RECRÍA DESARROLLO · Diarreas (ileítis, salmonelosis) · Complejo respiratorio · PCVAD (PMWS) TERMINACIÓN · Complejo respiratorio · Diarreas (espiroquetosis, disentería, salmonelosis) · PCVAD (PDNS) · · · · · REPRODUCTORES F Diarrea neonatal Brucelosis Aujeszky Parvovirosis Leptospirosis PCVAD Figura 9.2. Edades de presentación más probable de las principales enfermedades diarreicas, infecciosas y parasitarias del cerdo. Fuente: elaboración propia, modificado de Straw et al., 2000. 24 hs 5 ds 3 sem 5 sem 10 sem 20 sem 30 sem Strongyloides Colibacilosis Clostridios Coccidios Salmonella Trichuris suis Disentería porcina Ileítis 190 Adulto �Aspectos sanitarios Por otro lado, las diferentes manifestaciones de problemas respiratorios podrán orientar el diagnóstico hacia algún agente etiológico o grupo de agentes determinados: t así por ejemplo, los estornudos son indicadores de colonizadores de las vías respiratorios superiores, como Pasteurella multocida y Bordetella bronchiseptica; t por el contrario, la tos podría indicar la presencia de microorganismos que afectan principalmente las vías inferiores, como es el caso de Mhp. Las enfermedades parasitarias pueden afectar distintos órganos o sistemas, según se detalla en la Figura 9. 3. En muchos casos, el diagnóstico de estas enfermedades es relativamente fácil, ya que el agente causal o el daño que producen puede visualizarse externamente, como en el caso de diarrea por coccidios, o durante la necropsia, como en el caso de parásitos gastrointestinales, pulmonares o quistes de parásitos (hidatídicos) o nódulos (fasciolasis) en distintos órganos. Otro aspecto importante al considerar el diagnóstico de las enfermedades presentes en las granjas es comprender que en F la actualidad existe una tendencia a considerar algunos de los procesos mórbidos no como una enfermedad única, producida por un único agente, sino como “complejos” de enfermedades. Un ejemplo es el de la diarrea neonatal, que se produce hasta los 10 días de vida por uno o más de los siguientes agentes: t Escherichia coli (colibacilosis); t Rotavirus; t Coccidios (Isospora suis); t Clostridios (Clostridium perfringens y Clostridium difficile). En la lactancia más avanzada, estos agentes siguen predominando como causantes de diarrea, en forma solitaria o combinada, aunque modificándose la importancia relativa de cada uno, siendo la rotavirosis de importancia casi nula. Por otro lado, muchas veces la característica del cuadro puede permitir inferir el tipo de diarrea que se trata. Así, aunque no es una regla: t la mayoría de las diarreas víricas suelen comenzar súbitamente y con y una rápida transmisión. t por el contrario, las enfermedades diarreicas bacterianas y parasitarias se producen y diseminan en forma gradual. Figura 9.3. Principales distribuciones anatómicas de las enfermedades parasitarias del cerdo. Fuente: elaboración propia, modificado de Lagreca & Marotta, 2009. PIEL SISTEMA MÚSCULAR APARATO GASTROINTESTINAL HÍGADO APARATO RESPIRATORIO · Sarna · Piojos. · Triquinelosis · Cisticercosis. · · · · · · Nematodos gástricos Coccidiosis Ascaridiasis Estrongiloidosis Esofagostomiasis Trich uriasis · Hidatidosis. · Metastrongilosis. 191 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar De la misma manera, se ha dado en denominar al conjunto de entidades que afectan al sistema respiratorio como “Complejo Respiratorio Porcino” (CRP). En la República Argentina los principales agentes que pueden participar en el mismo son: t Virus de la enfermedad de Aujeszky; t Circovirus porcino tipo 2 (PCV2); t Virus Influenza; t Mycoplasma hyopneumoniae; t Actinobacillus pleuropneumoniae; t Pasteurella multocida; t Streptococcus suis; y t Haemophilus parasuis. Por último cabe señalar que, en algunos casos, no se puede llegar a un diagnóstico definitivo de la causa de muerte del animal, por lo que se deberá notificar la misma al asistente técnico veterinario a cargo del establecimiento o quien esté a cargo en ese momento de la granja. 2.3 Prevención y control de enfermedades El control y la prevención de enfermedades pueden estar dirigidos a varios tópicos, según la importancia que se dé a cada grupo de enfermedades: a) La producción porcícola es, en definitiva, producción de alimentos, y existen enfermedades de los animales que ponen en riesgo la salud pública. Por lo tanto, uno de los principales grupos de enfermedades a prevenir y/o controlar es el de las zoonosis (por ejemplo, triquinelosis, cisticercosis, toxoplasmosis, brucelosis, salmonellosis y leptospirosis). b) Otras enfermedades que por su endemicidad producen importantes pérdidas productivas (por ejemplo: pleuroneumonía infecciosa y neumonía enzoótica). c) En un tercer grupo, muchas enfermedades se encuentran dentro de un marco legal porque implican un serio problema para la salud animal regional y el comercio internacional por las pérdidas productivas que provocan. En este caso, las medidas de prevención y control están determinadas u orientadas por organismos nacionales (SENASA) e internacionales (OIE) (por ejemplo: PPC, enfermedad de Aujeszky y aftosa). En el caso particular de la República Argentina, cobran especial 192 importancia en este grupo PPC y PRRS, ya que la condición de país “libre” de estas enfermedades lo colocan en una situación ventajosa para el intercambio comercial. 2.3.1. Bioseguridad en la granja 2.3.1.1. Generalidades. Las medidas de bioseguridad se basan en tres conceptos principales: a) segregación; b) limpieza; y c) desinfección. La segregación consiste en mantener a los animales susceptibles de contraer una enfermedad separados de fuentes de infección o contaminación, ya sean éstas otros individuos, materiales o elementos. Esta separación puede ser física (cercas, galpones, corrales, cuarentena, etc.) o funcionales (cambio de ropa antes de ingresar en la zona de producción, restricción del ingreso de vehículos, etc.). El concepto de limpieza se basa en que muchos de los agentes causantes de enfermedad se transmiten por excreciones y secreciones de los animales que pueden contaminar material, equipos y vehículos. Cuando los mismos pasan de un lado a otro de la barrera de segregación, sea esta física o funcional, deben ser lavados. La desinfección puede definirse como “la aplicación, luego de la limpieza, de procedimientos destinados a destruir agentes infecciosos o parasitarios causantes de enfermedades animales, incluidas las zoonosis”. Una premisa importante dentro del concepto de desinfección es que para que la misma sea efectiva, debe procederse antes a la limpieza del material a desinfectar. �Aspectos sanitarios Las medidas de bioseguridad se refieren a conceptos generales y no a enfermedades particulares. No obstante, cada una de ellas se orienta al cumplimiento de al menos uno de los siguientes objetivos: 1. impedir la entrada de patógenos a la granja; 2. evitar que los patógenos se diseminen por la granja; 3. prevenir la contaminación de la carne; y 4. prevenir la contaminación del ambiente. Un aspecto importante de la implementación de las medidas de bioseguridad es que algunas de ellas podrán significar una inversión de presupuesto considerable. Es por ello que, en última instancia, la incorporación de medidas de bioseguridad tenderá a adaptar la infraestructura ya existente en la granja para optimizar la productividad cumpliendo los tres principios básicos citados. 2.3.1.2. Ubicación de la granja. Cuando se vaya a instalar una granja porcícola se considerarán las distancias a otros establecimientos vecinos, a fin de evitar o disminuir la potencial transmisión de agentes infecciosos por contacto directo, por aerosol o por contaminación cruzada entre personas y vehículos. Si bien no existen numerosas evidencias científicas de la transmisión de agentes patógenos por aerosol, principalmente por las dificultades técnicas y económicas para llevar a cabo estudios a campo, en general la literatura existente permite mencionar algunos ejemplos.Así, parece factible que la infección por Actinobacillus pleuropneumoniae se transmita a distancias cortas, mientras que Mycoplasma hyopneumoniae y los virus de aftosa y Aujeszky se transmitirían aún a distancias mayores. otras piaras situadas aún a distancias mayores si los vientos son intensos; t para las granjas al aire libre se requerirán distancias mayores que en aquellas que mantienen los animales en confinamiento, ya que en este último caso el local cerrado incorpora una barrera física adicional como forma de segregación; t en terrenos donde no existan barreras naturales podrán instalarse cortinas de árboles alrededor para limitar la diseminación de agentes patógenos concentrados. Asimismo, será conveniente considerar la distancia desde caminos transitados, para evitar un posible contacto (directo o indirecto) con vehículos o equipamiento que puedan estar contaminados con agentes patógenos provenientes de otras explotaciones. Las granjas se ubicarán preferentemente al final de un camino, lo cual asegurará en cierta medida el tránsito controlado de vehículos que se dirigen hacia y desde la granja. A modo de ejemplo, cabe señalar que el SENASA ha establecido que en virtud del control y la erradicación de PPC, la distancia desde el área de producción hasta un camino público debe ser como mínimo de 50 metros. Es evidente que estas indicaciones serán difíciles de implementar para aquellas granjas que ya están en funcionamiento. Un ejemplo lo constituyen aquellas de pequeña escala ubicadas en zonas urbanas o periurbanas, donde el aislamiento de otras granjas o de los caminos transitados se hace prácticamente imposible. En estos casos, se deben reforzar otras medidas de segregación. Las cuestiones técnicas específicas sobre la ubicación de la granja se detallan en el Capítulo V. Instalaciones. 2.3.1.3. Cercado. En general es recomendable mantener un radio de tres kilómetros alrededor de la granja hasta la localización de otras explotaciones. Esta distancia coincide con la establecida previamente por SENASA en el Programa Nacional de Control y Erradicación de Peste Porcina Clásica y es similar a la reportada por algunos autores en ensayos de transmisión de enfermedades por aerosol entre granjas vecinas. No obstante, esto no es una regla, ya que: La utilización de cercas pretende evitar el contacto entre animales de diferente categoría y con animales de otras especies, personas y/o equipos o vehículos que puedan ser fuente potencial de contaminación. De esta manera, el cerco perimetral externo se convierte en una medida de bioseguridad prácticamente ineludible (ver capítulo IV. Instalaciones). t en zonas donde la densidad de establecimientos porcícolas es muy alta los microorganismos pueden transmitirse a La granja poseerá una entrada única de forma de controlar la circulación de vehículos y personas. En granjas multisitio, cada 193 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar sitio tendrá su entrada propia controlada. En cualquiera de sus modalidades, estos puntos de entrada contarán en lo posible con rodoluvios y/o pediluvios (ver capítulo IV. Instalaciones). 2.3.1.4. Control de la circulación de personas. En granjas más grandes y con una intensa circulación de personas será conveniente confeccionar una lista de personas autorizadas a ingresar rutinariamente, y aparte un registro de toda persona que ingrese en forma eventual (ver Anexo 2, “Registro de visitas eventuales”). Toda persona que ingrese en la granja no debería haber estado en contacto con cerdos en las últimas 72 horas, ya que esto disminuirá las probabilidades de transmisión mecánica de microorganismos viables que pudieran haber contaminado la ropa y/o el calzado. No obstante, esto se torna sumamente dificultoso en el caso del veterinario o asistente técnico, si es que no realiza su trabajo en forma exclusiva en una sola granja. En otros países se ha adoptado la práctica de que dicho período sea tan corto como 24-48 horas. Sin embargo, las ventajas de la misma para la prevención de enfermedades no se han probado suficientemente. Otro inconveniente relacionado con este punto es el de empleados que crían cerdos en su domicilio, actividad que deberá disuadirse. Para paliar estos inconvenientes, un aspecto importante será la utilización de ropa exclusiva para la granja. Esto deberá tornarse una norma tanto para el caso de los propietarios, trabajadores y asistentes técnicos como para las visitas, proveedores varios u otras personas que ingresen de manera eventual. Para las granjas en confinamiento cuya dimensión e infraestructura lo permita, será una medida conveniente la construcción de vestuarios y sanitarios en la entrada de las zonas 194 de producción, de tal manera que sean paso obligado para el ingreso a las mismas. Las especificaciones para su diseño se refieren en el Capítulo V. Instalaciones. La ropa y calzado provistas para su utilización dentro del establecimiento no deberá salir del mismo, y su lavado y desinfección se realizarán dentro de los mismos locales (ver Capítulo IV. Salud, Seguridad y Bienestar del trabajador). Otra forma de prevenir la transmisión de enfermedades a partir de la contaminación que puedan acarrear las personas dentro de la granja es la instalación de pediluvios (ver Capítulo V. Instalaciones): t Para que sean efectivos, los pediluvios deben cumplir con el concepto mencionado sobre que cualquier acción de desinfección pierde efectividad si no es precedida de una limpieza profunda. t Por ello deberán instalarse dos pediluvios, uno con solución detergente para arrastrar la suciedad más grosera con ayuda de un cepillo u otro utensilio adecuado, y otro con solución desinfectante (ver Capítulo XI. Higiene y Control de Plagas). t Para asegurarse que la acción sea efectiva, se debe garantizar que el calzado quede sumergido al menos diez centímetros en la solución desinfectante. t En adición, se pueden colocar para utilizar luego del pediluvio, bateas con cal. t Los pediluvios deben estar protegidos del sol y la lluvia para evitar que se modifique la concentración del desinfectante, y la misma debe ser renovada periódicamente. Una forma de prevenir la contaminación cruzada entre categorías será la utilización de cubre-calzados descartables de polietileno, que deberán cambiarse con cada categoría a visitar. Asimismo, cualquiera sea el sistema que se utilice, el recorrido en la granja debe hacerse siempre desde las categorías más susceptibles (lechones) a las más resistentes (adultos) a las infecciones, para evitar de forma inversa la transmisión de agentes patógenos de estos últimos a los primeros. 2.3.1.5. Vehículos y equipo. Los vehículos y el equipamiento de la granja pueden suponer una importante vía de transmisión de enfermedades. Así como lo ocurrido para la transmisión de agentes por aerosol, en muchos casos no se ha probado fehacientemente este tipo de �Aspectos sanitarios transmisión. No obstante, existen evidencias de que al menos algunos microorganismos (por ejemplo: Streptococcus suis y Actinobacillus pleuropneumoniae) podrían utilizar dicha ruta. t Cuando los vehículos sean propios de la granja, los mismos se someterán a un proceso de limpieza y desinfección cada vez que retornan de un lugar de crianza o concentración de cerdos. En cierta medida, la utilización de la IA se ha constituido en una forma más o menos extendida de incorporar genética sin introducir nuevos animales a la granja. La misma no es financieramente aplicable en todas las granjas, y por otro lado si el semen estuviese contaminado implicaría el mismo riesgo que la introducción de animales en pie. t Cuando los vehículos sean de terceros, se asegurará que hayan sido limpiados y desinfectados antes del ingreso a la granja. t En adición, y como se indicara antes, se instalarán rodoluvios y/o arcos de desinfección, según lo considerado en el Capítulo V. Instalaciones. t Será necesario controlar la concentración del desinfectante y que el nivel o la presión de agua, según corresponda, sean los adecuados. t Los rodoluvios se vaciarán, limpiarán y rellenarán con una frecuencia acorde a la frecuencia del paso de vehículos. El concepto de medidas de bioseguridad referida a vehículos incluirá motocicletas y bicicletas, ya que muchas veces los empleados utilizan estos medios para asistir a su trabajo diario en la granja y al mismo tiempo, como se señalara, pueden criar cerdos en sus domicilios particulares. Las zonas de carga y descarga se describen en el Capítulo IV. Instalaciones. Cada vez que se retire un vehículo, esta área deberá limpiarse con agua a presión y desinfectante. Todos los equipos, herramientas y utensilios que estén en contacto con los animales, tendrán que ser exclusivos de la granja, y limpiarse y desinfectarse frecuentemente. Cuando deba ingresarse material nuevo, se hará por la zona de carga y descarga, y se desinfectará antes de su uso. 2.3.1.6. Introducción de animales y material genético. La introducción de nuevos animales con el fin de incorporar una genética diferente a la población es una decisión estratégica desde el punto de vista productivo y comercial. No obstante, desconocer el estado sanitario del establecimiento desde donde se ingresan los mismos puede implicar una decisión de alto riesgo para la sanidad animal. Una “fuente segura” implica la solicitud de análisis diagnósticos que lo avalen, y que su condición sanitaria sea como mínimo igual a la de la granja destino. Una vez que los animales salgan de la granja de origen, el trayecto deberá hacerse en forma directa a destino, sin tener contacto con otros cerdos o ingresar en otros establecimientos. Antes del ingreso definitivo a la granja, los animales permanecerán en cuarentena o al menos alejados físicamente del resto de la población como mínimo 30 días para asegurarse que no impliquen un riesgo para la salud de la piara. Esto no sólo implicará la observación clínica de los animales sino también la realización de pruebas diagnósticas. El área de cuarentena se erigirá según las recomendaciones del Capítulo V. Instalaciones, y el personal, la ropa, el calzado, el material y los utensilios que se utilicen serán exclusivos de ella. Durante la cuarentena se realizarán también los tratamientos y aplicaciones de productos veterinarios que el veterinario considere convenientes. Una vez finalizada la cuarentena, las hembras ingresadas se incorporarán de forma gradual, permaneciendo un tiempo variable y creciente con un número reducido de animales adultos para que, de existir gérmenes en forma endémica, sean colonizados paulatinamente y no sufran una infección clínica explosiva. Los machos no se pondrán en contacto con otras categorías, para evitar su contaminación. Cada vez que un grupo cumple la cuarentena y se retira del local, el mismo se limpiará y desinfectará antes de la entrada de otro grupo. 195 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Se establecerá un registro para ingresos de animales (ver Anexo 3, “Registro de ingreso de reproductores”). El veterinario responsable de la granja será el encargado de controlar y firmar el mismo. 2.3.1.7. Lavado y desinfección. Un buen procedimiento de lavado puede llegar a eliminar más del 95% de la contaminación de las instalaciones, equipo y utensilios. Para ello, se comenzará con un barrido o raspado (con esponjas y/o cepillos) de todas las partículas gruesas, y luego se procederá al arrastre de las mismas con agua con el agregado de jabones o detergentes, dejando actuar entre 15 y 30 minutos. Cuando sea posible y dependiendo de la superficie a lavar, se incorporará el lavado a presión para incrementar la efectividad de arrastre de las partículas. Para la desinfección se deberán consultar los productos aprobados a tal fin por el servicio oficial correspondiente, ya que algunos pueden ser nocivos para la salud humana y animal (ver Capítulo XI. Higiene y Control de Plagas) y los mismos se prepararán y utilizarán siguiendo las instrucciones del fabri- T 196 cante. En las Tablas 9.2 y 9.3 se detallan características y usos de los desinfectantes más comúnmente utilizados. 2.3.1.8. Separación por edad y sistema AIAO. Los animales de la misma edad y peso deben mantenerse como un grupo y moverse como un lote cerrado a todo lo largo del ciclo productivo hasta el momento de la faena. En sistemas confinados, esta es la base del sistema “todo-adentro-todoafuera” (AIAO, por su sigla en inglés), que implica además que una vez retirados los animales de un grupo, los equipos e instalaciones sean lavados y desinfectados, y se permita su secado, estableciendo un vacío sanitario antes de la introducción de un nuevo grupo. En adición a las ventajas netamente sanitarias del sistema, existen estudios que demuestran que pasar de un sistema flujo continuo a un sistema AIAO en el engorde reduce la cantidad de días hasta lograr el peso de faena. En granjas monositio el riesgo de transmisión de enfermedades es grande, debido a la convivencia de animales de distintas edades y estado sanitario e inmunológico, razón por la cual muchas enfermedades se vuelven endémicas con relativa Tabla 9.2. Características generales de los desinfectantes más comunes. Fuente: FAO/OIE, 2010. Desinfectante Bacterias Alcohol destrucción Formaldehído Virus Hongos Esporas Micobacterias destrucción destrucción inhibición inhibición destrucción destrucción destrucción destrucción destrucción Glutaraldehído destrucción destrucción destrucción destrucción destrucción Alergeno Halógenos; clorados, iodados destrucción destrucción destrucción destrucción destrucción en alcohol Irritante, reactivo con otros químicos Fenoles destrucción destrucción destrucción inhibición destrucción Tóxico, se absorbe por piel bioacumulativo Amonios cuaternarios destrucción destrucción inhibición inhibición Peróxidos destrucción destrucción destrucción Ácidos destrucción destrucción destrucción destrucción destrucción Riesgo para la salud humana Inflamable, aroma muy fuerte Irritante, explosivo, carcinógeno, alérgeno Explosivos, irritantes Corrosivos �Aspectos sanitarios 2.3.1.9. Control de fauna sinantrópica y silvestre y plagas. facilidad. En este caso el control de enfermedades se dificulta y se hace prácticamente imposible implementar un sistema AIAO. Por el contrario, en los sistemas productivos multisitio, las diferentes categorías se alojan en sitios separados, por lo que se van desplazando por los mismos según crecen y se desarrollan para el mercado. Los perros y gatos no solo pueden introducir residuos orgánicos de basureros u otras granjas, sino que también pueden ser transmisores de enfermedades, como leptospirosis y pseudorrabia. Por esta razón estos animales no deben estar en contacto con los cerdos de la granja. En condiciones óptimas, el vacío sanitario será de dos a cuatro semanas, pero suele ser poco factible desde el punto de vista productivo y financiero. En situaciones más compatibles con la realidad, el descanso de las instalaciones hasta la introducción de un nuevo grupo variará entre tres y siete días. No obstante, deberá tenerse en cuenta que cuanto más tiempo permanezcan secas y vacías, mejor será el resultado del procedimiento AIAO. T Los roedores no solo están implicados en la transmisión de muchas enfermedades de los cerdos sino que también pueden dañar las instalaciones e ingerir y contaminar el alimento de los cerdos. Si bien no son numerosos los estudios que han demostrado fehacientemente la transmisión de enfermedades porcinas a partir de roedores, se han aislado algunos agentes patógenos porcinos a partir de los mismos. Ejemplos de ellos son Leptospira spp., Salmonella spp., Bordetella bronchiseptica, Brachyspira hyodysenteriae, rotavirus, Toxoplasma gondii y Trichinella spiralis. Una norma general para el control de roe- Tabla 9.3. Actividad y uso de los desinfectantes más comunes. Fuente: Morilla Gonzáles, 2005. Clorhexidina Biguanidas Cloro Hipocloritos Cloraminas Amonios cuaternarios Cresoles Fenoles Formaldehido Glutaraldehído Hidróxido de sodio Iodóforos Buena Mala Regular Excelente Buena Buena Mala a regular Actividad residual Si Hipoclorito: no Cloramina: si No Si No Si Si Compatible con detergentes aniónicos Si Si No Si Si Si Si 2-8% 2-10% 50-75 ppm + - + + + - - Características Actividad en presencia de materia orgánica Concentración para Desinfección 1% Hipocloritos Objetos: 3% 400-800 ppm 3-5% Locales: 5% Uso para Equipo + + + Instalaciones + - - Pediluvios y rodoluvios + - - + + (Fenoles sintéticos 0,4%) + (Fenoles sintéticos 1,2%) + 197 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar dores es que se debe mantener la limpieza y libre de malezas y vegetación abundante y cualquier otro elemento o material que les pueda servir de refugio, en las zonas próximas al sector de producción. No obstante, el control de roedores es muy complicado en las granjas porcinas, por lo que se discutirá detalladamente como parte del control integral de plagas en el Capítulo XI. Higiene y Control de Plagas. Para evitar el ingreso de animales silvestres, se debe mantener el cercado en perfecto estado y mantener las zonas de producción y alrededores libres de residuos principalmente orgánicos. Las zonas de producción y/o almacenamiento de alimentos deben estar perfectamente cerradas, y los alimentos correctamente embalados y cerrados. Las aves constituyen de por sí un problema ya sea por la potencial contaminación (en forma mecánica o biológica) con microorganismos tanto de las instalaciones como del alimento, como por el daño que pueden producir en las instalaciones y equipos, principalmente por la construcción de nidos. En confinamiento, controlar que las aves no tengan contacto con los cerdos puede ser más fácil de implementar, no así en sistemas extensivos a campo. Situación particular debe considerase en el caso de los insectos, cuya actividad como portadores o vectores de patógenos porcinos ha sido documentada. Bajo condiciones de laboratorio, se ha demostrado la transmisión de PPA, Mycoplasma suis, virus de la enfermedad de Aujeszky y Streptococcus suis. Por estos y otros motivos, el control de insectos se discutirá detalladamente en el Capítulo XI. Higiene y Control de Plagas. 2.3.2 Programa sanitario El programa sanitario, a diferencia de las medidas de bioseguridad, tienden a la resolución de alteraciones en el estado de salud de los animales, en general a través de medidas para la prevención y el control de una enfermedad o grupo de enfermedades específicas. Si bien un programa sanitario puede abarcar diversas enfermedades que se considerarán globalmente, en el diseño del mismo se consideran y deciden las estrategias para el control de cada enfermedad en particular. No obstante, debe tenerse en cuenta que este tipo de medidas complementan pero nunca reemplazan a las medidas de higiene y manejo discutidas precedentemente. 198 El veterinario responsable del establecimiento, junto con el propietario podrán establecer un plan sanitario para la granja en general y/o para las diferentes categorías en particular, según la situación sanitaria de la misma. Como se mencionó anteriormente, el primer paso fundamental para el control de enfermedades en la granja debe ser conocer cuáles son los agentes patógenos que circulan en la misma, qué alteraciones producen, en qué categorías, etc., realizándose los diagnósticos que se consideren necesarios. 2.3.2.1. Vacunaciones. t Muchas veces las vacunas no previenen la infección en animales, pero reducen la presión de infección y la diseminación del agente. t En algunos casos también pueden mejorar la performance productiva por una reducción de síntomas y lesiones. La decisión de implementar un calendario de vacunaciones en un establecimiento debe basarse en ciertas premisas: a) deben identificarse cuáles son las enfermedades presentes en la granja y a qué etapas productivas afectan; b) debe considerarse si las mismas responden a un plan oficial de control de enfermedades. Pueden existir casos para los que estas vacunas sean obligatorias; c) para el resto de las vacunas consideradas en un plan sanitario, lo ideal es evaluar, entre el productor y el veterinario, el costo-beneficio que su uso implica, principalmente en cuanto a las ventajas que proporciona la vacuna. En este último sentido, el beneficio que proporcione la vacuna puede analizarse desde dos puntos de vista: a) el estrictamente sanitario: costo de la vacuna versus costos de control de la enfermedad (pérdidas por muertes, costos de tratamientos, etc.); �Aspectos sanitarios b) el productivo: en el caso de vacunas que no previenen la infección, pero su aplicación ha sido demostrada como beneficiosa para el desarrollo de los animales. Dentro de este análisis entra también el estudio de las vacunas disponibles en el mercado para una enfermedad determinada. No obstante, debe entenderse que aún con una excelente vacuna bien utilizada, sus beneficios no se exaltarán si no se mantienen medidas de manejo adecuadas, como son las mencionadas medidas de bioseguridad. 2.3.2.2. Desparasitaciones. Las desparasitaciones, como todas las medidas que deben realizarse bajo asesoramiento del veterinario, deberán basarse en la identificación de la infestación mediante análisis coproparasitológicos, atendiendo a cuáles son las enfermedades parasitarias que predominan en cada categoría. Sobre esta base puede elegirse entonces el antiparasitario adecuado, el cual deberá utilizarse con el debido control, ya que uno de los principales problemas de la terapia antihelmíntica es la generación de resistencia a determinadas drogas. Especial atención merece el control de la sarna en las hembras a parir, para evitar que la misma se transmita a las crías en la maternidad. Por último algunos conceptos con respecto a los materiales que se podrían enviar a distintos laboratorios para realizar el diagnóstico de enfermedades: Puntos importantes para envío y remisión de muestras: t Este proceso lo deberá realizar el profesional veterinario encargado de la granja t El envío de las muestras para su análisis en el laboratorio es un paso fundamental para llegar a un diagnóstico certero. t Se debe incluir un documento con la historia clínica de la granja y las sospechas del problema. t También debe incluir el listado de los exámenes a realizar en el laboratorio de diagnóstico, teléfono y dirección de contacto del Médico Veterinario o persona que realiza el envío, y listado de las muestras remitidas. t Las muestras (órganos, sangre, suero, materia fecal, etc.) deben ser refrigeradas de inmediato, y tienen que ser enviadas a los distintos laboratorios especializados dentro de las 2-24 horas de colectadas. t La sangre debe conservarse refrigerada a 4 ºC, y debe ser llevada al laboratorio preferiblemente en las 2-24 horas siguientes a su extracción. Nunca congelarse. t Para la obtención de suero, debe permitirse que la sangre coagule. t En caso de tejidos para diagnóstico histopatológico, nunca congelar la muestra, y colocar la muestra en formol al 10%. t Para bacteriología las muestras deben ser tomadas asépticamente, utilizando material estéril o desinfectándolo al momento de tomarla. Preferentemente debe ser tomada antes de administrar cualquier tratamiento y que no haya pasado 3 o 6 horas de la muerte. 3. Uso de productos veterinarios 3.1. Administración de productos veterinarios El veterinario será la única persona que podrá indicar y prescribir el uso de productos veterinarios en los animales de la granja. Como profesional co-responsable de la sanidad en la granja, deberá tener en cuenta: a) la justificación sanitaria sobre su utilización; b) que hayan sido aprobados para su uso en porcinos; c) el o los animales o grupos de animales que serán tratados; d) la duración del tratamiento; e) su dosis y vía de administración; f) el tiempo de retiro. Por otro lado, siempre que deba realizar alguna indicación sobre tratamientos a los animales, dejará indicaciones claras y por escrito, asegurándose de que la persona a delegar dicha actividad haya sido previamente capacitada. Será estrictamente necesario que se respeten las dosis y vías de administración declaradas por el fabricante, como también el período de retiro de la droga para animales en terminación que se enviarán a consumo. En el caso particular de los antibióticos, en atención al desarrollo de resistencia antimicrobiana en ciertas especies o cepas bacterianas, respetar la dosis, frecuencia y duración de 199 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar los tratamientos es indispensable para evitar o disminuir la aparición de cepas microbianas resistentes. En forma ideal, para este tipo de productos, se solicitarán análisis de muestras para el aislamiento del agente causal y la realización de la prueba de sensibilidad antibiótica. La mayor parte de los productos veterinarios para cerdos de uso individual son inyectables de aplicación intramuscular, o eventualmente subcutánea. De preferencia se elegirá la musculatura cervical lateral (tabla del cuello) debajo de la oreja, ya que de esta forma se evita dañar tejidos de mayor valor comercial. En este sentido, bajo ningún concepto se aplicarán inyectables en la zona del jamón o lomo. Para la aplicación subcutánea será recomendable utilizar zonas donde la piel esté suelta, como por ejemplo las axilas o la zona inguinal. El instrumental a utilizar deberá garantizar que la aplicación se realice en forma correcta. En el caso de las agujas para inoculación de inyectables, su longitud debe ser acorde al tejido anatómico a inocular y al tamaño del animal. En la Figura 9.4 F Figura 9.4. Longitud mínima de agujas para inoculación intramuscular según tamaño del animal. Fuente: Gobierno de Cataluña, 2010. se detallan las longitudes mínimas recomendadas según el tamaño del animal para inoculación intramuscular. Todo el equipo e instrumental que se utilice para la inoculación deberá estar: t limpio; t desinfectado; y t calibrado. La adición de productos farmacológicos vía oral en el alimento deberá ser considerada con especial atención: t La dosificación deberá someterse a un cálculo minucioso. t Una vez adicionado el producto al alimento, el mismo se mezclará adecuadamente para garantizar homogeneidad en el consumo individual. t Se controlará que ningún animal de otro grupo, y que no deba ser tratado, tenga acceso al pienso medicado. La aplicación de cualquier producto veterinario deberá quedar asentada en un “Registro de aplicación de productos veterinarios” (Anexo 6) y los animales tratados deberán ser convenientemente identificados. Esto podrá hacerse mediante marcas no individuales (ejemplo: marcas con tiza o aerosol especial para tal fin, Foto 9.1) o con identificaciones individuales con caravanas numeradas o sin numerar. En el caso de los reproductores se los podrá identificar tomando nota en el “Registro de aplicación de productos veterinarios” del grasa músculo Peso de animal Longitud mínima <10 kg 12-20 mm De 10 a 25 kg 25 mm De 25 a 50 kg 30 mm De 50 a 100 kg 35 mm > 100 kg Reproductor adulto 40 mm 45-50 mm f Foto 9.1. Identificación con aerosol de animales bajo tratamiento con productos veterinarios. Fuente: Grupo Sanidad Animal INTA EEA Marcos Juárez. 200 �Aspectos sanitarios número de caravana individual asignado al ingreso al plantel reproductor. 3.2. Almacenamiento de productos veterinarios Los productos veterinarios deberán almacenarse según las condiciones indicadas por el fabricante, en función de que los mismos conserven su efectividad e inocuidad. Si corresponde su resguardo en heladera, la misma será exclusiva para este uso, y deberá controlarse periódicamente su correcto funcionamiento. Cualesquiera sean las dimensiones de la sala destinada a tal fin (Foto 9. 2), se mantendrá el orden en la misma, de tal forma que: t los productos puedan ser identificados y encontrados fácilmente; t no se abra un producto sin haber consumido totalmente un ejemplar en uso; y t se pueda controlar las existencias. Los productos deberán conservarse en su envase original y el producto remanente de una aplicación jamás se guardará en una jeringa para su uso posterior. Por esta razón: t será fundamental el cálculo correcto de la dosis a aplicar; t el producto sobrante deberá eliminarse y nunca reintroducirse en el envase original, ya que esto podrá producir una contaminación del resto del producto. Siempre debe encontrarse visible el rótulo del producto. En caso de que el mismo haya sido dañado, se transcribirá o hará una copia de otra etiqueta similar, conservando el número de lote y fecha de caducidad del producto original. Esta información podrá extraerse del “registro de aplicación de productos veterinarios” o de la factura de compra. 3.3. Desechos de productos veterinarios El propietario de la granja será el primer responsable de asegurar la correcta disposición final de los desechos de productos veterinarios así como de los materiales que se utilicen para su aplicación. Dicha responsabilidad deberá corresponderse con la normativa regional y/o local vigente y las indicaciones del veterinario. Los frascos de productos veterinarios que no correspondan a biológicos se lavarán correctamente con agua y detergente antes de descartarlos. Los correspondientes a vacunas y sueros deberán ser desinfectados antes de su eliminación. Cuando las inoculaciones de productos veterinarios se realicen con material descartable (jeringas y agujas), el mismo deberá descartarse de forma de evitar que se conviertan en un riesgo para la manipulación; ya sea por parte del personal de la granja como posteriormente por el personal del servicio de recolección y disposición final. En este sentido, las jeringas se desinfectarán con hipoclorito de sodio en las concentraciones indicadas y luego se eliminarán. Las agujas y otros elementos corto-punzantes (por ejemplo: hojas de bisturí utilizadas en las necropsias) deberán acondicionarse luego de su uso, colocándolos en un recipiente rígido, resistente, hermético e irrompible que contenga solución desinfectante. 4. Disposición de cadáveres f Foto 9.2. Área de almacenamiento de productos veterinarios con estantes. Fuente: Grupo Sanidad Animal INTA EEA Marcos Juárez. Los restos de animales muertos en la granja pueden originarse tanto de animales sacrificados para realizar su necropsia como de animales muertos naturalmente. En cualquier caso, dichos restos deberán considerarse como posible fuente de transmisión de enfermedades infectocontagiosas. Misma situación debe considerarse para restos de muestras o material presuntamente contaminante como, por ejemplo: hisopos y gasas utilizados en toma de muestras y/o curaciones. Por tal motivo, se tendrá especialmente en cuenta su disposición final, a fin de evitar que se conviertan en un peligro para otros animales, los seres humanos y el ambiente. 201 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Será esencial instruir al personal de la granja para que los restos de animales muertos por causa sospechada de enfermedad infectocontagiosa o por causa desconocida no sean utilizados bajo ningún concepto como parte de la alimentación de otros animales (cerdos u otras especies existentes en la granja) o seres humanos. Tanto los animales muertos naturalmente como los sacrificados con fines diagnósticos, se eliminarán de tal forma que se reduzca al mínimo la dispersión de agentes potencialmente infecciosos. Para este fin, los mismos se enterrarán en fosas de dos metros de profundidad, que luego serán cubiertas con cal y nuevamente con tierra, o serán incinerados, en cualquier caso en zonas alejadas de las áreas de producción. Cuando sea posible y el tamaño de la granja lo amerite, podrán construirse fosas que favorezcan el compostaje. Las mismas consistirán en pozos con piso y paredes de cemento de tres metros de profundidad, y una tapa de hierro o acero. Los cadáveres se colocarán por capas intercaladas con cal, y cuando cada fosa se llene, se procederá al sellado de la tapa. Para cualquiera de las opciones, es recomendable que estas zonas estén delimitadas por un cerco que impida el acceso de roedores, aves y otros animales domésticos y silvestres. Asimismo, se extremarán las precauciones para que no se contaminen las napas freáticas superficiales o que pudiesen pasar cerca de las mismas. 5. Glosario ADV: (“Aujeszky Disease Virus”) virus de la enfermedad de Aujeszky. !!AIAO: (“all-in all-out”) sistema de manejo “todo-adentrotodo-afuera”, consistente en que las unidades (sección, sala, galpón) se vacían de animales, luego se lavan y desinfectan y se dejan vacías para secarse antes de la repoblación con un nuevo grupo de animales. !!Alimento inocuo: alimento que no causa efectos nocivos en la salud de los consumidores. !!BPP: Buenas Prácticas Pecuarias. !!Disposición final: destrucción o depósito definitivo de un residuo determinado. !!Confinamiento: sistema de producción animal que se basa en la limitación del desplazamiento de los animales a un espacio físico restringido y controlado. !!Cuarentena: medida sanitaria de prevención del ingreso y/o transmisión de enfermedades en la granja basada en el aislamiento de los animales para realizar su inspección clínica o los análisis diagnósticos necesarios para descartar la presencia de enfermedad. !!CRP: Complejo Respiratorio Porcino. !GDP: Ganancia diaria de peso. !IA: inseminación artificial. !Lavado: eliminación física de la materia orgánica adherida a un objeto o superficie. !Lote (de animales): número de animales que pertenecen a un mismo grupo (de edad, categoría, estado fisiológico, etc.) y comparten un mismo espacio físico separado de otros grupos de diferentes características. !Mhp: Mycoplasma hyopneumoniae. !OIE: Organización Internacional de Sanidad Animal. !PCV2: (Porcine Circovirus type 2) Circovirus Porcino tipo 2. !PCVAD: (“Porcine Circovirus associated diseases”) complejo de enfermedades asociadas a circovirus porcino. 202 �Aspectos sanitarios !PDNS: (“Porcine Dermatitis and Nephropathy Syndrome”) síndrome de dermatitis y nefropatía porcinas. !Período de retiro (o carencia): período que debe transcurrir entre la última aplicación de un producto veterinario en un animal y su sacrificio para consumo humano. !PMWS: (“Postweaning Multisystemic Wasting Syndrome”) síndrome multisistémico de desmedro posdestete. !PPC: Peste Porcina Clásica. !PRRS: (“Porcine respiratory and reproductive syndrome”) Síndrome respiratorio y disgenésico porcino. !Producto veterinario: droga, fármaco o producto biológico (vacunas y sueros) aprobado por la autoridad sanitaria para su uso en animales con fines preventivos y/o de tratamiento de enfermedades. !PRV: (“Pseudorabies Virus”) virus de la pseudorrabia. !Registro: Documento que provee evidencias objetivas de las actividades efectuadas o de los resultados obtenidos. !SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. !Vacío sanitario: período de tiempo durante el cual las instalaciones quedan libres de animales luego de la limpieza y desinfección de las mismas, y hasta la entrada de un nuevo grupo. !Vacunación: inmunización de animales susceptibles a través de la administración de productos biológicos que contienen agentes patógenos o sus partes, en forma original o modificada, acordes a la enfermedad que se desea controlar. !Zoonosis: enfermedad o infección que se transmite en forma natural entre los animales y los seres humanos. 6. Bibliografía !Amass, S.F.; Clark, L.K. Biosecurity considerations for pork production units. Swine Health Prod. 7.1999. !BrunorI, J.; ZIelinski, G.; Spiner, N.; Franco, R.; Panichelli, D. Causas de mortalidad en un sistema de producción porcina a campo durante las etapas de crecimiento y terminación. Directorio de información Sanidad Animal Porcinos EEA INTA Marcos Juárez. 2007. !Carranza,A.I.;Ambrogi,A.; Perfumo, C.; Zielinski, C. Principales enfermedades que afectan a la producción porcina en Argentina.V° Congreso de Producción Porcina del Mercosur. Río Cuarto. 2006. !Carranza, A.I.; Corrales, J.P.; AmbrogI, A. Enfermedades que producen diarrea en cerdos en las etapas de desarrollo y terminación. V° Congreso de Producción Porcina del Mercosur. Río Cuarto. 2006. !CIAD / SAGARPA (2004) Buenas Prácticas de Producción en granjas porcícolas. !Comisión Nacional de Buenas Prácticas Agrícolas. Especificaciones técnicas de Buenas Prácticas Agrícolas. Producción de cerdos. 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ANEXOS REGISTRO DE VISITAS VETERINARIAS Fecha Hora inicio Hora finalización Actividades desarrolladas Novedades Firma Aclaración 205 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar REGISTRO DE VISITAS EVENTUALES Fecha 206 Nombre y apellido Procedencia Motivo de la visita Hora entrada Hora salida Firma (salida) Contacto con cerdos últimas 72 hs �Aspectos sanitarios REGISTRO DE INGRESO DE REPRODUCTORES Fecha y hora Cantidad de animales Categoría Origen Documento transporte animal Habilitación transporte Firma veterinario 207 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar REGISTRO DE SIGNOS VISIBLES DE ENFERMEDAD Fecha y hora 208 Categoría Cantidad aproximada de afectados Descripción Medidas tomadas �Aspectos sanitarios REGISTRO DE MORTANDAD Fecha y hora Categoría Cantidad de muertos Observaciones Medidas tomadas 209 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar REGISTRO DE APLICACION DE PRODUCTOS VETERINARIOS Fecha 210 Categoría/ Cantidad Grupo de tratados Droga/ Nombre comercial Lote Vto. Dosis Vía Responsable �Bienestar animal 211 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) PC1 DESCRIPCIÓN Cumplimiento de las 5 libertades en el establecimiento JUSTIFICACIÓN Programa de BPG asociado al BA en el establecimiento debe contemplar estos criterios. IMPACTO Rentabilidad Calidad Inocuidad PC2 PC3 212 Expresión del comportamiento natural Instalaciones inadecuadas Trastornos fisiológicos. Trastornos de conducta: canibalismo (estereotipos, agresividad). Trastornos patológicos (úlceras gástricas, torsión intestinal, disminución de la inmunidad, gastroenteritis, osteocondrosis, lesiones podales, indjrias corporales diversas, síndrome MMA –mastitis, metritis, agalaxia en cerdas lactantes–) Daños, lesiones o injurias a los animales y que no proporcionen las condiciones para que los animales mantengan un comportamiento normal. Rentabilidad Calidad Rentabilidad Calidad Inocuidad �Bienestar animal 1. Introducción Biólogos, filósofos y especialistas en ciencia animal han coincidido recientemente en que los animales deben considerarse seres “sensibles”, que son conscientes del sufrimiento. Esta categoría los ubica en una dimensión filosófica que exige, por parte de los hombres, una actitud ética y descarta toda postura antropocéntrica, puramente mecanicista, según la cual los animales solían considerarse como partes de una maquinaria, pasibles de ser tratados como objetos, como bienes de uso, sin reparar en su condición de seres vivientes. En la actualidad existe acuerdo en que los animales deben considerarse parte de la comunidad moral de la biósfera. Así, el hombre tiene obligaciones morales con el ganado, pues comparte con ellos rasgos esenciales como el sufrimiento y el dolor. Especialmente se aplica a los cerdos, que es una de las especies domésticas más sensible e inteligente. El concepto de “bienestar animal” (welfare en inglés) se relaciona más con principios éticos que con la ciencia empírica y por ende es ocioso involucrarlo en cálculos económicos, pues por este principio debe ubicarse por encima de cualquier cálculo. Pero corresponde apuntar que las buenas prácticas de producción que incorporan sus lineamientos, apuntan a jerarquizar el proceso de crianza, con lo que se espera el reconocimiento y la lógica recompensa por parte de los consumidores que cada vez más atienden a esos postulados y ya no eligen sus alimentos sólo por su precio inferior. En efecto, la mayor parte de las tecnologías desarrolladas en las últimas décadas, dominadas por la idea de la eficiencia y la reducción de los costos (directos) de producción, desembocó en los sistemas llamados “industrializados” o “factorías”, establecimientos hiper intensivos de gran escala y ultra confinamiento, en pleno auge, que han provocado un serio deterioro en la calidad intrínseca de la carne, han vulnerado la seguridad alimenticia (por el uso masivo de antibióticos y otras drogas) y, sobre todo, han desestimado los principios de bienestar de los cerdos. La importancia del tema es cada vez mayor; así por ejemplo, la Unión Europea en su último “Plan estratégico para la seguridad alimentaria”, destaca la creciente demanda de los consumidores por la alta calidad nutritiva y la información ligada a las condiciones en que se producen las materias primas alimenticias, incorporando nociones como ética, preservación ambiental, repercusión social y bienestar animal. 1.1. Definición de Bienestar animal. La siguiente es la definición de Bienestar animal adoptada por la Organización Mundial de Salud Animal (World Organisation for Animal Health): “Bienestar animal significa cómo un animal se enfrenta a las condiciones en las que vive. Un animal se halla en un buen estado de bienestar si –como lo indica la evidencia científica/ objetiva–, está: t sano t confortable t bien nutrido t a salvo t se le permite expresar su comportamiento innato t no es víctima de sufrimiento por condiciones incómodas, ni sufre pena, miedo o distrés 1.2. Las 5 libertades A partir de estos fundamentos se han definido las cinco pautas básicas de valoración, o principios elementales del bienestar animal, llamadas “las cinco libertades”, de las que todo animal es merecedor. A saber: 1. Libres de hambre y sed con libre acceso a agua fresca y a una dieta que les permita conservar/mantener plena salud y vigor (libre de malnutrición). 2. Libres de incomodidad o disconfort, provisión de un ambiente/alojamiento adecuado que incluya cobertizos y un área de descanso confortable 3. Libres de sufrimiento, dolor, injurias y de enfermedad; posibilidad de aplicar medidas de prevención y rápido diagnóstico y tratamiento. 4. Libres para expresar el comportamiento normal de la especie, provisión de suficiente espacio y compañía de animales de su categoría y especie. Respeto por la integridad de los individuos. 5. Libres de temor, castigos, frustración y estrés, asegurando condiciones que eviten sufrimiento mental. 213 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 2. Criterios de bienestar en Programas de Producción de Calidad Más recientemente ciertos Programas de Producción de Calidad –de adopción optativa-, enfatizando en temas de Bienestar, han extendido estas pautas como las presentadas en la Tabla 1. La evaluación específica de estos componentes del bienestar animal de los cerdos a lo largo de su ciclo de vida, son indicadores válidos, capaces de ser ponderados en los distintos establecimientos. La determinación de dichos indicadores y su aplicación experimental en estudios preliminares ha probado su validez y podrían ser utilizados en el futuro en nuestro medio, tal como se ha desarrollado en otros países (ver 1, 2 y 3 en la bibliografía). En los países avanzados al respecto existen dos niveles de exigencias: a) mínimas obligatorias, que son las pautas elementales exigidas mediante legislación; b) optativas, que serían las equivalentes a las “buenas (u óptimas) prácticas de producción”, de incorporación voluntaria, en muchos casos reguladas y certificadas por protocolos. T Últimamente se ha añadido otra advertencia referida al futuro adoptando el “principio de precautoriedad”: antes de que se incorporen desarrollos tecnológicos nuevos, desconocidos, se debe prevenir que dichas soluciones no reduzcan el bienestar animal o violen la integridad fisiológica de la especie; por ejemplo clonación, transgénesis, tratamientos hormonales, etcétera). 3. Exigencias básicas en las distintas etapas productivas A continuación se enumeran de modo sinóptico y para cada categoría de cerdos, dentro del ciclo productivo, los puntos que debería satisfacer un proceso de crianza que merezca ser calificado como de calidad, vale decir que reúna los aspectos esenciales considerados como “Buenas Prácticas de Producción”, con independencia de sistema de crianza, escala y que puedan ser aplicados a cualquier tipo de explotación. 3.1. Padrillos t Se alojarán en corrales suficientemente amplios, que permitan todos los movimientos normales, con piso sólido y Tabla 10.1. Criterios y subcriterios definidos en el proyecto de Producción de Cerdos de Calidad Asegurada de la Unión Europea destinados a la evaluación del bienestar (4) Criterios Subcriterios Buena alimentación 1. Ausencia de hambre prolongada 2. Ausencia de sed prolongada Buen alojamiento 3. Confort en las áreas de descanso 4. Confort térmico 5. Libertad de movimientos Buena salud 6. Ausencia de injurias 7. Ausencia de enfermedades 8. Ausencia de sufrimiento inducido por procedimientos de manejo inadecuados Comportamiento adecuado 9. Expresión de la conducta social 10. Expresión de otros comportamientos innatos (hozar, explorar, mascar) 11. Buena relación hombre-animal 12. Ausencia de emociones negativas (temor, distrés, frustración, apatía) Botreau et. Al. (2007). Definition of criteria for overall assessment of animal welfare. Animal Welfare 16: 225-228) 214 �Bienestar animal provisto de cama, así como la diferenciación de un área limpia de descanso y otra sucia, de deyecciones. La plena libertad de movimientos es una pauta esencial del confort en tanto los pisos irregulares (ranurados), sucios, desprovistos de cama, rugosos y deslizantes resultan inadecuados. Construcción del nido para el parto La cerda es una de las pocas especies que construye un “nido” con fibras vegetales para recibir a su lechigada recién nacida. Es un instinto innato esencial que no ha sido modificado con la domesticación ni la selección reciente. La cerda se aísla de sus compañeras y elige un sitio tranquilo y resguardado donde realiza esta tarea pocas horas antes de iniciar el parto; el propósito es preparar un microambiente confortable y apto para proteger a los recién nacidos, especialmente durante sus primeras 72 horas, lapso que les demanda a los lechones alcanzar la movilidad y el vigor suficientes para adquirir movilidad y así reducir el riesgo de mortalidad perinatal por aplastamiento y que una vez superado, ya casi desaparece por completo. En esta etapa la madre, si es que se halla en un medio confortable, suele comportarse de modo especial: permanece casi inmóvil en su nido durante el día del parto, amamantando una vez por hora a sus crías, inmersas en la interfase formada por el nido y la tersa piel de la ubre que irradia calor y a la que se pegan. La madre retiene de orinar y defecar en esas horas críticas y cuando lo hace jamás es dentro del nido sino en un lugar alejado (excepto que no tenga opción, como en la jaula). Esta es la conducta de una cerda y por ende debe desterrase el prejuicio de madres indolentes con el cual fueron largo tiempo estigmatizadas. t Al menos alguna de los divisorios del corral (de preferencia el frente) no debe ser sólido sino que debe permitir la visión, olfacción y audición con las hembras. Estas tres percepciones sensoriales son fundamentales para una correcta estimulación de las hembras y la expresión de la sexualidad del macho. Es imprescindible comprender que este normal repertorio del comportamiento materno sólo puede ser desplegado por la cerda cuando, bajo condiciones de cría comercial, se le brinda la oportunidad de que lo pueda expresar. Por el contrario, toda restricción de movimientos y la privación de construir el nido, genera una severa frustración que perjudica su conducta, bloquea el despliegue de la habilidad materna, causa desequilibrios hormonales y en suma, genera estrés con una constelación de consecuencias negativas para la producción. Entre éstas: prolongación del parto, aumento en el número de lechones nacidos muertos, disminución en la producción de leche, inquietud, salvajismo, frecuente presentación del Síndrome MMA (mastitis, metritis, agalaxia), menor disposición al amamantamiento, por citar las más relevantes. Se comprende así que la práctica más extendida de alojar las cerdas en parto/lactancia dentro de una jaula de parto en salas de maternidad con pisos ranurados, es completamente irracional desde el punto de vista de la fisiología, del bienestar y de la ética. Esto fue verificado claramente por las investigaciones de los últimos años y, en consecuencia, la continuidad del alojamiento de las cerdas en jaulas está severamente objetada. También se comprobó largamente que la mortalidad de lechones hasta el destete no es mayor en cerdas de buena aptitud materna que paren sueltas y en un nido, con lo que desaparece el argumento por el que fue creada la jaula de parto. Son alentadores recientes estudios que indican que la habilidad materna en las cerdas, es un rasgo que se repite en sucesivas lactancias y que tiene una base hereditaria, siempre que se les permita expresarlo brindándoles un ambiente propicio mediante a formas de alojamiento y manejo adecuadas. 215 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t No se deben alojar en jaulas. Por lo dicho antes, las jaulas impiden la expresión espontánea del normal comportamiento sexual del macho y se considera que violentan la expresión de su conducta y libertad de movimientos. t Permitir un mínimo razonable de ejercicio diario. t Libres del gene de susceptibilidad al estrés (gene de halotano) t Los adultos deben descolmillarse, operación que estará a cargo de un veterinario bajo las normas del arte. 3.2. Cerdas gestantes t Permitir la libertad de movimientos y el despliegue de la conducta normal: socializar, hozar, mascar materiales fibrosos, explorar. t Alojar las madres en espacios suficientemente amplios como para puedan escoger un área de descanso y otra área Material para cama Una buena cama es un componente esencial para permitir el despliegue natural de instintos básicos de los cerdos en todas las categorías: hozar, explorar, mascar, ocultarse, proporcionar aislante térmico. El material empleado para enriquecer el medio debe contar con las siguientes propiedades: t ser destructible por el animal, manipulable t masticable, eventualmente comestible, atóxico t limpio, libre de excrementos El ideal es la paja; la óptima es la de trigo pero son posibles otras como las de pasturas encañadas y henificadas, ciertos “compostajes”, residuos de cosechas como rollos de rastrojos de maíz (sólo para adultos o en engorde); en menor medida arena o viruta. sucia a la vez de permitir escapar a eventuales agresiones de las compañeras. t No alojar las cerdas en jaulas. Esta modalidad de alojamiento está severamente cuestionada en todo el mundo y prohibida en la UE y en varios Estados de los EE.UU. porque provoca: a) frustración, estereotipos y sufrimiento continuo por espacio insuficiente para desplegar los movimientos normales; b) dolor y úlceras gástricas por alimentación inadecuada (dietas concentradas con baja proporción de fibra); c) imposibilidad de movimientos que debilitan la estructura ósea con pérdida de músculo; d) injurias en pezuñas, miembros y tuberosidades óseas con frecuente aparición de úlceras cutáneas, lesiones en los pezones y abscesos; e) imposibilidad de desplegar el normal comportamiento social característico de la especie; t Administrar dietas con moderado a alto contenido de fibra o el acceso a alimentos fibrosos, evitando la alimentación exclusivamente con dietas concentradas que son causantes de una permanente sensación de hambre. t Proporcionar refugios para la protección climática o permitir charcos y sombra, sobre todo en épocas cálidas. t Cuando se alojan a campo, deberían evitase los terrenos sobre utilizados, degradados, excesivamente erosionados pues conllevan una excesiva contaminación de gérmenes y parásitos (huevos, larvas de nematodos o ácaros e insectos). t El anillado del tabique nasal o el “engrampado” es cuestionable. t Proveer un poste firme, o pared, contra el que puedan rascarse las cerdas. Un apoyo firme resulta esencial para que los individuos puedan realizar su tarea de “acicalarse”. t Las cerdas deben estar libres del gene de susceptibilidad al estrés (gene de halotano) 3.3. Cerdas en parto y lactancia t Permitir a las madres la plena libertad de movimientos: no alojarlas en jaula. La severa restricción de movimientos que imponen las jaulas en cerdas parturientas incrementa el riesgo de frustración y estrés. En el caso de usar jaulas, aunque sea por unos pocos días, hay que proveer material para nidificar. 216 �Bienestar animal t Otorgar la posibilidad de que la cerda pueda construir el nido con materiales fibrosos adecuados (paja de calidad como la de trigo o similares) para evitar su frustración, estrés y alteraciones del parto. La construcción del nido es desencadenada por factores internos hormonales que determinan una fuerte motivación (instintiva) por nidificar, característica de la especie porcina. En consecuencia, la carencia de material adecuado es muy probable que cause estrés y prive a las madres de un componente esencial del bienestar animal lo que afectará negativamente algunos parámetros productivos: mayor incidencia de lechones nacidos muertos, mayor duración del parto; peor actitud materna, menor entrega de calostro, mayor riesgo de presentación del síndrome MMA (mastitis-metritis-agalaxia) (ver fotos 10.1 y 10.2). t Brindar refugio adecuado, muy especialmente al parto, con la posibilidad de: aislarse del resto del plantel; en un lugar oculto, tranquilo donde no pueda ser molestada por otras cerdas u otras especies animales (incluso el hombre); libre de corrientes de aire; sobre terreno seco, con cobertura vegetal, limpio y no contaminado con gérmenes, con huevos de parásitos internos o con parásitos externos. f Foto 10.1. El parto en jaula y sobre piso enrejillado proporciona un ambiente inadecuado, frustrante, que le impide a la cerda construir su nido, lo que genera estés, demora el parto, aumenta el número de nacidos muertos y entorpece la lactancia. f Foto 10.2. Se considera esencial que al parto la cerda se encuentre libre, con posibilidad de construir su nido, que proporciona un ambiente confortable y se traduce en una mejor lactancia, camadas más sanas y vigorosas. t No administrar fármacos para la inducción del parto ni otras hormonas durante su transcurso o durante la lactancia. t No intervenir durante el parto, salvo casos excepcionales; no interrumpir ni molestar a la cerda. El inadecuado trabajo del criador u operario puede inducir intranquilidad y temor lo que resulta en estrés de los animales. Las cerdas necesitan aislarse y ocultarse dentro de un ambiente de suma tranquilidad en este momento, cualquier disturbio repercutirá adversamente sobre el desarrollo del parto y las primeras horas de lactancia, que son decisivas para la supervivencia y la salud de la camada. t El aumento del tamaño de la lechigada al nacimiento, por encima de cierto umbral (12 nacidos vivos) por mejora genética (líneas selectas hiperprolíficas) incrementa la mortalidad perinatal y no es bien visto desde el Bienestar Animal. 3.4. Lechones lactantes t No disturbar los lechones durante los 3 primeros días de vida. Este período es crítico para su supervivencia, pero una vez superado el riesgo de mortalidad por aplastamiento prácticamente desaparece puesto que a partir de entonces los lechones adquieren suficiente vigor y movilidad. t No intervenir en los nacimientos, salvo extrema necesidad; no tocar el ombligo. t Evitar el descolmillado de los lechones: mutilaciones como éstas son generadoras de dolor, sufrimiento y abren puertas de entrada a gérmenes. 217 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t No practicar el corte de cola como forma de prevenir la aparición de “canibalismo”; la presentación de “canibalismo” luego del destete, en la etapa de recría, debe considerarse como un claro indicador de deficiencia en el alojamiento y manejo que sólo se resuelve con medidas de fondo relativas a mejorar el alojamiento de los lechones. 3.5. Lechones destetados f Foto 10.3. Proporcionar cama de buena paja en el alojamiento de lechones luego del destete les permite desplegar su normal comportamiento (jugar, hozar, mascar, ocultarse), mejora su performance, evita diarreas y el “canibalismo”. f Foto 10.4. Recría en un ambiente “yermo”, desprovisto de cama ni reparos donde los lechones puedan desplegar el comportamiento normal. Este ambiente conlleva frustración, estrés y riesgo de diarreas y canibalismo. t Practicar la castración y el señalado (muescas en las orejas) entre los días 3 y 7 posparto; hacerlo más adelante resulta más traumático, con mayor sufrimiento, más laborioso y mayor riesgo de infecciones quirúrgicas. t En caso de ser necesaria la inyección de hierro, debe practicarse luego del tercer día de vida. 218 t El destete debe practicarse después de cumplida la cuarta semana de vida; lactancias de menor duración son consideradas riesgosas por la probable presentación de diarreas, frustración, estrés y presentación de conductas anormales como “mamar del ombligo”, agresividad o canibalismo. t Proporcionar un ambiente enriquecido con materiales fibrosos (cama de paja) para que puedan desplegar sus conductas exploratorias, el ocultamiento y la termorregulación. Los “juguetes”, cadenas u otros elementos no son efectivos (Ver foto 10.3) t Brindar modos de alojamiento adecuadamente ventilados, con cama, donde los lechones puedan “ocultarse”, desplegar su instinto por hozar y mascar materiales fibrosos destructibles. t Evitar el alojamiento en instalaciones “yermas” (estéril, aburrido, vacío, desprovisto, desierto, páramo, etc), como ser las que tienen la totalidad del piso enrejillado (“flat-deck”) y carentes de materiales con los que puedan desplegar su conducta normal: jugar, mascar, hozar, explorar, conductas que son potenciadas en esta etapa infantil en la que los individuos alcanzan el máximo de actividad lúdica (ver foto 10.4). t Evitar las dietas con alto contendido de proteína o muy bajo contenido de fibra. t Evitar una alta densidad de lechones por unidad de superficie (hacinamiento). t No alterar el régimen natural de luz. 3.6. Crecimiento y terminación t El alojamiento debe permitir que los individuos dispongan de un área limpia de descanso diferenciada claramente de otra área de deyecciones. t Los tabiques divisorios de los corrales deben sólidos en el área de descanso, libres de corrientes de aire. �Bienestar animal t Los pisos serán antideslizantes y en el área de descanso, al menos en ésta, serán sólidos. t Los pisos ranurados, en caso de usarse, no deben superar el área de deyecciones. Se rechaza la idea de que la totalidad de la superficie del corral sea con piso ranurado. t Se recomienda el uso de cama, al menos en el área de descanso. t Se prefieren los alojamientos donde se eliminen las deyecciones en forma sólida. No es recomendable el almacenamiento de las deyecciones en estado líquido, en fosas por debajo de pisos ranurados; éstas liberan gases tóxicos, de potente efecto invernadero, son corrosivos y riesgosos para la salud de los operarios y los cerdos. t Proveer una adecuada ventilación, asegurando que el aire contenga mínimas concentraciones de gases y polvo. t Evitar una elevada densidad de animales por unidad de superficie. t En caso que esta etapa se desarrolle “a campo”, debería evitarse la sobre utilización de un mismo terreno que implique riesgos de contaminación del suelo. Se proveerá de refugio, protección del sol en verano y postes que permitan el acicalamiento (“rascado”). Evitar barriales. Trastornos generados al impedir la expresión del comportamiento natural Los cerdos son animales muy sensibles, amigables con el hombre e inteligentes, que exhiben una serie de hábitos típicos que hacen a su idiosincrasia y que el proceso de domesticación no ha abolido ni alterado. Entre los más característicos se incluyen: hozar, explorar, mascar, socializar, manipular (con la boca) elementos groseros, ocultarse, cavar con las manos, construir un nido para desarrollar el parto, consumir ingredientes fibrosos en las dietas, jugar, revolcarse en charcos barrosos (esencial para la termorregulación en días cálidos), vocalizar, descansar en áreas limpias y secas, orinar y defecar en áreas apartadas, rascarse el cuerpo para acicalarse, establecer una jerarquía social. a) trastornos fisiológicos: desbalances hormonales y homeostáticos b) trastornos de conducta: canibalismo, estereotipos(*), agresividad c) trastornos patológicos: úlceras gástricas, torsión intestinal, disminución de la inmunidad, gastroenteritis, osteocondrosis, lesiones podales, injurias corporales diversas, síndrome MMA (mastitis, metritis, agalaxia en cerdas lactantes) (*) Estereotipos son las acciones no habituales, repetitivas, sin función alguna que un cerdo realiza obsesivamente, como por ejemplo, morder barras de hierro, aerofagia, excesiva ingestión de agua. Trato con humanos Los cerdos suelen establecer relaciones muy fluidas y amistosas con las personas, son muy sensibles a la vinculación con los hombres y se benefician o perjudican según la calidad con que se desarrolla este vínculo. Numerosas investigaciones han demostrado con claridad que el bienestar de los cerdos, en todas las categorías, depende de esa relación y que repercute, de modo directo, en la productividad del establecimiento. Por eso, se viene resaltando últimamente la trascendencia que ejerce la preparación y la aptitud y habilidad del criador, operario o trabajador en estas cuestiones. Ciertos programas de producción de calidad del extranjero, por ejemplo, exigen que los operarios del criadero hayan aprobado un curso de capacitación en el que se destacan los aspectos de bienestar. La conducta y percepción de los hombres que trabajan con los animales es un punto crítico en la valoración de un establecimiento. Muchas personas carecen de esta especial capacidad para entender qué les sucede, qué sienten y cómo pueden mejorar estos vínculos. Se considera que cuando por diferentes causas se impide la expresión del comportamiento natural y normal de los cerdos, se pueden esperar las siguientes alteraciones derivadas del sentimiento de frustración: 219 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 4. Bibliografía ! Animal Welfare (Pigs) Code of Welfare 2010. National Animal Welfare Advisory Committee. Animal Welfare Directorate, MAF Biosecurity New Zealand. !European Food Safety Authority. Scientific report on animal health and welfare aspects on different housing and husbandry systems for adult breeding boars, pregnant, farrowing sows and unweaned piglets. Efsa Journal. 2007. European Food Safety Authority. Scientific report on animal health and welfare in fattening pigs in relation to housing and husbandry. Efsa Journal. 2007. !Botreau, R., Veissier, I., Butterworth, A., Bracke, M.B.M. and Keeling, L.J. Definition of criteria for overall assessment of animal welfare . Animal Welfare 16. 2007. !Sitio oficial FAO Bienestar Animal: http://www.fao.org/ag/againfo/themes/ animal-welfare/en/ 220 �Higiene y MIP 221 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) PC1 PC2 DESCRIPCIÓN Manejo Integrado y control de Plagas (MIP) Planificación, enfoque y gestión de la actividad en función de análisis del mercado y de la cadena porcícola. JUSTIFICACIÓN Implementación del manejo integrado para el control racional y sustentable de las plagas que afectan a la producción porcícola. Planes de capacitación, registro y monitoreo Rentabilidad Minimizar los daños sobre las instalaciones y la producción en pos de garantizar la inocuidad de los alimentos y la salud ambiental. Rentabilidad Programa MIP. 222 IMPACTO Calidad Inocuidad Calidad Inocuidad �Higiene y MIP 1. Introducción Control de plagas vectoras Los cerdos son animales monogástricos que se alimentan de dietas balanceadas concentradas ricas en grasa, proteínas e hidratos de carbono y poseen altos contenidos en nitrógeno y azufre. Los excrementos de estos animales se descomponen inmediatamente luego de ser evacuados. Durante este proceso de degradación se generan compuestos volátiles que, en determinadas concentraciones, resultan ser tóxicos. Producto de la descomposición aeróbica y anaeróbica de estos residuos producidos, se liberan gases como el dióxido y el monóxido de carbono, metano, amoníaco y sulfuro de hidrógeno, estos dos últimos responsables de los malos olores y de la atracción de insectos vectores. También se producen emisiones de olores debido a la generación de compuestos orgánicos volátiles (COV´s). Existen cerca de 150 compuestos COV´s en los excrementos porcinos (Zhu & Jacobson, 1999). Distintas especies de bacterias como Streptococcus, Peptostreptococcus, Eubacterium, Lactobacilli, Escherichia, Clostridium, Propionibacterium, Bacteroiedes y Megasphare, producen ácidos como el fórmico, acético, propiónico, butírico e índoles, fenoles y aminas volátiles que son potenciales compuestos olorosos. La temperatura y humedad ambiente elevada, sumadas a la falta de ventilación dentro de los galpones, favorecen aún más la concentración de olores y plagas y aumentan el riesgo ambiental del establecimiento. 2. Desarrollo de distintas plagas en las granjas de producción porcina. Los olores que se generan durante los procesos fermentativos son una fuente de atracción para algunas plagas. Muchas de ellas son vectoras de enfermedades y parasitosis peligrosas para la salud pública y veterinaria. Las principales plagas son: t Insectos: moscas. t Roedores: ratas y ratones de distintas especies. t Aves silvestres. En los sistemas de producción porcina de pequeña y mediana escala se debe realizar un manejo integrado para lograr un control sustentable de las poblaciones de plagas, en su mayoría sinantrópicas. No existen tablas con umbrales de daño para estas plagas actuando en distintos sistemas animales. 2.1. Insectos a- Características de las moscas Dentro del grupo de los insectos las moscas ocupan un lugar de relevancia. En las sistemas de producción porcinas los dípteros de mayor importancia son: mosca doméstica (Musca domestica), pequeña mosca casera (Fannia canicularis) y distintas especies pertenecientes a las familias de los califóridos y sarcofágidos. Estas moscas están involucradas en la transmisión de enfermedades, como la colibacilosis, la salmonelosis o la disentería porcina, enfermedades que causan enormes pérdidas a la porcicultura. Mosca doméstica La especie más frecuente y abundante es la mosca doméstica (Foto 11.1) (Musca domestica L.). Recomendaciones para disminuir la proliferación de vectores 1- Evitar que dentro y fuera de las instalaciones se acumulen sectores con basuras y/o desperdicios. 2- Oficinas, depósitos y bodegas con puertas y ventanas protegidas por telas mosquiteras. 3- Mantener instalaciones ordenadas, limpias y cerradas. 4- Eliminar malezas cerca de las instalaciones 5- Las instalaciones que requieran lavado de sus pisos deberán tener buenas inclinaciones (1 a 2,5%), para evitar la acumulación de materia orgánica que sirve para la oviposición de las moscas. 6- Se deben cubrir con lonas los lugares donde se acumula estiércol o camas de animales. 223 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Es un insecto de metamorfosis completa como todos los dípteros, con un tórax prominente y vellosidades en todo su cuerpo. El adulto de la especie tiene un largo de 6 a 8 mm, un aparato bucal en esponja, un solo par de alas y el tórax surcado por 4 bandas longitudinales. Es prominente y le permite volar hasta 5 km del lugar de generación. f f Foto 11.1. Adulto de mosca doméstica. Figura 11.1. Ciclo biológico de la mosca doméstica. Huevos Adulto 224 El ciclo biológico de huevo adulto dura entre 8 y 11 días en pleno verano. Los adultos vuelan y las hembras de la especie, una vez fecundadas, colocan sus huevos en los residuos orgánicos húmedos en grupo, ya que la especie tiene hábitos gregarios. Una hembra adulta coloca hasta 40 huevos/día y suelen vivir hasta 30 días en pleno verano (Crespo et al,1998). Los huevos tienen forma elíptica, son de color blanco y miden 1 mm. De cada huevo eclosiona una larva a las 8 y 24 horas de haber sido puestos. Las larvas son blancas y cilíndricas, tienen un aparato bucal masticador, no poseen patas y son ciegas. Se alimentan en los desechos por espacio de 5 a 7 días. La mosca doméstica tiene tres estadios larvales.Al finalizar el último estadio, la larva completa su desarrollo y migra a lugares más secos para empupar. La pupa es de color castaño, similar a un grano de arroz, de 5 a 6 mm. A los 4/7 días de la pupa emergerá el adulto de la mosca que reinicia el ciclo biológico de la especie (Figura 11.1). Foto 11.2. Fannia cannicularis. F El adulto de la mosca se alimenta de excrementos, desperdicios y otros materiales. Resulta ser vector forético y mecánico de enfermedades y parasitosis a través de sus patas, cuerpo y canal alimenticio. Los adultos tienen el hábito de defecar, regurgitar y limpiar sus cuerpos en los lugares donde se posan desde alimentos que luego serán ingeridos hasta orificios con secreciones; de esta forma aumentan las posibilidades de dispersión de las enfermedades. Larvas Pupa Pequeña mosca casera Otra mosca similar a la mosca doméstica, pero de tamaño más pequeño, es la especie Fannia cannicularis. Aparece a comienzos de la primavera y luego a mediados del otoño, principalmente en la región cuyana y pampeana (Foto 11.2). El adulto mide entre 5-6 milímetros de largo y es de un color un poco más oscuro que la doméstica. Las larvas son de color marrón, aplanadas dorso-ventralmente y de superficie áspera. El ciclo biológico es ligeramente más prolongado que el de la mosca doméstica (entre 15-20 días). Los adultos vuelan len- �Higiene y MIP tamente en círculos y es típico observarlos circundando sobre los corrales o las jaulas de animales. Esta especie vehiculiza protozoarios, parásitos, nemátodos y tenias. Uno de los mayores problemas es que Fannia puede transportar foréticamente huevos de la especie Dermatobia hominis, productora de forunculosis en animales y el hombre. (Oliva, 1997). !Complejo de artrópodos cadavéricos. Otras moscas frecuentes de encontrar son las que se desarrollan a expensas de los animales muertos. Si los cadáveres son recientes, durante las primeras horas, se dirigen especies de la mosca doméstica, atraídas por el olor a sangre y a fluidos que salen de las heridas y orificios naturales. f Foto 11.3. Dermatobia hominis. f Foto 11.4. Larvas de D. homini. Gentileza D. Almeida. f Foto 11.5. Phaenicia sericata. A las 24-48 horas estas moscas son desplazadas por otros dípteros de la familia Calliphoridae. Estas moscas comienzan a invadir el cadáver del animal rápidamente. La especie dominante es Phaenicia sericata (mosca verde) (Foto 11.5), que está presente cuando ya empieza el período cromático de la putrefacción. También resulta ser la especie más compleja de manejar, ya que su presencia es peligrosa para el hombre y los animales en producción porque producen miasis. Esta especie encuentra en los cadáveres un lugar apropiado para desarrollarse y luego desde allí, migrar a los galpones. Estos califóridos ponen sus huevos sobre las heridas y áreas con secreciones olorosas de los animales. Los huevos son de color beige y tiene un aspecto granuloso. De los huevos nacen las larvas que comienzan a alimentarse de los tejidos. Al principio, son muy pequeñas, pero con alta actividad metabólica, realizan dos mudas de piel. Finalmente, empupan antes de llegar a ser adultas. En la fase final del período reductivo del cadáver, comienzan a aparecer unas avispas de la familia Vespidae, conocidas vulgarmente como chaqueta amarilla (Foto 11.6) y arácnidos de la familia Lycosidae. Asimismo, se observan escarabajos pequeños color verde azulado de la especie Necrobia rufipes (Foto 11.7) y otros de color oscuros del género Dermestes. Los animales muertos deberán disponerse de inmediato en lugares de disposición final. 225 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar f Foto 11.6. Moscas sobre un animal muerto. f Foto 11.8. Chaqueta amarilla. f Foto 11.7. Larvas de moscas en distintos estadios consumiendo los tejidos de un cerdo muerto. f Foto 11.9. Escarabajo azulado. b- Manejo Integrado de Insectos Plaga (MIP). Recomendaciones. El MIP es el arte de combinar el conocimiento de la biología y el comportamiento de las plagas, con la experiencia en la utilización de las distintas herramientas disponibles y la habilidad de adaptarse a la multiplicidad de circunstancias en las que se presentan las plagas. Es la última tendencia en control de plagas. El MIP requiere de tiempo y esfuerzo para inspeccionar y monitorear la actividad de las plagas, conocer 226 las costumbres de las personas afectadas a la actividad diaria de cada granja, modificar el hábitat de los insectos, realizar sugerencias para eliminar los puntos de ingreso y detectar potenciales riesgos asociados a la salud humana y/o veterinaria. El principal objetivo es disminuir los factores de riesgo que posibilitan la proliferación de roedores e insectos, a través de mejoras ambientales, culturales y de infraestructura y, paralelamente, reducir la aplicación de productos, a fin de prevenir su exposición al contacto humano y evitar intoxicaciones. �Higiene y MIP Hoy en día, en la mayoría de los países desarrollados, la implementación del MIP es obligatoria y se encuentra regulado por organismos internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS). Sin embargo, el uso continuo, unidireccional y abusivo de estos productos lleva a acelerar los procesos de resistencia genética de manera inexorable (Crespo y Lecuona, 2002). -Empleo de tácticas biológicas. Las liberaciones estacionales e inundativas con parasitoides benéficos es una práctica que se realiza exitosamente en la Argentina, desde 1992. El empleo de distintas especies de himenópteros de los géneros Spalangia spp. y Muscidifurax spp., han sido llevadas a cabo para el control de la mosca doméstica. Estas microavispas de acción benéfica destruyen las pupas de las moscas, ya que Los requisitos básicos para el MIP de la mosca doméstica son (Crespo y Lecuona, 1996): -Empleo de tácticas culturales. Para ello se deberán extremar las medidas de limpieza y orden en el predio. Resulta importante realizar retiros de residuos orgánicos (estiércoles, basura domiciliaria, restos de alimento balanceado ardidos, etc.) y tratar de mantenerlos lo más secos posible. Si los residuos se mantienen secos la probabilidad de desarrollo de las moscas es muy baja. Por eso es importante realizar un uso eficiente del agua de lavado y de bebida en el predio, con la finalidad de evitar que las moscas coloquen huevos en los residuos húmedos. Si los residuos están húmedos pueden ser secados empleando productos como la cal viva o aserrín de madera. En el caso de la cal viva, en condiciones de humedad (más de un 50%) genera una reacción exotérmica que puede elevar la temperatura de la masa hasta los 70° C, siendo esta condición aprovechada para la destrucción de las larvas por acción del calor (acción larvicida). -Empleo de tácticas químicas. Comercialmente se cuenta con distintas formulaciones, algunas de acción adulticidas (pinturas/cebos/pulverizaciones) y otras larvicidas. Para el control de focos larvarios, se pueden aplicar productos denominados IGR (reguladores del crecimiento) que producen un envejecimiento prematuro del insecto en sus estados juveniles. Existen distintos principios activos en base a cyromacima, triflumuron, diflubenzurón, entre otros (Crespo et al, 2002 y Crespo y Lecuona 2002). Los IGR son compatibles con el control biológico y no producen daño a la fauna benéfica que degrada los residuos y en otros casos se alimenta de los estados juveniles de estos insectos (Crespo, D. et al, 2003). f Foto 11.10. Spalangia endius sobre pupa de m. doméstica. f Foto 11.11. a- Muscidifurax raptor y b- Splangia endius. Gentileza: E. Saini. Gentileza: E. Saini. 227 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar cumplen su ciclo de vida en el interior de las mismas, evitando la emergencia de los adultos de la plaga. Los parasitoides se liberan en bolsas que se colocan en los lugares de mayor formación de focos larvarios de las moscas. Las bolsas contienen en su interior las pupas de la mosca doméstica próximas a emerger. Los productos químicos merecen un tratamiento aparte dentro de este capítulo de plagas. Es importante reconocer que si bien el uso de estos productos contribuye a la reducción de plagas, el riesgo de almacenarlos y aplicarlos representa una fuente de contaminación química importante que puede poner en riesgo la inocuidad alimentaria de los productos que se producen en la granja, como también la salud de las personas vinculadas a la producción porcina. Estos productos deben almacenarse en lugares cerrados, frescos, oscuros y bien ventilados, lejos del alcance de niños y animales. Las formulaciones comerciales deberán permanecer siempre bien cerradas y deberán ser eliminadas cerca de la fecha de vencimiento. Se recomienda que la eliminación de envases de agroquímicos se realice conforme a las especificaciones del protocolo CASAFE (disponible en www.casafe.org). C- Seguimiento del programa MIP para mosca doméstica Para verificar la eficacia de la marcha de un programa MIP, es necesario llevar adelante un monitoreo de la dinámica poblacional de la plaga, a efectos de establecer e implementar acciones correctivas y preventivas. Los monitoreos son dirigidos y no al azar, dado que las moscas tienen hábitos gregarios. Se puede cuantificar la cantidad de focos larvarios existentes o bien medir la cantidad de moscas adultas presentes. En general, el monitoreo de focos larvarios, particularmente en granjas de cerdos con sistemas slats, resulta más complejo de realizar. Lo más usual en estos sistemas es cuantificar el nivel de abundancia de moscas adultas. Existen distintos métodos de muestreo, se mencionan: f 228 Foto 11.12. Grid. t Método de Scudder-grid modificado. Se emplea una parrilla o grid construida en madera. La misma es de 45 x 45 cm y está compuesta por varillas de 2 cm de ancho, distanciadas a igual distancia entre una y otra (Foto 11.12). Este grid se coloca en lugares soleados, donde hay gran concentración de moscas. Se cuentan las moscas adultas que se posan sobre la parrilla por espacio de 1 minuto; se deben realizar 5 a 7 lecturas/galpón, se toman los 3 valores más altos y se promedian. Estas lecturas se deben realizar siempre a la misma hora y al menos 1 vez por semana. Cuando los valores promedios están en el entorno de las 15-20 moscas/grid, la presencia de moscas dentro de las �Higiene y MIP f f Foto 11.13. Tarjetas. Foto 11.15. Trampa con cebo sexual. instalaciones será bajo. Valores superiores, implicarán llevar adelante distintas tácticas de control, con el fin de reducir los niveles de abundancia de este insecto (Crespo y Lecuona, 1996). Los datos deben registrarse en planillas similares a Tabla 11.1. t Método de tarjetas. Aquí se emplea una tarjeta de 35 cm de largo x 12 cm de ancho. La misma se coloca en lugares donde hay alta concentración de adultos a una altura que no supere el 1,80 m. Estas trampas se dejan allí por espacio de 3 a 5 días, luego se recogen y se mide la cantidad de puntos negros por unidad de superficie. (Foto 11.13) (Geden, 2005). f Foto 11.14. Trampa Victor Fly. f Foto 11.16. Trampa sexual mostrando mostrando las moscas capturadas. Los puntos representan la cantidad de regurgitados y/o excrementos de las moscas. Con 150 puntos/tarjeta la cantidad de moscas dentro de las instalaciones será bajo. t Método de trampas con atractivos alimenticios (Victor fly) En base a hormonas sexuales (Fotos 11.14 a 11.16). 229 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 11.1. Registro de control de moscas. Fecha Galpón Nº de Moscas /grid Tiempo de muestreo Observaciones 2.2. Roedores: ratas y ratones de distintas especies. a- Característica de los roedores Los roedores son mamíferos con capacidad de aprendizaje, que viven en comunidades y se caracterizan por el desarrollo de sus dientes incisivos que les sirven para alimentarse y construir sus madrigueras. La proximidad de hábitat entre el hombre y los roedores es muy estrecha, de manera que la convivencia pone en riesgo la vehiculización de enfermedades de tipo zoonóticas. Estos animales poseen muchas habilidades físicas ya que pueden: roer, nadar, trepar, cavar, correr y saltar. Existen distintas especies de roedores: sin embargo, las más frecuentes de encontrar en granjas porcinas son la rata noruega o gris (Rattus norvergicus) (Foto 11.17), la rata negra (Rattus rattus) (Foto 11.18) y la laucha de campo (Mus musculus) (Foto 11.19). f Foto 11.17. Rattus norvergicus. f Foto 11.18. Rattus rattus. Estas especies se adaptan exitosamente en todos los ambientes que colonizan, comparten distintos alimentos y el éxito adaptativo se explica, en parte, gracias a que tienen una baja especialización. Poseen un gran desarrollo de su olfato y oído. Son ágiles y tienen alta tasa reproductiva y características generales que deberán ser tenidas en cuenta para llevar adelante planes racionales y sustentables de control (Tabla 11.2). Estos animales ingieren el 10% de su peso corporal en alimento, salvo R. norvergicus que puede ingerir hasta 1/3 de su peso corporal por día. Las pérdidas de alimento a nivel mundial son muy elevadas. Se estima que las ratas y ratones contaminan y 230 Responsable del recuento �Higiene y MIP destruyen alimentos suficientes como para dar de comer a más de 200 millones de personas/año. Las pérdidas no son sólo por consumir los alimentos, sino por la contaminación directa debido a la exposición con heces, orina y pelos. Los roedores causan graves daños que comprometen la inocuidad y seguridad agroalimentaria, producen deterioros de las instalaciones porque excavan, roen y además generan un impacto negativo en la salud pública y veterinaria, ya que son portadoras de enfermedades que afectan al hombre y a los animales. Entre las principales se mencionan: salmonelosis, peste bubónica, toxoplasmosis, triquinosis, leptospirosis, disentería, fiebre tifoidea. b- Manejo Integrado de roedores. Recomendaciones Un exitoso programa de control de roedores debe realizar: t una detenida inspección para identificar las especies presentes, refugios y factores que faciliten su desarrollo. t determinar la presencia de roedores, estableciendo la naturaleza e importancia de la infestación, identificando las áreas y/o lugares frecuentados por éstos, observando algunos de los siguientes signos: t presencia de excrementos y orina de ratas y ratones. t tamaño y densidad de los excrementos. t daño de roedores en granos almacenados, t recorrido y tipo de huellas, presencia de madrigueras y materiales roídos, por ejemplo: madera. f t niveles de higiene, disponibilidad de alimento y refugio para roedores. Foto 11.19. Mus musculus. F Tabla 11.2. Tabla biológica comparativa de las tres especies más frecuentes de roedores. R. norvergicus R. rattus Mus musculus Tiempo de gestación Nº de crías/parto Nº de partos/año Característica del cuerpo 22 días 6 a 12 6 a 10 Largo - robusto y color gris 22 días 6a8 4a6 Poco robusto, nariz puntiaguda y negra 19 días 4a7 8a9 Muy pequeño, nariz puntiagura, color gris claro o café claro Peso del cuerpo adulto Forma del excremento Vida del adulto Tipos de Nido 200-500 gramos Cilíndrico 1 año Vive n en alcantarillas, caños , resumideros y bordura de lagunas. Colonizan edificios. 150-250 gramos espiralado 1 año Habitan haciendo madrigueras en paredes, árboles y áticos . 12-30 gramos rodillo 1 año Viven en las estructuras galpones, entre la comida almacenada y en escondites varios 231 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar apropiado. Las tácticas culturales son de acción preventiva y tienden a lograr un óptimo ordenamiento predial y llevar adelante medidas drásticas de exclusión. Por ello será necesario: t eliminar la posibilidad de accesos a instalaciones y/o galpones donde se guardan los alimentos, tratando de mantener ventanas y puertas cerradas, principalmente durante las horas nocturnas. t realizar limpieza de los restos de alimentos y colocar los desperdicios en lugares con cierres herméticos. t realizar orden frecuente de las bodegas y galpones. t eliminar maquinaria, neumáticos y restos de la construcción para reducir sitios de refugio de estos roedores. f Foto 11.20. Madriguera de ratas (izquierda) y dibujo de una huella de roedor. Gentileza: http://www.sierradebaza.org/Fichas_fauna/ 05_03_raton-campo/raton_campo.htm: t control de acceso de los roedores, eliminación física de los puntos de entrada de ratas y ratones a los edificios. t reducción de la población de roedores, aplicación de rodenticidas u otros mecanismos. Por ello, resulta esencial buscar las evidencias que presumen la existencia de roedores: t tipo de excremento t cantidad de huellas t tipos de nidos t marcas de senderos sobre el suelo. t manchas de orines. t presencia de roedores muertos o vivos. t intensidad de los ruidos. t olores característicos de estos animales. Se deberá evitar el crecimiento de las poblaciones de roedores, principalmente durante el período primavero-estival, en cualquier zona del país. Existen una serie de tácticas que se recomiendan implementar con la finalidad de lograr el éxito en el programa de manejo integrado de estas plagas. !Tácticas de Control Cultural. Estas tácticas tienen por objeto reducir o impedir que los roedores se refugien, se reproduzcan y desarrollen en un hábitat 232 t mover con frecuencia sacos con virutas, heno y granos. t prevenir la entrada a la casa de roedores obturando los orificios por donde ingresen cañerías de teléfono, gas, agua, etc. t disminuir la entrada de luz en las puertas y ventanas. t eliminar malezas en un radio de 30 metros alrededor de los galpones, oficinas, depósitos de alimentos y en el perimetral de las lagunas de efluentes. t emplear trampas pegajosas, mecánicas y por golpe. t sellar los sistemas de desagüe en las rejillas. !!Tácticas de control físico Este método es empleado en áreas restringidas en superficie (oficinas, casas habitación y laboratorios). Son métodos inocuos pero suelen ser usualmente costosos. En el mercado se dispone de pegamentos, trampas de ultrasonido y barreras eléctricas. Los primeros son inapropiados en lugares donde hay mucho polvillo, ya que reduce la superficie de captura, Los segundos son costosos y los roedores tienden a acostumbrarse al mismo sonido y se pierde eficacia en el control rápidamente. En cuanto a las trampas eléctricas pueden ser peligrosas si no están bien identificadas y el personal puede sufrir accidentes. !Tácticas de control químico. Tienen por objeto reducir drásticamente las poblaciones de roedores y evitar que la granja se colonice rápidamente. Estos �Higiene y MIP f Foto 11.21. Trampa pegajosa. f Foto 11.23. Cebo para ratas robustas. Fuente: http://www.killgerm.com/es/cat.php?cat=53 sangre. La consecuencia directa, es un cuadro de hemorragia interna, seguida de la muerte del animal. La muerte ocurre a los 3 o 4 días después de la ingesta del cebo. Existen anticoagulantes de 1ª y 2ª generación. Los de 1a se denominan también de dosis múltiples. Se mencionan entre los más importantes: warfarina, coumatetralyl, clorofacinona y difacinona. Los roedores para morir deben ingerir varias veces estos productos. Los de 2ª generación son de una única dosis, los principios activos más difundidos son: brodifacoum, bromadiolone, flocoumafen y difethialone. Elección del rodenticida. f Foto 11.22. Cepo para ratas. productos se venden formulados en bloques (para uso externo), pellets y cebos en grano coloreados (uso interno). Los más empleados son los rodenticidas en forma de cebos alimenticios. Existen dos grupos, según su modo de acción: agudos (rápidos) y crónicos (lentos). Los rodenticidas de acción rápida son en base a estricnina o fosfuro de zinc o aluminio. Los roedores se mueren en forma inmediata, el resto de la población aprende y dejan de comerlo. Los más difundidos por su seguridad y mecanismo de acción, son los rodenticidas de acción crónica (anticoagulantes). El roedor al consumirlos dispara fenómenos de interferencia sobre los mecanismos de coagulación de la La selección del rodenticidas está sujeta al tipo de sistema de producción (confinada o campo). En todos los casos, se debe optar por los productos que brinden mayor seguridad y eficiencia. Los cebos en bloques convienen que sean colocados dentro de las madrigueras y luego deberá procederse al sellado de las entradas con cemento, papel o viruta de acero para evitar nuevas reinfestaciones. Es conveniente seleccionar cebos apropiados en el volumen; los muy voluminosos no son adecuados para ser acarreados y dificultan la introducción en los nidos. Las épocas de sequía ambiental son propicias para reforzar los programas de control de roedores, principalmente, en explotaciones no confinadas. Si los bloques se humedecen pueden llenarse de hongos, perdiendo atracción para ser consumidos por los roedores. 233 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar En sistemas de producción porcina de mediana a gran escala, el control de roedores, especialmente, debería tercerizarse, dado que las rutinas de control y cambio de trampas requieren un tiempo considerable. En granjas con poco número de animales, el control lo pueden implementar los propietarios. Sin embargo, en ambos casos los interesados deberán tener y seguir el registro de la evolución de las poblaciones de roedores. 2.3 - Aves silvestres. a- Características de las aves Las palomas se alimentan de basuras, excrementos, granos, etc. De esa forma se contaminan de enfermedades y parasitosis peligrosas para el hombre y los animales. Su presencia entraña el mismo riesgo sanitario que los roedores. Transmiten más de 40 enfermedades zoonóticas (salmonelosis, colibacilosis e histoplasmosis) y más de 60 ectoparásitos externos (piojos, garrapatas, vinchucas, etc.). El contacto directo con sus excrementos y la inhalación de los mismos. en forma de polvo microscópico son suficientes para ocasionar graves trastornos a la salud. En los nidos de palomas y en los lugares para trasnochar, se desarrollan una multitud de artrópodos y es desde este lugar de refugio, donde muchas veces eligen su camino para migrar a las casas y galpones donde vive y trabaja el hombre rural, causándole enfermedades y alergias graves. Además, la acción química de los excrementos (gran contenido en ácido úrico y ácido fosfórico), desintegra materiales como cementos, hormigón, piedra caliza y deteriora gravemente 234 f Foto 11.24. Paloma doméstica. el resto de materiales. En galpones y depósitos de alimentos provocan pérdidas económicas directas a través del excremento, que puede contaminar productos y materiales. Las palomas picotean materiales, revoques de fachadas, cementos de tejados, algunas protecciones externas para cañerías de agua para cubrir los aportes de minerales de los que son deficitarios en su dieta alimentaria y que, a su vez, sirven para moler los alimentos en su molleja. Una de las peores consecuencias es que sobre los edificios suelen acumular excrementos en desagües que terminan por provocar su taponamiento con la consiguiente inundación de techos o goteras internas.Asimismo, producen obturaciones de las salidas de gas y ventilaciones, en general, en las cabreadas de las construcciones rurales. Las estructuras de madera también pueden verse afectadas debido al desarrollo de flora fúngica y plagas entomológicas (xilófagos) que tienen su origen en sus nidos y excrementos. b - Manejo Integrado de aves. Recomendaciones. Se debe tener en cuenta que existen diferentes leyes y reglamentos que protegen a las palomas, con lo cual es necesaria la utilización de productos no tóxicos; se sugiere revisar la legislación de cada provincia. Los métodos de control de aves no deben ser cruentos. Se debe evitar la nidación tratando que las poblaciones no prosperen. �Higiene y MIP Enfermedades relacionadas con las palomas Histoplasmosis: f La histoplasmosis es una enfermedad causada por un hongo que crece en los excrementos de las palomas. También crece en la tierra y se encuentra en todo el mundo. Cuando una persona limpia excrementos puede respirar algo del hongo, lo cual en casos de alta exposición puede causar infección.Actividades comunes, tales como limpiar repisas de ventanas, no resultarán en altas exposiciones. Foto 11.25. Distintos diseños de púas. Criptococosis: !Tácticas físicas Púas Son un conjunto de puntas de acero galvanizado templado que se proyectan hacia fuera en todos los ángulos. Existen distintos diseños (Foto 11.25). Las púas están sujetas a una base sólida que puede ser instalada en los marcos de las ventanas, repisas, aleros, alféizares. Estos alambres con puntas redondeadas (no filosas) infringen molestias en las aves, evitando que aterricen sobre estas superficies. Las superficies anchas pueden requerir de dos o más filas o hileras de púas paralelas. Controlan palomas, gorriones, caranchos, gaviotas y otras aves. Geles pegajosos Se trata de materiales gelatinosos que se aplican en lugares con presencia de palomas. Su finalidad es dificultar que las aves caminen en estos lugares por la acción del pegamento. Vale aclarar que el ave no se queda pegada en el lugar sino que, al sentir una sensación de inestabilidad, se aparta del mismo. Aplicar geles pegajosos en superficies libres de polvo o cualquier desprendimiento, excremento o suciedad de las aves. Estos geles se aplican sobre maderas, mampostería, chapa, vidrio, cerámica y cualquier clase de superficie. La criptococosis es otra enfermedad por hongos asociada con los excrementos de las palomas y también crece en tierra de todo el mundo. Es muy poco probable que las personas sanas resulten infectadas aún a niveles altos de exposición. Un riesgo importante de infección es tener el sistema inmunológico debilitado. Psitacosis: La psitacosis (también conocida como ornitosis o fiebre del loro) es una rara enfermedad infecciosa que afecta principalmente a los loros y a las aves parecidas a los loros tales como las cacatúas y los periquitos, pero también puede afectar a otras aves, tales como las palomas. Cuando los excrementos de las aves se secan y son transportados por el aire la gente puede inhalarlos y enfermarse. En los humanos, esta enfermedad bacteriana se caracteriza por: fatiga, fiebre, dolor de cabeza, sarpullido, escalofríos y a veces neumonía. Los síntomas se presentan aproximadamente 10 días después de la exposición. La psitacosis se puede tratar con un antibiótico común. Redes mosquiteras Se recomienda espacios de entrada protegidos con telas mosquiteras para evitar el ingreso de aves en las instalaciones. 235 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 3. Bibliografía !Baker RO, Bodman GR, Timm RM. Rodent proof construction and exclusion methods. University of Nebraska. !Brittingham MC, Falker ST. Controlling birds around farm buildings. Pennsylvania State University Extension. !Crespo, D. y Lecuona, R. Bases del control de la mosca doméstica por métodos menos contaminantes, eficientes y económicos. En Dípteros de importancia económica y sanitaria. Serie de la Academia Nacional de Agronomía y Veterinaria Nº 20. Ed. Crespo & Lecuona. 1996. !Crespo, D., Lecuona, R. y Hogsette, J. Biological control: an important component in Integrated management of Musca domestica (Diptera:Muscidae) in caged-layer poultry houses in Buenos Aires, Argentina. 1998. f Foto 11.26. Red de polietileno. !Crespo, D., Lecuona, R y Hogsette, J. Strategies for the control of house fly populations resistant to Cyromazine. Neotropical Entomology 34. 2002. Trampas de shock eléctrico. !Crespo, D.; Lecuona R. E. Empleo del larvicida diflubenzuron en un programa de manejo integrado de mosca doméstica. RIA 31. 2002. El shock eléctrico intermitente es molesto, pero no lastima a las aves, simplemente las acostumbra a mantenerse alejadas del lugar. Espantado o repelencia Otros métodos de tipo físico que pueden ser empleados son: gritos de aves depredadoras, sonidos estridentes, espantapájaros, cintas reflectoras iridiscentes, ojos ahuyentadores etc. Los métodos químicos con función repelente no están registrados en la actualidad en la Argentina. c- Registro de control de aves. Se deben registrar en inspecciones quincenales dentro de los galpones: 1- presencia y cantidad de nidos vacíos. 2- cantidad de nidos con polluelos vivos 3- cantidad de nidos con polluelos muertos Las aves muertas se deben recolectar y disponer en bolsas plásticas para su disposición final. Los polluelos vivos deben ser sacados del recinto y colocados fuera del establecimiento. 236 !Crespo, D., Lecuona, R.E. Control Biológico de la mosca doméstica dentro de un programa de Manejo Integrado. En Red Argentina de Estudio de Artrópodos Vectores de Enfermedades Humanas (RAVE) Ed. Actualizaciones en Artropodología Sanitaria Argentina. Serie Enfermedades Transmisibles. Mundo Sano, Buenos Aires. 2002. !Crespo, D., La Rossa, R. y Lecuona, R. Parámetros poblacionales de Muscidifurax raptor Girault and Sanders (Hymenoptera: Pteromalidae) sobre pupas de Musca domestica L. (Diptera: Muscidae). Bol. San. Veg. Plagas 29. 2003. !Coto, H y Salomón, D. Artrópodos de Interés Médico en Argentina.1a ed. Buenos Aires: Fundación Mundo Sano. Enfermedades Transmisibles Publicación Monográfica N° 6. 2005. !Geden, C. Methods for monitoring outdoor populations of house fly Musca domestica L. (Diptera: Muscidae). Journal of Vector Ecology Vol-.30, Nº2. 2005. !Pierce RA. Bait Stations for Controlling Rats and Mice. University of Missouri Extension. 2004. !Polop, J., Priotto, J., Steinmann, A., Provensal, C., Castillo, E., Calderón, G. Enría, D., Sabattini, M. y Coto, H. Manual de control de roedores en municipios. Fundación Mundo Sano. Serie Enfermedades Transmisibles. Publicación Monográfica 4. 2003. !Zhu,J. y Jacobson,L. Correlating Microbes to Major Odorous Compounds in Swine Manure. Journal of Environmental Quality. 1999. �Manejo medioambiental 237 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) PC1 PC2 238 DESCRIPCIÓN Uso o destino de los efluentes tratados Tratamiento del efluente JUSTIFICACIÓN Se debe tener especial cuidado en la calidad final (física, química y biológica) de los efluentes tratados para de esta manera poder definir su posterior uso o destino. La correcta disposición final de los efluentes debe asegurar la inocuidad de los mismos, tanto para el medio ambiente como para el ser humano y los animales (evitando proliferación de enfermedades o contaminación de los recursos naturales) El objetivo es eliminar o disminuir la carga de contaminantes con el fin de garantizar una disposición final sin riesgo de ocasionar daños al medio ambiente ni a la salud humana. La elección del método de tratamiento dependerá de varios factores ambientales (clima, ubicación de la napa freática), las características del efluente a tratar, y de otras variables como son los aspectos económicos, técnicos, legales (normativas nacionales y/o provinciales aplicables), ubicación y tamaño del establecimiento. IMPACTO Rentabilidad Calidad Inocuidad Rentabilidad Calidad Inocuidad �Manejo medioambiental 1. Introducción. Impacto de la producción sobre el medio ambiente El tratamiento de los desechos porcinos reviste cada día de una mayor importancia debido a la dimensión del problema que representa, no sólo por el aumento de los volúmenes producidos, generados por una mayor intensificación de las producciones, sino también por la degradación de los recursos agua, suelo y aire, la proliferación de plagas sinantrópicas (moscas, roedores, ente otras) y la generación de olores indeseables producidos cuando no poseen una correcta disposición. Es por este motivo que el manejo de las excretas y animales muertos es un aspecto fundamental en la sustentabilidad ambiental de los sistemas de producción animal intensivos. 1.1. Características de los residuos porcinos T Tabla 12.1. Concentración media de parámetros de los purines de cerdos. Parámetro Materia seca Demanda bioquímica de oxígeno (DBO5 ) Concentración 5 – 7% 15000 – 25000 mg/l Demanda química de oxígeno (DQO) N amoniacal Sodio Fósforo Potasio Cobre Zinc Hierro 35000 – 60000 mg/l 3000 – 5000 mg/l 1000 – 2000 mg/l 1000 – 3000 mg/l 1000 – 300 0 mg/l 20 – 40 mg/l 20 – 40 mg/l 50 – 150 mg/l Plaza et. al., 1999 Los residuos de las explotaciones ganaderas están constituidos por una parte seca, formada por el estiércol de los animales y restos de alimentos, y otra líquida que se denomina purín, que es una mezcla de deyecciones sólidas y líquidas de los animales junto con restos de ellos, remanentes de agua de los bebederos, agua de lavado de la explotación y, si la fosa en que se almacena no está cubierta, agua de lluvia1. en el animal, y el resto se elimina en forma de subproductos, donde las formas químicas solubles de los macro nutrientes (N, P, K) provenientes de la hidrólisis de la proteína, generan elevadas cargas en las deyecciones líquidas, como el nitrógeno amoniacal (N-NH4). El purín –también llamado efluente– es un material no estéril, generalmente básico y bastante salino. Posee cantidades importantes de hidratos de carbono, lípidos, aminoácidos, proteínas, urea y compuestos azufrados, así como contenidos elevados de nitrógeno (N), fósforo (P), potasio (K), calcio (Ca), magnesio (Mg) y sodio (Na).También contiene micronutrientes como hierro (Fe), cinc (Zn), cobre (Cu) y manganeso (Mn)2. 1.2. Contaminación del agua El concepto de contaminación del agua involucra a aquellos procesos que deterioran de forma apreciable la calidad física, química y microbiológica. Algunos de los contaminantes que alteran la calidad del agua son el N, P, los metales pesados, y se agregan microorganismos patógenos, hormonas y drogas de uso veterinario4. Tanto la concentración de elementos que lo constituye y la generación por día de purín son variables, dependiendo de diversos factores como: la raza, el estado fisiológico, la dieta a la que son sometidos y el tipo de almacenamiento, la cantidad de agua utilizada en la limpieza, los productos utilizados en la desinfección y la época del año3. En la Tabla 12.1 se muestran valores orientativos de algunos de los parámetros más significativos de los purines de cerdos: En las aguas subterráneas, la afección no se produce tanto por la alta carga contaminante de naturaleza orgánica –ya que gran parte se elimina por el efecto de filtrado y efecto autodepurador del suelo que lo asimila– como por la alta concentración de materia nitrogenada, que aunque lentamente, puede llegar a elevar la concentración de nitratos (NO3) hasta límites inaceptables para los diferentes usos posteriores que se quiera dar a las aguas. La producción animal es un sistema ineficiente. En el caso específico de los cerdos, de cada gramo de proteína consumida, tan solo el 33% es utilizado para la formación de tejido (carne) El P, en forma de fosfatos, es uno de los contaminantes más frecuentes de aguas superficiales y su fuente principal son los fertilizantes y los desechos animales. Su llegada por escurri- 239 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar F Figura 12.1. Dinámica de utilización de los recursos proteicos aportados a un cerdo durante el proceso de producción (108 kg). Proteína absorbida en el tejido cárnico 2,9 Kg Proteína de la dieta 8,7 Kg 33% Orina 4,4 Kg 51% Purin Fisiológico Volatilización (en el aire) Amoníaco 3,0 Kg 34% 100% 67% Heces 1,4 Kg Percolación y absorción en el suelo 2,8 Kg 100% 32% Ajinomoto Animal Nutrion, 2000 miento (cuando son manejados inapropiadamente) produce eutroficación del ecosistema acuático, lo que disminuye la concentración de oxígeno (O2) y provoca la mortalidad de peces. El P es poco frecuente como contaminante del agua subterránea ya que los fosfatos se fijan a las partículas coloidales del suelo5. Los desechos animales contienen distintos tipos de microorganismos que pueden alcanzar las aguas superficiales y subterráneas. No obstante, muchos de los organismos que causan enfermedades no persisten por tiempos apreciables en el suelo debido a las condiciones ambientales desfavorables (Tabla 12.2)6 . Los quistes de parásitos y los virus no se reproducen fuera de un huésped; sin embargo, pueden sobrevivir largo tiempo en el ambiente7. 1.3. Contaminación del suelo Los procesos de contaminación del suelo vinculados con la producción intensiva provienen de la acumulación de estiércol en corrales o bien de su aplicación excesiva como fertilizante orgánico en los cultivos. Los principales contaminantes son el N, el P y los metales pesados. La acumulación de cualquiera de ellos puede afectar la calidad del suelo8. 240 T Tabla 12.2. Supervivencia de patógenos en heces y suelo. Patógeno Salmonella sp. Escherichia coli Brucella sp. Listeria sp. Streptococci sp. Supervivencia en heces (días) Supervivencia en suelos (días) 165 - 190 70 30 100 - 500 170 <60 - 380 45 - 400 125 350 60 Burton & Turner 2003 En suelos de fertilidad normal, el elemento clave de la nutrición anual de los cultivos es el N. Por lo general, los cultivos incrementan fuertemente su producción si aportamos N. Este aumento es bueno a dosis bajas (requerimiento de N del cultivo) pero a medida que aumenta la cantidad aportada disminuye el incremento de rendimiento que se consigue, de forma que a partir de una determinada dosis no sólo no se incrementa la producción sino que generalmente se disminuye9. El N-NH4 contenido en los purines e incorporados en el suelo se transforma en forma nítrica (NO3). Esta forma es soluble y, �Manejo medioambiental por tanto, susceptible tanto de ser absorbida por los cultivos como de ser lavada a capas profundas (lixiviados) contaminando acuíferos o cursos de agua10. Otros elementos limitantes son el Cu y Zn, habiéndose observado que en terrenos fertilizados durante años con purín se incrementa su fracción asimilable. El exceso de Cu en el suelo impide el desarrollo normal de la raíz, provoca la aparición de clorosis y un escaso crecimiento vegetativo11. El vuelco excesivo de purines (vuelcos puntuales y repetidos en una misma área), puede llevar a la formación de costras superficiales, reduciéndose la permeabilidad del agua y del aire y, por lo tanto, favoreciéndose su erosión; como así también originar una acumulación excesiva de sales, con efectos negativos en la estructura y de metales pesados, que pueden ser tóxicos para los microorganismos del suelo12. 1.4. Contaminación del aire Como el N del purín se encuentra, en su mayoría, en forma de N-NH4, se producen emisiones amoniacales (NH3) a la atmósfera, por volatilización, si el purín no es tratado13. Junto con el metano (CH4) contribuyen al efecto invernadero, además de producirse compuestos orgánicos y compuestos azufrados que generan problemas de olores indeseables en los lugares cercanos a los establecimientos. con agricultura. Esta característica le confiere mayor sustentabilidad al sistema a partir de la diversificación de la empresa. La rotación de lotes agrícolas con porcinos mantiene la estructura de los suelos y asegura estabilidad en el rendimiento de los granos (Ejemplo: Unidad Demostrativa Agrícola Porcina, EEA INTA Marcos Juárez. 1978-2010). En los sistemas a campo con ciclo completo sobre pasturas se logra que los animales distribuyan en forma más homogénea sus deyecciones (estiércol y orín) en el terreno. Ventajas de los sistemas al aire libre: Cuando son manejados racionalmente: t Mejoran la estructura física y química de los suelos t En una rotación de lotes agrícolas con lotes destinados a los porcinos, como ocurre en muchas pequeñas empresas, estos aportes equivalen a un importante ahorro en fertilizantes (Caminotti, 2001), además de contribuir al mantenimiento del recurso suelo por el aporte de materia orgánica. t El estiércol actúa como mejorador químico y físico de los suelos y la presencia de cobertura vegetal, fundamentalmente, aportará a la mejora física de este recurso. !Desventajas de los sistemas al aire libre Cuando los sistemas son mal manejados: 2. Sistemas de producción 2.1. Sistema al aire libre Este tipo de sistema, en nuestro país engloba prácticamente el 60% de las madres existentes y el 40% de la producción de cerdos14. Los sistemas a campo manejados racionalmente se destacan por el bajo impacto que ejercen sobre el medioambiente. Prueba de ello son la reducción del número de moscas, olores indeseables y la facilidad para el manejo del estiércol, ya que el animal, al estar libre por el campo, distribuye por sí solo las heces, evitando la tarea de recolección del estiércol. Los sistemas al aire libre pertenecen mayoritariamente a establecimientos de pequeña a mediana magnitud asociados t Los animales criados en un área limitada y sin rotación pueden causar alteraciones de las características químicas, físicas y biológicas del suelo. !Recomendaciones básicas generales Para mantener una cobertura vegetal en los sistemas de producción porcina a campo, teniendo la premisa que los cerdos se mueven, preferentemente, dentro de la zona comprendida entre el reparo, el comedero y el bebedero, será necesario: t Realizar el mínimo desplazamiento de las instalaciones (reparos y comederos) a fin de limitar la degradación de la parcela a un área pequeña. t Regular la carga animal por carga máxima. t Rotar parcelas estudiando los tiempos de ocupación de cada una en función de las cargas. Por ejemplo, en cargas supe- 241 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar riores a los 3.000-4.000 kg de peso vivo por ha las rotaciones deberán ser menores a los 1-2 años. La recomendación en general es no exceder sobre una cobertura de tapiz vegetal (preferentemente gramíneas) una carga máxima de 4.000 kg de peso vivo por ha, con rotaciones periódicas (2 a 3 años) incluidas en los ciclos de producción agrícolas, para aprovechar el aporte de nutrientes brindado por los animales. Es necesario considerar el volumen de estiércol y orín que se produce aproximadamente por animal de acuerdo a su etapa fisiológica y el consumo de agua del establecimiento, ya que estos datos ayudarán a planificar los objetivos y metas dentro de un esquema de manejo del purín en la granja. A modo orientativo, se puede observar en la Tabla 12.3 los volúmenes generados según las etapas fisiológicas. Este esquema de rotación evita el exceso de NO3 y P, que si bien aumentan con el uso ganadero, no llegan a valores de exceso para considerarlos contaminantes. Estas recomendaciones son orientativas, ya que no existen demasiados trabajos de investigación en esta temática, por lo que va a depender de la zona del país donde se ubique el emprendimiento, tipo de suelo, topografía, clima, alimentación del ganado, etc. 2.2. Sistemas confinados Este tipo de sistema, en nuestro país engloba prácticamente al 40% de las madres existentes y el 60% de la producción de cerdos15. F Tabla 12.3. Volumen de deyecciones (excretas y orín) de acuerdo a la etapa fisiológica. Etapa productiva Peso vivo (kg) Lechones hasta 3 semanas 5 Lechones destetados 12 Cerdos de engorde con alimento solo Volumen: l/día Intervalo Media % MS 1.0 10 1.5-2.5 2.0 10 50 2.0-5.5 4.0 10 Relación 2.5:1 50 2.0-5.0 4.0 10 Relación 4:1 50 4.0-9.0 7.0 6.0 Cerdos engordados con subproductos alimenticios 50 Variable 15.0 10 Cerdos engordados con sue ro 50 14.0-17.0 14.0 2 Verraco 200 5.0 10 Cerda destetada (seca) 150 4.5 10 Cerda con camada de 3 semanas 150 15.0 10 Cerdos engorde con agua: alimento Cobos et. al., 1988 242 �Manejo medioambiental 2.2.1. Instalaciones sobre piso de concreto En la producción de cerdos se utilizan principalmente dos tipos de instalaciones sobre pisos de concreto: 1- instalaciones completamente techadas 2- instalaciones abiertas en un 50% o más. Encima del piso de concreto puede usarse material de cama, como viruta, aserrín de madera o paja. En las zonas frías, el estiércol, en forma sólida, es rasqueteado y extraído de las instalaciones techadas. En las zonas más cálidas puede no usarse material de cama y el estiércol se extrae en forma de lodo/semisólido. Otro tipo de instalación sobre piso de concreto es el corral pavimentado, el cual hasta el 50% puede estar cubierto con una edificación abierta, techada, que puede contar con paredes. El piso posee una pendiente de 1-1.5 cm hacia una canal poco profunda, situado en la parte baja del piso. Se recomienda que el estiércol, antes de ser llevado al campo o al depósito para ser usado posteriormente, sea removido mecánicamente del piso. Esta tarea se realiza con palas de mano y con un lavado arrojando agua a presión, una o dos veces por semana, en épocas de altas temperatura (regiones que tengan bien definida época estival), y cada 1 a 3 meses si se trata de una zona fría (regiones que tengan bien definida época invernal). 2.2.2. Piso enrejado, local cerrado El ambiente en estas instalaciones está controlado por sistemas mecánicos o por ventilación natural, con la superficie del piso parcial o totalmente enrejada, situada sobre canales o fosas de recolección de estiércol. Como el estiércol y el orín producidos por los animales pasan a través del enrejado, éste es separado rápidamente de los animales con una mínima utilización de mano de obra. El purín recolectado en la fosa es retirado con poca frecuencia (semanal, quincenal, o mensual dependiendo el tamaño de la fosa) por bombeo o por pendiente (por descarga de agua por gravedad). El mismo puede ser enviado a una laguna o es removido frecuentemente con una descarga mecánica de agua en un tanque que lo lava y se recicla con el agua del estanque de fermentación. En grandes instalaciones puede producirse una limitante con la disposición de agua para realizar estas tareas, por eso se recurre a reciclar el agua y reutilizarla para realizar el lavado y removido del purín. f Foto 12.1. Instalaciones en la EEA Marcos Juárez (INTA) y Est. Vedia Chaco (INTA), respectivamente. f Foto 12.2. Pista sobre piso concreto. 243 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 2.2.3. Estructuras para la recolección y tratamiento del purín 2.2.3.1 Fosas de recolección Fosas de recepción de 0,60 a 2,50 m bajo los pisos enrejillados, almacenan los purines por intervalos de hasta 12 meses. 2.2.3.2 Drenaje por gravedad f Foto 12.3. Piso enrejado, gentileza Est. Vedia Chaco (INTA). El drenaje por gravedad a una instalación exterior de almacenaje es un método que resuelve algunas de las desventajas del sistema del almacenamiento prolongado en la fosas bajo el piso. El drenaje por gravedad puede tomar la forma de amplios estanques, poco profundos, que se drenan cada 1 ó 3 meses, o canales con desagüe inferior, de sección en Y, U o V, que se drenan cuando se llenan, cada 3 días o una vez por semana. 2.2.3.3 Sistemas a chorro de agua En climas cálidos, se usan frecuentemente sistemas en los que el purín depositado en la fosa es barrido por acción del agua (agua a presión). El material removido de la fosa puede descargarse en un estanque o en una laguna de donde será retirado el purín cuando sea necesario. Si los sólidos son retirados diariamente de la fosa, disminuye la acumulación de gases dentro del ambiente de producción y mejora el rendimiento de los animales. Estos sistemas de fosa recargable tienen la ventaja adicional de que diluyen los orines y los excrementos entre cada descarga semanal. f Foto 12.4. Piso enrejado, gentileza Est. Vedia Chaco (INTA). f 244 Foto 12.5. Fosas de recolección. f Foto 12.6. Drenajes por gravedad interconectados con fosas de distintos galpones. �Manejo medioambiental 2.2.3.4 Raspado mecánico Frecuentemente se usan raspadores mecánicos para eliminar el estiércol de las fosas situadas bajo los pisos. Tienen la desventaja de que necesitan mantenimiento. 2.2.4 Almacenamiento del estiércol líquido al aire libre Al aire libre, el purín puede ser contenido en lagunas impermeabilizadas. Este sistema, posee como ventaja la posibilidad de que el purín permanezca largos períodos almacenado. A su vez, como desventaja, se puede mencionar la emisión de gases de efecto invernadero, la generación de olores indeseables y la proliferación de plagas (básicamente roedores). f Foto 12.7. Limpieza con chorro de agua a presión. f Foto 12.8. Raspado manual de estiércol. f Foto 12.9. Lagunas impermeabilizadas. Gentileza Est. Vedia Chaco (INTA). 3. Tratamiento de residuos El tratamiento del purín, desde ahora en adelante llamado efluente, consiste en una serie de procesos físicos, químicos y/o biológicos, cuyo objetivo es eliminar o disminuir la carga de contaminantes (físicos, químicos y biológicos) presentes en él, con el fin de garantizar una disposición final sin riesgo de ocasionar daños al medio ambiente ni a la salud humana. La elección del método de tratamiento dependerá de varios factores tales como clima, ubicación de la napa freática, las características del efluente a tratar, y de otras variables como son los aspectos económicos, técnicos, legales (normativas nacionales y/o provinciales aplicables), ubicación y tamaño del establecimiento. Para poder seleccionar el método de tratamiento será fundamental conocer los volúmenes que se generan y las características físicas, químicas, microbiológicas y parasitológicas de los efluentes que posee el establecimiento. Como parámetros principales a tener en cuenta al momento de realizar la caracterización se puede mencionar: t DBO5 t DQO t Nitrógeno (NTK) t Fósforo (P) t Sólidos suspendidos totales y volátiles (SST y SSV) t Sólidos sedimentables (SS) t pH 245 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t Conductividad eléctrica (CE) t Coliformes fecales totales t Escherichia coli t Huevos de helmintos 3.1.1 Tratamientos primarios 3.1.1.1. Separación de sólidos: 3.1. Sistemas de tratamiento Los sistemas de tratamientos convencionales pueden ser divididos en dos etapas principalmente: Tratamiento primario, en el cual el objetivo es la eliminación de una fracción de los sólidos en suspensión y de la materia orgánica del efluente. Esta eliminación suele llevarse a cabo mediante operaciones físicas tales como el filtrado, el tamizado y la sedimentación16. Tratamiento Secundario, está principalmente encaminado a la eliminación de los sólidos en suspensión, los compuestos orgánicos biodegradables y nutrientes (principalmente N y P). Incluye tratamientos biológicos y/o químicos17. F La separación de efluentes corresponde a un proceso que permite separar la fracción sólida (estiércol, restos de alimento) y líquida (orín, agua de lavado). De la separación se obtienen subproductos con mejores propiedades para el manejo y transporte. El líquido puede desplazarse por tuberías sin el peligro que se obturen y el sólido puede disponerse en canchas de secado o en lugares habilitados para el almacenamiento o transportarse dentro o fuera del predio. El parámetro de eficiencia de un sistema de separación es el porcentaje de remoción de sólidos remanentes del efluente18. 3.1.1.2. Sedimentadores: Es el proceso por el cual los sólidos suspendidos en un efluente son separados del mismo por efecto de la gravedad. Figura 12.2. Tipos de filtros empleados para la filtración del agua residual. (a) Filtro convencional, monomedio, flujo descendente (b) Filtro convencional bimedio, flujo descendente Agua a filtrar Agua a filtrar 60-90 cm Arena o antracita 30-60 cm Arena Agua filtrada Sistema de drenaje inferior (a) 246 Antracita Agua filtrada Sistema de drenaje inferior Metcalf & Eddy, 1998 30-60 cm (b) �Manejo medioambiental 3.1.1.3. Filtración en medio granular: En la Tabla 12.4, se muestran los principales filtros de medio granular utilizados. Una vez, que se produce la colmatación del filtro, comienza a escapar turbidez en la salida del mismo, por lo cual pierde eficiencia. Para solucionar este problema es preciso realizar el lavado o contralavado del filtro. El contralavado consiste en ingresar una corriente de agua o aire en sentido ascendente con el fin de inducir una fricción entre las partículas, provocando que éstas se levanten y acomoden en función a su densidad y su forma. 3.1.1.4. Tamices: Consiste en la separación de los sólidos gruesos mediante el pasaje del efluente a través del tamices. 3.1.1.4.1. Tamiz gravitacional: El efluente desborda en forma continua a través de un vertedero hacia la superficie de una malla inclinada, donde el líquido escurre por las aberturas de la malla y los sólidos son retenidos y desplazados por gravedad hacia la base del equipo. T f Foto 12.10. Tamiz ubicado previo al ingreso de la laguna de estabilización en la EEA Rafaela (INTA). Tabla 12.4: Características físicas de los filtros de medio granular comúnmente utilizados. Funcionamiento Tipo de filtro (nombre común) Tipo de lecho filtrante Medio filtrante Semicontinuo (*) Convencional Medio único Semicontinuo Convencional Medio doble Semicontinuo Convencional Semicontinuo Lecho profundo Medio múltiple Medio único Semicontinuo Lecho profundo Medio único Arena o antracita Arena y antracita Arena, antracita y granate Arena o antracita Arena Semicontinuo Lecho pulsatorio Medio único Continuo Lecho profundo Continuo Puente móvil Continuo Puente móvil Profundidad típica del medio (cm) Dirección de flujo de fluido 75 descendente 90 descendente 90 descendente 120 - 180 descendente 120 - 180 ascendente Arena 27.5 descendente Medio único Arena 120 - 180 ascendente Medio único Arena 27.5 descendente Medio doble Arena 40 descendente (*) Semicontinuo: los filtros se mantienen en funcionamiento hasta que se empieza a deteriorar la calidad del efluente o hasta que se produce una pérdida de carga excesiva del filtro. En este punto, se detiene el filtro y se procede a su lavado. Metcalf & Eddy, 1998 247 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t Procesos anaerobios: son los tratamientos biológicos que se dan en ausencia de oxígeno t Procesos facultativos: son los procesos de tratamiento biológico en los que los organismos responsables pueden funcionar en presencia o ausencia de oxígeno molecular19. 3.1.2.1.1. Lagunas de estabilización Su función es la de operar como un reactor de grandes dimensiones excavado en la tierra (con impermeabilización) en donde se producen procesos de remoción de contaminantes (compuestos orgánicos principalmente) y patógenos. La secuencia típica es de 3 lagunas interconectadas: primero una anaeróbica, seguida por una facultativa y terminando con una aeróbica o de maduración. En las dos primeras etapas se produce la mayor degradación de DBO5 (95% aproximadamente), mientras que el aporte más importante de la aerobia es la remoción de patógenos y nutrientes (N y P). f Foto 12.11. Tamiz ubicado previo al ingreso de la laguna de estabilización en la EEA Rafaela (INTA). !Laguna anaeróbica. En esta etapa se produce una alta degradación de sólidos. Aquí la degradación es producida por un consorcio de bacterias, a saber: la hidrólisis, la acidogénesis, acetogénesis y la metanogénesis. Condiciones óptimas de operación en esta etapa: - Temperatura mayor a 25 ºC - pH: 6.8 -7.4 - Profundidad: de 2 a 5 metros (para asegurar la anaerobiosis) ! Laguna facultativa. En esta etapa se produce una remoción de DBO5 debido a la baja carga orgánica superficial (proveniente de la etapa anterior) que permite el desarrollo de una población algal activa. En esta etapa se produce una simbiosis entre algas y microorganismos De esta forma, las algas generan el oxígeno requerido por las bacterias heterotróficas para remover la DBO5 soluble. f Foto 12.12. Laguna de estabilización de la EEA Rafaela (INTA). 3.1.2. Tratamientos secundarios: 3.1.2.1. Tratamientos biológicos: Pueden ser divididos en tres grupos: t Procesos aerobios: son los tratamientos biológicos que se dan en presencia de oxígeno 248 Condiciones óptimas de operación en esta etapa: - Profundidad: 2 a 3 metros Laguna aerobia o de maduración. Esta etapa contiene ! bacterias y algas en suspensión, existiendo condiciones aerobias en toda su profundidad. La mayor contribución de esta etapa es la remoción de nitrógeno, fósforo y patógenos. Los principales mecanismos de remoción de patógenos son gobernados por la actividad algal en sinergismo con la foto-oxidación y la separación mecánica (huevos helmintos) �Manejo medioambiental Condiciones óptimas de operación en esta etapa: - Profundidad: 0.5 a 1 metro Mantenimiento: Mantener libre de vegetación los terraplenes de las lagunas, para evitar la proliferación de plagas. Cuando se considere necesario, es preciso remover los sólidos acumulados en el fondo de las lagunas (aproximadamente dos veces por año; esto puede variar según el contenido de sólidos en el efluente previo al ingreso al sistema) Conservar libre de plantas flotantes la laguna facultativa y la laguna de maduración, de manera de maximizar la tasa de fotosíntesis y la aireación superficial. Ventajas de las lagunas de estabilización: t Son sistemas simples de operar t Poseen bajo costo de operación (solamente mantenimiento). t No poseen consumo energético. Desventajas de las lagunas de estabilización: t Emisión de gases de efecto invernadero (CH4 y CO2) a la atmósfera. t Proliferación de olores indeseables (etapa anaeróbica) t Requiere de extensiones de terreno (costo del terreno) t Requiere un costo inicial alto (obra civil de excavación e impermeabilización del sistema). t Es necesario un sistema de separación de sólidos (sistema primario) al comienzo de la laguna, a fin de mejorar su eficiencia. t De no ser impermeabilizado correctamente puede correr el riesgo de contaminar (por lixiviación) la napa freática. La primera fase es la hidrólisis de partículas y moléculas complejas. Como resultado se producen compuestos solubles que serán metabolizados por las bacterias anaerobias en el interior de las células. Los compuestos solubles, básicamente diferentes tipos de oligosacáridos y azúcares, alcoholes, aminoácidos y ácidos grasos, son fermentados por los microorganismos acidogénicos que producen, principalmente, ácidos grasos de cadena corta, alcoholes, dióxido de carbono e hidrógeno. Los ácidos grasos de cadena corta son transformados en acético, hidrógeno y CO2, mediante la acción de los microorganismos acetogénicos. Finalmente ocurre la metanogénesis, que produce metano principalmente a partir de acético y a partir de H2 y CO2 21. La selección de la configuración del reactor a utilizar depende de diferentes factores, como son: t Tiempo de residencia hidráulica (TRH): volumen del reactor/ caudal de efluente t Tiempo de retención celular: tiempo medio de permanencia de los sólidos biológicos en el sistema (edad del lodo) t Masa sólidos sistema/masa sólidos retirada por unidad de tiempo t Carga orgánica: (kg. DQO/día. m3) t Factores ambientales (temperaturas) t Disponibilidad de área En cuanto al TRH, se puede tomar como referencia que para procesos de digestión de baja carga, sin calefaccionar, ni mezclar, los TRH que se suelen utilizar oscilan entre 30-60 días; mientras que para procesos de digestión de alta carga, donde el contenido del digestor se calienta y mezcla, el TRH suele ser de 15 días o menos22. En todos los casos es importante favorecer el contacto del efluente a tratar con la biomasa activa en el reactor (para promover una degradación más eficiente). 3.1.2.1.2. Biodigestión La digestión anaerobia es un proceso biológico degradativo en el cual parte de los materiales orgánicos de un substrato son convertidos en biogás, mezcla de dióxido de carbono y metano con trazas de otros elementos, por un consorcio de bacterias que son sensibles o completamente inhibidas por el oxígeno. En la digestión anaerobia más del 90% de la energía disponible por oxidación directa se transforma en metano, consumiéndose sólo un 10% de la energía en crecimiento bacteriano frente al 50% consumido en un sistema aerobio20. Parámetros operativos: t Rango de temperatura: t Psicrofílico (0-20 ºC) aquí la taza de reproducción de microorganismos es muy baja. t Mesofílico (20-38 ºC) t Termofílicos (38-75 ºC) t pH: 6.8-7.4 t Relación carbono/nitrógeno: 25/1 t Desarrollo del cultivo microbiano 249 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar F Figura 12.3. Esquema de reacciones de la digestión anaerobia de materiales poliméricos. MATERIA ORGANICA COMPLEJA CARBOHIDRATOS PROTEÍNAS 1 HIDROLISIS LÍPIDOS 1 1 AMINOÁCIDOS, AZÚCARES ÁCIDOS GRASOS, ALCOHOLES PRODUCTOS INTERMEDIOS OXIDACIÓN ANAFROBIA PROPIONICO, BUTÍRICO, VALÉRICO, ETC. FERMENTACIÓN 1 2 1 ACETOGÉNESIS 3 ACÉTICO METANOGÉNESIS ACETOCLASTICA 55 HOMOACETOGÉNESIS 4 HIDROGENO, CO2 METANOGÉNESIS HIDROGENOTRÓFICA METANO, DIOXIDO DE CARBONO Pavlostathis & Giraldo-Gómez, 1991 Los reactores anaeróbicos, pueden dividirse en dos grandes grupos, dependiendo de cómo se desarrolla el cultivo microbiano: a- De lecho fijo. Son los llamados filtros anaeróbicos. En éstos la biomasa (bacterias) está formando una película sobre un soporte inerte. El efluente a tratar fluye, entrando en contacto con el medio sobre el que se desarrollan y fijan las bacterias. Este tipo de filtros es utilizado para el tratamiento de residuos de baja concentración a temperatura ambiente. b- De crecimiento libre o suspendido. En éstos los microorganismos se encuentran libres. Dentro de estos últimos se pueden mencionar los reactores de mezcla completa y los reactores de contacto. ! Reactores de mezcla completa. Son reactores relativamente simples, calentados, de mezcla completa y sin recirculación del efluente digerido. Para un tratamiento efectivo 250 del efluente a tratar, en este tipo de reactores requiere largos TRH ya que carecen de medios específicos de retención de la biomasa activa. Con la reducción del TRH en un digestor de mezcla completa, la cantidad de microorganismos dentro del digestor también disminuye puesto que son lavados con el efluente tratado. !Reactores de contacto. Son indicados para efluentes con alto contenido de DBO5. Se trata de un reactor de mezcla completa, en donde el efluente a tratar se mezcla con los sólidos del fango recirculado y se digieren a continuación en un reactor cerrado. t Diseños: Dentro de los reactores más usados se pueden mencionar principalmente dos tipos diferentes: tipo vertical y tipo horizontal o flujo pistón. �Manejo medioambiental F Figura 12.4. Esquema de funcionamiento de un biodigestor vertical tipo “Hindú”. Estiércol Cámara de Descarga Cámara de Carga Abono Cámara de Digestión Pared Divisoria Groppelli & Giampaolli, 2001 F Figura 12.5. : Esquema de reactor vertical. Groppelli & Giampaolli, 2001 Componentes de un reactor anaerobio: t Cámara de carga. Es por donde se realiza el ingreso del efluente a tratar. t Reactor. Es el estanque hermético. Debe garantizar la hermeticidad del sistema, como así también la aislación térmica, para evitar cambios bruscos de temperatura en el proceso. t Cámara de descarga. Es por donde se retira el efluente ya digerido. t Purga de fangos. t Gasómetro. Donde se realiza la acumulación del biogás generado durante el proceso. El modelo más utilizado es la campana invertida. t Quemador de gases. Para realizar la combustión del gas que se genere (si no es utilizado para otros fines energéticos) Ventajas de la digestión anaerobia t Transformación de desechos orgánicos (purín) en biogás y un efluente estabilizado, con menos olor que el purín. t Mejoramiento de las condiciones higiénicas a través de la reducción de patógenos, huevos de gusanos y moscas (el nivel de destrucción de patógenos variará de acuerdo a factores como temperatura y tiempo de retención). 251 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar t En algunos casos, es necesario realizarle un tratamiento posterior al efluente digerido para poder ser volcado a un cuerpo de agua o utilizado como riego. 3.1.2.1.3. Compostaje (tratamiento de la fracción sólida del efluente) f Foto 12.13. Reactores anaeróbicos para el tratamiento de efluentes líquidos (INTA Castelar – IMyZA) Se define como compostaje a “la descomposición y estabilización biológica de substratos orgánicos, bajo condiciones que permiten el desarrollo de temperaturas termófilas como resultado del calor producido biológicamente, para producir un producto final estable, libre de patógenos y semillas, y que puede ser aplicado de forma beneficiosa al suelo”23. En este proceso, los responsables de la degradación de la materia orgánica son los microorganismos nativos, bacterias y hongos24. !Etapas del proceso de compostaje En este tratamiento se pueden diferenciar dos etapas: descomposición y maduración 1) Etapa de descomposición La descomposición es un proceso de simplificación donde las moléculas complejas se degradan a moléculas orgánicas e inorgánicas más sencillas. Esta etapa se compone de dos fases: una mesófila con temperaturas hasta los 45 ºC, y una termófila con temperaturas que pueden llegar a los 70 ºC, originado por un proceso exotérmico debido a la actividad biológica25. Este 12.14. Reactores anaeróbicos para el tratamiento de residuos periodo es muy importante ya que, al alcanzarse temperaturas f Foto sólidos (Tipo vertical) (INTA Castelar – IMyZA) tan elevadas, se consigue uno de los objetivos principales del compostaje: eliminar los microorganismos patógenos (colit Captación del metano producido durante la degradación formes, Salmonella spp, Streptococcus spp, Aspergillus spp.) y las semillas de malezas con lo que se asegura la inocuidad natural del estiércol. del producto final. t Menor producción de lodos que degradación aerobia. 2)Etapa de maduración Desventajas de la digestión anaerobia En la etapa de maduración se pueden diferenciar dos etapas, t Lento crecimiento de las bacterias formadoras de metano una de enfriamiento y otra de estabilización. t Altos costos de inversión y mantenimiento (en caso de La primera etapa se desarrolla con temperaturas menos requerir ser calefaccionado, etc. elevadas (menores a 40 °C). La etapa de la estabilización se t Si el biogás producido durante el proceso degradativo no desarrolla a temperatura ambiente y se caracteriza por una es utilizado como fuente energética ni quemado, la emisión del baja actividad microbiana debido a la aparición de organismos gas metano contribuye al efecto invernadero. superiores26. 252 �Manejo medioambiental F Figura 12.6. Fases del proceso de compostaje y su perfil térmico. TEMPERATURA 70º C FASE MESÓFILA FASE TERMÓFILA FASE DE MESÓFILA 10º C f Foto 12.15. Pilas de compostaje (INTA Castelar- IMyZA). FASE DE MADURACIÓN TIEMPO f Foto 12.16. Inicio del proceso de compostaje. Durante esta etapa no es necesario un sistema de aireación ni una elevada frecuencia de volteo, ya que la actividad biológica es mucho más estable y los requerimientos de oxígeno son inferiores a los de la etapa de descomposición. El espacio también es mucho menor debido a la reducción de peso y volumen que se da en la fase de descomposición (50% aproximadamente)27. Parámetros del proceso t Temperatura: es la primera información de que el proceso de descomposición se ha iniciado, y por lo tanto es un indicador de su funcionamiento. Los cambios de temperatura durante f Foto 12.17. Compost maduro (finalizado). la evolución del proceso proporcionan información directa del correcto funcionamiento del mismo28. Se considera que la mayor diversidad microbiana se consigue entre 35 y 40 ºC, la máxima biodegradación entre 45 y 55 ºC y la higienización cuando se superan los 55 ºC. t Aireación: La presencia de oxígeno es imprescindible para que se desarrolle el proceso en condiciones aerobias. Durante todo el proceso de descomposición de la materia orgánica, el oxigeno debe ser repuesto para favorecer la degradación de la misma. La provisión de oxígeno se puede producir por dife- 253 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Estos dos elementos deben encontrarse en una proporción adecuada, para evitar que el proceso sea más lento en el caso de relación carbono/nitrógeno alta, o para evitar la pérdida de nitrógeno cuando la relación es baja. Se estima como relación C/N óptima valores entre 25 y 35 al inicio, pues se considera que los microorganismos utilizan de 15 a 30 partes de carbono por una de nitrógeno32. La relación C/N de un residuo se puede ajustar mezclando éste con otro residuo de características complementarias. Es importante tener en cuenta la relación C/N realmente disponible para los microorganismos. Humedad y porosidad f Foto 12.18. Emisión de amoníaco, durante el volteo de las pilas de compostaje. rentes sistemas de aireación. Los más comunes se producen de forma natural por ventilación pasiva cuando la mezcla tiene una porosidad y una estructura que favorece el intercambio gaseoso.También puede inducirse a través de volteos manuales o mecánicos, en donde se favorezca la homogeneización del material y la incorporación de oxigeno a la mezcla. Por ultimo existen métodos de ventilación forzada a través de redes de aireación que inyectan aire a las unidades de compostaje produciendo el intercambio gaseoso. t pH: es un parámetro que condiciona la presencia de microorganismos, ya que los valores extremos son perjudiciales para determinados grupos. Para conseguir que al inicio del compostaje la población microbiana sea la más variada posible hay que trabajar a pH cercanos a 7. El pH es indicador de la evolución del proceso. Así, en el inicio, el pH puede disminuir debido a la formación de ácidos libres, pero a lo largo del proceso aumenta por el amoniaco desprendido en la descomposición de las proteínas29. t Relación carbono-nitrógeno: para que el proceso de compostaje se desarrolle correctamente es importante conseguir un equilibrio entre los diferentes nutrientes, especialmente entre el nitrógeno (N) y el carbono (C)30. El nitrógeno es el elemento más difícil de conservar ya que se pierde por lavado en forma de nitratos, desnitrificación como nitrógeno gaseoso y por volatilización en forma de amoníaco31. 254 La descomposición aeróbica puede producirse con contenidos de humedad variable siempre que se airee adecuadamente. Si la humedad es máxima habrá menos oxígeno y serán necesarias remociones más frecuentes. Si los residuos están muy secos, los microorganismos no pueden metabolizar adecuadamente y los procesos de descomposición se interrumpen33. El contenido de agua del material a compostar es muy importante ya que los microorganismos sólo pueden utilizar las moléculas orgánicas si están disueltas en agua.Además, el agua favorece la migración y colonización microbiana. El rango óptimo de humedad se encuentra entre un 40-60%, aunque puede variar en función de la naturaleza del material. Si el residuo carece de porosidad debe ser acondicionado con material estructurante, ya que es importante operar en condiciones de trabajo que faciliten la existencia de poros (con diferentes tamaños) y que estos estén equilibradamente por aire y agua34. Estabilidad y madurez de compost Un compost inmaduro y sin estabilizar puede provocar muchos problemas durante su almacenaje, distribución y uso. En la práctica se le llama compost maduro a un material térmicamente estabilizado, lo cual no implica necesariamente una estabilización biológica. El concepto de estabilidad biológica del compost se entiende como la tasa o grado de descomposición de la materia orgánica, lo cual se puede considerar en función de la actividad microbiológica. Se puede definir el grado de madurez como sinónimo únicamente de ausencia de fitotoxicidad en el producto final, �Manejo medioambiental producido por determinados compuestos orgánicos fitotóxicos (amoníaco, ácidos orgánicos, compuestos fenólicos hidrosolubles), que se forman durante la etapa activa del compostaje. Ventajas: Es un método económico (sólo la utilización de mano de escasa mano de obra para el mantenimiento) Requiere de poca a nula instalación Se obtiene una enmienda que puede ser utilizada para mejoramiento de suelos Se logra una pasterización del material Desventajas: Si el material es utilizado en el suelo sin que aun se encuentre estable y maduro, se corre el riesgo de contaminación (físicoquímica y biológica). F 3.1.2.2. Tratamientos químicos 3.1.2.2.1. Estabilización con cal El objetivo de esta práctica es la reducción de la presencia de patógenos, la eliminación de olores desagradables y la inhibición de su putrefacción; además de lograr una precipitación de los lodos (logrando separar gran cantidad de los sólidos y así obtener un efluente líquido con menor carga orgánica). La estabilización alcalina ha mostrado alta eficiencia en la remoción de huevos de helmintos. Se basa en la creación de condiciones fisicoquímicas capaces de inhibir el proceso de degradación biológico de la materia orgánica contenida en el efluente. Este procedimiento no reduce volúmenes ni el contenido de materia orgánica, solamente afecta la proliferación microbiana. El procedimiento consiste en el agregado de cal viva (CaO) o cal hidratada (Ca(OH)2 (material alcalino utilizado) para lograr mantener el pH por encima de 11.5 (22 horas como mínimo). Figura 12.7. Aumento teórico de temperatura en fangos post-estabilización con cal viva. 50 34 32 30 28 26 24 22 Aumento teórico de la temperatura ºC 40 20 18 30 16 20 Porcentaje de sólidos secos en el fango (antes de la adición de CaO) 10 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 Dosis de cal viva. kg CaO/kg de sólidos del fango Nota: En la realidad, cabe esperar temperaturas mayores Metcalf & Eddy, 1998 255 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Lo cual crea el ambiente propicio para evitar la proliferación de microorganismos. Para evaluar la dosis a colocar, se recomienda realizar ensayos previos a escala laboratorio. En la Figura 12.7 se muestran las dosis orientativas de cal viva indicadas para lograr la estabilización de los lodos. El procedimiento deberá realizarse en bateas con agitación a fin de asegurar el contacto de todo el efluente con la cal. Una vez lograda la precipitación de los barros, el efluente líquido deberá ser enviado a un segundo sistema de tratamiento (pudiendo ser una laguna de estabilización, un biodigestor o cualquier otro sistema que se elija) y los barros pueden ser utilizados como materia prima para realizar compostaje y obtener enmiendas o ser utilizados para encalado de suelos. Ventajas: t Requiere poca inversión t Se obtiene un lodo que puede ser utilizado para encalar suelos t Se logra obtener un efluente líquido con menor contenido de sólidos y materia orgánica. t Se elimina la proliferación de olores y plagas Desventajas: t Si no se asegura el mantenimiento del pH puede no lograrse la estabilización biológica, provocando la putrefacción de los barros, con la consiguiente utilización de barros no estabilizados biológicamente en suelos agrícolas. 3.1.3 Reutilización del efluente tratado para riego El riego puede ser definido como la aplicación de agua al suelo con el propósito de proporcionar la humedad necesaria para el crecimiento de las plantas. Para realizar la reutilización de los efluentes de cerdos previamente tratados, es importante tener en cuenta las propiedades del suelo (grado de dispersión de las partículas, la estabilidad de los agregados, su estructura y su permeabilidad), las características fisicoquímicas, microbiológicas y parasitológicas del agua y las características del cultivo utilizado. 256 Por lo tanto, hay que prestar principal atención sobre cuatro parámetros: t La salinidad del agua t La velocidad de infiltración del suelo t La calidad microbiológica del agua t El balance de nutrientes La salinidad del agua se determina mediante un parámetro llamado conductividad eléctrica (CE) y es una de las características más importantes en el momento de determinar la aptitud de un agua para riego. La CE se expresa en mmho/ cm o decisiemens por metro (dS/m). La CE también se utiliza como medida indirecta de la concentración de sólidos disueltos totales (TDS). Los TDS se expresan como mg/l. La presencia de sales afecta el crecimiento vegetal de las plantas por tres mecanismos: t Efectos osmóticos provocados por la concentración de sales en el agua del suelo. t Toxicidad de iones específicos. Causada por la concentración de un determinado ion. Dentro de los principales causantes de este fenómeno se pueden mencionar al sodio, el cloro, el cobre, el hierro y el boro, entre otros. t La dispersión de las partículas del suelo. Provocada por la presencia importante de sodio y por una baja salinidad. Cuanto mayor es la salinidad del suelo en la zona radicular, mayor es la cantidad de energía que deben consumir las plantas para ajustar la concentración de sales en el interior del tejido vegetal (ajuste osmótico) para conseguir el agua necesaria del suelo. Por lo tanto, hay menos energía disponible para el crecimiento de la planta. Velocidad de infiltración del suelo. El deterioro de las condiciones físicas del suelo (incrustaciones, acumulación de agua, reducción de la permeabilidad) es otro efecto indirecto de una alta concentración de sodio en el agua utilizada para riego. Debido al deterioro de sus condiciones físicas, el suelo puede disminuir la velocidad de infiltración, lo cual provoca que no sea posible suministrar a la vegetación las cantidades de agua necesarias para un crecimiento adecuado. El problema de la infiltración de agua se desarrolla en los primeros centímetros del suelo, y suele estar relacionado con la estabilidad estructural de la capa superficial. Para poder �Manejo medioambiental determinar posibles problemas de infiltración, se puede utilizar la tasa de absorción de sodio (RAS) RAS = Na √(Ca + Mg)/2 Donde la concentración de cationes se expresa en meq/l. En la Tabla 12.5, se muestran, valores guía de CE, TDS y la relación RAS-CE. Calidad microbiológica del agua: en la Tabla 12.6 se muestran valores guías de aguas residuales tratadas para la utilización en riego para agricultura. a: En casos específicos en donde factores epidemiológicos, socioculturales y ambientales deben ser tenidos en cuenta y las guías modificadas como corresponde. b: áscaris, trichuris y parásitos intestinales Balance de nutrientes. Los nutrientes en las aguas residuales recuperadas actúan como fertilizantes en la producción de cultivos y espacios verdes. Sin embargo, en algunos casos en los que su contenido excede la demanda de las plantas, puede provocar problemas. Por ejemplo, para el caso del nitrógeno, un exceso de este elemento durante la última etapa de crecimiento, puede resultar negativo para muchos cultivos, provocando un excesivo crecimiento vegetativo, madurez retrasada o no uniforme o un descenso en la calidad del cultivo. También el exceso de nitrógeno y puede provocar la lixiviación de este compuesto a las napas de agua subterráneas. 4. Manejo de animales muertos y desechos veterinarios Esta información se encuentra desarrollada en el capítulo “Manejo sanitario en granjas porcícolas”. c: durante el período de riego d: En el caso de arboles frutales, el riego debe cesar dos semanas antes de la recolección de frutas y no deben ser recogidas frutas del suelo. Riego por aspersión no debe ser utilizado. T Tabla 12.5. Guía para interpretar la calidad de agua para riego. Potencial problema Unidad Ninguno Grado de restricción en el uso Leve a moderado Severo Salinidad CE dS/m < 0.7 0.7 – 3.0 > 3.0 TDS mg/l < 450 450 – 2000 RAS = 0 - 3 y CE > 0.7 0.7 – 0.2 < 0.2 3– 6 > 1.2 1.2 – 0.3 < 0.3 6 - 12 > 1.9 1.9 – 0.5 < 0.5 12 - 20 > 2.9 2.9 – 1.3 < 1.3 20 - 40 >5.0 5.0 – 2.9 < 2.9 Ø 2000 Infiltración pH Rango normal 6.5 - 8 FAO irrigation and drainage paper 47-1992 257 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar T Tabla 12.6. Guía de calidad microbiológica recomendada para el agua residual para usar en agricultura.a Categoría Condiciones de reuso Grupo expuesto Nematodosb intestinales (número promedio de c huevos/l ) Coliformes fecales (número c promedio/ml ) Tratamiento del agua esperado para mejorar la calidad microbiológica A Riego de vegetales que pueden ser consumidos sin cocinar, parques públicos, d campos de deporte Trabajadores, consumidores y público £1 £ 1000 d Un tratamiento de estabilización, diseñado para mejorar la calidad microbiológica o un tratamiento equivalente B Riego de cultivos, cultivos industriales, cultivos forrajeros, pasturas y árbol e Trabajadores £1 No hay estándares recomendados Una retención en un tratamiento de estabilización de 8-10 días o un equivalente para remover helmintos y coliformes. C Riego localizado en cultivos de la categoría, si no ocurre la exposición de trabajadores ni publico. Ninguno No aplica No aplica El pre tratamiento requerido para la tecnología de riego, pero no menos que una sedimentación primaria a: En casos específicos en donde factores epidemiológicos, socioculturales y ambientales deben ser tenidos en cuenta y las guías modificadas como corresponde. b: áscaris, trichuris y parásitos intestinales c: durante el período de riego d: la guía más rigurosa (< 200 coliformes fecales cada 100 ml) es el apropiado para césped de uso público, como el césped de un hotel, cuyo público puede tomar contacto directo. e: En el caso de arboles frutales, el riego debe cesar dos semanas antes de la recolección de frutas y no deben ser recogidas frutas del suelo. Riego por aspersión no debe ser utilizado. 5. Marco Legal Normativa vigente A continuación se describe brevemente la legislación existente en materia de protección ambiental. Se recomienda siempre recurrir a la autoridad municipal o provincial para consultar sobre legislación específica y otros requerimientos legales que podrían no estar contemplados en este manual. 258 �Manejo medioambiental Nacionales · Constitución Nacional: Art. 41 · Ley 25675: “Ley General del Ambiente” (Presupuestos mínimos). · Ley 25688: “Régimen de Gestión Ambiental de Aguas” (Presupuestos mínimos). · Ley 24051 “Régimen de Desechos Peligrosos” y Decreto reglamentario 831/93 Provinciales Buenos Aires · Ley Nº 11723 del Ambiente · Ley Nº 10510 Regula el funcionamiento de los establecimientos dedicados a la cría, acopio y/o comercialización de porcinos y decreto reglamentario Nº 4933/89 · Ley Nº 5965 Ley de protección a las fuentes de provisión y a los cursos y cuerpos receptores de agua y a la atmósfera y su resolución Nº 236/03 límites de descarga admisibles. Chaco · Ley Nº 3964 Principios rectores para la preservación, recuperación, conservación, defensa y mejoramiento ambiental. Chubut · Ley Nº 4032 Evaluación de impacto ambiental a todos los proyectos consistentes en realización de obras, instalaciones o cualquier otra actividad. Córdoba · Ley Nº 7343 Ley General del Ambiente. Y sus decretos Nº 3290 y Nº 2131/00 Decreto Nº 2068. Resolución Nº 259. Programa de Producción agropecuaria Sustentable. · Ley Nº 9306/06 regulación de los sistemas intensivos y concentrados de producción animal (SICPA). · Decreto Nº 415/99 Normas para la protección de los recursos hídricos superficiales y subterráneos de la Provincia. Corrientes · Ley Nº 4731 Medioambiente. Preservación, conservación y defensa. · Ley Nº 5067 De Evaluación del Impacto Ambiental. Entre Ríos · Ley Nº 6260 y Decreto Nº 5837/91. · Ley Nº 9092 Formosa · Ley Nº 1060 Ecología. Política ecológica y ambiental. La Pampa · Ley Nº 1914 Ley Ambiental Provincial Mendoza · Ley Nº 5961 Medio Ambiente. Preservación del ambiente. Misiones · Ley Nº 3079 Medio Ambiente. Impacto Ambiental. Evaluación. Neuquén · Ley Nº 1875 Ley sobre preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente. · Decreto Nº 2109 Preservación, conservación, defensa y mejoramiento del Ambiente. Reglamentación, reglamenta la Ley Nº 1875. · Decreto Nº 1131 Crea el Comité Provincial del Medio Ambiente Río Negro · Constitución: Art. 84, inc. 4 · Ley Nº 2342 Medio Ambiente. Efectos degradativos del medio ambiente. Salta · Ley Nº 6986 Ley de Medio Ambiente · Título III: Disposiciones Orgánicas, Capítulo VI: Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. San Juan · Ley Nº 6571 Medio Ambiente. Evaluación de Impacto Ambiental. · Ley Nº 6634 Ley general del ambiente. Santa Fe · Ley Nº 11717 Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (Art. 18 a 21) Santiago del Estero · Ley Nº 6321 Ambiente y recursos naturales Normas generales y metodología de aplicación para la defensa, conservación y mejoramiento. Tierra del Fuego, · Ley Nº 55 Medio Ambiente. Preservación, conservación, mejoramiento y defensa. Antártida e Islas · Ley Nº 2342 Medio Ambiente. Efectos degradativos del medio ambiente. del Atlántico Sur Tucumán · Ley Nº 6253 Medio Ambiente. Defensa, conservación y mejoramiento del ambiente. Régimen. Capítulo II: Del Impacto Ambiental · Decreto Nº 2204 Medio ambiente. Evaluación del impacto ambiental. Régimen. Reglamentación 259 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Notas 1 Hidalgo et. al. 2001 2 Plaza et. al. 1999 3 Expósito Vélez, 2004 4 Herrero & Gil, 2008 5 Herrero & Gil, 2008 6 Herrero & Gil, 2008 7 Freitas & Burr 1996 8 Herrero & Gil, 2008 9 Santos, et. al. 2002 10 Santos, et. al. 2002 11 Martínez & Carbonell, 1996 12 Expósito Vélez, 2004 13 Santos, et. al. 2002 14 Anuario GITEP 2009, EEA INTA Marcos Juárez 15 Anuario GITEP 2009, EEA INTA Marcos Juárez 16 Metcalf & Eddy, 1998 17 Metcalf & Eddy, 1998 18 Peralta Alba, José María, 2005 19 Metcalf & Eddy, 1998 20 Muñoz Valero et al. 1987) 21 Campos Pozuelo, 2001 22 Metcalf & Eddy, 1998 23 Huag, 1993 24 Barrena Gómez, 2006 25 Frioni, 1999 26 Frioni, 1999 27 Barrena Gómez, 2006 28 Barrena Gómez, 2006 29 Costa et al. 1991 30 Soliva, 2001 31 Costa, 1991 32 Frioni, 1999 33 Soliva, 2001 34 Barrena Gómez , 2006 6. Bibliografía !Barrena Gómez, R., Compostaje de residuos sólidos orgánicos. 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Barcelona. 2001. 261 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 262 �Transporte, directrices y recomendaciones 263 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar PUNTO CRÍTICO (PC) DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN IMPACTO Rentabilidad PC1 PC2 Manejo pre embarque Capacitación del personal para el transporte y descarga de los animales Prácticas de manejo adecuadas que inciden directamente sobre el producto final. Reducción de lesiones y muertes ocasionadas durante el transporte. Calidad Rentabilidad Calidad Factores determinantes, capacitación del personal Inocuidad Gran parte de la información volcada en este Capítulo se adaptó de “Directrices para el manejo, transporte y sacrificio humanitario del ganado”, recopilado por Philip G. Chambers, Temple Grandin. Oficina Regional para Asia y el Pacifico, FAO 2001. 264 �Transporte, directrices y recomendaciones 1. Introducción En la alimentación humana, la carne supone un alimento básico, y para disponer de él es preciso el transporte de los animales desde el lugar de producción hasta el sitio de faena y consumo, puesto que son pocas las ocasiones en que producción de animales e industria se encuentran en el mismo sitio. El mayor porcentaje de animales transportados en Argentina se realiza por tierra y pavimento en camiones, gracias a la flexibilidad de este medio de transporte. El transporte terrestre constituye uno de los eslabones más importantes y críticos en la Cadena Porcina debido a los grandes perjuicios económicos que ocasiona. Durante el transporte los animales son expuestos a una variedad de factores estresantes de tipo mecánico, climático, acústico, nutricional y social, entre otros. A mayor duración del viaje, los efectos negativos del transporte sobre el animal también aumentan, por lo que deben tomarse mayores precauciones en cuanto a las condiciones del mismo. El transporte es el procedimiento asociado a la movilización de animales y vehículos desde el establecimiento agropecuario a la planta de faena. Dentro del traslado existen distintas etapas que incluyen el movimiento de los animales y las cargas y descargas que se realizan hasta llegar a las plantas faenadoras. Existen distintos factores que se generan durante la carga, el transporte y la descarga del ganado porcino, que causan perjuicios económicos y que fundamentalmente afectan la calidad de la carne y atentan contra el Bienestar Animal. Durante el transporte adquieren influencia: la duración del transporte, la densidad de carga, las características del vehículo, el chofer y su pericia para el transporte, las características de los caminos (curvas, pendientes), el clima y la temperatura ambiental (calor, frío, lluvia, nieve) y las características de los animales transportados en particular (edad, sexo, estado nutricional y sanidad). 2. Sistemas de comercialización y pérdidas Durante la cadena de producción, desde la explotación a los mercados, puede haber pérdidas considerables de calidad y de cantidad de carne y de subproductos. Estas pérdidas pueden presentarse de las siguientes formas: t Decomiso de la canal y de la carne por lesiones, hematomas o muerte. t Pérdida de calidad de la carne por DFD o PSE. t Deterioro de la carne por estrés o bajo nivel de bienestar animal. En muchos países en desarrollo, estas pérdidas son altas porque el sistema de mercadeo no siempre proporciona un incentivo económico para reducirlas. Una de las maneras más eficientes de mejorar el bienestar y reducir las pérdidas es diseñando un sistema de comercialización y pago que responsabilice a las personas y a los actores involucrados en la cadena de mercadeo del ganado por las pérdidas ocasionadas. Cuando se venden animales de acuerdo a su peso vivo, ni el productor ni el transportista son responsables de las pérdidas por hematomas, lesiones o heridas. Estas pérdidas las paga el frigorífico. Los sistemas de venta con uno o más intermediarios entre el productor y el frigorífico generalmente resultan en mayor número de lesiones al ganado que aquellos sistemas de venta en los cuales los animales se venden directamente del productor al frigorífico. Esto obedece a dos motivos: primero, los intermediarios tienen poco incentivo para mantener al mínimo las lesiones que sufra el animal y segundo, cada vez 265 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar que los animales se manejan por diferentes intermediarios, se incrementa la posibilidad de lesiones y de estrés. Los animales transportados a una subasta antes de ir al frigorífico son cargados y descargados más veces, lo que también redunda en mayores posibilidades de estrés y golpes. Los sistemas de pago de los operarios pueden incidir enormemente en la forma de tratar a los animales. Por ejemplo, si el manejo de los animales está basado en el trabajo a destajo, se produce un manejo rápido de los mismos con un incremento en el abuso y una disminución en los cuidados. En algunos casos, los productores ofrecen incentivos a sus empleados y también a los transportistas, motivándolos a un mejor trato de los animales lo que redunda en una reducción de pérdidas por la menor incidencia de lesiones. Lo mismo ocurre en cuanto al seguro de transporte. Si los animales están asegurados, entonces la póliza se debe diseñar de tal manera que se promuevan buenas prácticas de manejo y se desmotiven las malas. Si una póliza indemniza toda pérdida incluyendo aquellas ocasionadas por animales lesionados, lisiados o muertos, el transportista no tendrá ningún incentivo para transportar y manejar los animales con cuidado. Por lo tanto, debería haber una cláusula deducible para indemnizar únicamente las pérdidas catastróficas, como sería el accidente de un camión, pero sin reconocer las pérdidas por animales lesionados o cerdos que mueren por calor. 3. Manejo del animal pre embarque 3.1. Distracciones que dificultan el movimiento de los cerdos Los cerdos son animales muy sensibles en cuanto a distracciones tales como sombras, reflejos y objetos pequeños que se mueven. Estas pequeñas distracciones pueden impedir el movimiento de los cerdos en una fila única, por ejemplo en la rampa para cargar al camión. El operario recurre entonces al uso de la picana eléctrica, elemento que es frecuentemente usado si los cerdos se vuelven o retroceden, elemento que está contraindicado dentro de las normas de bienestar animal. Si se eliminan los elementos que los distraen, se reduce en gran medida el uso de dicho artefacto. 266 Tanto la investigación como la experiencia práctica indican que los cerdos tienen una tendencia a moverse de un lugar oscuro a uno más iluminado (Van Putten y Elshof, 1978; Grandin, 1982, 1996 y Tanida et. al.). Los animales también se resistirán y retrocederán si existen corrientes de aire dirigidas hacia ellos mientras se aproximan a una rampa. Un cerdo calmo mirará directamente a la distracción que atrae su atención (Grandin 2000b). Manejarlos tranquilamente será imposible si no se encuentran y eliminan todas las distracciones innecesarias como la presencia de personas o maquinarias que se mueven delante de ellos como también el reflejo en el piso. Por lo tanto, paredes sólidas en los pasadizos pueden ayudar a tapar estas distracciones. 3.2. Zona de fuga y punto de equilibrio La zona de fuga de un animal es su zona de seguridad. Los operarios deben mantenerse en el límite de ella. Si un animal se da la vuelta y se enfrenta a una persona, significa que la persona está afuera de su zona de fuga. Cuando la persona ingresa a la zona de fuga, el animal da la vuelta. Si un animal en un corral o corredor se agita en presencia de alguien, significa que la persona está en su zona de fuga, y por lo tanto debe alejarse. La instalación de lados sólidos en las mangas ayuda a calmar a los animales porque proporciona una barrera entre ellos y las personas que se acerquen demasiado. El tamaño de la �Transporte, directrices y recomendaciones F Figura 13.1. Punto de equilibrio del cerdo. Si se quiere hacer mover al animal hacia adelante, el que maneja el animal debe situarse en el punto b. Límite de la zona de huida Zona ciega 60º a 45º b Ubicacoón del operario para detener el movimiento del animal 90º Punto de equilibrio Ubicación del operario para provocar el inicio del movimiento del animal Fuente: Dalmau, A.,Llonch, P., Velarde ,A. IRTA España. F Figura 13.2. Movimiento del operario para que el ganado siga su camino por una manga. o la jand e d so de ino m a C ga e fu d a zon re reg Camino para que el animal se desplace hacia adelante Restricción Punto de equilibrio 267 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar zona de fuga depende de lo salvaje o manso que sea el animal. Los animales de temperamento muy inestable tienen una zona de fuga más amplia. Los animales que viven en contacto con la gente tienen una zona de fuga más estrecha que aquellos que rara vez se encuentran con los seres humanos. Un animal excitado tiene una zona de fuga más amplia que uno calmado. Un animal amaestrado no tiene ninguna zona de fuga, y puede ser difícil de conducir. Para obligar al animal a desplazarse hacia adelante, el operario debe estar por detrás del punto de equilibrio. Para obligar al animal a moverse hacia atrás, el operario debe situarse enfrente del punto de equilibrio. La Figura 13.1 ilustra los patrones de movimiento del operario, los cuales hacen posible reducir el uso de picana eléctrica. Los cerdos se desplazarán hacia adelante en una manga al pasar el operario en la dirección opuesta. El operario debe moverse rápidamente para pasar el punto de equilibrio y hacer que el animal se desplace hacia adelante. El animal no se desplazará hacia adelante hasta que el operario no sobrepase la altura de sus cuartos delanteros y llegue a sus cuartos traseros. F Los cerdos se desplazarán hacia adelante cuando el operario pase el punto de equilibrio en los cuartos delanteros de cada animal. El operario debe caminar en la dirección opuesta a lo largo del corredor. 3.3. Reducir el ruido Los cerdos deben permanecer en calma, dado que ruidos de 80 a 90 decibeles los afectan, aumentando la velocidad el ritmo cardíaco del corazón. Ruidos intermitentes (maquinarias, voces humanas) producen más disturbios en los cerdos que ruidos continuos. Los cerdos expuestos a ruidos fuertes de 85 decibeles tienden a agruparse para disminuir esos efectos. 3.4. Los problemas de las instalaciones Los problemas de las instalaciones pueden ser divididos en tres categorías: 1) problemas menores que pueden ser fácilmente corregidos, 2) falla mayor de diseño y 3) instalación sobrecargada que no tiene suficiente capacidad para la velocidad de la línea de carga o descarga. Figura 13.3. Frecuencias cardíacas de los cerdos desde la salida de la cochiquera hasta la anestesia. 275 Salida Cochiquera 225 Salida a aturdimiento Descarga Arranque Carga 175 Local Espera 125 Cochiquera 75 25 G. Jamain, B. Griot, P. Chevilon, 2000 268 Tranporte Reposo Ducha �Transporte, directrices y recomendaciones En ambos casos, en la planta de faena y al cargar a los camiones en las explotaciones, el personal debe entender los principios básicos del manejo de los animales tales como las zonas de fuga y el punto de equilibrio, (Figura 13.1) (Grandin, 1987). Los cerdos calmos son más fáciles de mover y ordenar que los cerdos excitados y agitados. Otro principio consiste en mover a los animales en pequeños grupos y llenar sólo la mitad del corral de control de movimientos que los conduce al pasadizo de una sola fila (Grandin, 2000b). Los animales se moverán también más fácilmente en una sola línea en una pista o en la rampa de un camión. Si caminan sin detenerse a través del corral de control de movimientos es más probable que los cerdos que se detengan en uno de dichos corrales vuelvan para atrás. Las picanas eléctricas deberían ser reemplazadas en lo posible por otros implementos que no causen daños ni malestar a los animales. La picana eléctrica es sumamente perjudicial para los cerdos, puesto que su uso incrementa el ritmo cardíaco de los animales. Un estudio de Benjamin (2001) indica que, estimulando a los cerdos muchas veces con picanas eléctricas, resulta un significativo aumento en el número de animales con estrés. Las picanas eléctricas también aumentaron la temperatura del cuerpo del animal, lo mismo que el lactato en la sangre. (Brundige et al., 1998). Por tales motivos resultan evidentes los perjuicios que ocasiona el uso de picanas eléctricas en los animales, con lo cual su uso debería prohibirse en el establecimiento para evitar estos daños innecesarios. 3.5. El ayuno En el período de manejo pre faena de los cerdos, la práctica del ayuno es fundamental y de relevancia comprobada en la cadena productiva; es importante que se realice cuidadosamente para que no se produzcan pérdidas económicas a los productores y a la industria, tales como reducción en el rendimiento de la carcasa, incremento de la tasa de mortalidad y aparición de carne de mala calidad. f Foto 13.1. Picana eléctrica. 3.5.1. ¿Cómo se debe realizar el ayuno? El ayuno debe ser realizado durante el manejo pre faena de los cerdos, 8 a 15 horas antes del embarque para el frigorífico; en ese período el productor debe suspender el ofrecimiento de ración a los animales y si quedan restos en los comederos, retirarlos, pero debe continuar ofreciéndoles agua de buena calidad a voluntad. En esta instancia se deben tomar los recaudos necesarios tales como vigilancia en las primeras horas de la suspensión del alimento, ya que la falta de éste puede generar situaciones de estrés en los animales y un aumento de la agresividad, con posibles pérdidas cuantitativas y cualitativas en la carcasa, generando perjuicios tanto al productor como a la industria. El ayuno durante todo el período de manejo pre faena (en el establecimiento, embarque, desembarque y descenso en el frigorífico) no debe ser superior a las 24 horas dado que los cerdos pierden aproximadamente un 5% de su peso vivo como resultando del vaciamiento de su contenido intestinal.También se producen efectos negativos en el bienestar y en la calidad de la carne, pudiendo aumentar la posibilidad de problemas del tipo DFD (carne oscura, firme y seca) que generalmente están asociados con el estado de estrés de los cerdos. Cuando el ayuno es realizado de manera correcta, se tiene siempre un impacto positivo en la calidad de la carne y en el bienestar animal. 269 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 3.5.2. Ventajas del ayuno t Previene la liberación y la diseminación de bacterias (principalmente salmonela) debido al derramamiento del contenido intestinal durante el proceso de eviscerado, tornando a los alimentos más seguros. t Contribuye al bienestar animal, reduciendo la tasa de mortalidad durante el embarque, transporte y desembarque. t Reduce significativamente el número de animales que vomitan durante el viaje. t Facilita el proceso de eviscerado en el frigorífico. t Reduce el costo de producción en función del menor consumo de alimento y, por lo tanto, disminución del volumen de deyecciones a ser tratadas en el frigorífico. t Produce carcasas con menos lesiones y hematomas. t Mejora la calidad de la carne. Es fundamental que el productor conozca cuál es el horario de carga de los animales para programar adecuadamente el inicio del ayuno. En este período el productor debe controlar los lotes o corrales, ya que los animales se encuentran con hambre y tienden a ingerir restos de raciones mezcladas con las heces que están en el piso y que pueden contaminar las carcasas. f Foto 13.2. Los pasillos deben tener la menor cantidad de giros posibles. Las mangas son necesarias para que los animales puedan caminar o ser conducidos hacia o desde los camiones y plataformas hasta los corrales de encierro, las instalaciones de sacrificio, etc. Existen actualmente en el mercado sistemas modernos de manga curva con corral de encierro redondo. Éstos funcionan mejor que las mangas rectas, si su diseño es correcto. Los pasillos deben tener el menor número de curvas posibles. Si las curvas son necesarias deben ser graduales, no bruscas, para evitar que los cerdos se amontonen en la esquina. 3.6.1. Rampas 3.6. Manejo en los corrales de encierro y mangas El hacinamiento excesivo en el corral de encierre es uno de los errores más comunes en el manejo de animales. El corral de encierre y el pasillo que conduce hasta allí se deben mantener apenas lleno al 50%. Quienes conduzcan a los animales, deben tener cuidado de no obligarlos a desplazarse mediante bastidores u otros elementos de apoyo. Por el contrario, deben caminar por el corredor o caminos sin ser empujados a la fuerza. Si se los hacina demasiado por medio de los elementos de apoyo para conducirlos, el manejo se vuelve más difícil dado que los animales muy hacinados no se pueden dar vuelta para ingresar a la manga. Si los animales se niegan a entrar a la manga uno por uno puede deberse a alguna distracción que encuentran enfrente de ellos, por ejemplo, una persona en movimiento. 270 Ambas estructuras son necesarias para cargar y descargar ganado de los vehículos de transporte o conducirlos hacia las instalaciones de sacrificio. Las rampas deben tener piezas transversales o peldaños (10 cm de alto por 30 cm de profundidad), para agilizar el movimiento e impedir los resbalones. La rampa debe de tener una inclinación máxima de 20 grados de pendiente. 3.6.2. Pisos Los pisos de los corrales deben ser antideslizantes y tener una inclinación no superior a 1:10. Si un animal se resbala puede lastimarse o causarse una fractura, luxación o lesiones de piel. Los pisos de hormigón deben tener marcas incrustadas o estar cubiertos con mallas para facilitar la tracción y la limpieza. De no tener estos materiales, unas piedras planas pueden ser suficientes. �Transporte, directrices y recomendaciones F Figura 13.4. Procedimiento de carga. Lámpara Puerta de acceso a la nave ganadera Anchura mínima: 2,50 m. Interruptor de luz Buzón Óptima: 3,00 m. Puerta antiretorno Profundidad mínima: 2,00 m Altura: 1,20 - 1,30 m de forma que podamos cargar dos pisos “por su pie”, es decir, utilizando el ascensor como rampa. Unicamente el piso 2 se carga subiendo y bajando el ascensor. De esta forma podemos aumentar la velocidad de carga, sobre todo si contamos con local de espera. 1,2m Toma de agua con manguera 3,0 Barandilla Pediluvio Acceso del chofer Barrera regulable 1,2 2,0 Barreras móviles. 2,5 Fuente: ITP, Francia. 3.7. Precauciones antes de la carga Hay diversos procedimientos sencillos que se pueden implementar antes de cargar el ganado reducirán considerablemente el riesgo de lesiones o estrés. 1. Mezclar previamente los animales que viajarán juntos. Al familiarizarse, viajarán mejor que aquellos animales que no han sido mezclados. El ganado se debe mezclar en un corral, 24 horas antes de ser cargado. Los animales maltratados o demasiado ariscos se deben retirar durante este período. Es muy común que se presenten peleas entre cerdos extraños, lo cual resulta en lesiones de piel, heridas y estrés. Para evitar esta situación se recomienda mezclar los cerdos de diferentes corrales antes de cargarlos, embadurnándolos con materiales de cama o excrementos del mismo corral para que los olores sean similares. f Foto 13.3. Rampa de carga. 2. La mayoría de los animales deben beber agua y pueden ser alimentados antes de transportarlos, ya que esto tiene un 271 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar efecto calmante. No obstante, los cerdos no se deben alimentar antes del transporte porque su comida se fermenta y los gases les oprimen el corazón dentro de la cavidad torácica, lo cual puede conducir a infartos y a la muerte. 3. Los cerdos no deben viajar con otras especies. 4. No se deben transportar animales enfermos o lesionados, ni aquellos que estén en avanzado estado de preñez. 5. Los vehículos deben estar provistos de una rampa portátil para agilizar la descarga de emergencia, en caso de averías o imponderables durante el transporte. 4. El transporte. Aproximadamente dos de cada mil cerdos transportados mueren o sufren lesiones durante el viaje, significando varios millones de dólares de pérdidas. Además de esto se producen heridas que pueden ser menos visibles y que también significan pérdidas. Muchas de estas pérdidas, heridas, lesiones y muertes se pueden evitar si se aplican determinadas medidas de seguridad. 4.1. Cantidad de cerdos por carga Es esencial cargar el camión con la densidad correcta de animales para que éstos viajen con seguridad. En la Tabla 13.1 se pueden observar las recomendaciones para el espacio mínimo en tránsito. T Tabla 13.1. Necesidades mínimas de espacio para transporte de cerdos. Peso Prom. (kg) 45 68 90 102 113 136 158 181 272 Largo plataforma (ancho camión 2,35 m) 0,99 0,78 0,66 0,60 0,54 0,48 0,42 0,36 4.2. Disminución de peso Hay varios factores que influyen sobre la disminución de peso, todos controlables hasta cierto punto. Dos de ellos que a su vez guardan relación entre sí son la distancia al mercado y el tiempo en tránsito. El efecto del tiempo en tránsito o de la distancia al mercado se muestra en la Tabla 13.2. Siempre ocurre alguna disminución de peso, cualquiera que sea la forma en que se manejen los cerdos en tránsito. Aunque si el total de la disminución desde la selección en la explotación hasta el frigorífico excede del 2% citado, deberá considerarse que ésta es innecesaria o poco usual y habrá que esforzarse en encontrar las causas. Los cerdos pesados o con sobrepeso tienden a estar predispuestos a sufrir lesiones o muerte durante el transporte. Los que se han criado en confinamiento toleran menos el mal manejo y el cansancio que los criados a campo. También debe recordarse que un grupo de cerdos que varía ampliamente en sus pesos tiene mayores pérdidas que los grupos de animales de pesos más uniformes. Puede reducirse la disminución de peso en épocas calurosas con el uso como cama de arena mojada, realizar los despachos de noche o temprano por la mañana o detenerse en la ruta para mojar a los cerdos. Cuando se realice esto último debe ser en forma uniforme porque los animales se pelearán por ocupar los sitios húmedos. Cuando se mezclan cerdos de diferentes corrales éstos tienden a pelearse como lo hacen los cerdos que provienen de explotaciones diferentes; por lo tanto es prudente cargar a todos los cerdos destinados al mercado de un mismo corral, antes de introducir en la misma rampa de carga a los cerdos provenientes de otro. m 2 por cerdo 0,21 0,27 0,31 0,35 0,38 0,43 0,49 0,57 4.3. Efectos del transporte. Factores a considerar. Aspectos relevantes a considerar durante el transporte: t la duración del transporte. t la densidad de carga. t instalaciones y características del vehículo. t operancia del chofer y su pericia para el transporte. �Transporte, directrices y recomendaciones T Tabla 13.2. Tiempo y distancia como factores de disminución del peso. Kilómetros mercado 55 ó menos a % Disminución 0,74 Horas tránsito 1,15 ó menos en % Disminución 0,69 56 – 105 1,37 1,15 a 3,20 1,32 106 – 150 1,45 3 ,20 a 6,40 1,45 más de 150 1,71 más de 6,40 1,95 t características de los caminos (curvas, pendientes) t factores climáticos y temperatura ambiente (calor, frío, lluvia) t características de los animales (edad, sexo, condición corporal, estado sanitario, otros) doble puerta en guillotina con ubicación trasera. En aquellas unidades que poseen puerta rampa se adosará una malla cuadriculada de material rígido con propiedad antideslizante para los animales y rebatible. 4.4.3. Laterales. 4.4. Características de los medios de transporte. Los vehículos deberán estar diseñados y construidos de manera tal que los animales sean cargados y descargados cómodamente sin causar daños ni lesiones, con aireación acorde con el clima y las exigencias de las diferentes especies a transportar y cuyo lavado y desinfección resulte práctico y eficiente. A fin de asegurar una correcta circulación del aire deberá contar con un número suficiente de aberturas en cada uno de sus lados, sin salientes que pudieran dañar a los animales. La parte inferior de los laterales o zócalos serán totalmente cerrados, sin aberturas hasta una altura mínima de 35 centímetros. 4.4.4. Separadores. 4.4.1. Pisos. Deberá ser de material metálico u otro liso (no presentando hierro desnudo), al que se le adosará una malla cuadriculada rígida con propiedad antideslizante para los animales. Los residuos deberán escurrir mediante la utilización de mangueras de suficiente calidad y espesor, con un diámetro no menor a 3 pulgadas, y cuya abertura inferior se encuentre a no más de 20 centímetros del suelo. Cuando se trate de camiones de más de un piso, necesariamente el escurrido de la parte superior deberá implementarse de la misma manera que en los camiones de un piso. 4.4.2. Puertas. Cuando se trate de una carga de animales de diferentes categorías y/o especies, deberán contar con divisiones internas de material metálico u otro similar apropiado, móviles para permitir un cierre adecuado que evite desplazamientos. 4.4.5. Techo. Se recomienda ubicar en la parte central del techo una tabla o pasarela a fin de posibilitar el desplazamiento del personal para el control de los animales. En el Manual de Buenas Prácticas de bienestar animal en el transporte de animales terrestres, del SENASA (2010) podrá encontrar el detalle de diseño y mantenimiento del vehículo. Deberán estar en una ubicación tal que garanticen una fluida entrada y salida de los animales. Las puertas en guillotina ofrecen fácil manejo y seguridad, siendo aconsejable la 273 �Buenas Prácticas Pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar 4.5. Recomendaciones generales Evitar: t Los manejos estresantes en el establecimiento en la etapa previa al transporte. El arreo debe ser tranquilo y no prolongado. Se deben reducir las esperas en corrales antes de la carga y los pesajes innecesarios. t El transporte prolongado, que acarrea cansancio y pérdida gradual del glucógeno. t Movilización de animales con capacidad ambulatoria disminuida. t Movilización de animales bajo condiciones climáticas extremas. t Movilización de animales bajo gritos, golpes, patadas o cualquier movimiento brusco. Para aquellos casos en que sea necesario la utilización de algún elemento eléctrico o mecánico, y siempre que el animal disponga de espacio suficiente para moverse, se aplicarán sobre el cuero de regiones corporales menos sensibles. Es absolutamente desaconsejable aplicarlos en zonas sensibles (cabeza, orejas, ojos, boca, región anogenital, prepucio, escroto o vientre). Su uso se encontrará restringido para casos en que sea imprescindible, bajo la precaución de no producir lesiones. t Movilización de animales que provoque enfrentamientos entre animales o que directamente suscite una pelea. t La mezcla de animales de diferentes lotes antes de la carne. t Trabajar con animales atados. Se recomienda: t Realizar la carga y descarga en instalaciones adecuadas y contar con personal entrenado para tal fin. Deberán trasladarse con protección contra el frío, calor o lluvia. t Vigilar que los vehículos mantengan una estructura adecuada, con una densidad de carga apropiada. t En regiones con temperatura de calor extremo, realizar el traslado durante la noche, al atardecer o por la madrugada. t Para el caso de trasladar en el mismo vehículo animales de diferente especie, tamaño, condición física, peso o edad, el 274 vehículo deberá contar con divisiones que permitan separarlos dentro del mismo. t Los animales se inspeccionarán periódicamente a lo largo del recorrido para detectar aquellos que estén caídos, tratando de evitar que sean pisoteados o sufran lesiones mayores. 4.6. ¿Quién es el encargado de controlar? Personal de SENASA velará porque todas las acciones y prácticas de control o inspección veterinarias y sanitarias se realicen de acuerdo a las disposiciones legales vigentes respecto a la protección y bienestar de los animales involucrados en el transporte, carga y descarga de los mismos. Toda persona que intervenga en las actividades mencionadas deberá poseer la práctica, preparación y destreza necesarias para llevar a cabo estos cometidos de forma humanitaria y eficaz. La autoridad competente verificará la actitud, destreza y conocimientos profesionales de las personas encargadas de las mismas. 4.7. Operaciones de transporte Se han de tener en cuenta diversas precauciones durante el viaje con el fin de que los animales no sufran lesiones o se mueran. t Hora del día: Las altas temperaturas ambientales incrementan el riesgo de estrés de calor y mortalidad durante el transporte. Es importante transportarlos durante las horas más frescas de la mañana o la tarde, o inclusive en la noche. Esto es especialmente importante en el caso de los cerdos dado que la combinación de altas temperaturas y demasiada humedad es particularmente nociva. El calor se puede acumular hasta alcanzar niveles mortales en un vehículo estacionado. Rociarlos con agua ayuda a mantenerlos frescos. t Duración de la jornada: Toda vez que sea posible, los viajes deben ser cortos, directos y sin paradas pues si el vehículo se detiene, los cerdos tienden a pelear. Los cerdos deben tener acceso al agua frecuentemente durante viajes largos, especialmente en condiciones calientes y húmedas. t Conducción: Los vehículos deben ser conducidos suavemente, sin movimientos ni paradas bruscas. Las curvas se deben �Transporte, directrices y recomendaciones tomar suave y lentamente. Debe haber una segunda persona pendiente de los animales que se caigan, para que el vehículo se detenga y se puedan volver a cargar. t Enfriamiento por el viento: El viento que sopla sobre animales mojados, transportados en clima frío, causa un enfriamiento excesivo. La temperatura del cuerpo baja considerablemente, resultando en un estrés severo y hasta la muerte. del Reglamento de la C.E. (Comunidad Europea) Nº1/2005 del Consejo de diciembre de 2004. Marzo 2007. !Grandin, T. Recomendaciones para el manejo de animales en las plantas de faena. American Meat Institute, Washington, DC. 1991. !Grandin, T. El bienestar de los cerdos durante su transporte y faena. Pig New and information 24 (3): 83-90. 2003. !Herrranz, A. La problemática del transporte del ganado porcino. Ancoporc. !Hollis. G. Estrés ambiental en el cuerpo. Sitio argentino de producción animal. 2006. 5. Bibliografía !Americarne 45. Senasa va al frente. Revista Angus, Buenos Aires. 2005. !Antonio de Pablo, J.C.B. Porcipar. 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Belgrano 456, Primer Piso (C1092AAR) Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Argentina Teléfono (00 54 11) 4349-1985 www.fao.org 1ra edición 2012 500 ejemplares Diseño y diagramación: estudio ab - alejandrobussi@gmail.com ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Brunori, J.. ed.; Rodriguez Fazzoni, M.; Figueroa, M.E. Title A name given to the resource Buenas practicas pecuarias para la producción y comercialización porcina familiar Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Buenos Aires (Argentina). Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2012 Subject The topic of the resource EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA FAMILIAR; CERDO; PRODUCCIÓN; ARGENTINA; PLANIFICACIÓN; REGISTRO; IDENTIFICACIÓN; SEGURIDAD EN EL TRABAJO; SANIDAD ANIMAL; BIENESTAR ANIMAL; HIGIENE; MEDIO AMBIENTE; RESIDUOS; TRANSPORTE; INDICADORES ECONÓMICOS; INSTALACIONES DE LA FINCA; BPP Contributor An entity responsible for making contributions to the resource FAO; INTA Language A language of the resource es PORCINOS SANIDAD ANIMAL http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/2f3bda341b2d4d3dfa5c3114cea300e0.jpg 36fe69122db235b578ec9396aff20a96 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/1fbcfc8f0c390e11289f0dd0ddc066e0.pdf 80c6a022362d22a28cb21fae43f64416 PDF Text Text PERFIL DESCRIPTIVO DE LA CADENA DE PORCINOS SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGROPECUARIA Y ALIMENTOS DIRECCIÓN NACIONAL DE MERCADOS DIRECCIÓN DE MERCADOS AGROALIMENTARIOS MARÍA SOLEDAD CÁCERES mscacer@mecon.gov.ar BUENOS AIRES, JULIO DE 2005 �ÍNDICE I - Evolución de la oferta y demanda mundial 1 - Principales países productores....................................................................3 2 - Principales países exportadores..................................................................4 3 - Principales países importadores..................................................................4 II - Formación del precio 1 - Mercados de referencia internacional..........................................................5 2 - Precios de referencia internos.....................................................................7 III - Análisis de la evolución y situación actual de la cadena 1 - Estructura de la cadena.............................................................................12 2 - Localización de la cadena.........................................................................14 2.1 – Sector Primario.................................................................................14 2.2 - Sector Industrial................................................................................17 3 - Caracterización del sector industrial..........................................................20 3.1 - Evolución de la capacidad instalada – Nivel Tecnológico................20 3.2 - Indicadores del sector industrial.......................................................21 4 - Destino de la producción...........................................................................22 4.1 - Evolución de las exportaciones porcinas..........................................22 4.2 - Inserción en el comercio mundial.....................................................24 4.3 – Localización regional de las exportaciones Argentinas...................25 4.4 - Importaciones..................................................................................27 IV - Análisis de perspectivas.............................................................................29 BIBLIOGRAFÍA – FUENTES............................................................................32 2 �Perfil Descriptivo de la Cadena de Porcinos I. EVOLUCION DE LA OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL 1. PRINCIPALES PAISES PRODUCTORES La carne de cerdo continúa siendo la más consumida mundialmente. Los ingresos crecientes, particularmente en China, están fomentando el crecimiento de la demanda mundial. China, la Unión Europea, EE.UU., Brasil y Canadá, quienes de acuerdo a la FAO producen el 80% del total mundial, han producido aproximadamente 80 millones de toneladas en el 2004. Esta producción crecería un 1% este año. Según datos del USDA, el principal productor mundial de carne porcina en la actualidad es China, con una producción estimada para este año de casi 50 millones de toneladas. Este país ha aumentado su producción en un 23% en los últimos 5 años. El segundo productor mundial es la Unión Europea, aunque la misma sólo ha aumentado esta producción en un 2% con respecto al año 2002. A la UE le siguen Estados Unidos, Brasil y Canadá. El país que más ha incrementado su producción con respecto al año 2000 ha sido Brasil, siendo este incremento del 33%, con una producción de 2,6 millones de toneladas en el 2004. Principales productores de carne porcina (miles de toneladas res con hueso) Producción 2000 2001 2002 2003 2004(p) 2005(e) Var. 05/00 China 40.314 41.845 43.266 45.186 47.350 49.675 23% UE 20.717 20.427 20.938 21.150 21.200 21.100 2% EE.UU 8.596 8.691 8.929 9.056 9.312 9.364 9% Brasil 2.010 2.230 2.565 2.560 2.600 2.670 33% Canadá 1.640 1.731 1.854 1.882 1.930 1.940 18% Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos – SAGPyA con datos del USDA Principales productores de carne porcina China UE EE.UU Brasil Canadá 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2000 2001 2002 2003 2004(p) 2005(e) 3 �Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos – SAGPyA con datos del USDA 2. PRINCIPALES PAISES EXPORTADORES Principales exportadores de carne porcina (miles de toneladas res con hueso) Exportaciones 2000 2001 2002 2003 2004(p) 2005(e) Var. 05/00 UE 1.522 1.135 1.158 1.234 1.350 1.300 -15% EE.UU 584 708 731 779 988 1.036 77% Canadá 660 728 864 975 970 985 49% Brasil 162 337 590 603 621 640 295% China 73 139 216 282 383 450 516% Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos – SAGPyA con datos del USDA El principal exportador mundial de carne porcina durante los últimos cinco años ha sido la Unión Europea, aunque el volumen exportado por la misma ha disminuido alrededor de un 15% con respeto al año 2000. Los países que más han incrementado sus exportaciones en términos de volumen han sido Brasil y China, ocupando el cuarto y quinto puesto respectivamente en el ranking de exportadores mundiales. El segundo lugar lo ocupa EE.UU. y el tercero lo hace Canadá. El USDA prevé que las exportaciones mundiales de carne porcina aumentarán un 1% con respecto al año 2004, en el cual las mismas fueron alrededor de 4,2 millones de toneladas. Principales Exportadores de Carne Porcina 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 2000 2001 UE 2002 EE.UU 2003 Canadá 2004(p) Brasil 2005(e) China Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos – SAGPyA con datos del USDA 3. PRINCIPALES PAISES IMPORTADORES Principales exportadores de carne porcina (miles de toneladas res con hueso) 4 �Importaciones 2000 2001 2002 2003 2004(p) 2005(e) Var. 05/00 Japón 995 1.068 1.162 1.133 1.302 1.325 33% EE.UU. 438 431 485 538 499 542 24% Rusia 520 560 800 620 475 500 -4% Méjico 276 294 325 371 158 495 79% Hong Kong 247 260 275 302 332 335 36% Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos – SAGPyA con datos del USDA Como se observa en el cuadro precedente, los principales importadores de carne porcina son Japón, EE.UU., Rusia, México y Hong Kong. El total mundial de importaciones porcinas en el 2004 fue de alrededor de 3,7 millones de toneladas. Japón continúa siendo el principal importador; sus importaciones han aumentado el año pasado con respecto al 2003, y se estima que se seguirán recuperando durante este año. Las importaciones de EE.UU. han descendido en el 2004, principalmente debido a la pérdida de fortaleza del dólar. Principales Importadores de carne porcina Japón EE.UU. Rusia Méjico Hong Kong 2005(e) 2004(p) 2003 2002 2001 2000 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos – SAGPyA con datos del USDA II. FORMACION DEL PRECIO 1. MERCADOS DE REFERENCIA INTERNACIONAL A continuación se expresan los precios de los principales mercados internacionales, para los años 2003 y 2004. Precio del cerdo vivo por kilo según Estados 5 �BRASIL Región 2003 2004 $Reales U$S $Reales U$S SP 2,08 0,71 2,80 1,08 RS 1,70 0,58 2,37 0,92 SC 1,70 0,58 2,50 0,97 PR 1,70 0,58 2,75 1,06 MS 1,70 0,58 2,40 0,93 GO 2,18 0,75 2,85 1,10 MG 2,13 0,73 2,75 1,06 MT 1,90 0,65 2,50 0,97 Fuente: Porkworld. La oferta brasileña de cerdos se ha reducido los dos últimos años, un 8,5% en el año 2003 con respecto al 2002, y un 1,6% en el año 2004 con respecto al año anterior. Debido a un peso medio de faena más elevado, la producción se situó prácticamente en los mismos volúmenes que en el 2003. La producción no fue menor debido a la continuidad de la expansión de la producción en Mato Grosso y en Goiás. Las exportaciones se vieron elevadas el año pasado, por lo que la disponibilidad interna, que ya había disminuido en los años 2002 y 2003, volvió a verse disminuida en el año 2004. Esta reducción gradual de disponibilidad interna fue el factor principal de la sustentación de los precios recibidos por los productores de cerdos a lo largo del 2004. Precios Del Porcino en la Unión Europea La producción de cerdo en la Unión Europea descendió en el año 2004 con respecto al año anterior. Los precios de los productores se han elevado principalmente debido a la menor oferta y una mayor demanda, principalmente en Alemania. Precios del porcino por país Países feb-04 feb-05 Francia 1,26 USD kg canal 1,57 USD kg canal Alemania 1,63 USD kg canal 1,96 USD kg canal Países Bajos 1,38 USD kg canal 1,81 USD kg canal Dinamarca 1,26 USD kg canal 1,51 USD kg canal Bélgica 1,51 USD kg canal 1,89 USD kg canal Portugal 1,74 USD kg canal 2,02 USD kg canal España 1,18 USD kg vivo 1,42 USD kg vivo Italia 1,32 USD kg vivo 1,37 USD kg vivo Fuente: Dirección de Ganadería – SAGPyA Año récord para el porcino de EE.UU. 6 �En el año 2004 la faena de porcinos en EE.UU. registró un aumento del 2% con relación al 2003. También se ha alcanzado el récord de mayor beneficio por cerdo. El precio ha sido el más elevado desde 1997. Este aumento en el precio se debe principalmente al aumento de las exportaciones de porcinos. Dichas exportaciones se han incrementado por causa del descenso de las exportaciones de vacuno por la BSE, y la transferencia del consumo de la carne de vacuno a la carne de porcino. Precios del porcino en dólares cada 100 kg. EE.UU. Dólares c/100 kg. 2002 35,90 2003 39,70 2004 52,30 Fuente: USDA 2. PRECIOS DE REFERENCIA INTERNOS EL SISTEMA DE INFORMACION DE PRECIOS PORCINOS (S.I.P.P). Antes, los únicos precios porcinos publicados en forma sistemática en el orden nacional eran los del Mercado de Hacienda de Liniers de la ciudad de Buenos Aires, hasta agosto de 1995. Este mercado llegó a concentrar el 60% del comercio de cerdos del país pero en los últimos períodos su representatividad era muy pequeña. A partir de enero de 1996 se implementó el S.I.P.P., que permite volcar al conocimiento público los datos de comercialización de un importante volumen semanal de faena, en las distintas modalidades de compra de hacienda porcina. Lo elabora la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) con el aporte voluntario de datos provenientes de frigoríficos, usuarios y productores de las provincias con mayor actividad porcina. Su objetivo es dotar al mercado de referencias eficaces y transparentes sobre la comercialización por magro, en pie y al gancho. Durante el 2004 formaron parte del S.I.I.P. 586.624 cabezas, cifra que representa el 32,7% de las cabezas faenadas por los establecimientos con habilitación nacional. En 1997 este porcentaje de cabezas fue del 40%. El siguiente gráfico muestra la evolución de los porcentajes de cabezas integrantes del S.I.P.P. desde 1997 hasta la actualidad: 7 �Porcentaje de cabezas que formaron parte del SIPP 50% 40% 42% 40% 30% 39%39% 29% 30% 20% 33% 10% 0% 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la Dirección de Ganadería – SAGPyA. En 1995 se comenzó a utilizar un nuevo sistema de tipificación de carnes porcinas, llamada “por magro”, el cuál tiene como criterio más importante de calidad el contenido de músculo o la proporción de tejido magro. Esta tipificación se aplica únicamente en la categoría "cachorros, capones y hembras sin servicio" cuyas reses pesen entre 70 y 115 Kg. en el palco de clasificación y tipificación del frigorífico. En las categorías restantes (lechones, cachorros parrilleros, padrillos, torunos y chanchas) se mantuvieron las normas de tipificación anteriores (Resolución Nº49/90) de la ex-Junta Nacional de Carnes-JNC); en base a su conformación y terminación determinadas visualmente. Eso significa que estas categorías sólo pueden comercializarse en pie (por "kilos vivos" de la hacienda) o "al gancho" (por kilos de "res limpia" en frigorífico). Este tipo de sistema es el más utilizado en el mundo para medir la calidad de las reses porcinas. Se basa en la penetración de una sonda electrónica capaz de medir los espesores de la grasa dorsal y del músculo Longissimus dorsi. Cuando se implementó el sistema de tipificación de reses porcinas (agosto de 1995), el contenido de carne magra medio en las reses fue del 41,72% a nivel nacional, pero para el año 2003 este porcentaje se había incrementado al 46,6%. Este aumento evidencia que el sector ha tenido una buena respuesta a este sistema. Otra consecuencia fue la implementación de una nueva manera de comercializar cerdos. La comercialización “por magro” que no fue impuesta como obligatoria sino que fue una alternativa a las modalidades preexistentes de venta al pie o rendimiento al gancho, tuvo una buena respuesta por parte del sector. A poco de aparecer, ya se estimaba que el 29% de los capones faenados en frigoríficos nacionales se comercializaba así, continuando en primer lugar las transacciones “en pie” y desplazando a un tercer lugar a los vendidos por rendimiento “al gancho”. Para el año 1997 el S.I.I.P. indicaba que el 40% de lo 8 �comercializado se vendía “por magro”, pero en años posteriores se visualizó una caída de su importancia relativa y en la actualidad la hacienda vendida bajo esta modalidad representa sólo el 6% del total. Modalidades de Comercialización 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 1997 1998 1999 Pie 2000 Magro 2002 2003 2004 Gancho Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la Dirección de Ganadería – SAGPyA. Evidentemente, por algún motivo, la tipificación porcina actual no ha sido capaz de consolidarse como principal canal de comercialización. Una de las posibles razones serían algunas objeciones provenientes del sector productor sobre irregularidades en las mediciones realizadas por algunos frigoríficos, que por falta de controles oficiales erosionaron su credibilidad. A pesar de ello, hoy en día los controles han mejorado ampliamente gracias a la informatización. El sector porcino en general valora la existencia de este sistema de medición de la calidad acorde a los implementados en los principales países productores de cerdos, pero los datos indican que por uno u otro motivo no ha sido capaz de consolidarse como el principal canal de comercialización. Sin embargo, aunque el magro no se haya consolidado como canal de comercialización, éste es reconocido en el precio que se paga por el capón en pie. El 65-70% de la faena es realizada por frigoríficos que tipifican, por lo tanto, esto implica que a este porcentaje de cabezas se les calcula el magro, y de tomar importancia el mercado de fresco y las exportaciones, esta modalidad va a adquirir más importancia todavía. Con el objeto de garantizar una mayor transparencia en la formación del precio de referencia del ganado porcino, la SAGPyA a través de la disposición 1797/05 de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario, ha implementado un nuevo sistema de información de precios porcinos. En mayo de este año, comenzó a operar un nuevo sistema de información de precios. El mismo es de carácter obligatorio para frigoríficos y usuarios e informa la cotización de las categorías cachorro, capones y hembras sin servicios con o sin tipificación; como así también el precio de chanchas, padrillos y lechones. En todos los casos están referidos a kilo vivo. 9 �La producción porcina en Argentina ha venido soportando una crisis de varios años, agravada en el período 1998-2001, cuando los precios del cerdo en moneda constante estuvieron un 20% por debajo de los precios que se manejaron entre 1990 y 1998. Esta situación empeoró luego de la devaluación de diciembre de 2001, tornándose crítica en el primer semestre del 2002. Así, en junio de ese año, mientras el precio del cerdo había crecido el 92% respecto al último trienio de la convertibilidad (de 0,78 a 1,50 $/kg), el precio del principal insumo, el maíz, lo había hecho en el 250% (de 8 a 28 $/q), produciendo la relación porcino maíz más baja de los últimos 25 años. Precios del maíz y del capón 2001-2004 3,000 0,350 2,500 0,300 0,250 2,000 0,200 1,500 0,150 CERDO PIE $/kg. oct-04 jul-04 abr-04 ene-04 oct-03 jul-03 abr-03 ene-03 oct-02 jul-02 abr-02 ene-02 oct-01 jul-01 0,050 abr-01 0,100 0,500 ene-01 1,000 Maíz (Rosario) $/kg. Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la Dirección de Ganadería – SAGPyA. La relación maíz/capón indica la cantidad de grano de maíz que se puede adquirir con el valor de 1 kg. de capón. Es decir que cuánto mayor sea este número, más bajo será el costo de producción del capón. Así, en promedio durante el año 2004, con la venta de 1 kg. de capón pudo adquirirse 9,97 kg. de maíz. Esta relación era similar en el año 2001, pero luego de la devaluación bajó significativamente a niveles alrededor de los 6 puntos, promediando 6,62 en el año 2002. Actualmente podemos observar una recomposición de la relación insumo – producto. 10 capón $/kg maíz / $/kg v Relación insumo - producto maíz rosario - capón 8 6 9,53 9,62 9,97 6,62 4 2 0 2001 2002 2003 2004 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la Dirección de Ganadería – SAGPyA. 10 �Precios promedios mensuales del capón en venta directa a frigoríficos según modalidad de comercialización (en $/Kg.). Año 2003-2004 MODALIDAD PIE 2003 Enero 2,088 Febrero 2,213 Marzo 2,234 Abril 2,195 Mayo 2,138 Junio 2,084 Julio 2,065 Agosto 2,108 Septiembre 2,238 Octubre 2,328 Noviembre 2,362 Diciembre 2,348 Promedio anual 2004 Var. 04/03 % MODALIDAD GANCHO 2,343 12,21% Enero 2,302 4,02% Febrero 2,255 0,94% Marzo 2,208 0,59% Abril 2,208 3,27% Mayo 2,193 5,23% Junio 2,198 6,44% Julio 2,272 7,78% Agosto 2,480 10,81% Septiembre 2,548 9,45% Octubre 2,475 4,78% Noviembre 2,443 4,05% Diciembre 2,200 2,327 5,77% Promedio anual 2003 2,800 2,680 2,730 2,630 2,568 2,430 2,423 2,506 2,718 2,803 2,890 2,907 2004 Var. 04/03 % 2,975 6,25% 2,865 6,90% 2,757 0,99% 2,690 2,28% 2,695 4,95% 2,683 10,41% 2,650 9,37% 2,640 5,35% 3,003 10,49% 3,135 11,84% 3,075 6,40% 3,150 8,36% 2,674 2,860 6,96% Fuente: Dirección de Ganadería, SAGPyA. En la modalidad “Pie” el promedio anual del precio del capón se situó en 0,79 U$S/Kg.1 (lo que representa un aumento del 5,77% con respecto al precio promedio anual del año anterior). El precio promedio anual del capón en la modalidad “gancho” también sufrió un aumento con respecto al año 2003, del 7%, situándose en 0,97 U$S/Kg.1 MODALIDAD MAGRO Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio anual 2003 2,603 2,675 2,674 2,590 2,578 2,512 2,480 2,520 2,753 2,853 2,944 2,910 2,674 2004 Var. 04/03 % 2,863 9,99% 2,858 6,84% 2,725 1,91% 2,71 4,63% 2,668 3,49% 2,63 4,70% 2,66 7,26% 2,83 12,30% 3,298 19,80% 3,252 13,99% 3,09 4,96% 3,045 4,64% 2,886 7,91% Fuente: Dirección de Ganadería, SAGPyA. El precio promedio anual en la modalidad “magro” se situó en 0,98 U$S/Kg.1, también representando un aumento del 7,91% con respecto al 2003. 1 El tipo de cambio utilizado fue el dólar promedio del año 2004 BNA (2,936 $/U$S). 11 �Precios promedios capones y hem.s/ser por modalidad de comercialización ($/Kg) $promedio/Kg. 3,4 3,2 3 2,8 2,6 2,4 2,2 br m ie ic D ie ov O e e m ub br re e m ie pt ct N MAGRO br to Ag os lio Ju o ni Ju o ay M ril GANCHO Se PIE Ab M ar zo o er br Fe En er o 2 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la Dirección de Ganadería – SAGPyA. Precio promedio del capón "en pie" U$S/Kilo vivo 1999-2004 1,000 U$S/kilo vivo 0,900 0,800 0,700 0,600 0,500 0,400 en e9 ab 9 r-9 9 ju l-9 9 oc t-9 en 9 e0 ab 0 r-0 0 ju l-0 0 oc t-0 en 0 e0 ab 1 r-0 1 ju l-0 1 oc t-0 en 1 e0 ab 2 r-0 2 ju l-0 2 oc t-0 en 2 e0 ab 3 r-0 3 ju l-0 3 oc t-0 en 3 e0 ab 4 r-0 4 ju l-0 4 oc t-0 4 0,300 PIE U$S/Kilo Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la Dirección de Ganadería – SAGPyA. III. ANALISIS DE LA EVOLUCION Y SITUACION ACTUAL DE LA CADENA 1. ESTRUCTURA DE LA CADENA 12 �Red de Agentes: Veterinarias agroquímicos, semilleros, maquinarias, etc Cabaña Red de Agentes Madres y Padrillos Productor •Lechones •Capones y hembras sin servicio Sector Primario Existencias: 2,2 Mill. de Cabezas Nº de establecimientos: 62.313 •Contrato con Supermercados Industria Frigorífica •Ciclo I •Ciclo II •Chacinadores Chacinadores Sector Industrial Comercialización 2,04 millones de cabezas 210 Plantas ONCCA 111 Plantas SENASA Faena: 2,04 Mill Cab. Producción: 178 Miles de Ton Importación: 36 mil toneladas Importación 36 mil toneladas Exportación 1,6 mil toneladas 0,9%de la Producción Mercado Interno 212 miles de toneladas Mercado Chacinados: 85% Fresco: 15% Fuente: INDEC, ONCCA, SENASA y SAGPyA El flujograma anterior muestra la estructura básica de la cadena de porcinos. El sector primario de la cadena comienza con el productor, que, básicamente, puede dedicarse a la producción de lechones o a la de capones y hembras sin servicio. El nivel de existencias, al año 2002, según el Censo Nacional Agropecuario, era de 2,2 millones de cabezas, distribuidas en 62.313 establecimientos. El maíz es el principal insumo de la cadena, la cual consume 600.000 toneladas por año, por lo que el precio del grano tiene mucha incidencia en el sistema de producción porcina. La comercialización para faena en el año 2004 fue un 14,5% superior que en el 2003, alcanzando los 2,04 millones de cabezas, según datos de la ONCCA. En base a ello, la producción de carne de cerdo se calcula en 178 mil toneladas (equivalente res con hueso). Con respecto a las modalidades de comercialización, existen las siguientes: ƒ ƒ Directo a frigorífico Invernador 13 �ƒ ƒ ƒ Acopiador Remate Feria Otros. La modalidad “Directo a frigorífico” es la más utilizada, y se estima que alrededor del 90% de la comercialización se realiza a través de esta modalidad. La carne porcina tiene como principal destino la elaboración de chacinados, fiambres y embutidos (el 85%). El animal “categoría lechón” se destina a consumo fresco, y además se comercializan los cortes de capones y hembras sin servicio tales como costillar, pechito, etc.,. El sector de chacinados está constituido en su mayoría por pequeñas y medianas empresas. No existe en Argentina, salvo excepciones, una economía de escala. La industria de chacinados elabora una amplia gama de productos, los cuáles se agrupan en dos grandes segmentos: Chacinados, embutidos y no embutidos y salazones. La industria se abastece de cerdos en pie que compra directamente a los productores de porcinos y en mataderos y/o depostaderos, el resto de la materia prima, es decir, canales y cortes frescos. También importa cortes congelados de Brasil, principalmente pulpas de jamón, paleta y tocino. Salvo escasas excepciones los establecimientos productores de cerdos no se encuentran integrados con la industria. La producción nacional de carne fresca no alcanza a satisfacer la demanda de las empresas de chacinados, por lo que debe importarse el faltante. Las importaciones porcinas durante el año 2004 alcanzaron las 36 mil toneladas, por un valor FOB de casi USD 56 millones. Al comparar la importaciones con el año 2003, las mismas disminuyeron casi un 19% en volumen, aunque aumentaron en valor un 6%. El principal abastecedor de Argentina es Brasil. Las exportaciones de productos y subproductos porcinos no son significativas; durante el 2004 se exportaron 1,6 mil toneladas, por un valor FOB de USD 1,7 millones. Esto representa un aumento del 66% en volumen y del 80% en valor. La exportación se halla focalizada en productos de bajo valor como las “Grasas y Aceites”, que continúan liderando las exportaciones con una participación del 61%. 2. LOCALIZACIÓN DE LA CADENA 2.1 Sector Primario Las existencias de ganado porcino en la Argentina, según el Censo Nacional Agropecuario realizado en el 2002, eran 2.184.804 cabezas en ese año, de las cuáles el 69% se localizan en la Región Pampeana, siendo las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba las que poseen mayor cantidad de ganado. El NEA concentra el 14%, le sigue el Litoral con el 10%, el NOA con el 4% y el resto de las provincias les corresponde un 4%. 14 �Existencias Porcinas por Región 10% 4% 14% 3% 69% TOTAL PAMPEANA TOTAL NOA TOTAL NEA TOTAL LITORAL Otras Provincias Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del CNA 2002INDEC. El stock de porcinos en 1988 ascendía a 3.210.153 cabezas, es decir que el mismo disminuyó en un 32% en el período 1988-2002. Las provincias que mayor disminución sufrieron fueron Tucumán, Córdoba, La Pampa, Santa Fe y Buenos Aires. En su conjunto, la Región Pampeana disminuyó su stock en un 43% y el NOA un 11%, mientras que el NEA lo aumentó un 79% y el Litoral un 6%. La apertura económica indiscriminada de los 90, la cercanía con un gran productor como es Brasil y un deprimido mercado interno fueron algunas de las causas de una abrupta caída en la producción porcina nacional. Existencias Porcinas (cabezas) 1988 % 2002 % BUENOS AIRES 861.112 27% 536.442 25% -38% SANTA FE 557.596 17% 427.294 20% -23% CÓRDOBA 1.060.005 33% 465.295 21% -56% LA PAMPA 134.167 4% 65.257 3% -51% 81% 1.494.288 TOTAL PAMPEANA 2.612.880 % Var.02/88 68% -43% JUJUY 6.430 0% 9.861 0% 53% SALTA 28.997 1% 43.853 2% 51% TUCUMÁN 40.436 1% 14.150 1% -65% TOTAL NOA 75.863 2% 67.864 3% -11% CHACO 82.862 3% 109.221 5% 32% FORMOSA 39.646 1% 89.521 4% 126% SANTIAGO DEL ESTERO 53.248 2% 116.036 5% 118% TOTAL NEA 175.756 5% 314.778 14% 79% ENTRE RÍOS 70.928 2% 56.064 3% -21% CORRIENTES 21.735 1% 26.598 1% 22% MISIONES 112.695 4% 135.825 6% 21% TOTAL LITORAL 205.358 6% 218.487 10% 6% Otras Provincias 140.296 4% 89.387 4% -36% 15 �Existencias Porcinas (cabezas) TOTAL 1988 % 2002 % % Var.02/88 3.210.153 100% 2.184.804 100% -32% .Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del CNA 1988 y 2002-INDEC Del total de las explotaciones agropecuarias con ganado existentes en Argentina, 62.313 son explotaciones con existencias porcinas, es decir, el 12% poseen ganado porcino. En estas EAP se encuentran distribuidas las 2.184.804 cabezas porcinas, lo que da un promedio de 35 animales por establecimiento. Explotaciones Agropecuarias y Existencias Porcinas Región EAP Existencias (cabezas) Promedio(Cab./EAP) Pampeana 14.276 1.494.288 105 Extra Pampeana 48.037 690.516 14 Total 62313 2.184.804 35 Participación % EAP Cabezas Pampeana 23% 68% Extra Pampeana 77% 32% Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del CNA 2002INDEC. 16 �E s ta b le c im ie n to s y E x is te n c ia s P o rc in a s p o r R e g ió n 100% 77% 80% 60% 40% 68% 32% 23% 20% 0% EAP C a b e za s P a m p e a na E xtra P a m p e a na Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos - SAGPyA con datos del CNA 2002-INDEC De estos establecimientos agropecuarios, el 23% se encuentran en la Región Pampeana, por lo que la Región Extra Pampeana es la región que mayor porcentaje de establecimientos concentra. Por el contrario, si analizamos la localización de las existencias de porcinos, observamos que la mayor concentración se da en la Región Pampeana, con una concentración del 69%, como se mencionó anteriormente. Las EAP de la región pampeana poseen un promedio de 105 cabezas por establecimiento, mientras que este promedio para la región extra pampeana es de 14 animales por establecimiento. En 1988 las EAP porcinas ascendían a 89.459 en todo el territorio del país, por lo que se observa una disminución del 30% de las mismas en el período analizado. Por otro lado, en 1988 el 42% de estas EAP estaba ubicado en la Región Pampeana y un 58% en la Extra Pampeana. Región EAP 2002 EAP 1988 Pampeana 14.276 37.593 Extra Pampeana 48.037 51.866 Total 62.313 89.459 Participación % EAP 2002 EAP 1988 Pampeana 23% 42% Extra Pampeana 77% 58% .Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del CNA 1988 y 2002-INDEC 2.2 Sector Industrial I. Faena Registrada y Establecimientos de Faena Inscriptos en la ONCCA 17 �En el año 2004 se faenaron, según datos de la ONCCA, 2.042.527 cabezas en todo el territorio nacional. El 95% de la faena fue realizada en la Región Pampeana. Buenos Aires es la provincia con mayor cantidad de cabezas faenadas (56%), en la provincia de Santa Fe se faenó el 25% de las cabezas, y en Córdoba el 14%. RESTO DEL PAIS 5% Faena por provincia (cabezas-2004) CÓRDOBA 14% BUENOS AIRES 56% SANTA FE 25% .Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la ONCCA - 2004 Con respecto a la industrialización, Argentina cuenta con 210 establecimientos de faena inscriptos en la ONCCA, de los cuáles el 57% se encuentran en la Región Pampeana y el 27% en la provincia de Buenos Aires. Cuadro Resumen: Existencias Faena Industrialización (Cabezas CNA 02) (Cabezas ONCCA 04) (Cant. Plantas ONCCA 04) BUENOS AIRES 536.442 1.138.640 56 SANTA FE 427.294 502.109 21 CÓRDOBA 465.295 289.477 35 LA PAMPA 65.257 7.505 7 1.494.288 1.937.731 119 JUJUY 9.861 2.079 4 SALTA 43.853 5.417 11 TUCUMÁN 14.150 2.447 4 TOTAL PAMPEANA TOTAL NOA 67.864 9.943 19 109.221 1.218 4 89.521 0 0 SANTIAGO DEL ESTERO 116.036 171 1 TOTAL NEA 314.778 1.389 5 ENTRE RÍOS 56.064 22.104 18 CORRIENTES 26.598 48 5 135.825 10.788 1 CHACO FORMOSA MISIONES 18 �Existencias Faena Industrialización TOTAL LITORAL 218.487 32.940 24 Otras Provincias 89.387 60.526 43 2.184.804 2.042.527 210 TOTAL Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del CNA 2002INDEC y de la ONCCA-2004. II. Plantas que cuentan con habilitación sanitaria (Tráfico Federal) PROVINCIA FAENA (cabezas) Buenos Aires % N°PLANTAS % 1.014.449 57% 35 32% Santa Fe 490.860 27% 19 17% Córdoba 262.108 15% 26 23% 6.935 0% 4 4% 1.774.352 99% 84 76% Otras provincias 18.966 1% 27 24% Total Región Extra Pampeana 18.966 1% 27 24% 1.793.318 100% 111 100% La Pampa Total Región Pampeana Total General Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del SENASA 2004 El número de plantas habilitadas por el SENASA2 asciende a 111 establecimientos faenadores, de los cuáles el 76% se encuentra ubicado en la Región Pampeana. Dicha región realiza el 99% de la faena. Según datos del SENASA, en el 2004 se faenaron 1.793.318 cabezas en todo el país, y 1.774.352 fueron faenadas en la Región Pampeana. La provincia de Buenos Aires es la que mayor cantidad de plantas concentra (32%), y la que realiza la mayor parte de la faena, el 57%. Porcentaje de Plantas por Provincia (SENASA 2004) Otras provincias 24% Buenos Aires 32% La Pampa 4% Córdoba 23% Santa Fe 17% Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del SENASA - 2004 Córdoba también posee una alta concentración de plantas con habilitación nacional, un 23%, y le sigue la provincia de Santa Fe, con un 17%, aunque en 2 El SENASA tiene en cuenta sólo el tránsito federal, mientras que la ONCCA abarca también el tránsito provincial y municipal. 19 �esta última se faenan mayor cantidad de cabezas que en Córdoba (el 27% de la faena total del país). 3. CARACTERIZACION DEL SECTOR INDUSTRIAL 3.1 Evolución de la Capacidad Instalada - Nivel Tecnológico 20 �En Argentina, la producción primaria de cerdos era una actividad secundaria dentro de las explotaciones agropecuarias situadas esencialmente en el núcleo maicero. Un gran porcentaje de los establecimientos agropecuarios desarrolló la producción porcina como una actividad secundaria y complementaria. En la década de los ´90, con la apertura económica y la convertibilidad, el sector experimentó un importante cambio tecnológico y de gerenciamiento. Mediante la intensificación de los sistemas de producción, la mejora genética y la formulación de raciones equilibradas se logró mejorar los índices productivos y obtener productos diferenciados con alta eficiencia productiva. También, en algunos casos, se modificó la organización de la cadena productiva comercial al integrarse hacia atrás la industria con la producción primaria. Esta integración sólo se dio en grandes empresas, ya que las pequeñas y medianas no lograron integrarse con el resto de la cadena. Pero más que nada, se dio en las grandes empresas y productores, una tendencia a cerrar el ciclo más que una integración propiamente dicha. Este proceso implicó importantes inversiones, tanto en infraestructura, como en instalaciones y equipos destinados al confinamiento. La inversión en tecnología, genética y hasta infraestructura mejoró sensiblemente los niveles de productividad de las empresas, pero sólo algunas empresas del sector industrial pudieron hacer estas inversiones, las demás, que fueron la gran mayoría de las pequeñas y medianas industrias, desaparecieron o se destecnificaron. Hoy existe en ciertas plantas una tecnificación y especialización que torna muy competitiva la actividad. El desafío es poder autoabastecer el mercado local de chacinados que hoy importa más de la mitad de la materia prima, crecer con el consumo de carne fresca y acceder al mercado de exportación. De darse la posibilidad y las condiciones de exportar, debería hacerse una gran inversión en el sector industrial. Actualmente el sector genera unos 25.000 puestos de trabajo, de los cuales 9.000 se concentran en la producción primaria, 7.000 en faena y desposte y 9.000 en la industria de chacinados. La capacidad instalada es de 435.000 toneladas/año, con un coeficiente actual de utilización del 55%, por lo que existe una alta capacidad ociosa en la industria. 3.2 Indicadores del Sector Industrial El indicador analizado fue el grado de concentración de la industria, para lo cuál calculamos el Indice de Concentración de Herfindahl-Hirschmann (IHH) para la faena. El IHH es una medida del grado de concentración de un mercado y es aplicado para definir la competencia practicable en un mercado. Los grados de concentración medidos a través de este índice están catalogados de la siguiente manera: un índice inferior a 1000 puntos significa un mercado poco concentrado, entre 1000 y 1800 puntos es señal de un mercado moderadamente concentrado y un mercado se considera altamente concentrado si el índice arroja un valor superior a 1800 puntos. 21 �Si consideramos la faena (medida en cabezas) realizada por las 210 plantas inscriptas (nacionales, provinciales y municipales), el IHH arroja un valor de 758 puntos, por lo que podemos decir que el sector es “poco concentrado”. Por otro lado, si analizamos la participación de las plantas faenadoras, vemos que tan sólo una planta realiza el 22% de la faena, 6 realizan el 50% y 16 el 75% de la misma. Realizando una estratificación de la faena por promedio mensual de cabezas faenadas, observamos que sólo 2 plantas efectúan una faena superior a las 15.000 cabezas mensuales. A medida que disminuye el promedio de cabezas faenadas mensualmente, el número de establecimientos faenadores aumenta. Promedio mensual de faena registrada por estrato - Año 2004 Cantidad de Faena Mensual Cantidad de establecimientos Faenadores > a 15.000 cabezas 2 > a 5.000 < a 15.000 cabezas 7 > a 1.000 < a 15.000 cabezas 27 < de 1.000 cabezas 142 Sin faena 39 N° Plantas Cantidad de Plantas por Estrato 160 140 120 100 80 60 40 20 0 142 2 7 > a 15.000 cabezas > a 5.000 < a 15.000 cabezas 27 > a 1.000 < a 15.000 cabezas < de 1.000 cabezas Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la ONCCA 4. DESTINO DE LA PRODUCCION 4.1 EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES PORCINAS Como se mencionó anteriormente, las exportaciones de productos y subproductos porcinos nunca fueron significativas, debido principalmente al entonces status sanitario “existencia de Peste Porcina Clásica” y también debido a que la producción nacional no alcanza a satisfacer la demanda del mercado interno y por lo tanto el faltante debe ser importado. El principal rubro exportado es “Grasas y Aceites”, siendo Bolivia el mercado más importante. 22 �EXPORTACIONES EN VOLUMEN (toneladas) Año 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Porcinos 3.364 4.821 8.721 5.737 2.521 2.005 2.920 2.837 1.605 1.127 980 1.628 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de SENASA y Mercados Ganaderos VALOR DE LAS EXPORTACIONES (miles U$S) Año Porcinos 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 9.319 5.864 2.426 2.160 2.446 2.461 1.702 695 970 1.751 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de SENASA y Mercados Ganaderos PRECIO IMPLICITO DE LAS EXPORTACIONES Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Porcinos 1069 1022 962 1.077 838 867 1.060 617 1.476 1.075 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de SENASA y Mercados Ganaderos Como puede observarse en los cuadros anteriores, las exportaciones de porcinos comenzaron a descender a partir del año 1995, alcanzando su volumen mínimo en el año 2003 y un valor mínimo en el año 2002. El precio implícito más bajo de las exportaciones (dentro del período analizado) se evidenció en el año 2002, recuperándose ampliamente en el año 2003, como consecuencia de un incremento en la exportación de productos de mayor valor agregado. En el año 2004 se exportaron 1628 toneladas de productos y subproductos porcinos por un valor FOB de U$S 1.751.000. El volumen en cuestión resulta superior en un 65,8% al volumen exportado en el 2003, y el valor también superior en un 79,6%. Si bien –aunque con volúmenes muy bajos- se observa un incremento respecto del año 2003 de productos con mayor valor agregado (Ej. Fiambres +37%), la exportación se halla aún focalizada en productos de bajo valor como “Grasas y Aceites”, que continúan liderando las exportaciones con el 61% de lo exportado. 23 �3.000 3.000 2.500 2.500 2.000 2.000 1.500 1.500 1.000 1.000 500 miles U$S ton. res c/hueso Exportaciones Porcinas Argentinas 2000-2004 500 0 0 2000 2001 2002 Volumen Exportaciones (ton.res c/h) 2003 2004 Valor Exportaciones (miles U$S) Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la SAGPyA y SENASA 4.2 INSERCION EN EL COMERCIO MUNDIAL EXPOTACION EN VOLUMEN Y PORCENTAJE SOBRE EL MUNDIAL (en ton.) Vol. Arg. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 3.364 4.821 8.721 5.737 2.521 2.005 2.920 2.837 1.605 1.127 980 1.633 Vol. Mundial 1.699.000 2.105.000 2.300.000 2.601.000 2.723.000 2.707.000 3.293.000 3.154.000 3.223.000 3.718.000 4.116.000 4.182.000 %Argentina 0,20% 0,23% 0,38% 0,22% 0,09% 0,07% 0,09% 0,09% 0,05% 0,03% 0,02% Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de SENASA / USDA. Observaciones: volumen de exportaciones argentinas / % sobre las exportaciones mundiales Contrariamente a las exportaciones argentinas, las exportaciones mundiales de productos y subproductos porcinos han ido aumentando en el período analizado, por lo que la participación de Argentina en el comercio mundial ha ido disminuyendo, aunque en el último año puede observarse un aumento de la misma, que fue del 0,04%. La carne de cerdo es la preferida en el mundo, es la de mayor producción y consumo mundial, con un promedio de 15 kilogramos por persona por año. Los principales exportadores de carne porcina son la Unión Europea, Canadá y Estados Unidos. Principales exportadores de carne porcina 2000-2005 Principales Exportadores 2000 2001 2002 2003 2004(p) 2005(e) UE 1.522 1.135 1.158 1.234 1.350 1.300 Canadá 660 728 864 975 970 985 EE.UU. 584 708 731 779 988 1.036 Brasil 162 337 590 603 621 640 China 73 139 216 282 383 450 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del USDA. 24 0,04% �Principales Exportadores Mundiales 2004(p) China 8% UE 31% Brasil 14% Canadá 24% EE.UU. 23% Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del USDA. 4.3 LOCALIZACION REGIONAL DE LAS EXPORTACIONES ARGENTINAS VOLUMEN 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1) MERCOSUR 17% 24% 7% 4% 1% 1% 4% 2% 2) OTROS AMERICA LATINA 79% 76% 93% 96% 98% 95% 72% 66% 3) AMERICA DEL NORTE Y CENTRAL 2% 0% 0% 0% 0% 2% 11% 2% 4) UNION EUROPEA 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 10% 5) OTROS EUROPA ( incluido RUSIA) 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 6) ASIA 1% 0% 0% 0% 1% 2% 9% 17% 7) AFRICA 1% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 1% 8) CHINA 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: SAGPyA y SENASA Como se observa en el cuadro anterior, actualmente los principales destinos de las exportaciones son América Latina (con una participación del 66%), Asia (17%) y la Unión Europea (10%). En 1997 y 1998 el Mercosur tenía una mayor participación que la actual, pero a partir de 1999 comenzó a disminuirla y actualmente no es muy significativa. Históricamente el principal destino fue América Latina, siendo Bolivia el principal mercado, aunque si comparamos el año 1997 con el 2004 podemos ver que esta región ha perdido participación. 25 �Localización Regional de las Exportaciones 97/04 8) CHINA 7) AFRICA 6) ASIA 5) OTROS EUROPA ( incluido RUSIA) 4) UNION EUROPEA 3) AMERICA DEL NORTE Y CENTRAL 2) OTROS AMERICA LATINA 1) MERCOSUR 0% 1997 20% 40% 60% 80% 100% 2004 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la SAGPyA y SENASA Como ya se mencionó, Bolivia es el principal mercado para las exportaciones argentinas, aunque durante el último año la participación de este país en el total de las exportaciones descendió de un 56% en el 2003 a un 40% en el 2004. Contrariamente, las participaciones de la U.E., Hong Kong y Chile principalmente, han aumentado. Las exportaciones a Hong Kong están compuestas principalmente por “Menudencias”, las destinadas a Bolivia y Chile se componen casi enteramente del rubro “Grasas y Aceites”, y las exportaciones a la UE están compuestas primariamente por los rubros “Demás Comestibles”, “Fiambres y Chacinados” y “Extracto Caldos”. Principales destinos 2003-2004 Resto Mercosur Chile Hong Kong U.E EE.UU Bolivia 0% 10% 20% 2003 30% 40% 50% 60% 2004 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la SAGPyA y SENASA 26 �4.4 IMPORTACIONES Las importaciones porcinas durante el año 2004 alcanzaron las 36.720 toneladas, por un valor FOB de U$S 55.773.000. El volumen resulta inferior en un 18,8% y el valor superior en 6,1%, al compararlas con el mismo período del año 2003. Las importaciones provenientes de Brasil representaron el 79% del volumen total importado. El rubro “Carnes Frescas” representó el 77% del total, del cuál el 92% provino de Brasil. El resto de “Carnes Frescas” provino de Dinamarca, Chile e Italia. El otro rubro de importancia en la composición de las importaciones es “Fiambres, Chacinados y Embutidos”, el cuál también proviene mayoritariamente de Brasil, y algo de Italia. Importaciones de productos porcinos (en ton. peso producto) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Brasil 33.734 45.492 42.522 46.755 48.483 13.892 38.693 28.535 Chile 11.484 11.032 Holanda 46 EE.UU. 4.322 6.808 5.792 0 3.777 4.922 22 627 847 790 1.528 211 947 855 881 766 701 538 371 629 657 3.409 4.102 0 5.391 1.850 109 839 585 Alemania 575 383 522 404 237 42 88 316 Francia 258 400 366 501 261 125 344 261 Canadá 0 3.687 2.259 1.105 423 133 0 24 3.545 2.864 2.773 2.272 2.297 919 100 23 Dinamarca Italia China 0 0 0 0 3 0 9 0 Uruguay 0 58 0 24 0 0 4 0 Bélgica 66 35 36 36 9 5 0 0 España 1835 2202 3073 3001 1028 0 0 0 Suecia 900 38 0 0 0 0 0 0 4 3 0 0 0 0 0 0 664 0 0 0 0 0 0 0 Nueva Zelandia Hungría TOTAL 57.373 71.198 66.241 67.844 61.709 17.125 44.695 36.270 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del SENASA 250.000 Evolución de la producción y las importaciones argentinas (1983-2004) En toneladas 200.000 150.000 100.000 50.000 0 PRODUCCION (Tn.equiv.res) IMPORT. (Tn) Fuente: Dirección de ganadería, SAGPyA 27 �En el año 2002 las importaciones porcinas disminuyeron con respecto al año anterior en un 72% en volumen y en un 77% en valor. Esta disminución se debió a la devaluación monetaria ocurrida en diciembre de 2001, ya que los precios se incrementaron en un gran porcentaje, y además de ello, a partir de aquel momento se frenaron los créditos y el financiamiento a las importaciones. Valor de la importación de productos porcinos por origen y por rubro (en miles de U$S FOB) - Año 2004 País Total % TOTAL Carnes Opoterá Demás Fiambres Grasas Harinas Carnes Frescas picos Comestibles Chacinad y y Porces. os Aceites Balanc. 55773 100 46761 3348 2164 1677 1577 178 40 Brasil 46410 83 43176 Chile 4284 8 3177 Holanda 1938 3 1938 EE.UU. 1260 2 603 Alemania 621 1 621 Dinamarca 550 1 Francia 527 0 Italia 144 0 Canadá 38 0 Bélgica 0 0 66 840 1533 258 755 40 822 622 35 408 142 83 444 144 38 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del SENASA. Del cuadro precedente se desprende que el valor promedio por tonelada de productos y subproductos porcinos en el año 2004 fue de U$S 1.538. Para las “Carnes Frescas” y los “Fiambres y Chacinados” provenientes de Brasil fue de US$1.708 y U$S 1.836 respectivamente; para las “Carnes Frescas” provenientes de Chile este valor promedio ha sido de U$S 1.193, y , finalmente, el valor promedio de la tonelada de “Fiambres y Chacinados” provenientes de Italia fue de U$S 6.857. Debe tenerse en cuenta que estos valores son orientativos debido a que no se considera el tipo de producto ingresado y su incidencia sobre el total del rubro. El cuadro siguiente permite visualizar el valor FOB medio por producto y país seleccionado de las importaciones porcinas de Noviembre y Diciembre de 2004. Valor Promedio de las Importaciones Porcinas (en dólares FOB) Año 2004 PRODUCTO/PAIS Noviembre 2004 U$S por TON Diciembre 2004 U$S por TON BONDIOLA (CORTE) 2558 2319 Brasil 2563 2262 Chile 2509 2800 JAMON (CORTE) 2455 2511 Brasil 2543 2511 28 �PRODUCTO/PAIS Noviembre 2004 U$S por TON Diciembre 2004 U$S por TON Chile 1967 - JAMON COCIDO 2100 2268 Brasil 2100 2105 - 4333 JAMON CRUDO 3187 4500 Brasil 3187 3375 - 6750 PALETA (CORTE) 2374 2300 Brasil 2369 2293 Chile 2409 2389 PANCETA (CORTE) 2096 1955 Brasil 2088 1953 Chile 2827 2000 RECORTES TROCEO 1645 1638 Brasil 1651 1784 Chile 1273 1100 TOCINO 966 902 Brasil 993 938 1428 - Italia Italia Dinamarca Chile 682 700 PIERNA (CORTE) 2169 2550 Chile 2169 2550 TORTUGUITA (CORTE) 2212 2847 Brasil 2212 2847 GARRON 1901 1648 Brasil 1901 1648 FIAMBRES VARIOS 1091 1190 Brasil 1091 1050 - 4000 Italia Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la Dirección de Ganadería y SENASA. IV. ANALISIS DE PERSPECTIVAS La producción mundial de carne porcina crece a una tasa de 2,4% anual y conserva desde hace años su posición de ser la proteína más consumida del planeta con 93 millones de toneladas. 29 �Composición de la Producción Mundial de Carnes 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2000 2001 2002 Vacuna 2003 Aviar 2004(p) 2005(e) Porcina Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos del USDA. El consumo mundial per capita es de 14,6 kilos y se calcula en 16,5 kilos para el año 2010. Los países desarrollados consumen por encima de los 30 kilos con casos como Europa superando los 60 kilos. Esta gran demanda debe ser atendida desde países como Argentina pues la producción en Europa y Estados Unidos está disminuyendo debido a las severas reglamentaciones ambientales. A esta oportunidad se suma que el consumo argentino es de los menores del mundo (6,1 kg). 72,5 62,5 52,5 42,5 32,5 22,5 12,5 2,5 70,5 58,2 52,0 34,1 33,5 18,5 13,1 15,3 6,1 Fuente: Elaborado por el área de Mercados Ganaderos con datos de la FAO. El sector porcino argentino tiene condiciones de crecimiento que no logró hasta ahora, pero existen varios factores que permiten prever que hay posibilidades de incrementar la producción porcina y de exportarla a diversos mercados: ƒ Desde el punto de vista de la producción, Argentina se considera un lugar ideal para producir cerdos, por el bajo costo de la mano de obra y de las 30 �instalaciones, clima favorable, gran producción de maíz y soja (que conforman la base de la alimentación y el 60% de su costo de producción) y buena disponibilidad de superficie y de agua dulce. ƒ La industria del chacinado, en el ámbito nacional, demanda unas 250.000 toneladas de carne porcina al año. En los últimos años, dicha industria ha utilizado un 45% de materia prima nacional y un 55% importada para la elaboración de fiambres, chacinados y embutidos. Esto representa una importante demanda potencial de la industria a tener en cuenta para fomentar el incremento de la producción porcina nacional a fin de cubrir ese déficit y abastecer el mercado interno. ƒ El Plan Nacional de Erradicación de la Peste Porcina Clásica, puesto en marcha por la SAGPyA, que ha culminado con la declaración de “país libre sin vacunación” por parte de la OIE en mayo de este año; este nuevo status hace que Argentina esté en condiciones sanitarias para entrar a mercados que son grandes demandantes de carne porcina, lo que hasta hoy era una limitante. El levantamiento de la vacunación contra la PPC es un buen indicador para el desarrollo del sector. ƒ Las perspectivas actuales de la producción nacional avizoran posibilidades más alentadoras, dado que en la actualidad el precio de los cereales y oleaginosas se han estabilizado en una situación más favorable para la actividad. A la vez, el precio del cerdo continuó mejorando en el periodo post -devaluación hasta alcanzar en la actualidad los $2.50 por kg. (precio promedio ultimo trimestre del 2004). Si esto se compara con los $ 1.98 que se registró en la última semana del mes de diciembre del año 2002, representa un aumento del 26 % en el precio del kg. de cerdo en pie. Esto sitúa actualmente la relación maíz/capón (precio del maíz $ 0.197 por kg., precio del cerdo en pie $ 2.50 por kg.) en 12.6 a 1, lo que es muy favorable para el desarrollo de la actividad. ƒ A su vez, el sector tiende a integrarse a través de la creación, desde la SAGPyA, del Foro de Competitividad de la Cadena Agroalimentaria, en donde participan todos los sectores ligados al sistema porcino, trabajando en comisiones en temas como líneas de créditos, programas de fortalecimiento de pequeños y medianos productores, sanidad, promoción de carne porcina, identificación animal, trazabilidad, tipificación y comercialización. ƒ Por otro lado, en lo que respecta a bienestar animal y medio ambiente, nuestro país también cuenta con atributos que son demandados por los grandes mercados, especialmente por Europa, que representan una ventaja competitiva. ƒ Otro factor que permitiría el desarrollo tanto de la producción como la exportación porcina, es el potencial desarrollo de la industria del fresco del cerdo en nuestro país, como sustituto de la carne vacuna. 31 �Bibliografía - Fuentes: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ Ing. Daniel Papotto – Dirección de Ganadería – SAGPyA. Boletines de Información Porcina – Años 1997 a 2005 - Dirección de Ganadería – SAGPyA. Anuarios del Sector Porcino – Años 2003 y 2004 - Dirección de Ganadería – SAGPyA. “Livestock and Poultry, World Markets and Trade” USDA. Noviembre 2004. SENASA. ONCCA. USDA. INDEC. FAO. Agrodiario. Censo Nacional Agropecuario 1988 – 2002. INDEC Mercados Ganaderos – SAGPyA. 32 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Cáceres, M.S. Title A name given to the resource Perfil descriptivo de la cadena de porcinos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Buenos Aires (Argentina). Dirección de Mercados Agroalimentarios Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Jul 2005 Subject The topic of the resource CERDO; EXPORTACIONES; OFERTA Y DEMANDA; SECTOR PRIMARIO; SECTOR INDUSTRIAL Language A language of the resource es PORCINOS http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/f8961c5d24d4889d8db8206a4363f69c.jpeg a3bf59d2e003f59db9930ab15c1457cb http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/9770e5a27ea7891f8f09720ad41535b4.pdf e63a86f0b4026cfc9abe745f38ea5412 PDF Text Text BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP REPUBLICA ARGENTINA • • SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA NACION DIRECCION GENERAL DE PRODUCCION Y FOMENTO AGRICOLA • INCREMENTO DE LOS RENDIMIENTOS DEL TRIGO EN LA REPUBLICA ARGENTINA por el ING. AGR. RODOLFO CAFFERA • DIRECCION DE PRODUCCION DE GRANOS Y FORRAJES DIVISION CRIADEROS �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP MINIS TE~!:, "1··· n:- S1Grl~1 t L 1Nv N' " . / A • • V G>NAOERIA -- ' - ~ . 40~ Íf-voL• ... _. J:i$Q . ..... INCREMENTO DE LOS RENDIMIENTOS DEL TRIGO EN LA REPUBLICA ARGENTINA �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP "INCREMENTO DE LOS RENDIMIENTOS DEL TRIGO EN LA REPUBLICA ARGENTINA" (Por el Ing Agr. Rodolfo Caffera) (') Las cifras promediadas de los rendimientos, compilados por la estadística a través de los años, permiten apreciar aunque en forma empírica, la influencia de la genética triguera sobré el aumento de la producción. En el adjunto cuadro NC? 1 se ofrece, de acuerdo a las cifras publicadas por la Dirección de Estimaciones Agropecuarias de la Secretaria de Agricultura y Ganadería (3), los guari3mos correspondientes a la superficie sembrada, la producción en toneladas y el rendimiento por hectárea cosechada para la especie que nos ocupa, desde el año 1910/11 hasta 1960/ 61, lapso importante que abarca media centuria <le cultivos. Un análisis atento de estos datos, permite apreciar rápidamente la mejora de los rendimientos aportados por las nuevas realizaciones fitotécnicas. Para contrarrestar las variaciones que, año a año, pueden producirse por condiciones especiales (climáticas, fitoparasitarias, etc.), se da en el cuadro NC? 2, los promedios quinquenales correspondientes al lapso que va desde 1911/ 12 - 1915/16 a 1956/57 - 1960/61, forma más segura para apreciar debidamente el progreso cuantitativo y establecer conclusiones sobre una base más firme. En esta planilla, ademá~ de los datos que figuran en el cuadro NC? 1, se da la expresión porcentual del aumento de rendimiento (números índice). Vernos así que, otorgando al quinquenio 1911/12 1915/16, el valor de 100, llegamos en 1956/ 57 - 1960/ 61 a la muy buena cifra de 182 %. Pueden apreciarse en estos guarismos quinquenales, los aumentos porcentuales de 1921/22 - 1925 26, debidos indudablemente a la difusión de los primeros trigos de pedigree, Favorito, Universal, etc. y las cifras de 1931/32 - 1935/ 36 donde ya evidentemente, han influído los trigos híbridos, 38 1\1. A., Klein Record, Klein San Martín, etcétera. Algo que hay que destacar especialmente y que en pocos casos se pone de relieve. es el hecho de que el incremento de los rendimientos unitarios, permite obtener mayor producción, dedicando al cultivo, menor superficie de siembra. Las cifras de los promedios quinquenales del cuadro NC? 2, son elocuentes al respecto; la produl::·· ción de 5.885.400 toneladas del período 1956/ 57 - 1960 161, lo fue sobre un total de 5.206.540 hectáreas sembradas. En el lapso 1921 / 22 - 1925/ 26, para obtener una producción similar, de 5.535.373 toneladas, fue necesario sembrar casi 7.000.000 de hectáreas. En el gráfico NC? L se indica la curva ele los promedios móviles correspondientes al rendimiento por hectárea cosechada, en el período 1910/ 11 - 1960/ 61. La simple observación de la cun·a, permite apreciar Ja tendencia creciente de los rendimientos con las oscilaciones propias de las condiciones climáticas y de la interferencia de otros factores. Las condiciones climáticas desfavorables en algunos (1) Jefe de la División Criaderos - Dirección de Producción de Granos y Forrajes - Dirección Goneral de Producción y Fomento Agr"cola - Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería - Bs. As. 3 �TfNDfNCIA Dfl QENDIMlfNTOfN K,/Ha. SOílRf .SUPfRflClf COSfCHADAfN fl PAl5 PERIODO AGRICOLA ~910/~ 4 a. ~960/~. Kg/Ha. ~ 400 ,¡ 200 ~ ººº 800 RfNDIWl 1ENTO PROMEDIO ANUAL::: 9 79 K'g/Ha. 1NCREMENTO PROMEDIO ANUAL= 12,6A l<~/Ha. 600 Aoo Afio 1 11 , , , , 1 , , , , 1 , , , , 1 , , , , 1 , , , , 1 , , , , 1 , , , , 1 , , , , 1 , , , A6R. /COLA 49-fO/H · ~915/io i9ZOhl t925/l6 mo/31 · 1935/36 4940/41 G QA"f-1 co 494s/46 NCZ ! 4950/s1 1 1 1 - t9s5/5"6 , , , 1 1960/ó! BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP TR.IGO: �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP años, a su vez, originaron la difusión de ciertos fitoparásitos que incidieron grandemente, en algunos casos, en la declinación de los rendimientos, pese a los progresos en la genética de inmunidad. Así deben destacarse, por obedecer a estos fectores, los bajos rendimientos de las cosechas 1929/ 30, debido a fuertes ataques de Puccinia glumarum que mermaron considerablemente la producción de Klein Record, muy susceptible a la misma, uno de los trigos más d i fu n d i d o s entonces, en el gran cultivo; de 1939/ 40 por la incidencia de Septoria nodorum y de 1951/ 52, año en que se presentó con gran agresividad Puccinia graminis, siendo fuertemente atacados algunos trigos, especialmente Benvenuto Inca, con gran porcentaje de siembra en dicho período. Se ha establecido en el gráfico N<? 1, por los cálculos estadísticos conocidos, la ubicación del eje de la tendencia de esos rendimientos (cálculo realizado por la Segunda Jefa de la División Criaderos, Ing. Agr. Nora R. de Senín García) obteniéndose un rendimiento promedio anual para los cincuenta años considerados, de 979 kg. / ha. y un incremento sensible del rendimiento de 12,60 kilogramos por hectárea y por año. Este incremento anual de casi trece kilogramos por hectáreas y por año en el periodo 1910111 - 1960/ 61, constituye una cifra muy significativa y como tal merece ser destacada. En un conocido trabajo de BRUNINI (1) y colaboradores, el autor había considerado el lapso 1899/ 900 - 1938/ 39 y determinado a través de él, un incremento sobre superficie sembrada de algo más de cuatro kilogramos por hectárea y por año. Si bien el cálculo fue establecido sobre superficie sembrada y no sobre el área cosechada, como en nuestro caso, no hay duda que hubo a través de los años, una muy buena exaltación de la productividad triguera. INl-'LUENCIA DEL EMPLEO DE SEMILLA FISCALIZADA EN EL AUMENTO DE LOS RENDIMIENTOS UNITARIOS ¿Qué participación tuvo en el incremento de los rendimientos unitarios de la especie trigo, el uso de la semilla fiscalizada por parte de los agricultores ?. Resulta interesante tratar de investigar hasta qué punto contribuyó la semilla selecta en la mayor productividad obtenida y fijar, desde qué momento puede determinarse que los aumentos pueden ser atribuíbles a la utilización de la misma en el gran cultivo. Aunque muchas de las etapas que llevaron a la fiscalización de la semilla df) trigo , son suficientemente conocidas, resulta conveniente historiar, aunque sea brevemente, el proceso seguido. LEY DE GRANOS - UNA NUEVA ETAPA EN EL DESARROLLO DE LA TRITICULTURA NACIONAL En el transcurso de los años 1920 a 1935, hubo un notable incremento en las labores fitotécnicas tendientes a la obtención de nuevas variedades de trigo. La acción desarrollada por algunos establecimientos oficiales, como las Estaciones Experimentales de Pergamino, Guatraché , Rafaela, etc. , se sumó a la intensa labor desarrollada por el Criadero Klein, comenzando a dar frutos además, los trabajos de otros criaderos particulares, como los de la Chacra Experimental de La Previsión, los de los criaderos Buck , Massaux , Benvenuto , Chacra Experimental de Bordenave (dependiente entonces del F. C. S.) , etcétera. Es interesante destacar, por lo que tiene de noticia histórica que la Red Oficial de Ensayos Territoriales (10) organizada en 1936, había ensayado en ese año, 55 variedades y nuevas selecciones, conforme a la siguiente distribución: del Ministerio de Agricultura de la Nación, las variedades Pico 116 M . A ., Barrukan M. A . , Lin Calel 5 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP M. A., Guatraché M. A.. Kanrcd sel. 1933 M. A., Tenmarq 089-31 1\1. A . Early Blackhull sel. M. A., Vencelcl M. A., Utracan M. A., Kooperatorka sel. l\'I. A .. Sinvalocho M. A., 38 M. A. sel. Manfrcdi, 38 M. A. sel. Las Delicias, 38 P. 04-27 y 3 x 96-6 M. A. Del Criadero Argentino de Plantas Agrícolas, del Ing. Klein, las variedades Kanred sel. Klein, Reliance sel. Klein, Klcin 75. Klein Otto Wulff, Lin Calel sel. Klein, Klein Sinmarq, Klein Amalia Klein, Klcin Progrc.;o, Klein H 74 ac. 61, Klcin 47. Klein 66, 38 M. ,'\. sel. Klein, Klcin 32. Klcin 33. Klein Acero, Klein Granadero y Klein Pirámide. Del criadero "La Previsión", las variedades La Previsión 25 y La Previsión 25 (nueva selección), Eureka, La Previsión 34 y Sola 50. Del criadero del F. C. S., las variedades Sudoeste, Eurcka y Standard. Del criadero "Santa Ana" de Daniel Amadeo y Videla, las variedades Superhard Blackull y Superhard Blackull Awnless. Del criadero Buck, las variedades Kanhard y Kanred x 38 - 47/ 32. Del criadero Massaux, de René Massaux, las variedades Cercs Red y Pirovano 225. Del criadero "Santo Domingo" de Domingo Benvenuto e Hijos, las variedades 1760, 1761 y Sinbar Benvenuto; del semillero Alvarez, los trigos 110, Pelayo y Dowling: del semillero Janon, Germinal 41 y del Colegio de Agricultura de Ontario , Canada, el trigo Marquis. Esta intensa labor de mejoramiento desarrollada por los organismos oficiales y privados, hizo que fueran lanzándose continuamente al gran cultivo, nuevas variedades, las que unidas a las ya existentes. hizo que en detcrm111ado momento, hubiera una gran cantidad de trigos en cultivo, los cuales obstaculizaban la formación de tipos uniformes por las calidades comerciales diferentes que ofrecían. Algunos de ellos no satisfacían las exigencias de los mercados compradores, los cuales comenzaron a reclamar mejor calidad en nuestra producción. Por otra parte, la crisis económica mundial del año 1930. determinó la implantación del proteccionismo en los países europeos, principales importadores de nuestro cereal, siendo de consideración las modificaciones estructurales que se produjeron en el comercio internacion"l. Se consolidan definitivamente las tendencias autárquicas ·en los países europeos, l<:is tarifas proteccionistas, etcétera. En consecuencia. para contrarrestar esa situación, nuestro país debió tomar una serie de medidas en salvaguardia de su producción de granos. Esa circunstancia y el deseo de orientar la producción, tratando de obtener variedades más aptas desde el punto de vista de la calidad; propiciar la eliminación de aquellas indeseables. algunas muy difundidas, poner fin al discrccionalismo con que se procedía en el comercio de granos, tratando de evitar que el interés privado. pudiera estar en pugna con los intereses superiores de la economía nacional, propender a la tipificación y standardización, etc., hizo que se dictara en el año 1935, la LEY DE GRANOS N9 12.253. Un capítulo de la misma se ocupa de la producción de semilla, bajo el título "Fomento de la Genética" (Art. 229 a 279). Ello posibilitó la creación en 1937. del Tribunal de Fiscalización de Sf'millas y de la ex-División de Producción de Granos, cuyas funciones desempeña actualmente , la Dirección de Producción de Granos y Forrajes. CONSEJOS OFICIALES DE SIEMBRA Ya en 1934, el Ministerio de Agricultura había designado por Resohtción N9 66, una comisión de técniros que actuó bajo la denominación de Comisión Nacional del Trigo, la cual luego de diversos estudios, formuló un Consejo de Siembra para 1934 (2) en el cual figuraban las siguientes rnriedades: 38 M. A. Sin Rival, Klein 32, Vencedor, Klein 33, Triunfo, General Urquiza, Sola 50, Lin Calel M. A., Kanred , Guatraché M. A. y La Previsión 25. La misma comisión designaba como variedades "indeseables" a San Martín. Favorito o Ideal, Ardito, Fénix o XIII t, Bonaerense, Ganador, Mentana, Pagador. Africano Nros. 1 y 2, Ceres, Titán y Carlota Strampelli 6 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP Rendidor y como "inaptos" los trigos comunes conocidos con los nombres de Ruso. Pampa. Tusele, Lombardo, Piamontés, Húngaro, Francés y Brasilero En 1938. el Tribunal de Fiscalización de Semilla, creado por decreto 75.609 / 36 reemplazando en esta tarea en forma más amplia, racional y completa a la ex-Comisión Nacional del Trigo, dictó su primer Consejo de Siembra, en el cual se redujo, a los fines de facilitar la tipificación, el número de variedades aconsejadas, ya que las pruebas estadísticas realizadas por la ex-Comisión Nacional de Granos y Elevadores, en 1935, habían revelado la existencia en el gran cultivo de casi un 10 % de trigo del tipo blando y algo más del 8 % de inaptos, lo que significaba para un total de 5.700.000 hectáreas sembradas ese aíio, cerca de 900.000 hectáreas cultivadas con trigos de deficiente calidad. En ese Primer Consejo de Siembra (2) , se incluían las variedades Klein 66, 38 M. A.. Klein Acero, Klein 32, Sinvalocho l\L A ., Klein 33, Klein Otto Wulff, Standard , Guatraché M. A .. Kanhard sel. Buck, La Previsión 25, Eureka F. C. S., Kanred, Lin Cale! 1\1. A., Superhard Blackhull y La Previsión 34. <l FISCALIZACION: CRIADEROS Y SEMILLEROS A la División de Producción de Granos, se le asignó la tarea de fiscalizar los establecimientos criaderos y semilleros, creándose entre otras, la Sección Genética de Granos (actualmente División Criaderos) y el Registro Oficial (actualmente División Semilleros), comenzando así a difundirse la semilla fiscalizada en sus distintas categorías. según el establecimiento productor. Así los criaderos, en su calidad de establecimientos que se dedican a la crianza. difunden la "semilla original" y los semilleros son establecimientos que se ocupan de multiplicar la semilla original hasta la tercera multipiicación. inclusive. Anteriormente la Agronomía Regional de Rosario, había comenzado la fiscalización de los semilleros. la cual quedó sin efecto al organizarse la ex-División Producción de Granos. Todo esto, unido a la acción desarrollada por la ex-Comisión Nacional de Granos y Elevadores, en los aspectos de su competencia, llevó al ordenamiento de la producción triguera, por lo cual , podemos considerar que, a partir de los aíios 1935 - 1937, se abre una etapa racional en la explotación. En el aspecto cuantitativo de la producción, que es el que estamos analizando, deben destacarse las nuevas exigencias establecidas por la Ley de Granos y sus decretos reglamentarios para la aprobación de rnriedades, que demandaban, entre otros aspectos. que las mismas para poder ser inscriptas, debían superar a las ya difundidas, entre otras cualidades, en rendimiento de grano. En consecuencia, los criadore3 tratando de satisfacer esas exigencias, debieron tener en cuenta en sus planes de mejoramiento, además de la calidad industrial y la sanidad, la mayor productividad de sus nuevas realizaciones. Podemos estab lecer así en forma indubitable que, partir de los aíios 1935-1937, comenzó una nueva élapa en la producción triguera argentina. Por una parte, las mayores exigencias en lo referente a productividad de grano de las nuevas va r i e d ad es y, por otra, toda la serie de requisitos ex i g i d os para la semilla fiscalizada y el empleo que de la misma hicieron los agricultore;;, incorporándola a sus siembras, debían influir en forma acentuada en el logro de rendimientos cada vez más elevados . PORCENTAJE DE SIEMBRA CON SEMILLA FISCALIZADA La difusión de los primeros trigos de pedigree en el gran cultivo especialmente Universal, Universal II, Favorito, Lin Cale!, 38 M .A ., Klein Record, Klein San Martín, etc., hizo comprender a los agricultores, la importancia del factor semilla para el éxito de sus siembras. 7 �TfNDfNCIADEL RfNblM lfNTOi:w l<g./Ha. SOBRE 5UPfRflClf COSfCHADArNEL PA15 PERIODO AGRICOLA ~937/38 - ~957 / 58. l<y/Ha . .f.400 t300 4.200 lWO 4.000 coo RfNDIMIENTO PROMEDIO ANIJAL =-1.142J9 K9./J..la. JNCl<fMfNTO DQOMEDIO ANUAL= 16,.J l<<j./Ha. BOO 700 AÑO :f AGRICO_LA. 1 4937138 1 1 1 1940/Al 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1950/51 .¡945/40 GRAT-ICO N~ 2 1 1 1 1 1¡955/50 1 1 4957/56. BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP TQ 160: �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP Según KLEIN (6) "el haber traído sobre el tapete y puesto en primer término, entre los problemas de la agricultura del país, la cuestión semilla, cabe, sin duda, en gloria, a los trigos de pedigree". Anteriormente, se tenía en cuenta casi exclusivamente, el valor comercial y el aspecto del grano, existiendo en muchos agricultores, la tendencia de hacerse de su propia semilla, empleando el producto de su última cosecha tal como había salido de la trilladora. Sólo los más progresistas procedían a una clasificación mecánica de su producción en un intento de mejorar su simiente. Por ello, no es de extrañar que los organismos de contralor creados por la Ley de Granos y la fiscalización de la semilla producida en criaderos y semilleros, fueron recibidos con beneplácito por los agricultores, por la garantía que significaba el contralor oficial de cultivos y simiente. Los 19 criaderos inscriptos en los Registros Oficiales en 1937 conjuntamente con los 134 establecimientos semilleros, produjeron ese primer año , un total de 353.373 bolsas de semilla fiscalizada de trigo, según datos tomac:os de GRANOS SEMILLA SELECTA (5) lo que significaba con relación a las siembras de ese cereal en 1938/ 39, un porcentaje de siembra para ese tipo de semilla del 2,7 % . El autor ha preparado por el adjunto cuadro N<? 3, una estadística de la producción de semilla fiscalizada en los criaderos y semilleros a partir del año 1948/ 49, considerando que después de una década desde la creación de los servicios de contralor oficial, el uso de la semilla fiscalizada de trigo se había afianzado con mayor amplitud en el gran cultivo. Vemos en dicho cuadro, con las oscilaciones propias de los años de buenas y malas cosechas, el innegable incremento de la producción de semilla "original" y de "multiplicaciones". Por el gráfico N<:> 3, se indica la curva de los porcentajes de siembra de semilla fiscalizada de trigo en el período 1949/ 50 - 1962/ 63. Podemos observar en ella, la línea ascendente de esos porcentajes tal cual lo indica el eje de la tendencia, obteniéndose para los catorce años considerados un promedio anual del 13 % y un incremento anual del 0,65 % . iNCREMENTO DE LOS RENDIMIENTOS DE TRIGO A PARTIR DE 1937/ 38 Que la obtención de variedades más productivas y el mayor uso de la semilla fiscalizada iba a influir en forma decidida en el aumento de los rendimientos de trigo, lo prueba una reciente publicación de KUGLER, GODOY Y ELLENA (7), la cual ofrece entre sus diagramas, uno referente a la tendencia del rendimiento e111 kilogramos por hectárea sobre superficie cosechada en el período agrícola 1937 / 38 1957/ 58, gráfico que ha sido incluído en este trabajo (gráfico N<? 2). En ese lapso, los autores han determinado un rendimiento promedio anual de 1.143 kg./ ha. y un incremento anual para los veinte años analizados de 16,1 kilogramos por hectárea y por año. Un análisis del gráfico citado y la simple observación de la línea que marca la tendencia de los rendimientos, muestran en forma incuestionable el progreso logrado en productividad, a partir del citado año 1937/ 38. Las mejoras conseguidas en ese aspecto , son de significación y hay que destacar el promedio anual de 1.143 kg./ ha., lo que prueba, descartados los años 1939/ 40 y 1951/ 52, deficitarios por razones fitoparasitarias, el constante aumento de los rendimientos unitarios a través de los aífos. Resulta interesante parangonar los 1.143 kg./ha. obtenidos a partir de 1937 / 38, con los 823 conseguidos desde 1910/ 11 a 1936/37. Vale decir que ha habido desde el comienzo de la actual organización, un incremento de 320 kg./ ha. 9 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP HASTA QUE PUNTO LOS MAYORES RENDIMIENTOS OBTENIDOS SON ATRIBUIBLES AL EMPLEO DE LAS NUEVAS VARIEDA DES Considerando desde cierto punto de vista, los aumentos de rendimiento por unidad de superficie, pueden obedecer, más que a la labor fitotécnica y al uso de Ja semilla fiscalizada, a otras circunstancias. Sin bien pueden considerarse como influyendo positivamente en la productividad de grano, condiciones climáticas favorables durante cierto período de años, no hay duda que , al considerar lapsos tan grandes como los analizados, se contrabalancean los efectos puramente climáticos. El aumento puede también ser atribuído a las mejoras en los métodos de cultivo, n la mayor mecanización de las tareas, al empleo de herbicidas, etc, pudiendo también afirmarse que, al disminuir en forma sensible la superficie dedicada al cultivo del trigo, esa disminución debe haberse hecho a base del abandono de la expansión triguera sobre las zonas marginales, siempre de menor rendimiento, etcétera. Algunas de estas argumentaciones pueden ser ciertas, pero como dice BRUNINI (1) "corresponde hacer notar que la progresión de rendimiento unitario encontrado, es en realidad el saldo del verdadero aumento producido, menos la disminución que lógicamente debe esperarse del progresivo agotamiento de la fertilidad del suelo, como consecuencia de la repetición del cultivo con rotaciones en general deficientes, por lo que el incremento en sí mismo debe haber sido mayor aún, del que se desprende de la estadística estudiada". Un interesante estudio sobre el tema aparece en la publicación de una conferencia que MALACCORTO (8), pronunció en el Centro de Altos Estudios Je la Secretaría de Guerra, el 15 de junio de 1960, y que figura en el Suplemento de I. D. l. A. de dicho año. En el capítulo titulado "El Desarrollo Agropecuario y el Adelanto Tecnológico", trajo a colación, estudios efectuados en Estados Unidos en un período de 40 años -desde 1910 hasta 1950- en que la producción se incrementó en un 75 % . El adelanto tecnológico ocasionó el 61 % de ese aumento y sólo el 14 % obedeció a un mayor empleo de insumos. Destacó el autor, entre las técnicas que determinan aumentos de producción, entre otros, el uso de la semilla selecta. ¿QUE SIGNIFICA A LA ECONOMIA NACIONAL, EL AUMENTO DE RENDIMIENTO POR LA INFLUENCIA DE LA GENETICA TRIGUERA Y POR EL USO DE LA SEMILLA SELECTA? Hemos visto a través de las cifras ofrecidas en este trabajo, el constante aumento de los rendimientos trigueros y hemos destacado la mejora porcentual del 82 % , desde el quinquenio 1911/12 - 1915/16 a 1956/ 57 - 1960/61. Asimismo se puso de relieve, la significancia del acrecentamiento anual de 12,60 kilogramos por hectá;rea y por año, establecida en nuestros cálculos, sobre la cifra 4 kilogramos por hectárea y por año, que figura en el citado trabajo de BRUNINI (1), cifra que se eleva a 16,1 kilogramos por hectárea y por año, según las determinaciones de la Estación Experimental de Pergamino, si solamente se considera el período 1937/38 - 1957/58. Vamos a calcular ahora el significado económico de esta mejora de la productividad. Una de las formas de valorar el adelanto tecnológico -en esta parte seguimos el trabajo de MALACCORTO (8), actualizando las cifraE- es el de valorar el incremento bruto de producción que aportan los mayores rendimientos. Vamos a descartar, para hacer más real el cálculo, las cifras de los dos primeros quinquenios del cuadro N<? 2 y consideraremos como punto de partida, el rendimiento de 849 kg./ha. obtenido en el quinquenio 1921 / 22 a 1925/26, por estimar que recién, en ese lapso , hay una influencia real en el gran cultivo de los primeros trigos de pedigree. 10 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP Si comparamos lo:; citados 849 kg ./ ha. con la cifra de 1.271 kg. / ha. lograda en el último quinquenio 1956/ 57 - 1960/ 61, tendremos, redondeando las cifras, un aumento neto de 420 kg ./ ha., que para nna siembra normal de 6.000.000 de hectáreas, representa un incremento bruto de 2.520.000 toneladas, que el precio actual de $ 650.- el qq. ('), sign ifica casi DIEZ Y SEIS MIL CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ANUALES, que por este concepto, se' suma a la economía nacional. COMPA RACION D E LO S REN D IMIEN TO S TRIGUEROS DE LA A RGENTIN A CON LOS DE OTROS PAI SES Por todo lo expresado anteriormente, resulta evidente que ha habido, a través de los años, un constante aumento de la capacidad productiva de las variedades y del uso de la semilla fiscalizada, teniendo dichos incrementos una innegable importancia económica. ¿Qué significan nuestros actuales rendimientos por unidad de superficie en comparación con los que indican otros países productores de trigo? En el adjunto cuadro N9 4, el autor ha preparado, a base de datos de F. A. O (4), una serie de datos estadísticos que permiten conocer comparativamente la posición de nuestro país en el panorama triguero mundial. En el citado cuadro se da la superficie sembrada en los países, en los cuales, el cultivo de ese cereal tiene significación , los rendimientos en kilogramos por hectárea de los años 1958/ 59, 1959/ 60 y 1960/ 61, como así también, el promedio de dicho trienio, habiéndose agregado, a los fines comparativos, los promedios del quinquenio 1948/ 49 - 1952/ 53. Los promedios de los años 1958/ 59, 1959/ 60 y 1960/ 61 de superficie sembrada y de rendimiento por unidad de superficie, han sido establecidos por el autor, a base de las cifras de la publicación citada. Vemos así que la Argentina figura , en lo que respecta al rendimiento por hectárea promedio de 1958/ 59 - 1960/ 61, en una ubicación similar a la de Canadá, su principal país competitivo en lo que respecta a la exportación de trigos duros. · Su posición con relación a Australia, es también de práctica igualdad, siendo su cotejo con EE.UU. y los principales países productores europeos, de inferioridad en lo que hace al rendimiento por unidad de superficie. Se destacan en el citado cuadro, los rendimientos muy altos logrados en Alemania Occidental, Francia e Italia, productores esenciales de trigos de baja fuerza correctora, países que elevaron su producción por hectárea en forma remarcable en el último decenio, tal como puede apreciarse al cotejar sus rindes actuales con los que indican los promedios del quinquenio 1948/ 49 - 1952/ 53. Tal cual lo manifiesta MARTINEZ DE HOZ (9) , ese aumento de rendimiento fue logrado, en parte , por la incorporación al gran cultivo de mejores variedades, influyendo también en ello, en forma destacada, una intensa utilización de fertilizantes, en gran parte subsidiados, mejores técnicas culturales, empleo de productos fitosanitarios y mayor mecanización , contribuyendo en buena proporción una serie de medidas proteccionistas. como la obligatoriedad del uso por los molinos de determinada proporción del producto nacional y los altos precios garantizados al productor por las políticas oficiales de sustentación. Para tener una idea de estos precios hay que destacar que, en 1960/ 61, cuando el precio básico del trigo argentino era de 43,36 dólares, alcanzaba en Francia a 75,60, en Italia a 103,60 y en Alemania Occidental a 109,12 en esa moneda, según datos del citado trabajo (9). En lo que respecta al uso de fertilizantes, se da en el adjunto cuadro N9 5, de acuerdo también a cifras de F. A. O. (4), el consumo de nutrientes nitrogenados, (1) Precio mínimo garantizado por el Estado, para l a co se cha 19 6~ . 6 3 (Trig o duro). 11 �POl2.Cf NTAJfS. 24 TfNDfNCIA DEL PORCfNTAJf J>E .SlfMBRA CON SfMILLA ftSCALIZADA fN fl Gl2AN C.ULTIVO. Dfl21000 AGRICOLA ~9A9/50 A ~962/63. 22 20 18 -16 ..f4 ~2 ~o 8. 6 PROMEDIO ANUAL DEL PORCENTAJE: PQOMEDIO ANUAL DEL lNCQEMENTó: 4 ~3 fo. 0,65. 2 AÑO A GRICO L 4. 1949/ 50 rn50/ 51 ~951/52 '952/53 1953/54 ~g54/55 1955!§6 '1956/57 195?/~8 1958/59 G Q A f- \ C O N~ 3. 1959/60 -!960/6-1 1961Á)2 i962t53. BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP T Q IG O: �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP fosfatados y potásicos en miles de toneladas métricas de N; PcQ.; y K'O, respectivamente, en lo países citados y en aquellos cuyo promedio de rendimiento por hectárea supera al logrado en la Argentina. Se pone de relieve así, el gran uso de fertilizantes en esos países, práctica desconocida entre nosotros, en el gran cultivo triguero. EL FACTOR SUELO EN NUESTRO PAIS REICHART (11) señala entre otras cosas C]Ue, la participación de la ganadería ha permitido a la Argentina continuar con el cultivo del suelo virgen, agregando que la incrementación paulatina de los rendimientos unitarios de nuestros principales cultivos, parecería indicar que no existe, pese a esa práctica errónea, un deterioro en su capacidad "de soportar naturalmente una agricultura de elevados rendimientos y destacada rentabilidad económica con el manejo de antes". El aumento de los rendimientos de determinadas especies como destaca el autor, entre otras, para el trigo "obedece más a las contribuciones científicas y técnicas alcanzadas en el campo de otras ramas de la ciencia agrícola, especialmente fitotecnia, mecánica agrícola y sanidad vegetal, que a las logradas en el propio campo de la ciencia del suelo". Es interesante parangonar lo que ya había señalado BRUNINI (1) en 1939 y que hemos puesto de relieve en la Pág. 10 con lo expresado en la actualidad por REICHART. La situación en lo que hace al cuidado y la restitución de la fertilidad de los suelos dedicados al cultivo del trigo, no sólo no ha variado, pese a los años transcurridos, sino que debe haberse agravado por el progresivo empobrecimiento de las tierras, por las constantes extracciones de nutrientes ya que, según indica este autor (11) "con cada tonelada de granos y paja de trigo, centeno, cebada, avena y maíz, se extraen del suelo entre 23 y 31 kg. de nitrógeno (N), 12 a 16 de fósforo (PcQc.) y 20 a S7 kg. de potasio (KcO)". Se puede afirmar así que, si bien ha habido en cierta medida mejoras tecnológicas en el cultivo del trigo en nuestro país, como ser una mayor mecanización, me3ores rotaciones, empleo de herbicidas, de mayor o menor uso, según zonas, aplicación de plaguicidas etc., tales prácticas no están extendidas todo lo que es dable desear. Lo principal, cual sería la restitución de la fertilidad de los suelos no se cumple hasta el presente, por lo cual, podemos afirmar que los aumentos de ren.dimiento del trigo por unidad de superficie en nuestro país, fincan casi exclusivamente en la mejoras obtenidas en la capacidad productiva de las nuevas variedades y en el uso de la semilla fiscalizada. COMO LOGRAR MAYORES AUMENTOS DE RENDIMIENTO De acuerdo a las condiciones antedichas pueden considerar satisfatorias las mejoras logradas. Sin embargo si la Argentina desea incrementar en mayor medida, los rendimientos de trigo por unidad de superficie, tendiendo a lograr un ritmo de aumentos similar al conseguido en muchos países trigueros, deberá acometer la empresa de lograr las anheladas mejoras tecnológicas que nuestro principal cultivo cerealero demanda desde hace tiempo. Se deberán realizar mejores labranzas, rotaciones adecuadas, una más amplia mecanización de todas las tareas, el uso, en cantidades cada vez mayores de los elementos que ofrece la química moderna: herbicidas selectivos, productos destinados a combatir los zooparásitos etc. y se deberá encarar, en modo especial, la posibilidad de recurrir, al menos en determinadas regiones, al uso de fertilizantes. De todos estos factores del progreso tecnológico, la restitución de nutrientes al suelo puede redundar en una sensible mejora de los rendimientos. Sin embargo, antes de lograrse ésto, deberán resolverse una serie de problemas complejos, de 13 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP toda índole, algunos de naturaleza no esencialmente agronómica y que no es el caso de analizar aquí, pues escapan a la índole de este trabajo. Entre los problemas fitotécnicos que han de plantearse, habrá que tener, especialmente , en cuenta que la genética triguera en nuestro país ha sido orientada hasta el presente, hacia la obtención de variedades para tierras de bajo nivel de fertilidad, siendo aptas sólo para suelos sometidos a prolongada monocultura o con rotaciones inadecuadas. El uso de fertilizantes demandará variedades de talla más baja que las actuales, con caña más fuerte, que impida el vuelco de los trigos en terrenos enriquecidos en sus nutrientes. Las mismas, además de su mayor capacidad de rendimiento , no deberán descuidar los aspectos sanitarios y de calidad industrial, debiendo tenerse muy en cuenta este último aspecto ya que los progresos logrados en ese sentido han sido en nuestro país, de gran significació,n , a punto tal que algunas de nuestras variedades de trigo han alcanzado el nivel de los trigos canadienses. Algunos de estos problemas ya han sido encarados por el I.N.T.A. el cual con amplia comprensión de las necesidades actuales , ha llevado a efecto en 1962, además de las experiencias y ensayos de toda índole que desde tiempo atrás se realizan en algunas estaciones experimentales de su dependencia, especialmente en la Estación Experimental de Pergamino, en las relaciones suelo-planta, una serie de ensayos "chacareros' ', en un intento de investigar la respuesta de los suelos de algunas zonas trigueras a la incorporación de diversos nutrientes. Igualmente se realizan tareas tendientes a incorporar a nuestras variedades, factores que las hagan más aptas para suelos de alta fertilidad, habiéndose recurrido para tal fin, al empleo de germoplasma proveniente de países donde se hace uso de fertilizantes en gran escala. Para que todos estos progresos tecnológicos se concreten a breve plazo , deberá estimularse, cada vez más, la genética triguera, tanto oficial como particular Los criaderos oficiales, especialm ente los que dependen del I.N.T.A. , cuentan hoy día con los amplios recursos de toda índole que dispone dicho organismo y han acelerado en forma notable sus programas fitotécnicos. Habrá que alentar, en igual medida, a los criaderos que realizan tareas fitotécnicas en la actividad privada. En ese sentido las medidas de estímulo concretadas en los últimos tiempos deberán culminar con la sanción de la anhelada Ley de Patentes de Plantas. Sólo la acción armónica de todos los factores enunciados en este trabajo , permitirá el aumento de los rendimientos trigueros, en modo tal que los mismos contribuyan a la expansión económica que el país exige. 14 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP CUADRO N'? SUPERFICIE SEMBRADA. PRODUCCION Y RENDIMIENTO POR HECTAREA COSECHADA CORRESPONDIENTE A LA ESPECIE TRIGO. DESDE 1910/ 11 HASTA 1960/61. Años 1910/ 11 1911/12 1912/13 1913/14 1914/ 15 1915/ 16 1916/17 1917/ 18 1918/19 1919/ 20 1920/ 21 1921/22 1922/ 23 1923/ 24 1924/ 25 1925 / 26 1926/ 27 1927/ 28 1928/ 29 1929/ 30 1930/ 31 1931/32 1932/ 33 1933/ 34 1934135 1935/ 36 1936/ 37 1937/ 38 1938/ 39 1939/ 40 1940/ 41 1941/42 1942/ 43 1943/ 44 1944/ 45 1945/ 46 1946/ 47 1947/ 48 1948/ 49 1949/ 50 1950/ 51 1951/ 52 1952/ 53 1953 / 54 1954/ 55 1955/ 56 1956/ 57 1957/ 58 1958/ 59 1959/ 60 1960/ 61 Area sembrada hectáreas Producción en toneladas 6.253.180 6.897.000 6.918.450 6 573.540 6.261.000 6.645.000 6.511.000 7.234.000 6.870.000 7.045.000 6.07fl.100 5.763.000 6.578.000 6.951.508 7.200.500 7.768.990 7.800.000 8.373.000 9.219.000 8.285 .600 8.613.000 6.999.000 8.009.000 7.957.300 7.613.000 5.750.000 7.792.842 8.384.045 8.620.970 7.216.798 7.084.800 7.300.000 6.872.800 6.811.200 6.232.500 5.762.100 6.673.500 5.449.700 5.805.800 5.692.000 6.554.200 4.791.000 6.065 .500 6.353.900 5.936.800 5.210.000 5.947.100 5.310.900 5.707.600 4.792.300 4.274.800 3.974.520 4.523.000 5.100.000 2.850.123 4.604.000 4.600.000 2.289 .421 6.390.767 4.903.802 5.904.575 4.249.287 5.198.556 5.329.995 6.744.276 5.201.979 5.202.062 6.261.624 7.683.000 9.499.716 4.424.628 6.321.836 5.979.200 6.556.000 7.787.000 6.550.000 3.850.000 6.801.495 5.650 .000 10.318.660 3.558.000 8.150.000 6.486.876 6.400.000 6.800.000 4.085.300 3.907.000 5.615.000 6.500 .000 5.200.000 5.144.000 5.796.000 2.100.000 7.633.700 6.200.000 7.690.000 5.250.000 7.100.000 5.810.000 6. 720.000 5.837.000 3.960.000 Rendimiento p / hectárea cosechada 677 710 761 490 795 727 470 974 816 863 794 911 820 978 805 730 816 940 1.047 687 800 922 911 1.067 943 814 956 810 1.266 702 1.213 1.093 1.313 1.135 937 966 999 1.415 1.197 1.135 1.106 766 1.368 1.241 1.408 1.293 1.317 1.322 1.282 1.333 1.100 15 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP C U ADRO N \l 2 SUPERFICIE SEMBRADA Y RENDIMIENTO POR HECTAREA DEL TRIGO EN LA ARGENTINA, EXPRESADO EN PROMEDIOS QUINQUENALES Quinquenio;; Conside·r ado s 16 Area sembrada (hectáreas) Producción en toneladas R end . por ha. s/sup. cos echada, Comparado % 1911/12 - 1915/16 6.658.998 4.335.425 697 100 1916/ 17 - 1920/ 21 6.747.220 4.747 .570 783 112 1921/ 22 - 1925/ 26 6.852.399 5.535.373 849 122 1926/ 27 - 1930/ 31 8.458.120 6.838.161 858 123 1931/ 32 - 1935/ 36 7.265.660 6.144.440 931 134 1936/ 37 - 1940/ 41 7.819.891 6.895.631 989 142 1941 / 42 - 1945/ 46 6.595.721 5.535.835 1.089 156 1946/ 47 - 1950/ 51 6.035.040 5.651.000 1.170 168 1951/ 52 - 1955/ 56 5.671.440 5.774.740 1.215 174 1956/ 57 - 1960/ 61 5.206.540 5.885.400 1.271 182 �N'? BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP CUADRO ;J PORCENTAJES DE SIEMBRA DE SEMILLA FISCALIZADA DE TRIGO EN EL GRAN CULTIVO Año Agrícola ...... ...;¡ Cantidad de bolsas categoría original (Criaderos) Cantidad de bolsas de Ira., 2da. y 3ra. multiplicación (Semilleros) Total de bclsa.s semilla fiscalizada Año Agrícola NúmeTo de Has. de posible siembra con semilla fiscalizada del año ante-rior a razón de 90 kg/ ha. Número de Has. sembrada en gran cultivo Porcentaje siembra semilla fis· calizada 1948/ 49 135.102 346.120 481.222 1949/ 50 320.817 5.692.000 5,6 1949/ 50 156.005 460.902 616.907 W50/ 51 411.271 6.554.200 6,3 1950/ 51 183.997 619.021 803.018 1951/52 535.345 4.791.000 11.2 1951 / 52 98.002 409.540 507.542 1952/ 53 338.361 6.065.500 5,6 1952/ 53 202.437 1.039.616 1.242.053 1953 154 828.035 6.353.900 13,0 1953/ 54 245.748 1.125.903 1.371.651 1954 1 55 914.434 5.936.800 15,4 1954/ 55 250.128 1.269.072 1.519.200 1955/ 56 1.012.800 5.210.000 19,4 1955/ 56 256.466 898.544 1.155.010 1956/ 57 770.006 5.947.100 12,9 1956/ 57 235.894 1.063.616 1.299.510 1957/ 58 866.340 5.310.900 16,3 1957/ 58 214.542 668.028 882.570 1958/ 59 588.380 5.707.600 10,3 1958159 543.967 993.754 1.537.721 1959/ 60 1.025.147 4.792.300 21,4 1959 / 60 278.343 854.578 1.132.921 1960/ 61 755.280 4.274.800 17,7 1960/ 61 290.548 532.522 823.070 1961/ 62 548.713 4.722.800 11,6 1961/62 334.069 726.574 1.060.643 1962/ 63 707.095 4.611.000 15,3 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP C U A D RO N'? 4 Rendimiento en grano expresado en kilogramos por hectárea de los países productores de trigo que han promediado en el trienio 1958/ 59 - 1960/ 61 más de un millón de hectáreas bajo cultivo, según el Anuario de Producción de la F. A. O. (Año 1961 Vol. 15). Principales países productores de trigo Superficie bajo cultivo. Promedio trienio 1958 59 1960/ 61 (en m' les de hectáreas Rendimiento en kg / ha. en los años indicados Pro~e~ios ~e1:~~~~~ rend1~ie~- tos. Quintos. Tnen10 que i _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1958 / 59 - 1948 /~~ 1960 / 61 1952 / 53 1958 / 59 1959 / 60 1960 / 61 (kg / ha.) (kg / ha.) 1.347 2.840 3.370 3.560 3.257 2.620 2-Francia 4.471 2.080 2.600 2.530 2.403 1.830 3-ltalia 4.687 2.030 1.820 1.490 1.780 1.520 4-Bulgaria 1.368 1.620 1.740 1.900 1.753 1.240 5-U. S. A. 21.141 1.850 1.460 1.760 1.690 1.120 1.250 1- Alemania Occidental 6-Polonia ... 1.423 1.580 1.730 1.690 1.666 7- 2.064 1.230 1.940 1.730 1.633 1.200 8-Hungría 1.118 1.250 1.710 1.680 1.547 1.380 9-Grecia 1.139 1.610 1.520 1.480 1.537 1.020 10-Canadá 9.043 1.200 1.210 1.420 1.777 1.280 1.390 1.090 1.310 1.263 1.120 1.150 Yugoeslavia 11 - Australia 4.869 12 - ARGENTINA 4.924 1.280 1.330 1.100 1.237 13 - Rumania ... 2.932 980 1.340 1.220 1.180 1.020 14- U. R. S. S. 63.344 1.150 1.100 1.060 1.103 840 15-Turquía 7.688 1.150 1.040' 1.100 1.097 1.000 16-España 4.334 1.040 1.060 830 977 870 4.821 780 800 800 793 850 12.500 680 790 780 750 670 19-Argelia 1.815 630 640 780 683 620 20 - Sud Africa ..... . ..... . 1.554 550 680 720 650 610 21 - Marruecos 1.728 700 560 590 617 610 22-Brasil ... 1.264 410 520 590 507 740 23-lrak 1.428 490 440 460 463 480 24-Siria 1.477 380 440 360 393 770 1.322 420 400 330 383 490 202.966 1.240 1.240 1.220 1.233 1.000 17 - Pakistán . .. . 18-Indía 25-Túnez ... MUNDIAL Nota - 18 Las cifras promedios del trienio 1958/ 59 - 1960/ 61 de superficie bajo cultivo y de rendimiento de grano han sido establecidas por el autor de acuerdo a los datos de la publicación citada. �N'? 5 CONSUMO DE FERTILIZANTES COMERCIALES EN LOS PAISES DE MAYOR RENDIMIENTO DE GRANO DE TRIGO POR UNIDAD DE SUPERFICIE (DATOS EXTRACTADOS DEL ANUARIO DE P RODUCCION DE F.A.O . - AÑO 1961 VOL. 15) PAISES FERTILIZANTES POTASICOS (Miles de toneladas métricas de N.) (Miles de toneladas métr!cas de p,o,¡ (Miles de toneladas métricas de K eO) 1959 / 60 1960/ 61 1958/ 59 1959/ 60 1960/ 61 l958/ 59 1959/ 60 1960/ 61 574,8 624,6 617,8 607,9 7G7,0 652,0 1.003,8 1.046,6 1.005,8 480,8 504,8 564,9 764 ,4 783.0 877,4 705,4 685,9 749,9 298,3 350 ,8 332,2 380,9 389,3 379,0 79,2 108,2 102,0 53,0 122,7 100,6 24,2 77,1 50,0 2,1 2,5 5,9 2.423,7 2.483 ,9 2.734,2 2.406,8 2.426.9 2.493 ,8 1.988,6 1.953,4 2.031,2 226,8 251 ,3 163,4 180,4 260,7 312,9 76,2 78,4 76,4 95,9 53 ,6 66,8 101,2 Hungría .. . . . . .. ........ .. . 73,0 87,l 46,2 82,8 - 23 ,9 20,6 .... 70,8 69,5 73,1 54,6 52,2 58 ,6 8,5 7,1 . . .. 62,2 63,7 - 124,5 133,4 95,3 84,9 .. ... . .. ... .. 34,8 26,l 25,2 476,0 536,5 27,6 22,5 .. . .. Francia ... Italia ..... .. . .. . . .. Bulgaria . ' ........ . .. ..... u. s. A. . . . . . .. . . .. .... .. . Polon ia . . . .. Yugoeslavia .. .. .. . . . .. . . . .. Grecia ..... . . .. .... Canadá ...... FERTILIZANTES FOSFATADOS 1958/ 59 Alemania Occidental ... ... . <:o FERTILIZANTES NITROGENADOS Australia .. . .. . .. . 83 ,1 - - 573,9 96,1 9,0 33,4 BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP CUADRO �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP BIBLIOGRAFIA (1) CONSULTADA BRUNINI V. C. y otros - 1939. - Relevamiento económico de la producción argentina de granos. Comisión Nacional de Granos y Elevadores. Publ. N\l 45. Bs. As. (2) COMISlON NACIONAL DEL TRIGO - 1934 - Consejo de Siembra. Publ. N\l 920. Ministerio de Agricultura. Buenos Aires. (3) DIRECCION DE ESTIMACIONES AGROPECUARIAS - DIRECCION GENERAL DE ECONOMIA AGROPECUARIA - SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA - Series estadísticas de superficie sembrada, producción en toneladas y rendimiento unitario de la especie trigo. Buenos Aires. (4) F.A.O. (FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS) - 1961 - Anuario de Producción Vol. 15. Roma. (5) GRANOS - SEMILLA SELECTA - 1937 - Producción de Semilla Fiscalizada. Año I, N\l 3. Diciembre 1937. 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(12) TRIBUNAL DE FISCALIZACION DE SEMILLAS - 1938 - MINISTERIO DE AGR!· CULTURA Y GANADERIA - Consejo de Siembra de trigo. Buenos Aires. 21 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP SUMAR O Pág. Incremento de los rendimientos del trigo 3 Gráfico N<:> 1 4 Influencia del empleo de semilla fiscalizada en el aumento de los rendimientos 5 Ley de Granos 5 Consejos oficiales de siembra .. . .. 6 Fiscalización: Criaderos y Semilleros 7 Porcentaje de siembra con semilla fiscalizada 7 Gráfico N<:> 2 9 Incremento de los rendimientos de trigo a partir de 1937 / 38 .. 9 Hasta que punto los mayores rendimientos obtenidos son atribuibles al empleo de las nuevas variedades 10 ¿Qué significa a la economía nacional, el aumento de rendimiento? . . . . 10 Comparación de los rendimientos trigueros de la Argentina con los de otros países 11 Gráfico N<:> 3 .. . 12 El factor suelo en nuestro país 13 Como lograr mayores aumentos de rendimiento 13 Cuadro N<:> 1 15 Cuadro N<:> 2 16 Cuadro N<:> 3 17 Cuadro N<:> 4 18 Cuadro N<:> 5 19 Bibliografía consultada 21 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Caffera, R. Title A name given to the resource Incremento de los rendimientos del trigo en la República Argentina Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, Buenos Aires (Argentina). Dirección de Producción y Fomento Agrícola. Dirección de Producción de Granos y Forrajes. División Criaderos Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963 Subject The topic of the resource TRIGO; DATOS ESTADÍSTICOS; RENDIMIENTO; ARGENTINA Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/462715994fb40a3c5f48632e4b2ba2df.jpg 344c8046a70db68911492c48b0fb9bb8 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/6333de79ec6b763704c9d998fef47ed5.pdf 613de2acfc40fd27472d5b3b51dff06a PDF Text Text GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL _--- ��GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL _--- �> AUTORIDADES MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Ing. Agr. Carlos CASAMIQUELA SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y AGRICULTURA FAMILIAR Ing. Agr. Carla CAMPOS BILBAO SUBSECRETARIO DE DESARROLLO DE ECONOMIAS REGIONALES Dr. Luciano DI TELLA DIRECTOR NACIONAL DE PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Ing. Agr. Juan Carlos MACEIRA Director de Competitividad e Inclusion de Pequeños Productores Sr. Federico OCAMPO Coordinadora Apícola Lic. María Graciela HEDMAN Idea y Coordinación Ing. Alim. Diego CALDERÓN > EQUIPO AUTORAL Dirección de Competitividad e Inclusion de Pequeños Productores Ing. Alim. Diego CALDERÓN Universidad Nacional de Quilmes Paula A. PIROMALLI Corrección Perito Apicultor - Productor Apícola Dr. Oscar VIRGILLITO �INDICE Capítulo 1 > Miel 1.1 ¿Qué es la miel?..................................................................................7 1.2 Clasificación y variedades...................................................................8 Capítulo 2 > Regulación – Código Alimentario Argentino 2.1 Condiciones Generales .....................................................................14 2.2 Buenas Prácticas de Manufactura ....................................................15 2.3 Definición de Producto......................................................................18 Capítulo 3 > Calidad – Parámetros de Medición 3.1 Temperatura – uso del termómetro ...................................................22 3.2 Acidez – uso de pH metro / cintas de pH .........................................23 3.3 Densidad – uso de densímetro / refractómetro ................................24 Capítulo 4 > Elaboración de Hidromiel 4.1 Materias primas.................................................................................27 4.2 Levaduras..........................................................................................28 4.3 Higiene ..............................................................................................30 4.4 Equipos necesarios ...........................................................................31 4.5 Diagrama de flujo ..............................................................................32 4.6 Proceso de elaboración ....................................................................33 4.7 Recetas .............................................................................................43 Capítulo 5 > Elaboración de Licor de Miel 5.1 Etapas en la elaboración de Licor de Miel ........................................47 5.2 Diagrama de flujo ..............................................................................48 5.3 Materias primas.................................................................................49 5.4 Proceso de elaboración ....................................................................50 5.5 Recetas .............................................................................................52 Capítulo 6 > Envasado 6.1 Envases y almacenamiento...............................................................54 6.2 Rotulo y etiquetas .............................................................................55 > Bibliografía...............................................................................................58 > Sitios de Interés......................................................................................59 > Anexos 1.Tabla de grados Baumé /Brix ...............................................................61 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Capítulo 1 Miel ---_ 6 �Capítulo 1 1 MIEL 1.1 ¿QUÉ ES LA MIEL? Es un fluido dulce y viscoso, un alimento nutritivo que provee energía inmediata al organismo por la presencia de azúcares simples que se asimilan fácilmente. Posee la propiedad de inhibir el crecimiento de bacterias, entre otras razones, por su alto contenido de azúcares y favorece la recuperación de algunas afecciones y desequilibrios nutricionales. Está compuesta mayoritariamente por azúcares, con predominancia de fructosa y glucosa, contiene en menor proporción una mezcla compleja de otras sustancias que resultan beneficiosos para el organismo: proteínas y aminoácidos, ácidos orgánicos, minerales, granos de polen y sustancias que aportan aroma y color. El Código Alimentario Argentino en el Capítulo X, Art. 782 define con la denominación “Miel o Miel de Abeja” el producto dulce elaborado por las abejas obreras a partir del néctar de las flores o de exudaciones de otras partes vivas de las plantas o presentes en ellas, que dichas abejas recogen, transforman y combinan con substancias específicas propias, almacenándola en panales, donde madura hasta completar su formación”. 7 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Tabla de composición de la Miel 1 Componentes de la Miel Rango general % Promedio % Azúcares1 60 – 80 79,59 Agua 14 - 23 17,2 Componentes menores2 *según variedad 2,21 Ácidos3 0,17 – 1,17 0,57 Proteínas 0,2 - 2 0,26 Cenizas4 0,1 – 1,5 0,17 Se encuentra compuesto por: glucosa y fructosa; sucrosa; maltosa y disacáridos reductores; azúcares superiores. 2 Se encuentra compuesto por pigmentos, sustancias aromáticas y aminoácidos. 3 Compuesto por: glucónico, cítrico, málico, succínico, fórmico entre otros. 4 Compuesto por diferentes minerales entre los cuales se encuentran: potasio, sodio, magnesio, calcio, hierro. 1.2 CLASIFICACIÓN Y VARIEDADES A: Clasificación por su origen botánico La miel puede clasificarse según su origen botánico realizando análisis del polen que contienen, este análisis se llama melisopalinologia. Las características de la miel dependen de las flores que les dan origen cuando las abejas las visitan para obtener el néctar. 1 Miel de Flores: es la miel obtenida principalmente del néctar de las flores, las mieles pueden ser monoflorales o multiflorales. 8 �Capítulo 1 1 MIEL » Miel Monofloral: es el producto obtenido a partir de flores (de una misma familia, género o especie), en el que hay predominio de una de ellas. Posee características sensoriales, físico-químicas y microscópicas propias. Se encuentran entre las más conocidas: Acacia, Alfalfa, Algarrobo, Azahar (Naranjo), Cardo, Citrus, Diente de León, Eucaliptos, Girasol, Lavanda, Limón, Piquillín, Quebracho, Radal, Trébol, entre muchas otras variedades. » Miel Multifloral: Es aquel tipo de miel formada a partir del néctar de muchas flores, ninguna de las cuales puede considerarse como la de mayor proporción. 1 Miel de Mielada: es la miel que procede principalmente de exudaciones de las partes vivas de las plantas o presentes en ellas. Su color varía de pardo muy claro o verdoso a pardo oscuro. B: Clasificación por región La República Argentina cuenta con una vasta diversidad geográfica. Su amplitud climática abarca desde el cálido tropical y subtropical en el norte, templados en el centro, áridos en las zonas montañosas y fríos en el sur. Las regiones apícolas se componen en base al clima, suelo y condiciones ecológicas determinantes de la flora rica en especies, de la que se obtendrá una diversidad de mieles, con características acordes a cada región. La principal zona apícola de Argentina, coincide con la región pampeana, en cuyas praderas se encuentra la mayoría de las colmenas del país. Produce una miel clara, suave, de excelente calidad para la 9 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL exportación, siendo la mas requerida a nivel mundial, utilizándose además como miel de corte con otras mas oscuras. No obstante, la mayor parte del territorio nacional es apto para el desarrollo de la actividad, otras regiones del país producen otras variedades de mieles un poco mas oscuras con sabores y aromas mas fuertes y agradables. Las abejas además de aportar miel, se emplean para la polinización de cultivos frutiortícolas. En la República Argentina se pueden separar 10 regiones apícolas, mostradas en el siguiente mapa: MAPA APÍCOLA ARGENTINO REGIONES APÍCOLAS DE ARGENTINA ¢¢ ¢¢ ¢¢ ¢¢ ¢¢ ¢¢ ¢¢ ¢¢ ¢¢ ¢¢ 10 Región de la Selva Misionera Región del Monte Chaqueño Región de las Yungas Región del Espinal Región de la Puna Región del Transhumante Región Delta Región de las Pampas Región Patagónica Región de los Bosques Andino Patagònicos �Capítulo 1 1 MIEL C: Clasificación por color El color en la miel depende de varios factores, fundamentalmente está relacionado con el origen botánico y la composición del néctar. Se pueden clasificar, según la escala anglosajona de color "Pfund" en: Blanco agua Blanco extra Blanco Ámbar extra claro Ámbar claro Ámbar Ámbar oscuro 0 a 8 mm Pfund 8 a 16,5 mm Pfund 16,5 a 34 mm Pfund 34 a 50 mm Pfund 50 a 85 mm Pfund 85 a 114 mm Pfund más de 114 mm Pfund D: Mieles Tradicionales, Miel de Monte / Isla / Pradera: Es una manera de describir de manera general las mieles de acuerdo al paisaje en el que se originan, en general este tipo de mieles (multiflorales), tienen características particulares que se asocian al ecosistema de donde provienen, varían según la variedad de flora disponible, clima y estación del año. Por ejemplo: las mieles de pradera son de colores claros y aromas poco pronunciados. 11 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Capítulo 2 Regulación Código Alimentario Argentino ---_ 12 �Capítulo 2 1 REGULACIÓN - Código Alimentario Argentino Los interesados en elaborar hidromiel deberán cumplir con ciertos requerimientos legales que den garantía de que los productos elaborados sean inocuos, es decir que las hidromieles sean sanas. Las personas que elaboran alimentos, son responsables de éstos ya sea que el alimento sea para consumo personal, se regale o se venda. En este capítulo se describen los requisitos que están presentes en la actualidad relacionados a la elaboración de hidromiel y se dan algunas recomendaciones de Buenas Prácticas de Manufactura necesarias para lograr productos de calidad que permitan cumplir con los requerimientos de elaboración, producción y legales, que den garantía para su consumo. CÓDIGO ALIMENTARIO ARGENTINO El Código Alimentario Argentino regula a todos los alimentos, condimentos, bebidas o sus materias primas y los aditivos alimentarios que se elaboren, fraccionen, conserven, transporten, expendan o expongan, así como a todas las personas, firmas comerciales o establecimientos que lo hagan. Esta normativa tiene como objetivo primordial la protección de la salud de la población y la buena fe en las transacciones comerciales. Los productos como Hidromiel y Licor de Miel, deben elaborarse en locales que cumplan los requisitos del Código Alimentario Argentino; así como también, la miel utilizada debe proceder de establecimientos autorizados por la autoridad competente. 13 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 2.1 CONDICIONES GENERALES Las condiciones generales de las fábricas y comercios de alimentos están relacionadas con la ubicación geográfica, el tipo de construcción y diseño, la disposición espacial y separación de los sectores, los materiales de construcción de la infraestructura, manejo de las materias primas, desechos y residuos, el estado de orden e higiene del establecimiento. Se pueden citar las siguientes recomendaciones: 1 El lugar de trabajo debe estar diseñado de forma tal que pueda trabajarse en forma ordenada, debe tener muebles y equipos acordes a las tareas que se realizaran. 1 La iluminación debe ser buena, esto permite seleccionar mejor la materia prima, observar colores durante los procesos, realizar mejor las tareas y prevenir accidentes por mala manipulación de equipos o herramientas. 1 Poseer una construcción solida y de materiales que faciliten la limpieza, recomendándose: » Superficies lisas (pisos y paredes). » Los ángulos entre las paredes con el piso sean redondeadas. » Las aberturas no acumulen suciedad, sean de fácil limpieza y tengan mosquiteros. 1 Utilizar materiales que puedan limpiarse y desinfectarse fácilmente. Se recomienda en lo posible, azulejos, marmol, acero inoxidable o superficies pintada con pintura epoxi. 1 Deberán combatir obligatoriamente la presencia de roedores e insectos por procedimientos autorizados. 14 �Capítulo 2 1 REGULACIÓN - Código Alimentario Argentino 1 Deben excluirse los animales domésticos de los espacios donde se elaboran alimentos. 1 Deberán disponer de agua potable en cantidad suficiente y contar con piletas para el lavado de equipos y utensilios de trabajo, deben estar dotadas de desagües conectados a la red cloacal o pozos sumideros reglamentarios. 1 Los productos de limpieza y productos químicos como lavandina, jabón, fluidos desinfectantes y similares, se deben mantener en lugares separados de los productos alimenticios. 2.2 BUENAS PRÁCTICAS DE MANUFACTURA - BPM Estas prácticas son obligatorias de acuerdo al Reglamento Técnico de Mercosur en la Res. GMC N° 080/96 sobre las condiciones higiénicosanitarias y de buenas prácticas de fabricación para establecimientos elaboradores, en las que se busca que los alimentos elaborados sean seguros, saludables e inocuos para el consumo humano. Se implementan en todas las etapas del proceso de elaboración. Ejemplos de BPM para el manejo de la Colmena 1 Controlar la sanidad y estado de las colmenas, preferentemente cada 15 días, teniendo en cuenta las condiciones sanitarias de la región. 1 No utilizar medicamentos en forma preventiva, sólo curativa. 1 Realizar los tratamientos sanitarios con productos aprobados por SENASA 1 Durante la época de cosecha no realizar tratamientos sanitarios. 15 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 1 No desabejar con sustancias tóxicas. 1 Cosechar la miel con menos de 18% de humedad. 1 No apoyar los cuadros de miel en el piso. 1 Manipular las alzas de manera suave e higiénica. No apoyarlas en el piso, utilizar bandejas. 1 Transportar las alzas malarias llenas, sobre bandejas, y cubiertas con una lona limpia. 1 Evitar la contaminación con tierra. 1 Mantener el depósito de miel siempre protegido. 1 No almacenar los tambores a la intemperie. Ejemplos de BPM para la Elaboración de Hidromiel y Licor de Miel. 1 Utilizar equipos y utensilios en buenas condiciones de higiene, (en lo posible de acero inoxidable o vidrio). 1 Limpiar, desinfectar, enjuagar y secar los equipos, utensilios y lugares de trabajo. 1 Realizar el mantenimiento de los equipos en forma periódica se recomienda mensualmente. 1 Apoyar las materias primas, envases, equipos sobre tarimas, no apoyar sobre el suelo. 1 Limpiar los tanques/bidones de fermentación inmediatamente después de vaciarlos. 16 �Capítulo 2 1 REGULACIÓN - Código Alimentario Argentino 1 Evitar el derrame de producto, en caso de derrame limpiar inmediatamente. 1 No manipular materias primas en el lugar de envasado. 1 Tirar los desperdicios en los cestos de basura. 1 Envasado: Utilizar en lo posible envases de vidrio nuevos y limpios. Para el caso de reciclarlos, garantizar la inocuidad de los mismos. 1 Almacenar el producto terminado en lugares oscuros, alejados de la luz solar y a temperatura cercanas a los 20 °C, para mantener sus características organolépticas. Ejemplos de BPM para la higiene personal Las personas que estarán en contacto con la miel y en la elaboración de Hidromiel o Licor de Miel deberán cuidar en todo momento su higiene personal. Para ello deberán: 1 Lavarse las manos, especialmente luego de ir al baño, estornudar o manejar productos no alimenticios. 1 Contar con vestimenta diferenciada de trabajo limpia, preferentemente clara, utilizarla al ingresar a la zona de elaboración. 1 No utilizar anillos, aros, reloj o cualquier otro accesorio que pueda llegar a tener contacto con el producto. 1 Utilizar el cabello recogido y con cofia. 1 Utilizar barbijo para boca y nariz. 1 Mantener las uñas limpias y sin esmalte. 17 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 1 No comer, ni fumar, ni beber en la zona de elaboración. 1 Las personas con enfermedades contagiosas, diarrea o con infecciones en la piel no deben estar en contacto con la miel o sus derivados. 1 Contar con Libreta Sanitaria Nacional Única en vigencia, expedida por la Autoridad Sanitaria Competente. 2.3 DEFINICIÓN DE PRODUCTO Los productos deben cumplir con la definición establecida en el Código Alimentario Argentino. Hidromiel Capítulo XIII - Art. 1084 Con la denominación de Hidromiel o Aguamiel, se entiende la bebida procedente de la fermentación alcohólica de cocimiento de miel diluida en agua potable. Con la denominación de Hidromiel compuesto o Hidromiel de frutas, se entiende el producto obtenido por la fermentación alcohólica de un cocimiento de miel agua potable y lúpulo, adicionado de zumos de frutas (Hidromiel de frutas). Cuando se adicionen aromas sintéticos se las denominará: Hidromiel con sabor a... Pueden clasificarse como: Seco: caracterizan por un contenido bajo de azúcar 1 Dulce: caracterizan por un contenido alto de azúcar 1 Espumoso: por su efervescencia propia. 1 Gasificado: gasificación proporcionada artificialmente. 1 18 �Capítulo 2 1 REGULACIÓN - Código Alimentario Argentino Licor de Miel Capitulo XIV - Art. 1119 (Resolución Conjunta SPReI y SAGPyA N° 52/2009 y N° 261/2009) Es la bebida con graduación alcohólica de 15 % a 54 % Vol. a 20°C (Celsius) y un contenido de azúcares superior a 30 g/ litro, elaborada con alcohol etílico potable de origen agrícola y/o destilado alcohólico simple de origen agrícola y/o bebidas alcohólicas, adicionadas de extractos y/o sustancias de origen vegetal o animal y/o sustancias saborizantes/aromatizantes, colorantes y otros aditivos permitidos en el Código Alimentario Argentino. Se denominará: 1 Licor Seco: al licor que contiene más de 30 g/l y hasta 100 g/l de azúcares. 1 Licor Fino: al licor que contiene más de 100 g/l y hasta 350 g/l de azúcares. 1 Licor Crema: al licor que contiene más de 350 g/l de azúcares. 1 Licor Escarchado / Cristalizado: al licor saturado de azúcares parcialmente cristalizados. Podrá denominarse CAÑA CON MIEL - LICOR, al licor elaborado a base de alcohol etílico potable de melaza y/o destilado alcohólico simple de melaza, adicionado de no menos de 10% (peso/volumen) de miel. 19 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Capítulo 3 Calidad ---_ 20 �Capítulo 3 1 CALIDAD - Parámetros de Medición La calidad es el conjunto de propiedades inherentes a un producto, que permiten juzgarlo con los de su misma especie. Un producto se define como de buena o mala calidad, según el grado en que satisface las expectativas esperadas. Para lograr la buena calidad en la elaboración de hidromiel o licor de miel, se debe comenzar por el cuidado en la selección de la materia prima. Si se parte de materias primas defectuosas, sucias o con contaminación, no podrá obtenerse un producto de buena calidad al final del proceso ya que todo influye en la calidad final del producto. En todo el proceso se debe garantizar las buenas prácticas de elaboración, cuidado las condiciones de higiene en las que se realizan las distintas etapas del proceso, buscando la uniformidad del producto y cuidando que sus características no se modifiquen con el tiempo. Una forma de buscar la uniformidad del producto, es a través de la estandarización de los procesos (hacer las tareas de la misma forma) y controlando en las distintas etapas los parámetros que se relacionan con la calidad del producto. Durante la elaboración de Hidromiel y Licor de Miel, será necesario medir la temperatura, el pH y la densidad para obtener información sobre el proceso de elaboración. 21 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL PARÁMETROS DE MEDICIÓN 3.1 TEMPERATURA: Durante la elaboración de hidromiel deberá medirse la temperatura en todo momento, en la cocción y en especial durante la fermentación, ya que esta última etapa es la que determina la calidad del producto. Conocer el valor de la temperatura, permite controlar si la elaboración se mantiene dentro de los parámetros establecidos. Por ejemplo, durante los primeros días de la fermentación, la temperatura debe estar entre los 20°C - 25 °C. Si la temperatura ambiente es de 30°C, deberá enfriarse el contenedor donde se esta llevando a cabo la fermentación, por lo que deberá enfriarse y realizar el seguimiento de la temperatura 2 o 3 veces al día. Si la temperatura ambiente fuera menor, deberá calefaccionarse el ambiente hasta llegar a la temperatura buscada. Existen varios tipos de termómetros que son utilizados para la medición de la temperatura en los alimentos, los más comunes son: 1. Alcohol. 2. Digitales con punzón metálico. ¡IMPORTANTE! Los termómetros que contienen Mercurio, NO están permitidos en la elaboración de alimentos, ya que el mercurio es tóxico, y se expone a los alimentos a un alto riesgo de contaminación si el termómetro llegara a romperse. 22 �Capítulo 3 1 CALIDAD - Parámetros de Medición 3.2 ACIDEZ: La escala más común para cuantificar la acidez o la alcalinidad es la “Escala de pH” cuyo rango va de pH=0 a pH=14 donde pH=7 es neutro. Por lo tanto, conocer el valor de pH, servirá para saber si una solución es acida o básica. En la elaboración de Hidromiel, se necesita conocer con exactitud el valor de acidez para saber si la fermentación ocurrirá correctamente. Las levaduras fermentan en un rango acotado de acidez, por lo que, conocer con exactitud el pH del mosto previo y durante la fermentación permitirá saber si habrá una buena fermentación o si necesita corregir con el agregado de ácidos. Un cambio de acidez durante la fermentación es indicador de contaminación, muchas bacterias no deseadas, son las responsables de la acetificación de la hidromiel, por lo que hacer el seguimiento de este parámetro será esencial para determinar la calidad del producto. Medición de la acidez (pH) 1 pH metro Este instrumento digital es muy fácil utilizar, indica el valor de pH en el display, al sumergir el electrodo en el líquido que se quiere medir. Se debe calibrar antes de ser utilizado con líquidos especiales llamados soluciones buffer, de manera de garantizar la medición. » » » » Poseen mayor precisión. Poseen costos altos. La determinación es más rápida. Su uso requiere conocer las especificaciones del equipo. 23 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 3.3 DENSIDAD Durante la elaboración de hidromiel, la densidad se modifica durante la fermentación; será necesario controlar esta etapa midiendo la densidad periódicamente, esto dará una idea del alcohol que se genera y ayuda a tomar la decisión de definir la finalización de la fermentación. Densímetro o Mostímetro: Es un instrumento de medición llamado densímetro, hidrómetro o mostímetro, que sirve para determinar la densidad relativa de los líquidos sin necesidad de calcular la masa y el volumen. Normalmente, está hecho de vidrio y consiste en un cilindro hueco con un bulbo pesado en su extremo para que pueda flotar en posición vertical. Contiene una escala fija, en la que puede leerse la densidad del líquido al hacer flotar el densímetro. Mostímetro de cazenave en grados baumé: El Mostímetro de Cazenave es utilizado en la elaboración de vinos y bebidas fermentadas para medir la concentración de azúcar disuelto. En su interior contiene una escala de gramos por centímetro cúbico, las unidades con que lo mide son los grados Baumé (Be). Para efectuar la medición se vuelca el mosto en una probeta de 250 c.c o en una jarra alta. Se sumerge el mostímetro en el líquido dándole un pequeño giro, y una vez en reposo, se efectúa la lectura en el borde superior del menisco. 24 �Capítulo 3 1 CALIDAD - Parámetros de Medición Se toma la temperatura del mosto y se hace la corrección por temperatura si es distinta a los 15°C. (viene indicada en las instrucciones del mostímetro) cada 2 C° grados, se suma o se resta 0,1 de Be al valor obtenido en la medición. La lectura que se lee, es el valor final del contenido de azúcar o del grado Baumé necesario para conocer el grado alcohólico. (Tabla de conversión de unidades de densidad en ANEXO I) Refractómetro: Otro instrumento utilizado para medir la densidad de un líquido es el refractómetro, la unidad de medida de este instrumento es el Brix. La escala de medición (%) muestra el porcentaje de concentración de los sólidos solubles contenidos en una muestra. El contenido de los sólidos solubles es el total de todos los sólidos disueltos en el líquido, incluso el azúcar, las sales, las proteínas, los ácidos, etc., y la medida leída es el total de la suma de éstos. Básicamente, el porcentaje Brix se calibra a la cantidad de gramos de azúcar contenidos en 100g de solución de azúcar. Así, al medir una solución de azúcar, los grados Brix debe ser perfectamente equivalente a la concentración real. Este equipo es útil para medir la concentración inicial de azúcares, que rondarán los 20° Brix a 25° Brix. Para realizar el seguimiento de la fermentación, NO es recomendado utilizar este equipo ya que el alcohol interfiere dando error en la medición. Se recomienda utilizar densímetros con la escala que sea más conveniente. 25 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Capítulo 4 Elaboración de Agua Miel o Hidromiel ---_ 26 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL 4.1. MATERIAS PRIMAS Los principales ingredientes para elaborar hidromiel son: Agua Potable 1 Miel 1 Levaduras Secas de uso enológico para vinos 1 Aditivo para levaduras (Recomendado) 1 Frutas / Hierbas 1 Si se desea elaborar Hidromiel frutado, se pueden agregar, moras, ciruelas, frutillas guindas, o cualquier fruta o mezcla de frutas características de la estación. Estas deben estar limpias, sanas y maduras. Se deben agregar durante el hervor del agua y la miel, previamente a colocar las levaduras. Si se desea elaborar Hidromiel aromatizada, se pueden agregar, hierbas aromáticas, especias o una mezcla de ellas; podemos mencionar entre otras: canela, enebro, clavos de olor, nuez moscada, manzanilla, tomillo, estragón, romero y menta entre otras. Estas deben estar limpias y se deben agregar durante el hervor del agua y la miel, previamente a colocar las levaduras. 27 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL NOMENCLATURA DE LA HIDROMIEL CON AGREGADOS: » Frutas: se denomina Hidromiel de Frutas o con el nombre de la Fruta. » Hierbas se denomina Hidromiel aromatizada con.... (nombre de la Hierba). » Aromas sintéticos se denomina Hidromiel con sabor a... 4.2 LEVADURAS Las levaduras son hongos microscópicos unicelulares, necesarios para transformar el azúcar presente en la miel en alcohol, éstas pueden provenir de distintas fuentes; podemos citar: A. Levaduras deshidratadas comerciales: Este tipo de levaduras se utilizan principalmente en la industria del vino, son muy fáciles de manipular y su utilización previene contaminaciones con microorganismos no deseados si se cumple con las Buenas Prácticas de Manufactura. En la elaboración de Hidromiel, se recomienda utilizar levaduras deshidratadas para elaborar vinos blancos o espumantes. Son las más utilizadas por los elaboradores. B.Levadura presentes en frutas y ambiente de trabajo: Las levaduras se encuentran naturalmente en las frutas y ambiente de trabajo y muchas veces se utilizan para comenzar la fermentación de hidromiel. Este preparado de frutas se denomina “Pie de Cuba”. Debe realizarse aproximadamente 2 o 3 días previos al día de elaboración para darle tiempo suficiente a que se reproduzcan las levaduras necesarias para la fermentación. Partiendo de un pie de cuba proveniente de la fermentación natural de fruta, se debe tener especial cuidado en la preparación del mismo, ya que estos son muy propensos a fermentaciones colaterales y 28 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL contaminación con bacterias acéticas y/o lácticas no deseadas, que dañarían gravemente al producto que se desea obtener, por lo que se recomienda utilizar frutas sanas y limpias. Además se recomienda incorporar al jugo recién molido 1 o 2 gramos de metabisulfito de potasio por cada 10 litros de mosto. Este antiséptico selectivo, se utiliza para evitar la proliferación de los microorganismos indeseados. El pie de cuba deberá utilizarse en su totalidad dentro de los dos o tres días después de que comenzó su fermentación, esto determina que debe prepararse 3 días previos a la elaboración de hidromiel. En general, el volumen necesario del pie de cuba debe ser aproximado al 5 % del volumen total de hidromiel a elaborar, si tiene aromas “acéticos” o no característicos se deberá descartar y preparar uno nuevo. Una vez concluida la fermentación y obtenida un hidromiel de buena calidad, se puede separar una fracción de los sedimentos del primer trasiego y guardarlos refrigerados en heladera, los cuales podrán utilizarse como pie de cuba para la próxima elaboración. Con frecuencia se utiliza la uva cuando está madura. Se saca el escobajo (las ramitas) y se aplastan los granos; la solución que queda se llama “mosto” y fermenta con las levaduras presentes en el hollejo y el ambiente. Se realiza de forma idéntica a la elaboración de vino casero y artesanal. Pueden utilizarse otras frutas como manzana, pera, ciruela, etc. Se debe tener en cuenta que se aportarán aromas, sabores y color al hidromiel, de acuerdo al porcentaje utilizado del pie de cuba. C.Presentes en la miel: El contenido de levaduras presentes en la miel es muy bajo, esto hace que la fermentación sea muy lenta o que no comience, dando lugar a posibles contaminaciones con levaduras salvajes presentes en el ambiente u otros microorganismos no deseados. Estas levaduras y microorganismos no deseados afectan las características sensoriales aportando sabores y aromas 29 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL desagradables, avinagrado o alta acidez, turbidez entre otros defectos que hacen que el consumidor rechace el producto. Esta técnica es muy poco utilizada para la elaboración de hidromiel por el alto riesgo de contaminación. 4.3 HIGIENE Se utiliza el término higiene cuando se garantiza la destrucción de bacterias y microorganismos perjudiciales para los alimentos por medio de prácticas de limpieza y desinfección. 1 Limpieza: Son prácticas que permiten eliminar la suciedad visible como limpiar mesadas con repasador, barrer, baldear, etc. Generalmente utilizan agua, jabón y detergentes que ayudan a eliminar la suciedad visible. 1 Desinfección: Son prácticas que permiten eliminar la suciedad no visible como las bacterias y microorganismos. Para lograrlo es necesario utilizar agentes como lavandina, alcohol o detergentes especiales. HIGIENE = LIMPIEZA + DESINFECCIÓN Se deben tener en cuenta las Buenas Prácticas de Manufactura tanto en las instalaciones como en los equipos. No es suficiente la limpieza, es necesario desinfectar. 30 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL 4.4 EQUIPOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DOMÉSTICA De acuerdo al volumen elegido serán necesarios: 1 Olla: de acero inoxidable o enlozados o metal esmaltado, descartándose el hierro y el aluminio. 1 Quemador / anafe: suficientemente fuerte para soportar la olla con el agua y generar el calor necesario, de acuerdo al volumen elegido. Para la fermentación se pueden utilizar: 1 Envase para fermentar (fermentador): Botellas o damajuanas de vidrio, tanque de acero inoxidable, polietileno o polietilentereftalato. 1 Bloqueador de aire o válvulas de fermentación. 1 Manguera de plástico (para uso alimenticio) para realizar los trasvases. 1 Elementos de limpieza: Repasador, cepillo, esponjas, agua, jabón, detergente, detergentes especiales, lavandina, etc. 1 Utensilios: Espumadera, embudo, cepillo para botellas. 1 Tapadora de botellas; botellas, tapones o corchos. 1 Densímetro, termómetro y si es posible pH-metro. 31 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 4.5 DIAGRAMA DE FLUJO Este diagrama de flujo muestra gráficamente los pasos a seguir del proceso de elaboración, permite comprender rápidamente las diferentes etapas, los momentos donde deben agregarse las materias primas, y las etapas donde se generan desechos. Para el caso de que se desee elaborar una hidromiel frutada se indica con color ROJO las materias primas y etapas en las que deben agregarse. MATERIAS PRIMAS PROCESO DESECHOS Agua Turbios Miel Cocción Frutas / Hierba Levaduras secas o Pie de cuba Fermentación Aditivos Envases Restos de Frutas / Hierbas Restos de levaduras y restos de frutas / hierbas Envasado Producto final 32 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL 4.6 ETAPAS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL 4.6.1 Materias Primas En la elaboración de hidromiel se debe tener en cuenta el tipo y estado de las materias primas que se utilizarán. 1 Agua: el agua utilizada deberá ser potable. 1 Miel: la miel no debe contener restos de suciedad. 1 Frutas: si se utilizan frutas, éstas deben estar lavadas sin partes golpeadas, machucadas o podridas. 1 Hierbas: limpias. 4.6.2 Cocción La preparación del mosto o la cocción, es el principio del proceso de elaboración de hidromiel. Existen diferentes métodos para su preparación; seleccionar cual es el más conveniente será fundamental para obtener el producto final deseado. Se comienza agregando la miel al agua en la olla para que se mezclen, es recomendable calentar la miel para favorecer su disolución. Al líquido resultante se lo llama mosto1. Si se desea elaborar hidromiel frutada, se deberán agregar las frutas o hierbas deseadas, en este caso las frutas o hierbas deben estar seleccionadas y lavadas. Se recomienda eliminar las frutas que estén demasiado maduras, las partes golpeadas / 1 El mosto es el jugo de las frutas que puede contener, piel, semillas u otros sólidos. Es el paso principal para la elaboración de los fermentados de frutas como el vino o la sidra. También se llama mosto al caldo dulce proveniente de la malta utilizado para la elaboración de cerveza. 33 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL machucadas, los carozos y semillas, luego procesar en una licuadora y agregar a la olla. El mosto resultante esta listo para fermentar, sin embargo es conveniente realizarle un tratamiento térmico para prevenir contaminaciones, eliminar turbidez y mejorar la calidad final de la hidromiel. Podemos citar dos tratamientos térmicos: A. Hervir el mosto: Se calienta el mosto a 100º C durante 10 minutos aproximadamente. El calor favorece la reacción entre las ceras y proteínas de la miel generando espuma sobre el líquido. Esta espuma debe ser retirada a medida que se va realizando la cocción. El hervido tiene la ventaja de esterilizar el mosto y quitar ceras y proteínas que resultarán en turbidez en el producto final. Se obtiene una hidromiel cristalina. Tiene la desventaja de eliminar algunos aromas característicos de la miel, que serán los responsables de caracterizar al producto final. B. Pasteurizar el mosto: Se calienta a 65ºC durante 15-20 minutos aproximadamente. Durante este tratamiento también se eliminan proteínas y ceras, y en menor cantidad los aromas característicos de la miel. Al terminar cualquiera de los procesos de calentamiento elegido, es necesario enfriar el mosto a temperatura ambiente (temperatura cercana a 25ºC). En esta etapa, se recomienda separar una porción de agua en la heladera o freezer para agregar a la preparación caliente, y lograr rápidamente la temperatura buscada (tener en cuenta el volumen final deseado). Si todavía quedara caliente, esperar a que se estabilice la temperatura con el ambiente. Una vez obtenida una temperatura cercana a los 15°C, se debe medir la densidad del mosto (los grados Baumé o Brix) y la acidez inicial para obtener los parámetros preliminares. Esta etapa es fundamen- 34 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL tal para corregir la cantidad de miel o agua de acuerdo al tipo de hidromiel y ajustar la acidez si fuera necesario. A continuación se vierte el mosto en el recipiente destinado a la fermentación. Si no se utiliza ningún método de calentamiento existe un alta probabilidad de contaminación en el mosto y en consecuencia en el producto final. 4.6.3 Fermentación La fermentación es esencialmente un proceso llevado a cabo en un recipiente que generalmente se lo llama fermentador, es aquí donde el azúcar que esta presente en la miel, es transformada por acción de las levaduras en alcohol etílico y gas carbónico (desprendiendo calor). Miel (azúcar) + Levaduras 1 Alcohol etílico + Gas carbónico + Calor Durante este proceso se producen otras transformaciones que impactan en la calidad del producto final, lo que indica que el proceso de fermentación no es simple y se debe realizar teniendo en cuenta diferentes variables, entre ellas se encuentran el oxígeno que esta presente en el mosto (hidromiel dulce sin fermentar), la temperatura y la acidez (el pH). 4.6.3.1 Manejo de Levaduras Cada tipo de hidromiel que se desee elaborar tiene relación directa con el tipo y cantidad de miel que se utilizará, así como también de la selección del tipo de levaduras. 35 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Hay varios tipos de levaduras presentes en el medio ambiente o comerciales secas, que debido a su naturaleza poseen distintas capacidades de atenuación de los mostos; esto es la proporción de azúcar que se transforma en alcohol al fermentar la hidromiel. De la atenuación que tenga la levadura seleccionada dejará mayor o menor azúcar residual, dando lugar a diferentes contenidos de alcohol, dulzor y subproductos que aportan sabores característicos al hidromiel. Como ejemplo podemos citar dos tipos de levaduras comerciales que darán hidromieles distintas: 1 Levaduras para Champagne: Poseen una alta tolerancia al alcohol obteniendo un producto final seco o muy seco. Por ej.: Levaduras comerciales de la variedad Premier, Cuvee, Blanc, entre otras 1 Levaduras para Vino Blanco: Poseen una menor tolerancia al alcohol, suelen dar lugar a hidromieles dulces. Por ej.: Levaduras comerciales de la variedad Montrachet, Chardonnay, entre otras. De acuerdo a la densidad inicial del mosto, la elección de levaduras y aditivos agregados para mejorar la fermentación; se pueden lograr diferentes tipos de hidromiel. Citaremos un ejemplo a modo de ejemplificar: Densidad inicial del mosto Tipo de Levadura Parámetros finales Densidad final 0 - 2 Bé Alcohol 16 ° Densidad final 3 - 5° Alcohol 14° Tipo de Hidromiel Seca Champagne 18 °Bé Dulce Montrachet 36 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Previamente a incorporar las levaduras secas al mosto para dar comienzo a la fermentación, se deben re-hidratar las levaduras secas en aproximadamente 10 veces su volumen de agua potable tibia (35 °C). Esto favorece el inicio de la fermentación del hidromiel y también previene el riesgo de una posible contaminación con otros microorganismos. La rehidratación de las levaduras secas debe realizarse SIEMPRE previo a comenzar la fermentación. 1 Re-hidratación con agua tibia estéril: Se utiliza cuando los volúmenes de producción de hidromiel son pequeños. Es recomendable realizarlo 2hs previas a comenzar el proceso de fermentación. Generalmente los sobres pequeños de levadura seca contienen entre 7 y 15 gramos, también se consiguen envases de 0.5 kg o 1 kg. Generalmente, se utilizan 20 grs de levadura seca para fermentar 100 lts de mosto. Las condiciones de fermentación para la mayoría de las levaduras son a una acidez cercana al pH=3 o pH=4 y a una temperatura de fermentación entre los 15º C y 25º C. Para guardar las levaduras secas, se recomienda mantenerlas refrigeradas en la heladera, separadas en un contenedor con tapa. 4.6.3.2 Nutrientes de Levadura Por si sola, la miel posee baja cantidad de algunos de los nutrientes que la levadura necesita para reproducirse. Una fermentación que es vigorosa al comienzo, indica que hubo una buena reproducción de 37 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL levaduras, para que esto suceda, será necesario darle las condiciones para que realice lo buscado: “que transformen el azúcar en alcohol”. Existen diversos tipos de nutrientes utilizados para mejorar el comportamiento de las levaduras, los recomendados para utilizar son: 1 Fuentes de Nitrógeno: Se utilizan energizantes para levaduras comerciales tales como: fosfato de amonio o sales comerciales completas (fosfato de amonio, sulfato de magnesio, extracto de levadura, ácido fólico, niacina, tiamina o una combinación de éstos). El fosfato de amonio se usa a razón de 4 cucharadas soperas al ras cada 100 lts de mosto a fermentar. Como aditivo natural puede utilizarse polen en igual cantidad que el fosfato de amonio. 1 Fuentes de acidez: Este parámetro puede evaluarse midiendo el pH, debiendo ajustarse hasta una acidez lo más cercana a pH = 4. Generalmente se utiliza ácido tartárico, málico o cítrico. El ácido tartárico se usa a razón de 10 cucharadas soperas al ras cada 100 lts de mosto a fermentar. Como aditivo natural se utiliza jugo de limón (cítrico). 1 Oxígeno: Es uno de los factores más críticos en la operación de fermentación. Las levaduras necesitan oxígeno para reproducirse y aumentar en cantidad, creciendo en volumen. En esta etapa sucede una fermentación aeróbica, donde las levaduras consumen el oxígeno disuelto en el líquido. Una vez que la fermentación comienza, debe evitarse la presencia de oxígeno o del aire ya que puede contaminarse la hidromiel. » Con volúmenes de producción pequeños se realiza una agitación vigorosa de la hidromiel una vez agregados los aditivos y la levadura. 38 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL » Con volúmenes de producción grandes se utilizan aireadores especiales que están diseñados para incorporan oxigeno al líquido y para no contaminarlo con microorganismos indeseados. 4.6.4 Fermentación Primaria (o Tumultuosa) El éxito en la elaboración de la hidromiel depende fundamentalmente en realizar una óptima fermentación primaria, para esto, es necesario mantener la higiene en todo el proceso de producción principalmente en los equipos y utensilios. Cumplir con las Buenas Prácticas de Manufactura minimiza el riesgo de contaminaciones en el producto. El objetivo fundamental de este proceso es obtener la mayor cantidad de alcohol a partir del azúcar de la miel. Previamente a añadir las levaduras en el recipiente o tanque de fermentación, se deben haber rehidratado las levaduras o haber preparado el pie de cuba, teniendo presente que existe una relación entre la cantidad de levaduras necesarias, de acuerdo al volumen de producción que se elabora2. Antes de colocar las levaduras rehidratas en el fermentador se deben incorporar todos los nutrientes3 que las levaduras necesitan para reproducirse adecuadamente durante el proceso de fermentación. Una vez que se encuentra el mosto con las levaduras y los aditivos en el fermentador, se debe realizar una agitación suave para incorporar oxígeno a la preparación así como también homogenizarla. Finalmente se debe tapar con un tapón hidráulico o válvula de fermentación para proteger al mosto de alguna contaminación externa además de permitir 2 Levadura seca: 20 grs/100 lts; pie de cuba :cercano al 10% del volumen total, iniciado dos días previos a su uso. 3 Generalmente se utiliza Ac. Tartárico para bajar el ph y elevar la acidez 100 gr/100 lts de mosto y Fosfato de amonio para incorporar Nitrógeno a una concentración de 40 gr/100 lts de mosto. Este último puede reemplazarse con polen a una concentración de 40 gr/100 lts de mosto. 39 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL la eliminación del gas carbónico (CO2) que genera presión dentro del recipiente de fermentación. Esta etapa, muchas veces llamada fermentación tumultuosa (debido a que se forma una espuma sobre el liquido pareciendo que estuviera en ebullición), puede durar entre 7 y 10 días y se recomienda mantener la temperatura entre 20-25ºC en un lugar alejado de la luz solar. Para evitar una contaminación se recomienda cubrir la tapa con un lienzo o algodón mojado en desinfectante como alcohol y cubrir con papel aluminio. Después del 3 o 4 día cuando la emanación de gases baja, reemplazar el lienzo por un tapón hidráulico y de dejar en reposo la preparación para que la levadura comience a sedimentar en forma de flóculo hacia el fondo. Se recomienda medir la temperatura y los grados Bé diariamente, para tener el seguimiento de la fermentación con la información sobre la transformación del azúcar en alcohol. Esto se realiza hasta llegar a una densidad constante, es allí donde se da por finalizado este proceso. Tabla para realizar las mediciones diariamente: Día 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 40 Densidad (°Bx o Bé) Temperatura (°C) �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Una vez finalizada la fermentación tumultuosa, donde se consiguió una densidad constante, se deben separar los sedimentos que se precipitaron durante el proceso. Estos sedimentos están constituidos por levaduras muertas y materia orgánica que si no se separan rápidamente comienza a cederle aromas desagradables al líquido y aportan turbidez. Se debe cuidar que no varíen las características organolépticas del producto final, con la consecuente disminución de su calidad. Esta operación de separación de los sólidos se denomina Trasiego. Durante la ejecución del primer trasiego la hidromiel cristalina se debe extraer por la parte superior del recipiente, cuidando que los sedimentos se mantengan abajo y no sean succionados por la manguera extractora. Estos sedimentos extraídos se colocan en envases más pequeños dejando que se compacten y obteniendo el líquido remanente para aumentar el rendimiento. Los sedimentos nunca deben mezclarse a la hidromiel trasegada. Limpiar y desinfectar todo el equipamiento necesario para realizar el trasiego: fermentadores, mangueras y recipientes para almacenar el producto límpido. 4.6.5 Maduración Una vez realizada la separación de los sólidos, se continua con la fermentación del líquido, pero ésta se realiza de un modo mucho más lento ya que la cantidad de azúcar remanente en el mosto es muy poca y la cantidad de levaduras disminuye debido al trasiego. Esta etapa se denomina maduración, y es donde mejoran los aromas y las características organolépticas de la hidromiel, debido a la separación del mosto de los sedimentos que se producen durante la fermentación primaria. 41 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Se deben medir los parámetros de densidad, acidez y temperatura; y si es necesario corregirlos. En algunos casos algunos elaboradores incorporan nuevamente nutrientes, para que las levaduras sigan mejorando las características organolépticas durante la maduración. Una vez transcurrido el tiempo necesario para que decante la turbidez restante (restos de proteínas y levaduras), que es aproximadamente entre 10 - 20 días, se debe efectuar el segundo trasiego. El segundo trasiego consiste en separar el hidromiel límpido, de los sedimentos finos precipitados, constituidos por los sólidos remanentes del primer trasiego. Se debe realizar extrayendo la hidromiel por la parte superior del recipiente cuidando de no arrastrar los sedimentos, éstos se desechan. Si el líquido resultante quedara turbio, es necesario realizar una clarificación es una etapa de precipitación de las partículas sólidas remanentes y separación física de sedimentos con el fin de obtener un hidromiel cristalino. Las partículas que quedan en suspensión, requieren el uso de coagulantes que las ayudan a precipitar. Los clarificantes más utilizados son bentonita, clara de huevo o algas entre otros. Una vez agregado el clarificante, se agita suavemente para que todas las partículas suspendidas en la hidromiel entren en contacto con él y se deja reposar de 7 a 10 días en un lugar fresco y alejado de la luz. Una vez obtenida la torta de sólidos en el fondo del recipiente, realizar el último trasiego. Cabe destacar que cuando el elaborador posee la experiencia suficiente, se puede prolongar la fermentación secundaria y realizar una clarificación previamente al segundo trasiego. De esta manera el productor garantiza realizar solamente dos trasiegos durante todo el proceso. 42 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL 4.7 RECETAS A continuación se muestran algunas recetas variadas para comenzar con la elaboración domestica de hidromiel. Para los elaboradores que tengan experiencia y deseen elaborar sus propias recetas, es bueno que tengan en cuenta que: Por cada250 gr de miel disueltos en 10 litros de agua, se generará 1 grado alcohólico. Si quisiera obtener una hidromiel de 12° alcohólicos, se necesitarán 3 kg de miel en 10 lts de agua. HIDROMIEL DULCE HIDROMIEL SECA Ingredientes Cantidad Ingredientes Cantidad Agua* 10 lts Agua* 10 lts Miel 4,2 Kg Miel 3,5 Kg Fosfato Amonio 6 gr Fosfato Amonio 5 gr Ácido Tartárico 2 gr Ácido Tartárico 2 gr Levadura Seca 10 gr Levadura Seca 10 gr 43 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL HIDROMIEL DULCE DE MORAS HIDROMIEL DE UVA Ingredientes Cantidad Ingredientes Cantidad Agua* 10 lts Agua* 10 lts Miel 4 kg Miel 2 kg Fosfato Amonio 6 gr Fosfato Amonio 5 gr Ácido Tartárico 2 gr Ácido Tartárico 2 gr Pasas de uva 1/2 taza Jugo de uva 2 lts Moras 2 tazas Pie de cuba Pie de cuba Levadura Seca 10 gr Levadura Seca 10 gr HIDROMIEL DE MANZANAS Ingredientes Cantidad Agua* 10 lts Miel 2 Kg Fosfato Amonio 5 gr Ácido Tartárico 2 gr Jugo de Manzana 3,5 lts Levadura Seca 10 gr Agua* Agregar agua hasta completar los 10 litros. Recomendaciones 1 Se debe utilizar el mostímetro para verificar la concentración de azúcares en el líquido para determinar si tendremos una hidromiel seca 12 a 13 grados Baumé (210 a 230 gr de azúcar/lt) o una hidromiel dulce 13 a 18 grados Baumé (230 a 320 gr de azúcar/lt) 44 �Capítulo 4 1 ELABORACIÓN DE HIDROMIEL 1 Como alternativa a los aditivos que se utilizan, se puede reemplazar el ácido tartárico por ácido cítrico o por el ácido cítrico obtenido del jugo de limón exprimido; en este caso 200 ml de jugo equivalen aproximadamente a 10 gr de ácido cítrico. (recordar que el jugo de limón aporta aroma a limón a la hidromiel!) 1 El fosfato de amonio puede reemplazarse por polen. La equivalencia puede tomarse aproximadamente como 1:1. 1 Recordar que aproximadamente 250 gr de miel en 10 litros de agua representa un grado alcohólico. 45 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Capítulo 5 Elaboración de Licor de Miel ---_ 46 �Capítulo 5 1 ELABORACIÓN DE LICOR DE MIEL Capítulo 5 > Elaboración de Licor de Miel 5.1 ETAPAS EN LA ELABORACIÓN DE LICOR DE MIEL 1 Elección de Materias Primas » » » » Agua Potable. Miel Alcohol etílico para uso alimenticio Frutas / hierbas 1 Mezcla de ingredientes 1 Maceración 1 Aclarado, trasvase, filtrado (de ser necesario). 1 Envasado. 1 Almacenamiento o guarda 47 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 5.2 DIAGRAMA DE FLUJO Para la elaboración de Licor de Miel se puede describir el proceso básico de la siguiente manera: MATERIAS PRIMAS PROCESO DESECHOS Agua Miel Mezcla de ingredientes Alcohol Turbios Restos Frutas / Hierbas Frutas / Hierba Maceración Aclarado Envases Restos de frutas/ hierbas Envasado Producto final 48 �Capítulo 5 1 ELABORACIÓN DE LICOR DE MIEL 5.3 MATERIAS PRIMAS La calidad del licor depende directamente de la calidad de las materias primas, la variedad de miel y el tipo de alcohol. La cantidad de alcohol influye directamente en las características organolépticas del producto final, se debe buscar la relación óptima de dulzor y cantidad de alcohol. 1 Agua: Debe ser potable. De ser posible, no debe tener cloro. 1 Miel: Para mejorar la calidad organoléptica se deberán utilizar mieles de calidad y tener buenas condiciones de guarda. No debe contener restos de suciedad. 1 Frutas/Hierbas: Deben estar limpias, sin partes golpeadas ni machucadas. 1 Alcohol: El alcohol debe ser apto para uso alimenticio, preferentemente destilados agroindustriales como licor de caña, de cereales o de otras producciones del agro. El alcohol etílico debe ser adquirido en establecimientos habilitados por el INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA (INV). Podrán hacerlo en envases de hasta un litro de capacidad perfectamente rotulados e identificado como “Alcohol Etílico uso alimentario” o “farmacopea Argentina”. Si se quiere adquirir el alcohol en envases de mayor capacidad deberán inscribirse en el INV como Manipulador de Alcohol Etílico. Esto esta normado por la Resolución Nº C.11/96. Ante cualquier duda se puede consultar al INV llamando al 0800-5555-468. Para mas datos como inscribirse se pueden consultar en www.inv.gov.ar GUIA DE TRAMITES. Inscripción como Manipulador de Alcoholes Etílicos 49 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Debe tenerse especial cuidado al manipular alcohol etílico para elaborar bebidas, ya que este se puede confundir con metanol que es tóxico. 5.4 PROCESO DE ELABORACIÓN: Se mezclan los ingredientes en un recipiente limpio, para lograr una mejor dilución es conveniente calentar el agua y disolver la miel en primer lugar (tibia, aproximadamente 40°C), una vez que se forma un almíbar espeso, se incorporar el alcohol y se deja enfriar a temperatura ambiente. Esta operación permite que la dilución de la miel con el agua y el alcohol se produzca más fácilmente. Maceración, Aclarado y trasvase La Maceración del licor de Miel, es la operación que sucede posteriormente a la mezcla de ingredientes, consiste en dejar reposar los productos por un periodo prolongado de tiempo. Generalmente se utilizan recipientes como bidones aptos para uso alimenticio, botellas, damajuanas de vidrio o recipientes de acero inoxidable. Si se utilizan recipientes de plástico, se debe tener en cuenta que no todos los plásticos son útiles para alimentos o para productos con alto contenido de alcohol. Durante el proceso de maceración, que puede durar entre 20 días y 40 días, decantan los sólidos y proteínas presentes en el producto, por lo cual, pasado el tiempo necesario debe trasegarse eliminando los sólidos que quedan en el fondo del envase. Si el líquido no quedara cristalino, se deberá filtrar para separar las sustancias sólidas más finas. 50 �Capítulo 5 1 ELABORACIÓN DE LICOR DE MIEL Envasado Una vez que el líquido (Licor de Miel) esta cristalino, se debe envasar y mantener un tiempo descansando para que mejore sus características organolépticas. Esta última etapa se denomina guarda. Si presentara turbidez, ésta puede decantar durante la guarda, quiere decir que si se busca un producto sin, turbidez o depósitos en el fondo de la botella; se deberán mejorar la etapa de la maceración filtrado el líquido. Guarda Este proceso es fundamental para resaltar las propiedades organolépticas del producto final. El tiempo de guarda que se requiere para que el producto mejore dependerá de la receta, del proceso y del tipo de licor de miel que se elabore. En general se deja reposar aproximadamente de 2 a 6 meses, hay elaboradores que la guarda la hacen por períodos mucho más largos. Estos productos que tienen altas concentraciones de alcohol resisten largos períodos de tiempo. Es fundamental que se evite la luz solar y altas temperaturas. Se recomienda que sea en lugares oscuros a temperaturas cercanas a los 15°C. 51 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 5.5 RECETAS 52 Tipo de Licor Miel Alcohol Agua Seco 40 gr 500 ml 250 ml Fino 150 gr 500 ml 250 ml Crema 350 gr 500 ml 250 ml Escarchado / Cristalizado 650 gr 500 ml 250 ml �Capítulo 6 1 ENVASADO Capítulo 6 Envasado _--- 53 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Capítulo 6 > Envasado 6.1 ENVASES Y ALMACENAMIENTO Generalmente se utilizan botellas de vidrio higienizadas para realizar el envasado. Las botellas de vidrio transparente, permiten que se vea el producto, destacando el brillo, claridad y color; sin embargo la luz puede modificar el sabor y aromas. Las botellas oscuras, si bien son mejores para preservar el producto, se relacionan mas al vino y la cerveza, cosa que puede afectar la comercialización. Las botellas más utilizadas son las tipo ¾, renana, bordelesa o borgoña. Antes de envasar el producto se debe realizar una limpieza profunda del envase, se recomienda siempre utilizar envases nuevos. Se deben seguir los siguientes pasos: 1. Remojado: con agua limpia para ablandar los depósitos. 2. Lavado: se utiliza un cepillo especial para limpiar las botellas y detergente. 3. Enjuagado: se realiza con agua limpia 4. Para envases reciclados (*), se recomienda repetir el lavado incluyendo lavandina en el segundo lavado (agregar una tapa del envase de lavandina cada 10 litros de agua) 5. Escurrido: se realiza hasta escurrir el remante del enjuague. 54 �Capítulo 6 1 ENVASADO 6. Desinfección: se realiza con alcohol al 70%. Se debe hacer minutos previos al llenado con el licor. 7. Escurrido: se realiza hasta que el envase se encuentra perfectamente seco. 8. Desinfección de tapones: se realiza con alcohol al 70%. (*) Los envases reciclados, deben estar en buenas condiciones. Los que sean difíciles de limpiar, estén muy deteriorados, rayados o con marcas, deberán descartarse. El embotellado de la hidromiel puede realizarse directamente del recipiente donde se finalizó la fermentación utilizando manguera y haciendo sifón, llenando los envases con embudo o de la forma más conveniente de acuerdo al volumen que se tiene para envasar. Se recomienda dejar un espacio de medio centímetro de aire entre el corcho/tapón y la hidromiel para reducir la oxidación. Se recomienda utilizar corchos nuevos. Una vez tapados los envases pueden almacenarse; el tiempo dependerá del tipo de hidromiel, del contenido de alcohol y la azúcar residual. El almacenamiento se debe realizar en un lugar fresco y oscuro colocando las botellas en posición horizontal. 6.2 ROTULO Y ETIQUETAS La información obligatoria que debe contener el rotulo del envase, se define en el Capítulo V del Código Alimentario Argentino y se puede resumir en los siguientes ítems: 1 Denominación completa del producto en letras de igual tamaño y tipo. 55 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 1 Marca del producto 1 Nº RNE (Registro Nacional de Establecimientos) 1 Nº RNPA (Registro Nacional de Productos Alimenticios) 1 Nombre y dirección de la razón social, del elaborador o titular del producto 1 Peso y volumen neto 1 Ingredientes utilizados en orden decreciente, sin indicar las proporciones 1 Fecha de elaboración: ....... / ...... /....... 1 Número de lote 1 El etiquetado deberá contener la leyenda: “Beber con moderación” “Prohibida la venta a menores de 18 años”. Las etiquetas que llevarán los envases deben contener un rotulo impreso con la descripción, leyenda e imagen del producto, informándole al consumidor las características del mismo. Estas etiquetas deben estar adheridas a los envases y encontrarse en perfectas condiciones de lectura. 56 �1 BIBLIOGRAFÍA Bibliografía y Sitios de Interés _--- 57 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Bibliografía » Res. GMC 15 / 94 Reglamento Técnico MercoSur de Identidad y Calidad de Miel » Código Alimentario Argentino » Miel y productos de la Colmena, Alimentos Argentinos para el Mundo, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. » Programa Pruebas de desempeño de productos. Informe de Análisis de Miel. INTI. » Agregado de valor a la producción apícola, Elaboración de Hidromiel y Licor de Miel. Secretaria de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar. » Debilidades y Desafíos tecnológicos del sector productivo. Apicultura. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación productiva. » Principios de Microbiología Industrial. A. Rhodes y D.L.Fletcher. Editorial Acribia » Licores. Guía práctica. Historias y secretos, propiedades como elaborarlos, recetas de cocina, cocteles. David Zurdo y Ángel Gutiérrez. Editorial Bonvivant. » Licores básicos de América. Alberto La Cerca. Editorial Albatros » Guía de Buenas Prácticas Apícolas y de Manufactura. Recomendaciones. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. 58 �1 BIBLIOGRAFÍA » Cadena Apícola Argentina. Trazabilidad, resolución SAGPyA 186/03. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. » Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control HACCP. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Sitios de Interés Nacionales: Sitio de la Coordinación Nacional Apícola; Economías Regionales; Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de La Nación. www.minagri.gob.ar/site/economias_regionales/producciones_ regionales/00_origen_animal/00_apicultura/index.php » » » » » » » Guía BPAyM Apícola Recomendaciones HACCP Infografía de la Cadena de Miel ( Jun 2009 ) Plan Estratégico Apícola Plan de Promoción Sectorial - Sector Apícola ( Ago 2008 ) Protocolo de Calidad para Miel a granel Protocolo de Calidad para Miel Fraccionada www.inta.gob.ar www.senasa.gov.ar Internacionales: www.honey.com www.gotmead.com www.beekeeping.com 59 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Anexos ---_ 60 �1 ANEXOS Anexos 1. TABLA DE GRADOS BAUMÉ/BRIX Densidad Baumé Brix Alcohol 1012 1.70 0.20 0.11 1013 1.84 0.47 0.23 1014 1.98 0.73 0.43 1015 2.12 1.10 0.59 1016 2.27 1.26 0.70 1017 2.41 1.53 0.88 1018 2.55 1.80 1.06 1019 2.68 2.06 1.18 1020 2.82 2.33 1.35 1021 2.91 2.59 1.47 1022 3.10 2.86 1.65 1023 3.24 3.13 1.82 1024 3.37 3.39 1.94 1025 3.51 3.66 2.21 1026 3.65 3.92 2.30 1027 3.79 4.19 2.41 Continua en la página siguiente 1 61 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Densidad Baumé Brix Alcohol 1028 3.92 4.46 2.69 1029 4.06 4.72 2.77 1030 4.20 5.00 2.95 1031 4.33 5.27 3.06 1032 4.47 5.54 3.24 1033 4.60 5.80 3.42 1034 4.74 6.07 3.54 1035 4.88 63.3 3.71 1036 5.01 6.6 3.7 1037 5.15 6.9 4.0 1038 5.28 7.2 4.2 1039 5.41 7.4 4.4 1040 5.50 7.6 4.5 1041 5.68 8.0 4.7 1042 5.81 8.2 4.8 1043 5.95 8.4 5.0 1044 6.08 8.7 5.1 1045 6.21 9.0 5.3 1046 6.34 9.2 5.4 1047 6.48 9.5 5.6 1048 6.61 9.8 5.7 1049 6.74 10.0 5.9 1050 6.87 10.3 6.0 1051 7.00 10.6 6.2 Continua en la página siguiente 1 62 �1 ANEXOS Densidad Baumé Brix Alcohol 1052 7.13 10.8 6.3 1053 7.26 11.1 6.5 1054 7.39 11.4 6.7 1055 7.52 11.6 6.8 1056 7.65 11.9 7.0 1057 7.78 12.2 7.2 1058 7.91 12.4 7.3 1059 8.03 12.7 7.5 1060 8.16 13.0 7.6 1061 8.29 13.2 7.8 1062 8.42 13.5 7.9 1063 8.55 13.8 8.1 1064 8.67 14.0 8.2 1065 8.80 14.3 8.4 1066 8.93 14.6 8.6 1067 9.06 14.8 8.7 1068 9.18 15.1 8.9 1069 9.31 15.4 9.0 1070 9.43 15.6 9.2 1071 9.56 15.9 9.3 1072 9.68 16.2 9.5 1073 9.81 16.4 9.6 1074 9.93 16.7 9.8 1075 10.06 17.0 10.0 Continua en la página siguiente 1 63 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL Densidad Baumé Brix Alcohol 1076 10.18 17.2 10.1 1077 10.31 17.5 10.3 1078 10.43 17.8 10.5 1079 10.56 18.0 10.6 1080 10.68 18.3 10.8 1081 10.80 18.6 10.9 1082 10.93 18.8 11.0 1083 11.05 19.1 11.2 1084 11.18 19.4 11.4 1085 11.30 19.6 11.5 1086 11.42 19.9 11.7 1087 11.55 20.2 11.9 1088 11.67 20.4 12.0 1089 11.79 20.7 12.2 1090 11.91 21.0 12.3 1091 12.03 21.2 12.5 1092 12.15 21.5 12.6 1093 12.27 21.8 12.8 1094 12.39 22.0 12.9 1095 12.52 22.3 13.1 1096 12.64 22.6 13.3 1097 12.76 22.8 13.4 1098 12.87 23.1 13.6 1099 12.99 23.4 13.8 Continua en la página siguiente 1 64 �1 ANEXOS Densidad Baumé Brix Alcohol 1100 13.11 23.6 13.9 1101 13.23 23.9 14.1 1102 13.34 24.2 14.3 1103 13.46 24.4 14.4 1104 13.58 24.7 14.6 1105 13.69 25.0 14.7 1106 13.81 25.2 14.9 1107 13.93 25.5 15.0 1108 14.05 25.8 15.2 1109 14.16 26.0 15.3 1110 14.28 26.3 15.5 1111 14.40 26.6 15.7 1112 14.52 26.8 15.9 1113 14.64 27.1 16.0 1114 14.75 27.4 16.2 1115 14.87 27.6 16.3 1116 14.99 27.9 16.4 1117 15.11 28.2 16.6 1118 15.23 28.4 16.7 1119 15.34 28.7 16.9 1120 15.46 29.0 17.1 1121 15.57 29.2 17.3 1122 15.68 29.5 17.4 1123 15.80 29.8 17.6 Continua en la página siguiente 1 65 �GUÍA DE ELABORACIÓN DE HIDROMIEL Y LICOR DE MIEL 66 Densidad Baumé Brix Alcohol 1124 15.91 30.1 17.7 1125 16.03 30.3 17.9 1126 16.14 30.6 18.0 1127 16.26 30.9 18.2 1128 16.37 31.1 18.3 1129 16.48 31.4 18.5 1130 16.60 31.6 18.7 1131 16.71 31.9 18.8 1132 16.82 32.2 19.0 1133 16.93 32.5 19.1 1134 17.05 32.7 19.3 1135 17.16 33.0 19.5 1136 17.27 33.2 19.6 1137 17.39 33.5 19.8 1138 17.50 33.8 19.9 1139 17.61 34.1 20.1 1140 17.76 34.3 20.2 1141 17.83 34.6 20.4 1142 17.94 34.9 20.5 1143 18.05 35.1 20.7 ��Dirección de Competitividad e Inclusión de Pequeños Productores Te: 54-011- 4349-2624 Mail: regionales@minagri.gob.ar Av. Paseo Colon 982, 3° of 154 (C1063ACW) Capital Federal - Buenos Aires Republica Argentina Seguinos en: /minagriweb www.minagri.gob.ar � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Calderón, D. Title A name given to the resource Guía y elaboración de hidromiel y licor de miel Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Buenos Aires (Argentina) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource [2014?] Subject The topic of the resource MIEL; LICORES; BEBIDAS ALCOHOLICAS; CALIDAD; PROCESAMIENTO DE ALIMENTOS; ENVASADO; REGULACION; BPM Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/b9058b53a99e83853b90e49f7bc33ecc.pdf 85763689ab49da6aafc41517eb9dd6b8 PDF Text Text BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP Boletín del Ministerio de Agricultura de la Nación. Buenos Aires, Tall. Gráf. del Ministerio de Agricultura de la Nación. Tomo XX (1-2), Ene-Feb 1916 �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Ministerio de Agricultura, Buenos Aires (Argentina) Title A name given to the resource Boletín de Agricultura y Ganadería Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Calderón, H. Title A name given to the resource Ley de bosques y yerbales Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura, Buenos Aires (Argentina) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2016 Subject The topic of the resource BOSQUES; YERBALES; PROYECTO DE LEY Source A related resource from which the described resource is derived Boletín del Ministerio de Agricultura. Tomo XX (1-2). Ene-Feb 1916 Language A language of the resource es LEGISLACIÓN http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/8095d4b95d7f488cdf14c76b979dd489.jpg ee04a5e8dcf5055947048c7f6e219178 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/a1acded83113930f91b5172e759f8c50.pdf abdc964700ae4b6c46b2021ed2dfdf23 PDF Text Text Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Subsecretaría de Agricultura Familiar PROINDER Análisis de experiencias de intervención pública y privada con pueblos indígenas Autora: Viviana Canet SERIE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Nº 24 Buenos Aires, 2010 �Canet, Viviana Análisis de experiencias de intervención pública y privada con pueblos indígenas. - 1a ed. - Buenos Aires: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, 2010. E-Book. - (Estudios e investigaciones nº 24) ISBN 978-987-25476-3-9 1. Políticas Públicas. 2. Pueblos Originarios. 3. Desarrollo Rural. I. Título CDD 320.6 Fecha de catalogación: 19/05/2010 LAS OPINIONES EXPRESADAS EN ESTE DOCUMENTO SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DEL AUTOR Y PUEDEN NO COINCIDIR CON LAS DE LA INSTITUCIÓN Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Subsecretaría de Agricultura Familiar PROINDER, Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios Av. Paseo Colón 982, Ciudad Autónoma de Buenos Aires Mail: fiproinder@minagri.gob.ar ISBN 978-987-25476-3-9 1° Edición electrónica URL: www.proinder.gov.ar Buenos Aires, mayo de 2010 2 �AGRADECIMIENTOS A Patricia Martínez, Ricardo Ortiz y María Eugenia Nale (Programa Pobladores y Comunidades -Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas, Administración de Parques Nacionales); Antonio Dell’Elce, Vilma Mores, Nazareno Adami, Beatriz Cachero, Soledad Gaitán y María Montero (Instituto Nacional de Asuntos Indígenas); Mushi Quiroga y Favio Pirone (PRODERNEA-MAGyP); Susana Soverna (PROINDER-MAGyP), Francisco Gnecco (Programa Forestal-MAGyP), Pamela Ludueña (PRODERNEA- FACA, Chaco); Gabriela Gartland y Osmar González (PRODERNEA-FACA, Misiones), Cristina Sanz y Cristina Marinosci (PSA); Mira Díaz (MAGyP); Adriana Serrudo (Modalidad Educación Intercultural Bilingüe, Ministerio de Educación la Nación); Carlos Carballo y Ana Catalano (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación); José Catalano, Adrián Gersicevich y Pablo Walter (INTA); Jorge Menéndez y Mónica Gabay (Dirección de Bosques Nativos, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación); Roberto Ñancucheo y Vanina Baraldini (Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales–Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación), Jorge Aimaro (Instituto Nacional de Asuntos Indígenas -Ministerio de Desarrollo Social de la Nación-Centro de Referencia Tucumán); Mariela Flores (Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo); Verónica Huilipan y Jorge Nahuel (Confederación Mapuche Neuquina); Delfín Jerónimo (Comunidad India Quilmes y Unión de Pueblos de la Nación Diaguita); Jorge Ñancucheo (Organización de Naciones y Pueblos Indígenas en Argentina); Pablo Frere y Gastón Bordelois (FUNDAPAZ) y Enrique Oyharzabal (Obra Claretiana para el Desarrollo). Agradecimiento especial a Marcela Alaniz, quien ha colaborado en la investigación de los programas. 3 �PRESENTACIÓN El presente estudio fue elaborado en el marco del Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER Adicional) con el objetivo de identificar un nuevo instrumento de intervención para atender a los grupos sociales más postergados del medio rural, entre los cuales se encuentran los pueblos originarios. Como todas las acciones de la Subsecretaría de Agricultura Familiar (SsAF) se inscribe en el propósito de contribuir al desarrollo sustentable y autónomo de los agricultores familiares, trabajadores y pobladores rurales y de sus organizaciones. Este documento presenta el marco legal vinculado a los pueblos indígenas que rige en nuestro país, describe algunos avances y dificultades en su implementación en el orden nacional y en las jurisdicciones provinciales, enfoca los programas y acciones que se desarrollan actualmente en el país (o que han concluido recientemente) desde organismos públicos y algunas organizaciones privadas e indígenas, con relación a los pueblos originarios. En este sentido, pone a disposición de las personas e instituciones interesadas en la temática una caracterización valiosa y actualizada de la oferta institucional desde dependencias públicas, organizaciones privadas y organizaciones de los Pueblos Indígenas y, por otro lado, da cuenta del marco institucional sobre el cual propiciar procesos de participación en los niveles regional, provincial y nacional, a fin de posibilitar políticas de desarrollo. Por último, subraya la necesidad de un abordaje integral frente a la necesidad de generar procesos de participación fundados en los derechos de los Pueblos Originarios. Ing. Agr. Guillermo Martini Subsecretario de Agricultura Familiar 4 �INDICE 6 INTRODUCCIÓN EL DERECHO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN ARGENTINA 7 7 I. 1. Marco jurídico federal I. 2. Principales derechos de los pueblos indígenas 10 12 I. 3. La institucionalidad del estado nacional y de los estados provinciales LAS ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS QUE TRABAJAN CON ELLOS 15 15 II. 1. Las organizaciones de los Pueblos Indígenas II. 2. Las organizaciones privadas 21 PROGRAMAS Y ACCIONES EN ARGENTINA 34 III. 1. Concepto de desarrollo en los pueblos indígenas: enfoque de derechos humanos, el buen vivir y los planes de vida 34 III. 2. Programas de organismos públicos 35 III. 3. Intervenciones públicas en las provincias 42 III. 4. Programas de desarrollo de intervención privada 42 III. 5. Conclusiones sobre financiamiento y administración de fondos y asistencia 42 técnica CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 44 BIBLIOGRAFÍA Y ENTREVISTAS 62 ANEXO 1. EL MARCO JURÍDICO FEDERAL 69 ANEXO 2. CARACTERIZACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES 70 ANEXO 3. LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES 71 ANEXO 4. LAS PRINCIPALES LEYES NACIONALES 72 ANEXO 5. LAS CONSTITUCIONES Y LEYES PROVINCIALES 75 ANEXO 6. RECONOCIMIENTO Y REGISTRO DE LA PERSONERÍA JURÍDICA DE LAS COMUNIDADES Y EL DERECHO AL PLURALISMO 77 ASOCIATIVO INDÍGENA ANEXO 7. LA PROPIEDAD, CONTROL Y GESTIÓN DE SUS TERRITORIOS, 80 TIERRAS Y RECURSOS TRADICIONALES COMUNITARIOS ANEXO 8. EL DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN: SU FUNDAMENTO LEGAL 87 ANEXO 9. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS 88 ANEXO 10. EL INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 92 ANEXO 11. CARACTERIZACIÓN DE ALGUNAS COMUNIDADES CON 93 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL UNIFICADA Y REGISTRADA ANEXO 12. ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS TERRITORIALES Y SECTORIALES 98 ANEXO 13. ORGANIZACIONES PRIVADAS 109 ANEXO 14. CARACTERIZACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS PÚBLICOS 125 ANEXO 15. INTERVENCIONES PÚBLICAS EN PROVINCIAS 189 ANEXO 16. PROGRAMAS DE DESARROLLO DE INTERVENCIÓN PRIVADA Y 192 DE ORGANIZACIONES INDIGENAS 5 �INTRODUCCIÓN El presente informe se realiza a solicitud de la Subsecretaría de Agricultura Familiar (SsAF) del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (MAGyP), interesada en identificar un proyecto destinado a los grupos sociales más postergados de las áreas rurales del país con la finalidad de promover su inclusión social: los pueblos originarios y los trabajadores transitorios agropecuarios. El proyecto buscará apoyar el desarrollo de la producción agropecuaria, no agropecuarias y de servicios; mejorar las condiciones de comercialización, la infraestructura básica, productiva, comunitaria y de vivienda; capacitar en aspectos productivos y organizativos; apoyar la organización de las demandas de indígenas y asalariados y promover las capacidades de autodeterminación de las comunidades. El documento tiene dos objetivos. El primero: caracterizar el marco legal vinculado a los pueblos indígenas que rige en nuestro país, a partir del retorno de la democracia y, en particular, desde la reforma constitucional de 1994; y describir algunos avances y dificultades que se presentan en su implementación en el orden nacional y en las jurisdicciones provinciales, para poder arribar a algunas recomendaciones. Se hace especial referencia a las acciones de reconocimiento desarrolladas en torno a los derechos a la tierra, territorio, recursos naturales y a la participación. El segundo: identificar y caracterizar, a través de información secundaria e institucional así como de algunas entrevistas, las modalidades de intervención de los programas y acciones que se desarrollan actualmente en el país (o que han concluido recientemente) desde organismos públicos y algunas organizaciones privadas e indígenas, con relación a los pueblos originarios. Para ello, además, se traza un mapa de las organizaciones indígenas y de las organizaciones e instituciones privadas que trabajan con ellos. El documento incluye los siguientes temas: (1) El derecho de los pueblos indígenas en Argentina: el marco jurídico federal y los principales derechos (capítulo I, acápites 1 y 2) así como los organismos competentes en el estado nacional y los estados provinciales con relación a los derechos de los pueblos indígenas (capítulo I, acápite I.3.); (2) Las organizaciones de los pueblos indígenas y las organizaciones privadas que trabajan con ellos (capítulo II); (3) Los programas y acciones de intervención pública y privada desarrollados en Argentina (capítulo III), teniendo como marco de referencia el concepto de desarrollo de los pueblos indígenas que tiene un enfoque de derechos humanos basado en el concepto de buen vivir y el desarrollo de los planes de vida (acápite III.1). Se desarrollan fundamentalmente los programas de intervención pública nacional (acápite III.2), y (4) Conclusiones y recomendaciones (capítulo IV).1 1 La fecha de cierre del presente trabajo es abril de 2009. Para la presente publicación, se actualizaron solo algunos datos referidos marcos institucionales como algunas leyes (la prórroga de la Ley Nacional Nº 26.160, la sanción de la Ley de Servicios de Medios de Comunicación Audiovisual) así como la nueva institucionalidad de la ahora ex Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (Ministerio de la Producción) en la actual Subsecretaria de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar en el ámbito del nuevo Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (MAGyP), ver Anexo 14, acápite 2. 6 �CAPITULO I EL DERECHO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN ARGENTINA El derecho de los pueblos indígenas, a partir de la reforma constitucional, y en particular en los últimos años, ha tenido un importante desarrollo nacional e internacional. Sin ninguna duda, ello tiene que ver con las prácticas de los pueblos, que han ido construyendo un conjunto de políticas y estrategias vinculadas con sus territorios y recursos naturales y que se van cristalizando en sentencias judiciales que reconocen la posesión tradicional de sus territorios, el derecho a la restitución, la garantía sobre sus recursos naturales y el libre consentimiento fundamentado previo como estándar del cumplimiento de estos derechos. Cabe destacar, que los derechos de los pueblos indígenas se estructuran en un eje conformado por tres institutos del derecho indígena estrechamente vinculados: el pueblo, el territorio y la autonomía o autodeterminación. Además, en orden a la implementación de derechos estratégicos deben destacarse las leyes de Educación Nacional Nº 26.206, de Emergencia de la posesión y propiedad indígena Nº 26.160 prorrogada por la ley nacional Nº 26.554 hasta noviembre de 2013 y de Presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos Nº 26.331. I. 1. Marco jurídico federal Este apartado tiene como objetivo identificar el marco legal vinculado a los pueblos indígenas que rige en nuestro país a partir del retorno a la democracia, en 1983, y en particular, desde la reforma constitucional de 1994 y, describir algunos avances así como las dificultades que se presentan en su implementación tanto en el orden nacional como en las jurisdicciones provinciales. Se pondrá énfasis en las acciones de reconocimiento desarrolladas en torno a los derechos a la tierra, territorios, recursos naturales y a la participación. Cuadro Nº 1. Marco jurídico federal: características Cambio del sujeto titular del derecho: de las poblaciones a las comunidades a los pueblos Fuerza operativa de la constitución en un sistema garantista de derecho Carácter federal de este derecho por su jerarquía constitucional (art. 31 in fine) Principios interpretativos: Igualdad no formal sino con contenido real e histórico: el derecho a la identidad pro homine: la norma más favorable Pluralismo jurídico como recepción del derecho indígena Responsabilidades que genera en el Estado Políticas de nueva relación con fundamento en la interculturalidad El marco jurídico que garantiza los derechos humanos de los pueblos indígenas en el Estado argentino,2 se integra con las siguientes normas: 1) El artículo 75 inc. 17 de la Constitución Nacional y normas conexas. Aprobado por unanimidad y aclamación constituye un cambio trascendente en la política sustentada por Argentina con los pueblos indígenas. La Constitución de 1853 establecía que se debía mantener el trato pacífico con los indios, la paz en las fronteras y promover su conversión al catolicismo (art. 67 inc. 15). El art. 75 inc. 17 establece: “Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos.” Y “Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a 2 Cf. CANET, Viviana: “El derecho de los pueblos indígenas en el Estado Argentino: marco jurídico federal".Signo y Seña, Revista del Instituto de Lingüística de la Universidad de Buenos Aires. Número temático: Golluscio, L. y P. Dreidemie (coord.) Prácticas comunicativas indígenas en contextos urbanos. Exploraciones teóricas y metodológicas. N. 17, 2009, 7 �una educación bilingüe e intercultural, reconocer la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano, ninguna de ellas será enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones”. Un análisis pormenorizado de los cambios en relación con el derecho indígena introducidos por la reforma constitucional de ´94 puede leerse en el Anexo 1. 2) Las declaraciones y los tratados internacionales sobre derechos humanos con jerarquía constitucional, en particular, los Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (art. 75 inc. 22). Ver caracterización de los tratados internacionales en el Anexo 2. 3) Otros convenios internacionales debidamente ratificados, con valencia infraconstitucional pero supralegal (art. 75 inc. 22); en particular, el Convenio Nº 169 OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (ley nacional Nº 24.071), el Convenio sobre Diversidad Biológica (ley nacional Nº 24.375) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (ver Anexo 3). 4) Las leyes nacionales específicas, como la ley nacional Nº 23.302 de Política Indígena y de apoyo a las comunidades aborígenes, la ley nacional Nº 26.160 de Emergencia de la posesión y propiedad comunitaria indígena y su prórroga: la ley nacional Nº 26.554, la ley nacional Nº 26.331 de Presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos y ley de Educación Nacional Nº 26.206 (ver caracterización de estas leyes en el Anexo 4) 5) Las constituciones y leyes provinciales, desde el retorno de la democracia (1983) han sido pioneras en algunas provincias en el reconocimiento de derechos a los pueblos indígenas. El Cuadro siguiente sintetiza los cambios introducidos por las provincias. Una caracterización más precisa puede verse en el Anexo 5. 8 �Cuadro Nº 2: Las constituciones y leyes provinciales PROVINCIA CONSTITUCIONES PROVINCIALES LEY DE ADHESIÓN A LEY Nº 23.302 LEYES GENERALES ALGUNAS LEYES ESPECIALES SOBRE TIERRAS Buenos Aires 1994 (art. 39) Nº 11.331, 1992 ---------------- Catamarca --------- Nº 5138, 2005 ---------------- Nº 5150, 2005 Chaco 1994 (art. 37) ------------ Nº 3.258, 1987 y Nº 4804, 2000. Decreto 116/91 Chubut 1994 (art. 34 y 95) Nº 3623, 1991 Nº 3.657, 1991 y Nº 4013, 1994 Córdoba ------- Nº 8085, 1991 ---------------- Entre Ríos 2008 (art. 33) ------------ ---------------- Formosa 2003 (art. 79) ------------ Nº 426, 1984 Jujuy 1986 (art. 50) ------------ -------------- La Pampa 1994 (art. 6) Nº 1228, 1990 -------------- Mendoza -------- Nº 5754, 1991 -------------- Misiones --------- ------------ Nº 2727, 1989 y Decr. 660/2004 Neuquén 2006 (art. 53) Nº 1800, 1989 Decreto Nº Reserva Indígena del Impenetrable Chaqueño (Decretos 480/91 y 1732/96 320.000 has.) ---------------- Nº 5030, 1997 y Nº 5231, 2000 Nº 6920, 2001 Decreto Nº 1184/2002 737/64 Río Negro 1998 (art. 42) Nº 2553, 1992 y Decreto Nº 310/98 Nº 2.287, 1988 Salta 1998 (art. 15) Nº 6685, 1992 Nº 7127, 2000 San Juan -------- Nº 6455, 1994 -------------- San Luis -------- ------------ -------------- Nº V-0600-2007 Nº V0613/2008 Santa Cruz -------- Nº 2785, 2005 -------------- -------- Santa Fe -------- Nº 10.375, 1990 Nº 11.078, 1993 Nº 12086,2002 y Nº 12091 (2002) Ley Nº 6761 (2005) Santiago del Estero Tierra del Fuego -------- Nº 235, 1995 -------------- Nº 405,1998 y Nº 592, 2003 Tucumán 2006 (art. 149) Nº 5778, 1986 -------------- -------- 9 �I. 2. Principales derechos de los pueblos indígenas El marco jurídico federal reconoce los siguientes derechos a los pueblos indígenas: a) la libre determinación; b) la propiedad, control y gestión de sus territorios, tierras y recursos tradicionales comunitarios; c) el ejercicio de su derecho consuetudinario; d) la representación por sus propias instituciones; e) el libre consentimiento fundamentado previo para todas las actividades que se realizan en su territorio; f) el control de su conocimiento tradicional y la participación en los beneficios derivados de su uso; g) la educación bilingüe e intercultural. Los derechos de los pueblos indígenas se ejercen en un eje conformado por tres institutos del derecho indígena: el pueblo, el territorio y la autonomía o autodeterminación estrechamente vinculados. Veamos estos institutos. El sujeto de los derechos humanos reconocidos son los pueblos indígenas. El concepto de “pueblo” se incorpora a la legislación a partir de la reforma constitucional de 1994, e implica reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos. Esta categoría no se define desde el derecho sino que se caracteriza por cuanto el criterio sustantivo para definir la pertenencia es el derecho a la auto identificación colectiva, recepcionado en el Convenio Nº 169 OIT (art. 1.2), es decir, la conciencia de la identidad indígena en las personas y el reconocimiento colectivo, sea por la comunidad o por el pueblo. Se expresa a través del reconocimiento y registro de la personería jurídica de las comunidades y el derecho al pluralismo asociativo indígena. Un desarrollo de estos conceptos puede verse en el Anexo 6. La organización de los pueblos parte de sus comunidades. En orden a las necesidades inmediatas de las comunidades, el problema de la personería jurídica es prioritario porque se vincula a la regularización de la titularidad del dominio de las tierras en las que habitan tradicionalmente, a la autonomía en la toma de decisiones y a las luchas legales por el reconocimiento de sus derechos. No es, por tanto, una cuestión abstracta. Desde la sanción de las leyes provinciales y la ley nacional Nº 23.302 y hasta el reconocimiento constitucional, las comunidades adoptaron formas asociativas ajenas a su cultura fundamentalmente para obtener la titularización de la propiedad de sus tierras. En la actualidad son alrededor de 500 las comunidades que cuentan aún con esta personería que en su mayor parte habitan en las provincias de Salta, Formosa, Chaco y Neuquén. Otras comunidades se rigen por el sistema nacional que lleva adelante el Registro Nacional de Comunidades Indígenas (RENACI) y que rige sus actuaciones por la Resolución de la (ex) Secretaría de Desarrollo Social de la Nación Nº 4811/963 que modificó sustancialmente el tratamiento jurídico del tema, por cuanto el registro dejó de ser un acto constitutivo para ser meramente declarativo. La resolución asume como criterio fundamental la autodefinición o autorreconocimiento colectivo.4 Y, por ello una vez 3 En virtud de lo dispuesto por la ley nacional N° 2 3.302 funciona en el INAI el Registro Nacional de Comunidades Indígenas (RENACI), conformado mediante resolución de la ex Secretaría de Desarrollo Social de la Nación N° 781/95. A los fines del registro, la comunidad debe presentar una breve reseña que acredite su origen étnico-cultural e histórico, la descripción de sus pautas de organización y de los mecanismos de designación y remoción de sus autoridades, la nómina de sus integrantes con grado de parentesco y los mecanismos de integración y exclusión de sus miembros. Los requisitos se fundamentan en la necesidad de legalizar y legitimar los intercambios con el Estado y la sociedad civil, así como muñir de elementos a las comunidades que impidan la intromisión de terceros ante eventuales conflictos (ejemplos son los derechos que entraña la pertenencia, en especial con relación a la tierra comunitaria y la participación). Si estos criterios y 4 10 �registrada, no se requiere la presentación de ninguna otra documentación que actualice los datos, salvo que así lo prevea el mismo estatuto de la comunidad.5 En orden a la concurrencia de las provincias, la resolución propone un federalismo concertado. El INAI ha firmado convenios con las provincias de Jujuy, Chubut, Santa Fe, Neuquén y Río Negro, de los cuales sólo dos han tenido cumplimiento: los celebrados con las provincias de Jujuy y Río Negro. En la actualidad, son más de 300 las comunidades que tienen registrada su personería jurídica con respeto a su organización tradicional, algunas en el RENACI y otras en los registros correspondientes de las provincias de Jujuy y Río Negro. Finalmente las provincias de Misiones y Chubut (ley Nº 4013) tienen un registro de comunidades con características más adecuadas a la realidad de las comunidades.6 En el Estado argentino, el derecho de las comunidades a la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, tiene afirmación constitucional. La propiedad comunitaria, por su naturaleza y características, se aparta de la propiedad privada, cuyo valor es la libertad de acción de los propietarios; la propiedad indígena posee naturaleza colectiva e indisponible. Estas características responden a la profunda relación que los pueblos indígenas tienen con sus tierras, territorios y recursos. La forma que asume el reconocimiento constitucional de la propiedad comunitaria garantiza que mientras exista la comunidad, ésta no pierda las tierras y territorios en los que habita. Los pueblos indígenas deben ser considerados propietarios de las tierras respectivas desde la posesión tradicional (ver Anexo 7). El derecho de los pueblos sobre sus recursos naturales se enmarca en el principio de la soberanía permanente de los pueblos cuyo enunciado dice: los pueblos y las naciones deben tener autoridad para gestionar y controlar sus recursos naturales y disfrutar de los beneficios de su conservación y explotación. El derecho a la participación de los pueblos y comunidades indígenas en el control y gestión de sus recursos naturales es un problema a escala nacional y provincial, por la organización federal del Estado argentino y por la concurrencia entre la Nación y las provincias establecida por la constitución nacional (art. 75 inc. 17 in fine), que no tiene aún principio de cumplimiento. El derecho a la libre determinación significa para los pueblos indígenas “el derecho a controlar sus instituciones, territorios, recursos, organización social y cultural libres de dominación o interferencia externa, y su derecho a establecer su relación con la sociedad dominante y con el Estado, basada en el consentimiento”. Para el fundamento legal, ver Anexo 8. En orden a los problemas que nos estamos planteando, es decir, el reconocimiento de los pueblos indígenas al manejo de sus territorios desde el ejercicio del derecho a la autodeterminación, es un paso importante la creación de una nueva categoría de manejo establecida por la última resolución de la Unión Internacional por la Conservación de la Naturaleza (UICN). Se trata de la categoría de gestión de áreas protegidas: gobernanza de los pueblos indígenas donde la autoridad administrativa y la responsabilidad recaen en los pueblos indígenas bajo diversas formas de instituciones y normas, consuetudinarias o legales, formales o informales (ver Anexo 9). procedimientos están claros, es más fácil la relación con la sociedad y el Estado, y que este último carezca de poder para intervenir en los problemas o conflictos internos. 5 Esta normativa fue aceptada por los representantes indígenas participantes en el Encuentro Nacional del Programa de Participación de los Pueblos Indígenas (PPI, 1997), que concluyó: “El Estado debe garantizar la vigencia de la Resolución 4811 hasta tanto se dicte una ley superadora, teniendo como punto de partida las conclusiones del PPI”. 6 Si bien en el caso de la provincia de Chubut, se ha requerido un nuevo registro de la personería jurídica en la Dirección de Personas Jurídicas, en ocasión de realizarse las escrituras comunitarias de las tierras en las que habitan, como por ejemplo en la Comunidad de Sierra de Tecka. 11 �I. 3. La institucionalidad del estado nacional y de los estados provinciales Los organismos nacionales competentes en los derechos de los pueblos indígenas El órgano competente a nivel nacional de la política con los pueblos indígenas es el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), que funciona en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, y tiene como misión construir los canales interculturales para la efectiva implementación del reconocimiento constitucional. El Instituto fue creado por la Ley Nº 23.302, en septiembre de 1985 como entidad descentralizada con participación indígena. En la actualidad, el INAI se encuentra en un proceso de generar y consolidar mecanismos de participación efectiva de los pueblos indígenas en la elaboración, decisión, ejecución y control de las políticas públicas que los atañen. La creación del Consejo de Participación Indígena (CPI), en el ámbito del INAI, fue el inicio de un proceso de consulta y participación entre el Estado nacional y los pueblos originarios. El CPI fue creado por Resolución INAI Nº 152/04 y, posteriormente, se generó el Consejo de Coordinación, establecido por el art. 5 de la Ley Nº 23302 (Resolución INAI Nº 94/08), redefiniendo las funciones del CPI a los ámbitos regionales (Resolución INAI Nº 624/08). Para ampliar la caracterización del INAI, ver Anexo 10. Los organismos provinciales Los organismos provinciales responsables del tema suelen situarse en el ámbito de gobierno o de desarrollo social. En algunas provincias existen organismos con participación indígena, entre los que cabe distinguir aquellos que para la elección de sus autoridades respetan la forma tradicional de organización de los pueblos (Instituto Provincial de Aborígenes Santafesinos -IPAS- y Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas -CODECI-), de aquellos donde los representantes de los pueblos son designados por el sistema del sufragio universal. Algunos de ellos son: • • • • Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH), es el organismo autárquico provincial, creado por ley Nº 3258, encargado del desarrollo de las políticas para los pueblos indígenas que habitan la provincia del Chaco. Es una entidad autárquica que se integra con representantes de los Pueblos Toba, Pilagá y Mocoví elegidos por sufragio (arts. 27 y 28) sobre la base del “voto universal, libre, igual, secreto y voluntario (art. 29, inc. (a)), en elecciones en las que la provincia se constituye en un distrito único. Instituto de Comunidades Aborígenes (ICA) en la provincia de Formosa, creado por la Ley Integral del Aborigen Nº 426 como autoridad de aplicación de la ley; está administrado por un directorio compuesto de cuatro miembros todos designados por el poder ejecutivo: el presidente representa al gobierno y los otros tres directores a los tres pueblos (Wichí, Pilagá y Toba) (art. 22). Si bien la ley expresa que los directores indígenas serán elegidos según sus costumbres, el sistema que se implementa es el sufragio individual. Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta (IPPIS) es una entidad autárquica y descentralizada, creada por Ley Nº 7121, que se vincula directamente al Poder Ejecutivo en su funcionamiento. Los consejeros se eligen por el sistema de sufragio individual por pueblo. Para la integración del Consejo por primera vez se reconoce el derecho a participar al pueblo Kolla. Instituto Provincial de Aborígenes Santafesinos (IPAS) fue creado por la ley de Comunidades Aborígenes Nº 11078 (1993), que recién entró en vigencia con la reglamentación de dos artículos de la ley en 2005. El IPAS, con sede en la ciudad 12 �• de Santa Fe, es la autoridad de aplicación de la ley (art. 14). Está constituido por un Presidente designado por el Poder Ejecutivo y un Consejo integrado con 5 representantes designados por las comunidades indígenas (art. 9). Las 44 comunidades eligieron por primera vez sus representantes en Asamblea General y por consenso los días el 6 y 7 de junio de 2006 (art. 10). Duran 3 años en sus funciones y pueden ser reelectos. El IPAS cuenta con el asesoramiento de la Organización de las Comunidades Aborígenes de Santa Fe (OCASTAFE), según lo reconoce esta ley (art. 13) que nuclea a todas las comunidades de los Pueblos Toba y Mocoví que habitan en la provincia. Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas (CODECI) es un organismo creado por Decreto 310/98, por un acuerdo del Pueblo Mapuche de la provincia de Río Negro, como autoridad competente para establecer las políticas a implementarse sobre los derechos de los Pueblos Indígenas. El CODECI está conformado por dos representantes del Poder Ejecutivo y tres representantes del pueblo Mapuche. El presidente del cuerpo es un representante del pueblo Mapuche propuesto por la Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche y designado por el gobernador y funciona en el ámbito del Ministerio de Gobierno.7 Concluyendo este capítulo, cabe señalar que la lucha jurídica por el reconocimiento de sus derechos es para los pueblos indígenas parte de su lucha política: “Este marco jurídico es producto de los procesos de movilización, de organización y de discusión y elaboración estratégica con distintos sectores, tanto de la sociedad civil como de los distintos Estados que, de algún modo, hemos ido encontrando como aliados en la lucha internacional”.8 El reconocimiento del carácter operativo que revisten las normas constitucionales en su contenido esencial ha permitido que, aún a falta de una legislación que las reglamente, se produjeran desarrollos significativos para la implementación de los derechos en las políticas del gobierno nacional y de algunos gobiernos provinciales, en la jurisprudencia y en las prácticas de los pueblos y comunidades indígenas, a más de 10 años de la reforma constitucional. Aunque, debe tenerse en cuenta que el problema es más profundo, porque como afirma un dirigente del Pueblo Mapuche, no se trata del “reconocimiento de derechos porque éstos están reconocidos […] lo que hace falta es decisión política para implementarlos, y esa es la decisión política que, a 200 años de la creación de este Estado, todavía hoy no se manifiesta. Por eso nosotros decimos que no es un problema de gobiernos […] sino que es un problema de estructura del Estado […] Éste está organizado para discriminar y para reprimir todo lo que sea diversidad cultural. El estado, en esencia, es absolutamente racista”.9 En efecto, los importantes avances jurídicos requieren de un cambio en las políticas de Estado. En efecto, la relación con los pueblos indígenas fue signada en los últimos 50 años por una política indigenista cuyo paradigma era el Convenio Nº 107 de la OIT que planteaba su integración a los beneficios de la sociedad nacional y global. Hoy los pueblos indígenas impulsan una política de nueva relación o interculturalidad, ello, por cuanto no se trata de sumar o agregar diversidad al modelo de estado dominante, sino de generar la transformación de la relación entre los pueblos indígenas con el Estado y sus instituciones sociales, políticas, económicas y jurídicas a fin de confrontar y transformar 7 Cf. Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche: Anexo 12. HUILIPAN, V.: Ponencia en la Mesa de Cierre”, en CARPINETTI, B. y MATTAROLLO, A. (comp.): Seminario: Derecho de los Pueblos Indígenas y Conservación de la Naturaleza: hacia una visión intercultural, Administración de Parques Nacionales, 2007, pág.126. 9 NAHUEL, J: “Ponencia de la Coordinadora de Organizaciones Mapuce (Neuquén)” en CARPINETTI, B. y MATTAROLLO, A. (comp.), 2007, op. cit., pág. 95. 8 13 �estas relaciones de poder que han naturalizado las asimetrías sociales superando la actual situación de dominación, dependencia y discriminación. 14 �CAPÍTULO II LAS ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS QUE TRABAJAN CON ELLOS La organización federal del país, y en consecuencia la diferente relación que los gobiernos provinciales han planteado con los pueblos que se encuentran en sus jurisdicciones ha llevado a los pueblos indígenas a desarrollar una estrategia de carácter jurisdiccional para luchar por la plena aplicación de sus derechos. Un avance sustantivo lo constituye las organizaciones político territoriales de segundo grado por pueblos y por provincias que se van dando así como la conformación de redes y articulaciones para abordar problemáticas específicas en las que confluyen, muchas veces, con ONGs y programas nacionales. Un ejemplo lo constituye el Foro por la Tierra en la provincia de Salta. Las ONGs, en estos últimos años, están revisando su rol en el acompañamiento de los pueblos indígenas poniendo en cuestión sus intervenciones en orden a facilitar el protagonismo de las comunidades. La cuestión tiene aún un debate pendiente en torno a dos temas: la clarificación en la política de trabajo que está ligada a una concepción de la relación con el Estado confrontativa, en lugar de propositiva y, a la capacidad de los pueblos indígenas de proponer sus políticas y administrar los recursos económicos. Algunas ONGs están definiendo una política de transparencia en la administración de los recursos institucionales que reciben de terceros para financiar sus actividades de acompañamiento y, por ejemplo, en el norte, estrategias de articulación con otras que trabajan en la misma área en Bolivia y Paraguay. Se destaca también la conformación de una fundación responsable de la administración de los recursos de financiamiento que se van alcanzando de otras fuentes que no sea el Estado (Fundación Nuevos Surcos). II. 1. Las organizaciones de los Pueblos Indígenas En Argentina la organización de los pueblos indígenas, como se dijo, se ha dado por provincias. En ellas, existen distintas organizaciones que se canalizan a través de organismos públicos (ver acápite II.3), pero también hay organizaciones por pueblos. En este documento se identifican las organizaciones de base comunitaria (territorialmente unificadas y las territoriales de segundo grado), así como las sectoriales que los pueblos indígenas se han dado, trascendiendo a su comunidad. Además, se distingue, en primer lugar, las comunidades que, por distintas razones, responden a un patrón histórico y a necesidades particulares, y que han definido una estrategia organizativa que las unifica como sujeto de derecho y titulares del territorio comunitario a la hora del reclamo territorial, constituyendo en sí misma una organización importante, como lo ejemplifica el siguiente cuadro Nº 3. Para una presentación de algunas de las principales comunidades que han adoptado esta estrategia ver Anexo 11. 15 �Cuadro Nº 3: Algunas Comunidades con organización territorial unificada y registrada Nombre Pueblo Provincia Asociación Comunitaria Meguesoxochi del Teuco Bermejito Toba Chaco Comunidad del Pueblo Kolla de Finca Santiago Asociación de Comunidades de Nazareno Kolla Salta Kolla Salta Comunidad Tinkunaku Kolla Salta Comunidad India Quilmes Diaguita Tucumán Comunidad Amaicha del Valle Diaguita Tucumán Asociación de Comunidades Aborígenes Lhaka Honhat Wichí, Iyojwaja (Chorote), Nivacklé (Chulupí), Qom (Toba) y Tapy’y (Tapiete). Salta Ayllus/Comunidades De Base Parajes Paso Sosa, La Pelole, Las Tunillas, Pozo La China, El Descanso, El Algarrobal, El Espinillo, Campo Azul, Palma Sola, El Salado, Las Palomas, Tres Pozos, La Sirena, Cañón Esperanza, y Las Hacheras. Isla de Cañas, Río Cortaderas, Colanzuli y Volcán Higueras. Extensión de Tierras en has. 140.000 Organización de Segundo Grado 125.000 Qullamarka Nazareno, Campo de la Cruz, Poscaya, Mono Abra, Santa Rosa de Lima, San Marcos de Nazareno, Cuesta Azul, Kelloticar, El Milagro, Campo Grande de Bacoya, Pabellón, Laguna, Paltorco, San Marcos de Trigo Huaico El Blanquito; Angosto del Paraní; Los Naranjos y Río Blanquito. El Paso, Los Chañares, El Carmen, Quilmes Bajo, Quilmes Centro, Rincón de Quilmes, Las Cañas, El Bañado, Anjuana, Talapaso, El Pichao, Colalao del Valle, El Arbolar y Anchillos. El Infiernillo; Ampimpa; Salas; Yasyamayo; Los Zazos; Encalilla; Los Ángeles; La Puntilla; Los Poronguillos; Calimonte; El Remate, La Fronterita; El Zarzal, Tío Junco; Villa de Amaicha, El Paraíso. 300.000 Qullamarka 129.000 Qullamarka 70.000 Unión de Pueblos de la Nación Diaguita (UPND) 52.000 UPND 45 comunidades 650.000 16 �Las organizaciones indígenas territoriales son uniones de segundo grado que construyen las comunidades de un pueblo que habita en una misma provincia o en distintas provincias, con el fin de generar políticas y estrategias para el pleno desarrollo del pueblo y la defensa de sus derechos. Además, existen organizaciones sectoriales constituidas por distintos pueblos indígenas que habitan en diversas provincias, y recientemente se ha constituido el Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural (ver Anexo 12). Cuadro Nº 4: Organizaciones indígenas territoriales y sectoriales Provincia Organización CHACO Consejo Qompi FORMOSA Federación Pilagá Año de Creación 1988 Nuclea a las comunidades del Pueblo Toba de la provincia, actualmente en formación Nuclea a las comunidades de Las Lomitas, Bazán, Mortero y Pozo del Tigre; realizó numerosas denuncias y un trabajo de relevamiento territorial para justificar la necesidad de la ley 26.160 InterWichí JUJUY Nuclea a las comunidades del Pueblo Toba en la zona de Pampa del Indio. Gestiona una escuela bilingüe e intercultural con un proyecto educativo propio. Nuclea a todas las comunidades del Pueblo Pilagá en el centro de la provincia de Formosa. Participó en hechos relevantes del Pueblo Pilagá, como la demanda al Estado por la masacre de Rincón Bomba y la lucha por el Bañado La Estrella. Consejo InterToba Consejo Indígena del Oeste de Formosa Principales Objetivos/Actividades 2005 Organización intercomunitaria indígena, con mandato de representación en los ámbitos zonales provinciales y nacionales. Asociación SIWAN`I Reúne a unas 280 artesanas de 16 comunidades wichí de El Potrillo, dpto. Ramón Lista. Consejo de Mburuvichas Agrupa a las comunidades del Pueblo Guaraní que habitan en el Ramal Jujeño Asamblea del Pueblo Guaraní de Jujuy Consejo de Organizaciones Aborígenes de Jujuy 1989 Nuclea a las comunidades del dpto. San Pedro y Libertador; busca crear una instancia representativa del Pueblo Guaraní en Argentina, junto con Bolivia y Paraguay. Kereimba Iyambae Asociación de Mujeres Warmi Sayajsungo Nuclea a las comunidades que habitan en el dpto. de Ledesma, se vincula con la APG de Bolivia; en caso de conflictos o reivindicaciones actúan junto con el Consejo de Mburuvichas. Promueve la defensa y desarrollo de las comunidades en todos sus aspectos, propiciar, gestionar y colaborar con las entidades y organizaciones financieras para la canalización de recursos económicos 1995 Sus objetivos se vinculan con los microemprendimientos productivos 17 �Provincia Organización Año de creación Principales objetivos/actividades Consejo de Caciques del Pueblo Guaraní 1989 MISIONES Es la organización tradicional de las comunidades del Pueblo Mbyá Guaraní que habita en la provincia. En la actualidad representa aproximadamente a 40 comunidades. 2003 Representa a la cultura y religiosidad de la Nación Mbyá Guaraní. Consejo de Ancianos Arandu y Guías Espirituales Representa alrededor de 30 comunidades que están por fuera de las organizaciones promovidas por la Dirección de Asuntos Guaraníes: Consejo de Caciques y el Consejo de Ancianos. Asociación del Pueblo Guaraní NEUQUEN RIO NEGRO Confederación Mapuche Neuquina 1970 Representa a las comunidades del Pueblo Mapuche que habitan en la provincia del Neuquén; desarrolla una importante tarea en la aplicación de los derechos fundamentales del Pueblo Mapuche Centro de Educación Mapuche Norgvbamtuleayiñ Se plantea recuperar el ordenamiento de vida según su cultura; busca que los contenidos pedagógicos y metodológicos propios del Pueblo Mapuche sean reconocidos Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche de Río Negro Nuclea a todas las comunidades del Pueblo Mapuche que habitan en la provincia de Río Negro. Trabaja en la defensa de los derechos humanos y tiene presencia en todas las instancias alternativas de participación que respondan a los intereses del Pueblo Mapuche; tiene como objetivo impulsar el diálogo y la unidad de las comunidades. Consejo Asesor Indígena Es una organización de base del pueblo mapuche; con destacada actuación en conflictos territoriales 18 �Provincia SALTA Organización Año de creación Consejo de Coordinación de las Organizaciones de los Pueblos Indígenas de Salta Consejo de Caciques de Pueblos Indígenas de Tartagal Qullamarka: Coordinadora de Organizaciones Kollas Autónomas Principales objetivos/actividades Demandan la intervención de las autoridades para la obtención de los títulos de las tierras 2007 2008 Nuclea a 28 comunidades que habitan en el departamento de Tartagal Su objetivo es conformar una figura representativa como Pueblo Kolla que habita en la provincia de Salta a fin de ejercer la autonomía del territorio y de los recursos naturales Unión de Comunidades Aborígenes Victoreñas Nuclea a más de 20 comunidades del Pueblo Kolla que habitan en el municipio de Santa Victoria; su objetivo es defender sus territorios y recursos naturales Comunidades Kollas de Iruya Son comunidades que están en proceso de unificarse para organizar la defensa de sus derechos y promover las acciones de desarrollo Consejo de Caciques Wichi de la Ruta 86 Su objetivo es mantener su cultura como aporte a los trabajos que se vienen desarrollando en relación al ordenamiento territorial de los bosques nativos Consejo de Organizaciones Wichí del Bermejo (COW) Organización que reúne las Comunidades del Pueblo Wichí y otras que habitan en las Ruta 53 en defensa del territorio. Organización Wichí t’ Ihamejenpe Reúne comunidades del Pueblo Wichí que habitan en los Blancos – Morillo, Rivadavia Bda. Norte Reúne comunidades del Pueblo Wichi que habitan en Rivadavia Banda Sur Zonal chot Organización Zonal Wichí Amtee (Rivadavia Banda Sur) Asamblea del Pueblo Guaraní 1992 Nuclea a más de 32 comunidades rurales y urbanas de los pueblos de habla guaraní; define como intereses generales: tierra y territorio, educación bilingüe, legislación y proyectos 19 �Provincia Organización SANTA CRUZ SANTIAGO DEL ESTERO Organización Territorial Mapuche Tehuelche de los Pueblos Originarios de Santa Cruz Organización de Comunidades Aborígenes de Santa Fe (OCASTAFE) Consejo de la Nación Tonokoté Llatquio EN VARIAS PROVINCIAS Unión de Pueblos de la Nación Diaguita 2005 Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural 2009 Espacio de articulación política para construir una política de interculturlidad que nuclea a 26 organizaciones políticas territoriales. Organización de Naciones y Pueblos Indígenas en Argentina (ONPIA) 2003 Se plantea coadyuvar a la construcción de un modelo de desarrollo con identidad; ordena y vigila las estrategias regionales en los procesos de desarrollo con identidad. SANTA FE Año de creación 2009 Nuclea a las comunidades rurales y urbanas de los Pueblos Tehuelche y Mapuche que habitan en la provincia Nuclea a comunidades rurales y urbanas de los Pueblos Mocoví y Toba; es la organización asesora de la aplicación de la ley Nº 11.078 en la provincia Constituido por las autoridades de 24 comunidades del Pueblo Tonokoté de la provincia Es una instancia de coordinación conformada por las autoridades tradicionales de las comunidades del Pueblo Diaguita que habita en las provincias de Salta, Tucumán, La Rioja, Catamarca y Santiago del Estero para reconstruir su histórica forma de vida comunitaria, y hacer frente a problemas como desalojos, manejo de su patrimonio cultural, etc. Su objetivo es contribuir a la efectiva aplicación de los derechos indígenas tanto en el ámbito nacional como internacional. Comisión de Juristas en la República Argentina 1992 Realiza encuentros de comunidades con el fin de conocerse y aprender uno de otro y hacerse conocer. 1975 Nuclea a representantes, organizaciones y comunidades, con el objetivo de recuperar la cultura Asociación de Comunidades Indígenas Asociación Indígena de la República Argentina (AIRA) Principales objetivos/actividades 20 �II. 2. Las organizaciones privadas Además, cabe resaltar algunas de las redes y articulaciones que se han ido formando en estos últimos años, en particular en el denominado Gran Chaco, también con agencias gubernamentales y ONGs (ver Cuadro 5). Finalmente, se hace una breve mención de otras organizaciones (de juristas, de derechos humanos, antropológicas y ambientales) que prestan servicios a las comunidades en orden de garantizar sus derechos. Para una caracterización de las organizaciones privadas ver Anexo 13. 21 �Cuadro Nº 5: Organizaciones privadas y redes PROVINCIA ORGANIZACIONES Y REDES Che’ Eguera AÑO DE CREACIÓN 1997 PRINCIPALES OBJETIVOS/ACTIVIDADES Su objetivo principal es desarrollar proyectos de acompañamiento a las comunidades y organizaciones del Pueblo Qom en Pampa del Indio para su promoción y desarrollo, desde el protagonismo comunitario. Asociación Promotores de Chaco 1973 Trabaja para con el Pueblo Wichi para mejorar la calidad de vida, los problemas vinculados con la titularidad de la tierra, infraestructura y vivienda. Centro Educativo Rural El Colchón Finales de los ‘90 CHACO Presta servicios educativos en educación bilingüe intercultural a los pueblos aborígenes (profesorado; EGB; jardín de infantes, alfabetización de adultos). Centro de Modalidad Aborigen Instituto de Desarrollo Social (INDES) Es una escuela primaria bilingüe e intercultural y realiza actividades con estudiantes a fin de potenciar sus conocimientos sobre el manejo diversificado del territorio. Comienzo de los ‘70 Trabaja con productores rurales familiares desde una perspectiva agroecológica en actividades vinculadas con la capacitación, uso y mantenimiento de recursos naturales y de los procesos productivos; colabora en la construcción de herramientas y tecnologías apropiadas. Federación Junta Unida de Misiones 1964 Es una organización ecuménica que trabaja con el Pueblo Qom, acompaña reivindicaciones de los Qom, Wichí y Mocoví y articula acciones en la Región del Gran Chaco argentino, con el fin de fortalecer su cosmovisión en el logro de su desarrollo integral Fundación Nelson Mandela 1995 Red Agroforestal Chaco Argentina 1992 Trabaja por los derechos humanos; efectúa seguimientos relacionados con políticas públicas, manejos de recursos, evaluación de situaciones, etc. Integra instituciones preocupadas por el desarrollo rural del Gran Chaco que se han unido para identificar posibilidades de articular esfuerzos y recursos sobre la base de un modelo de desarrollo 22 �PROVINCIA FORMOSA ORGANIZACIONES Y REDES AÑO DE CREACIÓN PRINCIPALES OBJETIVOS/ACTIVIDADES agroforestal alternativo para el monte chaqueño. Las líneas de trabajo prioritarias son: el monte como recurso alimenticio, manejo del bosque nativo, organización y promoción campesina y aborigen y agroindustria y productos del monte. Comisión Zonal de Tierras de Pampa del Indio Trabaja con la emergencia alimentaria y sanitaria provincial Mesa de Coordinación Provincial “Doctor Ricardo Altabe” Integrada por comunidades de distintos pueblos y organizaciones entre las que se cuentan: Equipo Nacional de Pastoral Aborigen, Equipo Menonita, Equipo Diocesano de Pastoral Aborigen, Comunidad Evangélica Misiones e INCUPO. Foro por la Tierra del Chaco Es un espacio multisectorial. Ha producido diversos documentos con relación a la tierra y al manejo de los recursos naturales Asociación para la Promoción de la Cultura y el Desarrollo 1986 Centro de Capacitación Zonal 1979 Equipo para la Promoción y el Acompañamiento Solidario 2004 Equipo de Educación Popular San Martín 2 Fundación Gran Chaco Trabaja en capacitación y apoyo a la organización de las comunidades aborígenes y sectores campesinos Se dedica a la promoción humana integral de las comunidades aborígenes del oeste de Formosa; brinda asistencia técnica a través del Componente Indígena del PSA Se dedica a la promoción humana integral de las comunidades aborígenes del oeste de Formosa 2005 Fundación Niwok Servicio Jurídico de Pueblos Indígenas del Centro Oeste de Sus principales líneas de trabajo son tierra, organización, promoción de la mujer, sistemas económicos, desarrollo del hábitat familiar y comunitario, agua. Coordina y estimula la producción de artesanías, telares y trabajos en lana; y promueve su comercialización. Su objetivo es fortalecer la Asociación de artesanas SIWAN’I, mejorar su sistema de producción y la comercialización sustentable de los productos. 2005 Fomenta actividades de capacitación de equipos de trabajo e instituciones, realiza acciones de difusión de los 23 �PROVINCIA Provincia ORGANIZACIONES Y REDES Formosa AÑO DE CREACIÓN Tierra, Recursos Naturales y Agua (TIERNA) 2004 Organización Año de creación 1995 Red Puna JUJUY MISIONES Asociación de Promoción Humana y Desarrollo Agroecológico Local Equipo Misionero de Pastoral (EMIPA) NEUQUÉN PRINCIPALES OBJETIVOS/ACTIVIDADES derechos indígenas, asesora, defiende y acompaña jurídica y judicialmente. Es un espacio de articulación integrado por asociaciones de campesinos, comunidades indígenas, ONGs y organizaciones del Estado. Principales objetivos/actividades Sus líneas de acción estructuran las temáticas de producción, comercialización, comunicación, jóvenes, género y formación. Se dedica a la promoción humana integral de comunidades campesinas de Misiones, en especial en la organización territorial. Trabaja con comunidades guaraníes en la provincia promoviendo el desarrollo y asegurando el territorio. Su propósito es estimular, difundir y apoyar acciones de desarrollo social y promoción humana, en el marco de la gestión sustentable de los recursos naturales, y apoyar acciones de capacitación, promover la autogestión y estimular la difusión. Asociación Pro Patagonia 1995 Fundación Cruzada Patagónica 1979 Su objetivo es acompañar el desarrollo integral de las comunidades mapuche del oeste de la provincia, en particular en educación. Fundación Hueché 1984 Su objetivo es la educación integral y la promoción social, fomentando el arraigo, la ayuda mutua y el esfuerzo propio; en particular, favorecer el desarrollo social, cultural y productivo del poblador rural, así como, de las comunidades en el área de la educación popular. 24 �Provincia Organización SALTA Asociación Regional de Trabajadores en Desarrollo (ARETEDE) Principales objetivos/actividades Trabaja en la recuperación del valor, la cultura y la memoria étnica, orientada hacia la autogestión de los propios actores. Asociación para el Desarrollo Desarrolla proyectos relacionados con la producción, la comercialización y la educación. Acompañamiento Social de la Iglesia Anglicana del Norte Argentino (ASOCIANA) Trabaja con el Pueblo Wichi con el objetivo de que puedan desarrollar sus propias capacidades y dar respuesta a situaciones y problemas; en algunos casos proporciona recursos materiales. Asociación Civil Tepeyac Se dedica a la promoción humana integral; sus actividades se extienden hacia el área de educación, poniendo acento en el rescate de la memoria. Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz (FUNDAPAZ) 1973 Promueve procesos participativos y sustentables de organización comunitaria y de desarrollo solidario; la metodología de intervención contempla la consolidación de organizaciones como instrumento de transformación comunitaria Mesa de Tierras de Salta 2008 Se forma en Orán con comunidades indígenas y familias con el acompañamiento de organizaciones a fin de reclamar al Estado provincial que asuma el rol que le compete para la materialización del derecho sobre sus tierras en áreas fiscales y privadas. Han promovido la suspensión de los desmontes autorizados y en ejecución así como la tala ilegal e indiscriminada Foro Salteño por la Tierra SANTA FE Año de creación 2002 Asociación Amigo del Aborigen Se integra con comunidades, ONGs, así como la Universidad de Salta y el PSA a fin de denunciar las situaciones vinculadas a las tierras, territorios y recursos naturales. Tiene como objetivo la promoción humana integral de comunidades del Pueblo Mocoví a fin de rescatar y revalorizar su cultura, promover la autogestión, hacer aportes técnicos y de capacitación que ayuden al mejoramiento de las condiciones de vida, facilitar la relación y comunicación con los demás pueblos indígenas y hacer presente en la sociedad la problemática aborigen. 25 �Provincia Organización VARIAS PROVINCIAS Asociación para la Promoción Integral Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA) Año de creación Principales objetivos/actividades Trabaja en las provincias de Jujuy y Salta, realizando aportes a las tecnologías apropiadas. 1984 Trabaja en programas y proyectos de defensa y asesoría jurídica, educación bilingüe intercultural, desarrollo sostenible y vivienda e infraestructura social. Está dedicada a generar un sistema regional de ayudas económicas en el norte argentino, que posibilite propuestas socioeconómicas para un desarrollo sustentable. Fundación Nuevos Surcos Su meta es acompañar a los pueblos del Gran Chaco en el proceso de construcción colectiva de conocimientos, recursos humanos, económicos e institucionales para preservar las especies y comunidades naturales, garantizar la seguridad y conservación de las tierras y aguas; concepto antropológico de participación. Fundación para la Gestión e Investigación Regional Instituto de Cultura Popular (INCUPO) 1970 Obra Claretiana para el Desarrollo (OCLADE) 1983 Red de Comunicación Indígena 2009 Asociación de inspiración católica que asesora y acompaña a comunidades de los Pueblos Pilagá (Formosa, Las Lomitas) y Qom (Chaco, Pampa del Indio y Formosa (Bermejo y Las Lomitas), para la defensa y ejercicio de derechos individuales y colectivos, titularización de sus tierras, aplicación efectiva del marco legal y la defensa de los recursos naturales en sus territorios. Es una organización de la Iglesia Católica que trabaja con el Pueblo Kolla en las provincias de Salta y Jujuy en la promoción del desarrollo y en programas relacionados a la familia, a fin superar el estado de pobreza y exclusión por el protagonismo en el desarrollo de sus proyectos. Tiene como objetivo instalar la problemática indígena en los medios de comunicación social 26 �El Cuadro siguiente sintetiza, por provincia, las principales organizaciones indígenas de base territorial, de segundo grado y sectoriales, ONGs y redes, así como a los organismos y programas nacionales y provinciales. 27 �Cuadro Nº 6: Síntesis de organizaciones indígenas, de organismos Públicos nacionales y provinciales y de organizaciones privadas por provincias PROVINCIA/PUEBLOS ORGANISMOS PROVINCIALES Buenos Aires Mapuche, Toba, Tupí Guaraní, Mocoví, Mbyá Guaraní, Kolla Secretaria de Derechos Humanos de la provincia. Consejo Indígena de Buenos Aires Catamarca Diaguita Kolla Atacameño Ministerio de Gobierno y Justicia Inspección General de Personas Jurídicas. Registro de Comunidades Aborígenes Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH) – Ministerio de Salud Dpto. Salud Ambiental Centros Integradores Comunitarios – CIC (Villa Río Bermejito) Chaco Toba Wichí Mocoví ORGANISMOS Y PROGRAMAS NACIONALES INAI PSA-PROINDER ORGANIZACIONES INDÍGENAS ORGANIZACIONES PRIVADAS REDES Y ARTICULACIONES Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural INAI Unión de Pueblos de la Nación Diaguita INAI INTA (Pres. R. Sáenz Peña) PROPASA (El Sauzalito) PROMHIB (J. J. Castelli) PROSOBO (El Sauzalito) PSA-PROINDER PRODERNEA PROSAP APN Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales Consejo Qompi Asociación Interétnica Las Américas Consejo Mocoví Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural Che’Eguera Promotores de Chaco Centro Educativo Rural El Colchón (CEREC) Centro de Modalidad Aborigen (CIFMA) CIPES INCUPO Instituto de Desarrollo Social (INDES) Federación Junta Unida de Misiones (JUM) Fundación Nelson Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural Red Agroforestal Chaco Argentina (REDAF) Comisión zonal de Tierras (Pampa del Indio) Equipo Zonal de Tierras y Gestiones del Bermejo Mesa de Coordinación 28 �PROVINCIA/PUEBLOS ORGANISMOS PROVINCIALES ORGANISMOS Y PROGRAMAS NACIONALES (SAyDS) ORGANIZACIONES INDÍGENAS Jujuy Kolla, Ocloya, Toba, Omaguaca, Guaraní, Atacama y Tilian Secretaria de Derechos Humanos. Registro de Comunidades Indígenas. Dirección Provincial de Minería y Recursos Energéticos INAI PSA-PROINDER Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (SAyDS) APN PERMER Programa de Microcrédito – Ministerio de Desarrollo Social Asamblea del Pueblo Guaraní de Jujuy Consejo Mburuvicha Consejo de Keremba Iyambae Organizaciones Aborígenes de Jujuy (COAJ) Asociación de Mujeres Warmi Sayajsungo La Pampa Rankulche Ministerio de Bienestar Social – Dirección de Promoción Comunitaria INAI PSA-PROINDER Organización Ranquel Mapuche de La Pampa La Rioja Diaguita Mendoza Huarpe, Mapuche ORGANIZACIONES PRIVADAS REDES Y ARTICULACIONES Mandela FUNGIR Nuevos Surcos ENDEPA Provincial "Doctor Ricardo Altabe ENDEPA Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural Unión de Pueblos de la Nación Diaguita Secretaria de Derechos Humano INAI PSA-PROINDER Fundación Tamari ENDEPA Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural 29 �PROVINCIA/PUEBLOS ORGANISMOS PROVINCIALES ORGANISMOS Y PROGRAMAS NACIONALES INAI PSA-PROINDER Ministerio de Salud PRODERNEA – FACA Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (SAyDS) APN ORGANIZACIONES INDÍGENAS ORGANIZACIONES PRIVADAS REDES Y ARTICULACIONES Consejo de Caciques del Pueblo Guaraní Consejo de Ancianos Arandu y Guías Espirituales Asociación del Pueblo Guaraní Equipo para la Promoción Humana y Agroecología EMIPA O.D.H.A.T. Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural Misiones Mbyá Guaraní Dirección de Asuntos Guaraníes – Ministerio de Gobierno. Neuquén Mapuche Ministerio de Gobierno Subsecretaría de Producción – Ministerio de Producción y Turismo Corporación Pulmarí (Aluminé) INAI INTA (Zapala) PROSAP Universidad Nacional del Comahue Parque Nacional Lanín PSA-PROINDER Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (SAyDS) APN –Comanejo Lanín Confederación Mapuche Neuquina Centro de Educación Mapuce Norgvbamtuleayiñ Asociación Pro Patagonia Fundación Cruzada Patagónica Fundación Hueché ENDEPA Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural Río Negro Mapuche Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas INAI PSA-PROINDER INTA (Bolsón) PROMHIB (Zona Ing. Jacobacci – Bolsón) APN –Comanejo P.N.Nahuel Huapi Coordinadora del Parlamento Mapuche Consejo Asesor Indígena ENDEPA Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural 30 �Provincia/ Pueblos Salta Chane, Chorote, Chulupí, Tapiete, Wichí, Diaguita, Guaraní, Kolla, Tastil, Lule y Toba Organismos provinciales Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta Subsecretaria de Pueblos Originarios Profesorado para la Enseñanza Primaria con Orientación Regional, Coronel Juan Solá, departamento de Rivadavia. Organismos y programas nacionales INAI Universidad Nacional de Salta – Sede Regional de Orán y Escuela de Antropología PSA-PROINDER Proyecto Forestal de Desarrollo (SAGPyA) Ministerio de Salud de Nación – Regional Orán Ministerio de Trabajo – Dirección de Formación Profesional y Capacitación Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (SAyDS) APN Organizaciones indígenas Consejo de Coordinación de Organizaciones Indígenas en Salta (COPISA) Consejo de Caciques de Pueblos Indígenas de Tartagal Unión de Pueblos de la Nación Diaguita Qullamarka Unión de Comunidades Aborígenes Victoreñas (OCAV) Comunidades Kollas de Iruya Comunidades Wichí de la Cuenca del Río Itiyuro Organización Zonal Wichí t’ chot Ihamejenpe Consejo de Organizaciones Wichí del Bermejo (COW) Organización Zonal Wichí Amtee (Rivadavia Banda Sur) Asamblea del Pueblo Guaraní (Pichanal) Organizaciones privadas Asociación Regional de Trabajadores en Desarrollo (ARETEDE) Asociación para el Desarrollo (ADE) Acompañamiento Social de la Iglesia Anglicana del Norte Argentino (ASOCIANA) ENDEPA Fundación de Derechos Humanos Chaguar Fundación para el desarrollo en justicia y paz (FUNDAPAZ) Tepeyac (Pastoral Aborigen del Obispado de Orán) Asociación para la Promoción Integral (API) Centro Andino de Desarrollo, Información y Formación (CADIF) Obra Claretiana para el Desarrollo (OCLADE) FUNGIR Nuevos Surcos Redes y articulaciones Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural Mesa de Tierras de Salta Foro por la Tierra 31 �PROVINCIA/ PUEBLOS San Luis Huarpe, Ranquel Santa Cruz Tehuelche, Mapuche Santa Fe Mocoví , Toba, Santiago del Estero Tonokoté , Vilela Diaguita, Lule Guaycurú, Sanavirón Tierra del Fuego Selk’an Tucumán Diaguita, Lule ORGANISMOS PROVINCIALES ORGANISMOS Y PROGRAMAS NACIONALES PSA-PROINDER ORGANIZACIONES INDÍGENAS Ministerio de Asuntos Sociales Secretaría de Derechos Humanos INAI PROMER Dirección Provincial de Pueblos Originarios y Equidad. Ministerio de Desarrollo Social Instituto Provincial del Aborigen Santafesino INAI PSA-PROINDER Universidad Tecnológica Nacional (UTN) Ministerio de Trabajo– Dirección de Formación Profesional y Capacitación INAI PSA-PROINDER U. Nac. Santiago del Estero Confederación Territorial Mapuche Tehuelche y de Pueblos Originarios (CTMTPO) Organización de Comunidades Aborígenes de Santa Fé (OCASTAFE) Secretaria de Derechos Humanos. Escribanía de Gobierno INAI Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (SAyDS) INAI PSA-PROINDER U. Nac. de Tucumán Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo – Dirección de Formación Profesional y Capacitación Dirección de ORGANIZACIONES PRIVADAS REDES Y ARTICULACIONES REDAF Asociación Amigos del Aborigen FUNGIR Nuevos Surcos ENDEPA Che’Eguera Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural REDAF Consejo de la Nación Tonokoté Llatquio Consejo Lule Vilela de Santiago del Estero Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural REDAF Unión de Pueblos de la Nación Diaguita Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un Estado Intercultural REDAF 32 �PROVINCIA/ PUEBLOS ORGANISMOS PROVINCIALES ORGANISMOS Y PROGRAMAS NACIONALES Pueblos Originarios y Recursos Naturales (SAyDS) PROSAP M. de Desarrollo Social ORGANIZACIONES INDÍGENAS ORGANIZACIONES PRIVADAS REDES Y ARTICULACIONES 33 �CAPÍTULO III PROGRAMAS Y ACCIONES EN ARGENTINA III. 1. Concepto de desarrollo en los pueblos indígenas: enfoque de derechos humanos, el buen vivir y los planes de vida La pobreza entendida desde indicadores económicos no refleja en absoluto el concepto de “buen vivir” de los pueblos indígenas. La idea de “buen vivir” como alternativa legítima de bienestar en equilibrio con la naturaleza y espiritualidad es un concepto que los pueblos indígenas han construido desde sus propias formas de concebir el territorio. Un enfoque que tienda a combatir la pobreza, sin asumir sus derechos, puede aumentar el empobrecimiento y la marginación en la que viven por cuanto el problema radica en que las políticas de la globalización los han despojado de sus territorios tradicionales, han restringido o prohibido el acceso a sus recursos naturales, han resultado en el quebrantamiento de sus comunidades y la degradación de su medio ambiente, amenazando así su supervivencia física y cultural. Los pueblos indígenas se expresan también a favor del desarrollo y el progreso. El desarrollo y el progreso tienen un significado; son conceptos que implican sostener las formas de vida tradicional: es poder sostener las propias instituciones, el régimen de autoridades originarias, la cosmovisión, el sistema normativo, el sistema educativo, el idioma, que es lo que también le da contenido y filosofía a la forma de vida; y fundamentalmente, poder tener el control de los territorios. Sin duda, cualquiera de estos elementos no tiene nada que ver con el desarrollo y el progreso que propone el modelo económico que hoy se impone en nuestro continente. La formulación de este enfoque, en América Latina se materializa en los llamados planes de vida de los pueblos indígenas que pueden ser entendidos como la expresión de sus intereses fundamentales, la visualización de su futuro, de su idea del territorio y, en general, lo que se entiende como desarrollo pero comprendido desde su cosmovisión. Los planes de vida se constituyen entonces en un instrumento político que permite instaurar mecanismos de negociación, participación, concertación y control con las instituciones y el Estado. Son una herramienta que permitirá el fortalecimiento de los pueblos indígenas dentro de los procesos de legalización, protección y conservación del territorio, establecimiento y promoción de sistemas sostenibles de producción, fortalecimiento de los sistemas de derecho propio, cultura, política y recreación, además de crear espacios donde los pueblos actúen con poder de decisión en temas de desarrollo educativo basados en currículos interculturales y bilingües, el rescate de sistemas tradicionales de salud al igual que el fortalecimiento organizativo en aspectos de liderazgo, administración, planeación, gestión de proyectos y alianzas. Los planes de vida fortalecen la búsqueda de soluciones a los problemas en armonía y respeto llevando a los pueblos indígenas a reflexionar para así poder mirar con mayor propiedad los problemas y de igual manera poder solucionarlos, conlleva además reconocer la verdadera fuerza y la capacidad de contribuir en la construcción del desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida, con todo esto se supone una participación activa de toda la comunidad o las comunidades y un compromiso general para asumir responsabilidades en la toma de decisiones y emprender acciones concretas. Los planes de vida se construyen en ámbitos rurales o con población más agrupada, si es urbana. La problemática de los pueblos y comunidades que habitan en áreas urbanas presenta mayor dificultad para su abordaje en lo referido al desarrollo integral; no en 34 �cuanto a los servicios básicos que deberían considerar la identidad en su abordaje (salud, educación, etc.). Una de las razones, se vincula con las distintas posiciones que los pueblos indígenas tienen con relación a estas poblaciones y sus organizaciones comunitarias. III. 2. Programas de organismos públicos Con relación a los programas públicos y privados debe destacarse en primer lugar, respecto del informe anterior,10 el aumento en la cantidad y calidad de la oferta así como la profundización de las estrategias de intervención, más acordes con los derechos de los pueblos indígenas. Para una caracterización de los principales programas de intervención pública ver Cuadro Nº 7 y Anexo 14. Uno de los avances tiene que ver con los montos invertidos y la cantidad de destinatarios. Algunos indicadores son: el INAI invirtió $24.500.000 entre los años 2005-2008; el PROINDER atendió durante su primera etapa a 6.819 familias indígenas, sobre un total de 51.378 familias incorporadas al Programa; el PRODERNEA, de un total de 17.801 beneficiarios apoyó a 5.890 miembros de comunidades indígenas, es decir, una tercera parte de los destinatarios; el Proyecto DCI invirtió más de $15.000.000 (2002-2006). En cuanto a la oferta de programas públicos encontramos en jurisdicción nacional el desarrollo, en algunos casos incipiente, de un enfoque específico cuando se trata de generar políticas con los pueblos indígenas. Por ejemplo, en educación, además de los programas de educación bilingüe e intercultural que se van dando en algunas provincias, (Formosa, Santa Fe, Salta), la creación de una Coordinación Nacional específica, en el ámbito del Ministerio de Educación de la Nación; en la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales y en el Ministerio de Infraestructura, la recientemente creada Dirección de Vivienda Indígena. Asimismo, en programas nacionales que abordan políticas activas universales se empiezan a desarrollar perfiles específicos cuando los destinatarios son los pueblos indígenas. Por ejemplo, el Programa de Formación Continua del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y el Programa de Microcrédito del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. En este orden, se destaca el trabajo desarrollado por la SAGPyA (a través del PSA-PROINDER y el PRODERNEA) que constituye una de las experiencias más importantes del país, por su alcance territorial, por sus múltiples desarrollos institucionales atendiendo, en algunos casos, a las realidades de cada pueblo y por el número y calidad de acciones realizadas. En relación a la implementación de derechos constitucionalmente reconocidos se destacan el Programa Nacional de Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas – Ejecución de la Ley Nº 26.160, así como, en torno a un recurso vital para las comunidades como son sus bosques, la interpretación que, a demanda de las comunidades del Pueblo Wichi, hiciera la Corte Suprema de Justicia de la Nación sobre los alcances de la ley Nº 26.331.11 Si bien, en relación a ambas leyes deban señalarse las dificultades estructurales para su implementación; entre las principales, la resistencia que presentan las estructuras socio políticas y económicas que rigen las realidades provinciales y el desconocimiento, por parte de los gobiernos provinciales, de los derechos de los pueblos indígenas. En orden a la construcción de políticas públicas, se destaca la política de la Administración de Parques Nacionales que se está construyendo con distintas acciones y normativas: el co-manejo del Parque Nacional Lanín, la constitución del Consejo Asesor de Política Indígena y la Declaración de Bariloche 10 GOLLUSCIO, Lucía: Los pueblos indígenas que viven en Argentina. Actualización del año 2002, 1a ed. - Buenos Aires: Secretaría Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, 2008. Ver Anexo 7 in fine. 11 35 �(2007), entre otras. En relación al modelo de intervención en una política pública respetuosa del derecho de los pueblos originarios, se resalta un cierto consenso acerca de que el trabajo con las comunidades debe plantearse necesariamente a partir de sus autoridades y sus organizaciones tradicionales a fin de fortalecer la estructura que articula y sostiene su sistema de vida, garantizar la equidad en la participación y de respeto a sus culturas (INAI, PSA-PROINDER en Salta y Formosa, PRODERNEA). Ello, sin perjuicio de que luego las acciones puedan focalizarse en familias o subgrupos. Las intervenciones públicas que abordan las comunidades sólo desde las necesidades individuales o familiares las fragmentan y suelen dejar como resultado final conflictos intracomunitarios de difícil resolución y niveles de desconfianza para futuras intervenciones externas. Más aún, el INAI – en algunas provincias y en algunos programas y proyectos- y el PSASalta van construyendo modelos de intervención que asumen la estrategia organizativa – organizaciones territoriales de segundo y tercer grado- que van generando las comunidades, como por ejemplo, el modelo de intervención que el PSA ha desarrollado junto con la Organización de Comunidades Aborígenes de Nazareno y el Municipio de Nazareno en la provincia de Salta; el Programa de Fortalecimiento Comunitario y Acceso a la Justicia (Tucumán, Río Negro, Formosa y Neuquén); el Programa de Acompañamiento de Comunidades Indígenas (PACI) en las provincias de Neuquén, Tucumán y Mendoza, ambos desarrollados por el INAI. También el Proyecto Desarrollo de Comunidades Indígenas (DCI) se planteó un modelo institucional con plena participación indígena y el trabajo territorial con las organizaciones que tenían unificada y registrada la personería jurídica (Finca Santiago, Quilmes, Amaicha del Valle) o conformaron consorcios para este fin (Comunidades del Pueblo Mapuche en Pulmarí, Neuquén). Cabe destacar que este modelo planteado como piloto ha tenido un desarrollo exitoso que sin embargo, no ha sido replicado aún por ningún programa público en su integralidad. Como resultado de estas experiencias de los pueblos indígenas debe señalarse el proceso de descentralización del INAI en unidades regionales, que incluye la incorporación de miembros de las comunidades como referentes en los equipos técnicos. Se subraya, en algunas delegaciones, como Tucumán y Misiones, que “el tiempo y los resultados acompañaron el proceso de generación de confianza entre el organismo y las comunidades”. Un tema que requiere profundización es la estrategia de intervención que busca la articulación con el campo campesino. En las provincias en que interviene el PSA con comunidades indígenas, hay prácticas diferentes que requieren una evaluación. La cuestión atraviesa también a las organizaciones indígenas y a las ONGs que las acompañan. Con relación al financiamiento y administración y la asistencia técnica de los proyectos ver este capítulo acápite III.5. 36 �Cuadro Nº 7: Caracterización de algunos programas de intervención pública ASPECTO/ PROGRAMA INAI DCI Modelo institucional Dirección Nacional Consejo de Participación Indígena Constitución del Consejo de Coordinación Cogestión: Consejo Consultivo, Coordinación Nacional, UML, Promotores indígenas. Modelo de intervención Demanda de las comunidades y organizaciones Modelo en revisión Integral a partir de un diagnóstico Sujeto Comunidades / organizaciones indígenas. Desarrollo con identidad, fortalecimiento comunitario, acceso a la justicia, educación, cultura regularización dominial Tipo de proyectos 12 12 Comunidades/* organizaciones indígenas Fortalecimiento social y cultural de las comunidades indígenas Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales PSA- PROINDER SALTA PSA-PROINDER FORMOSA PSA CHUBUT Unidad de Coordinación Provincial: Representación indígena Unidad Provincial ampliada (más de 40 representantes de organizaciones y grupos, gran número indígena) Integral Específico por pueblos; estrategia campesino indígena Subprograma Aborigen articulado con ONGs Estructura del PSA sin distinción campesino – indígena Integral. Estrategias regionales No se propone articular con campesinos Comunidades* Apoyo a la producción Identificación de comunidades; apoyo al desarrollo: seguridad territorial y producción Grupos Comunidades* Defensa del territorio: Productivo; Infraestructura comunitaria, Mujer (F) Estrategia indígena Infraestructura para la producción Mujeres diversificación de la producción ; aprovechamiento de los recursos infraestructura (agua) Comunidades* /organizaciones indígenas Autoconsumo; Productivo; Infraestructura comunitaria, Mujer (F); Jóvenes cultural y socio organizativo: Estrategia indígena PRODERNEA CENTRALIZADO Unidad de Ejecución Central Los proyectos pueden tener como destinatario un subgrupo pero se requiere que la solicitud la suscriba la Comunidad. 37 �Caracterización de algunos programas de intervención pública (cont.) Aspecto/ Programa Financiamiento INAI DCI Subsidio Administración Comunidades y organizaciones; supletoriamente ONGs/Municipios Articulada con organismos y programas Subsidio Fondo rotativo (Torna vuelta) Comunidades/ Organizaciones Asistencia Técnica Capacitación Seguimiento Articulación 13 En los proyectos; nueva estrategia: desde el INAI en territorio INAI Convenios con los principales organismos y programas (PSA, INTA, Salud) Consejo de Coordinación Elegida por la comunidad Promotores indígenas UML/Coord. Nacional Dificultad con los gobiernos provinciales; poca participación ONGs PSA- PROINDER SALTA Crédito (devolución comunitaria) Subsidio (C y F) Comunidades/ONGs PSA-PROINDER FORMOSA Crédito (devolución trueque) Subsidio Comunidades Crédito para insumos; subsidio para infraestructura Grupos PSA/ONGs Continua// Multidisciplinaria Estrategia indígena Continua, supera lógica de trabajo por proyecto PSA ONGs definidas con trayectoria en las comunidades PSA- PROINDER (sin diferenciación con población criolla ONGs, instancias estatales y espacios políticos (Foro Salteño por la Tierra, entre otros) PSA CHUBUT Específica y continua ONG (CECAZO);+ articulación con UCP Difícil articulación con gobierno provincial: PRODERNEA Centralizado Subsidio; 13 fondo rotatorio Comunidades (sin pago de asistencia técnica en Chaco y Formosa) Técnicos en terreno, formados por el Programa Por los técnicos; Excepción Proyectarte PSA Unidad Provincial Comunas rurales, escuelas, INTA, municipios Más estable con INAI y MDS Con organismos provinciales específicos Solo en Proyecto Dos Mazorcas de Maíz para Diez Comunidades Aborígenes de Nueva Pompeya. (Chaco), en lo referido a las cabras. 38 �Cuadro Nº 7: Caracterización de algunos programas de intervención pública (cont.) ASPECTO/ PROGRAMA PROGRAMA SOCIAL DE BOSQUES (PROSOBO) BOSQUE MODELO PROGRAMA DE SERVICIOS AGRÍCOLAS PROVINCIALES (PROSAP) PROYECTO FORESTAL DE DESARROLLO (PFD) PROYECTO DE ENERGÍAS RENOVABLES PARA MERCADOS RURALES (PERMER) Programa Mohair LINCA (mejora calidad de lana) Unión para la comercialización de lana Club de Madres Feria de Nahuel Pan Algunos proyectos Provisión de Agua en Comunidades Aborígenes (Con PSA-APCD) PACI PRATPAJ Convenios Programa RETECI Cogestión Parque Nacional Lanin Manejo de pasturas Torna-vuelta Manejo de aguas Ecoturismo Unidad de gestión local en Nazareno asociado con la OCAN; Radio FM: Voz con Identidad en Aguaray Cultivos Bajo Monte, implantación de pasturas, cultivos de autoconsumo frutales y domesticación de plantas locales. Provisión de Agua en Comunidades Aborígenes Modelo institucional Unidad Ejecutora y convenios de ejecución con municipios, ONGs, instituciones confesionales, cooperativas, sindicatos o comunidades. Alianzas sectoriales con agencias estatales nacionales y provinciales, ONGs, universidades, municipios y comisiones de fomento; colegios profesionales Unidad ejecutora y Convenio con las provincias Unidad Ejecutora Central y convenios Unidad de Coordinación de Proyecto (UCP). Componente Indígena, Marco de Planificación para Pueblos Indígenas. Modelo de intervención Generación de empleo permanente en sector primario Aumento del área forestada nacional Participación comunitaria Gestión integral de recursos naturales con base participativa. Alianzas estratégicas para la inclusión social Trabajo en red Obras de infraestructura productores agropecuarios Participación, organización y capacitación con protagonismo de los grupos; gradualidad procesos, apoyo técnico interdisciplinario. Suministro de energía a poblaciones dispersas para el desarrollo productivo PROGRAMA SOCIAL EN FRONTERAS ARGENTINAS (PROSOFA) Miel de la Tierra (Chaco), Dos Mazorcas de Maíz para Diez Comunidades Aborígenes de Nueva Pompeya; Integración Apícola y “NE’ ETAXAT SA YME’O” (El agua que nunca termina) Unidad de Coordinación Mejorar la calidad de vida de la población con NBI que habita en los departamentos fronterizos 39 �ASPECTO/ PROGRAMA PROGRAMA SOCIAL DE BOSQUES (PROSOBO) BOSQUE MODELO PROGRAMA DE SERVICIOS AGRÍCOLAS PROVINCIALES (PROSAP) PROYECTO FORESTAL DE DESARROLLO (PFD) Comunidad (18 familias sobre 30) Sistemas productivos sustentables en áreas degradadas mediante incorporación de árboles o jerarquización de prácticas forestales. Cierre y deslinde de las tierras Subsidio Sujeto Comunidades Comunidades Tipo de proyectos Desarrollo agroforestal; viveros, seguridad alimentaria. Manejo sustentable de ecosistemas forestales Establecimientos Rurales, familias Administración y manejo de recursos hídricos e infraestructura básica (caminos, electrificación rural) Financiamiento Subsidio de hasta $ 50.000 Subsidio en especie Subsidio Administración Comunidades indígenas en algunos casos y otros por municipios o ONGS Asistencia Técnica ONGs ONGs/ Universidad Capacitación Por proyectos ONG Ente provincial competente Prevista en algunos proyectos PROYECTO DE ENERGÍAS RENOVABLES PARA MERCADOS RURALES (PERMER) Pobladores aislados PROGRAMA SOCIAL EN FRONTERAS ARGENTINAS (PROSOFA) Comunidades Suministro de servicio eléctrico y térmico con fuentes de generación no contaminantes (solar/eólica) Obras de salud, saneamiento básico, agua potable, obras en educación, centros de uso comunitario y capacitación para el uso y mantenimiento de las obras. Subsidio para equipamiento inicial. Luego, abono de tarifa mensual Subsidio ONG (FUNDAPAZ) Autoridad competente provincial Comunidades indígenas, municipios y ONGS FUNDAPAZ Unidad de Coordinación Difusión y capacitación con material en lengua originaria si fuera posible FUNDAPAZ, sobre la base del protagonismo grupal 40 �Caracterización de algunos programas de intervención pública (cont.) ASPECTO/ PROGRAMA PROGRAMA SOCIAL DE BOSQUES (PROSOBO) Seguimiento Articulación Algunos proyectos BOSQUE MODELO PROGRAMA DE SERVICIOS AGRÍCOLAS PROVINCIALES (PROSAP) PROYECTO FORESTAL DE DESARROLLO (PDF) Consorcio ad hoc Municipios, Asociaciones y ONGs Comunidad El Retiro (Santiago del Estero): Desarrollo agroforestal Comunidad Aborigen de Tafna (Jujuy): Forestando Yavi Federación Junta Unida de Misiones (Chaco): conservación y producción de alimentos para Comunidades QOM FUNDALTES: Promoción de Brea para el Desarrollo de Comunidades Wichi y Criollos del Chaco Salteño; Comunidad Mbyá Guaraní "Marangatu" (Misiones): Monte Comunidad Mocoví "Kotapik" (Santa Fe): vivero forestal" Con todos los actores involucrados Bosque Modelo Formoseño (BMF): Comunidades del Pueblo Wichi: Apicultura en el Monte Comunidad del Barrio Toba Comle’ec: Fortalecimiento al Desarrollo Productivo Comunitario (bosque nativo, diversificación productiva, agua potable) PROYECTO DE ENERGÍAS RENOVABLES PARA MERCADOS RURALES (PERMER) Unidad de Coordinación PROGRAMA SOCIAL EN FRONTERAS ARGENTINAS (PROSOFA) Instalación de Sistemas Fotovoltaicos, de Sistemas Eólicos, Construcción de Minicentral de Generación Diesel y de Minicentrales Térmicas Convenio con OCAN (Salta): complejo multiuso – albergue Organización Indígena Guaraní: construcción de baños para hogares de Misión San Francisco. Convenio con Municipalidad de Embarcación: provisión de agua potable para Comunidad Misión Chaqueña. Municipalidad de Nazareno: Planta depuradora compacta y ampliación de red cloacal. INAI Electrificación Rural (Neuquén): aprox. 3500 personas: 73% mapuche. Saneamiento Hídrico y Desarrollo Productivo de la Línea Tapenagá (Chaco) , involucra a comunidad de aprox. 3400 personas (850 familias) Apoyo a pequeños productores para la conservación ambiental. (cierre parcial de sus tierras; mejora reservorio de agua; cierre represa, permite plantar algarrobo, chañar, mistol) 41 �III. 3. Intervenciones públicas en las provincias En relación a los programas provinciales específicos para comunidades indígenas, no se han relevado intervenciones, con excepción de algunas acciones vinculadas a la vivienda y a la artesanía. En cambio, sí se han identificado acciones –especialmente técnicas- de organismos provinciales para el desarrollo de proyectos gestionados por las comunidades, que en este último tiempo han sabido generar capacidad de identificar actores, articular acciones y acordar aportes con organismos y programas. Se destaca la experiencia de los pueblos Diaguita y Lule en la provincia de Tucumán que articula aportes de programas nacionales y agencias gubernamentales y no gubernamentales provinciales. Para una caracterización de otras intervenciones en las provincias de Formosa y Chaco ver Anexo 15. III. 4. Programas de desarrollo de intervención privada Las intervenciones privadas, en la mayoría de los casos, trabajan a partir de los programas propuestos desde el Estado nacional. Por ello, y a modo de ejemplo, se han relevado sólo las acciones de algunas a fin de caracterizar el modelo de intervención. Ellas son: OCLADE y FUNDAPAZ. Además la experiencia de trabajo de una organización indígena de nivel nacional –la ONPIA- con un proyecto de turismo con identidad con financiamiento internacional.14 III.5. Conclusiones sobre financiamiento y administración de fondos y asistencia técnica III.5.1. Financiamiento y administración de fondos La estrategia de financiamiento, en casi todos los casos, ha sido el subsidio, con importantes aportes de las comunidades, principalmente, en mano de obra. Algunas experiencias muestran la eficacia de la complementariedad de programas en algunos proyectos (por ejemplo entre el INAI y el Ministerio de Trabajo en un proyecto de riego en la Comunidad Amaicha del Valle en la provincia de Tucumán). Los programas o proyectos con financiamiento a través de créditos, son menos usuales. En el marco del Proyecto DCI en el Pueblo Diaguita que habita en la provincia de Tucumán se ha desarrollado un Fondo Rotatorio para artesanos y otro para agricultores, que ha trascendido al programa inicial y se proyecta como un elemento organizativo para la producción. Estas mismas comunidades se están integrando al Programa de Microcrédito del Ministerio de Desarrollo Social. También, y con el apoyo de una ONG (OCLADE), se destaca la experiencia de los minibancos administrados por comunidades del Pueblo Kolla que habita en las provincias de Salta y Jujuy. Con relación a los créditos para autoconsumo y seguridad alimentaria, tienen como destinatarios a grupos y no a comunidades, y se requiere una evaluación específica en cada una de las provincias –no realizada en este informe-, por las distintas realidades que tienen, a veces, los mismos pueblos en distintas provincias. En la administración de los fondos de los proyectos se viene generando una línea de trabajo a favor de que sean las propias comunidades las responsables de la tarea. Ello tiene alguna variable en el caso del PSA y PRODERNEA en relación a que las comunidades administran los fondos del proyecto, excluido el pago de la asistencia técnica. En algunos proyectos impulsados desde el INAI (Pueblos Mapuche y Diaguita) y en el Proyecto DCI se ha ido realizando la experiencia de administración de la totalidad de los fondos (incluida la asistencia técnica) con buenos resultados. El Proyecto DCI 14 Ver Anexo 16. 42 �administró más de 15 millones de pesos y ha cerrado satisfactoriamente su gestión. El INAI, en la Patagonia, ejecuta todos los proyectos desde el año 2003 con la administración directa de las comunidades. En el PACI y también en el Programa de Acceso a la Justicia en las provincias de Tucumán, Neuquén, Río Negro se está dando una experiencia de administración conjunta de los fondos entre varias comunidades. Sin embargo, la experiencia de administración de los fondos por las mismas comunidades, aún en el INAI, no se repite para las comunidades que habitan en otras áreas del país. Son muchos los proyectos en los que esta responsabilidad la llevan adelante las ONGs, entre otras razones, por problemas con la personería jurídica de las comunidades, dificultades técnicas y culturales para el manejo de la documentación, falta de infraestructura adecuada para hacerlo, dificultad para priorizar el uso de los fondos frente a las necesidades más acuciantes y manejo paternalista por parte de las ONGs. El tema se une al de la asistencia técnica y al rol que deben jugar las ONGs con relación a seguir aportando sus conocimientos y permitir el protagonismo de las comunidades y que puede encontrar una diagonal en el fortalecimiento de las organizaciones de segundo grado que pueden generar capacidades para resolver algunas de las dificultades enunciadas. III.5.2. Asistencia técnica El volumen y calidad de programas ha permitido constituir un grupo de técnicos capacitados en el trabajo con las comunidades, muchos de los cuales han incorporado la dimensión de interculturalidad. El PSA, el Pro Huerta, el DCI y algunas ONGs (Hueché, FUNDAPAZ, OCLADE) están en esta situación. Algunos técnicos rotan a veces su inserción institucional, pero mantienen su acompañamiento a las comunidades. La asistencia técnica empieza a ser seleccionada por los destinatarios. Finalmente, se han incorporado miembros de las comunidades en tareas técnicas que requieren saberes específicos y como capacitadores (Fundación Hueché, PSA-Salta, DCI, INAI). Un modelo de asistencia técnica que se destaca por su eficacia y que se une a la necesidad de un enfoque comunitario territorial es la asistencia técnica continua, como se da en el PSA, en las provincias de Salta y Formosa y se dio en el Proyecto DCI. A pesar de los avances que suponen las consideraciones realizadas, la participación de los pueblos indígenas en la construcción de las políticas públicas y en los programas que se desarrollan en relación a ellos sigue siendo muy deficiente. Entre las excepciones se enumeran: la constitución del Consejo de Participación Indígena (CPI) en el ámbito del INAI, el Proyecto DCI, la Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, el PSA con sus modelos de cogestión en Formosa y Salta y algunas políticas de la APN (cogestión del Parque Nacional Lanín y CAPI). Las articulaciones con organismos públicos y privados marcan uno de los avances que se han ido operando en este tiempo, no solo desde las comunidades sino desde los organismos públicos y privados. Así es notable la articulación de tareas entre el INAI y algunos proyectos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (ex SAGPyA), en particular, el PSA. Ello va mostrando el camino hacia una política pública intercultural que, convocada por el INAI y respetando los saberes y competencias específicas de los distintos ministerios públicos, permita una visión integral de la problemática y las intervenciones. 43 �CAPITULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las conclusiones y recomendaciones tienen que ver con la necesidad de generar procesos de participación que tengan carácter institucional en los niveles regionales, provinciales y nacional, a fin de posibilitar una política de desarrollo fundada en derechos, que tienda a abordajes integrales que permitan la formulación de planes de vida en base al concepto de buen vivir, sobre la base del control del territorio por las comunidades y organizaciones de los pueblos indígenas. En esta etapa es importante articular con INAI y la implementación de la Ley 26.160. Se requiere la construcción de una política de interculturalidad que desnaturalice las asimetrías de poder y que, al interior de los organismos del Estado permita adecuar los procedimientos administrativos. Finalmente el necesario protagonismo de los pueblos y comunidades requiere del reconocimiento de las organizaciones territoriales que se van dando los pueblos originarios del país en los diferentes niveles local, provincial y nacional. 44 �Cuadro Nº 8: Logros, dificultades y recomendaciones ASPECTO - - DERECHO - - POLÍTICAS - - - LOGROS Marco jurídico federal excepcional, más jurisprudencia Ley Nacional Nº 26.160 y prórroga hasta noviembre 2013 (Ley Nacional Nº 26.554Programa de relevamiento territorial de las comunidades indígenas Ley Nº 26.331 y Sentencia de la Corte de Justicia de la Nación s/desmonte (marzo 2008) Nuevo marco normativo para las áreas protegidas y política de la Administración de Parques Nacionales Proceso en construcción de participación de los Pueblos Indígenas en el INAI (CPI, Consejo de Coordinación) Visibilización de la temática indígena en los distintos organismos nacionales y provinciales Algunas políticas nacionales incluyentes DIFICULTADES - Legislaciones ambientales y sobre recursos naturales desconocen los principales derechos de los pueblos indígenas (minera, ambiental, forestal, etc.) - Desconocimiento del marco normativo específico por jueces y abogados - Normas y prácticas inconstitucionales de las provincias (Chaco, Salta, Formosa, Misiones, Neuquén) con relación a la personería jurídica, a la tierra y a los recursos naturales. - - - - Reformas macroeconómicas promovidas por agencias internacionales de desarrollo y programas (ej. IIRSA). Políticas que no garantizan los territorios indígenas, sus recursos y el ambiente. Violencia de hecho y ausencia de mecanismos eficaces de acceso a la justicia Problemas con los gobiernos provinciales para - - - - - - - - RECOMENDACIONES Adecuación del marco jurídico al derecho indígena, en especial: consulta y participación que incluye el fijar las prioridades para el desarrollo; legislaciones ambientales, mineras y de áreas protegidas; el libre consentimiento fundamentado previo. Procedimiento para la instrumentación del reconocimiento constitucional de la posesión y propiedad comunitaria indígena; Creación de la figura del Defensor del Pueblo Indígena. Representación real de las organizaciones aborígenes en todos los niveles de decisión de la política de desarrollo rural integral del estado nacional y de los estados provinciales. Políticas para el uso racional de los recursos naturales respetando las pautas culturales de los pueblos originarios Políticas para los indígenas que viven en centros urbanos Mayor representación indígena en el INAI; con administración mayoritaria indígena. El INAI debe ser un organismo descentralizado con 45 �ASPECTO LOGROS - DIFICULTADES la titularización de las tierras Prácticas clientelistas y asistencialistas de los gobiernos provinciales. - - - RECOMENDACIONES centros de atención regionales. Aumento del presupuesto del INAI. Delinear políticas integrales en conjunto con los institutos aborígenes provinciales. La Secretaria de Agricultura debería contar con un área específica con financiamiento propio y modalidad flexible, destinados a fortalecer las organizaciones rurales y periurbanas de los pueblos originarios. Políticas de desarrollo rural (educación, salud, producción, vivienda, cultura) que tengan en cuenta la problemática de la mujer aborigen. 46 �ASPECTO ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN - - - - LOGROS Algunas comunidades han logrado organizarse con diferentes formas, ya sea consejo, comisiones, asambleas… Organizaciones territoriales indígenas fuertes (de primer y segundo grado): Confederación Mapuche, Unión de Pueblos de la Nación Diaguita, Interwichí, Qullamarka, Federación Pilagá, OCAN, OCAV, entre otras. Y a nivel nacional el Encuentro de Organizaciones de los Pueblos Indígenas Registro de personería jurídica de muchas comunidades según su organización tradicional. Experiencia en metodologías participativas y en participación social. - - - - - - DIFICULTADES Ausencia de un Registro de Organizaciones de los Pueblos Indígenas a nivel nacional y provincial; Políticos que no permiten fortalecer la organización (presencia de punteros). Iglesias que no tienen respeto por la organización de la comunidad. No hay una buena representatividad, (dirigentes que participan en los lugares de decisión en política aborigen pero no representan a organizaciones sino a partidos políticos). Algunas instituciones que nuclean aborígenes no los representan legítimamente, como el ICA (Instituto de Comunidades Aborígenes) de Formosa. Impedimentos diversos para - - - - - - - RECOMENDACIONES Reconocimiento de los pueblos como sujetos políticos y fortalecimiento de su capacidad de autogestión. Registro de las organizaciones territoriales de segundo y tercer grado y de otras formas organizativas sectoriales. Acordar los lineamientos de la participación indígena y su carácter (vinculante o no). Respeto por las organizaciones de los pueblos indígenas al establecer los mecanismos y procedimientos de participación. Establecer mecanismos claros de consulta y participación con recursos económicos previstos previamente y destinados a ese efecto. Articulación de los trabajos con el Consejo de Participación Indígena (CPI) y el INAI. Crear un área específica dentro de los gobiernos provinciales, con la participación legítima de los pueblos originarios, destinada a reglamentar y otorgar soluciones a los problemas de tierra y recursos naturales que afectan a las comunidades y sus organizaciones. 47 �ASPECTO LOGROS Experiencias de trabajos en el Estado y de articulación con políticas sociales. - Participación institucional: Foro de Pueblos Indígenas, Consejo de Participación Indígena, Unidad de Coordinación Provincial del PSA en Formosa y Salta; Consejo Consultivo de los planes Jefas y Jefes de Hogar en algunos municipios. - Asesoramiento, apoyo y acompañamiento por parte de organismos públicos y organizaciones no gubernamentales . - TERRITORIO - Defensa de los derechos (freno de desalojos y desmontes) - Mejora del acceso a la justicia: talleres, programa de acceso a la justicia, ONGs de apoyo; creación de la Asociación de Abogadas y Abogados de Derecho Indígena (AADI) con apoyo de las organizaciones indígenas. - Registro de títulos de propiedad de algunas comunidades. - Consideración de los territorios en el Programa de Relevamiento - - - - - - - DIFICULTADES obtener la personería jurídica provincial. Clientelismo y caudillismo político que busca corromper a algunos dirigentes comunitarios o representantes de los pueblos. El gobierno compra dirigentes de los diferentes pueblos. Tensiones y conflictos a nivel de pueblos, organizaciones y comunidades. Falta de control sobre el territorio: ingreso de empresas públicas y/o privadas, nacionales o extranjeras sin consulta previa. Falta de respaldo gubernamental ante la entrada de usurpadores, por intereses propios. Amenazas por parte de empresarios, usurpadores, jueces, fuerzas de seguridad provinciales y nacional. Falta de respuestas por parte de los gobiernos y organismos de - - - - - - RECOMENDACIONES Respeto a la organización y autoridades comunitarias. Titulación de tierras en base al reconocimiento de la posesión tradicional: con adecuación a las necesidades (entrega de otras aptas y suficientes), incluidos terrenos urbanos que ocupan los indígenas. Ejecución del Programa de Relevamiento Territorial en forma articulada con el ordenamiento de los bosques nativos Reconstitución del territorio tradicional autosustentable Puesta en marcha de procedimientos y programas de asistencia técnica y financiamiento para los procesos de instrumentación del reconocimiento territorial. Construcción de una política articulada e intercultural que de 48 �ASPECTO LOGROS Territorial de Comunidades Indígenas (RETECI, INAI) - - - - DIFICULTADES derechos humanos ante los reclamos de los pueblos originarios. Falta de controles ambientales Ausencia de diagnósticos de fondo sobre el territorio del pueblo que permita una planificación estratégica. Falta de agua. Infraestructura física y comunitaria. Falta de apoyo para el arraigo de los jóvenes. En algunas provincias el gobierno no quiere otorgar los títulos de propiedad en forma comunitaria. - - - - - - - - RECOMENDACIONES solución a los derechos básicos (agua, salud, vivienda y educación) Intervención del Estado frente al impacto sobre el medio ambiente y los recursos naturales de políticas y empresas agropecuarias, mineras, hidrocarburíferas, forestales. Prohibición del uso de agroquímicos en tierras aledañas a las comunidades, que afecta al medio ambiente y la salud de la gente. Prohibición de desmontes en tierras indígenas y autorización de los usos tradicionales. Situar la problemática de la tierra, como sustento y base de toda política productiva Limitar la concentración de tierras en pocas manos, Evitar que las obras públicas y privadas inconsultas afecten el territorio de las comunidades. Reconocimiento del derecho a la consulta, la participación y el libre consentimiento fundamentado previo, en caso de obras y/o explotaciones. Reubicación de los pobladores criollos que habitan en las tierras de las comunidades. 49 �ASPECTO DISEÑO Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS LOGROS - Miembros de las comunidades formados y capacitados para cumplir roles técnicos en diversos proyectos. - Aprendizaje en el trabajo grupal y comunitario. - Criterios técnicos para la planificación, ejecución y evaluación de proyectos - Asistencia técnica con capacidad intercultural. - Articulación con algunas ONGs que entienden el cambio de rol en pro del protagonismo indígena. - Centro de tecnología para pequeños productores (INTA: Jujuy, Formosa, Buenos Aires). DIFICULTADES - Ausencia de mecanismos de consulta y participación - Falta de recursos económicos y técnicos para la preinversión - Ofertas enlatadas (proyectos, montos, tiempos) - Dificultades cuando llegan técnicos con “paquetes” de propuestas sin estudio de la comunidad. - Marco administrativo jurídico: desconoce la interculturalidad y la realidad de los pueblos. Por ejemplo: la emisión de facturas. El recibo indígena propuesto por el INAI no siempre funciona porque no es aceptado por los programas. - Con el asistencialismo estatal y el desembolso económico directo a las comunidades indígenas se pierde la visión indígena en los temas relacionados con la propiedad, la producción, el agua y los sistemas de riego. - Los proyectos llegan solo a comunidades consolidadas y con mayor visibilidad por RECOMENDACIONES - - - - - - - - - Instalar una política de desarrollo en base a derechos. Enfoque territorial del desarrollo: el buen vivir y los planes de vida. Fortalecer la capacidad de autogestión de los pueblos indígenas. Visibilizar el rol de los pueblos indígenas en el manejo de ecosistemas frágiles y conservación de la biodiversidad. Articular con otras entidades para buscar soluciones de fondo además de lo productivo en agua, vivienda, salud, educación, industrialización de la producción. Construir una alternativa viable que permita producir y comercializar productos agropecuarios teniendo en cuenta la competencia con los otros sectores reglamentando los controles bromatológicos y exenciones y/o reducciones impositivas a las comunidades indígenas. Financiar técnicos y delegados indígenas. Apoyar la exportación de productos indígenas. Interculturalidad en los procedimientos administrativos del estado Revalorizar y garantizar el conocimiento tradicional Financiar proyectos innovadores. Incluir indígenas urbanos, mujeres y jóvenes. Financiar directamente a las comunidades a través de sus legítimas autoridades y no a grupos internos, ya que pueden generarse o agudizarse conflictos internos. Los proyectos o programas deben partir de la revisión de las experiencias previas e incorporar esos resultados en sus propuestas. 50 �ASPECTO LOGROS - - - - DIFICULTADES RECOMENDACIONES experiencias previas. En los proyectos y programas rurales se considera que el beneficiario es un actor homogéneo. Es necesario que se reconozca la existencia de un sujeto rural distinto. En los Manuales Operativos no se indica cómo trabajar con los pueblos indígenas. No se tiene en cuenta la concepción del tiempo de las comunidades indígenas (por ejemplo el que ocupan en actividades como la pesca, la caza) cuando se articula el trabajo entre ellas y los técnicos (que responden al tiempo que impone el proyecto). Discontinuidad de las políticas Diseminar la experiencia aprendida. Establecer los mecanismos de implementación de los principios básicos (interculturalidad, consenso y participación, gradualidad e integralidad) en forma clara, por escrito y con derecho a veto. Organizar un equipo de técnicos indígenas rurales para que sean integrados a la discusión de los proyectos. Identificar las comunidades destinatarias de los programas con las organizaciones territoriales indígenas además del INAI. Incorporar entre los gastos elegibles la compra de mercaderías para ayudar a la mano de obra necesaria para concretar las obras, movilidad para realizar gestiones y gastos operativos y administrativos. Capacitación orientada a las organizaciones indígenas, revisando las formas en las que se les transmiten sus derechos. Capacitar a los agentes de las instituciones del estado sobre los derechos de los pueblos indígenas y los procedimientos administrativos que permitan su adecuado ejercicio (poder ejecutivo y judicial). - - - - - - 51 �ASPECTO EDUCACIÓN LOGROS - En algunas provincias hay escuelas indígenas, o se implementó la modalidad bilingüe. Ej. Ingeniero Juárez (Formosa, 1993, modalidad bilingüe (wichí), reconocida por el Ministerio de Educación; Escuela secundaria de niños de los Pueblos Wichí y Toba, junto con la educación tradicional. Se están proyectando otras carreras universitarias y terciarias bilingües. Se les enseña a los niños a partir de su cultura y de su entorno, utilizando para la educación palabras, plantas y animales de la zona. En Pozo del Tigre (Formosa) se elaboró un alfabeto pilagá y se trabaja en un diccionario. Se trabaja con la modalidad MEMA (Maestro Especial de Modalidad Aborigen).y maestros bilingües. En Rosario (Santa Fe) hay escuelas de cultura toba, con educación bilingüe y reconocidas por el gobierno. - En algunos lugares se está hablando con los docentes para que tengan en cuenta las pautas culturales y la educación bilingüe. - El PSA ha DIFICULTADES En la mayoría de las provincias no hay educación bilingüe e intercultural, pese a que las leyes lo establecen. - Problemas de infraestructura: caminos, puentes y distancias para acceder a la escuela. - Falta de paciencia de los maestros con los alumnos indígenas. - En muchas escuelas los maestros bilingües hacen trabajos de limpieza y no cumplen con su función. Los cargos están politizados. - Los adultos y mayores carecen de educación primaria y secundaria. - Ausencia de alternativas para el arraigo de los 15 que estudian. - Problemas de los jóvenes para seguir estudiando. Hay comunidades sin escuelas. Hay jóvenes que quieren llegar a un nivel terciario y no pueden. Problemas con las becas: los jóvenes no tienen recursos para seguir estudiando. - El joven abandona los estudios por falta de recursos económicos, - RECOMENDACIONES - Igualdad en la calidad de educación en zonas rurales y urbanas. - Incorporación de la cultura de cada comunidad a la educación. - Las provincias adopten e implementen la educación bilingüe e intercultural. - Reconocimiento del docente idóneo bilingüe. Prioridad a docentes de los pueblos originarios. - Capacitación, formación e información sobre: orientación vocacional, derechos humanos de los niños y de las mujeres indígenas, derechos ambientales, sociales y políticos y sobre la propia cultura. - Recopilación y revalorización de la cultura y tradición. - Financiamiento para materiales y servicios. - Educación para adultos - Bibliotecas y espacios culturales - Enseñanza en las escuelas de la historia, cultura, héroes, idioma y arte indígenas. - Las escuelas insertas en comunidades indígenas tengan nombres elegidos por estas comunidades y con reconocimiento oficial como escuela indígena. - Institutos terciarios para indígenas. - Establecer un programa de becas a través del Ministerio de Educación y de las universidades nacionales en cuyo diseño y control de gestión participe un equipo técnico indígena. De esta forma podrán considerarse las realidades y necesidades de cada zona y de cada pueblo y modificar cuestiones como por ejemplo: el control de la intervención del poder político local en la selección de los 15 “En un momento te toca decidir: si vos estudias, te alejas de la comunidad porque: ¿qué vas a hacer en la comunidad con el estudio? Yo quiero quedarme en la comunidad, por eso no estudio. Si estudias, estudias para irte” (PSAPROINDER: Encuentro Indígena Regional Norte de Comunidades vinculadas al Programa Social AgropecuarioPROINDER: 2005, op. cit.). 52 �ASPECTO LOGROS colaborado brindando la información sobre los derechos humanos de los niños, de los ancianos, de las mujeres, fortaleciendo a las organizaciones. - - - - - - - DIFICULTADES pérdida del hogar, la distancia y el alcoholismo. Migración de los jóvenes debido a la falta de opciones de estudio en el pueblo. Las becas actuales para estudiantes de EGB y Polimodal son insuficientes en número y en dinero. Las pocas becas otorgadas por el INAI en muchos casos causaron divisiones y problemas en las comunidades. No hay becas suficientes para terciarios y universitarios. No hay entrega de becas por los estados provinciales. Los saberes de los mayores no son reconocidos ni 16 respetados. Faltan capacitaciones acordes a las bases culturales de las comunidades. En algunas partes del país los niños aborígenes no quieren ir a la escuela porque se sienten discriminados o no entienden el - - - - - - RECOMENDACIONES candidatos a becas, la orientación respecto de la formación requerida (jerarquizando lo productivo, lo jurídico, el impacto ambiental, etc.), la difusión de las características de los convenios ya que planteados como hasta ahora los tiempos para obtener el beneficio son cortos y dependen del manejo de información a través de Internet, participar en el diseño de un sistema de enseñanza semi-presencial o mediante tutorías para desarrollar el plan de estudios de las carreras en dos o tres años. Actualización y pago en término de becas. Necesidad de más becas. Los formularios lleguen directamente a las comunidades. Implementación de becas para jóvenes que quieran seguir estudiando a nivel terciario y universitario. Aumento del número de becas y monto para alumnos de EGB. Fortalecimiento de las tutorías interculturales implementadas por el INAI. Implementación de calendarios de cada pueblo indígena, con participación de la Comunidad y no solo realizado por los docentes. Valorizar la educación no formal. Por ejemplo el conocimiento de los “perforeros” indígenas de pozos de agua en el centrooeste de la provincia de Formosa o la incorporación de sus saberes en las especificaciones técnicas de 16 “Lo que yo veo es triste. La gente dice ‘aborigen no quiere trabajar’ y yo a veces pienso que tienen razón. Pero los ancianos dicen: ‘nosotros no tenemos la culpa. No tenemos trabajo porque no tenemos educación. La culpa es del blanco porque antes el aborigen no tenía hambre’. Yo estoy pensando en la organización y la organización no es fácil porque es costumbre del blanco voltear al que tiene progreso. Nosotros tenemos mucha confusión como si fuera un día muy caluroso y de pronto se viniera el viento sur. Los chicos que van a la escuela hoy se creen sabios, pero en realidad no conocen la sabiduría de sus antepasados. Nosotros no tenemos nada, no hay jóvenes universitarios, los blancos no permiten que lleguen a la universidad. Nosotros necesitamos a los caciques, a los pastores, a los obispos que se sacrifiquen. A todos nos falta escuela primaria y secundaria, porque la base es la educación. Si en una comunidad hay 40 personas, vienen los políticos y entregan 20 colchas, entonces, los otros 20 que no recibieron nada se enojan y se dividen, entonces surge otro líder y después viene el político y les da las 20 colchas que faltaban. Los políticos generan la división. Si entre ustedes pelean es fácil destruir la organización. Si nosotros no nos unimos, los de afuera van a resolver los problemas” (Ibíd.) 53 �ASPECTO LOGROS - - DIFICULTADES idioma. Necesidad de capacitación en tecnologías para no quedar al margen del sistema. El calendario regionalizado lo arman los docentes pensando en estar más tiempo en sus casas y no teniendo en cuenta las costumbres del lugar. - - - - SALUD - El PSA, al facilitar el mejoramiento de las huertas, agua potable, sanación de animales, indirectamente ha permitido mejorar la salud. - - - Discriminación en los hospitales y puestos sanitarios por no estar “bien vestidos” o “limpios”. Se atiende primero a los criollos y después a los indígenas. No se atiende correctamente en los hospitales porque no hay traductores bilingüe Falta de hospitales o centros de salud cerca de las comunidades; o centros de salud pero falta movilidad para llegar, ó hay movilidad y falta RECOMENDACIONES los botiquines sanitarios. No sólo se propone su inclusión como conocimiento sino que se destaca que estas actividades no son retribuidas económicamente. Formación de técnicos y profesionales universitarios. Plantear desde las comunidades qué tipo de capacitación se requiere para adquirir qué habilidades. Descartar la creación de instituciones de enseñanza especiales para comunidades indígenas defendiendo la necesidad de interacción con el conjunto de la sociedad. Discutir la experiencia llevada adelante a través de las EPAS (escuelas de modalidad agrícola alternativa) y su pertinencia como modelo. Buscar cooperación y crear un centro de estudios terciarios en zonas donde el acceso a las instituciones educativas de nivel superior se encuentren muy distantes. Construir salones comunitarios multiuso. - El trabajo en salud en comunidades indígenas debe ser especial respetando las diferencias y pautas culturales. - En los hospitales y centros de salud deben trabajar agentes sanitarios y promotores de salud indígenas bilingües y otras personas indígenas capacitadas. - En los hospitales o centros de salud en comunidades debe trabajar personal con vocación de trabajo con los pueblos originarios. - Mayor control de los agentes de salud que trabajan con comunidades indígenas para que cumplan. - Puestos sanitarios con equipamiento necesario para una correcta atención. - Comunicación adecuada para llamar a ambulancias y médicos. - Desarrollo de infraestructura 54 �ASPECTO LOGROS - - - - - - - - DIFICULTADES infraestructura vial. Falta personal en los centros de salud. Discriminación con los trabajadores de salud indígena. No se respeta la medicina tradicional ni a los que tienen estos conocimientos. Imposición de métodos de control de la natalidad. Faltan medicamentos. A veces los medicamentos de los planes (por ej. REMEDIAR) no llegan a las salitas o son insuficientes. Falta control en el trabajo de los agentes sanitarios. Entonces algunos no trabajan, se van los fines de semana; muchas mujeres mueren por falta de atención en el trabajo de parto. Pérdida del hábito de alimentación ancestral que ha hecho que las comunidades indígenas tengan enfermedades a causa de la deficiencia alimentaria. “La alimentación actual es a base de alimentos producidos con químicos, esto nos enferma”. Enfermedades nuevas que trajeron los blancos. - - - - - - - RECOMENDACIONES comunitaria, vial y de transporte. Fortalecer la producción de alimentos naturales y conservar y revalorizar la forma de alimentación ancestral. Esto prevendría muchas enfermedades. Talleres de alimentación: utilización y conservación de productos típicos de la zona. Habilitación legal del uso de medicamentos. tradicionales con las debidas regulaciones. Reconocer a las personas con conocimientos tradicionales y articulación con la medicina científica. Reivindicar el poder de curar que tienen estas personas, sobre todo en lo que se refiere a enfermedades del espíritu. Métodos de anticoncepción naturales: “no queremos la utilización de pastillas que nos producen enfermedades. Control de la natalidad ejercido por nosotros. que el estado facilite nuestra vida digna. Nosotros podemos controlar la natalidad de acuerdo a nuestros modos". Financiamiento de proyectos que permitan la educación sanitaria en poblaciones indígenas ante la presencia de enfermedades desconocidas. Capacitación, formación e información de jóvenes indígenas. Capacitación y financiamiento para medicina tradicional. Elaboración de medicina tradicional, implementación y difusión. Recopilar información. 55 �ASPECTO - VIVIENDA LOGROS Implementación y construcción de viviendas por el PSA -Chaco, aunque insuficiente. DIFICULTADES - En la mayoría de las provincias no hay planes nacionales o provinciales de viviendas para indígenas. En los casos que existen se hace cargo el intendente o gobierno y pide favores políticos a cambio de las casas. - Muchos hermanos se ven obligados a salir de sus casas por las necesidades que tienen: falta de agua, luz, hospitales, escuelas, etc. Muchos viven sin vivienda digna, o son pequeñas e inadecuadas para el grupo familiar. - A muchas comunidades no se les aprueban los proyectos para mejorar las viviendas por no tener los títulos de propiedad o por no tener tierra. - En algunas provincias como en Salta se han construido viviendas en zonas urbanas y se alejó a la gente de su lugar de hábitat natural; esto va en contra de las formas de vida tradicional de los hermanos indígenas. RECOMENDACIONES - Diagnóstico sobre la situación de vivienda de las comunidades indígenas de todo el país para conocer su situación y construir una política habitacional indígena. - En la implementación de la Ley Nacional Nº 26.160 se habilite la realización de trámites para la construcción de viviendas; que no sea excluyente el contar con título de propiedad. - Creación de programas nacionales y provinciales para solucionar el problema de vivienda de las comunidades indígenas que respeten sus modos, materiales y formas de construir, sin dejar de implementar los detalles y mejoras que los técnicos sugieran. - Las medidas de las viviendas adecuadas al grupo familiar y a las costumbres y pautas culturales. - Erradicación de las viviendas precarias y que se beneficie a todos los miembros de la comunidad. - Vivienda y equipamiento comunitario (agua potable, hospitales, escuelas). - Aumento del pago de la asistencia técnica y pago de parte de la mano de obra. - Financiamiento para la autoconstrucción de viviendas para las nuevas familias de jóvenes. 56 �ASPECTO ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN LOGROS - Productos agropecuarios y artesanales no agropecuarios (alimentos, tejidos, tallados). - Participación con sus productos en ferias regionales y provinciales. - Emprendimientos productivos encarados por mujeres que producen para el mercado. - Avances en manejo integral del monte y muchas experiencias de actividades productivas, de autoconsumo y venta de excedentes. Capacitación en producción, conservación de alimentos, preparación para jóvenes en oficios, capacitación jurídica, recuperación cultural y comunicación popular. Mejora de las fuentes de agua para riego y consumo. - - DIFICULTADES - Falta de agua e infraestructura - Falta de titularización de las tierras. - La concepción de “producción” que tiene la Secretaría de Agricultura es diferente de la que tienen los pueblos indígenas sobre la relación con la tierra y con los mecanismos de subsistencia. - No hay apoyo para que los jóvenes realicen tareas productivas. RECOMENDACIONES - Diagnósticos de fondo sobre el territorio del pueblo que permita una planificación estratégica. Los proyectos del PSA son como “parches”, que ayudan pero no alcanzan. Se necesitan soluciones de fondo. - Crear un espacio de asesoría jurídica. - Capacitación en organización. - Crear un espacio en que estén representados los pequeños productores aborígenes. - Red de productores regionales para comercializar, llevar acuerdos y propuestas en conjunto y poder entrar en el mercado. Tomar fuerza. - Red de artesanos regionales para pelear precios de exportación. - Permiso de SENASA, carnet o certificado para pequeños productores. - La asociación entre la inversión privada con exención impositiva y las comunidades indígenas es un tema que interesa investigar en la medida que surja como demanda del sector y no como alternativa en el marco de una estrategia de desarrollo. - El turismo es una nueva actividad económica cuyos beneficios y consecuencias como por ejemplo el impacto sobre lo sagrado-, deben ser discutidos con las comunidades indígenas. La planificación turística que hace el estado no contempla su participación y las decisiones sobre la oferta quedan en manos de profesionales como los arqueólogos, las empresas y los operadores de turismo. Las comunidades reclaman el desarrollo de un “turismo responsable” es decir, su derecho a elegir qué mostrar al visitante y qué tipo de turista se quiere recibir. Se hace necesario una revisión del estado de la cuestión como por ejemplo el resultado de proyectos autogestionados - 57 �ASPECTO GENERO LOGROS - - - - Encuentros de identidad y de mujeres interétnicos e interprovinciales. Mayor participación de las mujeres en espacios de participación política dentro de la comunidad y fuera de ella, por su constancia y presencia. Experiencia de administrar solas los proyectos. Capacitaciones para solucionar problemas y defensa de derechos que permiten o facilitan que las mujeres salgan a otros lugares a recibir distintas capacitaciones. Encuentros de mujeres campesinas e indígenas regionales, provinciales y nacional (2003) y encuentros de seguimiento de estas DIFICULTADES - Problemas para salir de la casa porque hay que dejar los hijos, el marido y los trabajos domésticos. - Los chicos pierden el idioma. - Falta de cumplimiento de las leyes a favor de la mujer y la familia. - Falta de reconocimiento del valor del trabajo de la mujer. - La política partidaria las hace dividir. - Poca participación de las mujeres. - “Únicamente vendemos artesanías cuando hay ferias y la mayoría de las mujeres dependemos de lo que hacemos”. - “Somos discriminadas por los varones, pareciera que no nos correspondiera salir o ser libres”. RECOMENDACIONES como los espacios para acampar en áreas de Parques Nacionales- o la dificultad que acarrea la superposición de las jurisdicciones provincial y nacional. - Es motivo de especial preocupación que en los “planes de rescate y comercialización de productos y técnicas tradicionales” se establezcan medidas de protección de las plantas medicinales que son buscadas por los laboratorios para su patentamiento. - La especificidad de la problemática de las mujeres aborígenes cuya participación en el ámbito público es muy limitada, requiere de espacios especiales y exclusivos si se quiere lograr su participación activa a fin de permitir un cambio en su actual situación. - Necesidad de espacios para el tema mujer en todos los encuentros de pueblos indígenas a fin de instalar el tema de la mujer indígena, por el impacto social movilizador de cambios que tienen las mujeres. - Promover la participación de mujeres - Recuperación del conocimiento de las abuelas para conservar la identidad. - Transmisión a los jóvenes de los valores de la cultura y la artesanía. - Salarios justos por el trabajo y precios justos por los productos. - Capacitaciones, encuentros y talleres que no queden en pocas personas dentro de las comunidades. - Programas que faciliten que las mujeres puedan participar, por contar con más tiempo y recursos. - Construcción de albergues para las mujeres en caso de 58 �ASPECTO - LOGROS conclusiones. Movimiento de Mujeres Campesinas y Aborígenes Argentinas (MUCAAR). DIFICULTADES - - - - RECOMENDACIONES violencia y de traslado a otros lugares. Cumplimiento de las leyes en defensa de la mujer y la familia. Mayor atención a las comunidades que sufren el problema del alcoholismo. Fortalecer las organizaciones de mujeres para que continúen desarrollándose como productoras, en su familia y en su comunidad. Las mujeres tengan representación en todos los espacios de decisión. 59 �ASPECTO LOGROS - Experiencias exitosas en comunicación (PSA-Salta, radio en Tartagal) DIFICULTADES - Problemas con los límites de edad para ser beneficiarios en el PROINDER. - Capacitación teórica falta más práctica. - Falta de participación, es necesario el intercambio de ideas. - Dificultades para ocupar un lugar en las organizaciones. Falta organización. Hay que unirse. - Emigración. El joven se va a las grandes ciudades y no vuelve, no tiene dinero suficiente. Tendría que haber subsidio o capacitación que dé trabajo, inserción laboral en la comunidad. - No se los escucha. - Muchos trabajan en fincas y no pueden estudiar. - Los jóvenes son usados por los políticos. - Hay un grupo que quiere salir adelante, pero a veces la comunidad no lo acompaña. - Muchos jóvenes no se identifican como aborígenes. - Idioma y recuperación de los saberes (arte, costumbres y tradiciones), artesanías y - JÓVENES CULTURA Y COMUNICACIÓN - Dificultad para expresarse por la diferencia de idiomas. Desinformación. Falta de RECOMENDACIONES Todos los proyectos tienen que trabajar la identidad y autoestima de los jóvenes. - En los proyectos, los jóvenes deben ser capacitados a la par de los técnicos para que sean futuros técnicos de terreno. - Crear espacios para jóvenes en el PSA. - Los jóvenes capacitados en las organizaciones y ayudar a la comunidad estando al lado de los representantes de la comunidad porque conocen mejor las nuevas tecnologías. - - Radios VHF en todas las comunidades. - Radiodifusión comunitaria para los jóvenes. - Proyectos de comunicación y difusión. - Redes de comunicación entre 60 �ASPECTO - - - - LOGROS patrimonio. Defensa del patrimonio ancestral Espacios en medios radiales (FM, Radio Nacional Tartagal, Red Indígena, Radio del Pueblo Mapuche en San Martín de los Andes, etc.), boletines y redes de comunicaciones Instalación de radios en comunidades alejadas. Propuesta de Comunicación con Identidad para el Anteproyecto de Proyecto de ley de servicios de medios de comunicación audiovisual e importante participación de las comunidades y organizaciones indígenas en los debates. - - - - - DIFICULTADES preparación en los representantes. Falta de medios de comunicación para comunidades alejadas. Falta de medios de movilidad y caminos en mal estado. Los medios locales de comunicación no brindan un espacio al aborigen. No se los invita a participar de encuentros. Falta comunicación entre provincias, falta una radio regional. RECOMENDACIONES diferentes pueblos y sus organizaciones, a nivel local, regional y provincial. - Fortalecer el ámbito de la comunicación generando un área específica dentro del PSA que contemple las particularidades de los pueblos indígenas incluyendo en el financiamiento la compra de equipamiento para la comunicación. 61 �BIBLIOGRAFÍA Y ENTREVISTAS BIBLIOGRAFÍA ADAMI, N (2007): “Desarrollo Indígena: El Estado ante las nuevas demandas”, Revista del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, Nº 2, Buenos Aires, 2007. ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES (2007): Proyecto “Desarrollo de Capacidades Nacionales para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas -–Anexo Plan de Pueblos Indígenas, Buenos Aires, 2007. – Encuentro Taller (2008): La Administración del Parques Nacionales y su relación con los Pueblos Originarios, Buenos aires, 2008. ALTABE, Ricardo, BRAUNSTEIN, José, GONZÁLEZ, Julio (1995): “Derechos Indígenas en la Argentina. 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Los funcionarios, técnicos y líderes comunitarios entrevistados fueron: Patricia Martínez, Ricardo Ortiz y María Eugenia Nale (Programa Pobladores y Comunidades Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas, Administración de Parques Nacionales); Pablo Frere y Gastón Bordelois (FUNDAPAZ); Nazareno Adami, Beatriz Cachero y Vilma Mores (INAI); Mushi Quiroga (PRODERNEA- MAGyP); Susana Soverna (PROINDER-MAGyP), Francisco Gnecco (Programa Forestal-MAGyP), Gabriela Gartland y Osmar González (PRODERNEAFACA Misiones), Cristina Sanz y Cristina Marinosci (PSA); Mira Díaz (MAGyP); Carlos Carballo y Ana Catalano (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación); Pablo Walter (INTA); Jorge Menéndez (Dirección de Bosques Nativos, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación); Roberto Ñancucheo (Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales–Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación), Delfín Gerónimo y Jorge Aimaro (Ministerio de Desarrollo Social de la Nación-Centro de Referencia Tucumán); Verónica Huilipan y Jorge Nahuel (Confederación Mapuche Neuquina); Jorge Ñancucheo (Organización de Naciones y Pueblos Indígenas en Argentina) y Enrique Oyharzabal (Obra Claretiana para el Desarrollo) 67 �Cuadro Nº 9. Listado de personas entrevistadas APELLIDO Y NOMBRE ADAMI, Nazareno INSTITUCIÓN Instituto Nacional de Asuntos Indígenas AIMARO, Jorge Instituto Nacional de Asuntos Indígenas - Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, delegación Tucumán Programa Mujer Campesina FUNDAPAZ Mesa de Tierras de Salta Comunidad India Quilmes Unión del Pueblo Diaguita Calchaquí DÍAZ, Mira FRERE, Pablo GERONIMO, Delfín MARINOSCI, Cristina MORES, Vilma Programa Social Agropecuario – Formosa Instituto Nacional de Asuntos Indígenas NAHUEL, Jorge Confederación Mapuche Neuquina ÑANCUCHEO, Jorge ORTIZ, Ricardo, MARTÍNEZ, Patricia, y NALE, María Eugenia ONPIA Programa Pobladores y Comunidades Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas, ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES; OCLADE (Salta y Jujuy) OYHARZABAL, Enrique QUIROGA, María del Carmen SANZ, Cristina PRODERNEA Programa Social Agropecuario – Salta CARGO/ANTECEDENTES Coordinador – Dirección Nacional de Desarrollo de Comunidades Indígenas Asesor Centro de Referencia – provincia de Tucumán. Ex Coordinador UML Tucumán – Proyecto DCI Coordinadora Asesor Comisión Directiva; Miembro; Ex Director Proyecto de Desarrollo de Comunidades Indígenas Asesora Programa PASA Directora Nacional de Desarrollo de Comunidades Indígenas Miembro Comisión Directiva Ex Director Proyecto de Desarrollo de Comunidades Indígenas Vicepresidente Asesores Presidente Ex miembro del PRATPAJ Ex Asesora en la Unidad Central Coordinadora 68 �ANEXOS ANEXO 1. EL MARCO JURÍDICO FEDERAL Cabe destacar que en la organización federal del territorio argentino, el texto de la constitución formal y los instrumentos internacionales de derechos humanos son la cúspide del sistema jurídico argentino y no hay entre ellos planos subordinados sino que comparten igual jerarquía.17 La fuerza normativa de la Constitución El sistema jurídico descrito reviste carácter constitucional y en el marco de una hermenéutica garantista conforma el contenido esencial de los derechos que se caracteriza por un mínimo de operatividad y, por el principio de razonabilidad que prohíbe “alterar” los derechos y garantías con las leyes que reglamentan su ejercicio, o con interpretaciones judiciales amplias y vinculantes (art. 28 C.N.).18 Con relación a la aplicación del artículo 75 inc. 17, la posición de los constitucionalistas es mayoritaria en pro de su operatividad. Bidart Campos manifestó que a su juicio: “La cláusula citada implica el reconocimiento directo y automático de la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos; o sea que es operativa, con el sentido de que el Congreso no podría negar ese reconocimiento.19 También la doctrina es concorde en establecer que los tratados sobre derechos humanos deben interpretarse partiendo de la presunción de que sus cláusulas son operativas. Ello exige que todos los órganos de poder no solo eviten incurrir en su violación sino que los apliquen.20 En el mismo sentido se ha pronunciado la Corte Suprema de Justicia de la Nación que sostuvo que “…cuando la Nación ratifica un tratado que firmó con otro Estado, se obliga internacionalmente a que sus órganos administrativos y jurisdiccionales lo apliquen a los supuestos que ese tratado contemple siempre que contenga descripciones lo suficientemente concretas de tales supuestos de hechos que hagan posible su aplicación inmediata”.21 Iguales criterios interpretativos rigen para el Convenio Nº 169 OIT, cuya operatividad afirma Bidart Campos se debe presumir.22 El reconocimiento del carácter operativo que revisten las normas constitucionales en su contenido esencial ha permitido que aún a falta de una legislación que las reglamente, se produjeran desarrollos significativos para la implementación de los derechos en las políticas del gobierno nacional y de algunos gobiernos provinciales, en la jurisprudencia y en las prácticas de los pueblos y comunidades indígenas, a más de 10 años de la reforma constitucional. Algunos de estos fallos vinculados a los derechos a tierras, territorios y recursos y a la participación y consulta se pueden consultar en los Anexos 6 y 7. 17 Cf. BIDART CAMPOS, Germán: Tratado Elemental del Derecho Constitucional Argentino, ed. ampl. y act. a 1999-2000, T. I-A, Ediar, Buenos Aires, 2000, pág. 413. 18 Cf. BIDART CAMPOS, G.: Tratado I-A: 2000: op. cit., pág. 730. 19 BIDART CAMPOS, Germán: Informe al Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, Instituto de Investigaciones Jurídicas Dr. Ambrosio I. Gioja, Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires, 3 de octubre de 1996, inédito. 20 BIDART CAMPOS, G.: Tratado I-A: 2000: op. cit., pág. 404. 21 Ekmekdjian, Miguel c/ Sofovich, Gerardo y otros, 1992, La Ley: 1992-C, pág. 543, párr. 20; cf. también Giroldi, Horacio David y otros/ Recurso de Casación (1995); Simón, Julio H. y otros s/privación ilegítima de la libertad, del 14 de junio de 2005, párr. 17: 22 BIDART CAMPOS, Germán: Dictamen a solicitud de la Confederación Mapuche Neuquina, Instituto de Investigaciones Jurídicas Dr. Ambrosio I. Gioja, Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires, 2002, inédito. 69 �El carácter federal Luego, si bien el art. 31 de la Constitución Nacional en cuanto determina la jerarquía del derecho federal sobre el derecho público provincial, no ha sido modificado en la reforma constitucional de 1994, sí ha recibido una importante aclaración complementaria en la primera parte del art. 75 inc. 22. Por ello, cuando el artículo 75 inc. 17 in fine prevé la concurrencia de las provincias en el dictado de la legislación se debe entender que las provincias pueden concurrir en el desarrollo jurídico de los derechos de los pueblos indígenas, siempre sobre el reconocimiento del núcleo mínimo de derechos que establece la Constitución Nacional. La pertenencia a un único Estado implica que las Cartas Constitucionales Provinciales así como sus normativas no pueden desconocer el marco constitucional federal ni sustraer los derechos en él reconocidos. ANEXO 2. CARACTERIZACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES El derecho internacional de los derechos humanos se configura como un ordenamiento jurídico de protección dotado de especificidad, autonomía y características propias. “Este nuevo corpus juras se inspira, fundamentalmente, en la concepción de derecho inherentes al ser humano como tal, y operativamente, en la noción de garantía colectiva y el carácter objetivo de las obligaciones de protección”.23 La reforma constitucional ha reconocido la prevalencia de las declaraciones y los tratados sobre las leyes (art. 75 inc. 22). Luego, todas las convenciones y tratados internacionales tienen una jerarquía superior a la ley, entre ellos, es relevante para los pueblos indígenas el Convenio Nº 169 OIT. La incorporación del derecho internacional al marco jurídico constitucional tiene como consecuencia la obligación de atender las pautas de interpretación de ese derecho, que aportan los principios pro homine y de no discriminación vinculado con el derecho a la igualdad. Estos principios son claves en el concepto de desarrollo para los pueblos indígenas. El principio pro homine cumple un importante rol hermenéutico en defensa de los derechos humanos por cuanto establece que “cada caso concreto se debe resolver aplicando la norma que proviene de la fuente más favorable a la persona humana y a sus derechos, es decir, se debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e, inversamente, a la norma o la interpretación más restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o su suspensión extraordinaria”.24. Con relación al derecho a la igualdad la reforma de 1994 ha avanzado de la igualdad formal que establece el artículo 16 de la Constitución Nacional hacia una igualdad que tiene un contenido real e histórico que exige igualdad real de oportunidades y de trato, que genera derechos y obligaciones constitucionales entre los que se pueden enumerar: las acciones positivas (prestaciones de dar y de hacer); la obligación del estado de promover políticas activas que den impulso al acceso a la igualdad real y efectiva (art. 75, inc. 23); la administración para estos fines del instituto de la discriminación inversa (art. 75, incisos 17, 19, y 23, y art. 37).25 En los Estados organizados federalmente, el único responsable frente al sistema internacional de protección de los derechos humanos es el Estado federal que se responsabiliza por las violaciones que tienen como autores a los gobernantes, los funcionarios y agentes públicos, tanto por acción como por omisión, en el triple ámbito de la legislación, la administración y la jurisdicción. 23 CANCADO TRINDADE, Antonio: “Prólogo” en M. Pinto: Temas de derechos humanos, Editores del Puerto, Buenos Aires, 1997, pág. 1 PINTO, Mónica: Temas de derechos humanos, Editores del Puerto, Buenos Aires, 1997, pág. 81. 25 Cf. Bidart Campos: Tratado I-B: 2000, op. cit., págs. 74-75. 24 70 �ANEXO 3. LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Entre los instrumentos internacionales relacionados con los derechos de los pueblos indígenas son relevantes: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, el Convenio Nº 169 OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. El Pacto de Derechos Civiles y Políticos26 por cuanto a través de la actuación del órgano de control: el Comité de Derechos Humanos ha sido la base de decisiones favorables a los pueblos indígenas a través de las observaciones realizadas a los informes de los Estados miembros así como de su jurisprudencia, con fundamento en los artículos 1 y 27 de este instrumento.27 El segundo instrumento que cabe destacar es la Convención Americana de Derechos Humanos, llamada también Pacto de San José de Costa Rica que tiene naturaleza vinculante para los estados que así lo aceptan al ratificarla, como es el caso de nuestro país. Para ello, crea dos órganos la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Si bien la Convención Americana no contiene ninguna referencia al derecho de los pueblos indígenas, la Corte y la Comisión Interamericana, con fundamento en su art. 29 han desarrollado una interpretación de la normativa a aplicar que tiene en cuenta la evolución en la comunidad internacional de las normas y principios del derecho internacional en sentido amplio, reflejada en los tratados, las costumbres y otras fuentes del derecho internacional, que incluye el Convenio Nº 169 OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aún para la solución de conflictos en Estados que no lo han ratificado.28 Por ello, reviste particular trascendencia en este tema, por cuanto, al ser ratificada por nuestro país, generó en nuestro sistema jurídico una instancia jurisdiccional supraestatal, la de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, competente para entender las presuntas violaciones del Estado a los derechos y las libertades reconocidos en la Convención. La instancia jurisdiccional, como se sabe, no sustituye el juzgamiento por los tribunales argentinos, por cuanto una de las condiciones de acceso es el agotamiento de las instancias judiciales internas. La sentencia de la Corte es de obligatorio cumplimiento para el Estado y no procede en jurisdicción argentina ningún recurso. El Convenio Nº 169 OIT es el instrumento vinculante más avanzado en el reconocimiento de derechos, por cuanto deja atrás la concepción integracionista reflejada en el Convenio Nº 107 OIT, para establecer una política que respeta el derecho a la igualdad en condiciones de pluralidad; reconoce como titulares de los derechos a los pueblos indígenas y no a las poblaciones, cuya pertenencia se establece por un criterio de adscripción subjetiva colectiva. Y sobre este sujeto colectivo establece un plexo de derechos colectivos, que tienen como eje el derecho a la autodeterminación interna, y entre los que se cuenta, el derecho a las tierras, a los territorios y a sus recursos, el derecho a la organización e instituciones propias, el derecho a fijar sus prioridades para el desarrollo autónomo y el derecho a la consulta y participación en todos los asuntos que afectan sus intereses. El principio interpretativo que rige el Convenio es el derecho a la identidad cultural de los pueblos, que se manifiesta en el respeto por la integridad de sus valores, sus prácticas y sus instituciones (art. 5).29 26 Ratificado por el estado argentino por ley nacional N° 23.313. MAC KAY, Fergus: Guía sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, diciembre de 2001. 28 Cf. Mary y Carrie Dann, Caso Nº 11.140 (Estados Unidos), Informe nº 75/02, decisión sobre el fondo de 27 de diciembre de 2002, párr. 124 y Saramaka vs. Surinam, 28 de noviembre de 2007, serie C 172, párr. 132. 29 Cf. SALGADO, Juan Manuel: Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas (Comentado y anotado), Universidad Nacional del Comahue, General Roca, Río Negro, 2006, pág. 84. 27 71 �Finalmente, forma parte de este marco jurídico la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aprobada por la Asamblea General el 13 septiembre de 2007. Como se sabe, las declaraciones en el derecho internacional no tienen efecto vinculante. Ahora bien, en el caso de esta Declaración se trata de un documento que reviste características especiales que le dan carácter vinculante. Estas características son: (a) ha sido elaborado y discutido a lo largo de más de 20 años, con la participación, por primera vez de los sujetos titulares de los derechos que se protegen y los Estados firmantes en un amplio diálogo;30 (b) su contenido refleja consensos internacionales de los Estados sobre derechos humanos fundamentales de los pueblos indígenas y estándares de conducta de los Estados ya reconocidos por otros instrumentos internacionales, constituyendo derecho internacional consuetudinario;31 y (c) en una redacción inusual en una Declaración, el mismo instrumento establece una suerte de comité universal para velar por su efectivo cumplimiento al establecer la obligación de las Naciones Unidas, de todos sus órganos, en particular a nivel local, así como de los Estados de promover el respeto y la plena aplicación de sus disposiciones (art. 42).32 ANEXO 4. LAS PRINCIPALES LEYES NACIONALES El artículo constitucional no se ha sido reglamentado. No hay, por tanto, a nivel nacional ninguna ley que reglamente todos los derechos de los pueblos indígenas reconocidos en el marco federal, si bien se puede interpretar que el Convenio Nº 169 OIT es una primera reglamentación. Entrando a considerar las leyes nacionales, cabe señalar que la ley nacional Nº 23.302 de Política indígena y de apoyo a las comunidades aborígenes, de avanzada en su momento, es anterior al Convenio Nº 169 OIT. Luego de la reforma constitucional en 1994 muchos de sus artículos han sido derogados por la ley superior, como el art. 4 referido a la forma jurídica que deben asumir las comunidades para el registro de su personería jurídica; el titulo IV que emplea el verbo adjudicación de las tierras donde habitan las comunidades (art. 7), cuando, como veremos, las tierras se registran solamente por cuanto la ocupación tradicional es el titulo jurídico; la prohibición de enajenación de las tierras es solo por el plazo de 20 años (art. 11) -en tanto la Constitución Nacional establece su indisponibilidad permanente- y; finalmente se puede llegar a autorizar la venta, arrendamiento, transferencia, subdivisión o anexión de las tierras por la autoridad de aplicación (art. 12, b)). También, luego de la reforma constitucional se han dictado algunas leyes sectoriales que reconocen derechos a las comunidades indígenas, entre ellas se destacan: a) Ley nacional Nº 24.544 ratificatoria del Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe; b) Ley nacional Nº 24.956 incorporando al Censo Nacional del año 2000, la pregunta sobre autoidentificación y pertenencia a comunidades indígenas. 30 Cf. Proyecto de Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Documento de trabajo presentado por la presidente-relatora Erica-Irene Daës en cumplimiento de la Resolución 1990/26 de la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías, Doc. ONU E/CN.4/Sub.2/1991/36 (1991); Informe del grupo de trabajo establecido de conformidad con la Resolución 1995/32 de la Comisión de Derecho Humanos, Doc. ONU E/CN.4/2001/85 (6 de febrero de 2001). 31 Cf. FOREST PEOPLES PROGRAMME: Derechos de los Pueblos Indígenas y Borrador PO/PB 4.10 (Sección I), 2002, acápite 22 Cf. ALWYN, José: “La Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y sus implicancias para América Latina”, Observatorio de Derechos de los Pueblos Indígenas, www.observatorio.cl. Cf. también ANAYA, James, y WIESSER, Siegfried: The UN Declaration on the rights of indigenous peoples: Towards Re empowerment, 2007 disponible en http://jurist.law.pitt.edu/forum. 32 CLAVERO, Bartolomé: “Existen razones políticas, jurídicas y de contexto para considerar a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas como instrumento de carácter vinculante” en SERVINDI, 7 de abril de 2008, en http://www.servindi.org/archivo/2008/3747 consultada el 9 de abril de 2008. Y ello, en un contexto en el que las Naciones Unidas han iniciado una reforma que atiende a que todos sus instrumentos tengan carácter vinculante y que se expresa en el ya mencionado examen periódico universal ante el Consejo de Derechos Humanos. 72 �c) Ley nacional Nº 25.517 de devolución de restos mortales y protección del patrimonio histórico y cultural que establece que deberán ser puestos a disposición de los pueblos y comunidades indígenas de pertenencia que los reclamen los restos mortales de aborígenes que formen parte de museos y /o colecciones públicas o privadas; d) Ley nacional Nº 25.607 de difusión de los derechos de los pueblos indígenas que establece la realización de una campaña en coordinación con el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, siendo autoridad competente la Secretaria de Derechos Humanos de la Nación; e) Ley nacional Nº 25.799 para la gestión por el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) de planes especiales de construcción de viviendas rurales y urbanas y f) Ley nacional de Educación Nacional Nº 26.206 que, establece una estrategia de educación bilingüe e intercultural y la obligación de incorporar los derechos de los pueblos indígenas a los contenidos curriculares (cf. arts. 11 (ñ); 52-54 y 92). g) Ley nacional Nº 26.522 de Servicios de Medios de Comunicación Audiovisual que reconoce a los Pueblos Originarios como sujetos de derecho público (arts. 22 y 37) y establece una reserva de frecuencia de AM, una frecuencia de FM y una frecuencia de televisión para Pueblos Originarios en las localidades donde cada pueblo está asentado (art. 89 inciso (e). Finalmente, se deben destacar dos leyes cuya aplicación es de especial trascendencia para los pueblos indígenas por cuanto afectan particularmente sus territorios y recursos; ellas son: la ley nacional Nº 26.160 de Emergencia de la posesión y propiedad comunitaria indígena (2006) –y la ley 26.554 que establece la prórroga hasta el año 2013y la ley nacional Nº 26.331 de Presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos (2007). La ley nacional Nº 26.160 tiene por objeto declarar la emergencia en materia de posesión y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades indígenas originarias del país, por el término de 4 años; suspendiendo por ese plazo la ejecución de sentencias, actos procesales o administrativos, cuyo objeto sea el desalojo o desocupación de las tierras; la ley es de orden público. La posesión de las tierras debe ser actual, tradicional, pública y encontrarse fehacientemente acreditada. Durante los 3 primeros años, el INAI deberá realizar el relevamiento técnico – jurídico – catastral de la situación dominial de las tierras ocupadas por las comunidades indígenas. Para ello, la ley crea un Fondo Especial para la asistencia de las comunidades indígenas, por un monto de $ 30.000.000, asignado al Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Estos fondos están destinados a afrontar los gastos que demanden: (a) El relevamiento técnico – jurídico – catastral de las tierras que en forma tradicional, actual y pública ocupan las comunidades indígenas; (b) las labores profesionales en causas judiciales y extrajudiciales y (c) los programas de regularización dominial. La ley ordena relevar todas las tierras donde habitan comunidades tengan o no registrada su personería jurídica. En virtud de esta ley se ha creado el Programa de Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas. 33 En noviembre de 2009 el Congreso de la Nación ha sancionado la Ley Nacional Nº 26.554 que prorroga los plazos de la emergencia y del relevamiento hasta el 23 de noviembre de 2013 a la vez que amplió el monto del Fondo Especial en $ 30.000.000. Por su parte, la ley 26.331 promueve la conservación de los bosques nativos mediante su ordenamiento territorial y la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y todo otro cambio en el uso del suelo (art. 3, a)). Dispone la realización de un ordenamiento ambiental en cada provincia a fin de zonificar la importancia de los bosques nativos para 33 Cf. Anexo 14. 73 �el equilibrio general del ambiente. Ese ordenamiento territorial debe ser participativo e incluir las opiniones de las comunidades indígenas sobre sus tierras y montes. La ley establece tres categorías: Categoría 1 (rojo): sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse; Categoría II (amarillo) sectores de mediano valor, que aunque degradados pueden ser restaurados, y por eso o deben desmontarse y Categoría III (verde): bajo valor de conservación que pueden desmontarse parcial o totalmente (art. 9). Entre los criterios rectores de sustentabilidad para asignar las categorías el criterio 10 releva el reconocimiento del “valor que las comunidades indígenas […] dan a las áreas boscosas […] y el uso que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de su supervivencia y el mantenimiento de su cultura” (Anexo, criterio 10). Y, ordena que a los efectos de hacer las reservas de derechos jurisdiccionales correspondientes, se encuadra en el marco de dos leyes nacionales: Ley 26.160 y ley 24.071 (ratificatoria del Convenio 169 OIT). La ley estableció, en relación a las comunidades indígenas, que también se debe evaluar el tipo de uso del espacio que realizan y la situación de tenencia de la tierra en que habita. Establecer la proyección futura de uso de la tierra será necesario para evaluar la relevancia de la continuidad de ciertos sectores de bosque. La ley recién se ha reglamentado en febrero de 2009 (Decreto Nº 91), no contemplando ninguna participación ni procedimiento especial para los pueblos indígenas. En tanto, las provincias han avanzado en aprobar las leyes de ordenamiento sin participación de los pueblos indígenas. La participación de las comunidades indígenas tiene que ser real y respetuosa de las pautas culturales de cada una de ellas. La ley les permitirá solicitar que ubiquen a los bosques nativos en categorías que impidan los desmontes en sus tierras tradicionales por la importancia que tienen para su existencia cultural, sin perjuicio de que tengan o no los títulos de la tierra. Ello, en principio no ha ocurrido como lo muestran las leyes de ordenamiento aprobadas por algunas provincias.34 La ley crea un Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos que, entre otros objetivos, se propone impulsar las medidas necesarias para garantizar que el aprovechamiento de los bosques nativos sea sostenible, considerando a las comunidades indígenas que los habitan o dependan de ellos, procurando la minimización de los efectos ambientales negativos (art. 12). Todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos deberá reconocer y respetar los derechos de las comunidades indígenas que tradicionalmente ocupen esas tierras. En todos los casos de emisión de autorizaciones para realizar actividades de desmonte se deberá cumplir con lo previsto en la ley General del Ambiente Nº 25.675 y en particular adoptarse las medidas necesarias a fin de garantizar el acceso a la información de los pueblos indígenas Originarios. Se podrá introducir la necesidad de estudios de impacto ambiental y social acumulativos para que se consideren los daños que causarían las nuevas autorizaciones de desmontes en tierras vecinas a las comunidades indígenas. Las jurisdicciones provinciales aplicarán los recursos del Fondo del siguiente modo: a) El 70% para compensar a los titulares de las tierras en cuya superficie se conservan bosques nativos, sean públicos o privados, de acuerdo a sus categorías de conservación. El beneficio consistirá en un aporte no reintegrable, a ser abonado por hectárea y por año, de acuerdo a la categorización de bosques nativos, generando la obligación en los titulares de realizar y mantener actualizado un Plan de Manejo y Conservación de los 34 La provincia de Salta aprobó la ley de ordenamiento Nº 7543 que permitiría el desmonte de una superficie de entre 3 y 4 millones de has. Entre los temas que se autorizan están: el desmonte de tierras con hasta un 15% de pendiente; reducción de la cantidad de bosques que se debe dejar en la ribera de los ríos. Además, se favorece a quienes ya solicitaron permisos de desmonte: a los que se les venza el plazo próximamente, se les da una prórroga de tres años más para cumplir y, quienes iniciaron el trámite para realizar desmontes, pero que no están autorizados, se los evaluará por las condiciones y normativas anteriores a la actual ley. En la provincia del Chaco, en septiembre de 2008, Greenpeace advirtió que la Propuesta de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos que presentó el Gobierno implicará la destrucción de aproximadamente un millón de hectáreas de bosques nativos en esa provincia y producirá graves daños ambientales y sociales. Greenpeace destacó que unos 2 millones de hectáreas de bosque nativo se proponen categorizar como áreas “verdes”, susceptibles para la habilitación de nuevos desmontes, entraña riesgos en cuanto a incentivar una futura fragmentación de los predios y por ende que disminuyan las superficies a preservarse. 74 �Bosques Nativos que deberá ser aprobado en cada caso por la Autoridad de Aplicación de la jurisdicción respectiva. El beneficio será renovable anualmente sin límite de períodos. Por lo dicho, en el caso de los territorios de los pueblos indígenas es absolutamente necesario que la ley 26.331 se articule con la ley 26.160 para resolver los problemas en los territorios y para tomar decisiones en el marco de procesos integrales como pueblos, debiendo sujetarse los resultados de la ley de bosques al relevamiento territorial ordenado por la ley 26.160 por ser esta última más amplia. Las sentencias de la Corte Suprema de Justicia de la Nación referida a los desmontes en la Provincia de Salta Finalizando este anexo debe destacarse la trascendente sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación con relación al amparo presentado por organizaciones indígenas y criollas con relación a los desmontes autorizados por la provincia de Salta en los tres meses inmediatos anteriores a la sanción de la Ley 26.331 que declara la emergencia sobre los bosques nativos. La Corte dispuso ampliar la suspensión de los desmontes por 90 días hasta que la provincia junto con la Nación realice un estudio de impacto ambiental acumulativo provocado por la deforestación. La suspensión alcanza no solo las autorizaciones emitidas en el 2007 sino a todas las autorizadas en los departamentos de Oran, Santa Victoria. San Martín y Rivadavia. El estudio deberá realizarse con la participación de las comunidades afectadas.35 Ello por cuanto, entiende que “La tala y desmonte de aproximadamente un millón de hectáreas tendrá un efecto sobre el ambiente que no se puede ignorar y que, en palabras expresadas por el representante de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación en la audiencia pública del día 18 de febrero del corriente año, seguramente será negativo. Por otra parte, los representantes del Estado provincial reconocieron, en la misma oportunidad, que muchas de las áreas en las que se autorizaron desmontes o aprovechamientos forestales, pueden ser ahora categorizadas como de alto valor de conservación en virtud de las disposiciones de los artículos 8 y 10 de la ley 7543 cuya reglamentación debía ser dictada a los 60 días de su promulgación el 18/12/08. Interrogados que fueron por el Tribunal acerca de qué ocurriría en tal caso, señalaron que podrían revocarse las autorizaciones, y eventualmente reparar o mitigar los perjuicios sufridos por quienes las hubieran obtenido, recurriendo para ello a aportes provenientes del ‘Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos’ creado por la ley 26.331.Se configura entonces, una situación clara de peligro de daño grave porque podría cambiar sustancialmente el régimen de todo el clima en la región, afectando no sólo a los actuales habitantes, sino a las generaciones futuras.”36 ANEXO 5. LAS CONSTITUCIONES Y LEYES PROVINCIALES Las constituciones y leyes provinciales Las constituciones y leyes provinciales desde la democracia (1983) han sido pioneras en algunas provincias en el reconocimiento de derechos a los pueblos indígenas; se trata de la Ley Integral del Aborigen Nº 426 (Formosa); la Ley Nº 3258 de la provincia de Chaco y la ley Nº 6373 de la provincia de Salta. Luego otras provincias fueron dictando sus legislaciones específicas: Ley Nº 2727 (Misiones, 1989); Ley Nº 2287 (Río Negro, 1989); Ley Nº 3667 sobre política indígena y apoyo a las comunidades aborígenes (Chubut, 1991); Ley Nº 11078 (Santa Fe, 1994) y Ley Nº 7121 de Desarrollo de los pueblos indígenas de Salta (2001). 35 36 Autos Salas, Dino y otros c/ Salta, Provincia de y Estado Nacional s/ Amparo, 30 de diciembre de 2008. Autos Salas, Dino y otros c/ Salta, Provincia de y Estado Nacional s/ amparo, 26 de marzo de 2009. 75 �Dictada la ley nacional Nº 23.302, la mayoría de las provincias se adhirieron, a saber: Buenos Aires (Ley Nº 11.331, 1992), Catamarca (Ley Nº 5138, 2005), Córdoba ( Ley Nº 8085, 1991), Chubut (Ley Nº 3623, 1991); La Pampa (Ley Nº 1228, 1990), Mendoza (Ley Nº 5754, 1991), Neuquén (Ley Nº 1800, 1989), Río Negro (Ley Nº 2553, 1992), Santa Fe (Ley Nº 10.375, 1990), Salta (Ley Nº 6685, 1992), San Juan (Ley Nº 6455, 1994), Santa Cruz (Ley Nº 2785, 2005), Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur (Ley Nº 235, 1995) y Tucumán (Ley Nº 5778, 1986). Finalmente, reformada la Constitución Nacional un número importante de provincias reformaron sus constituciones. Los textos en general reconocen menos derechos que los que reconoce el marco jurídico federal. Y, en el caso de la provincia de Salta, el art. 15 que solo reconoce la propiedad comunitaria de las tierras que habitan las comunidades cuando se trata de tierras fiscales, desconoce los derechos garantizados en el marco federal (ver anexo 1).37 Además, en estos últimos 20 años, algunas provincias han reconocido por leyes especiales derechos territoriales a pueblos o comunidades residentes en su jurisdicción. Entre otras, - Chaco, Decreto 116/91 Reconoce el derecho de los aborígenes sobre 150.000 has. Y Decretos No.480/91 y 1736/96 reconoce una reserva de una superficie de 320.000 hectáreas para los pueblos originarios del Chaco.38 - Tierra del Fuego por ley Nº 405 de Adjudicación de tierras a la Comunidad del Pueblo Selk’nam Rafaela Ishton (1998). - Mendoza, en el año 2001, por Ley 6920 reconoció la preexistencia étnica y cultural del pueblo Huarpe Milcallac de la provincia de Mendoza. Cabe destacar que la ley que fue tachada de inconstitucional fue confirmada por sentencia del Supremo Tribunal de esa provincia.39 - Catamarca por Ley Nº 5150 reconoció a la comunidad aborigen "Los MorteritosLas Cuevas" el carácter de sujeto de derecho y de pueblo indígena preexistente (2005). - Santa Fe. Se ha reglamentado la adjudicación de tierras previstas por las leyes Nº 12086 y Nº 12091, decretos Nº 2876/2005 y Nº 2877/2005, respectivamente, estableciendo el trámite para la adjudicación de alrededor de 2.000 has. en forma comunitaria o individual, según decidan las comunidades, con carácter de reparación histórica como pueblos originarios y preexistentes a la Nación, con la participación obligatoria de la Organización de Comunidades Indígenas de Santa Fe. - Santiago del Estero, ha reconocido por Ley Nº 6761 (2005), la preexistencia de los pueblos indígenas que habitan en esa provincia. - Recientemente, la provincia de San Luis por Ley V-0600-2007 estableció la restitución de las tierras que históricamente les han pertenecido a las Comunidades que originariamente habitaron la provincia y sean de dominio del Estado provincial de manera definitiva (huarpes y ranqueles). 37 Se destaca que en la provincia de Misiones por la Ley 4.000 (2003) se modifica la constitución provincial, reconociendo la preexistencia étnica y cultural del Pueblo indígena Mbyá y la posesión comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupa, procurando fomentar el respeto a su identidad, el derecho a la educación bilingüe e intercultural, la participación en la gestión de sus recursos naturales, los servicios propios de salud y demás intereses que los afecten. requiere referéndum que aún no se ha llamado. 38 En el año 1991 el Gobierno de la provincia de Chaco asignó 100.000 ha. “aproximadamente”, a los tres pueblos que habitan el Chaco -Wichí, Toba y Mocoví- después con una mensura se determinó que en realidad la superficie asignada era de 220.000 ha. Se conformó una Comisión Mixta en la que intervinieron delegados del IDACH y la Asociación Promotores Chaco, se hicieron convenios con agrimensores para comenzar la mensura de “Las 220.000”. La única comunidad que estaba dentro de las 220.000ha. era la de Comandancia Frías; las demás: Sauzalito, Nueva Población, Nueva Pompeya, El Pintado, Wichí, quedaban fuera de los límites estipulados en el Decreto provincial Nº 480/91 (TESSARO, Luciana y otro: Estudio Integral de la Región del Parque Chaqueño, Estudio de Caso Comandancia Frías, ENDEPA, 1999). En la actualidad, a partir de una mensura área se estima que la superficie de la Reserva Indígena es de aproximadamente 320.000 has 39 Suprema Corte de Justicia de la provincia de Mendoza: Fiscalía de Estado de la Provincia de Mendoza c/Gobierno de la Provincia de Mendoza s/acción de inconstitucionalidad (Causa Nº 72.575), 18 de diciembre de 2008. 76 �Finalmente, el INAI y algunas provincias desde 1996 han celebrado convenios en los que han pactado restituciones y registro de posesiones de tierras en las que habitan las comunidades. Los principales convenios firmados son con las provincias de: (a) Chubut (1996): 245.000 hectáreas habitadas por comunidades mapuche y tehuelche, cumplido parcialmente a pesar del tiempo transcurrido; (b) Río Negro (1998) por la regularización de 334.000 hectáreas de tierras que se encuentran en régimen de reserva y otras en áreas críticas con población dispersa; y (c) Jujuy (1996) por la regularización dominial de 1.293.000 hectáreas en las que habitan más de 150 comunidades de los pueblos kolla y guaraní, ratificado por Ley 5030 (1997) y el Protocolo Adicional ley Nº 5231 (2000), con un importante avance en la entrega de títulos y realización de mensuras que serán finalizados por el Programa de Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas – Ejecución Ley Nº 26.160.40 ANEXO 6. RECONOCIMIENTO Y REGISTRO DE LA PERSONERÍA JURÍDICA DE LAS COMUNIDADES Y EL DERECHO AL PLURALISMO ASOCIATIVO INDÍGENA El sujeto de los derechos humanos reconocidos en el marco jurídico federal son los pueblos indígenas. Y, en este tema hay una importante evolución, a saber: desde el momento en que se empieza a reconocer la cuestión indígena se habla de poblaciones (Convenio Nº 107 OIT), para luego hablar de comunidades (Ley Nacional Nº 23.302) y recién con el Convenio Nº 169 OIT, se habla de pueblos, concepto que es recepcionado por nuestro constituyente en la reforma de 1994 que reconoce la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos. La categoría pueblo, según los estudios actuales desde la antropología cuanto desde el derecho no se define sino se caracteriza, por cuanto el criterio sustantivo para definir la pertenencia es el derecho a la auto identificación colectiva, recepcionado en el Convenio Nº 169 OIT (art. 1.2), es decir, la conciencia de la identidad indígena en las personas y el reconocimiento colectivo, sea por la comunidad o por el pueblo. Por ello, el Convenio N° 169 OIT los caracteriza di ciendo que son: “...pueblos indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenecía el país en la época de la conquista o colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que cualquiera sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas culturales y políticas o parte de ellas” (art. 1. (b). En Argentina y otros Estados latinoamericanos, los pueblos indígenas suelen denominarse “originarios” para subrayar su preexistencia a los Estados. Sin embargo, en lo jurídico se utiliza el vocablo “indígenas”. Ello, por cuanto, en la Primera Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas (Canadá, 1975) se estableció que el término “indígena” sea bandera de dignidad y para uso formal de leyes, tratados y relaciones con los Estados y los organismos internacionales, impulsando el derecho y la política de muchos pueblos; expresando con ese término devenido estratégico, la ideología de sus sistemas comunitarios solidarios en el marco de las respectivas cosmovisiones de los pueblos.41 La personería jurídica de las comunidades En orden a las necesidades inmediatas de las comunidades, el problema de la personería jurídica es prioritario porque se vincula a la regularización de la titularidad del dominio de las tierras en las que habitan tradicionalmente, a la autonomía en la toma de decisiones y a las luchas legales por el reconocimiento de sus derechos. No es, por tanto, una 40 41 Cf. Anexo 14. Cf. FRITES, Eulogio: El derecho indígena consuetudinario y positivo argentino, 2001. 77 �cuestión abstracta. La constitución reconoce la personería jurídica de las comunidades. Cuando el derecho emplea el verbo “reconocer”, alude a realidades ya existentes. No es el derecho el que las crea, como es el caso de las sociedades o de otras personas jurídicas, sino que sólo las declara, las pone de manifiesto, las registra a fin de que se formalicen los efectos jurídicos que produce su existencia. Como lo viene señalando la doctrina y la jurisprudencia, se trata de un derecho de las comunidades y no de una obligación.42 Sin embargo, como dije, en la práctica el contar con un número de registro de la personería jurídica ayuda a la realización de las gestiones que la vida diaria les demanda y en el orden judicial, si bien no es un requisito para la legitimación procesal, la facilita. El pluralismo asociativo indígena y la obligación del Estado de crear registro de las organizaciones Ahora bien, si el sujeto del derecho es el pueblo, para facilitar el ejercicio del derecho se requiere que las autoridades tradicionales de los pueblos y comunidades sean reconocidas y registradas – si así lo disponen– respetando sus formas de designación y de toma de decisiones. El tema es particularmente relevante, como veremos, para el ejercicio del derecho a la participación. No se ha avanzado aún a nivel nacional ni provincial en el tema de implementar un registro de las distintas organizaciones que los pueblos y comunidades se van dando que respete su derecho consuetudinario. Solo la provincia de Chaco ha dictado la resolución del Instituto del Aborigen Chaqueño Nº 277 (2007) para crear el registro de comunidades y organizaciones, que aún no se ha implementado. El problema en la actualidad Sin embargo, en las respectivas provincias los pueblos vienen desarrollando importantes experiencias organizativas territoriales y sectoriales que se inscriben en las prácticas de generar políticas y estrategias comunes a los ámbitos en donde se encuentran.43 El problema es central a la hora de contemplar el derecho a la participación en las decisiones que incumben a las comunidades y los pueblos: la legitimidad o no de los representantes, cuando se trata de organizaciones de segundo grado o representan intereses sectoriales. El problema es complejo, por cuanto en las provincias pioneras en el tema, la cuestión pretende resolverse desde los organismos con participación indígena creados por ley, como son el Instituto de Comunidades Aborígenes (Formosa), el Instituto del Aborigen Chaqueño (Chaco) y el Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta, cuyos representantes se eligen por el sistema de padrón electoral, no respetando la forma de organización comunitaria. Sin embargo, no alcanza con esta participación. Se requiere generar la legitimación de las organizaciones que sustentan la vida de los pueblos más allá de su participación en los organismos que construyen las políticas públicas. En este sentido, son un avance en esta política de participación los procesos generados por el Pueblo Mapuche en la provincia de Río Negro y los Pueblos Mocoví y Toba en la provincia de Santa Fe. En efecto, en estas provincias además de generarse un organismo 42 Cf. Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y Minería Nº 5 de la IIIa. Circunscripción Judicial de Río Negro, Sede, Alfredo y otros c/ Vila, Herminia y otros s/desalojo, 12 de agosto de 2004; Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de la IV Circunscripción Judicial, Comunidad Mapuche Paichil Antreao y otro c/ Provincia del Neuquén s/acción de amparo, 10 de diciembre de 2004; Superior Tribunal de Justicia de Jujuy, Comunidad Aborigen Laguna del Tesorero – Pueblo Ocloya c/César Eduardo Cosentini s/recurso de inconstitucionalidad, 27 de diciembre de 2005; Juzgado Civil y Comercial Nº 6 de Resistencia, Consejo Qompi-Laqtaxac Nam Qompi c/ Provincia del Chaco s/amparo, 21 de abril de 2006; y Juzgado en lo Civil, en Documentos y Locaciones (Centro Judicial Capital), De Zavalía Aguilar, Federico Ernesto c/ Comunidad Amaicha del Valle s/cumplimiento de contrato – incidente de levantamiento de embargo promovido por la Comunidad Amaicha del Valle, 29 de Mayo de 2006. 43 Cf. Anexo 12. 78 �público con participación indígena – el Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas y el Instituto Provincial de Aborigen – se reconoce a las organizaciones de los distintos Pueblos- la Coordinadora del Parlamento Mapuche de Río Negro y la Asociación de Comunidades Aborígenes de Santa Fé- como instancias de designación de sus representantes y mandantes en las políticas a ejecutar por estos organismos. Si bien en la práctica, la falta de financiamiento quita operatividad a la normativa. El derecho: el pluralismo asociativo indígena El derecho de las organizaciones a registrar su personería tiene reconocimiento constitucional y genera, al decir de Bidart Campos, “la obligación del estado de reconocer cualesquiera otras formas que las comunidades puedan darse en orden a su organización”, en lo que denominó pluralismo asociativo indígena.44 En efecto, con ocasión del dictamen solicitado por la Confederación Mapuche Neuquina manifestó: “Cualquier agrupamiento, entidad o comunidad que se cree y organice de acuerdo al derecho indígena en el marco de su convivencia colectiva, merecen ser reconocidos, registrados o inscriptos. Ello sea respecto de comunidades nuevas o reconstituidas, territoriales de segundo o tercer grado, rurales o urbanas, sectoriales en materia de salud, trabajo, educación, turismo, etc. [...] En síntesis, ni la provincia ni el INAI pueden negarse a reconocer y registrar el pluralismo indígena asociativo en todas sus categorías institucionales [...] Todo pasa que en el área de la jurisdicción provincial y en la del INAI (comprendido el RENACI) no se produzcan vejaciones ni omisiones que menoscaben los derechos indígenas comunitarios (colectivos) y personales, a los que ha de conocerse y depararse la calidad de derechos humanos”. En esta etapa de políticas públicas como son las que se enmarcan en las leyes nacionales de Emergencia de la posesión y propiedad comunitaria indígena (ley º 26.160) y de Presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos (Nº 26.331) es perentorio el reconocimiento de las organizaciones territoriales y sectoriales que se van dando los pueblos. De esta manera, las comunidades pueden legalizar sus diversas representaciones políticas, territoriales y sectoriales que van gestando para dar respuesta a temas y problemas que por su naturaleza exceden el ámbito de sus competencias comunitarias. También la jurisprudencia ha avanzado en el reconocimiento de los pueblos. Así el Supremo Tribunal de Justicia de la provincia de Río Negro ha rechazado la excepción de falta de legitimación activa interpuesta por la provincia y acepta la legitimación activa del Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas (CODECI) para representar al Pueblo Mapuche, porque si bien es un organismo de la administración pública, por sus antecedentes constitucionales y legales, el texto de las normas y reglamentaciones que le rigen, el objeto institucional a cumplir, la misión45 y atribuciones reconocidos por el propio Estado, trasciende en la representación y sus funciones ese marco administrativo y se proyecta a desarrollar las actividades de la ley Nº 2287 (que regula en la provincia el derecho del pueblo mapuche), por lo que no es un mera dependencia administrativa sino “un espacio institucionalizado de cogestión gobierno-población para establecer las políticas a implementarse”, según los términos del art. 4 del decreto de creación. También a petición del Consejo Qompi-Laqtaxac Nam Qompi la Jueza Grillo ha establecido la obligación del gobierno de la provincia del Chaco de habilitar un Registro de Comunidades y Organizaciones Indígenas en la Provincia con efecto declarativo “en virtud de que la personalidad jurídica de las Agrupaciones Indígenas es un hecho preexistente de la realidad y que impone al Estado su liso y llano reconocimiento sin otorgarle otro tipo de facultad en tal sentido, por ello se declara lo que ya existe, es decir 44 45 BIDART CAMPOS, Germán: Dictamen a solicitud de la Confederación Mapuche Neuquina, 2002, cit. CODECI. de la provincia de Río Negro s/acción de amparo (Expte. Nº 19439/04-STJ) sentencia interlocutoria Nº 216/04. 79 �la preexistencia de la personalidad jurídica de las comunidades y organizaciones indígenas”46 e inscribir al Consejo que representa numerosas comunidades del Pueblo Qom que habita en la provincia. Como se dijo el Consejo ha sido inscripto mediante Resolución IDACH 091/09. Asimismo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha afirmado que el derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica representa un parámetro para determinar si una persona es titular o no de los derechos de que se trate y si los puede ejercer. Por ello los Estados tienen el deber de procurar los medios y condiciones jurídicas necesarias para que el derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica pueda ser ejercido por los titulares. En particular, el reconocimiento de la personalidad jurídica del Pueblo como conjunto ayuda al ejercicio del derecho a la tierra al permitir que las comunidades puedan ejercer sus derechos a través de verdaderos representantes elegidos conforme a sus propias tradiciones.47 ANEXO 7. LA PROPIEDAD, CONTROL Y GESTIÓN DE SUS TERRITORIOS, TIERRAS Y RECURSOS TRADICIONALES COMUNITARIOS En el Estado argentino, el derecho de las comunidades a la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan tiene afirmación constitucional. En efecto, el artículo 75 inc. 17 “reconoce la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan”. El derecho es también establecido en el artículo 1.2 de ambos Pactos Internacionales que expresan: “Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales. En ningún caso podría privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia”. El Convenio Nº 169 OIT (arts. 13 a 19), así como la Declaración de las Naciones Unidas (arts. 10 y 25 a 32) desarrollan exhaustivamente la naturaleza y alcance de estos derechos. En torno a los derechos territoriales de las comunidades se configuran en principio tres situaciones. La primera, el reconocimiento de la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan (art. 75 inc. 15; art. 14 Convenio Nº 169 OIT) y los derechos de uso sobre aquellas que no estén exclusivamente ocupadas porillos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia (art. 14.1 in fine). La segunda, es el reconocimiento de la obligación del Estado de “regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano”. La tercera es el derecho a la restitución de las tierras de las que han sido despojados (art. 14.3 Convenio Nº 169 y art. 28.1 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas). Las situaciones primera y tercera se desarrollan a continuación. A continuación se desarrolla algunos conceptos relevantes en torno a la propiedad comunitaria. El territorio En primer lugar se debe destacar que cuando se emplea el “término tierras se deberá incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera” (art.13.2). El territorio es el espacio vital del desarrollo y del ejercicio de los derechos colectivos, las autonomías y actividades para procurar libremente la sostenibilidad económica, social, cultural y política cuyo titular es el pueblo indígena.48 El derecho al territorio se construye 46 Consejo Qompi-Laqtaxac Nam Qompi c/ Provincia del Chaco s /amparo, 2006, cit. Cf. Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, 2007, op. cit., párr.168, 169, 170, 174; Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146. 48 Cf. COORDINADORA DE LAS ORGANIZACIONES INDÍGENAS DE LA CUENCA AMAZÓNICA: Agenda Indígena Amazónica. Volviendo a la Maloca, Quito, Ecuador, 2005. 47 80 �desde dos dimensiones: el espacio y la jurisdicción. El espacio se expresa en la demanda por el uso, goce y manejo de los recursos naturales y, la jurisdicción por el control sobre los procesos de orden político, económico, social y cultural para asegurar la reproducción y continuidad material y cultural del grupo, según la normativa propia de los pueblos indígenas.49 El reconocimiento de los territorios indígenas requiere, por tanto, reformular las categorías del derecho occidental que fragmentan el espacio y le asignan distintos usos y derechos. Por ejemplo, el Pueblo Mapuche describe de esta forma al territorio. El territorio corresponde “al espacio necesario y esencial para el desarrollo y transmisión de nuestra cultura ancestral. Aquí es donde se encuentran nuestras raíces (“tuwún”) y donde toman sentido las celebraciones religiosas. Aquí también se encuentra el “kupalme” o linaje familiar en función de que se hallan los “chenques” (sepulturas) de nuestros antepasados, razón por la cual éste, y no otro, es el sitio señalado por nuestra cultura para el desarrollo espiritual, cultural y económico de cada uno de los miembros de la Comunidad”.50 El Wallmapuche –territorio mapuche […] Mapu –dice nuestro kimvn o saber-es el lugar donde se encuentran y conviven pu newen, las fuerzas que compone la naturaleza y la sociedad mapuche, es el lugar donde conviven el gen del ko, del mawiza, del kvruf y todos los demás. Wallmapu se refiere al concepto de visión del mundo mapuce. Todo lo que la vista alcanza a ver, como nuestros mayores lo representaron en el Kulxun. […] Así explicamos el ordenamiento y el equilibrio de estas fuerzas. Los poderes o newen se complementan, se equilibran, se interrelacionan entre sí. Cada newen tiene su rol y es responsable del equilibrio del Wallmapu. El hombre, el che, es un newen más del Wallmapu.”51 El título: la ocupación tradicional El hecho que genera el derecho a la propiedad comunitaria es la ocupación tradicional según lo prescriben la Constitución Nacional y el Convenio Nº 169 OIT (art.14). Como afirma el Comité de Expertos de la OIT la ocupación tradicional “cubre a las tierras cuyo uso ha devenido parte del modo de vida de los pueblos indígenas. El derecho se debe reconocer aún cuando no se ejerza en los modos previstos en la legislación común sino de conformidad con las propias costumbres y tradiciones indígenas”.52 Luego, el título para poseer lo constituye la norma que legitima a la comunidad indígena y su ocupación. Como afirma el Juez Riat: “El vocablo “título” no debe entenderse en sentido documental o formal, como instrumento probatorio del dominio, sino como causa legítima de la transmisión o adquisición de un derecho real […] Aquí, la causa legítima es la ocupación tradicional de una comunidad indígena preexistente al Estado”.53 Es suficiente, en consecuencia, “demostrar su pertenencia a la comunidad de acuerdo con los artículos 2 y 3 de la ley 2.287 y el artículo 1 del convenio 169/1989”.54 El Superior Tribunal de la provincia de Jujuy ha afirmando que aún en el supuesto que existieran documentos en los que algunos miembros de la Comunidad hubieran reconocido derechos a terceros, “cabría aplicar al supuesto lo normado por el art. 17 apartado 3 del Convenio Nº 169 de la OIT que establece que ‘deberá impedirse que personas extrañas a esos pueblos, puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros, para arrogarse la propiedad, la posesión o el uso de las tierras pertenecientes a ellos’”.55 49 Cf. LAZOS CHAVERO, Elena: Ideas sobre Identidad, Pueblos Indígenas y Territorios, en www.latautonomy.org/CH_ideasIdenTerr.PDF. 50 Expediente “RANQUEHUE, SILVIA HAYDEE N° 26.541-01- 1-8 de la Presidencia de la Nación, 2006. 51 HUILIPAN, V.:”Wallmapuche-Ixofillmogen. Todas las vidas de nuestro Territorio”, en Primer Taller local –región Sur del Programa de Capacitación para el Fortalecimiento de Organizaciones Indígenas, 2008. 52 Citado por SALGADO, J.M.: 2006, op. cit., pág. 153. 53 Sede, Alfredo y otros c/ Vila, Herminia y otros s/desalojo, 2004, citado. 54 Ibíd. 55 Comunidad Aborigen Laguna de Tesorero – Pueblo Ocloya c/Cosentini, César Eduardo, citado y cf. Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería con competencia en familia de la V Circunscripción Judicial de la Provincia de Neuquén, Comunidad Mapuche Huayquillan c/ Brescia, Celso Armando y otros/ prescripción adquisitiva, 18 de 81 �La propiedad comunitaria: nuevo derecho de jerarquía constitucional Como se viene diciendo, la propiedad comunitaria por su naturaleza y características se aparta del instituto de la propiedad privada cuyo valor es la libertad de acción de los propietarios y la plena disponibilidad económica que se rigen por la norma de exclusividad y perpetuidad. En tanto, la propiedad indígena posee naturaleza colectiva e indisponible. Estas características responden a la profunda relación que los pueblos indígenas tienen con sus tierras, territorios y recursos. El derecho comprende dimensiones y responsabilidades colectivas a nivel social, cultural, espiritual, económico y político56 que tiene además un aspecto intergeneracional, crucial para la viabilidad de su identidad, subsistencia y cultura. Por ello, el constituyente declara su indisponibilidad (no son enajenables, ni transmisibles, ni se pueden gravar o embargar). Al decir de Bidart Campos, “lo que se impide y no se quiere es el desarraigo forzado de los hábitats tradicionales”.57 La consecuencia inescindible de la indisponibilidad de las tierras indígenas es la prohibición de cualquier medida que sea susceptible de originar el desalojo, la desocupación o la expulsión de personas o familias integrantes de aquellas comunidades, que habitan dichas tierras o realizan en ellas sus actividades. Luego, la forma que asume el reconocimiento constitucional garantiza que mientras exista la comunidad no pierda las tierras y territorios en los que habita. Como afirma Alterini “La inalienabilidad o intransmisibilidad, entendidas como sinónimos, importa que el impedimento de desprenderse de la propiedad no puede eludirse a través de ningún título de transmisión. Así, es imposible la venta, la donación, la permuta, la constitución de fideicomiso”.58 El reconocimiento de la propiedad de los pueblos indígenas a través de sus comunidades, importa un acto institucional del constituyente que por su carácter declarativo no es constitutivo de derechos e implica que “el reconocimiento de la titularidad de la propiedad se efectúa con retroactividad”.59 Así, los pueblos indígenas deben ser considerados propietarios de las tierras respectivas desde la posesión tradicional. Acciones en pos del reconocimiento de los territorios indígenas El concepto de territorio con todas sus implicancias espaciales y jurisdiccionales no ha sido aún implementado en el Estado argentino. Los pueblos indígenas vienen desarrollando distintas estrategias a partir de la forma en que solicitan titularizar el territorio hasta las organizaciones territoriales que van gestando para alcanzar su autonomía.60 El derecho a la restitución de sus territorios El derecho a la restitución es reconocido por el Convenio Nº 169 OIT que establece: “Deberán instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurídico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados” (art. 14.3). Se trata de tierras que los pueblos indígenas reclaman por haber sido despojados con bastante anterioridad, por lo menos en tiempos anteriores al reconocimiento de los derechos pero no habría límite de tiempo respecto del surgimiento agosto de 2004) y Juzgado Civil, Comercial y Minería Nº 5 de la IIIª. Circunscripción Judicial de Río Negro, Oñate, Dolorindo y otro c/Rago, Pablo y otros/ interdicto de retener, 2000. 56 Cf. DAËS, Erica-Irene, Pueblos Indígenas y su relación con la tierra, documento de trabajo preparado por la relatora especial, Comisión de Derechos Humanos, Sub Comisión sobre la Prevención de la Discriminación y Protección de las minorías, 11 de junio de 2001 (E/CN.4/Sub.2/2001/21, inciso 13). 57 BIDART CAMPOS, Germán: “Los derechos de los pueblos indígenas argentinos”, El Derecho, 1996-B, pág. 1209. 58 ALTERINI, JORGE H., CORNA, Pablo M., VÁZQUEZ, Gabriela A.: Propiedad Indígena, EDUCA - Librería Histórica, Buenos Aires, 2005, pág. 174. 59 ALTERINI, J. y otros: 2005, op. cit., pág. 163. 60 Cf. Anexo 12. 82 �de los reclamos. También la Declaración de las Naciones Unidas establece: “Los pueblos indígenas tienen derecho a la reparación, por medios que pueden incluir la restitución o, cuando ello no sea posible, una indemnización justa, imparcial y equitativa, por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan poseído u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o dañados sin su consentimiento libre, previo e informado” (art. 28.1). En este mismo sentido se ha pronunciado la Corte Interamericana de Derechos Humanos en dos casos planteados por el Pueblo Enxet en Paraguay61 fijando los estándares para el ejercicio de este derecho, a saber: - Los miembros de los pueblos indígenas que por causas ajenas a su voluntad han salido o perdido la posesión de sus tierras tradicionales mantienen el derecho de propiedad sobre las mismas, aún a falta de título legal; - Cuando hayan sido legítimamente trasladas a terceros de buena fe tienen el derecho de recuperarlas o de obtener otras tierras de igual extensión y calidad que serán escogidas de manera consensuada con los miembros de los pueblos indígenas, conforme a sus propias formas de consulta y decisión;62 - Mientras exista un vínculo material y espiritual el derecho a la reivindicación permanecerá vigente, caso contrario, se extinguirá. Dicha relación puede expresarse de distintas maneras, según el pueblo indígena del que se trate y las circunstancias concretas en las que se encuentre, y puede incluir el uso o presencia tradicional, ya sea a través de lazos espirituales o ceremoniales, asentamientos o cultivos esporádicos, caza, pesca o recolección estacional o nómada, uso de recursos naturales ligados a sus costumbres y cualquier otro elemento característico de su cultura.63 - La relación con la tierra debe ser posible. Por ejemplo, si los indígenas realizan pocas o ninguna de las actividades tradicionales dentro de las tierras que han perdido, porque se han visto impedidos de hacerlo por causas ajenas a su voluntad que impliquen un obstáculo real de mantener dicha relación, como violencias o amenazas en su contra, se entenderá que el derecho a la recuperación persiste hasta que tales impedimentos desaparezcan. - Las acciones para efectivizar el derecho corresponden al Estado, una vez que se ha demostrado que el derecho de recuperación de las tierras está vigente. También la jurisprudencia nacional ha avanzado en el reconocimiento de este derecho. En efecto, la Cámara Primera en lo Criminal de la IIIª Circunscripción Judicial de la provincia de Río Negro ha revocado el procesamiento del miembro de una comunidad indígena por el delito de usurpación así como la orden de restitución del territorio por considerarlo “prematuro”, en el marco de la ley 26.160, debiendo “agotarse la investigación” y “continuarse con la producción de la totalidad de la prueba indicada por el imputado y su defensa a fin de resolver en forma definitiva”. La Cámara consideró que “La cuestión de la preexistencia étnica y posesión consecuente de tierras cuestionadas en su ocupación actualmente, no parece ser de entidad menor y así lo han entendido los legisladores nacionales que dictaron la ya comentada ley 26.160. […] Y si bien el Juez juzga el o los hechos denunciados, no puede ignorar que los mismos se han desplegado en un contexto particular que los diferencia nítidamente de otros que hayan merecido similar calificación jurídica”.64 61 Caso Comunidad Indígena Yakye Axa vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, párr. 143 y, Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146. 62 Cf. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa, párr. 149. Cf. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa, párr. 154. Cámara Primera en lo Criminal de la IIIª Circunscripción Judicial de la provincia de Río Negro, Ponce, Rene s/ usurpación, 9 de agosto de 2007. Cabe destacar que el caso en cuestión se trata de una causa de usurpación iniciada por un fiscalero y la Dirección de Tierras de la provincia de Río Negro, por la recuperación del Territorio en Carri Laufquen Grande, realizado por integrantes del Lof Ponce, en junio de 2007. 63 64 83 �De igual manera se ha pronunciado la jurisprudencia en el caso de la Comunidad Tacul Chewque cuyos integrantes fueran acusados de usurpación por el Estado Municipal, por haberse instalado (emplazando una construcción de madera) en el Parque Municipal Llao Llao, en la zona denominada Villa Tacul, en la que habían vivido pese a tratarse del inicio de una zona reservada en forma tradicional, hasta que sin ningún motivo particular un día se efectivizó el traslado (1944). El Juez ha entendido que las denunciadas “ofrecen base objetiva que brinda apoyatura a las expectativas legales que estiman que de la estancia originaria emergen derechos reales”. Ello en el marco del principio de subsidiariedad, según el cual el derecho penal ha de ser la ultima ratio que indica que para proteger los intereses sociales el Estado debe agotarse los medios menos lesivos para los derechos individuales y solo cuando ninguno de aquellos medios sean suficientes, estará legitimado el recurso al sistema penal. La denunciante recurrió al derecho penal sorteando la racionalidad de esos principios pese a lo evidente que resultaba que el conflicto de acuerdo a su particular especificidad debía ser resuelto en otra sede”.65 El Estado argentino no ha normado aún un mecanismo para el ejercicio de este derecho. Pero ello no lo exime de responsabilidad, por cuanto el Convenio Nº 169 responsabiliza a los gobiernos de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática que promueva la plena efectividad de los derechos sociales, económicos, y culturales, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones (art.2. (b)). La participación en la administración de sus recursos naturales y en todos los demás intereses que los afecten66 El derecho de los pueblos sobre sus recursos naturales se enmarca en el principio de la soberanía permanente de los pueblos cuyo enunciado dice: los pueblos y las naciones deben tener autoridad para gestionar y controlar sus recursos naturales y disfrutar de los beneficios de su conservación y explotación. La violación de este derecho es contraria al espíritu y a los principios de la Carta de las Naciones Unidas y entorpece el desarrollo de la cooperación internacional y la preservación de la paz.67 Sin embargo, este principio ya enunciado en los Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de Derechos Civiles y Políticos, sufre importantes restricciones en el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. El Convenio considera dos situaciones. La primera, que constituye el principio general es la obligación del Estado de proteger los recursos naturales existentes en las tierras y territorios de los pueblos indígenas (art. 15.1) y, de realizar, en consecuencia, las medidas necesarias para evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente de cualquier actividad que se desarrolle en sus territorios (art. 7.3). La obligación se fundamenta, justamente, en el reconocimiento del derecho a participar en la utilización, administración y conservación de los recursos naturales existentes en sus tierras, incluyendo “aquellas que no estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia” (art. 14.1), que implica, por lo menos, el acceso a su uso en la medida en que sea requerido para el mantenimiento de 65 Juzgado de Instrucción en lo Criminal y Correccional Nº 2 de la III Circunscripción Judicial de la provincia de Río Negro, Figueirido Bárbara s/denuncia usurpación”, 26 de octubre de 2007. 66 Cf. para este acápite: CANET, Viviana, JARAMILLO, Ángela Marcela: La soberanía permanente de los pueblos indígenas sobre los recursos naturales, Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales, Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, 2007. 67 DAËS, Erica-Irene: La soberanía permanente de los pueblos indígenas sobre sus recursos naturales, E/CN.4/Sub.2/2004/30, párr. 9. 84 �su cultura y la preservación de sus formas de vida.68 En otras palabras, la propiedad de los recursos naturales se sigue de la propiedad reconocida sobre sus tierras y territorios (art. 13), que incluye el derecho a controlar su desarrollo político, social, económico y cultural decidiendo sus prioridades (art. 7.1). La segunda situación contemplada en el Convenio Nº 169 OIT establece el régimen de los recursos sobre los cuales, a pesar de hallarse en territorios indígenas, el Estado mantiene la propiedad o algún tipo de derechos. Para esta segunda situación el Convenio contempla solo la obligación de los gobiernos de “establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si sus intereses serían perjudicados y en que grado, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras y territorios” (art. 14.2). El derecho a la participación de los pueblos y comunidades indígenas en el control y gestión de sus recursos naturales es un problema a escala nacional y provincial, por la organización federal del Estado argentino y por la concurrencia establecida por la constitución nacional (art. 75 inc. 17 in fine), que no tiene aún principio de cumplimiento. El problema encierra dos cuestiones centrales: la identificación del sujeto que legitima la consulta y la participación que debe ser el pueblo a través de sus autoridades tradicionales por él elegidas y designadas y, el procedimiento para realizar la consulta que como establece el mismo Convenio Nº 169 OIT deben “efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas” (art. 6.3). El estándar de cumplimiento: El libre consentimiento fundamentado previo a todas las actividades que se realizan en su territorio Sobre el derecho a la participación los Pueblos Indígenas han ido construyendo el instituto del libre consentimiento fundamentado previo como condición sine quae non para la realización de cualquier proyecto o acción en sus territorios o que afecten sus intereses. El libre consentimiento fundamentado previo es un procedimiento que el Estado debe garantizar frente a cualquier posible proyecto o actividad que afecte el territorio, los recursos naturales y el patrimonio de los pueblos indígenas constituyendo el estándar del respeto y cumplimiento de ese complejo interdependiente de derechos que se vienen enunciando cuyos titulares son los pueblos indígenas.69 El instituto se ejerce como un proceso –y no en un solo acto- que debe regirse por el principio básico de la “igualdad de oportunidades” de todas las partes para debatir cualquier acuerdo/desarrollo/proyecto propuesto. La igualdad debe entenderse como igualdad de acceso a los recursos financieros, humanos y materiales para que los pueblos y las comunidades debatan plena y significativamente en el idioma o idiomas indígenas que corresponda, o por cualquier otro medio convenido, cualquier acuerdo o proyecto que tenga o pueda tener consecuencias, ya sean positivas o negativas, en su desarrollo en cuanto pueblos o consecuencias en sus derechos a sus territorios y/o recursos En este sentido, es relevante la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso del Pueblo Saramaka contra el Estado de Surinam70 que establece los estándares sobre los derechos a la consulta y la participación que deben cumplir los 68 Cf. SALGADO, J.M.: 2006, op. cit., pág. 165. MAC KAY, Fergus: El Derecho de los Pueblos Indígenas al Consentimiento Libre, Previo e Informado y la Revisión de las Industrias Extractivas del Banco Mundial, Forest People Programme, 2004, págs. 19-20. Se han omitido las citas dentro del texto. 70 Caso de la Comunidad Saramaka vs. Surinam, 28 de noviembre de 2007, cit. y Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, Sentencia del 12 de agosto de 2008 (Interpretación de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas). El caso versa sobre la emisión de concesiones madereras y mineras para la exploración y extracción de ciertos recursos que se encuentran dentro del territorio del Pueblo Saramaka. 69 85 �Estados cuando se trata de grandes proyectos a realizarse en territorios comunitarios. Ellos son: a) “El Estado podrá restringir el uso y goce del derecho a la propiedad siempre que las restricciones hayan sido previamente establecidas por ley; sean necesarias; proporcionales y que tengan el fin de lograr un objetivo legítimo en una sociedad democrática”.71 b) Para garantizar que las restricciones impuestas respecto del derecho de propiedad por la emisión de concesiones dentro del territorio indígena “no impliquen una denegación de su subsistencia como pueblo tribal, el Estado debe cumplir con tres garantías: a) asegurar la participación efectiva de los miembros del pueblo de conformidad con sus costumbres y tradiciones, en relación con todo plan de desarrollo, inversión, exploración o extracción que se lleva a cabo dentro del territorio; b) garantizar que se beneficien razonablemente del plan que se lleve a cabo; c) garantizar que no se emitirá ninguna concesión dentro del territorio a menos que entidades independientes y técnicamente capaces, bajo la supervisión del Estado, realicen un estudio previo de impacto social y ambiental.72 El principal criterio para medir el nivel de impacto es que no niegue la capacidad de los pueblos indígenas de sobrevivir como tales.73 c) La participación efectiva, cuando se trate de planes de desarrollo o de inversión a gran escala que tendrían un mayor impacto dentro del territorio indígena implica que el Estado tiene la obligación, no solo de consultar al Pueblo sino también de obtener el consentimiento libre, informado y previo de estos, según sus costumbres y tradiciones.74 d) El concepto de supervivencia se extiende no solo a los aspectos físicos sino a la capacidad de preservar, proteger y garantizar la especial relación que tienen los pueblos indígenas con su territorio de modo que puedan continuar viviendo según su modo de vida tradicional y su identidad.75 La Corte ya había afirmado que la propiedad privada y la explotación racional de las tierras no puede ser impedimento para privar del derecho a la propiedad de los pueblos indígenas.76 e) Los beneficiarios de las reparaciones se determinan en consulta con los pueblos indígenas. La directriz del Banco Mundial sobre Pueblos Indígenas Con relación al derecho a la participación, es necesario mencionar las nuevas directrices del Banco Mundial de 2005. La Política Operacional OP 4.10 y las Normas de Procedimiento del Banco BP 4.10 reemplazan a la Directriz Operacional OD 4.20, Pueblos Indígenas. La Directriz OP 4.10 adoptó finalmente una política revisada sobre Pueblos Indígenas que no incorpora el estándar del libre consentimiento fundamentado previo.77 Sin embargo, la nueva política incluye una salvaguardia útil que estipula que el Banco no apoyará ningún proyecto sin el “amplio apoyo” previo de las comunidades afectadas.78 71 Cf. Caso de la Comunidad Saramaka vs. Surinam, párr. 129. Cf. Ibíd, párr. 131. 73 Cf. Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam párr. 41 in fine. 74 Cf. Caso de la Comunidad Saramaka vs. Surinam, párr. 136. 75 Cf. Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, párr. 36. 76 Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C Nº 146, PÁRR.138. 77 Cf. GRIFFITHS, Tom: Pueblos Indígenas y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Experiencia de los pueblos indígenas con proyectos de conservación financiados por el FMAM. Un estudio crítico, Forest People Programme, 2005. 78 La Directriz expresa que a los efectos de esta política, la expresión “Pueblos Indígenas” se emplea en sentido genérico para hacer referencia a grupos vulnerables con una identidad social y cultural diferenciada (en la política no se fija a priori un límite numérico mínimo, ya que los grupos de los Pueblos Indígenas pueden ser muy pequeños y su tamaño puede hacerlos más vulnerables) que, en mayor o menor grado, presentan las siguientes características: (a) Su propia 72 86 �El control de su conocimiento tradicional y la participación en los beneficios derivados de su uso Los recursos tradicionales y genéticos son inherentes al derecho a las tierras, territorio así como los conocimientos tradicionales en razón de la unión en la cosmovisión de la diversidad biológica y cultural. La Corte Interamericana en una interpretación amplia del derecho a la integridad cultural ha establecido que los derechos de propiedad se extienden a todos los bienes materiales e inmateriales entre los cuales estarían comprendidos los conocimientos tradicionales, los recursos genéticos y demás categorías conexas. Ello, por “la estrecha vinculación de los pueblos indígenas con sus tierras tradicionales y los recursos naturales ligados a su cultura que ahí se encuentren, así como los elementos incorporales que se desprendan de ellos, deben ser salvaguardados por el artículo 21 de la Convención Americana”.79 Sin embargo, y atento a la forma en que el derecho occidental fragmenta la propiedad, los pueblos indígenas han ido desarrollando una serie de recaudos legales en orden a la protección de sus conocimientos tradicionales en distintas instancias como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y en los foros de trabajo en torno a la aplicación del Convenio de Diversidad Biológica, en particular el Grupo de Trabajo sobre artículo 8(j) y disposiciones conexas (GT8J) y el Grupo de Trabajo sobre Acceso y distribución de Beneficios (GTADB). Las discusiones, en la actualidad, se centran en el proceso de negociación para la creación de un Régimen Internacional sobre acceso y participación en los beneficios y se lleva a cabo en el GTADB (2000), que tiene como principal mandato la elaboración y negociación de este régimen internacional relativo al conocimiento tradicional, las innovaciones y prácticas asociadas con los recursos genéticos y con la participación justa y equitativa en los beneficios provenientes de su utilización (art. 8 j del Convenio de Diversidad Biológica). Las posiciones de los estados se dividen entre los países desarrollados que se oponen a la creación de un régimen obligatorio y la de los países en vías de desarrollo que apoyan su constitución como una forma de control.80 Para los pueblos indígenas es vital participar en la elaboración de este Régimen, a fin de asegurar la protección de sus derechos a la protección de los recursos en todas sus manifestaciones. ANEXO 8. EL DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN: SU FUNDAMENTO LEGAL El fundamento del derecho a la autodeterminación se encuentra en el común artículo 1 de los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que establecen que: “Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural”. Además, el Convenio º 169 OIT que si bien restringe el alcance de este reconocimiento al ámbito interno del Estado, el derecho encuentra sustento en lo previsto sobre el derecho de los pueblos indígenas a fijar las prioridades de su propio desarrollo (art. 7.1); a su derecho consuetudinario (art. 8) que alcanza al sistema penal (art. 9.1) y el identificación como miembros de un grupo determinado de cultura indígena y el reconocimiento de su identidad por otros; (b) Un apego colectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales en la zona del proyecto y a los recursos naturales de esos hábitats o territorios; (c) instituciones consuetudinarias culturales, económicas, sociales o políticas distintas de las de las sociedad o cultura dominante y , (d) Una lengua indígena, con frecuencia distinta a la lengua oficial del país o región. Un grupo que haya perdido el “apego colectivo o hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales en la zona del proyecto” (párrafo b) debido a separación forzosa sigue siendo elegible de ser cubierto por esta política. 79 Cf. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa: 2005, op. cit., párr. 135.. 80 TAULI CORPUZ, Jennifer: “¿Hay espacio para los pueblos indígenas en las negociaciones sobre acceso y participación en los beneficios?”, abril 2006, en http://www.porlacultura.org. 87 �reconocimiento de las formas de organización tradicional, incluidos sus valores, sus prácticas e instituciones en todos los niveles (5. (a y (b) que incluye las organizaciones representativas a las que alude el art. 6.1. El derecho tiene su reconocimiento pleno en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas que en su artículo 3 establece: “Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural” El texto finalmente acordado de la Declaración de las Naciones Unidas reconoce este derecho, siempre que su ejercicio no vaya en desmedro de la integridad territorial del Estado (art. 46.1). De esta forma se ahuyenta los fantasmas que suelen aventarse cuando se habla del ejercicio de este derecho que asocian el ejercicio del derecho a la autodeterminación con la fragmentación del Estado, lo que nos lleva a considerar una política de reconocimiento basada en la interculturalidad. ANEXO 9. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS El sistema nacional de áreas protegidas Atento a la forma federal de organizarse el Estado argentino, las áreas protegidas son de carácter nacional o provincial y no se cuenta aún con un marco legal de carácter general e integral que conforme un sistema jurídico-institucional unificado. Las áreas protegidas se rigen por la legislación nacional aquéllas de carácter federal y por la legislación específica las que se encuentren en jurisdicción provincial. Se trata en definitiva de un marco legal disperso y sin articulación orgánica común. Las áreas protegidas nacionales están reguladas por la Ley Nacional Nº 22.351 de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales (1980). El organismo autárquico que las administra es la Administración de Parques Nacionales (APN), que es dirigida y administrada por un Directorio compuesto por un presidente, un vicepresidente y cuatro vocales designados por el Poder Ejecutivo Nacional. La ley define con detalle las tres categorías de áreas protegidas (Parque Nacional, Monumento Natural y Reserva Nacional), categorías que son ampliadas con las de Reserva Natural Estricta y Reserva Natural Silvestre (Decretos Nº 2148/90, Nº 2149/90 y Nº 453/94) destinadas a excluir ciertos sectores de los Parques y Reservas Nacionales del uso público o a encuadrar en dicha nominación otros predios fiscales nacionales. La creación de las áreas protegidas se realizó sobre un paradigma de conservación, vigente hasta hace poco tiempo, en el que la presencia humana era inaceptable. Así se reflejó en la mayoría de las legislaciones que siguieron este paradigma. En nuestro país, las leyes nacionales vigentes admiten la presencia de pobladores y propietarios al interior de los parques nacionales, con excepción de las áreas de reserva estricta. Sin embargo, la política llevada adelante por la Administración de Parques Nacionales fue de expulsión de los pueblos originarios que habitaban tradicionalmente en los territorios devenidos Parques. En estos últimos 10 años se ha visibilizado la presencia de los pueblos indígenas en el sistema nacional de áreas protegidas. Ya sea porque se encuentran viviendo en ellas, o en áreas aledañas, o bien porque habiendo sido expulsados de ellas, con motivo de la creación de estas áreas, reclaman sus derechos al uso del territorio. En ello, ha tenido un rol indiscutible el Pueblo Mapuche que habita en la provincia del Neuquén organizado en torno a la Confederación Mapuche Neuquina que desarrolló una estrategia destinada a sensibilizar a la APN para transformar su política de exclusión en una política pública intercultural. 88 �Esta política se refleja, entre otros hechos, en los siguientes: la restitución de las tierras comunitarias de las comunidades Cayun y Curruhuinca y del rewe de la Comunidad Ñorkinko en el Parque Nacional Lanín; la creación del Comité de Gestión APN – Confederación Mapuche Neuquina y comunidades vinculadas al Parque Nacional Lanín (Resolución HD Nº 227/00) para implementar la política de co-manejo de las áreas comunitarias; Convenios con la Comunidad Indígena del Pueblo Kolla Tinkunaku (Resolución HD Nº 116/06) y Asociación Meguesoxochi Resolución HD Nº 111/07) y la creación del Consejo de Participación Indígena en el seno del Directorio, como órgano responsable de implementar el libre consentimiento fundamentado previo en la jurisdicción de la APN (Resolución HD Nº 475/07).81 El principio rector de esta nueva política entre el mundo de la conservación y los pueblos indígenas tiene un importante referente en el V Congreso Mundial de la Conservación (Durban, 2003) en el que se estableció un Plan de Acción sobre reconocimiento y salvaguarda de los derechos de los pueblos indígenas en base a tres grandes objetivos: (a) todas las áreas protegidas existentes y futuras serán manejadas y establecidas en plena conformidad con los derechos de los pueblos indígenas; (b) los pueblos indígenas estarán representados en la gestión de las áreas protegidas por representantes electos, de forma proporcional a sus derechos e intereses y, (c) para 2010 deben existir mecanismos participativos para la restitución de las tierras y territorios tradicionales de pueblos indígenas que fueron incorporados en áreas protegidas sin su consentimiento libre .82 El reconocimiento y la restitución de sus territorios tradicionales El derecho internacional de los derechos humanos reconoce a los pueblos indígenas un importante conjunto de derechos con relación a sus territorios declarados áreas protegidas sin su libre consentimiento fundamentado previo. Estos derechos distinguen dos situaciones principales: (a) territorios comunitarios actualmente en el interior de un área protegida en posesión de un pueblo indígena y (b) territorios en áreas protegidas que tradicionalmente hayan poseído, ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados sin su consentimiento libre, previo e informado, de los que no se tiene posesión ni uso tradicional en la actualidad. Ambos derechos tienen fundamento en el derecho internacional de los derechos humanos, en particular, el Convenio Nº 169 y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas con una importante explicitación en reciente jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.83 En el ámbito de la APN es relevante, en este tema, la Declaración de Bariloche (octubre de 2007), con motivo del IIº Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas que estableció: “Las áreas protegidas declaradas total o parcialmente sobre territorios de pueblos indígenas deberán gestionarse respetando los derechos estos pueblos, asegurando la plena y efectiva participación de sus organizaciones representativas en la toma de decisiones para el manejo y protección de estos sitios, incluyendo esquemas de manejo, considerando el artículo 28.1 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas”. También deben ser tenidas en cuenta las resoluciones y políticas de la principal agencia relativa la conservación: la Unión Mundial de Conservación de la Naturaleza (UICN). Como afirma Gonzalo Oviedo desde 1996 las políticas de la UICN han reconocido claramente que el establecimiento de áreas protegidas no tiene que estar en contradicción con el derecho al territorio de los pueblos indígenas. Principio que se ratifica en la última versión del documento de líneas directrices sobre el sistema 81 Un listado de las principales resoluciones en relación a los pueblos indígenas se encuentra al finalizar este Anexo. V CONGRESO MUNDIAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, PLAN DE ACCIÓN DE DURBAN: Resultado Nº 5, págs. 27 y ss. 83 Caso Comunidad Indígena Yakye Axa vs. Paraguay, 2005, cit.; Caso Yatama vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127; Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay, 2006, cit. y Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, 2007, cit. 82 89 �internacional de áreas protegidas aprobado en el V Congreso de Barcelona.84 Como se dijo, ya en el V Congreso Mundial de la Naturaleza (Durban, 2003) la UICN acordó por unanimidad la restitución de todos los territorios indígenas tomados sin consentimiento para crear áreas protegidas y se comprometió a establecer un procedimiento antes del año 2010, a través de la creación de una comisión de la verdad y la reconciliación para apoyar este proceso. Sin embargo, en el tema de la restitución ha sido poco el progreso. La propuesta de los pueblos indígenas: territorio indígena biocultural Los pueblos indígenas aspiran a integrar en un marco político el reconocimiento de sus derechos sobre sus territorios y recursos naturales con la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Por ello, la demanda de reconocimiento y restitución de los territorios que fueran declarados áreas protegidas sin su consentimiento se acompaña de la solicitud de reconocimiento de una nueva categoría de conservación que visibilice la forma de gobierno que ejercen sobre sus territorios y permita preservar estos importantes ecosistemas en su mejor condición de conservación. La demanda ha sido recepcionada en la Declaración de Bariloche, antes citada que ha aprobado:"Solicitar a la UICN que considere la integración del concepto de Territorios Indígenas de Conservación como un modelo legítimo de gobernanza de áreas protegidas establecidas en territorios ancestrales de pueblos indígenas, independientemente de la categoría de manejo, reconociendo en dicho modelo la integración de cultura y naturaleza, el papel del derecho consuetudinario, la institucionalidad tradicional y el ejercicio de la autoridad indígena en tales territorios” (acápite 17). El reconocimiento de áreas que visibilicen la forma de manejo que los pueblos indígenas tienen de la biodiversidad es un concepto más amplio que integra la dimensión cultural y política y permite valorar, reconocer y proteger importantes experiencias y conocimientos, al tiempo que explicita su voluntad de contribuir a la paz y la amistad entre los pueblos y la conservación del patrimonio de la humanidad. La propuesta ha sido presentada en el VI Congreso Mundial de la Conservación (Barcelona, 2008) con el nombre de Territorio Biocultural Indígena.85 Territorio Biocultural Indígena entendido como área establecida dentro del territorio de un pueblo indígena, a iniciativa de dicho pueblo, con el fin de reforzar sus derechos inherentes, particularmente los derechos territoriales, autonomía y libertad para continuar sus modos tradicionales de vida y desarrollar y usar de manera sostenible su patrimonio biocultural para beneficio de las generaciones presentes y futuras. La categoría responde a la visión holística del mundo de los pueblos indígenas, en la cual el entorno natural se encuentra estrechamente vinculado a sus estilos de vida y a cada uno. Esta propuesta está todavía siendo debatida por los pueblos indígenas. El tema en juego es la estrategia para el reconocimiento del derecho ancestral al territorio en las áreas protegidas. Los pueblos reconocen que cada pueblo puede y debe plantear su propia categoría de forma consensuada, de modo que avancen en el ejercicio de sus derechos territoriales, a la libre determinación y los derechos colectivos fundamentales que permitan el uso y mejor aprovechamiento de sus recursos naturales e intelectuales. Una nueva categoría de manejo: gobernanza indígena En orden a los problemas que nos estamos planteando, es decir, el reconocimiento de los pueblos indígenas al manejo de sus territorios desde el ejercicio del derecho a la autodeterminación es un paso trascendente la creación de una nueva categoría de manejo establecida por la última resolución de la UICN. Se trata de la categoría de 84 CANET, Viviana, coord.: La restitución de los territorios indígenas en áreas protegidas: justicia y diversidad en un mundo plural, Foro Indígena y Áreas Protegidas de América Latina y el Caribe – UICN SUR Y ORMA, V Congreso Mundial de la Conservación, Barcelona, 2008. 85 NAHUEL, Jorge, coord.: Panel: Territorio Indígena de Conservación: la dimensión política y cultural, Foro Indígena y Áreas Protegidas de América Latina y el Caribe – UICN SUR Y ORMA, V Congreso Mundial de la Conservación, Barcelona, 2008. 90 �gestión de áreas protegidas: gobernanza de los pueblos indígenas de áreas protegidas en las que la autoridad administrativa y la responsabilidad recaen en los pueblos indígenas bajo diversas formas de instituciones y normas, consuetudinarias o legales, formales o informales.86 Como aclaran las Directrices para la aplicación de categorías de gestión de áreas protegidas, los tipos de gobernanza describen los distintos tipos de autoridad administrativa y responsabilidad que pueden existir en áreas protegidas, pero no hacen una referencia especial a la propiedad. Se trata de un avance en la política de conservación de las áreas protegidas por cuanto por primera vez se reconoce que los territorios indígenas tienen una particular forma de gobierno o jurisdicción que ha tenido notable resultados. Baste señalar que el 87 % de las áreas protegidas en América Latina se encuentran en territorios indígenas. Esta categoría de manejo implica el reconocimiento de los pueblos indígena como sujetos políticos y la propiedad de sus conocimientos y prácticas basadas en su cosmovisión y permite desarrollar planes de vida en base a sus instituciones y normas consuetudinarias así como el control del territorio y regulación autónoma de los recursos (autoridad ambiental indígena). Digesto Normativo de la Administración de Parques Nacionales referente a Comunidades Indígenas Leyes - Ley Nº 23.750/89: Transferencia a la Asociación de Fomento Rural Curruhuinca de tierras ubicadas en jurisdicción de la Reserva Nacional Lanín. - Ley Nº 25.510/01: Transferencia a la Agrupación Mapuche Cayún de tierras ubicadas en jurisdicción de la Reserva Nacional Lanín. Resoluciones - Nº 204/00- Aprobación Declaración de Principios Preliminares del Primer Taller sobre Territorio Indígena Protegido. - Nº 227/00- HD - Creación Comité de Gestión APN - Confederación Mapuche Neuquina y comunidades mapuche vinculadas al Parque Nacional Lanín. - Nº 67/01- HD- Representantes de las Comunidades Guaraníes acreditadas en el Parque Nacional Iguazú dispongan de un stand en el Centro de Interpretación de la Naturaleza. - Nº 87/ 02- HD - Aprobar Convenio y Acta complementaria entre INAI y APN. - Nº 31/03- HD- Designación equipo técnico para lograr solución amistosa ante la petición de la Asociación Lhaka Honhat – Lotes Dto. Rivadavia (Salta). - Nº 649/04-PD- Eximir a las Comunidades Mapuche del Parque Nacional Lanín inscriptas en el Registro de Prestatarios de Servicios del pago de derechos de explotación comercial. - Nº 145/04-HD- Reconocimiento de los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades Indígenas que ocupan Áreas Protegidas. - Nº 124/05-HD- Cesión comodato inmueble propiedad APN a la Confederación Mapuche Neuquina para instalación Radio Comunitaria Intercultural. - Nº 225/05-HD- Aprobación Plan de Trabajo de implementación de proyectos a la venta de artesanías en áreas protegidas y zonas de amortiguamiento y Registro de Artesanos. - Nº 293/05-HD- Cesión comodato vehículo de APN a la Confederación Mapuche Neuquina destinado a actividades propias de la misma. - Nº 340/05- HD- Aprobación proyecto Convenio Tercerización para el cobro de Pases Regionales y de Derechos de Acceso al Parque Nacional y a la Reserva 86 Cf. UNIÓN INTERNACIONAL DE CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA: Directrices para la aplicación de categorías de gestión de áreas protegidas, editado por Nigel Dudley, Grand, Suiza, 2008, págs. 32 y ss. 91 �- - - - Nacional Lanín entre la APN y la Confederación Mapuche Neuquina representada por las comunidades mapuches Lafquenche y Raquithue. Nº 470/05 – HD- Declaración interés filmaciones en los Parques Nacionales de la serie documental “Indígenas de la Argentina” de la Fundación “Desde América”. Nº 492/05- Inscripción Prestador de Servicios Turísticos en Parque Nacional Lanín a la Comunidad Mapuche Aigo. Nº 694/05-PD- Inscripción Comunidades Mapuche Cayun Prestadores de Servicios Turísticos Nº 743/05-PD- Promover acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia Neuquén a fin de que se abstengan de realizar actos que violen las facultades conferidas a la Administración Parques Nacionales. Nº 175/05-HD- Reglamentación Venta de Artesanías dentro de las Áreas Protegidas- Guía Implementación de Ferias artesanales, locales y puntos de Venta. Nº 255/05-PD- Convenio entre el Estado Nacional-APN y la provincia de Salta para la creación de la Reserva Pizarro. Nº 116/06-HD- Aprobación Convenio entre APN y Comunidad Indígena del pueblo Kolla Tinkunaco. Nº 061/07-HD- Reconocimiento Comunidad Lof Lefiman como Comunidad Mapuche asentada en jurisdicción del Parque Nacional Lanín Nº 111/07-HD- Ratificación Convenio entre APN y la Asociación Comunitaria Toba Meguexogochi. Nº 475/07-PD- Creación en el ámbito del Honorable Directorio de la APN, del Consejo Asesor de Política Indígena, conformado por los representantes de los pueblos originarios Mapuche de la provincia del Neuquén, Kolla de la provincia de Salta, Aba Guaraní de la provincia de Jujuy, y de las instituciones representativas de pueblos originarios que se incorporen en el futuro. Nº 024/08-PD- Inscripción de la Comunidad Indígena Ñorquinco como Prestadores de Servicios Turísticos del Parque Nacional Lanín ANEXO 10. EL INSTITUTO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ASUNTOS INDÍGENAS Y LA El órgano competente a nivel nacional de la política con los pueblos indígenas es el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), que funciona en el ámbito de la Secretaría de Desarrollo Social de la Nación y tiene como misión construir canales interculturales para la efectiva implementación del reconocimiento constitucional. El Instituto fue creado a partir de la sanción de la Ley 23.302, en septiembre de 1985 como entidad descentralizada con participación indígena. El INAI se organiza en dos Direcciones Nacionales: la Dirección Nacional de Desarrollo de Comunidades Indígenas y la Dirección de Tierras y Registro Nacional de Comunidades Indígenas (Decreto Nacional Nº 410/2006). El Estado Nacional viene revisando y modificando sus políticas en relación con los pueblos indígenas a fin de crear marcos institucionales que den respuesta a las demandas existentes sobre el derecho a la participación en las políticas públicas. En la actualidad, el INAI se encuentra en un proceso de generar y consolidar mecanismos de participación efectiva de los pueblos indígenas en la elaboración, decisión, ejecución y control de las políticas públicas que los atañen. Para ello, ha conformado el Consejo de Participación Indígena (CPI), creado por Resolución INAI Nº 152/04 y, posteriormente, del Consejo de Coordinación, establecido por el art. 5 de la Ley Nº 23302 (Resolución INAI Nº 94/08), redefiniendo las funciones del CPI a los ámbitos regionales. 92 �La creación del CPI en el ámbito del INAI fue el inicio de un proceso de consulta y participación entre el Estado nacional y los pueblos originarios. Durante 2005 se realizaron asambleas de los diferentes pueblos indígenas en cada una de las provincias, 37 en total, para elegir a los representantes del CPI. En dichas asambleas participaron las autoridades de las comunidades, respetando las pautas organizativas y culturales de cada pueblo. Luego de esta elección, se realizaron reuniones regionales con el fin de dar comienzo al proceso de participación en la definición de problemáticas comunes y la búsqueda de solución a las mismas. Cabe destacar que los representantes indígenas que integran el Consejo de Participación deben ser miembros de una comunidad de los pueblos existentes en el país, que tengan domicilio permanente en ella y participen de sus formas de vida y actividades habituales. En el año 2008 se conformó el Consejo de Coordinación, constituido por representantes indígenas y por representantes de los Ministerios del Interior, Economía, Trabajo, Educación, Justicia y de cada una de las provincias que se adhieran a la Ley Nº 23302 y ejercerá las funciones dispuestas en el artículo 7 del Decreto Nº 155/89, que entre otras destaca: (a) Realizar los estudios necesarios acerca de la situación de las comunidades indígenas e individualizar los problemas que los afectan; (b) Proponer al Presidente un orden de prioridades para la solución de los problemas que hayan identificado, los medios y las acciones para que ellos sean resueltos y objetivos y programas de actividades para el INAI a mediano y largo plazo; (c) Estudiar planes de adjudicación y, cuando corresponda, expropiación de tierras con los alcances de la Ley Nº 23302 y elaborar proyectos de explotación a través de las comisiones ad hoc y la participación de las comunidades específicas a fin de elevarlos al Presidente; (d) Tomar conocimiento y aprobar el análisis de la situación de las comunidades indígenas del país, el informe de las actividades del INAI y la evaluación de sus resultados. Aprobar la gestión económico financiera previamente a su elevación al Ministerio de Desarrollo Social; (e) Estudiar los mecanismos a sugerir a las comunidades indígenas para que puedan elegir a sus representantes conforme a lo establecido en el artículo 3, inciso II), como asimismo los procedimientos para que las comunidades logren una organización formal a los fines previstos en la Ley Nº 23302 y la presente reglamentación; (f) Supervisar y dictaminar sobre el funcionamiento del Registro Nacional de Comunidades Indígenas acerca del cual informarán al Presidente; (g) Dictaminar acerca de los programas de adjudicación de tierras que se efectúen; (h) Dictaminar sobre cualquier otro asunto que sea sometido a su consideración. Cabe señalar que las resoluciones del Consejo de Coordinación no tienen carácter vinculante. Con la puesta en marcha del Consejo de Coordinación –todavía en ciernes– se redefinirían las funciones del Consejo de Participación a los ámbitos regionales acompañando a las comunidades en la formulación de proyectos productivos; en su fortalecimiento y registro de las personerías jurídicas; en el Programa de Relevamiento Territorial de Comunidades así como formular propuestas al Consejo de Coordinación. También se ha constituido el Consejo Asesor que actúa como consultor del Presidente del INAI, pudiendo solicitar opiniones a Universidades o generar grupos de investigación sobre temas que involucran a las comunidades Indígenas (art. 15º del Decreto Reglamentario Nº 155/89). ANEXO 11. CARACTERIZACIÓN DE ALGUNAS COMUNIDADES ORGANIZACIÓN TERRITORIAL UNIFICADA Y REGISTRADA CON Entre las formas organizativas se distinguen algunas comunidades que por razones que responden a un patrón histórico y a necesidades particulares, han definido una estrategia organizativa que las unifica como sujeto de derecho y titulares del territorio comunitario, a la 93 �hora del reclamo territorial, constituyendo en sí misma una organización importante. Entre ellas cabe destacar: Asociación Comunitaria Meguesoxochi del Teuco Bermejito Con el regreso de la democracia en 1983 las comunidades del Pueblo Toba de la provincia de Chaco se asociaron con forma legal para crear la Asociación Comunitaria Meguesoxochi del Teuco-Bermejito. Su nombre es el del famoso Cacique Toba del siglo XIX. La integran los siguientes parajes: Paso Sosa, La Pelole, Las Tunillas, Pozo La China, El Descanso, El Algarrobal, El Espinillo, Campo Azul, Palma Sola, El Salado, Las Palomas, Tres Pozos, La Sirena, Cañón Esperanza, y Las Hacheras. Cuenta con personería jurídica reconocida por decreto provincial Nº 1789 de fecha 19 de octubre de 1989. En base a un decreto de 1924 del Presidente Alvear, reaccionaron contra la deforestación intensa de sus tierras y lograron hacer prohibir toda venta de tierra y todo tipo de explotación forestal en la zona del Teuco-Bermejito. Finalmente, en 1991 se reconoció su derecho sobre un territorio de 150.000 has (decreto provincial 116/91) con la posterior entrega del titulo de propiedad comunitaria en el año 1999. Comunidad del Pueblo Kolla de Finca Santiago. La Comunidad del Pueblo Kolla de Finca Santiago, habita en el Departamento de Iruya, extremo noroeste de Salta, en una superficie de 125.459 has; son aproximadamente 4000 habitantes. La comunidad está organizada en 4 ayllus: Colanzuli y Volcán Higueras en jurisdicción del Municipio de Iruya e Isla de Cañas y Río Cortaderas en el Municipio de Isla de Cañas. Carecen de agua potable, red de gas y solo Isla de Cañas tiene tendido eléctrico. La comunidad de Colanzulí se encuentra en la Puna, Isla de Cañas y Río Cortaderas en las yungas y Volcán Higueras en el bosque montano. Desde principios del siglo XX, los miembros de la Comunidad fueron insertos de manera coercitiva en el trabajo de la zafra en el ingenio San Martín del Tabacal. Después de 50 años de lucha, en 1997 se ejecutó la ley nacional de expropiación, y se entregó la posesión comunitaria de 125.000 has. a la Comunidad del Pueblo Kolla de Finca Santiago, con una inversión de $ 5.020.000. La Comunidad fue uno de los tres territorios en los que se desarrolló originariamente el Proyecto de Desarrollo de Comunidades Indígenas y, además diversos proyectos de desarrollo confluyeron en la Finca. Asociación de Comunidades de Nazareno (OCAN) La Asociación de Comunidades de Nazareno reúne a casi todas las Comunidades del Pueblo Kolla que habitan en el Municipio de Nazareno. Las Comunidades luego de un importante y largo proceso de discernimiento decidieron solicitar el reconocimiento de su personería jurídica al RENACI (expediente 5696/98). El INAI con fundamento en el art. 75 inc. 17 y según el acta de aprobación del Estatuto en la que expresan su voluntad de constituirse en una sola organización con reconocimiento de su personería jurídica, aprobando un único estatuto para regular la unión de todas ellas y su relación con terceros, conformando la autoridad estatutaria en un equipo de delegados, registró una sola personería jurídica. La Asociación se integra también con la Comunidad de San Marcos de Trigo Huaico que aún no pertenece a la jurisdicción del Municipio de Nazareno, al que si pertenecen las otras comunidades. Y, en cambio, la Comunidad de San Francisco de Tustuca - que forma parte de esa unidad jurisdiccional y cuyos delegados estuvieron presentes a lo largo de la conformación de la Asociación - ha decidido no ser integrante de la Asociación y ha solicitado por separado el registro su personería jurídica. Las Comunidades de base son: Nazareno, Campo de la Cruz, Poscaya, Mono Abra, Santa Rosa de Lima, San Marcos de Nazareno, Cuesta Azul, Kelloticar, El Milagro, Campo Grande de Bacoya, Pabellón, Laguna, Paltorco y San Marcos de Trigo Huaico. 94 �Mediante la figura legal de Asociación de Comunidades se proponen conformar un gobierno centralizado con la participación de todos los representantes -que a su vez forman parte de las comisiones directivas de cada una de las Comunidades- para decidir sobre los aspectos más importantes de su vida: obtener el título comunitario de propiedad de las tierras, el desarrollo integral de las comunidades, mejorar la agricultura y ganadería y rescatar, revalorizar, conservar y difundir la cultura Kolla. En consonancia con esta voluntad, ha solicitado que se realice una única mensura a fin de obtener un único título de propiedad comunitaria de todas las tierras que ocupa y usa tradicionalmente. La OCAN ha sido Unidad de Gestión Local en el proyecto PSAPROINDER.87 Comunidad del Pueblo Kolla Tinkunaku La comunidad Kolla Tinkunaku registró su personería jurídica en el RENACI a través de la Resolución Nro. 4091/1997. La Comunidad se compone de cuatro ayllus, a saber: San Andrés, Los Naranjos, Río Blanquito y Angosto del Paraní. En 1949 la provincia de Salta aprobó la expropiación de las tierras de Finca Santiago y San Andrés por la totalidad de su extensión a favor de las comunidades Kolla de la región. Esta ley nunca se cumplió. En 1986, mediante decreto provincial Nº 2.845, se donó una fracción de las tierras altas a favor de los ayllus de San Andrés, Los Naranjos, Río Blanquito y Angosto del Paraní. Simultáneamente, el decreto pretendía la expulsión de las comunidades de la zona baja. Ante esta situación, en 1987 la Comunidad realizó una marcha a pie hasta la ciudad de Salta para reclamar la permanencia de las comunidades en sus tierras. Las hostilidades no cesaron y las marchas se sucedieron. En 1993, tras una prolongada movilización en Buenos Aires, las comunidades San Andrés, Río Blanquito, Los Naranjos y Angosto de Paraní en el área ocupada por la Finca San Andrés, lograron la aprobación de la ley nacional Nº 24.242 de expropiación parcial de las tierras. Del total del territorio tradicionalmente ocupado existe una fracción –menor– expropiada en la zona baja (19.000 has.), una fracción –mayor– donada bajo los decretos 2.845/86 y 2.437/97 en la zona alta (79.000 has.), y una fracción remanente de posesión ancestral. La Comunidad a lo largo de estos años ha liderado muchas luchas por las tierras. Además de la ejecución de la donación y de la ley de expropiación, también en 1999 las autoridades locales y nacionales autorizaron la construcción, en territorio indígena, del Gasoducto Norandino que transporta gas a Chile. El trazado aprobado afectaba casas, zonas de cultivo y pastoreo y el cementerio de la Comunidad. Una vez iniciadas las obras, la organización ecologista Greenpeace presentó un recurso de amparo, ya que el gasoducto atraviesa la última selva de montaña del país donde habita el yaguareté, una especie en peligro de extinción. Si bien en un comienzo se logró paralizar las obras mediante una medida cautelar, posteriormente la prohibición fue levantada y se permitió su continuación. La Comunidad no pudo impedir las obras y el gasoducto fue construido como había sido trazado originalmente. Ante la inminencia de las obras y el fracaso de las acciones judiciales, los miembros de la organización Tinkunaku se vieron obligados a aceptar una indemnización por una parte de los daños. Las comunidades han sufrido los efectos de dos explosiones del gasoducto Norandino. La primera se produjo en marzo del 2001 y a fines de enero del 2002 se registró una nueva explosión que literalmente calcinó cuatro hectáreas de bosque nativo, convirtiendo la tierra en piedra, debido a la intensidad del calor, sin que hubiera víctimas humanas. Si bien Greenpeace Argentina y Tinkunaku habían advertido al Ente Nacional Regulador del Gas (ENERGAS) que los terrenos no eran geológicamente aptos para la construcción del gasoducto, el Ente no tomó precauciones ni controló a la empresa. Comunidad Amaicha del Valle 87 TAPELLA, Esteban: Sistematización de experiencia de Gestión Local del desarrollo desde un enfoque territorial en Nazareno, Salta, Argentina, PSA-PROINDER, 2006. 95 �La Comunidad de Amaicha del Valle se organiza en 16 comunidades de base en un territorio de 52.000 has. Ha sido registrada su personería con estatuto que respeta sus prácticas tradicionales en el RENACI por resolución Nro. 3276/97. La Comunidad reconoce la máxima autoridad en la Asamblea General de la Comunidad constituida por los socios comuneros, presidida por el Cacique General que tiene la representación de la Comunidad y es el responsable del gobierno local junto con el Consejo Ejecutivo Comunal. Estos consejeros son elegidos por las Asambleas de Base de sus respectivas comunidades. El Cacique es elegido por la Asamblea General; su designación es vitalicia, pudiendo ser removido por la misma Asamblea por falta de idoneidad y/o mala conducta. Con relación a la titularidad de dominio, solo a mediados del siglo XX se supo de la existencia de una merced indivisa (del año 1716, protocolizada en 1753) por la cual la Corona Española concedió las tierras en forma comunitaria a las comunidades de Amaicha del Valle y Quilmes en Tucumán en respuesta a un alzamiento que había comenzado en 1710. Mediante dos leyes provinciales el gobierno de Tucumán reconoció los derechos comunitarios de la Comunidad sobre 52.000 has. situadas en la orilla oriental del Río Santa María. La Comunidad ha inscripto esa propiedad con las restricciones establecidas por la Constitución Nacional (escritura Nro. 183 labrada el 23 de Noviembre de 1997). Comunidad India Quilmes (CIQ) La Comunidad India de Quilmes se organiza en base a las Asambleas de las 14 Comunidades de Base, que eligen dos delegados, con los cuales se conforma el Consejo de Delegados, que es el órgano responsable del gobierno y la administración de toda la Comunidad, siendo su máximo representante el Cacique. El Cacique es elegido por la Asamblea General Comunitaria, entre los miembros del Consejo de Delegados, con un mandato de 4 años que puede renovarse. La Comunidad tiene su personería registrada con estatuto que respeta sus prácticas tradicionales en el RENACI por resolución Nro. 441/01. Con relación a la propiedad de la tierra, el conocimiento de la Cédula Real les permitió que las tierras que han ocupado y defendido a lo largo de los años tuvieran fundamento documental para la defensa contra algunos terratenientes que reclaman tener títulos de propiedad. Se trata de alrededor de 60.000 ha. en la margen occidental del Río Santa María, en 14 asentamientos) La CIQ trabaja articuladamente con organismos nacionales y provinciales, entre otros se tienen convenios y proyectos con el Ministerio de Desarrollo Social-INAI, Ministerio de Trabajo, Secretaria de Ambiente de la Nación- Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales; Ente Tucumán Turismo; Instituto de Arqueología de la Universidad Nacional de Tucumán; Fundación ANDHES y el INTA. Asociación de Comunidades Aborígenes Lhaka Honhat La Asociación Lhaka Honhat representa a 35 comunidades indígenas (6.000 personas) que pertenecen a los Pueblos Wichí, Chorote, Toba, Chulupí, Tapiete, que habitan ancestralmente la zona del Río Pilcomayo, al noreste de la provincia de Salta (lotes fiscales Nº 55 y 14,;aproximadamente 600.000 hectáreas). Actualmente son más de 50 comunidades. El conflicto por el reclamo de tierras identificadas como Lotes 55 y 14 es de larga data. La Asociación de Comunidades Aborígenes Lhaka Honhat reconoce su creación en la acción de un grupo de caciques que en 1984 se autoconvocó para rechazar un plan de entrega de títulos de propiedad a los habitantes -indígenas y criollos- del lote fiscal 55 (233.000 has. desde la margen derecha del río Pilcomayo). El argumento principal era que no debía parcelarse la tierra pues ello perjudicaría sus formas tradicionales de uso de los recursos naturales. El territorio delimitado por la organización indígena Lhaka Honhat abarca una superficie de aproximadamente 655 mil hectáreas, de la cual la mayor parte corresponde a los Lotes Fiscales 14 y 55. La cifra no incluye las tierras que se extienden al norte del río Pilcomayo, en Paraguay y Bolivia, y que forman parte de los territorios de 96 �algunas de las comunidades de esta zona. A comienzos del siglo XX contingentes de ganaderos no indígenas que venían de zonas sureñas donde ya se habían terminado los pastizales ingresaron a estas tierras y convivieron en forma más o menos amistosa hasta que la erosión del suelo fue limitando recursos claves como el agua, los frutos silvestres y los animales de caza. La Lhaka Honhat está convencida que solo con la propiedad comunitaria del todo el territorio se podrá sostener la vida de las comunidades que realizan diferentes recorridos para sostener la vida, en cambio el título por comunidad impediría el acceso y reduciría las posibilidades de búsqueda de los recursos para alimentarse. Se ha realizado un mapa que refleja las áreas de recorrido de los cazadores y que ilustra el solapamiento entre las comunidades, de donde se deduce que ninguna comunidad posee áreas de uso exclusivo. En 1991 el Gobierno se comprometió mediante el decreto 2.609 a efectivizar la entrega de una superficie sin subdivisiones internas y bajo un título único a todas las comunidades. Con miras a la obtención del título de propiedad, en 1992 las comunidades se nuclearon en la Asociación de Comunidades Aborígenes Lhaka Honhat, que obtuvo la correspondiente personería jurídica, bajo forma civil. 88 Actualmente, la cuestión está radicada en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que el 21 de octubre de 2006 examinó la petición formulada por la Lhaka Honhat y aprobó el Informe sobre Admisibilidad Nº 78/06. La Corte Interamericana entiende que el caso es admisible porque “las comunidades indígenas han acudido a la justicia del Estado en que se encuentran, han interpuesto todos los recursos legales previstos internamente para la defensa de sus derechos y han comprobado que todos estos recursos se han agotado”.89 Finalmente, cabe señalar que en 2007 el poder ejecutivo de la provincia de Salta dictó el Decreto Nº 27/86 relativo al proceso de regularización de los lotes fiscales 55 y 14. Dicha norma aprueba un acta de consenso entre la provincia de Salta y Lhaka Honhat, firmada el 17 de octubre de 2007, a través de la cual ambas partes acuerdan asignar 400.000 ha a las comunidades indígenas. 88 Durante los años 1993 a 1995 se reunió y funcionó una Comisión Asesora Honoraria, dedicada a analizar la situación y recomendar una forma adecuada de entrega de las tierras. La Comisión estaba integrada por el Gobierno Provincial y representantes de las comunidades indígenas y de las familias criollas involucradas. Desconociendo los antecedentes e ignorando la actividad de la Comisión, el Gobierno construyó un puente internacional sobre el río Pilcomayo en el límite con Paraguay. Este puente, que tiene su cabecera en una de las comunidades miembro de Lhaka Honhat, forma parte del proyecto IIRSA que comprende la creación del corredor bioceánico y abarca, además, obras de infraestructura para Aduana, Migraciones y Gendarmería y la construcción de una ruta nacional sobre el territorio indígena. A fin de que se ordenara la inmediata suspensión de las obras y se realizaran los estudios de impacto socio-ambiental, Lhaka Honhat interpuso una acción de amparo. Simultáneamente, el Poder Ejecutivo salteño, mediante decreto Nº 3.097/95, basándose en los estudios de la Comisión Asesora Honoraria, decidió la adjudicación a las comunidades indígenas de “una superficie única y sin subdivisiones” de 240.000 has.. En 1996 presionados por el incumplimiento del gobierno, más de mil indígenas realizaron durante veintitrés días una toma pacífica de las obras del puente que culminó con la firma de un nuevo acuerdo con el gobernador de la provincia para que las tierras fueran entregadas a indígenas y criollos. Ninguno de estos acuerdos o decretos se cumplió. Agotadas las instancias judiciales internas, Lhaka Honhat acudió en 1998 a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. En su respuesta a la CIDH, en julio de 1999 el Estado Argentino reconoce que “la construcción del Puente Internacional sobre el río Pilcomayo Misión La Paz (Argentina) – Pozo Hondo (Paraguay), así como otros caminos y edificios diversos, modifica sensiblemente la forma de vida de las comunidades indígenas y que habría sido oportuna la celebración de consultas así como de un Informe sobre el impacto medioambiental de esas obras. Por esa razón el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas ha ofrecido su disposición para arbitrar los mecanismos disponibles para dar cumplimiento al imperativo constitucional de reconocer la posesión y propiedad comunitarias de las tierras ocupadas por los indígenas (Art. 75, Inc.17, CN) y desarrollar procesos de mediación entre las partes”. Desoyendo por completo esta recomendación del Estado Nacional, el 24 de diciembre de 1999 el Gobierno de Salta adjudica 9 fracciones de tierra a supuestas comunidades indígenas (con un total de 3.809 has.) y 4 fracciones a 4 familias criollas (con un total de 4.357 has.) En el 2000, ante la inminencia de adopción por parte de la CIDH de un pedido de medidas cautelares interpuesto por Lhaka Honhat, el Estado accedió a mantener una serie de reuniones con los demandantes a fin de arribar a un acuerdo de solución amistosa. Luego de realizadas varias reuniones durante ese año y el 2001 el diálogo se encuentra estancado por la negativa del Gobierno salteño a reconocer las necesidades espaciales de las 35 comunidades de una superficie sin divisiones internas bajo un título único. 89 CARRASCO, M y ZIMMERMAN, S.: El Caso Lhaka Honhat, Informe IWGIA 1, Buenos Aires, 2006, págs. 31 y 32. 97 �ANEXO 12. ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS TERRITORIALES Y SECTORIALES Las organizaciones indígenas territoriales y sectoriales Las organizaciones indígenas territoriales son uniones que realizan las comunidades de un pueblo que habita en una misma provincia o en distintas provincias, con el fin de generar políticas y estrategias para el pleno desarrollo del pueblo y la defensa de sus derechos. Como veremos, existen en las principales provincias en las que habitan pueblos indígenas y se han ido afianzando en los últimos 10 años. Provincia de Chaco Consejo Qompi (L’QATAXAC NAM QOMPI) El Consejo Qompi (L’QATAXAC NAM) se formó en 1998 con las comunidades tobas de Pampa Grande, Campo Medina, Barrio Taygoyic, Lote 16, Campo Cacique, Tres Lagunas, 10 de Mayo, Pueblo Viejo, Lote 23 Pampa Chica, Lote 48 Pampa Chica, Lote Cuatro, Barrio Santa Teresita, Cuarta Legua, Santa Rita, Lote 47 Campo Medina, Lote 17 Pampa Grande, Lote 25 Pampa Grande, Ex Parque Provincial. Como se dijo, cuenta con personería jurídica por Resolución del IDACH de diciembre de 2009 como fruto de la demanda de amparo presentada oportunamente. El Consejo Qompi cogestiona una Escuela de modalidad bilingüe e intercultural en alternancia junto con la Asociación Che’Erenda y ha elaborado un proyecto educativo para este escuela. Además ha logrado la apertura en la provincia del Chaco del primer bachillerato de adultos bilingüe intercultural con salida laboral de la Argentina.90 El Bachillerato cuenta ya con una segunda promoción de 65 adultos indígenas. Desde hace más de 30 años solo se contaba con no más de 25 jóvenes indígenas que terminaron sus estudios secundarios. Con el funcionamiento del Bachillerato de Adultos, en la primera promoción, finalizaron sus estudios secundarios 74 adultos indígenas, con una retención educativa del 69,15 %. En la segunda promoción, egresaron 65 Adultos, con una retención del 60,74 %. De estos últimos egresados, 54 continúan un tercer nivel educativo, de salida laboral el próximo año. En el año 2004, se inició un Curso de Nivel Terciario para auxiliares docentes aborígenes (ADAS), con 26 egresados del bachillerato de la orientación pedagógica. El ADA es el alfabetizador en lengua materna y cultura Toba, en pareja pedagógica con los maestros no indígenas que trabajan en escuelas con población indígena. Provincia de Formosa Federación Pilagá La Federación Pilagá nuclea a 18 comunidades del Pueblo Pilagá en el centro de la provincia de Formosa. Estas comunidades son: Campo del Cielo, Ayo La Bomba, Qanaitag; Nelagadí; El Simbolar, El Descanso, La Línea, Laqtasatanyi Km. 14, Mariano Gómez; Barrio Qompí Juan Sosa (en Pozo del Tigre), La Yolita o Ceferino Namuncurá, Cacique Coquero, Kilómetro 30, Estanislao del Campo, San Martín 2, Lote 13, Lote 21, Juan Bautista Alberdi, Pozo Molina. La Federación no cuenta aún con personería jurídica registrada, si bien ha presentado la solicitud de registro ante el Registro Nacional de Comunidades Indígenas. “Yo estoy en el Triunvirato de la Federación: está el anciano, un representante que es un varón y está el lugar de las mujeres. Esos tres tienen el mismo poder. El anciano está para controlar que la organización marche bien o para resolver algún problema, porque tiene experiencia de lucha, de sufrimiento, como un soporte más de la Federación. El representante es el que lleva todo adelante, siempre con las 18 comunidades. Yo soy la representante de las mujeres. Se eligieron a través de 90 http://coleccion.educ.ar/coleccion/CD9/contenidos/experiencias/exp8/index.html 98 �asambleas en que nos juntamos todos los representantes de las comunidades y allí se eligió quién iba a ir al triunvirato”91. En los últimos tiempos ha tenido protagonismo en varios hechos relevantes que afectan al Pueblo Pilagá, como son: (a) La demanda al Estado nacional por la Masacre de Rincón Bomba en la que se solicita el derecho a la verdad, una disculpa del gobierno argentino por la masacre, un resarcimiento cultural y una indemnización económica cuyo monto determinará el juez (2005)92 y (b) la lucha por la defensa de las tierras del Bañado La Estrella que están inundadas y han sido declaradas Reserva Natural con utilidad pública de aguas y tierras (ley Nº 1471) sin consulta ni participación, ocasionando mengua e inutilización de sus territorios. La reserva aun no tiene una superficie definida ni esta implementada. Consejo InterToba El Consejo InterToba es una organización que nuclea a las comunidades del Pueblo Toba que habitan en la provincia, actualmente en formación. InterWichí La InterWichí nuclea a las comunidades de Las Lomitas, Bazán, Mortero y Pozo del Tigre. La organización ha realizado numerosas denuncias por el reparto de mercaderías; la retención de documentación en las elecciones; la discriminación en todo nivel. Recientemente la InterWichí y el Consejo Indígena del Oeste han realizado un trabajo sobre el uso indígena del territorio, junto con APCD y EPRASOL a fin de afirmar la participación fundamental de los pueblos indígenas en la aplicación de las leyes 26.160 y 26.331. Consejo Indígena del Oeste de Formosa (CIOF) El Consejo Indígena del Oeste Formoseño (CIOF) es una organización intercomunitaria, conformada por dos representantes por organizaciones, con mandato de representación en los ámbitos zonales provinciales y nacionales, en el año 2005. Entre las participaciones se destaca: -Mesa de Coordinación del Servicio Jurídico de Pueblos Indígenas del Centro Oeste Formoseño; en la Unidad de Coordinación Provincial del Programa Social Agropecuario, en encuentros de Organizaciones Indígenas Wichí Ruta 81. Cuenta con financiamiento del INAI y asesoramiento de EPRASOL Asociación SIWAN`I La Asociación SIWAN`I reúne a unas 280 artesanas de 16 comunidades wichí de El Potrillo, dpto. Ramón Lista. Trabajan con la asistencia técnica de la Fundación Niwok. Provincia de Jujuy Consejo de Mburuvichas (Consejo de Gobernadores) 91 SLAVSKY, Leonor: Ramona Jiménez. Mujer Pilagá, Provincia de Formosa, ARGENTINA, entrevista, 2003. Se conoce con el nombre de Masacre de Rincón Bomba al trágico hecho de genocidio ocurrido en octubre de 1947 cerca de la población de Las Lomitas en la provincia de Formosa cuando cientos de miembros del Pueblo Pilagá fueron atacados con ametralladoras por la Gendarmería Nacional Argentina. El hecho ocurrió cuando miles de pilagás marcharon desde Las Lomitas hacia un Ingenio azucarero en El Tabacal en la provincia de Salta, en donde les habían prometido trabajo. Al verse estafados, decidieron regresar caminando a Las Lomitas, a donde llegaron agotados, hambrientos y enfermos. Al enterarse, el presidente Juan Domingo Perón envió tres vagones ferroviarios llenos de alimentos, ropas y medicinas. Los vagones fueron detenidos en la ciudad de Formosa, donde se les quitó parte de la carga y luego de muchas semanas llegaron a Las Lomitas con alimentos ya alterados que fueron distribuidos igual entre los pilagás, habiendo muerto a causa de la intoxicación cincuenta personas. Por temor a una rebelión, la Gendarmería Nacional rodeó el campamento y los mantuvo confinados. El 10 de octubre de 1947, el cacique Pablito junto con más de mil mujeres, niños, hombres y ancianos pilagás con grandes retratos de Perón y Evita, fueron a dialogar con el comandante de la Gendarmería, pero fueron masacrados por efectivos de esta fuerza provistos de ametralladoras. Los sobrevivientes fueron perseguidos y en los días siguientes más pilagás murieron fusilados en Campo del Cielo, en Pozo del Tigre y en otros lugares. La masacre se saldó con entre 400 a 500 pilagás muertos, más de 200 desaparecidos y los 50 muertos por intoxicación. 92 99 �El Consejo de Mburuvichas es una organización que por iniciativa propia, agrupa a casi todas las comunidades del Ramal Jujeño, la mayoría en zona urbana sobre la ruta 34. Asamblea del Pueblo Guaraní de Jujuy La Asamblea del Pueblo Guaraní comprende a las comunidades del Pueblo Guaraní que habita en el departamento de Ledesma. Últimamente ha tenido más vinculación con la APG de Bolivia dentro del proyecto de la trinacional para pueblos chaqueños. Las comunidades suelen tener referentes también en el Consejo de Mburuvichas y en caso de conflictos o reivindicaciones actúan juntos indistintamente. Consejo de Organizaciones Aborígenes de Jujuy (COAJ) El Consejo de Organizaciones Aborígenes de Jujuy, es una institución civil, con personería jurídica - Decreto Nº 735/92, fundada el 26 de agosto de 1989 por una autoconvocatoria de los descendientes y miembros de Comunidades Aborígenes Kollas de la Provincia de Jujuy. Luego se fueron incorporando comunidades pertenecientes a los pueblos Guaraní, Ocloya, Quechua, Omaguaca y Atacama. El COAJ está constituido por una Comisión Ejecutiva presidida por un coordinador general y una asamblea de delegados de comunidades que se reúne periódicamente. Sus objetivos entre otros, son: Promover la defensa y desarrollo de las comunidades aborígenes en todos sus aspectos en forma adecuada a las pautas culturales de cada comunidad, respetando su tecnología apropiada y propiciar, gestionar y colaborar con las entidades y organizaciones financieras y de cooperación técnicas nacionales e internacionales para la canalización de recursos económicos, financieros y de asistencia técnica en beneficio de las comunidades aborígenes en la Provincia.93 Movimiento de la Nación Guaraní Kereimba Iyambae Siguiendo la influencia de la experiencia de Bolivia, diferentes comunidades tanto de San Pedro de Jujuy como de Libertador y aledañas se instala en el pensamiento de hombres y mujeres guaraní la importancia de crear una instancia representativa del Pueblo Guaraní que desemboca en la institución del Movimiento de la Nación Guaraní Kereimba Iyambae, fundada el 18 de noviembre de 2006, integrada por 15 comunidades guaraní de San Pedro de Jujuy. Desde el año 2008 se promueve el Encuentro Tri nacional del Arete Guasu, como un espacio propicio, no solo para el reencuentro de hermanos de diferentes comunidades, sino para definir políticas orientadas a la reivindicación de los elementos culturales que aún permanecen marginadas y en proceso de extinción como el idioma, costumbres, creencias, conocimientos tradicionales, etc.. También es el escenario para expresar la interculturalidad con los otros pueblos originarios del país y la región sudamericana. Asociación de Mujeres Warmi Sayajsungo Es una organización de mujeres que surge en 1995, liderada por Rosario Quispe, con sede en Abra Pampa. Sus objetivos se vinculan hoy con los microemprendimientos productivos. Han conformado 59 fondos comunales distribuidos en 5 departamentos de la Puna (Yavi, Cochinoca, Humahuaca, Rinconada, Santa Catalina) y los valles salteños, que realiza préstamos a los integrantes. Cada fondo tiene dos delegados (un varón y una mujer). Además tiene proyectos colectivos como una estación de servicios, un cyber y un ómnibus de trasporte público. Por estatuto, la comisión directiva está integrada exclusivamente por mujeres, si bien los varones pueden participar en las asambleas no pueden ser elegidos. 93 Cf. www.coaj.org.ar, consultada el 24 de enero de 2009. 100 �Provincia de Misiones Las más de 80 comunidades del Pueblo Mbyá Guaraní que habitan en la provincia de Misiones, tienen en la actualidad fragmentada su organización y representación política. Las Comunidades se organizan en Comisiones Directivas presididas por un Cacique y segundo Cacique. El gobierno provincial cuenta con una Dirección de Asuntos Guaraníes, encargada de promover proyectos hacia las comunidades guaraníes (Ley 2727 y Decreto 660/2004). Las organizaciones son: Consejo de Caciques del Pueblo Mbyá Guaraní, el Consejo de Ancianos y Opiguas, organización reciente creada desde el gobierno provincial y la Asociación del Pueblo Guaraní. Consejo de Caciques del Pueblo Mbyá Guaraní Es el organismo creado por la ley Nº 2727 (1989) tiene personería jurídica de C.I.071/2005. En la actualidad lo integran alrededor de 40 comunidades, entre otras: Ka’a Kupe, Katupyry, Andresito, Guyray, Ysyry, Pozo Azul (Arandu), Pindo Poty, Chafaríz, Takuapi, Tamanduá, Tekoa Yma, Pakuri, Alecrín, Guaraní, Ka’aguy Poty, Yvy Chi, Ka’a Poty, Tekoa Pora, Kapi Yvate, Guavira Poty. En fecha reciente (diciembre 2008) han manifestado su oposición al Proyecto de Ley D- 3127/08, presentado por el Diputado Ing. Carlos Rovira que desconoce la ley 4.000 que propone la inclusión de los derechos del Pueblo Guaraní en la Constitución Provincial, garantizando su incorporación como tema de consulta en las próximas elecciones, y el pueblo de Misiones se pueda expresar sobre este reconocimiento de nuestros derechos. En noviembre de 2004 solicitó intervención del Gobierno Nacional para poner fin a la crítica situación social y sanitaria de las Comunidades y han ocupado durante tres meses la Plaza 9 de Julio, frente a la Casa de Gobierno, en Posadas, desde el pasado 26 de agosto. En particular, reclamaron por la emergencia alimentaria. Y han presentado una denuncia por genocidio contra el gobierno de la Provincia por considerar que “el respeto y cuidado de nuestro Pueblo ha sido sistemáticamente atacado y denigrado por el Gobierno de Misiones a tal punto de provocar la muerte de niños y ancianos, como así afecciones por causa de desnutrición, infecciones, enfermedades respiratorias, lepra, tuberculosis, sífilis entre otras que hoy a esta altura del Siglo XXI considerábamos superada”. Denunciaron también el Decreto No 917/2003 que reconoce al Consejo de Ancianos Arandu y Guías Espirituales, como única institución representativa de la Nación Guaraní por entender que es una inaceptable injerencia del Gobierno Provincial en los asuntos internos del Pueblo Guaraní. Denuncian además temas vinculados a derechos sobre la tierra, obras de infraestructura en su desarrollo (Represa Hidroeléctrica de Yacyretá), educación, medio ambiente, manejo de los recursos naturales, entre otros. En particular, la protección del gran acervo de sus conocimientos tradicionales. 94 Consejo de Ancianos Arandu y Guías Espirituales El Consejo es un organismo creado por Decreto 917/2003 que reconoce al Consejo institución representativa de la cultura y la religiosidad de la Nación Mbyá Guaraní y como interlocutor para los temas vinculados a la participación del Pueblo Guaraní con el Gobierno de la Provincia. Por disposición 097/2007 la Dirección de Personas Jurídica dispuso la inscripción en el Registro de Comunidades Indígenas a la Comunidad Indígena del Consejo de Ancianos quedando registrada bajo el Nº C.I. 067. Además está la Asociación del Pueblo Guaraní integrada por alrededor de 30 comunidades que están por fuera de las organizaciones promovidas por la Dirección de Asuntos Guaraníes: Consejo de Caciques y el Consejo de Ancianos. 94 MIÑO, Giovana – SCALERANDI Verónica: Proyecto de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Misiones -Convenio AECI-APN-Gobierno de Misiones. Relevamiento e identificación de actores sociales y proyectos en marcha, Informe Final, noviembre 2005. 101 �Provincia de Neuquén Confederación Mapuche Neuquina (CMN) La CMN es la organización política que representa al Pueblo Mapuche que habita en la provincia del Neuquén. Desde hace más de 30 años las comunidades mapuche en la provincia del Neuquén se han organizado en CMN, creada en el "1° Cursillo para Líderes Indígenas" promovida por el Obispado de Neuquén y realizado en la Escuela-Hogar Mamá Margarita de Pampa del Malleo, el 6 de Junio de 1.970 integrada, en ese momento, con representantes de treinta Comunidades Mapuche. La Confederación fue inscripta en la Dirección de Personas Jurídicas de la provincia, bajo la forma de asociación civil Nº 360/76 con el nombre de Confederación Indígena Neuquina. La CMN ha adecuado su funcionamiento al derecho consuetudinario mapuche, tanto en el procedimiento para elegir las autoridades, así como en el funcionamiento interno de la organización. En la actualidad nuclea a más de 50 comunidades; si bien cabe destacar que la Confederación mantiene un conflicto con la provincia de Neuquén que desde hace más de 15 años se niega a inscribir la personería jurídica de nuevas comunidades, nuevos grupos de familias mapuche que habitan porciones del territorio de Neuquén desde tiempo inmemorial, toman la decisión de exigir el reconocimiento jurídico como Lof Mapuche. Entre otras, Kaxipayiñ, Wiñoy Folil, Gelay Kó, Purran, Maripil y Plácido Puel. La Confederación tiene dos autoridades: el Parlamento formado por representantes de los Lof y la Comisión Directiva integrada por miembros elegidos por el Parlamento, por el término de 4 años. Y se organiza en cinco Consejos Zonales (Sur, Centro, Norte, Aluminé y Confluencia), a fin de atender a las necesidades más inmediatas de las comunidades, mediante un reglamento interno aprobado por xawvm, conformado por representantes de los loches de la respectiva zona. La Confederación desarrolla una importante tarea en la aplicación de los derechos fundamentales del Pueblo Mapuche, con experiencias y avances significativos como, entre otros, son: (a) Comité de Gestión y Co-manejo: es una instancia creada con la Administración de Parques Nacionales que apunta a desarrollar planes de manejo sobre los recursos de los territorios mapuche del Parque Nacional Lanín; (b) La incorporación del artículo que reconoce los derechos del Pueblo Mapuche en la reciente reforma de la Constitución Provincial y (c) la lucha por la implementación de la Ley 26.160, que todavía no ha comenzado a ejecutarse. Además, participa en diversas tribunas internacionales como el Foro Permanente de los Pueblos Indígenas y el Convenio de Diversidad Biológica. De esta última instancia la Coordinadora Mapuche del Neuquén es el punto focal por la región Cono-Sur del Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad que es el órgano asesor de la Secretaría del Convenio. Centro de Educación Mapuce Norgvbamtuleayiñ El Centro Norgvbamtuleayiñ es una organización sectorial del Pueblo Mapuche que habita en la provincia de Neuquén que se plantea recuperar el ordenamiento de vida según su cultura a fin de darle a la educación la continuidad que ha permanecido en la sabiduría del Pueblo. La base es la organización comunitaria donde existen relaciones sociales y relaciones naturales que se mantienen en equilibrio y donde la familia es el núcleo básico. Los módulos que componen el contenido educativo del Centro reflejan este proceso que, sistematizado, será el recurso pedagógico que buscan aportar a la educación intercultural que pretenden se aplique desde la educación formal, en particular, en los procesos urbanos. Buscan que los contenidos pedagógicos y metodológicos propios del Pueblo Mapuche sean reconocidos como aporte útil para el desarrollo de ambas culturas; en una nueva sociedad que se asuma como pluricultural y pluriétnica.95 95 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Colección http://coleccion.educ.ar/coleccion/CD9/contenidos/experiencias/exp26/index.html EducAr, disponible en 102 �Provincia de Río Negro Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche de Río Negro La Coordinadora del Parlamento Mapuche nuclea a todas las comunidades y población mapuche que habita en la provincia de Río Negro. La Coordinadora se crea en la localidad de Ingeniero Jacobacci, con la participación de 33 Comunidades y organizaciones: Cañumil, Anekon Grande, Cerro Bandera, Quiñe Lemu, Wri Trai, Tripay Antu, Ranquehue, Monguel Mamuell, Pehuenche, Makinchao, Centro Mapuche Bariloche, Trenque Tuaiñ, San Antonio, Coordinadora Zona Andina, Los Menucos, Putren Tuli Mahuida, Bgpun Kurrha, Peñi Mapu, Cerro Mesaanekon Chico, Lof. Antual, Wefu Wechu, Cañadón Chileno, Lof Painefil; Consejo Asesor Indígena – Viedma, Fiske Menuco, Kume Mapu, Aguada de Guerra, Tekel Mapu, Tierra y Dignidad, Carri Lafquen Chico Maquinchao, Laguna Blanca, Río Chico, Yuquiche y Sierra Colorada. La Coordinadora manifiesta que su accionar será la recuperación de todos sus territorios usurpados; la petición por recuperar nuevos espacios para las comunidades que lo demanden; la defensa permanente de los derechos humanos y la solidaridad con aquellos que los defienden, el compromiso permanente con la democracia y sus instituciones; y la presencia en todas las instancias de participación de alternativas que respondan a los altos intereses del Pueblo Mapuche de toda la provincia, por la recuperación cultural del patrimonio y de todo aquello que les pertenezca desde la intelectualidad de los pueblos originarios, bregando para la erradicación de la pobreza material en cada una de las comunidades, parajes, pueblos, ciudades donde exista población Mapuche, incluyendo la defensa de la biodiversidad de sus territorios. Su creación es parte del acuerdo para constituir el CODECI en el cual nombra los representantes indígenas y es el órgano con la facultad de fijar y definir las políticas instrumentadas por este organismo en lo concerniente al desarrollo económico, social y cultural. Asimismo tiene como objetivo impulsar el diálogo, la participación y la unidad de las comunidades, pobladores dispersos, centros y otras organizaciones mapuches.96 Consejo Asesor Indígena (CAI) El Consejo Asesor Indígena (CAI) es una organización de base del pueblo mapuche con más de 20 años de existencia, con sede en la localidad de Ingeniero Jacobacci, que mantiene una posición crítica con relación a la actuación de la Coordinadora así como la del CODECI. El CAI ha tenido destacada actuación en numerosos conflictos territoriales protagonizados por las comunidades mapuche en la provincia: Comunidad Kom Kiñé Mu, Lof Pedraza Melivillo y Lof Casiano Epumer, entre otros. Provincia de Salta Consejo de Coordinación de las Organizaciones de los Pueblos Indígenas de Salta (COPISA) El Consejo de Coordinación de las Organizaciones de las Pueblos Indígenas de Salta (COPISA) está integrado por las comunidades de los Pueblos Guaraní, Wichí, Chorote, Toba, Chulupí y Chané, con sede en Tartagal. Entre sus demandas se encuentra la urgente intervención de las autoridades competentes para la obtención de los títulos de las tierras que ocupan en la zona de los Departamentos de San Martín y Rivadavia Banda Norte y Banda Sur; situación que se requiere de la máxima urgencia por la expulsión de comunidades y destrucción de sus viviendas, robo de sus herramientas de trabajo y destrucción de sus cosechas y sus animales. 96 Cf. Superior Tribunal de la Provincia de Río Negro: "CO.DE.C.I. DE LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO s/ACCIÓN DE AMPARO" (Expte. N* 19439/04-STJ-), sentencia del 16 de agosto de 2005 y Acta Acuerdo de la Coordinadora del Parlamento Mapuche del 17 de noviembre de 1997 y decreto Nº 310/98. 103 �Consejo de Caciques de Pueblos Indígenas de Tartagal El Consejo de Caciques de Pueblos Indígenas de Tartagal nuclea a 28 comunidades: Guaraní, Chané, Wichí, Chorote, Chulupí, Toba y Tapiete que habita en ese departamento. Qullamarka: Coordinadora de Organizaciones Kollas Autónomas Qullamarka (por el pueblo y marka por la región que los une como Pueblo): Coordinadora de Organizaciones Kollas Autónomas tiene como objetivo conformar una figura representativa como Pueblo Kolla para hacer frente a las diversas problemáticas que los afectan buscando la autonomía del territorio y los recursos naturales en cumplimiento del derecho indígena, que se constituyó formalmente el 2 de diciembre de 2007. No tiene aún personería jurídica, si bien ha solicitado recientemente al Gobernador de la provincia de Salta su reconocimiento por decreto. La Qullamarka está conformada por la Asociación de Comunidades Aborígenes de Nazareno (OCAN), la Unión de Comunidades Aborígenes Victoreñas (UCAV), la Comunidad Indígena Pueblo Kolla Tinkunaku (CIPKT), el Consejo Indígena Kolla de Iruya (CIKDI) y “las demás comunidades u organizaciones que más adelante se integren”, tanto de la Puna como de San Antonio de los Cobres, según se expresa en el acta de la Comunidad Indígena Alta Cuenca del Río Lipeo (CIACRL). Se están articulando alianzas con los demás pueblos originarios: Wichí, Avá Guaraní, Diaguita Calchaquí y Tolombón. Los representantes son elegidos por cada una de las organizaciones que la integra. En los últimos años las asociaciones y comunidades que conforman ahora la Qullamarka llevaron adelante numerosos reclamos ante el gobierno provincial y nacional. Los integrantes de Tinkunaku recordaron las dos marchas que realizaron a la capital salteña, en 2005 y 2007. Desde unos años atrás se vino trabajando y articulando actividades con diferentes comunidades y organizaciones dentro lo que es el Valle y la Puna en la Provincia de Salta con los departamentos Orán, Iruya y Santa Victoria Oeste, donde aproximadamente una superficie de un millón y medio de hectáreas está en manos del Pueblo Kolla. Unión de Comunidades Aborígenes Victoreñas (OCAV) La OCAV reúne a las más de 20 comunidades del Pueblo Kolla que habitan en el municipio de Santa Victoria con el objetivo de defender sus territorios y recursos naturales. La OCAV es parte del Qullamarka. Comunidades Kollas de Iruya Las comunidades Kollas de Iruya son un conjunto de más de 20 comunidades que se encuentran en proceso de unificarse para organizar la defensa de sus derechos y promover las acciones de desarrollo, forman parte del Qullamarka. Las comunidades han recibido el apoyo de organismos como el PSA, INAI, DCI, OCLADE y otras entidades. En Iruya se llevan adelante proyectos productivos participados, capacitaciones en aspectos variados y asesoramiento legal a través de profesionales idóneos. Asimismo se ha realizado investigaciones con productos andinos (papa, quinoa, etc.) y se promueven la adaptación de modernas tecnologías. Organizaciones del Pueblo Wichí en Salta Las comunidades del Pueblo Wichí que habita en la provincia de Salta se organizan en torno a las cuencas de los ríos Itiyuro, Pilcomayo y el curso medio inferior Bermejo. Estas organizaciones son: - Consejo de Organizaciones Wichí del Bermejo (COW Bermejo): comunidades de la ruta 81. El Consejo participó en el proyecto CAPI, con el asesoramiento técnico de FUNDAPAZ - Organización Zonal Wichí Tch’ot Lhamejenpe (Los Blancos – Morillo, Rivadavia Bda. Norte) 104 �- Organización Zonal Rivadavia, Banda Sur del Bermejo Comunidades Wichí de la cuenca del Río Itiyuro Organización Zonal Wichí Amtee (Riv. Banda Sur) Cabría evaluar, si esta organización no responde a un patrón de trabajo de las ONGs e iglesias que los acompañan técnica y financieramente.97 En el 2008 las comunidades que integran el Pueblo Wichí en la provincia de Salta han hecho una presentación de mapas y gráficos sobre el territorio tradicional en el que habitan y que usan y del que dependen para el mantenimiento de su cultura como un aporte a los trabajos que se vienen desarrollando en relación al ordenamiento territorial de los bosques nativos.98 Asamblea del Pueblo Guaraní La Asamblea del Pueblo Guaraní nuclea a más de 32 comunidades rurales y urbanas de los pueblos de habla guaraní, es decir, chiriguanos (ava-guaraní e izoceños), tapiete y chané que habitan a lo largo de la ruta 34, en el Departamento San Martín en la provincia de Salta y las comunidades que habitan en El Ramal en la provincia de Jujuy. La organización tiene como antecedente la Asamblea del Pueblo Guaraní surgida en Bolivia (1987) con la finalidad de luchar en forma unida por los derechos indígenas y por alcanzar mejores condiciones de desarrollo, y en lo educativo la enseñanza bilingüe. Un aspecto importante a tener en cuenta radica en el nombre mismo empleado en su creación, el de Asamblea, que trae a colación la importancia tradicional de esta práctica. “Hacia 1992, un grupo de indígenas guaraníes de la Provincia de Salta se dirigió a Bolivia, a fin de participar en el recordatorio del levantamiento de Kuruyuki, tomando en tal ocasión conocimiento de la existencia en este país de la ASAMBLEA DEL PUEBLO GUARANÍ. De donde surgió el interés por organizar una entidad similar del lado argentino. La organización se formó hacia fines de ese mismo año, con el apoyo de ENDEPA (Equipo Nacional de la Pastoral Aborigen) y la GTZ (ONG Alemana) […] En la actualidad definen como los intereses generales de la organización los siguientes puntos: a) Tierra y territorio; b) Educación bilingüe; c) Legislación, y d) Proyectos específicos, para necesidades varias”.99 Provincia de Santa Fe Organización de Comunidades Aborígenes de Santa Fe La Organización de Comunidades Aborígenes de Santa Fe (OCASTAFE) nuclea a las comunidades rurales y urbanas de los Pueblos Mocoví y Toba que habitan en la provincia de Santa Fe. Por la ley provincial Nº 11.078 es la organización asesora de la aplicación en la ley en la provincia. Además designa los 5 representantes que conforman el Consejo del IPAS. Actualmente está exigiendo la puesta en marcha del IPAS así como que se garantice la convocatoria, consulta y participación plena en la ejecución de la ley 26.160. Provincia de Santiago del Estero Consejo de la Nación Tonokoté Llatquio 97 PALMER, John: La buena voluntad wichí. Una espiritualidad indígena, Grupo de trabajo Ruta 81, 2005, págs. 13 y 14. FUNDACIÓN ASOCIANA, FUNDAPAZ Y TEPEYAC: Territorios indígenas y bosques nativos en el chaco salteño. Delimitación de territorios indígenas a ser considerados en el proceso de ordenamiento territorial de la provincia de Salta. Informe técnico, 2008. 99 BULIUBASICH, Catalina, RODRÍGUEZ, Héctor: “Organizaciones Wichí y Guaraní de la provincia de Salta: formas de interpelación al Estado”, Cuarto Congreso Chileno Antropología 19 al 23 de noviembre 2001 Campus Juan Gómez Millas de la Universidad de Chile. Los Desafíos de la Antropología: Sociedad Moderna, Globalización y Diferencia. Simposio La Cuestión Indígena hoy. 98 105 �El Consejo está constituido por las autoridades (camache) de las 24 comunidades del Pueblo Tonokoté que habita en la provincia y tiene como máxima autoridad la Tintina. En varias provincias Unión de Pueblos de la Nación Diaguita (UPND) El Territorio Diaguita, es gestionado políticamente por la Unión de los Pueblos de la Nación Diaguita (UPND) una organización "supra-comunitaria" integrada por las Comunidades de: Rodeo Grande, Pueblo de Tolombón, Chuschagasta, Chasquivil, La Angostura, El Mollar, Casas Viejas, Valle de Tafí, Amaicha del Valle, Quilmes. También forma parte de la UPND comunidades diaguitas que habitan en la provincia de Catamarca (Ingamana, Cerro Pintado); Salta y últimamente en La Rioja, Catamarca y Santiago del Estero. La organización está en pleno proceso de consolidación. Por mucho tiempo estas Comunidades permanecieron desmembradas, con un alto grado de pérdida de su propia identidad, la fragilidad de sus organizaciones comunitarias y la imposibilidad de reclamar sus derechos. El proceso de reorganización de las comunidades en la provincia de Tucumán empezó en los años 70 cuando se realizó en 1973 el Primer Parlamento Juan Calchaquí en Amaicha del Valle a partir del cual las Comunidades de Amaicha y Quilmes retomaron el reclamo de sus derechos territoriales reivindicando el tratado de la Cedula Real de 1716. Pero recién a partir del año 1996 el resto de las comunidades diaguitas en la provincia de Tucumán empezaron a reunirse en un trabajo de reconocimiento de su identidad y de reclamo de sus derechos, teniendo la mayoría de las comunidades registrada su personería jurídica en el RENACI. Este proceso dio como resultado la constitución de la Unión de Pueblos de la Nación Diaguita, (UPND) el día 3 de julio de 2005 en Colalao del Valle, Quilmes, Tucumán. Esta es una instancia de coordinación conformada por Autoridades Tradicionales de cada comunidad, en ejercicio de los derechos reconocidos a los Pueblos Indígenas, para reconstruir su histórica forma de vida comunitaria y hacer frente a problemas como desalojos, manejo de su patrimonio cultural, etc. Cada comunidad está representada ante la UPDN por su cacique y 2 representantes. Se han creado áreas de trabajo y se está discutiendo un estatuto. En esta instancia se debaten temas generales que atañen a todas las comunidades y se reúne cada 3 meses aunque a niveles provinciales se establecieron reuniones cada 45 días. La UPND tuvo un importante protagonismo en la inclusión de los derechos de los pueblos indígenas de Tucumán en la reforma de la Carta Constitucional (2006). En la actualidad las comunidades de la UPND gestionan proyectos en conjunto ante el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios En marzo de 2009 se ha constituido una red de Organizaciones de Pueblos Originarios, con base territorial que se proponen la construcción de un estado intercultural en vista al Bicentenario. La propuesta nace en un Encuentro sostenido en marzo de 2009 en Almirante Brown, provincia de Buenos Aires. Como resultado del Encuentro se ha difundido un documento denominado: Propuestas y Conclusiones Encuentro Nacional de Organizaciones de Pueblos Originarios por un estado intercultural hacia el bicentenario. Asimismo se ha conformado una comisión de seguimiento y de elaboración de propuestas para el desarrollo de Políticas Públicas Participativas e Interculturales. La Comisión tiene el mandato de dar continuidad al proceso iniciado en el encuentro; es decir, el fortalecimiento de las organizaciones políticas territoriales de los pueblos, de las comunidades y organizaciones en las provincias y los municipios o partidos. Y, la articulación con las organizaciones a nivel regional y nacional. Así como gestionar y administrar recursos para la realización de foros, encuentros, talleres, etc. fomentando los espacios de articulación. La Comisión quedó integrada por referentes designados por las 106 �organizaciones indígenas presentes que podrán ratificar o designar otro/a miembro a través de sus asambleas. Las organizaciones son: OCASTAFE, Asamblea del Pueblo Guaraní, Consejo de Caciques Guaraní, Federación Pilagá, Qullamarka, Pueblo Kolla de la Puna, Intertoba, Consejo de la Nación Tonokote Llutqui, Keremba Iyambae, Unión de Pueblos de la Nación Diaguita, Confederación Mapuche Neuquina, Organización del Pueblo Wichi Ruta 86, ONPIA, Coordinadora del Parlamento Mapuche de Río Negro, Mesa de Organización de Pueblos Originarios de Alte. Brown, Malal Pincheira de Mendoza, Comunidad Huarpe Güentota, Comunidad Huarpe Wenceslao Peletay, Organización Territorial Mapuche Tehuelche de Pueblos Originarios de Santa Cruz, Organización 12 de Octubre, Yofis Wichi, Consejo del Pueblo Moqoit, Organización Indígena Napalpí, Coordinadora de Pueblos Originarios de Chubut, y Organización Ranquel Mapuce de La Pampa. El Encuentro ha tenido una actuación protagónica en la propuesta de Comunicación con Identidad asumida en la recientemente sancionada Ley de Servicios de Medios de Comunicación Audiovisual. Organización de Naciones y Pueblos Indígenas en Argentina (ONPIA) La Organización de Naciones y Pueblos Indígenas en Argentina (ONPIA), conformada en el año 2003, es una instancia política, técnica y administrativa que se plantea coadyuvar a la construcción de un modelo de desarrollo con identidad y que participativamente ordena y vigila las estrategias regionales en los procesos de desarrollo con identidad.100 Está integrada, entre otras organizaciones, por la Coordinación de Organizaciones de los Pueblos Indígenas de Salta; la Asociación Indígena de la República Argentina (AIRA); el Consejo Aborigen de Jujuy (COAJ); la Organización Indianista del Pueblo Kolla (ORINPUKO); la Organización de Comunidades Aborígenes de Santa Fe (OCASTAFE); la Asociación Interétnica Las Américas (Chaco); la Asociación de Comunidades Originarias Indígenas (ACOIN); Comunidad del Pueblo Selk’nam Rafaela Ishton; Ruka Kimun Mapuche de Bahía Blanca; la Comunidad Huarpe Guaytamari; la Comunidad Mapuche-Tehuelche Willi Mapu de Santa Cruz; la InterWichí de Formosa, la Federación Pilagá, las Comunidades de Pocitos, la Lhaka Honhat, la Comunidad Wichí Lhani Hayat; varias comunidades del Pueblo Toba en Formosa (Lote 68, Misión Taacaglé, General Belgrano); la Asociación del Pueblo Guaraní (Misiones), el Parlamento Mapuche del Río Negro, la gente mapuche de Olavarría y Junín, la gente de Derqui y La Plata, la comunidad El Mollar, La Angostura y El Rincón en Tucumán; la Asociación Comunitaria Meguesoxochi del Teuco Bermejito; el Lote 32, Misión Laishi, las 3 comunidades de El Colorado; 10 comunidades de Neuquén; dos comunidades de Comodoro Rivadavia y Rawson y la Comunidad Rankulche de La Pampa.101 La ONPIA, según entrevista realizada a su actual Presidente Jorge Ñancucheo, "no ha tenido una experiencia como la que esperábamos, por falta de recursos, por falta de espacios, por falta de capacitación, son muy pocos los compañeros hermanos del interior que están capacitados para dar una respuesta política. Es muy fuerte todavía la necesidad. Uno de los logros fue con la Secretaría de Cultura de la Nación la capacitación de jóvenes dirigentes indígenas. Estas capacitaciones dieron su fruto. Antes cuando iban los capacitadores a las comunidades, la gente se volcaba a resolver problemas concretos. Entonces decidimos en el 2007 hacer en Buenos Aires, una capacitación completa con dirigentes que tenían que ser avalados por las comunidades u organizaciones y hacer un informe. Lo hicimos con gente que estaba dentro de la ONPIA y con gente que no era parte. Hay una vocación de armar una política nacional que se inserte en la política americana, pero al mismo tiempo hay una necesidad de ejecutar proyectos para fortalecer la organización, las bases. Si obtenemos proyectos es para las bases y para fortalecer la dirigencia local y nacional. Para ello armar los talleres previos 100 Documento: ONPIA – ORGANIZACIÓN DE NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS EN ARGENTINA, 26 de Octubre 2004, disponible en http://www.360responsibletourism.com/AP/ONPIA.DOC, consultado el 24 de enero de 2009. 101 Cf. ÑANCUCHEO, Jorge: Entrevista, marzo 2009. 107 �de manejo administrativo, del derecho, porque se está acostumbrado a aceptar cualquier papel”. En la actualidad se ejecuta con un convenio firmado con el BID el proyecto “Turismo con identidad: Ruta turística de los Pueblos Indígenas de Argentina”. Además, queremos darle continuidad a nivel internacional. Nosotros hemos hecho un paso importante que es formar parte en el Cono Sur de la Coordinadora de Organizaciones Indígenas Andinas (la CAOI),102 donde están las organizaciones más importantes de Sudamérica: esta la CONAIE de Ecuador, la ONIC103 de Colombia, la CONACAMI de Perú, la CONAMAQ104 de Bolivia, la Lafkenche de Chile. Son todas organizaciones nacionales”. En la CAOI se tiene un plan de diplomacia indígena a nivel de Europa y Estados Unidos para plantear lo que pasa con la minería y los derechos humanos.” Comisión de Juristas en la República Argentina (CJIRA) La CJIRA es una organización de abogados indígenas que tiene como objetivo contribuir a la efectiva aplicación de los derechos indígenas tanto en el ámbito nacional como internacional. Su presidente es el Dr. Eulogio Frites. La CJIRA fue una de las organizadoras de la “La otra Kumbre” (noviembre 2005), en el marco de la III Cumbre de los Pueblos, en Mar del Plata, donde tuvo lugar la Cumbre Continental de Pueblos y Organizaciones Indígenas, junto con otras organizaciones de pueblos indígenas en Argentina y América. En la actualidad lleva adelante la defensa y capacitación de numerosas comunidades en todo el país. Asociación de Comunidades Indígenas (ACOIN) ACOIN nuclea a comunidades de distintos pueblos de todo el país que desde el año 1992 vienen realizando encuentros de Comunidades a fin de conocerse y aprender uno de otro y hacerse conocer. Entre las comunidades y organizaciones se encuentran el Centro Mapuche Bariloche, Comunidad Mapuche Vuelta del Río, la Asociación del Pueblo Guaraní, Comunidad El Recreo de Santa Fe, comunidades del Chaco, de Salta, de Tucumán, Comunidad del Pueblo Kolla Tinkunaku. “La idea era que como mapuche estábamos organizados. Pero la gente de más arriba no había nada. Empezamos a ir a conversar con el Consejo de Caciques. En el 91 hacemos un gran encuentro para crear la Federación Wichí en Misión Chaqueña donde participaron 400 delegados llegados de distintos lugares. ACOIN tuvo presencia en luchas que se libraron en el Norte del país, como la de Comunidad del Pueblo Kolla Tinkunaku con Patrón Costa (años 92, 93); las comunidades del Pueblo Wichí Misión Chaqueña, Salim, El Carboncito, El Fiscal, Mataderos”.105 Asociación Indígena de la República Argentina (AIRA) La Asociación Indígena de la República Argentina, es una de las más antiguas organizaciones que nuclea a representantes, organizaciones y comunidades de los pueblos indígenas, fundada en 1975 con el objetivo de recuperar la cultura, la educación y la lengua y velar por la aplicabilidad de las normas que dan lugar a la recuperación del bilingüismo en las regiones y países donde habitan las Naciones Indígenas. El AIRA fue un importante impulsor de la ley Nº 23.302. En la actualidad mantiene un juicio con el Estado Nacional para la puesta en marcha del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas en las condiciones previstas por esa ley. 102 www.minkandina.org Organización Nacional Indígena de Colombia en www.onic.org.co Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu en www.conamaq.nativeweb.org 105 ÑANCUCHEO: 2009, op. cit. 103 104 108 �ANEXO 13. ORGANIZACIONES PRIVADAS Provincia de Chaco Asociación Che’Eguera La Asociación Civil CHE'EGUERA, es una entidad sin fines de lucro que desde 1997 trabaja en Pampa del Indio, Departamento Gral. San Martín, Chaco, localidad con mayor concentración de miembros del Pueblo Qom (Toba). En la actualidad, ha abierto una filial en la ciudad de Santa Fe y se prevé la apertura de otra en la ciudad de Resistencia, Chaco. La Asociación está conformada por un equipo interdisciplinario. 106 Su objetivo principal es desarrollar proyectos de acompañamiento a las comunidades indígenas de la zona y sus organizaciones, para su promoción y desarrollo, desde el protagonismo comunitario. Sus actividades se centran en educación, salud, comunicaciones, asesoramiento legal y técnico, y acompañamiento en gestiones y promoción comunitaria. Entre las principales acciones se encuentra: (a) participación en las reformas de las constituciones nacional y provincial, y en el Proceso de Participación Indígena (1996-1997); (b) participación en un proyecto de acompañamiento a parteras tradicionales tobas (1999); (c) acompañamiento y asesoramiento de las organizaciones indígenas de la zona conformando en L’QATAXAC NAM QOMPI (CONSEJO QOMPI); (d) Co-gestión en un proyecto de educación de nivel secundario para las comunidades indígenas junto con el Consejo (ver Consejo Qompi); (e) ejecución de proyectos productivos en diferentes comunidades indígenas de la zona, dentro del Proyecto PRODERNEA; (f) acompañamiento, capacitación y asesoramiento conjunto con la Fundación Nelson Mandela y la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco en reclamos de violaciones a los derechos humanos y defensa de los derechos colectivos de las comunidades indígenas de la zona. Finalmente, se conformó en la primer Red de Organizaciones Indígenas de Pampa del Indio, que agrupa en la actualidad a cuatro organizaciones locales: Taller de Mujeres Qomlashepi, la Comisión zonal de tierras Cacique Taigoyic, el L’QATAXAC NAM QOMPI y la asociación civil Cacique Taigoyic, en que se trabaja en dos aspectos fundamentales: (a) la lucha y devolución de tierras para las comunidades indígenas locales y en el ámbito provincial, en el marco del derecho a tierras aptas y suficientes reconocido a los Pueblos Indígenas en la Constitución Nacional y Provincial y (b) la instalación de una radio comunitaria indígena en la zona. Asociación Promotores de Chaco La Asociación Promotores de Chaco, es una ONG que desde 1973 trabaja en El Sauzalito con comunidades wichí y familias campesinas para mejorar la calidad de vida, los problemas vinculados con la titularidad de la tierra, infraestructura y vivienda, así como la producción sustentable. Actualmente, entre otras acciones, promueve con apoyo del Ministerio de Desarrollo Social, en El Pintado, departamento El Impenetrable, el “Plan de Capacitación Comunitaria y Desarrollo Humano” que tiene como destinatarios a 2.700 pobladores criollos y wichí. Centro Educativo Rural El Colchón (CERED) El CERED es una escuela primaria bilingüe e intercultural para alumnos aborígenes que no cumplieron el ciclo normal por problemas de idioma y culturales, fundado hace aproximadamente 10 años por la JUM, juntamente con la Asociación Comunitaria el 106 http://cheeguera.galeon.com/amigos1866185.html 109 �Colchón, el Consejo de Educación de la Provincia de Chaco y el Instituto del Aborigen Chaqueño. Además, se realizan actividades con estudiantes de entre 14 y 25 años con el objetivo de potenciar sus conocimientos sobre el manejo diversificado del territorio. A través de la enseñanza bilingüe y bicultural se capacita entre otras materias en apicultura, estudio de especies locales, artesanía, historia, etc.. Finalizada la capacitación, se delega la responsabilidad de algunos proyectos en los egresados, mientras que en otros la escuela mantiene el control de la producción y comercialización.107 Centro de Modalidad Aborigen (CIFMA) El Instituto de Nivel Terciario CIFMA108 está ubicado en el barrio Nala de la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña en la provincia del Chaco, dicta la carrera de Profesor Intercultural Bilingüe para alumnos que provienen de los tres pueblos indígenas que habitan en la provincia. Funciona, además, una escuela bilingüe de Educación General Básica (EGB) y un Jardín de Infantes Bilingüe Intercultural. Los alfabetizadores son los alumnos indígenas tobas –que provienen de diversos lugares de la provincia- que concurren al instituto para cursar la carrera de Profesor Intercultural Bilingüe. Además presta servicios educativos a las comunidades. Entre otros, la alfabetización de personas mayores que por diversos motivos no concurrieron, ni concurren a instituciones educativos (jornaleros, braceros, empleados municipales, artesanos, desocupados) en el Barrio Nam Qom y Nala en el marco del Plan Provincial de Alfabetización. Es una tarea que se suma a la implementada en los espacios curriculares y le permite al alumno, futuro docente, en este caso, afianzar sus competencias profesionales, en lo que ha de ser su función específica. Instituto de Desarrollo Social (INDES) El INDES es una organización no gubernamental que desde comienzos de los años ’70 trabaja en la promoción de procesos de desarrollo social, prioritariamente en el ámbito rural con productores rurales familiares en la región noreste del país, desde una perspectiva agroecológica. En la provincia del Chaco trabaja con pequeños productores rurales, criollos y pobladores originarios. Ha contribuido al surgimiento, desarrollo y consolidación de la Asociación de Pequeños Productores del Chaco y al fortalecimiento organizacional y de gestión de la Asociación Comunitaria Colonia Aborigen Chaco. Las actividades se vinculan con la capacitación, en aspectos organizacionales (planificación participativa, monitoreo de proyectos), en el uso y mantenimiento de los recursos naturales y de los procesos productivos inherentes al mejoramiento de los sistemas prediales bajo principios agroecológicos (cultivos de autoabastecimiento alimentario familiar, cría de ganado bovino, forestación, enriquecimiento y manejo de monte). Colabora además en la construcción de herramientas y tecnologías apropiadas para los pequeños productores y en la implementación de las propuestas técnicas. INDES Chaco se vincula con la Dirección de Suelos y Agua Rural del Ministerio de la Producción de la provincia, es representante de las ONGs provinciales en la unidad provincial del Programa Social Agropecuario y ha firmado un Convenio de colaboración con la Universidad Nacional del Nordeste. En el ámbito no gubernamental, es ONG contraparte y miembro de la red de organizaciones comunitarias y solidarias de las áreas de frontera de los países del MERCOSUR, Miembro integrante de la Federación de ONGs de la provincia del Chaco y de la Red Agroforestal Chaco (REDAF). Entre los programas con los que trabaja se cuenta el PRODERNEA y el PROSOBO. Federación Junta Unida de Misiones (JUM) 107 CARDARELLI: Silvia: Proyecto Miel de la Tierra - Informe Final (ACUERDO BID- CIDER- FIDA MERCOSUR), Buenos Aires, 15 de julio de 2002, pág. 50. MINISTERIO DE EDUCACIÓN: Educación Intercultural Bilingüe. Sistematización de Experiencias, Buenos Aires, 2004. 108 110 �La JUM es una organización ecuménica creada por iniciativas de Iglesias Evangélicas Rioplatenses (Metodistas, Discípulos de Cristo, Valdense, Evangélica del Río de la Plata) en Argentina que desde el año 1964 trabaja con familias y comunidades del Pueblo Toba, urbanas o suburbanas desde la localidad de Juan José Castelli, en la Provincia, con el objetivo de fortalecer la cosmovisión de los pueblos aborígenes chaqueños en el logro de su desarrollo integral, lo cual implica el pleno ejercicio de todos sus derechos: tierra, salud, educación, cultura, economía, política, ambiental. La JUM tiene presencia directa a través de distintos programas en el área Qom del Dpto. General Güemes, acompaña reivindicaciones de los Qom, Wichí y Mocoví en toda la Provincia del Chaco y articula acciones en la Región del Gran Chaco argentino. A fines de 1999 la JUM obtiene la personería jurídica nacional creándose la Federación Junta Unida de Misiones. El área geográfica donde desarrolla las tareas abarca los distritos municipales de Miraflores-Bermejito-Castelli. Suman 12 Comunidades rurales y 11 urbanas donde viven aproximadamente 10.000 personas Qom en su gran mayoría y un centenar de familias Wichí. De esas 12 Comunidades rurales, en 8 la JUM ha tenido una participación muy importante en la recuperación de tierra a través de compra, gestiones ante el Instituto de Colonización, pago de mensuras; en su legalización gestionando títulos comunitarios e individuales, y en la ocupación con familias provenientes de comunidades “madres” o de otros lugares de la provincia. Con estas intervenciones de JUM las comunidades lograron recuperar y titular 15.000 hectáreas. Algo similar ocurrió en los barrios en Castelli donde han intervenido en la gestión por las quintas, en la construcción de viviendas por el “sistema de ayuda mutua” conjuntamente con el Gobierno de la Provincia en la década del 80, en la provisión del agua potable y en la construcción de salones comunitarios e Iglesias. En los primeros años el énfasis de la misión estuvo en el Programa de Salud destinado a superar las serias dificultades que en su salud sufrían las comunidades. A comienzos de los 70, desde la Comunidad El Colchón, se inicia el Programa de Desarrollo Económico procurando que cada familia tenga sus actividades productivas en su propia chacra. Con los árboles que desde allí se extraían, el aserradero de la Comunidad los transformaba en madera y en Castelli la carpintería “Mapik”, de las Comunidades urbanas, ponía como primicia en el mercado provincial y nacional los primeros muebles en algarrobo (ver etapas, pág. Web). La etapa actual puede caracterizarse por un fuerte énfasis a favor de las comunidades rurales Qom para afianzar a las familias en la tierra, evitando su urbanización. Destacamos: Tierra: recuperación de tierras (por compra y resoluciones) para la formación de nuevas Comunidades y ampliación de las existentes. Infraestructura: alambrados perimetrales, provisión de agua subterránea y manejo de agua de lluvia (represas, aljibes, paleo causes), bombas a soga y molinos a viento, salones comunitarios, equipos de radios VHF, salones de costura. Servicios: puestos sanitarios con agentes capacitados, anexos escolares. Economía (autoconsumo y mercado): producción de carne porcina, caprina, vacuna y peces, producción de miel en apiarios, producción artesanal, elaboración de harina de algarrobo, construcción de patios productivos en diferentes familias, acceso a los programas sociales (pensiones, jubilaciones, jefes de hogar, etc.). Educación: escolarización con la modalidad bilingüe-intercultural (20 años con el CEREC), alfabetización bilingüe para adultos rurales y urbanos, becas para jóvenes rurales en el secundario y terciario de Castelli, albergues en Castelli para jóvenes rurales de ambos sexos, formación bíblicoteológica a cargo del Instituto Universitario ISEDET. Derechos: talleres de capacitación sobre Leyes, Constitución, Convenio 169 OIT. Organización: talleres de capacitación para las Asociaciones Comunitarias, para Grupos. Mujeres: talleres de costura, artesanía y mercado; rol de la mujer en la Comunidad. 111 �La JUM canaliza su relación con las Comunidades a través de sus líderes, de las Asociaciones Comunitarias, de las Comisiones Vecinales, de los grupos organizados (mujeres, apicultores, artesanas, etc.), de los Agentes Sanitarios, de los Pastores. En Redes, la JUM integra en el NEA-NOA la Red de Comunicación Indígena, la Red Agroforestal “Chaco”, la Fundación Nuevos Surcos, entre otras. Para el Gran Chaco Sudamericano participa en el “Programa Integrado de apoyo y acompañamiento a la defensa y promoción de los derechos de los Pueblos Indígenas del Gran Chaco Americano” con Instituciones afines en Paraguay y Bolivia. Para el financiamiento Institucional cuenta con aportes solidarios de Iglesias de Suiza, Holanda, Estados Unidos y Argentina. Para el financiamiento de proyectos comunitarios cuenta con aportes de organismos del Estado nacional, especialmente INAI. En la etapa que comienza en el año 2002 hasta la fecha desde la MCP se decide solicitar el titulo de la Reserva del Oeste (280.000 hectáreas) y conseguir fondos para su alambrado perimetral. A partir de Abril de 2005 comienzan a ejecutar junto a ENDEPA y FUNDAPAZ (Argentina), CER-DET (Bolivia) y CIPAE (Paraguay), el Programa Integrado de Apoyo y Acompañamiento a la defensa y promoción de los derechos de los Pueblos Indígenas del Gran Chaco Americano financiado por el CWS de Estados Unidos. Fundación Nelson Mandela La Fundación Nelson Mandela es una organización que desde 1995 trabaja en la defensa de los derechos humanos de los más excluidos. En materia de control de las gestiones de gobiernos, se efectúan seguimientos en lo relacionado con las políticas públicas, los manejos de recursos, la evaluación de situaciones, desarrollándose un activo y persistente pensamiento crítico. Se ha conformado en un Observatorio Social, con base en el derecho internacional de los derechos humanos. La Fundación tuvo un destacado papel en la denuncia por las muertes por desnutrición de miembros de los pueblos Wichí y Toba en el Impenetrable (2006-2007) que dieran lugar a la intervención de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Provincia de Formosa En la provincia de Formosa desde el regreso de la democracia trabajan con las comunidades y organizaciones indígenas un conjunto de organizaciones vinculado a las iglesias; cuentan con equipos técnicos, alguna estructura edilicia y equipamientos. Estas organizaciones cumplen importantes funciones en la ejecución de proyectos por parte de organismos públicos, como el INAI, el PSA y el Pro Huerta. Entre ellas se encuentran el Centro de Capacitación Zonal (CECAZO), la Asociación para la Promoción de la Cultura y el Desarrollo (APCD), INCUPO, el Equipo para la Promoción y el Acompañamiento Solidario (EPRASOL) y el Equipo de Educación Popular de San Martín 2 (EDUPOSAN). A su vez, cuentan con el asesoramiento jurídico del Equipo Jurídico de ENDEPA y del Servicio Jurídico del Oeste. Asociación para la Promoción de la Cultura y el Desarrollo (APCD) La APCD (1986) es una organización no gubernamental, de inspiración cristiana, centrada en el trabajo con comunidades indígenas del Pueblo Wichí de la zona de Las Lomitas, Formosa, con la cooperación financiera de programas nacionales y de la comunidad europea. Cuentan con un equipo de trabajo de personal rentado y voluntario. Las principales líneas de trabajo con las comunidades y organizaciones indígenas son: - Organización: Generación y fortalecimiento de espacios públicos de participación y protagonismo indígena; afianzamiento de formas propias de organización y prácticas de nuevas experiencias de organización comunitaria e intercomunitarias; - Promoción de la mujer: valoración del conocimiento propio y capacitación que potencie las habilidades y capacidades personales y familiares; expresión de las 112 �perspectivas femeninas en las prácticas socio económicas y en temas de salud, educación, calidad de vida familiar, sexualidad. - Sistemas económicos: Recreación y desarrollo de sistemas económicos indígenas. Para ello se apoya el desarrollo de actividades económico productivas: recolección y transformación de frutos del monte y caza - “marisca” de animales silvestres; recolección y producción de mieles; desarrollo de sistemas agrosilvopastoriles; planificación de aprovechamientos territoriales; actividades de huerta, chacra; viveros frutales y forestales; cría de ganadería mayor, menor y aves; talleres de costura; artesanía; tejido; confección de calzado. - Desarrollo del hábitat familiar y comunitario: Infraestructura de vivienda: Investigaciones sobre la significación cultural y funcionalidad de la vivienda indígena. Gestión y ejecución de obras y experiencias tecnológicas apropiadas. - Agua: Desde la propia visión cultural generar sistemas hídricos adaptados. Capacitación de técnicos para la formulación, instalación y manejo de sistemas de provisión de agua. - Tierras: Recuperación en cantidad y calidad, aptas y suficientes, para el desarrollo socio económico y cultural de las comunidades wichí de Las Lomitas. APCD trabaja, en terreno, con diversas instituciones de promoción, equipos eclesiales y de educación popular, con organismos oficiales, organizaciones no gubernamentales y las comunidades aborígenes para la formulación y debate de proyectos, programas y políticas sociales indígenas. Participa en redes zonales, provinciales, regionales y nacionales. APCD brinda asistencia técnica en el PSA. Centro de Capacitación Zonal (CECAZO)109 El CECAZO desde 1979 viene desarrollando un trabajo de capacitación y apoyo a la organización de las comunidades aborígenes y sectores campesinos, favoreciendo la articulación y reflexión conjunta con equipos e instituciones que trabajan en la región con fines similares: INCUPO, APCD, Equipo de Educación Popular de San Martín 2, entre otros. Desarrolla su actividad en terreno y en las propias instalaciones del Centro cuyo edificio permite el alojamiento y permanencia de los participantes de los talleres de capacitación. Realiza el seguimiento de los proyectos en el Área Aborigen del PSAFormosa y la asistencia técnica de los proyectos en Pozo del Tigre.110 Equipo para la Promoción y el Acompañamiento Solidario (EPRASOL) La asociación civil Equipo para la Promoción y el Acompañamiento Solidario (EPRASOL) desde el año 2004 se dedica a la promoción humana integral de comunidades aborígenes del oeste de Formosa. Los técnicos que la integran viven en la zona. Brinda asistencia técnica a las comunidades indígenas en el componente indígena del PSA. Equipo Educación Popular San Martín 2 El Equipo Educación Popular San Martín 2 es una asociación civil sin fines de lucro, que se dedica a la promoción humana integral de comunidades aborígenes y campesinas en el Oeste de la provincia de Formosa. Fundación Gran Chaco La Fundación Gran Chaco (FGCH), desde el año 2005 y en el marco de distintos programas coordina y estimula conjuntamente con las comunidades aborígenes del oeste de la provincia de Formosa, la producción de artesanías, telares y trabajos en lana que se implementan en mantas y alfombras. La estrategia de la FGCH es “la conformación de una red de agrupaciones de artesanas que se enmarque en un proceso de capacitación continúa que permita la estructuración 109 EPRASOL -APCD: Territorio Indígena. Situación, usos, problemas y propuestas, Las Lomitas, Formosa. Julio 2008. LEGUIZAMON, Juan Martín y otros: Diagnóstico preliminar proyectos del Programa Social Agropecuario (PSA) en relación con pueblos originarios, junio 2007, pág. 20. 110 113 �de un sistema de producción de artesanías vinculado con un sistema de comercialización estable”.111 Para ello la Fundación promueve la venta de los trabajos (telar, chaguar y madera de palo santo) de más de 1000 artesanos de los Pueblos Toba y Wichí que viven en el oeste de la provincia de Formosa. Se trata de más de 1000 mujeres y 50 hombres que trabajan de manera asociada para poder vender sus artesanías y telares a países como Italia y a diseñadores argentinos como Marcelo Senra que utiliza el chaguar o punto yica en sus diseños de indumentaria. En el Programa PRODERNEA ha llevado adelante el Proyecto Proyectarte. Fundación Niwok La Fundación Niwok trabaja desde hace 20 años con las comunidades del Departamento Ramón Lista; cuenta con personería jurídica desde el año 2002. Uno de sus objetivos es fortalecer la asociación de artesanas SIWAN`I, mejorar su sistema de producción y lograr la comercialización sustentable de sus productos. SIWAN`I, congrega a unas 280 artesanas de 16 comunidades wichí de El Potrillo. Actualmente participa de una red de comercio justo con otras dos ONGs. Servicio Jurídico de Pueblos Indígenas del Centro Oeste de Formosa (SERVIJUPI) El Servicio Jurídico del Centro Oeste de Formosa (SERVIJUPI), con sede en Las Lomitas, se genera en el año 2005 y está conformado por la articulación de tres organizaciones indígenas: InterWichí, Federación Pilagá y Consejo Indígena del Oeste de Formosa y de seis Instituciones de apoyo: Asociación para la Promoción de la Cultura y el Desarrollo (APCD), Centro de Capacitación Zonal (CECAZO), Equipo Para la Promoción y el Acompañamiento Solidario (EPRASOL), Equipo de Educación Popular de San Martín 2 (EDUPOSAN), Instituto de Cultura Popular (INCUPO) y Parroquia Nuestra Señora de la Merced de Las Lomitas. Trabaja con las comunidades indígenas de los Pueblos Pilagá, Toba y Wichí que habitan los departamentos del Centro Oeste de Formosa, a saber; Bermejo, Matacos, Patiño y Ramón Lista. La conducción del Servicio Jurídico es realizada por una Mesa de Coordinación integrada por las instituciones y organizaciones mencionadas. Cuenta con un equipo de trabajo y promotores legales, quienes a través de una articulación intercultural de consulta y participación fomentan actividades tendientes a: capacitar a miembros del equipo de trabajo y de las instituciones; realizar acciones de difusión de los derechos indígenas; asesorar, defender y acompañar jurídica y judicialmente a las comunidades en diferentes casos y visitar las distintas comunidades y zonas para profundizar el derecho consuetudinario indígena. Durante los dos últimos años de trabajo se han capacitado 40 Promotores Legales indígenas (Wichí, Pilagá y Toba) de las distintas comunidades de la zona, que ya están trabajando junto a sus respectivos pueblos. Uno de los trabajos elaborados y publicados es el “Diagnóstico de Problemas Legales y Jurídicos” (2007). Provincia de Jujuy Red Puna La Red Puna (1995) es una organización de segundo grado que nuclea a 35 organizaciones de base (aborígenes y campesinas) de la Puna y Quebrada en la Provincia de Jujuy. En cada comunidad los integrantes se reúnen una vez al mes, para tratar los distintos temas de trabajo, poner en común la información, evaluar y planificar acciones. Cada comunidad tiene representantes que participan en un espacio conjunto con otras comunidades y organizaciones integrantes de la Red Puna en una misma zona, que denominan microrred. Actualmente integran la Red 5 microrredes distribuidas en diferentes regiones: Puna Norte, Puna Centro, Puna Sur, Quebrada y Puna Oeste. Para el desarrollo de las diferentes líneas de acción, trabajan en equipos por áreas temáticas, 111 KREMENCHUTZKY, Silvia: Evaluación Participativa PRODERNEA –FACA. Ámbito de acción: Formosa. Informe Final, CRISOL, Buenos Aires, diciembre 2005. 114 �conformadas por 2 representantes de cada una de las microrredes: Área de Producción y comercialización, Comunicación, Jóvenes, Género y Formación. Desde el 2003 la Red Puna creó una nueva instancia organizativa, la Coordinación General, formada por 20 integrantes (2 representantes por cada área y 2 representantes por cada microrred). En la práctica esta Coordinación funciona como el órgano de mayor decisión dentro de la organización. La Red Puna articula con otras organizaciones campesinas del país en el Movimiento Nacional Campesino e Indígena (MNCI). Provincia de Misiones Asociación de Promoción Humana y Desarrollo Agroecológico Local (APHyDAL) La APHyDAL es una asociación civil sin fines de lucro, que se dedica a la promoción humana integral de comunidades campesinas de la provincia de Misiones, en especial la organización territorial a partir de distintas áreas de trabajo: asesoría jurídica, jóvenes, producción y comunicación. En el área comunicación tiene un periódico y programas de radio para llegar a los productores. Las propuestas se basan en una visión desde la perspectiva de género. Entre las zonas de trabajo con las comunidades se encuentra la Reserva de la Biosfera de Yabotí. Equipo Misionero de Pastoral (EMIPA) El EMIPA trabaja con las comunidades guaraníes en la provincia de Misiones. Desde San Vicente se coordina el trabajo con comunidades guaraníes que se hacen desde El Soberbio, San Vicente y San Pedro. Localmente se articulan actividades puntuales con la EFA y con la delegación del Ministerio de Ecología. Provincia de Neuquén Asociación Pro Patagonia Pro Patagonia es una organización social civil, constituida formalmente en 1995 para trabajar con la población rural y el pueblo Originario Mapuce de la zona sur de la provincia de Neuquén. Se integra con trabajadores de distintas instituciones del Estado que generan esta herramienta para implementar programas y proyectos que de otra manera no podían ser canalizados en las instituciones donde trabajaban. Su propósito es estimular, difundir y apoyar acciones de desarrollo social y promoción humana en el marco de la gestión sustentable de los recursos naturales y apoyar acciones de capacitación a distintos niveles, contribuyendo a la formación de recursos humanos; promover autogestión, estimular la difusión y un mayor conocimiento de los temas de política social y ambiental. Entre los proyectos en ejecución se encuentra el manejo sustentable del bosque Andino Patagónico en Territorio Mapuche del sur de Neuquén; la radio Comunitaria FM en el Paraje Carri Lil de la Comunidad Mapuce Aigo; sostenimiento económico de las familias mapuce en el Paraje Payla Menuko y el mejoramiento del manejo ganadero en la Comunidad Mapuce Cayun. La Asociación participó como equipo técnico en el Proyecto DCI. Ha realizado numerosos planes de manejo con las comunidades mapuche de la zona. Tiene numerosas publicaciones, entre ellas: Una experiencia de organización. Sistematización de un proceso de organización para la comercialización de productos forestales en la Comunidad Mapuche Curruhuinca, San Martín de los Andes – Neuquén, 2005.112 Fundación Cruzada Patagónica La Fundación Cruzada Patagónica nació en septiembre de 1979, en el pueblo de Junín de los Andes con el objetivo de acompañar el desarrollo integral de los pobladores rurales del oeste de la Patagonia. Primero se construyó el Centro de Educación Integral San 112 Cf. http://propatagonia.org.ar/datos/sistematizacion_de_experiencia_de_comercializacion_en_comunidades.pdf 115 �Ignacio, escuela agrotécnica que ya cumplió 20 años.113. Entre las tareas se cuenta la educación a jóvenes en 2 escuelas albergue gratuitas (EGB3 y Polimodal); la educación primaria a adultos en comunidades mapuche con maestras itinerantes y los talleres de formación laboral (tractorista, apicultura, granja, mecánica, carpintería, forestación, platería, telar, etc.). Fundación Hueché (en lengua mapuche significa “Gente Joven, Hombre Nuevo”) La Fundación Hueché es una organización creada en 1984, por impulso del obispo De Nevares que apoya a las comunidades del Pueblo Mapuche en la localidad de Las Coloradas. Comienzan por poner una escuela albergue en Las Coloradas, Departamento Catan Lil, provincia del Neuquén. En ese departamento existen 7 agrupaciones indígenas, estando todas comunicadas con la población de Las Coloradas por caminos ó huellas vecinales. La escuela tenía como objetivo la implementación de cursos regulares de agricultura y ganadería, tractorista, mecánica agrícola, construcciones rurales, carpintería, herrería, electricidad y mantenimiento agrícola; al mismo tiempo se inicia un proceso de educación popular con el objetivo de fortalecer la cultura mapuche – campesina. La idea era que la escuela fuera pública (del Estado) y que la fundación la apoyara como una cooperadora. En la actualidad la escuela está gestionada por el Pueblo Mapuche. En 1987 se puso en marcha el Centro de Educación Agrícola (Las Coloradas) que comenzó realizando tareas de educación popular y extensión agropecuaria en 6 agrupaciones indígenas de la zona (Cayupán, Cayulef, Rams, Paineo, Zúñiga y Felipín), asesorando a las comunidades en sus conflictos, reforzando los derechos indígenas. En el año 1997 se puso en marcha el área de comunicaciones a través de un centro de publicaciones y de un programa radial. Publica un boletín bimensual “Claro como el Agua”. El objetivo de la Fundación es la educación integral y la promoción social, entendiendo por tal la formación permanente de las comunidades rurales en el ámbito cultural, sanitario, económico y religioso, fomentando el arraigo, la ayuda mutua y el esfuerzo propio, la conciencia de la propia dignidad y el respeto de las tradiciones autóctonas entroncadas en el ser nacional. En particular, favorecer el desarrollo social, cultural y productivo del poblador rural, principalmente aborigen, en forma autogestionaria y desarrollar emprendimientos con las Comunidades en el área de la Educación Popular y la producción para el autoconsumo y la comercialización. Las tecnologías aportadas son: (a) Mejoramiento caprino para carne y leche y (b) Teñido natural de lana y pelo. Provincia de Salta Asociación Regional de Trabajadores en Desarrollo (ARETEDE) ARETEDE (creada en el año 2002) trabaja en la recuperación del valor, la cultura y la memoria étnica, orientada hacia la autogestión de los propios actores, con un equipo integrado por antropólogos, comunicadores sociales, docentes y agrónomos, junto a 21 comunidades de la zona y distintas organizaciones sociales; su sede se encuentra en el norte de la provincia en la localidad de Aguaray y cuenta con una subsede en la localidad de Tartagal. Un estudio del 2004,114 afirma que se trata de “un caso paradigmático de organización rural, pues comprende numerosas actividades, que los ha llevado a un complejo proceso de organización social, donde se destaca la actividad de género, con un fuerte acento en la participación de la mujer indígena y campesina. [...] ARETEDE es una institución donde las comunidades participan libremente, ofreciendo una construcción para mantener viva la memoria colectiva, las tradiciones orales sostenidas durante siglos que 113 Cf. www.cruzadapatagónica.org ROMERO, Daniel: Registro de programas e instituciones involucradas en el desarrollo rural de la Provincia de Salta. Informe final, PROINDER, Salta, 2004, págs. 3 y 44. 114 116 �ahora se ven plasmadas en textos que las renuevan y enriquecen, donde los actores y realizadores son los propios pueblos originarios en sus idiomas. La tarea de ARETEDE es significativa, pues han comenzado y continúan su labor sin preconceptos, sin líneas orientadoras exógenas que muchas organizaciones despliegan y oscurecen los valores culturales de los pueblos muy antiguos, a los que en definitiva someten. [...] Para el financiamiento de sus actividades la entidad recurre al PSA, organismos internacionales y ONGs internacionales. En la tarea de capacitación promueven el encuentro de los miembros de las comunidades y son numerosos los aspectos que encara, entre ellos el conocimiento de los derechos de los pueblos originarios. Mantienen relaciones interinstitucionales con organismos internacionales, PSA y la UNSA. Actualmente desarrollan proyectos de autoconsumo y programas radiales de multi lenguaje”. Ha organizado el IV Encuentro departamental de Mujeres Indígenas (Tartagal, 24 de abril de 2004), junto con el Taller de Memoria Étnica, los Consejos Comunitarios, mujeres de los distintos pueblos, PSA Salta, PROINDER e INAI - CAPI (Componente de Atención a Pueblos Indígenas). En octubre de 2008 se inauguró en Tartagal la transmisión de la FM 95.5 La Voz Indígena. Salta tiene, por primera vez, una radio comunitaria indígena conducida por técnicos y comunicadores de los pueblos wichí, tapiete, toba, guaraní, chulupí, chorote y chané, La Voz Indígena cuenta con programación propia en sus idiomas. Se trata de un grupo de alrededor de 30 personas entre técnicos y comunicadores de los pueblos indígenas que se capacitaron en talleres impulsados por la ARETEDE. La radio funciona en un Centro Cultural en el que se trabaja desde la recuperación de la memoria étnica, el acompañamiento en la lucha por la tierra y el territorio, el arte y comunicación. Las capacitaciones incluyeron talleres de periodismo de investigación, producción radial (a cargo de los comunicadores Liliana Lizondo y Ariel Sandoval) y antropología.115 La emisora es parte de la Red de Comunicación Indígena. Asociación para el Desarrollo (ADE) La Asociación para el Desarrollo es una organización no gubernamental que desarrolla sus actividades en el departamento San Martín con población criolla y comunidades indígenas. Cuenta con sede propia y tiene el reconocimiento de los beneficiarios por su constante accionar en el medio a pesar de las dificultades financieras por la cual ha atravesado. ADE posee un equipo de técnicos y profesionales capacitados en actividades de desarrollo rural. Los proyectos desarrollados se relacionan con la producción, la comercialización y la educación con fondos provenientes de distintos programas, en las localidades de Tartagal y Aguaray (dpto. San Martín) y Morillo y Pluma de Pato (dpto. de Rivadavia). Mantiene una constante relación interinstitucional con organismos públicos y privados, entre los que se encuentran el PSA, Municipios, UNSA e INTA. Acompañamiento Social de la Iglesia Anglicana del Norte Argentino (ASOCIANA) ASOCIANA es una ONG vinculada la Iglesia Anglicana, de extensa trayectoria en la región, especialmente en la localidad de Tonono, cercana a Tartagal lugar donde se encuentra su sede principal que desde hace más de 30 años desarrolla sus actividades en defensa de los derechos indígenas.116 Trabaja, en especial con los pueblos Wichi, Chorote y Toba. ASOCIANA es la sucesora de una larga historia de la Iglesia Anglicana con los pueblos indígenas de la región que se remonta a los primeros misioneros anglicanos, que vinieron a vivir con estos pueblos a comienzos del siglo pasado (1910). ASOCIANA es un proyecto apoyado por la Sociedad de la Misión de América del Sur, que trabajan en colaboración con la Diócesis Anglicana de América del Sur del Cono Sur. Concibe la tarea como una contribución a la acción de los pueblos indígenas para un cambio duradero y su tarea es apoyarlos para que puedan desarrollar sus propias 115 Para consulta del proceso de talleres, micros y radio http://comunicadoresindigenas.blogspot.com/2008_03_01_archive.html ROMERO: 2004, op. cit., pág. 45. ver blog Comunicadores Indígenas: 116 117 �capacidades y las respuestas a situaciones y problemas. En algunos casos, proporciona recursos materiales a través de proyectos (por ejemplo, pozos para agua potable, equipos para la estación de radio, materiales de construcción para un centro comunitario), pero siempre en apoyo a la organización comunitaria. En este momento, ASOCIANA, entre otras acciones acompaña la lucha por el territorio de la Asociación de Comunidades Lhaka Honhat y también lo relativo a los problemas de los desmontes en la zona y la aplicación de la Ley Nacional Nº 26.331. Es parte del Foro Salteño por la Tierra.117 Asociación Civil Tepeyac La Asociación Civil Tepeyac es la formalización como asociación civil del Equipo de Pastoral Aborigen de la Diócesis de Orán, que se dedica a la promoción humana integral de comunidades aborígenes asentadas en Morillo, Los Baldes y Pluma de Pato, localidades del Municipio Banda Norte, del Departamento Rivadavia; tiene su sede en la localidad de Morillo. “Sus actividades son múltiples, en lo que concierne al desarrollo rural lleva adelante emprendimientos productivos, especialmente en agricultura, ganadería y artesanías. TEPEYAC ha logrado una sustancial mejora en la calidad de las artesanías, lo que posibilita la efectiva comercialización de las mismas a través de una red que la ONG sostiene. Sus actividades se extienden hacia el área educativa poniendo acento en el rescate de la memoria del pueblo y aporta en cuestiones de salud, pues se trata de una zona de enfermedades endémicas, arraigadas por las condiciones climáticas, siendo la región una de las más cálidas del globo terráqueo. Los proyectos productivos los realiza por medio del Programa Social Agropecuario, quien financia la asistencia técnica, los medios materiales y capacitaciones diversas. Entre los proyectos productivos se destacan los ganaderos. En asuntos de vivienda la ONG se ha vinculado con el INAI con quienes llevan adelante planes de viviendas económicas”. 118 Por su parte, la diócesis junto con ENDEPA ha organizado las “Segundas Jornadas Derecho Indígena e Interculturalidad”, en las que disertó el Dr. Eugenio Zaffaroni. Estas jornadas contaron con el auspicio de la Universidad Católica de Salta, el Colegio de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial y el Ministerio Público y la Escuela de la Magistratura del Poder Judicial (junio de 2008). Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz (FUNDAPAZ) La Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz (FUNDAPAZ), entidad civil sin fines de lucro creada en 1973, trabaja en desarrollo rural en el norte argentino, con comunidades aborígenes y familias campesinas, promoviendo procesos participativos y sustentables de organización comunitaria y de desarrollo solidario, a partir de la cultura indígena y campesina, mediante equipos de trabajo interdisciplinario, que viven en las zonas de acción. En la actualidad trabaja en forma directa con 4.200 familias en las provincias de Salta, Santiago del Estero y Santa Fe, acompañándolas con capacitación, asistencia técnica y económica. La metodología de intervención contempla como eje la consolidación de organizaciones como instrumento de transformación comunitaria a través de las cuales se canalizan los problemas, demandas y actividades de las comunidades. Con las poblaciones indígenas su trabajo se focaliza en el Pueblo Wichi, en comunidades que habitan los departamentos de Rivadavia y San Martín en la provincia de Salta (aproximadamente 2000 familias).119 Provincia de Santa Fe 117 118 119 Cf. www.asociana.org ROMERO: 2004, op. cit., págs. 9 y 10. Para ampliar la información ver Anexo 12. 118 �Asociación Amigo del Aborigen120 La Asociación Amigo del Aborigen es una asociación civil sin fines de lucro que tiene como objetivo la promoción humana integral de comunidades aborígenes asentadas en la provincia de Santa Fe, a fin de rescatar y revalorizar su cultura; promover la autogestión; hacer aportes técnicos y de capacitación que ayuden al mejoramiento de las condiciones de vida; posibilitar la búsqueda de una organización apropiada y su afianzamiento como pueblo indígena; facilitar la relación y comunicación con los demás pueblos aborígenes y hacer presente en la sociedad la problemática aborigen. Las principales líneas de acción son: (a) Promoción para la organización; (b) capitación; (c) tierra; (d) articulación; (e) asesoramiento técnico y (f) comunicación. En el ámbito local se potencia la organización comunitaria y el desarrollo de proyectos orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Las acciones en el ámbito provincial se orientan al fortalecimiento de OCASTAFE, acompañando la búsqueda de soluciones a problemáticas provinciales: situación de la tierra de los asentamientos, mejoramiento habitacional, cuestiones jurídicas legales, gestión y administración de proyectos, capacitación, asesoramiento técnico, emprendimientos productivos. En varias provincias Asociación para la Promoción Integral (API) API es una organización no gubernamental con sedes en las localidades de Tilcara y La Quiaca (provincia de Jujuy), desde donde ejercen su influencia en la zona de Iruya, provincia de Salta. “La institución tiene una larga trayectoria en desarrollo rural y una gran experiencia en trabajos vinculados a las zonas más áridas comprendidas en la Puna Jujeña, cuenta con vehículos y equipo de computación, así como equipo técnico muy capacitado en las tareas de asistencia técnica. Su mayor esfuerzo está concentrado en la puna jujeña y Quebrada de Humahuaca, desde allí brinda asistencia a productores de Iruya”.121 Ha realizado aportes a las tecnologías apropiadas; estos son: (a) invernaderos familiares para la producción de hortalizas en los valles andino patagónicos; (b) invernaderos familiares para la producción de verdura y hortalizas en la región andina y (c) refugio para corderos. Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA) ENDEPA agrupa a sesenta equipos locales que acompañan -en forma sostenida y directa- a alrededor de cuatrocientas comunidades indígenas en diez provincias de Argentina (Jujuy, Salta, Chaco, Formosa, Misiones, Chubut, Río Negro, Mendoza, Santa Fe y Neuquén). Los equipos están integrados por profesionales -indígenas y no indígenas- especializados en diversas disciplinas (derecho, educación, medio ambiente, salud, etc.). Si bien desde mucho antes había equipos trabajando a nivel local, ENDEPA se constituye formalmente en 1984 como organismo de la Iglesia católica argentina para la pastoral aborigen. En este momento hay 13 diócesis integradas a ENDEPA. Los programas y proyectos que desarrolla defensa y asesoría jurídica, educación bilingüe intercultural, desarrollo sostenible y vivienda e infraestructura social. Fundación Nuevos Surcos La Fundación Nuevos Surcos122 es una entidad creada por un conjunto de organizaciones de promoción humana dedicada específicamente a generar un sistema regional de ayudas económicas en el norte argentino, que posibiliten propuestas socioeconómicas para un desarrollo sustentable apropiado a las poblaciones preferentemente rurales 120 Cf. Fundación Nuevos Surcos: http://www.nuevossurcos.org.ar/html/ref_miembros.html; pág. Web consultada el 30 de diciembre de 2008. 121 ROMERO: 2004, op. cit., págs. 3, 8 y 44. 122 Cuenta con personería jurídica de la Inspección General de Personas Jurídicas de la provincia de Santa Fe, Resolución número 847 del 17/10/2003. 119 �pobres. Estas organizaciones son: Instituto de Cultura Popular, Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz, Asociación Amigos del Aborigen, Asociación Bienaventurados los Pobres, Asociación Civil Tepeyac, Asociación de Promoción Humana y Desarrollo Agroecológico Local, Asociación para la Promoción de la Cultura y el Desarrollo, Federación Junta Unida de Misiones, Acción Educativa, Equipo para la Promoción y el Acompañamiento Solidario, Asociación Correntina de Desarrollo Comunitario y Equipo Educación Popular San Martín La Fundación ha creado tres líneas de fondos: (a) Fondo de inversión social para comunidades indígenas, grupos y comunidades criollas; (b) Microfinanzas que tiene como destinatarios a campesinos y campesinas, pequeños productores rurales, changarines, pescadores, artesanos, cuentapropistas, de zonas rurales y pequeñas poblaciones organizadas para realizar actividades propias o comunes y (c) Fondos rotatorios locales: que puedan ser nexo multiplicador de la política de la Fundación. Fundación para la Gestión e Investigación Regional (FUNGIR) La Fundación para la Gestión e Investigación Regional (FUNGIR) en la provincia de Formosa nace como respuesta a la preocupación de los pueblos indígenas y las poblaciones locales tradicionales por la falta de acceso al poder y a sus mecanismos operativos, para participar de las negociaciones sobre el territorio, el ambiente, el desarrollo de sistemas de producción racionalmente ambientales y la protección de la biodiversidad, en términos de equidad. FUNGIR ha desarrollado un modelo de monitoreo participativo de la cuenca del Río Pilcomayo que expresa la mirada local sobre las problemáticas del territorio. En consecuencia, se ha propuesto como meta acompañar a los pueblos del Gran Chaco y la región selvática oriental en el proceso de construcción colectiva de conocimientos, recursos humanos, económicos e institucionales para preservar las especies y comunidades naturales, garantizar la seguridad y conservación de las tierras y aguas necesarias para su reproducción física, cultural y social así como su protagonismo en las decisiones, control y monitoreo de toda acción pretendida sobre sus territorios tradicionales o que afecten a sus bienes e intereses . La metodología se caracteriza por un concepto antropológico de participación, centrado en los modos propios que tienen los distintos actores, indígenas y tradicionales, de percibir y entender sus problemáticas, plantearlas, socializarlas, buscar caminos de resolución y controlar los procesos emergentes ulteriores al desenlace de las acciones efectuadas. El abordaje en la actualidad se realiza en el acompañamiento al proceso participativo de los pueblos indígenas y tradicionales de la cuenca del río Pilcomayo. El énfasis está puesto en: (1) la construcción de actores sociales desde sus propias visiones basado en el acompañamiento crítico y secundariamente en el asesoramiento y orientación técnica; (2) La construcción de un concepto de cuenca a partir de la articulación de los pueblos indígenas y poblaciones tradicionales de diferentes regiones y grupos étnicos; (3) La articulación de esfuerzos, recursos e intereses de las diferentes organizaciones de apoyo, desarrollo regional e investigación que actúan en la región de la cuenca y (4) La integración de conceptos de “geografía de riesgo” en el modelo de gestión compartido con los pueblos indígenas y poblaciones tradicionales. Se plantea un trabajo de proyecciones trinacionales, cuyo eje estructurante es toda la cuenca baja del río Pilcomayo y que hasta ahora ha significado: (a) la integración de los pueblos indígenas en los cuadros de decisión y control del proyecto conocido como Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo, particularmente en el contexto de la formación de los Comité de Cuenca; (b) La integración de las problemáticas ambientales desde la visión y conocimientos de los pueblos indígenas, en las discusiones de la Comisión Trinacional de Administración de la Cuenca de río Pilcomayo; (c) La construcción de un concepto de cuenca en términos prácticos, desde el modelo participativo que han desarrollado los pueblos indígenas en los últimos años, que ha modificado sensiblemente la visión de los técnicos 120 �gubernamentales acerca de la problemática del Pilcomayo, restringida por ellos a cuestiones de carácter hidrológico y con poco interés en las respuestas integradas a nivel de cuenca, de los actores sociales locales desde sus propios conocimientos y (d) La integración de las poblaciones tradicionales no indígenas en el proceso de gestión de la cuenca y en el fortalecimiento de sus derechos tradicionales sobre el territorio. El modelo de intervención desarrollado por FUNGIR se concreta en los siguientes polos temáticos, que orientan toda su acción: (a) fortalecimiento organizativo; (b) gestión ambiental; (c) gestión del territorio; (d) gestión de riesgo ambiental; (e) valoración de los conocimientos ambientales ancestrales; (f) conservación de la biodiversidad y (g) uso sostenible de los recursos ambientales y los bienes de la naturaleza. Instituto de Cultura Popular (INCUPO) El Instituto de Cultura Popular (INCUPO) es una asociación civil, sin fines de lucro, de inspiración católica, que desde 1970 trabaja junto a comunidades rurales campesinas y aborígenes del Norte (Formosa, Chaco, Corrientes, Santiago del Estero y Norte de Santa Fe). Su labor, en un inicio focalizada en la alfabetización de adultos, hoy abarca diversas temáticas: acceso a la tierra, producción agroecológica, promoción de derechos, uso sustentable de recursos naturales y mercadeo desde la perspectiva de la educación y la comunicación popular, buscando articular e integrar a diversos actores de la región chaqueña a fin de fortalecer los sistemas de vida rurales. La organización cuenta con un Área Aborigen que asesora y acompaña a comunidades de los Pueblos Pilagá (Formosa, Las Lomitas) y Qom (Chaco, Pampa del Indio y Formosa, Bermejo y Las Lomitas), para la defensa y ejercicio de derechos individuales y colectivos, titularización de sus tierras, aplicación efectiva del marco legal y la defensa de los recursos naturales en sus territorios. Para ello, realiza formación permanente de jóvenes y adultos, varones y mujeres como dirigentes, comunicadores, capacitadores, promotores del derecho indígena que fomenten iniciativas desde sus propias organizaciones y comunidades; entre otras: la Comisión Zonal de Tierras (CZT) de Pampa del Indio, el Equipo Zonal de Tierras y Gestiones (EZTG) de Bermejo, la Federación Pilagá de Formosa y la Red de Comunicación Indígena. Obra Claretiana para el Desarrollo (OCLADE) La Obra Claretiana para el Desarrollo trabaja desde hace más de 25 años en la promoción humana en las comunidades de del Pueblo Kolla en la Quebrada y Puna salteña y jujeña. La organización fue fundada por la Prelatura de Humahuaca. Es una de las primeras entidades de la sociedad civil que intervino con la perspectiva de desarrollo y con una escuela de formación de dirigentes. Las estrategias desarrolladas en estos años buscaron generar oportunidades que permitan a las comunidades superar el estado de pobreza y exclusión. El área de intervención de OCLADE abarca más de 35.000 km2 de extensión territorial y una población aproximada de 75.000 habitantes, en su mayoría aborígenes del pueblo kolla, habitantes de los departamentos de Yavi, Humahuaca, Santa Catalina, Cochinoca, Susques y Rinconada de la Provincia de Jujuy y Santa Victoria Oeste e Iruya de la Provincia de Salta.123 En la actualidad, OCLADE divide sus actividades en dos áreas principales, un área dedicada a la población infantil y familiar en la que se inscribe el Programa Yachay y otros sub-programas relacionados a la familia, y un área de promoción y desarrollo en donde cumple su función el Programa Bancos Comunitarios (microbancos), para lo cual se desarrollan sub-proyectos y actividades relacionadas con la producción y organización comunitaria. Uno de ellos ha sido el Programa de Producción y Sanidad Animal y los Agentes de Producción Animal (APAS). Actualmente el Programa ha sido asumido por los Municipios en Nazareno y Santa Victoria y también por otros municipios de Jujuy (Abrapampa). Estos agentes son expertos en el tratamiento y cuidados del ganado que 123 Para los proyectos, ver Anexo 16. 121 �tienen los minifundistas, recorren las zonas brindando asesoramiento y proveyendo en algunos casos de los medicamentos para conservar la sanidad animal, su presencia entre los campesinos es muy valorada. Otros programas desarrollados tienen que ver con la organización de grupos de mujeres en cada comunidad como por ejemplo programas de alfabetización de adultos dirigido exclusivamente a mujeres. Ello por cuanto considera que los problemas de salud, educación y familia están todos marcados casi automáticamente como "los problemas de mujeres". En el pasado, los materiales para proyectos de construcción han sido canalizados a través de los grupos de mujeres, pero éstos fueron para mejorar la vivienda, y más tarde para construir puestos de salud y edificios para alojar a preescolares. Se llevaron a cabo proyectos de riego y canales para suministro de agua a través de otras formas de organización de la comunidad, en uno de los cuales los hombres juegan un papel importante como organizadores y receptores del proyecto. REDES Y ARTICULACIONES La Red Agroforestal Chaco Argentina (REDAF) La REDAF es una experiencia que se desarrolla desde noviembre de 1992, cuando siete instituciones preocupadas por el desarrollo rural del Chaco se juntaron para intercambiar sus experiencias e identificar posibilidades de articular esfuerzos y recursos sobre la base de un modelo de desarrollo agroforestal alternativo para el Monte Chaqueño que tenga como protagonistas a las miles de familias de pequeños productores campesinos y a las comunidades aborígenes que habitan ese territorio; desde abril de 2006 cuenta con personería jurídica como asociación civil sin fines de lucro. Entre las instituciones que conforman la REDAF se cuenta Manejo de Agrosistemas Marginales, Universidad Nacional de Córdoba; Instituto Nacional de Silvicultura y Manejo del Bosque, Universidad Nacional de Santiago del Estero; INCUPO; FUNDAPAZ; Grupo de Estudio sobre Ecología Regional (GESER); Asociación para la Promoción de la Cultura y el Desarrollo; Asociación para el Desarrollo; Junta Unida de Misiones; INDES; ASOCIANA; BE.PE. (Bienaventurados los Pobres) y OIKOS. El denominado Gran Chaco Argentino abarca unos 625.000 km2, representa el 57% de la zona del Gran Chaco Americano y 22% del territorio argentino que abarca la totalidad de las provincias de Formosa, Chaco y Santiago del Estero, Norte de Santa Fe y San Luis, Este de Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja y San Juan, Norte y Oeste de Córdoba y Noroeste de Corrientes. La población asciende a 6.137.000 argentinos.124 En el Chaco argentino se estima que viven 100 mil indígenas. Las líneas de trabajo prioritarias son: el monte como recurso alimenticio; manejo del bosque nativo; organización y promoción campesina y aborigen y agroindustria y productos del monte. La REDAF es miembro del Comité del Gran Chaco Americano (junto a representantes de Paraguay, Bolivia y Argentina) y del Movimiento Agroecológico de América Latina y El Caribe (MAELA). Entre las experiencias positivas se cuenta las diversas estrategias para frenar desmontes en Santa Fe, Santiago del Estero, Entre Ríos, Salta y Chaco.125 Algunos resultados son: - Observatorio de tierras, recursos naturales y medio ambiente: centro de recolección sistemática y procesamiento de información como instrumento de monitoreo y seguimiento de temas específicos, que produce información útil para la investigación, difusión, intercambio de experiencias e incidencia política sobre 124 En Bolivia asciende a 778.000 personas y 142.500 en Paraguay. De estos totales el 33% es población rural; y aproximadamente el 8% es indígena. Para ver las principales actividades desarrolladas: Presentación institucional REDAF (power point en http://redaf.org.ar/noticias/wp-content/uploads/2008/03/presentacion-institucional-redaf.pps#266 125 122 �- - cuestiones relacionadas a la tierra (campesina e indígena); los recursos naturales y el medio ambiente en la Región del Chaco Argentino. Formación de la Red de difusores de la región chaqueña “Comunicación, desarrollo y ecología”. Proyecto: “Expansión y difusión de la producción agrosilvopastoril alternativa en el Chaco Semiárido Argentino”. Provincias de Chaco, Formosa, Santiago del Estero y Norte de Córdoba”. Seminario taller “El agua en el Chaco Sudamericano” en Resistencia, Provincia de Chaco”. 2003. Proyecto: “Expansión y difusión de la producción agrosilvopastoril alternativa en el Chaco Semiárido Argentino”. Estudio diagnóstico de la Región del Parque Chaqueño. La REDAF ganó la licitación pública internacional llevada a cabo por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación con fondos del Banco Mundial (años 1998 y 1999) que permitió obtener la información más completa y actualizada de la Región del Parque Chaqueño. En el estudio participaron técnicos, productores, comunidades indígenas e informantes claves; de esta manera, quedó constituido un equipo formado por más de 100 promotores y técnicos con experiencia de trabajo conjunto y organizado. Mesa de Tierras de Salta La Mesa de Tierras fue conformada en el marco del Encuentro de Comunidades indígenas y familias campesinas de los departamentos de San Martín, Rivadavia y Oran con conflictos de tierras rurales fiscales y privadas, convocadas por el Obispado de Orán (agosto de 2008) y se integra con organizaciones indígenas e instituciones de apoyo que las acompañan a fin de reclamar al Estado provincial en su conjunto que asuma el rol que le compete para la materialización del derecho sobre sus tierras en áreas fiscales y privadas. Las organizaciones firmantes son Organización Zonal Wichí Amtee (Riv. Banda Sur); Asociación de Comunidades Aborígenes Lhaka Honhat (Pilcomayo); Comunidad Iguopeigenda (Río Blanco Banda Sur - Oran); Federación Ava Guaraní (Oran); Consejo de Organizaciones Wichí Zona Bermejo (Embarcación); Organización Zonal Wichí t’ chot Ihamejenpe (Los Blancos - Morillo); Organización de Familias Criollas (OFC - Pilcomayo); Comunidad Indígena Kolla Guaraní Río Blanco Banda Norte (Orán); CONAMIRA, mujeres indígenas de Pichanal (guaraní); Consejo del Pueblo Indígena (guaraníPichanal); Asociación Pequeños Productores del Chaco Salteño (Dragones, Hickman, Embarcación, Pluma de Pato, Morillo, Los Blancos); Comisión Zonal Criolla Los Blancos; Comunidades Wichí de la cuenca del Río Itiyuro; Pastoral Social y Pastoral Aborigen del Obispado de Orán; ASOCIANA; Tepeyac Federación Agraria Argentina y FUNDAPAZ. En el Acta fundacional manifiestan que se unen a fin de lograr la inmediata suspensión de los desmontes autorizados y en ejecución así como la tala ilegal e indiscriminada. Y para que respetando el derecho a la participación no se otorguen autorizaciones para nuevos desmontes sin que sea debidamente evaluado el impacto ambiental y social. Asimismo, expresan su disposición para trabajar en forma conjunta con el gobierno provincial en la búsqueda de una solución justa a todos estos planteos y asumiendo el compromiso de aportar toda la información y conocimiento construida a lo largo de tantos años de trabajo y lucha en nuestras tierras y territorios que habitamos (Declaración, Orán, 28 de noviembre de 2008). El petitorio fue entregado el 10 de diciembre junto a informes técnicos, sociales, estadísticos, acuerdos entre pobladores locales, mapas en las instancias para avanzar en los procesos. Se destaca que en este reclamo, indígenas y criollos, unificaron intereses, "a pesar de la diversidad de caracteres de nuestras organizaciones". Finalmente, las comunidades y organizaciones indígenas así como organizaciones criollas que integran la Mesa han presentado un amparo a la Corte Suprema de Justicia 123 �de la Nación que ha hecho lugar a la solicitud disponiendo la suspensión de todos los desmontes en la provincia, hasta tanto se realice un informe de impacto ambiental acumulativo con participación de las comunidades indígenas. Comisión Zonal de Tierras (CZT) de Pampa del Indio, Chaco Entre los temas con los cuales trabaja se cuenta la emergencia alimentaria y sanitaria provincial por la población en riesgo de desnutrición. Y, la mensura de las 320 mil hectáreas y los expedientes de las tramitaciones donde hay adjudicaciones, entrega de títulos que están en conflicto. Mesa de Coordinación Provincial "Doctor Ricardo Altabe”, Chaco La Mesa está integrada por comunidades de distintos pueblos y organizaciones entre las que se cuenta el Equipo Nacional de Pastoral Aborigen, Equipo Menonita, Equipo Diocesano de Pastoral Aborigen, Comunidad Evangélica Misiones e INCUPO. Tierras, Recursos Naturales y Agua (TIERNA) TIERNA126 es un espacio de articulación, generado en el 2004 integrada por asociaciones de campesinos, comunidades indígenas, ONGs y organizaciones del Estado en la provincia de Formosa, en el año 2004. Red de Comunicación Indígena (RCI) La RCI es una institución integrada por organizaciones indígenas e instituciones que las acompañan que tiene como objetivo instalar la problemática indígena en los medios de comunicación social. Se ha conformado una cadena de radios que están poniendo en el aire las diferentes producciones de la RCI. Hay un conjunto de corresponsales (35) en Chaco, Formosa y Santa Fe. La cadena de radios tiene 70 emisoras en estas tres provincias y la provincia de Buenos Aires. Además, se está contactando con agencias de noticias a nivel nacional para acercar a las comunidades con periodistas de estos medios, a fin de lograr traspasar las barreras de censura que hay en las distintas provincias. Foro por la Tierra del Chaco El Foro por la Tierra del Chaco es un espacio multisectorial conformado por diversas instituciones, organizaciones y ciudadanos de la Provincia del Chaco. Entre otras: INCUPO, INDES, ENDEPA, Mesa de Coordinación Provincial “Dr. Ricardo Altabe”; JUM, Fundación Mandela, Red de Comunicación Indígena, Unión Campesina, Comisión Zonal de Tierras de Pampa del Indio, Equipo Zonal de Tierras y Gestiones de Bermejo, Red Agroforestal del Chaco, empleados del Instituto de Colonización y de la Dirección de Bosques, Sindicato de Trabajadores de la Educación del Chaco (SITECH), Corriente Clasista y Combativa Aborigen, Diputada Alicia Terada y Bloque del ARI, Iglesia Luterana Evangélica Unida, Organización de Mujeres del Chaco, Cáritas Diocesana Resistencia, Comisión Permanente por los Derechos Humanos, Partido Comunista Revolucionario, Asociación “Rexat” (Mocoví, La Tigra), Fundación Ambiente Total (FUNAT), Fundación Encuentro por la Vida, Greenpeace, Asociación Rescate Silvestre, Asociación de Biólogos del Chaco, Movimiento por la Salud Pública (MOSAPU), Graciela Elizabeth Bergallo, Cátedra de Sociología General. Licenciatura en Periodismo (UNNE) y ciudadanos de Resistencia y Puerto Tirol, en representación personal. El Foro ha producido diversos documentos con relación a la tierra y al manejo de los recursos naturales. Una de las últimas refiere al debate sobre el ordenamiento territorial de bosques nativos en la Legislatura de la Provincia expresando sus objeciones por la falta de un proceso participativo, y específicamente la falta de consulta a los pueblos indígenas. 126 FRERE, Pablo: Tenencia de la tierra en el Chaco Argentino, Secretaria de Ambiente de la Nación, enero 2005. 124 �OTRAS ORGANIZACIONES DE APOYO En este acápite solo se hace necesaria mención de otras organizaciones nacionales o regionales que brindan apoyo a los pueblos y comunidades indígenas, en particular, sobre sus conflictos legales vinculados a la propiedad de la tierra, territorios y recursos naturales. Entre ellas, se encuentran: Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)127; Grupo de Apoyo Jurídico por el Acceso a la Tierra (GAJAT / CEPPAS); Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Sociales y Penales (INECIP), Abogados y Abogados del Noroeste Argentino en Derechos Humanos y Estudios Sociales (ANDHES), Equipo Patagónico de Abogados y Abogadas en Derechos Humanos y Estudios Sociales (EPADHES) y la recientemente constituida Asociación de Abogadas y Abogados de Derecho Indígena (AADI), con el aval de representantes de los pueblos indígenas.128 Otras instituciones y organizaciones trabajan con los pueblos y comunidades desde una perspectiva antropológica, como son la Escuela de Antropología de la Universidad Nacional de Salta Centro de Estudios en Antropología y Derecho (CEDEAD), el Programa Universitario Permanente de Investigación, Desarrollo y Extensión en Comunidades Indígenas, el Centro de Documentación y Capacitación y Asesoramiento en Pueblos Indígenas (CEDCAPI); el Grupo de Estudios en Aboriginalidad, Provincias y Nación (GEOPRONA); el Grupo de Estudios en Legislación Indígena (GELIND) de la Universidad de Buenos Aires, entre otros. Otras universidades que han desarrollado actividades con comunidades indígenas son la Universidad Nacional de Córdoba, la Universidad del Comahue, la Universidad Nacional de Tucumán, la Universidad Nacional de La Plata, la Universidad Nacional San Juan Bosco, la Universidad Nacional del Centro. Además algunas ONGs ambientalistas brindan apoyo y asesoramiento en diversos temas, como el Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDHA), Greenpeace, Fundación Ambiente Total (FUNAT), PRO Yungas, Vida Silvestre, Fundación Encuentro por la vida, Fundación Proteger. Cabe señalar que entre ellas, algunas son más afines a la causa de los pueblos indígenas y otras tienden a priorizar la protección de la naturaleza por sobre los derechos de los pueblos. En este sentido afirma Verónica Huilipan, werken de la Confederación Mapuche Neuquina: “Cuando los Pueblos Originarios hablamos de identidad, hablamos de desarrollo para la conservación, hablamos desde el punto de vista institucional, hablamos desde el punto de vista del derecho, desde el punto de vista de las prácticas de nuestros conocimientos, desde el centro de nuestros territorios, hablamos desde la biodiversidad. Entonces no generamos política para la conservación; hemos tenido una forma de vida, tenemos normas, sistema de administración, de regulación, de convivencia dentro de nuestros territorios, que han generado condiciones para tener la riqueza de biodiversidad existente que tenemos hoy en nuestros territorios. Y hemos aportado al debate internacional y nivel local para ir superando los viejos conceptos que se venían trabajando, como el concepto de conservacionismo”.129 Otras redes que se ha conformado en este tiempo son: el Equipo Zonal de Tierras y Gestiones (EZTG) de Bermejo, Chaco y la Coordinadora de Pueblos y Organizaciones Indígenas de la Región Chaqueña y Misiones (COPIRECHA). ANEXO 14. CARACTERIZACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS PÚBLICOS 1. Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) 127 http://www.cels.org.ar/ Se integró una comisión de seguimiento de autoridades indígenas con la Confederación Mapuche Neuquina, la Unión de Pueblos Diaguitas, el Consejo de Caciques de la Nación M’byá Guaraní, la organización mapuche Kumelen Newen Mapu y el Qullamarka. 129 HUILIPAN, V.: Ponencia en la “Mesa de Cierre”, en CARPINETTI, B. y MATTAROLLO, A. (comp.): 2007, op. cit., pág.129. 128 125 �El órgano competente a nivel nacional de la política con los pueblos indígenas, como se dijo,130 es el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), que funciona en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, y que tiene como misión construir canales interculturales para la efectiva implementación del reconocimiento constitucional. El INAI ha ejecutado entre los años 2005-2008 un presupuesto de alrededor de $ 25.000.000. La suma excluye la ejecución del Fondo Especial creado por la Ley Nacional Nº 26.160 que asciende a $ 10.000.000 en el año 2008. El INAI se organiza en dos Direcciones Nacionales: la Dirección Nacional de Desarrollo de Comunidades Indígenas y la Dirección de Tierras y Registro Nacional de Comunidades Indígenas (Decreto Nacional Nº 410/2006). En esta etapa de desarrollo de una política pública con los pueblos indígenas, ambas direcciones vienen realizando y se plantean realizar acciones que son estratégicas para la formulación de una política de desarrollo para los pueblos indígenas.131 Veamos las políticas y programas de estas Direcciones. A partir de la reforma de la Constitución Nacional, el INAI ha generado distintas líneas de trabajo en torno a los derechos y necesidades de los pueblos indígenas, en articulación con las organizaciones públicas y privadas que trabajaban y trabajan territorialmente. Las líneas más relevantes son: regularización dominial de las tierras en las que habitan las comunidades y programa de fortalecimiento comunitario y acceso a la justicia, antecedentes inmediatos del Programa de Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas-Ejecución Ley 26.160; educación bilingüe e intercultural (becas de nivel medio con tutorías interculturales); programa de desarrollo comunitario (infraestructura de agua, caminos, energía, equipamiento para la producción y salones de uso comunitario), salud (apoyo a la medicina tradicional, promotores de salud, equipamiento sanitario) y cultura. El INAI también ha trabajado en convenios con distintos organismos del Estado nacional con competencia especifica en diversas temáticas abriendo o articulando líneas de trabajo, programas y/o componentes, que han hecho visible la necesidad de abordar la problemática de los derechos de los pueblos indígenas con una especificidad propia y la necesidad de, respetando las competencias y saberes de los organismos, generar una política pública intercultural. 1.1. La Dirección Nacional de Desarrollo de Comunidades Indígenas La política seguida por la Dirección Nacional de Desarrollo de Comunidades Indígenas132 ha evolucionado hasta tomar el concepto de desarrollo con identidad entendido como necesidad de generar condiciones reales de participación, decisión y acceso a derechos diferenciados de la sociedad nacional. El “etnodesarrollo” de los años 60 propuso la recuperación cultural respecto a los valores tradicionales (cosmovisión, identidad y prácticas socio-culturales) en un intento de reconocer y contemplar sistemas socioculturales diferentes a los de la sociedad nacional. En cambio, el desarrollo con identidad prioriza los aspectos de reconocimiento de derechos de los pueblos indígenas por parte del Estado: habrá desarrollo con identidad, si hay participación directa de los pueblos indígenas en los distintos niveles de decisión que les permita definir el qué y el cómo de las acciones para su desarrollo. Esta Dirección se plantea como objetivo el fortalecimiento integral de las comunidades indígenas con el propósito de potenciar o recuperar su identidad cultural e incrementar y generar, si no la hay, la capacidad de decisión sobre sus recursos y la ejecución de proyectos de desarrollo comunitarios a través de actividades integrales que resuelvan los problemas en forma global. 130 Ver Anexo 10. Cf. MORES, Vilma Directora Nacional de Desarrollo de Comunidades Indígenas (INAI): Entrevista, enero 2009. 132 Se sigue en este acápite a Nazareno ADAMI, coordinador del Área de Desarrollo en la Dirección Nacional de Desarrollo de Comunidades Indígenas, Entrevista, enero 2009 y, ADAMI, N: “Desarrollo Indígena: El Estado ante las nuevas demandas”, Revista del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, Nº 2 - Bs. Aires - 2007. También INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS: Informe Nacional de Argentina, 2004. 131 126 �Se trata de construir una idea de desarrollo no como un problema de calidad de vida, sino como un protagonismo político desde los derechos. “…y salir de estas políticas enlatadas e ir construyendo con la comunidad un proyecto de desarrollo” que tiene que ver con mejorar, pero también con el empoderamiento, la participación, el crear los mecanismos organizativos que generen una participación en la construcción para poder diseñar e implementar estas cuestiones de proyectos de desarrollo. Y pensar en proyectos integrales de salud, educación, derecho y desarrollo básico además de desarrollar las cuestiones concretas sobre el territorio. Eso está ligado a una ley que se está implementando ahora que es la ley 26.160 cuyas políticas son fundamentales para legitimar esta mirada de derecho territorial porque pensemos que la tierra sola no tiene el peso y la legitimidad que tendría si tiene toda la infraestructura básica para desarrollar sus necesidades dentro de un marco cultural e identitario […] Sabemos que el cambio de paradigma, tiene que ver con el poder si uno no tiene poder no puede transformar nada. Justamente la construcción de este proyecto nacional y popular, tiene que ver con tener poder nacional y popular. Y las comunidades no escapan a esto. […] Por ello, se tienen que generar más allá de lo identitario organizaciones articuladas que es lo que va a asegurar este proyecto y hacerlo más seguro y factible”.133 En esta etapa, la Dirección de Desarrollo de Comunidades Indígenas considera que lo fundamental es la capacitación. Capacitación entendida en esta misma línea de participación “Capacitación significa crear los escenarios para juntarnos con el Estado, los pueblos y trabajar sobre derechos indígenas, sobre formulación de proyectos, discutir el concepto de desarrollo con ellos, todo insumo para trabajar una política pública, y tener una devolución al territorio que permita avanzar.[…] La idea es armar equipos interdisciplinarios en el INAI, más las personas del lugar y armar un encuentro de 4 jornadas en los que podamos trabajar con las comunidades a fondo. Esto que le ponemos el nombre de capacitación es el encuentro del Estado con el territorio.” Finalmente, con relación a la función del INAI, considera “indispensable fortalecer esta política de articulación con otros ministerios que tienen los recursos. El INAI va a seguir desarrollando proyectos productivos, energéticos, pero siempre en articulación. Podamos apuntar a que haya más contraparte para desarrollar cosas más profundas. Con la Secretaría de Agricultura la expectativa es buena. Es buena la creación de la Subsecretaría. Sobre todo por el marco político que nos coloca en una disyuntiva: en una política agropecuaria que tiene que ser una política nacional y no sectorial.”134 Modelo de intervención El modelo de intervención que ha ido construyendo el INAI a lo largo de este tiempo, se desagrega en los siguientes ítems: El sujeto de interacción son las comunidades, el conjunto de comunidades y las organizaciones indígenas, nunca personas aisladas ni familias. Si bien, se pueden contemplar las necesidades e intereses de personas y familias, siempre el sujeto destinatario del proyecto debe ser una comunidad u organización indígenas. Atento a las dificultades ya planteadas con relación al registro de la personería jurídica de las comunidades y de organizaciones indígenas,135 muchas veces es una ONG, municipio u otra entidad la que presta su personería jurídica para recibir el subsidio del proyecto, como es el caso de la ejecución de proyectos en las provincias de Formosa, Chaco y Salta. En estos casos, debe surgir claro de la presentación que el proyecto ha sido diseñado con la participación y cuenta con el consentimiento de la o las comunidades y organizaciones indígenas destinatarias que se hacen responsables de su ejecución. Con relación al rol de las ONGs, considera Adami que “hay muchas organizaciones que llevan muchos años trabajando y más allá de la democracia y la posición horizontal, se ha instalado en algunos pueblos que los proyectos pasan por ellos. Hay organizaciones de 133 134 135 MORES, Vilma: Entrevista, enero 2009. MORES, V.: 2009, op. cit. Cf. Anexo 6. 127 �muchos años que por más que permitan la organización indígena la cuestión pasa por ellas. Y, al mismo tiempo hay una dependencia del otro lado, en la que está muy instalada la idea que ese que está allí siempre sabe más que yo. La cuestión pasa hoy en, que sin perder el apoyo de estas organizaciones, que a veces son las únicas que están en los lugares, pero ir trabajando en este equilibrio, que es lo que pasó en el Sur. La organizaciones cambian de rol y son las mismas comunidades las que les piden que hagan la asistencia técnica, como en la Fundación Hueché, salen de la Escuela Agrotécnica para desempeñar funciones técnicas en las comunidades, en los proyectos”. En este sentido el trabajo con organizaciones de segundo grado, es fundamental, “porque estas organizaciones puede ser la instancia que falta. Hay lugares donde se da naturalmente que las comunidades asuman los roles. En otros lugares, es todo un trabajo a hacer y son las organizaciones indígenas las que tienen que hacerlo” 136. Los agentes de intermediación y promoción de los programas son las mismas comunidades y organizaciones, también las ONGs; unidades ad hoc; agencias estatales. El INAI viene proponiendo un manejo descentralizado de los proyectos a través de la designación de dos referentes del Instituto en el Centro de Referencia que el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación tiene en cada provincia. La estrategia de intervención se basa no solo en la transferencia de bienes y servicios a los beneficiarios, sino también en el desarrollo y fortalecimiento de capacidades operativas y de gestión de las comunidades para la formulación, ejecución y evaluación de proyectos, a través de actividades de capacitación, formación gerencial y apoyo técnico financiero a las iniciativas que impulsen las comunidades y organizaciones.137 En la evaluación de las propuestas de proyectos para su financiamiento, el INAI trabaja para mejorar la coherencia de las propuestas, es decir la relación existente entre los objetivos planteados, las acciones previstas, los recursos disponibles y los resultados esperados. Asimismo se analizan los perfiles de las comunidades que realizan propuestas, sus objetivos, historia, integración y experiencia acumulada y, se sistematizan criterios para concretar acciones de fortalecimiento institucional, que permitan a las comunidades mejorar, también, sus posibilidades de canalizar recursos de otros programas públicos y privados. La estrategia de financiamiento es el subsidio en todos los casos. La asistencia técnica y la capacitación para la formulación y ejecución del proyecto, en general, es realizada por ONGs y programas que trabajan con las mismas comunidades y elegidos por estas. Los proyectos, en muchos casos contemplan el pago de la asistencia técnica; en otros, es el aporte de algunas de las organizaciones o programas que intervienen. El seguimiento es realizado por el INAI en todos los casos, a través de las obligaciones que se estipulan en los convenios con los que se formalizan los proyectos. Avances y dificultades encontrados en el desarrollo del trabajo La interculturalidad no es entendida a nivel financiero, administrativo ni jurídico. Las leyes que regulan los subsidios y su rendición no contemplan la realidad de los pueblos y comunidades indígenas.138 El INAI ha generado dos instrumentos que dan alguna flexibilidad administrativa, pero que aún resultan insuficientes. Ellos son: - Recibo Indígena: comprobante que no está contemplado por la normativa de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) pero tiene validez para el INAI y para la Dirección General de Administración del Ministerio de Desarrollo Social (Resolución Nº 3639/96 de la ex Secretaría de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación) para los casos en los que en el marco de un proyecto deban pagarse bienes (por ejemplo, ladrillos) o servicios (por ejemplo, capacitador en alambrado) a personas aborígenes; tiene como límite el monto de los gastos a rendirse por esta 136 137 138 ADAMI: 2009, op. cit. Cf. INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS: Memoria Anual 2004. Cf. INAI: Instrucciones para rendir el gasto de un proyecto. 128 �- modalidad que dependerá de las actividades de cada proyecto y de su duración, razón por la cual en cada caso el técnico evaluador informará a los interesados. El recibo indígena requiere que se realice la descripción detallada de la actividad por la cual se está pagando una suma de dinero de la que surja su relación con el proyecto. Exención de la declaración jurada anual del impuesto a las ganancias y del "Informe para Fines Fiscales", según lo dispuesto por la Resolución General de la Administración de Ingresos Públicos Nº 1815 (2003) para las “Comunidades indígenas inscritas en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas (RENACI) instituido por la Ley N° 23.302, su modificatoria y su Decreto Reglamentario N° 155/89 y asociaciones sin fines de lucro inscriptas en la Inspección General de Justicia, siempre que destinen sus fondos al mantenimiento y fomento de la cultura indígena, cuyos integrantes resulten ser miembros activos de alguna comunidad aborigen, en los términos a que se refiere el artículo 75, inciso 17 de la Constitución Nacional” (art. 28, inciso c). Ello, con fundamento en la exención dispuesta por la ley de impuesto a las ganancias Nº 20.631 según texto ordenado en 1997 (arts. 7 inciso h.6 y 20 inciso f). La exención requiere que la comunidad realice el trámite de solicitud correspondiente en el Registro de Entidades Exentas. Áreas de la Dirección de Desarrollo de Comunidades Indígenas En el año 2009, la Dirección Nacional se estructura en las siguientes áreas: desarrollo comunitario, educación, artesanía y cultura y, hasta ese año el área de salud. No hay articulación sistematizada con la Dirección Nacional de Tierras y Registro Nacional de Comunidades Indígenas dirigida a un trabajo conjunto en las comunidades, en el ámbito regional o provincial. Por lo general se comparte información de acuerdo a las demandas que se presenten. Área desarrollo comunitario El Área de Desarrollo Comunitario tiene como objetivo transformar en un proceso gradual, concertado y participativo de las comunidades, las prestaciones sociales de tipo asistencialista en proyectos sustentables e integrales que mejoren su calidad de vida; focalizando en las comunidades que se encuentran en condiciones de pobreza extrema. Las líneas de acción son: (a) Proyectos productivos: orientados al autoconsumo y/o comercialización; (b) Mejoramiento habitacional y ambiental que incluye construcción de centros comunitarios; captación / almacenamiento / distribución de agua; sistemas de riego; mejoramiento de los servicios comunitarios en general; (c) Desarrollo comunitario que contribuya al desarrollo, organización y fortalecimiento institucional de las comunidades ; (d) Infraestructura social: sistemas de comunicaciones, acceso viales, energías renovables, calefacción, turismo, otros y (e) fortalecimiento institucional; que incluye el Programa de Acompañamiento a Comunidades Indígenas (PACI). En el año 2007 se creó el Programa de Acompañamiento a Comunidades Indígenas (PACI) que tiene como objetivo generar condiciones para que los pueblos indígenas superen las condiciones de pobreza a través de su autodesarrollo y sean actores protagónicos en la identificación de sus problemas y en las propuestas e implementación de soluciones. Para ello, se propone un cambio en la metodología de los procesos de desarrollo, orientándose a diseñar políticas consensuadas con sus representantes. El PACI garantiza a las comunidades que lo requieran los recursos humanos y técnicos necesarios para el trabajo en las distintas temáticas de intervención. En la actualidad se encuentra en ejecución en las provincias de Tucumán, Neuquén y Mendoza.139 139 Por ejemplo, la propuesta presentada por los representantes del Consejo de Participación Indígena (CPI) de la provincia de Mendoza y autoridades comunitarias, a través de la Fundación Tamari, en apoyo de 11 comunidades pertenecientes al Pueblo Huarpe (Paula Guaquinchay, Juan Manuel Villegas, Laguna del Rosario, Juan Bautista Villegas, Guentota, José Andrés Díaz, Santos Guayama, Elías Guaquinchay, José Ramón Guaquinchay, Josefa Pérez y Secundino Taltenca) que habitan en el departamento de Lavalle tiene como resultado esperado un diagnóstico participativo que permita contar con información socio-económica y cultural de estas comunidades, necesaria para definir políticas adecuadas que den respuestas integrales a las necesidades planteadas y priorizadas por las propias comunidades indígenas, con el fin de 129 �La Dirección Nacional articula con los siguientes organismos y programas: - Ministerio de Desarrollo Social: Programa Manos a la Obra (Neuquén - Salta) y Programa Mi pueblo (Neuquén); - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios: Programa de Provisión de Agua y Saneamiento Ambiental (PROPASA); - Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Convenio con la Secretaría de Empleo: Programa Empleo Comunitario; - Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (Ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación): Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) – Convenio marco de cooperación técnica; Programa Social Agropecuario (PSA) – Convenio Marco; - Ministerio de Salud – Programa Salud de los Pueblos Indígenas y Programa Ocular y Prevención de la ceguera. - Secretaria de Ambiente y Recursos Naturales: Programa Social de Bosques (PROSOBO). Y, con instituciones y programas y provinciales, entre otros: Ministerio de Educación de Formosa; Corporación Interestadual Pulmarí (Aluminé); Subsecretaría de Producción – Ministerio de Producción y Turismo de la provincia del Neuquén; Parque Nacional Lanín; Ministerio de Asuntos Sociales de la provincia de Santa Cruz; Universidad Nacional de Salta – Sede Regional Orán; Universidad Nacional de Tucumán; Dirección de Minería y Recursos Energéticos de la provincia de Jujuy y Universidad Tecnológica Nacional (UTN). Área de educación El Área de Educación tiene como objetivo brindar a las comunidades la posibilidad de desarrollo integral desde una educación intercultural bilingüe; asegurar su participación en las decisiones referidas a su educación; establecer espacios de capacitación intercultural; impulsar la implementación de una educación intercultural bilingüe a nivel nacional, revalorizando y potenciando la cultura, la lengua materna y la cosmovisión de las comunidades y promover su incorporación en los contenidos curriculares de la educación formal y, acompañar el proceso de fortalecimiento y recuperación de la cultura ancestral en todos sus aspectos. Para ello trabaja con las siguientes líneas: (a) becas para estudiantes indígenas de nivel medio y tutorías interculturales; (b) becas para estudiantes indígenas universitario y de nivel terciario y, (c) alfabetización, recuperación y fortalecimiento del conocimiento ancestral. Las becas de Nivel Medio se llevan adelante en conjunto con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación mediante convenio para implementar el Plan Nacional de Becas Estudiantiles - Becas especificas; se trata de un aporte económico una sola vez al año. En el año 2007 se otorgaron 15.000, por un monto de quinientos pesos ($500.-) anuales. Los estudiantes son acompañados desde el INAI por el Programa de Apoyo a la Educación Intercultural Aborigen que subsidia tutorías interculturales y talleres de fortalecimiento cultural. Los tutores interculturales son propuestos por las propias comunidades y es responsabilidad de éstas, evaluar su desempeño. El INAI ha financiado el trabajo de 335 Tutores Interculturales elegidos por las propias comunidades en 14 provincias acompañando a alrededor de 8.000 estudiantes indígenas del nivel medio. Ha acompañado también la realización de 29 talleres de capacitación a los tutores interculturales, evaluación del trabajo realizado y pago de las becas tutoriales. También, garantizar su desarrollo sustentable. Para ello, el INAI ha dado un subsidio de $ 34.606,08 destinado a solventar gastos de reuniones, gestiones y asistencia técnica. La formulación del proyecto se realizó con el asesoramiento técnico del INAI Área Desarrollo Comunitario. La coordinación técnica está a cargo de la Fundación Tamari, con amplia experiencia en educación en la zona y conocimiento de las comunidades beneficiarias. En este caso, la Fundación también recibe y administra los fondos solicitados del proyecto. El proyecto se encuentra finalizando la ejecución. 130 �en el marco del Programa se han producido materiales pedagógicos y culturales, videos, artesanías, diccionarios. Las becas para estudiantes universitarios se gestionan mediante la participación en la Comisión de Adjudicación del Programa Nacional de Becas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación. El INAI además acompaña con becas a los estudiantes de nivel terciario no universitario, en particular ha otorgado becas para alumnos del Centro de Investigación y Formación para la Modalidad Aborigen (CIFMA), del Instituto de Nivel Terciario para la Formación de Auxiliares Docentes Aborígenes en Pampa del Indio, Provincia del Chaco, de la Tecnicatura en Manejo de Áreas Protegidas de la Administración de Parques Nacionales y en otros profesorados y tecnicaturas del país. Además, se desarrollan proyectos de alfabetización por alfabetizadores indígenas, de enseñanza de lengua materna y de apoyo a los albergues comunitarios. Área cultura y artesanías El Área Cultura y Artesanías tiene como objetivo promover el rescate y la revalorización cultural del patrimonio de los pueblos originarios a través del apoyo a actividades autogestionadas, desde el respeto a su cosmovisión y coordinando con programas territoriales a fin de lograr la integralidad de los aportes, y generar las condiciones para el cumplimiento de la legislación. Entre otras acciones se destacan la organización de las Primeras Jornadas de Radios Rurales e Indígenas con el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) en Radio Nacional; el Seminario Derechos Humanos y Discriminación, con la Subsecretaria de Derechos Humanos – INADI; el Homenaje al Lic. Guillermo Magrassi en la Ciudad de Buenos Aires; las Segundas Jornadas de Homenaje al Lic. Guillermo Magrassi en el Museo homónimo de la ciudad de Mar del Plata; el Primer Encuentro de Culturas Indígenas del Mercosur en Tierra del Fuego con el Área Relaciones Internacionales y Programas Especiales de la Secretaria de Cultura de la Provincia de Tierra del Fuego. También la elaboración y puesta en práctica del Programa “Banco de Datos de Imagen y Sonido”. Asimismo se han realizado gestiones para la incorporación de músicos indígenas en la Secretaría de Cultura de la Nación; la creación de la Carrera de “Música e Instrumentos Indígenas” en la Dirección General de Enseñanza Artística; 14 puestos permanentes para Artesanos Indígenas en la Feria San Telmo y un local permanente en la Feria de Mataderos. 1.2. Dirección de Tierras y Registro Nacional de Comunidades Indígenas La Dirección de Tierras y Registro Nacional de Comunidades Indígenas viene desarrollando distintos programas tendientes a garantizar el reconocimiento de la personería jurídica de las comunidades y de la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan. Las acciones culminan con el Programa Nacional de Relevamiento Territorial de las Comunidades Indígenas ordenado por la Ley 26.160 actualmente en ejecución y se complementan con el Programa de Regularización Dominial y el Programa de Fortalecimiento Comunitario y Acceso a la Justicia. Asimismo el INAI acompaña otras acciones vinculadas a la tierra, territorios y recursos naturales como son la compra de tierras, la ejecución de leyes expropiatorias y el derecho a la participación en la gestión de sus recursos naturales. Todas estas acciones van necesariamente unidas al registro de la personería jurídica de las comunidades a fin de poder titularizar los derechos. Para ello, como se dijo, el INAI lleva el Registro Nacional de Comunidades Indígenas y firma Convenios con las provincias a fin de adecuar los registros provinciales al reconocimiento constitucional. 1.2.1. El Registro Nacional de Comunidades Indígenas (RENACI) En la actualidad se encuentran inscriptas en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas 250 Comunidades Indígenas de todo el país. En virtud de los convenios 131 �celebrados entre el INAI y las provincias de Jujuy y Río Negro se han registrado 199 y 14 comunidades respectivamente. Por otra parte, el RENACI lleva una base de datos sobre la personería jurídica de las comunidades inscriptas en los registros provinciales, incluyendo inscripciones con regímenes civiles o de acuerdo con el art. 75 inc. 17 (Misiones y Chubut). Para ello, anualmente el Instituto solicita al organismo provincial correspondiente un informe actualizado a fin de mantener una nómina unificada con los Registros Provinciales. La base de datos unificada –RENACI y Registros Provincialescuenta con un total de 1060 Comunidades;140 se trata de un número aproximado por cuanto cabe señalar que en algunas circunstancias se presentan situaciones donde la comunidad ha sido registrada en más de una instancia (provincial y nacional), bajo dos formas jurídicas (comunidades-Centro Vecinal-Cooperativa, etc.) o bien se trata de organizaciones de otro grado de asociación (segundo grado). Por lo tanto, se estima que las comunidades que cuentan con la inscripción de personería jurídica en todo el país son alrededor de 900. 1.2.2. Programa de Relevamiento Territorial de las Comunidades Indígenas (RETECI) En aplicación de la Ley Nacional Nº 26.160, el INAI ha creado el Programa de Relevamiento Territorial de las Comunidades Indígenas (Resolución INAI Nº 587/07) que se propone relevar las tierras y territorios que ocupan en forma actual, tradicional y pública los Pueblos Indígenas en todo el territorio de la República Argentina. Ello, en el marco de una concepción que entiende que los problemas relacionados con las tierras de los Pueblos Indígenas deben estar enmarcados en el concepto de territorio tradicional y atender a los derechos a la identidad y a la autodeterminación como pueblos originarios. El objetivo general del Programa es generar las condiciones para instrumentar el reconocimiento constitucional de los territorios de las comunidades de los Pueblos Indígenas que habitan en Argentina, garantizando la participación indígena a través del Consejo de Participación Indígena en la elaboración, ejecución y seguimiento de los proyectos que deriven del Programa. Para ello, debe realizar el relevamiento técnico, jurídico y catastral de la situación dominial de las tierras ocupadas por las Comunidades Indígenas. El relevamiento es el primer paso para la instrumentación que requerirá, según la condición dominial de la tierra, la realización de diversas acciones que serán financiadas por el INAI en el marco de los programas de fortalecimiento comunitario, de acceso a la justicia y de regularización dominial. El RETECI tiene como destinatarias a las Comunidades Indígenas inscriptas en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas u organismo provincial competente o aquellas preexistentes. Se entiende por comunidades preexistentes, conforme al Decreto Nº 1122/07, a las comunidades pertenecientes a un pueblo indígena preexistente aunque no hayan registrado su personería jurídica en el RENACI u organismo provincial competente. Con respecto a las ‘comunidades preexistentes’ que ejerzan posesión tradicional, actual, y pública el INAI resolverá su incorporación al Relevamiento, previa consulta y participación a los representantes del Consejo de Participación Indígena. La ejecución del Programa Nacional promueve la coordinación de esfuerzos y recursos entre actores estatales y sociales de las distintas jurisdicciones provinciales. A nivel metodológico, el Programa, plantea dos sistemas de ejecución: la modalidad descentralizada y la modalidad centralizada. La primera incluye a todas aquellas provincias en las que se ha conformado la Unidad Ejecutora Provincial (UEP) compuesta por los delegados del Consejo de Participación Indígena, un representante del Poder Ejecutivo Provincial y miembros del Equipo Técnico Operativo -ETO- propuesto por el CPI. Mientras que la segunda prevé la implementación del relevamiento por parte del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas en forma directa, mediante la constitución de Equipos de Ejecución Central y se implementa en aquellas provincias que por diversos motivos no 140 Cifra correspondiente a abril, 2009. 132 �han constituido la UEP o en aquellas en las que conformada dicha Unidad, alguna comunidad solicite la intervención, siendo su situación territorial considerada de tal gravedad que amerite un abordaje prioritario o urgente. También se ha conformado la “Red Nacional de Articulación para el relevamiento territorial de comunidades indígenas”, consolidada a partir de una Carta Compromiso rubricada por la Secretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud y Ambiente (a través de la Subsecretaría de Coordinación de Política Ambiental - Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales) y el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. La Red se reúne periódicamente, respondiendo a la finalidad de: (a) encauzar los esfuerzos y optimizar el uso de los recursos aplicados al Relevamiento Territorial; (b) promover la incorporación de la dimensión del Relevamiento Territorial en las políticas públicas; (c) fortalecer la participación efectiva del Consejo de Participación Indígena en todas las acciones que involucren intereses de comunidades referidos a las tierras que tradicionalmente ocupan y, (d) promover el reconocimiento jurídico de los derechos de las Comunidades de los Pueblos Originarios que se desprenden del Relevamiento. Se han firmado convenios para la puesta en marcha del Programa Nacional con las siguientes provincias: Cuadro Nº 10. Programa de Relevamiento territorial de Comunidades Indígenas: Avances en la ejecución Provincia 1 Santiago del Estero 2 Salta 3 Río Negro 4 Jujuy 5 6 7 8 9 Chaco Buenos Aires Santa Cruz Tucumán Chubut Convenio Monto Específico Firmado en fecha 1.833.736 16/09/08 3.915.818 Firmado en fecha 10/10/08 Firmado en fecha 2.312.878 12/11/08 1.933.872 Firmado en fecha 07/11/08 Firmado en fecha 2.188.725 11/11/08 Firmado en fecha 1.217.689 12/11/08 Firmado en fecha 468.887 03/11/08 Firmado en fecha 1.992.328 22/11/08 Firmado en octubre de 2009 Pueblos Guaycurú, Tonocoté, Vilela, LulesVilela, Sanavirón y Diaguita Chané, Chorote, Chulupí, Diaguita, Calchaquí, Guaraní, Kolla, Tapiete, Toba y Wichí Mapuche Atacama, Kolla, Guaraní Ocloya, Omaguaca, Tilián Wichí, Mocoví y Qom Mapuche, Toba (QOM), Guaraní, Tupí Guaraní, Kolla y Mocoví. Mapuche y Tehuelche Diaguita Calchaquí y Lules Mapuche y Mapuche Tehuelche Con la modalidad centralizada a la fecha se ha intervenido en las provincias de Tierra del Fuego, La Pampa, Catamarca, Santiago del Estero, Córdoba, San Juan, Chubut, Misiones y Corrientes, Comunidad Alecrin y las comunidades que habitan en el Valle de Kuña Pirú en Misiones. En algunos casos, en virtud de la política del INAI de dar prioridad a los territorios en situación crítica: Comunidad Sepúlveda en Chubut y Comunidad Alecrin y las comunidades que habitan en el Valle de Kuña Pirú en Misiones. 1.2.3. Programa de Regularización Dominial 133 �Durante estos últimos cinco años se ha ejecutado el Convenio con la provincia de Jujuy para la instrumentación del reconocimiento constitucional de las tierras fiscales en las que habitan las comunidades de la provincia. Entre los resultados ya alcanzados por el Programa de Adjudicación y Regularización Dominial de tierras a la Población Aborigen (PRATPAJ), creado en consecuencia, se destacan la realización de escrituras de las tierras en las que habitan 34 comunidades, integradas por un total de 1.406 familias, y que corresponde a una superficie de más de 720.000 has. Y, la mensura de alrededor de 600.000 has en las que habitan 40 comunidades integradas por 2.218 familias. 1.2.4. Programa Fortalecimiento Comunitario y Acceso a la Justicia El Programa de Fortalecimiento Comunitario y Acceso a la Justicia (Resolución Nro. 235/04) tiene como objetivo fortalecer a las comunidades en la defensa de su territorio comunitario generando las condiciones para poder demostrar judicialmente su posesión tradicional, desvirtuada por hechos históricos sobrevinientes. El Programa subsidia las labores profesionales ejercidas en: (a) acciones y/o defensas judiciales; (b) asesoramiento jurídico-contable; (c) capacitación legal; (d) ejecución e inscripción de mensuras. Se han desarrollado proyectos en más de 40 comunidades en distintas provincias, con recursos administrados por las mismas comunidades con la finalidad de realizar acciones judiciales de defensa o promoción de derechos; estudios de la memoria histórica analizando los diversos procesos históricos así como la pertenencia al territorio que actualmente ocupan; relevamiento poblacional; estudio cartográfico de la zona y situación dominial de las tierras; estudio de títulos y recopilación de antecedentes; certificación de la posesión de las comunidades; mensura y amojonamiento de las tierras y determinación del área de posesión indígena. Asimismo, se han aprobado y se comenzarán a ejecutar durante el 2010 proyectos a través de los cuales se brindará apoyo financiero destinado a implementar un Servicio Juridico Permanente a favor de todas aquellas comunidades indígenas que lo requieran. En principio el mismo se implementará en las provincias de Tucumán, Neuquén, Río Negro y Formosa. 1.2.5. Otras acciones En el mes de diciembre de 2004, el Poder Ejecutivo Nacional ha ejecutado la Ley de Expropiación Nro. 25.549 mediante la cual fueron declaradas de utilidad pública y sujetas a expropiación las tierras de la Comunidad Hotel T’Oi (Lapacho Mocho) -2.500 has. ubicadas en el departamento San Martín de la provincia de Salta- para ser adjudicadas en propiedad comunitaria. Asimismo, el INAI ha subsidiado la compra de tierras para diversas comunidades: cuatro hectáreas para la Comunidad Toba 19 de Abril en la provincia de Buenos Aires, integrada por cuarenta (40) familias; 2 predios para Comunidades del Pueblo Toba aledañas a Resistencia, provincia del Chaco, por un monto de $ 192.368; 5 has. para la Comunidad Mocoví de Berisso, provincia de Buenos Aires, por un monto de $131.698 y, 254 has. para la Comunidad Pozo del Toro-Pueblo Toba, provincia del Chaco, por un monto de $296.740. El INAI además interviene en situaciones que afectan derechos territoriales incluidos el derecho a participar de la gestión de los recursos naturales en las provincias de Salta, Neuquén, Río Negro, Chubut, Formosa y Santa Cruz. 1.3. Proyecto Desarrollo de Comunidades Indígenas (DCI) El Proyecto de Desarrollo de Comunidades Indígenas (2002-2006) fue un proyecto promovido y ejecutado por el INAI a partir de la propuesta realizada por la Confederación Mapuche Neuquina para el manejo de los territorios indígenas en el marco del Programa de Capacitación para el Fortalecimiento de Instituciones y Comunidades Indígenas (1997- 134 �1998).141 El proyecto se financió con un préstamo de aprendizaje e innovación del Banco Mundial de 5 millones de dólares y un aporte de 800 mil dólares del Gobierno Argentino. Inicialmente se proyectó para 3 territorios en posesión actual de tres pueblos: la comunidad del Pueblo Kolla de Finca Santiago (125.000 has.); las Comunidades del Pueblo Diaguita Amaicha del Valle y Quilmes (110.000 has.) en la provincia de Tucumán y las Comunidades del Pueblo Mapuche que habitan en Pulmarí, provincia del Neuquén. El principal objetivo fue establecer las bases para el desarrollo y la gestión de recursos naturales con el pleno manejo de esas comunidades en tierras que, por reunir condiciones de posesión y dominio territorial, hacían viable plantearse un desarrollo autosustentable con identidad. Se destaca que solo algunas comunidades tenían la titularidad de sus tierras comunitarias, otras se encontraban tramitando sus derechos de posesión tradicionales. En este sentido, el Proyecto DCI es una prueba de la falacia del argumento que indica que la inenajenabilidad de las tierras es un obstáculo para acceder a créditos por no poder usar las propiedades como garantías. En el caso de este proyecto, como se dijo, no todas las comunidades que participaron tienen regularizada la situación dominial sobre sus tierras, y las que tienen los títulos son con las restricciones al dominio establecidas por la Constitución. El desafío era lograr que el concepto de desarrollo impulsado por las comunidades se concrete en la realidad, mediante la promoción de prácticas de los distintos pueblos que, respetando su diversidad, permitan retroalimentar un modelo del marco legal y regulatorio que establezca los alcances de un cierto grado de autonomía funcional de los pueblos y comunidades indígenas respecto de la gestión y aprovechamiento de los recursos naturales en sus territorios. Luego, como el marco jurídico para establecer áreas indígenas protegidas requería nuevos desarrollos, negociaciones y reformas de alto nivel, se modificó el enfoque y se formuló un proyecto de desarrollo indígena más tradicional destinado a apoyar las iniciativas de desarrollo local y la protección de la biodiversidad en las tres áreas indígenas seleccionadas luego ampliadas a otras tres áreas: 13 comunidades del Pueblo Mbyá Guaraní en la provincia de Misiones; 10 comunidades del Pueblo Kolla en la provincia de Jujuy; 5 comunidades del Pueblo Mapuche en la provincia de Río Negro y en Neuquén, todas las comunidades que habitan en el Parque Nacional Lanín. Participaron un total de 53 comunidades con una población estimada de 15.600 personas. El Proyecto tuvo como objetivo establecer las bases para el autodesarrollo con identidad a través de iniciativas que surgieran de cada comunidad y para ello, diseñó dos líneas de trabajo: (a) fortalecimiento de la organización social y cultural de las comunidades involucradas y (b) la protección y gestión de los recursos naturales. Se realizaron 77 proyectos orientados a dar respuesta a las siguientes cuestiones: diseño de sistemas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de protección de ecosistemas frágiles; limitaciones agro ecológicas vinculadas con las prácticas vigentes de aprovechamiento de los recursos; debilidades en la capacidad de gestión de las comunidades indígenas para abordar esos problemas utilizando medios modernos, como también para negociar con el poderoso sector privado externo y los intereses políticos que provocan disputas internas y sectarismo entre los dirigentes indígenas. El DCI apoyó también la realización de foros nacionales y regionales, y talleres sobre temas críticos para las comunidades indígenas como identidad e historia, cosmovisión, interculturalidad, conocimientos ancestrales y recuperación de técnicas agrícolas ancestrales, inclusión de los derechos indígenas en constituciones provinciales, regularización de territorio, autogestión y difusión de medicina tradicional. 141 En 1997, el Banco Mundial aprobó un subsidio del Fondo para el Desarrollo Institucional solicitado por el Gobierno Argentino para fortalecer la participación de las comunidades y los pueblos indígenas en la identificación, diseño e implementación de procesos de desarrollo socioeconómico compatible con las culturas indígenas. A través de una serie de talleres de desarrollo de la capacidad local, regional y nacional, que contaron con la presencia y el compromiso de las comunidades indígenas, de instituciones del gobierno local, de organizaciones no gubernamentales así como de instituciones nacionales, como el actual Ministerio de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), se identificó el DCI. 135 �Cabe destacar que este modelo planteado como piloto ha tenido un desarrollo exitoso que sin embargo, no ha sido replicado aún por ningún programa público en su integralidad. El modelo institucional El modelo institucional estableció la participación de las comunidades indígenas a través de sus representantes designados según sus formas tradicionales en todas las etapas de formulación del proyecto y su implementación. En efecto, en la etapa de formulación participaron en cada una de las áreas promotores designados por las comunidades que acompañaron los estudios. Luego se designaron representantes a los que se consultó sobre el Manual Operativo y el diseño institucional para la conducción del Proyecto. Para la designación de los cargos nacionales (Director y Codirector nacional, Coordinador de cada una de las Unidades de Manejo Local) se constituyó un jurado integrado por el Presidente del INAI, el Coordinador del PSA, un representante de PNUD y dos representantes por cada una de las tres áreas indígenas participantes. Además se creó un Consejo Consultivo presidido por el Presidente del INAI e integrado por dos representantes de cada área piloto y el director del Proyecto DCI. En cuanto al modelo institucional, se conformó en el INAI una Unidad de Ejecución del Proyecto (UEP), con un Director designado por el Consejo Consultivo, que a partir de septiembre de 2003 fue un miembro de uno de los pueblos indígenas participantes en el Proyecto. El nivel de apoyo administrativo y financiero se conformó con la Unidad de Coordinación Administrativo Financiera (UCAF) del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. El nivel operativo en cada área de trabajo se conformó por los respectivos Consejos Indígenas, las unidades de manejo local (UML) y el comité de evaluación de subproyectos comunitarios, integrado por representantes de las comunidades y de organismos con los que se trabajaba. Como ejemplo, en el caso de la provincia de Misiones formaron parte del Comité de Evaluación y Seguimiento, el Ministerio de Asuntos Agrarios, la Facultad de Humanidades, el Ministerio de Bienestar Social, el Sistema de Información, Monitoreo Social y Económico (SIMOSE) y el PSA. Tanto la UEP como las UMLs fueron apoyadas por un equipo técnico. En todos las UML trabajaron promotores y técnicos indígenas. Los proyectos Para la elaboración de los proyectos se encontraron en general serias dificultades para la participación de las comunidades, avanzando en la deliberación y propuesta de ideasproyecto. Los principales inconvenientes fueron los requisitos establecidos para la confección de los subproyectos y la complicada redacción de los mismos, como así también la excesiva burocracia en los procedimientos de evaluación y aprobación. La brecha que se generó entre el inicio, la aprobación de los subproyectos y su implementación, afectó además las expectativas de los beneficiarios.142 En todos los casos, los sujetos titulares de los proyectos fueron las propias comunidades a través de sus autoridades tradicionales: Lonkos, Caciques, Mburuvicha, Presidentes, y sus organizaciones representativas. La estrategia aplicada para la asignación de los recursos en las distintas áreas fue de acuerdo a las prioridades que surgían de un diagnóstico comunitario. Los proyectos fueron discutidos con los propios beneficiarios desde la identificación del problema, pasando por la formulación e implementación, estableciendo los mecanismos para la responsabilidad en el manejo de los recursos. La asignación de los recursos en cada una de las áreas estuvo a cargo de un comité de evaluación en base al siguiente orden de prioridad: 1. Proyectos regionales o que involucren a varias comunidades, 2. Proyectos que abarquen a una comunidad, y 3. Proyectos sectoriales o grupales. 142 ESCOLAR, D.: Evaluación Proyecto Desarrollo de Comunidades Indígenas, 2007, capítulo 8. 136 �Los proyectos productivos tenían dos aspectos; uno: el subsidio de la gestión, capacitación, adquisición de equipamiento o realización de obras de riego, pozos, etc. teniendo los beneficiarios el compromiso de capacitarse y organizarse para la aplicación del proyecto y poniendo la contraparte comunitaria que en varios proyectos fue altísima. El segundo aspecto, que se dio sólo en el área Diaguita (Tucumán) fue un sistema de fondos rotatorios, tomando formas antiguas de cooperación mutua entre familias o grupos y así nacieron proyectos como el Torna-vuelta y el de Mejoramiento de la actividad artesanal que apuntaron al mejoramiento de la producción artesanal y de los cultivos, para cuyos gastos de semillas, herramientas manuales, materias primas elementos y materiales para acondicionamiento de los lugares de trabajo, se estableció un sistema de devolución en producción o dinero. Este fondo manejado por la propia organización comunitaria se volvió una fuente de financiamiento para los mismos participantes y para otros nuevos solicitantes. Para ello las autoridades comunitarias junto con los propios beneficiarios discutieron criterios y diseñaron instrumentos para el acceso a los fondos (planillas de relevamiento de datos, grillas de priorización, modelos de convenios, formularios, recibos, etc.) y nombraron responsables de proyectos, Comités de seguimientos, etc.143 Las comunidades, como parte de los proyectos eligieron, contrataron y pagaron a los equipos técnicos. La experiencia, según una evaluación realizada, no fue del todo satisfactoria. Una de las demandas más frecuentes respecto del personal técnico fue que se procure la asistencia de extensionistas con una fuerte y frecuente presencia en el campo e interacción con las comunidades, más que expertos distantes. Como dijo un informante, “hubiera preferido más técnicos que pateen el campo”. Las comunidades debieron, con el apoyo de la UML, aprender a identificar organismos de cooperación y a realizar convenios con instituciones como el INTA, Universidades y otras para garantizar las capacitaciones, asistencia técnica y realización de estudios que se requerían. Esto significó instalar capacidad en las organizaciones comunitarias para la gestión de proyectos ante organismos públicos y privados, bancos, empresas, comercios, ya que fueron las comunidades ejecutoras las que debían armar los pliegos de licitación, seleccionar empresas adjudicar obras, realizar transferencias y firmar convenios, entre otras tareas. ”Al inicio del DCI estos actores hasta ridiculizaban a los dirigentes cuando iban a sacar por ejemplo una cuenta bancaria porque la imagen de la sociedad respecto a nuestras comunidades es que solo sabemos pedir y somos incapaces de manejar responsablemente los recursos. Esa imagen, (al menos respecto a la Comunidad India Quilmes) fue cambiando”.144 Los recursos fueron administrados por las propias comunidades a través de cuentas bancarias abiertas por los responsables comunitarios designados. Los recursos incluyeron el pago de la asistencia técnica específica y socio-organizativa. El proyecto DCI fue sin duda innovador en este sentido y es uno de los aspectos del Programa más favorablemente acogidos por las comunidades. Cabe indicar, que existieron igualmente numerosas dificultades a la hora de administrar ese dinero, éstos fueron resueltos por las comunidades, con sanciones bajo sus propias reglas. Gran parte de los responsables de las cuentas nunca habían realizado operaciones bancarias, ni administrado esa magnitud de dinero, ni rendido cuentas, etc., lo que los expuso tanto a involuntarios errores como a la suspicacia de terceros a raíz de las demoras en la ejecución del DCI. Las medidas impulsadas por la UEP para que se cumpla con la rendición de comprobantes al inicio del Programa fueron poco realistas para la economía informal de la mayoría de las áreas, como así también la exigencia de presupuestos sobre insumos o equipos difíciles de adquirir algunas regiones. Sobre ciertos insumos se requerían tres presupuestos, según normas de administración pública, lo que obligaba a las UML o a los beneficiarios a recorrer centenares de kilómetros para encontrar tres proveedores. Por otro lado, las dificultades de las comunidades para proveer la mano de obra de contraparte en los tiempos de ejecución del DCI fueron intensificadas por las exigencias 143 144 Cf. GERÓNIMO, Delfín: Entrevista, enero 2009. GERÓNIMO, D.: 2009, op. cit. 137 �de inscripción fiscal de los beneficiarios. Si bien la UEP fue adaptando sus requerimientos, las comunidades, las ULMs mantuvieron una actitud tensa frente a algunos requerimientos de rendiciones y pautas administrativas, alegando, en gran medida justificadamente, incomprensión de las realidades locales por parte del personal técnico de la UEP. En este punto, si bien son necesarios los controles del circuito administrativo y del manejo de los fondos, estos procedimientos deben adaptarse a las realidades locales y a las situaciones concretas de las comunidades.145 Algunos logros y dificultades Uno de los logros de la aplicación del DCI y de otros proyectos que se impulsan desde el INAI, algunos de ellos en ejecución, tiene que ver con lo organizativo por cuanto permitió y permite a las comunidades mejorar sus organizaciones, generar capacidad de gestión, interacción con los estados nacional y provincial, y la proyección de instancias intercomunitarias de organización. La posibilidad de que las comunidades discutan sus problemas, los prioricen y en función de ello trabajen para solucionarlos ha permitido que se empiece a pensar en un plan de desarrollo como pueblo o al menos como comunidad y de esta manera no sólo responder a las ofertas que existan desde diversos organismos. Esto ha posibilitado también, en el caso de las comunidades participantes de Tucumán, pensar en nuevas líneas de trabajo, por ejemplo el turismo.146 En palabras de un entrevistado: “A nivel organizativo se dieron las condiciones para elaborar una estrategia global como pueblo. Eso permitió que se pusiera énfasis en el contexto de cada pueblo: el pueblo mapuche, necesidad de infraestructura para consolidar los procesos organizativos que se estaban dando; el diaguita el agua, el norte lo productivo. En Misiones, la seguridad alimentaria”. También, el Proyecto DCI permitió constituir un cuerpo de promotores consciente del rol de los pueblos indígenas así como también cuerpos técnicos disponibles que conocen el enfoque intercultural. En este sentido, hubo una confrontación con resultados positivos entre el proyecto técnico académico y la dinámica propuesta por las comunidades. Recordemos que no solo los promotores sino también los técnicos fueron propuestos por las propias comunidades. Los técnicos, con una capacidad aprendida después de tres años de debate y trabajo intercultural continúan ligados, de una u otra forma a cada uno de los procesos que se dan en las distintas regiones.147 Otro logro importante del DCI fue el haber generado un banco de proyectos para ser abordados con posterioridad, surgidos de la dinámica de evaluación comunitaria de problemas y posibles estrategias de solución. Entre las dificultades, además de las arriba señaladas, se encuentran las articulaciones con los estados provinciales, municipales y con otros programas que fueron complejas y conflictivas. Fue marcada la resistencia por parte de los gobiernos provinciales a la llegada del proyecto cuyos protagonistas en la gestión y en la administración de fondos no eran precisamente instancias provinciales. La articulación con las ONGs también fue compleja, muchas han desarrollado prácticas paternalistas al vincularse con las comunidades indígenas, lo que obstaculizó la interacción desde una perspectiva de interculturalidad. La dificultad se planteó también al interior del INAI, porque la misma filosofía del DCI rompía esquemas de estas instituciones.148 Otra dificultad a señalar fue la tensión entre lógicas contradictorias respecto de los tiempos y ritmos de la intervención. “Una, propia del DCI, apegada a tiempos administrativos rápidos, pese a lo cual los ritmos fueron variados, alternándose momentos de mucha exigencia en la ejecución con otros de meseta, impactada a su vez 145 ESCOLAR, D.: 2007, op. cit. GERÓNIMO, D.: 2009, op. cit. NAHUEL, J: Entrevista, 2009. 148 NAHUEL, J.: 2009, op. cit. 146 147 138 �por problemas y necesidades burocráticas. Por lo general, las comunidades no están acostumbradas a trabajar desde la lógica de la formulación de proyectos, ni a funcionar en los tiempos que se imponían desde el DCI. Esto significa que los tiempos de adquisición de confianza en el proyecto, participación y ejecución por parte de las comunidades son más lentos, aspecto que si no es debidamente atendido no sólo obstaculiza la ejecución de proyectos, sino que afecta el interés de las comunidades. Finalmente, el principal problema respecto a los tiempos puede ser situado en el planteo mismo del proyecto DCI, que suponía un desarrollo en menos de dos años cuando en la práctica insumió casi siete, con tres extensiones”.149 Con relación a los sistemas de evaluación y monitoreo de los proyectos, en muchos casos fueron poco eficaces para dar cuenta del grado real de éxito de los mismos. Se utilizaron indicadores que buscaron cuantificar algunos resultados pero que no permiten acceder al contenido profundo de los cambios producidos ya que se trata de parámetros genéricos. Por ejemplo, contabilizar el número de talleres realizados, de contactos interinstitucionales logrados o de beneficiarios alcanzados por un subproyecto, constituye una primera aproximación pero no permite inferir la calidad y grado de recepción de los talleres, la significación y productividad de los contactos o redes logrados, o el grado de satisfacción y participación de los beneficiarios. 1. Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar – Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación – Ministerio de la Producción de la Nación). El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación (SAGPyA) es el organismo responsable de elaborar y ejecutar planes, programas y políticas de producción, comercialización, tecnología, calidad y sanidad en materia agropecuaria, pesquera, forestal y agroindustrial, coordinando y conciliando los intereses del Gobierno Nacional, las Provincias y los diferentes subsectores. La ex SAGPyA dependía hasta noviembre de 2008 del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, luego del Ministerio de la Producción. Éste último queda desdoblado en el Ministerio de Industria y en el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación desde octubre de 2009 (Decreto 1365/09). Su misión está enumerada en el Decreto 1464/09 del Poder Ejecutivo Nacional que establece los objetivos generales del organismo. La temática vinculada a los pueblos indígenas es competencia de la Subsecretaría de Agricultura Familiar (SsAF), creada por el Decreto 571/2008 y ratificada por el Decreto 1464/09. Actualmente los Programas PSA, PROINDER y otros dependen de la Dirección Nacional de ejecución de Programas de la Agricultura Familiar. En efecto, es competencia de la Subsecretaría “Elaborar, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas para el desarrollo rural, atendiendo a las necesidades específicas de los diversos actores, regiones y sectores productivos” y “de la agricultura familiar”, y "Coordinar la elaboración de propuestas de políticas de desarrollo agropecuario y la formulación y seguimiento de proyectos sectoriales con financiamiento interno y externo". Su órbita de acción, por tanto, involucra a los actores sociales más vulnerables de las áreas rurales. Estos actores, con sus características específicas, son reconocidos tanto por la SsAF como por el Foro Nacional de Agricultura Familiar (FONAF) como participes esenciales del universo de la agricultura familiar y de los procesos de desarrollo rural y, por tanto, como destinatarios de políticas diferenciales. La ex SAGPyA inició hace dos décadas la ejecución de programas de desarrollo rural, que funcionaron como medidas de mitigación frente a las políticas estructurales de los años ´80 y al profundo cambio de las reglas de juego al que dio lugar el denominado “Plan de Convertibilidad" de los ´90. Las acciones se desarrollan en torno a los grupos de pequeños productores y se fueron incluyendo, en un principio sin dar relevancia a la identidad étnica en la forma de 149 ESCOLAR, D., 2007, op. cit. 139 �intervención, a las comunidades indígenas, con excepción del Programa Social Agropecuario (PSA) en las provincias de Formosa y Salta, que como veremos, tuvieron desde el inicio una estrategia diferenciada para trabajar con las comunidades indígenas. Sin embargo, cabe destacar que el Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER) atendió durante su primera etapa a 6819 familias indígenas, sobre un total de 51378 familias incorporadas al Proyecto, de las cuales las abordadas por el Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino (PRODERNEA), constituyeron la tercera parte (5890 indígenas). El PSA-PROINDER ha desarrollado mecanismos que aseguran la participación de los grupos vulnerables entre los que se cuentan las comunidades indígenas en las estructuras institucionales del Programa y en los subproyectos productivos. Así, para una asignación equitativa de los recursos ha establecido criterios de distribución entre las provincias en función de la población objetivo que incluye pequeños productores de subsistencia, asalariados y población rural no agraria en condiciones de NBI y hogares indígenas con producción agropecuaria de subsistencia y, que premia a las provincias que más han ejecutado proyectos con poblaciones indígenas.150 En la grilla de evaluación de los subproyectos se otorga un puntaje mayor a aquéllos que resuelvan tener esa prioridad. Las acciones del PSA relativas a las comunidades indígenas se han desarrollado fuertemente ligadas al PROINDER, que básicamente recupera y fortalece este enfoque hacia los grupos vulnerables y, cuenta con un presupuesto específico para la “Estrategia indígena”, mediante la cual se refuerzan las actividades de difusión y promoción que faciliten la incorporación de esta población a los subproyectos y promueve modalidades diferenciadas en los servicios de apoyo (capacitación, asistencia al mercadeo). Además a través de su componente Fortalecimiento Institucional ha realizado estudios sobre la problemática y cursos destinados a funcionarios provinciales y miembros de las instituciones de apoyo para sensibilizarlos y capacitarlos en esta temática. Asimismo, se apoya las acciones que se vienen realizando en el marco del Proyecto “Mujer Campesina”, en ejecución desde 1989, y que articula con la Red de Técnicas e Instituciones que trabajan con mujeres rurales y aborígenes (TRAMA). El PRODERNEA, como se señaló previamente, tiene un componente específicamente dirigido a las comunidades indígenas, el Fondo de Apoyo a las Comunidades Aborígenes (FACA), y se ejecuta en las provincias de Formosa, Chaco y Misiones. Tiene tres subcomponentes: seguridad territorial; apoyo técnico y capacitación y fondo rotatorio que da financiamiento a las múltiples demandas productivas a nivel familiar y comunitario. Dichas acciones son ejecutadas por las Unidades Provinciales, con la participación de los representantes de las comunidades. Asimismo, el sistema de seguimiento incorpora indicadores específicos sobre la evolución de las actividades promovidas y los cambios en la situación socioeconómica de los aborígenes beneficiados.151 2.1. Programa Social Agropecuario (PSA) El Programa Social Agropecuario es una propuesta de promoción dirigida a los pequeños productores minifundistas de todo el país, tendiente a superar las restricciones financieras, productivas y sociales y lograr, a través de una estrategia organizativa grupal, una inserción social más plena y equitativa. El PSA cuenta con el financiamiento del Estado Nacional, habiendo iniciado sus acciones en abril de 1993. Los objetivos generales son: (a) Contribuir, mediante la asistencia técnica y financiera y la capacitación, al mejoramiento de las actividades productivos y de los niveles de ingreso de los productores minifundistas; (b) generar un espacio de participación que facilite la organización de los productores minifundistas, a los efectos de que puedan asumir su propia representación y desarrollar su capacidad de gestión y; (c) promover la 150 151 Cf. PROINDER: Manual Operativo, Tomo II; pág. 9. PROINDER: Los programas de desarrollo rural, ejecutados en el ámbito de la SAGPYA, 2003, pág. 28. 140 �participación organizada de los pequeños productores en las decisiones de políticas, programas y proyectos a nivel local, provincial y nacional. El PSA considera como pequeños productores152 que encajan en la agricultura familiar, a los que trabajan superficies muy reducidas de hasta 15 hectáreas aproximadamente dependiendo de la región, y que vuelcan íntegramente su producción al mercado interno, manteniendo vivas las economías regionales. Hasta el año 2004 el valor bruto de esa producción se había estimado en algo más de 12.000 millones de pesos. Los micro créditos otorgados por el PSA (aproximadamente $3 millones por año y no más de $1.200 por núcleo familiar) tienen una tasa de interés bonificada asumida por el tesoro nacional.153 Como se dijo, el PSA desde un comienzo ha tenido una estrategia diferencial para trabajar con las comunidades indígenas, en las provincias de Formosa y Salta se han definido modelo de intervención en la letra del digesto normativo del Programa. En el caso de las provincias donde la población indígena es numéricamente importante y se reconoce como tal, pero tiene pautas culturales similares a las de la población criolla, el proyecto prevé la posibilidad de asegurar su representatividad en la Unidad Provincial y prioriza a través de mayor puntaje, los subproyectos presentados en forma comunitaria. Según un reciente estudio, que abarca los años 2000-2006, seis provincias concentran 92% de los proyectos y de los montos invertidos en comunidades indígenas, con diferencias importantes entre ellas. En orden de participación, se destaca la provincia de Salta con el 46.2% de los proyectos y 43.8% de los montos. Las provincias de Jujuy, Chubut, Chaco, Neuquén y Formosa concentran en conjunto el 47.5% de los proyectos y el 49.2% de los montos. Las restantes provincias (Mendoza, Río Negro, Santiago del Estero, Tucumán, San Juan, Buenos Aires, Misiones, Santa Fe, Córdoba, La Pampa y San Luis) participan en conjunto con menos del 7%.154 El PSA se ha complementado, como se dijo con el PROINDER. Por ello, antes de avanzar en la descripción de las actuaciones en las provincias de Salta y Formosa, se hace una breve presentación de este Programa. 2.2. Proyecto de desarrollo de pequeños productores agropecuarios (PROINDER) El Programa de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios inició sus actividades en 1998 con el objetivo de ampliar las acciones que venía ejecutando el PSA a través de un financiamiento no reembolsable para iniciativas de inversión en bienes y obras de infraestructura predial y comunitaria. La primera etapa se cerró en diciembre de 2007. Contó con un presupuesto total de 100 millones de pesos, de los cuales el 75% fue aportado por el Banco Mundial y el 25% restante por el Estado Nacional. El Programa tiene cobertura nacional, y una actuación descentralizada en las 23 provincias, con los objetivos de mejorar las condiciones de vida de 40.000 pequeños productores agropecuarios pobres a través del aumento de sus ingresos en forma sostenible así como de su organización y participación; y fortalecer la capacidad institucional a nivel nacional, provincial y local para la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas de desarrollo rural. Su accionar se estructura en torno a tres componentes: 1) Apoyo a las Iniciativas Rurales, ejecutado por el PSA; 2) Fortalecimiento Institucional ejecutado a través del Área de Desarrollo Rural de la Dirección de Desarrollo Agropecuario del Ministerio de 152 Establece los siguientes requisitos generales: (a) El productor y su familia realizan trabajos directos dentro de la explotación ubicada dentro de la misma su vivienda permanente; (b) no existe contratación de trabajo asalariado permanente, admitiéndose los casos de contratación de empleo transitorio en momentos picos de trabajo imposibles de cubrir con la mano de obra familiar; (c) no existen otras fuentes de ingresos, exceptuándose los casos de los extraprediales provenientes de remuneración por trabajos transitorios o la elaboración artesanal, no superiores al salario del peón rural; (d) el nivel de ingresos provenientes de la explotación no supera el valor mensual de dos salarios correspondientes al peón agropecuario permanente y, (e) el nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no supera el equivalente a un tractor mediano (70-80 HP) semiamortizado (alrededor de $40.000). 153 CARDARELLI: 2002, op. cit., pág. 29. 154 LEGUIZAMON Y OTROS: 2007, op. cit., pág. 36. 141 �Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (ex SAGPyA) y; 3) Organización para la ejecución impulsado por la Unidad Nacional de Coordinación. Como se verá, su creación ha sido muy importante para el desarrollo de proyectos en las comunidades indígenas, no solo por las líneas de trabajo sino por contar con una estrategia indígena en algunas provincias, que se constituye en el antecedente de la Estrategia de Desarrollo Indígena (2007), aún no implementada. Esta Estrategia contempla mecanismos institucionales específicos, metodología de trabajo así como recursos específicos para la atención de la población indígena.155 A continuación se realiza una breve descripción de esta Estrategia. Estrategia de Desarrollo Indígena La Estrategia de Desarrollo Indígena se propone atender a la población indígena que se caracteriza por dos realidades distintas: (a) alto nivel de integración a las pautas culturales de la población criolla, compartiendo sus mismos problemas; o (b) pautas culturales bien diferenciadas que se traducen, en general, en una mayor dependencia del medio natural y una escasa o nula adopción de las prácticas productivas comunes al resto de los pequeños productores minifundistas. Este segundo grupo presenta mayor nivel de vulnerabilidad y, por lo tanto, recibe un tratamiento diferenciado en el Proyecto. Los pueblos indígenas más numerosos que participan son Wichí, Pilagá, Guaraní156 y Chané, concentrados en el chaco salteño (Salta, Formosa, Chaco); siendo sus actividades principales la caza y recolección. La estrategia de desarrollo indígena incluye dos componentes principales: apoyo a las iniciativas rurales (AIR) y fortalecimiento institucional (FI). La responsabilidad del seguimiento y evaluación está a cargo de la Unidad Nacional de Coordinación. Apoyo a las iniciativas rurales (AIR). La estrategia contempla mecanismos y actividades que aseguren la participación de los grupos indígenas en el Proyecto. El proyecto se focaliza en las provincias de Salta y Formosa, empleando criterios de focalización adicionales dados por la mayor concentración de población indígena en los departamentos de Rivadavia y San Martín en Salta y, Patiño, Bermejo, Matacos y Ramón Lista, en Formosa; se prevé la extensión a otras provincias. Para ser beneficiarios, los indígenas deben cumplir con los mismos requisitos de elegibilidad del conjunto de los destinatarios, entre ellos nuclearse en grupos de familias que deben tener registro de su personería jurídica. Como se dijo, estas provincias se caracterizan por mantener un marco que no se ajusta a lo prescripto por la Constitución Nacional. Salvo excepciones las comunidades conservan una forma de reconocimiento de su personería jurídica que se rige por el Código Civil.157 Los subproyectos a financiar son: Desarrollo productivo predial (desarrollo de actividades productivas para autoconsumo o mercado); Hábitat rural (provisión de agua para consumo, otros fines domésticos y productivos; provisión e instalación de energías alternativas, materiales para la construcción, ampliación y mejoramiento de las viviendas); Comunitarios (infraestructura de uso comunitario ligadas al proceso productivo, proyectos productivos y de comercialización). Están dirigidos fundamentalmente a beneficiarios con experiencia previa en organización, autogestionados o inducidos por intervención de instituciones públicas o privadas de apoyo. Todos los grupos indígenas pueden solicitar asistencia técnica para la implementación de subproyectos. De ser posible los técnicos manejarán la lengua correspondiente a la etnia que solicita apoyo. Los subproyectos presentados al FAIR por grupos indígenas tienen 155 Cf. PROINDER: Manual Operativo, TOMO Nº 2, Buenos aires, 2007 y Apéndice I: Estrategia indígena. Se los suele denominar “Chiriguano”, palabra quichua que se usa en forma discriminatoria por cuanto quiere decir excremento. 157 Cf. Anexo 6. 156 142 �prioridad de financiación, que se asegura por el puntaje diferencial mayor que se les otorga en la grilla de evaluación de subproyectos.158 La difusión se realizará en forma culturalmente apropiada, con materiales de difusión propios y diseminados a través de técnicos de los programas de gobierno y organismos intermediarios existentes, y de organizaciones indígenas. Se prevén actividades especiales de difusión del FAIR entre la población indígena como talleres de intercambio y/o capacitación, pasantías, publicaciones especializadas y ferias regionales. El FAIR contempla la capacitación de los técnicos de terreno que prestan apoyo técnico productivo y socio-organizacional a los grupos de indígenas. Se privilegiará en la selección a aquéllos que tengan experiencia en trabajo con comunidades indígenas y dominio de la lengua. Se dará entrenamiento especial, en el inicio y a lo largo del proyecto. Cada provincia puede definir en su Programa Operativo Anual (OPA) las necesidades específicas de capacitación de técnicos. Se estima que durante el primer año se desarrollarán dos talleres regionales para técnicos en terreno dedicados a poblaciones indígenas. Las comunidades indígenas serán sujetos de capacitación en temas destinados a fortalecer su capacidad organizacional y productiva, específicamente, recibirán entrenamiento en desarrollo y gestión organizacional, elaboración de proyectos y emprendimientos productivos. b) Fortalecimiento institucional (FI) contempla el desarrollo de actividades en las siguientes líneas: Asistencia técnica para el desarrollo de sistemas de información y de políticas de desarrollo rural a nivel nacional que prevé la actualización de estudios relativos a la temática indígena que contribuyan a reformular y/o enriquecer las políticas para estas poblaciones en materia de desarrollo rural. Fortalecimiento de la institucionalidad rural provincial para que las estrategias provinciales de desarrollo rural incluyan la problemática indígena y el desarrollo de proyectos específicos. Actividades de capacitación para funcionarios de los gobiernos provinciales en temas relativos al concepto de identidad étnica, pueblos indígenas, y metodologías de trabajo con pueblos indígenas. El objetivo de la capacitación es sensibilizar al personal de los gobiernos provinciales (y, cuando lo solicite la provincia, también al de los municipios) y brindarles los instrumentos mínimos requeridos para trabajar con grupos indígenas e incorporarlos en la agenda del desarrollo provincial. Para la ejecución de la Estrategia de Desarrollo Indígena se han establecido o se establecerán acuerdos y convenios de colaboración con la Comisión de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (exSAGPyA) para coordinar los alcances de cada programa en la atención de la población indígena; el Instituto Nacional de Asuntos Indígena (INAI) que ya tiene con el PSA un convenio de colaboración para identificar actividades a ser realizadas conjuntamente, y establecer los mecanismos de coordinación. Y, con el Programa de Pequeños Productores de la Región NEA (PRODERNEA) y el PSA a fin de establecer mecanismos para asegurar la complementación en la atención de la población indígena de Formosa y Chaco. Los acuerdos alcanzan al tipo de actividad que desarrollará cada programa, los mecanismos de coordinación entre ellos y los responsables provinciales de su implementación. 2.2.1. PSA – PROINDER en la provincia de Salta La provincia de Salta encierra la mayor diversidad cultural por cuanto habitan en ella 11 pueblos indígenas, a saber: Kolla, Chané, Tapiete, Chorote, Chulupí, Guaraní, Wichí, Tastil, Diaguita, Toba, Atacama y Lule.159 Según el Censo 2001 en el 6.4% de los hogares (15.350 hogares) alguna persona se ha reconocido como indígena. Ese porcentaje asciende en los departamentos de Iruya (73.7 %), Santa Victoria (39.8%), Los 158 159 Cf. PROINDER: Manuel Operativo, Tomo 2, Anexo 9, 2007. En el pueblo Guaraní se distinguen parcialidades Ava y Tupí. 143 �Andes (37.5%), Rivadavia (33.3) y La Poma (27.5 %). En Rivadavia predominan los pueblos Wichí, Chorote y Toba, si bien concurren los Chané, Tapiete, en tanto que en los dos primeros departamentos, el pueblo Kolla. Se trata de una población eminentemente rural: el 50% de los hogares lo son. En el 58.5 % de los hogares aborígenes los jefes de hogares nunca asistieron a un establecimiento educativo y los que concurrieron no completaron el nivel primario; solo el 10,8% de los jefes de hogares aborígenes tiene estudios secundarios completos.160 El PSA-Salta se propone contribuir a la construcción de políticas públicas específicas para abordar las realidades complejas que plantean los pueblos indígenas, por ello, entre sus líneas de intervención se encuentran: seguridad alimentaria, obras de infraestructura comunitaria y apoyo organizativo, atendiendo a las particularidades de cada pueblo, que no obstante su riqueza cultural, viven muchos de ellos en condiciones de pobreza como lo indican “los altísimos índices de NBI presentes, algunos superiores al 70% (Iruya 73,9% y Rivadavia 78,8%), desnutrición, mortalidad infantil, analfabetismo, falta de acceso a servicios básicos como agua potable y electricidad, acceso limitado y deficiente a los servicios de salud y educación y falta de adaptación de estos servicios a las especificidades culturales, aislamiento. A esto debe sumarse la presencia de enfermedades endémicas, contaminación y degradación ambiental, que junto a desmontes indiscriminados en territorios indígenas, arrinconan hasta la asfixia a sus pobladores”.161 Para ello desarrolla una estrategia especial para la población aborigen implementada desde la Coordinación Provincial a través de la cual se promueve, evalúa, acompaña y presta asistencia técnica a los proyectos; uno de los dos representantes de los beneficiarios en la Unidad Provincial corresponde a la población indígena. Modelo de intervención: de la seguridad alimentaria a la estrategia indígena El PSA Salta, desde el inicio del trabajo (1993), se planteó estrategias diferenciadas para atender a los pueblos indígenas, brindando apoyo no sólo en aspectos productivos sino también atendiendo a múltiples aspectos relacionados con lo cultural y lo socio organizativo. En los primeros 5 años se otorgaron créditos a familias indígenas para proyectos de fortalecimiento del autoconsumo a fin de contribuir a la seguridad alimentaria (huertas y granjas familiares; cercos e invernaderos, pequeñas obras de riego, etc.), que permitieron mejorar cuantitativa y cualitativamente la oferta alimentaria de productos frescos y procesados. La devolución de los créditos se realizó en productos a instituciones locales como comedores, escuelas, hospitales y a otras familias necesitadas de la comunidad. Con la operatoria de apoyo al autoconsumo se beneficiaron más de 1.500 familias, la mayoría de origen indígena. La ejecución del Proyecto PROINDER (1999) permite abordar la problemática indígena de una manera más integral, al incorporar una línea de subsidios. Afirma Cristina Sanz, Coordinadora del PSA en la provincia: “El PROINDER permite un desarrollo muy fuerte de fortalecimiento. Te das cuenta que la fuerza está en lo identitario: trabajar y fortalecer la memoria. […] Nosotros hemos tratado de acompañar desde un principio desde otro lugar, anulando nuestra voz. El tema de Bolivia y los procesos de construcción de los que hablan siempre, lo encaramos también desde la interculturalidad. Desde la construcción con el otro, un otro que tiene muchas cosas que aportar”. Además del componente productivo, el componente “estrategia indígena” permitió acompañar todo el proceso de fortalecimiento de la memoria. Así se llevaron a cabo a) encuentros y capacitaciones tendientes a fortalecer el entramado social de las comunidades y de las organizaciones de base existentes (derecho indígena, interculturalidad y aspectos jurídicos de la tenencia de la tierra rural); b) intercambio entre 160 CID, Juan Carlos: La situación de los aborígenes en la provincia de Salta, Dirección General de Estadísticas –Gobierno de la Provincia de Salta. 2004. 161 PROGRAMA SOCIAL AGROPECUARIO: Comunicado de prensa, 12 de febrero de 2009. 144 �miembros de distintos pueblos; c) rescate de la memoria étnica y d) realización del programa radial “La Voz del Pueblo Indígena” (Radio Nacional Tartagal, producido y conducido por comunicadores populares indígenas). “El componente se iba discutiendo según los proyectos. No era tan alto en monto, pero si comparado con lo que se tenía tradicionalmente para capacitación en las provincias se triplicaba. Son fondos que nos vinieron muy bien, porque nos permitieron trabajar toda esta otra vertiente. Es un fondo que se rinde con toda la burocracia pero desde la unidad central. Taller de rescate de la memoria. Pasantía en Perú. Apoyo a la red de comunicadores indígenas, estas instancias que no tienen fórmula, son parte de la estrategia para un territorio y allí entraba este componente. Salta y Formosa tuvimos presupuesto para la estrategia indígena. En el Manual está escrito. Había fondos adicionales para ello, en un año 100.000 pesos. Después con las vacas flacas ya no tuvimos. Pero bueno, toda esta perspectiva la metimos desde allí”. El modelo de intervención contempla el acompañamiento permanente a los procesos de lucha y reivindicación que llevan adelante las organizaciones de base junto a la articulación interinstitucional con ONGs de gran compromiso con la problemática indígena, tales como ARETEDE, FUNDAPAZ, Tepeyac y ASOCIANA, y la participación activa en espacios de acción y debate como el Foro Salteño por la Tierra. Ahora bien, a pesar de esta fuerte articulación con las ONGs, la mayoría de los proyectos están asistidos por técnicos contratados por el PSA. Desde el punto de vista del trabajo en territorio es vital la autonomía del PSA que se presenta como una instancia de reconocimiento a nivel nacional de la existencia de la población originaria en forma independiente de los requerimientos jurídicos de otras instancias gubernamentales. Además, el PSA ha desarrollado a lo largo de estos años una articulación con otras instancias estatales, construyendo espacios de diálogo que “han permitido que las poblaciones utilicen la autonomía que la estructura y propuesta del PSA sostiene a nivel provincial, como un espacio desde donde se pueden redefinir situaciones que condicionan la vida cotidiana de las poblaciones originarias”;162 un ejemplo reciente lo constituye la Mesa de Tierra de Salta. Cabe destacar que entre los años 2002-2006 se subsidiaron 360 proyectos en comunidades indígenas sobre un total de 785 proyectos a nivel provincial, beneficiando a 4.400 familias indígenas, en obras de infraestructura comunitaria para la provisión de agua de riego y consumo, mejora de caminos, construcción de centros comunitarios, entre otros, por un monto total de $ 2.885.594.163 La Unidad Provincial ampliada: la estrategia campesino - indígena El modelo institucional contempla un órgano único para la participación de campesinos e indígenas, en una estrategia deliberada de construcción de un campo campesino indígena. Para ello, se ha conformado una Unidad Provincial ampliada, integrada por más de 40 representantes de las distintas organizaciones y grupos, de los cuales un número importante son indígenas, que vienen portando los mandatos de sus asambleas zonales. Afirma Cristina Sanz: “La estrategia es construir junto lo indígena y lo campesino. En primera instancia hubo encuentros de indígenas solos y de campesinos solos, pero fuimos viendo que eran necesarios encuentros conjuntos porque si no se construye lo indígena versus lo campesino. Cuando se empezó había un discurso: ‘Nosotros los criollos estamos más organizados, tenemos más fuerza’. Luego se dieron cuenta que en el mundo indígena están más organizados; empezaron a aprender del mundo indígena y se posicionaron desde otro lugar. Hoy rescatan todo ese proceso de interacción, también desde distintas áreas geográficas. El eje que los une a todos es la lucha por la tierra y el territorio”.164 Por otro lado, “Hay ONGs que tienen un proceso fuerte de construir solo desde lo indígena y lo wichí, centrado en la Lhaka Honhat, que les ha costado mucho. En 162 163 164 LEGUIZAMON y otros: 2007, op. cit, pág. Cf. LEGUIZAMON Y OTROS: 2007, op. cit., pág. 49. SANZ, Cristina: Entrevista, 2009. 145 �los últimos años han entrado a articular con el mundo criollo. Yo creo que la pata clave es trabajar con los indígenas y los criollos. Las ONGs dicen que muchas veces los indígenas ven con desconfianza el trabajo con los criollos y pierden la confianza en la organización. El gran desafío es cómo construir acciones colectivas que vayan tomando más peso. Nuestro desafío como Subsecretaría es cómo aportar a esta construcción de la diferencia y del poder”. 165 La articulación con las ONGs fue una de las estrategias desarrolladas desde un comienzo, por el importante trabajo de muchas de ellas con los pueblos indígenas. “En una primer etapa se confió mucho en las ONGs que tenían experiencia con pueblos originarios. Pero se cometieron muchos errores y se concluyó que el trabajo con las ONGs no fortalecía a las organizaciones. Hoy se trabaja con aproximadamente 9 ONGs algunas de ellas son organizaciones de pueblos originarios”.166 Aún así, afirma Cristina Sanz: “… este vínculo con las ONGs cuesta horrores. Va todo bien hasta que el Estado cobra fuerza y dejan de tener ese rol como ONG. Mientras el Estado se desentiende está bien. Una vez que el Estado entiende desde otra forma pasás a ser medio incómodo. Yo creo que pierde legitimidad la razón de ser de las ONGs, cuando el Estado empieza a hacer algo que tiene que ver con lo que las comunidades piensan y quieren de transformarse en sujetos políticos y, las acompaña. También es claro que nosotros tenemos nuestra limitante desde el Estado. No es el Estado que uno quiere sino son grietas dentro del Estado. Hay un planteo que tiene que ver con el apoyo a las reivindicaciones históricas que tienen los pueblos originarios: a veces podés tener posturas explicitas y a veces tenés que tener un curriculum oculto. Hay ONGs que lo entienden y otras que buscan que vos permanentemente estés dando cuenta del compromiso. Por ejemplo, nosotros formamos parte del Foro Salteño por la Tierra, somos fundadores junto con las ONGs y la Universidad. Lo que las ONGs están buscando del Foro es que sea sólo un lugar de denuncia. Y la estrategia de acompañamiento de los procesos es a través de la Mesa de Tierras que se formó en Orán. Nosotros queremos desde el Estado que haya una estrategia compartida que no sea sólo la denuncia sino todo un proceso. Quizás el mayor problema es que a nosotros nos ven con una pata en terreno, pero a la Universidad no la ven con una pata en terreno y son celosas de la cuestión del que viene de la academia. Hay ahí una pequeña dificultad a resolver. Y, lo otro es que muchas veces podés compartir el financiamiento pero no la discusión de la estrategia. Las ONGs piden recursos al PSA y a la Subsecretaría: para acompañar a las comunidades y para la financiación del proyecto. Cuando vos propones: ‘por qué no discutimos la estrategia en el territorio’, hay una cuestión: ‘el territorio es mío’. Tampoco gusta mucho si vos tenés mayor presencia en ese territorio. Te ven como un aliado fundamental que acompaña y fortalece, pero cuando querés discutir en el territorio…”. Estrategia de intervención La estrategia de intervención se diferencia por los condicionamientos propios de los pueblos indígenas que habitan en la provincia. Se identifican dos grandes regiones: la chaqueña y la andina. Estos condicionamientos lejos de remitirse a pautas estrictamente “culturales”, tienen su correlato en las condiciones de viabilidad de llegada de los equipos técnicos, las distancias con centro urbanos, la infraestructura de salud y educación estatal, la influencia de las iglesias, así como la relevancia electoral de la población a partir de la que se ejercen distintas influencias de las otras instancias gubernamentales a nivel local. Siguiendo esta distinción las condiciones de posibilidad para el desarrollo de los proyectos tienen dos actores fuertemente presentes en la Unidad Provincial: los propios equipos técnicos y las ONGs. El trabajo del PSA es desde lo organizativo y desde este enfoque bajan todos los demás proyectos. Hay mucho trabajo previo de diagnóstico en territorio. “Desde Salta se va a apoyar al equipo del territorio. Donde no tenemos presencia territorial la estrategia es el 165 166 SANZ, Cristina: Entrevista, 2009. LEGUIZAMON y otros: 2007, op. cit., pág. 13. 146 �trabajo con las ONGs y los encuentros provinciales”. Sigue diciendo Cristina Sanz, “Hace 8 años con FUNDAPAZ tuvimos la estrategia de fortalecer la instalación de un equipo en Embarcación que no tenía FUNDAPAZ. El PSA cofinanció junto con FUNDAPAZ la instalación de un equipo. Hoy ese equipo ya lo absorbió FUNDAPAZ totalmente. Esto es Embarcación, Misión Chaqueña, Carboncito. Ahí veíamos que no había nadie. De esa zona la Iglesia Anglicana se retiró. […] En esta cuestión de ¿qué hacer? fue apoyarnos mucho en las ONGs que estaban en ese territorio del chaco salteño viviendo cotidianamente el dolor permanente de la pobreza extrema, y estar acompañándolos. Desde allí un profundo respeto. Entonces vos decís: ‘La gente que tiene permanencia en este acompañamiento también tiene mucho para enseñar’. De ahí la estrategia de no poner gente sino acompañar. Y fue la estrategia de convocar a hombres y mujeres de las comunidades a los encuentros que organizaba el programa a nivel provincial, con otras organizaciones; la estrategia de trabajar con las mujeres”. Los espacios de capacitación y debate a nivel provincial han posibilitado un equilibrio entre las diferenciaciones presentes en las modalidades de trabajo y objetivos de los equipos técnicos propios o de las ONGs. De esta manera se fueron modificando las formas de acompañamiento del PSA e incluso dando un lugar más jerarquizado en la Unidad Provincial a organizaciones comunitarias y de segundo grado que pudieran organizar colectivamente sus demandas y proyectos. Según Sanz: “Los nexos se van dando desde ahí, no desde poner una persona en el territorio”. Una primera estrategia fue hacer encuentros zonales de organizaciones indígenas para discutir el tema de la tierra y a partir de estas experiencias surgieron espacios de debate vinculados a las otras demandas ya mencionadas. Estos espacios asimismo, legitimaron la posibilidad de discutir objetivos entre beneficiarios del programa y de las ONGs en una misma región, habilitando el fortalecimiento de las organizaciones de la población originaria. Capacitación continua La modalidad de trabajo da prioridad a los espacios de capacitación de manera continuada. Un esfuerzo importante en este sentido, se ha hecho al valorizar los encuentros regionales institucionalizándolos, luego de realizar, como se dijo, una serie de encuentros preparatorios y a lo largo de distintos años. La forma de diseño de esta articulación es la que permitió expandir la propuesta en el norte de la provincia de Jujuy en base al trabajo de los técnicos ligados al PSA y a la experiencia de las organizaciones de pueblos originarios. Un ejemplo importante es el encuentro Regional en Jujuy (diciembre de 2005), con la participación de más de 250 representantes de las provincias de Chaco, Santa Fe, Salta, Formosa, Jujuy. De los aportes de este Encuentro se ha dado cuenta en el Capítulo IV del presente Informe. Tipo de proyectos Los proyectos que se desarrollan con la población originaria se plantean fundamentalmente superar las limitaciones de la focalización de las políticas mediante el fortalecimiento de redes que permitan la continuidad de pautas organizativas propias, para la concreción de los objetivos planteados por los destinatarios del programa. Una de las condiciones que permitieron el desarrollo de propuestas con los pueblos indígenas ha sido la amplitud de criterios para definir los límites de las propuestas productivas y la integración de objetivos complementarios a la mejora socioeconómica que exceden la mirada productivista de desarrollo. Las demandas pasan por el reconocimiento de los derechos sobre el territorio acompañado de otras relativas a la mejora de las condiciones de vida cotidiana de la población vinculadas con la subsistencia, energías alternativas, accesos viales, acceso a la educación formal y no formal, participación comunitaria, salud, agua, acceso a la justicia. Estas demandas se asocian a la promoción de instancias de debate y capacitación colectiva que posibilitan un abordaje comunitario para su resolución. 147 �Entre los proyectos ejecutados se destaca la experiencia de gestión local de desarrollo en el Municipio de Nazareno llevado adelante juntamente con la Organización de Comunidades Aborígenes de Nazareno (OCAN), con fuerte presencia del componente Estrategia indígena. También con los jóvenes se han desarrollado capacitaciones en oficios (herrería, elaboración de comidas, arte indígena, construcción de pozos someros) y se financiaron proyectos que permiten hoy brindar una ocupación laboral efectiva a estos jóvenes. Asistencia técnica La continuidad en la asistencia técnica con población originaria ha posibilitado el crecimiento y la ampliación de los equipos técnicos vinculados con las propias organizaciones y en forma independiente del PSA, a pesar de las limitaciones para el fortalecimiento de las organizaciones que en un principio presentaran la planificación acotada a proyectos. El acompañamiento en las demandas de los pueblos indígenas contemplando las problemáticas más amplias en términos de condiciones socioeconómicas, se ha visto propiciado por las instancias de debate con los destinatarios de proyectos directos e indirectos en actividades abiertas en los territorios. En este sentido, las planificaciones se han ido ajustando a las necesidades de las comunidades y no a las limitaciones de las estructuras institucionales. Se han propuesto diferentes mecanismos de intervención para el inicio del trabajo con comunidades, haciendo referencia a las experiencias previas del programa y de la población de que se trata. Administración de los proyectos Las comunidades manejan el dinero del proyecto, no así el de la asistencia técnica. Al ser consultada Sanz, relata: “…hay un hincapié permanente en que el dinero lo maneja la propia comunidad. El tema de la plata es un problema. Cuando van a cobrar inmediatamente hay que hacer las compras, en el acto. Porque si hay un chico enfermo, es tal la necesidad, que no se puede mirar a un costado. Es permanente el problema y hay que asumirlo. A pesar de la planificación, ante la emergencia se apela al dinero que hay. En el tema pobreza y administración de dinero, el acompañamiento tiene que ser permanente. Es decir, los fondos los reciben en el banco los mismos responsables. Pero después vos tenés que asegurarte de ir a los comercios, comprar las herramientas en el acto. Porque no se puede ir pensando que tengan los fondos y los administren, porque es mucha la presión. Los fondos para la asistencia técnica vienen aparte. Con el DCI y otros proyectos se pensó en cambiar esta modalidad, pero eso genera una crisis muy grande por las cantidades”. Un ejemplo de modelo institucional: El proyecto de gestión de desarrollo local en el Municipio de Nazareno Un ejemplo de modelo institucional de intervención para una política pública de desarrollo es el proyecto que genera una Unidad de Gestión Local en el Municipio de Nazareno, provincia de Salta, en asociación con la Organización de Comunidades Aborígenes de Nazareno (OCAN),167 El Municipio de Nazareno, enclavado en el departamento de Santa Victoria de la provincia de Salta, tiene restricciones en el acceso a todas las comunidades ya que cuenta solo con una salida vial a la ciudad de La Quiaca. La OCAN nuclea a alrededor de 22 comunidades dispersas. Se trata de más de 800 familias (alrededor de 3.500 personas), con una importante población infantil (750 niños); en el 46% de las viviendas, la jefa de hogar es una mujer; el 90% de las viviendas tienen piso de tierra; con una situación nutricional que va mejorando (la desnutrición ha bajado 167 En el presente acápite se sigue a TAPELLA, Esteban: Sistematización de experiencia de Gestión Local del desarrollo desde un enfoque territorial en Nazareno, Salta, Argentina, PSA-PROINDER, 2006. 148 �del 24 al 16%). En las comunidades hay un 80% de analfabetos funcionales. En cuanto al equipamiento comunitario, hay 10 escuelas primarias, una escuela secundaria, un hospital zonal y 7 puestos sanitarios. El 90 % de las familias se dedica a la agricultura, sin embargo es una actividad en proceso de deterioro (40% de la tierra sin cultivar), a pesar de la potencialidad de la agricultura local por su variedad genética y el manejo biológico. La comercialización de los productos se presenta como una dificultad. Con relación a la propiedad de la tierra, si bien hay distintas situaciones jurídicas las comunidades vienen ejerciendo su posesión pública y tradicional y han solicitado la mensura comunitaria de las tierras que ocupan. En este Municipio se realiza la experiencia piloto de una Unidad de Gestión Local (UGL) prevista en el Manual Operativo del PROINDER. Ello, porque concurren en esta área una serie de características: la concentración de pequeños productores, la competencia territorial de una organización indígena que articula las comunidades dispersas, así como sus capacidades institucionales para el desarrollo rural. La Unidad de Gestión Local se constituye en conjunto con el Municipio y la OCAN, con aportes del componente FAIR del PROINDER, sumando pago de honorarios de asistencia técnica, gastos operativos y la Estrategia indígena; todos los fondos en concepto de subsidio. La UGL tiene como función realizar el diagnóstico, la resolución de los problemas urgentes, acompañar en la formulación de los subproyectos, la preselección y el seguimiento. En la discusión y aprobación de los proyectos se incorporan actores de la zona: delegados, maestros y técnicos. La estrategia de intervención del PSA-Salta es fortalecer la organización local. Para ello, se adaptó la operatoria al contexto local: se pasó de formularios a ideas de proyectos que son formulados por las comunidades y después los técnicos les dan el formato adecuado para la presentación. Entre los proyectos financiados se encuentran: proyectos productivos, riego y agua potable (refacción o mejoramiento de nuevos canales, conducción por manguera y almacenamiento en represas), sanidad animal (infraestructura y manejo ganadero), mini granjas, artesanía (adquisición de telares y máquinas de hilar y capacitación). Se construyó un salón de acopio, con el aporte del PROSOFA. También funciona un Botiquín Veterinario que trabaja un 50% con subsidio y otro 50% con crédito. Entre el 2001 y el 2006 se ejecutaron proyectos por un valor de $ 350.000 que beneficiaron a 427 familias en 19 comunidades. Muy importante para asegurar la sostenibilidad de la estrategia de intervención ha sido la Estrategia Indígena, porque permite realizar una serie de acciones complementarias vinculadas con la capacitación y la identidad. Entre otras acciones, encuentros de intercambio entre las comunidades de Santa Victoria y Los Toldos; experiencias de interculturalidad, con un viaje a Perú para recuperar los orígenes y el proyecto de una escuela intercultural; un boletín para la comunicación y apoyo a las comunidades rezagadas, a los jóvenes y a las mujeres. La UGL se plantea desde el inicio la articulación con otros actores que están en la zona, en su momento OCLADE y el PROSOFA. De esta forma se articula una cogestión entre el PSA y la organización comunitaria que aborda en forma integral la situación de la comunidad permitiendo importantes desarrollos de autonomía. Los desafíos La entrevista con Cristina Sanz permite, además reflexionar acerca de los desafíos que desde el compromiso con los pueblos indígenas van surgiendo y que tienen que ver además, con las propuestas y demandas de los pueblos. Algunos son: - La estrategia de futuro: Las organizaciones y la identidad con base en la comunidad, las mujeres y los jóvenes. “Tenemos mucha autonomía y continuidad. Las organizaciones están en un proceso en el que se hacen cargo de sus cosas. No es cuestión de idealizar. Hay cuestiones que deben ser resueltas como la OCAN, el Tinkunaku. Los indígenas molestan por la discriminación y por la interpelación: ‘no sos 149 �indígena’. Hoy los indígenas molestan a la provincia, porque las marchas [por las movilizaciones] que tiene este gobierno básicamente son de los indígenas. Las presentaciones que están haciendo por los desmontes, la tierra, la Lhaka Honhat con el recurso a la Comisión [por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos], son temas que están en la agenda, y que más allá de los fríos números, está cómo estamos en la mira los que trabajamos con los indígenas. La dirigencia tiene que estar más cerca de la base. Y la otra cuestión, desde el mundo moderno hemos dado una forma que no tiene que ver con las comunidades y a veces los dirigentes están más colonizados que nosotros mismos. Hay una dirigencia muy colonizada que maneja los códigos de este lado. Ahí está el desafío de articular las dos lógicas. No podés estar como algunos curitas plantean estar desde lo cultural esencialista. Pero ¿cómo trabajar para que esto que es moderno fluya desde la fuerza de la identidad? Encontramos que esto lo traen las mujeres y los jóvenes. Los jóvenes porque van a darle la fuerza y las mujeres porque son las que preservan la cultura. Vos vas a trabajar con las mujeres y ellas son las que tienen todo dentro, son las que están todo el día en el territorio y son las encargadas de reproducir la cultura. Vemos que en debate con las mujeres que no les gusta a los dirigentes estas acciones, pero muchos compañeros varones saben que ahí está la solución. Toda la dirigencia es masculina y reproduce los patrones. Lo que se quiere y se propicia desde el Programa es que exista un proyecto intercultural, como actualmente lo muestra el trabajo con jóvenes. Contratar sistemáticamente chicos comunicadores que trabajen con ellos con una cámara registrando desde la mirada de los jóvenes desde un ritual hasta el cultivo pero desde la mirada de los jóvenes. A los jóvenes les encanta la tecnología. Queremos tener una propuesta específica con ellos. Y con el Norte el tema fuerte la radio y ver que esa radio tenga presupuesto dentro de una perspectiva de comunicación. También que se compren una FM”. - El trabajo en la base y con la dirigencia. “Yo también lo veo como crecimiento, pero cuando das un paso tenés que ver lo que falta. Por ejemplo, con la base y las organizaciones. Queremos repasar algunos procesos: estamos trabajando mucho con la dirigencia y estamos olvidando el trabajo con las comunidades. Entonces, desde nuestra política de trabajo contribuimos. La gente de las comunidades ahora nos plantea que algunos proyectos no los ha discutido con la OCAN. Hay una suerte de burocratización de la conducción. Entonces la comisión directiva cobra los proyectos pero los fondos -no hubo robo- pero se destinaron a otras cuestiones que no es lo que la Comunidad pedía. Queremos discutir esto con la OCAN. Nosotros apoyamos desde el inicio, pero queremos saber que está pasando. Y sabemos que no va a gustar”. - Pago a los promotores y dirigentes. La incorporación de técnicos e idóneos indígenas al Programa o en los proyectos con pago de su asistencia técnica, constituye un tema a tratar. “Se trata de ver como ese sistema de saberes se pone en acción y como desde otro sistema se les da valor. Hay una serie de dirigentes que está todos los días fuera de la comunidad haciendo gestiones: gestiones para la comunidad, gestiones para la salud, proyectos, reuniones de los más diversos orígenes y entonces: ¿dónde está su posibilidad de contribuir al sustento de las familias? Este es un tema. El otro es: ¿qué hacés? porque esa persona tiene roles. Entonces una forma que se nos ocurrió es que en el caso de subsidio haya un retorno interno en la comunidad que permita pagar estas funciones. Si no, ¿sabés lo que está pasando? Nosotros tenemos gente idónea espectacular con una sabiduría impresionante, aprendemos de ellos cuando están en los equipos. Pero ¿qué nos pasa? Muchos de ellos ven una salida laboral. Y, en el fondo lo que estamos haciendo es una cooptación porque son dirigentes de la organización pero al mismo tiempo trabajan para el Estado. Por más que permanentemente les digamos: ‘Ustedes no pierdan sus raíces, su lucha, su interpelación’, hay una cuestión que es complicada”. Además: “Los dirigentes se sienten anulados de discutir internamente. […] Con nosotros van a ser súper críticos, pero se anulan desde lo interno. Quizás tenga que 150 �ver con esta lucha de poder interno. Porque desde el punto de vista local es absolutamente funcional a lo que ellos quieren y necesitan: es el que les arma los proyectos, logra las articulaciones. Y, por otro lado, el tema [en la Comunidad] es: ‘bueno ahora cobra, entonces nos tiene que pagar los pasajes, etc.’ Si bien es cierto que es parte de los procesos de crecimiento tenemos que estar muy atentos”. Uno de los caminos es que sea la organización comunitaria la que resuelva, pero ello requiere que se empiecen a transparentar estos procesos. - La autonomía y la autodeterminación: las estrategias. “Nosotros lo estamos tratando en el Foro (no en el Foro de la Agricultura Familiar, porque no todas las organizaciones están ahí). Incluso dentro del mundo kolla – el Qullamarka que tiene este proceso fuerte de la autodeterminación con una vertiente desde la Prelatura que apoya a la Qullamarka, que es interesante pero que al mismo tiempo le falta desde mi perspectiva alguna reflexión más política. Yo creo que mientras no se fortalezcan territorialmente, es mucha declamación, mucha provocación. El control territorial se puede dar en la zona andina (kolla- mapuche): Nazareno, Santa Victoria, Iruya, San Andrés, porque básicamente había un territorio que es indígena. Pero en la ruta 34 me suena a imposible porque vas a Tartagal, Mosconi, Pocitos, no hay ni siquiera territorio. Las decisiones sobre ese territorio la tienen las multinacionales, los sojeros. El control de ese territorio es de tal complejidad porque hay tantos intereses, que ni siquiera el gobierno salteño toma decisiones sobre ese territorio. […] OCLADE tiene una presencia piola. Pero con los curas tenemos un debate no cerrado porque algunos curas hablan desde una idealización de la autonomía. Entonces, es el no al Estado, la Nación Kolla. Que está bien como proceso de lucha y es el norte, pero que hay que ser realista. Bolivia no es Argentina. Debatamos sobre Bolivia. Evo llega a la presidencia sin desconocer su identidad indígena pero no solo desde el proceso identitario. Llega desde el MAS, desde el gremialismo desde una cuestión de lucha de clases”. - Las estrategias de construcción del poder. “Entonces esta construcción de poder la podés hacer pensando no en una independencia del estado –armar la Nación Kolla-. Los curas plantean entonces no a la participación política. Pero el poder está dentro del Estado y habrá que tomar, ocupar lugares en el Estado. Se requiere dirigentes indígenas que sean senadores, diputados para que se vaya construyendo el poder desde ahí también […].El desafío es el de trabajar la presencia de estos senadores, diputados para que su presencia no quede diluida en las Cámaras. Cómo hacer toda una difusión desde lo identitario, político, pero también desde una construcción de alianzas con otros, en que no sea sólo el PJ la forma de llegar al poder, para que no se pierda la lucha de identidad y también que no se los devore cuando llegan al poder. Es un tema complejo que no tenemos que perder de vista. Y ahí está nuestro proceso para este año y el que viene. Un paso más hacia la identidad, hacia la revalorización de la cultura. Pero tenemos que dar un paso más grande en todo lo que significa el poder, el construir alianzas, el trabajar con otros, realmente cómo trabajar en lo político, no partidario. Sino das otros pasos, pero después entra en la arena política que a todos nos da miedo, porque bueno el sistema te devora. Cada uno tiene que ver como participar. Ellos de por sí lo están haciendo. Se están vinculando con partidos más chicos. Hay otros que dicen que tienen que estar fuera, que no hay que pelear por el INAI. ¿Cómo te metés adentro si el sistema es tan dominante? No es lo que se está buscando. Lo que se busca es instalar un control territorial. La gobernanza indígena está reconocida internacionalmente. Si hay formas organizativas que están encontrando, quizás el acompañarlos sea desagregar los conceptos para parar a los de afuera y después dar ese espacio”. - La estrategia campesino-indígena y el trabajo en los Foros. “Yo no quiero resignar el trabajo articulado campesino–indígena. ¿Cómo construir desde la diferencia, sino es desde la interacción? Ahora ya no va a existir porque es el Foro. La idea es que el Foro 151 �se amplíe. Yo tengo mis grandes interrogantes. Hoy en Salta el Foro es más restringido que la Unidad Provincial, porque hay más organizaciones pero menos cobertura territorial. En la transición, la idea es que todos se incorporen al Foro. Ya hubo este proceso antes, y las comunidades del norte de Salta sienten que no los representa; hoy pasa lo mismo. Ahí hay toda una cuestión de ver cómo encarar esto. La representación en los Foros de los pueblos indígenas es muy cuestionada.” Alguna evaluación La experiencia de la provincia de Salta con relación a los pueblos indígenas es una de las más importantes tanto en volumen de trabajo como por la continuidad de desarrollo de estrategias de abordaje con respeto y adecuación a las pautas culturales y territoriales que organizan la vida de las comunidades y los pueblos. Los espacios de debate sobre el desarrollo del programa y las condiciones de existencia de las poblaciones con las que se trabaja han permitido la flexibilidad de estrategias de acción ante las diversas condiciones de trabajo (tipos de proyectos, sus objetivos y límites). Según un estudio del 2004168, se trata del “organismo nacional que lleva adelante la más amplia actividad en materia de desarrollo rural en el territorio provincial. Coordina e interactúa con la mayoría de las instituciones restantes y realiza el mayor aporte financiero, por el cual muchas de las demás instituciones […] subsisten. Su importancia se ve reflejada en el presupuesto anual que dispone y por el nivel de la infraestructura que cuenta […] El Equipo Técnico estable cuenta con cinco ingenieros agrónomos, un antropólogo, dos asistentes y administrativos que se desempeñan en la sede central situada en Salta Capital. […] el programa es el mayor vehículo de la actividad destinada a promover el desarrollo de las poblaciones pobres del campo salteño; todas, o casi todas las ONGs, organizaciones de productores, instituciones nacionales que interactúan en esta actividad reciben el aporte del programa. En la provincia de Salta el PSA – PROINDER es la institución oficial nacional, que más proyectos ha ejecutado a lo largo de su historia, nacida hace trece años; es también el motor de casi todas las instituciones dedicadas al desarrollo rural, pues articuló con casi todas ellas promoviendo una actividad desconocida antes de su instrumentación”. 2.2.2. Subprograma Aborigen de la Provincia de Formosa El Subprograma Aborigen de la Provincia de Formosa se constituye en el año 1994 con el apoyo de equipos e instituciones de la zona Centro Oeste de la Provincia de Formosa y se conforma, a este fin, una Unidad Provincial de Coordinación específica. En esta primera etapa que se extiende hasta el año 1998, los proyectos fueron productivos de autoconsumo, de investigación y capacitaciones. Con la puesta en marcha del PROINDER se realizan correcciones a la modalidad de funcionamiento profundizando la línea de atender la especificidad propia de cada pueblo y comienza a delinearse una estrategia de intervención.169 “Desde este esquema no se proponen articular con el sector campesino más allá de la Coordinación General”.170 El objetivo general del Subprograma en la provincia de Formosa es la recomposición de un sistema organizativo, económico y productivo diversificado que propenda al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades que habitan en la provincia a partir del logro de infraestructura básica, capacitación, intercambio de saberes y experiencias, respeto del medio ambiente y de sus pautas culturales propias. Para ello, construye las siguientes estrategias: (a) Defensa y ocupación efectiva de los territorios propios a partir de la instalación de inversiones que consoliden el uso sustentable de los recursos como medio de vida de los pueblos originarios (actividades de marisca, autoconsumo y económico-productivas); (b) fortalecimiento de sus 168 ROMERO: 2004, op. cit., pág. 6. PROGRAMA SOCIAL AGROPECUARIO – PROINDER - SUBPROGRAMA ABORIGEN FORMOSA: Logros del Subprograma Aborigen, 2005. 170 LEGUIZAMON Y OTROS: 2007, op. cit., pág. 21. 169 152 �estructuras de organización en la definición de proyectos y en demandas de capacitación y supervisión de las actividades planificadas y, (c) revalorización de la propia experiencia y saber histórico a partir del respeto de la identidad cultural de cada uno de los pueblos. Para atender las distintas realidades culturales de los pueblos, se organizan zonas de trabajo diferenciadas a fin de favorecer la identificación de iniciativas adecuadas a cada realidad con la participación de los equipos técnicos de apoyo con experiencias de trabajo con estos pueblos. Además se busca favorecer el fortalecimiento de la organización por pueblos y zona. Se constituyen dos zonas: Centro-Este (Pueblos Pilagá, y Toba del Este) y Oeste (Pueblos Wichí y Toba del Oeste), con atención diferenciada para cada pueblo en la misma zona. Aún no se trabaja con el Pueblo Toba que habita en el Oeste por no tener todavía equipos técnicos en esa zona. Esta modalidad de organización es una instancia de planificación y evaluación zonal no ejecutiva del programa. La estrategia de intervención procura: (a) garantizar la participación de las comunidades según sus propios mecanismos participativos y de representación, pero acordando dispositivos a fin de atender a las necesidades del Programa (tipología, elaboración de proyectos productivos e implementación de los mismos); (b) respetar la pluralidad cultural y el fortalecimiento de las interacciones; (c) articular entre diferentes actores, muchos de los cuales involucran con sus decisiones a las comunidades, a fin de construir un espacio de interacción e interlocución que trascienda los objetivos propios del Subprograma y permita fortalecer a los pueblos como sujetos sociales visibles y con capacidad de proponer y decidir. Modelo institucional: La Unidad de Coordinación Provincial Aborigen (UCPA) La responsabilidad ejecutiva del Subprograma Aborigen de Formosa reside en la Unidad de Coordinación Provincial Aborigen (UCPA), que tiene las siguientes funciones: definir las estrategias; proponer el programa operativo anual con su presupuesto; definir la focalización; aprobar los proyectos y las líneas de capacitación y controlar y evaluar los subproyectos, la asistencia técnica, los planes de capacitación y el seguimiento. La UCPA está integrada por el coordinador provincial de la Unidad Provincial designado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Ganadería (ex SAGPyA); un representante del Instituto de Comunidades Aborígenes; cuatro representantes por las comunidades indígenas (uno por pueblo y por zona); dos representantes por los equipos de apoyo (uno por cada zona) y un representante por Prohuerta. A partir de agosto de 2004, se logró la incorporación de los delegados indígenas a través de 13 representantes elegidos en la Zonal Oeste y 7 en la Zonal Este. Los proyectos Los destinatarios de los proyectos son los miembros de las Comunidades de los Pueblos Wichí, Pilagá y Toba de la provincia de Formosa reconocidos como productores específicos, por sus formas de producir y vivir con relación a su medio ambiente. La organización legal de cada comunidad es la responsable de llevar adelante la propuesta. Si el proyecto fuera pedido por un grupo dentro de la comunidad, deberá contar con la aprobación de la organización comunitaria. La tipología de proyectos contempló tres componentes: proyectos organizativos iniciales de autoconsumo (A); proyectos de inversión (B), proyectos comunitarios (C) y proyectos para las mujeres (F), predominando estos dos últimos. Si bien la tipología implica una diferenciación entre proyectos grupales y comunitarios, por las características organizativas de las comunidades aún los proyectos grupales se desarrollan en un contexto comunitario, que debe ser tenido en cuenta para apuntalar los procesos organizativos y neutralizar la posibilidad de ocasionar o incrementar conflictos internos. La asistencia técnica de equipos con probada experiencia es uno de los criterios para la evaluación ex ante de los proyectos. En la práctica se operó con el seguimiento realizado por el CECAZO; en tanto la asistencia técnica estuvo a cargo de equipos ubicados en 153 �diferentes pueblos, a saber: CECAZO (Pozo del Tigre), APCD (Las Lomitas), INCUPO (Las Lomitas), EPRASOL (Ing. Juárez), EDUPOSAN (San Martín 2) y Equipo para la Promoción Humana y la Agroecología (Villa Gral. Güemes). Ello plantearía un problema en el seguimiento, por cuanto el CECAZO es a un tiempo ejecutor y evaluador. La capacitación se realiza en diferentes áreas de trabajo (salud, educación, producción), así como a distintos niveles: comunidades, técnicos y UCPA priorizando el intercambio de saberes específicos en función de una formulación estratégica. Las principales líneas de capacitación refieren a lo técnico-productivo, socio-organizativo y la formulación de proyectos. Se destaca el apoyo a emprendimientos en manejo de ganadería mayor y artesanía en cuero para comunidades pilagá, y en mantenimiento e instalación de obras de agua; también la complementación del financiamiento y en asesoramiento del Proyecto de Desarrollo Integral de la Mujer Aborigen trabajando de manera articulada con instituciones de la zona que lo llevaron adelante. Los planes anuales temáticos y específicos de cada zona se formulan a partir del relevamiento y organización de demandas de capacitaciones zonales y locales y de las capacidades reales en cuanto a oferta de capacitación para el Subprograma. En Formosa se han ejecutado 34 proyectos entre los años 2000-2006 por un monto total de $423.610, teniendo uno de los promedios más altos de familias (19.85%)171 y de técnicos por proyectos. Se atendió aproximadamente a 45 comunidades.172 Las principales demandas de las comunidades al PSA se vinculan con la continuidad del apoyo, ampliación de la oferta y aumento de los montos, mayor tiempo para la ejecución y la simplificación de trámites y formularios.173 El 77.29% de los proyectos se ejecuta a través de asociaciones. Ello, tiene una segunda lectura: la importante mediación que siguen realizado las organizaciones después de tantos años de comenzado el PSA. En la línea de investigación se destacan dos importantes experiencias: el Proyecto de Investigación y experimentación adaptativa de cultivos bajo monte, desarrollado en cinco comunidades wichí, pilagá y toba para experimentar en el manejo y/o implantación de pasturas, cultivos de autoconsumo frutales y domesticación de plantas locales. Y, el Proyecto de Investigación y provisión de agua en comunidades aborígenes, con financiamiento del INAI, del PSA y de las instituciones no gubernamentales locales. Este último proyecto se implementó a partir de 1998, con financiamiento del INAI, en las comunidades de los Pueblos Pilagá, Toba del Oeste, Toba y Wichí del centro oeste de la provincia. Contó con la asistencia técnica de las organizaciones APCD (Las Lomitas), CECAZO (Pozo de Tigre), Equipo Pastoral Aborigen de la Parroquia Ingeniero Juárez e INCUPO - área aborigen (Las Lomitas). El proyecto se realizó en tres comunidades (comunidad Pilagá El Descanso, comunidad Wichí Pescado Negro, comunidad Wichí Tres Pozos) que presentaban distintas situaciones culturales, climáticas, geográficas, etc., con el propósito de generar criterios para la provisión de agua para consumo humano y actividades productivas (riego) a través del uso de tecnologías apropiadas. Con este objetivo se realizaron encuentros, cursos y jornadas de capacitación para la reflexión conjunta y se avanzó con la sistematización y divulgación de las experiencias para facilitar su aprovechamiento por otras comunidades con problemáticas similares en el aspecto hídrico. Como resultado a destacar se logró la solución de problemas menores a través de pequeñas obras en 35 comunidades de la zona. 2.3. Programa de Pequeños Productores de la Región NEA (PRODERNEA) -Fondo de Apoyo a Comunidades Aborígenes (FACA) El PRODERNEA (2002-2006)174 es un programa de inversiones cuyo propósito es contribuir a superar las condiciones que generan la pobreza rural, a través del aumento 171 172 173 LEGUIZAMON Y OTROS: 2007, op. cit., pág. 44. MARINOSCI, C: 2009, op. cit. LEGUIZAMON Y OTROS: 2007, op. cit., pág.22. 154 �sostenible del ingreso y de la capacidad de autogestión de pobladoras y pobladores rurales e indígenas de las provincias del noreste argentino. Para ello brinda asistencia técnica y financiera, apoyo en la gestión de proyectos y capacitación para aumentar y diversificar las explotaciones existentes, facilitar cambios tecnológicos y capitalizar a las pequeñas unidades productivas y de negocios. El programa se desarrolló en las provincias de Formosa, Corrientes, Chaco y Misiones. De las 6.199 personas incorporadas entre 2003 y 2006 un total de 3.071 personas fueron de las comunidades indígenas que corresponde en un 47% a Formosa (1434 personas), un 35% a Chaco (1071 personas) y un 18% (566 personas) a Misiones. El PRODERNEA tuvo un componente específico para los pueblos indígenas: el Fondo de Apoyo a Comunidades Aborígenes (FACA) cuyo objetivo fue apoyar el desarrollo autosostenido de comunidades de los pueblos indígenas en las provincias de Chaco, Formosa y Misiones, a través de tres grandes grupos de actividades: (a) seguridad territorial (asesoría legal y titulación); (b) asistencia técnica para la diversificación de la producción y de las fuentes de ingresos, aprovechamiento de los recursos y apoyo al mercadeo y (c) fondo rotatorio para la financiación de los emprendimientos, con participación directa de las comunidades en la administración. El FACA es un fondo no reembolsable; sólo en los casos que se generen excedentes comercializables prevé el establecimiento de convenios con las Unidades Provinciales de Ejecución y las comunidades para establecer plazos de devolución a través de la modalidad de fondo rotatorio de administración directa por parte de las comunidades, situación que no se dio en ningún proyecto. La transferencia de los fondos se realizó directamente a las cuentas de las Comunidades, en el banco más cercano a las localidades de residencia, sin pasar por las cuentas y las burocracias provinciales.175 Ello ha generado importantes aprendizajes en las comunidades. Así lo señala el informe de los responsables del PRODERNEA en Misiones: “Algo muy positivo del programa fue que los propios beneficiarios tuvieron el control y el manejo de los fondos, también la responsabilidad de presentar las rendiciones tal como lo solicitaba el programa. Esta modalidad fue muy novedosa para los beneficiarios, aportó nuevas herramientas de compresión, el proceso de aprendizaje fue muy positivo, desde la apertura de la cuenta en el banco, la administración de los fondos, el pago a los técnicos privados, las rendiciones, etc. [...] Este logro alcanzado demuestra que esa idea de falta de capacidad para el manejo de los fondos de los proyectos se aleja de la realidad”.176 En cuanto a lo organizativo-institucional originalmente se preveía la conformación de una Unidad de Gestión Aborigen en las provincias de Chaco, Formosa y Misiones, para actuar como responsable de la ejecución del mismo. Debido a dificultades organizativas entre las provincias, este esquema no resultó operativo y la Unidad Nacional de Coordinación tuvo que suplir sus funciones (2001). En las provincias de Chaco177 y Formosa tiene una fuerte articulación con las instituciones vinculadas al tema indígena. El Programa está basado en la participación de los pueblos indígenas en todas las etapas del proyecto y para ello se trabajó en la identificación y capacitación de representantes de las comunidades indígenas. El Programa cuenta con un Convenio que se firma entre las comunidades y las Unidades Provinciales y la Unidad de Nacional de Coordinación en el que se establece la responsabilidad del PRODERNEA de brindar apoyo técnico y financiero, y de la Comunidad de recibir e implementar las pautas brindadas en la 174 El Programa comenzó su ejecución en 1999 en la provincia de Misiones, para extenderse luego a Chaco (2000), Formosa (2001) y Corrientes (2004). En su diseño original contemplaba una duración de 5 años, que se extendió a 8 a partir de la Misión de Reorientación9, por lo que finaliza su ejecución en el 2007. 175 CARDARELLI: 2002, op. cit., pág. 54. 176 GARTLAND, Gabriela, GONZÁLEZ, Osmar: Informe del Proyecto FACA en Comunidades Guaraníes de Misiones, 2008, inédito. 177 En la provincia del Chaco cuenta con nueve técnicos que brindan asistencia técnica a comunidades de los pueblos wichí, toba y mocoví, en su gran mayoría en El Impenetrable Chaqueño. la gran cantidad de proyectos en ejecución, combinada con las especificidades de este grupo poblacional -exigencias de mayor tiempo para la identificación de las demandas y la elaboración de proyectos, dificultades de lenguaje, etc., hacen que la asistencia a los proyectos y su seguimiento requieran mayor presencia en terreno. 155 �capacitación y la asistencia técnica, de aceptar la supervisión por parte de la UEP y Unidad Nacional de Coordinación, de presentar rendiciones de cuentas y de utilizar los fondos recibidos exclusivamente para el destino pactado. El enfoque de género ha sido tenido en cuenta en todos los instrumentos diseñados y en las actividades realizadas. A modo de ejemplo, más del 50% de los beneficiarios aborígenes de Formosa son mujeres, básicamente debido a ProyectArte.178 Entre los principales proyectos se cuentan: Miel de la Tierra (Chaco), Dos Mazorcas de Maíz para Diez Comunidades Aborígenes de Nueva Pompeya; Integración Apícola y “NE’ ETAXAT SA YME’O” (El agua que nunca termina) en la provincia de Chaco y, ProyectArte en la provincia de Formosa. En la provincia de Misiones (2005-2007) se ejecutaron 18 proyectos en otras tantas comunidades del Pueblo Mbyá Guaraní en apoyo al fortalecimiento de los diversos procesos productivos y la solución de necesidades de servicios básicos (agua potable). 2.3.1. Miel de la Tierra (miel orgánica certificada y homogeneizada), provincia de Chaco Miel de la Tierra 179 es un proyecto de comunidades del Pueblo Toba Fortín Lavalle, El Colchón, Cabeza de Buey, Pozo del Toro y La Sirena (75 familias) del departamento Gral. Güemes de la provincia del Chaco (Impenetrable chaqueño) que articula la producción de un bien sumamente competitivo como es la miel con una práctica ancestral del Pueblo Toba, la recolección de miel silvestre. El proyecto se inicia en octubre de 2000 y se plantea la instalación de 1500 colmenas; la inversión en infraestructura y equipamiento (una planta de extracción fija y otra móvil); la transferencia de tecnología en forma de asistencia técnica y de capacitación en producción, comercialización y gestión, en un plazo de 5 años, con una inversión total de $214.021. Además, apunta a lograr la certificación de producción orgánica y la venta fraccionada en vasijas artesanales elaboradas por un grupo de 10 mujeres alfareras del Pueblo Wichí en torno al Proyecto Yote (vasija) con recursos del PRODERNEA y como subproyecto del proyecto Miel de la Tierra. De esta manera el producto se orienta a un mercado de exportación, como miel orgánica y como artesanía. Su formulación simple y flexible ha permitido la realización de diversos ajustes sobre el diseño original, la mayoría de ellos llevados exitosamente a la práctica, pero aún no documentados180. En efecto se partió de un listado de necesidades elaborado por las comunidades y si bien la formulación fue realizada en conjunto por los sectores públicos nacional y provincial, las comunidades participaron activamente en las adaptaciones y cambios al mismo, la mayoría de las veces no formalizados, pero sí llevados a cabo en la práctica. Por ejemplo: en forma conjunta se decidió sembrar trébol, ya que si bien no estaba previsto al inicio del Proyecto, se vio como una oportunidad para aumentar la capacidad melífera de la zona y a su vez aportar a la recuperación de los suelos desgastados por el monocultivo del algodón. Los costos de la actividad serían solventados con ahorros logrados por haber conseguido mejores precios en la compra de materiales para las colmenas. Los participantes deben ser miembros de comunidades indígenas que habitan en el área de acción del mismo, con algún conocimiento previo en apicultura181. 178 Se destaca el Encuentro Provincial de Mujeres que se organizó en forma conjunta entre la UPE y el grupo QOMLASHEPI, integrado por mujeres de la localidad de Pampa del Indio. Las participantes, pertenecientes a la población criolla y aborigen, tuvieron a cargo la coordinación de los tiempos del encuentro, realizando dinámicas de presentación, de entrada en calor, juegos y animaciones. Trabajaron conjuntamente en la definición de las temáticas a trabajar. Las principales actividades estuvieron centradas en el intercambio de las experiencias de cada una de ellas en sus lugares de origen. Asimismo se reforzó el concepto de equidad de género a partir de los derechos de las mujeres, la participación social y el desarrollo rural. (SAGPYA: 2006, informe, págs. 29 y 30). 179 Cf. CARDARELLI: 2002, op. cit. 180 Tanto los actores técnicos del Proyecto, como su responsable nacional, se han planteado la necesidad de reformular el Proyecto, a fin de incorporar la nueva visión y experiencia, manteniendo los objetivos trazados inicialmente. 181 Un antecedente inmediato de este proyecto fue el realizado por el Consejo Federal de Inversiones (CFI), en la localidad Cabeza de Buey, provincia del Chaco. 156 �Originalmente la ejecución estaba prevista bajo la forma de subsidio no reintegrable. Finalmente se transformó en una devolución de la asistencia financiera a través de la entrega de colmenas para otros proyectos. La modalidad de funcionamiento del Proyecto, es descentralizada, con una importante participación de los beneficiarios en la administración y contratación de los servicios previstos para su ejecución. Los recursos son solicitados mediante nota y contra la justificación de los gastos anteriores, se transfieren los fondos a una cuenta comunitaria abierta en un banco cercano. Se han adaptado los procedimientos de desembolsos y control, flexibilizándolos con la finalidad de aproximar la administración a las circunstancias de las realidades sociales y geográficas del Proyecto. Con relación a los resultados, se proyecta llegar a un nivel de producción con rendimientos de 30 kg/col/año; parámetro bastante exigente.182 Con el proyecto no se busca que la actividad constituya el principal ingreso de las familias, sino que permita fortalecer las economías domésticas. Para ello, se comenzó con la entrega de 5 colmenas por productor en el primer año y, en la medida en que van adquiriendo la habilidad, seguir entregando colmenas, hasta llegar a un nivel de 20 colmenas en el cuarto año, haciendo un total de 1.500 colmenas entre todos los productores toba que participan. La asistencia técnica y la capacitación en armado de cajones, obtención de núcleos, conservación, sanidad y en la organización, administración y comercialización se brindan a través de un acompañamiento permanente a cada productor. Sólo se han dado un par de cursos informativos por comunidades, el resto de la capacitación se brinda directamente en terreno a cada productor, respetando los tiempos de las comunidades. Las experiencias anteriores han llevado a un gran escepticismo por parte de los indígenas sobre la continuidad de las acciones. Se considera que en este Proyecto, la asistencia técnica brindada por 3 técnicos y el Técnico Regional Apícola muestran además de dominio en la materia, un gran compromiso y una actitud de trabajo “con” los beneficiarios y no “para” ellos, lo que se entiende es parte de los resultados positivos alcanzados.183 Se destaca que en este Proyecto los beneficiarios no participaron en la selección y contratación de los Técnicos que trabajarían con ellos. La cosecha se realiza en la sala de extracción instalada en Fortín Lavalle, con maquinaria específica. En el primer año se obtuvo una primera cosecha de 3.000 Kg. El plan de negocios buscó ampliar la capacidad productiva de las plantas de extracción ubicadas en El Sauzalito y Gral. José de San Martín. Con el objetivo de acceder a nuevos mercados el Grupo Asociativo planteó la incorporación de una homogeneizadora que mejore la calidad de la miel; de esta manera la producción primaria se incrementa con la mejora de los apiarios y nueva genética y mediante el inicio de un proceso de certificación orgánica del producto.184 El modelo de gestión, además de la producción incluye la actividad de fraccionamiento y venta, se basa en el trabajo familiar, con cooperación comunitaria. Las cinco Comunidades participantes realizan en forma conjunta la compra de insumos; la extracción de miel y el fraccionamiento en instalaciones compartidas; asimismo se pretende que la comercialización de los productos finales también se realice en forma conjunta, persiguiendo beneficios de mayor escala. La estrategia de comercialización implícita en el Proyecto, consiste en la venta de un producto orgánico en un formato artesanal, apuntando a mercados con fuerte conciencia ecológica y cierta atracción por el agregado cultural, dispuestos a pagar un mejor precio 182 CARDARELLI: 2002, op. cit., pág. 43. Los requisitos establecidos en los perfiles, exigían conocimientos demostrables en apicultura, relación y experiencia en trabajos con poblaciones indígenas y residencia en la zona del Proyecto. Los contratos son cortos y relativamente bien remunerados, con reconocimiento de gastos y movilidad. 184 La miel argentina se exporta en un 92% de su producción, teniendo un market share muy importante en el comercio mundial ya que se constituye en el primer exportador mundial, alternándose con China en esa posición. La calidad de la miel argentina es considerada como una de las más altas debido a sus cualidades organolépticas y a su composición química. Sus valores de HMF, humedad y acidez están muy alejados de los límites establecidos por las reglamentaciones internacionales, utilizándosela para cortar mieles de inferior calidad. 183 157 �por ello. La idea original contenida en el Proyecto, es que desde un inicio la producción de miel se realizara bajo los parámetros adecuados a la producción orgánica. Asimismo está formulada la intención de lograr la certificación correspondiente, como un elemento de diferenciación y una fortaleza competitiva para su comercialización tanto en los mercados de la región, como en los nacionales e internacionales. En cuanto a la planificación de las ventas de la miel producida, está formulada hacia dos modalidades: en tambores a granel y, a partir del segundo año, la comercialización de la miel fraccionada en vasijas artesanales elaboradas por aborígenes de la zona. El autoconsumo está previsto pero no claramente especificado si como primer destino de la producción, o como residual de ventas. Es muy importante mencionar que para estas poblaciones, la miel constituye una muy importante fuente de energía, y según observaciones en algunas ocasiones consiste en el único alimento que ingieren en el día. Identificación de cadenas de valor agregado. El agregado de valor en esta cadena productiva, proviene de las posibilidades de segmentación y diferenciación que ofrece. El fraccionamiento, la tipificación de origen botánico, la producción orgánica y el desarrollo de otros productos de la colmena como el polen, propóleos, jalea real o apitoxona, si bien no están contemplados en el Proyecto, son opciones que ya se logran en la región. Metas de innovación productiva: la estrategia consiste en pasar de las prácticas apícolas de “recolección” a la “producción”. La recolección de miel silvestre, es una práctica ancestral en las comunidades aborígenes. Un pueblo recolector no se plantea la necesidad de modificar el medio natural, sino que conoce y espera la repetición de los ciclos naturales. Por el contrario, la producción implica la incorporación de técnicas, que con distintos grados de sistematización, involucran insumos y cuidados para finalmente obtener una cosecha. El proyecto ha trabajado con instituciones locales: el Instituto de Colonización les cedió una casilla rodante en desuso, para su reparación y acondicionamiento como sala de extracción de miel móvil; los municipios colaboran, en la medida de sus posibilidades, prestando maquinarias y herramientas. Las compras de insumos y materiales se realizan preferentemente a proveedores locales y a las mismas Comunidades185, y lo mismo cuando se precisa contratar mano de obra y asesoramiento. Por otro lado, las actividades de extracción y fraccionamiento, al no disponerse aún de las salas propias, se realizaron en lugares y con instrumentos facilitados (unas veces en forma gratuita y otras a cambio de alguna prestación) por un Colegio (CEREC), por una iglesia, por otros productores (incluyendo a los técnicos asesores) y por propietarios de campos vecinos. Con relación a los logros y a las enseñanzas que deja el proyecto, cabe señalar que se contó solo con un estudio realizado promediando su desarrollo,186 sin embargo, algunas de ellas pueden ser relevantes para un nuevo Programa. Entre las lecciones positivas se subrayan: - Financiamiento del ciclo completo del Proyecto, avanzando en inversiones dentro de la cadena productiva, más allá del eslabón primario. - Selección de una actividad cuya tecnología es de relativa fácil apropiación. - Actividad poco exigente en capital de trabajo, lo cual significa otorgar mayores posibilidades de autosostenimiento una vez realizadas las inversiones e internalizada la tecnología. - Adecuación a la realidad social. Cuando los titulares deben salir a trabajar pueden delegar en sus familias, y las mujeres y jóvenes se ocupan de continuar con las actividades del Proyecto, por las prácticas sencillas mencionadas y por las capacitaciones “abiertas” a todos los que desean participar. 185 186 Por ejemplo las máscaras protectoras fueron realizadas artesanalmente en una Comunidad. Cardarelli: 2002, op. cit.. 158 �Adaptación a la cultura ancestral de recolección de miel. Posibilidad de autoconsumo. - Adecuación a la situación jurídica. Los titulares no necesitan poseer tierras propias. - La ductilidad en la formulación del Proyecto otorgó agilidad y permitió la realización de ajustes sobre el diseño original, la mayoría llevados exitosamente a la práctica. - Transferencias de los fondos directamente a las cuentas de las comunidades beneficiarias, en el banco más cercano a las localidades de residencia, sin pasar por las cuentas y las burocracias provinciales. - Adaptación a las realidades sociales y geográficas de los procedimientos de desembolsos y control. - Formalización de los compromisos entre las Comunidades y el PRODERNEA, mediante la suscripción de Convenios. Entre las implicancias negativas se encuentran: la falta de coordinación de las iniciativas apícolas de la Región y la incertidumbre acerca de la continuidad, debido a la disputa nacional por partidas presupuestarias entre los programas sociales.187 - 2.3.2. “NE’ ETAXAT SA YME’O” (El agua que nunca termina): Provisión de agua en el Interfluvio Bermejito188 El Programa “NE’ ETAXAT SA YME’O” (El agua que nunca termina) se propuso encontrar respuesta a la problemática del agua para el consumo humano y la producción agrícola ganadera a través de acciones integrales que potencien un desarrollo autosustentable de las comunidades indígenas a partir de la construcción de pozos de agua, cisternas, represas y techos para captación de agua de lluvia. La planificación y formulación del proyecto se realizó en forma participativa con las comunidades contando como referente a la Asociación Meguesoxochi (encuentros y talleres in-situ con los pobladores). Se identifican 25 parajes189 y se plantea el trabajo articulado con el equipo Técnico de Proyecto Bosques Tropicales Teuco, Programa de Comisión Mixta, Municipalidad de Villa Río Bermejito y otros programas que trabajan en el Interfluvio. Se llega a un primer acuerdo: comenzar por la construcción de aljibes, la Asociación Meguesoxochi designó dos referentes por comunidad y tres responsables de la administración de los recursos. En la etapa de formulación se buscó que la población se comprometiera en capacitarse en los instrumentos necesarios para construir y reparar sus obras hidráulicas una vez que el proyecto termine. Se trata de un área de 214.000 hectáreas, de las cuales 150.000 son propiedad comunitaria de las Comunidades Indígenas (Tobas) organizadas en torno a la Asociación Comunitaria Meguesoxochi.190 En la zona Teuco-Bermejito el agua subterránea constituye la principal fuente de abastecimiento ya que debido al régimen de los ríos es poca la posibilidad de aprovechar las fuentes naturales directamente. Durante la época de lluvias, los cauces de los principales ríos aumentan y nutren pequeños cauces, lagunas y antiguos meandros, que son aprovechados por los pobladores para el aprovisionamiento de agua y la pesca. 187 CARDARELLI: 2002, op. cit., págs. 64.65. Cf. PRODERNEA: Documento (se llama Proyecto Final): “NE’ ETAXAT SA YME’O” “EL AGUA QUE NUNCA TERMINA” 189 En la etapa de formulación se identificaron los parajes de Pozo de Bayo, El Salado, Víbora Blanca, El Descanso, Tres Pozos y El Algarrobal y Media Luna con mayor necesidad y urgencia. 190 Ver Anexo 11. Otras 64.000 hectáreas están destinadas a la relocalización de la población criolla. Además 10.000 hectáreas de esa superficie fueron entregadas en forma individual en lotes de 50 ha a familias Indígenas del Espinillo (1979). Son 496 familias del Pueblo Toba y 8 familias del Pueblo Wichí (Comunidad Media Luna), cuya distribución y cantidad familias varía en cada paraje con un promedio de 5 integrantes por familia. Se habla el qom y wichí. En el Interfluvio existen 22 escuelas ubicadas en los distintos parajes y un puesto sanitario en la localidad de “El Espinillo”. En general los habitantes son evangelistas y tienen un pastor para la realización de los cultos que realizan generalmente los días sábados y domingos. 188 159 �Uno de los problemas más significativos es la falta de agua para beber y para uso doméstico y también para los animales, sobre todo en los meses de sequía. Las fuentes de abastecimiento de agua tanto para consumo humano como para actividades agrícola y ganadera son aljibes (ubicados generalmente en las escuelas e iglesias), pozos, represas, y también utilizan agua de charcos sin ningún tipo de tratamiento. El agua de consumo proviene de los aljibes, provista por la Municipalidad de Villa Río Bermejito, con un camión cisterna, resultando muy insuficiente para el suministro de tan extensa superficie. La falta de agua en los aljibes comunitarios, hace que muchas veces se deje de dictar clases en las escuelas careciendo los niños del comedor escolar. Al quedar sin agua la población recurre a charcos que actualmente están contaminados y en muchos casos deben recorrer una distancia de entre 5 y 10 km. de sus viviendas en bicicletas o caminando transportando bidones. Suelen realizar hasta tres viajes diarios en busca de agua. En determinados sectores hay pozos, pero el contenido en sales es elevado lo que impide beberla. Las condiciones socioeconómicas de los pobladores imposibilita el acceso a estudios adecuados y perforaciones por el alto costo que ello implica. Otra de las consecuencias de la escasez de agua es la muerte de animales que utilizan para su autoconsumo. Los intentos de realizar pozos en algunas comunidades no tuvieron éxito, dado que el no contar con los materiales para el calzado del mismo provocaba el desmoronamiento. Otros proyectos, como el CAPI, trabajaron con estas comunidades con resultados satisfactorios, pero solo en uno o dos parajes realizando pozos comunitarios. El proyecto se propuso construir: 20 pozos para agua;191 24 aljibes; 18 represas con cerco perimetral; 2 salones comunitarios en los parajes Media Luna (Pueblo Wichí) y Río San Manuel (Pueblo Toba) y refaccionar canaletas y techos. 192 La inversión estimada fue de $ 797.675.00. Los resultados193 se alcanzaron en el tiempo previsto y consistieron en: dos salones comunitarios en los parajes Media Luna y El Simbolar; 20 aljibes de 20.000 litros de capacidad; 18 represas con sus cercos perimetrales; 12 arreglos de techos y canaletas en las iglesias de los parajes censados y pozos calzados y cavados. Este último trabajo no estaba planificado. Previo a la realización de los pozos cavados y calzados se realizaron perforaciones para extraer muestras de agua y los correspondientes análisis fisicoquímicos y bacteriológicos a fin de obtener los resultados de aptitud para consumo humano, ganadería y riego. Los análisis fueron realizados por la Administración Provincial del Agua. En muchos puntos de muestreo los resultados indicaban que no era apta para consumo humano, razón por la cual en varios parajes se resolvió no hacer pozos y en su defecto arreglar los techos de las iglesias y realizar cisternas. Además, se trabajó en forma integrada con el Centro Educativo, el Hospital y el Municipio de El Espinillo en la puesta en marcha de un programa de concientización del uso del agua, tomando medidas preventivas antes de consumirla. 191 Las ventajas de un pozo cavado a mano es que la misma comunidad puede realizar el trabajo a partir de la capacitación, es una tecnología barata y hay menos peligro de salinización. Se intenta implementar a modo experimental el uso de bombas de sogas para impedir una contaminación del agua por baldes en algunos pozos. Esta tecnología alternativa se efectuaría sólo en algunos parajes realizando un seguimiento y visualizando los resultados en la población. Estas bombas actualmente están instaladas en el Centro Educativo CEREC y en la comunidad Cabeza de Buey con muy buenos resultados. 192 Debe disponerse de un techo con una superficie bastante grande. Por ejemplo, con 800 mm. anuales de lluvia sobre un techo de 100 m2, se puede acumular aproximadamente 80.000 litros anuales. En la comunidad indígena los aljibes particulares prácticamente no existen, estando los aljibes comunitarios ubicados en las escuelas e iglesias. La mayoría de las iglesias tienen techo de chapa, pero sin canaleta y cuyas dimensiones son de 100 m2. La intención de este proyecto es aprovechar los techos de las iglesias colocándoles canaletas y realizar la construcción de aljibes comunitarios. La dimensión de los aljibes a construir se captará hasta 20.000 litros ya que con un aljibe pequeño disminuye el peligro que se rompa. A partir de proyectos anteriormente realizados en el sector se aprovecha la experiencia de prueba y error para sugerir que no se coloquen las bombas a mano porque se descomponen y los pobladores no las arreglan. Se podrían colocar tapas en los aljibes para evitar contaminación del agua de lluvia. 193 LUDUEÑA, Pamela: El agua que nunca termina. Resultados del Proyecto, sin fecha. 160 �Otro punto para destacar es que las empresas contratistas incorporaron mano de obra local, siendo una fuente de trabajo para las familias beneficiarias de las comunidades. El proyecto demandó la ocupación laboral de 220 miembros de la comunidad. 2.3.3. Proyecto Dos Mazorcas de Maíz para Diez Comunidades Aborígenes de Nueva Pompeya (Chaco) El Proyecto Dos Mazorcas de Maíz se localiza en Misión Nueva Pompeya, Dpto. Gral. Güemes en la provincia de Chaco. Se plantea un apoyo financiero por 2 años, con devolución de un Fondo Rotatorio a partir del segundo año, con sistema a definir por los integrantes de la comunidad y asistencia técnica por 4 años. El monto es de $ 270.199. Contempla cría de ganado caprino, desarrollo apícola y huertas familiares. Las comunidades son: Misión Nueva Pompeya, Polenon, Lanchetas, Rosas Supez, Pozo el Toba, Pozo el Sapo, Niyaj, Nueva Esperanza, Barrio Atento y Nueva Población, con un total de 509 familias, de la cuales participan en el proyecto 200 familias. Se entregaron: (a) componente apícola: 6 cajones con insumos a 10 productores por comunidad; (b) componente caprino: 15 cabritas y un macho a 5 familias por comunidad; (c) componente hortícola: herramientas e insumos a los presidentes de las comunidades. Se comenzaron las obras para la construcción de las reservas de agua, pero debido a las condiciones climáticas no se las pudo poner en funcionamiento. La asistencia técnica fue desarrollada por un equipo del FACA conformado por un técnico de campo, dos técnicos responsables de la supervisión de las actividades y de las capacitaciones generales y un traductor aborigen. Resultados: (a) Apícola: nivel de producción bajo, solo para autoconsumo; (b) Caprino: es el componente más exitoso y de mayor aceptación entre los destinatarios, que lograron incrementar en forma constante el número de animales y (c) hortícola, impacto muy bajo, con reclamos por la infraestructura brindada por el programa y por no contemplar las particularidades de la zona como las largas sequías y la existencia de vizcachas.194 Fondo Rotatorio. Solo se constituyó en la Comunidad Polenon. “Cada productor hizo la entrega de las tres cabrillas para la incorporación de un nuevo beneficiario. En las demás asociaciones, los presidentes y algunos productores saben que el proyecto tiene previsto un mecanismo de devolución, pero el fondo aún no se ha implementado”.195 Evaluación. El proyecto es conocido y valorado: “FACA es el único proyecto que hay”.196 El grado de satisfacción más alta es de los productores caprinos por el incremento del capital “que trae aparejado una mejora de la calidad de vida, al tiempo que impactó en sus hábitos de consumo y en el monto de sus ingresos. […] La posesión de cabritos es entendida como un mecanismo de reserva de comida o de mercadería para venta en momentos de necesidad”197. En los productores apícolas el mayor impacto es potenciar y diversificar la producción al incorporar una actividad nueva. 2.4. Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) El Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) es una iniciativa del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (ex SAGPyA) para mejorar las obras de infraestructura y los servicios que se prestan a los productores agropecuarios en las provincias argentinas. El Programa está cofinanciado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial. El PROSAP inició su ejecución en 1997 y ha culminado una etapa con 35 proyectos ejecutados o en plena ejecución. En el 2008 ha obtenido una línea de crédito condicional para proyectos de inversión con un financiamiento del BID por 600 millones de dólares y un plazo de ejecución de diez años. 194 KREMENCHUTZKY: 2005, op. cit., pág. 49. KREMENCHUTZKY: 2005, op. cit., pág. 45. KREMENCHUTZKY: 2005, op. cit., pág. 48. 197 KREMENCHUTZKY: 2005, op. cit., pág. 50. 195 196 161 �El Programa financia proyectos para mejorar los servicios provinciales que sean deficientes y constituyan limitantes al desarrollo agropecuario; facilita a las provincias los mecanismos operativos y financieros que fortalezcan y mejoren los servicios que brindan al sector agropecuario y estimulen las inversiones físicas. Las líneas de financiamiento son (a) administración y manejo de recursos hídricos (proyectos de riego y drenaje) y (b) infraestructura básica (mejoramiento de caminos de jurisdicción provincial, proyectos de electrificación rural). Entre los proyectos en los que participan comunidades indígenas se cuentan: Proyecto de Electrificación Rural (provincia del Neuquén) El Proyecto de Electrificación Rural se enmarca en la estrategia general planteada por el gobierno de la provincia de Neuquén de fortalecer y extender los servicios de infraestructura de apoyo a la producción primaria así como actividades de extensión y fomento agropecuario y de contención social. El proyecto está dirigido a brindar energía eléctrica, asistencia técnica y capacitación a pobladores rurales, comunidades indígenas y establecimientos productivos en la franja centro-sur, oeste y norte de Neuquén de los departamentos de Loncopué, Picunches, Minas, Huiliches, Catán Lil y Aluminé. Los beneficiarios directos son 689 establecimientos rurales, 231.528 hectáreas y 3.457 personas, de las cuales el 73% lo constituyen familias mapuche. Algo más del 40% de los establecimientos pertenecen a comunidades indígenas y ocupantes afincados en la zona desde hace mucho tiempo. Estas cifras, según datos del Censo 2000 representan el 87% de la población rural total de los cinco departamentos en que se ejecuta el proyecto. Según la presentación del proyecto, en la zona por la que se extienden las líneas de electrificación, familias y comunidades –en particular las indígenas– disminuirán los niveles de contaminación en su vida cotidiana (por ejemplo, en la cocina, la sustitución de la madera, el carbón de leña, la turba y el estiércol) y la polución del aire en viviendas cerradas (donde las largas temporadas de frío no facilitan la ventilación). Las obras consisten en el tendido de líneas de media y baja tensión y la instalación de estaciones transformadoras, cuya ejecución efectiva está a cargo de la Empresa Provincial de Electricidad de Neuquén (EPEN). Un componente de generación, transferencia de tecnología y capacitación apoyará actividades para la incorporación más rápida de los beneficios del acceso a la energía eléctrica, particularmente en los establecimientos y productores de menor desarrollo que hoy aplican tecnologías más antiguas y precarias. Proyecto de Saneamiento Hídrico y Desarrollo Productivo de la Línea Tapenagá (provincia del Chaco) El proyecto atiende la necesidad de mitigar los perjuicios económicos y ambientales que provocan las inundaciones y anegamientos de tierras en la cuenca del río Tapenagá, en una superficie de 198.000 has. con buena aptitud agropecuaria, con pérdidas anuales estimadas en 8 millones de dólares. Viven y producen en esas tierras 3.500 productores de algodón y soja y ganaderos y una comunidad indígena de aproximadamente 850 familias (unas 3.400 personas).198 Las comunidades han denunciado la falta de participación en el diseño y en el plan de obras que perjudica sus territorios. Proyecto de riego presurizado en el Valle de Tafí (provincia de Tucumán) El Proyecto se desarrolló junto a la Dirección de Recursos Hídricos de la Provincia. Se realizaron consultas a las comunidades de la zona. El proyecto no se realizó en su totalidad, pero sí se hicieron algunas obras, que llegaron a algunos comuneros de El Rodeo en Tafí del Valle. Sin embargo, la mayor cantidad de agua se asignó a terratenientes. Algunas comunidades como El Mollar y Casas Viejas se vieron seriamente afectadas, y se generó un conflicto que continúa sin resolución a la fecha.199 198 199 PROSAP: Servir al agro, 2006, capítulo IV. Cf. AIMARO, Jorge: Entrevista, enero –marzo 2009. 162 �2.5. Proyecto Forestal de Desarrollo (PDF) - Componente de Apoyo a Pequeños Productores para la Conservación Ambiental (CAPPCA) El objetivo del Proyecto Forestal es desarrollar sistemas productivos sustentables en áreas degradadas, mediante la incorporación del árbol o la jerarquización de su uso en prácticas agroforestales, proveyendo apoyo no reintegrable para los proyectos prediales. Se desarrolló entre 1999 y 2004 en las provincias de Salta, Formosa, Chaco, Neuquén y Misiones elegidas por su alto grado de deterioro ambiental, pobreza rural, uso no sostenible de los recursos naturales y cercanía con áreas naturales protegidas. En la selección también se tuvo en cuenta la presencia de una entidad con conocimiento de la problemática productiva y ambiental de la zona y antecedentes en el trabajo con pequeños productores. La estrategia de intervención parte de las familias, pero contempla que a través de la intervención de equipos técnicos con actividades de extensión o por interés de los mismos productores usuarios de la forestación, se extienda a grupos organizados.200 La estrategia de intervención apoya el desarrollo agroforestal sobre tres ejes: la participación, su organización y la capacitación sobre la base del protagonismo de los grupos, la gradualidad de los procesos en la solución de los problemas básicos y la necesidad de apoyo técnico interdisciplinario. El criterio de selección establece que los primeros destinatarios del proceso de transferencia deben ser quienes hayan desarrollado capacidades innovadoras en el aspecto productivo y demostrado cualidades para poder transmitir y enriquecer la propuesta. Desde el punto de vista técnico, se proponen: sistemas agrosilviculturales, con prácticas de siembra intercalada de cultivos en hileras de árboles y arbustos y siembra junto a árboles de uso múltiple, nativos o exóticos, más huertos para la producción de verduras bajo cobertura de árboles nativos y/o introducidos, en los predios que cuenten con agua para su riego. La estrategia de intervención hace énfasis en el tema de los cierres o clausuras en tanto aspecto central para la solución de uno de los principales problemas causantes de la degradación de la zona: la falta de manejo del recurso vegetal y de control del pastoreo por parte de los animales domésticos. El Proyecto trabajó solo con una comunidad indígena en la provincia de Salta a partir de un Convenio con FUNDAPAZ: la Comunidad Wichí Kayip titular de un predio de poco más de 9.000 has, ubicado en la localidad Coronel Juan Solá (Morillo),201 municipio Banda Norte, departamento Rivadavia. El proyecto involucra a 18 de las 30 familias de la comunidad, a través del componente de apoyo a pequeños productores para la conservación ambiental. En una primera evaluación dos productores pertenecientes a la Comunidad, en una entrevista en la que participaron además el Cacique y otros miembros del grupo manifiestan: “’la tierra es buena, tiene arenal pero no peladar, pero es una zona difícil para plantar, por el sol y falta de agua…’. A partir del Proyecto han podido: recibir herramientas, completar el cierre parcial de sus tierras uniendo los extremos del deslinde realizado con el aporte del INAI, llegando así a cerrar 2.500 has.; mejorar un reservorio de agua y excavar otro aprovechando el ahondamiento de bajos naturales y a los efectos de almacenar agua para la época crítica; cerrar una de las represas y, en parte, la segunda, lugares donde han plantado algarrobo, chañar, mistol. Según comentan ‘antes de cerrar entraban vacas, la gente, para sacar leña, postes [...] se recuperó mucho el monte…no se necesita caminar tanto, tenemos más recursos, más cerca, y también poner animales…’. Insisten con el problema del agua, sobre todo porque se han propuesto la incorporación de vacas ‘…lo principal es el agua. Si tenés huerta y cerco, si 200 Cf. BENENCIA, Roberto: Evaluación del cumplimiento de los objetivos inicialmente trazados del Proyecto Forestal de Desarrollo Componente c: Apoyo a pequeños productores para la conservación ambiental. Provincia de Salta: Los Blancos, SAGPyA, 2003. 201 GNECCO, Francisco: Entrevista, febrero 2009. 163 �no llueve, no sirve [...] necesitamos un motorcito’”.202 El proyecto ha generado un importante grado de apropiación, entendiendo los evaluadores que ello se debió a la capacitación así como a la experiencia de FUNDAPAZ en “el área y su modalidad de trabajo con propuestas que parten ‘de lo que ya se está haciendo,…para mejorarlo’”. 2.6. Programa Mujer Campesina El Proyecto Mujer Campesina se inició en el año 1989 en la Dirección de Desarrollo Agropecuario de la SAGPyA como un programa pionero en temas de desarrollo dirigido a las mujeres rurales de seis provincias del noroeste argentino: Salta, Jujuy, Santiago del Estero, Catamarca, Tucumán y La Rioja, con financiamiento del Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM). Posteriormente las actividades se ampliaron a otras regiones, a partir de estrategias de alianzas con instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales, con financiamiento de la SAGPyA, del Programa de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER) y del Centro de Promoción Rural (CEPRU), entre otros. Las mujeres campesinas comparten algunas realidades tales como la dispersión geográfica y la lejanía a los centros urbanos, hechos que limitan el acceso a los servicios básicos a los que toda familia aspira (salud, educación, información, vivienda y comunicación, entre otros). Esta realidad afecta de manera diferente a hombres y a mujeres, siendo estas últimas las más perjudicadas por las situaciones de pobreza, ya que comparativamente tienen menos acceso a la educación, a la propiedad de la tierra y al empleo, obtienen salarios más bajos por el mismo trabajo y tienen menos oportunidades para conseguir empleos estables y bien remunerados. A esto se le suma la responsabilidad doméstica y la crianza de los hijos, ambos factores limitantes de las posibilidades de empleo y de una participación social y política. Por todas estas razones es que la mujer campesina ha tenido siempre muy pocas posibilidades para organizarse en torno a los intereses comunes. Desde el Proyecto Mujer Rural se busca un apoyo diferenciado que tienda al empoderamiento de las mujeres rurales, con espacios propios de participación y reflexión; considerándolas como sujetas de derechos. 203. A su vez el proyecto ha promovido la conformación, el seguimiento y la consolidación de la red TRAMA (Red de técnicas e instituciones que trabajan con mujeres rurales). Los objetivos que el proyecto Mujer Rural se propone son visibilizar el trabajo de las mujeres rurales y su reconocimiento como productoras, mejorando sus condiciones laborales. A su vez busca lograr que las mismas accedan a los beneficios de los programas de desarrollo rural, a través del fortalecimiento de la participación y la promoción de la organización de las mujeres. En otro orden, desarrolla acciones para sensibilizar a decisores de políticas, a equipos técnicos, funcionarios y productores/as en la perspectiva de género, tendientes a alcanzar el diseño e implementación de políticas de desarrollo rural con esta perspectiva. Un eje central de esta estrategia es la capacitación en temas como género, salud, organización, autoestima, identidad, derechos y en técnicas agrícolas, ganaderas, forestales, labores artesanales, gestión y comercialización. El otro eje es la promoción de la organización, a partir de encuentros a nivel local, regional, nacional e internacional. Se procura la participación en la toma de decisiones de manera horizontal, con trabajo en equipo y estímulo al compromiso social y solidario a través de la inserción en instituciones comunales. Para esto es clave el ejercicio de la representación entre pares y frente a autoridades. Entre los logros y resultados de este trabajo se puede destacar la sostenibilidad en el tiempo de los grupos de mujeres; la autovaloración de las mujeres en sus ámbitos de 202 BENENCIA, R.: 2003, op. cit. La Comunidad utiliza el monte, conforme a su cultura, para la caza y recolección de productos para el autoconsumo (miel y algarroba), también para la venta; el chaguar para la elaboración de artesanía. Tienen pocas cabras, chanchos, gallinas y algunos cultivos de huerto. Complementan sus ingresos haciendo “changas” y a través de trabajos realizados por las mujeres (lavan ropa, planchan, etc.). 203 Esta experiencia se encuentra sistematizada en Basco y otros/as (1992). 164 �trabajo y en el seno de la familia; la mayor capacidad de gestión y protagonismo de las mujeres en sus comunidades; el mejoramiento de la dieta alimentaria y del autoconsumo; un aumento de la capacidad en nuevas alternativas productivas; un más amplio conocimiento de los recursos de que disponen y de los ingresos que generan; una mayor participación en el ámbito local (organizaciones campesinas, escuelas, iglesias, comunas, cooperativas, otras); el efecto multiplicador de las capacitaciones que reciben; y la participación de las mujeres como co-responsables en la Revista CAMPESINAS que edita el CEPRU (Centro de Promoción Rural). La SAGPyA ha adherido al Día de la Mujer Rural (15 de octubre) a partir del año 1998 y a la Ley Nº 25.431 del Congreso Nacional sobre el mismo tema. Es extensa la nómina del material bibliográfico que se ha producido en estos años, integrado tanto por estudios, diagnósticos y evaluaciones, como por trabajos que recopilan testimonios.204 Mujeres Campesinas y Aborígenes Argentinas (MUCAAR). El MUCAAR agrupa a unas 2000 productoras campesinas y aborígenes de todo el país, que trabajan con el apoyo del Programa Social Agropecuario, con el objetivo de conocer y difundir sus derechos y demandas para mejorar la calidad de vida de las familias en la zona rural. Se reúnen dos veces al año. Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas y Aborígenes (2003) El Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas y Aborígenes surge como resultado y demanda de más de trescientos grupos conformados exclusivamente por mujeres en el campo, con el apoyo de diversas instituciones y programas gubernamentales y no gubernamentales que han promovido su protagonismo y estimulado su organización. Las cuatrocientas delegadas presentes en el Encuentro representaron, en consecuencia, alrededor de 600.000 mujeres campesinas de la Argentina. Se realizaron varias instancias de encuentros zonales, provinciales y regionales confluyendo en un espacio nacional con el objetivo de intercambiar, debatir y hacerse presentes allí donde se toman las decisiones que definen las políticas públicas. Los temas tratados se vinculan con los principales problemas del sector: el acceso a la tierra, el acceso a la salud pública de calidad, la educación, medioambiente, producción, trabajo, identidad, vida cotidiana y los derechos de las mujeres. Otros encuentros realizados fueron: (a) Encuentros regionales de Mujeres Campesinas y Aborígenes, para el seguimiento de propuestas realizadas en el Primer Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas y Aborígenes (Buenos Aires, 15 al 17/10/2003), realizados en el NOA (Tucumán, 18 y 19/06/04), NEA (Isla del Cerrito, Chaco, 29 y 30/07/04), CUYO (San Juan, 12 y 13/10/2004) y Patagonia (Neuquén, 7 al 9/09/04),; (b) Encuentro de Mujeres Campesinas y Aborígenes de los Valles Calchaquíes (provincias de Catamarca, Salta y Tucumán). Santa María, Catamarca, 4 al 6/11/2004 y (c) Encuentro Departamental de Mujeres Aborígenes de 7 etnias de la provincia de Salta. 2.7. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA): Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable (ProFeder) El ProFeder (2006) tiene la finalidad de promover la innovación tecnológica y organizacional de los actores del medio rural, el desarrollo de sus capacidades y el fortalecimiento de la competitividad regional y nacional, generando un ámbito de equidad social y de sustentabilidad en apoyo al desarrollo territorial. Pone énfasis en la modernización del sector agroalimentario y agroindustrial, la inclusión social de pequeños productores, operarios rurales y sus economías, en la seguridad alimentaria y en el manejo sustentable de los recursos naturales.205 El Programa nace en 2006 y tiene como componentes algunos programas que se venían ejecutando desde el INTA, a saber: 204 BIAGGI, Cristina, CANEVARI, Cecilia y TASSO, Alberto: Mujeres que trabajan en la tierra. Un estudio sobre las mujeres rurales, SAGPYA- PROINDER, Buenos Aires, 2007.pág.114 205 ProFeder: Informe de Gestión 2007, disponible en http://www.inta.gov.ar/extension/profeder/info/Informe07.pdf. 165 �Minifundio, Programa para Productores Familiares (PROFAM), Proyectos Integrados y de Apoyo al Desarrollo Local (PADL), Cambio Rural y Pro Huerta. Los principales objetivos del programa son: 1) promover y apoyar el fortalecimiento de la organización de los productores y de la población socio-económica vulnerable; 2) estimular la formación y el fortalecimiento de redes de aprendizaje tecnológico y de difusión de conocimientos e innovaciones, a través de la participación, la identificación de prioridades y la búsqueda de consensos con los actores locales en espacios de articulación público-privados; 3) fortalecer los sistemas locales de dinamización técnica (transferencia de tecnología, asesoramiento, experimentación adaptativa, gestión empresaria, emprendimientos, comercialización) y 4) promover sistemas de capacitación permanente y sistemas de información para la planificación y toma de decisiones El ProFeder además impulsa la creación de Proyectos Integrados que articulen a diversos actores y sus capacidades a nivel de las regiones y las cadenas de valor agroalimentarias, y contribuye a la generación de procesos a nivel local con los Proyectos de Apoyo al Desarrollo Local, fomentando la participación y la cooperación. Los Programas se desarrollan desde los Centros Regionales (17 en todo el país, abarcando una o más provincias) en articulación con otros Programas institucionales del INTA, gobiernos provinciales, municipios, ONGs y asociaciones de la sociedad civil. Pro Huerta De los programas que incluye el ProFeder: Minifundio206, Cambio rural207 y Pro Huerta, este último es en el que mayor participación tienen las comunidades. El objetivo del Pro Huerta es mejorar la seguridad alimentaria de la población en situación de vulnerabilidad social (urbana y rural), incrementando la disponibilidad, accesibilidad y variedad de alimentos, mediante la autoproducción con enfoque orgánico/agroecológico, de acuerdo a las particularidades y costumbres de cada región. Si bien no tiene un componente específico para las comunidades indígenas se desarrolla tanto en comunidades como en familias aborígenes. Para ello se ha buscado generar alternativas apuntando a garantizar la autoproducción de alimentos adaptada a las particularidades locales. En este sentido se ha iniciado, en las provincias de Chaco y Formosa, la experimentación en piscicultura a escala familiar como fuente de provisión de carne para comunidades indígenas.208 En la provincia de Misiones trabaja por lo general en las escuelas en comunidades guaraníes, con maestros designados para el área de huerta.209 En las comunidades del Pueblo Kolla en el departamento de Santa Victoria Oeste y en diversas comunidades en el departamento de Santa Martín, en la provincia de Salta, fomenta la formación de huertas y granjas avícolas en pequeña escala; huertas familiares para proveer de verduras frescas y pollitos para la crianza, a los fines de elevar el valor nutritivo de las familias, adaptadas al consumo casi exclusivo de la carne vacuna o de ganado menor, siempre en articulación con otros programas.210 Centro de Investigación para la Pequeña Agricultura Familiar (CIPAF) También en el INTA funciona el CIPAF que es un centro de investigación nacional, creado en agosto de 2005, cuyo principal enfoque está basado en metodologías de investigación – acción a fin de garantizar el compromiso de los actores sociales del territorio con la problemática de la pequeña agricultura familiar. De este modo, se asegura la pertinencia y sostenibilidad de las investigaciones desarrolladas. Su objetivo es “generar, adaptar y validar tecnologías apropiadas para el desarrollo sostenible de la 206 Los proyectos Minifundio involucran emprendimientos de familias minifundistas que fortalecen la producción de alimentos para el autoconsumo y la diversificación de sus actividades tradicionales para acceder a los mercados. Los proyectos PROFAM, integrados por productores familiares, trabajan en forma grupal y participativa, apuntando a superar problemas comunes vinculados con la producción, la comercialización y la gestión de sus emprendimientos. 207 Los grupos de Cambio Rural están integrados por PyMes dispuestas a encontrar soluciones integrales a sus problemas empresariales a través de la asistencia técnica grupal. 208 PROINDER: Los programas de desarrollo rural, ejecutados en el ámbito de la SAGPyA, 2003, pág. 28. 209 Giovana Miño – Verónica Scalerandi: 2005, op. cit., pág.14. 210 ROMERO: op. cit., pág. 23. 166 �pequeña agricultura familiar" y está enmarcado en el Plan Estratégico Institucional (PEI). La estrategia está basada en cuatro ejes: (1) Conformar una red de investigación y desarrollo tecnológico; (2) Capacitar y formar sistemáticamente en relación a la cuestión tecnológica; (3) Facilitar la articulación de los actores con decisores de política nacional, provincial o municipal y (4) Diseñar una estrategia de comunicación y difusión. En la actualidad, el CIPAF cuenta con tres Institutos de Investigación y Desarrollo para la Pequeña Agricultura Familiar (IPAF), insertos en las provincias de Buenos Aires, Jujuy y Formosa. En el Centro de Humahuaca se está desarrollando un proyecto de obras hídricas comunitarias para familias campesinas aborígenes. Las obras se desarrollan en varias comunidades ubicadas en la Puna Jujeña. La Comunidad Aborigen Distrito San Miguel de El Colorado (Puna Sur) decidió encarar un conjunto de obras hídricas en diferentes parajes y comunidades ubicadas en el sector oriental de Salinas Grandes. Con ésta iniciativa se espera beneficiar a 35 familias de pequeños productores, que potenciarán su producción. En la comunidad de El Colorado se iniciaron mejoras en la infraestructura de riego con vistas a incrementar la producción de forraje en pequeñas parcelas y asegurar el alimento para el ganado durante el período de sequía. Para ello se sustituyó la válvula de regulación de la represa principal y se iniciará un entubado de 120 mts. del canal principal que abastece a este reservorio. Con mayor disponibilidad de agua, se planea recuperar suelos en desuso, llevando a 15 has. la superficie irrigada en la comunidad. La comunidad de El Carrizal está refuncionalizando sus represas de tierra, mediante la impermeabilización con hormigón y membranas plásticas, y mejorando la eficiencia de sus circuitos de distribución de agua, por medio del entubado y la instalación de compuertas. Además, con el propósito de incrementar los caudales para las 8 has. de terreno aptas para riego con que cuenta la comunidad, se instalarán drenajes en los lechos de quebradas y ríos para la captación del agua subterránea. Obras hídricas similares se están ejecutando en la comunidad de Casa Colorada, mientras que en el paraje de Agua Blanca se prevé la instalación de sistemas de bombeo alternativos para extraer agua subterránea, destinada a la bebida de los animales y el consumo familiar. Los trabajos de construcción, reparación y puesta en valor de infraestructura de riego son realizados por los pequeños productores que integran la Comunidad, con el apoyo de la Comisión Municipal de Purmamarca, el Programa Social Agropecuario, el Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar (IPAF NOA – INTA) y el Programa de Pequeñas Donaciones del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PPD-PNUD).211 Convenio INAI, Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH) E INTA El INAI ha firmado un Convenio de Cooperación Técnica con el Instituto del Aborigen Chaqueño y el INTA con el objetivo de contribuir al desarrollo con identidad de las comunidades rurales QOM y fortalecer la organización de sus sistemas productivos, en Juan José Castelli, Miraflores, Villa Río Bermejito, Fortín Lavalle, Colonia Aborigen Chaco, General San Martín. La Leonesa y Las Palmas y Pampa del Indio. El Convenio se ha puesto en marcha en abril de 2009. 3. Administración de Parques Nacionales La Administración de Parques Nacionales (APN) sostiene y promueve en los últimos años una política de reconocimiento de los pueblos indígenas como sujetos de derechos y, por tanto, su participación plena y efectiva en los asuntos de su interés. Se considera que “desde un punto de vista ambiental y de conservación, el derecho territorial indígena en la 211 INTA: BOLETÍN IPAF NOA, abril 2009, disponible en http://www.inta.gov.ar/cipaf/info/noa/boletines/agua.htm#Proceso%20de%20Formación%20en%20Capacidades%20Técnic as%20Hídricas 167 �República Argentina, es un escenario ideal para la planificación a largo plazo, por ser territorios indivisibles, inembargables e inajenables, habitados por comunidades además organizadas y con principios y conceptos distintos al de la sociedad dominante”.212 Luego, es pertinente relevar el modelo de intervención que se va plasmando en un cuerpo de normas y que se explicita en algunas prácticas como es el modelo de cogestión de los Parques Nacionales Lanín y Nahuel Huapi. Además, la APN ha diseñado un Plan de Pueblos Indígenas dentro de un Programa más amplio que está por ponerse en marcha junto con el MAGyP y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. 3.1. Sistema de comanejo territorial El sistema de comanejo territorial planteado por el Pueblo Mapuche que habita en la provincia del Neuquén fue una experiencia innovadora en su momento (1999-2004) por la estrategia de avance en la implementación de derechos en territorios de jurisdicción nacional. Afirma Verónica Huilipan: “En la alianza con Parques Nacionales hemos definido un principio rector para nuestra política de co manejo [...] Para el inicio de un proceso de construcción intercultural para la transformación institucional, que es el principio de la conservación biológica y cultural de los parques nacionales, entendimos que, si no hay reconocimiento de los derechos de los Pueblos Originarios, no hay posibilidad de conservación. No hay posibilidad de construcción intercultural”.213 El sistema se plasma en la Resolución Nº 204/00 (Aprobación de la Declaración de Principios Preliminares). El Comité de Co-Manejo se crea como un ámbito de trabajo común entre la APN y los pueblos indígenas que habitan en una zona determinada dentro de un Área Protegida, basado en el respeto y el reconocimiento mutuo de los legítimos derechos de las partes. Los objetivos son: (a) Promover el fortalecimiento institucional de las comunidades en temas de legislación, territorialidad y manejo de los recursos naturales y culturales y (b) establecer acuerdos e impulsar alternativas de gestión y manejo conducentes a mejorar su calidad de vida y la conservación de sus recursos naturales y culturales. En la actualidad, la política que impulsan los pueblos indígenas, admite los modelos de cogestión sólo como un paso para instalar una política de reconocimiento de derechos. En la actualidad se aplica en el Parque Nacional Lanín y el Parque Nacional Nahuel Huapi en las comunidades de Quintriqueo (coordinación de un coto de caza), Wilitray y Huenchupan. El comanejo en el Parque Nacional Lanín En el Parque Nacional Lanín habitan las siguientes comunidades mapuche, cuya ocupación espacial es anterior a su creación en 1937: Ñorkinko, Llegeigual, Aigo, Lefiman, Raquithué, Lafquenche, Cayun, Curruhuinca y la Comunidad Payla Menuko, separación de Curruhuinca, que está solicitando el reconocimiento de su personería jurídica. Históricamente el manejo de estos territorios se realizó de manera unilateral por la APN, de acuerdo con lo establecido en la legislación nacional. En el año 2000, como resultado del “Taller Territorio Indígena Protegido” organizado conjuntamente entre la APN y la Confederación Mapuche Neuquina (CMN) se produce un punto de inflexión con respecto a la territorialidad, reglamentación y manejo de los recursos naturales de los territorios ocupados por las comunidades mapuche. La palabra “co-manejo” refiere a la primera experiencia institucionalizada en Argentina realizada con la participación de distintos actores con presencia en el área: la Administración de Parques Nacionales, la intendencia del Parque, representantes de las comunidades mapuche que habitan en él, el INAI y la Confederación Mapuche Neuquina que forman el Comité de Gestión y Co-Manejo. 212 ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES: 2007, op. cit.. HUILIPAN, V.: Ponencia en la “Mesa de Cierre”, en CARPINETTI, B. y MATTAROLLO, A. (comp.): 2007, op. cit., págs.129-130. 213 168 �La propuesta busca desarrollar la política que los pueblos indígenas denominan “nueva forma de relación”, que se basa en el mutuo reconocimiento de los legítimos derechos de las partes, con respeto y aceptación de la cultura diferente expresada en conocimientos y prácticas sustentables que han preservado gran parte de la biodiversidad que hoy existe así como también el reconocimiento de las recíprocas responsabilidades.214 La estructura formalizada del co-manejo está compuesta por tres niveles de funcionamiento, con participación indígena, que tienen diferentes estrategias y roles. Una instancia de conducción política, una instancia ejecutiva y comités locales en las comunidades de base. Reseñamos brevemente éstos órganos: - Comité de Manejo: instancia de carácter resolutivo que fija la política, integrado por cuatro representantes de la Confederación Mapuche Neuquina, cuatro representantes de la APN y un representante del INAI (reuniones periódicas). - Área de Co-Manejo: instancia político administrativa de carácter ejecutiva compuesta por representantes de la Confederación Mapuche Neuquina y del Parque Nacional Lanín, con presencia diaria y continua en la Intendencia. Sus integrantes deben participar necesariamente en los otros dos ámbitos. - Comités Locales (Resolución APN Nº 341/01): instancia de cada comunidad que resuelve los problemas puntuales de cada una, conformados por las autoridades comunitarias, el Guardaparques correspondiente a la zona y algunos de los integrantes del Área Co-manejo del Parque. La relación entre sus miembros es más continua, pues son los encargados de dar respuesta ante cada demanda. Se reúnen cada vez que se considere necesario. Entre los proyectos realizados se cuentan: - En lo legal, se ha concluido la tramitación de la transferencia de tierras a la Comunidad Mapuche Cayún (Ley 25.510, 2001); se trabaja en los proyectos de ley referentes al cambio de categoría de manejo y a la transferencia de tierras a la Comunidad de Ñorkinko y de cambio de la categoría de manejo con las Comunidades del Huechulafquén. - Desarrollo Rural en Comunidades Mapuche (Agroganadero en Rucachoroi, viviendas rurales y manejo rural sustentable en Cayún, turísticos en Cañicul y Raquithué, forestales en Curruhuinca y Cayn) y veranada de Huaca Mamuil) y otras comunidades indígenas del entorno del Parque, con el asesoramiento de la Universidad Nacional del Comahue (AUSMA) y la Asociación Pro Patagonia. - Control de ganado asilvestrado en áreas valiosas de bosque. Programa Araucaria/ Liwenmapu (AECI-APN-CMN-Comunidades Mapuche). La cogestión en el Parque Nacional Lanín se ha convertido en un modelo para seguir en otras áreas protegidas del país. En la actualidad, el modelo suscita distintas opiniones en los trabajadores de la APN. Ello, porque el surgimiento y desarrollo de los equipos que trabajan en vínculo con los Pueblos Originarios tuvo diversos orígenes y procesos. Algunos se originaron acompañando desde un comienzo el proceso político impulsado por los Pueblos Originarios; en otros casos, los equipos se suman a procesos ya iniciados. Además se considera un condicionante para el desarrollo de experiencias y prácticas la discontinuidad o renovación total de los equipos. Finalmente, algunas políticas de APN generan conflictos y disrupciones, como la definición del modelo turístico de la APN, ello por cuanto la lógica de mercado se inserta y quiebra lógicas comunitarias y tiende a convertir las experiencias asociativas y productivas en pequeñas empresas turísticas.215 214 Cf. COORDINADORA DE ORGANIZACIONES MAPUCHE: "Una nueva relación con el Parque Nacional Lanín: el Comité de Gestión y Comanejo con determinación Mapuche", 2003, mimeo. 215 Cf. ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES: Encuentro Taller: La Administración del Parques Nacionales y su relación con los Pueblos Originarios, Buenos aires, 2008. Y, Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Parques Nacionales, Otras Áreas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres: Resúmenes y Principales Conclusiones del Foro Electrónico sobre “Pueblos indígenas y áreas protegidas en América Latina”, 05 al 26 de febrero de 2007; ww.rlc.fao.org/foro/pueblos; www.rlc.fao.org/redes/parques 169 �Como se dijo, los pueblos indígenas han ido modificando su posición en relación a esta forma institucional de participar en las áreas protegidas, por considerar que se convierte en un mecanismo de integración a un modelo global de mercado que amenaza sus vidas y culturas. La co-gestión sujeta a una jurisdicción externa a los pueblos indígenas y sus territorios, contradice su sistema consuetudinario. La posición de los pueblos indígenas manifestada en distintos documentos, considera que la co-gestión, tal cual se implementa, reafirma el principio de soberanía absoluta de los Estados sobre los recursos naturales, principio cuestionado porque vulnera su derecho a la propiedad, control y administración de sus recursos naturales, genéticos y culturales. En este sentido, la cogestión sólo puede ser aceptada como una alternativa coyuntural, en la medida que sea concebida como una herramienta de transición o un puente hacia un mecanismo o nueva categoría de conservación que reconozca plenamente sus derechos territoriales y políticos como Pueblos.216 3.2. Plan de Pueblos Indígenas (PPI) El Plan de Pueblos Indígenas (PPI) prevé desarrollar acciones en cuatro Parques Nacionales que tienen presencia de pueblos originarios: Parque Nacional Baritú y Parque Nacional Calilegua (Reserva de Biosfera de las Yungas) en la provincia de Salta; Parque Nacional Sierra de las Quijadas en la provincia de Mendoza y el Parque Nacional Río Pilcomayo en la provincia de Formosa. En su formulación explicita que se fundamenta en el marco legal constitucional e incorpora explícitamente el libre consentimiento fundamentado previo, que como se dijo, tiene como órgano rector al Consejo Asesor de Política Indígena. El Programa se formuló en consulta con representantes y líderes de los pueblos indígenas en la que se especificó el modelo de intervención y las actividades establecidas en el informe de evaluación social, ya citado.217 Cabe destacar que la consulta, según surge de la documentación, se realizó a dos de los cuatro pueblos que participan y en reuniones con algunos representantes. Por tanto, no se habría generado un proceso amplio de consulta, ni tampoco se habría dado intervención al Consejo Asesor de Política Indígena en razón de haberse constituido este órgano con posterioridad al diseño.218 De la consulta realizada surge que las principales necesidades son: (a) aprovechamiento de los recursos locales; (b) capacitación y asesoramiento para la producción y comercialización de artesanías y servicios turísticos e (c) incorporación de nuevas actividades para la mejora de los ingresos familiares y comunales y el mejoramiento de la producción agropecuaria. El PPI se propone el desarrollo de capacidades para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en los pueblos indígenas a fin de asegurar la consulta, la participación y generación de beneficios tangibles e identificar y asegurar las medidas de mitigación en los casos que corresponda. Los objetivos específicos son: (a) respeto por los derechos humanos e identidad cultural de los Pueblos Indígenas; (b) asegurar la consulta y participación; (c) potenciar y asegurar sus beneficios y (d) adecuada evaluación y manejo de potenciales impactos adversos y proponer medidas de mitigación. El PPI establece las siguientes metas: mantener un espacio de permanente diálogo con las comunidades y sus organizaciones representativas; turismo como generador de desarrollo con inclusión social; utilización y fortalecimiento de las estructuras organizativas locales productivas y políticas; empoderamiento de las organizaciones indígenas en la ejecución de las actividades para la inclusión de las organizaciones comunitarias en los procesos administrativos de los proyectos; capacitación y orientación amplia del contexto general de los proyectos; implementación de proyectos considerando 216 Cf. Anexo 9. Cf. ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES: 2007, Anexo I, op. cit., acápite 6 y cuadro de sistematización de la consulta y facsímil de la consulta realizada. 218 MARTÍNEZ, Patricia, ORTIZ, Ricardo y NALE, María Eugenia: Entrevista, febrero 2009. 217 170 �el factor tiempo; abordaje multisectorial y articulados en una visión local, regional y nacional que contemple la visión de desarrollo de las comunidades; inclusión de la mujer y jóvenes; diagnóstico, ejecución, monitoreo y evaluación participativa; valorar el conocimiento local en cuanto a las formas de organización productiva y respeto a las formas y mecanismos para la toma de decisiones. En consecuencia, las acciones se focalizarán en crear las oportunidades necesarias para que las comunidades indígenas rurales y urbanas puedan capitalizar y beneficiarse a partir de la creciente afluencia del turismo y en el marco de una estrategia de diversificación de los ingresos prediales. El modelo de intervención se propone ampliar las políticas de conservación poniendo en práctica actividades sustentables en el entorno de las áreas protegidas, en base a los siguientes criterios: (a) Focalización temática y geográfica, priorizando a los pueblos directamente vinculados a las áreas protegidas y (b) gradualidad en función de la organización propia; las actividades que se vienen desarrollando y la existencia de productores con potencial y/o vinculados en alguna actividad productiva. La asistencia técnica debe constituirse en facilitador para el diseño de proyectos, en base a la demanda efectiva, que integre las oportunidades del turismo y otras formas de diversificación económica y las vincule a fuentes de innovación tecnológica y otras redes de intercambio, teniendo como criterio la delimitación de contenidos y la flexibilidad para adaptarse y ajustarse a las diferentes realidades socio-económicas y a las formas de organización indígenas locales. La asistencia técnica está a cargo del equipo técnico de la APN y se establecen criterios para la selección de prestadores. Se prevé la coordinación y cooperación interinstitucional para el desarrollo de capacidades técnicas, logísticas y financieras. El modelo de intervención prevé las siguientes etapas: (a) diagnóstico como línea de base; (b) priorización de actividades en base al modelo de identidad y desarrollo de las comunidades; (c) ejecución, con etapa de preinversión e inversión directa y (d) monitoreo y evaluación participativos en base a talleres y asambleas comunitarias y reuniones con grupos focales. El modelo de intervención contempla la coordinación estratégica y la articulación de esfuerzos entre las instituciones del Estado que aseguren un abordaje integral especialmente en la planificación de las reuniones de coordinación. Se abren tres líneas de financiamiento: fortalecimiento institucional, mejoramiento productivo y valores culturales. 4. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación La Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación (SAyDS) tiene como misión asistir al Gobierno Nacional en la implementación de la política ambiental como política de Estado y en los aspectos técnicos relativos a la política y la gestión ambiental de la Nación.219 4.1. Programa Nacional de Bosque Modelo A partir de 1996, se impulsa el concepto de bosque modelo en el ámbito regional con el objeto de lograr la gestión integral de los recursos naturales, con fuerte base de participación social. En la actualidad se cuenta con seis Bosques Modelos aceptados por la Red Internacional de Bosques Modelos (BM Formoseño, BM Jujuy, BM Futaleufú Patagonia Argentina, BM Norte del Neuquén, BM San Pedro y BM Tucumán). El Programa tiene como misión fomentar el manejo sustentable de los ecosistemas forestales mediante la construcción de alianzas estratégicas entre los actores clave y el trabajo en red, a fin de contribuir al progreso de las comunidades involucradas, atendiendo a la equidad social, las necesidades locales y las preocupaciones globales. 219 Cf. Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales: Informe gestión 2007, 2007. 171 �“Los bosques modelo han sido definidos como asociaciones de voluntades que en consenso planifiquen y gestionen modelos de desarrollo sustentable en ecosistemas boscosos, con la meta de elevar la calidad de vida de las comunidades marginadas o de bajos recursos como pauta fundamenta”. La adopción de esta filosofía supone un cambio en el paradigma tradicional de planificación de los recursos naturales, ya que el protagonismo es asumido por la comunidad, incluyendo a los grupos tradicionalmente marginados. […] Los bosques modelo también pueden ser vistos como procesos de planificación y gestión en red. […] Una característica particularmente relevante de los bosques modelo es la inclusión social. En efecto, los bosques modelo posibilitan que los grupos vulnerables, las mujeres y los pueblos originarios sean protagonistas de los procesos de desarrollo local.220 Los proyectos en los que participaron las comunidades indígenas se inscriben en el Programa Bosque Modelo Formoseño que incluye la Reserva Natural Formosa de aproximadamente 10.000 has., la Reserva de Uso Múltiple Teuquito de 15.000 has. y el Bañado "La Estrella". El Bosque Modelo Formoseño tiene como meta estratégica incorporar a todos los actores en el proceso del desarrollo sustentable, armonizando las cuestiones ambientales, políticas, sociales, culturales, productivas y económicas. Los componentes son: (a) asociativismo y capacitación; (b) desarrollo forestal y productivo; (c) manejo y conservación de la biodiversidad; (d) investigación, transferencia tecnológica y extensión; (e) turismo y cultura y (f) agua y tenencia de la tierra. La Asociación Bosque Modelo Formoseño y la Facultad de Recursos Naturales de la Universidad Nacional de Formosa fueron los organismos ejecutantes en la primera etapa. El modelo actual contempla un diseño institucional que integra la participación de los siguientes actores, entre los que se incluyen representantes de las comunidades indígenas participantes, a saber: Gobierno de la Provincia de Formosa; Ministerio de la Producción y Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la provincia, Universidad Nacional de Formosa, Municipalidad de Laguna Yema; Comisión de Fomento de Pozo de Maza y de Los Chiriguazos; Programa de Desarrollo del Centro Oeste - Centro de Validación Tecnológica; Dirección de Bosques de la Nación; Colegio de Ingenieros Forestales de Formosa; Asociación de Técnicos del Oeste Formoseño y la Fundación para el Desarrollo Aborigen y productores. Comunidad del Barrio Toba Comle’ec El programa posee un Proyecto Fortalecimiento al Desarrollo Productivo Comunitario Proyecto CEP – JICA (diciembre del 2002 hasta diciembre de 2005). El grupo meta del proyecto es la Asociación Comisión Vecinal Barrio Toba Comle´ec (Ing. Juárez, dpto. Matacos) compuesta por aproximadamente 600 integrantes, que habita un predio de 3.174 has. del cual es propietaria. La Comunidad mantiene su forma tradicional de obtener alimentos a través de la caza, la pesca y los productos del bosque; los ingresos en dinero son muy limitados y provienen de la comercialización de sus artesanías y de trabajos a destajo. Esta subsistencia a través de su interacción con el medio ambiente natural, se da en un ecosistema boscoso con un proceso avanzado de deterioro y degradación. El proyecto logró mitigar algunos de los problemas existentes como son: la degradación del bosque nativo, la baja productividad por falta de manejo sustentable y diversificación de los recursos, la extrema pobreza de los habitantes, el perfil epidemiológico, la falta de conocimiento en técnicas de manejo productivo sustentable y la deficiente calidad, cantidad y modo de utilización del agua. Las actividades que se realizaron fueron: (a) La recuperación del bosque nativo con prácticas sustentables (viverización y enriquecimiento del bosque nativo a través de la implementación de sistemas silvopastoriles y capacitación); (b) diversificación de las 220 GABAY, Mónica: Bosque Modelo: Desarrollo sustentable en acción, presentado en el Segundo Congreso Latinoamericano de IUFRO, Chile 2006, disponible en http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/PNBM/File/Documentos/IUFRO%20mgabay.pdf. págs. 1 y 6. 172 �actividades productivas (producción de carbón, cría y manejo sustentable de ganado mayor y menor, producción de leche y derivados a escala comunitaria, desarrollo de cultivos hortícolas a escala familiar, mejoramiento de las capacidades de producción apícola y capacitación); (c) abastecimiento de agua potable para producción y consumo (implementación de un sistema de provisión y reserva de agua potable) y (d) fortalecimiento en las capacidades de desarrollo económico y organización social (generar nuevas fuentes de ingreso, mejorar los niveles de autogestión a través de capacitación, diversificar las actividades de la mujer en el marco familiar). 221 Comunidades del Pueblo Wichí: Apicultura en el Monte Se desarrolló en cinco comunidades de Pueblo Wichí que habitan en el oeste de la Provincia de Formosa, en el norte de la Argentina. La asistencia brindada por EPRASOL como organismo ejecutor local socio del Bosque Modelo Formoseño, estuvo enfocada a capacitar integralmente a las familias beneficiarias para la producción apícola orientada, en una primera etapa, al autoconsumo de manera de enriquecer su dieta, con la perspectiva de un futuro incremento de la producción que posibilite el trueque y la comercialización de miel y algunos subproductos. Los objetivos específicos del proyecto fueron: (a) aprovechar los conocimientos sobre las especies melíferas (en relación con las épocas de floración en el año, especies melíferas, tipos de miel, etc.); (b) lograr un manejo adecuado de las colmenas y de sus productos y (c) generar en la zona recursos humanos capaces de multiplicar las enseñanzas en el futuro a otras familias que deseen reproducir la actividad. El proyecto tuvo un alto impacto positivo en las comunidades donde se implantó y generó gran entusiasmo, aun entre familias que no recibieron elementos de trabajo. A efectos de atender esta nueva demanda hacia el proyecto, se permitió su participación en las actividades de capacitación, de manera de facilitar su entrada en producción en el futuro próximo. Las familias beneficiarias que actualmente cuentan con colmenas esperan aumentar la cantidad de cajones en producción aprovechando los conocimientos y experiencia adquiridos durante esta etapa. Con relación a la participación de las mujeres, luego de concurrir a una actividad de capacitación organizada por la comunidad toba Com’lec, los participantes wichí empezaron a cambiar su opinión puesto que en el grupo toba las mujeres son muy activas. Se ha logrado, en consecuencia, un importante avance en el tema y es factible que la participación femenina se incremente en la segunda etapa del proyecto. La interacción con el proyecto JICA con la comunidad toba Com’lec y el Bosque Modelo Formoseño, así como la perspectiva de un esfuerzo conjunto entre tobas, wichís y criollos abre un panorama interesante para el desarrollo de la apicultura en la zona. La posibilidad de obtener excedentes susceptibles de comercialización con certificado de producción orgánica resulta atractiva y será explorada. 4.2. Programa Social de Bosques (PROSOBO) EL PROSOBO (2003 y continúa) está dirigido a favorecer a comunidades rurales concentradas y dispersas, contribuyendo a evitar su desarraigo y asegurando la sustentabilidad de las actividades que promueve, mediante la autogestión, la organización y la participación comunitaria. Para ello, coordina y propicia acciones conducentes al logro de, entre otros, los siguientes objetivos: (a) Generar empleos permanentes en el sector primario de la economía nacional; (b) incrementar el área forestada nacional, brindando asistencia técnica y financiera; (c) favorecer a comunidades rurales concentradas y dispersas, contribuyendo a evitar su desarraigo y (d) garantizar la continuidad de los múltiples servicios ambientales que proveen los bosques y mejorar la calidad ambiental. La sustentabilidad de las actividades forestales que promueve el PROSOBO se asegura mediante la participación y organización comunitaria, la autogestión y la aplicación de la 221 Cf. Sistematización del proyecto disponible en http://www.medioambiente.gov.ar/archivos/web/PNBM/File/BMFO/proycomlec/Publicacion%20TOBAS.pdf 173 �mejor tecnología disponible. Pueden participar: municipios bajo cuya jurisdicción política se encuentra el núcleo poblacional beneficiario, organizaciones no gubernamentales incluyendo instituciones confesionales, cooperativas, organizaciones empresariales, sindicales, comunidades indígenas, etc. u otras entidades públicas o privadas que promuevan la participación comunitaria. El PROSOBO se desarrolla en todo el país. Las áreas temáticas de intervención son: (a) Restauración, enriquecimiento y aprovechamiento sustentable de masas forestales nativas; (b) desarrollo y utilización de productos forestales no madereros; (c) desarrollo y producción sostenida de viveros forestales regionales para especies nativas; (d) plantación de cortinas forestales rompevientos, asociada a actividades del bosque nativo; (e) macizos protectores; (f) corrección de torrentes y ordenación de micro–cuencas, mediante actividades hidrológico-forestales y pequeñas obras civiles; (g) plantación y mantenimiento de bosques, arbolados y/o cordones forestales periurbanos con fines energéticos, recreativos y/o comunales; (h) recolección y acopio de leña con fines sociales; (i) construcción de pequeñas obras (puentes, alcantarillas, drenajes, etc.) necesarias para la ordenación y sistematización de los sitios elegidos y (j) servicios ambientales Un proyecto para ser elegible debe reunir los siguientes requisitos: Máximo compromiso institucional con la continuidad del proyecto tanto con la comunidad, como con la Unidad Ejecutora del Programa; desarrollo en comunidades de hasta 30.000 habitantes; máxima utilización de mano de obra local; aprovechamiento de facilidades existentes; menor costo para igual beneficio ambiental y social; mayor sencillez de ejecución; sustentabilidad con posterioridad al aporte del PROSOBO y subsidio no mayor a $50.000. Entre los proyectos ejecutados en comunidades indígenas algunos han sido administrados por las comunidades y otros por municipios u ONGs, entre otros: - Comunidad Indígena El Retiro (Santiago del Estero): "Desarrollo agroforestal en la comunidad campesina de Santa Rosa, nucleada en la Comisión Central de Pequeños Productores "Ashpa Sumaj" (CCPPAS) Quimilí": $ 19.218,75; - Comunidad Aborigen de Tafna (Jujuy): "Forestando Yavi en la Puna Jujeña"; $ 49.503,00; - Federación Junta Unida de Misiones (Chaco): conservación y producción de alimentos para Comunidades del Pueblo QOM; $ 20.484,23; - FUNDALTES: Promoción de brea como producto forestal no maderero, para el Desarrollo Sostenible de Comunidades Wichí y Criollos del Chaco Salteño; $ 46.430,00;222 - Comunidad Indígena Mbyá Guaraní "Marangatu" (Misiones): Enriqueciendo nuestro monte; $ 13.332,45; - Comunidad Indígena Mocoví "Kotapik" (Santa Fe) "Vivero Forestal Pig Nik"; $ 19.804,03. Proyecto de Bosques Nativos y Áreas Protegidas Además, las comunidades tuvieron alguna participación en el Proyecto Bosques Nativos y Áreas Protegidas llevado a cabo por la Dirección de Bosques de la SAyDS para generar e instrumentar políticas nacionales, como así también, crear un marco de políticas, leyes, regulaciones y normas para el mejoramiento del manejo y la conservación de los bosques nativos. En efecto, participaron en el Taller de Pueblos Indígenas del NEA y NOA representantes de pueblos que habitan en Buenos Aires, Santa Fe, Misiones, Jujuy, Formosa, Salta, Chaco y Tucumán (Saenz Peña, Chaco, noviembre de 2000). El taller completó la consulta sobre reforma de la legislación federal y las regulaciones existentes, que afectan el uso y conservación de los bosques nativos, identificando los principales obstáculos que presentan para lograr un mejor manejo, incluyendo los obstáculos a la internalización de los valores ambientales en la toma de decisiones públicas y privadas. 222 CALZÓN, Marcela Eliana (1) y VAN DAM, Chris: Recolección de goma brea en comunidades indígenas del Chaco semiárido de la provincia de Salta. Argentina, XXII JORNADAS FORESTALES DE ENTRE RÍOS, Concordia, octubre de 2007, disponible en: http://www.inta.gov.ar/concordia/info/Forestales/contenido/pdf/2007/posters07/349.30.CALZON.pdf 174 �Proyecto de Bosques Nativos y Áreas Protegidas Además, las comunidades tuvieron alguna participación en el Proyecto Bosques Nativos y Áreas Protegidas llevado a cabo por la Dirección de Bosques de la SAyDS para generar e instrumentar políticas nacionales, como así también, crear un marco de políticas, leyes, regulaciones y normas para el mejoramiento del manejo y la conservación de los bosques nativos. En efecto, participaron en el Taller de Pueblos Indígenas del NEA y NOA representantes de pueblos que habitan en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Misiones, Jujuy, Formosa, Salta, Chaco y Tucumán (Sáenz Peña, Chaco, noviembre de 2000). El taller completó la consulta sobre reforma de la legislación federal y las regulaciones existentes que afectan el uso y conservación de los bosques nativos, identificando los principales obstáculos que presentan para lograr un mejor manejo, incluyendo los obstáculos a la internalización de los valores ambientales en la toma de decisiones públicas y privadas. 4.3. Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales La Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (Resolución Nº 58/2007 – SAyDS), con fundamento en el marco jurídico federal referido a los derechos de los Pueblos indígenas, se propone generar una política de estado que garantice a los Pueblos Originarios la gestión de sus tierras, territorios y recursos naturales, ejerciendo su derecho a fijar las prioridades de desarrollo desde su propia cosmovisión. Para ello, ha diseñado junto al Consejo de Participación Indígena (CPI) y otros organismos del Estado, cinco líneas estratégicas de intervención, a saber: (1) proponer normativas para la gestión ambiental en territorio de los Pueblos Indígenas; (2) promover la participación de los Pueblos en la gestión soberana de los recursos naturales en sus territorios; (3) proponer una política de estado con los Pueblos Indígenas en articulación con otros organismos del Estado y el CPI; (4) actuar ante conflictos ambientales que impactan en los territorios indígenas y (5) difundir el marco jurídico que garantiza la gestión de sus recursos naturales. Los criterios de elegibilidad definidos para seleccionar los escenarios de actuación son los siguientes: Territorios Indígenas; interlocutor indígena organizado; articulación con instituciones involucradas en la zona y de confianza de las comunidades y organizaciones indígenas; proyectos instalados en zonas ecológicamente vulnerables o zonas de conflicto ambiental (actual y potencial) o zonas de traslape con áreas de reservas (Corredores Biológicos – Parques Nacionales – Reserva de Biosfera – otros). De conformidad con estos criterios la Dirección trabaja en los siguientes territorios: en la provincia de Salta con la Comunidad del Pueblo Kolla Tinkunaku; Comunidades del Pueblo Kolla en la Reserva de la Biosfera de las Yungas y Comunidades del Pueblo Wichí que habitan en la ruta 53 y 86; en la provincia de Jujuy: Comunidades del Pueblo Kolla en los departamentos de Rinconada, Yavi, Santa Catalina, Humahuaca, Cochinoca y Susques y Asamblea del Pueblo Guaraní, departamento San Pedro, Ledesma y Yuto; en la provincia de Misiones con Comunidades del Pueblo Mbyá Guaraní Ivy Piyta, Kapi i Poty, Kuña Piru I, Katupyry, Andresito y Ñu Pora; en la provincia del Chaco con la Asociación del Pueblo Toba Meguesoxochi; en la provincia de Formosa con la Comunidad del Pueblo Toba La Primavera; en la provincia de Tucumán con la Comunidad del Pueblo Diaguita Quilmes y la Comunidad del Pueblo Lules El Nogalito; en la Provincia de Neuquén con las Comunidades del Pueblo Mapuche de la región de Aluminé y de los lagos y, en la Provincia de Tierra del Fuego con la Comunidad del Pueblo Selk’nam Rafaela Ishton. El modelo de intervención que fue construyendo la Dirección a fin de dar lugar a la participación de las comunidades y los pueblos indígenas, se vincula a los talleres de diagnóstico político y comunitario, de capacitación y de articulación con actores territoriales y sectoriales. Entre ellos cabe mencionar: 175 �Taller de Capacitación en Cooperativismo y Fortalecimiento Institucional, con el objeto de apoyar procesos de la Cooperativa Toba Nacona´t y la Cooperativa Forestal Ele L´Patac para desarrollar un proyecto de ordenamiento y desarrollo territorial en la región del Interfluvio. - Taller preparatorio de gestión ambiental participativa con el Pueblo Toba Qom a fin de crear condiciones de lanzamiento, seguimiento y control en el proyecto de desarrollo “Preservación y gestión participativa de los recursos naturales del territorio Toba Qom del Interfluvio Teuco-Bermejito”. - Taller sobre demanda territorial a la Universidad Nacional de La Plata con las Comunidades de Kuña Pirú para elaborar una propuesta a la Universidad y lograr la adhesión y compromiso de organismos nacionales y sociales para la recuperación territorial. - Zona Pulmarí: Puesta en funcionamiento de la sede de Comanejo en Pulmarí (Neuquén) que consolida el proceso de administración conjunta de los recursos naturales del norte del Parque Nacional Lanín. - Taller de los dos Pueblos Mapuche – Kolla, con el objetivo de fortalecer las articulaciones entre estos Pueblos en torno a un mismo objetivo y elaborar propuesta a la Administración de Parques Nacionales para la conformación de un Comité Asesor de Pueblos Indígenas –CAPI- (creado posteriormente mediante Resolución APN Nº 475/07) integrado por los Pueblos Kolla, Mapuche y Guaraní. La Dirección construye una línea de proyectos cuyo modelo está orientado a brindar apoyo y acompañamiento en actividades relativas al manejo de los territorios que habitan las comunidades indígenas, el uso sustentable de sus recursos naturales, fortalecimiento de la organización, transferencia de capacidades de gestión, capacitación y fortalecimiento de la comunicación así como intervención en casos de emergencia ambiental, entre otros proyectos cabe mencionar: Proyecto “Preservación y gestión participativa de los recursos naturales del territorio Toba Qom del Interfluvio TeucoBermejito / Provincia del Chaco; Comunidades Ivy Piyta, Kapi i Poty, Kuña Piru I, Katupyry, Andresito y Ñu Pora para generar las condiciones básicas para ejercer la soberanía alimentaria en sus territorios; Comunidad India Quilmes: recuperación y gestión de la Ciudad Sagrada de Quilmes; proyecto Producción Forrajera en el Cuadro La Chacra, Ruca Choroi, para poner en producción el cuadro forrajero y aliviar la carga ganadera en los actuales campos de pastoreo y en los cuadros de invernada del territorio de Pulmarí; proyecto Gestión Ambiental - Radio Aigo a fin de fortalecer la participación de las 9 comunidades que habitan en la zona, a través de la información e interacción a distancia, en el proyecto de ordenamiento territorial de Pulmarí y Programa de Manejo Sustentable del Patrimonio Natural y Cultural – Confederación Indígena Neuquina, a fin de realizar el ordenamiento ambiental del territorio mapuche de Neuquén desde las pautas normativas y conocimientos tradicionales apoyado por técnicas occidentales, incorporando a la institucionalidad mapuche, recursos técnicos y de gestión. Asimismo, la Dirección ha emprendido acciones de alcance nacional e internacional tendientes a proponer políticas de estado en articulación con otros organismos. A nivel nacional, desde su inicio articula con el Consejo de Participación Indígena, el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas y la Administración de Parques Nacionales. Algunas acciones relevantes en esta línea de trabajo incluyeron las actividades preparatorias al IIº Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas (Bariloche, octubre 2007), y el resultado que se plasma en la Declaración de Bariloche; la creación del ya mencionado Consejo Asesor de Política Indígena que tiene como función “…Participar en la elaboración, consideración y revisión de propuestas políticas y su implementación, referentes a los derechos de las comunidades de los Pueblos originarios que lo integran consagrados en la Constitución Nacional, el Convenio 169…a fin de obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades que representan y afianzar el ejercicio de tales derechos y los objetivos de la conservación…” - 176 �En esta línea, en relación al Convenio de Diversidad Biológico, se ha articulado con la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la posición del Estado argentino en la V Reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre Acceso y Participación en los Beneficios y en la V Reunión del Grupo de Trabajo especial de Composición Abierta sobre el artículo 8j y disposiciones conexas (Montreal, octubre de 2007). Además se han coordinado otros trabajos con la Cancillería Argentina, como los mecanismos de comunicación y coordinación entre Pueblos divididos por fronteras estatales; casos de secuestro de periódicos mapuche por la Aduana Argentina y secuestros de hierbas medicinales y otros elementos culturales para ceremonias filosóficas indígenas en fronteras con Bolivia y Chile. En cuanto a la intervención de la Dirección en conflictos ambientales que impactan en los territorios indígenas, algunos casos relevantes son: la minería a cielo abierto en las comunidades del Pueblo Kolla en departamentos de la Puna (Jujuy); los conflictos territoriales de las comunidades del Pueblo Mapuche de la zona de Pulmarí y con las explotaciones hidrocarburíferas en la zona centro (Neuquén); el conflicto de la Comunidad del Pueblo Toba La Primavera con la Administración de Parques Nacionales – Parque Nacional Pilcomayo por el uso de sus recursos naturales (Formosa); el conflicto de las Comunidades del Pueblo Wichí que habitan en las zonas de las rutas 86 y 53 por los desmontes en su territorio de uso y ocupación tradicional (Salta); el conflicto del Pueblo Kolla en territorio de las yungas con las autoridades de la Reserva de la Biosfera de las Yungas para que se garantice su derecho a participar en la administración del territorio; el conflicto de las Comunidades Guaraníes Ivy Piyta, Kapi i Poty, Kuña Piru por el uso de su territorio tradicional con la Universidad Nacional de la Plata (Misiones). Preventivamente, se ha acompañado la capacitación del Pueblo Lules por la futura construcción de un dique que inundaría el territorio comunitario (Tucumán). En relación a la sistematización y propuesta de normativas para la gestión ambiental en territorio de los Pueblos indígenas, algunos de los resultados de las acciones de la Dirección son: (a) Sistematización del marco jurídico que fundamenta el derecho al libre consentimiento fundamentado previo y consenso con el CPI para proponer un Decreto de necesidad y urgencia que reglamente el derecho a la consulta y la participación de los Pueblos Indígenas; (b) opinión jurídica sobre la inconstitucionalidad del sistema ambiental minero preventivo con relación al derecho de los Pueblos indígenas y (c) dictamen a solicitud de la Comunidad Rafaela Ishton sobre la propiedad comunitaria de los bosques que se encuentran en territorio indígena. La Dirección ha trabajado también en la línea de difusión del marco jurídico que garantiza la gestión de los recursos naturales de las comunidades indígenas, entre las actividades desarrolladas en este sentido se destacan: Seminario de Pueblos Originarios: Tierras, Territorios y Recursos Naturales, realizado en abril de 2007. Y las siguientes participaciones: Sexta sesión del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas (mayo de 2007) cuyo tema fue: “Tierra, Territorio y Recursos Naturales”; Seminario de Expertos de América Latina sobre Indicadores relacionados al Conocimiento Tradicional pertinentes para las comunidades indígenas y locales y el Convenio de Diversidad Biológica (Quito – Ecuador, Diciembre de 2007). Taller para el lanzamiento de la Red del Programa Temático Regional 5 (RPT5) sobre Tecnologías, Mejores Prácticas y Conocimientos Tradicionales en el marco de la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación y la Sequía (Bogotá, Colombia, mayo de 2007); Seminario OIT (Buenos Aires, mayo de 2007) organizado por la delegación de la OIT -Ministerio de Trabajo de la Nación- y el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas INAI y Seminario Derecho de Pueblos Indígenas y Recursos Naturales (Tucumán, noviembre de 2007). La Dirección apoyó a la Comunidad India Quilmes en la organización del Seminario dirigido a miembros del Colegio de Abogados de Tucumán, con el objetivo que difundir el marco normativo relativo al derecho indígena y los recursos naturales. 177 �5. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios se ha creado con su actual denominación y estructura mediante Decreto 27/2003. Están bajo su órbita: (1) la Secretaría de Obras Públicas que ejecuta obras viales, hídricas construcción de viviendas, hospitales, escuelas, obras de saneamiento estructurales, servicios de agua potable y cloacas, puesta en valor de edificios históricos; (2) la Secretaría de Energía, que formula y ejecuta políticas energéticas en materia de obras estructurales y coyunturales, aumento del nivel de reservas de hidrocarburos y de la capacidad de refinación de crudo; regulación del mercado energético con relación a combustibles y a energía eléctrica; (3) la Secretaría de Transporte que propone y ejecuta la política nacional en materia de transporte terrestre, aerocomercial, fluvial y marítimo, y actividades portuarias y de las vías navegables, supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio; (4) la Secretaría de Minería, que impulsa el desarrollo minero del país, promueve las inversiones, el comercio y la consolidación de proveedores locales de bienes y servicios y, (5) la Secretaría de Comunicaciones que propende a la actualización tecnológica del sistema de telecomunicaciones y controla y elabora normativas para la correcta prestación de servicios. 5.1. Programa de Provisión de Agua y Saneamiento Ambiental (PROPASA) El Programa de Provisión de Agua y Saneamiento Ambiental se implementó mediante Resolución Nº 458/99 de la ex Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Presidencia de la Nación; actualmente se encuentra en la órbita de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaría de Obras Públicas y su objetivo prioritario es brindar a todos los municipios del país asistencia técnica y financiera para la provisión de servicios de abastecimiento de agua potable y desagües cloacales para comunidades rurales concentradas o dispersas, o en núcleos urbanoperiféricos que se encuentren en situación de carencia, precariedad o bajo contingencias extraordinarias de riesgo. En todos los casos el ente ejecutor del proyecto es el municipio al que pertenece la comunidad beneficiada. El PROPASA prevé la financiación de proyectos que se refieran a: (a) Agua potable: rehabilitación, mejoramiento y construcción de obras nuevas destacándose aquellas de toma y aducción de agua; instalación de dispositivos de desinfección y construcción de planta potabilizadora, tanque reserva y red mínima hasta grifo público y/o conexiones domiciliarias; (b) Desagües cloacales: rehabilitación, mejoramiento y construcción de obras nuevas, las cuales implican la conexión domiciliaria y redes de recolección cloacal; estaciones elevadoras de líquidos cloacales e instalación de dispositivos y plantas para el tratamiento de los mismos; (c) Núcleos básicos habitacionales: construcción de sanitarios para alumnos y personal en escuelas rurales y erradicación de letrinas en viviendas, incluyendo el tratamiento de efluentes y (d) Equipamiento: adquisición de equipamientos básicos para suplir la falta de infraestructura sanitaria. Proyecto “Agua Segura para las Comunidades Indígenas de Salta y Formosa” El Proyecto “Agua Segura para las Comunidades Indígenas de Salta y Formosa”, se diseñó para colaborar con el mejoramiento de la situación de salud vinculada a las condiciones de saneamiento básico y provisión de agua segura de las comunidades indígenas ubicadas en los Departamento Rivadavia de la Provincia de Salta (Molinos, Santa Victoria Este, Rivadavia Banda Sur y Alto la Sierra 5.426 familias – 80% sin red de agua) y Ramón Lista de la Provincia de Formosa (2.647 familias – 70% sin red de agua). Se involucró a comunidades indígenas de los pueblos Wichi, Chorote, Guaraní, Toba y Chulupí. Integra, junto a otros de 14 países de la Región, el Proyecto Regional “Mejoramiento de las Condiciones Ambientales en las Comunidades Indígenas”, en el marco de las 178 �actividades de cooperación técnica a los países que realizan la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Participaron y apoyaron su desarrollo el PROPASA, el Programa Nacional Salud de los Pueblos Indígenas del Ministerio de Desarrollo Humano de Formosa, el Ministerio de Salud Pública de Salta, el Programa Remediar, el Programa Municipios Saludables del Ministerio de Salud de la Nación, AIDIS (ONG especializada en ingeniería y Medio Ambiente) y el Programa Jefas y Jefes Desocupados, Componente Manos a la Obra del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Entre los principales objetivos del Proyecto se encuentra el de fortalecer la capacidad local de las comunidades indígenas en la formulación, administración y ejecución de iniciativas locales, culturalmente apropiadas, para el mejoramiento de la provisión de agua segura, a fin de disminuir la prevalencia de enfermedades de transmisión hídrica y de mejorar la calidad de vida de sus integrantes, en el marco de la estrategia de Atención Primaria Ambiental. Para cumplir con estos objetivos, el Proyecto se propuso: (a) conformar y capacitar grupos locales de trabajo; (b) conformar redes formales con organismos y organizaciones; (c) capacitar agentes sanitarios ambientales; (d) elaborar material educativo sanitario bilingüe e (e) implementar mecanismos de monitoreo, supervisión y evaluación participativa que sirvan para producir información y reorientar el trabajo, y también para sistematizar la experiencia.223 Según un informe preparado por la GTZ, la implementación del proyecto se encuentra provisoriamente detenida, debido a restructuraciones institucionales provinciales que han afectado la constitución de los equipos técnicos participantes en el proyecto.224 5.2. Programa Social en Fronteras Argentinas (PROSOFA) El PROSOFA es un programa que se desarrolla desde mediados de los años 90, con notable continuidad, en las zonas de frontera a través de la Secretaría de Obras PúblicasSubsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Su objetivo es mejorar la calidad de vida de la población con necesidades básicas insatisfechas (NBI) que habita en los departamentos fronterizos con los países firmantes del Tratado de la Cuenca del Plata: 48 departamentos de las provincias de Jujuy, Salta, Formosa, Chaco, Corrientes, Misiones, Entre Ríos. El PROSOFA financia obras de salud, saneamiento básico, de agua potable, obras en educación, centros de uso comunitario y capacitación para el uso y mantenimiento de las obras en un medio como el del norte argentino, donde por las características climáticas hay grandes riesgos sanitarios. Se financia un 88% con el FONPLATA (Fondo Financiero de la Cuenca del Plata) y 12% con presupuesto nacional Su presencia como programa se destaca entre las comunidades aborígenes.225 El modelo de intervención contempla que los solicitantes puedan ser municipios y organizaciones de la sociedad civil. Las comunidades han sido sujetos de algunas intervenciones, como por ejemplo, en la provincia de Salta: - Complejo multiuso - albergue, centro de capacitación, centro de reuniones para las comunidades kollas de la región solicitado por la Organización de Comunidades Aborígenes de Nazareno, por un monto de $ 210.000,00. - Construcción de baños para 30 hogares de Misión San Francisco, solicitado por la Organización Indígena Guaraní por un monto de $ 151.813,50. En otros casos, han sido beneficiarias a través de la solicitud realizada por los municipios u organizaciones no gubernamentales también en la provincia de Salta: 223 http://www.bvsde.ops-oms.org/bvsapi/e/tallsubre2/colombia2004/presenpaises/argentina.pdf y http://www.salta.gov.ar/prensa/html/20040203pp.htm#g (febrero de 2004) 224 LA SALUD DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS: Mejoramiento de las Condiciones Ambientales (Agua y Saneamiento) en las Comunidades Indígenas. Fase II. INFORME DE AVANCE (julio - diciembre 2004), Proyecto No. 02.2194.5-002.00. Convenio GTZ/OPS-SDE-CEPIS. 225 ROMERO: 2004, op. cit., págs. 45 y 46. 179 �- - - - Ampliación de la red cloacal con conexiones domiciliarias para la comunidad de Misión San Francisco lotes 2 y 3 solicitado por la Municipalidad de Pichanal que beneficia a 1.434 personas, por un monto de $220.986,99. Planta depuradora compacta y ampliación de red cloacal para la comunidad del Pueblo de Nazareno, solicitado por la Municipalidad de Nazareno, provincia de Salta, por un monto de $ 198.303,00, que beneficia a 789 personas. Sistema de provisión de agua potable con conexiones domiciliarias para la comunidad de Misión Chaqueña, solicitado por la Municipalidad de Embarcación, por un monto de $ 204.677,25. Mejora y ampliación del sistema de agua potable para la comunidad de General Pizarro, solicitado por la Municipalidad de General Pizarro, por un monto de $ 236.249,38. 5.3. Programa Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica (PROMHIB) El Programa Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica tiene como objetivo fomentar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones del hábitat, la vivienda y la infraestructura social de los hogares con NBI y los grupos vulnerables en situación de emergencia, riesgo o marginalidad, ubicados en pequeñas poblaciones, parajes, áreas rurales o comunidades aborígenes. El Programa financia, con carácter de no reintegrable, la adquisición de los materiales para la construcción, el mejoramiento o completamiento de viviendas y la construcción de equipamiento comunitario. Entre los principales objetivos del Programa se encuentran: (a) Mejorar las condiciones del hábitat de los grupos poblacionales vulnerables alojados en áreas rurales y urbanas de pequeña y mediana escala y facilitar el acceso a una vivienda básica o el completamiento de las viviendas recuperables; (b) mejorar la infraestructura comunitaria básica, asegurando la participación social, la capacitación, la contención y la protección mínima a los grupos poblacionales en situación de emergencia, riesgo o marginalidad y (c) reforzar las capacidades de subsistencia y de autogestión de los grupos vulnerables en la cobertura de sus NBI, desarrollando y fortaleciendo la organización social, productiva, tecnológica y laboral de los pobladores y de las asociaciones intermedias beneficiarias. El Programa brinda financiamiento para materiales para la refacción, terminación o ampliación de viviendas recuperables, materiales para la construcción de viviendas y materiales para la construcción de equipamientos comunitarios. En todos los casos la mano de obra, los terrenos y la responsabilidad de la ejecución de la obra quedan como contraparte a cargo de la entidad solicitante. El Programa sería actualmente responsabilidad de la Dirección de Vivienda Indígena, recientemente creada en el ámbito de ese Ministerio. 5.4. Proyecto de Energías Renovables para Mercados Rurales (PERMER) El Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) se lleva adelante desde la Secretaría de Energía de la Nación, con el objetivo de proveer el suministro del servicio eléctrico y térmico a poblaciones rurales dispersas (viviendas particulares y servicios públicos) mediante la utilización de fuentes de generación no contaminantes, mayoritariamente solar y eólica. El Proyecto se desarrolla en áreas donde no es factible el abastecimiento eléctrico mediante el sistema convencional por no ser económicamente viable y está financiado con un préstamo del Banco Mundial (U$S 30 millones), una donación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (U$S 10 millones), fondos eléctricos u otros fondos provinciales; aportes de los concesionarios provinciales y de beneficiarios. Se prevé la implementación de mini centrales hidroeléctricas, turbinas eólicas, centrales diesel o centrales híbridas operadas por medios diesel/eólico o diesel/solar o solar/eólico en pequeñas comunidades así como la instalación de sistemas fotovoltaicos y/o eólicos individuales que brindarán al poblador rural además del servicio eléctrico, la posibilidad 180 �de desarrollar pequeños emprendimientos productivos. El Programa subsidia la instalación de los equipos, como una forma de incentivar a los usuarios y hacer posible la inversión privada al absorber los mayores costos de la inversión inicial. Su ejecución está a cargo de una Unidad de Coordinación de Proyecto constituida por un Coordinador General, un equipo técnico y coordinadores provinciales. Si bien el Programa no está diseñado específicamente para comunidades indígenas, se propone un enfoque particular, para aquellas provincias que activan la Política de Pueblos Indígenas del Banco Mundial, OP 4.10. Entre las provincias que participan y que activan la salvaguarda para proyectos que incluyan a comunidades indígenas se encuentran: Jujuy, Salta, Tucumán, Santiago del Estero, Chaco, Chubut, Catamarca, Misiones, Río Negro, Neuquén, San Juan, La Pampa, Mendoza y Tierra del Fuego, con una población estimada de 173.736 personas de los pueblos originarios. Las provincias deben realizar la evaluación social, consultar a las comunidades y preparar el Plan de Pueblos Indígenas (PPI) que tendrá en cuenta las estrategias específicas de difusión y comunicación de los beneficios del proyecto, capacitación de los beneficiarios y mecanismos de consulta y reclamos. El Programa prevé la entrega de material en lengua originaria cuando resulte necesario. Experiencia en Chubut El proyecto PERMER –Chubut surge a partir del Programa de Abastecimiento Eléctrico a la Población Rural Dispersa de Argentina (PAEPRA) de la Secretaría de Energía de la Nación, el Banco Mundial, el Fondo Global para el Medio Ambiente y la provincia de Chubut. En el año 2003 se inició la primera etapa que consistió en un proyecto piloto de instalación de 100 sistemas eólicos domiciliarios en Pocitos de Quichaura y Costa de Ñorkinko. Una segunda etapa, iniciada en 2007 y aún en ejecución, prevé la instalación de 1500 sistemas eólicos domiciliarios. Se trabaja en tres zonas: meseta (682 pobladores), costa-sur (308 pobladores) y cordillera (510 pobladores). Si bien no se ha encontrado referencia explícita a los miembros de comunidades indígenas que son beneficiarios es de suponer que, al menos en la zona de cordillera, se trate de un alto porcentaje.226 6. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social 6.1. Dirección de Formación Profesional y Capacitación: Programa de Formación Profesional Continua El Programa de Formación Profesional Continua tiene como objetivos contribuir a: (a) la construcción de un Sistema Nacional de Formación Profesional Continua de calidad que fortalezca las calificaciones de la población en su condición de ciudadanos y de trabajadores; (b) la institucionalidad de las entidades educativas que imparten formación general y específica y de las Oficinas Municipales de Empleo que participan activamente en los procesos de intermediación laboral y (c) los procesos de formación continua en las empresas y organizaciones sociales a partir de diseñar dispositivos destinados a la realización de prácticas laborales calificantes. Para lograr estos propósitos el Programa establece un conjunto de estrategias o líneas de acción que se agrupan en los siguientes componentes: (1) Expansión y consolidación del sistema de formación profesional y certificación basado en normas de competencia laboral; (2) expansión de la cobertura del acceso de la población adulta a estudios de terminalidad de nivel primario y secundario; (3) mejora de la empleabilidad de los jóvenes combinando estrategias de formación profesional, nivelación de estudios y prácticas calificantes y (4) fortalecimiento de un sistema de información, planificación y seguimiento. 226 Cf. MATÍO, Héctor “Potencial eólico argentino. Electrificación rural en la provincia del Chubut”. Ponencia presentada en el 1° Seminario Internacional de Energía Eólica . Lima, Perú, 2008. 181 �El Programa tiene como destinatario a la población en general, si bien se implementa con una adecuación específica para población indígena. Se trata del Plan para Poblaciones Indígenas, que se ha consensuado con el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas y el Consejo de Participación Indígenas y se expresa en el documento denominado “Marco de Planificación para Pueblos Indígenas”. Las provincias y las organizaciones públicas y/o privadas que provean servicios de educación de adultos (componente 2) y los municipios (componente 3) deberán diseñar mecanismos para la participación y consulta previa sobre la implementación del proyecto en las comunidades indígenas que habitan en su jurisdicción. Asimismo deberán prever un mecanismo de divulgación de los Planes de Pueblos Indígenas (PPI) preparados, con medios de verificación adecuados (como evaluaciones participativas, actas, informes, entrevistas, archivos fotográficos, audio y otros) que contengan las sugerencias y/o demandas que puedan surgir de las distintas comunidades, de manera que puedan ser utilizadas como base para futuras capacitaciones y de insumos para el sistema de monitoreo y evaluación. El documento establece lineamientos generales para la preparación de los PPI que tienen en cuenta las etapas de implementación, seguimiento y evaluación, las estrategias de difusión y comunicación específicas y adecuadas para los pueblos indígenas que garanticen el pleno conocimiento del Proyecto. En cada caso en particular se preverá: (i) material existente en lengua originaria, (ii) capacitación de agentes para la inscripción en estas poblaciones;(iii) campañas de difusión y divulgación; (iv) mecanismos de consulta y reclamos tanto a nivel nacional como provincial; (v) capacitación para el personal y tutores para la atención de beneficiarios pertenecientes a comunidades y (vi) la descripción de la modalidad especifica de entrega de los servicios prevista para cada comunidad. La Evaluación Social sobre Pueblos Indígenas que realice cada provincia, municipio u organización deberá contener información de la comunidad, características educativas y ocupacionales: trabajadoras y trabajadores indígenas que podrían certificar niveles educativos (primaria, secundaria básica o superior- EGB/Polimodal) y recibir orientación profesional y laboral, jóvenes indígenas que podrían realizar prácticas calificantes; docentes requeridos para los Cursos de Adultos de Nivelación de Estudios Primarios y Secundarios y para cursos de formación profesional específica; nuevos diseños curriculares, materiales curriculares y publicaciones requeridos y presupuesto. En razón de haber conformado este sistema, se incluyen muchos programas del Ministerio de Trabajo y se empieza a tener, promovida por la gestión del sistema una política de mayor acercamiento a las comunidades originarias. Hasta el 2006 el Ministerio desarrolló acciones aisladas con las comunidades, por cuanto los ejes en los que trabaja el Ministerio –exclusión, pobreza y trabajo– necesariamente tocan la realidad de los Pueblos Indígenas. Pero, se trató de acciones puntuales resultado de pedidos concretos realizados por esas comunidades, como la Comunidad Mbyá Guaraní Tekoá Yryapú, acompañada por el Proyecto MATE en Misiones,227 alguna comunidad en los Valles Calchaquíes, Tucumán; en dos comunidades de Neuquén un proyecto integrado de formación profesional cruzado con escolaridad básica (hacen la primaria y también cierta formación en oficio). Se trata de intervenciones que tuvieron como finalidad fortalecer áreas del trabajo y proyectos educativos de la comunidad. En la actualidad el Programa se empieza a activar en Chaco y en Tucumán donde parecería que hay una mayor organización interna. Las Comunidades tienen que garantizar el máximo acceso y difusión del Programa y, proponer estrategias para la enseñanza, como por ejemplo participación de los ancianos de la comunidad. A los participantes del Programa se les facilita el ingreso a los lugares de formación y se les da una beca de $50 en concepto de traslado y refrigerio. Por otro lado, si la Comunidad necesita que se instale el centro de formación cerca de su territorio, se incorporen maestros interculturales, se implemente la formación bilingüe en el caso 227 www.proyectomate.org 182 �que conserven la lengua, estas acciones se pueden promover en el marco del Programa. Se va generando una modalidad ad hoc para cada comunidad. En cuanto a la formación profesional, la Comunidad participa eligiendo aquellas formaciones de oficios que requieren para sus necesidades básicas o para su cultura. Está previsto que haya algún curso que esté a cargo de la comunidad. Las solicitudes son resueltas por una Comisión Evaluadora que está instalada en los territorios en la que puede participar la Comunidad o la organización indígena, para que la Comisión Evaluadora no sea ajena a las necesidades de la comunidad.228 La intervención que realiza el Programa es siempre junto con el sistema educativo provincial porque la certificación la otorga el sistema educativo. El Ministerio de Trabajo otorga la beca y firma un convenio con el Ministerio de Educación de la provincia donde está localizada la comunidad para que se establezca un centro con docentes, auxiliares docentes, material didáctico y financia estas acciones. 6.2. Una experiencia de articulación con la Secretaría de Empleo: Programa Empleo Comunitario (PEC) Una de las experiencias de participación en programas del Ministerio de Trabajo se ha dado entre el Programa de Empleo Comunitario y la Comunidad Amaicha del Valle. Recordemos, el Programa de Empleo Comunitario tiene como objetivo personas desocupadas o desocupados, de baja calificación laboral mayores de 16 años, que no se encuentren percibiendo prestaciones provisionales o por seguro de desempleo, ni estén participando en otros programas de empleo o capacitación nacionales, provinciales o municipales, ni estén incluidos en el Programa Jefes de Hogar, excepto aquellos beneficiarios que sólo reciban el pago de alguna compensación exclusivamente en concepto de gastos de traslado y refrigerio. El beneficio que otorga el PEC es una suma mensual de $150 en forma directa e individual. Para ello, debe realizar contraprestaciones con una dedicación horaria diaria no inferior a cuatro horas ni superior a seis diarias en un proyecto presentado por un organismo responsable, que es también el responsable de seleccionar a los beneficiarios y beneficiarias. Los organismos responsables deberán contratar un seguro de responsabilidad civil y garantizar la cobertura de salud. Se contempla como líneas de acción de los proyectos la prestación de servicios, actividades ligadas a la construcción, actividades productivas, actividades rurales, terminalidad educativa y capacitación laboral. Los proyectos pueden durar entre 1 y 12 meses. Todas las gestiones referidas a los beneficiarios y a los proyectos deberán realizarse a través de la Gerencia de Empleo correspondiente a la jurisdicción en la que se lleven a cabo los proyectos. La Comunidad Amaicha del Valle a través del Proyecto de Desarrollo de Comunidades Indígenas (DCI) había recibido un subsidio para mejorar las condiciones de infraestructura de agua de las vertientes en dos comunidades de base a fin de recuperar producción tradicional con riego y agua de buena calidad para el consumo humano. El proyecto DCI proporcionaba los insumos, herramientas y caños para poner el agua en la entrada de cada familia y las familias debían aportar el trabajo para la realización de las obras. Esta obligación interfería en las estrategias de vida familiares que requieren del trabajo fuera del hogar en varios momentos del año. A través de la unidad descentralizada del Ministerio de Trabajo en Tucumán, se logró la presentación de un proyecto, por el cual más de 30 miembros de la Comunidad durante 6 meses recibieron una suma mensual de $ 150 para cubrir gastos de alimentación de las familias por el aporte de la mano de obra requerida por las obras. El monto total fue de aproximadamente $ 36.000.229 7. Ministerio de Salud 228 229 CATALANO, Ana: Entrevista, marzo 2009. Cf. CARBALLO, Carlos: entrevista, febrero 2009. 183 �7.1. Programa de Salud Familiar - Área de Pueblos Originarios El Programa de Salud Familiar – Área de Pueblos ha sido creado por Resolución N° 118/09 con el objetivo de establecer en las jurisdicciones provinciales equipos interdisciplinarios de Atención Primaria de Salud (APS). Se integra con los objetivos del Programa ANAHI, el Programa Nacional de Recursos Humanos para la APS, el Programa de Médicos Comunitarios y la Comisión Nacional de Prevención y Control del Cólera. El Área de Pueblos Originarios actualmente trabaja en la formación de Equipos de Salud Familiar en todo el país en zonas donde hay comunidades indígenas a fin de mejorar la cobertura y accesibilidad de las comunidades indígenas a la salud. La primera medida es sumar a los que actualmente son Agentes Sanitarios del Programa ANAHÍ a fin de mantener la actual cobertura a las comunidades. 7.2. Proyecto de Funciones Especiales de Salud Pública (FESP) A partir del año 2006 se ha desarrollado un Proyecto de Funciones Especiales de Salud Pública (FESP) con el objetivo de apoyar la reducción de la morbilidad y mortalidad producida por enfermedades colectivas en la población, mediante el incremento de cobertura de diez programas priorizados de salud pública, la reducción a la exposición de la población a los principales factores de riesgo asociados con enfermedades colectivas y la mejora del rol rector del sistema de salud pública de la Nación. En las provincias de Catamarca, Chaco, Chubut, Formosa, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Juan, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán se previeron acciones para adecuar culturalmente los diez programas priorizados a las comunidades indígenas teniendo en consideración sus prácticas tradicionales en materia de salud, en especial aquellas relacionadas con la prevención de enfermedades crónicas y con la promoción de una vida saludable.230 En reciente encuentro de organizaciones territoriales de pueblos indígenas se analizaron los programas FESP y Nacer. Entre las recomendaciones se destacan: “1. Revertir las deficiencias de comunicación y recursos económicos, causa principal del fracaso de los programas al momento de implementar y promover de los mismos; 2. Contar poder de decisión y participación en los actuales programas en forma directa; […] 8. Que el nuevo programa familiar contemple a los Pueblos a través de sus organizaciones, comunidades, CPI, y en especial esta comisión de salud conformada por las Organizaciones de los Pueblos Originarios”.231 8. Ministerio de Educación de Nación 8.1. Modalidad de Educación Intercultural Bilingüe A partir de la sanción de la Ley de Educación Nacional N° 26.206 del año 2006, se reorganiza el sistema educativo federal y se instituyen sus niveles y modalidades de enseñanza. La Educación Intercultural Bilingüe es una de las modalidades. En el Ministerio de Educación de la Nación se crea la Coordinación de las modalidades generando el espacio de trabajo con las provincias y el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, conforme a lo establecido en la ley en cuanto al gobierno de la educación y sus instancias de decisión y articulación federal. La modalidad de EIB se encuentra en etapa de instalación, esto significa promover estrategias educativas que garanticen a los alumnos indígenas – de todos los niveles y modalidades del sistema- los derechos constitucionales reconocidos a recibir una educación de calidad que respete y contribuya a la reservación de sus pautas culturales, lingüísticas, de cosmovisión e identidad étnica. A su vez, el desarrollo de la modalidad con nuevos aportes surgidos de prácticas pedagógicas basadas en la consideración de la interculturalidad y/o el bilingüismo. 230 Cf. http://www.msal.gov.ar/htm/Site/prog_fin_FESP.asp ENCUENTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE PUEBLOS ORIGINARIOS POR UN ESTADO INTERCULTURAL HACIA EL BICENTENARIO: Propuestas y conclusiones, Buenos Aires, marzo 2009. 231 184 �En cuanto a la participación indígena el Estado es responsable de “generar mecanismos de participación permanente de los pueblos indígenas en la construcción de propuestas educativas significativas. En este sentido, la vinculación de los organismos estatales con las organizaciones indígenas constituye una fuente permanente de enriquecimiento y superación de las líneas de trabajo en torno a esta modalidad. En función de instalar la Modalidad EIB en las distintas provincias, se crean las “Mesas regionales para la instalación de la modalidad EIB”, realizándose 5 reuniones regionales durante el año 2008, con los siguientes objetivos: a) plantear el estado de situación de la EIB al interior de cada uno de los sistemas educativos que integran la región; b) delinear prioridades regionales tendientes a la inserción de la modalidad en el organigrama institucional de cada uno de los Ministerio de educación involucrados; c) diseñar posibles vinculaciones funcionales de la modalidad EIB con todos y cada uno de los niveles y modalidades de los sistemas educativos de la región; e) proponer relaciones interinstitucionales con diversos actores que aborden la modalidad de EIB en el marco de la región; f) proponer la circulación de experiencias de campo que estimulen y acrecienten el conocimiento intercultural en las escuelas en el marco de la región; y g) facilitar el protagonismo de la comunidades indígenas en las propuestas institucionales y pedagógicas de la región.232 8.2. Programa Nacional de Becas Estudiantiles para alumnos de Pueblos Originarios Las becas fueron destinadas a los jóvenes escolares, de todo el país, de 13 a 19 años de edad de los niveles EGB y Polimodal cuya finalización de sus estudios estaba amenazada por motivos socioeconómicos. Los requisitos han sido: pertenecer a pueblos originarios, tener nacionalidad argentina y ser alumno regular del último año de la Educación Primaria o de cualquiera de los años de la Educación Secundaria en instituciones educativas públicas de gestión estatal o privada de todo el país, tanto de zonas urbanas como rurales. Los Objetivos del Programa: a) incrementar los años de permanencia en el sistema educativo de los jóvenes de familias socio-económicamente más vulnerables; b) mejorar el itinerario escolar de los alumnos, estimulando la asistencia y la promoción; c) reducir la cantidad de jóvenes que no estudian dentro del tramo de escolaridad obligatoria y, d) incrementar los niveles de permanencia y promoción de los alumnos, así como la cantidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje de las escuelas participantes del Programa. La beca consiste en un aporte de $900 que se paga en una o en dos cuotas iguales a lo largo del período escolar. En el año 2008 se becó a 12.788 alumnos con una inversión de $7.652.620. En el año 2010, el Programa Nacional de Becas estudiantiles está en proceso de reformulación en perspectiva a complementar la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, estableciendo parámetros de asignación integrada. 8.3. Programa Nacional de Becas Universitarias (PNBU) – Subprograma para alumnos indígenas El PNBU se crea a partir de 1996 (Resolución Ministerial Nº 464/96), con el objetivo de promover la igualdad de oportunidades en el ámbito de la educación superior, a través de la implementación de un sistema de becas que facilita el acceso y/o la permanencia de alumnos de escasos recursos económicos y buen desempeño académico en los estudios de grado en Universidades Nacionales o Institutos Universitarios. En el año 2000 se incorpora el Subprograma para alumnos indígenas. 8.4. Estímulos económicos para estudiantes de Pueblos Originarios 232 Ver www.me.gov.ar/curriform/eib_mesas08.htlm 185 �El Plan Nacional de Formación Docente, define la puesta en marcha del Área de Políticas Estudiantiles cuyas funciones son las de diseñar, promover e implementar políticas universales centradas en los estudiantes, y desarrolladas conjuntamente con ellos. En este marco, surge una línea específica de becas de formación de docentes indígenas. Se trata de una propuesta orientada a propiciar la formación de docentes de origen indígena, de modo de contribuir a enriquecer los espacios de enseñanza y aprendizaje de la formación docente y del sistema educativo de nuestro país atravesado por la diversidad cultural y lingüística. 8.5. Programa para el Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER) El Programa para el Mejoramiento de la Educación Rural tiene como objetivo mejorar la cobertura, la eficiencia y la calidad del sistema educativo de Argentina, así como su gestión a través del fortalecimiento de la capacidad normativa, planeamiento, información, monitoreo y evaluación en los niveles nacionales y provinciales. Para su ejecución se firmó un Convenio de Préstamo con el Banco Mundial, por un período de ejecución de cinco años (2006-2001). Entre los objetivos específicos del PROMER se cuentan: (a) mejorar la cobertura de la educación preescolar y de la EGB3 en áreas rurales de Argentina; (b) mejorar el porcentaje de promoción y reducir la matriculación con exceso de edad y el porcentaje de deserción en los niveles EGB1 y EGB2 en áreas rurales y, (c) ejecutar convenios bilaterales entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Provinciales relativos a la recopilación, el análisis, la divulgación y el uso de estadísticas educacionales. Para el logro de estos objetivos se financian, entre otras, las siguientes actividades: (1) Producción, edición e impresión de materiales de desarrollo curricular; capacitación docente; (2) provisión de bibliotecas institucionales para todos los niveles; videotecas institucionales; útiles escolares; laboratorios, juegotecas y equipamiento multimediainformático; (3) diseño e implementación de proyectos escolares vinculados al desarrollo local; (4) mejoramiento de servicios básicos (energía eléctrica y agua) y obras de infraestructura en los establecimientos educativos rurales; (5) desarrollo de materiales pedagógicos y asistencia técnica para profundizar las acciones del Programa Nacional de Educación Intercultural y Bilingüe; y (6) producción de programas de TV con contenidos para las escuelas rurales Además, en el Programa PROMER existe una línea específica para existe una línea específica para el financiamiento de acciones vinculadas al desarrollo de la EIB. A modo de ejemplo, recientemente en la provincia de Santa Cruz y en el marco del convenio firmado, siete escuelas rurales recibieron equipamiento (computadoras, televisores, libros y mobiliarios). Entre las instituciones beneficiadas se encuentra la Escuela N° 24 “Cacique Cilcacho” que se encuentra en el territorio comunitario de la Comunidad Tehuelche Camusu Aike. 9. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación: Programa Nacional de Promoción del Micro crédito para el Desarrollo de la Economía Social “Padre Carlos Cajade” El “Programa Nacional de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social “Padre Carlos Cajade” se enmarca en una estrategia integral de desarrollo productivo con inclusión social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. El Programa es administrado por la Comisión Nacional de Coordinación del Microcrédito, integrada por distintas instituciones nacionales y cuenta con un Comité Asesor con representantes de todas las jurisdicciones territoriales donde desarrolla actividades. La Comisión Nacional de Coordinación del Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social (CONAMI) está presidida por el coordinador general, quien está asistido por un Directorio integrado por ocho miembros de los siguientes organismos: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Ministerio de Economía y Producción, Instituto Nacional de 186 �Asociativismo y Economía Social, Consejo Nacional de la Mujer, Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas y una jurisdicción, cuya provincia hubiera adherido a la Ley 26117. La Comisión tiene como función administrar el Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social, asegurando el cumplimiento de sus objetivos y ejecutando los procedimientos de seguimiento, monitoreo, evaluación, proponiendo la aprobación o rechazo de las respectivas rendiciones de cuenta de proyectos y planes que realicen las instituciones de microcréditos. El Programa es creado por la Ley Nº 26117 con el objetivo de promover y desarrollar el microcrédito, considerando la importancia de poner a disposición de las personas que realizan actividades económicas en condiciones precarias un financiamiento compatible con su desenvolvimiento, fortalecimiento y desarrollo. A través del Programa de Microcrédito, el Estado busca intervenir para mejorar las condiciones de disponibilidad y acceso al microcrédito, de manera de constituir una herramienta que permita el desarrollo de los emprendimientos de la economía social y no una herramienta de captación de la renta de los sectores menos favorecidos. El Programa tiene los siguientes objetivos: (a) Promover el desarrollo del microcrédito como herramienta de financiamiento de los sectores más vulnerables de la población; (b) Promover la existencia de organismos gubernamentales e instituciones no gubernamentales que trabajen con el microcrédito; (c) Apoyar a las instancias que trabajan con el microcrédito mediante herramientas de fortalecimiento; (d) Capacitar recursos humanos en la metodología del microcrédito; (e) Brindar a través de las instituciones que otorgan microcrédito, capacitación y asistencia técnica a los emprendedores y (f) Establecer un nivel de tasa de interés compatible con el desarrollo de los emprendimientos a los que está dirigido. Las comunidades de los Pueblos Indígenas participan de distintas maneras en el Programa: Las comunidades del Pueblo Kolla en la provincia de Salta lo hacen a través de la organización OCLADE que ejerce de aval en el Programa de Microbancos que se desarrolla con distintas fuentes de financiamiento (ver Anexo 16). En la provincia de Tucumán las Comunidad India Quilmes presentó su plan de negocios al Consorcio de Gestión el cual fue aprobado, e incorporado al plan general para la provincia. La Comunidad se encuentra ejecutando un 70% de su Plan en el área de influencia del Pueblo Diaguita.233 10. Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación 10.1. Plan de acción para la promoción del respeto a la Diversidad Cultural – Sublínea de trabajo Pueblos Originarios La Unidad de Proyectos y Programas Especiales (UPPE) de la Secretaría de Cultura de la Nación cuenta con un Plan de acción para la promoción del respeto a la Diversidad Cultural (2005) que “tiene como eje central la revalorización de las culturas indígenas. El plan está pensado como herramienta para avanzar en la construcción de una Nación pluriétnica y multicultural, que se enriquezca con el aporte de todas las comunidades y todos los pueblos que conforman nuestro país”.234 Se desarrollan dos actividades principales: - Espacio de formación en comunidades indígenas. Programa que contempla el desarrollo de talleres de formación en comunidades indígenas de todo el país sobre historia de las comunidades, derechos indígenas, diagnósticos participativos y elaboración de proyectos. Estos espacios de formación se desarrollan, en forma conjunta, con la Secretaría de Extensión de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires, la Organización de Naciones 233 AIMARO, J: Entrevista, 2009. SECRETARIA DE CULTURA DE LA NACIÓN: Línea de Trabajo por el respeto a la diversidad cultural 2006-2007, disponible en http://www.cultura.gov.ar/archivos/programas_docs/guia_diversidad.pdf 234 187 �y Pueblos Indígenas en Argentina (ONPIA) y otros capacitadores indígenas. El proyecto utiliza el mismo formato de capacitaciones en comunidades de todo el país. La idea es dar continuidad a los talleres realizados durante 2006235 e incorporar nuevas provincias. Durante el taller, delegados de diferentes comunidades del país se capacitarán en tres áreas o módulos articulados entre sí: (a) Diagnóstico participativo; (b) gestión y elaboración de proyectos y (c) manejo en tecnologías de información y comunicación (Office, Internet y correo electrónico). - Programa de Subsidios para Comunidades Indígenas, contempla subsidios de hasta $15.000 para el desarrollo de proyectos que apunten a investigar, rescatar, gestionar, valorar y difundir el patrimonio tangible e intangible indígena y generar procesos educativos de cualquier tipo que aporten al desarrollo de las comunidades. Los destinatarios son todas las comunidades indígenas asentadas en territorio nacional con personería jurídica nacional o provincial. En el año 2006 se realizó entre julio y septiembre. En esta convocatoria, se recibieron 120 proyectos, de los cuales fueron seleccionados trece por un total de $153.000 en las provincias de Jujuy (pueblos Kolla, Guaraní y Ocloya), Chaco (Toba), Formosa (Pilagá y Toba), Neuquén (Mapuche), Buenos Aires (Toba) y Catamarca (Diaguita). En este marco se ha publicado el Libro "Mujeres dirigentes indígenas. Relatos e Historias de Vida", cuyo objetivo es promover el conocimiento sobre las comunidades indígenas, y fomentar el respeto a la diversidad cultural. El libro que compila historias de vida de mujeres indígenas busca reflejar la historia y la actualidad de las comunidades indígenas, vistas desde la perspectiva de algunas de sus protagonistas, mujeres que luchan por su comunidad y por los derechos de los pueblos indígenas. 10.2. Mercado de Artesanías Tradicionales de la República Argentina (MATRA) El MATRA desarrolla su acción en la órbita de la Dirección Nacional de Acción Federal e Industrias Culturales de la Secretaría de Cultura de la Nación desde el año 1985, han estado referidas al sector artesanal en la Argentina. Hasta 1992 comercializaba y controlaba la calidad la producción artesanal de las provincias, posteriormente y hasta hoy se propone brindar en el marco del Programa Federal de Desarrollo Artesanal: capacitación y asistencia técnica de los artesanos de todo el país con talleres y formación de formadores; capacitación y asistencia técnica a los representantes provinciales en la materia; apoyo a artesanos para poder participar en ferias y exposiciones nacionales e internacionales; gestionar y expedir el Certificado Nacional de Artesanía que acredite este carácter ante la Aduana según la Resolución 866/2003, de la Secretaría de Cultura de la Nación236y promocionar los eventos nacionales e internacionales sobre artesanías (ferias, concursos, etc.). El Programa Artesanías Argentinas, Desarrollo Sustentable y Fomento de la Diversidad Cultural, a través del Perfeccionamiento de la Calidad del Proceso de Creación y Comercialización de la Producción (OEA) Este Programa está a cargo de la Dirección de Políticas Culturales y Relaciones internacionales con el asesoramiento del Instituto Nacional de Antropología. Tuvo como 235 Con la ONPIA se lleva a cabo, entre el 18 y el 29 de junio de 2006, un Taller de Capacitación Intensivo para delegados indígenas de todo el país, del que surge una nueva propuesta metodológica. Durante 2006, se realizaron talleres de capacitación sobre los siguientes temas: preservación y gestión multicultural del patrimonio tangible e intangible; historia de las comunidades; derechos indígenas (legislación nacional, personería jurídica, derecho internacional, derechos territoriales); gestión organizacional (diagnósticos participativos y elaboración de proyectos); radios comunitarias; salud. Los talleres se dictaron en las provincias de Neuquén (Zapala), Río Negro (Roca y Jacobacci), Mendoza (Laguna del Wanakache), Buenos Aires (Bahía Blanca), Salta (Tartagal y Santa Victoria Este), Tucumán (Comunidad El Paso), Formosa (General Belgrano) y Santa Fe (Rosario). Contaron con la asistencia de más de 350 personas pertenecientes a distintos pueblos indígenas: Chorote, Wichí, Toba, Diaguita- Calchaquí, Mapuche, Huarpe, Guaraní, Kolla, Tapiete y Mocoví. 236 La normativa para el otorgamiento del Certificado Nacional de Artesanía puede consultarse en: http://www.cultura.gov.ar/proyectos/certificado_artesanias 188 �objetivo preservar, promocionar y multiplicar la actividad artesanal, como una práctica sociocultural y económica que posibilite el desarrollo de comunidades indígenas y criollas, por medio de mecanismos que aseguren un perfeccionamiento de la calidad de la producción y su inserción por vía de la comercialización en el ámbito local y nacional. La metodología de trabajo fue participativa. Áreas de trabajo Formosa (Pilagá), Santiago del Estero, Dpto. San Martín. Se elaboraron catálogos y se realizó un relevamiento de recursos y de ferias del sector artesanal como insumo para los artesanos. 11. Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo: Plan Nacional contra la discriminación En el año 2005 el Poder Ejecutivo Nacional aprobó el documento titulado "Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación- La discriminación en Argentina. Diagnóstico y propuestas" que propone medidas específicas y eficientes para combatir la discriminación, la xenofobia y otras formas de intolerancia, en particular de los pueblos originarios.237 El Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) dependiente del Ministerio de Justicia es el organismo responsable de su seguimiento. En esta tarea viene realizando Recomendaciones sobre distintas temáticas, como la “Recomendación General Nº 4 – Discriminación en materia de privación de derechos a los pueblos indígenas y sus integrantes” (2009).238 Asimismo se ha constituido el Foro de Pueblos Indígenas (2006) que tiene como función: (1) Elaborar propuestas de intervención antidiscriminatoria; (2) Monitorear las políticas públicas del estado nacional en lo que respecta a cuestiones antidiscriminatorias hacia personas con discapacidad; (3) Monitorear y colaborar en la implementación del Plan Nacional contra la Discriminación; (4) Colaborar en las tareas de investigación y formación del INADI y, (5) Colaborar en el armado de un sistema nacional de denuncias, seguimiento y mediación del INADI. En este marco se ha realizado el “1º Encuentro de Culturas y Pueblos Indígenas” (2008) que constituyó una Red Federal de Foros de los Pueblos Originarios de INADI quedando integrada provisoriamente por representantes indígenas, interinos, elegidos por consenso entre los/las participantes por cada provincia. También ha participado en jornadas de trabajo para la reformulación del contenido de los manuales escolares sobre la temática de los/as afrodescendientes, los pueblos originarios y género para comenzar a pensar estos temas desde una perspectiva no discriminatoria junto a las editoriales. ANEXO 15. INTERVENCIONES PÚBLICAS EN PROVINCIAS Con relación a los proyectos que desarrollan los gobiernos provinciales no se cuenta con suficiente información de los programas en ejecución en la actualidad. A modo de ejemplo, se agregan algunos proyectos o situaciones relevadas en las provincias de Formosa, Tucumán y Chaco. Provincia de Formosa Según un estudio la “mayoría de los programas sociales de asistencia instrumentados en Formosa están financiados, total o parcialmente, con recursos del gobierno nacional, de organismos no gubernamentales, contando incluso, en algunos casos, con financiamiento externo de organismos multilaterales de crédito”. 239 237 Boletín Oficial de la República Argentina Nº 30.747 de 27 de septiembre de 2005. www.inadi.gov.ar/uploads/recomendaciones/rec_gral_indig.pdf 239 MANZANAL, Mabel y ARRIETA, Julio: “Diagnóstico socioeconómico del sector argentino de la cuenca del Río Bermejo”, en: Programa de Trabajo para la Formulación del Programa Estratégico de Acción de la Cuenca del Río Bermejo (PEA). Buenos Aires, 2000 citados por IÑIGO CARRERA, Valeria. Programas sociales entre los tobas del este formoseño: ¿reproducción de una población obrera sobrante? Cuadernos de Antropología Social [online]. ago./dic. 2007, no.26 [citado 238 189 �Por ejemplo, la instrumentación de programas sociales en la Comunidad Namqom y la Comunidad Misión Tacaaglé se sistematiza en tres grupos: (1) programas que tienen por objeto la promoción de actividades productivas orientadas a la venta de mercancías a la sociedad en general (subsidio de la producción de algodón, instalación de ladrilleras y bloqueras, comercialización de la producción mercantil artesanal); (2) programas dirigidos a la asistencia a actividades productivas destinadas al consumo individual de quienes intervienen en ellas y el de la comunidad inmediata en su conjunto (mejoramiento de las condiciones de hábitat, vivienda e infraestructura social básica, fortalecimiento de la atención primaria de salud mediante la capacitación de agentes sanitarios, promoción de la producción comunitaria de alimentos a través de la asistencia técnica, capacitación y provisión de insumos) y (3) programas sociales consistentes en la provisión directa de servicios y medios de vida con vistas a sostener de manera inmediata las condiciones de existencia (ayudas económicas no remunerativas, pensiones asistenciales no contributivas, becas de estudio y ayuda alimentaria directa). Por otra parte, el Instituto de Comunidades Indígenas en Formosa (agosto 2008), mencionó las siguientes acciones con relación a los pueblos indígenas que habitan en la provincia, a saber: a) Área educativa, a través de la Educación Intercultural Bilingüe cursan 15 mil alumnos aborígenes en los diferentes niveles del sistema educativo provincial, inclusive en la universidad", añadiendo la labor de 358 docentes de diferentes pueblos y más de 260 escuelas para la modalidad. En el sistema educativo provincial se conservan lenguas aborígenes y también tienen planes específicos donde se reformulan los contenidos pedagógicos conforme con la cosmovisión e historia aborigen. Existen además campañas de alfabetización y se acompaña esto con un plan de aplicación de un sistema auxiliar de docentes aborígenes del ciclo primario. Por otro lado, se otorga un sistema de becas estímulo para los estudiantes indígenas en condiciones de acceder a ciclos secundarios y terciarios. Otro beneficio es que maestros denominados MEMAs (Maestros Especiales de Modalidad Aborigen) se encargan de la educación de sus comunidades, conservando la lengua original y la española, pero con un avance, conforme al último anuncio del gobernador en la Colonia La Primavera, donde indicó que los MEMAs también podrán enseñar en la provincia al igual que el resto de los docentes, luego de las capacitaciones correspondientes. b) Área salud, trabajan parteras tradicionales, enfermeros y agentes sanitarios; como también la construcción de hospitales, centros de salud y salas de primeros auxilios en regiones pobladas por comunidades, cuantificando en 25.724 los beneficiarios del Seguro de Salud Provincial, a través del cual reciben atención médica y medicamentos sin cargo. c) Área trabajo, el Programa de Asistencia Integral para Pequeños Productores Agropecuarios (PAIPPA) que se realiza con las distintas comunidades a través de sus asistentes sociales, quienes en su informe producen el diagnóstico y las posibles soluciones a sus problemas. d) Política de gobierno acompañando y fortaleciendo el desarrollo productivo en las comunidades, desde lo forestal con la elaboración de postes y producción de leña y carbón hasta la faz agrícola; capacitación y apoyo a los más de 740 artesanos agrupados en asociaciones, quienes mejorando sus producciones y canales de comercialización, logran acceder a exigentes mercados y con ello aumentan sus rentabilidades y mejorar su calidad de vida; proyectos de ladrilleras y carbonerías, en cada una de las cuales trabajan cinco jefes de familias y más de 130 productores avícolas. También los indígenas pueden acceder a la jubilación o pensión, según los casos particulares. Así hay 2200 aborígenes beneficiarios de pensiones provinciales; 7000 cajas 10 Abril 2009], p.145-164. Disponible 275X2007000200008&lng=es&nrm=iso>. en: <http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1850- 190 �alimentarias que se distribuyen en las diferentes comunidades; se están terminando 1418 viviendas, otras 363 en ejecución y 1296 próximas a ser construidas respetando las pautas culturales y avance de servicios esenciales como las redes de energía eléctrica y agua potable, rutas y caminos y el beneficio a través de diferentes obras de manejo de los recursos hídricos. Provincia de Tucumán240 En la provincia de Tucumán tiene una importante presencia el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) a través de su Delegación que también coordina acciones en la provincia de Catamarca. La delegación trabaja con todas las comunidades de los Pueblos Diaguita y Lule que habitan en los departamentos de Tafí del Valle, Trancas y Lule en la provincia de Tucumán y las comunidades del Pueblo Diaguita: Morterito y Las Cuevas, Ingamana, Antofalla y Cerro Pintado que habitan en los departamentos de Antofagasta de la Sierra y Santa María en la provincia de Catamarca. En los proyectos ejecutados y en ejecución se destacan los acuerdos institucionales, por ejemplo con la Cátedra de Hidrogeología de la Universidad Nacional de Tucumán, con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, con la Dirección de Recursos Hídricos de la Provincia, con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Provincia de Chaco: Proyecto de desarrollo integrado Interfluvio Teuco Bermejito El Proyecto de desarrollo integrado Interfluvio Teuco- Bermejito241, surge en el año 2000 en función de la necesidad originada a partir de la entrega, por parte del Gobierno de la Provincia del Chaco, del título comunitario de las tierras a la Asociación Meguesoxochi, como representante de Comunidades Indígenas del Pueblo Toba. Luego de una larga etapa de reclamos reivindicatorios y de creciente organización, las comunidades logran, en 1999, la efectivización de la entrega de las 150.000 hectáreas, asignadas como reserva en el año 1924. Este acto de reparación, a una comunidad históricamente postergada, desencadena una serie de consecuencias sobre la población asentada en el área del Interfluvio, siendo la más significativa, la relocalización de pobladores criollos establecida por ley provincial Nº 4.617/99 que otorga un plazo de 5 años para restablecer su situación. Los movimientos poblacionales no sólo afectan (directa e indirectamente) a familias tobas y criollas del área, sino que existe la posibilidad de regreso de otros pobladores tobas que habían emigrado del Interfluvio y hoy son acreedores de estas tierras. Para abordar esta compleja situación se conformó una Comisión Mixta Provincial (Decreto Nº 468/00) que, mediante un modelo de gestión asociada Estado - Sociedad, ha puesto en marcha un proceso de planificación participativa y gestión asociada para diseñar e implementar un proyecto integral que asegure la sustentabilidad de la región y sus habitantes. La Comisión Mixta está integrada por: Secretaria de Planificación y Evaluación de Resultados, Instituto de Colonización, Secretaría de Desarrollo Social, Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH), Asesoría en Ecología y Medio Ambiente, Municipio de Villa Río Bermejito, Universidad Nacional del Nordeste, Asociación Meguesoxochi, Asociación Familias Organizadas por las Tierras del Interfluvio (F.Or.T.In.), e INTERACTIONS (Asociación para la Gestión y Coordinación Participativa). La Comisión está patrocinada por el Gobierno de la Provincia del Chaco, Consejo Federal de Inversiones (CFI), Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales 240 AIMARO, Jorge: 2009, op. cit.. El área del Proyecto comprende 214.000 hectáreas del Departamento General Güemes (150.000 de propiedad de la comunidad indígena, 64.000 destinadas a la relocalización de la población criolla). Están ubicadas en el paraje denominado Colonia Teuco, entre los ríos Teuco o Bermejo y Bermejito, desde un lugar llamado Confluencia, punto de unión de ambos, hasta aproximadamente 85 Km. hacia el oeste. El Proyecto toma como antecedente una experiencia exitosa en nuestro país, el Proyecto Integrado Pilquiniyeu del Limay, en la Provincia. de Río Negro. En ella se tuvo en cuenta el concepto de lugar ecológicamente equivalente para la resolución de la problemática situación que significó la relocalización forzosa de una comunidad indígena - por la construcción de la represa Piedra del Águila- en desigualdad de condiciones frente a la empresa hidroeléctrica. 241 191 �(FLACSO) teniendo la responsabilidad institucional y técnica la Secretaría de Planificación y Evaluación de Resultados. Los habitantes del área se encuentran en una situación crítica, de emergencia e incertidumbre, lo que pone de relieve la necesidad de elaborar una respuesta adecuada y la razonabilidad de esta solicitud de asistencia financiera. Para dar respuesta planificada e integrada a la complejidad, se propuso el diseño de cuatro programas: 1) Programa de adaptación a la nueva situación; 2) Programa de nuevos asentamientos; 3) Programa de desarrollo regional y diversidad cultural; 4) Programas de sustentabilidad ambiental y 5) Sistema de planificación participativa y consulta ampliada (Unidad de Programación – Coordinación Operativa). Se han abierto caminos y se construyeron viviendas, pero como la relocalización de las familias criollas no se ha concretado, las Comunidades Tobas están ocupando apenas alrededor de 2.000 has de las 150.000 has. que les corresponden por título. Se realizaron talleres en base a la prevención de conflictos sobre "Normas de convivencia", lo que permitió disminuir el nivel de tensiones entre algunos pobladores, aunque aún siguen existiendo. También se han dado logros en cuanto a los procesos productivos, con buenas sinergias entre diferentes actores. Actualmente, existen terratenientes dentro del Teuco Bermejito que están haciendo acciones jurídicas para quedarse con tierra en el interfluvio. Hay familias criollas que no quieren relocalizarse. En este marco, se ha ejecutado el Proyecto “El agua que nunca termina” por parte del PRODERNEA.242 ANEXO 16. PROGRAMAS DE DESARROLLO DE INTERVENCIÓN PRIVADA Y DE ORGANIZACIONES INDIGENAS En el siguiente acápite se describen, a modo de ejemplo algunas intervenciones y proyectos llevados a cabo por ONGs y una organización indígena (ONPIA). Organización de Naciones y Pueblos Indígenas de la Argentina (ONPIA): Ruta turística de los Pueblos Indígenas de Argentina – Turismo con identidad El Programa “Ruta turística de los Pueblos Indígenas de Argentina, Turismo con Identidad” comenzó en enero de 2008 y es posiblemente el primero en Argentina, llevado a cabo por los mismos pueblos mediante una organización que representa a muchos de ellos, la ONPIA. El Programa está financiado por el BID con un costo total de u$ 157.252, e involucrará a alrededor de 70 comunidades del país. El objetivo es contribuir a aumentar los niveles de ingresos de las familias de poblaciones indígenas que se dedican a negocios turísticos en Argentina, a partir de la creación de una plataforma de negocios que mejore el acceso de los empresarios indígenas a las oportunidades del mercado y a la inversión privada y que revitalice la identidad cultural de diez grupos étnicos.243 El Programa se estructura en torno a cuatro componentes: (1) efectuar un diagnóstico culturalmente pertinente de la oferta y la demanda de turismo cultural; (2) desarrollar un modelo de turismo con identidad; (3) fortalecer las agrupaciones de empresas turísticas indígenas y (4) fortalecer la ONPIA y desarrollar un sistema de evaluación y seguimiento. Para su ejecución la ONPIA, creó una Unidad Coordinadora Central que tiene como responsabilidad coordinar e implementar el Programa a través de actividades regionales y locales con el apoyo logístico de seis organizaciones locales asociadas (miembros de ONPIA). Ellas son: en Jujuy, el Consejo de Organizaciones Aborígenes (COAJ); en 242 243 Cf. Anexo 14. http://www.iadb.org/projects/project.cfm?language=Spanish&project=AR-T1024 192 �Tucumán, El Mollar; en Salta, el Consejo de Coordinación de las Organizaciones de los Pueblos Indígenas (COPISA); en San Juan y Mendoza, la Comunidad del Pueblo Huarpe Guaytamari; en Neuquén la Comunidad Zapata y en Río Negro una comunidad del Parlamento Mapuche. Estas organizaciones tienen la capacidad administrativa, legal, contable y operativa para poner en práctica y dar seguimiento al programa a nivel provincial. Como punto de partida, se asume que el turismo ha llegado a las comunidades por sí mismo, como consecuencia de las formas económicas actuales y que genera variados efectos, no solamente a nivel económico sino a nivel social, cultural y medio ambiental. Se requiere generar un proceso de reflexión y de elaboración que les permita a los pueblos indígenas definir la modalidad más acorde a su pensamiento y valores. El concepto de “turismo con identidad” refleja los pensamientos y la posición de los pueblos originarios hacia esta actividad tan importante. “Lo que planteamos es un desafío: hacerle entender a la otra sociedad nuestros valores: el respeto a la naturaleza, el pedir permiso a la naturaleza... La otra sociedad cree que la única espiritualidad que existe o vale es la de ellos. Entonces el turismo que vamos a plantear no es para todos. Se va hacer con el que respete y disfrute de lo que nosotros definamos que podemos mostrar y que no. En cada lugar la oferta va a ser distinta por las realidades particulares”.244 Con base en los resultados de los diagnósticos sobre oferta y demanda, se identificarán las agrupaciones que tendrían mayor potencial de desarrollo y se elaborarán propuestas específicas para cada una de ellas. Durante el 2008 se ha realizado el diagnóstico en: - Zona Norte: en las provincias de Jujuy y Salta: se seleccionaron originalmente 57 comunidades pero las relevadas llegan a 76. En la provincia de Salta las comunidades son: del Pueblo Guaraní (La Loma, Yacui, Pueblo Nuevo, Ferroviario, Lucero del Alba, Cristo Abajo, Eva Perón y San Antonio), del Pueblo Chané (Campo Durán y Tuyunti) y del Pueblo Wichí (Misión La Loma, Misión Salim, Lhani Hayat, el COW, Lote 75 y Chesen Tarareta y Misión Chaqueña). En la provincia de Jujuy, las Comunidades del Pueblo Kolla de Yavi, Cieneguillas, Tafna, Yoscaba, Casira, Santa Catalina y las del Pueblo Quechua de Ciénaga, Paicote, Cusi Cusi, Misa Rumi, Lagunillas, Rinconadilla, Altarcito, Tusquillas y Casabindo.245 - Zona Centro: en las provincias de Tucumán (El Mollar), Mendoza (Guaytamari) y San Juan (Sawa) y,246 - Zona Sur, en las provincias de Neuquén (Comunidades Plácido Puel y Zapata) y Río Negro (Comunidades Trypay Antu, Las Huaytecas, Lof Painefil, Huenchupan y Pilquiniyeu del Limay). Con el objetivo de apoyar a las comunidades indígenas en el desarrollo de su propio modelo turístico basado en el principio del desarrollo con identidad (Componente 2) se crearán dos módulos genéricos de capacitación, uno sobre el modelo de turismo cultural y otro sobre gobernanza económica y planificación y administración empresarial. La red de proveedores indígenas de servicios de turismo podrá presentar, discutir, priorizar, validar y armonizar las propuestas regionales para las agrupaciones turísticas y los módulos genéricos de capacitación, incorporándolos en un modelo de turismo nacional y en un Plan Estratégico de Turismo con Identidad para poner en práctica dicho modelo. El Plan Estratégico deberá guardar armonía con la estrategia general del gobierno para promover el turismo sostenible y de base comunitaria. Como parte del proceso se financiarán el diseño y registro de la marca nacional de turismo cultural “Ruta Raíces”, que posicionará y presentará al modelo turístico en los 244 BINI, Sabrina: Programa de Apoyo para una Ruta de Turismo Indígena en Argentina: Turismo con Identidad Componente I: Diagnóstico de la Oferta Turística Zona Sur, Provincias de Neuquén y Río Negro, 2008. 245 GONZALEZ BONORINO, Félix: Componente I: Diagnóstico de la Oferta Turística. Zona Norte, provincias de Jujuy y Salta, mayo-agosto 2008. 246 BINI, Sabrina: Componente I: Diagnóstico de la Oferta Turística. Zona Centro, provincias de Tucumán, Mendoza y San Juan, mayo-junio 2008. 193 �canales de comercialización, y el diseño de un sitio web para promover el modelo de turismo cultural. En cuanto al Componente 3, su principal objetivo es consolidar las empresas y agrupaciones indígenas identificadas en el diagnóstico que hayan recibido prioridad dentro del Plan Estratégico (se prevé que sean 15), suministrándoles capacitación y asistencia técnica y desarrollando planes de negocios. Las actividades que se financiarán dentro de este componente se detallarán en un Plan de Acción que describirá tanto la capacitación general como específica para las agrupaciones turísticas, el desarrollo de la capacidad, los servicios de asesoría y demás apoyo necesario para consolidar las agrupaciones y desarrollar los planes de negocios. El Programa proporcionará capacitación y asistencia técnica a los proveedores indígenas de servicios de turismo en siete provincias o a nivel de agrupaciones, con el fin de apoyar un mejor diseño y calidad de los servicios turísticos que se ofrecen, incorporar la cosmovisión indígena en las prácticas empresariales y la oferta específica y apoyar la constitución legal de las entidades y proveerles asistencia jurídica y contable, así como asesoría en gerencia empresarial, comunicaciones y estrategias de comercialización, según sea necesario. Aquellas 15 agrupaciones turísticas que demuestren capacidad de posible crecimiento y conectividad y que hayan recibido prioridad en las reuniones regionales y nacionales desarrollarán Planes de Negocios que deberán identificar: (a) los productos y servicios específicos de las agrupaciones; (b) las necesidades adicionales de desarrollo de capacidad; (c) las posibles asociaciones y segmentos del mercado; (d) las estrategias comerciales específicas, las proyecciones financieras y las necesidades de financiamiento para capital semilla, infraestructura básica, estrategias de comercialización, etc. y (e) los mecanismos de garantía, los cuales deberán tomar en cuenta las realidades culturales y económicas de las comunidades indígenas. En relación al Componente 4, que hace referencia al Fortalecimiento institucional de la ONPIA, se hará especial hincapié en reforzar las capacidades administrativas y técnicas para la gestión del Programa para desarrollar una estrategia financiera que asegure la sostenibilidad de la iniciativa a largo plazo. En este sentido, el Programa financiará consultores para el desarrollo e implementación de una estrategia que permita asegurar independencia financiera a largo plazo y un manual de seguimiento que facilite la observación de la evolución de indicadores socioculturales a través del tiempo. Se financiará también la capacitación del cuadro de empleados de ONPIA en cuanto al manejo de herramientas de gestión del Programa para que posteriormente transfieran estos conocimientos como refuerzo a sus asociados provinciales y locales. OCLADE: Programas Yachay y Bancos Comunitarios Programa Yachay El Programa Yachay se desarrolla desde 1992 y tiene como fundamento el mejoramiento del desarrollo de los niños pequeños y sus familias. Cuenta con el aporte técnico y financiero de la Bernard van Leer Foundation de Holanda, entidad internacionalmente reconocida en proyectos de infancia. Trabaja en más de cien salitas en el área de la Prelatura Humahuaca, con niños de 0 a 6 años, desde la óptica de la infancia andina, con madres cuidadoras que son de las comunidades y promotores que son docentes afectados al programa. El programa se plantea desde una óptica de interculturalidad y respeto a las formas de crianzas andinas el promover alternativas que aseguren calidad y variedad de interacciones sociales de los niños pequeños para mejorar sus posibilidades de aprendizaje y difundir el resultado de las mismas. Los objetivos específicos son: a) promover la identidad cultural y autoestima entre niños kollas y sus familias, especialmente, entre las niñas; b) favorecer el aprendizaje de los niños a través del juego y actividades de socialización entre pares; c) 194 �comprometer a las familias en experiencias que mejoren su rol educativo, promuevan la participación de todos sus integrantes, especialmente los padres, en la tarea de la crianza de los niños y d) comprometer a las familias, líderes e instituciones comunitarias y gobiernos, en acciones de desarrollo comunal, que mejoren cobertura, integralidad y pertinencia cultural de los servicios públicos básicos de salud y educación. Para el logro de estos objetivos, se realizaron las siguientes actividades: a) Salitas infantiles guiadas por madres cuidadoras elegidas por padres y madres de la comunidad. En estas salitas se realizan actividades preparatorias para la enseñanza formal en las escuelas y también lúdico-expresivas; b) Comedores infantiles: creados junto a las salitas para responder a las demandas de nutrición, dirigidos por los padres, quienes se organizan para hacer la comida, atender a los niños, realizar las compras, rendir las facturas, etc. Los mismos padres realizan el menú de comidas; c) Encuentros de niños: que les permitan conocer y adaptarse fácilmente a lugares nuevos y d) Participación en eventos comunitarios: los niños de la salita infantil obtuvieron una legitimación social importante, incorporándolos a los actos comunitarios, festejos cívicos o fiestas patronales, junto a otras instituciones. Otra línea de trabajo destacada tuvo como objetivo mejorar el rol educativo de los padres y pautas de crianza, en este sentido las actividades del proyecto movilizaron alrededor de 750 padres de las 50 comunidades, la mayoría mujeres (alrededor de 550 madres), a través de diferentes estrategias. A través de diversas actividades, el Programa ha trabajado en el compromiso de las organizaciones comunitarias e instituciones para lograr mayor pertinencia cultural de los servicios de salud y educación. Se han realizado talleres para personal de salud con la finalidad de articular acciones a niveles locales y talleres de capacitación docente: a través de la Universidad Nacional de Salta, del Instituto de Lingüística de la Universidad Nacional de Buenos Aires y de la misma OCLADE como institución capacitadora de la Red Federal de Formación Docente Continua. En cuanto a la difusión de los resultados e influencia en políticas públicas, se han firmado convenios con Ministerios de Nación y provincias: actualmente los Ministerios de Educación de las provincias de Jujuy y Salta asignan cargos docentes, el Ministerio de Educación de la Nación fondos para las becas de las madres cuidadoras, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación financiamiento para el funcionamiento de comedores. Hubo también aportes puntuales: INAI: elaboración de material pedagógico para la alfabetización intercultural; Caritas Argentina: elaboración de material pedagógico para capacitación en desarrollo infantil y programas del Ministerio de Educación de la Nación. En un principio la idea del Programa Yachay era la estimulación de los menores para tener una inserción no traumática en la escuela y planteaba la defensa de los derechos del niño, siempre desde una visión totalmente occidental. A partir de estos últimos años, el objetivo es visibilizar las formas de crianzas andinas y valorizarlas a partir de un trabajo compartido entre promotores y madres cuidadoras, tratando de replicar prácticas andinas de infancia y maternidad y vigorizar la importancia de las formas de crianza de la chacra y la hacienda, que están íntimamente ligadas a la crianza de los chicos, reforzando su cosmovisión. Ello implica que los chicos y las familias se sitúen desde otro lugar ante la escuela aunque hoy también se esta viendo la necesidad de articular con docentes del lugar no en forma institucional sino particular para sensibilizarlos y comprometerlos con otra visión de la educación más relacionada con la interculturalidad y el isca Yachay, los dos saberes.247 Programa de Bancos Comunitarios La última experiencia puesta en marcha a partir del 2004, es la implementación de bancos comunitarios sustentables, con 390 proyectos en marcha. Recientemente se amplió a 28 bancos comunitarios y grupos comunitarios, con una incidencia también urbana, con fondos exclusivos para micro-créditos productivos.248 247 248 OYHARZABAL, E.: 2009, op. cit. Cf. OYHARZABAL, Enrique: Entrevista, marzo 2009. 195 �Los proyectos originariamente contaron con un fondo de $ 250.000 provenientes de la Fundación Van Leer. Actualmente tienen financiamiento de distintos programas del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Así en el marco del Plan Manos a la Obra se otorgó subsidios para la creación de fondos de financiamiento en 11 comunidades aborígenes de Jujuy, para que puedan aplicar ese dinero a emprendimientos productivos propios que giran en torno a agricultura, artesanías y construcción, entre otros, y se eligen durante una asamblea de los mismos miembros de las comunidades. En agosto de 2008, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, a través de la Comisión Nacional de Microcrédito, otorgó un subsidio no reintegrable por $ 585.740 con el objeto de fortalecer a las organizaciones comunitarias indígenas y generar proyectos locales por medio de Bancos Comunitarios (serán 25 en esta oportunidad), en el marco del Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social “Padre Carlos Cajade”. Los bancos tienen una incidencia también urbana, con fondos exclusivos para micro-créditos productivos. Los Consejos de crédito pertenecientes a las comunidades deciden qué proyectos se financian dentro de los parámetros impuestos desde la Comisión Nacional de Microcrédito dependiente del Gobierno nacional, son ellos los que aprueban, asumen el seguimiento. Los cargos de los promotores son cargos docentes. La intervención de OCLADE consiste en capacitar a tesoreros y consejos de crédito, ser intermediarios de fondos para que se desarrollen actividades relacionadas con las distintas instancias productivas y acompañar técnicamente proyectos para que sean viables. La responsabilidad de la administración es de las comunidades, que además realizan acuerdos con sus comunidades que a la vez son garantes de las otras, la Fundación solo hace de intermediaria entre Nación y las comunidades y brinda capacitación y asesoramiento en casos puntuales. Los acuerdos son directamente con las comunidades. La estrategia de asistencia técnica de OCLADE es el empoderamiento de las comunidades, acompañando procesos. Se interactuó en un principio con la ONG Warmi Sayajsungo, actualmente articula con el Ministerio de Desarrollo Social de Nación solamente. Se trabaja principalmente con comunidades; la representatividad de Pueblos no es planteada como una necesidad desde las comunidades por lo menos en lo específico que hace a infancia y a microbancos. Se percibe que las comunidades del Pueblo Kolla respetan el espacio de pueblos más para luchas políticas o de reposicionamiento ante el estado pero en estos proyectos prefieren la autonomía y el respeto a sus particularidades.249 Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz (FUNDAPAZ) FUNDAPAZ comenzó su trabajo con las comunidades indígenas en el área de Los Blancos (1980) en la provincia de Salta, teniendo como objetivo acompañar sus procesos de organización a fin de lograr el acceso a la propiedad de la tierra y el fomento de actividades económico-productivas. Como ONG articuló, desde una perspectiva técnica, con el gobierno de Salta y el Obispado de Orán a fin de lograr el traspaso de tierras fiscales a sus ocupantes (primero aborígenes pero, luego, también criollos). Actualmente, el acompañamiento de los pueblos indígenas se focaliza en comunidades del Pueblo Wichí en los departamentos de Rivadavia (Comunidades Misión San Patricio, Los Blancos, Cacique Abregú, Kayip – Capitán Pagé, que forman parte de una organización zonal de la Ruta 81; Misión La Purísima, Las Musas, Comunidades periurbanas del Pueblo de La Unión que forman parte de una organización zonal en formación) y San Martín (Comunidades Misión La Paloma, La Golondrina, La Horqueta, San Ignacio, Dragones, Misión Chaqueña: Carboncito, La Esperanza, Misión Salim; Lakha Honhat-Fiscal 75 y La Loma que forman parte del Consejo de Organizaciones Wichí de la Zona Bermejo). Las líneas de trabajo se centran en dos ejes estrechamente relacionados entre sí: lo socio organizativo y lo económico productivo. En lo socio organizativo se apoya a familias indígenas y criollas para que se organicen y puedan ser las protagonistas de su 249 Cf. OYHARZABAL, E.: 2009. op. cit.. 196 �desarrollo: defender sus derechos, particularmente a la propiedad de la tierra y territorios y sus recursos naturales, identificar y buscar soluciones a sus problemas, decidir sobre su futuro y ser capaces de gestionar sus propios recursos. En lo económico productivo, el objetivo es diversificar y mejorar la producción y los procesos de transformación y comercialización. Las propuestas productivas buscan la seguridad alimentaria, el aumento de los ingresos prediales y la preservación de los recursos naturales. Actualmente, las principales líneas de proyectos son: (a) Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y de segundo grado – zonales y regionales; (b) Derechos territoriales y económicos, sociales, culturales y ambientales; (c) Gestión del territorio: aprovechamiento sostenible de los recursos con prácticas tradicionales y nuevas; transformación de productos y comercio justo y (d) Fortalecimiento de los equipos institucionales, capacitación y autocuidado (incipiente). En el modelo de intervención FUNDAPAZ se basa en un trabajo con cada comunidad por diagnósticos integrales y planificación a esos niveles. Luego se van realizando las acciones puntuales, a veces con formato de proyecto. Muchas veces esto es trabajado y presentado a organismos oficiales. En el modelo de intervención el sujeto es la comunidad, si bien hay proyectos más focalizados en familias y otros en las organizaciones. La Fundación se ha propuesto una dinámica de trabajo a través de la cual, a mayor experiencia y desarrollo de trabajo en el apoyo, menor debe ser la necesidad de acompañamiento; en otras palabras, donde crece el nivel organizativo de las comunidades, se reduce su intervención. En este sentido, por ejemplo la planificación monitoreo y evaluación periódica de los avances adquirió agilidad y cada vez es más independiente en comunidades más experimentadas, que luego tienen un importante rol para colaborar con otras que las que se van incorporando, a través de visitas e intercambios. En cuanto al financiamiento de las acciones, se apunta a que “sean las organizaciones comunitarias las que elaboren y gestionen sus propios proyectos familiares y comunitarios, en producción e infraestructura comunitaria”. Los financiamientos que reciben las comunidades son por proyectos. Los apoyos a la población se han limitado. En los casos que “apoya directamente se hace a través de subsidios o “créditos” con devolución en valor producto. Normalmente para actividades productivas, familiares o grupales. Casi siempre se entregan los fondos, no los productos. Los artesanos/as manejan fondos rotatorios”. “La asistencia técnica es directa y permanente. Cuando se trata de demandas de temáticas específicas (salud, educación, vivienda) se articulan con los organismos estatales u ONGs especializadas en el tema. En el equipo se maneja la lengua wichí pero mayormente se trabaja en castellano. Se evalúa y planifica cada año con las comunidades y se elabora un Plan Operativo pero se monitorea permanentemente y hay flexibilidad para acompañar y asesorar en demandas emergentes o situaciones especiales o extraordinarias. Hay espacios específicos de fortalecimiento de trabajo de mujeres y jóvenes y –en lo productivo- se incluye la asesoría por grupos temáticos: apicultura, artesanos/as, entre otros. En el trabajo con las organizaciones se utilizan metodologías que garanticen una efectiva participación de las familias, fortalezcan su capacidad de gestión, contribuyan a lograr una proyección a mediano y largo plazo y que, además de mejorar las actividades productivas que realizan en sus predios familiares, tengan impacto en el desarrollo regional. Los proyectos los consiguen y manejan las comunidades. Hay una masa crítica disponibles en el país: Nuevos Surcos, INAI, PSA. Y, comenta un entrevistado: “nosotros tenemos la estructura para estar al lado de ellos”. Los proyectos son manejados por las organizaciones y FUNDAPAZ puede o no acompañar el manejo de fondos o recursos. En tanto los proyectos financiados desde FUNDAPAZ son administrados por la misma ONG con planificación conjunta y manejo del presupuesto por la dirigencia”.250 FUNDAPAZ como institución cuenta con financiamiento institucional de Misereor. “En los últimos proyectos nunca le hemos pedido fondos para las comunidades, solo para 250 FRERE, P: Entrevista, enero 2009. 197 �nuestro rol de asistencia técnica, capacitación”. Misereor da “los fondos y las comunidades saben perfectamente el dinero que tiene [FUNDAPAZ]. Hay un dinero para salarios, otro para movilidad, pero hay un monto que es para todas las reuniones. Y nosotros vamos rindiendo cuenta con las organizaciones periódicamente. Experiencia de gestión muy interesante y aprendizaje de compartir […] Hace 10 años cuando fui a Bolivia, la crítica era ‘Las ONGs que se llenan la boca hablando de nosotros y se llenan de plata’. Por eso dejamos de manejar proyectos de la gente y somos asesores y tratamos de conseguir dinero para nuestra estructura de asesoría y para los que quieren trabajar con nosotros”. Actualmente además, ha generado junto con pueblos indígenas y equipos técnicos de Bolivia y Paraguay que trabajan en la zona del Gran Chaco Americano, un Programa Integrado de Apoyo y Acompañamiento a la defensa y promoción de los derechos de los Pueblos Indígenas del Gran Chaco Americano. El Programa se ha comenzado a ejecutar en abril de 2005 con la participación de ENDEPA y FUNDAPAZ (Argentina), CER-DET (Bolivia) y CIPAE (Paraguay) y con el financiamiento de Church World Service (CWS) de Estados Unidos. Uno de los principales objetivos de esta iniciativa es favorecer el intercambio, la articulación y organización de los pueblos indígenas del Gran Chaco Americano; alcanzar una mayor incidencia de las organizaciones y comunidades indígenas en la generación y adecuación de políticas públicas y lograr un entorno social sensibilizado y favorable ante los problemas de la Región del Gran Chaco Americano y de sus Pueblos Originarios. Para el logro de sus objetivos, FUNDAPAZ ha articulado con una multiplicidad de organismos públicos y privados a través de la firma de convenios de financiamiento o colaboración recíproca y acuerdos de trabajo para la llevar adelante tareas específicas. Entre los organismos públicos de nivel nacional se cuentan: Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, Ministerio de Salud de la Nación, ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, Centro Nacional de Organizaciones Comunitarias (CENOC), Programa Social Agropecuario (PSA), Programa de Desarrollo para Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER), Mercado de Artesanías Tradicionales Argentinas (MATRA) y distintos ámbitos de administraciones públicas y municipales. Entre los organismos privados con los que han articulado se encuentran: Instituto de Cultura Popular (INCUPO), Cáritas Argentina, Iglesia Anglicana, Junta Unida de Misiones (JUM), Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA), Cerdet (Bolivia), CIPAE (Paraguay), Asociación para la Promoción de la Cultura y el Desarrollo (APCD), Fundación Nuevos Surcos, Fundación Vida Silvestre, entre otros. En relación a la investigación y la formación de recursos humanos FUNDAPAZ se ha vinculado con las Universidades Nacionales de Salta, Córdoba y Buenos Aires. A lo largo de la vida institucional se ha incorporado a distintas redes de articulación, por ejemplo Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción (ALOP), Red Internacional Contra la Desertificación (RIOD), Red Agroforestal Chaco Argentina, el Comité del Gran Chaco Americano, Red de Comunicación Indígena, Foro Salteño por la Tierra, Red Chaco Walamba, REDES CHACO y Foro de Organizaciones de la Cuenca del Río Pilcomayo. Los principales avances, en palabras del Ing. Pablo Frere, son: (a) organizaciones propias con códigos internos (tradicionales o incorporados) en todas las comunidades y con articulaciones zonales consolidadas o en formación en las tres zonas de trabajo. Algunas experiencias de acción del conjunto del Pueblo Wichí de Salta y a nivel Chaco Argentino y Sudamericano; (b) experiencia de COPIRECHA no del todo duradera pero que ha dejado la semilla e interés en retomar un espacio similar con representaciones por Pueblo y no por Provincia; (c) mayoría de las comunidades con tierras tituladas, algunas han definido territorio a reclamar y (d) algunos avances en manejo integral del monte y muchas experiencias de actividades productivas, de autoconsumo y venta de excedentes. 198 �Una propuesta de tecnología apropiada: las “bombas de soga” Desde el punto de vista técnico, FUNDAPAZ ha realizado la propuesta de “bombas de soga”. La propuesta se inició en la Comunidad Misión Salím. Se trata de una bomba para extraer agua de la napa subterránea que benefició a 12 familias que no disponían de agua potable (la fuente de agua más próxima se encuentra a 4 km). Para ayudar a las comunidades en la solución del problema de la provisión de agua, el primer desafío fue encontrar una respuesta organizada en tres criterios: (a) tecnología sencilla; (b) instalación económica y (c) mantenimiento simple. Las bombas conocidas como “bombas de soga” reúnen estas características y tienen la ventaja de ofrecer la posibilidad de almacenamiento de agua y distribución a través de una red básica para las comunidades más numerosas: el bombeo, a través de un sistema de conitos de plástico, colocados a lo largo de una soga, eleva el agua de la primera o segunda napa a través del accionar de una rueda de bicicleta. El agua puede almacenarse en un tanque sobreelevado y de allí distribuirse a diferentes sectores, tanto hacía las casas alejadas como hacía las huertas y corrales de los animales. Después de varias reuniones con la comunidad de Misión Salím para presentar la tecnología propuesta, decidir donde se iba a hacer el pozo y quiénes se iban a capacitar, los trabajos empezaron con gran entusiasmo: perforación del pozo y luego instalación de la bomba. El segundo desafío fue planificar un cronograma y una metodología de instalación de las bombas en otras comunidades. FUNDAPAZ promovió el intercambio para que se conozca la experiencia de Misión Salím y que las comunidades evaluaran si les interesaba contar con un dispositivo similar. A su vez, los jóvenes de esta comunidad se comprometieron a instalar las bombas, capacitando a su vez a los hombres para la colocación y mantenimiento de los materiales. Esto permite también que los intercambios se realicen sin trabas idiomáticas (recordemos que los wichí mantienen su idioma materno y que el español se usa sólo para relacionarse con el “mundo blanco”). Las comunidades wichí de la zona de Los Blancos se mostraron muy interesadas, como es el caso de la comunidad Misión San Patricio que se encuentra “internada en el monte”, a más de 40 Km. de Los Blancos y sólo contaba con una bomba de agua común para aprovisionar a 60 familias. El agua se usaba únicamente para el consumo humano mínimo. Era urgente disponer de otra fuente y las familias quisieron contar con una bomba de soga. Hicieron un acuerdo con FUNDAPAZ, por el cual la institución se hacía cargo de la instalación, mientras que la comunidad se comprometía a aportar los “ayudantes” y capacitarlos para el mantenimiento de la obra. Una vez más, toda la comunidad colaboró para facilitar el trabajo y la bomba se instaló con éxito. Las mujeres, muchas veces encargadas del acarreo del agua, se vieron beneficiadas y así “tendremos más tiempo para la familia y para participar de las diferentes reuniones”. En todos los casos, se comprometieron a difundir esta nueva tecnología, recibiendo visitas y explicando el funcionamiento de las bombas. Como uno de los resultados la comunidad de Misión Salím pudo producir verduras para la mesa familiar y, por primera vez, vender el excedente a familias vecinas. Se han instalado 13 bombas de soga en las comunidades: Los Blancos /Lote 6, Wayayuk, Misión San Patricio, Misión Salim, Whelha Lhota, Carboncito, B. Municipal/La Unión, El Chañaral, La Purísima y Escuela La Unión. 199 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Análisis de experiencia de intervención pública y privada con pueblos indígenas Subject The topic of the resource GRUPOS ÉTNICOS; POLÍTICA SOCIAL; DESARROLLO RURAL; LEGISLACIÓN; POLÍTICA DE DESARROLLO; PROYECTOS DE DESARROLLO; ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL; POLÍTICAS PÚBLICAS; PUEBLOS ORIGINARIOS Description An account of the resource Este documento presenta el marco legal vinculado a los pueblos indígenas que rige en la Argentina, describe algunos avances y dificultades en su implementación en el orden nacional y en las jurisdicciones provinciales, enfoca los programas y acciones que se desarrollan actualmente en el país (o que han concluido recientemente) desde organismos públicos y algunas organizaciones privadas e indígenas, con relación a los pueblos originarios Creator An entity primarily responsible for making the resource Canet, Viviana Publisher An entity responsible for making the resource available MAGyP. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2010 Rights Information about rights held in and over the resource Esta obra puede ser leída, grabada y utilizada con fines de estudio, investigación y docencia. Es necesario el reconocimiento de autoría mediante la cita correspondiente. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource PDF Language A language of the resource Español Type The nature or genre of the resource Monografía Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Buenos Aires (Argentina) Source A related resource from which the described resource is derived Serie Estudios e Investigaciones Nro. 24 DESARROLLO RURAL PUEBLOS ORIGINARIOS http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/853121a8640dd24888d86ba76468de3b.jpg 75c990f87e0c9c18e1edc19e0739a1cd http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/5c0cb9000c30c5b1131b4fe11ce434bf.pdf 2137db30880f805d0d916aacbe9dd8f9 PDF Text Text FERIAS Y MERCADOS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LEGISLATIVOS ��FERIAS Y MERCADOS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LEGISLATIVOS �Autoridades Presidenta de la Nación Dra. Cristina FERNÁNDEZ DE KIRCHNER Ministro de Agricultura Ganadería y Pesca Ing. Agr. Carlos CASAMIQUELA Secretario de Agricultura Familiar Sr. Emilio Miguel Ángel PÉRSICO Subsecretario de EJECUCIÓN DE PROGRAMAS PARA LA af Sr. Osvaldo CHIARAMONTE DIRECTOR NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y FORMALIZACIÓN DE LOS AGRICULTORES FAMILIARES Sr. Salvador TORRES DIRECTOR DE FERIAS FRANCAS E INTERCAMBIOS REGIONALES Sr. Juan VERA delegado de la Provincia de Buenos Aires Ing. Ftal. Patricio DOWBLEY Autores Ing. Agr. Armando Carlos CASTRO - Lic. Marilina Mabel FANTINI Colaboraron recopilando las ordenanzas de la Provincia de Buenos Aires Sra. AROSTEGUY Alejandra, Ing. Agr. BALCABAO Mariana, Ing. Agr. BASILE Diego, Ing. Agr. BASSO Roberto, Sra. BISSO CASTRO Victoria, Cra. BRUNO Constanza, Ing. Agr. COLIQUEO María Julia, Ing. Agr. DEL CASTELLO Silvina , Ing. Agr LADDAGA. Juan Enrique, Med. Vet. LAPOLLA Licia Laura, Ing. Agr. MALIANI Natalia, Lic. MUSCILLO Nadia Lis, Ing. Agr. PÁEZ Alejandra, Dra. POGGI Marina, Ing. Agr. RUMBO Sergio, Med. Vet. SÁNCHEZ Gerardo, Ing. Agr. SCIACCA Liliana, Sr. VERA Juan, Ing. Agr. VILLALBA SIERRA Germán Pedro, Ing. Agr. Negrete Eliana DISEÑO GRÁFICO: Sra. Luciana CARBONE �Introducción Desde el sector de la Agricultura Familiar, hace tiempo, se vienen desarrollando diversos canales de comercialización directos entre el productor y el consumidor, con el objetivo de posicionar los productos de elaboración propia, artesanal y local, garantizando un precio justo para ambas partes y así lograr mejoras en los ingresos de los productores, generándose, además, un valioso intercambio de experiencias entre estos. A su vez, con esta modalidad, los consumidores acceden a determinados productos por medio del abastecimiento local. Fruto de este proceso se desarrollaron, según un relevamiento de la Dirección de Ferias Francas y Comercialización de la Secretaría de Agricultura Familiar dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, entre otras formas de comercialización, más de 5.000 Ferias y Mercados Populares de venta directa entre el productor y el consumidor en todo el país. Desde la Secretaría de Agricultura Familiar se busca implementar y apoyar medidas que favorezcan el abastecimiento local de productos de la Agricultura Familiar, contribuyendo a garantizar la inocuidad en la producción y la comercialización. En este marco se busca promover, apoyar y difundir ordenanzas inclusivas para el sector de la Agricultura Familiar. Aquellas que apunten al desarrollo y fortalecimiento de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (PUPAS), Ferias y Mercados Populares, así como también Emprendimientos de la Economía Social , Solidaria y Popular. El objetivo de esta publicación es difundir, para dar uso, a instrumentos legales existentes en la Provincia de Buenos Aires, que atañen al sector de la Agricultura Familiar. Se brinda información sobre ordenanzas aprobadas y proyectos que se encuentran en tratamiento. En un camino hacia la adecuación entre la realidad concreta del sector de la Agricultura Familiar y el marco institucional/legal vigente para el mismo, para la producción y la comercialización. Esta publicación fue posible gracias a un trabajo de recopilación en todo el territorio bonaerense, donde las primeras ordenanzas relacionadas a la temática aparecen en el año 1992 y se recogen hasta la actualidad. �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Es preciso remarcar la existencia de la LEY NACIONAL N° 27.118 de “Reparación Histórica de la Agricultura Familiar para la construcción de una nueva ruralidad en la Argentina” que menciona en el Título I “De los fines, objetivos, definiciones y alcances”, en su Artículo 4°, Inciso e y l: e) “Asegurar el abastecimiento de alimentos saludables y a precio justo aportando estratégicamente a la sustentabilidad energética y a la preservación del ingreso.” l) “Desarrollo de Políticas de comercialización que garanticen la colocación de la producción local en mercados más amplios.” 6 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LISTADO DE ORDENANZAS MUNICIPALES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES N° PARTIDO ORDENANZA NUMERO AÑO OBSERVACIONES 1 AZUL 3548 2014 Autoriza el funcionamiento la “Feria Franca . Municipal” 2 AZUL 2284 2014 Proyecto derogación 2284/2004 y reglamen. tación de ferias francas 3 GENERAL ALVEAR 1892 2014 Autorícese el uso y ocupación de la Plaza . principal General Carlos María de Alvear, . para la instalación de una “Feria de . Agricultura Familiar 4 SALTO 017 2014 Modificación ordenanza 129/2012 que rige .. la “Feria Popular y Cultural de Salto” 5 BENITO JUÁREZ 4905 2014 Para la promoción y desarrollo de la Economía Social y Solidaria (ESyS) . 6 BOLIVAR 2248 2013 Regula la instalación, funcionamiento y régi. men de los puestos de venta ubicados en la . vía pública 7 MAR DEL PLATA 21612 2013 Objeto institucionalización, visibilización, . promoción, acompañamiento y fortaleci. miento de la economía social y solidaria en . el ámbito del Partido de General Pueyrredón 8 SALTO 129 2012 Rige la “Feria Popular y Cultural de Salto” 9 LAS FLORES 2615 2012 Rige “Feria Agroecológica del partido de Las . Flores” 7 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS N° PARTIDO ORDENANZA NUMERO AÑO 10 BALCARCE 116 2012 OBSERVACIONES Autorizase a la denominada “Feria para el . Alma Agroecológica y Artesanal” 11 MAR DEL PLATA 20144 2011 Rige “Ferias de Agricultura Agroecológica . Urbana en la Plaza Rocha” 12 PERGAMINO 7228 2010 Rige el funcionamiento de Ferias 13 BARADERO 4399 2010 Habilitación de comercios y actividades Afines . 14 CNEL. PRINGLES 3838 2010 Reglamento interno y organización de la feria artesanal . 15 SAN NICOLÁS 7142 2007 Autoriza la instalación y funcionamiento de . ferias para la venta de productos . alimenticios y productos no alimenticios . dentro del partido 16 9 DE JULIO Modifica la 4.454/2006 4577 2007 17 9 DE JULIO 4454 2006 Autoriza la instalación de ferias para la . comercialización de productos artesanales 18 TRES ARROYOS 5531 2006 Autorícese la instalación y funcionamiento . de una Feria de pequeños productores, . artesanos y microemprendedores del . Partido de Tres Arroyos 19 JUNIN 6608 2004 Modifica la ordenanza 5979/2011 en cuanto . a la comercialización de sustancias . alimenticias, bebidas y demás productos y . mercaderías en puntos de ventas móviles 20 Gral. VIAMONTE 2401 2004 21 CHACABUCO 3307 2003 Rige el funcionamiento de Ferias Francas 22 LUJÁN 4500 2002 8 Rige el funcionamiento de Ferias Créase las Ferias Francas de consumo popular . �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS N° PARTIDO ORDENANZA NUMERO AÑO 23 BALCARCE 60 2002 OBSERVACIONES Créase el Registro Municipal de elaborado . res artesanales de productos alimenticios 24 LA PLATA 9880 Rige actividades de intercambio, exposición . y venta 25 MALVINAS ARG. 2009 Autorícese la instalación y funcionamiento de una Feria de pequeños productores, artesanos y microemprendedores del Partido de Malvinas Argentinas . . . . ORDENANZAS SOBRE EMPRENDIMIENTOS 26 NECOCHEA 7877 2013 Créase el Programa de Promoción de Emprendimientos Productivos de la Economía Social . . 27 SAN NICOLAS 8163 2012 . Plan de apoyo a pequeños y medianos productores 28 JUNIN 4724 2004 Registro Municipal de Micro emprendimientos Económicos Sociales y Empresas Sociales . . ORDENANZAS SOBRE PUPAS 29 MAR DEL PLATA 22212 2015 Créase, en el ámbito del Partido de General . Pueyrredón, el Proyecto de Asistencia y . Capacitación de Pequeños Elaboradores . de Alimentos dentro del Programa Municipal . de Economía Social y Solidaria, establecido . por la Ordenanza 21612. 30 NECOCHEA 7753 2012 Crease el Registro de Pequeñas Unidades . Productivas Alimenticias (RePUPA) 9 �0 FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS N° PARTIDO ORDENANZA NUMERO AÑO OBSERVACIONES OTRAS ORDENANZAS 31 COLON 3371 2014 Prohíbase en todo el Partido de Colón la compra y/o venta de productos y/o mercaderías bajo la modalidad comercio ambulante . . . 32 JUNIN 3001 1992 Prohíbe venta de productos y/o mercaderías . bajo la modalidad ambulante ANTE-PROYECTOS 33 LUJAN ANTE-PROYECTO Ferias Itinerantes de Abastecimiento Barrial 34 TORNQUIST Rige la instalación y funcionamiento de la “Feria Distrital Municipal” . 35 TORNQUIST Rige la instalación y funcionamiento de la “Feria Distrital Municipal” Reglamento Interno . . 36 TANDIL Para la promoción y desarrollo de la Economía Social y Solidaria (ESyS) . 37 GENERAL ALVARADO Proyecto Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA) . 38 GENERAL ALVARADO Proyecto Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA). ANEXO I - FORMULARIO . . 39 LOBERIA Rige Feria de Micro Emprendimientos 40 LOBERIA Reglamento Feria de Micro Emprendimientos �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS AZUL ORDENANZA NÚMERO 3.548 VISTO el Expediente N° 11.418/2014 C.D. (Archivo N° 305/2014). COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y HACIENDA. Eleva Proyecto de Ordenanza ref. Autorizar al D.E. a poner en funcionamiento la “Feria Franca Municipal” y Derogar las Ordenanzas N° 2.284/2004 y 3.543/2014. Tratado sobre tablas y aprobado por unanimidad EL CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE AZUL Sanciona con fuerza de ley la siguiente ORDENANZA ARTÍCULO 1º.- AUTORÍZASE, al Departamento Ejecutivo Municipal, a poner en funcionamiento la “Feria Franca Municipal”, dentro del ejido urbano, reglamentada y controlada, de acuerdo a lo dispuesto en el Anexo de la presente. ARTÌCULO 2º.- FACÚLTASE a la Secretaría de Desarrollo Económico y Trabajo, en conjunto con la Comisión de Seguimiento y Evaluación, a tener a cargo la coordinación y supervisión de estas Ferias Municipales. ARTÍCULO 3º.- PROMUÉVANSE, por parte del Municipio de la ciudad de Azul, las acciones necesarias para incorporar los productos al ámbito formal de producción y comercialización, para alcanzar los estándares propuestos por las leyes, sin perjuicio de la existencia de normativas Provinciales y Nacionales, que refieran a las habilitaciones y reglamentaciones, para el funcionamiento de las ferias francas. ARTÍCULO 5º.- APRUÉBASE el Reglamento de funcionamiento de la Feria Franca Municipal, Anexo a la presente Ordenanza. ARTÌCULO 6º.- DERÓGASE la Ordenanza Nº 2.284/2004. ARTÍCULO 7°.- DERÓGASE la Ordenanza N° 3.543/2014. ARTÍCULO 8º.- COMUNÍCASE al Departamento Ejecutivo. 11 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS DADA en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante del Partido de Azul, en la ciudad de Azul, Provincia de Buenos Aires, a los once días del mes de agosto de dos mil catorce. 13/08/2014.- mav.ANEXO A LA ORDENANZA N° 3.548/2014.- REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS FERIAS FRANCAS MUNICIPALES ARTÍCULO 1º.- Se denominará Feria Franca a la comercialización de productos alimenticios, frutihortícolas, aromáticos, de granja, panificados, regionales, artesanales y demás productos y servicios que provienen de la Economía Social y Solidaria, que funcionen en espacios públicos habilitados o cedidos por la Municipalidad, generando un impacto socio-económico y cultural en las unidades de producción, en el núcleo de las familias feriantes y en las diferentes localidades de nuestro Partido. ARTÍCULO 2º.- La Feria Franca deberá ser asentada dentro de las zonas de mayor densidad demográfica, facilitando el acceso a los consumidores. Podrá tener un lugar fijo o itinerante en cada localidad. ARTÍCULO 3º.- El Departamento Ejecutivo, en conjunto con la Comisión de Seguimiento y Evaluación, establecerá el día y el horario de funcionamiento de las ferias, teniendo en cuenta, para ello, las estaciones que dividen el año y la influencia de los factores climáticos que caracterizan a cada una de ellas. ARTÍCULO 4º.- Los productores de la Economía Social y Solidaria estarán exentos de abonar los derechos, tasas e impuestos municipales vigentes. ARTÍCULO 5º.- La Dirección de Control Urbano y Seguridad, a través del área de Bromatología, intervendrá en las Ferias Francas, designando él o los Inspectores necesarios a los efectos de asegurar la sanidad y la calidad de los productos que se exponen, como así también la higiene de los puestos feriantes, teniendo en cuenta, además, las lógicas propias de los procesos de producción y comercialización, en torno al desarrollo y sostenimiento de la Economía Social y Solidaria. Asimismo, arbitrará las medidas necesarias a efectos de que, en los lugares establecidos para el funcionamiento de las Ferias, se proceda a realizar una eficiente limpieza por parte de los feriantes, antes y una vez finalizada la misma. 12 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CAPÍTULO II DE LOS PUESTOS Y ESPACIOS ARTÍCULO 6º.- El espacio destinado a la feria deberá contar con una infraestructura básica que permita su normal funcionamiento. Las instalaciones de los puestos deben ser de tipo “estándar”, cualquiera sea la actividad a que a que se dediquen y tendrán las siguientes características: a) Armazón de materiales permitidos por los estándares de calidad vigentes. b) Tarima de madera forrada con material plástico, epoxi o inoxidable, que facilite su higiene y conservación. c) Un recipiente de residuos de material plástico o inoxidable con tapa. d) Dos contenedores, próximos a la feria, proveídos por la Municipalidad de Azul, para los desechos orgánicos e inorgánicos. ARTÍCULO 7º.- Los puestos serán motivo de una distribución ordenada, agrupados de acuerdo con la nómina de los rubros, cuya comercialización se autorice por esta Ordenanza, creando zonas independientes a saber: Zona I: Productos alimenticios. Zona II: Productos no alimenticios. Como excepción se autoriza la venta de estos últimos en la Zona I, cuando sean complementarios de un rubro y que tradicionalmente lo integren, pudiéndose crear según necesidades. ARTÍCULO 8º.- La adquisición de los puestos se efectuará de acuerdo a la resolución que tome la Comisión de Seguimiento y Evaluación. La adjudicación se realizará hasta cubrir la totalidad de los espacios, previamente establecidos. Si se produjeran exceso de solicitudes, en condiciones de adjudicación, la feria podrá ser desdoblada en distintos días de la semana, para asegurar la participación de todos, siendo solidariamente responsables los mismos productores en dicha distribución y ordenando las solicitudes en un Registro Permanente de Feriantes. PUESTO DE VENTA DE PAN Y AFINES ARTÍCULO 9º.- Los puestos habilitados para la venta de pan, facturas, confituras y afines deberán mantener acondicionadas las mercaderías 13 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS en instalaciones y envases higiénicos con tapas o cubiertos y en bandejas de cartón con papel film con sus respectivos rótulos. PUESTO DE VENTA DE CARNES, SUBPRODUCTOS Y DERIVADOS ARTÍCULO 10º.- Conforme el artículo 4º de la presente Ordenanza, los puestos habilitados para la venta de carnes, subproductos y derivados están obligados a presentar únicamente mercaderías, cuyos orígenes sean perfectamente identificados y haber sido faenados en establecimientos autorizados. Los productos que necesiten cadena de frío deberán ser expuestos en sus respectivas heladeras con la temperatura correspondiente, para su sana conservación y los subproductos como quesos y fiambres deberán estar protegidos en fiambreras o bastidores cubiertas de mallas metálicas o plásticas. CAPÍTULO III DEL RÉGIMEN DE PERMISOS ARTÍCULO 11º.- Los interesados en ocupar espacios en las Ferias Francas deberán presentar la correspondiente solicitud ante la Comisión de Seguimiento y Evaluación y la Dirección de Control Urbano y Seguridad indicando: • Datos personales (especificar) • Documento de Identidad • Rubro a explotar • Libreta Sanitaria, vigente, expedida por la Municipalidad de Azul, en forma gratuita. • Para las actividades que lo requieran, acreditar el inicio de trámite, conforme al Artículo 4º de la Ordenanza en materia impositiva y legal. Los cursos de manipulación de alimentos, exigidos municipalmente, para la producción y comercialización deberán ser garantizados por el Municipio periódicamente, serán gratuitos y sin cupos de limitación, para que todos los productores los puedan realizar; habilitando, además, los espacios y coordinando las acciones necesarias para que se lleven a cabo con las distintas instituciones y organismos que tengan injerencia en dicha materia. Es condición indispensable que el aspirante sea mayor de edad. Cuando así se requiera los feriantes deberán exhibir registro de productor, a nivel nacional y/o provincial. 14 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 12º.- Los permisos para ejercer la actividad de feriantes, que se les otorguen en las Ferias Francas son de carácter personal y/o familiar e intransferibles. CAPÍTULO IV DE LOS FERIANTES ARTÍCULO 13º.- Serán considerados feriantes los distintos productores que trabajan bajo los parámetros de producción de la Economía Social y Solidaria. La Comisión de Seguimiento y Evaluación reglamentariamente podrá habilitar la comercialización de productos de reventas y masivos únicamente si cumplen con los siguientes requisitos: • Tener procedencia en la Economía Social y Solidaria. • No ser producidos en la localidad. • No ser perecederos • Que cumplan, además, con la particularidad de fomentar el intercambio regional y cultural. El permiso para comercializar estos productos tendrá el carácter de transitorio y caducará semestralmente o cuando se registre una producción genuina local que la reemplace. ARTÍCULO 14º.- Son obligaciones de los feriantes: Conocer y cumplir, estrictamente, las disposiciones contenidas en este Reglamento, Ordenanzas y/o Resoluciones municipales vigentes, referidas al ordenamiento, funcionamiento y aspecto higiénico – sanitario de las Ferias y ajustarse al reglamento interno que ocasionalmente redacte y presente la Comisión de Seguimiento y evaluación, sin perjuicio de las normas provinciales y nacionales actuales. Será obligación de los feriantes, también, disponer de los elementos de pesas y medidas correspondientes con el sistema métrico decimal, que establece la Ley Nacional de Metrología Nº 19.511. ARTÍCULO 15º.- Queda prohibido, al feriante, vender productos de otros rubros que no sean los solicitados y autorizados al inscribirse, así como cambiar de ramo sin una nueva inscripción. ARTÍCULO 16º.- Los productores podrán solicitar la habilitación, bajo su responsabilidad, de ayudantes, quienes deberán cumplir los requisitos exigidos al titular en el artículo 11º de este reglamento. 15 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 17º.- Los productos deberán observar y hacer observar estrictamente lo determinado por esta Ordenanza y su Decreto Reglamentario. CAPÍTULO V DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ARTÍCULO 18º.- Se faculta a la Subsecretaría de Desarrollo Económico a crear el organismo que considere adecuado, a los fines del seguimiento y evaluación de las Ferias, con la participación de instituciones o personas idóneas interesadas en el tema. ARTÍCULO 19º.- La Subsecretaría abrirá un “Registro de Feriantes” que mantendrá siempre actualizado. Para incorporarse, al mismo, los productores interesados completarán una solicitud que será evaluada por la Comisión conformada a tal fin por la Subsecretaría CAPÍTULO VI DE LAS MERCADERÍAS ARTÍCULO 20º.- En las ferias se comercializarán las mercaderías y servicios de producción local, regional, artesanal y manual que a continuación se detallan: a) Verdulería: Hortalizas, legumbres frescas, en general. Aromáticas frescas, deshidratadas y/o destiladas. b) Frutería: frutas frescas en general y/o deshidratadas. c) Florería: flores naturales, plantas vivas y/o artificiales y macetas, semillas, productos agroecológicos para su sanidad, conservación, fertilización y abono. d) Fiambrería: fiambres, quesos y productos lácteos envasados, en general. e) Panadería: Pan, facturas y postres. f) Carnicería: Carnes rojas, vacuna, ovina, caprina y porcina, menudencias y embutidos frescos. g) Productos de granja: Carnes de aves, conejos, dulces artesanales, miel y huevos. 16 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS h) Productos con valor agregado, en origen, como dulces, mermeladas, conservas, almíbar, licores y encurtidos. i) Librería: Artículos de librería en general, papelería. j) Mimbrería: Artículos de mimbre en general. k) Tienda, ropa, lencería, fantasía, mercería, regalaría de elaboración artesanal y/o manual. l) Pastas frescas envasadas con rótulo de origen. m) Servicios generales. ARTÍCULO 21º.- La lista del artículo 20º es enunciativa; la Subsecretaría y la Comisión de Seguimiento y Evaluación creada analizará la incorporación de cualquier rubro no contemplado en dicho artículo. CAPÍTULO VII DISPOSICIONES VARIAS PRESTACIÓN DE PRIMEROS AUXILIOS ARTÍCULO 22º.- El Departamento Ejecutivo dispondrá la instalación en cada feria de un botiquín de primeros auxilios, para la prestación de servicios, en casos de accidentes u otros inconvenientes de salud, que pudieran producirse durante el funcionamiento de la misma. FUNDAMENTOS VISTO que en la Sesión Ordinaria del 14 de julio del cte. año fue sancionada la Ordenanza Nº 3.543/2014 referida al funcionamiento de las Ferias Francas en el partido de Azul. Y CONSIDERANDO Que se han advertido, por parte de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, algunos errores de redacción que podrían dar lugar a interpretaciones ambiguas, al momento de la promulgación y puesta en vigencia de la misma. Que es necesario establecer, claramente, las pautas de funcionamiento de dichas ferias, motivo por el cual proponemos que se derogue la citada Ordenanza y se proceda a sancionar una nueva, de acuerdo al texto que a continuación se transcribe. Que entendemos por Economía Social y Solidaria a todas las actividades económicas y prácticas sociales que promueven valores comunitarios, 17 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS solidarios y asociativos, donde no existe la explotación del trabajo humano y su desarrollo se da en armonía con la naturaleza. Que los sujetos de la ESyS tienen derecho a constituirse asociativamente, respetando sus propias formas de organización e idiosincrasia, sosteniendo criterios de participación igualitaria y democrática. Que el Estado local debe promover el desarrollo de la economía social y solidaria, en todas sus dimensiones, en atención a la historia organizativa y la capacidad de respuesta del sector, como generador de trabajo digno. Que es necesario que las políticas locales, destinadas a la promoción de la economía social y solidaria serán especialmente diseñadas, teniendo en cuenta las particularidades del sector, articulándose con las líneas de trabajo a nivel nacional y provincial. Que es prioritario potenciar los formatos organizativos de la economía social y solidaria (cooperativas, mutuales, asociaciones civiles, organizaciones vecinales, de microcrédito y de la agricultura familiar, empresas recuperadas, comercializadoras solidarias, ferias de productores, emprendimientos asociativos, etc.) mediante mecanismos financieros, económicos, educativos, sociales y culturales, con la certeza de que este tipo de experiencias aportan al desarrollo local y comunitario. Que es necesario desarrollar un relevamiento, registro y certificación de productores y productos locales de la ESyS, como eje principal, para el posterior diseño participativo de planes de acción para el sector. Que se debe promover la creación de un régimen impositivo, de control y supervisión, diferencial para los actores de la ESyS, que resulta de fundamental importancia en la búsqueda de lograr equidad en las oportunidades y condiciones entre los diferentes actores de la economía en general. Que es menester garantizar el crecimiento de las prácticas y propuestas de la ESyS, contribuyendo con la creación de infraestructura destinada a la producción, comercialización y distribución de los bienes y servicios provenientes del sector. Que, por ello, se hace necesario dimensionar la importancia de las “Ferias Francas”, como una de las herramientas para el desarrollo de este sector, en nuestra ciudad, avanzando en la generación de políticas públicas apropiadas, con los objetivos de: • Identificarlas y reconocerlas. 18 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS • Lograr niveles de consumo directo del consumidor en contacto con el pequeño productor. • Contribuir al desarrollo económico. Que las ferias se posicionan como potente instrumento de comercialización de la Economía Social y Solidaria, potenciando la Soberanía Alimentaria y las producciones agroecológicas, que han crecido en forma significativa en los últimos años. Que se comercializa una importante diversidad de productos, destacándose verduras, hortalizas, frutas, panificados, alimentos derivados de la producción pecuaria (lácteos, embutidos, carnes, etc.), productos de cooperativas y emprendimientos asociativas, Que los pequeños productores encontrarán en su desarrollo una alternativa para la venta de sus productos. Que es imprescindible el apoyo municipal para la instalación y puesta en funcionamiento de las ferias. Que, para tal fin, resulta necesario elaborar una herramienta de mayor flexibilidad, acotando cuestiones de índole operativa y formal, a fin de que se pueda poner en marcha a la mayor brevedad posible. Por ello, el Concejo Deliberante del Partido de Azul sanciona con fuerza de ley la presente Ordenanza. ORDENANZA N° 3.548/2014.- 19 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS AZUL Concejo Deliberante del Partido de Azul VISTO la Ordenanza Nº 2.284/2004 que crea y reglamenta el funcionamiento de las Ferias Francas; la Mesa de Economía Social y Solidaria de Azul, integrada por emprendedores, productores, organizaciones sociales, agricultores familiares, cooperativas, espacios de feria y comercialización e instituciones y organismos del Estado que trabajan desde la perspectiva de la economía social y solidaria y que tiene por objetivo desarrollarse colectivamente con el fin de construir alternativas legales y organizacionales que permitan fortalecer y promover al sector en Azul, elevan este proyecto de Ordenanza ref. a reglamentar la habilitación y el funcionamiento de Ferias Francas en el Partido de Azul. Y CONSIDERANDO Que entendemos por Economía Social y Solidaria a todas las actividades económicas y prácticas sociales que promueven valores comunitarios, solidarios y asociativos, donde no existe la explotación del trabajo humano y su desarrollo se da en armonía con la naturaleza. Que los sujetos de la ESyS tienen derecho a constituirse asociativamente, respetando sus propias formas de organización e idiosincrasias, sosteniendo criterios de participación igualitaria y democrática. Que el Estado local debe promover el desarrollo de la economía social y solidaria en todas sus dimensiones en atención a la historia organizativa y la capacidad de respuesta del sector como generador de trabajo digno. Que es necesario que las políticas locales destinadas para la promoción de la economía social y solidaria sean especialmente diseñadas teniendo en cuenta las particularidades del sector, articulándose con las líneas de trabajo a nivel nacional y provincial. Que es prioritario potenciar los formatos organizativos de la economía social y solidaria (cooperativas, mutuales, asociaciones civiles, organizaciones vecinales, de microcrédito y de la agricultura familiar, empresas recuperadas, comercializadoras solidarias, ferias de productores, emprendimientos asociativos, etc.) mediante mecanismos financieros, económicos, educativos, sociales y culturales con la certeza de que este tipo de experiencias aportan al desarrollo local y comunitario. 20 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Que es necesario desarrollar un relevamiento, registro y certificación de productores y productos locales de la ESyS como un eje principal para el posterior diseño participativo de planes de acción para el sector. Que se debe promover la creación de un régimen impositivo, de control y supervisión diferencial para los actores de la ESyS que resulta de fundamental importancia en la búsqueda de lograr equidad en las oportunidades y condiciones entre los diferentes actores de la economía en general. Que es menester garantizar el crecimiento de las prácticas y propuestas de la ESyS contribuyendo con la creación de infraestructura destinada a la producción, comercialización y distribución de los bienes y servicios provenientes del sector. Que por ello, se hace necesario dimensionar la importancia de las “Ferias Francas” como una de las herramientas para el desarrollo de este sector en nuestra ciudad avanzando en la generación de políticas públicas apropiadas con los objetivos de: • Identificarlas y reconocerlas. • Lograr niveles de consumo directo del consumidor en contacto con el pequeño productor. • Contribuir al desarrollo económico. Que, las ferias se posicionan como un potente instrumento de comercialización de la Economía Social y Solidaria potenciando la Soberanía Alimentaria y las producciones agroecológicas, que han crecido en forma significativa en los últimos años. Que, se comercializa una importante diversidad de productos destacándose verduras, hortalizas, frutas, panificados, alimentos derivados de la producción pecuaria (lácteos, embutidos, carnes, etc.), productos artesanales, productos de cooperativas y de emprendimientos asociativos.Que, los pequeños productores encontrarán en su desarrollo una alternativa para la venta de sus productos. Que, es imprescindible el apoyo municipal para la instalación y puesta en funcionamiento de las ferias. Que, para tal fin resulta necesario elaborar una herramienta de mayor flexibilidad, acotando cuestiones de índole operativa y formal a fin de que se pueda poner en marcha a la mayor brevedad posible. POR ELLO, proponemos el siguiente: 21 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS PROYECTO DE ORDENANZA ARTÍCULO 1º.- AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo Municipal, a poner en funcionamiento la “Feria Franca Municipal” dentro del ejido urbano, reglamentada y controlada teniendo en cuenta las lógicas de la Economía Social y Solidaria.ARTÍCULO 2º.- FACÚLTASE a la Secretaría de Desarrollo Económico y Trabajo, en conjunto con la Comisión de Seguimiento y Evaluación, a tener a cargo la coordinación y supervisión de estas Ferias Municipales. ARTÍCULO 3º.- DEROGUESE la ordenanza Nº 2284/2004.ARTÍCULO 4º.- PROMUEVASE por parte del Municipio de la Ciudad de Azul, las acciones necesarias para incorporar a los productores al ámbito formal de producción y comercialización para alcanzar los estándares propuestos por las leyes, sin perjuicio de la existencia de normativas Provinciales y Nacionales que refieran a las habilitaciones y reglamentaciones para el funcionamiento de las ferias francas.ARTÍCULO 5º.- APRUÉBASE el Reglamento de funcionamiento de la Feria Franca Municipal, anexo a la presente Ordenanza. ARTÍCULO 6.- DE FORMA. REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS FERIAS FRANCAS MUNICIPALES CAPITULO I DSIPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1º.- Se denominará Feria Franca a la comercialización de productos alimenticios, frutohortícolas, de granja, panificados, regionales, artesanías y demás productos y servicios que provienen de la Economía Social y Solidaria que funcionen en espacios públicos habilitados o cedidos por la Municipalidad, generando un impacto socioeconómico y cultural en las unidades de producción, en el núcleo de las familias feriantes y en nuestra localidad. ARTÍCULO 2º.- La Feria Franca deberá ser asentada dentro de las zonas de mayor densidad demográfica, facilitando el acceso a los consumidores. Podrá ser itinerante. ARTÍCULO 3º.- El Departamento Ejecutivo en conjunto con la Comisión de Seguimiento y Evaluación establecerá el día y el horario de funcionamiento de las ferias, teniendo en cuenta para ello las estaciones que 22 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS dividen el año y la influencia de los factores climáticos que caracterizan a cada una de ellas. ARTÍCULO 4º.- Los productores de la Economía Social y Solidaria estarán exentos de abonar los derechos, tasas e impuestos de la Ordenanza Fiscal Impositiva vigente. ARTÍCULO 5º.- Teniendo en cuenta lo normado en el articulo Nº 4 de la ordenanza la Dirección de Control Urbano y Seguridad, a través del área de Bromatología, intervendrá en las Ferias Francas, designando él o los Inspectores necesarios a los efectos de asegurar la sanidad y la calidad de los productos que se exponen, como así también la higiene de los puestos feriantes teniendo en cuanta además las lógicas propias de los procesos de producción y comercialización en torno al desarrollo y sostenimiento de la Economía Social y Solidaria.Asimismo, arbitrará las medidas necesarias a efectos de que en los lugares establecidos para el funcionamiento de las Ferias, se proceda a realizar una eficiente limpieza por parte de los feriantes, antes y una vez finalizada la misma. CAPITULO II DE LOS PUESTOS Y ESPACIOS ARTÍCULO 6º.- Las instalaciones de los puestos deben ser de tipo “estándar”, cualquiera sea la actividad a que se dediquen y tendrán las siguientes características: a) Armazón de material permitido por los estándares de calidad vigentes. b) Tarima de madera forrada con material plástico, epoxi o inoxidable que facilite su higiene y conservación. c) Un recipiente de residuos de material plástico o inoxidable con tapa. d) Dos contenedores próximos a la feria proveídos por la Municipalidad de Azul para los desechos orgánicos e inorgánicos.ARTÍCULO 7º.- Los puestos serán motivo de una distribución ordenada, agrupados de acuerdo con la nómina de los rubros cuya comercialización se autorice por esta Ordenanza, creando zonas independientes a saber: Zona I: Productos alimenticios Zona II: Productos no alimenticios. 23 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Como excepción se autoriza la venta de estos últimos en la Zona I cuando sean complementarios de un rubro y que tradicionalmente lo integren. ARTÍCULO 8º.- La adjudicación de los puestos se efectuará de acuerdo a la resolución que tome la Comisión de Seguimiento y Evaluación. La adjudicación se realizará hasta cubrir la totalidad de los espacios previamente establecidos. Si se produjera exceso de solicitudes en condiciones de adjudicación, la feria podrá ser desdoblada en distintos días de la semana para asegurar la participación de todos siendo solidariamente responsables los mismos productores en dicha distribución y ordenando las solicitudes en un Registro Permanente de Feriantes.PUESTO DE VENTA DE PAN Y AFINES ARTÍCULO 9º.- Los puestos habilitados para la venta de pan, facturas, confituras y afines deberán mantener acondicionadas las mercaderías en instalaciones y envases higiénicos con tapas o cubiertos y en bandejas de cartón con papel film con sus respectivos rótulos.PUESTO DE VENTA DE CARNES, SUBPRODUCTOS Y DERIVADOS ARTÍCULO 10º.- Conforme al artículo Nº 4 de la presente ordenanza, los puestos habilitados para la venta de carnes, subproductos y derivados están obligados a presentar únicamente mercaderías cuyos orígenes sean perfectamente identificados. Los productos que necesiten cadena de frío deberán ser expuestos en sus respectivas heladeras con su temperatura correspondiente para su sana conservación y los subproductos como quesos y fiambres deberán estar protegidos en fiambreras o bastidores cubiertas de mallas metálicas o plásticas.- CAPITULO III DEL REGIMEN DE PERMISOS ARTÍCULO 11º.- Los interesados en ocupar espacios en las Ferias Francas, deberán presentar la correspondiente solicitud ante la Comisión de Seguimiento y Evaluación y la Dirección de Control Urbano y Seguridad indicando: • Datos personales (especificar) • Documento de Identidad. • Rubro a explotar. 24 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS • Libreta Sanitaria vigente, expedida por la Municipalidad de Azul. • Para las actividades que lo requieran acreditar el inicio de trámite conforme al Artículo Nº 4 de la ordenanza en materia impositiva y legal. • Acreditar si es que pertenecen a algún programa de Economía Social y Solidaria. Es condición indispensable que el aspirante sea mayor de edad. ARTÍCULO 12º.- Los permisos para ejercer la actividad de feriantes que se les otorgue en las Ferias Francas, son de carácter personal y/o familiar e intransferible. CAPITULO IV DE LOS FERIANTES ARTÍCULO 13º.- Serán considerados feriantes los distintos productores que trabajan bajo los parámetros de producción de la Economía Social y Solidaria. Se podrán comercializar productos de reventas y masivos si y solo sí los mismos provengan de la Economía Social y Solidaria, no se produzcan en la localidad ni sean perecederos, y que los mismos fomenten el intercambio regional y cultural. Este permiso para comercializar estos productos de reventa y masivos tendrá carácter de transitorios y el mismo caducara automáticamente cuando se registre una producción genuina local.ARTÍCULO 14º.- Son obligaciones de los feriantes: Conocer y cumplir estrictamente las disposiciones contenidas en este Reglamento, Ordenanzas y/o Resoluciones municipales vigentes, referidas al ordenamiento, funcionamiento y aspecto higiénico – sanitario de las Ferias y ajustarse al reglamento interno que ocasionalmente redacte y presente la Comisión de Seguimiento y Evaluación sin perjuicio de las normas provinciales y nacionales actuales.Será obligación de los feriantes también disponer de los elementos de pesas y medidas correspondientes con el sistema métrico decimal que establece la Ley Nacional de Metrología Nº 19.511.ARTÍCULO 15º.- Queda prohibido al feriante, vender productos de otros rubros que no sean los solicitados y autorizados al inscribirse, así como cambiar de ramo sin una nueva inscripción. 25 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 16º.- Los productores podrán solicitar la habilitación, bajo su responsabilidad, de ayudantes. Éstos deberán llenar la totalidad de los requisitos exigidos al titular. En caso de menores de edad, deberán estar perfectamente habilitados por autoridad competente. ARTÍCULO 17º.- Los productores deberán observar estrictamente lo determinado por esta Ordenanza y su Decreto Reglamentario. CAPÍTULO V DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ARTÍCULO 18º.- Se creará una Comisión de Seguimiento y Evaluación para la Feria Franca, compuesta por un (1) representante del Departamento Ejecutivo, un (1) miembro del Concejo Deliberante, un (1) representante del Plenario de Comisiones Vecinales, un (1) representante del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), un (1) representante de la Subsecretaría de la Agricultura Familiar, y un (1) representante por cada una de las Organizaciones que conforman la Mesa de Economía Social y Solidaria, que se reunirá periódicamente llevando el Registro de Actas de cada reunión. ARTÍCULO 19º.- La Comisión de Seguimiento y Evaluación, abrirá un “Registro de Feriantes” que mantendrá siempre actualizado. Para incorporarse al mismo, los productores interesados completarán una solicitud que será evaluada por la Comisión conformada a tal fin. CAPÍTULO VI DE LAS MERCADERÍAS ARTÍCULO 20º.- En las ferias, se comercializarán las mercaderías de producción local, regional y artesanal que a continuación se detallan: a) Verdulería: Hortalizas y legumbres frescas en general. Aromáticas y/o deshidratadas. b) Frutería: frutas frescas en general y/o deshidratadas. c) Florería: flores naturales, plantas vivas y/o artificiales y macetas, semillas, productos agroecológicos para su sanidad, conservación, fertilización y abono. d) Fiambrería: fiambres, quesos y productos lácteos envasados en general. e) Panadería: Pan, facturas y postres. 26 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS f) Carnicería: Carnes rojas, vacunas, ovina, caprina y porcina, menudencias y embutidos frescos. g) Productos de granja: Carnes de aves, conejos, dulces artesanales, miel y huevos. h) Productos con valor agregado en origen como dulces, mermeladas, conservas, almíbar, licores y encurtidos.i) Librería: Artículos de librería en general, papelería. J) Mimbrería: Artículos de mimbre en general. K) Tienda, ropa, lencería, fantasía, mercería de elaboración artesanal. L) Pastas frescas envasadas con rótulo de origen. M) Servicios generales.-. ARTÍCULO 21º.- La lista del articulo Nº 20 es enunciativa; la Comisión de Seguimiento y Evaluación analizará la incorporación de cualquier rubro no contemplado en dicho artículo.CAPITULO VII DISPOSICIONES VARIAS PRESTACIÓN DE PRIMEROS AUXILIOS ARTÍCULO 22º.- EL Departamento Ejecutivo dispondrá la instalación en cada feria de un botiquín de primeros auxilios para la prestación de servicios en casos de accidentes u otros inconvenientes de salud, que pudieran producirse durante el funcionamiento de la misma.ARTÍCULO 23º.- COMUNÍQUESE al Departamento Ejecutivo.- 27 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS GENERAL ALVEAR ORDENANZA Nº 1892/14 HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE GENERAL ALVEAR PROVINCIA DE BUENOS AIRES Corresponde a Proyecto Bloque UCR Artículo 1º. - Autorícese el uso y ocupación de la Plaza principal General Carlos María de Alvear, delimitada por las avenidas San Martín, Sarmiento, Pte. Perón e Hipólito Irigoyen para la instalación de una “Feria de Agricultura Familiar”, pudiendo ampliarse a más ferias de acuerdo a requerimiento y autorización a designar por el Departamento Ejecutivo – Dirección General de la Producción -. Artículo 2º.- El permiso del feriante será otorgado principalmente a aquellas personas que participan en emprendimientos familiares y/o comunitarios, pudiendo hacerse extensivo a instituciones educativas y talleres protegidos. El objetivo principal de la feria será la venta minorista de bienes producidos y/o elaborados localmente. Artículo 3º.- La autorización otorgada por el artículo 1º será por el término de un (1) año a partir de la fecha de promulgación de la presente, pudiendo renovarse por parte del Departamento Ejecutivo por igual período. Todos los permisos son de carácter personal e intransferible. Artículo 4º.- Los feriantes serán los mismos productores, especialmente los productores familiares que tienen a ésta como principal fuente de ingreso que-dando expresamente excluidos los intermediarios. Su número estará limitado por las condiciones operativas de la feria y será regulado conforme a lo establecido por la presente Ordenanza.Artículo 5º.- A los efectos de velar por el cumplimiento del reglamento general de la feria, y de llevar a cabo las tareas de organización y promoción en el medio local entre otras incumbencias, se creará un ENTE FERIAL. El mismo estará integrado por el Ejecutivo, a través de las Direcciones de la Producción, Cultura, y Desarrollo Social; representantes de los feriantes; los responsables del programa Pro-huerta (INTA) y la Secretaría de Agricultura Familiar a través de su agente de desarrollo en General Alvear (MAGyP). Artículo 6º.- Facúltese al Ejecutivo, a determinar lo siguiente: a. El sitio de ubicación de nuevas ferias y sus puestos. 28 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS b. El Registro de Feriantes. c. El Reglamento de Funcionamiento de la Feria. Artículo 7º.- Exceptúese a los permisionarios, durante la vigencia de la presente, del pago de canon. Artículo 8º.- Los permisionarios tendrán a su cargo los gastos de instalación de los módulos de exhibición y venta, cuyo diseño será aprobado por el Ente Ferial, previo a su instalación. Artículo 9º.- Considérense productos alimenticios artesanales a los efectos de la presente ordenanza y susceptible de ser autorizada su elaboración por parte de empresas familiares, talleres protegidos, emprendimientos asociativos de productores, establecimientos educativos, a los incluidos en las siguientes categorías: Frutas y hortalizas frescas, de producción local exclusivamente. Huevos frescos “caseros”, de producción local exclusivamente. Miel y productos artesanales de la apicultura, de producción local exclusivamente. Encurtidos artesanales, entendiéndose como tales los productos vegetales envasados en frascos, en salmueras o derivados del ácido acético en sus distintas concentraciones. Vinagres aromatizados. Conservas artesanales de hortalizas de bajo riesgo toxicológico, como escabeches y salsas vegetales, cuyas condiciones de ph, concentración salina o de azúcar, junto a los métodos de esterilización serán reglamentados por la Dirección de Bromatología. Dulces, confituras y almíbares que incluyan como materia prima frutas y hortalizas. Productos panificados y de repostería artesanal, íntegramente elaborados con materias primas autorizadas, cuyos procesos de elaboración garanticen inocuidad. Productos procesados cuarta gama, cuyos procesos de elaboración serán reglamentados por la Dirección de Bromatología. Alimentos artesanales elaborados listos para su consumo, cuyos procesos de elaboración garanticen inocuidad. Chacinados y salazones, siempre que provengan de establecimientos debida-mente habilitados por la autoridad sanitaria competente, y cuyos productos se encuentren debidamente aprobados y rotulados. 29 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Todo producto alimenticio no contemplado en la presente previa evaluación del Ente Ferial y la autoridad sanitaria local. Artículo 10º.- Prohíbase en las Ferias de Agricultura Familiar la comercialización de: a) Carnes de cualquier tipo y especie y sus derivados. b) Aves en ninguna de sus formas. c) Leche y sus derivados, con excepción del dulce de leche y quesos, cuyos procesos de elaboración estarán sujetos a las disposiciones de la Dirección de Bromatología. Artículo 11º.- Las artesanías comercializadas en la feria sólo podrán provenir de emprendimientos familiares, talleres protegidos, establecimientos educativos, y agrupaciones de artesanos, de producción exclusivamente local. Artículo 12º.- Los feriantes tendrán a su cargo la limpieza del sector, dejando el lugar en perfectas condiciones de higiene. Artículo 13º.- Deróguese la Ordenanza Nº 1295/02 vigente. Artículo 14º: Comuníquese. Regístrese. Publíquese. Cúmplase.Dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante, Sesión Ordinaria a los 10 días del mes de octubre de dos mil catorce. Aprobada por Unanimidad. María Gabriela Sivero. Sec. Legislativo HCD. Amílcar A. Márquez. Presidente HCD. General Alvear Pcia. Bs. As. Detalles Publicado el 10 Octubre 2014 30 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SALTO MODIFICACIÓN ORDENANZA MICROEMPRENDEDORES N° 017 AÑO 2014 CATEGORÍA Varios FECHA DE SALIDA 18/02/2014 EXPEDIENTE Nº 314-D-2013 VISTO El Expediente Nº 314-D-2013 iniciado por nota de Microemprendedores Feriantes y CONSIDERANDO QUE por la misma solicitan la modificación del Artículo 3º de la Ordenanza Nº 129/2012 que reglamenta su actividad QUE el mencionado Artículo expresa que la Feria “se desarrollará el segundo domingo de cada mes, comenzando en el mes de Abril y terminando en Octubre, el horario de la misma será de 10 hs. a 18 hs. QUE piden extender la realización de las Ferias dominicales hasta el 31 de Diciembre de cada año, fundamentando el pedido en la posibilidad de acrecentar sus ventas con motivo de las Fiestas Navideñas QUE este Cuerpo considera viable la solicitud de los microemprendedores QUE debe modificarse el Artículo 3º de la Ordenanza reglamentaria de las Ferias de Microemprendedores POR ELLO El Honorable Concejo Deliberante de Salto, en uso de las atribuciones que le son propias sanciona la siguiente ORDENANZA ARTICULO 1º - MODIFICASE el Artículo 3º de la Ordenanza Nº 129/2012, el que quedará redactado de la siguiente manera ARTICULO 3º - La misma se desarrollará el segundo domingo de cada mes, comenzando el 1º de Enero y terminando el 31 de Diciembre el horario de la misma será de 10 a 18 horas. ARTICULO 2º - Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos insértese copia en el Registro Oficial y Digesto, cumplido, archívese.31 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Dado en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante de Salto, a los dieciocho días del mes de Febrero del año dos mil catorce.ENTRADAS Ingresado como Correspondencia en Sesión Extraordinaria de fecha 16 de Diciembre de 2013 y girado a las Comisiones de Legislación, Interpretación y Acuerdos y Asuntos Rurales y Obras Públicas.SALIDAS El Proyecto de las Comisiones fue aprobado en general y en particular por la unanimidad del Honorable Cuerpo en Sesión Extraordinaria de fecha 18 de Febrero de 2014.Se envió copia al Departamento Ejecutivo con fecha 25 de Febrero de 2014.- 32 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS BENITO JUÁREZ ORDENANZA N° 4905/2014: PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA (ESyS) Visto: Que la Economía Social y Solidaria demostró que puede ser generadora de empleo digno, que promueve la obtención de ganancias para la satisfacción de necesidades individuales y familiares y el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes, organizando sus actividades bajo relaciones equitativas y democráticas en el marco del respeto con el medio ambiente. Que hace un tiempo considerable que en varios lugares de nuestro distrito se vienen realizando las denominadas FERIAS DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA. Eventos, que también se realizan en muchos lugares de nuestro país y del territorio de América Latina, bajo un marco regulatorio a través de leyes nacionales para la promoción de la economía social y solidaria Que en nuestro país podemos identificar variadas leyes, políticas públicas y programas estatales que se fueron desarrollando, sobre todo a través de la recuperación del rol del Estado desde el 2003 a esta parte, destinados a la promoción de la economía social y solidaria. Algunos de ellos aplicados en el Municipio de Benito Juárez son: Monotributo Social y Monotributo Social Rural y Registro Nacional de Efectores para el Desarrollo Local y la Economía Social regulado por el decreto 189/2004, ley N° 25865 y sus modificatorias. Monotributo Social Rural para productores rurales familiares. Resolución Conjunta 4263/2010, 9/2010 y 2880. Promoción del Microcrédito Programas de fortalecimiento de Proyectos Productivos individuales y asociativos impulsados desde diversos ministerios (Desarrollo Social, Agricultura Ganadería y Pesca, Trabajo, Producción, INTA). Banco Popular de la Buena Fe, del Ministerio de Desarrollo Social Cambio Rural del INTA y del MAGyP. Cooperativas de Trabajo “Argentina Trabaja” del MDS 33 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Programa Pro-Huerta , del Ministerio de Desarrollo Social y del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Entrenamientos Laborales para la promoción de la seguridad y soberanía alimentaria, del Miisterio de Trabajo Ley provincial 13.136 de Promoción de Unidades Económicas de Actividades Laborales de Autoempleo y Subsistencia (ALAS). Secretaría de Agricultura Familiar, del Ministerio de Agricultura de la Nación, y el Registro Nacional de la Agricultura Familiar (Renaf, Resolución Nº 255/07), del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. Asesoramiento del INTI sobre tecnologías apropiadas para la agricultura familiar, y la formalización de las unidades productivas familiares de alimentos. Camiones de alimentos para todos y todas del ministerio de Agricultura y del Ministerio de Desarrollo Social Mercado de Abasto Municipal Precios Cuidados y Red de Comercios de Proximidad (Red Comprar), del Ministerio de Economía de la Nación. La Feria de Economía Social y Solidaria de Benito Juárez apoyada por el Municipio, la Secretaría de Agricultura Familiar (MAGyP) y el INTA. Programa Envión del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia. La Feria de Economía Social y Solidaria (Fess) de Benito Juárez, se conformó en el año 2012, como un espacio de encuentro y comercialización sistemático, integrado por emprendedores, productores, artesanos, agricultores familiares, cooperativas e instituciones que trabajan desde la perspectiva de la economía social y solidaria. Paralelamente a la creación de la Fess se crea la Mesa de la Economía Social y Solidaria de Benito Juárez, la cual se encuentra conformada por el Municipio de Benito Juárez a través de la Dirección de Juventud, la Dirección de Cultura, la Dirección de Producción y Bromatología; el INTA, la SAF y la Fess. La Mesa apoya las acciones que lleva a cabo la Feria y promueve acciones de Economía Social y Solidaria en el partido de Benito Juárez con el objeto de fortalecer, institucionalizar y otorgar un marco a todas las experiencias y prácticas de ESyS que acontecen en la localidad y la región y que tienen la legitimidad de ser una respuesta digna al trabajo para numerosas familias. Tanto la Fess como la Mesa de la ESyS de Benito Juárez son apoyadas por diversos organismos del Estado e Instituciones como: el 34 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Centro de Referencia de Tandil del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, el Programa de Economía Social y Solidaria de la Secretaría de Extensión de la Universidad Nacional del Centro, el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), la coordinación provincial del Programa ProHuerta (INTA-MDS), el Centro de Formación Profesional N°401, el Centro de Día Apostando a la Vida, la Escuela Secundaria Agropecuaria N°1, el Centro de Salud Mental de Benito Juárez, el Centro Cultural y Folclórico El Sombrerito, entre otros. Asimismo la Mesa de la ESyS ha tendido redes con otros espacios de economía Social y solidaria de la región como ser la Feria Verde Plaza Rocha de Mar del Plata, Feria Verde Sur de Mar del Plata, Feria Verde Tierra Sana de Alvarado, Feria Agroecológica de Balcarce, Feria Verde y Artesanal de la Universidad Barrial de Tandil, Feria de la Economía Social y Solidaria de Tandil, Feria de Productores Naturales y Artesanales de Tandil, Feria de Producciones Artesanales de Barker y Villa Cacique, Feria permanente de Emprendedores de A.G. Chaves, Madre Tierra de Tres Arroyos, Feria Suárez Produce de Cnel. Suárez, Feria Verde de Lamadrid, La Mesa de ESyS de Tandil, entre otros. Considerando: Que las políticas y acciones arriba expresadas ya implementadas por el Estado local, aportan a la promoción y el desarrollo de acciones de ESyS, en consonancia con políticas provinciales y nacionales. Que los emprendedores, productores y cooperativas de la ESyS requieren una presencia activa y un acompañamiento integral del Estado local para su promoción y desarrollo Que es oportuno y necesario otorgarle un encuadre regulatorio apropiado, que considere los aspectos de distinto orden que hacen a su funcionamiento y características, tanto productivas, comerciales y sanitarias, proponemos la siguiente iniciativa: ORDENANZA 4905/2014 ARTÍCULO PRIMERO: El Gobierno Municipal, en el marco de su Política de desarrollo local, instrumentará medidas, de acuerdo a las normativas y leyes vigentes, a favor de potenciar los sujetos de la economía social y solidaria, mediante mecanismos financieros, económicos, educativos, sociales y culturales, en virtud de las experiencias que aportan al desarrollo local y comunitario. ARTICULO SEGUNDO: Se entiende por Economía Social y Solidaria a toda actividad económica (producción, comercialización y consumo) 35 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS que se sustenta en relaciones sociales equitativas y democráticas, sin relaciones de explotación humano, que es llevada a cabo en un marco de respeto con el ambiente acorde a los principios agroecológicos, y que tiende a la construcción de una vida digna para todas y todos mediante la transformación social, generando nuevas relaciones económicas, sociales y culturales. ARTICULO TERCERO: Se entiende por Sujetos de la Economía Social y Solidaria a aquellos que poseen una gestión democrática y participativa, una organización económicamente equitativa, con justa distribución de los recursos, ingresos y beneficios; que realizan acciones que incluye la producción agroecológica y consumo, la venta de bienes y servicios y la humanización de las relaciones sociales. Entre ellos se encuentran las cooperativas, mutuales, asociaciones civiles, organizaciones vecinales, emprendimientos de microcréditos o asociativos, organizaciones de la agricultura familiar, empresas recuperadas, comercializadoras solidarias, ferias de productores, emprendimientos asociativos, organizaciones solidarias, mesas de economía social y solidaria, emprendedores familiares, monotributistas sociales. ARTICULO CUARTO: El Departamento ejecutivo conformará un ente coordinador, con la participación de las áreas pertinentes (VER ANEXO I), que junto a la Mesa de ESyS de Benito Juárez, deberá llevar adelante una planificación y estrategia de las prácticas de la Economía Social y Solidaria, que contemple: 1. Plan Estratégico: diseñar de forma participativa y consulta con los actores de la ESyS un plan estratégico a corto, mediano y largo plazo tendiente a la construcción de una política pública integrada y articulada de la Economía Social y Solidaria en el ámbito local. A tal fin se valdrá entre otras herramientas del Registro que se crea en el apartado 3 del presente artículo. 2. Planes y programas de fomento de la ESyS: diseñar y poner en marcha planes y programas de fomento, educación, capacitación y asesoramiento destinados a mejorar los procesos de organización, de producción y comercialización de productos y servicios vinculados a la ESyS y a transmitir e incorporar los principios y valores de la ESyS en la comunidad. 3. Registro: ejecutar un revelamiento permanente de actores de la ESyS, a través de la articulación con otros organismos provinciales y nacionales; con el fin de elaborar un registro de productores y productos locales. En este punto se prevé, además, el registro de establecimientos 36 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS comunitarios y/o públicos destinados a la producción y comercialización de la economía social y solidaria en la ciudad. Todos los registros estarán disponibles y de libre acceso para los actores de la ESyS. 4. Certificación de Productos y Servicios: emitir y entregar certificados a los actores registrados con el objetivo de poner un valor diferencial sobre los productos y servicios de la ESyS para que sean reconocidos como tales por la comunidad y de esta forma promover el consumo responsable. 5. Regímenes impositivos: propender a la implementación de un régimen diferencial de impuestos, tasas y contribuciones de orden municipal y provincial para los actores de la ESyS registrados. 6. Gestiones administrativas frente a órganos estatales: proponer a los Órganos competentes la facilitación de trámites administrativos, autorizaciones, habilitaciones, etc. para los actores de la ESyS registrados. 7. Asesoramiento: brindar asesoramiento contable, legal, administrativo, técnico y de oportunidades a los actores de la ESyS registrados o a aquellos aspirantes a ser incluidos en el registro. 8. Educación y capacitación: instrumentar acciones tendientes al fomento de la educación en los valores cooperativos y de la ESyS, así como en temáticas relacionadas con la comercialización, producción, producción agroecológica, etc. a través de la organización de: cursos, seminarios, talleres, mesas debate, foros, etc. Con este fin se promoverá, además, la participación de los actores de la ESyS locales en jornadas, encuentros, ferias y demás actividades que se realicen en diferentes distritos. Asimismo, con el fin propuesto en este punto se gestionarán convenios institucionales con escuelas, institutos, clubes, centros culturales, organismos estatales, etc. 9. Infraestructura: promover y llevar adelante la construcción de la infraestructura necesaria para garantizar espacios para la producción, comercialización y visibilidad de los bienes y servicios de la ESyS. En estos espacios se deberá garantizar lugares tanto para la producción primaria (ej. agricultura familiar), la producción secundaria (ej. elaboración de productos de valor agregado), así como para el desarrollo del arte y la cultura desde la perspectiva de la ESyS. Asimismo pondrá especial atención en la implementación de los marcos necesarios para las habilitaciones de las cocinas familiares y lugares comunitarios para la producción de alimentos. 10. Coordinación: instrumentar políticas de coordinación con organismos estatales municipales, provinciales y nacionales, así como con 37 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS instituciones privadas con el objetivo de fortalecer las prácticas de la ESyS. 11. Financiamiento de actores de la ESyS: diseñar líneas de financiamiento específicos para la ESyS por medio de subsidios y microcréditos, entre otros mecanismos, en articulación con las políticas públicas existentes. 12. Proveedores del Estado: promover la adecuación del régimen de compras del Estado Municipal de forma tal que se garantice la adquisición de un mínimo de productos y servicios certificados como provenientes de la ESyS. En este punto, se prestará especial atención a que el ente coordinador sea consultado por los tres niveles del Estado (Nacional, Provincial y Municipal), a través de sus distintas dependencias y organismos en territorio, al momento de realizar compras de bienes y servicios vinculadas a políticas públicas que atiendan la salud, la alimentación, el transporte, la infraesctructura, la vivienda, la compra de insumos y provisiones, con el fin de garantizar un mínimo del 15% de sus compras para los productos y servicios de la ESyS. 13. Comunicación y difusión: promover la adecuación de la pauta oficial municipal de forma tal que se garantice un mínimo para la difusión y comunicación de los emprendimientos y prácticas de la ESyS con el objetivo de visibilizar el sector. 14. Sistema Participativo de Garantía: diseñar y poner en práctica con los actores de la ESyS registrados un sistema participativo de garantía, que en los diferentes rubros apoye la certificación mencionada en el punto 4, con el fin de garantizar la calidad de los productos de la ESSyS. 15. Producciones Agroecológicas: promover y diseñar políticas que incentiven las producciones agroecológicas de alimentos, así como concientizar sobre la importancia de este tipo de prácticas para la salud humana. 38 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS BOLÍVAR H. Concejo Deliberante Bolívar Bolívar, 29 de Agosto de 2013 AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO REF. EXP.Nº 6714/13 EL H. CONCEJO DELIBERANTE EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA Nº 2248/2013 ARTICULO 1º: La presente Ordenanza regula la instalación, funcionamiento y régimen de los puestos de venta ubicados en la vía pública del Partido de Bolívar. Quedan comprendidos dentro de esta norma los siguientes rubros: - Puestos de venta de flores naturales en adyacencias de Cementerios Municipales. - Kioscos para personas con movilidad y comunicación reducida. - Puestos de venta de diarios y revistas. - Ferias francas. ARTICULO 2º: Las actividades comerciales enumeradas en el artículo 1° deberán encuadrarse en las determinaciones de la presente ordenanza, sin perjuicio del cumplimiento de toda otra disposición legal aplicable dentro del ámbito del Municipio de Bolívar, de la Provincia de Buenos Aires y/o del Gobierno Nacional, vigentes a la fecha o que se dicten en el futuro. ARTICULO 3º: Los titulares de permisos de uso de puestos de venta en la vía pública estarán obligados al pago de un canon, que se estipulará anualmente en la Ordenanza Impositiva. CAPÍTULO 1 Puestos de venta de flores naturales ARTICULO 4º: Las autorizaciones que se concedan, por el órgano municipal competente, para la instalación de puestos de venta de flores naturales en las adyacencias de los Cementerios Municipales del Partido de Bolívar se ajustarán a la presente Ordenanza. 39 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 5º: Los puestos o escaparates destinados a la venta de flores naturales, constituidos por elementos arquitectónicos de carácter fijo o desmontable, estarán sujetos a autorización administrativa. ARTICULO 6º: Los permisos de uso son otorgados por el Departamento Ejecutivo. ARTICULO 7º: En todos los casos los permisos de uso se otorgan con carácter precario, personal e intransferible y por el plazo que establezca el Departamento Ejecutivo en la Reglamentación, pudiendo ser renovados por un período igual al originalmente otorgado. Vencido éste, quien hubiera sido permisionario tendrá prioridad para el otorgamiento de un nuevo permiso de uso. ARTICULO 8º: La Autoridad de Aplicación puede disponer la revocación de los permisos otorgados o la reubicación de los permisionarios por razones de oportunidad, mérito o conveniencia, sin que ello genere derecho a indemnización alguna a favor de estos. ARTICULO 9º: No pueden ser permisionarios: -El titular de otro permiso de uso, otorgado por la Municipalidad de Bolívar. -Los funcionarios o empleados de la Municipalidad de Bolívar. -Los familiares en primer grado de los funcionarios o empleados citados en el inciso precedente. -Los familiares en primer grado de los titulares de estos permisos de uso u otros otorgados por el Municipio. ARTICULO 10º: La tramitación de la solicitud de permiso de uso para el titular y el personal en relación de dependencia, si lo hubiere, se realiza ante la Autoridad de Aplicación y tiene carácter de Declaración Jurada. La Reglamentación debe establecer los requisitos de la solicitud, que debe contemplar, como mínimo dos años de residencia en el Distrito. ARTICULO 11º: A los permisionarios se les entrega sin costo alguno un certificado, que contiene la nómina de personal, si correspondiere. Las Altas y Bajas de este personal se tramitan ante la Autoridad de Aplicación, del modo que la Reglamentación lo determine. El original de dicho certificado debe ser exhibido en lugar visible y mantenerse en condiciones aptas de legibilidad. ARTICULO 12º: Cada permisionario puede ser titular de un solo permiso de uso. 40 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 13º: Los permisionarios que actúan por cuenta propia deben atender personalmente su actividad. Sólo en caso de enfermedad y/o ausencia temporaria del permisionario titular, debidamente denunciada y acreditada mediante certificado médico, el personal acreditado- o parientes en 1er grado en línea directa- puede atender la actividad por sí mismo, previo cumplimiento de los requisitos que a tal efecto establezca la Reglamentación indicada en el Artículo 10°. El no cumplimiento de lo establecido en el presente ítem motivará la revocación del permiso otorgado. ARTICULO 14º: En caso de muerte del permisionario, el permiso se transferirá- hasta concluir el período otorgado originalmente- a los derechos habientes en primer grado. En caso de existir más de un derecho habiente, deben acompañar con carácter de Declaración Jurada, suscripta por el total de los mismos, en la cual se manifieste cuál de ellos asumirá en forma principal las responsabilidades y obligaciones emergentes del permiso. ARTICULO 15º: Los titulares de los permisos de uso son responsables por las infracciones que cometiere el personal en relación de dependencia de cada permisionario. ARTICULO 16º: La renovación de los permisos de uso debe gestionarse con una anticipación de 30 días a la fecha de vencimiento, debiendo acreditarse a tal efecto el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que tuviere a su cargo como permisionario. ARTICULO 17º: A partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, se abrirá un plazo de 60 días para ofrecer la posibilidad de regularizar situaciones previas existentes en el momento de dicha entrada en vigencia, en los casos en que haya interesados que vienen desempeñando las funciones de titular de un permiso de uso, no constando su adjudicación o sin haberse formalizado la trasmisión del mismo. ARTICULO 18º: Se podrá regularizar la situación, adjudicándose la titularidad del permiso de uso del puesto de venta de flores al interesado, siempre que pueda demostrar documentalmente que lleva desempeñando esa actividad en forma ininterrumpida, al menos durante los 2 años inmediatamente anteriores a la fecha de su posible regularización. ARTICULO 19º: Los permisionarios deben observar en su indumentaria, en los elementos de trabajo y en el local las pautas que garanticen una correcta higiene. 41 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 20º: El funcionamiento de los puestos de venta de flores instalados en adyacencias de cementerios municipales deberá ajustarse a la observancia de las normas que establezca la Reglamentación que elaborará el D.E. ARTICULO 21º: La Municipalidad habilitará un Registro de todos los puestos de venta de flores que contempla la presente Ordenanza, en donde deberá constar: a- Número de identificación del puesto. b- Datos del titular, y en su caso, del auxiliar. b- Fecha de autorización. ARTICULO 22º: Los puestos se identificarán con el número que le fue asignado en el documento administrativo de autorización. Dicho número deberá colocarse en un sitio visible y exterior del kiosco. CAPÍTULO 2 Kioscos para Personas con Movilidad y/o Comunicación Reducida. ARTICULO 23º: Llámase “Kiosco PMCR” a las cabinas o escaparates a instalarse en la vía pública de la Comuna, que pueden ser de mampostería o desmontables y desarmables, los cuales se ajustarán al modelo autorizado por la Secretaría de Obras Públicas de la Municipalidad de Bolívar. ARTICULO 24º: A los fines de esta Ordenanza, considérese persona con movilidad y comunicación reducida a todo individuo que padezca una alteración funcional, sensorial y/o mental, permanente o prolongada, que en relación a su edad y medio social implique desventajas considerables para su integración familiar, social, educacional y/o laboral. ARTICULO 25º: Requisitos a cumplir por las Personas con Movilidad y/o Comunicación Reducida para solicitar un kiosco: a- Elevar nota con carácter de Declaración Jurada consignando la propuesta de ubicación del kiosco b- Autorización del vecino frentista de donde se pretende instalar el kiosco. c- Certificado Único de Discapacidad, según normativa vigente. d- Fotocopia de DNI con último cambio de domicilio. 42 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS e- Certificado de domicilio del solicitante con una antigüedad no menor a dos años de residencia en el distrito. f- El solicitante no deberá contar con ningún tipo de ingreso económico, excepto la Pensión por Discapacidad g- Ningún permisionario y por ningún motivo podrá ser titular de más de un kiosco, no podrá permutar su ubicación por otra y la habilitación será de carácter provisorio, revocable e intransferible. ARTICULO 26º: Los kioscos PMCR deberán cumplir con condiciones que establezca la Reglamentación, referidas a: a- Medidas máximas b- Cercanía con otros kioscos, no pudiendo instalarse en un perímetro menor a 10 cuadras otro kiosco PMCR c- Ubicación en la acera. d- La instalación con respecto a frentistas (No pudiendo obstruir el ingreso a ninguna repartición municipal, provincial o nacional). e- Los productos que puede ofrecer a la venta. ARTICULO 27º: Este tipo de comercio deberá ajustarse a las siguientes limitaciones especiales: - Prohibición de colocación de mercaderías en la vía pública. - Prohibición de instalación de otro tipo de estructura que la aprobada. - Prohibición de cualquier tipo de pintura diferencial a la autorizada y a la colocación de propaganda. ARTICULO 28º: La atención de los kioscos PMCR estará regida por las siguientes condiciones: - Los permisionarios deberán atender personalmente su kiosco, pudiendo contar con un solo y único ayudante familiar del beneficiario, salvo en caso de certificación médica por la cual conste que el titular no puede ejercer la actividad comercial. - Los permisionarios y ayudante deberán ser empadronados por la Secretaría de Desarrollo Social de la Municipalidad. - Sólo en caso de enfermedad y/o ausencia temporaria del titular, debidamente comprobada o autorizada por la Secretaría de Desarrollo Social, el ayudante autorizado podrá atender el kiosco, exclusivamente mientras dure la enfermedad o ausencia del titular. 43 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS - Los permisionarios y ayudantes deberán tener a disposición de la autoridad competente el DNI, permiso municipal y libreta sanitaria. - Los permisionarios y ayudantes deberán observar aseo y prolijidad en su indumentaria, lugar y elementos de trabajo. ARTICULO 29º: El procedimiento administrativo a seguir es el siguiente: - Los peticionantes presentarán los requisitos especificados en el artículo 25° de la presente Ordenanza, ante la Secretaría de Desarrollo Social, dándose por iniciado el trámite. - Dicha Secretaría deberá elaborar un informe socio-ambiental del solicitante, como así también procederá a la verificación de los documentos aportados por el peticionante. - La Secretaría de Desarrollo Social evaluará el informe elaborado por Trabajadores Sociales, definiendo la instalación o no del mismo; si dicha resolución fuera negativa se dará por concluido el trámite, caso contrario la citada Secretaría deberá remitir lo actuado al área de Inspección General, que hará un informe sobre la ubicación geográfica del kiosco, aconsejando o no su instalación, trasladando las actuaciones nuevamente a la Secretaría de Acción Social. - En caso de resultar negativo el informe de ubicación geográfica del kiosco, se le pedirá al peticionante que acerque otra propuesta de ubicación, con los mismos requisitos solicitados en el artículo 26° de la presente Ordenanza. ARTICULO 30º: Artículo 30°.-El Ejecutivo Municipal deberá habilitar un Registro de todos los kioscos PMCR, con los siguientes datos: - a- Datos personales del titular y del ayudante, si hubiera. - b- Ubicación del kiosco. - c-N° de expediente de habilitación - d-Período de vigencia del permiso de uso otorgado con carácter provisorio, revocable e intransferible. ARTICULO 31º: Artículo 31°.- El Departamento Ejecutivo se reserva el derecho de disponer la reubicación o la supresión del kiosco por razones de necesidad y/o utilidad pública debidamente acreditada, sin derecho a oposición ni reclamos por parte del permisionario. 44 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CAPÍTULO 3 Puestos de venta de diarios y revistas. ARTICULO 32º: Considérense integrativas y vigentes, en todo cuanto no se oponga a la presente, las disposiciones de la Ordenanza 1568/2000. CAPÍTULO 4 Ferias francas ARTICULO 33º: La presente ordenanza crea las Ferias Francas Municipales del Partido de Bolívar y establece sus objetivos, características, organización y forma de funcionamiento. ARTICULO 34º: El objetivo principal de las ferias francas es comercializar, en forma directa a los consumidores, los productos agropecuarios y sus derivados elaborados, las artesanías y productos regionales generados por pequeños productores, emprendimientos familiares, integrantes del circuito de la economía social. ARTICULO 35º: Los objetivos específicos de las ferias francas son los siguientes: a- Contribuir al logro de unidades productivas económicamente sustentables en el tiempo. b- Mejorar los niveles de competitividad y productividad de las unidades productivas. c- Diversificación de la producción. d- Promover el desarrollo de buenas prácticas de manufactura. e- Generar instancias de capacitación permanente para los productores feriantes. f- Impulsar mecanismos de cooperación y asociatividad entre feriantes, siguiendo los principios de la Economía Social. g- Promover modalidades de asistencia técnica permanente. ARTICULO 36º: A los fines de esta Ordenanza se considera: a) Feria franca: es todo aquel espacio físico, que cumpliendo los requisitos higiénico- sanitarios establecidos por la normativa vigente, se encuentra destinado a la comercialización de productos frutihortícolas, alimenticios, de granja, panificados, regionales, artesanales, generados por pequeños productores y su grupo familiar, a través del sistema de venta directa a los consumidores. 45 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS b) Feriante: es todo aquel pequeño productor, emprendedor o artesano que elabora sus propios productos a través del trabajo de su grupo familiar y lo comercializa a través del sistema de venta directa a los consumidores en el puesto de feria asignado. Quedan comprendidas las asociaciones de fomento rural y/o asociaciones de pequeños productores. Se excluyen los grandes productores así como los intermediarios. ARTICULO 37º: Créase el Registro Único de Feriantes del Partido de Bolívar, el cual tendrá como objetivo contar con una base de datos actualizada. ARTICULO 38º: La inscripción en el Registro Único de Feriantes (R.U.F) es de carácter obligatorio y deberá contener los siguientes datos: a- Datos personales del feriante y de su grupo familiar b- Ubicación y condiciones de la explotación o emprendimiento productivo o artesanal. c- Tipo de producción y/o artesanías que venden en la feria franca. ARTICULO 39º: La Dirección de Producción de la Municipalidad será la autoridad de aplicación y dará intervención a la Dirección Municipal de Bromatología a los efectos de dar cumplimiento a la normativa vigente en lo referente a higiene de puestos, alimentos y feriantes. ARTICULO 40º: Los permisos se otorgarán por el plazo que establezca la Reglamentación, con posibilidad de renovación. ARTICULO 41º: Los feriantes podrán ser titulares de un solo puesto por cada empresa o emprendimiento familiar. ARTICULO 42º: Los puestos deberán ser atendidos por su titular y, en caso de no poder concurrir, podrán ser atendidos por familiares directos, mayores de 16 años, siempre que cumplan con los requisitos exigidos en el artículo 37°. ARTICULO 43º: Todo vendedor de la Feria Franca está obligado a observar estrictamente las prescripciones siguientes: a- Usar la indumentaria correspondiente durante las horas que ejerza su comercio. b- Observar para con el público el mejor comportamiento y respeto. c- Respetar normas de higiene y cuidado del medio ambiente. Al finalizar la feria deberá dejar el lugar que ocupa el puesto en óptimas condiciones de higiene. 46 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 44º: Las ferias francas que se establezcan en el Partido de Bolívar funcionarán con una frecuencia que determine la Autoridad de aplicación, en los espacios físicos que ésta determine. ARTICULO 45º: El Departamento Ejecutivo establecerá el Reglamento Interno que regirá el funcionamiento de la Feria Franca. ARTICULO 46º: Las infracciones que se cometan a la presente norma serán sancionadas conforme lo establezca Código Municipal de Faltas en vigencia. ARTICULO 47º: Deróguese toda norma que se oponga a la presente. ARTICULO 48º: Comuníquese, publíquese, regístrese y archívese. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL H. CONCEJO DELIBERANTE DE BOLÍVAR, A VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE AGOSTO DE 2013. FIRMADO: JUAN EMILIO COLATO FRANCISCO SIRO FLORES SECRETARIO HCD PRESIDENTE HCD ES COPIA 47 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS MAR DEL PLATA Expediente DE.: 16924-0-2013 Expediente H.C.D.: 333-NP-13 Nº de registro: O-15892 Fecha de sanción: 05/12/2013 Fecha de promulgación: 10/12/2013 Decreto de promulgación: 2835-13 ORDENANZA Nº 21612 Artículo 1º.- La presente ordenanza tiene como objeto la institucionalización, visibilización, promoción, acompañamiento y fortalecimiento de la economía social y solidaria en el ámbito del Partido de General Pueyrredón. Artículo 2º.- Defínase, a los efectos de la presente, a la Economía Social y Solidaria (ESS) como un conjunto de relaciones sociales donde se organiza una modalidad de producción, distribución y consumo de bienes y servicios, donde el objetivo primario es la satisfacción de las necesidades legítimas de las comunidades, la primacía de las personas, la generación de trabajo y el cuidado del medio ambiente sobre la acumulación del capital. Estas relaciones se establecen mediante la participación activa de los actores sociales y se orientan sobre principios de solidaridad, reciprocidad, equidad, transparencia y complementariedad. El sujeto social de la Economía Social y Solidaria, que basa sus relaciones en los principios arriba mencionados, está constituido por: -Personas físicas, como emprendedores vinculados y efectores de desarrollo local y economía social y solidaria. -Grupos Asociativos Legitimados como ferias barriales, clubes de trueque, bancos de insumos. -Personas jurídicas como cooperativas, mutuales, asociaciones civiles, organizaciones vecinales, de microcrédito, de agricultura familiar, empresas recuperadas, comercializadoras solidarias. Artículo 3º.- Créase en el ámbito de la Secretaría de Desarrollo Productivo el Programa Municipal de Economía Social y Solidaria, cuyos principales objetivos son: 48 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS -La Promoción de herramientas para la capacitación y formación de emprendedores y el acompañamiento técnico en la mejora de calidad y productos. -El financiamiento de proyectos y experiencias, fomento de la banca solidaria y el microcrédito, apoyo al desarrollo de la comercialización y compra de insumos colectiva. -La creación de sistemas de certificación participativos, consumo responsable y el comercio justo y solidario. -La participación y organización social de productores y consumidores y la gestión asociada con el estado municipal. Artículo 4º.-Créase la Mesa de Economía Social y Solidaria (MESS), cuyo objetivo es dar integralidad, coherencia, sinergia, sincronía y fortaleza a las acciones desplegadas por instituciones representativas en el territorio del Partido de General Pueyrredón, que promueven la ESS como herramienta imprescindible del desarrollo local, cuya reglamentación para la convocatoria y funcionamiento queda bajo responsabilidad de la Subsecretaría de Economía Solidaria y Desarrollo Territorial Comunitario de la Secretaría de Desarrollo Productivo. Artículo 5º.- Créase un Sistema de Registro de los Actores de la Economía Social y Solidaria (REES) para enfocar las acciones del Programa. El REES identifica los diferentes actores organizados según su actividad principal: agricultura familiar y asociativa, pesca artesanal, producción de objetos textiles, vestido, accesorios, productos de cueros, calzado y decoración, accesorios para el hogar, producción de alimentos, de servicios, turismo social, rural y comunitario, actividades artísticas populares, obra y construcción, producción artística, grupos de comercialización y distribución, grupos de consumidores responsables. Artículo 6º.- Facultase al Departamento Ejecutivo, en caso de que sea necesario, a disponer los medios a su alcance tendientes a generar las herramientas que permitan al estado local proceder a la compra de bienes y servicios provenientes de los actores inscriptos en el Registro de la Economía Social y Solidaria (REES). Artículo 7º.- Financiamiento. Facultase al Departamento Ejecutivo a crear un fondo para el desarrollo de la ESS. Artículo 8º.- Desígnese como autoridad de aplicación de la presente a la Secretaría de Desarrollo Productivo. Artículo 9º.- Comuníquese, etc.Dicándilo Ciano - Pérez Rojas Pulti 49 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SALTO ORDENANZA FERIA DE MICROEMPRENDEDORES N° 129 AÑO 2012 CATEGORÍA Varios FECHA DE SALIDA 08/08/2012 VISTO La gran cantidad de personas que trabajan en los microemprendimientos, en el Banquito de la Buena Fe, en artesanías y otros productores y CONSIDERANDO QUE desde el Municipio se puede crear el marco para el desarrollo de este tipo de actividad, promoviendo también la cultura y fomentando el encuentro y la participación ciudadana QUE desde el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, dos son los ejes centrales Trabajo y Familia QUE hay que resignificar al trabajo en su dimensión de “dignidad”, que no es lo mismo tener trabajo que sobrevivir de una renta precaria QUE es vital la participación popular y la solidaridad en la construcción de un modelo de país más justo y equitativo QUE el trabajo dignifica la condición humana y genera riqueza y calidad de vida. POR ELLO El Honorable Concejo Deliberante de Salto, en uso de las atribuciones que le son propias sanciona la siguiente ORDENANZA ARTICULO 1º - Autorícese al Departamento Ejecutivo a realizar en forma mensual una feria denominada “FERIA POPULAR Y CULTURAL DE SALTO”. ARTÍCULO 2º - La organización y puesta en marcha de la Feria estará a cargo de la Dirección de la Producción y Empleo la Secretaria de Desarrollo Humano de la Municipalidad de Salto.- 50 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 3º - La misma se desarrollará el segundo domingo de cada mes, comenzando en el mes de Abril y terminando en Octubre, el horario de la misma será de 10 a 18 horas. ARTICULO 4º - La Feria se desarrollará indistintamente en la ciudad y en las localidades que lo soliciten. ARTICULO 5º - La Feria estará destinada a la exposición y venta de productos producidos por microemprendedores, artesanos, criadores de pollitos, conejos, productos de huertas comunitarias, pintores de cuadros, y toda otra persona que sea productor. ARTICULO 6º - Todos los participantes en la Feria deberán cumplir con la normativa del monotributo y en los casos que correspondan, el curso de manipulador de alimentos, y la autorización de Dirección de Bromatología e Higiene Municipal. ARTICULO 7º - Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos insértese copia en el Registro Oficial y Digesto y cumplido, archívese.Dado en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante de Salto, a los ocho días del mes de Agosto del año dos mil doce.ENTRADAS Ingresado como Correspondencia Recibida en Sesión Ordinaria de fecha 25 de Abril de 2012 y girado a las Comisiones de Legislación, Interpretación y Acuerdos y Salud, Higiene y Asistencia Social.SALIDAS El Proyecto de las Comisiones fue aprobado en general y en particular por la unanimidad del Honorable Cuerpo, en Sesión Ordinaria de fecha 08 de Agosto de 2012.Se envió copia de estilo al Departamento Ejecutivo con fecha 13 de Agosto de 2012.- 51 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LAS FLORES ORDENANZA Nº 2615/12 “FERIA AGROECOLÓGICA DEL PARTIDO DE LAS FLORES” FUNDAMENTOS La iniciativa de la presente ordenanza surge del grupo de productores hortícolas que se encuentran trabajando desde hace años en el marco del Programa Fruti-hortícola del Partido de Las Flores. Se presenta como una necesidad de garantizar un espacio de comercialización que dé respuesta a la problemática que enfrentan los agricultores familiares, productores artesanales y micro-emprendedores; con el objetivo de estimular la producción primaria y el agregado de valor en origen que garantice la seguridad y soberanía alimentaria. POR ELLO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE APRUEBA EL SIGUIENTE PROYECTO DE ORDENANZA CAPITULO 1: ORGANIZACIÓN DE LA FERIA ARTICULO 1: Los Espacios de Comercialización tendrán un carácter productivo, comercial, educativo y cultural y como tales, podrán incluir espacios destinados al intercambio de experiencias, manifestaciones artístico-culturales, patio de comidas típicas, etc.ARTÍCULO 2: Para la implementación de la Feria Agroecológica se deberá conformar un ente, que se denominará ENTE FERIAL debiendo estar representados en el mismo los Sectores e instituciones relacionadas con la agricultura familiar y/o la economía social. El Ente Ferial velará por el cumplimiento del reglamento general de la feria y se encargará de las tareas de organización general y promoción en el medio local, entre otras incumbencias o facultades.Integración: - Un representante del programa pro-huerta Inta. - Un representante de la Subsecretaría de Agricultura Familiar del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.  Dos representantes de productores. 52 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS  Un representante de la Secretaría de Desarrollo Local y Educación.  Un representante de la Secretaría de Gobierno. Funciones:  a. Elaborar un Reglamento Interno en el que se establezcan las pautas de convivencia y funcionamiento en la Feria, el cual será sometido a la aprobación de la Asamblea, por mayoría simple. El Reglamento Interno deberá contener como mínimo: el régimen de licencias, el régimen de sanciones, dimensiones y características de los puestos, horarios de funcionamiento y el régimen de asistencia de cada feria. En dicho Reglamento se deberán establecer los criterios de aprobación de los rubros que serán expuestos en la Feria.  b. Supervisar el cumplimiento del Reglamento Interno.  c. Velar por el buen funcionamiento de la feria.  d. Atender los reclamos e inquietudes de los productores e instrumentar los medios para darles curso, cuando se los evalúe pertinentes. e. Atender los reclamos e inquietudes de los consumidores que visitan la Feria e instrumentar los medios para darles curso, cuando se los evalúe pertinentes.  f. Convocar a Asambleas.  g. Elaborar el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Feria.  h. Supervisar la ejecución del Presupuesto de la Feria, aprobado.  i. Confeccionar el Registro de Feriantes de la agro-ecología.  j. Informar ante cualquier incumplimiento del Reglamento, o la ordenanza en vistas de subsanar la cuestión.  k. Proponer e impulsar eventos, talleres, recitales, espectáculos y acciones tendientes al desarrollo de la Feria.  l. Proponer las políticas y acciones relacionadas con la Feria. Quórum  Para tener quórum se requiere la presencia de por lo menos 4 (cuatro) integrantes del Ente Ferial. Decisiones  Las decisiones se toman por mayoría simple. Para las decisiones que afecten el Presupuesto, se deberá contar con el voto afirmativo de por lo menos uno de los representantes del Departamento Ejecutivo. 53 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 3: A los efectos de la aplicación de la presente ordenanza, se consideran Ferias Agroecológicas, al conjunto de puestos móviles asignados por la Secretaría de Desarrollo Local y Educación. Los mismos funcionarán en forma de unidad en la vía pública, organizadas y fiscalizadas por el Ente Ferial, y de retiro obligatorio a la finalización del horario de funcionamiento establecido.ARTÍCULO 4: La Feria Agroecológica deberá cumplir con la finalidad socioeconómica, la cual consiste en la venta exclusiva al por menor de productos agroecológicos alimenticios y no alimenticios, frutihortícolas y de granja (estos últimos deberán ser habilitados por el Área Municipal correspondiente). ARTÍCULO 5: La feria agroecológica funcionará en espacios públicos del partido, a cielo abierto o cubiertas, todas las cuales deben ser habilitadas por el departamento Ejecutivo de la Municipal de Las Flores, previa solicitud de dicho espacio por el Ente Ferial (las mismas deberán ser itinerantes). ARTICULO 6: se podrá realizar la feria máximo tres veces por semana, no repitiéndose en el mismo predio en el transcurso de un mes. CAPITULO 2: RECURSOS Y ADMINISTRACIÓN ARTICULO 7: cada feriante deberá abonar un canon por uso del espacio publico según lo establecido en la ordenanza impositiva vigente, por cada día de exposición de feria, de acuerdo a lo estipulado para los feriantes agroecológicos locales y visitantes del presupuesto de la secretaria de Desarrollo Local y Educación destinada a solventar los gastos que puedan generarse a los efectos de una adecuada realización de las ferias.ARTÍCULO 8: A los efectos de estimular la producción primaria y el agregado de valor, y contribuir con la soberanía alimentaria, se establece que cada feriante local estará eximido; por única vez; durante los primeros tres meses del pago del canon por uso de espacio público.-Lo recaudado ingresará al fondo de Ferias, discriminando lo que provenga exclusivamente de la Feria Agroecológica, lo cual será destinado a solventar los gastos que puedan generarse a los efectos de una adecuada realización de dicha feria.El Ente Ferial deberá llevar el Control del Estado de los fondos de Feria Agroecológica.54 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CAPITULO 3: DEL REGISTRO DE FERIANTES ARTÍCULO 9: podrán ingresar al registro aquellos productores agro ecológicos del sector urbano, periurbanos y rural del partido de Las Flores, que cuenten con domicilio en el Partido de Las Flores, que produzcan bajo el marco de una economía social, que se encuentren produciendo bajo seguimiento de Programas del INTA y/o el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.- Para ello deberán presentar la siguiente documentación:  Datos personales/familiares completos  Documento de identidad  Domicilio dónde se desarrolla la actividad  Rubro/s que expondrán  Certificado de curso de manipulación de Alimentos  Protocolo de producción avalado por ENTE FERIAL  Libreta sanitaria  Los que elaboren productos manufacturados, deberán presentar la correspondiente Habilitación Municipal ARTÍCULO 10: La renovación en el registro se realizara cada año de manera semi automática, siempre que el feriante cumpla con los siguientes requisitos: a) Mantenga el/los rubro/s y la calidad de los productos según lo determine el ente ferial, b) No tenga en su legajo medidas disciplinares graves o reiteradas sanciones leves, c) Presenten los registros de producción. ARTICULO 11: todos los feriantes, residentes o visitantes, serán acreditados mediante un carnet emitido por el ente ferial, en el figuraran los datos del feriante, rubro/s autorizado/s y numero de puesto dicho carnet será de carácter personal y/o familiar, anual e intransferible y debe ser exhibido en el puesto.ARTÍCULO 12: En el caso de Huertas o Granjas Comunitarias, el permiso es para cada uno de los integrantes del emprendimiento, teniendo la posibilidad de ocupar 1 (uno) puesto por emprendimiento Comunitario.- 55 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 13: En el caso de que un grupo familiar cuente con más de un rubro en su sitio de producción que sean compatibles se permitirá presentarlos en el mismo espacio o puesto. Solo se exceptuará en el caso que el emprendimiento tenga producciones que resulten incompatibles de presentar en el mismo puesto.ARTÍCULO 14: Cada feriante podrá exhibir mercaderías de los siguientes rubros: Rubro 1 – Frutas y hortalizas frescas; disecadas; secas, aromáticas frescas y disecadas. Rubro 2 – Vivero: Plantines fruti-hortícolas, ornamentales y forestales. Rubro 3 – Manufactura: Solamente aquellas que utilicen como materia prima, materiales provenientes de Producciones Agroecológicas que se encuentren registradas por las instituciones. Rubro 4- huevos CAPITULO 4: DE LOS FERIANTES ARTÍCULO 15: Queda prohibido al feriante vender productos de otros rubros o de terceros que no sean los solicitados y autorizados al inscribirse, así como cambiar de rubro sin una nueva inscripción.ARTÍCULO 16: Queda prohibida la reventa. Solo se habilita a comercializar la producción.ARTÍCULO 17: Los feriantes están obligados a cumplir las disposiciones contenidas en la presente ordenanza, y a normas municipales vigentes referidas a las condiciones higiénicas sanitarias.ARTÍCULO 18: Los feriantes deberán cumplir todas las indicaciones del Ente Ferial, así como respetar al consumidor y usuario del espacio público durante el horario de funcionamiento de la misma.ARTÍCULO 19: Los feriantes deberán ingresar a la feria con una anticipación no mayor de una hora a la fijada para la instalación de la misma, ubicándose en el puesto o espacio que tiene asignado. Los vehículos para el transporte de mercadería una vez descargados deberán ser ubicados en el sitio que se establezca a tal efecto, durante el tiempo reglamentario que funcione la feria.ARTÍCULO 20: Al finalizar el horario de la feria el feriante deberá desarmar su puesto y trasladarlo al depósito establecido para los mismos. Dejando el espacio en perfectas condiciones de higiene.56 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 21: Para un mejor y eficiente control, los feriantes están obligados a exhibir en cada variedad de mercadería que expenden, su correspondiente precio en forma bien notable, visible y legible.ARTICULO 22: Los precios de los productos exhibidos para la venta serán fijados por los feriantes y fiscalizados por el ENTE FERIAL.ARTÍCULO 23: Los productos y artículos comestibles deberán ajustarse a los protocolos aprobados por el Ente ferial y a las condiciones higiénico sanitarias vigentes.CAPITULO 5: DE LOS PRODUCTOS COMESTIBLES Y NO COMESTIBLES PERMITIDOS Y PROHIBIDOS. ARTICULO 24: Cualquier producto no mencionado a continuación quedará sujeto a evaluación, por el Ente Ferial, para su posible ingreso y venta en la feria. Quedará prohibida la reventa de productos, más allá de que sean de producción agro ecológica.PERMITIDOS: Frutas, verduras y hortalizas frescas, frutas y verduras en almíbar, mermeladas, jaleas, dulces mixtos, miel, huevos, dulce de leche, frutas y verduras disecadas, aromáticas y hierbas frescas y disecadas.PROHIBIDOS Carnes de cualquier tipo y especie, y sus derivados, aves evisceradas.Permitidos No comestible Plantines hortícolas, ornamentales, florales, forestales y aromáticas. Semillas, biofertilizantes, abonos compuestos, herramientas adaptadas para la agricultura familiar (siempre que sean fabricadas por la persona que las expone). Lanas e hilados artesanales.ARTÍCULO 25: Comuníquese al DE y dese al Registro Oficial del HCD. DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL HCD DE LA CIUDAD DE LAS FLORES A LOS DOCE DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOCE. 57 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS BALCARCE ORDENANZA N° 116/2012 Artículo 1º. - Autorizase a la denominada “Feria para el Alma Agroecológica y Artesanal”, el uso de la plazoleta ubicada en la Avenida Central de Villa Laguna Brava, entre las calles 9 y 11, para promoción, exhibición y venta de artículos de manufactura y/o productos elaborados por artesanos y emprendedores de la economía social. Artículo 2º.- Sólo se permitirá el acceso de aquellos artesanos que se encuentren inscriptos en el Registro abierto a tal efecto por la Subsecretaría de Cultura v Educación y/o aquellos productores y emprendedores que participen en alguno de los programas de la economía social reconocidos por la Mesa Local de Agricultura Familiar que funciona en la órbita de la Subsecretaría de Producción y empleo de la Municipalidad de Balcarce. Artículo 3º. – Los lugares fijados en el artículo anterior deberán quedar, luego de su uso, en las mismas condiciones que lo recibieran, libres de ocupantes y elementos. Se autoriza, a los fines del mejor aprovechamiento del sector, el acondicionamiento y colocación de elementos que tengan por objeto la optimización del espacio cuyo uso se autoriza, respetando la libre circulación de peatones. Artículo 4º.- Establéese que las Subsecretarías de Cultura y Educación y Producción y Empleo de la Municipalidad de Balcarce son designadas como autoridad de aplicación de la presente. Artículo 5º .- Establéese que ambas dependencias municipales en forma conjunta con los artesanos y emprendedores participantes elaborarán un Reglamento de Funcionamiento que deberá estar presentado en el plazo de 60 días de la fecha de convalidación de la presente Ordenanza, donde se establecen como contenidos mínimos del mismo: los días y horarios de funcionamiento, designación de un responsable ante el Municipio por parte de los artesanos y productores, establecer un listado de productos autorizados para su comercialización que deberá estar de acuerdo a la normativa vigente para este tipo de ferias. Artículo 6º.- Cúmplase, comuníquese, regístrese, publíquese. Dada en la Sala de Sesiones del Honorable concejo Deliberante, en Sesión Ordinaria, a los veintidós días del mes de noviembre del dos mil doce. FIRMADO: Martín A. Pérez – PRESIDENTE- Juan José Troya – SECRETARIO. 58 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS MAR DEL PLATA Expediente D.E.: 349/4/2011 Expediente H.C.D.: 2633-AM-2010 Nº de registro: O-14450 Fecha de sanción: 03/01/2010 Fecha de promulgación: 19/01/2011 Decreto de promulgación: 160 ORDENANZA Nº 20144 Artículo 1º. - Autorizase el uso y ocupación para la instalación de Ferias de Agricultura Agroecológica Urbana en la Plaza Rocha, ubicada en las calles San Martín entre 14 de Julio y Dorrego, pudiendo ampliarse a más ferias de acuerdo a requerimiento y autorización a designar por el Departamento Ejecutivo. Artículo 2º. - La autorización otorgada por el artículo anterior tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2013. Artículo 3º.- El permiso de feriante será otorgado a aquellas personas que participan en emprendimientos familiares y comunitarios de producción agroecológica localizados en el área urbana y periurbana del Partido de General Pueyrredón, que produzcan bajo el marco de una economía social, registrados en alguno de los programas mencionados en el artículo 4º de la presente. Todos los permisos serán de carácter personal e intransferible. Artículo 4º.- Formarán parte de la organización de la feria representantes de los feriantes, conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Productivo, Asuntos Agrarios y Marítimos y Relaciones Económicas Internacionales, los responsables de los Programas Pro Huerta (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria) y Autoproducción de Alimentos (Facultad de Ciencias Agrarias - INTA Balcarce y la Universidad Nacional de Mar del Plata), los que participarán asesorando y acompañando el proceso productivo de lo comercializado en dicha feria. Estos programas asesoran, acompañan y avalan el proceso productivo de los alimentos comercializados en las ferias agroecológicas, promoviendo la producción de alimentos libres de agroquímicos y la inocuidad de los mismos. 59 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 5º.-Facultase al Departamento Ejecutivo, en articulación con los nombrados en el artículo anterior, a determinar lo siguiente: La ubicación de las nuevas ferias y sus puestos. El Registro de Feriantes, rubricado por las instituciones que lo avalan, integrado por personas que pertenezcan a los programas mencionados en artículo precedente. Cada permisionario deberá contar con una autorización escrita por cada programa, estando el mismo a disposición del Departamento Ejecutivo y actualizado con las modificaciones pertinentes. El reglamento de funcionamiento de la Feria. Los derechos y obligaciones de los permisionarios. Artículo 6º.- Exceptuase a los permisionarios, durante la vigencia de la presente, del pago de canon. Artículo 7º.- Los permisionarios tendrán a su cargo los gastos de instalación de los módulos de exhibición y venta, cuyo diseño será aprobado por el Departamento Ejecutivo previo a su instalación. El Departamento Ejecutivo dispondrá, a través del ente correspondiente, de un lugar cerrado que facilite el depósito de las herramientas y productos pertenecientes a los permisionarios. El Departamento Ejecutivo deberá designar al o los responsables del cuidado del lugar y de las herramientas y/o productos que resulten depositados en el mismo, no siendo responsable el Municipio por el robo, sustracción o deterioro de los elementos señalados. Artículo 8º.- El Departamento Ejecutivo llevará a cabo las acciones necesarias para garantizar el acopio de los productos que comercializan los feriantes lo días en que funcione la Feria de Agricultura. Artículo 9º.- El Departamento Ejecutivo arbitrará los medios para la provisión de agua corriente en la Feria autorizada por la presente y para el normal funcionamiento de los sanitarios ubicados en la Plaza Rocha. Artículo 10º.-Además de los productos alimenticios agroecológicos de producción primaria, autorizase la comercialización de los siguientes elaborados: a) Mermeladas b) Dulces. c) Vinagre aromatizado. d) Jaleas. 60 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS e) Y aquellos productos que tienen que ver con la producción agroecológica, que serán detallados en el Reglamento de Funcionamiento de la Feria. Prohíbase en las Ferias de Agricultura Agroecológica Urbana la comercialización de: a) Carnes de cualquier tipo y especie y sus derivados. b) Aves en ninguna de sus formas. c) Y aquellos productos que se detallen en el reglamento de funcionamiento de la Feria. Artículo 11º.- Los feriantes tendrán a su cargo la limpieza del sector, dejando el lugar en perfectas condiciones de higiene. Artículo 12º.- Comuníquese, etc.Dicándilo Artime –Tettamanti Pulti. 61 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS PERGAMINO REGISTRADA BAJO EL Nº7228/10 CORRESPONDE EXPTE.A-4018-10 El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Duodécima Sesión Ordinaria celebrada el día 5 de noviembre de 2010, aprobó por unanimidad la siguiente ORDENANZA: ARTICULO Nº 1: La radicación, funcionamiento y habilitación en el Partido de Pergamino de los comercios que en forma individual pero como pertenecientes a un conjunto de comercios o puestos de expendio integrados, ubicados en una misma denominación catastral, o predios y/o comercios con forma de feria comercial, ferias internadas, o similares de comercialización y ventas al por mayor o menor de productos varios, deberán sujetarse a las disposiciones normadas por la presente Ordenanza. ARTICULO Nº 2: Se entenderá por ferias internadas, galerías comerciales, o similares en el marco de la presente ordenanza a los establecimientos que se compongan de un predio común y en su interior contemple una cantidad superior a 6 locales independientes entre sí, siendo los mismos locatarios y/o comodatarios del habilitante del predio general.ARTICULO Nº 3: El Propietario o Administrador del predio será solidariamente responsable frente a la Municipalidad del cumplimiento de las normas y de las actividades que se desarrollen en el mismo.ARTICULO Nº 4: Los comercios individuales dentro del predio que funcionen con la modalidad descripta en el artículo primero, deberán tener como mínimo una superficie de 20 mts. Cuadros.- Los establecimientos descriptos en el artículo SEGUNDO no podrán superar los 3000 mts cuadrados, para poder establecerse dentro del radio urbano y suburbano de la ciudad. Los citados establecimientos podrán funcionar en las zonas de la ciudad y del Partido de Pergamino de acuerdo con las ordenanzas ya existentes adecuándose a ellas en lo que respecta a restricciones comerciales por zonificación.ARTICULO Nº 5: Los comercios comprendidos en la modalidad comercial del artículo primero, que en la individualidad superen los 20 mts 62 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS cuadrados y en su conjunto el predio supere los 3000 mts cuadrados, en la misma modalidad descripta también en el artículo segundo, deberán funcionar fuera del radio urbano y suburbano de la ciudad siempre que no se contrapongan a ordenanzas ya existentes que impongan restricciones comerciales por zonificación. ARTICULO Nº 6: Las edificaciones en que se desarrolle la actividad comercial, en la modalidad feria internada con más de seis locales con las medidas individuales descriptas en el artículo cuarto, deberán tener debidamente habilitadas salidas de emergencias y deberán cumplimentar toda la normativa vigente en la materia de seguridad, evacuación y normas de seguridad exigibles para estos emprendimientos.ARTICULO Nº 7: En los casos del artículo quinto deberán tener pasillos entre los locales de no menos de cuatro metros de ancho.- Cada local deberá tener cielorrasos con material ignífugo aprobado por las normas de seguridad de la Provincia de Buenos Aires, como así también los locales deberán estar separados por paredes de material / mampostería de no menos de 12 centímetros de espesor, se deberá tener los frentes cerrados con material de mampostería con puertas de acceso a cada comercio de no menos de 0,90 centímetros de espesor. Respecto a los locales con frente vidriado, estos deberán ajustarse a la normativa vigente y/o específica en la materia.ARTICULO Nº 8: En ninguna de las modalidades descriptas en el artículo primero se podrá autorizar locales a la intemperie con estructuras precarias. Quedan exceptuadas de esta ordenanza las ferias artesanales que se organicen temporariamente en espacios públicos con expresa utilización municipal o cualquier tipo de ferias de artes, ciencias, micro emprendedores y/o las que cuenten con la pertinente promoción del área de Cultura Municipal, o de organizaciones no gubernamentales o entidades de bien público, o bien aquellas promovidas por el Gobierno Nacional, Provincial o Municipal.ARTICULO Nº 9: Cada local comercial individual deberá contar con habilitación municipal propio en su rubro. Asimismo, deberá ser persona física o jurídica distinta al Administrador del predio. ARTICULO Nº 9 BIS: El Administrador o Propietario general del predio deberá llevar un registro con todos los datos personales y fiscales de cada uno de los comerciantes, el que deberá estar a disposición permanente del Departamento Ejecutivo; asimismo deberá presentar al inicio del trámite de habilitación: 63 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS a) Contrato de locación por un plazo no menor de tres años adecuado a la normativa vigente con el titular del inmueble o locatario facultado a subalquilar, en un todo de acuerdo con las normas del derecho común vigente y debidamente sellado.b) Acompañar constancias de inscripción en los organismos fiscales de control nacional y provincial.c) La habilitación que se otorgue en caso de cumplir todos los requisitos será de carácter intransferible.ARTICULO Nº 10: Para ser autorizado el predio general deberá, contar y proveer a los locatarios, comodatarios, consumidores y concurrentes los siguientes servicios: a) Agua potable, servicio de cloacas, baños damas y caballeros, con mampostería y baños aptos para discapacitados conforme normativa vigente. En caso de no contar con servicios cloacales se deberá prever sistema alternativo de tratamiento.b) Poseer servicio de Barrido y limpieza recolección de los residuos en el interior del predio durante el funcionamiento y horario comercial.c) Contar con la contratación de un servicio de emergencias médicas tanto para los responsables de cada uno de los comercios como de los consumidores y deberá contratar un seguro de responsabilidad civil acorde al volumen del predio que cubra los siniestros de quienes allí trabajen como de los consumidores y daños a propiedades linderas.d) Seguridad en el interior e inmediaciones del predio, mediante la contratación de personal policial adicional, o empresas de seguridad habilitados por el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.e) Instalaciones adecuadas para el acceso y circulación de discapacitados motores.f) Certificado antisiniestral aprobado por bomberos y policía de la provincia de Buenos Aires, actualizado anualmente.g) El predio deberá contar con una playa de estacionamiento que no sea menor a un 100% de los metros cuadrados del predio cubierto, incluyendo estacionamiento para discapacitados y embarazadas dispuestos frente a los ingresos del comercio.h) Asimismo, el predio deberá contar con una superficie destinada a la carga y descarga de mercaderías, con acceso directo, equivalente al 20% de la superficie cubierta total a habilitar.64 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS i) Deberá presentar al inicio del trámite plano e informe técnico por profesional habilitado, que informe estudio de suelo, pesos de mamposterías, medidas de seguridad, informando el costo de las obras a realizar con cálculo por etapas y total definitivo de la inversión a realizar al inicio del trámite, y para el caso de que el predio prevea locales internos deberá adjuntar el reglamento interno.j) En relación a los espacios externos deberá cumplir con las exigencias de la Dirección de Parques y Jardines.k) Será obligación tanto del Administrador o Propietario General del predio, como también de las personas físicas o jurídicas, locatarios y/o comodatarios, que el 75% de los trabajadores que contraten, sean habitantes del Partido del Pergaminol) Ningún permiso podrá ser otorgado sin comprobar el efectivo cumplimiento de estos requisitos.m) Todo trámite de consulta de uso o de habilitaciones comerciales para el funcionamiento de los establecimientos definidos en el artículo segundo, no podrán ser recibidos por el Departamento Ejecutivo sin la previa presentación de un estudio de impacto socioeconómico de afectación del comercio y la industria local. Dicho estudio será a cargo exclusivo del solicitante y sólo lo podrá efectuar universidades nacionales y entidades autárquicas especializadas, que serán previamente registradas y autorizadas por el Departamento Ejecutivo en un listado que llevará la oficina de Habilitaciones Comerciales. El Departamento Ejecutivo no podrá otorgar la habilitación cuando el estudio referido demuestre que se perjudica, perturba o afecta a la industria o comercio local de manera sustancial. ARTICULO Nº 11: A los efectos de lograr la habilitación el predio general tanto en la modalidad de galerías, ferias internadas, o similares, los solicitantes deberán acreditar su condición de estar inscriptos en ARBA, AFIP, y demás organismos provinciales y nacionales que la actividad que pretenda habilitar exija.ARTICULO Nº 12: El pretenso habilitante del predio deberá acreditar: a) Ser titular de la propiedad donde funcionará el predio o locatario por contrato de alquiler por tres años adecuado a la normativa vigente, con el titular dominial que autorice ese fin comercial debidamente sellado.b) Dos años de residencia permanente en el Partido de Pergamino y tener domicilio en el distrito, donde serán válidas las notificaciones que se le practique.65 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO Nº 13: DE LAS RESTRICCIONES COMERCIALES: El habilitante del predio como los habilitantes individuales no podrán destinar su actividad a los siguientes rubros: a) Las instalaciones de puestos, de cualquier tipo, destinadas a la formulación de apuestas, juegos de azar o similares. b) La oferta y venta de animales vivos. c) La venta de productos pirotécnicos, armas o municiones, de cualquier tipo. d) Venta de productos altamente inflamables (pintura, solventes, combustibles entre otros).ARTICULO Nº 14: TASA APLICABLE: El predio abonara en concepto de la tasa de inspección de salubridad e higiene el importe que anualmente establezca la Ordenanza Impositiva, y cada uno de los locales abonará de igual forma la que la misma norma determine para cada uno de los rubros que allí se habiliten.ARTICULO Nº 15: El Municipio, por medio de una dependencia municipal a designar, controlará el cumplimiento de la normativa de la Ley Nacional de Marcas y Patentes Nº 22.362; como asimismo se firmarán convenios de colaboración con el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI).ARTICULO Nº 16: Deróguese toda norma que se oponga a la presente.ARTICULO Nº 17: Cúmplase, comuníquese, regístrese, publíquese. PERGAMINO, 9 de noviembre de 2010.FIRMADO: PABLO HERIBERTO MAZZEI- PRESIDENTE - JUAN J. MARCONATO- SECRETARIO – REGISTRO Nº 2401/10 CORRESPONDE EXPTE. A-4018-10 EL INTENDENTE MUNICIPAL DE PERGAMINO, D E C R E T A: ARTICULO 1º: Promulgase la ordenanza nº7228/10.ARTICULO 2º:Regístrese , dese al Boletín Municipal , intervengan a sus efectos DIRECCIÓN DE COMERCIO – DEPARTAMENTO HABILITACIONES – DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO – DIRECCIÓN DE OBRAS PARTICULARES, INSPECCIÓN GENERAL , DIRECCIÓN DE HACIENDA Y RENTAS Y TRIBUNAL DE FALTAS 66 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS MUNICIPAL , en tanto se dispondrá lo atinente al cumplimiento de lo ordenado en el artículo 15º.PERGAMINO, 2 de diciembre de 2010.FIRMADO HÉCTOR MARÍA GUTIÉRREZ -INTENDENTE MUNICIPAL ING. AGR.ARTURO DANIEL FREGGIARO-SEC. DE GOBIERNO 67 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS BARADERO ORDENANZA Nº 4399/10 – HABILITACIÓN DE COMERCIOS Y ACTIVIDADES AFINES (ART 22) Visto la necesidad de contar con una Oficina Municipal que tenga a su cargo la tramitación de las solicitudes de habilitaciones comerciales a cualquier índole y Considerando que ello redundara en beneficio de los interesados, por cuanto permitirá agilizar la tramitación respectiva, que al mismo tiempo es indispensable para la misma administración municipal contar con una norma general reglamentaria para la habilitación de comercios, industrias y actividades afines que permita unificar el procedimiento administrativo correspondiente.Que es necesario generar un marco regulatorio que permita un mejor desarrollo de los comercios locales, ya que estos contribuyen al mejoramiento socioeconómico de nuestra ciudad, Que de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica de las Municipalidades en su art. 27 inciso 1° el cual dice: que le corresponde a las municipalidades deliberar con respecto a la reglamentación sobre habilitaciones, radicación y funcionamiento de los establecimientos comerciales minoristas y/o mayoristas. Por ello, TRATADO y APROBADO el Honorable concejo Deliberante del Partido de Baradero sanciona con fuerza de ley la siguiente ORDENANZA Artículo 1º: Crease la Oficina Única de Habilitación de Comercios, y Actividades afines, que se encargara de la recepción de las solicitudes que se presenten, de la gestión interna del trámite y de su pase a la Oficina que corresponda o elevación para su resolución para la posterior entrega del certificado de habilitación por parte de la Dirección de Rentas.Artículo 2º: Ámbito de aplicación: Se encuentran comprendidos por la presente ordenanza la habilitación instalación y funcionamientos de establecimientos comerciales en todo el Partido de Baradero, con superficies menores a las establecida por la ley 12.573/2001, que reglamenta la instalación de Grandes Superficies comerciales, con dimensiones Mayores de 500 metros cuadrados para ciudades de menos de 50.000 habitantes. 68 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 3º: Microcentro Comercial. Denomínese Microcentro Comercial a la zona interior delimitada por las calles Araoz, Bulnes, Laprida y Colombres. Artículo 4º: Categorías de Comercios. Se establecerán tres categorías de comercios según su superficie en todo el Partido de Baradero: a) Categoría 1 (C1): todos los locales comerciales cuyas dimensiones estén comprendidas entre 0 (cero) y 50 (cincuenta) metros cuadrados. b) Categoría 2 (C2): todos los locales comerciales cuyas dimensiones sean mayores que 50 (cincuenta) metros cuadrados y hasta 200 (doscientos) metros cuadrados. c) Categoría 3 (C3): todos los locales comerciales cuyas dimensiones sean mayores que 200 (doscientos) metros cuadrados y hasta 500 (quinientos) metros cuadrados. Artículo 5º: Se entiende por superficie dedicada a la exposición y venta de los establecimientos comerciales comprendidos en el artículo 2º, la superficie total de las áreas o locales donde se exponen los productos con carácter habitual y permanente o los destinados a tal finalidad con carácter eventual o periódico, a los cuales pueda acceder el cliente, así como los escaparates y los espacios internos destinados al tránsito de las personas y a la presentación o dispensación de los productos. Además debe sumarse la superficie de la zona de cajas; la comprendida entre ésta y las puertas de salida, así como las dedicadas a actividades de prestación de servicios. En los establecimientos comerciales que dispongan de secciones de venta asistida por dependiente, también se considerará superficie útil de exposición y venta la zona ocupada por las personas vendedoras detrás del mostrador, al cual no tiene acceso el público. Los depósitos comerciales que no configuran áreas de exposición y venta de productos, sino espacios de almacenamiento de los mismos y que están situados o no en el mismo recinto que completa el establecimiento comercial, deberán regirse por las mismas disposiciones que regulen a las Grandes Superficies Comerciales y pasarán a ser del mismo modo objeto de la presente, cuando superen el cincuenta (50) por ciento de la superficie de exposición y ventas del establecimiento comercial al que provee. 69 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 6º: Establecese los Requisitos para la Habilitación de Comercios y Actividades afines, los que se ajustaran a lo dispuesto en los artículos subsiguientes.Artículo 7º: Serán requisitos generales para toda actividad: a.- Todos los locales, establecimientos u oficinas destinados a desarrollar actividades comerciales o afines, aun cuando se trate de servicios públicos, deberán contar con el correspondiente Permiso Municipal de Habilitación, con carácter previo a la iniciación de sus actividades.b.- El interesado presentara en la Oficina de Habilitación, un formulario en el que constara: tipo de actividad a realizar y zona, lugar o emplazamiento del establecimiento a fin de que el Departamento de Planeamiento se expida sobre si corresponde o no la autorización.c.- En caso de ser autorizado por Planeamiento, el solicitante procederá a efectuar la presentación de la solicitud de Habilitación, previo pago de los derechos establecidos en la Ordenanza Impositiva vigente, la que será acompañada por la siguiente documentación: 1.- Certificado de libre deuda y/o convenio de pago o moratoria al día, tasas municipales y contribución de mejoras del inmueble.Todos aquellos contribuyentes que accedan a obtener la habilitación de su comercio o actividades afines, que estuvieran acogidos a convenios de pagos o presentación espontánea (moratoria) obtendrán habilitación provisoria, hasta tanto se acredite el cumplimiento total de las obligaciones asumidas. Caducara de oficio la habilitación provisoria otorgada, ante la baja por falta de pago de los planes y/o moratorias suscriptas.2.- Copia heliográfica del plano de construcción del inmueble, aprobado por Subdirección de Obras, debiendo quedar expresamente visualizado el lugar que ocupara el comercio o actividad afín. En caso de no existir plano de construcción aprobado, por tratarse de inmuebles considerados de antigua data (año de construcción anterior a 1950) y no habiéndose ejecutado modificación en la edificación, se aceptara un croquis e informe técnico debidamente visado por la Subdirección de Obras Municipal. Entiéndase por croquis, a un plano con carátula municipal, que contenga plantas, vistas y mínimos dos cortes en 1:100, silueta y balance de superficies, FOS, FOT, sello y firma del profesional responsable y del propietario. (Original y 3 copias). En cuanto al informe técnico deberá avalar que la construcción se encuentra en perfectas condiciones de habilitación y seguridad edilicia. No entrara en la excepción de 70 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS edificación de antigua data los comercios con destino a confiterías bailables, boite, café, pub y restaurante o cualquier otra actividad comercial con considerable concurrencia y permanencia de personas.3.- Si el solicitante es titular del dominio del inmueble donde se realizara la actividad comercial y/o poseedor del título de dueño, acompañara fotocopia legalizada de la escritura, para el primer caso o Declaración Jurada para el supuesto de ser poseedor. Además para ambos casos Declaración Jurada donde conste el valor estimado del inmueble. Para el caso que el solicitante sea poseedor a titulo de dueño, la habilitación que se le otorgue, siempre se entenderá sujeta a la resolución judicial que pueda recaer acerca del dominio en cuestión. Si, en cambio, el solicitante fuera locatario o tenedor del establecimiento deberá adjuntar fotocopia legalizada del correspondiente contrato que lo autoriza a explotarlo, en el que deberá constar fehacientemente que el propietario autoriza a realizar las reformas que indiquen los inspectores intervinientes, necesarias para adecuar el local a las normas vigentes y autorización expresa del propietario que permita el ingreso de los inspectores en el momento en que la autoridad municipal lo crea conveniente. En este caso no estará obligado a la presentación del certificado que establece el art. 3, inc. c apartado 1.4.-Exceptuase del cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 2 precedente, a los titulares de locales cuya superficie no exceda los 10m2 y obtengan: 1.- certificado de aptitud edilicia expedido, previa inspección, por la Dirección de Obras Publicas y Privadas, que acreditaran que el local y/o actividad a desarrollar no afectara ni pondrá en peligro la estructura del inmueble. 2.- certificado expedido por la Secretaria de Desarrollo Social, que previo el estudio de estilo, acreditara la condición socioeconómico del solicitante, a quien, si corresponde, el Departamento Ejecutivo podrá dispensar de abonar total o parcialmente la correspondiente tasa y/o abonarla en cuotas.Artículo 8º: Los formularios y solicitudes a que se alude en el artículo 7, inc. B y c serán provistos por la municipalidad.Artículo 9º: La oficina de Habilitación suministrara a los interesados toda la información y/o asesoramiento previo.Artículo 10º: La habilitación solicitada se ajustara a lo dispuesto por las normas Nacionales, Provinciales y/o Municipales que reglamenten la actividad que se pretenden desarrollar. La oficina de habilitación entregara al solicitante copia escrita de dichas normas, la que luego 71 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS será debidamente firmada por el solicitante e incorporada al resto de la documentación que conforme el expediente de habilitación.Artículo 11º: Será obligatoria la obtención de la Libretas Sanitarias y uso de vestimenta adecuada según la actividad a desarrollar.Artículo 12: Comercios en el Microcentro ComercialDentro de la zona denominada Microcentro Comercial, se permitirá la radicación de diferentes locales comerciales del mismo rubro de venta de productos, sin tener en cuenta distancias para su habilitación. No se permitirán: a) Talleres, salvo aquellos de características inocuas que se relacionen con el vestir (confecciones, sastrerías, reparación de calzado, etc.) y artículos del hogar debiendo contar con salón de ventas, deberá trabajar en horario diurno, no siendo el mismo exigido para el salón de ventas. Deberá garantizarse la no propagación de elementos sólidos, líquidos, gaseosos, (olor, humo, vapor) b) Industrias: Solamente se permitirán los establecimientos comerciales con elaboración de productos alimenticios en pequeña escala para venta minorista (repostería, confiterías, heladerías), debiendo contar con salón de venta al público. c) Depósitos: salvo aquellos que sean anexos de locales comerciales ya instalados. d) Estaciones de Servicio e) Corralón de materiales Artículo 13°: Comercios fuera del Microcentro Comercial. Para la habilitación de locales comerciales fuera de la zona de Microcentro en todo el partido de Baradero se tomará en cuenta el radio de acción de la actividad comercial solicitada para su habilitación y que no tenga superposición con otros comercios del mismo rubro, para lo cual se establecerá la siguiente escala de distancias entre locales de una misma actividad, de acuerdo a las categorías establecidas por el artículo 2 de la presente ordenanza, tomándose como referencia la superficie del comercio a habilitar para determinar la distancia correspondiente. a) C1: no se podrán habilitar comercios del mismo rubro que se encuentren a una distancia menor de 100 metros medidos de sus puntos equidistantes 72 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS b) C2: no se podrán habilitar comercios del mismo rubro que se encuentren a una distancia menor de 250 metros medidos de sus puntos equidistantes. c) C3: no se podrán habilitar comercios del mismo rubro que se encuentren a una distancia menor de 500 metros medidos de sus puntos equidistantes. Artículo 14º: Factibilidad previa. Se entiende por factibilidad previa, a los requisitos que deben cumplir todas aquellas personas físicas o jurídicas que pretendan habilitar un comercio, los cuales constan en la presente.Sólo se aceptará el inicio del trámite de habilitación si la factibilidad previa, ha sido favorable y se ajusta a lo establecido en la presente Ordenanza. Será función de la Subsecretaría de Planificación, otorgar el certificado de factibilidad correspondiente.Artículo 15º: En caso de ser necesario, por parte del Titular del certificado de Habilitación, modificar una habilitación o en caso de exigirlo la autoridad municipal por considerar que la actividad que se desarrolla no se ajusta a la originalmente habilitada, se procederá de la siguiente manera: I.- Transferencia de Fondo de comercio-cambio de Razón social: a.-Se exigirá certificado de Libre deuda de Tasa Municipal y contribuciones de mejoras sobre el inmueble y por la tasa de seguridad e higiene.b.- Transferencia de Fondo de comercio cuando corresponda.c.- Consulta en el Departamento de Planificación para verificar si la actividad continúa autorizada en la zona, si fuera la habilitación anterior a la Ordenanza de Zonificación.d.- Publicación de edictos en periódicos locales (tres días).e.- Solicitud informando el cambio de razón social o transferencia de Fondo de Comercio.II.- Cambio de rubro y/o anexión de rubro: a.- Consulta previa ante el Departamento de Planificación para verificar si la nueva actividad está autorizada en la zona.b.- Certificado de Libre deuda de Tasa Municipales, Contribución de Mejoras sobre el inmueble y por la Tasa de Seguridad e Higiene, expedido por la Dirección General de Rentas Municipal.73 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS c.- Autorización de la Dirección General de Inspección y Seguridad y/o Departamento de Bromatología e Higiene según actividad a anexar.III.-Cambio de Domicilio: En caso de solicitarse el cambio de domicilio, el solicitante deberá cumplimentar los mismos requisitos que para la habilitación original aunque pretenda desarrollar en el nuevo domicilio la misma actividad habilitada.IV.-Ampliación de local o instalaciones: a.- Consulta previa al Departamento de Planificación a fin de verificar si la actividad es de “uso condicionado”, en cuyo caso se permitirá o no la ampliación.b.- Certificado de Libre deuda del inmueble sobre Tasas Municipales, Contribución de Mejoras y de Seguridad e Higiene.c.- Copia del plano indicado en el artículo 3 inc. c 2, con la incorporación de las modificaciones que se pretendan habilitar, aprobadas por la Dirección de Obras.V.-Baja del registro por cese de actividades: Para dar de baja por cese de actividades, el solicitante deberá: a.- Presentar certificado de libre de deuda de la Tasa de Seguridad e Higiene.b.- Constatación en el lugar por los Inspectores Municipales comisionados al respecto.Artículo 16º: Transferencias de habilitaciones.Queda expresamente prohibida la transferencia de habilitaciones comerciales. Toda transferencia de fondos de comercio, cambio de razón social o cualquier otro acto que implique la modificación de la persona que detenta la habilitación, determina la caducidad de pleno derecho de la habilitación concedida, dado la imposibilidad de transferir la misma, debiendo en su caso, solicitarse una nueva conforme lo establecido por el artículo 6 y concordantes de la presente ordenanza. Artículo 17º: Re empadronamiento.El D.E. realizará luego de promulgar la presente ordenanza un re empadronamiento general de todos los comercios cuyas categorías se encuadren dentro de la presente ordenanza. Aquellos comercios que se encuentren realizando actividades comerciales sin la respectiva habilitación, hasta la fecha de promulgación de la presente ordenanza, se le otorgará un plazo de 90 días corridos a partir de la inspección que le 74 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS permita regularizar su situación. No serán incluidos en este artículo los comercios cuyo inicio de actividades sean luego de la promulgación de dicha ordenanza sino contara con habilitación correspondiente. Se solicitará a cada uno de los comercios que se incluyan en el re empadronamiento, como así también a los que comiencen con la solicitud de habilitación, contrato de locación por un plazo no menor de tres años adecuado a la normativa vigente con el titular del inmueble o locatario facultado a subalquilar en un todo de acuerdo con las normas del derecho común vigentes, debidamente sellado Artículo 18º: Para dar publicidad a lo establecido por el artículo 15 se publicará el listado de comercios habilitados en el sitio oficial de Internet del Municipio, con un número de teléfono oficial donde los ciudadanos puedan realizar la denuncia anónima de la apertura de locales comerciales sin la correspondiente habilitación. Artículo 19º: Grandes Superficies comerciales. La habilitación, instalación de las Grandes Superficies comerciales se regirán por las consideraciones establecidas por Ley 12573, y sólo podrán instalarse y/o habilitarse en predios cuyos frentes den sobre la ruta Nacional N° 9 en toda su extensión dentro del Partido de Baradero y sobre Ruta Provincial N° 41 desde el puente del Ferrocarril Mitre hasta el límite con el Partido de San Antonio de Areco. Artículo 20º: Inclúyase como anexo 1 de la presente ordenanza, el anexo II del decreto 2372/2001 reglamentario de la ley 12573, del cual se excluyen los ítems 23, 66, 67, 68, 69, y 70, que son reglamentados por el artículo 11 de la presente ordenanza. Artículo 21º: No se permitirán en el Partido de Baradero Ferias Internadas Comerciales, Paseos de Compras, Cooperativas de venta de cualquier tipo, los cuales incluyan venta mayorista o minorista y que cuenten con un predio en común. Con excepción a aquellas que cumplan con las siguientes condiciones: a) Locales comerciales de 5(cinco) metros por 5 (cinco) metros como mínimo. Deberá tener una separación entre cada local de 4 metros de distancia. Cada local deberá contar con un baño correspondiente. Cada local deberá tener cielorrasos con material ignífugo aprobado por las normas de seguridad de la Provincia de Buenos Aires, como así también los locales deberán estar separados por paredes de material / mampostería de no menos de 12 centímetros, tener sus frentes cerrados o con material de mampostería o para el caso que utilicen vidrios los mismos 75 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS deberán ser de un espesor mínimo de 0,80 centímetros y puertas de acceso a cada comercio de no menos de 90 centímetros de ancho. b) No se podrá autorizar locales a la intemperie con armazones de hierro. Quedan exceptuadas de esta ordenanza las ferias que se declaren de interés municipal o lo sean como accesorio de un evento especial autorizado u organizado por el Municipio.c) Cada local comercial individual deberá contar con habilitación municipal propia en su rubro, el Administrador o Propietario General del Predio deberá llevar un registro con todos los datos personales y fiscales de cada uno de los comerciantes, el que deberá estar a disposición permanente del Departamento Ejecutivo. Deberá presentar toda la documentación al inicio del trámite de habilitación. d) - Cuando las ferias artesanales o de comercialización de cualquier tipo de artículos mayoristas y/o minoristas tengan hasta 50 locales comerciales o puestos de venta deberán contar con una batería de baños para caballeros y otra de damas con 4 inodoros cerrados en compartimentos, 4 mingitorios y 4 bachas con canillas para higiene, además de un recinto separado de la batería para baño de discapacitado uno para hombre y otro para dama. Cada 50 puestos deberá contar con una batería igual incluyendo los 2 baños de discapacitados. Cada batería de baños separada 25 metros como mínimo una de otra. e) Contrato de locación por un plazo no menor de tres años adecuado a la normativa vigente con el titular del inmueble o locatario facultado a subalquilar y con el titular de la habilitación del predio general, en un todo de acuerdo con las normas del derecho común vigentes, debidamente sellado.f) Toda feria, puesto de venta o local comercial deberán presentar en el momento de la habilitación la acreditación oficial de la marca, que autoriza la representación en el distrito de Baradero. Si las ferias son artesanales no estará permitido vender productos elaborados en serie, las prendas que estos realicen deberán tener su nombre y apellido o un nombre de fantasía, dejando constancia quien es el artesano fabricante. g) Aportar sus datos de inscripción en los organismos fiscales de control nacional y provincial. h) La habilitación que se otorgue en caso de cumplir todos los requisitos será de carácter intransferible.76 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 22º: a) Toda persona física o jurídica deberá acreditar una residencia mínima en el Partido de dos años ininterrumpidos con anterioridad al inicio del trámite de habilitación. b) En el caso que el comercio que solicite la habilitación este encuadrada en cualquiera de las formas de sociedad comercial (SRL, SA, etc.) el titular de dicha sociedad y el 75% de sus miembros integrantes debe cumplir con lo requerido en el artículo 22 inciso a). c) Las sociedades deberán presentar fotocopia autenticada del respectivo contrato social.Artículo 23º: Los comercios de emprendimientos familiares y que no superen los 20 metros cuadrados en las mismas condiciones que las categorías del artículo 4º o microemprendedores, cuyo local sea instalado en su vivienda y posea planos aprobados de la misma, atendidos por el titular de la habilitación o familiar directo y cuya recaudación sea para sustento familiar; se le permitirá la habilitación correspondiente, previo estudio socioeconómico elaborado por Acción Social y Gestión Comunitaria secretaría que destinará asistentes sociales para visita de los locales. Elaborado el informe se permitirá la habilitación del local. No obstante ello se deberán cumplir todos los requisitos de seguridad e higiene para el desarrollo de la actividad. Artículo 24: El trámite administrativo para obtener la habilitación correspondiente será el siguiente: a) Mesa de entradas. Entrega de solicitudes. b) Subsecretaría de Planificación. Certificado de prefactibilidad. c) Oficina de habilitaciones comerciales. Requisitos. d) Bromatología: Inspección higiénico sanitaria. Condiciones de seguridad e higiene. e) Inspección General: control general y nocturnidad. f) Secretaría de Gobierno: Resolución de habilitación. g) Rentas municipal: Emisión de tarjeta y oblea de habilitación. VI.- Disposiciones Generales.Artículo 25º: Los pagos que el solicitante realice a los efectos de obtener el certificado de Habilitación no implican ni autorizan el inicio de las actividades.Artículo 26º: Las distintas dependencias municipales que deban intervenir en el expediente de cualquier habilitación, deberán expedirse 77 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS dentro de los términos fijados en la Ordenanza Nro. 287 “código de Procedimiento”.Artículo 27º: Si se verificaran actividades comerciales y afines que se estuvieran desarrollando sin el Certificado de Habilitación Municipal, corresponderá aplicar a los infractores el procedimiento establecido en el art. 72º de la ordenanza Fiscal.Artículo 28º: El titular del certificado de Habilitación que falseare u omitiere deliberadamente informaciones que deben cumplimentarse para la obtención del certificado de habilitación, se hará pasible a las obligaciones y deberes fiscales de la Ordenanza Fiscal vigente.Artículo 29º: Derogase las Ordenanzas Nros. 1302/90 con excepción al art. 5º; 1818/96, 2028/97, 2382/00, 2879/03, 3164/05, y toda aquella norma municipal que se oponga a la presente, excepto aquellas que forman parte de los requisitos determinados en el artículo 8º de la presente.Artículo 30º: Cúmplase, regístrese, publíquese.Dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante del Partido de Baradero en Sesión Extraordinaria del día 16 de marzo de 2010.- 78 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CORONEL PRINGLES Expediente HCD. Nº 4.463-B-10.VISTO La Ley Provincial Nº 13.157 que crea el Sistema de Protección y Promoción del Artesano y las Artesanías Bonaerenses, el cual define a las artesanías tradicionales bonaerenses, explicita los fines de dicho sistema, y los organismos de dicha competencia de esa temática; y CONSIDERANDO Que en su Artículo 4º - Inciso 2º expresa: “promover la actividad artesanal en el lugar de radicación, integrando los factores que intervienen en el proceso”; Que en el Artículo 5º - Inciso 2º refiere: “…fomentar la creación y funcionamiento de cooperativas, asociaciones u otras formas de agrupamiento de artesanos”; y en el mismo Artículo - Inciso 8º manifiesta “Coordinar a nivel municipal, provincial y nacional…actividades de protección y promoción y difusión de artesanías”; Que en nuestra ciudad existen numerosos artesanos donde la agrupación y participación en una Feria Local y Regional de Emprendedores Artesanales potenciaría su motivación, iniciativa y aprendizaje; Que la concreción de lo expuesto propiciando el desarrollo de la labor artesanal, entendiendo a esto como una pequeña empresa implica la creación de nuevas fuentes de ingresos económicos para sus realizadores; Que la realización de la Feria Artesanal en forma periódica, otorgándole continuidad en el tiempo, permitiría instalar un espacio distractivo y cultural que se sume a la rutina de posibilidades lúdicas que tienen los pringlenses los fines de semana; Por ello, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE CORONEL PRINGLES, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE SON PROPIAS, SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA ARTICULO 1º: Declárase de interés municipal la actividad artesanal en la Ciudad de Coronel Pringles. ARTICULO 2º: Créase la realización de la Feria Artesanal de Coronel Pringles, la que se regirá por la presente Ordenanza. ARTICULO 3º: A los fines de la presente Ordenanza se considera artesano a todo trabajador que de acuerdo a su oficio, creatividad, sentimiento e ingenio, se dedique personalmente a elaborar o confeccionar un objeto mediante su habilidad manual, técnica, materiales y herramientas. 79 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 4º: A los fines de la presente Ordenanza se considera artesanía: al objeto utilitario o decorativo producto de utilización de la destreza manual, técnica y creatividad aplicado sobre material natural o industrial. ARTICULO 5º: La autoridad de aplicación de la presente Ordenanza será el área que el Departamento Ejecutivo Municipal designe. ARTICULO 6º: El Departamento Ejecutivo llamará a inscripción al Registro de Artesanos postulantes a los puestos de la Feria. Del total de inscriptos se formará una Junta de Representantes de los Artesanos. Se deberá contemplar a los trabajadores de los distintos Rubros consignados en el Anexo I el cual forma parte integrante de la presente Ordenanza. ARTICULO 7º: El Departamento Ejecutivo como autoridad de aplicación de la presente Ordenanza: - Determinará junto con la Junta de Representantes de los Artesanos la adjudicación de cada puesto (ingresos/egresos/pases). - Supervisará que la forma de emplazamiento de la Feria Artesanal reúna las condiciones estéticas adecuadas que no perjudiquen la libre circulación ni las condiciones estéticas. - Inspeccionará las condiciones que se realicen y comercialicen las artesanías alimentarias. - Realizará modificaciones al Reglamento de funcionamiento operativo el cual en principio será el que se adjunta en el Anexo II como parte integrante de la presente Ordenanza. ARTICULO 8º: El Juzgado Municipal de Faltas será el único organismo competente para juzgar las contravenciones. ARTICULO 9º: Cúmplase, comuníquese, publíquese, regístrese y archívese. REGISTRADA BAJO EL Nº 3.838.DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, A LOS 21 DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE 2010.ANEXO II REGLAMENTO INTERNO y ORGANIZACIÓN DE LA FERIA ARTESANAL El funcionamiento de la Feria Artesanal queda sujeto a las siguientes normas sin perjuicio de otras que dicte el Departamento Ejecutivo, o 80 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS modificaciones realizadas por el Departamento Ejecutivo en consenso con la Junta de Representantes de los Artesanos. 1- La Feria Artesanal se desarrollara en los distintos espacios públicos de Coronel Pringles y periódicamente en la Localidad de Indio Rico. 2- Funcionará los días sábados, domingos y feriados en el horario de 15 a 20 hs. 3- El Departamento Ejecutivo otorgará permisos gratuitos, personales e instranferibles a los feriantes. En la credencial contendrá: Nombre y apellido DNI Fotografía del permisionario Rubro en el que se desempeña Firma y sello del funcionario interviniente 4- Cada artesano podrá obtener un solo permiso habilitante. 5- Queda excluida toda producción seriada o industrial o la reventa de artículos ajenos a los feriantes. 6- Se considerará falta: . Comprar sus productos a intermediarios o comerciantes del medio. . Asistir al puesto en estado de ebriedad o bajo los efectos de estupefacientes. . No observar higiene personal ni del puesto. . Alteración de pesos y medidas. . No respetar los horarios establecidos lo que incluye el armado del puesto fuera de los horarios establecidos o ausencia injustificada. . Comportamiento que afecte la moral y las buenas costumbres. 7- Las sanciones a los feriantes dependerán de la reiteración de las faltas cometidas y de la magnitud de las mismas. 8- Las sanciones serán: Llamados de atención. Suspensión en la feria (transitoria según lo estipula el ítem 7). Multa. 81 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Inhabilitación. 82 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SAN NICOLÁS ORDENANZA Nº 7142 Fecha: 02/10/2007 Expediente: 12211 Observaciones: Modificada por Ordenanza 7409 San Nicolás de los Arroyos, 28 de Septiembre de 2007. Al Señor Intendente Municipal Farm. MARCELO A. CARIGNANI S/D De nuestra mayor consideración: Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud. a efectos de comunicarle que este Honorable Cuerpo, en su SESIÓN ORDINARIA del día 27 de Septiembre de 2007 sancionó la siguiente: ORDENANZA ARTICULO 1º: Autorizar la instalación y funcionamiento de ferias para la venta de productos alimenticios y productos no alimenticios dentro del partido.En todos los casos se prefijará antes de su instalación el lugar adecuado para su funcionamiento teniéndose en cuenta: a) Que el lugar sea en zona de mayor densidad demográfica para facilitar el acceso a los consumidores.b) Que el lugar elegido ocasione un mínimo de molestias a los vecinos más cercanos y que las condiciones del terreno no dificulten las tareas de higiene posterior al funcionamiento de la Feria. ARTICULO 2º: La Secretaría de Desarrollo Económico será el órgano que otorgue la autorización de funcionamiento al permisionario o asociación de productores que la promueva.La Secretaría de Desarrollo Económico firmará convenios de cooperación para el otorgamiento de permisos de instalación de Ferias Francas en el partido de San Nicolás. 83 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS El control de funcionamiento de dichas ferias será la Secretaría de Gobierno a través de Inspección General, que deberá proveer los medios para el cumplimiento de las ordenanzas en vigencia. – Inspección General recurrirá a la Dirección de Bromatología para el control de los productos alimenticios comercializados en la Feria. El permisionario o asociación de productores que la promueva, deberá abonar un canon mensual dispuesto por la Ordenanza Fiscal e Impositiva vigente. La falta de cumplimiento de pago del canon por cuatro meses consecutivos producirá de pleno derecho la revocación del permiso y consecuentemente la baja del titular moroso.ARTICULO 3º: Las instalaciones deben ser de tipo “estándar” cualquiera sea la actividad a que sean dedicados y tendrán las siguientes características: a) Armazón de material inoxidable, que diseñará la Secretaría de Desarrollo Económico, cubierto en su parte superior por lonas impermeables. b) Tarima de madera forrada con material plástico o inoxidable que faciliten su higiene y conservación.c) Cajón de residuos de material plástico o inoxidable con tapa cuyas dimensiones alcancen a cubrir las necesidades totales del rubro que explote. DISTRIBUCIÓN DE LOS PUESTOS ARTICULO 4º: Los puestos serán motivo de una distribución ordenada, agrupándolos de acuerdo con la nómina de los rubros cuya comercialización se autoriza por esta Ordenanza, creando zonas independientes a saber: Zona I: productos alimenticios. Zona II: productos no alimenticios. Como excepción se autorizará la venta de estos últimos en la Zona I, cuando sean complementarios de un rubro y que tradicionalmente lo integren. ADJUDICACIÓN DE PUESTOS ARTICULO 5º: La adjudicación de los puestos se efectuará siguiendo estrictamente el orden establecido por la presentación de los postulantes, formalmente acorde a la presente Ordenanza, estableciéndose como única prioridad al productor del partido de San Nicolás.84 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 6º: Los aspirantes a puesteros, deberán presentar ante la Secretaría de Desarrollo Económico, un formulario impreso, en el que constará expresamente: - Nombre y Apellido, fecha de nacimiento, documento de identidad y estado civil. - Tres (3) fotografías tamaño 4 cm x 4 cm fondo blanco. - Libreta Sanitaria expedida por la Municipalidad de San Nicolás. - CUIT, en caso de no contarse con este requisito se tomará el del permisionario que haya establecido convenio con la Secretaria de Desarrollo Económico. - Rubro a explotar. Es condición indispensable, que el aspirante a puestero sea mayor de edad y legalmente habilitado para el comercio. ARTICULO 7º: La adjudicación se operará en la forma indicada en el artículo 5º), hasta cubrir la totalidad de los espacios previamente establecidos. Si se produjera exceso de solicitudes en condiciones de adjudicación, estas serán incorporadas a un Registro Permanente de Aspirantes a puesteros que adquirirán prioridad para las vacantes que puedan producirse.RUBROS Y COMERCIALIZACIÓN ARTICULO 8º: En las Ferias instaladas en el partido, se venderán al consumidor las mercaderías que integran los siguientes rubros: Rubro 1: Hortalizas de hoja y de fruto, hortalizas de tubérculos como remolacha, batata, papa, ajo, cebolla. Los productores podrán expender sandias, melones, calabazas, zapallos de su propia producción. También bandejitas con hortalizas envasadas por cooperativa de la zona. Rubro 2: Frutas frescas dela zona (durazno, ciruela, damasco, naranjas, pomelos, manzanas, kaki, kunquat, pera asiática, higos, uvas, etc.). Rubro 3: Frutas secas de la zona: nueces (nogal pecan y nogal europeo) y fruta seca procesada por cooperativa de la zona. Rubro 4: Hortalizas y Aromáticas deshidratadas y procesadas por cooperativa de la zona.(perejil seco, pimienta, etc.). Rubro 5: Granja, huevos y pollos faenados producidos en la zona (frescos y con cadena de frío). Rubro 6: Conejos, liebres, cabritos y lechones (con cadena de frío). 85 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Rubro 7: Pescados de Río. Rubro 8: Flores, plantas, semillas de viveros de la zona. Rubro 9: Dulces artesanales producidos en la zona y miel de abeja y subproductos de la apicultura producidos en la zona. Rubro 10: Escobas fabricadas en el partido y artículos de mimbre en general elaborado por micro-emprendedores de la zona, así como plumeros y demás utensilios para la limpieza hogareña. Rubro 11: Panadería: Pan, facturas y postres. Rubro 12: Pastas secas y pastas frescas elaboradas en la zona. Rubro 13: Lácteos y subproductos como quesos, manteca, dulce de leche y otros productos del tambo. Los Puestos se habilitarán de a un solo rubro de los señalados. ARTICULO 9º: Cuando en una Feria se carezca de alguno de estos rubros enunciados, se podrá autorizar su expendio a pedido del puestero cuyo rubro resulte afín. RÉGIMEN LEGAL ARTICULO 10º: Los elementos de pesar y medir se deberán ajustar al sistema métrico decimal que establece la Ley Nacional de Metrología Nº 19.511; en lo referente a productos alimenticios se ajustará al Código Alimentario Nacional, Ley Nº 18.284 y Decreto Reglamentario Nº 7.414/67. En cuanto a comercialización se aplicará la Ley Nacional de Abastecimiento Nº 20.680 y la Ley Nacional de Defensa del Consumidor Nº 24.240.ARTICULO 11º: Los puesteros habilitados para la venta de verduras y frutas, deberán observar obligatoriamente la modalidad de pesas y medidas establecidas por ley en vigencia.HABILITACIÓN DE AYUDANTES DE PUESTEROS. ARTICULO 11º: Los puesteros podrán solicitar la habilitación, bajo su responsabilidad, de ayudantes. Se entiende que éstos deberán llenar la totalidad de los requisitos exigidos al titular. En caso de menores de edad, deberán estar perfectamente habilitados por autoridad competente.UNIFORMES DE PUESTEROS Y AYUDANTES ARTICULO 13º: Se establece el uso obligatorio para los permisionarios y ayudantes, de guardapolvos y gorros blancos en perfecto estado de aseo.86 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CERTIFICADOS DE SALUD ARTICULO 14º: La Libreta Sanitaria exigida al presentar la solicitud de autorización, debe mantenerse en plena vigencia con carácter permanente.DERECHOS Y/O IMPUESTOS ARTICULO 15º: Los permisionarios están obligados a pagar los derechos e impuestos que le correspondan según establezca la Ordenanza Fiscal e Impositiva vigente.OBLIGACIONES DE LOS PUESTEROS ARTICULO 16º: Son obligaciones comunes a todos los puesteros: Disponer de los elementos de pesas y medidas establecidas en el Art. 3º de la presente. Presentar mercaderías en óptimas condiciones de conservación e higiene y ordenadas de acuerdo a su especie.Exhibir en forma notable y visible los precios de las mercaderías y productos en venta, sean mediante pizarras, sea directamente sobre aquellos, sea de ambas maneras.Mantener con carácter permanente en buenas condiciones higiénicas el puesto del que es titular hasta cinco metros alrededor.No utilizar papeles impresos para envolver, cuando los envoltorios contengan carnes y/o derivados, pescados o cualquier otra mercadería de consumo que por su naturaleza sea susceptible de recibir adherencias de difícil visibilidad o extracción.No vender mercadería que utilice como medio de promoción premios o promesas de cualquier naturaleza.FICHA PRONTUARIO DE LOS PUESTEROS ARTICULO 17º: La Secretaria de Desarrollo Económico mandará confeccionar una ficha prontuario de puestero, por quintuplicado donde conste su filiación personal, domicilio, fotografía, rubro que explote y número del puesto correspondiente.Los cinco ejemplares serán destinados: Al puestero que lo deberá mantener a disposición de los servicios de inspección, a Inspección General, a Bromatología, a Secretaria de Desarrollo Económico y al Permisionario (Asociación de Productores responsable ante el municipio).87 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS En la ficha prontuario, se anotarán todas las infracciones cometidas por el puestero.Los puestos para la venta de pescados serán ubicados en el extremo de la zona correspondiente que no límite con la destinada a otros rubros. En los puestos de esta naturaleza está prohibido el manipuleo de mercadería tendiente a desarmar, corte de cabezas y colas, limpieza interior del pez y fileteado del mismo.ARTICULO 18º: Comuníquese, regístrese, publíquese, archívese.Sin otro particular, saludamos a Ud. muy atte. Promulgada el 2 de Octubre de 2007. 88 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 9 DE JULIO Ferias Artesanales – Comercialización Año Ordenanza: 2007 REGISTRADA BAJO EL N° 4577 EXPTE. H.C.D. N° 170/07 FERIAS PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS ARTESANALES. – El H.C.D. en uso de sus atribuciones acuerda y sanciona la siguiente: ORDENANZA ARTICULO 1°: Modificase los Artículos 1° y 2° de la Ordenanza 4454/06, los que quedarán redactados de la siguiente forma: ARTICULO 1°:Autorízase la instalación de Ferias para la comercialización de Productos Artesanales derivados de emprendimientos asociativos y/ o individuales de beneficiarios de planes sociales y desempleados de 9 de Julio. – ARTICULO 2°: El municipio implementará un registro de aquellos grupos de trabajo, que conformen un emprendimiento asociativo o individual, y que se encuentren consolidados y acrediten un proyecto viable desde lo económico y social, debiendo sus integrantes conducidos por un equipo técnico que el Municipio determinará, participar en la capacitación para el armado y puesta en marcha de cada proyecto. –Los objetivos de los Registros de Emprendedores serán: Conocer las características del emprendimiento. – Evaluar las mismas. – Promover estrategias asociativas. – Otorgar la autorización correspondiente para operar con feriantes, aquellos que cumplan con los requisitos que se detallan en la Reglamentación de la presente Ordenanza. – ARTICULO 2°: Comuníquese al D.E. a sus efectos. – DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE NUEVE DE JULIO, A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL SIETE. – 89 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 9 de Julio, octubre de 2007. – Por recibida, cúmplase, publíquese, comuníquese a quienes corresponda y archívese. – 90 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 9 DE JULIO Detalle Ordenanza Número: 4454 Ferias p/Comercialización de Productos Artesanales. – Año Ordenanza: 2006 REGISTRADA BAJO EL N° 4454 EXPTE. H.C.D. N° 139/06 FERIAS PARA LA COMERCIALIZACION DE “PRODUCTOS ARTESANALES” El H.C.D. En uso de sus atribuciones acuerda y sanciona la siguiente: ORDENANZA ARTICULO 1°: Autorizase la instalación de Ferias para la comercialización de Productos artesanales derivados de emprendimientos asociativos de beneficiarios de planes sociales y desempleados de 9 de Julio. ARTICULO 2° : El Municipio implementará un registro de aquellos grupos de trabajo, que conformen un emprendimiento asociativo, y que se encuentren consolidados y acrediten un proyecto viable desde lo económico y social, debiendo sus integrantes conducidos por un equipo técnico que el Municipio determinará, participar en la capacitación para el armado y puesta en marcha de cada proyecto. ARTICULO 3°: La ubicación de la Ferias, previendo no causar molestias al normal desenvolvimiento del tránsito peatonal y vehicular, las fechas y los horarios en que funcionarán, como así también la cantidad de puestos a habilitar, serán reglamentados por el Departamento Ejecutivo. ARTICULO 4°: Las Ferias se instalarán en puestos desarmables según el modelo que el Municipio determine, finalizadas las mismas estos serán depositados en dependencias Municipales hasta la próxima Feria. Dichas Ferias contarán con un número máximo de 5 (cinco) puestos que comercialicen el mismo producto. – ARTICULO 5°: Estará prohibida la venta de bebidas alcohólicas, y todo producto que no haya sufrido un proceso productivo previo a su venta a cargo exclusivamente de los integrantes de los proyectos productivos asociativos aprobados por el Municipio; en caso de alimentos manufacturados, deberán contar con la habilitación otorgada por Bromatología Municipal. 91 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 6°: Los integrantes de los proyectos gozarán durante el período de 1 (un) año de este régimen especial. Cumplido ese período deberán acogerse a las normativas legales vigentes, pudiendo en ese caso comercializar sus productos fuera de las Ferias. ARTICULO 7°: Comuníquese al D.E. a sus efectos. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE NUEVE DE JULIO, A LOS VEINTICINCO DÍAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL SEIS. 9 de Julio, de Agosto de 2006. – Por recibida, cúmplase, publíquese, comuníquese a quienes corresponda y archívese. – 92 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS TRES ARROYOS ANEXO 2. Ordenanza Bromatológica Municipal. H.C.D. Expte. N° 033G06/036 B06 D.E. Expte. Nº ORDENANZA Nº 5531/06 T E S T I M O N I O: El Honorable Concejo Deliberante de Tres Arroyos, en uso de facultades que le son propias, dicta la siguiente O R D E N A N Z A: Artículo 1º: Autorizase la instalación y funcionamiento de una Feria de pequeños productores, artesanos y microemprendedores del Partido de Tres Arroyos, que funcionará con una frecuencia semanal en el predio que a tal efecto determine el Departamento Ejecutivo con acuerdo de la Comisión Interna de la Feria. Artículo 2º: Tendrán derecho a participar de la feria, granjeros, productores familiares, pequeños productores, microemprendedores y artesanos del Partido de Tres Arroyos, y todos aquellos trabajadores que en dicha región desarrollen actividades que tengan el carácter de emprendimiento social en los términos de la Ley 13.136 de la Provincia de Buenos Aires, entendiéndose por tal aquellas organizaciones que producen valor económico y social mediante emprendimientos viables, para aplicar a la producción de bienes y/o servicios. Artículo 3º: En la Feria creada por el Artículo 1°, se comercializarán productos alimenticios de granja, textiles, artesanías, producciones derivadas de vivero y otros que resulten de las actividades que tengan el carácter de emprendimiento social definidas en el Artículo 2”. Artículo 4º: La feria será exclusivamente para productos del Productor al Consumidor, estando expresamente prohibida la reventa de los mismos. Artículo 5º: Los puestos deben ser atendidos exclusivamente por las propias familias productoras. Artículo 6º: La feria tendrá un carácter productivo, comercial, educativo y cultural y como tal, podrá incluir espacios dedicados al intercambio de experiencias, manifestaciones artísticas culturales, patio de comidas típicas, etc. 93 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 7º: Los feriantes que elaboren alimentos, para poder comercializar los mismos, deberán cumplir indefectiblemente con el curso de manipulación de alimentos, debiendo exhibir el certificado correspondiente. Artículo 8º: Las condiciones básicas de Higiene y Bromatología que deberán cumplir obligatoriamente los feriantes que elaboren alimentos, serán determinadas por el reglamento que al efecto dicte el Departamento de Higiene y Bromatología Municipal. El citado Departamento municipal emitirá un comprobante de las instalaciones aptas para manipular alimentos, y éste, junto con la Comisión Interna de la Feria, será el encargado de controlar que todo feriante cuente con el mencionado comprobante. Artículo 9º: La Feria contará con una Comisión Interna que deberá estar organizado de acuerdo con principios democráticos y será la encargada de: a) Representar a los feriantes ante las distintas instituciones y el gobierno municipal; b) Controlar el cumplimiento del Reglamento Interno a dictarse, así como del mantenimiento, higiene y orden del lugar donde se desarrolle la feria; c) Velar y defender los derechos de los feriantes, atendiendo sus inquietudes y reclamos e instrumentando los medios para darle curso; d) Regular el ingreso de los nuevos feriantes para cubrir vacantes; e) Llevar un registro de asistencia de los feriantes, así como un registro de las vacantes que se produzcan. Artículo 10º: La cantidad, adjudicación y regulación de los puestos de la Feria estará a cargo de la Comisión Interna de la misma. Artículo 11º: Las actividades comerciales autorizadas en la Feria estarán exentas de todo pago de derecho, tasa o impuesto municipal. Artículo 12º: El Reglamento Interno será dictado por el Departamento Ejecutivo a propuesta de la Comisión ProFeria. Artículo 13º: Adhiérase la Municipalidad de Tres Arroyos a la Ley Provincial Nro. 13.136, ley de Promoción de Unidades Económicas de Actividades Laborales de Autoempleo y Subsistencia (ALAS), en los términos del artículo 19 de la misma. 94 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 14º: La presente Ordenanza será refrendada por la Sra. Secretaria del H.C.D. Artículo 15º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, A LOS CUATRO DÍAS DEL MES DE MAYO DE DOS MIL SEIS. GRACIELA G. AMESTOY Dr. RAÚL OSCAR ALI Secretaria Presidente H.C.D. TRES ARROYOS H.C.D. TRES ARROYOS 95 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS JUNÍN ORDENANZA N° 6608 Fecha: 23 de septiembre de 2014 Por cuanto: el H. Concejo Deliberante en sesión de la fecha ACUERDA Y SANCIONA ARTÍCULO 1º.- Modificase el Artículo 1º de la Ordenanza Nº 5979/11 el que quedará redactado de la siguiente manera: “ARTÍCULO 1º.- Todas las personas que pretendan comercializar sustancias alimenticias, bebidas y demás productos y mercaderías en puntos de ventas móviles ubicados al efecto, destinadas al público concurrente a eventos culturales, deportivos y recreativos a desarrollarse en el Partido de Junín, deberán contar con la autorización previa otorgada por el Departamento Ejecutivo, para el evento particular. Con idéntica autorización deberá contarse para desarrollar dicha actividad en lugares públicos -plazas, parques, vía pública- en forma periódica, que únicamente será concedida y se podrá llevar adelante cuando estos espacios públicos se encuentren situados fuera del ejido urbano de la ciudad, que a los efectos de la presente se considera el delimitado por la ruta Nacional Nº 7, la ruta Nacional Nº 188, la Ruta Provincial Nº 65 y toda la extensión de la Av. Circunvalación “Eva Perón”. Con tal objetivo así deberá ser solicitado, acreditándose la identidad y denunciándose lugar y fecha del evento, o en su caso, sitio de emplazamiento del puesto móvil de venta y regularidad de la actividad. El Departamento Ejecutivo se reserva la facultad de rechazar la autorización impetrada o revocar la autorizaciones ya otorgadas”. ARTÍCULO 2º.- Modificase el Artículo 6º de la Ordenanza Nº 5979/11 el que quedará redactado de la siguiente manera: ARTÍCULO 6º.- A los efectos de las autorizaciones de puntos de venta móviles para eventos culturales, deportivos, y recreativos, los interesados deberán abonar el derecho que al efecto establezca anualmente la Ordenanza Impositiva. El derecho se oblará en forma previa al evento previsto y para el que se solicite la autorización, con excepción de las entidades de bien público inscriptas en el registro municipal, que se encuentran exentas del presente gravamen y quienes cuenten con 96 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS habilitación para la venta de garrapiñadas y afines, y artesanos, en el marco de la Ordenanza Nº 3001/92. Para desarrollar la actividad en forma periódica en los lugares públicos -plazas, parques, vía pública-, que sólo se autorizará y se podrá llevar adelante cuando estos espacios se encuentren situados fuera del ejido urbano de la ciudad, que a los efectos de la presente se considera el delimitado por la ruta Nacional Nº 7, la ruta Nacional Nº 188, la Ruta Provincial Nº 65 y toda la extensión de la Av. Circunvalación “Eva Perón”, deberá abonarse en forma mensual y por anticipado el monto determinado en el párrafo precedente”. ARTÍCULO 3º.- Comuníquese al D.E. Municipal, regístrese, publíquese y archívese.Corresponde al expte. de registro municipal Nro. 4059-3844/2014.Promulga por Decreto del D.E. Nº 2921 del 26/09/14.- 97 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS GENERAL VIAMONTE DECRETOS LOS TOLDOS, 20 de Julio de 2.004.ORDENANZA N* 2401.V I S TO: La necesidad de crear Fuentes de trabajo; y CONSIDERANDO: Que la presente Ordenanza Reglamentaria, es para la creación y funcionamiento de Ferias Francas en el Distrito de General Viamonte; Que ello, en consecuencia traerá la oportunidad de fuentes de trabajo. Que será una fuente de ingresos para aquel que produce y no tiene los medios para comercializar; Que resulta beneficioso para el productor y cliente la venta directa, sin intermediario; Por todo ello, el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE de General Viamonte, en uso de las facultades que le otorgan la Ley Orgánica de las Municipalidades, acuerda y sanciona la siguiente: ORDENANZA: Artículo 1*.- Se denominará Feria Franca al conjunto de puestos, que funcionen en un espacio cedido o habilitado por la Municipalidad, con el objeto exclusivo de la venta minorista de productos alimenticios, frutihortícolas, de granja, panificados y artesanías generales, quedando expresamente excluido la comercialización de productos que necesiten refrigeración.Artículo 2*.- En caso de que por razones de espacios físicos se imponga la necesidad de limitar la cantidad de puestos, se deberá asegurar que al menos cada uno de los pueblos del partido de General Viamonte y Cuartel II tengan un espacio, si así lo solicitan.Artículo 3*.- El Órgano de Aplicación Municipal establecerá el tipo de estructura para los puestos de venta, y el espacio que dispondrá cada feriante.Artículo 4*.- El Órgano de Aplicación Municipal abrirá un Registro de Feriantes que mantendrá siempre actualizado. Para incorporarse al 98 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS mismo, los productores interesados presentarán solicitud por triplicado, cuyo modelo se adjunta.Artículo 5*.- La solicitud deberá incluir los datos personales del aspirante, domicilio de la unidad productiva y rubro o rubros a los que se dedicará.Artículo 6*.- La habilitaciones serán intransferibles y de dos clases diferentes: Individuales: de las que será titular, un productor y su familia.Grupales: de las que serán titulares un grupo organizado de productores, o una Entidad de Bien Público.Artículo 7*.- Los feriantes serán los mismos productores, dando prioridad a los productores y familiares que tienen a ésta actividad como principal fuente de ingreso, quedando expresamente excluidos los intermediarios.Artículo 8*.- El órgano de aplicación Municipal realizará el control de funcionamiento y ordenamiento de la Feria a través de Inspección General, y controlará el aspecto sanitario y bromatológico de los productos en venta, a través de la Cabina Sanitaria.Artículo 9*.- El Municipio se exime de toda responsabilidad laboral por accidente de trabajo, o por efectos depositados en la misma.Artículo 10*.- La Municipalidad se compromete a poner los mejores esfuerzos para lograr los objetivos de la Feria, atento a la función comunitaria y social.Artículo 11*.- Apruébese el Reglamento que como anexo integra la presente, que se aplicará en cuanto no altere normativas superiores. Artículo 12*.- Elévese al Departamento Ejecutivo, tome razón quienes corresponda, regístrese y archívese.REGLAMENTO DISPOSICIONES GENERALES En las Ferias Francas instaladas en el Partido de General Viamonte, solamente se podrán vender artículos alimenticios o no alimenticios, producidos exclusivamente en forma total o parcial dentro del Pdo. De General Viamonte.Cada feriero será responsable del mantenimiento y conservación del puesto que se adjudicará provisoriamente, haciéndose cargo de los 99 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS gastos que pudieran producir en caso de deterioro de los mismos, salvo cuando se demuestre responsabilidad ajenas a su voluntad.Los horarios , días y lugar de habilitación de la Feria serán establecidos por el órgano de aplicación Municipal que deberá comunicarle a los feriantes.Todas las disposiciones que adopte el Órgano de Aplicación Municipal respecto a los requisitos de exhibición y condiciones sanitarias e higiénicas, precios de los productos y vestimentas, serán comunicados a los feriantes.Los puestos dedicados a quesos, fiambres y dulces, exhibirán los productos en fiambreras protegidas por tela, mosquiteros o exhibidores transparentes.Los productos fruti-hortícolas se presentarán frescos y limpios, en cajones, mazos o bolsitas.Podrán existir más de un puesto que ofrezcan el mismo producto.Todos los puestos deberán contar con un recipiente propio para residuos con tapa, que será retirado por el feriero al final de su labor, volcando su contenido en un contenedor instalado al efecto.Mientras se encuentren en el puesto, los ferieros deberán usar ropa y delantal limpio y adecuado.El Órgano de Aplicación Municipal controlará el rango de precios, entre el mínimo y un máximo, al cual serán ofrecidos los productos, al hacerlo tendrá en cuenta el carácter social y de fomento de la feria. Cuando la venta sea al peso, el puesto deberá tener una balanza, que será controlada por Inspectores Municipales y el Órgano de Aplicación Municipal proveerá de una balanza digital de uso compartido, la que estará a disposición de los consumidores y feriantes.Al darse la señal de finalización del horario, los feriantes retirarán la mercadería y dejarán su puesto y espacio en perfecto estado de limpieza, en un lapso no mayor de una (1) hora.La Municipalidad podrá implementar el pago de un CANON por parte de los productores y/o artesanos, a fin de cubrir determinados gastos, tales como propaganda , promoción, energía eléctrica, limpieza, etc. que pueda surgir del funcionamiento de la Feria Franca.Los feriantes están obligados a conocer y cumplir el presente Reglamento.100 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SALA DE SESIONES, 14 de Julio de 2.004.JAVIER MIGNAQUY Presidente H.C.D. LORENA CAMBARERI Secretaria H.C.D. LOS TOLDOS, 20 DE JULIO DE 2.004.VISTO, Cúmplase, Comuníquese, tome razón quienes corresponda, dese al Registro Oficial Municipal de Ordenanzas y Decretos y archívese.DECRETO N* 308/2004.- 101 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CHACABUCO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE CHACABUCO, EN USO DE SUS ATRIBUCIONES, ACUERDA Y SANCIONA: la siguiente O R D E N A N Z A N° 3.307/03 ARTICULO 1°: La presente Ordenanza regirá el funcionamiento de Ferias Francas en el Partido de Chacabuco. ARTICULO 2°: El Departamento Ejecutivo dispondrá la instalación y el funcionamiento de ferias para la venta de productos alimenticios y no alimenticios. Para el funcionamiento deberá tener en cuenta: La ubicación se fijará dentro de zonas de mayor densidad demográfica que facilite el acceso de los consumidores.Dentro de lo que resulte posible se debe tratar que el lugar elegido se ubique en forma que ocasione un mínimo de molestias a los vecinos más cercanos y que las condiciones del terreno no dificulten las tareas de higiene posteriores al funcionamiento de la feria.La Dirección Municipal de Producción será el órgano que otorgue la autorización de funcionamiento al permisionario que reúna los requisitos de la presente.La Dirección Municipal de Producción firmará un convenio de cooperación para el otorgamiento de permisos de instalación de nuevos puestos en las ferias francas del Partido de Chacabuco.El control de funcionamiento de dichas ferias será la Secretaría de Gobierno, que deberá prever, los medios para el cumplimiento de las ordenanzas en vigencia.La Secretaría de Gobierno recurrirá a la Dirección de Bromatología para el control de los productos alimenticios comercializados en las ferias.El permisionario deberá abonar el canon mensual dispuesto por la Ordenanza Fiscal e Impositiva vigente. La falta de cumplimiento del pago del canon por tres (3) meses consecutivos producirá de pleno derecho la revocación del permiso y consecuentemente la baja del titular moroso. Producida la vacante se otorgará la misma al permisionario que la solicite según el orden de prelación que corresponda.102 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 3°: Las instalaciones de los puestos deben ser de un tipo “estándar”, cualquiera sea la actividad a que sean dedicados y tendrán las siguientes características: Armazón de material inoxidable que se disponga por vía de la reglamentación, cubierto en sus partes superior, posterior y lateral por lonas impermeables.Tarima de madera forrada con material plástico o inoxidable, que facilite su higiene y conservación.Recipiente de residuos de material plástico o inoxidable con tapa, cuyas dimensiones se indicarán en la reglamentación según sea el rubro que se explote.Los puestos deberán agruparse de acuerdo con su naturaleza.Mantenidos en buenas condiciones de conservación e higiene, quedando terminantemente prohibido tenerlos a nivel del suelo de la vereda o calle y expuestos al sol y a las moscas.DISTRIBUCION DE LOS PUESTOS ARTICULO 4°: Los puestos serán motivo de una distribución ordenada, agrupándolos de acuerdo con la nómina de los rubros cuya comercialización se autoriza por esta Ordenanza, creando zonas independientes, a saber: ZONA I, productos alimenticios ZONA II, productos no alimenticios Como excepción se autorizará la venta de estos últimos en la Zona I, cuando sean complementarios de un rubro y que tradicionalmente lo integren. ADJUDICACION DE LOS PUESTOS ARTICULO 5°: La adjudicación de los puestos de efectuará siguiendo estrictamente el orden establecido por la presentación de los postulantes, formalmente acorde a la presente Ordenanza, estableciéndose como única prioridad al productor de la zona del Partido de Chacabuco. ARTICULO 6°: Los aspirantes a permisionarios, deberán presentar ante la Dirección Municipal de Producción un formulario impreso, timbrado, en el que constará expresamente: Nombre y apellido, fecha de nacimiento, documento de identidad, estado civil.Tres (3) fotografías de tamaño 4 cm. Por 4 cm., fondo blanco.103 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Libreta Sanitaria expedida por la Municipalidad de Chacabuco.Certificado de Buena Conducta.CUIT o CUIL.Acreditación de residencia mínima en el Partido de Chacabuco de un (1) año de antigüedad.Rubro a explotar.Es condición indispensable, que el aspirante o permisionario sea mayor de edad y legalmente autorizado para el comercio. ARTICULO 7°: La adjudicación se operará en forma indicada en el Artículo 5°, hasta cubrir la totalidad de los espacios previamente establecidos. Si se produjera excesos de solicitudes en condiciones de adjudicación, éstas serán incorporadas a un Registro Permanente de Aspirantes, que adquirirán para las vacantes que puedan producirse. RUBROS Y COMERCIALIZACION ARTICULO 8° En las ferias, se comercializarán las mercaderías que integran los siguientes rubros: Verdulería: Hortalizas y legumbres en general. Frutería: Frutas frescas en general. Florería: Flores naturales, plantas vivas y semillas. Panadería: Pan, facturas y afines. Productos de Granja: Carnes de aves y conejos vivos, dulces artesanales, miel y huevos. Mimbrería: Artículos de mimbre en general. Tienda: Ropa y lencería. Artesanías: Artesanías y fantasías en general. Los puestos se habilitarán para la comercialización de un solo rubro de los señalados. ARTICULO 9°: Cuando en una feria se carezca de cualquiera de los rubros enunciados, se podrá autorizar su expendio a pedido del permisionario titular del rubro que resulte afín. REGIMEN LEGAL ARTICULO 10°: Los elementos de pesar y medir se deberán ajustar al sistema métrico decimal que establece 104 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS La Ley Nacional de Metrología N° 19.511; lo referente a productos alimenticios se ajustará al Código Alimentario Nacional, Ley N° 18.284 y Decreto Reglamentario N° 7.414/67. En cuanto a la comercialización se aplicará la Ley Nacional de Abastecimiento N° 20.680 y la Ley Nacional de Defensa de consumidor N° 24.240. ARTICULO 11°: Los permisionarios habilitados para la venta de verduras y frutas, deberán observar obligatoriamente la modalidad de pesas y medidas establecidas por la ley en vigencia. En el lugar debe haber una balanza. HABILITACION DE AYUDANTES DE PERMISIONARIOS ARTICULO 12° Los permisionarios podrán solicitar la habilitación, bajo su responsabilidad, de ayudantes. Se entiende que éstos deberán llenar la totalidad de los requisitos exigidos al titular. En caso de menores de edad, deberán estar perfectamente habilitados por autoridad competente.-UNIFORMES DE PERMISIONARIOS Y AYUDANTES ARTICULO 13°: Se establece el uso obligatorio para los permisionarios y sus ayudantes, de sacos o guardapolvos y gorros blancos en perfecto estado de aseo. CERTIFICADOS DE SALUD ARTICULO 14°: La libreta Sanitaria exigida al presentar la solicitud de autorización, debe mantenerse en plena vigencia con carácter permanente. DERECHOS Y/O IMPUESTOS ARTICULO 15°: Los permisionarios están obligados a pagar los derechos e impuestos que le correspondan según establezca la Ordenanza Fiscal e Impositiva vigente. OBLIGACIONES DE LOS PERMISIONARIOS ARTICULO 16°: Son obligaciones comunes a todos los permisionarios: Disponer de los elementos de pesas y medidas establecidas en el artículo 3° de la presente. Presentar mercaderías en óptimas condiciones de conservación e higiene y ordenadas de acuerdo a su especie. Exhibir los precios de los productos a comercializar, en forma notable, visible y perfectamente ubicados, evitando confundir, en concordancia 105 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS a la Ley de Defensa del Consumidor, mediante pizarras directamente sobre los productos a comercializar. Mantener con carácter permanente en buenas condiciones higiénicas el puesto del que es titular. No se utilizarán papeles impresos para envolver productos que por su naturaleza sean susceptibles a recibir adherencia, de difícil visibilidad o extracción. No vender mercadería que utilice como medio de promoción, premios o promesas de ellos, cualquiera sea su naturaleza. FICHAS DE ANTECEDENTES DE LOS PERMISIONARIOS ARTICULO 17°: El Departamento Ejecutivo confeccionará una ficha de antecedentes del permisionario, por triplicado, donde consten sus datos de filiación, domicilio, fotografía, rubro que explote y número de puesto correspondiente. Los tres (3) ejemplares serán destinados, uno al permisionario que lo deberá mantener a disposición de los servicios de inspección, otro a la repartición que ejerza el control sanitario de los puestos y la mercadería y el tercero a la repartición que tenga a cargo la dirección y vigilancia del organismo, de acuerdo con lo determinado por la presente Ordenanza y su Decreto Reglamentario. En la ficha de antecedentes, se anotarán todas las infracciones cometidas por el permisionario. PUESTOS PARA LA VENTA DE PAN, FACTURAS Y AFINES OBLIGACIONES ARTICULO 18°: Los puestos habilitados para la venta de pan, facturas y afines deben estar las mercaderías acondicionadas en instalaciones, en envases higiénicos, de polietileno y herméticamente cerrados. PUESTOS PARA LA VENTA DE CARNES, SUBPRODUCTOS Y DERIVADOS OBLIGACIONES ARTICULO 19°: Los puestos habilitados para la venta de productos de granja están obligados a presentar únicamente mercaderías cuyos orígenes sean perfectamente identificados y donde se pueda constatar que él vendedor es el productor de los mismos. En los puestos de aves o conejos vivos, estos deberán mantenerse en jaulas de tamaño adecuado, para que no sufran, con provisión de agua limpia. 106 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CALIDAD Y ESTADO SANITARIO DE LA MERCADERIAS EN GENERAL ARTICULO 20°: La calidad y el estado de salubridad de las mercaderías en general que se ofrezcan a la venta, serán controladas por la repartición técnico-profesional competente, dependiente de la Municipalidad de Chacabuco. MONTAJE Y DESMONTAJE DE LOS PUESTOS ARTICULO 21°: Bajo vigilancia del personal municipal de servicio, los puestos podrán armarse con dos (2) horas de anticipación a la indicada para la apertura de las operaciones. durante el montaje y desmontaje de las instalaciones se tomarán todas las previsiones tendientes a evitar ruidos molestos y toda acción que pueda perturbar o perjudicar a la vecindad inmediata. VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE MERCADERIAS OBLIGACIONES ESTACIONAMIENTO ARTICULO 22°: Los vehículos que los permisionarios utilicen para el transporte de mercaderías de consumo, deberán estar habilitados. Queda prohibido el estacionamiento sobre la calle donde se desarrolla la actividad en el horario de venta al público. Podrá estacionarse en el horario de armado y desarmado de puestos. HORARIO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS FERIAS ARTICULO 23°: El Departamento Ejecutivo establecerá el horario de funcionamiento de las ferias teniendo en cuenta para ello las estaciones que dividen el año y la influencia de los factores climáticos que caracterizan a cada una de ellas. INSPECTORES Y PERSONAL MUNICIPAL - PROHIBICION ARTICULO 24°: Al personal de inspectores y otros que revisten en relación de dependencia con la Municipalidad, les está terminantemente prohibido adquirir y recibir en donación, mercaderías en las ferias en las que presten servicio. La infracción a esta prohibición ocasionará la cesantía inmediata del agente. PRESTACION DE PRIMEROS AUXILIOS ARTICULO 25°: El Departamento Ejecutivo dispondrá la instalación en cada feria de un botiquín de primeros auxilios para la prestación de servicios en caso de accidentes u otros inconvenientes de alud que pudieran producirse durante el funcionamiento de la misma. 107 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS DE LAS INFRACCIONES Y PENALIDADES ARTICULO 26°: Los permisionarios deberán observar estrictamente lo determinado por esta Ordenanza y su Decreto Reglamentario. Cualquier hecho en contrario, configura una infracción que será sancionada por el Departamento Ejecutivo, aplicando las penalidades que estén establecidas según Ordenanza. Sin perjuicio de ello, la reiteración de infracciones será pasible de la suspensión del permiso otorgado. VIGENCIA ARTICULO 27°: Las disposiciones de la presente Ordenanza serán aplicables a partir de los noventa (90) días de su sanción. ARTICULO 28°: Derogase toda otra norma que se oponga a la presente. ARTICULO 29°: Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal e inscríbase. DADO: EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELBERANTE DE CHACABUCO, A LOS TREINTA DIAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL TRES.EXPTE. NRO. 7.793/03 108 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LUJÁN ORDENANZA N° 4500/2002 ARTÍCULO 1º.- Créanse las FERIAS FRANCAS de consumo popular, a fin de poner en contacto directo a los productores, abastecedores y potenciales consumidores con el objeto de propiciar una reducción en los precios de los productos alimenticios de primera necesidad. ARTÍCULO 2º.- El ámbito de las FERIA FRANCA creado por el Artículo Nº 1 está dirigido a dar respuesta básicamente a los beneficiarios de Planes Sociales, de Sostenimiento de Ingreso, jubilados y/o pensionados, y desocupados incluidos en el Registro Municipal pertinente. ARTÍCULO 3º.- Dado que las FERIAS FRANCAS constituyen un proyecto tendiente a la promoción del desarrollo local, el Municipio podrá integrar a beneficiarios de programas de empleo nacionales, provinciales, o municipales en las distintas tareas que se requieran para el normal funcionamiento de las mismas. ARTÍCULO 4º.- Denomínese FERIAS FRANCAS al conjunto de puestos de comercialización al público de productos lácteos, carnes, panificados, frutihortícolas y demás artículos de primera necesidad para la canasta familiar, con el propósito de abaratar el costo de vida de la comunidad.ARTÍCULO 5º.- El Departamento Ejecutivo deberá disponer la puesta en vigencia de un registro a modo de legajo individual de cada feriante (permisionario), donde se consignarán los datos personales del mismo. ARTÍCULO 6º.- La prioridad serán aquellos productos básicos y alimenticios elaborados en el distrito de Luján, para lo cual se utilizará el Registro de Productos Locales. ARTÍCULO 7º.- Se podrá ofrecer en venta productos fraccionados para el consumo familiar. ARTÍCULO 8º.- El precio final de comercialización de los productos, deberá ser inferior, al valor de plaza en el comercio minorista, de acuerdo a los valores publicados en forma semanal por ADELCO. ARTÍCULO 9º.- Los aspirantes a permisionarios deberán presentar la siguiente documentación: a).Productores o abastecedores habilitados: Fotocopia de habilitación o documentación pertinente. En el supuesto caso en que no posean 109 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS registración previa, deberán presentar Fotocopia de DNI y domicilio actualizado; libreta sanitaria, expendida por la Municipalidad y acreditación de residencia mínima en el distrito. b).Quienes desarrollen tareas en los puestos de los permisionarios, deberán presentar fotocopia de DNI y libreta sanitaria para su habilitación como tales. c).Facúltese el Departamento Ejecutivo para que disponga la eventual gratuidad en la obtención de la Libreta Sanitaria para un uso exclusivo en el ámbito de las FERIAS FRANCAS. A tal fin, el Departamento Ejecutivo instrumentará los medios necesarios tendientes a dar cumplimiento a ello. ARTÍCULO 10º.- Los productores abastecedores de las FERIAS FRANCAS conformaran una Comisión Interna, que tendrá como objetivo elaborar y proponer el Reglamento Interno de funcionamiento, que será aprobado por el Departamento Ejecutivo, en un plazo de sesenta (60) días a partir de la iniciación de las mencionadas ferias. ARTÍCULO 11º.- Son obligaciones de los feriantes: a).Presentar la mercadería ordenada a su especie dentro del espacio asignado, y condiciones de higiene y conservación estipuladas. b).Presentar el puesto en buenas condiciones de higiene. c). Exhibir los precios de la mercadería en forma visible sobre los productos, conforme lo prescribe la Ley Nº 24.240, etiquetando las mismas con logotipo. d).Utilizar vestimenta y elementos higiénicos en concordancia con lo establecido por la normativa respectiva. Esta obligación es extensiva a los ayudantes. e).Mantener en vigencia la Libreta Sanitaria, presentada en oportunidad de solicitar la adjudicación del puesto. f).Facilitar en todo momento el contralor municipal sobre las mercaderías puestas a la venta. ARTÍCULO 12º.- El Departamento Ejecutivo podrá gestionar ante el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires y atento las características especiales de las FERIAS FRANCAS y su finalidad, las exenciones que correspondan sobre los impuestos provinciales, aplicables únicamente en el ámbito de dichas ferias. 110 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 13º.- La dirección de Bromatología, Higiene y Sanidad, será la encargada del contralor de los productos que se comercialicen en las FERIAS FRANCAS. ARTÍCULO 14º.- El Departamento Ejecutivo, podrá eximir del pago de la tasa de Seguridad e Higiene Municipal, solamente para la comercialización en el ámbito de la feria, como una forma de contribuir al abaratamiento de los productos ofrecidos por los feriantes. Este beneficio será tendiente a evitar el incremento de ésta Tasa para abastecedores inscriptos y/o la incorporación de nuevos obligados al pago de la misma, por el solo efecto de participar como feriantes. ARTÍCULO 15º.- El Departamento Ejecutivo considerará la necesidad de limitar los permisos para la venta de artículos que no compatibilicen con los fines expuestos en la presente. ARTÍCULO 16º.- El Departamento Ejecutivo podrá disponer lugares (abiertos y/o cerrados) para la instalación de las FERIAS FRANCAS, días y horarios para el desarrollo de las mismas, cantidad de puestos por rubro a comercializarse; distribución y ubicación; funcionalidad. ARTÍCULO 17º.- El Departamento Ejecutivo será el encargado de reglamentar la presente ordenanza. ARTÍCULO 18º.- Comuníquese al Departamento Ejecutivo, regístrese, publíquese y archívese. DADA EN AL SALA DE SESIONES DEL H.C.D. A LOS DIECISÉIS DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL DOS. 111 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS BALCARCE ORDENANZA N° 60/02 Artículo 1°. – Se consideran productos alimenticios artesanales, a los que se caracterizan por el trabajo manual transformador de materias primas, realizado por cuenta propia y en pequeña escala. Artículo 2°. – Créase en el ámbito del Partido de Balcarce, el Registro Municipal de elaboradores artesanales de productos alimenticios. Artículo 3°. – Inscripciones y Acreditaciones: La autoridad, Inspección General, División Bromatológica de la Municipalidad, abrirá un registro de inscripción de elaboradores artesanales de productos alimenticios, en el que constarán: a).-Número de orden.b).-Apellido y nombre.C.-Tipo y número de documento.d).-Domicilio.e).-Tipo de productos que producen.f).-Técnica empleada en la elaboración.g).-Ubicación del lugar en el que se realiza la tarea.h).-Certificado de idoneidad según Artículo 10.Artículo 4°. – La autoridad sanitaria municipal fiscalizará los lugares de elaboración de acuerdo a las condiciones higiénico sanitarias de los mismos y a los requisitos que para su funcionamiento figuren en al presente, según Anexo Técnico, no implicando de modo alguno habilitación municipal. Artículo 5°. – La autoridad sanitaria municipal otorgará posteriormente, con sello y firma del funcionario interviniente, la acreditación correspondiente, la que será personal e intransferible y tendrá validez por un (1) año calendario, finalizado el cual los interesados deberán solicitar la renovación de la misma. Las personas interesadas deberán inscribirse en Inspección General, División Bromatológica de la Municipalidad, en forma anual, con un costo de cincuenta pesos ($50 Artículo 6°. – La inscripción autoriza la venta de los productos exclusivamente en ferias artesanales y/o exposiciones debidamente autorizadas 112 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS en el Partido de Balcarce exclusivamente, quedando prohibida la venta en comercios Artículo 7°. - Una vez fiscalizado el producto, el Municipio le entregará a los inscritos un número de registro, que deberá exhibirse en el rotulo (etiqueta) correspondiente para cada mercadería. Artículo 8°. – Voluntariamente los elaboradores artesanales de productos alimenticios se someterán al control designado por la Autoridad Sanitaria competente.- Así mismo, los inspectores están habilitados para realizar las tomas de muestras de los productos elaborados y/o fraccionados que se estime. Artículo 9°. – Los elaboradores de productos alimenticios se harán cargo del costo de los análisis correspondientes. Artículo 10.- El Municipio a través de la Subsecretaria de Producción, Inspección General, IDEB, Universidad Nacional de Mar del Plata, dará conferencias de capacitación, asistencia, técnicas, de carácter obligatorio para los inscriptos, con la finalidad de un mejor desarrollo de la actividad de los elaboradores de productos alimenticios en casas de familia. Articulo 11.- Cúmplase, comuníquese, regístrese y publíquese. DADA en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante, es Sesión Ordinaria, los doce días del mes de septiembre de dos mil dos. FIRMADO: Martín A. Pérez – PRESIDENTE – Juan José Troya – SECRETARIO. 113 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LA PLATA ORDENANZA 9880 DE LA MUNICIPALIDAD DE LA PLATA Título 3. Ordenanza 9880 de la Municipalidad de La Plata Título 3. Actividades de intercambio, exposición y venta: ARTÍCULO 73°: Se admiten como actividades de intercambio, exposición y venta permitidas, en escaparates o stands removibles: 3.1 Ferias Artesanales: Comprende la exposición y venta, por parte de sus productores, de objetos artesanales, entendiendo por artesanía todo objeto utilitario-decorativo, prevaleciendo en el producto final obtenido, el trabajo manual al de la máquina, sin que la producción sea industrial y/o semi-industrial. 3.1.a) Pequeña escala: exposiciones que comprendan un máximo de 8 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 80 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.1.b) Mediana: exposiciones que comprendan un máximo de 15 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 150 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.1.c) Gran escala: exposiciones que comprendan un máximo de 120 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 650 m2 distribuida entre puestos y circulación. La misma será admitida únicamente en Plaza Italia. 3.1.d) Mayores de 120 puestos: que se autoricen por Ordenanza Especial dictada al efecto. 3.2 Ferias Artísticas: Comprende la exposición y venta de objetos artísticos, por parte de sus productores, comprendiendo todos los objetos con valor artístico, producto del trabajo manual. (Dibujo, pintura, escultura, música, grabado, cerámica, trabajos en vidrio etc.). 3.2a) Pequeña escala: exposiciones que comprendan un máximo de 8 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 80 m2 distribuida entre puestos y circulación 3.2b) Mediana: exposiciones que comprendan un máximo de 15 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 150 m2 distribuida entre puestos y circulación. 114 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 3.3 Ferias de Antigüedades: Comprende la exposición, venta por parte de particulares, no comerciantes, de objetos antiguos. 3.3a) Pequeña escala: exposiciones que comprendan un máximo de 8 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 80 m2 distribuida entre puestos y circulación 3.3b) Mediana: exposiciones que comprendan un máximo de 15 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 150 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.4 Ferias de productos regionales: Comprende la exposición, venta de objetos regionales, entendiendo por regional todo objeto elaborado por PYMES locales prevaleciendo en el producto final obtenido, el trabajo manual al de la máquina, sin que la producción sea industrial y/o semi-industrial. 3.4a) Pequeña escala: exposiciones que comprendan un máximo de 8 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 80 m2 distribuida entre puestos y circulación 3.4b) Mediana: exposiciones que comprendan un máximo de 15 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 150 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.5 Ferias Francas: Comprende la exposición y venta de los rubros: Verdulería, frutería, florería, almacén, fiambrería, panadería, carnicería, productos de granja, pescadería, artículos de limpieza y pastas frescas. Se permitirán hasta un máximo de 80 puestos (40 puestos por cuadra), siendo la cantidad de puestos la que fije la autoridad municipal competente, en función de las características del espacio en el que se emplaza la feria, contemplando el libre acceso y tránsito vehicular y peatonal del entorno inmediato. ARTÍCULO 74°: Los puestos para la realización de las ferias artesanales, artísticas, de antigüedades y de productos regionales, tendrán una superficie hasta 5 m2, serán de carácter transitorio y removible, sin que su colocación afecte las características físicas de la superficie donde sea instalado. ARTÍCULO 76°: Los puestos de las ferias francas tendrán una superficie hasta 8 m2 y serán de carácter transitorio y removible. Su colocación no afectará las características físicas de la superficie donde sea instalado. ARTÍCULO 73°: Se admiten como actividades de intercambio, exposición y venta permitidas, en escaparates o stands removibles: 115 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 3.1 Ferias Artesanales: Comprende la exposición y venta, por parte de sus productores, de objetos artesanales, entendiendo por artesanía todo objeto utilitario-decorativo, prevaleciendo en el producto final obtenido, el trabajo manual al de la máquina, sin que la producción sea industrial y/o semi-industrial. 3.1.a) Pequeña escala: exposiciones que comprendan un máximo de 8 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 80 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.1.b) Mediana: exposiciones que comprendan un máximo de 15 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 150 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.1.c) Gran escala: exposiciones que comprendan un máximo de 120 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 650 m2 distribuida entre puestos y circulación. La misma será admitida únicamente en Plaza Italia. 3.1.d) Mayores de 120 puestos: que se autoricen por Ordenanza Especial dictada al efecto. 3.2 Ferias Artísticas: Comprende la exposición y venta de objetos artísticos, por parte de sus productores, comprendiendo todos los objetos con valor artístico, producto del trabajo manual. (Dibujo, pintura, escultura, música, grabado, cerámica, trabajos en vidrio etc.). 3.2a) Pequeña escala: exposiciones que comprendan un máximo de 8 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 80 m2 distribuida entre puestos y circulación 3.2b) Mediana: exposiciones que comprendan un máximo de 15 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 150 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.3 Ferias de Antigüedades: Comprende la exposición, venta por parte de particulares, no comerciantes, de objetos antiguos. 3.3a) Pequeña escala: exposiciones que comprendan un máximo de 8 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 80 m2 distribuida entre puestos y circulación 3.3b) Mediana: exposiciones que comprendan un máximo de 15 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 150 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.4 Ferias de productos regionales: Comprende la exposición, venta de objetos regionales, entendiendo por regional todo objeto elaborado 116 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS por PYMES locales prevaleciendo en el producto final obtenido, el trabajo manual al de la máquina, sin que la producción sea industrial y/o semi-industrial. 3.4a) Pequeña escala: exposiciones que comprendan un máximo de 8 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 80 m2 distribuida entre puestos y circulación 3.4b) Mediana: exposiciones que comprendan un máximo de 15 puestos, no superando para tal fin una superficie total de ocupación de 150 m2 distribuida entre puestos y circulación. 3.5 Ferias Francas: Comprende la exposición y venta de los rubros: Verdulería, frutería, florería, almacén, fiambrería, panadería, carnicería, productos de granja, pescadería, artículos de limpieza y pastas frescas. Se permitirán hasta un máximo de 80 puestos (40 puestos por cuadra), siendo la cantidad de puestos la que fije la autoridad municipal competente, en función de las características del espacio en el que se emplaza la feria, contemplando el libre acceso y tránsito vehicular y peatonal del entorno inmediato. ARTÍCULO 74°: Los puestos para la realización de las ferias artesanales, artísticas, de antigüedades y de productos regionales, tendrán una superficie hasta 5 m2, serán de carácter transitorio y removible, sin que su colocación afecte las características físicas de la superficie donde sea instalado. ARTÍCULO 76°: Los puestos de las ferias francas tendrán una superficie hasta 8 m2 y serán de carácter transitorio y removible. Su colocación no afectará las características físicas de la superficie donde sea instalado. 117 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS MALVINAS ARGENTINAS H.C.D. Expte. N°………….. D.E. Expte. Nº TES T I M O N I O: El Honorable Concejo Deliberante de Malvinas Argentinas, en uso de facultades que le son propias, dicta la siguiente O R D E N A N Z A: Artículo 1º: Autorizase la instalación y funcionamiento de una Feria de pequeños productores, artesanos y microemprendedores del Partido de Malvinas Argentinas, que funcionará con una frecuencia semanal en el predio que a tal efecto determine el Departamento Ejecutivo con acuerdo de la Comisión Interna de la Feria, entre los siguientes espacios públicos: Plaza “rotonda” de Lourdes en el partido de Grand Bourg. Plazoleta de los Bomberos en las inmediaciones de la Estación de Los Polvorines. Artículo 2º: Tendrán derecho a participar de la feria, granjeros, productores familiares, pequeños productores, microemprendedores y artesanos del Partido de Malvinas Argentinas, y todos aquellos trabajadores que en dicha región desarrollen actividades que tengan el carácter de emprendimiento social en los términos de la Ley 13.136 de la Provincia de Buenos Aires, entendiéndose por tal aquellas organizaciones que producen valor económico y social mediante emprendimientos viables, para aplicar a la producción de bienes y/o servicios. Los mismos deberán regirse para el ingreso a la Feria al Reglamento Interno de la misma. Artículo 3º: En la Feria creada por el Artículo 1°, se comercializarán productos alimenticios de huerta y granja, pequeños animales de granja, textiles, artesanías, producciones derivadas de vivero y otros que resulten de las actividades que tengan el carácter de emprendimiento social definidas en el Artículo 2”; y estén contempladas dentro del reglamento interno de la Feria. 118 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 4º: La feria será exclusivamente para productos del Productor al Consumidor, estando expresamente prohibida la reventa de los mismos. Artículo 5º: Los puestos deben ser atendidos exclusivamente por las propias familias productoras. Artículo 6º: La feria tendrá un carácter productivo, comercial, educativo y cultural y como tal, podrá incluir espacios dedicados al intercambio de experiencias, manifestaciones artísticas culturales, patio de comidas típicas, etc. Artículo 7º: Los feriantes que elaboren alimentos, para poder comercializar los mismos, deberán cumplir indefectiblemente con el curso de manipulación de alimentos, debiendo exhibir el certificado correspondiente. Artículo 8º: Las condiciones básicas de Higiene y Bromatología que deberán cumplir obligatoriamente los feriantes que elaboren alimentos, serán determinadas por el reglamento que al efecto dicte el Reglamento Interno de la Feria junto al Departamento de Higiene y Bromatología Municipal. El citado Departamento municipal emitirá un comprobante de las instalaciones aptas para manipular alimentos, y éste, junto con la Comisión Interna de la Feria, será el encargado de controlar que todo feriante cuente con el mencionado comprobante. Artículo 9º: La Feria contará con una Comisión Interna que deberá estar organizado de acuerdo con principios democráticos y será la encargada de: a) Representar a los feriantes ante las distintas instituciones y el gobierno municipal; b) Controlar el cumplimiento del Reglamento Interno a dictarse, así como del mantenimiento, higiene y orden del lugar donde se desarrolle la feria; c) Velar y defender los derechos de los feriantes, atendiendo sus inquietudes y reclamos e instrumentando los medios para darle curso; d) Regular el ingreso de los nuevos feriantes para cubrir vacantes; e) Llevar un registro de asistencia de los feriantes, así como un registro de las vacantes que se produzcan. Artículo 10º: La cantidad, adjudicación y regulación de los puestos de la Feria estará a cargo de la Comisión Interna de la misma. Artículo 11º: Las actividades comerciales autorizadas en la Feria estarán exentas de todo pago de derecho, tasa o impuesto municipal. 119 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 12º: El Reglamento Interno será dictado por el Departamento Ejecutivo a propuesta de la Comisión ProFeria. Artículo 13º: Adhiérase la Municipalidad de Malvinas Argentinas a la Ley Provincial Nro. 13.136, ley de Promoción de Unidades Económicas de Actividades Laborales de Autoempleo y Subsistencia (ALAS), en los términos del artículo 19 de la misma. Artículo 14º: La presente Ordenanza será refrendada por la Sra. /Sr. Secretaria/o del H.C.D. Artículo 15º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos. ORDENANZA Nº DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, A LOS X DÍAS DEL MES XXX DE DE DOS MIL NUEVE. Secretaria Presidente H.C.D. Malvinas Argentinas H.C.D. Malvinas 120 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS NECOCHEA Fecha de Sanción: 12 de septiembre de 2013 Expediente H.C.D.: N°: 18451 Letra: “D” --Expediente D.E.: N°: 4915 Letra:--- Año: 2013.VISTO:La necesidad de ordenar la legislación municipal de estímulo a la Economía Social en el Distrito de Necochea; y CONSIDERANDO: Que es necesario completar vacíos en la legislación municipal que permita desarrollar en el distrito actividades propias de la Economía Social, que es una herramienta de reconocido valor en la inclusión social por medio del trabajo; Que la legislación vigente ordena la posibilidad de comercializar productos alimenticios en ferias (Ord. 2690/12 Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias –RePupas-); Que siendo esta legislación un avance importante en apoyo de las producciones familiares, no cubre ámbitos significativos de la producción familiar de bienes y servicios; Que sin embargo se han producido experiencias de importancia en la producción de productos provenientes del sector agroalimentario, tales como la comercialización de productos de la huerta en bolsones, productos que son producidos en el Distrito y cuentan con la participación del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), SENASA, Agricultura Familiar del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación, y este municipio, con participación de la Dirección de Bromatología y coordinación de la Subsecretaría de Innovación, Producción y Desarrollo Local, programa denominado “Frescura Natural”; Que mediante la participación de la Cooperativa “La Recuperada”, se han producido experiencias de ventas al público de productos de mar con participación de la Dirección de Bromatología y de la Subsecretaría de Innovación, Producción y Desarrollo Local, programa denominado “Pescado para todos”; Que próximamente con participación de las áreas mencionadas del municipio se pondrá en marcha un programa de venta de carne de cerdo y elaboración de embutidos, con participación de los productores locales familiares porcinos del distrito a cargo de la Cooperativa “Trabajo Solidario”, donde además de los productores mencionados – receptores de siete núcleos porcinos por parte del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia- los animales porcinos serán faenados en la 121 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Cooperativa de Trabajo “1º de Diciembre” que actualmente es concesionario del Matadero Municipal. Que este programa denominado en su parte de comercialización como “Social Gourmet” se estructura con participación basada en normas de la Economía Social, aumentando los ingresos de quienes participan en la cadena de valor porcina; Que están en vigencia tres Planes Nacionales (Familia, Alimentario y Manos a la Obra) expresando políticas sociales concretas, detectando necesidades locales y promoviendo la participación activa de todos los actores generando inclusión y empleo; Que a partir de estos Planes en la Ciudad de Necochea se llevaron adelante numerosos emprendimientos, a través de Organizaciones no Gubernamentales, Asociaciones de Fomento, etc., quienes a través de los diferentes programas como el Banco Popular de la Buena Fe, entre otros, han otorgado numerosos créditos comprendidos en los alcances de la Ley Nacional Nº 26.117 que promueve mediante la gestión asociada a todos aquellos que no tienen acceso al crédito bancario formal, norma a la que nuestra Provincia adhiere por la Ley Nº10.361 del año 2007; Que mediante el Decreto de Presidencia de la Nación Nº 189/2004 se creó el Registro Nacional de Efectores Sociales que incluye a todas las personas físicas en condiciones de vulnerabilidad social; Que por Ley Nacional Nº 25865 se creó el Monotributo Social, y Monotributo Social costo Cero, que permite a las personas que accedan a él, estar en condiciones de emitir facturas, ser proveedores del estado por contratación directa, acceder a la prestación de obras sociales e ingresar al sistema previsional (jubilación) no perdiendo el acceso a la asignación universal por hijo; Que las interacciones entre las Instituciones Estatales y las ONG, deben estar dirigidas a disminuir los índices de desocupación, pobreza y marginalidad en nuestro Municipio, promocionando y capacitando la creación de fuentes de trabajo, que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos y consoliden el desarrollo de una economía social local; POR TODO ELLO EL H. CONCEJO DELIBERANTE, en uso de sus legítimas atribuciones sanciona la siguiente:O R D E N A N Z A Nº 7877/13 ARTÍCULO 1º: Créase el Programa de Promoción de Emprendimientos Productivos de la Economía Social en el ámbito del Distrito de Necochea. ARTÍCULO 2º: Se fijan como objetivos del Programa: a) Promover la generación de emprendimientos productivos generadores de actividad económica y empleo. 122 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS b) Crear un registro de datos sobre los emprendimientos productivos del Distrito de Necochea. (Ordenanza 4857/2002). c) Establecer un mecanismo de seguimiento por parte del Estado Municipal de la actividad y crecimiento económico de este tipo de emprendimientos económicos. d) Promover estos emprendimientos hacia la etapa de consolidación comercial, buscando incorporarlos a la economía formal. e) Instrumentar medidas de beneficios diferenciales en materia tributaria para los emprendimientos que se registren en el marco de la presente norma. f) Generar espacios feriales de colocación de los productos, que reúnan las condiciones requeridas para la comercialización de los productores registrados en el marco de la presente ordenanza. ARTÍCULO 3º: Será autoridad de Aplicación de la presente norma la Subsecretaría de Innovación, Producción y Desarrollo local junto a los demás organismos de incumbencia municipales involucrados en la implementación del Registro quienes coordinarán las acciones contempladas en las distintas etapas dispuestas por esta normativa. ARTÍCULO 4º: Ámbito de Aplicación: Los emprendimientos productivos conformados por personas domiciliadas en el Distrito de Necochea. ARTÍCULO 5º: Régimen de Promoción: Los emprendimientos productivos registrados en el Registro Municipal de Emprendimientos Productivos locales gozan de medidas tendientes a establecer beneficios para posibilitar su desarrollo económico. Como ser: a) Certificado de autorización para comercializar. b) Participación en la Feria Municipal de Emprendedores de la Economía Social. c) Asistencia técnica en producción y comercialización de sus productos. d) Posibilidad de definir una marca colectiva para distinguir los productos elaborados en el Distrito. e) Eximirse del pago de la Tasa Municipal que regula la actividad Industrial, Comercial y de Servicios, de la Inscripción y Habilitación a todas las personas físicas o grupos asociados a cooperativas que se hallen inscriptos en el Registro Nacional de Efectores Sociales de Desarrollo Local y Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social de 123 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS la Nación, comprendidos en los alcances de la Ley Nacional Nº 26.117 LEY DE PROMOCIÓN DEL MICROCRÉDITO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOCIAL. ARTÍCULO 6º: Créase el Registro Municipal de emprendimientos productivos en el marco del programa de Promoción de Emprendimientos, consistiendo éste en la recolección y almacenamiento de datos pertenecientes a los distintos emprendimientos productivos existentes en el Distrito de Necochea, el cual se conforma con la sistematización de datos con la identificación de los emprendimientos presentados y aprobados por la autoridad de aplicación responsable. ARTÍCULO 7º: Datos: Las Fichas de Identificación de Emprendimientos Productivos se compondrán de los siguientes datos: a) Datos Personales del o los integrantes del emprendimiento. b) Nº de CUIL. c) Cantidad de integrantes del emprendimiento. d) Sector Económico. e) Rubro de la Actividad. f) Localización del emprendimiento. En concordancia con la Ley Nacional 25.326/00, los datos registrados deben observar los principios generales relativos a los archivos de datos, no pudiendo ser utilizados para finalidades distintas o incompatibles con aquellas que motivaron su obtención. Los datos deben actualizarse en el caso que fuera necesario, y destruirse cuando hayan dejado de ser necesarios para los fines para los cuales hubiesen sido recolectados ARTÍCULO 8º: Será responsable de la confección y actualización permanente del Registro la Subsecretaría de Innovación, Producción y Desarrollo Local. ARTÍCULO 9º: Los beneficios enumerados en el artículo precedente tienen una duración de dos años con posibilidad de renovación, de acuerdo a la evaluación y el seguimiento realizado por los organismos autorizados para dicho fin. ARTÍCULO 10º: Se define como Emprendimientos Productivos que pueden formar parte del registro aquellos que se caracterizan por desarrollar actividades en los sectores económicos agropecuarios, de industria, de manufactura y de servicios generadores de empleo o autoempleo. Estos 124 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS emprendimientos se caracterizan por estar insertos en parámetros de economía social, de baja escala de producción. Los emprendimientos productivos se identifican con una actividad económica que incorpora un proceso de producción, transformación, elaboración, generación, distribución, y venta de bienes y/o servicios desarrollado por una unidad con el propósito de satisfacer necesidades individuales y/o colectivas ARTÍCULO 11º: Serán emprendimientos productivos comprendidos en el sector agrícola autorizados para incorporarse en el Registro, aquellos que abarcan la producción agropecuaria. Serán del Sector Industrial y Manufactura los procesos de transformación y elaboración de materias primas sustancias orgánicas e inorgánicas en productos, de armado y terminación de productos. Pertenecerán al Sector de Servicios aquellas actividades culturales, deportivas, servicios comunitarios y sociales, y aquellos que incluyen limpieza, recolección de residuos, esparcimiento, diversión, etc. ARTÍCULO 12º: Será la Subsecretaría de Innovación, Producción y Desarrollo Local el órgano encargado de evaluar y seleccionar conforme los requisitos previstos en el artículo anterior, los emprendimientos que se ajusten a la normativa para incorporarlos en el Registro Municipal. ARTÍCULO 13º: Se define como Feria Municipal de Emprendedores de la Economía Social a la manifestación que con fines comerciales organicen una persona o grupo de personas, debiendo tener una duración limitada y ser realizadas en fecha y lugar preestablecidos por el municipio, cuya finalidad es difundir y promover el comercio de los productos y servicios que se desarrollan en el Distrito a fin de promocionar la actividad económica, permitiendo celebrar en ellas operaciones de venta de los productos y servicios ofrecidos. Se autoriza a participar de dicha feria a aquellos emprendimientos que estén incorporados en el Registro Municipal de Emprendimientos productivos. ARTÍCULO 14º: La Subsecretaria de Innovación, Producción y Desarrollo Local es el organismo responsable de otorgar los permisos, fiscalizar las actividades autorizadas y elaborar un Reglamento Interno de funcionamiento de las Ferias, realizadas con una frecuencia no mayor a la semanal, de forma rotativa en cuanto a lugares y participantes, de ser necesario para la exposición y venta de los emprendimientos. ARTÍCULO 15º: Se crea el Servicio de Atención y asesoramiento a los emprendedores, dependiente de la autoridad de aplicación, quien ofrecerá servicios a los emprendedores de orientación y capacitación para acompañar a los emprendimientos en su desarrollo comercial. 125 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 16º: La autoridad de aplicación gestionará convenios de asistencia técnica con El Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, representada por la Secretaria de Economía Social, Comisión Nacional de Microcrédito (CO.NA.MI), y cualquier otra entidad u organización no gubernamental con el objetivo de dar respuestas a las demandas técnicas de los emprendimientos productivos. ARTÍCULO 17º: Se autoriza a la autoridad de aplicación a gestionar una Marca Colectiva, como sello de distinción y certificación de calidad de los productos que se elaboran, en el marco de la economía social, en el Distrito de Necochea, para beneficio de la comercialización de los productos. ARTÍCULO 18º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo y demás. Dada en la Sala de Sesiones del H. Concejo Deliberante en la ciudad de Necochea en Sesión Ordinaria realizada a los doce días del mes de septiembre de dos mil trece.M.J.C 126 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SAN NICOLÁS ORDENANZA 8163 CORRESPONDE EXPTE. Nº 14225/12-HCD; 309/12-D.E.San Nicolás de los Arroyos, 13 de Enero de 2012. Al Señor Intendente Municipal Dr. ISMAEL JOSÉ PASSAGLIA S/D De nuestra mayor consideración: Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud. a efectos de comunicarle que este Honorable Cuerpo, en su SESIÓN EXTRAORDINARIA del día 12 de Enero de 2012 sancionó la siguiente: ORDENANZA ARTICULO 1º: Ratificase el CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Y LA MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS firmado entre MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA y la MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS en fecha 24 de noviembre del año 2011. ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.Sin otro particular, saludamos a Ud. muy atte. Promulgada el 13 de Enero de 2012.CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Y LA MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS. Entre el MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA, en adelante el “MINISTERIO” representado en este acto por el Señor Ministro D. Julián Andrés DOMÍNGUEZ, con domicilio en la Avenida Paseo Colón No 982, Piso 1°, de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, y la MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS, en adelante la “MUNICIPALIDAD” representada en este acto por el Señor Intendente 127 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS D. Marcelo CARIGNANI con domicilio en la calle Garibaldi No 235 de la Ciudad de San Nicolás, Provincia de BUENOS AIRES, manifiestan; Que el MINISTERIO tiene entre sus objetivos apoyar a los pequeños y medianos productores rurales por su elevado potencial y su importante papel multiplicador en las economías de las distintas zonas rurales del país. Que la MUNICIPALIDAD ha creado diferentes programas de apoyo a la producción agropecuaria, con el fin de fomentar y desarrollar la actividad productiva del sector. Que el objetivo es el establecimiento de los lineamientos generales de asistencia y cooperación técnico-administrativa a efectos de la realización de actividades conjuntas, tendientes a fomentar y desarrollar políticas integrales, relacionadas con la ganadería, horticultura, huertas orgánicas, comunitarias, urbanas, como así también actividades industriales encaminadas a lograr el aditamento de valor agregado y generación de mano de obra especializada, en general acciones concretas que permitan atender y propender a un amplio desarrollo de los productores agropecuarios y agricultores familiares socios de la Cooperativa y Frutihortícola de San Nicolás, afectados por distintas problemáticas que comprometen su producción. Que por otro lado, la frecuencia, sobre la región de la MUNICIPALIDAD, de los siniestros asociados con fenómenos naturales (sequías, inundaciones, granizo, vientos fuertes, calores intensos, etcétera) ha crecido rápidamente en los últimos años, generando una situación de alta inestabilidad e incertidumbre de cara al futuro. Que esta circunstancia afecta gravemente al sistema productivo local, sobre todo al estrato de la agricultura familiar, pequeños y medianos productores que se encuentran altamente expuestos al riesgo climático. Que la ocurrencia de los fenómenos naturales descriptos puede destruir completamente, y en poco tiempo, el escaso capital de trabajo del citado estrato productivo, que ha costado años desarrollar, dejando fuera del mercado a los mismos y provocando no sólo un problema de índole económico, disminución de la producción y el valor agregado, sino también un gravísimo problema social. Que el estrato de pequeños y medianos productores desarrolla varias actividades en pequeña escala para autoconsumo o venta en el mercado local, destacando las actividades de horticultura, ganadería y aquellos procesos productivos vinculados a la agricultura familiar, las que se ven afectadas dificultándose la recuperación del material de trabajo. 128 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Esta franja productiva no logra diversificar económicamente el riesgo, dada la concentración geográfica de su actividad y la baja escala productiva. Que en estas circunstancias, y a través de la SUBSECRETARÍA DE AGRICULTURA FAMILIAR de la SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL Y AGRICULTURA FAMILIAR del MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA, urge implementar estrategias en un plan de mejoramiento productivo y desarrollo autónomo y sustentable de los productores de la agricultura familiar, con el propósito de generar las bases materiales y humanas de un verdadero desarrollo genuino con inclusión en un marco de concertación de políticas, entre el ESTADO NACIONAL, las provincias, los municipios y las organizaciones de productores. Que es intención del MINISTERIO y de la MUNICIPALIDAD generar las condiciones adecuadas para el mejoramiento de la calidad de vida de las familias rurales y de los pequeños y medianos productores de los parajes comprendidos en la zona de influencia de la MUNICIPALIDAD. Que surge la necesidad por parte de los productores de recomponer el proceso productivo para llevar adelante sus actividades agropecuarias. Conforme a ello, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio con el objeto de brindar asistencia económica y técnica a la población de los parajes comprendidos en la zona de influencia de la MUNICIPALIDAD, a los fines de fomentar y desarrollar actividades tendientes a mejorar la calidad de vida de las familias del sector, sujeto a las siguientes Cláusulas: CLÁUSULA PRIMERA: El MINISTERIO aportará, sujeto a la disponibilidad presupuestaria existente, a la MUNICIPALIDAD hasta la suma de PESOS DOSCIENTOS SESENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO CON OCHENTA Y DOS CENTAVOS ($ 260.974.82.-). imputable a fondos del PLAN DE APOYO A PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES, Ejercicio 2011. Dicho monto deberá ser depositado en la cuenta de su titularidad que la MUNICIPALIDAD indique, la que debe encontrarse censada por el MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS. Asimismo, la MUNICIPALIDAD podrá solicitar financiamiento de proyectos adicionales, los que estarán sujetos al indicado procedimiento de aprobación por el MINISTERIO, en tanto esto no afecte el monto acordado en la presente Cláusula. CLÁUSULA SEGUNDA: La MUNICIPALIDAD se compromete a aportar y solventar los recursos que sean necesarios para la instrumentación 129 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS del presente Convenio en el ámbito de su competencia, no pudiéndose asignar fondos del MINISTERIO para afrontar los gastos que surjan de su ejecución, control y seguimiento. CLÁUSULA TERCERA: La MUNICIPALIDAD, como administrador de los recursos aportados, deberá rendir al MINISTERIO cuenta documentada del uso de los fondos que se le transfirieran en razón a los proyectos de Capacitación, Invernáculo Comunitario para la Producción de Plantines Hortícolas, Planta de Alimento Balanceado y creación de un espacio de comercialización de la Agricultura Familiar, hasta la suma de PESOS DOSCIENTOS SESENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO CON OCHENTA Y DOS CENTAVOS ($ 260.974,82.-). CLÁUSULA CUARTA: Establéese un plazo de NOVENTA (90) días corridos contados a partir del vencimiento del plazo de vigencia establecido en la cláusula séptima del presente Convenio, para que la MUNICIPALIDAD proceda a presentar ante el MINISTERIO la rendición de cuentas final detallada y debidamente documentada, la cual deberá ajustarse a la Resolución No189 de fecha 6 de abril de 2011 del MINISTERIO y al modelo que como Anexo forma parte integrante del presente Convenio. Vencido dicho plazo sin que se reciba la correspondiente rendición de cuentas, la MUNICIPALIDAD deberá reintegrar los fondos no rendidos o no aplicados, en la cuenta que al efecto el MINISTERIO le indique. Los fondos indebidamente aplicados por la MUNICIPALIDAD deberán ser reintegrados al MINISTERIO cuando éste los solicite. El MINISTERIO se reserva la facultad de requerir a la MUNICIPALIDAD la información adicional que considere pertinente y a realizar las verificaciones y auditorías que resulten necesarias a fin de supervisar el cumplimiento del Convenio a través de la Unidad de Auditoría Interna del MINISTERIO o de los Tribunales de Cuentas Provinciales adheridos a la Red Federal de Control según el caso. CLÁUSULA QUINTA: La MUNICIPALIDAD se compromete a mencionar el porte monetario realizado por el MINISTERIO en toda oportunidad en que se difundan los alcances de la asistencia acordada en el presente Convenio. CLÁUSULA SEXTA: El MINISTERIO se reserva el derecho de solicitar a la MUNICIPALIDAD la restitución prioritaria de los fondos efectivamente aportados por ella no aplicados o incorrectamente aplicados, durante la vigencia del presente Convenio. En caso de existir fondos remanentes, los mismos podrán ser aplicados a otra actividad del mismo programa previo acuerdo con el MINISTERIO. 130 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CLÁUSULA SÉPTIMA: La MUNICIPALIDAD conservará durante DIEZ (10) años toda la documentación relacionada con esta asistencia. El presente CONVENIO tendrá una vigencia de DOS (2) años desde su firma, pudiendo extenderse de común acuerdo de las partes si las circunstancias así lo aconsejaren. En prueba de conformidad se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, al 24 día del mes de NOVIEMBRE del año 2011 131 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS JUNIN Por cuanto: El H. Concejo Deliberante en sesión de la fecha ACUERDA Y SANCIONA ARTICULO 1º.- Crease en el ámbito de D.E. de la Municipalidad de Junín el Registro Municipal de Microemprendimientos Económicos Sociales y Empresas Sociales cuya autoridad de aplicación será la que el mismo designe al efecto.ARTICULO 2º.-Adherir en un todo a la Ley Provincial Nro. 11.936 de microempresa.ARTICULO 3º.- En concordancia con lo que prescribe la Ley Provincial Nº 11.936, se define como microemprendimiento económico social a “toda unidad productiva y/o prestadora de servicios (no meramente comercial) y que cumpla con los siguientes requisitos simultáneamente: que posea un activo fijo registrable afectado a la actividad (sin incluir el o los inmuebles) no superior a Pesos Cien Mil ($ 100.000.-); que no tenga una facturación anual que supere los Doscientos Cincuenta Mil Pesos ($ 250.000.-), ajustada por el índice de precio al consumidor; que emplee a no más de diez (10) personas.ARTICULO 4º.- Los requisitos mínimos indispensables para la inclusión de cualquier microemprendimiento económico social en el Registro será: La presentación del certificado de habilitación municipal, provincial y/o nacional, según corresponda, para todos aquellos microemprendimientos que ya se encuentren en funcionamiento. Fotocopia de inscripción en el Impuesto de los Ingresos Brutos y/o al régimen de monotributo, según corresponda. Informe de situación de pago de las tasas municipales. Estos tres últimos requisitos deberán ser cumplimentados por todos los microemprendimientos que pretendan su suscripción en el Registro.ARTICULO 5º- Inclúyase de manera automática a los microemprendimientos económicos sociales en el listado de proveedores de la Oficina de Compras de la Municipalidad de Junín para las compras que eventualmente deba realizar el Municipio en cualquiera de sus formas: 132 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS licitaciones, compra directa y/o concurso de precios, tal como lo prevé el artículo 3º de la Ley 11.936.ARTICULO 6º.- La Oficina de Compras dará prioridad a los emprendimientos económicos sociales inscriptos en el Registro, ante una eventual compra por contratación directa, siempre que la oferta cotizada por dicho microemprendimiento sea el más conveniente al Interés Fiscal en términos de calidad, cantidad, tiempos de disponibilidad y precios.ARTICULO 7º.- Exceptuase del pago de Tasa de Habilitación a aquellos microemprendimientos que estando inscriptos en el Registro como unidad productiva y deseen habilitar su unidad de venta. Asimismo exceptuase del pago de Tasa de Habilitación a aquellos microemprendimientos que estando inscriptos en el Registro pretendan habilitar una nueva unidad productiva del mismo rubro teniendo ya habilitada una unidad de venta. La condición de para beneficiarse con lo que prescribe el presente artículo, estará determinado por la presentación de empleo registrado de su fuerza laboral.ARTICULO 8º.- Exceptuase del pago de la Tasa de Publicidad a los microemprendimientos registrados, siempre que el cartel no exceda de los 1 mts. De alto por 2mts. de ancho.ARTICULO 9º.- El Departamento Ejecutivo eximirá del pago del 50% de la Tasa de Seguridad e Higiene a los titulares de los microemprendimientos registrados por un periodo no mayor a los dos años, a partir de la conformidad del trámite de eximición.ARTICULO 10º.- Arbítrense los medios para que al recepcionarse el trámite de eximición del 50% del pago de la tasa mencionada, con la acreditación de estar inscripto en el Registro, el o los titulares del emprendimiento puedan ser beneficiados con un trámite simple y ágil en su resolución.ARTICULO 11º.- Comuníquese al D.E., publíquese y archívese.- 133 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS MAR DEL PLATA FECHA DE SANCIÓN: 30 DE ABRIL DE 2015 ORDENANZA N° 22212 Artículo 1º.- Créase, en el ámbito del Partido de General Pueyrredón, el Proyecto de Asistencia y Capacitación de Pequeños Elaboradores de Alimentos dentro del Programa Municipal de Economía Social y Solidaria, establecido por la Ordenanza 21612. Artículo 2º.- Créase en el ámbito del Partido de General Pueyrredón el Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA de ahora en adelante), como parte del Sistema de Registro de los Actores de la Economía Social y Solidaria (REES) establecido en la Ordenanza 21612. Artículo 3º.- El presente Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA) es de carácter personal e intransferible. Artículo 4º.- Entiéndase por Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (PUPA de ahora en adelante) a las unidades mínimas productivas que se dediquen a la elaboración y, su posterior comercialización, de productos alimenticios llevada a cabo por pequeños productores de la Economía Social y Solidaria. Artículo 5º.- Es requisito para la inscripción al RePUPA: Ser ciudadanos mayores de edad, según la Ley 20.744 y sus modificatorias. Ser menores de edad de acuerdo a lo establecido en la Ley 26.390, referida a la Prohibición del Trabajo Infantil y Protección de Trabajo Adolescente. Poseer domicilio registrado en el Partido de General Pueyrredón. En cada domicilio registrado en RePUPAS, podrá vincularse una PUPA. En aquellos casos que existan salas de elaboración que permitan vincular más de una unidad productiva, su autorización deberá ser evaluada por la Unidad de Gestión, creada en el artículo 18º de la presente ordenanza. Por cada unidad productiva podrán inscribirse hasta tres miembros. 134 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS En los casos que las PUPAS, se encuentren localizadas en un propiedad horizontal, podrán inscribirse cuando no sea prohibido por el reglamento de copropiedad. e. Las PUPAS deberán: 1. Estar registradas en el Monotributo Social, establecido por Ley Nacional 25.865 y sus modificatorias. 2. Según corresponda, deberán estar inscriptos en el Registro Nacional de la Agricultura Familiar, creado por Resolución 255/07 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y sus modificatorias. Artículo 6º.- Los integrantes del RePUPA que estén en contacto con materias primas o productos elaborados, deberán poseer: a. Carnet de Manipulador de Alimentos establecido por Ordenanza 19.949. b. Libreta sanitaria vigente con su renovación anual. c. Capacitaciones específicas en el proceso de elaboración. Artículo 7º.- El número de RePUPA se codificará de acuerdo con las características que determine la reglamentación de la presente. Este número de registro tendrá una vigencia de un año. Deberá tramitarse la renovación con el fin de actualizar la información del Anexo I. Artículo 8:- La inscripción anual al RePUPA no podrá superar el tope de inscriptos establecido en la reglamentación de la presente ordenanza. Artículo 9º.- La información que deberán cumplimentar los titulares de PUPA para proceder a la inscripción en el RePUPA se detallan en el Anexo I: Solicitud/ Renovación/ Modificación de Inscripción de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias. La información tendrá carácter de declaración jurada. Artículo 10º.- Los productos elaborados por las PUPAs deberán adecuarse a lo establecido por el Código Alimentario Argentino, Ley 18.284. Artículo 11º.- Los productos Alimenticios que podrán registrarse son aquellos de bajo riesgo epidemiológico según los parámetros del Código Alimentario Argentino (Ley 18.284). En el Anexo III se incluye el listado de los rubros de alimentos permitidos. Artículo 12º.- Establécense en el Anexo II las características de las instalaciones, equipos y normas de manipulación higiénica necesarias para acceder a la registración. 135 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 13º.- Las PUPAs podrán comercializar únicamente los productos con valor agregado y que sean elaborados en dicha unidad productiva. Artículo 14º.- Analícese el producto elaborado por la PUPA al iniciar el trámite en los lugares que establezca la reglamentación de la presente. El periodo para la realización de nuevos análisis se establecerá en la reglamentación. Artículo 15º.- Los productos elaborados en las PUPAs podrán comercializarse dentro de la jurisdicción del Partido de General Pueyrredón a través de: Establecimientos de elaboración. Ferias de la Economía Social autorizadas por el Municipio de General Pueyrredón y por las instituciones competentes. Otras formas de comercialización, que serán definidas en la reglamentación de la presente ordenanza y que deberán inscribirse en el registro municipal (REES) para comercializar dichos productos de la Economía Social Solidaria, según se establece en la reglamentación de la Ordenanza 21612. Artículo 16.- Las PUPAs no podrán poseer sucursales de venta propias. Artículo 17.- Los traslados de productos deberán realizarse estrictamente por los integrantes de la unidad productiva inscripta en el REPUPA. Artículo 18º.- Créase la Unidad de Gestión como autoridad de aplicación de la presente Ordenanza. Artículo 19.- La Unidad de Gestión estará integrada por: Un representante de la Secretaría de Desarrollo Productivo del Municipio de General Pueyrredón. Un representante del Departamento de Bromatología de la Secretaría de Salud del Municipio de General Pueyrredón. Un representante de la Dirección de Inspección de la Subsecretaría de Control del Municipio de General Pueyrredón. Artículo 20º.- La coordinación de la Unidad de Gestión estará a cargo de la Secretaría de Desarrollo Productivo del Municipio de General Pueyrredón, que recepcionará el trámite para la obtención, renovación o modificación del RePUPA, articulando las funciones pertinentes a las áreas de Bromatología e Inspección mencionadas, como la 136 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS fiscalización del producto y del lugar de elaboración que estarán a cargo del Departamento de Bromatología y la Dirección de Inspección según corresponda. El funcionamiento específico y detallado de la Unidad de Gestión y sus áreas componentes, el inicio del trámite, seguimiento de la actividad desarrollada y sanciones por incumplimiento, será establecido en la reglamentación de la presente Ordenanza. Artículo 21º.- Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente ordenanza, la Unidad de Gestión emitirá el Certificado del REPUPA, que deberá contemplar: Nombre del inscripto. Descripción del rubro a desarrollar. Lista de productos. Domicilio dónde se desarrolla la actividad. Fecha de inscripción. Firma del funcionario competente. Número de RePUPA. Año de validez del registro. Artículo 22º.- Los productos a comercializar producidos por un PUPA deberán contar con una etiqueta que incluirá la información que indique la reglamentación de la presente. Artículo 23º.- La Unidad de Gestión tendrá la facultad de revocar el RePUPA otorgado a la unidad productiva si detectara que se viola lo indicado en la presente ordenanza. Artículo 24º.- Créase el Consejo Asesor del Proyecto de Asistencia y Capacitación de Pequeños Elaboradores de Alimentos, de consulta obligatoria por la Unidad de Gestión. Artículo 25º.- El Consejo Asesor del Proyecto de Asistencia y Capacitación de Pequeños Elaboradores de Alimentos estará coordinado por un representante de la Secretaría de Desarrollo Productivo del Municipio de General Pueyrredón e integrado por: a. Un representante del Instituto Nacional de Tecnología Industrial. b. Un representante del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. c. Un representante de universidades de gestión pública y privada. d. Un representante del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. 137 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS e. Un representante de la Secretaría de Agricultura Familiar de la Nación. f. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. g. Un representante de la Unión del Comercio, la Industria y la Producción. h. Un representante de la Confederación General del Trabajo Regional General Pueyrredón. i. Un representante de la Central de Trabajadores de la Argentina. j. Actores institucionales vinculados a la problemática de erradicación de trabajo infantil y protección del trabajo adolescente registrado. k. Actores institucionales vinculados a la Economía Social y Solidaria. l. Actores en representación gremial de la Economía Social y Solidaria. m. Otros actores de la economía vinculados con el tema que disponga la Unidad de Gestión. Artículo 26º.- El Consejo Asesor del Proyecto de Asistencia y Capacitación de Pequeños Elaboradores de Alimentos tendrá como objetivo la consultoría de las áreas intervinientes y el acompañamiento de los procesos de asistencia técnica, formación y capacitación continua de los productores, necesarios para la obtención del RePUPA y para el correcto desempeño. Su funcionamiento será establecido en la reglamentación de la presente Ordenanza. Artículo 27º.- Las infracciones a la presente ordenanza serán sancionadas con las siguientes penalidades: a) Faltas correspondientes a los artículos 5º,7º,9º,13º y 22º: PRIMERA: Amonestación. SEGUNDA: Multa de hasta un salario mínimo del personal municipal. TERCERA: Baja del RePUPA. b) Faltas que comprometan la seguridad y/o salubridad pública: PRIMERA: Amonestación y multa de hasta tres (3) salarios mínimos del personal municipal. SEGUNDA: Baja del RePUPA. Artículo 28º.- Las PUPAS deberán aceptar las inspecciones provenientes de la Unidad de Gestión de la presente ordenanza y del Ministerio de Trabajo, en el lugar declarado como sector de elaboración, en los horarios y días informados en el Anexo I. La negativa a la inspección se considera incumplimiento de los requisitos e implicará la baja de su 138 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS inscripción en el registro. En la reglamentación se establecerá un cronograma de inspecciones periódico para las PUPAS. Artículo 29º.- El Departamento Ejecutivo procederá a reglamentar la presente Ordenanza en un plazo de sesenta (60) días hábiles. Artículo 30º.- Créase una Comisión Asesora para la reglamentación de la presente ordenanza, que estará conformada por: a. Un representante del Instituto Nacional de Tecnología Industrial. b. Un representante del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. c. Un representante de universidades de gestión pública y privada. d. Un representante del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. e. Un representante de la Secretaría de Agricultura Familiar de la Nación. f. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. g. Un representante de la Unión del Comercio, la Industria y la Producción. h. Un representante de la Confederación General del Trabajo Regional General Pueyrredón. i. Un representante de la Central de Trabajadores de la Argentina. j. Actores institucionales vinculados a la problemática de erradicación de trabajo infantil y protección del trabajo adolescente registrado. k. Actores institucionales vinculados a la Economía Social y Solidaria. l. Actores en representación gremial de la Economía Social y Solidaria. m. Otros actores de la economía vinculados con el tema que disponga la Unidad de Gestión. Artículo 31º.- Comuníquese 139 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Anexo I SOLICITUD RENOVACIÓN MODIFICACIÓN ANEXO I SOLICITUD/RENOVACION/MODIFICACION DE INSCRIPCION DE PEQUEÑAS UNIDADES PRODUCTIVAS ALIMENTICIAS PARA LLENAR POR EL MUNICIPIO FECHA 140 MUNICIPIO EXP.Nº �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS PARA COMPLETAR POR EL PRODUCTOR DATOS DEL PRODUCTOR TITULAR DE LA PUPA APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI POSEE LIBRETA SANITARIA TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO CANTIDAD DE PERSONAS QUE HABITAN EN LA VIVIENDA CANTIDAD DE HIJOS MENORES A 5 AÑOS ENTRE 5 Y 13 AÑOS MAYORES A 13 AÑOS ¿TIENE OTRA ACTIVIDAD LABORAL? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO DE CUANTAS HORAS SEMANALES DISPONE PARA TRABAJAR EN LA UNIDAD PRODUCTIVA MONOTRIBUTO 141 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ¿POSEE MONOTRIBUTO SOCIAL O SOCIAL- AGROPECUARIO/ INCLUSION EN LEY ALAS? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO SI NO SI NO ESPECIFIQUE CUAL RENAF TACHE LO QUE NO CORRESPONDA INSTITUCIONES ¿PERTENECE A ALGUN PROGRAMA? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA DATOS DEL PROGRAMA 1 – NOMBRE DEL PROGRAMA TIEMPO QUE PERTENECE AL PROGRAMA APELLIDO Y NOMBRE DATOS DEL CONTACTO DEL PROGRAMA TELEFONO DATOS DEL PROGRAMA 2 – NOMBRE DEL PROGRAMA TIEMPO QUE PERTENECE AL PROGRAMA 142 MAIL �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS APELLIDO Y NOMBRE DATOS DEL CONTACTO DEL PROGRAMA TELEFONO MAIL DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA NOMBRE DEL EMPRENDIMIENTO DIRECCION CALLE Nº LUGAR DE ELABORACION COCINA ESPECIFIQUE GARAJE HABITACION OTRO (MARQUE CON UNA CRUZ LO QUE CORRESPONDA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS (COMPLETE SI O NO SEGÚN CORRESPONDA) AGUA DE RED GAS NATURAL AGUA DE POZO GAS ENVASADO ELECTRICIDAD RECOLECCION DE RESIDUOS CLOACAS ZONA PAVIMENTADA ¿LA UNIDAD PRODUCTIVA ES PROPIA? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO. SI MARCO NO, EXPLIQUE ¿EL LUGAR POSEE ESPACIO PARA AMPLIACIÓN? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA.................... SI NO 143 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS PRODUCTOS DURACION DEL PRODUCTO PRODUCCION SEMANAL/MENSUAL PRODUCTO QUE ELABORA ENVASE DEL PRODUCTO CANTIDAD DE PERSONAS QUE PARTICIPAN EN LA UNIDAD PRODUCTIVA VIVEN TODAS EN LA MISMA DIRECCION TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO CANTIDAD DE DIAS QUE ELABORA EN LA SEMANA HORARIO DE ELABORACION MAÑANA TARDE NOCHE MARQUE LOS DIAS DE ELABORACION L M M J V S D ¿LOS ELEMENTOS DE ELABORACION SÓLO SE USAN EN LA UNIDAD PRODUCTIVA? ¿REALIZO CAPACITACIONES? (COMPLETE SI O NO SEGÚN CORRESPONDA DETALLE CAPACITACIONES 144 SI NO �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS DEMAS INTEGRANTES DE LA UNIDAD PRODUCTIVA APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI 145 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº TELEFONO MAIL EDAD DNI 146 CP �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCION CALLE Nº CP TELEFONO MAIL EDAD DNI 147 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Declaro que soy responsable respecto de la inocuidad de los productos elaborados en la unidad productiva declarada. Me comprometo a declarar cualquier modificación a la autoridad competente que realice de la presente y permitir las inspecciones de la autoridad competente al lugar de elaboración y áreas comprometidas en la misma. Declaro haber recibido e informado sobre el proyecto de asistencia y capacitación de pequeños elaboradores de alimentos dentro del Programa Municipal de Economía Social y Solidaria. La presente solicitud tiene carácter de declaración jurada. FIRMA ACLARACION Nº LC/DNI FECHA 148 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ANEXO II REQUISITOS MINIMOS PARA LA ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS La sala de elaboración podrá estar ubicada en el terreno de la vivienda familiar del productor. La sala de elaboración podrá ser el lugar de la cocina familiar, siempre que este lugar y el productor cumplan con los requisitos detallados a continuación: De la sala de elaboración: La cocina deberá tener puerta que la separe del resto de los ambientes y no podrá estar directamente comunicada con las instalaciones sanitarias familiares. Materiales de construcción: Las paredes: deberán ser de superficie lisa, lavable y de color claro, con un friso de azulejos o pintadas con pintura lavable (epoxi) hasta 1,8 m de altura. Los techos: deberán tener cielorraso de fácil limpieza, ser liso e ignífugo y que no permita la condensación de humedad sobre los alimentos. Los pisos: deberán ser de material liso, de fácil limpieza y no absorbente tales como baldosas, mosaicos, granito, cemento alisado, no pudiendo ser de madera. Aberturas: Las aberturas del lugar deberán ser lavables, que no permitan la entrada de insectos o roedores. Aquellas que den con el exterior de la casa deberán tener tela mosquitera para evitar la entrada de insectos. Iluminación: La iluminación podrá ser natural o artificial. En caso de ser artificial deberá ser de suficiente intensidad para permitir la correcta elaboración de los alimentos y permitir una visión clara, sin modificar los colores o condiciones del mismo. Los artefactos deberán tener protección antiestallido. La instalación eléctrica deberá cumplir con el reglamento electrotécnico argentino. Ventilación: La ventilación del lugar deberá ser suficiente para mantener una buena calidad del aire, deberá contar con extractores si la autoridad así lo requiere. La circulación del aire de ventilación deberá ser tal que 149 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS no contamine, es decir la circulación del mismo deberá ser de un sector limpio a otro más sucio. Muebles de cocina y/o elaboración: Los muebles de cocina deberán ser de fácil limpieza y desinfección. Los materiales deberán ser lisos, de colores claros y no absorbentes. Las superficies donde se manipula el alimento pueden ser de los siguientes materiales: acero, laminado plástico y granito reconstituido, todos en buen estado de mantenimiento en general. Sólo para repisas o estantes se permitirá madera pintada o estructuras metálicas pintadas con buen estado de mantenimiento general. Las piletas de acondicionamiento de materias primas, lavado de utensilios y de manos, deberán tener provisión necesaria de agua caliente y agua fría, en condiciones adecuadas de instalación y mantenimiento. En caso de contar con una sola pileta para desarrollar todas las tareas deberán estipularse a través de procedimientos la forma de no generar contaminación. Los aparatos de cocción deben llevar campanas y/o extractores. Las instalaciones de gas deberán ser aprobadas por las autoridades competentes, en caso de proveerse de gas envasado, los tubos o garrafas deberán estar ubicados en espacios externos a la cocina, con comunicación con la misma por conductos adecuados. Servicios de agua: Para la elaboración de los alimentos, la unidad productiva deberá contar con agua potable, que podrá ser abastecida por la red pública o ser de pozo con los controles correspondientes de potabilidad. Si posee tanque de almacenamiento de agua, éste deberá limpiarse cumpliendo con las recomendaciones de autoridades competentes. Almacenamiento de materias primas: Podrán almacenarse cerrado bajo llave (bastará con un armario) en un sector de la sala sucia o semi-limpios dependiendo de la materia prima. Estas deberán tener las condiciones de humedad y temperatura adecuada a cada materia prima para su correcto mantenimiento. Almacenamiento del Producto: Podrá realizarse en la misma sala de elaboración, en el sector limpio destinado a tal fin. Las condiciones deberán ser tales que no alteren el alimento procesado. El almacenamiento de materia prima y producto, debido a su bajo volumen podrá realizarse en muebles independientes para cada uno que se encuentren correctamente limpios, desinfectados y con mantenimiento 150 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS adecuado. Ningún alimento, ya sea materia prima o producto, podrá ser depositado directamente en el piso. Indumentaria: Las personas que manipulen alimentos deberán utilizar el uniforme de color blanco o de colores claros en correcto estado de limpieza y mantenimiento. Este uniforme estará compuesto por chaqueta o guardapolvo de manga larga, pantalón, delantal y cofia. En caso de requerimiento del área de Bromatología, deberá usar de forma correcta guantes descartables y barbijo. La ropa deberá ser utilizada exclusivamente durante la elaboración de los productos. En los espacios de comercialización, las personas que efectúen el despacho de productos usarán ropa limpia, guardapolvo o delantal. En el caso de productos que no estén envasados, no se podrá manipular dinero cuando se expende el producto directamente con las manos. Del transporte: Los alimentos producidos deberán ser transportados en Unidades de Transporte Alimenticio (UTA). Se entiende por UTA al equipamiento necesario para transportar los alimentos de manera inocua y resguardada de contaminación y exposición inadecuada al medio ambiente. La unidad de transporte deberá estar debidamente identificada y ser de uso exclusivo para el transporte de alimento. Tendrá un diseño de fácil limpieza, de material resistente, impermeable y liso. Contará con tapa y estará cerrado con llave o precintos durante el transporte de los mismos. Ejemplo de estas UTA son: cajas térmicas, cajas plásticas, metálicas o de material aprobado para tal uso, con cerramiento hermético. Utensilios: Todos los utensilios tales como ollas, cacerolas, fuentes, cubiertos que se utilicen en las elaboraciones deberán ser de uso exclusivo para tal fin y deberán estar en buenas condiciones de mantenimiento. Estos elementos deberán guardarse hasta la próxima elaboración en un lugar cerrado y de uso exclusivo para este almacenamiento. No se pueden utilizar utensilios de madera. Equipos: En el caso de utilizar equipos durante el proceso que sean también de uso familiar, antes de cada elaboración y luego de su uso deberán limpiarse y desinfectarse correctamente. Desinfección: Las PUPAS deberán permanecer cerradas anualmente por el término de (5) días corridos para la desinfección general. De las Visitas: Si se elabora en la cocina familiar durante el tiempo de producción no podrán entrar personas ajenas a la misma. Si se elabora en una sala de uso exclusivo, sólo podrán entrar personas ajenas a la elaboración si cumplen con todos los requisitos exigidos en el procedimiento de “visitas a la sala de elaboración” que deberá redactar el productor. 151 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ANEXO II PLANILLA DE RELEVAMIENTO EN LA SALA DE ELABORACIÓN EMPRENDIMIENTO FECHA DE VISITA: Nº REPUPA: FECHA DE VISITA: DATOS DEL EMPRENDEDOR APELLIDO NOMBRES TELEFONO FIJO CELULAR NOMBRE EMPRENDIMIENTO DIRECCION CALLE Nº DATOS DE LOS PRODUCTOS PRODUCTO/S QUE ELABORA: PRODUCTO DURACION ENVASE Producción (diaria/semanal/mensual) 152 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ITEM A EVALUAR SI NO NO APLICA OBSERVACIONES 1. Condiciones edilicias Edificio en general La construcción es apta para llevar adelante la elaboración de productos alimenticios. La sala de elaboración es correctamente sectorizada en zona sucia, semi limpia y limpia para prevenir la ocurrencia de posibles contaminaciones cruzadas. El techo se encuentra en buenas condiciones de conservación. Los pisos, paredes y techos son de colores claros. Las paredes son de material adecuado (lisa, dura e impermeable). Los pisos son de material adecuado (lisos, duros e impermeables). El sistema de desagües es eficiente para evacuar los efluentes generados. Hay ventanas en cantidad suficiente y de material adecuado. Todas las aberturas poseen tejido mosquitero. La iluminación es suficiente y es tal que no distorsiona los colores. Todas las luminarias cuentan con protección antiestallido. Hay instalado un sistema de extracción eficaz para la eliminación de humo y vapores generados durante la elaboración. 153 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Abastecimiento de agua Posee agua potable. Se realizan controles microbiológicos y físicoquímicos correspondientes. Hay evidencia de la realización de dichos controles. Hay provisión de agua fría y caliente en el sector de elaboración. Se realiza la limpieza periódica del tanque de almacenamiento. Almacenamiento y refrigeración Poseen equipos de refrigeración suficientes para el almacenamiento de materias primas y alimentos. Las temperaturas de conservación de heladeras se encuentran por debajo de los 5ºC. La temperatura de almacenamiento de alimentos en freezer es como mínimo de -18ºC. Poseen termómetro para efectuar el control de las temperaturas. Se realizan controles de dichas temperaturas de almacenamiento. Los alimentos no perecederos se disponen en un espacio exclusivo en condiciones adecuadas de temperatura y humedad. Los productos e insumos no alimentarios se disponen en un sector separado de alimentos y materias primas de uso exclusivo para tal fin. 154 SI NO NO APLICA OBSERVACIONES �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Baño SI NO NO APLICA OBSERVACIONES El baño está provisto de agua fría y agua caliente. Poseen los insumos necesarios para el lavado de manos (jabón bactericida y papel desechable). El estado de higiene es correcto. Cuenta con elementos de limpieza y ropa exclusiva para la higiene de este sector. Equipos y utensilios Los equipos utilizados en la elaboración son de materiales adecuados para el contacto con alimentos y no dificultan las operaciones de limpieza. Los materiales de los equipos y utensilios no transmiten ninguna sustancia tóxica hacia los alimentos. Se emplea algún utensilio de madera como tablas o cucharas. 155 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Higiene del establecimiento Limpieza y desinfección El procedimiento de limpieza y desinfección aplicado es el correcto. Los productos utilizados para esta operación son empleados correctamente, respetando las indicaciones del rótulo. Los productos de limpieza se encuentran correctamente identificados. Los productos de limpieza se almacenan en un espacio exclusivo para tal fin, separados de materias primas y alimentos. Los productos de limpieza no se almacenan dentro de envases de alimentos. La frecuencia en las operaciones de limpieza es adecuada para mantener en estado higiénico las instalaciones y equipos. Disposición y eliminación de residuos Los residuos se disponen dentro de recipientes destinados para tal fin. La cantidad de cestos es suficiente para el volumen de residuos generados. Los cestos poseen bolsas descartables, impermeables y resistentes. Los residuos se evacuan con la frecuencia necesaria. Una vez finalizada la jornada de trabajo los cestos se vacían, limpian y desinfectan. 156 SI NO NO APLICA OBSERVACIONES �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SI NO NO APLICA OBSERVACIONES Hay depositados elementos ajenos a la elaboración y/o que dificultan las operaciones de limpieza tales como objetos personales, prendas, bolsos, adornos, elementos decorativos (cuadros, adornos, etc.), Control de plagas Realiza desinfección anual a través de empresas u órganos autorizados. El emprendimiento aplica medidas preventivas para evitar el ingreso de plagas. Se utiliza algún tipo de sustancia química no autorizada para la erradicación de algún tipo de plaga. Los productos químicos empleados para el tratamiento de plagas se almacenan en un sector separado de los alimentos y se encuentran bien identificados. Se respetan las indicaciones de aplicación del producto utilizado. 3. Higiene y salud del personal El personal manipulador posee ropa exclusiva para llevar a cabo las elaboraciones. Emplea ropa de color claro. El pelo se mantiene recogido y cubierto. Las uñas están cortas, prolijas y sin esmalte. Se emplean alhajas tales como anillos, pulseras, colgantes, relojes u otros accesorios inapropiados para las tareas de manipulación. 157 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SI NO Los manipuladores se desempeñan aplicando buenas prácticas higiénicas. El manipulador conoce o respeta los pasos a seguir si sufre algún corte, herida o se enferma. 4. Higiene en la elaboración Recepción y almacenamiento de materias primas Se controla la materia prima, ingredientes e insumos al momento de adquirirlos o recepcionarlos. Se controlan las caracteriza organolépticas de los alimentos, el rótulo, estado del envase y la temperatura en caso que aplique. Se aplica el sistema PEPS (lo primero que entra es lo primero que sale). Se eliminan todos aquellos envases secundarios cuyo material represente un foco de contaminación para los alimentos (cajas de cartón, cajones de madera, maples, bolsas de papel madera, etc.) Las materias primas e insumos se almacenan en lugares donde se mantienen en correctas condiciones de higiene, protegidos y solo destinado para este uso. Se toma alguna medida en caso que la materia prima no cumpla con los estándares de aceptación. Se registran estos hallazgos. 158 NO APLICA OBSERVACIONES �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SI NO Prevención de la contaminación cruzada NO APLICA OBSERVACIONES Se aplican medidas preventivas de modo tal de prevenir la contaminación cruzada. Hay una correcta sectorización de los alimentos dentro de los equipos de frío: cocido, semi elaborados y crudos. Se emplean diferentes tablas para el procesamiento de distintos grupos de alimentos. Hay diagramas de flujo de proceso. Descongelación La operación de descongelación se realiza aplicando alguno de los tres métodos permitidos para la correcta conservación de los alimentos. Durante la descongelación los alimentos se mantienen protegidos. Proceso de cocción Están definidos los parámetros que limitan el desarrollo de microorganismos patógenos. Se realizan controles periódicos de dichos parámetros. Se registran dichos controles. División en porciones La división en porciones se realiza en el menor tiempo posible. Los envases utilizados son de único uso y aptos para el contacto con alimentos. Una vez proporcionado el producto inmediatamente se enfría o almacena adecuadamente. 159 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SI NO Las porciones son rotuladas con los datos de elaboración, fecha de vencimiento y otros datos relevantes. Enfriamiento y almacenamiento Los alimentos se enfrían inmediatamente después de elaborados. Los alimentos se almacenan inmediatamente después que finaliza el proceso de enfriado. Transporte Tanto los productos alimenticios como las materias primas se transportan (a la sala de elaboración, a la feria, al punto de venta, al cliente, etc.) siendo éstos correctamente protegidos. Posee una alimenticio). UTA (unidad de transporte La UTA se emplea exclusivamente para el transporte de alimentos. La UTA es de material tal que permite la fácil limpieza y desinfección. Sistema de identificación y control de calidad Los productos poseen el rótulo establecido en la ordenanza, en el que se consigna toda la información relevante de los productos que se comercializan. Todos los alimentos y materias primas poseen la identificación correspondiente. 160 NO APLICA OBSERVACIONES �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SI NO 5. Otros requisitos de calidad NO APLICA OBSERVACIONES Hay implementados procedimientos, registros e instructivos necesarios para el control de las operaciones de elaboración. Hay establecidos criterios para la selección de los proveedores. Se toman las medidas en caso que los proveedores no cumplan con los requisitos especificados para las materias primas adquiridas. Hay implementado algún procedimiento para captar críticas, quejas, opiniones observaciones por parte de los clientes. Hay registros que evidencien la capacitación de los manipuladores. 161 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ANEXO III RUBRO DE PRODUCTOS AUTORIZADOS PARA SER ELABORADOS EN LAS PEQUEÑAS UNIDADES PRODUCTIVAS ALIMENTICIAS (PUPAs) RUBRO DE PRODUCTOS MIEL DULCE DE LECHE QUESOS DE PASTA DURA CONSERVAS DE ORIGEN VEGETAL ESTERILIZADAS Lista de productos que podrán elaborar en salas comunitarias habilitadas bajo protocolo y seguimiento: RUBRO DE PRODUCTOS DULCES, MERMELADAS Y JALEAS FRUTAS UNTABLES DULCES SOLIDOS ALMÍBARES FRUTAS CONFITADAS/ABRILLANTADAS/ALMIBARADAS CHOCOLATES BOMBONES DE FRUTA TURRONES GARRAPIÑADAS/MANI CON CHOCOLATE/PELADILLAS/ PAN (EXCEPTO PAN FRANCES SEGUN LO ESTABLECIDO POR MIGNONES, FELIPES Y BAGUETTE) POR EL ARTICULO Nº 726 DEL C.A.A.) GALLETITAS Y BIZCOCHOS 162 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS FACTURAS SIN RELLENO DE CREMAS QUE NECESITEN REFRIGERACIÓN ALFAJORES TORTAS FRITAS/BUÑUELOS/CHURROS/PASTELES HARINAS ARTESANALES ENCURTIDOS EN VINAGRE HORTALIZAS EN VINAGRE/CHUTNEY CERVEZA ARTESANAL LICORES VINAGRES BARRAS DE CEREAL CON PROCESO DE COCCION EN LA ELABORACION FRUTAS Y VERDURAS DESHIDRATADAS (no desecados) 163 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS El presente listado no incluye aquellos alimentos bajo la denominación de alimentos dietéticos / diet / bajas calorías. 001 DULCES MERMELADAS Y JALEAS (CAP. X Art 810 Y 815 DEL CAA) Estos productos podrán ser de uno o varios frutos, declarando en la etiqueta todas las materias primas que forman parte del producto. Parámetros que deberán cumplir: deberán estar como mínimo en 65% de sólidos solubles o 65° Brix. No deberá contener piel, semillas (exceptuando los casos en que por las características morfológicas y/o estructurales no sea posible su eliminación como en las frutillas, higos u otros semejantes). Tendrá una textura característica firme y de consistencia uniforme a temperatura ambiente (aproximadamente 20°C) No podrá tener desarrollo de hongos o levaduras ni signos visibles de fermentación (El sabor y aroma deberán ser propios, sin olores ni sabores extraños). Deberán utilizarse envases de primer uso. El producto deberá colocarse en el envase a una temperatura mínima de 80° C. 002 FRUTAS UNTABLES/ CONFITURAS (CAP. X -Art 807 DEL CAA) Estos productos podrán ser de uno o varios frutos, declarando siempre en la etiqueta la totalidad de las materias primas. Parámetros que deberán cumplir: los sólidos solubles deberás ser como mínimo de un 45% o 45° Brix. Deberán utilizarse envases de primer uso. El producto deberá colocarse en el envase a una temperatura mínima de 80° C. No podrá tener desarrollo de hongos o levaduras ni signos visibles de fermentación. 003 DULCES SOLIDOS (CAP. X -Art 811 DEL CAA) Es la confitura elaborada por cocción de no menos de 45 partes de pulpa de frutas, tubérculos u hortalizas, con el jugo que normalmente contienen. Deberá contener una cantidad de sólidos solubles no menor de 60% y queda permitido el empleo de gelificarte, en la cantidad mínima 164 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS indispensable para obtener el efecto deseado. Se podrá elaborar el Dulce de papa o patata, aromatizado o no. Deberá expenderse en envase original, estando prohibida su venta en forma fraccionada (venta suelta). 004 ALMIBARES (CAP. X -Art 809 DEL CAA) Se entiende a la confitura obtenida de la cocción de una solución de agua, azúcar, fructosa, miel o glucosa, y a uno de los siguientes ingredientes: a) Trozos más o menos grandes de frutas o frutas más o menos pequeñas (higos, quinotos u otros semejantes) frescos o conservados. b) Hortalizas o tubérculos: pelados, enteros o fraccionados, frescos o conservados. Las características deberán ser las siguientes, la fase líquida deberá separarse fácilmente de la fruta, tubérculo u hortaliza; será límpida y sólo se admitirá una leve turbiedad producida por los desprendimientos naturales que pueden ocurrir durante el procesado. La fase líquida deberá tener una cantidad de sólidos solubles no menor de 72° Brix. 005 FRUTAS CONFITADAS/ ABRILLANTADAS /ALMIBARADAS (CAP. X -Art 817 DEL CAA) Con la denominación de Frutas y Hortalizas confitadas, se entienden los productos obtenidos por la cocción reiterada de las frutas u hortalizas en soluciones de concentraciones crecientes de sacarosa, Azúcar invertido o miel hasta quedar completamente impregnados de Azúcar. Se denominarán Frutas Almibaradas escurridas o Frutas escurridas, cuando el jarabe excedente se escurre; Frutas glaseadas, las frutas confitadas cubiertas por una capa lisa y lustrosa de azúcares; Frutas escarchadas o abrillantadas, las frutas confitadas recubiertas de una capa de Azúcar cristalizado. Estas no deberán presentar signos de fermentación ni desarrollo de hongos o levaduras. El sabor, olor, textura y apariencia deberán se característicos del producto. 006 CHOCOLATES (CAP. X -Art 788 DEL CAA) Estos podrán elaborarse de distintas formas, con distintos ingredientes exceptuado los rellenos con crema. 165 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 007 BOMBONES DE FRUTA (CAP X Art. 786 Y 788 DEL CAA) Con la denominación genérica de Bombón, se entiende un producto de consistencia blanda, semiblanda o dura, preparado con sacarosa y/o glucosa, con o sin otros productos alimenticios contemplados en el presente Código, adicionado o no con los aditivos que se detallan a continuación. Los bombones de fruta estarán constituidos por sacarosa, glucosa, frutas y pectinas. Los de chocolate por sacarosa, glucosa, cacao, vainilla y/o canela; en ambos casos se podrán utilizar colorantes y esencias permitidas. 008 TURRONES (CAP X Art. 800 DEL CAA) Con la denominación genérica de Turrón, se entiende el producto elaborado por cocción de una mezcla de edulcorantes nutritivos con: almendras, avellanas, maníes, nueces, castañas (aisladamente o en mezclas), con clara de huevo, albúmina, gelatina (o sus mezclas), con o sin frutas abrillantadas o confitadas, cereales inflados o copos de cereales, yema de huevo; envasado en recipiente bromatológicamente apto o envuelto en láminas que cumplan las exigencias del Artículo 185. Serán de consistencia blanda, semiblanda o dura (según el tipo); con sabor y aroma propios, sin olores ni sabores extraños. Se presentará en forma de tabletas, barras o respondiendo a una forma geométricamente regular. Responderá a la siguiente composición (exceptuando los casos especiales que se establecen): • Humedad a 100-105°C, Máx: 20,0% m/m. • Azúcares totales en Azúcar invertido, Máx: 55,0% m/m. • Semillas, Mín: 30,0% m/m. • Acido cianhídrico, Máx: 40 mg/kg (40 ppm). 009 GARRAPIÑADAS / MANI CON CHOCOLATE / PELADILLAS (CAP X Art. 792 y 793) Con la denominación de Garapiñadas (almendras garapiñadas de aspecto grumoso) o apiñadas, se entienden las almendras sanas, mondadas o sin mondar, tostadas o no, revestidas de una capa grumosa de Azúcar caramelizado, de espesor variable. Las garrapiñadas preparadas con otras semillas deberán expenderse con la designación correspondiente: Maníes garapiñados, Maní con chocolate, etc. Con el nombre de Peladilla, se define un producto elaborado con almendra sana, confitada. El mismo producto elaborado con maní será denominado: Peladilla de maní. Se admite sin declaración la adición de 166 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS almidón o dextrinas comestibles en cantidad no superior al 5% para dar consistencia a la capa exterior de Azúcar. 010 PAN (CAP IX Art. 725 y 727 DEL CAA) Con la denominación genérica de Pan, se entiende el producto obtenido por la cocción en hornos y a temperatura conveniente de una masa fermentada o no, hecha con harina y agua potable, con o sin el agregado de levadura, con o sin la adición de sal, con o sin la adición de otras substancias permitidas para esta clase de productos alimenticios. El pan elaborado en la forma indicada en el artículo anterior y que responda a las mismas características, pero al que se le hayan dado distintas formas, se puede distinguir con diversos nombres de fantasía tales como: Pan flauta, flautines, telera, pan máuser, pan de fonda, felipitos, rondines, rosetas, etc. Estos productos se rotularán con los nombres de fantasía correspondientes. 011 GALLETITAS Y BIZCOCHOS (CAP IX- Art 760 DEL CAA) Con la denominación genérica de Galletitas y Bizcochos (Cakes, Crackers, Biscuits, etc.), se entienden numerosos productos a los que se les da formas variadas antes del horneado de una masa elaborada a base de harina de trigo u otras o sus mezclas, con o sin agentes químicos y/o biológicos autorizados. La masa podrá ser adicionada de: a) Enzimas apropiadas, b) Cloruro de sodio (sal), c) Leche, leche en polvo, crema, almidón o féculas, caseinatos, d) Edulcorantes: azúcar, dextrosa, azúcar invertido, jarabe de glucosa o sus mezclas, los que podrán ser reemplazados parcial o totalmente por miel, e) Jugos vegetales, ácidos (cítrico, tartárico, láctico, málico, fumárico, adípico, glucónico, ascórbico o sus mezclas), así como la de sus sales alcalinas permitidas, f) Sorbitol, hasta 3,0 % sobre producto seco, g) Frutas: secas, desecadas o deshidratadas, confitadas, h) Productos alimenticios; estimulantes o fruitivos; condimentos, i) Substancias grasas: manteca, margarina, grasas o aceites comestibles hidrogenados o no, j) Huevo entero; yema o clara, frescos, conservados o deshidratados, k) Aditivos: de acuerdo 167 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 012 FACTURAS (CAP IX-Art 757 DEL CAA) Con la denominación genérica de Facturas de panadería y/o pastelería, se entienden los productos de diversas formas y tamaños, dulces o salados, elaborados con harina y agua, levadura o levadura química, con o sin manteca o grasas comestibles, con o sin leche, malta, huevos, almendras dulces o amargas, piñones, con o sin el agregado de los aditivos permitidos para estos productos, que figuran en el ARTICULO 757 bis del CAA. Se podrán decorar con semillas de amapola previamente inactivado su poder germinador. Estos productos se comercializan bajo distintos nombres: Medialuna, Pan de salud, Palmeras, Scones, Roscas, Tortas negras y blancas, Sacramentos, Ensaimadas, etc. a lo establecido en el ARTÍCULO 760 bis del presente Código. Los productos terminados deberán cumplimentar las exigencias que se establecen en el ARTÍCULO 766. Podrán presentarse en forma de unidades aisladas o constituidas por dos o más adheridas entre sí por medio de productos alimenticios o preparaciones cuyos componentes se encuentren admitidos por el CAA, y recubiertas o no parcial o totalmente con substancias o adornos cuyos constituyentes se encuentren permitidos. En el rótulo de estos productos, además de los nombres de su denominación, podrán llevar uno de fantasía, debiendo cumplimentar (cuando corresponda) las siguientes exigencias particulares: 1. Cuando contengan edulcorantes, deberán llevar la leyenda: Galletitas dulces o Bizcochos dulces. 2. Cuando contengan substancias aromatizantes, deberán llevar la leyenda: Con… aromatizante / saborizante, llenando el espacio en blanco con el nombre que corresponda de acuerdo con el aroma y/o sabor y con la clasificación que figura en el presente Código. 3. Cuando contengan vainillina, etilvainillina, canela, especias, condimentos, deberá consignarse la leyenda: Con ..., llenando el espacio en blanco con el nombre de la substancia correspondiente. 4. Cuando contengan substancias grasas de cualquier origen, deberá consignarse su porcentualidad (con X% de grasa) inmediatamente por debajo de la denominación, con caracteres de buen tamaño, realce y visibilidad. 5. Cuando se rotulen: al huevo o con huevo, deberán contener sobre substancia seca, no menos de 40,0 mg/100 g de colesterol proveniente de la yema, y en estos casos queda permitido el refuerzo de la 168 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS coloración amarilla por el agregado de los colorantes permitidos para este tipo de productos sin que ello importe la supresión del huevo en la forma prescripta. Sin perjuicio de estas exigencias particulares, podrán llevar en el rótulo toda otra indicación referente a las materias primas o substancias adicionadas. Los envases de diferentes tamaños que contengan estos productos y que se expendan al peso deberán llevar en el rótulo y de la misma manera las especificaciones citadas precedentemente”. 013 ALFAJORES (CAP IX- Art. 761bis DEL CAA) Se entiende por Alfajor el producto constituido por dos o más galletitas, galletas o masas horneadas, adheridas entre sí por productos, tales como, mermeladas, jaleas, dulces u otras sustancias o mezclas de sustancias alimenticias de uso permitido. Podrán estar revestidos parcial o totalmente por coberturas, o baños de repostería u otras sustancias y contener frutas secas enteras o partidas, coco rallado o adornos cuyos constituyentes se encuentren admitidos en el presente Código. Deberán cumplimentar las exigencias particulares correspondientes. La denominación de venta será: Alfajor (de...), o (con...), o (relleno de...), o (con relleno de...), indicando en el espacio en blanco el nombre del alimento que constituye el relleno, seguido de (con baño de...)y/o (cubierto con...), si correspondiere, indicando en el espacio en blanco el nombre del tipo de baño y/o cobertura empleado. A la denominación correspondiente podrá agregarse el nombre de la zona geográfica del país, cuando el producto se haya elaborado en ellas de acuerdo a las características de la misma (cordobés, santafecino, etc.), anteponiéndose la palabra “tipo” en caso de elaborarse en otro lugar geográfico, con caracteres sensoriales similares o parecidos a los que son típicos de ciertas zonas. 014 HARINAS ARTESANALES (CAP IX- Art 661 al 663 DEL CA Con la denominación de Harina, sin otro calificativo, se entiende el producto obtenido de la molienda del endosperma del grano de trigo que responda a las exigencias de éste. Las harinas tipificadas comercialmente con los calificativos: cuatro ceros (0000), tres ceros (000), dos ceros (00), cero (0), medio cero (medio 0), Harinilla de primera y Harinilla segunda, corresponderán a los productos que se obtienen de la molienda gradual y metódica del endosperma en cantidad de 70-80% del grano limpio. La humedad será determinada en condiciones tipificadas a 130°C durante 1 hora. Las cenizas serán determinadas a 900-920°C y calculadas sobre producto seco, admitiéndose una tolerancia de hasta el 169 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 3% sobre los valores establecidos. Por absorción se entiende la cantidad de agua que absorben 100 g de harina. Por volumen de pan se entiende el volumen de pan que se obtiene con 100 g de harina. La autoridad sanitaria nacional de acuerdo con el Ministerio de Agricultura y Ganadería podrán modificar los valores analíticos correspondientes, cuando las circunstancias así lo aconsejaran. Estos productos se rotularán: Harina o Harina de trigo con la tipificación que les corresponda. Las harinas destinadas exclusivamente a pastelería o fideería sólo cumplimentarán las exigencias establecidas en lo que respecta a humedad y cenizas. Estas harinas se rotularán: Harina para pastelería o fideería, formando una sola frase, con letras de igual tamaño, realce y visibilidad. Por debajo y con caracteres que podrán ser del mismo tamaño anterior, la tipificación (0000, 000, 00, etc., según corresponda). A los efectos de la ejecución del análisis de la harina tipo 000, se admitirá una tolerancia del 3% en más de la cifra de contenido de cenizas precedentemente establecida. Se entiende por Harina integral o Harina de Graham, el producto que se obtiene por la molienda del grano de trigo que responda a las exigencias de éste. Según el grado de la molienda se admiten y distinguen tres tipos: Gruesa, Mediana y Fina. La humedad de estas harinas no será superior a 15,5 g/100 g y las cenizas no mayor de 2,30 g/100 g determinadas en la misma forma establecida en el Artículo 661. Estos productos se rotularán: Harina integral o Harina de Graham. Por debajo y con caracteres semejantes a los empleados en su denominación, la tipificación que les corresponda: Gruesa, Mediana o Fina”. Las harinas de otros cereales o leguminosas deberán denominarse de acuerdo a la materia o materias primas empleadas (harina de maíz, harina de arvejas, etc). 016 ENCURTIDOS EN VINAGRE (CAP. XI -Art 972 DEL CAA) Con la denominación genérica de Encurtidos o Pickles, se entienden los frutos u hortalizas que después de haber sido curados en salmuera o haber experimentado una fermentación láctica en condiciones especiales, se conservan con vinagre ende un solo uso. 170 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Deberán cumplir con los siguientes requisitos: Los frutos serán sanos, limpios, y en estado de madurez adecuada. NO tendrán alteraciones producidas por agentes físicos químicos o biológicos. El líquido de cobertura será de aspecto límpido, admitiéndose una leve turbiedad producida por los desprendimientos naturales que pueden ocurrir durante el almacenamiento. El líquido de cobertura deberá tener una acidez expresada en ácido acético no menor de 2,0%; el pH a 20°C, no mayor de 3,5. El líquido de cobertura podrá contener: cloruro de sodio; edulcorantes (azúcar, dextrosa, azúcar invertido, jarabe de glucosa o sus mezclas), los que podrán ser reemplazados parcial o totalmente por miel; condimentos; extractos aromatizantes y/o esencias naturales. 017 HORTALIZAS EN VINAGRE/CHUTNEY (CAP. XI -Art 977 DEL CAA) Hortalizas en vinagre: Son los pepinillos, ajíes, cebollitas, etc, en una cobertura líquida con vinagre, envasados en un recipiente de único uso. Deberá cumplir con los siguientes requisitos: Las hortalizas deberán ser frescas, sanas, limpias, peladas o sin pelar, enteras o fraccionadas, crudas o cocidas. De consistencia firme, libres de defectos causados por agentes físicos, químicos o biológicos; de color normal propio de la variedad y grado de maduración. El líquido de cobertura que contenga vinagre en cantidad suficiente para que después de estabilizado tenga un pH, a 20°C, no mayor de 3,5. Chutney: Es el encurtido elaborado con diversas hortalizas y frutas, adobado con una salsa hecha con vinagre de malta o de vino, manzanas ácidas, azúcares, jengibre y mostaza. CERVEZA ARTESANAL (CAP Art. 1080 DEL CAA) Se entiende exclusivamente por cerveza la bebida resultante de fermentar, mediante levadura cervecera, al mosto de cebada malteada o de extracto de malta, sometido previamente a un proceso de cocción, adicionado de lúpulo. Una parte de la cebada malteada o de extracto de malta podrá ser reemplazada por adjuntos cerveceros. La cerveza negra podrá ser azucarada. La cerveza podrá ser adicionada de colorantes, saborizantes y aromatizantes. Clasificación de Cervezas 1. Respecto al extracto primitivo 171 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Cerveza liviana:Es la cerveza cuyo extracto primitivo es mayor o igual al 5% en peso y menor que 10,5% en peso. Cerveza: Es la cerveza cuyo extracto primitivo es mayor o igual a 10,5% en peso, y es menor de 12,0% en peso. Cerveza Extraes la cerveza cuyo extracto primitivo es mayor o igual a 12,0% en peso y menor o igual a 14,0% en peso. Cerveza Fuerte: Es la cerveza cuyo extracto primitivo es mayor a 14.0% en peso. 2. Respecto al grado alcohólico Cerveza sin alcohol: Se entiende por cerveza sin alcohol a la cerveza cuyo contenido alcohólico es inferior o igual a 0,5% en volumen (0,5% vol.). Cerveza con alcohol o Cerveza: Es la cerveza cuyo contenido alcohólico es superior a 0,5% en volumen (0,5% vol.) 3.Respecto al color Cerveza clara, blanca, rubia o Cerveza: Es la cerveza cuyo color es inferior a 20 unidades E.B.C. (European Brewery Convention). Cerveza oscura o Cerveza negra: Es la cerveza cuyo color es igual o superior a 20 unidades E.B.C. (European Brewery Convention). Los ingredientes obligatorios de la cerveza son: Agua, Cebada malteada, Lúpulo, Levadura de cerveza, Extracto de malta, Adjuntos cerveceros, Jugo o extracto de fruta, extractos o derivados. Son los característicos y propios de la cerveza y de la malta líquida sin aromas y sabores extraños de acuerdo a su denominación de venta. Aspecto: La cerveza debe presentar aspecto característico, siendo éste límpido o turbio, con o sin presencia de sedimentos, propios de la cerveza. La cerveza debe responder a los parámetros determinantes de su clasificación respecto al extracto primitivo, grado alcohólico y color. 018 LICORES (CAP XIV Art. 1119 DEL CAA) Licor es la bebida con graduación alcohólica de 15% a 54% vol. a 20° C y un contenido de azúcares superior a 30 g/litro, elaborada con alcohol etílico potable de origen agrícola y/o destilado alcohólico simple de origen agrícola y/o bebidas alcohólicas, adicionadas de extractos y/o 172 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS sustancias de origen vegetal o animal y/o sustancias aromatizantes/ saborizantes, colorantes y otros aditivos permitidos en el presente Código. Se denominará: - LICOR SECO: Al licor que contiene más de 30 g/l y hasta 100g/l de azúcares. - LICOR FINO: Al licor que contiene más de 100 g/l y hasta 350 g/l de azúcares. - LICOR CREMA: Al licor que contiene más de 350 g/l de azúcares. - LICOR ESCARCHADO O LICOR CRISTALIZADO: Al licor saturado de azúcares parcialmente cristalizados. Solamente podrá denominarse licor de: - Café, cacao, chocolate, naranja, huevo, dulce de leche, etc., a aquellos licores que en su preparación predomine la materia prima que justifique esa denominación. - Serán permitidas las denominaciones: Cherry, Apricot, Peach, Curaçao, Prunelle, Maraschino, Peppermint, Kummel, Noix, Cassis, Ratafia, Anís y denominaciones de uso corriente a los licores elaborados principalmente con las frutas, plantas o partes de ellas que justifiquen esas expresiones. Se denominará Anisette al licor de anís que contenga como mínimo 350 g/l de azúcares. El licor que contenga por base más de una sustancia vegetal, y no habiendo predominancia de alguna de ellas, podrá ser denominada genéricamente Licor de Hierbas, Licor de Frutas, etc. Podrá denominarse: Advocat, Avocat, Advokat, Advokaat, al licor a base de huevo, admitiéndose para esta bebida una graduación alcohólica mínima de 14% vol. a 20°C. El licor que contenga laminillas de oro puro será denominado Licor de Oro. Los licores preparados por destilación de cáscaras de frutas cítricas, adicionados o no de sustancias aromatizantes/saborizantes permitidas en el presente CAA, podrán denominarse Triple Sec o Extra Seco, independientemente de su contenido de azúcares. Los licores que contengan en su composición no menos de 50% en volumen de cognac, whisky, ron u otras bebidas alcohólicas destiladas, podrán denominarse “Licor de...”, llenando el espacio en blanco con el nombre de la bebida utilizada. 173 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Los licores con denominación específica (café, chocolate, etc.) que contengan en su composición cognac, whisky, ron u otras bebidas alcohólicas, podrán denominarse “Licor de... al/ con...” llenando el primer espacio en blanco con la denominación específica del licor, y el segundo espacio en blanco, con la bebida alcohólica utilizada. Ej. Licor de Café al Cognac. En este caso deberá declararse junto a la categoría de bebida el porcentaje de bebida utilizada. Podrá denominarse CAÑA QUEMADA - LICOR, al licor elaborado a base de alcohol etílico potable de melaza y/o destilado alcohólico simple de melaza adicionado de sustancias edulcorantes ligeramente caramelizadas. Podrá denominarse CAÑA CON MIEL - LICOR, al licor elaborado a base de alcohol etílico potable de melaza y/o destilado alcohólico simple de melaza, adicionado de no menos de 10% (peso/volumen) de miel. Podrá denominarse CAÑA DE... - LICOR (llenando el espacio en blanco con el nombre de la fruta correspondiente) al licor elaborado a base de alcohol etílico potable de melaza y/o destilado alcohólico simple de melaza, adicionado de macerado de frutas o sus partes en alcohol del mismo origen.” 100 MIEL (CAP. X- Art 782 Y 783 DEL CAA) La miel deberá responder a las siguientes características: a) Consistencia fluida, viscosa o cristalizada total o parcialmente; color variable desde casi incolora hasta pardo oscuro; sabor y aroma propio. b) Agua, por refractometría, Máx: 18,0%. c) Cenizas a 550-600°C: Miel de flores, Máx: 0,6% Miel de mielada y mezcla de miel de mielada y miel de flores, Máx: 1,0%. d) Azúcares reductores (calculados como Azúcar invertido). Miel de flores: Mín: 65% Miel de mielada y mezcla de miel de mielada y miel de flores, Mín: 60% e) Sacarosa aparente. Miel de flores, Máx: 8 Miel de mielada y mezcla de miel de mielada y miel de flores, Máx: 10% f) Sólidos insolubles en agua, excepto en miel prensada, Máx: 0,1% Sólidos insolubles de agua de miel prensada, Máx: 0,5% g) Acidez, Máx: 40 miliequivalentes/kg. 174 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS h) Índice de diastasa (Escala de Gothe), Mín: 8. i) Hidroximetilfurfural, Máx: 40 mg/kg. j) Dextrinas totales. Miel de flores, Máx: 3% En mieles con contenido natural bajo de enzimas, como mieles de cítricos, se admite: Índice de diastasa (Escala de Gothe): Mín: 3, siempre que el contenido de hidroximetilfurfural no sea mayor de 15 mg/kg. k) no deberá contener mohos, insectos, restos de insectos, larvas, huevos, así como substancias extrañas a su composición. l) no presentará signos de fermentación ni ser efervescente. m) La acidez de la miel no deberá ser modificada artificialmente. n) no deberá contener ningún aditivo. Este producto se envasará en recipientes bromatológicamente aptos y se rotulará: Miel o Miel de Abeja. 101 QUESOS DE PASTA DURA (CAP. - Art DEL CAA) Los quesos duros deberán elaborarse con leche pasteurizada. El tiempo de maduración no podrá ser menor a tres meses. No deberá presentar ningún signo de alteración. Los quesos que presenten deformidad, formación de ojos no característicos, olor desagradable, cambios de textura, manchas de color en la masa del queso deberán descartarse de forma segura. 102 DULCE DE LECHE (CAP. - Art DEL CAA) El producto se obtiene a través de la concentración de los sólidos de la leche por acción de la temperatura a presión normal o reducida, con el agregado de hasta un 30% de sólidos solubles a través del agregado de sacarosa y/o glucosa. El producto deberá tener como mínimo un 70% de sólidos solubles y deberá ser envasado en caliente a una temperatura no menor a 60°Cy en frascos de un solo uso. 103 CONSERVAS VEGETALES (CAP. X- Art 926 DEL CAA) Con la denominación genérica de Conservas de vegetales, se entienden todas aquellas elaboradas con frutas u hortalizas y cuyas materias primas deben satisfacer las siguientes exigencias: I.1. Ser recolectadas en estado de sazón, antes de su completa madurez. 175 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 2. Ser frescas, entendiéndose como tales a las que no tienen más de 72 horas de recogidas hasta el momento de su elaboración, con excepción de las que se conserven en cámaras frigoríficas adecuadas, con temperatura, aireación y humedad convenientes para cada caso. 3. Ser sanas, es decir a la que está libre de insectos, parásitos, enfermedades criptogámicas o cualquier otra lesión de origen físico o químico que afecte su apariencia. 4. Ser limpias, entendiéndose como tal la que está libre de cualquier impureza de cualquier origen y extrañas al producto, adheridas a la superficie. II. Las conservas elaboradas serán sometidas a la esterilización industrial. III. Los recipientes con la fruta u hortaliza y el producto (incluido el medio de cobertura) ocupará no menos del 90% del volumen del envase sellado. IV. Toda partida de conserva de vegetales después de esterilizada deberá mantenerse durante no menos de 6 días consecutivos a temperatura ambiente en tanto ésta no sea inferior a 20°C ni superior a 40°C. De cada partida esterilizada se extraerá una muestra estadísticamente representativa, la que se mantendrá por partes iguales en estufa a 37°C y 55°C durante seis días consecutivos. Si al término de la prueba de la estufa los resultados fueran satisfactorios, se podrá liberar para su expendio la partida correspondiente. V. Las conservas de vegetales envasadas y antes de su cierre hermético y esterilización adecuada, podrán ser adicionadas de hasta 500 mg/kg (500 ppm) de ácido l-ascórbico y/o Ácido eritórbico en condición de antioxidante (sin declaración en el rótulo). 176 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS NECOCHEA ORDENANZA Nº 7753/12 Fecha de Sanción: 12 de julio de 2012.- Expediente H.C.D.: N°: 17727 Letra: “D” Expediente D.E.:N°: 2690 Letra:---Año: 2012.- --- VISTO:La Creación del Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA) y el número creciente de emprendimientos de elaboración artesanal de alimentos que surgen como alternativa para mejorar la situación económica de numerosas familias y la necesidad de reglamentar esta actividad generadora de empleo genuino; y CONSIDERANDO:Que existen en el partido personas que elaboran alimentos en sus domicilios para su comercialización, siempre que la cocina este separada y no se utilice como cocina familiar; Que el no reconocimiento de dicha situación no significa que las personas dejen de realizarlo; Que el Código Alimentario Argentino (Ley 18284) en su artículo 152 habilita la elaboración de alimentos en cocinas que no se utilicen como cocina familiar; Que es necesario apoyar el desarrollo de la economía social generando un marco inclusivo; Que no existe en el partido normativas claras que regulen la elaboración artesanal de alimentos (optativo); Que es necesario el control sanitario en los lugares de elaboración y en los productos; Que esta falta de control sanitario involucra riesgos para la salud de la población; Que estos productores enfrentan dificultades de comercialización, quedando condenados al comercio informal de sus productos; 177 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Que estos productos elaborados tengan un lugar de comercialización controlado; POR TODO ELLO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, en uso de sus legítimas atribuciones sanciona la siguiente:O R D E N A N Z A Nº 7541/12 ARTÍCULO 1º:- Crease el Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA) en el que deberán tramitar su inscripción todas las Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (PUPA), que cumplan con los requisitos que se establecen en la presente y sus reglamentaciones. Este Registro se tramitará en la Sub Secretaría de Producción. ARTÍCULO 2º:- A los fines de la presente Ordenanza, se entiende por PUPA a las unidades mínimas productivas que se dediquen a la elaboración de productos alimenticios, llevada a cabo por pequeños productores, registrados en el RENAF o que posean Monotributo social/ agropecuario o asociación de ellos, y de baja escala de producción. ARTÍCULO 3º:- La información que deberán cumplimentar los titulares del PUPA para poder proceder a la inscripción en el RePUPA se detallan en el Anexo I: Solicitud/Renovación/Modificación de inscripción de pequeñas unidades productivas alimenticias. Esta información tendrá carácter de declaración jurada. ARTÍCULO 4º: Deberá asegurarse la higiene personal y la indumentaria adecuada de toda persona en contacto con materias primas o productos elaborados. Asimismo, toda persona que esté en contacto con alimentos deberá contar con el carnet de manipulador correspondiente y libreta sanitaria (según corresponda en cada municipio). También deberán acreditarse capacitaciones específicas en el proceso de elaboración que permitan minimizar los riesgos en la inocuidad de los productos. ARTÍCULO 5º:- Los productos deberán tener las características indicadas en el Código Alimentario Argentino. ARTÍCULO 6º:- Los productos alimenticios que se podrán elaborar son de bajo riesgo epidemiológico y se detallan en el Anexo II: Rubros de productos autorizados para ser elaborados en PUPAs. ARTÍCULO 7º:- Estos productos estarán autorizados para ser comercializados en las Ferias Municipales Locales y en las de los Municipios con los cuales se haya firmado convenio para tal fin. ARTÍCULO 8º:- Las características respecto de instalaciones y equipos para acceder a la habilitación del lugar de elaboración, como así también 178 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS las normas para la manipulación higiénica que se deberán cumplir, se detallan en el Anexo III: Requisitos mínimos para la elaboración de productos alimenticios.ARTÍCULO 9º:- El órgano de competencia de la fiscalización del producto y de lugar de elaboración es el área de Bromatología, debiendo el productor aceptar la inspección del lugar declarado como sector de elaboración en los horarios y días informados en el Anexo I ARTÍCULO 10º:- El órgano de competencia cuando verifique el cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente ordenanza, emitirá el Certificado del RePUPA el cual como mínimo deberá incluir: • Nombre del inscripto • Descripción del rubro a desarrollar • Lista de productos • Domicilio donde se desarrolla la actividad • Fecha de inscripción • Firma del funcionario competente • Numero de RePUPAs • Año de validez del Registro ARTÍCULO 11º:- Los productos deben poseer una etiqueta la cual deberá incluir al menos la siguiente información: • Nombre del productor • Nombre del producto • Materias primas utilizadas en la elaboración • Domicilio donde se desarrolla la actividad • Fecha de elaboración y/o de vencimiento • Nro. de RePUPA • Municipio • Leyenda que diga: Venta exclusiva en feria municipal • Sugerencia de conservación del producto una vez abierto ARTÍCULO 12º:- El número de RePUPA se codificará según la descripción que se realiza en el anexo IV: Número de Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias. 179 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 13º:- Este número de registro tendrá una vigencia de 5 años. Deberá. tramitarse la renovación con el fin de actualizar la información del Anexo I. Los análisis de producto se realizarán: al iniciar el trámite, en la renovación y al menos una vez durante el período de 5 años. ARTÍCULO 14º:-Durante la permanencia en el registro los productores contarán con capacitación y asistencia técnica en procesos de elaboración y comercialización de sus productos, organizadas a través del Municipio y brindadas por Instituciones Públicas (INTI, INTA, Universidades). ARTÍCULO 15º:- La autoridad competente tendrá el poder de revocar el RePUPA otorgado a la unidad productiva si detectara que se viola lo indicado en la presente ordenanza. GESTIÓN INTERNA DEL TRÁMITE ARTÍCULO 16º:- La oficina correspondiente recepciona el inicio del trámite. Una vez ingresado al proyecto el productor deberá gestionar ante Bromatología la habilitación del lugar de elaboración.- Se llevará un legajo individualizado con los antecedentes y desenvolvimiento de cada inscripción. La presentación de renovación y/o modificación del certificado RePuPa, se hará en la dependencia donde se realiza la solicitud presentando y marcando en la planilla lo que corresponda al trámite que realice.ARTÍCULO 17º:- Comuníquese al Departamento Ejecutivo.Dada en la Sala de Sesiones del H. Concejo Deliberante, en la ciudad de Necochea, en Sesión Ordinaria realizada a los doce días del mes de julio de dos mil doce.- 180 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS COLON ORDENANZA NÚMERO 3371/2014.ARTICULO 1º: Prohíbase en todo el Partido de Colón la compra y/o venta de productos y/o mercaderías bajo la modalidad comercio ambulante. A los fines de la aplicación de la siguiente ordenanza se define como comercio ambulante a toda actividad que implique la venta de productos sin contar con un lugar fijo establecido para tal fin y habilitado por el Municipio. ARTICULO 2º: Sólo se permitirá la instalación de puestos de venta con parada determinada. A los fines de aplicación de la presente ordenanza se define como puestos de venta con parada determinada a la actividad de comercio en la que el titular del puesto de venta se instala con elementos móviles, que cumplan con los requisitos establecidos por el Municipio, en un sitio determinado por la autoridad municipal, sin desplazarse. Estos puestos de venta con parada determinada se podrán instalar sólo con autorización del Departamento Ejecutivo, de modo “no” permanente, en los espacios públicos de esparcimiento habilitado para tal fin. Podrán contar con el permiso para la instalación de estos puestos de venta con parada determinada quienes comercialicen sus productos elaborados artesanalmente, que tengan domicilio real en Colón (BA) con 2 (dos) años de residencia como mínimo.- Los mismos deberán inscribirse en la Municipalidad en un Registro especial habilitado al respecto, sin costo alguno. ARTICULO 3º: Queda prohibida la venta de productos alimenticios que impliquen la intervención de cadena de frío. Se permitirá la venta de productos alimenticios que no impliquen la intervención de cadena de frío, siendo elaborados artesanalmente y su venta de sostenimiento familiar. En los casos que estime pertinente la Autoridad de Aplicación podrá sugerir que dichos productos sean total o parcialmente elaborados en domicilio o en lugar que garantice condiciones de salubridad; o también podrá sugerir la instalación de infraestructura en los espacios públicos en donde se instalaren los puestos, tal como sanitarios o fuentes de abastecimiento de agua, entre otros. Quienes infrinjan esta disposición estarán sujetos a las sanciones y procedimientos previstos en los Arts. 6, 7, 8, 9 y 10 de la presente Ordenanza. 181 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 4º: Quedan excluidos de la prohibición establecida en el Artículo 3º la instalación de puestos de venta periódicos, temporarios, con plazos determinados, “no” permanentes a Instituciones de bien público que en eventos especiales se instalen con el fin de recaudar a beneficio de la entidad que representan, previa solicitud de autorización del D.E. ARTICULO 5º: Los vendedores inscriptos en el Registro Especial habilitado al respecto serán catalogados de acuerdo al tipo de producción desarrollada y el D.E, a través del área o repartición habilitada otorgará una certificación que autorice el permiso transitorio, con fecha de emisión y vencimiento del mismo. La Autoridad de Aplicación en materia de regulación de la venta de mercaderías y/o productos en la vía pública será designado según el producto a vender, a saber: a) La Dirección de Bromatología será la Autoridad de Aplicación y Regulación en materia de expendio de Alimentos de elaboración Artesanal, quién realizará los controles sanitarios correspondientes, velando por el cumplimiento de la Ordenanza 1739/96 y la legislación vigente en la materia. b) La Dirección de Cultura será la Autoridad de Aplicación encargada de autorizar los puestos de venta con parada determinada de Artesanías en general, es decir productos de elaboración manual unitaria, no seriados, sin intervención de maquinarias o automatizaciones. Para tal fin designará una Junta Fiscalizadora integrada por tres docentes de la Escuela Municipal de Cultura y Bellas Artes que puedan constatar que los productos ofrecidos para comercializar son de elaboración artesanal, lo que permitirá emitir la certificación correspondiente que otorga el permiso transitorio.c) La Secretaría de Producción y Empleo será la Autoridad de Aplicación en materia de permisos transitorios para Emprendedores Sociales registrados para formar parte de la Feria Permanente de Economía Social y Familiar. ARTICULO 6º: Por cada compra y/o venta efectuada en forma ambulante el infractor será sancionado ateniéndose a la legislación vigente en materia de infracciones y contravenciones según lo dispuesto por la Ordenanza 1424/93. ARTICULO 7º: Sustituyese el Artículo 30º Sección III “Infracciones Diversas” inc. 23 de la Ordenanza Nº 1424/93, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Por cada venta efectuada en forma ambulante el infractor será sancionado con multa que se regulará entre 182 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS DOSCIENTOS (200) y MIL (1000) MÓDULOS, según la naturaleza del hecho, los antecedentes del infractor y las circunstancias del caso. ARTICULO 8º: La Secretaría de Seguridad y la Dirección de Tránsito y Policía Municipal procederán al secuestro de los productos y/o mercaderías que se dispongan a la venta en espacios públicos sin el permiso y certificación correspondiente que habilite a dicha comercialización.ARTICULO 9º: Los productos y/o mercaderías secuestradas serán depositados durante el plazo de quince (15) días para no perecederos y tres (3) días para perecederos, a efectos de que sus dueños legítimos puedan retirar los mismos adjuntando las constancias y/o instrumentos que acrediten la propiedad de los mismos, y en su caso haber satisfecho los aranceles aduaneros. Transcurrido el plazo del primer párrafo del presente por decisión del Juez de Faltas Municipal se procederá al decomiso de los productos y/o mercaderías secuestrados. ARTICULO 10º: Los productos y/o mercaderías secuestradas serán distribuidos, según prioridades que establezca el DE, en entidades públicas como CASA DEL NIÑO, HOSPITAL MUNICIPAL, HOGAR DE ANCIANOS, etc., como así también podrán distribuirse en Asociaciones Civiles sin fines de lucro, como CARITAS, COMEDORES COMUNITARIOS, etc. ARTICULO 11º: El DE dispondrá de Policía Municipal para el control y aplicación de esta Ordenanza y deberá solicitar la asistencia de la Policía de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires cuando lo considere necesario. ARTICULO 12º: Derogase la Ordenanza Nº 2174 y toda otra norma que se oponga a la presente. ARTICULO 13º: El Departamento Ejecutivo deberá colocar carteles perfectamente visibles en todos los accesos de la ciudad citando la presente Ordenanza y la prohibición de la compra y/o venta ambulante. ARTICULO 14º: De forma. DADO Y APROBADO EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE COLON (BS. AS.) “CONSCRIPTO GERARDO MARCHISIO HÉROE NACIONAL”, A LOS VEINTITRÉS DÍAS DEL MES DE JUNIO DE DOS MIL CATORCE, EN SESIÓN ORDINARIA. EXPEDIENTE Nro. 6565.- 183 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS JUNÍN ORDENANZA N° 3001 Fecha: 26 de marzo de 1992 Por cuanto: el H. Concejo Deliberante en sesión de la fecha ACUERDA Y SANCIONA ARTICULO 1º.- Se prohíbe en el Partido de Junín (B), la venta de productos y/o mercaderías bajo la modalidad ambulante y mediante el pago de un derecho (sisa).ARTICULO 2º.- Quedan excluidos de la prohibición establecida en el artículo 1º, aquellos que habitualmente han desarrollado esta actividad en la ciudad, como los vendedores de garrapiñadas y afines, artesanos y otras ventas menores que no impliquen competencia desleal a los comercios establecidos. Quienes practiquen esta forma de venta deberán tener domicilio en el Partido de Junín.ARTICULO 3º.- Comuníquese al D.E., publíquese y archívese.- 184 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LUJÁN CONSIDERANDO Que en el mes de octubre se produjeron dos tormentas con intensas precipitaciones, por las cuales, se produjeron anegamientos en el Barrio Los Gallitos. Que existe un canal aliviador ubicado en las calles Zamudio y 33 Orientales, por el cual debe drena el agua que se acumula en el barrio hacia la Ruta Nacional Nº 5, y lego decanta al arroyo Gutiérrez. Que dicho canal se encuentra desboronado, y tapado por vegetación. Una de las razones por las cuales; el agua proveniente de las precipitaciones, demoro en escurrir. Por ello presento este proyecto de COMUNICACIÓN donde solicito al Departamento Ejecutivo, arbitre los medios necesarios para la realización de la desobstrucción y limpieza del canal ubicado entre las calles Zamudio y 33 Orientales del Barrio Los Gallitos, de nuestra ciudad. Además como uno de los mayores problemas en materia de seguridad en el partido de Luján se asocia directamente con la falta de personal y considerando, que es necesario realizar operativos en forma inmediata para sumar a la prevención, Que es menester del Estado velar por la seguridad de nuestros vecinos, Que la falta de éste personal podría cubrirse casi inmediatamente tras la contratación de personal policial activo, a título de adicional, Que para que los operativos resulten eficientes, la planificación y ejecución de éstos debe estar a cargo de las fuerzas policiales competentes, con el aporte de la Comisión de Seguridad, Tránsito y Transporte de éste municipio, y el Consejo Permanente para la Seguridad Ciudadana, Que en el plano estadístico, hallamos que la mayor cantidad de delitos, son cometidos en rodados menores (tales como motos y ciclomotores), por lo tanto suponemos que el estricto control sobre éstos vehículos reduciría sensiblemente estos ilícitos, Que éstos operativos demandarán mayor conciencia y brindarán más seguridad al usuario de estos rodados, quienes deberán circular acorde a lo mencionado en la Ley Nº 24.449, norma que vemos incumplida diariamente en nuestra ciudad, 185 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Que los operativos mencionados en los considerandos anteriores, tras el cobro de infracciones, resultarán finalmente sustentables en materia económica para éste municipio y por ello solicito al Departamento Ejecutivo, y por su intermedio al área correspondiente, contrate personal policial activo, en carácter de adicional, para que realice controles y operativos de control a motocicletas, ciclomotores y rodados de éste porte. También, pensando en generar empleos y movilizar el mercado local, visto el ahogo económico al que se ven sometidos muchos hogares de nuestra ciudad CONSIDERANDO: Que el mercado comercial carece de un control de precios y abastecimiento que proteja a los consumidores de los desajustes que eventualmente puedan darse, Que se busca con éste proyecto, resguardar a los vecinos de nuestra ciudad favoreciendo el acceso a algunos productos de necesidad básica a precios justos, Que el objetivo de éste emprendimiento, es acercar a los vecinos productos de primera calidad a precios convenientes, es decir a un costo menor que en los locales minoristas y cadenas formales de supermercados, Que éstas ferias deberán concurrir a cada barrio al menos una vez por semana según rubro. Para ello deberá concertarse un plan de recorrido entre los operadores y la autoridad de aplicación, esto evita la especulación ganancial en la venta de los productos, Que debe de establecerse la difusión de los importes en los medios de comunicación masiva para fomentar la transparencia, Que con el objetivo de abaratar realmente los costos de la canasta familiar, y para que haya una efectiva incidencia en el bolsillo de los vecinos, es que proponemos que estas ferias se acerquen a los barrios al menos una vez por quincena, Que La idea matriz es volver a los mercados tradicionales donde se pueden encontrar todos los productos no perecederos que una familia necesita a precios justos, que eviten la ganancia desmedida de los empresarios, Que en éstas ferias, podremos encontrar productos de granja, embutidos y almacén; panadería y confitería; especias, cereales, legumbres, 186 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS encurtidos y hierbas para infusiones; artículos de limpieza y otros productos no perecederos, Que la idea es contribuir a la política de Precios Cuidados o, si se prefiere, a la de “bolsillos cuidados”, mediante la cual se preserva el poder adquisitivo de la población de menores recursos y, al mismo tiempo, se ponen límites a los abusos de los grupos concentrados, frenando a su vez la incidencia de estos formadores de precios en el aumento del costo de la vida Que los trailers y puestos de venta serán de propiedad del feriante y deberán estar adecuados a las especificaciones que establezca la autoridad competente para su funcionamiento. En el caso de la comercialización de productos perecederos estos deberán tener equipos de refrigeración. Que los feriantes que posean puestos de venta y deseen desarrollar esta actividad, deberán ajustarse a lo oportunamente solicitado en la Ordenanza Nº 4500, la cual regula las Ferias Francas en Nuestra ciudad. Por ello solicita la aprobación del siguiente proyecto de ORDENANZA ARTÍCULO 1º.- Créanse las Ferias Itinerantes de Abastecimiento Barrial de consumo popular a fin de poner en contacto directo a los productores, abastecedores y potenciales consumidores con el objeto de propiciar una reducción en los precios de los productos alimenticios de primera necesidad.-----------ARTÍCULO 2º.- El ámbito de las Ferias Itinerantes de Abastecimiento Barrial creado por el Artículo Nº 1 está dirigido a dar respuesta básicamente a los beneficiarios de Planes Sociales, de Sostenimiento de Ingreso, jubilados y/o pensionados, y desocupados incluidos en el Registro Municipal pertinente, y responder ante los desajustes de precios que eventualmente pueden darse.-----------------------------------ARTÍCULO 3º.- Dado que las Ferias Itinerantes de Abastecimiento Barrial constituyen un proyecto tendiente a la promoción del desarrollo local, el Municipio podrá integrar a beneficiarios de programas de empleo nacionales, provinciales, o municipales en las distintas tareas que se requieran para el normal funcionamiento de las mismas.-------------------------------------------------------------------------------------ARTÍCULO 4º.- Denominase FERIAS ITINERANTES DE ABASTECIMIENTO BARRIAL al conjunto de puestos móviles de comercialización al público de productos tales como frutas y verduras; carnes; productos de 187 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS granja; pescados y mariscos frescos y/o congelados; productos alternativos orgánicos; lácteos, fiambrería, pastas frescas, embutidos y almacén; panadería y confitería; especias, cereales, legumbres, encurtidos y hierbas para infusiones; artículos de limpieza y bazar; tienda, lencería, marroquinería, perfumería y bijouterie; zapatería y zapatillería; librería, juguetería, cotillón y disquería; plantas naturales y artificiales, y demás artículos de primera necesidad para la canasta familiar, con el propósito de abaratar el costo de vida de la comunidad. ----------------------------------------------------------ARTÍCULO 5º.- El Departamento Ejecutivo deberá disponer la puesta en vigencia de un registro a modo de legajo individual, de cada feriante (permisionario), donde se consignarán los datos personales del mismo. ARTÍCULO 6º.- La prioridad serán aquellos productos básicos y alimenticios elaborados en el distrito de Luján, para lo cual se utilizará el Registro de Productos Locales, oportunamente mencionado y creado en la Ordenanza Nº 4500.ARTÍCULO 7º.- Se podrá ofrecer en venta productos fraccionados para el consumo familiar.ARTÍCULO 8º.- El precio final de comercialización de los productos, deberá ser inferior, al menos en un 30% del valor de plaza en el comercio minorista, de acuerdo a los valores publicados en forma semanal por ADELCO.ARTÍCULO 9º.- Los aspirantes a permisionarios deberán presentar la siguiente documentación: a).Productores o abastecedores habilitados: Fotocopia de habilitación o documentación pertinente. En el supuesto caso en que no posean registración previa, deberán presentar Fotocopia de DNI y domicilio actualizado; libreta sanitaria, expendida por la Municipalidad y acreditación de residencia mínima en el distrito. b).Quienes desarrollen tareas en los puestos de los permisionarios, deberán presentar fotocopia de DNI y libreta sanitaria para su habilitación como tales. c).Facultase el Departamento Ejecutivo para que disponga la eventual gratuidad en la obtención de la Libreta Sanitaria para un uso exclusivo en el ámbito de las FERIAS ITINERANTES DE ABASTECIMIENTO BARRIAL. A tal fin, el Departamento Ejecutivo instrumentará los medios necesarios tendientes a dar cumplimiento a ello. 188 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 10º.- Los productores abastecedores de las FERIAS ITINERANTES DE ABASTECIMIENTO BARRIAL, conformaran una comisión interna, que tendrá como objetivo elaborar y proponer el reglamento interno de funcionamiento, que será aprobado por el Departamento Ejecutivo, en un plazo de sesenta (60) días a partir de la iniciación de las mencionadas ferias. ARTÍCULO 11º.- Son obligaciones de los feriantes: a).Presentar la mercadería ordenada a su especie dentro del espacio asignado, y condiciones de higiene y conservación estipuladas. b).Presentar el puesto en buenas condiciones de higiene. c).Exhibir los precios de la mercadería en forma visible sobre los productos, conforme lo prescribe la Ley Nº 24.240, etiquetando las mismas con logotipo. d).Utilizar vestimenta y elementos higiénicos en concordancia con lo establecido por la normativa respectiva. Esta obligación es extensiva a los ayudantes. e).Mantener en vigencia la libreta Sanitaria, presentada en oportunidad de solicitar la adjudicación del puesto. f).Facilitar en todo momento el contralor municipal sobre las mercaderías puestas a la venta. g).El vehículo a Utilizar, deberá ser de tipo utilitario, con su documentación en regla para circular según Ley Nº 24.449. En caso de expender productos perecederos deben poseer equipo de refrigeración adecuado según norma vigente. h).El vehículo deberá poseer un ploteo identificatorio de las FERIAS ITINERANTES DE ABASTECIMIENTO BARRIAL, que deberá ser diseñado y aprobado por la Comisión mencionada en el Artículo Nº 10 de la presente norma. ARTÍCULO 12º.-El Departamento Ejecutivo podrá gestionar ante el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires y atento las características especiales de las FERIAS ITINERANTES DE ABASTECIMIENTO BARRIAL y su finalidad, las exenciones que correspondan sobre los impuestos provinciales, aplicables únicamente en el ámbito de dichas ferias. ARTÍCULO 13º.-La dirección de Bromatología, higiene y sanidad, será la encargada del contralor de los productos que se comercialicen en las FERIAS ITINERANTES DE ABASTECIMIENTO BARRIAL. 189 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 14º.-El Departamento Ejecutivo, podrá eximir del pago de la tasa de Seguridad e Higiene municipal, solamente para la comercialización en el ámbito de la feria, como una forma de contribuir al abaratamiento de los productos ofrecidos por los feriantes. Este beneficio será tendiente a evitar el incremento de ésta tasa para abastecedores inscriptos y/o la incorporación de nuevos obligados al pago de la misma, por el solo efecto de participar como feriantes.ARTÍCULO 15º.-El Departamento Ejecutivo considerará la necesidad de limitar los permisos para la venta de artículos que no compatibilicen con los fines expuestos en la presente. ARTÍCULO 16º.-El Departamento Ejecutivo dispondrá lugares para la instalación de las FERIAS ITINERANTES DE ABASTECIMIENTO BARRIAL, días y horarios para el desarrollo de las mismas, cantidad de puestos por rubro a comercializarse; distribución y ubicación; funcionalidad, ajustándose a concurrir a cada barrio, al menos una vez a la semana según diferente rubro de venta. ARTÍCULO 17º.-El Departamento Ejecutivo será el encargado de reglamentar la presente ordenanza.ARTÍCULO 18º.-Comuníquese al Departamento Ejecutivo.; Regístrese, publíquese y archívese.Y por último el proyecto de Resolución, reiterando el pedido de declacion “ciudad turística; religiosa y social” por parte del gobierno provincial, VISTO: La nota recibida el 23 de octubre 2014, desde la Dirección de Programas de Gobierno-Sub Secretaria General-Presidencia de la Nación, con la rúbrica de la Dra. . ALICIA MÓNICA ALONSO, y: Considerando Que el Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Luján, aprobó el día 26 de Abril de 2012 la resolución Nº 11/12, donde se solita al Gobierno Nacional se declare al Partido de Luján como “CIUDAD TURÍSTICA, RELIGIOSA Y SOCIAL”. Que se adjunta copia de la nota recibida del gobierno Nacional, por parte de la Dirección de Programas de Gobierno-Sub Secretaria General-Presidencia de la Nación, con la rúbrica de la Dra. . ALICIA MÓNICA ALONSO. Por ello solicito la aprobación del siguiente proyecto de RESOLUCIÓN 190 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 1º.-Reitérese al Gobierno de la Provincia de Buenos Aires la solicitud de declarar como “CIUDAD TURÍSTICA, RELIGIOSA y SOCIAL” al partido de Luján. ARTÍCULO 2º.-De Forma 191 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS TORNQUIST PROYECTO DE ORDENANZA Creación de Feria Municipal Distrital VISTO La necesidad de crear un espacio para dar respuestas a los requerimiento comerciales de agricultores familiares y microemprendedores y CONSIDERANDO Que no existe en nuestro municipio normativas que regulen el funcionamiento de espacio público de comercio en donde los agricultores familiares, productores artesanales y microemprendedores puedan vender en forma directa su producción. Que es necesario instrumentar medidas tendientes a garantizar el funcionamiento y continuidad de estas actividades; ofreciéndolas como un producto hecho en el distrito de Tornquist para nuestros habitantes y turistas. Que este tipo de comercialización utiliza circuitos cortos de distribución como son los mercados locales, fomentando el contacto directo y la comunicación de los consumidores quienes identifican al productor y su proceso de fabricación. Que la producción artesana así entendida, revaloriza los recursos locales y es un instrumento para la promoción de nuestra zona. Que estos productos elaborados necesitan un lugar de comercialización controlado. Que resulta beneficioso para el productor y el cliente la venta directa sin intermediarios. Que es importante otorgar igualdad de oportunidades a quienes desarrollan actividades productivas dentro del distrito, teniendo en cuenta la ubicación geográfica de los horticultores del oeste. Que es necesario apoyar el desarrollo de la economía social generando un marco inclusivo. Que se viene desarrollando desde la Subsecretaría de Agricultora Familiar, un trabajo responsable e integral con agricultores familiares y microemprendedores. 192 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Que existe un convenio de Cooperación Técnica entre el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y el Municipio de Tornquist. Que pueden participar de dicha Feria todos aquellos que se dedican a la actividad artesanal de cuerdo a la Ordenanza 1282/98 y 1397/00 y a la presente normativa. Que alumnos de 6º año de la Escuela Secundaria Nº1 se muestran interesados en el tema sumándose con propuestas al proyecto que se viene desarrollando. POR ELLO LOS BLOQUES FPV Y FJPV En uso de sus facultades propone el siguiente PROYECTO DE ORDENANZA Artículo 1º: Créase en el Partido de Tornquist, a partir de la presente ordenanza la instalación y funcionamiento de un espacio de comercialización, feria, para agricultores familiares productores artesanales y microemprendedores. Artículo 2º: Podrá participar del sistema de feria local todo productor de pequeña escala que elabore sus propios productos y/o con el trabajo de su grupo familiar y que lo comercialice a través de la venta directa a los consumidores. Así mismo quedan comprendidas las cooperativas y las asociaciones de pequeños productores. Artículo 3º: Se designará como autoridad de aplicación de la presente ordenanza a la Secretaría de Producción y Medio Ambiente quien determinará el predio en cual funcionara el espacio de comercialización. Artículo 4º: La feria será exclusivamente para la comercialización directa del productor al consumidor, estando expresamente prohibida la reventa de los mismos, tendrá como objeto exclusivo la venta minorista de productos. Artículo 5º: La feria tendrá un carácter productivo, comercial, educativo y cultural y como tal podrá incluir espacios dedicados al intercambio de experiencias, manifestaciones artísticas y culturales. Artículo 6º: Los feriantes que elaboren alimentos para poder comercializar los mismos cumplirán indefectiblemente, con el curso de manipulación de alimentos, debiendo exhibir el certificado correspondiente 193 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 7º: Todos los feriantes deberán cumplir al momento de la inscripción con los siguientes requisitos ante la Secretaría de Producción y Medio Ambiente: - Monotributo (social, social agropecuario o general) - Registro Nacional del Agricultor Familiar (RENAF) -Mayoría de edad -Domicilio en el distrito de Tornquist con dos años de residencia. -Elaboración del producto en Tornquist por el solicitante. -Declaración de los rubros que expone y vende. Artículo 8º: Las condiciones básicas de Higiene y Bromatología que deberán realizar obligatoriamente, quienes participen de la feria, serán determinadas por la Dirección de Bromatología Municipal. Artículo 9º: La Secretaría de Producción y Medio Ambiente será la encargada de: a) Controlar el cumplimiento del reglamento interno. b) Atender las inquietudes y reclamos de los feriantes e instrumentar los medios para darle curso. c) Llevar un registro de feriantes. Artículo 10º: Los puestos que se instalen en la feria deberán reunir las características que establezca la autoridad de aplicación, procurando la uniformidad de los mismos, atendiendo la estética del lugar y de la feria. Artículo 11º: La autoridad competente podrá impedir la participación como feriante a todo aquel productor que no cumpla con el reglamento interno de la feria. Artículo 12º: La autoridad de aplicación cobrará un cannon por día Ferial de un valor de $ 50 el cual será destinado a mantenimiento y gastos ocasionados por el evento, el mismo irá a una cuenta municipal denominada “Feria Distrital”. Artículo 13º: Podrán participar de la feria aquellos productores de Municipios con los cuales se firme convenio para tal fin. Siendo la autoridad de aplicación la responsable de avalar la misma. Artículo 14º:El Reglamento de funcionamiento de la feria se incorpora a la presente Ordenanza como Anexo I. Artículo 15º: De forma.194 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS TORNQUIST REGLAMENTO INTERNO DE FERIA DISTRITAL: Capítulo I – Disposiciones Generales Artículo 1 º:A los efectos de aplicación del siguiente reglamento, se considera Feria al conjunto de puestos que funcionan como unidad, en lugar autorizado por la Municipalidad y fiscalizada por la misma, de retiro obligatorio a la finalización del horario establecido. Artículo 2º: Se conformará una Organización de Feriantes. Artículo 3º: La Secretaría que gestionará la Feria debe garantizar la higiene del lugar como así también la sanidad y calidad de los productos ofrecidos al público, arbitrando los medios para su fiscalización por el municipio o por la autoridad competente. Artículo 4º: La competencia entre los distintos productos de un mismo rubro ofrecidos por los feriantes será en calidad y no en precio. Para esto la Secretaria fiscalizará el precio y calidad de los productos. Artículo 5º: Se deberán establecer dentro del mismo rubro de productos precios razonables (de manera consensuada entre los feriantes), teniendo como referencia los precios de la competencia. Artículo 6º: El feriante para constatar buscará los medios adecuados (al menos una balanza calibrada) a fin de que los consumidores verifiquen con exactitud el peso de la compra que hubiera efectuado en la feria. Artículo 7º: Los días y horarios serán estipulados por la Secretaría de Producción y Medio Ambiente. Capítulo II – De los puestos Artículo 8º: Cada puesto contará al menos con una persona responsable que deberá cumplir con los requisitos que establece el Art. 7º y 8º de la presente Ordenanza. Artículo 9º: Teniendo en cuenta la finalidad socioeconómica que la misma deberá cumplir, la venta será exclusivamente al por menor. Capítulo III – De los feriantes Artículo 10º: Se considerarán feriantes, al conjunto de productores que venderán en la feria, los que deberán cumplir estrictamente las disposiciones contenidas en el presente reglamento. 195 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Artículo 11º: Es responsabilidad de todos los feriantes la limpieza del sector donde estará comercializando sus productos y en lo que respecta al aseo personal, tendrán que estar bien presentados con ropa limpia, chaqueta y guantes para la manipulación de productos. Asimismo, cada feriante está obligado a dejar el puesto o espacio en perfecto estado de limpieza, debiendo proceder a su descarga en el lugar a designar. Artículo 12º: Los feriantes deberán aceptar siempre de buena manera las opiniones, las críticas, las sugerencias y pedidos de los consumidores, evitando así discusiones y actitudes que podrían perjudicar la imagen de la feria. Artículo 13º: Si por algún motivo un integrante de la feria tendría problemas, deberá plantearlo en las reuniones que realice la Secretaría responsable. Artículo 14º: Para un mejor y más eficiente control, los feriantes estarán obligados a exhibir de cada variedad de mercadería que expenden, su correspondiente precio en forma bien notable, visible y legible. Los feriantes que expendan artículos de venta al peso, exhibirán los precios de la misma forma. Artículo 15º: Quedará prohibido al feriante vender productos de otro rubro que no sean los solicitados ante la autoridad competente. Artículo 16º: Los feriantes respetarán y acatarán las disposiciones de la Secretaría responsable, el presente Reglamento y Ordenanzas referidas a dicha actividad. Capítulo IV – Seguridad e higiene Artículo 17º: Quedará prohibido la tenencia de cualquier variedad de animal doméstico en los puestos. Capítulo - Penalidades Artículo 18º: De no cumplirse con los puntos del reglamento, estarán sujetos a las siguientes sanciones: -Al cometer una infracción, el feriante será advertido en forma escrita y quedará asentada en actas. -En caso de reincidir será suspendido, con lo cual no podrá comercializar durante un mes en la feria. - Si volviera a reincidir, quedará suspendido por tiempo indeterminado o definitivo; en ambos casos deberá constar en actas. 196 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Capítulo VI – Difusión Artículo 19º: La Dirección de Prensa del Municipio realizará las tereas de difusión de la Feria. Artículo 20º: La Secretaria de Producción y Medio Ambiente deberá acompañar a los feriantes a los medios de comunicación a fin de transmitir la experiencia del trabajo y características de la feria. 197 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS TANDIL Proyecto: “ORDENANZA PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA” (ESyS) Visto:  Que luego de varias décadas de desarrollo por parte de las prácticas y propuestas de la economía social y solidaria y con la demostración palpable de que las mismas son generadoras de empleo digno, que promueven la obtención de ganancias para la satisfacción de necesidades individuales y familiares y el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes, organizando sus actividades bajo relaciones equitativas y democráticas en el marco del respeto al medio ambiente, y que el desafío actual para su avance y consolidación está dado en la capacidad de poder institucionalizar su presencia.  Que en varios países de América Latina se han logrado grandes avances sancionando leyes nacionales para la promoción de la economía social y solidaria e, incluso, introduciendo cambios en las constituciones a través de los cuales se reconoce a la economía social y solidaria como elementos esenciales para el desarrollo del país.  Que en nuestro país podemos identificar variadas leyes, políticas públicas y programas estatales que se fueron desarrollando, sobre todo a través de la recuperación del rol del Estado desde el 2003 a esta parte, destinados a la promoción de la economía social y solidaria. Algunos de ellos son: 1. Monotributo Social y Registro Nacional de Efectores para el Desarrollo Local y la Economía Social regulado por el decreto 189/2004, ley N° 25865 y sus modificatorias. 2. Promoción del Microcrédito a través de la ley 26.117/2006 y adhesión de 22 legislaturas provinciales entre las que se encuentra nuestra legislatura bonaerense. A través de esta política el Estado asume el compromiso de promover el microcrédito (a tasas subsidiadas) con fondos públicos y plantea una alternativa al sistema financiero tradicional desde la perspectiva de la economía social y solidaria. 3. La promoción de modelos de gestión compartida entre el Estado y organizaciones: como los Consorcios de Gestión Local y las Redes de Gestión Local. 4. La Ley Nacional de Marca Colectiva, número 26.355/2009, que promueve y apoya a las mismas. 198 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 5. La puesta en marcha de variados programas de fortalecimiento de Proyectos Productivos individuales y asociativos impulsados desde diversos ministerios (Desarrollo Social, Trabajo, Economía, Producción). 6. Creación y Fortalecimiento de Cooperativas de Trabajo. 7. La Ley provincial 13.136 de Promoción de Unidades Económicas de Actividades Laborales de Autoempleo y Subsistencia (ALAS). 8. La Ley 26.684 de 2011 que modifica la ley 24.522 de Concursos y Quiebras: Al quebrar una empresa da prioridad a los trabajadores organizados como cooperativa de trabajo para hacerse cargo de la misma asumiendo las deudas de la empresa quebrada, con facilidades de pago diversas. 9. La ampliación del trabajo del Programa Pro-Huerta, del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y del Programa Social Agropecuario (PSA, Ministerio de Agricultura) con un énfasis puesto en promover la organización autogestionada de la agricultura familiar, enmarcando, además, su política como parte de la economía social y solidaria creando áreas específicas en este sentido. 10. El trabajo desarrollado desde el INTI durante los últimos años asesorando sobre tecnologías apropiadas para la agricultura familiar y el acompañamiento en general para emprendimientos de trabajo autogestionado en diversos rubros. 11. La creación de la Secretaría de Agricultura Familiar y el Foro Nacional de la Agricultura Familiar (Fonaf) a instancias de las organizaciones campesinas y de la agricultura familiar para participar junto al Estado en el diseño de políticas públicas específicas para el sector. 12. A nivel local, los líneas existentes de promoción al trabajo de microemprendedores a través de los Programas PUEDA, PROMICRO, capacitaciones específicas y el sostenimiento de la Sala Comunitaria de Elaboración de Alimentos, entre otros.  Que en varias provincias de la Argentina se han sancionado leyes destinadas la promoción y desarrollo de la ESyS. Son los casos de las provincias de Río Negro, Mendoza, Entre Ríos, Misiones y la más reciente de nuestra provincia de Buenos Aires que en su artículo 19 plantea que “los Municipios deberán adecuar las normas municipales referentes a la promoción de la Economía Social y Solidaria, a los fines de adherir a la presente ley”. Mientras tanto, en muchas otras provincias, también se están discutiendo proyectos de leyes, como en Neuquén y Santa Fé. Considerando: 199 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS  Que desde el Estado local se deben acompañar las políticas nacionales y provinciales para promover y desarrollar la ESyS.  Que es necesario coordinar y articular todas las acciones que promuevan el desarrollo de la ESyS.  Que los emprendedores, productores y cooperativas de la ESyS requieren una presencia activa y un acompañamiento integral del Estado local para su promoción y desarrollo.  Que es indispensable la articulación y coordinación de los diferentes actores de la ESyS, instituciones de la sociedad civil y áreas gubernamentales para el desarrollo de las prácticas e iniciativas de la ESyS. La Mesa de la ESyS de Tandil elaboró el presente proyecto de forma participativa a lo largo de encuentros, talleres, foros y jornadas de trabajo que se llevaron a cabo durante más de dos años en el marco de la Mesa de la Economía Social y Solidaria de Tandil. La Mesa de la Economía Social y Solidaria de Tandil es un instrumento que se conformó formalmente en el año 2012 – aunque su camino viene de más atrás - como un espacio de encuentro sistemático integrado por emprendedores, productores, agricultores familiares, cooperativas, espacios de feria y comercialización, instituciones que trabajan desde la perspectiva de la economía social y solidaria, referentes de organizaciones de Banco Popular de la Buena Fe, así como diversos organismos del Estado, entre los cuales se encuentran, el Centro de Referencia de Tandil del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, el Programa de Economía Social y Solidaria de la Secretaría de Extensión de la Universidad Nacional del Centro, INTI, la Secretaría de Agricultura Familiar de la Nación y la Gerencia de Empleo del Ministerio de Trabajo de la Nación. Uno de los objetivos principales para el nacimiento de la Mesa ESyS fue el de trabajar en la construcción de alternativas legales y organizacionales que permitan fortalecer y promover al sector y el presente proyecto de ordenanza es el resultado de esa iniciativa. La Mesa ESyS de Tandil, luego de haber identificado cuáles son los principales problemas con los que se encuentran cotidianamente los emprendedores y las organizaciones de la economía social y solidaria, y con la certeza de que muchos de ellos se podrían resolver adecuando los marcos normativos desde una perspectiva promotora y defensora del trabajo asociado y autogestionado en línea con lo que viene 200 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS aconteciendo a nivel nacional y en otros países de América Latina, fue elaborando la presente propuesta que tiene por objetivo institucionalizar y otorgar un marco a todas las experiencias y prácticas que acontecen en la ciudad y la región y que tienen la legitimidad de ser una respuesta al trabajo para centenares de familias. ORDENANZA Capítulo I Definiciones Artículo 1: Se entiende por Economía Social y Solidaria toda actividad económica de los hombres y mujeres, producción, comercialización y consumo, que no se sustenta en la explotación del trabajo humano (ni ajeno ni familiar), que es llevada a cabo en armonía con la naturaleza y que tiende a la construcción de una vida digna para todas y todos mediante la transformación social, generando nuevas relaciones económicas, sociales y culturales. Los sujetos de la Economía Social y Solidaria tienen el derecho de organizarse asociativamente, respetando sus propias formas de organización e idiosincrasias, sosteniendo criterios de participación igualitaria y democrática y promoviendo la igualdad de género. Artículo 2: Los sujetos de la Economía Social y Solidaria poseen una gestión democrática y participativa, una organización económicamente equitativa, con justa distribución de los recursos, ingresos y beneficios; y realizan actividades que no sólo incluyen la producción y consumo o venta de bienes y servicios sino también la humanización de las relaciones sociales. Entre ellos se encuentran: a) personas jurídicas como Cooperativas, Mutuales, Asociaciones Civiles, Organizaciones Vecinales, Organizaciones de Microcrédito, Organizaciones de la agricultura familiar, empresas recuperadas, Comercializadoras solidarias, Organizaciones solidarias. b) grupos asociativos legitimados como Ferias de productores, Clubes del trueque, emprendimientos asociativos, Centros de Estudios e Investigaciones y particularmente la “Mesa de la Economía Social y Solidaria de Tandil” 201 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS c) personas físicas como emprendedores familiares vinculados, y efectores de desarrollo local y economía social. (Monotributistas sociales). Capítulo II Importancia de la Economía Social para el desarrollo local Artículo 3: el Estado municipal adopta como política fundamental la promoción y el desarrollo de la Economía Social y Solidaria como instrumento para garantizar el empleo digno, fomentando actividades económicas bajo relaciones equitativas y democráticas en el marco del respeto por el medio ambiente, rescatando sobre todo las experiencias e iniciativas de la ESyS existentes y propendiendo al nacimiento de nuevas prácticas. En este marco, se entiende a la promoción y al desarrollo local como el proceso a través del cual una comunidad, un pueblo, con la participación activa de sus distintos actores (vecinos y vecinas, instituciones, organizaciones, el Estado en sus distintas representaciones), elabora y planifica y lleva adelante un programa de trabajo y promoción social que, haciendo pie en los recursos, saberes, cultura e identidad de su propia comunidad, tiene por resultado el crecimiento general de las personas que en ese lugar determinado habitan, tanto desde el punto de vista económico, como laboral, social, cultural y en la respuesta a sus derechos de forma integral. Capítulo III Creación de la autoridad de aplicación: Ente Mixto de la Economía Social y Solidaria de Tandil (Entre Mixto ESyS) Artículo 4: Se crea el Ente Mixto de la Economía Social y Solidaria de Tandil (Ente Mixto ESyS), con presupuesto según Capitulo IV, como ente autárquico con personería jurídica propia conformado de la siguiente forma:  1 integrantes designado por el Poder Ejecutivo Local  1 integrante de la mayoría del Concejo Deliberante Local  1 integrante de la primer minoría del Concejo Deliberante Local  4 integrantes de organizaciones sociales vinculadas a la ESyS y/o actores de la ESyS. Los funcionarios políticos del Ente Mixto ESyS serán seleccionados por procedimientos a establecer en la reglamentación respectiva. 202 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Los integrantes de las organizaciones serán elegidos por la Mesa de la Economía Social y Solidaria de Tandil. Artículo 5: Los objetivos generales del Ente Mixto de la ESyS son: 1. Plan Estratégico: diseñar de forma participativa y consulta con los actores de la ESyS un plan estratégico a corto, mediano y largo plazo tendiente a la construcción de una política pública integrada y articulada de la Economía Social y Solidaria en el ámbito local. A tal fin se valdrá entre otras herramientas del Registro que se crea en el apartado 3 del presente artículo. 2. Planes y programas de fomento de la ESyS: diseñar y poner en marcha planes y programas de fomento, educación, capacitación y asesoramiento destinados a mejorar los procesos de organización, de producción y comercialización de productos y servicios vinculados a la ESyS y a transmitir e incorporar los principios y valores de la ESyS en la comunidad. 3. Registro: ejecutar un revelamiento permanente de actores de la ESyS, a través de la articulación con otros organismos provinciales y nacionales; con el fin de elaborar un registro de productores y productos locales. En este punto se prevé, además, el registro de establecimientos comunitarios y/o públicos destinados a la producción y comercialización de la economía social y solidaria en la ciudad. Todos los registros estarán disponibles y de libre acceso para los actores de la ESyS. 4. Certificación de Productos y Servicios: emitir y entregar certificados a los actores registrados con el objetivo de poner un valor diferencial sobre los productos y servicios de la ESyS para que sean reconocidos como tales por la comunidad y de esta forma promover el consumo responsable. 5. Regímenes impositivos: propender a la implementación de un régimen diferencial de impuestos, tasas y contribuciones de orden municipal y provincial para los actores de la ESyS registrados. 6. Gestiones administrativas frente a órganos estatales: proponer a los Órganos competentes la facilitación de trámites administrativos, autorizaciones, habilitaciones, etc. para los actores de la ESyS registrados. 7. Asesoramiento: brindar asesoramiento contable, legal, administrativo, técnico y de oportunidades a los actores de la ESyS registrados o a aquellos aspirantes a ser incluidos en el registro. 8. Educación y capacitación: instrumentar acciones tendientes al fomento de la educación en los valores cooperativos y de la ESyS, así 203 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS como en temáticas relacionadas con la comercialización, producción, etc. a través de la organización de: cursos, seminarios, talleres, mesas debate, foros, etc. Con este fin se promoverá, además, la participación de los actores de la ESyS locales en jornadas, encuentros, ferias y demás actividades que se realicen en diferentes distritos. Asimismo, con el fin propuesto en este punto se gestionarán convenios institucionales con escuelas, institutos, clubes, centros culturales, organismos estatales, etc. 9. Infraestructura: promover y llevar adelante la construcción de la infraestructura necesaria para garantizar espacios para la producción, comercialización y visibilidad de los bienes y servicios de la ESyS. En estos espacios se deberá garantizar lugares tanto para la producción primaria (ej. agricultura familiar), la producción secundaria (ej. elaboración de productos de valor agregado), así como para el desarrollo del arte y la cultura desde la perspectiva de la ESyS. Asimismo pondrá especial atención en la implementación de los marcos necesarios para las habilitaciones de las cocinas familiares y lugares comunitarios para la producción de alimentos. 10. Coordinación: instrumentar políticas de coordinación con organismos estatales municipales, provinciales y nacionales, así como con instituciones privadas con el objetivo de fortalecer las prácticas de la ESyS. 11. Financiamiento de actores de la ESyS: diseñar líneas de financiamiento específicos para la ESyS por medio de subsidios y microcréditos, entre otros mecanismos, en articulación con las políticas públicas existentes. 12. Proveedores del Estado: promover la adecuación del régimen de compras del Estado Municipal de forma tal que se garantice la adquisición de un mínimo de productos y servicios certificados como provenientes de la ESyS. En este punto, se prestará especial atención a que el Ente Mixto sea consultado por los tres niveles del Estado (Nacional, Provincial y Municipal), a través de sus distintas dependencias y organismos en territorio, al momento de realizar compras de bienes y servicios vinculadas a políticas públicas que atiendan la salud, la alimentación, el transporte, la infraesctructura, la vivienda, la compra de insumos y provisiones, con el fin de garantizar un minímo del 15% de sus compras para los productos y servicios de la ESyS. 13. Comunicación y difusión: promover la adecuación de la pauta oficial municipal de forma tal que se garantice un mínimo para la difusión y 204 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS comunicación de los emprendimientos y prácticas de la ESyS con el objetivo de visibilizar el sector. Plan de Acción e Informe Anual de Gestión: elaborará y comunicará anualmente al Poder Ejecutivo y al HCD, y a las personas y organizaciones que desarrollen actividades dentro del marco de la Economía Social y Solidaria, un plan de acción y un informe anual de gestión, el cual también se difundirá en los medios de comunicación. Artículo 6: El Ente Mixto de la ESyS en su primer conformación dictará la reglamentación interna que determinara su funcionamiento y representación. Artículo 7: el Ente Mixto contará con el asesoramiento de un Consejo Asesor, integrado por representantes de Áreas gubernamentales y no gubernamentales de Desarrollo Social, (CDR del MDS de la Nación), INTA, INTI, Secretaría de Agricultura Familiar de la Nación, UNICEN, Concejales de cada uno de los bloques, representantes de la Mesa ESyS, de Foros y de organizaciones que promuevan y desarrollen la economía social y solidaria, los que serán seleccionados por procedimientos a establecer en la reglamentación respectiva. Capítulo IV Asignación de recursos para el funcionamiento del Ente Mixto de la ESyS Artículo 8: Anualmente el poder ejecutivo destinará una partida presupuestaria que será administrada exclusivamente por el Ente Mixto de la ESyS y que se denominará “Fondo para la promoción y desarrollo de la ESyS”. Artículo 9: El Fondo para la promoción y desarrollo de la ESyS se conformará con: a) Aquellos recursos gestionados por el Municipio con la finalidad de microcréditos o subsidios ante organismos públicos o privados. b) Aporte del Poder Ejecutivo local consistente en el 0,25% del presupuesto anual del municipio. c) Aportes de los sujetos de la ESyS (recupero de créditos, cuotas de aporte de los registrados, entre otros), según lo defina el organismo de aplicación. 205 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS d) Recursos provenientes de organismos nacionales, provinciales o internacionales públicos y privados. e) Otros ingresos avalados por Ordenanzas específicas. 206 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS GENERAL ALVARADO PROYECTO DE ORDENANZA Artículo 1: Crease el Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA). La inscripción al RePUPA será de manera voluntaria y podrán hacerlo las Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (PUPA) que cumplan con los requisitos que se establecen en la presente y su reglamentación. A los fines de la presente Ordenanza, se entiende por PUPA a las unidades mínimas productivas que se dediquen a la elaboración de productos alimenticios, llevada a cabo por pequeños productores. Los mismos deberán estar registrados en el Monotributo Social, Agropecuario, eventual, o en la categoría B. Artículo 2: Crease el Proyecto de Asistencia y Capacitación de Pequeños Elaboradores de Alimentos en el partido de General Alvarado. Artículo 3: La autoridad de aplicación de la presente Ordenanza es una Unidad de Gestión integrada por: la Secretaria de Producción, Desarrollo Local y Empleo, la Secretaría de Gobierno a través de la Dirección de Inspección y el Departamento de Bromatología. La coordinación de la Unidad de Gestión estará a cargo del Departamento de Desarrollo Local y Empleo dependiente de la Secretaría de Producción, la que recepcionará el trámite para la obtención, renovación y modificación del RePUPA, articulando las funciones pertinentes a las áreas mencionadas, como la fiscalización del producto y del lugar de elaboración que estarán a cargo de la Dirección de Inspección y el Departamento de Bromatología según corresponda. El productor deberá aceptar la inspección del lugar declarado como sector de elaboración, en los horarios y días informados en el anexo I. Artículo 4: Crease el Consejo Asesor del Proyecto de Asistencia y Capacitación de Pequeños Elaboradores de Alimentos cuyo objetivo principal es la consultoría de las áreas intervinientes y el acompañamiento de los procesos de asistencia técnica, formación y capacitación continua de los productores, necesarios para la obtención del RePUPA. EL mismo estará coordinado por la Secretaría de Producción, Desarrollo Local y Empleo y se convocara a los organismos públicos pertinentes: INTI, INTA, Universidades, SENASA, Centro Educación Agropecuario 207 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS (CEA), Secretaria de desarrollo Rural y Agricultura Familiar de la Nación y otros que correspondan. Su funcionamiento será establecido en la reglamentación de la presente ordenanza. Artículo 5: La información que deberán cumplimentar los titulares de PUPA para poder proceder a la inscripción en el RePUPA se detallan en el Anexo I (Solicitud/Renovación/ Modificación de inscripción de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias). Esta información tendrá carácter de declaración jurada. Artículo 6: Deberá asegurarse la higiene personal y la indumentaria adecuada de toda persona en contacto con materias primas o productos elaborados. Así mismo, toda persona en contacto con los alimentos deberá contar con Carnet de Manipulador de Alimentos. También deberá acreditarse capacitaciones específicas en el proceso de elaboración que permitan minimizar los riesgos en la inocuidad de los productos. Artículo 7: Los productos deberán tener las características indicadas en el Código Alimentario Argentino. Artículo 8: Los productos Alimenticios que podrán registrarse son aquellos de bajo riesgo epidemiológico según los parámetros del Código Alimentario Argentino. En la reglamentación se establecerá el listado de rubros permitidos en el Anexo II, para ser elaborados en PUPAs, el cual podrá ser modificado. Artículo 9: Solicitar la pre inspección bromatológica sobre las condiciones de habilitación y recibir asesoramiento previo sobre la infraestructura del lugar. Artículo 10: Solicitar la inspección para recibir asesoramiento sobre las normas de seguridad al cuartel de bomberos (Ver si tiene algún nombre especifico el área que se encarga de esto) Artículo 11: Las características de las instalaciones, equipos y normas de manipulación higiénica necesarias para acceder a la registración se establecen en el Anexo III y podrán estar emplazadas indistintamente en cualquiera de las zonas definidas por el Código de Ordenamiento Territorial del Partido de General Alvarado. Artículo 12: El número de RePUPA se codificará de acuerdo con las características que determine la reglamentación de la presente. Este número de registro tendrá una vigencia de 5 años. Deberá tramitarse la renovación con el fin de actualizar la información del Anexo I. 208 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Los análisis del producto se realizarán: al iniciar el trámite, en la renovación y al menos una vez durante el periodo de 5 años, en los lugares que establezca la reglamentación de la presente. Artículo 13: Cuando hayan sido realizadas las modificaciones sugeridas por los organismos competentes se pedirá a las áreas de incumbencia que realicen la inspección. Artículo 14: La Unidad de Gestión, cuando verifique el cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente ordenanza, emitirá el Certificado del RePUPA, el cual como mínimo deberá incluir: Nombre del inscripto Descripción del rubro a desarrollar Lista de productos Domicilio donde se desarrolla la actividad Fecha de inscripción Firma del funcionario competente Nro. De RePUPAS Año de validez del registro Artículo 15: Los productos aprobados por la Unidad de Gestión de cada PUPA, deberán contar con una etiqueta que incluirá al menos la siguiente información: Nombre del inscripto Nombre del producto Materias primas utilizadas en la elaboración Domicilio donde se desarrolla la actividad Fecha de elaboración y/o vencimiento Número de REPUPAs Municipalidad de General Alvarado Leyenda que diga: Lugar/es de venta Sugerencia de conservación del producto una vez abierto Artículo 16: No podrá utilizarse como lugar de venta la Unidad Productiva, la misma solo es con la finalidad de producir. Artículo 17: Los productos elaborados en las PUPAs podrán comercializarse en las Ferias Municipales locales, espacios y canales de 209 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS intercambio solidario y en los comercios habilitados por la dirección de Inspección General para realizar la actividad de venta de productos alimenticios en el Partido de General Alvarado. Artículo 18: La Unidad de Gestión tendrá el poder de revocar el RePUPA otorgado a la unidad productiva si detectara que se viola lo indicado en la presente ordenanza. La revocación impedirá al productor que continúe elaborando el producto que fue autorizado con anterioridad, hasta cuando no regularice la situación observada. Artículo 19: En caso de detectarse incumplimiento, él mismo será sancionado con una multa de $ xxxxx, la misma podrá ser pagada en un solo pago o a través de un plan de cuotas que oportunamente será ofrecida por el Juzgado de Faltas. Artículo 20: Regularizada la situación observada y habiendo cancelado la multa o accedido al plan de pagos ofrecido se levantará la suspensión y podrá volver a producir en su unidad productiva. Artículo 21: El incumplimiento de más de 6 cuotas consecutivas será causal de….. (ver que nos sugiere la jueza) Artículo 22: Si el productor tuviese que ser observado en más de dos oportunidades, por violación a la presente ordenanza y a las normas bromatológicas, la RePUPA será revocada sin posibilidad de volvérsele a otorgar. 210 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS GENERAL ALVARADO FORMULARIO ANEXO I SOLICITUD/RENOVACIÓN/MODIFICACIÓN DE INSCRIPCIÓN DE PEQUEÑAS UNIDADES PRODUCTIVAS ALIMENTICIAS SOLICITUD RENOVACIÓN MODIFICACIÓN PARA LLENAR POR EL MUNICIPIO FECHA . MUNICIPIO EXP. N° 211 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS PARA COMPLETAR POR EL PRODUCTOR DATOS DEL PRODUCTOR TITULAR DE LA PUPA APELLIDO NOMBRE DIRECCIÓN CALLE N° TELÉFONO MAIL EDAD CP DNI POSEE LIBRETA SANITARIA TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO CANTIDAD DE PERSONAS QUE HABITAN EN LA VIVIENDA CANTIDAD DE HIJOS MENORES A 5 AÑOS CANTIDAD DE HIJOS ENTRE 5 Y 13 AÑOS CANTIDAD DE HIJOS MAYORES A 13 AÑOS ¿TIENE OTRA ACTIVIDAD LABORAL? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA 212 SI NO �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS DE CUANTAS HORAS SEMANALES DISPONE PARA TRABAJAR EN LA UNIDAD PRODUCTIVA MONOTRIBUTO ¿POSEE MONOTRIBUTO? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO ESPECIFIQUE CUAL ESTA INSCRIPTO EN LA LEY ALAS TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO En caso de contestar que no, especifique por qué: NUMERO CUIT INSTITUCIONES ¿PERTENECE A ALGUN PROGRAMA? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO DATOS DEL PROGRAMA NOMBRE DEL PROGRAMA TIEMPO QUE PERTENECE AL PROGRAMA 213 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS APELLIDO Y NOMBRE DATOS DEL CONTACTO DEL PROGRAMA TELÉFONO MAIL NOMBRE DEL PROGRAMA TIEMPO QUE PERTENECE AL PROGRAMA APELLIDO Y NOMBRE DATOS DEL CONTACTO DEL PROGRAMA TELÉFONO MAIL DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA NOMBRE DEL EMPRENDIMIENTO DIRECCIÓN CALLE LUGAR DE ELABORACIÓN 214 N° �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS (MARQUE CON UNA CRUZ LO QUE CORRESPONDA) COCINA GARAJE HABITACION OTRO ESPECIFICA QUE DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS (COMPLETE SI O NO SEGÚN CORRESPONDA) AGUA DE RED AGUA DE POZO GAS NATURAL GAS ENVASADO ELECTRICIDAD RECOLECCIÓN DE RESIDUOS CLOACAS ZONA PAVIMENTADA ¿LA UNIDAD PRODUCTIVA ES PROPIA? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO 215 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS SI Deberá adjuntar fotocopia de la documentación que acredite la titularidad del inmueble NO Deberá adjuntar en caso de alquiler: contrato con firma certificada del titular de la vivienda y su ampliación si fuese necesario. Si la Unidad Productiva fue cedida, se encuentra en comodato u otros deberá presentar autorización del titular del inmueble con firma certificada SI MARCO NO, EXPLIQUE ¿EL LUGAR POSEE ESPACIO PARA AMPLIACIÓN? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI NO PRODUCTOS PRODUCTO QUE ELABORA PRODUCCIÓN SEMANAL /MENSUAL DURACIÓN DEL PRODUCTO ENVASE DEL PRODUCTO CANTIDAD DE PERSONAS QUE PARTICIPAN DELA UNIDAD PRODUCTIVA VIVEN TODAS EN LA MISMA DIRECCIÓN TACHE LO QUE NO CORRESPONDA 216 SI NO �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CANTIDAD DE DÍAS QUE ELABORA EN LA SEMANA HORARIO DE ELABORACIÓN MAÑANA TARDE NOCHE MARQUE LOS DÍAS DE ELABORACIÓN L M M J V S D ¿LOS ELEMENTOS DE ELABORACIÓN SOLO SE USAN PRODUCTIVA? TACHE LO QUE NO CORRESPONDA SI EN LA UNIDAD NO (COMPLETE SI O NO SEGÚN CORRESPONDA) ¿REALIZÓ CAPACITACIONES? DETALLE CAPACITACIONES DEMÁS INTEGRANTES DE LA UNIDAD PRODUCTIVA APELLIDO NOMBRE 217 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS DIRECCIÓN CALLE N° TELÉFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCIÓN CALLE N° TELÉFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCIÓN 218 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS CALLE N° TELÉFONO MAIL EDAD DNI VINCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR APELLIDO NOMBRE DIRECCIÓN CALLE N° TELÉFONO MAIL EDAD DNI VÍNCULO CON EL PRODUCTOR TITULAR 219 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Me comprometo a declarar cualquier modificación a la autoridad competente que realice de la presente y permitir las inspecciones de la autoridad competente al lugar de elaboración y áreas comprometidas en la misma. Declaro haber recibido e informado sobre las ordenanzas Creación del Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA) y de Feria para las PUPAs y sus anexos correspondientes. La presente solicitud tiene carácter de declaración jurada. Documentación a presentar: - fotocopia DNI, - Fotocopia curso de manipulación, - Fotocopia Libreta Sanitaria, - Inscripción en AFIP, - Constancia Ley Alas. FIRMA ACLARACIÓN N° LC/DNI FECHA 220 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LOBERÍA VISTO: La necesidad de mantener vivas las tradiciones nacionales de elaboración artesanal de alimentos, de propender a la creación y mantenimiento de puestos de trabajo y que en nuestro Partido existe un importante número de microemprendedores actuando en la informalidad del mercado productivo local que requieren de un espacio público/privado para mejorar y dinamizar la comercialización de sus productos. Y CONSIDERANDO: Que a través de diversos programas y proyectos de carácter público y/o privado, la actividad micro emprendedora se ha ido incrementando tanto en número como en especialidades productivas. Que cada vez es mayor la posibilidad de acceso de micro emprendedores locales a capacitaciones, ferias y financiamiento de proyectos productivos. Que además de propender al incremento de productividad de los micro emprendedores, se están generando nuevas fuentes sustentables de empleo. Que son cada vez más las familias de loberenses que tratan de generar oportunidades de autoempleo productivo con distintas actividades artesanales, entre ellas la de producción, elaboración y/o fraccionamiento y venta de productos alimenticios. Que resulta dificultoso para los micro emprendedores del rubro alimenticio, por el tipo de actividad y la escala de producción, habilitar sus actividades de acuerdo a la legislación vigente. Que a nivel local existen particulares y grupos de emprendedores en desarrollo que para una mayor sustentabilidad y rentabilidad requieren de coordinación y actuación interinstitucional, POR LO EXPUESTO: La Secretaría de Producción, Empleo y Turismo propone el siguiente PROYECTO DE ORDENANZA. 221 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTICULO 1: CRÉASE una Feria de Micro Emprendimientos bajo la dependencia y control de la Secretaría de Producción, Empleo y Turismo, que tendrá como finalidad promover la exhibición y comercialización de los bienes y servicios producidos exclusivamente por micro emprendedores inscriptos en el Registro Municipal de Micro Emprendedores y de Elaboradores Artesanales de Productos Alimenticios, en lugar público o predio privado, municipal o particular cedido especialmente a tal efecto. ARTÍCULO 2: A lo fines de la presente Ordenanza se entiende por micro emprendimiento a la unidad mínima de actividad comercial, de servicio y producción que sea llevado a cabo por cuenta propistas o asociaciones de ellos. Tiene carácter de emprendimiento social, entendiéndose por tal a aquellas organizaciones que producen valor económico y social, mediante emprendimientos viables, para aplicarlos a la producción de bienes y/o servicios. Los micro emprendimientos podrán ser de tres tipos: Unipersonal: aquellas donde existe un solo propietario de la microempresa. Asociativo: aquellas donde existen dos o más personas que participan en la toma de decisiones y son propietarios del micro emprendimiento. Familiar: aquellos emprendimientos en los cuales varios integrantes del grupo familiar participan en las actividades del micro emprendimiento y son propietarios del mismo. ARTÍCULO 3: La Feria de Micro Emprendimientos funcionará como mínimo una (1) vez al mes los días sábados, domingos o feriados. Cuando resultare de interés su funcionamiento en otros días, la Autoridad de Aplicación podrá otorgar la autorización correspondiente. ARTICULO 4: FACÚLTESE al Departamento Ejecutivo a determinar el Reglamento de Funcionamiento de la Feria de Micro Emprendimientos. ARTÍCULO 5: FACÚLTESE al Departamento Ejecutivo, en articulación con lo nombrado en el artículo 1 de la presente Ordenanza, a otorgar un permiso de feriante a aquellas personas que produzcan bajo el marco de una economía social, sin contratación de trabajo asalariado y que se encuentran asentados en el Registro Municipal de Micro Emprendedores y de Elaboradores Artesanales de Productos Alimenticios, a la Huerta Comunitaria de Lobería, al Centro de Formación Profesional Nº 1 de Lobería, al Taller Protegido de Lobería, la Escuela Agropecuaria de Lobería y a cualquier otra institución sin fines de lucro del Partido de Lobería. 222 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS ARTÍCULO 6: Los permisos a conceder a los feriantes serán por el término de un (1) año a partir de la fecha de promulgación de la presente, pudiendo renovarse por parte del Departamento Ejecutivo por igual período. Los mismos tendrán carácter precario, personal e intransferible. ARTÍCULO 7: Podrán ser objeto de venta en la Feria de Micro Emprendimientos los productos alimenticios artesanales que se caracterizan por producción primaria agro ecológica y los del trabajo manual transformador de materias primas realizado por cuenta propia y en pequeña escala. Además de los productos de producción primaria, autorizase la comercialización de los siguientes elaborados: Mermeladas. Dulces. Encurtidos en vinagre. Vinagre aromatizado. Jaleas y mieles. Cervezas y licores artesanales. Prohíbase en la Feria de Micro Emprendimientos la comercialización de: Carnes de cualquier tipo y especie y sus derivados. Aves en ninguna de sus formas. Leche y sus derivados, con la única excepción del dulce de leche y quesos. ARTÍCULO 8: La División de Inspección General y la División de Bromatología Municipal serán las encargadas de la fiscalización y la inspección de la Feria. ARTÍCULO 9: La Secretaría de Gobierno Municipal, por Resolución pertinente, dispondrá de los lugares en que se debe realizar la Feria en cada oportunidad. ARTÍCULO 10: Los gastos e ingresos que prevea la presente Ordenanza se imputarán a las partidas correspondientes del Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos Municipal. 223 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS LOBERÍA DEPARTAMENTO EJECUTIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE LOBERÍA REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LA FERIA DE MICRO EMPRENDIMIENTOS DE LOBERÍA. Artículo 1º: Será considerado MICRO EMPRENDIENTO apto para ser aceptado como feriante, toda unidad mínima productiva que se dedique a la elaboración, producción y comercialización de bienes o servicios, llevada a cabo por cuenta propistas o asociaciones de ellos, que se caracterizan por estar insertos en parámetros de economía social de subsistencia, generados por actividades comunitarias y de baja escala de producción, que se encuentren inscriptos en el Registro Municipal de Micro Emprendedores y Elaboradores Artesanales de Productos Alimenticios del Partido de Lobería. Artículo 2º: Autorícese como feriante, a la Huerta Comunitaria de Lobería, al Centro de Formación Profesional Nº 1 de Lobería, al Taller Protegido de Lobería, la Escuela Agropecuaria de Lobería y a cualquier otra institución sin fines de lucro, con domicilio mayor a un (1) año en el Partido de Lobería. Artículo 3º: La Feria de Micro Emprendimientos de Lobería funcionará al menos una (1) vez al mes los días sábados, domingos o feriados en el horario de 09 a 18 horas durante los meses de abril a octubre y de 09 a 20 horas en los meses de noviembre a marzo. Cuando resultare de interés su funcionamiento en otros días y en otros horarios, el Departamento Ejecutivo a través de la Secretaría de Gobierno podrá otorgar la autorización correspondiente. Artículo 4º: La Secretaría de Producción, Empleo y Turismo como Autoridad de Aplicación, establecerá la cantidad, disposición, dimensiones y delimitación de los espacios a asignar y las características de los stands modulares desarmables y/o mesas o tablones con caballetes a implementar, teniendo en cuenta las condiciones mínimas adecuadas para el desenvolvimiento de las tareas. Los mismos deberán ser retirados finalizado el horario del funcionamiento de la Feria. Artículo 5º: Los gastos que demande la construcción, instalación y retiro de cada stand modular y/o mesa o tablón con caballete estarán a cargo 224 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS del permisionario. Las condiciones constructivas deberán ser aprobadas por el área de Inspección General de la Municipalidad de Lobería. Artículo 6º: Las actividades autorizadas por el presente no pueden obstruir accesos a escaleras y/o rampas para personas con necesidades especiales, debiendo permitir la libre circulación del público. Artículo 7º: La Autoridad de Aplicación gestionará el acondicionamiento, la señalización, sanitarios, el alumbrado público del que no se podrán realizar conexiones para uso particular de los permisionarios, y la recolección de residuos, quedando la limpieza interna de la Feria a cargo de los permisionarios. Artículo 8º: La mercadería, productos y/o servicios ofrecidos a la venta y/o en exposición deben contar con las respectivas habilitaciones y o requisitos propios para cada uno de ellos, de acuerdo a las normativas vigentes en el Partido de Lobería y/o de orden provincial y nacional, según corresponda. Artículo 9º: El Departamento Ejecutivo, a través de la Autoridad de Aplicación, otorga los correspondientes permisos de feriante con carácter precario por el término de un (1) año, renovables anualmente. Artículo 10º: Los permisos son intransferibles y deben extenderse a nombre del titular/res del micro emprendimiento, los cuales deben estar inscriptos en el Registro Municipal de Micro Emprendedores y Elaboradores Artesanales de Productos Alimenticios del Partido de Lobería. A cada titular se le extenderá una credencial donde constará: datos personales, denominación del micro emprendimiento número de permiso número de puesto rubro del micro emprendimiento fotografía del pemisionario firma y sello del funcionario interviniente Esta credencial deberá estar exhibida en forma visible en el frente de cada puesto. Artículo 11º: Prohíbase toda otra explotación y comercialización de objetos ajenos a la actividad específica y al permiso precario otorgado por la Autoridad de Aplicación. No podrá colocarse, ni realizarse ningún 225 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS tipo de publicidad y/o propaganda, excepto de carácter institucional, aportada por la Autoridad de Aplicación. Artículo 12º: Son causales para la declaración de caducidad del permiso precario: atención del puesto por personal no autorizado, elaborar y/o comercializar productos, bienes y/o servicios prohibidos para la categoría para la cual obtuvo el permiso, realizar el ejercicio de la actividad fuera de las ubicaciones fijas o determinadas, el incumplimiento grave de normas higiénico sanitarias vigentes, la comercialización de productos elaborados por terceros no permisionarios. Artículo 13º: Cada micro emprendimiento sólo puede ser titular de la explotación de un puesto de la Feria de Micro Emprendimientos, y los productos o servicios expuestos deberán corresponder a el/los rubros que figuran en el permiso. No se extenderán permisos a quienes sean titulares de otros permisos de explotación otorgados por la Municipalidad de Lobería. Artículo 14º: La Feria tendrá dos categorías de micro emprendedores de acuerdo a la clasificación hecha en el Registro Municipal de Micro Emprendedores y Elaboradores Artesanales de Productos Alimenticios del Partido de Lobería. Aquellos feriantes que no manipulan productos alimenticios serán incluidos en la “Categoría A”; mientras que aquellos elaboradores de productos alimenticios artesanales serán incluidos en la “Categoría B”. Artículo 15º: Considérese productos alimenticios artesanales a los efectos de la autorización para su comercialización en el ámbito de la Feria a los desarrollados exclusivamente en la huerta, monte, invernadero o radicación de la micro empresa, familia, taller solidario o protegido, escuela u otra institución sin fines de lucro, mediante el trabajo de micro empresarios, la familia, los integrantes de emprendimientos protegidos o solidarios, alumnos o beneficiarios, así como también su personal permanente o transitorio, a los incluidos en las siguientes categorías: frutas y hortalizas agro ecológicas -libre de cualquier tipo de agroquímicos- frescas para el consumo, cuyo ciclo completo entendido como tal, el que transcurre desde la siembra hasta la cosecha y su acondicionamiento para el consumo 226 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS huevos frescos para el consumo directo, excluyentemente producidos en la granja y mediante el trabajo del emprendedor y sus familiares miel y productos artesanales de la apicultura productos vegetales envasados en frascos, salmueras o derivados del ácido aséptico en sus distintas concentraciones (picles, ajíes, pepinillos en vinagre, etc.) conservas artesanales de hortalizas de bajo riesgo toxicológico, como escabeches y salsas vegetales y/o animales, cuyas condiciones de Ph, concentraciones salinas o de azúcar, serán autorizados por bromatología. dulces, confituras y almíbares artesanales que incluyan como materia prima a los productos incluidos en la categoría a. productos de panificación y repostería artesanal íntegramente elaborados a partir de materias primas autorizadas, mediante el trabajo de microempresarios, la familia o los integrantes de emprendimientos protegidos o solidarios. licores, cervezas y bebidas espirituosas elaborados a partir de materias primas autorizadas, mediante el trabajo de microempresarios, la familia o integrantes de emprendimientos protegidos o solidarios. alimentos artesanales elaborados listos para su consumo como empanadas, pizzas, tartas, etc. todo producto alimenticio no contemplado en el presente registro y no incluido en las categorías de Artículo 16º, previa autorización de la autoridad de aplicación. Artículo 16º: Prohíbase en la Feria de Micro Emprendimientos la comercialización de: Carnes de cualquier tipo y especie y sus derivados. Aves en ninguna de sus formas. Leche y sus derivados, con la única excepción del dulce de leche y quesos. Artículo 17º: El Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Autoridad de Aplicación a los fines del cumplimiento de sus funciones deberá: Llevar el Registro Municipal de Micro Emprendedores y Elaboradores Artesanales de Productos Alimenticios del Partido de Lobería actualizado por rubro. 227 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS Llevar un Registro de Faltas por cada permisionario. Artículo 18º: El Departamento Ejecutivo, a través de la Autoridad de Aplicación, queda facultado para disponer el acondicionamiento de los sectores afectados al funcionamiento de la Feria, delimitarlos y señalizarlos. Artículo 19º: Los puestos deben ser atendidos personalmente por los titulares de los permisos, los que respetarán un mínimo del setenta y cinco por ciento (75%) de asistencia mensual que podrá ser cumplido indistintamente por cualquier titular de la microempresa. Artículo 20º: Cada micro emprendedor tiene derecho a treinta (30) días corridos de vacaciones por año, debiendo notificar la fecha de las mismas a la Autoridad de Aplicación. Artículo 21º: La Municipalidad de Lobería se reserva el derecho de uso de los espacios asignados a la Feria para la realización de actos públicos y/o acontecimientos programados, organizar o autorizar a pedido de los permisionarios, charlas, conferencias, demostraciones, exposiciones y toda otra actividad de extensión relacionada con los micro emprendimientos. La Autoridad de Aplicación del presente Reglamento será el encargado de comunicar a los permisionarios la utilización del espacio mediante notificación fehaciente, con la antelación de 48 horas. Artículo 22º: La Autoridad de Aplicación controlará el cumplimento de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento y fijará las sanciones correspondientes. 228 �FERIAS Y MERCADOS - ORDENANZAS MUNICIPALES Y PROYECTOS 229 �ARTÍCULO 6: Los permisos a conceder a los feriantes serán por el término de un (1) año a partir de la fecha de promulgación de la presente, pudiendo renovarse por parte del Departamento Ejecutivo por igual período. Los mismos tendrán carácter precario, personal e intransferible. ARTÍCULO 7: Podrán ser objeto de venta en la Feria de Micro Emprendimientos los productos alimenticios artesanales que se caracterizan por producción primaria agro ecológica y los del trabajo manual transformador de materias primas realizado por cuenta propia y en pequeña escala. Además de los productos de producción primaria, autorizase la comercialización de los siguientes elaborados: Mermeladas. Dulces. Encurtidos en vinagre. Vinagre aromatizado. Jaleas y mieles. Cervezas y licores artesanales. Prohíbase en la Feria de Micro Emprendimientos la comercialización de: Carnes de cualquier tipo y especie y sus derivados. Aves en ninguna de sus formas. Leche y sus derivados, con la única excepción del dulce de leche y quesos. ARTÍCULO 8: La División de Inspección General y la División de Bromatología Municipal serán las encargadas de la fiscalización y la inspección de la Feria. ARTÍCULO 9: La Secretaría de Gobierno Municipal, por Resolución pertinente, dispondrá de los lugares en que se debe realizar la Feria en cada oportunidad. ARTÍCULO 10: Los gastos e ingresos que prevea la presente Ordenanza se imputarán a las partidas correspondientes del Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos Municipal. LISTADO DE ORDENANZAS MUNICIPALES Seguinos en: /minagriweb www.minagri.gob.ar � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Castro, A.C.; Fantini, M.M. Title A name given to the resource Ferias y mercados de la agricultura familiar en la provincia de Buenos Aires. Ordenanzas municipales y proyectos legislativos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Buenos Aires (Argentina). Secretaría de Agricultura Familiar Subject The topic of the resource [2014?] Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/ac3488ce4e11e470248ebbc0190039ae.jpg 885c05271efb094515232f700dbbee39 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/717246c5a2b58b134dca473b568119a1.pdf c086257e08e89ebd1a50f974e19e35c3 PDF Text Text CCARACATULASSSSS CMinisterio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Subsecretaría de Agricultura Familiar PROINDER La Cuestión Indígena en la Argentina, un Estudio de Actualización Autor: Juan Pablo Cervera Novo SERIE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Nº 25 Buenos Aires, 2010 �Cervera Novo, Juan Pablo La cuestión indígena en la Argentina, un estudio de actualización. - 1a ed. - Buenos Aires: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, 2010. E-Book. - (Estudios e investigaciones; 25) ISBN 978-987-25476-2-2 1. Historia Política Argentina. I. Título CDD 320.982 Fecha de catalogación: 19/05/2010 LAS OPINIONES EXPRESADAS EN ESTE DOCUMENTO SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DEL AUTOR Y PUEDEN NO COINCIDIR CON LAS DE LA INSTITUCIÓN. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Subsecretaría de Agricultura Familiar PROINDER, Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios Av. Paseo Colón 982, Ciudad Autónoma de Buenos Aires Mail: fiproinder@minagri.gob.ar ISBN 978-987-25476-2-2 1° Edición electrónica URL: www.proinder.gov.ar Buenos Aires, mayo de 2010 2 �PRESENTACIÓN El presente estudio fue elaborado en el marco del Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER Adicional) con el objetivo de identificar un nuevo instrumento de intervención para atender a los grupos sociales más postergados del medio rural, entre los cuales se encuentran los pueblos originarios. Como todas las acciones de la Subsecretaría de Agricultura Familiar (SsAF) se inscribe en el propósito de contribuir al desarrollo sustentable y autónomo de los agricultores familiares, trabajadores y pobladores rurales y de sus organizaciones. El documento aporta una relevante y actualizada caracterización de la situación de los Pueblos Indígenas de la República Argentina con especial referencia a la situación productiva según regiones de asentamiento de población indígena rural; presenta las principales instituciones gubernamentales nacionales y provinciales públicas con incumbencia en la cuestión indígena; ofrece una síntesis de las dinámicas productivas de los pueblos indígenas rurales más significativos con datos demográficos a partir de la regionalización propuesta y las principales problemáticas asociadas en torno al derecho a la tierra y territorio. Asimismo, enumera ejemplos de las distintas problemáticas medioambientales y sanitarias en que se ven involucradas las comunidades indígenas. Frente a la necesidad de generar procesos de participación fundados en los derechos de los Pueblos Indígenas, el documento propone un abordaje crítico e integral que contempla a los grupos étnicos como actores que elaboran sus categorías de adscripción e identificación propias. En virtud de esto último, sugiere para la elaboración de políticas que atiendan a los Pueblos Indígenas, la elaboración de estudios sobre modelos productivos y tipos de Emprendimientos o Unidades de Producción Agropecuaria que tomen en cuenta a las modalidades de producción y reproducción económica y social de unidades familiares y comunidades indígenas. Ing. Agr. Guillermo Martini Subsecretario de Agricultura Familiar 3 �INDICE 1- INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 5 2- LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN ARGENTINA. UNA CARACTERIZACIÓN PROBLEMÁTICA. ................................................................................................................. 6 2.1- Sobre definiciones y clasificaciones ............................................................................... 9 3- POBLACIÓN INDÍGENA ESTIMADA Y CENSADA. .........................................................11 4- CRITERIOS UTILIZADOS PARA DAR CUENTA DE LA SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS CON ESPECIAL REFERENCIA A LA SITUACIÓN PRODUCTIVA AMBIENTAL Y TERRITORIAL. ............................................................................................19 5- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE LA ARGENTINA CON ESPECIAL REFERENCIA A LA SITUACIÓN PRODUCTIVA, AMBIENTAL Y TERRITORIAL. UNA PERSPECTIVA GENERAL. ................................................................20 6- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA CON ESPECIAL REFERENCIA A LA SITUACIÓN PRODUCTIVA. SEGÚN REGIONES DE ASENTAMIENTO DE POBLACIÓN INDÍGENA RURAL. ............................23 6.1- Breve caracterización por región ...................................................................................24 6.1.1 - Región Chaqueña..................................................................................................24 6.1.2 - Región Norandina..................................................................................................27 6.1.3 - Región Patagónica ................................................................................................29 6.1.4 - Otras provincias con población indígena. El caso de Misiones ..............................30 7- PRINCIPALES INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES NACIONALES Y PROVINCIALES PÚBLICAS CON INCUMBENCIA EN LA CUESTIÓN INDÍGENA. ............40 7.1- Marco legal....................................................................................................................40 7.2- Mapa Institucional .........................................................................................................44 7.3- Situación educacional de los pueblos indígenas en Argentina ......................................55 7.4- Situación sanitaria de los pueblos indígenas en Argentina ............................................59 8- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................60 9 - ANEXOS .........................................................................................................................64 Anexo Nº 1 ...........................................................................................................................64 Anexo Nº 2 ...........................................................................................................................77 10- BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................................................79 4 �1. INTRODUCCIÓN El presente es un informe resultante de un estudio de actualización sobre la cuestión indígena en la Argentina. El estudio se ha basado principalmente en informes preliminares existentes en el PROINDER y completado con información proveniente de distintas reparticiones nacionales y provinciales y bases de datos que poseen el autor y los investigadores que colaboraron en la elaboración del mismo1. Se agradece la participación de todos ellos, los aportes de los autores, de los informes utilizados y la colaboración especial prestada por PROINDER para el mejor desarrollo de los contenidos. La realización de este estudio apunta a profundizar el conocimiento sobre la población indígena para identificar líneas de intervención que permitan mejorar las condiciones de ingresos y de vida de este grupo social, uno de los estratos de la población rural donde la incidencia de la pobreza y el déficit en el acceso a los servicios sociales son más marcados. El objetivo central de este informe es Caracterizar la situación actual de los pueblos indígenas que habitan en áreas rurales2 poniendo especial énfasis en aspectos socioproductivos, ambientales e institucionales. Los objetivos específicos son: 1) Caracterizar y problematizar los enfoques sobre pueblos originarios en Argentina 2) Analizar los datos y estimaciones sobre la presencia de pueblos originarios y comunidades indígenas. 3) Desarrollar criterios para dar cuenta de la situación de los pueblos originarios con especial referencia a la situación productiva ambiental y territorial. 4) Analizar la situación de los pueblos originarios de la Argentina con especial referencia a la situación productiva, ambiental, territorial y las acciones institucionales desde una perspectiva general y según regiones de asentamiento de población indígena rural. 5) Describir las principales instituciones gubernamentales nacionales y provinciales públicas con incumbencia (directa o indirecta) en la cuestión indígena. 6) Proponer algunas conclusiones y recomendaciones. 1 Colaboraron en la elaboración del informe: Dr. Héctor Hugo Trinchero; Lic. Ivanna Petz; y Lic. Mariana Schmidt. Agradecemos los aportes de Juan Martín Leguizamón. Todos integrantes del Programa Permanente de Investigación y Extensión Universitaria en Comunidades Indígenas de la R.A. (Facultad de Filosofía y Letras. UBA) 2 Considerando que la caracterización de “área rural” es compleja y no siendo el objetivo de este informe hacer un análisis pormenorizado de dicha noción se adelantará, por el momento, que el universo poblacional mencionado es el de aquella población indígena que no reside en las grandes urbes aunque sí se incluirá población indígena de ciudades intermedias en las provincias que integran determinadas regiones. Así, por ejemplo, población indígena residente en ciudades como Tartagal en Salta quedará incluida. Debe tenerse en cuenta que el Censo de Población distingue tres grandes universos poblacionales: áreas rurales dispersas, áreas rurales de hasta 2000 habitantes y área urbana (el resto). La inclusión en algunos casos de ciudades “intermedias” responde a la necesidad de considerar los vínculos entre población que reside en comunidades y población que reside en dichas ciudades o en sus periferias dado que configuran precisamente relaciones socioproductivas específicas, este criterio es principalmente cualitativo, ya que no implica incorporar todas las ciudades intermedias con población indígena sino aquellas donde se encuentran las relaciones mencionadas. En el apartado específico se profundizará sobre esta situación, aunque su desarrollo pormenorizado requiere de estudios específicos. 5 �Hasta el presente se han realizado diversos estudios y actualizaciones sobre la situación indígena en la Argentina. Dichos estudios y actualizaciones han sido vehiculizados desde distintas instancias institucionales que de una u otra manera incorporan entre sus metas de intervención a los pueblos originarios como población objetivo. El presente trabajo si bien se orienta hacia una puesta al día más sobre el tema, pretende al mismo tiempo incorporar aspectos, componentes y datos que se refieren principalmente al análisis del perfil productivo y ambiental que caracteriza a los distintos pueblos originarios que hoy habitan y se reconocen como tales en el país. Sin embargo, los aspectos económicos y/o socioproductivos no existen en forma aislada, por lo que el informe incorpora otros aspectos como los legales, demográficos, territoriales, educacionales, sanitarios, etc. No obstante, es importante señalar el insuficiente tratamiento que se ha venido dando a la cuestión productiva y ambiental en el perfil de la población indígena argentina, lo que explica al mismo tiempo la particular escasez de información sobre la cuestión. Se parte de considerar que para un análisis de la situación productiva de los sujetos indígenas involucrados se requiere previamente, al menos, de una caracterización de las modalidades productivas y reproductivas de cada grupo, comunidad, población, pueblo indígena, según sea el caso. Esta empresa resulta dificultada por la enorme escasez de información, principalmente en el ámbito estadístico, ya que los Censos Agropecuarios tienden a no registrar adecuadamente las dinámicas socioeconómicas de los pequeños productores indígenas (y no indígenas). Un ejemplo claro de ello surge del informe de Daniel Slutzky en el cual el autor hace notar la inviabilidad del concepto de explotaciones agropecuarias (EAP) para dar cuenta de la dinámica productiva de los pueblos indígenas (2008:32). Esta característica de los relevamientos realizados por el INDEC a través del Censo Nacional Agropecuario implica que los análisis que hagamos deben recurrir a información de casos, y más específicamente a datos relevados en trabajos de campo etnográficos. Sobre la base de relevamientos y documentación existente, intentaremos distinguir dos niveles de análisis: uno general que abarca al conjunto de los pueblos originarios de la Argentina y otro que distingue por regiones y en lo posible por provincias. Para lo cual se analizarán caracterizaciones sobre los aspectos productivos, ambientales y territoriales y su relación en el ámbito de regiones, y se tomarán en algunos momentos casos “paradigmáticos” es decir representativos de dicha región como una manera de ilustrar con cierta profundidad la situación. 2- Los Pueblos Originarios en Argentina. Una Caracterización Problemática. Cuando los especialistas se remiten a la caracterización de la población indígena Argentina presentan una serie de resguardos previsibles frente a una problemática reconocidamente compleja, máxime teniendo en consideración ciertos rasgos prototípicos de la cultura hegemónica nacional. Es que, históricamente, desde el punto de vista de la denominada “historia oficial” la República Argentina ha sido definida políticamente y caracterizada sociológica y antropológicamente como una nación “sin indios”, o como lo expresara el reconocido sociólogo brasileño D. Ribeiro un país de pueblos transplantados. Contrafácticamente una nación constituida demográfica y culturalmente por pueblos trasplantados “que descienden de los barcos” es una nación que no reconoce pueblos originarios. Esta situación incluso ha intentado validarse desde una política censal: No hay indicaciones censales a lo largo de la historia sobre la pertenencia a identidades aborígenes de grupos poblacionales3. 3 En realidad, el Primer Censo Nacional de Población realizado en 1869 durante la presidencia de Sarmiento había arrojado sólo para el Territorio Nacional del Chaco un total de 45.291 indígenas. Sin embargo ningún informe de la época tenía en cuenta los datos sobre la población indígena. Mucho menos aún informes y documentos posteriores ya que los censos siguientes omitieron toda mención sobre población indígena en Argentina. 6 �Sin embargo estos discursos políticos y académicos apuntan a desconocer el proceso histórico de conquista y apropiación territorial por parte del estado y agentes privados poderosos. Semejante desconocimiento del proceso histórico ha sido señalado en distintas oportunidades por historiadores, sociólogos y antropólogos. Así, una parte significativa de los investigadores y académicos que se han especializado en el tema sostienen que la relación de los pueblos originarios con los conquistadores españoles, primero, y con el estado nacional, a partir de mediados del siglo XIX, ha estado definida por el sojuzgamiento militar, el etnocidio, la expulsión o incorporación al sistema de expansión agrícola-ganadero y agroindustrial de los sobrevivientes de acuerdo al modelo de desarrollo económico preponderante en cada región. Todo ello en sintonía con el intento de aculturación mediante distintos programas estatales y/o de evangelización y cuyas consecuencias se observan en la desestructuración de las modalidades prototípicas de organización social, política y económica, la expropiación territorial y la degradación cuando no exterminio de los recursos naturales que configuraron su base de sustentación alimentaria (Trinchero, 1987, Trinchero; Piccinini & Gordillo,1992; Balazote & Radovich, 1992; Vázquez, 2000; Hidalgo & Tamagno, 1992; Bechis, 1992; Golluscio, 2002). Este relativo consenso tiende, no obstante, y más allá de la voluntad de los propios investigadores, a invisibilizar una situación tal vez paradojal si lo comparamos con el resto de América Latina: durante el período de conquista española y por el particular escenario que ocupaban los territorios del Río de la Plata en la economía colonial, una gran parte del territorio que era habitado por poblaciones indígenas no fue efectivamente ocupado por los conquistadores ni sus descendientes, lo que configuró una situación particular de “pactos y acuerdos” con las distintas “naciones” indígenas con tal de preservar el principal objetivo económico de los conquistadores en los territorios del Cono Sur: rutas alternativas a la salida de los metales preciosos (Trinchero, 2000; 2006). Esto implicaba, más allá incluso de intervenciones punitivas (cuando los conquistadores suponían una ruptura de determinado pacto), una cierta política de reconocimiento que incluso se profundizó durante el período independentista. Sin embargo hacia mediados del siglo XIX y con el proceso denominado de “formación del Estado Nacional” en consonancia con la incorporación del hinterland al proceso de producción de alimentos para el mercado mundial, se produce un profundo viraje en la política hacia los pueblos originarios y el mismo consiste lisa y llanamente en su negación como ciudadanos del nuevo Estado. 4 Es indiscutible el hecho de que con la reafirmación de la democracia en el país, la reforma constitucional de 1994 se ha planteado un retorno a la política de reconocimiento de las poblaciones indígenas. Así, por ejemplo, la reforma constitucional de 1994 define en su artículo 75 inc. 17 como atribución del Congreso de la Nación, reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas, garantizando el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural. Asimismo, reconoce la personería jurídica de las comunidades y la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, y regula la entrega de otras aptas y suficientes para su desarrollo humano. Garantiza también su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten. Por su parte, el inciso 19 define también como atribución del Congreso dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural. El inciso 22 adopta, con rango constitucional, el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. Por otra 4 Tal como lo plantea H. Trinchero en distintos textos, la Constitución Argentina de 1853 reconoce los pactos preexistentes sólo en aquellas ocasiones que involucran a los caudillos provinciales, pero con los pueblos originarios y las “naciones” indígenas no hay pacto alguno que valga. A partir de allí comienza el proceso de invisibilización jurídico-política de la población indígena y un modelo de modernidad excluyente y justificadora de políticas de exterminio hacia las mismas mediante las eufemísticamente llamadas “campañas al desierto” (Trinchero, 1992, 2000, 2006). 7 �parte, la ley 24071 adopta el Convenio 169 de la OIT, habiéndose depositado el instrumento de ratificación en las instancias correspondientes durante julio del 2000. En conjunto, todos estos cuerpos legales constituyen un avance en relación con el anterior marco jurídico de la Constitución de 1853 que preveía como atribución del Congreso conservar el trato pacífico con los indios (sic) y promover su conversión al catolicismo. Hemos señalado algunos avances en la política de reconocimiento. Estos avances están en consonancia con la incorporación de derechos indígenas en reformas constitucionales latinoamericanas posteriormente a los regímenes dictatoriales en la región, caso Brasil, Paraguay y Bolivia. No obstante, lo anterior no es sólo parte del proceso democratizador sino que también es paralelo a las reformas del Estado en el Cono Sur durante la década de los 90´s orientadas a la desregulación y retirada de la injerencia estatal en la provisión de servicios y coberturas sociales básicas. Así, estas políticas han operado en un sentido inverso al reconocimiento de los derechos indígenas, pues contribuyeron a la exclusión y pauperización de las poblaciones más vulnerables y entre ellas los pueblos originarios. Más allá, entonces, de la vigencia de las normativas mencionadas, en los hechos se observa una escasa implementación de los mandatos constitucionales, lo que implica una gran distancia entre la letra jurídica y la producción de políticas concretas. Por ejemplo, muy poco se ha avanzado en una de las principales reivindicaciones de los pueblos indígenas, como es la de “asegurar la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan”. Son muy escasos los casos de “regulación dominial” y menos aún aquellos casos en los que se reconoce la propiedad/posesión comunitaria. Los programas de regularización dominial proceden con excesiva lentitud. En los pocos casos instrumentados, lejos se está aún de regular la entrega de otras tierras aptas y suficientes para el desarrollo humano. Además debe tenerse en cuenta no únicamente el acceso al recurso (tierra) sino a la calidad del mismo y en cantidad suficiente que garantice la implementación de determinado proyecto productivo. Poco o nada se ha realizado, al menos como esfuerzo de política pública, para generar estudios sobre modelos productivos y tipos de EAP (Emprendimiento o unidad de producción agropecuaria) que tome en cuenta las modalidades de producción y reproducción económica y social de las unidades familiares y comunidades indígenas. Ahora bien, independientemente de la debilidad de las políticas públicas hacia las poblaciones indígenas del país, existe un proceso económico estructural en el cual la expansión de la frontera agraria y la concentración económica rural ha avanzado incluso sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por pueblos originarios (aunque no sólo de ellos) reconocidas constitucionalmente, lo que constituye un verdadero obstáculo muy difícil de superar en las actuales condiciones económicas. Es decir, existe una contradicción muy fuerte entre el conjunto de normativas jurídico-políticas tendientes a garantizar un conjunto de derechos por parte de los pueblos originarios y la estructura agraria del país que se articula con un modelo agro exportador y de concentración fundiaria y empresarial. Tal vez, los problemas que son posibles de detectar con relación al reconocimiento del derecho a la identidad se relacionan con aquella contradicción señalada. En este sentido, es posible detectar que en la mayoría de los casos, por más que la normativa estipula el criterio de autoafirmación como base para definir la identidad indígena, en la mayoría de los pleitos en los que intervienen instancias judiciales y administrativas por lo general no se aplica este criterio, siendo el estado y sus instituciones quienes pretenden juzgar quién es o debería ser indígena. Tampoco debe perderse de vista que los pueblos originarios de la República Argentina se encuentran hoy en las regiones donde existen los mayores índices de pobreza. Se hallan por tanto entre los grupos poblacionales con mayores dificultades de acceso a servicios 8 �esenciales de salud, vivienda, educación, como así también a los recursos, particularmente a la tierra y al trabajo. 2.1- Sobre definiciones y clasificaciones Si partimos de lo señalado anteriormente, podremos observar también que no sólo el Estado se enfrenta a aquella contradicción entre el derecho a la identidad de los pueblos originarios y sus implicancias y posibilidades. El campo académico e investigativo especializado en la temática en no pocas oportunidades también quedan desorientados frente a la cuestión. Así mientras se afirma el criterio de auto reconocimiento, se escriben innumerables páginas acerca de la definición de indio, indígena, grupo étnico, comunidad, pueblo, nación, etc. Con el objetivo de problematizar también la cuestión y en aras de situarnos frente a propuestas concretas vamos a discutir algunas líneas conceptuales que trasciendan la caracterización fenomenológica de los sujetos involucrados, es decir partiendo del criterio que ni al Estado ni a los científicos les corresponde definir quién es o no es indígena, a riesgo de involucrarse con políticas inconducentes y anticonstitucionales. Para desarrollar este punto de vista sobre el tema será necesario remitirnos a lo considerado ya en el “Diagnóstico preliminar Proyectos del Programa Social Agropecuario con relación a los pueblos Originarios” (Leguizamón, Valverde y Morey, 2007), en el que se afirma que en las últimas décadas la antropología ha comenzado a utilizar crecientemente como concepto para la pertenencia a cualquier otro grupo étnico, el auto reconocimiento. Para la adopción de dicha categoría, un importante aporte lo constituyó la obra de Fredrik Barth sobre los grupos étnicos y sus fronteras (escrita en 1969 y traducida al castellano en 1976), ya que se impuso una apertura hacia nuevas miradas. Sus conceptos significaron una ruptura respecto de los abordajes “culturalistas” dominantes hasta los años ’40 y ’50. Aquellas perspectivas, definían “lo indígena” sobre la base de rasgos culturales “estáticos” e identificaban “una raza con una cultura” (Hidalgo, 1992). A continuación enumeramos los criterios sobre los que tales abordajes construían la categoría de indígena y describimos las limitaciones inherentes a cada una de estas definiciones: 1) Criterio biológico: El uso de criterios biológicos está asociado estrechamente con la concepción del indígena en términos raciales, lo cual resulta obsoleto dada la amplitud de la miscegenación ocurrida entre las diferentes poblaciones. Se apela en estos casos a la “pureza de raza” sin considerar la historia como factor inherente a la conformación de poblaciones basadas en el intercambio, y sin considerar la cultura como espacio no biológico, propio del campo social, ambiente a partir del cual nuestra especie se constituye en subjetividades particulares. 2) Criterio de enumeración de rasgos culturales: utilizado para concebir de manera “estanca” a los grupos étnicos. Son atributos que se deben cumplir para pertenecer a la categoría. Aquí se reemplaza la idea de “pureza de raza”, por la de “esencia cultural”, ya que tampoco se contempla un proceso de conformación histórico fundado en una relación social desigual. Tampoco se considera el cambio, como si las culturas permanecieran estáticas. 3) Criterio lingüístico: es utilizado como indicador para las estimaciones censales en países como México en el cual siguen preservándose las lenguas indígenas. Sin embargo el uso de las lenguas aborígenes tampoco resulta un indicador suficiente. El ejemplo más extremo de la falta de correspondencia entre la población hablante de un idioma indígena y el grupo social denominado “indio” lo podemos encontrar en el vecino país de Paraguay, dónde el 80% de los habitantes hablan el Guaraní y sólo el 2,6% de la población total es considerada indígena (Bonfil Batalla; 1992: 25-26). Coincidimos con Bonfil Batalla (1992) en cuanto a la inconsistencia del criterio lingüístico como indicador de la pertenencia a un pueblo indígena, 9 �en especial cuando tal como encontramos en el caso mapuche, les ha sido impuesta otra lengua. 4) Criterio etnocéntrico o definición por la negativa: este criterio consiste en definir a las poblaciones a partir de la negación de rasgos y atributos generados por la sociedad occidental. Son sociedades sin Estado, sin economía, sin escritura, sin religión, etc. En este caso se los define a partir de la carencia, de aquello que no poseen culturalmente. Este planteo remite a cierto etnocentrismo ya que se supone que se trata de poblaciones en un estadio evolutivo inferior al occidental por lo que aún no desarrollaron las instituciones propias de la modernidad. En contraste con estas acepciones, y desechando la ecuación de una “raza = cultura”, propia de los enfoques culturalistas, Barth enfatizó: “(…) el hecho que los grupos étnicos son categorías de adscripción e identificación que son utilizadas por los actores mismos y tienen la característica de organizar la interacción entre los individuos” (1976:10-11). Por esto a partir de la gran influencia de la obra de Barth, los antropólogos van a resaltar el carácter subjetivo y relacional de las identidades sociales5. Con respecto al primer aspecto, esto es la auto-percepción (es decir el auto reconocimiento como indígenas) constituye una variable central ya que implica la representación subjetiva de valores que sirven a la perpetuación de identidades, en este caso la pertenencia a los diferentes pueblos indígenas. El otro elemento que a partir de los 70’ los antropólogos van a considerar como central, esto es, el carácter relacional de las identidades, es el que nos permite comprender el concepto mismo de “indio” o “indígena”. En este sentido a principios de los ’70, Bonfil Batalla va a advertir que la categoría supraétnica de “indio” constituía una forma de designar al colonizado dentro de una estructura colonial que incluía al colonizador. De acuerdo a lo planteado por este autor, la definición de “indio” no se basa en el análisis de las particularidades propias de cada grupo ya que el espectro de variaciones es tan amplio que ninguna definición a partir de sus características internas puede incorporarlas a todas. Pensemos que como tal categoría de “indio” designa en el momento de la conquista desde los cazadores – recolectores del Amazonas hasta las altas culturas estatales de Meso América y los Andes. Por el contrario, la categoría de indígena no denota ningún contenido específico de los grupos que abarca, sino una relación en el sistema social global del que los mismos forman parte. De hecho, el “indio” como categoría genérica e indiferenciada que abarca la totalidad de pueblos originarios, solo tiene sentido en el contexto del orden colonial, cuya característica es identificar a los pueblos colonizados en oposición a los colonizadores (Bonfil Batalla, 1992: 25-26). Por esto las definiciones que atienden a rasgos “estáticos” o no consideran el lugar de las poblaciones indígenas en la totalidad del contexto social y el carácter históricamente determinado de la relación entre los pueblos originarios y el Estado-nación, no son herramientas válidas para el análisis en la medida en que no permiten comprender los procesos a través de los cuales se reproducen y resignifican las identidades étnicas – al igual que las restantes identidades sociales -. Por esto las definiciones o lecturas efectuadas por tales abordajes sólo pueden definir a los grupos indígenas “por lo que no son” en lugar 5 Esto es igualmente válido para una multiplicidad de antropólogos que van a criticar a Barth por no considerar lo suficiente las interacciones entre grupos étnicos en el marco de un sistema social determinado. No obstante, estos especialistas, van a rescatar del mismo y enfatizar el carácter subjetivo de estas identidades (Cardoso de Oliveira, 1992; Bartolomé, 1997; Díaz Polanco, 1995; Bechis, 1992; Trinchero, 2000; Vázquez; 2000; Balazote, 1994 y Radovich, 1992). 10 �de atender a los complejos procesos que intervienen en las relaciones interétnicas en el devenir histórico. En Argentina se considera oficialmente como criterio válido para la definición de lo indígena este concepto dominante en la Antropología de la auto-percepción. Por ello es que en el censo efectuado en el año 2001 se entrevistó a la población indígena residente en el medio rural y en el urbano, utilizando como criterio el auto reconocimiento como forma de análisis de la población indígena6. 3- Población Indígena Estimada y Censada. Para una evaluación cuantitativa de la cantidad de población indígena y su distribución resulta interesante distinguir entre estimaciones y estudios censales, unas y otras contienen implícitamente apreciaciones subjetivas que es necesario considerar a la hora del análisis. Según una estimación efectuada en el año 1988, en América Latina existirían 40 millones de indígenas distribuidos de forma sumamente heterogénea (Iturralde, 1995:116). Esto se debe a la proporción variable en que intervino la población originaria en lo que hoy conforma cada país, así como a las condiciones concretas de la dominación colonial (Bonfil Batalla, 1991:24). El 90% de la población originaria corresponde a Meso América (México, Centroamérica y Panamá) y Los Andes (norte de Chile y Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela). Las tres regiones restantes (Amazonia, Cono Sur y Caribe) concentran sólo el 10% de la población originaria del sub-continente. Argentina es uno de los países con menor proporción de indígenas en su conformación nacional (1% o 2%). En otros casos, la población originaria es mayoritaria -tal es el caso de Bolivia (71%) y Guatemala (66%)-, o bien representa una proporción muy significativa, como el caso de Perú (47%) o Ecuador (43%). Sobre un total de 32 países que integran el continente americano, Argentina ocupa el puesto 28 en cuanto a la incidencia relativa de sus poblaciones originarias en la conformación nacional (Iturralde, 1995:117-118). Sin embargo y sobre todo para el caso argentino resulta muy difícil tomar fielmente los datos existentes como representativo, según veremos. Aún así, y aunque esta cifra no exprese fehacientemente la presencia de dichos pueblos en la población Argentina, la misma constituye un indicador estadístico que al menos implica su reconocimiento. Puede considerarse incluso que esta cifra sub-representa dicha presencia. Independientemente de ello, las mismas indican que como porcentaje de la población total los indígenas en Argentina son numéricamente más representativos respecto a la población total que, por ejemplo, la población total de Brasil, sin embargo a nadie se le ocurriría plantear que en Brasil no hay indígenas. Esto implica que más allá de las estadísticas existe un hecho histórico que indica que los pueblos originarios -la población indígena- no ha sido reconocida como parte de la formación social, cultural y política de la nación, independientemente que desde hace ya varios años exista una legislación que intente revertir esta situación. El último Censo Poblacional argentino (2001), incluyó por primera vez en tiempos recientes una variable que intentaba registrar la pertenencia indígena de la población censada. A partir de una pregunta sobre la pertenencia y/o la descendencia de algún pueblo indígena se obtuvo una cifra de población total indígena de 1.117.746, de los cuales 554.127 son 6 Un importante antecedente de medición de la población indígena en la Argentina fue el Censo Nacional Indígena (C.N.I.) realizado durante los años 1966/67, donde los datos dieron cuenta de una población indígena de algo más de 250.000 personas en Argentina, lo que representa algo más del 1% de los habitantes. En algunos departamentos de las provincias de Río Negro, Neuquén, Chaco y Formosa, pueden llegar a representar el 30 o 40% de la población total. Sin embargo, es importante destacar que en este censo sólo se tomó a la población que vivía en reservas o en comunidades, excluyendo a quienes habían emigrado a las ciudades o habitan en forma dispersa en áreas rurales (Radovich y Balazote, 1992:10). 11 �varones y 563.619 mujeres. El Censo distingue la localización poblacional entre población urbana (agrupamientos con 2000 o más personas) población rural agrupada (menos de 2000 personas) y población rural dispersa. Cuadro Nº 1 Población indígena total por sexo según localización Localización Varones Mujeres Total 448.597 467.408 916.005 Urbana 30.477 29.837 60.314 Rural agrupada 75.053 66.374 141.427 Rural dispersa 554.127 563.619 1.117.746 Total Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) Es importante señalar el número de población indígena urbana (916.005 sobre un total de 1.117.746) según el criterio de localización seguido por el Censo. Por lo que prácticamente el 82% de la población indígena se encuentra asentada en ámbitos urbanos y quedarían sin contemplar en este informe dedicado a la población indígena “rural”. Veremos, más adelante criterios de estimación alternativos. La cantidad de Hogares que tienen algún miembro que se considera indígena es de 281.959, es decir prácticamente el 3% de los hogares totales. Al mismo tiempo el Censo Nacional de Población ubica claramente a la población indígena en un porcentaje mayor que la población general dentro de hogares con necesidades básicas insatisfechas (NBI). Así, 66.187 hogares indígenas se encuentran con sus necesidades básicas insatisfechas, es decir el 23,47% del total de hogares indígenas, mientras que para el resto de los hogares es del 11,41%. Al igual que la población, la localización de los hogares es en su amplia mayoría urbana (el 85% en este caso). Es necesario ser conscientes de los problemas que conlleva el criterio de autoadscripción en la implementación de la pregunta sobre pertenencia y/o descendencia indígena de las personas y los hogares. Así por ejemplo, si se cruzan los datos numéricos de la población que se reconoce indígena con nacionalidad de origen tenemos un número importante de registros de personas que se reconocen indígenas pero que son nacidos en España, Italia, y números menores nacidos en muchos otros países del mundo, lo cual es un absurdo. Para el caso sólo podría tenerse en cuenta la población inmigrante de países vecinos que se reconocen indígenas como el caso de nacionalidad Boliviana, Paraguaya, Chilena, brasileña, peruana y uruguaya ya que pueden reconocerse en identidades étnicas cuyos grupos residen tanto en dichos países como en Argentina. Independientemente de esto la sola pregunta del Censo no garantiza un criterio de autoadscripción sobre la categoría indígena ya que dicha pregunta en sí da lugar a distintas interpretaciones (confundiendo muchas veces pertenencia con apoyo a la causa indígena o bien originario de determinada localidad en su país de origen, etc.). Es por ello que, aún con problemas, los datos que mejor representan una estimación de la población indígena en Argentina es la Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas. A partir de los datos recabados en el Censo efectuado en el año 2001, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) realizó la Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas dentro del período 2004 – 2005 (ECPI). El objetivo de este trabajo, ha sido cuantificar y caracterizar la población que se reconoce perteneciente y/o descendiente de pueblos indígenas. En este estudio, para identificar la población se respetó la declaración de las personas entrevistadas y se combinaron dos criterios: la autoidentificación o auto 12 �reconocimiento de la pertenencia a un pueblo indígena y la ascendencia indígena en primera generación (INDEC, 2004-2005). En el informe presentado al PSA por parte del equipo del Programa, se mencionaba que: “De acuerdo a los resultados de la ECPI en la Argentina hay 600.329 personas que se reconocen pertenecientes y/o descendientes en primera generación de pueblos indígenas” (2006: 8). Esta evaluación debe también ser revisada a la luz del criterio de autoadscripción propuesto. A continuación, en el Cuadro 5 se presentan los datos agrupados sobre la población indígena clasificada según los dos criterios utilizados. CUADRO N° 2: Población según Modos de Auto reconoci miento y Ascendencia Indígenas. Total del País. Años 2004 Y 2005 Modos de reconocimiento Población censada Se reconocen pertenecientes a un pueblo indígena (*) 457.363 No se reconoce perteneciente a un pueblo indígena y desciende de 142.966 pueblos indígenas en primera generación Total 600.329 Fuente: INDEC. Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas (ECPI) 2004-2005 Complementaria del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. La población que se reconoce perteneciente a un pueblo indígena está clasificada sobre la base del criterio de auto reconocimiento, independientemente del hecho que la persona censada tenga ascendencia indígena o no. Pero también en el censo se efectúa la pregunta complementaria que indaga acerca de la descendencia que posee de población indígena. El 93,4% de la población que se reconoce perteneciente a un pueblo indígena desciende de ese pueblo indígena en primera generación por parte de padre y/o de madre (INDEC, 20042005). Cuando afirmamos anteriormente que, la evaluación realizada en torno a que habría 600.329 pobladores indígenas debe replantearse, es porque aquellos que no se reconocen como pertenecientes a un pueblo indígena, no deberían considerarse como parte del universo si es que el criterio seguido es el del auto reconocimiento, independientemente que posean ascendencia indígena en primera generación. Por lo tanto, siguiendo la Encuesta Complementaria como referente para establecer cuál es la población indígena del país, la cifra que corresponde es la de 497.647 pobladores, que incluso habría que depurar ya que hay casos de doble adscripción que representan una cifra cercana al 6% de los casos. Al visualizar la pertenencia a los diferentes pueblos indígenas asentados en todas las provincias del país, observamos que los pueblos mapuche, kolla, toba, wichí y diaguita/diaguita calchaquí en conjunto agrupan más de la mitad de la población relevada. En el siguiente Cuadro 3 se presenta la población indígena según el pueblo indígena de pertenencia y/o ascendencia en primera generación. De acuerdo a los datos aportados por el Cuadro, el pueblo mapuche es el más numeroso (113.680 integrantes); seguido por el pueblo kolla -70.505-, toba -69.452-, wichí -40.036-y diaguita/diaguita calchaquí con 31.753, sumando estas cinco etnias representan casi el 54,2% de la población indígena de nuestro país. Luego siguen en importancia otros pueblos como el guaraní, avá guaraní, tupí guaraní, mocoví, huarpe, comechingón, tehuelche, rankulche, mbyá guaraní, quechua, tonocoté, charrúa, pilagá, chané y aymará, sumando estas etnias el 26,6% de la población indígena. Tomando en conjunto las primeras 20 etnias en orden de importancia conforman más del 80% de los habitantes indígenas. Seguidamente 10 grupos poseen menos de 4000 integrantes y más de 500, los que se encuentran discriminados numéricamente. Por último, surgen diferentes menciones a etnias con menos de 500 habitantes agrupados bajo el agrupamiento de “otros” (INDEC, 20042005). 13 �CUADRO N° 3: Población Por Pueblo Indígena. Total D el País. Años 2004 Y 2005 (*) Pueblo indígena Población Mapuche Kolla Toba Wichí Diaguita/diaguita calchaquí Guaraní Ava guaraní Tupí guaraní Mocoví Huarpe Comechingón Tehuelche Rankulche Mbyá guaraní Quechua Tonocoté Charrúa Pilagá Chané Aymará Atacama Chorote Pampa Omaguaca Lule Querandí Ona Sanavirón Chulupí Tapiete Subtotal Otros pueblos declarados (**) Subtotal Pueblo no especificado (***) Subtotal Sin respuesta Total 113.680 70.505 69.452 40.036 31.753 22.059 21.807 16.365 15.837 14.633 10.863 10.590 10.149 8.223 6.739 4.779 4.511 4.465 4.376 4.104 3.044 2.613 1.585 1.553 854 736 696 563 553 524 497.647 3.864 501.511 92.876 594.387 9.371 603.758 Fuente: INDEC. Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas (ECPI) 2004-2005 Complementaria del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. Referencias: (*) La sumatoria de las categorías de este cuadro supera en un 0,6% el total de población indígena presentado en el Cuadro 1 debido a que la población que no se reconoce perteneciente a ningún pueblo específicamente y tiene ascendencia indígena mixta (sus progenitores pertenecen a distintos pueblos indígenas) está contada en uno y otro pueblo indígena simultáneamente. (**) Incluye, entre otros, los casos registrados con las siguientes denominaciones: abaucán, abipón, ansilta, chaná, inca, maimará, minuán, ocloya, olongasta, pituil, pular, shagan, tape, tilcara, tilián y vilela. No se brindan datos por separado para cada denominación debido a que la escasa cantidad de casos muestrales no permite dar una estimación de cada total con la suficiente precisión. 14 �(***) Incluye los casos en que la respuesta relativa al pueblo indígena de pertenencia y/o ascendencia en primera generación fue “ignorado” u “otro pueblo indígena”. Debe tenerse en cuenta que la ECPI 2004-2005 adolece de similares problemas metodológicos que el Censo dado el carácter adscriptivo de la pertenencia y es por ello que los organismos tienden a no considerar como relevantes los datos estadísticos sobre población indígena y continúan estimando la población por otras vías. A continuación, presentamos las estimaciones que realiza el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) sobre la población indígena en Argentina. En el Cuadro 4 se presenta la estimación de la cantidad de población indígena por provincia y en el Cuadro 5 por grupo étnico. Se estima entonces que en la Argentina viven entre 800.000 y 1.000.000 de indígenas (CERDIC/338/Add.9). La zona del NORTE (Salta, Jujuy, Formosa y Chaco) es la más densamente poblada. Ella reúne más del 60% de la población indígena total del país. Las etnias que habitan en la zona son: kollas, tobas, chorotes, chulupíes, wichís, pilagá. La zona SUR, donde reside el Pueblo Mapuche-Tehuelche, reúne casi el 20% de la población indígena del país. Ella tiene la población indígena concentrada en las provincias de Neuquén, Río Negro y Chubut. El 20% restante se reparte en núcleos dispersos en diferentes zonas del país, Noreste, centro norte y las periferias de los centros urbanos. Sin embargo las estimaciones que se han venido realizando sobre la población indígena en el país adolecen de criterios mínimamente homogéneos y confiables, incluso aquellas realizadas desde los organismos directamente involucrados como el INAI. Así por ejemplo si comparamos las estimaciones realizadas por provincia, la población alcanza un total de 858.500 pobladores pertenecientes a la categoría “indígena”, mientras si consideramos los datos por grupo/comunidad o pueblo la cifra es prácticamente la mitad. Las inconsistencias en las estimaciones sobre población indígena en Argentina son el producto, tal como hemos señalado precedentemente, de una política de invisibilización sistemática desde los inicios mismos de la formación del Estado-Nación moderno en Argentina. Este no-reconocimiento ha generado paralelamente un desinterés por incorporar la temática a los Censos de Población, entre otras posibilidades. Ello ha dado lugar a estimaciones que se reproducen consensuadamente sin que se hayan analizado críticamente posibles inconsistencias. A partir del análisis los cuadros que siguen, que recogen información que detentan algunos organismos públicos dedicados a la temática se intentará mostrar el carácter poco sistemático de las estimaciones realizadas sobre la población indígena existente en el país. Lo cual no deja de ser preocupante, pues sin información demográfica certera es difícil implementar políticas públicas coherentes. 15 �CUADRO N° 4: Población Indígena Estimada por Provin cia Provincia Población Indígena estimada Número de % personas Salta 155000 18 Jujuy 145000 17 Formosa 140000 16 Chaco 140000 16 Chubut 65000 7.6 Neuquén 65000 7.6 Río Negro 65000 7.6 Santa Fe 40000 4.7 Buenos Aires 20000 2.3 Tucumán 10000 1.2 Misiones 4000 0.5 Santiago del Estero 4000 0.5 La Pampa 3500 0.4 Santa Cruz 500 0.1 Tierra de Fuego 500 0.1 Mendoza 500 0.1 San Juan 500 0.1 Totales 858.500 100 Fuente: Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Plan Nacional CUADRO N° 5: Población Indígena Estimada por Grupo Étnico Grupo Étnico Población estimada Toba 60.000 Pilagá 5000 Mocoví 5300 Wichí 80.000 Chorote 900 Chulupí 1.200 Mbyá-Guaraní 3000 Chiriguano 21.000 Tapiete 600 Chané 1400 Mapuche 90.000 Tehuelche 2200 Diaguita-Calchaquí 6.000 Kolla 170.000 Total 451.300 Fuente: Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Plan Nacional 16 �Mapa Nº 1: Ubicación de los pueblos originarios reconocidos por el INAI Fuente: RENACI (Registro Nacional de Comunidades Indígenas) del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas 17 �A continuación se expone un cuadro comparado de distintas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales sobre los pueblos indígenas reconocidos como residentes en Argentina CUADRO N° 6: Composición Étnica de la Población Ind ígena del País Grupos y/o Comunidades y/o pueblos que componen la población indígena residente en la Argentina por provincias según las fuentes que se indican. Provincia INAI (ReNaCI) Endepa (1992) Jujuy Atacama – GuaraníOmaguaca-OcloyaTilián Ocloyas – Ava guaraníKolla- WichíCalchaquí- Lule – Chané Guaraní – Guaraní –Chorote Diaguita-Calchaquí Kolla – Chiriguano Salta7 Endepa (2001) http://madryn.com/pm/endepa/m apa Kolla-Chiriguano-Tapiete-Chané Wichí- Chorote – Chulupí – Toba – Tapiete – ChanéChiriguano – Kolla Wichí- Chorote – Chulupí – KollaChiriguano-Tapiete-Chané Wichí - Pilagá - Toba Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Wichí - Pilagá - Toba Chaco Toba – Mocoví - Wichí Toba – Mocoví - Wichí Santiago del Estero San Luís San Juan 9 Misiones Corrientes Entre Ríos Santa Fe10 Córdoba11 Buenos Aires Mendoza La Pampa Neuquén Río Negro12 Chubut Santa Cruz Tierra del Fuego Tonocoté - Surita Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Wichí- Chorote – Chulupí – TobaPilagá- Mocoví Wichí- Chorote – Chulupí –– TobaPilagá- Mocoví Diaguita-Calchaquí Guaraníes Huarpe – Vilela – Ranquel Diaguita-Calchaquí Guaraníes (Mbyá – Chiripa) Toba - Mocoví Toba - Mocoví – Toba- Pilagá- Mocoví - Tupí Guaraní Toba – Mapuche Pampa – Mapuche – Tehuelche Huarpe Ranquel Mapuche Mapuche Mapuche Mapuche Mapuche Huarpe – Vilela Ranquel – Mapuche – Tehuelche Mapuche – Tehuelche Mapuche - Tehuelche Tucumán Catamarca La Rioja 8 Formosa Huarpe Mapuche Tehuelche Tehuelche Mapuche – Tehuelche Mapuche – Tehuelche Selk’Nam Tehuelche Ona y Yamana criollos 23 etnias (3 parcialidades guaraníes) 14 etnias 20 etnias 7 La ley provincial 7121 reconoce la residencia en la provincia de 8 etnias. La ley provincial 426 reconoce la residencia de las etnias Wichí - Pilagá – Toba en la provincia de Formosa 9 La ley provincial 2727 reconoce la residencia de la etnia guaraní en la provincia de Misiones. 10 La ley provincial 11078 reconoce la residencia de las etnias toba y mocoví en la provincia de santa Fe. 11 En la ciudad de Córdoba se dan situaciones de bilingüismo. 12 La ley 2287 reconoce la etnia mapuche residente en la provincia de Río Negro. 8 18 �Se han analizado los datos suministrados por el informe Golluscio (op. cit. 2002). En el mismo, se reconocen 13 grupos o comunidades étnicas y un total mínimo de población de 364.900 pobladores indígenas y un máximo de 592.190. Si se comparan estas cifras con los 24 grupos o pueblos originarios que reconoce el INAI a partir del RENACI (Mapa 1), con los 858.500 pobladores que reconoce el INAI sumando la población por provincia, o bien los 451.300 pobladores indígenas que algunos documentos del mismo INAI reconocen cuando se analiza la población por grupo étnico, se tendrá una idea cabal de los problemas existentes para estimar adecuadamente y con alguna consistencia los datos sobre población indígena que se dan cuenta en informes, documentos y publicaciones.13 4- Criterios Utilizados para dar Cuenta de la Situación de los Pueblos Originarios con Especial Referencia a la Situación Productiva, Ambiental y Territorial. Si en los aspectos demográficos existe, tal como lo hemos observado, una notable escasez de información, cuando se trata de la situación productiva y ambiental la cuestión empeora aún más. Entonces, para dar cuenta del tema se deberá recurrir a determinadas investigaciones empíricas y a ciertos análisis antropológico-económicos. Utilizaremos aquí la experiencia de investigación y el desarrollo conceptual generado en la cátedra Antropología Económica de la carrera de Ciencias Antropológicas cuya titularidad está a cargo del Dr. Héctor Hugo Trinchero, como así también a algunos desarrollos sostenidos en el Seminario de Antropología Rural de la misma carrera a cargo del Dr. Alejandro Balazote. Según nuestro entender, el primer criterio a tener en cuenta es aquel que concibe las prácticas económicas (productivas, de consumo, de circulación de bienes, ambientales, etc.) de las unidades familiares y comunitarias de las poblaciones indígenas insertas en la dinámica económica general. Es recomendable aquí superar el clásico dualismo en la interpretación de la estructura agraria (tradicional vs. moderno) que llevan a caracterizar a la dinámica económica de las comunidades indígenas (y campesinas) en el primer polo de la dicotomía, mientras que el polo “moderno” se encuentra constituido por las agroindustrias, los agro negocios y el proceso general de expansión de la frontera agraria y la concentración económica. La Antropología Económica ha demostrado cómo la economía doméstica es vital, en algunos casos, para el sostenimiento de tasas de remuneración de la fuerza de trabajo rural por debajo de la media nacional (Meillassoux, C. 1984; Balazote, A. 1995; Trinchero, H. 1992, 1995, 2000) Un segundo criterio que se desprende del anterior es analizar los modelos de articulación existente entre la economía doméstica rural de las comunidades y pequeños productores familiares (sin entrar aún en una conceptualización específica) y los frentes de expansión agrícola-ganaderos de tipo capitalista en la estructura agraria. Esto implica, nuevamente, dejar de conceptualizar las prácticas productivas y reproductivas de las comunidades indígenas en términos “tradicionales” (cazadores-recolectores, pequeños agricultores, etc.) ya que dichas prácticas muy variables adquieren una dimensión específica como parte de la producción y reproducción de la vida. El tercer criterio consiste en considerar como parte de la dinámica económica de las comunidades indígenas no únicamente aquellas que remiten a las prácticas más prototípicas. Por ejemplo Mapuches crianceros de ovejas, Wichí, recolectores-cazadores-pescadores, etc. sino incorporar también las nuevas formas de inserción de las comunidades y poblaciones indígenas en proyectos productivos regionales de alto impacto en el mercado de bienes y servicios. Por ejemplo en Turismo, artesanías para el mercado europeo, rentas derivadas del usufructo de territorios. Definitivamente las distintas prácticas productivas con sus respectivas 13 Debe considerarse que los datos del informe Golluscio son previos al Censo de población 2001. A su vez, es necesario mencionar que ese cuadro presenta un error de contenido al considerar a grupos “chaqueños” dentro del clasificador Patagónicos”. Seguramente un error de tipeo. 19 �consecuencias e impactos ambientales y territoriales de las comunidades indígenas se encuentran integradas a la dinámica de la economía rural regional. Si se quieren estimar y analizar los aspectos socio productivos de la población indígena en Argentina como en cualquier parte del mundo es necesario recurrir a aproximaciones sobre todo, aquellas que aportan, entre otras, las disciplinas antropológicas económicas y ecológicas con el objeto de dar cuenta de aquellos procesos cambiantes de los sujetos y los grupos productivos que utilizan modalidades de tenencia y/u ocupación precaria de la tierra, modalidades de uso comunitario de los espacios territoriales, o bien prácticas relativamente consuetudinarias de usufructo del ambiente y el territorio, como ser aquellas prácticas de la recolección, la pesca y la caza, entre otras múltiples formas de organización del trabajo familiar y comunitario orientadas antes hacia la reproducción y luego hacia el mercado. Pero no solo hay que tener en cuenta la dinámica productiva y reproductiva doméstica tanto en el ámbito familiar como en el ámbito comunitario, sino también articular esta mirada con la inserción de las comunidades indígenas en el mercado, ya sea como ofertantes y demandantes de bienes, también como fuerza de trabajo que es empleada en distintos emprendimientos agronómicos y cuyo nivel de empleo y de ingresos es relativamente dependiente de la capacidad de la economía doméstica de sostener la reproducción. Caracterizar correctamente el modo de inserción de las economías indígenas en las estructuras agrarias regionales, permitirá generar algunas orientaciones para la intervención pública en dichos espacios con el objetivo de mejorar las precarias condiciones de vida que hoy padecen. 5- Análisis de la situación de los pueblos originarios de la Argentina con especial referencia a la situación Productiva, Ambiental y Territorial. Una perspectiva general. Siguiendo la bibliografía y estudios especializados, un fenómeno que es necesario caracterizar correctamente es el proceso de expansión de la frontera agropecuaria y la concentración económica en las distintas estructuras rurales. Un proceso que “afectó a los pequeños productores, ocupantes tradicionales de tierras fiscales y privadas, comuneros, pueblos indígenas y aparceros precarios, ha sido la revalorización productiva y económica de amplias áreas del país, principalmente en el NOA y NEA. Extensas superficies de monte ya degradado por la extracción maderera y la explotación ganadera, son deforestadas para ser incorporadas a la producción agrícola en general, con predominio de soja” (Slutzky, 2008:5). Este fenómeno ha puesto en jaque en las últimas décadas a la dinámica productiva y reproductiva de los pequeños productores rurales campesinos e indígenas, como así también la viabilidad de los ecosistemas en los que dichas poblaciones producen y garantizan sus condiciones de existencia. Es posible sostener con la mayoría de los especialistas en el tema que las provincias de Tucumán, Salta, Santiago del Estero, Chaco, Formosa y norte de Santa Fe, prácticamente duplican el área agrícola con explotaciones de corte capitalista entre 1988 y 2002, proceso que continúa en la actualidad. Estas provincias son las que mayor índice de población indígena rural presentan y, además, debe considerarse que la duplicación del área agrícola no se debe precisamente a cultivos y actividades domésticas de los pequeños productores campesinos y de las comunidades indígenas, según veremos más adelante. En otras provincias, como es el caso de Misiones y Corrientes, la revalorización de sus tierras es vehiculizada por el desarrollo de la foresto industria (...) Innumerables conflictos se generan ante esta situación en que empresas y propietarios individuales, muchos de ellos con títulos de dudosa legitimidad, intentan por todos los medios incorporar esas tierras “libres” de ocupantes a las nuevas actividades productivas” (Slutzky, 2008:6). 20 �Dichos conflictos provienen precisamente por el efecto expulsivo de población rural que en algunos casos, especialmente para los grupos indígenas implican comunidades enteras. Los datos intercensales que dan cuenta de este fenómeno expulsivo de población rural son muy genéricos en sintonía con lo que ya hemos planteado anteriormente. Sin embargo, algunos datos aunque generales son más que elocuentes con relación al proceso de expansión de la frontera, la concentración económica rural y la expulsión de productores y población en general. Siguiendo el estudio de Chris Van Dam (2008), donde compara los censos de 1988 y 2002, se puede observar que en esos 14 años, desaparecieron, alrededor del 25% de las EAPs. Estas se agregan a las que desaparecieron entre 1969 y 1988, es decir que, en un poco más de tres décadas (entre 1969 y 2002), desaparecieron casi la misma cantidad de EAPs que las existentes hacia el 2002 en todo el país (333.477). Esto incluye a todo tipo de explotaciones; ya sean propietarios, arrendatarios, aparceros, medieros u ocupantes. Y con la mano de obra, trabajadores y peones rurales, pasó algo parecido: en 2002 había 230.000 personas menos trabajando con relación a 1988, a pesar de que la producción se había incrementado varias veces en ese periodo”. En este contexto y ya en el ámbito nacional, la categoría de “ocupante de hecho” de tierras (es decir sin permiso), ya sea en tierras privadas o en tierras fiscales, ha ido perdiendo representatividad, y en 2002 sólo representan el 1% de las EAPs. Y eso se explica porque esta forma de tenencia de la tierra, que se concentraba y se siguen concentrando en el NOA, en el NEA y en la Patagonia, se ha ido reducido drásticamente en el periodo intercensal 1988-2002, lo que ha significado la expulsión de muchas familias de “ocupantes”, categoría en la que se incluyen la mayoría de las tierras ocupadas por comunidades indígenas (Van Dam, 2008:7-8). Este proceso de expulsión de población, como se dijo, ha impactado fuertemente en la dinámica de las comunidades y pueblos indígenas del país, generando un renovado proceso migratorio hacia las ciudades, cuya característica principal pareciera ser que dichas migraciones se producen hoy en día con mayor intensidad hacia las ciudades intermedias o capitales provinciales y no casi exclusivamente masivamente hacia el Conurbano bonaerense o Rosario como sucedía en la década de los años 60’s y 70’s. No existen datos que permitan dar cuenta fehacientemente de este fenómeno con relación a las comunidades indígenas en particular, pero sí es posible analizarlo en función del crecimiento exponencial que presentan las periferias de ciudades como Resistencia, Santa Fe, Tartagal, Neuquén, entre otras. Ahora bien, independientemente de este fenómeno estructural, las comunidades indígenas rurales intentan resistir aunque en condiciones desiguales a semejante dinámica expulsiva, reclamando los territorios que son, según una célebre frase “su almacén primitivo de víveres” y al mismo tiempo garantía de su supervivencia como pueblos originarios. Es por ello que la territorialidad es parte constitutiva de las principales demandas de las comunidades y pueblos indígenas rurales. Sin embargo y a pesar del reconocimiento constitucional del derecho a la propiedad de la tierra que usufructúan las comunidades indígenas, el proceso de entrega de las mismas es mínimo y no se cuentan, salvo excepciones, datos sistemáticos que reporten sobre el estado de situación de la cuestión. Para comprender con detenimiento la dinámica productiva de las comunidades, como ya se ha planteado, es necesario incorporar y relacionar el conjunto de actividades que realizan las unidades domésticas y las comunidades, mediante estudios sistemáticos que den cuenta de la complejidad de dichas dinámicas. Para comprender lo que estamos intentando plantear es importante ir brevemente a un par de ejemplos. 21 �En las comunidades Wichí-Chorote del Pilcomayo, las prácticas observables indican actividades típicas del ciclo anual de recursos (Pesca, recolección, caza, agricultura) y también empleo estacional en plantaciones de poroto alubia y otras clases, desmonte, empleos estatales, emprendimientos artesanales. Pero aún la pesca, que puede considerarse como una actividad “tradicional” ha sufrido importantes transformaciones históricas. Si “antiguamente” la pesca se utilizaba exclusivamente para el autoconsumo y el trueque ínter comunitario, hoy camiones procedentes de distintas partes del país entran a las comunidades para comprar el pescado capturado. Es decir se pesca para el autoconsumo pero también se pesca para la venta, y la capacidad mayor o menor de pesca y de venta influye directamente sobre el empleo estacional en manos de contratistas que provienen del frente agrícola de la ruta 34 que va de las ciudades de Rosario de la Frontera hasta Tartagal. Esto es así porque, los pobladores de las comunidades prefieren obtener sus ingresos de la pesca y no de lo que ellos denominan “la poroteada” o “el desmonte” según sea el caso, pues en estos ámbitos los niveles de superexplotación de la mano de obra son altísimos. Sin embargo y dado que la pesca coincide con la “época flaca” es decir el período de mayor escasez de productos del monte (de la oferta alimentaria ambiental) es el recurso prácticamente excluyente de la economía doméstica en esa época (junio-agosto). Faltando la pesca, pero también el ingreso monetario que produce, los pobladores no tienen otra alternativa que “engancharse” con los contratistas de mano de obra para las plantaciones. Estas prácticas también pueden ser consideradas “ancestrales” ya que el Gran Chaco ha sido desde épocas coloniales un gran reservorio de mano de obra (por ejemplo para trabajos en las minas del Potosí, entre otros) y también que los pobladores indígenas del Chaco centro-occidental (en Argentina) constituyeron la principal fuerza de trabajo en los ingenios azucareros, cuando la expansión de estos, en las primeras décadas del siglo XX en el conocido ramal salto-jujeño (Trinchero, 1995; 2000). Distinta, en primera instancia, es la economía doméstica de una parte importante de las comunidades Mapuche de norpatagonia (cfr. Balazote; 1994). Allí la mayoría de los pequeños productores indígenas son crianceros de ganado ovino, mediante el cual entran en el mercado lanar y cárnico (este último también para autoconsumo). Sin embargo y más allá de estas particularidades en las prácticas productivas domésticas, también son empleados como peones en las estancias o migran estacionalmente hacia emprendimientos agrarios capitalistas de la región. En síntesis, para ambos ejemplos, lo que debe tenerse en cuenta es que las actividades productivas de las poblaciones indígenas rurales combinan de manera específica y particular en cada caso actividades domésticas con empleo estacional. Es decir son trabajadores rurales cuyos bajos salarios se explican en gran parte porque la reproducción de su fuerza de trabajo en la época que no es empleada por los empresarios agrícolas capitalistas regionales está garantizada por el esfuerzo productivo doméstico comunitario y, como ese esfuerzo doméstico comunitario está sujeto, como hemos observado, a una serie de constricciones (que es necesario analizar en cada caso) necesitan complementar sus ingresos con el empleo estacional o en otros casos el empleo estatal. Esta dinámica compleja, diferenciada y sobre la cual hacemos aquí una muy somera descripción, puede ser analizada desde los conocimientos que ofrece la Antropología Económica mediante la utilización de matrices insumo-producto que den cuenta del sistema de utilización productiva de los recursos por parte de las unidades domésticas y en su conjunto las comunidades en determinada situación. Según nuestro criterio, ello permitiría diseñar con mayor sistematicidad la estrategia de intervención de proyectos orientados hacia la producción, el ambiente y el territorio. 22 �6- Análisis de la situación de los pueblos originarios de la República Argentina con especial referencia a la situación productiva. Según regiones de asentamiento de población indígena rural. Teniendo en cuenta que el objetivo de este trabajo es referirse exclusivamente a la población indígena rural es necesario precisar o al menos delimitar qué es lo que se considera “rural” en este caso. Hemos observado que en el Censo de Población es urbano todo agrupamiento con más de 2000 personas. Este criterio deja afuera del universo poblacional a población que reside en ciudades intermedias y que guardan estrechas relaciones socioproductivas y comerciales (también de parentesco) con comunidades específicamente rurales de acuerdo al censo. Este criterio relacional es de carácter cualitativo e implica considerar como población rural estimada a aquel universo poblacional que no reside en las grandes urbes aunque incluiremos población indígena de ciudades intermedias en las provincias que integran determinada región. Así, por ejemplo, población indígena residente en ciudades como Tartagal en Salta queda incluida. Este criterio responde a la necesidad de distinguir, como se dijo, relaciones socioproductivas específicas. Siguiendo el ejemplo, pobladores indígenas residentes en Tartagal guardan estrechas relaciones de intercambio y en muchos casos de producción con pobladores indígenas del interior rural del departamento de San Martín. Considerando el universo de población indígena rural con este criterio inicial y teniendo en cuenta a las provincias que mayor población indígena registran, podemos distinguir cinco situaciones prototípicas del país. Estas situaciones están configuradas por tres grandes regiones y dos situaciones que comprenden población indígena de menor tamaño relativo residentes en distintas provincias, de las cuales las más importantes, luego de las comprendidas en las regiones referidas, son las provincias de Misiones y Mendoza. Las tres grandes regiones son: la región del Gran Chaco, la Norandina y la Patagónica. En el primero de los casos comprende las provincias de Formosa, Chaco, parte de Salta, Santiago del Estero, Santa Fe. La región norandina comprende parte de las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán y Catamarca. La región patagónica comprende las provincias de Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz. Por último tenemos a las provincias que registran población indígena en menor medida pero que no conforman una región más allá de las provincias específicas. 23 �6.1- Breve caracterización por región 6.1.1 - Región Chaqueña La población indígena de la región Gran Chaco argentino se distribuye en la actualidad, según pueblo indígena y provincias, de la siguiente manera: CUADRO N° 8: Población indígena región Chaqueña, se gún pueblo y provincia. Años 2004-2005 Pueblo Provincia Ava Guaraní Salta y Jujuy Chane Salta Chorote Salta Chulupí Salta y Formosa Guaraní Salta y Jujuy Mocoví Chaco y Santa Fe Pilagá Formosa Tapiete Salta Toba Chaco , Formosa y Santa Fe Tupí guaraní Salta y Jujuy Wichi Salta, Formosa y Chaco TOTAL Fuente: Elaboración propia sobre la base del ECPI- INDEC Población 17.592 2.099 2.147 440 6.758 12.145 3.948 484 47.591 6.444 36.149 135.797 En esta región se asienta en la actualidad la mayor cantidad de población indígena y la mayor diversidad de pueblos indígenas de la Argentina. El ambiente que caracteriza a la porción argentina de la región Gran Chaco es relativamente homogéneo (respecto a los ambientes de otras regiones). Es posible sostener que entre los pueblos de la región chaqueña los procesos más profundos de cambio vinculados al Estado Nacional se produjeron a partir de la década de 1880 y se iniciaron con las primeras campañas militares que obligaron a relocalizar a grandes grupos en espacios territoriales cada vez más restringidos y menos propicios para la reproducción de la vida. Junto con la colonización del área por familias criollas, esta presión fue una verdadera avanzada de la expansión del capital y la frontera agropecuaria, y fue decisiva para la incorporación de los mismos como mano de obra en los procesos de desarrollo agropecuario. Otro hecho que está directamente vinculado con la valorización de la fuerza de trabajo de estos pueblos, ha sido aquella estrategia que con el apoyo de los ingenios se puso en marcha a inicios del siglo pasado y permitió una mejor y más organizada captación de la mano de obra aborigen. Este fue el proyecto de evangelización y sedentarización de los indígenas del Chaco que llevó a cabo la Iglesia Anglicana y que provocaría cambios definitivos en la estructura social y económica de los distintos grupos a tal punto que puede afirmarse que la organización en comunidades tal como las conocemos en la actualidad es una derivada histórica de éste proceso. A fines del siglo XIX y sobre todo a principios del XX se da lugar a un proceso de profundización en valorización de la fuerza de trabajo mediante la paulatina y sistemática incorporación de brazos indígenas a los ingenios azucareros de Salta y Jujuy, que ejercieron enorme influencia hasta los años 60. Luego y hasta el presente distintas producciones se caracterizaran por el empleo de mano de obra estacional, destacándose entre estos, la producción de algodón, la de poroto, el trabajo en fincas dedicadas a la horticultura y en los obrajes madereros 24 �Desde la planificación estatal se mejoraron las vías de comunicación del área provocando una más estrecha incorporación territorial, este cambio en la situación de las comunicaciones y el transporte de la región dieron su impronta a la actividad económica en el área, acelerando este proceso de valorización e incorporación de la mano de obra indígena. Hoy en día la única ruta pavimentada que atraviesa el gran Chaco de este a oeste, y que por ser pavimentada se constituye en la única transitable durante todo el año, es la ruta nacional 16 que pasa por la ciudad del sudeste salteño, J. V. González y transita a lo largo de la Provincia argentina del Chaco hasta su capital Resistencia, esto conecta este y oeste, los pasos a Chile y las rutas del Paraguay y el sur del Brasil por el chaco boreal. También tenemos que recordar que durante largo tiempo funcionó el ramal del ferrocarril que une la ciudad de Embarcación (Salta) con la ciudad de Formosa atravesando todo el chaco y el desarrollo de la ruta 81 paralela al ferrocarril. Además se puede mencionar el corredor bioceánico que uniría Brasil, Paraguay, Argentina y Chile a través de la región chaqueña. En la actualidad y producto de las transformaciones enunciadas es posible afirmar que la economía doméstica indígena lejos de ser autosuficiente ha perdido el control de las condiciones que garantizan su propia reproducción. El esfuerzo productivo de los pobladores indígenas debió ser orientado en gran parte hacia el trabajo estacional en distintos establecimientos agroindustriales generando en la dinámica económica de las comunidades una creciente dependencia con distintas fracciones del capital agrario y comercial que en combinación con las actividades de caza, recolección, pesca, artesanías, una rudimentaria agricultura, el trabajo estacional, la ayuda social, y escasos trabajos asalariados, completan el ciclo anual que garantiza hoy en día la reproducción de la vida para la mayoría de los pueblos originarios de la región. Los pueblos originarios de la región se organizan mayoritariamente en pequeñas comunidades que oscilan aproximadamente entre las 50 y 500 personas. Esta misma escala de asentamientos es posible encontrar también en los barrios de las ciudades intermedias. La mayoría de ellas asentadas en los territorios que atraviesan las multiformes cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo, lo que somete a los pobladores a inundaciones y reasentamientos periódicos. El espacio comunitario define, al igual que en la mayoría de las poblaciones indígenas del país, el lugar de residencia pero no así el lugar de la producción. Salvo el caso de la agricultura doméstica y comunitaria que practican algunas comunidades, las demás actividades (Pesca, recolección de frutos, de mieles y leña, caza de pequeños animales y empleo estacional) se realizan en ámbitos extracomunitarios. Las actividades de carácter cinegético (Pesca, recolección y caza) se realizan en el ámbito del territorio por lo general reclamado como perteneciente a las comunidades de determinado pueblo o alguna asociación interétnica (muchas comunidades incluyen población indígena que se reconoce como perteneciente a distintos grupos étnicos). En cambio el empleo estacional, es por lo general en las plantaciones agrícolas linderas a la ruta 14 en el Departamento de San Martín (para el caso de las comunidades del Chaco Salteño) o bien en las plantaciones de algodón (en el caso de las comunidades del Chaco Formoseño) o en plantaciones hortícolas (en el caso de las comunidades del interior de Jujuy). No debe descartarse tampoco el empleo estatal o el régimen de pensiones que hoy en día constituyen también un componente importante al ingreso monetario de las unidades domésticas indígenas de la región (aunque esto debe ser extendido al conjunto de la población indígena) La principal demanda de las comunidades del Chaco Argentino como del conjunto de la población indígena rural es el reconocimiento a los derechos territoriales reconocidos constitucionalmente. Al respecto debe decirse que este reclamo sólo ha sido relativamente satisfecho en algunos casos esporádicos, constituyéndose en objeto de múltiples movilizaciones por lo general de carácter local o provincial dado que las tierras y/o territorios 25 �reclamados por lo general se corresponden con territorios fiscales. El reclamo de regularización dominial del recurso tierra está acompañado por una serie de demandas más diversificadas y son aquellas vinculadas a la mejora de las condiciones de vida cotidiana de la población. En general tienen que ver con el acceso a los recursos. Por último cabe mencionar que en esta región es significativa la producción y comercialización de artesanías en las comunidades indígenas y la promoción del denominado “turismo cultural”. A modo de ejemplos: • En Chaco: Según el estudio sobre el sector artesanías en las provincias del nordeste argentino publicado por PRODERNEA-PRODERNOA (2004) plantea que las artesanías representativas de la provincia del Chaco están estrechamente vinculadas con las comunidades indígenas. Según este documento, el 10% de la población indígena produciría artesanías (alrededor de 3000 personas), principalmente los productos de cestería, alfarería y tejidos de lana en el caso de los tobas14, como los productos en chaguar (hilados y tejidos) y palo santo (talla) realizados por comunidades wichí15. En menor medida, los mocovíes producirían “alfarería artística rustica” (2004:45). • En Salta: Los Departamentos de San Martín y Rivadavia Banda Norte, son los principales enclaves de la producción y comercialización de artesanías tanto en maderas duras, tejidos de chaguar o lana como de cestería y alfarería. El principal centro de producción de artesanías –y también muebles y cerramientos- en maderas duras (palo santo, guayacán, quebracho blanco, algarrobo) se da en la comunidad wichí “Misión Chaqueña Algarrobal”, en el municipio de Embarcación. En esta comunidad, también se ha promovido, desde distintas instituciones, otros rubros como el turismo cultural por medio de organizaciones no gubernamentales de la CABA en la cual se realizan viajes con contingentes de personas para desarrollar “intercambios culturales”; proyectos de reforestación de plantas nativas, el proyecto truncado de “domesticación de la planta de Chaguar”, etc. • En Formosa: En esta provincia se presentan los mismos rubros de artesanías producidas por población indígena que en el Chaco. A diferencia de esta última provincia, en Formosa el 60% de dicha población pertenece al grupo étnico wichí, el 25% al toba y el 15% al pilagá. Cabe destacar que durante los últimos años, en el Departamento de Ramón Lista se han desplegado distintos proyectos que se podrían denominar de “desarrollo local”. Durante los años 1997/2003 se implementó el Programa DIRLI (Desarrollo Integral del Departamento de Ramón Lista). El mismo tuvo 9 subprogramas que funcionaron hasta el año 2002. Estos eran: Autoconstrucción de viviendas, aprovisionamiento hídrico, reforestación y medio ambiente, salud, educación, agropecuario, artesanías y cuestión de género, apicultura, micro emprendimientos. A su vez, la Fundación Gran Chaco, en los últimos años viene acompañando y promoviendo la producción y comercialización de la harina de algarroba con distintas comunidades wichí. • En Jujuy: En el Parque Nacional Calilegua se ha construido el “sendero guaraní”. En el mismo, algunos integrantes de las comunidades ava guaraní del denominado ramal de la ruta 34 (actualmente enclavadas en las ciudades de San Pedro de Jujuy, Santa Clara y en tierras de los ingenios “La Esperanza” y “La Mendieta” como resultado del proceso de sedentarización promovido por los emprendimientos agroindustriales de los ingenios16) se desempeñan como guías turísticos. En este 14 El estudio marca que entre el 75 y el 80 % de la población indígena de la provincia pertenece al grupo étnico. Existiría una marcada división sexual del trabajo en este rubro, siendo la mujer quien realiza las producciones de objetos en chaguar y el varón sobre el tallado de maderas duras. 16 Estas comunidades del ramal 34 vienen realizando el reclamo por la entrega, por parte de la gobernación, de tierras fiscales llamadas “Vinalito”. Dicho reclamo se da a partir de la Ley 5231 de otorgamiento de tierras fiscales a las comunidades con personería jurídica (11.000 Ha aproximadamente), de las cuales el gobierno se habría comprometido a hacer entrega de 4148 Ha repartidas en 2 lotes separados. 15 26 �sendero comercializan algunas producciones artesanales propias, principalmente mascaras en maderas blandas (palo borracho). 6.1.2 - Región Norandina La población indígena de la región Norandina, se distribuye según pueblo indígena y provincias de la siguiente manera: CUADRO N° 9: Población indígena región Norandina, s egún pueblo y provincia. Años 2004-2005 Pueblo Aymará Atacama Diaguita/ Diaguita calchaquí Kolla Maimará Omaguaca Quechua TOTAL Provincia Jujuy Jujuy Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca Salta y Jujuy Jujuy Jujuy Salta y Jujuy Población 4.104 2.805 16.810 53.106 178 1.374 561 78.938 Fuente: Elaboración propia sobre la base del ECPI- INDEC La región Norandina abarca fundamentalmente tres ambientes bien diferenciados entre sí por sus aspectos agro ecológicos, que se extiende en las Provincias de Jujuy y Salta, pero a su vez muy ligados por su historia, su cultura y tradición. Desde el punto de vista de los cultivos andinos podríamos decir que nos encontramos frente a una gran región que presenta una gran diversidad de ambientes, y por lo tanto de especies originarias. El área abarca las regiones de la Puna, la Quebrada de Humahuaca y los Valles de altura. La mayor parte de dicha área se encuentra dentro de la Provincia de Jujuy, salvo los valles que se extienden entre esta y la Provincia de Salta. En estos ambientes diferenciados encontramos situaciones con alturas que van desde los 1800 m.s.n.m. hasta los 3600 m.s.n.m y regímenes de precipitaciones desde los 200 mm hasta los 1000 mm anuales. Estas diferencias nos llevan desde el altiplano desértico hasta el estrato superior de las Yungas. Este es uno de los motivos por los cuales la región es un importante centro de origen de numerosos y diversos cultivos “andinos”. El otro motivo fundamental ha sido la tarea domesticadora de los pueblos originarios, que durante miles de años fueron transformando los recursos genéticos naturales en una importante variedad de cultivos, como la papa, la quinua, el maíz, el amaranto, el poroto, entre otras variedades de plantas comestibles. Las Investigaciones arqueológicas indican que 2000 años A.C. ya había agricultura y trabajos de domesticación del cultivo de papa, otros indicios posicionan al maíz con anterioridad a esta fecha. Al contar la región con una muy importante variedad de ambientes encontramos un número aún mayor de sistemas productivos. Así, la Quebrada de Humahuaca se caracteriza por un modelo productivo agro pastoril, con mayor incidencia de una u otra actividad de acuerdo a la distancia a la ruta nacional N° 9 y a la altura sobre el nivel del mar, en la que se ubica cada área de cultivo. La zona central baja (en las cercanías de las localidades de Maimará, Tilcara, Huacalera, y Uquía) se distingue por una producción hortícola comercial con algunas explotaciones dedicadas a la fruticultura y floricultura. En esta zona se aplica un paquete tecnológico que incluye mecanización y la aplicación de agroquímicos. 27 �Además los cultivos andinos (papa y maíz) han tenido, años atrás, gran importancia en estos sectores pero fueron desplazados por la horticultura comercial. Con la profundización de la crisis económica, comenzaron a reaparecer las formas alternativas de intercambio, como el trueque. Este factor sumado a las oportunidades comerciales generadas a partir del trabajo llevado adelante por el Programa Social Agropecuario, CAUQueVa y por el Consejo de la Microempresa sobre la papa, ha despertado un renovado interés por este cultivo. Las zonas altas de la Quebrada y los Valles de altura de los Departamentos de Iruya y Santa Victoria en la Provincia de Salta, han preservado la producción de cultivos andinos, destinando alguna extensión de terreno a la siembra de cultivos hortícolas, en su mayoría combinados con la cría de ganado menor. Los Valles de altura presentan diferentes sistemas de acuerdo a la accesibilidad a cada zona. La producción preponderante es la cría de ganado mayor y menor y en la mayoría de las comunidades se producen cultivos andinos (papa, maíz y tubérculos micro térmicos, oca y papa lisa). En algunos valles como los de Iruya (Salta) existe una importante extensión destinada a la horticultura comercial de los cultivos de arveja y haba. La producción de papa andina y tubérculos micro térmicos presenta en estos valles una importante actividad comercial. En los valles más aislados del departamento de Tilcara la producción de tubérculos andinos se destina fundamentalmente al autoconsumo, siendo su única actividad comercial la cría de ganado mayor. La Puna es un gran altiplano que abarca la mayor superficie de la totalidad de la región. La producción preponderante es la cría de ganado menor, seguida por la cría de camélidos. La agricultura, que consiste en la producción de papas andinas y en menor medida hortalizas para el autoconsumo, está muy condicionada por la disponibilidad de agua para riego y la rigurosidad del clima. Por ello, si bien nos encontramos frente al área más importante de la región, la superficie con capacidad para este tipo de producción es muy reducida. A partir del trabajo de la Red Puna, el Programa Social Agropecuario y del Consejo de la Microempresa comenzaron a aparecer explotaciones con producciones destinadas al mercado. Independientemente de la diversidad de actividades productivas que se desarrollan en el conjunto de la región, en general encontramos una economía de pequeños productores familiares que combinan una producción para la auto subsistencia con producción de diferentes productos para los mercados locales, y actividades productivas que se destinan a mercados extralocales (principalmente fibra de llama y artesanías). Históricamente, los pobladores de la región han tenido que combinar su economía de subsistencia con ingresos extraprediales, la mayoría de las familias tiene un miembro que obtiene un ingreso extra predial que a su vez genera procesos constantes y cíclicos de migración estacional o permanente a centros urbanos. Es posible afirmar que en términos generales lo producido por las unidades domésticas mediante el usufructo predial representa no más del 30 o 40% de sus ingresos. De manera tal que el ingreso extrapredial se constituye en un elemento determinante en la reproducción de la economía doméstica. Dicho ingreso es garantizado por el trabajo en la cosecha de la zafra en los ingenios azucareros, la minería, la cosecha de algodón, etc. Desde el 2002 en adelante la migración por trabajo disminuyó bastante como resultado del surgimiento de planes de empleo con contraprestación como el plan Jefes/jefas de hogar, lo cual trajo consigo el aumento del trabajo en el ámbito municipal. Esta situación la comparten tanto unidades campesinas que no se reconocen indígenas como aquellas que sí lo hacen. La producción ganadera, como se dijo, se caracteriza por ser pastoril y trashumante. El ganado ovino y las llamas son animales típicos de la región junto con la vicuña, cuya fibra representa una alternativa con inmejorables perspectivas de rentabilidad y sin competencia. 28 �La producción de fibra de llama proviene de pequeñas explotaciones y se estima que un 80 % se destina para la venta, y un 20 % se retiene para el auto consumo (transformación artesanal de la fibra en prendas, alfombras, sogas etc.). A partir del año 95’ se lleva adelante una incipiente y nueva etapa en la economía puneña por medio de la adopción de formas asociativas como la cooperativización destinada a la explotación y venta del recurso camélido doméstico en forma de acopio comunal, que implica en el ámbito productivo la adopción de un sistema de incorporación de valor por medio del acondicionado, clasificado y tipificado de la fibra de la llama. No obstante eso, el sistema de comercialización de la lana encuentra su límite en una oferta atomizada y una demanda en manos de barraqueros17 de la zona, condicionando las posibilidades de negociación de los productores. En la última década, a raíz del financiamiento provisto desde distintas agencias estatales, se han fortalecido emprendimientos productivos vinculados a: tallado de laja, telar rústico, tejidos regionales, gastronomía ancestral, alfarería, talla en madera, cuero crudo y curtido, instrumentos musicales, metales, asta y hueso, entre otros. 6.1.3 - Región Patagónica La población indígena de la región Patagónica, se distribuye según pueblo indígena y provincias de la siguiente manera: CUADRO N° 10: Población indígena región Patagónica, según pueblo y provincia. Años 2004-2005 Pueblo Mapuche Tehuelche TOTAL Provincia Chubut, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz Chubut y Santa Cruz Población 78.534 4.351 82.885 Fuente: Elaboración propia sobre la base del ECPI- INDEC Los pobladores Mapuche y Tehuelche supervivientes de la campaña de exterminio que tuvo lugar a fines del Siglo XIX se distribuyeron sobre terrenos de escaso valor para la actividad agropecuaria. Los integrantes de las unidades domésticas se han dedicado desde hace décadas a la crianza de animales menores (caprinos y ovinos) en forma extensiva, participando del mercado mediante la venta de pelo de caprino, lana de ovino, cueros y animales en pie. Los “frutos” de los mismos (pelo y lana) son comercializados a partir de su vinculación con intermediarios itinerantes (mercachifles) (Radovich y Balazote, 1992:160162). En la actualidad, con la creciente importancia de la actividad turística, las áreas ocupadas por muchas de las comunidades mapuches de la región, de un alto valor paisajístico, adquirieron un renovado interés inmobiliario. Esto ha impactado, diversificando las actividades productivas. Si bien algunas unidades domésticas continúan con la crianza de animales menores en especial caprino y ovino, con trabajos temporarios en forestación y en la esquila en estancias y/o también como trabajadores de la construcción, o permanentes en escuelas, usinas, puestos sanitarios (todas instituciones al interior de las comunidades); hay que destacar que en los últimos años, en especial a partir de las intervenciones institucionales18, 17 Comprador particular de lana que visita la zona regularmente. La forma de pago puede ser con dinero o a través del intercambio de mercaderías. Es destacable la transformación de las intervenciones del estado que han pasado de estar enmarcadas en la asistencia social directa (entrega de la cajas alimentarias) a la promoción de ciertos perfiles productivos. 18 29 �han comenzado con nuevas prácticas agrícolas como los cultivos en invernadero (horticultura), fruta fina y forestación para la venta de productos en los circuitos turísticos ( dulces, fruta, cosecha de hongos silvestres, plantas medicinales) y/o la prestación de servicios como cabalgatas guiadas. También se destacan las artesanías en madera, plata y tejidos (telares). A modo de ejemplo, en la provincia de Neuquén, se encuentra en construcción el centro cultural mapuche sobre la base del Cerro Chapelco donde se ofrecerán diferentes productos ya que a ésta área accede una gran cantidad de turistas. Asimismo, como es característico en las comunidades indígenas próximas a los centros urbanos y/o a centros de fuerte actividad económica, gran parte de los trabajos extraprediales (realizados fuera de la comunidad) están compuestos en su mayoría por trabajos temporarios en las ciudades ante la posibilidad del traslado diario para desempeñarse en estas tareas. También poseen relevancia como fuente de ingresos los planes de empleos provinciales y nacionales (Plan Jefes y Jefas de Hogar, plan de Empleo Comunitario). 6.1.4 - Otras provincias con población indígena. El caso de Misiones Las poblaciones Guaraníes ocuparon originalmente la región comprendida al Sudeste del Brasil, Norte Argentino y Sudeste del Paraguay. La parcialidad, Mbyá -Guaraní, habita actualmente el territorio de la provincia de Misiones, en lo que se denomina la “región Guaranítica”. Según la Dirección de Asuntos Guaraníes, habitan alrededor de1200 familias agrupadas en 76 comunidades rurales o peri-urbanas, constituyendo una población total aproximada de 5.000 personas. Las viviendas y el acceso a la salud son precarios y en la mayoría de los casos no cuentan con infraestructura básica (agua potable, luz, etc). En cuanto a lo educativo, en la provincia, se registran 19 escuelas y anexos con modalidad en educación intercultural y bilingüe (EIB). En los Departamentos de San Ignacio, Cainguás y Libertador General San Martín se concentra el 30% de la población. De ésta, el 45% se encuentra por debajo de los criterios que define el índice de NBI. La ocupación del espacio es en pequeños núcleos comunitarios conformados a partir de un mínimo de 6 familias y un máximo de 40 familias. El ciclo anual que garantiza la vida de los Mbyá se complementa, según el contexto de hábitat, entre una rudimentaria agricultura, caza y pesca, producción y venta de artesanías, ayuda social y prestaciones de servicio. En lo que respecta a la producción agrícola, las plantaciones son de poca envergadura19; cada familia extensa posee apenas 1/4 a 1/2 hectárea de terreno cultivado, por lo tanto no se puede considerar que cuenten con una agricultura de subsistencia, ya que ésta no satisface las necesidades alimentarias de la unidad doméstica, constituye sólo un complemento de otras actividades como la caza, la pesca, la producción y comercialización de artesanías, el trabajo transitorio en cosechas, servicios vinculados al turismo, etc. Actualmente, las principales fuentes de ingresos provienen de la venta de artesanías y la prestación de servicios. Sobre esta última, se da tanto de manera individual (como peón rural) y/o contratando la totalidad del grupo familiar. Los varones adultos son los que tienen mayores oportunidades en las tareas agrícolas ocasionales (changas durante las cosechas de los productos estacionales). La contratación de mano de obra aborigen se realiza por tareas cumplidas (trabajo a destajo). 19 Compuesta por cultivos de maíz, mandioca, batata, zapallo 30 �Con relación a la producción y comercialización de artesanías guaraníes, el estudio sobre el sector artesanías en las provincias del nordeste argentino publicado por PRODERNEAPRODERNOA (2004) menciona que los principales rubros son: • Cestería: Canastos (ajakaes); pulseras y anillos; servilleteros; cruces, forrados. La materia prima principal son fibras vegetales provenientes de las cañas o la raíz de guembé. • Tallado en madera: Utilizan como materia prima raíces o maderas blandas • objetos en semilla. Siguiendo este estudio, plantea que aunque la provincia tiene muy poco desarrollo en cuanto a líneas de promoción, difusión y comercialización sobre estos productos (por falta de presupuesto) este es un nicho con un alto potencial tanto en términos de recursos artesanales como en capacidad de venta ligada al turismo. A su vez tienen un significativo peso sea en términos cuantitativos -de la estimación de unos 2000 artesanos en actividad en la jurisdicción 1500 serían guaraníes (2004:162) como sobre las representaciones sociales que ligan la artesanía a la cultura indígena. A decir del representante del Departamento de artesanías de la Subsecretaría de Cultura “la cultura mbyá guaraní es la que otorga el sello de representatividad a la artesanía misionera” (2004: 164). La provincia diferencia en materia legislativa (Ley N° 4.127) la s artesanías misioneras en tres tipos: “guaraní, artesanía tradicional popular y artesanía urbana contemporánea”, debiendo garantizar a la primera programas de protección para la preservación, producción y comercialización. La población guaraní que se dedica a la artesanía se encuentra principalmente en la selva misionera próxima a la ruta N° 14 y en la ruta N° 1 2 (en menor medida). Son vendidas por medio de intermediarios -a precios muy inferiores, generalmente mediados por caciques, iglesias, etc.- para el abastecimiento de zonas turísticas con mucha circulación de gente20 o en algunos casos directamente al público –con mayores márgenes de ganancia. El ciclo anual de subsistencia se completa con Programas alimentarios provinciales y nacionales, comedores escolares y planes de empleo transitorio con contraprestación (por ejemplo se gestionan Programas de Empleo Comunitarios –PEC- para aborígenes idóneos que desde hace mucho tiempo se desempeñan en las tareas de agentes sanitarios y auxiliares culturales bilingües, que no percibían ningún salario). Otra de las actividades en las que intervienen algunas comunidades es el turismo, principalmente aquellas comunidades asentadas en Reservas ecológicas y de turismo (3 comunidades, con un total de 57 familias y 241 individuos). También en la provincia hay 7 comunidades que con permiso de las autoridades explotan los recursos forestales. Un dato a destacar es que la provincia de Misiones es una de las pocas sobre las que se poseen datos sobre la situación de tenencia y usufructo de la tierra por parte de las comunidades indígenas, por lo que reproducimos más abajo los datos ordenados en cuadros. 20 Principalmente en las ciudades de San Ignacio y Puerto Iguazú y Posadas. 31 �CUADRO N° 11: Provincia de Misiones. Comunidades co n título de propiedad y con permiso de ocupación N° COMUNIDAD SUPERFICIE FAMILIAS PERSONAS 1 Santa Ana Miri 29Ha91a48ca 8 36 2 26Ha90a57ca 6 17 4 Ivoty Okara Ivy Poty Guazurari) 25Ha 5 23 5 Katupyry 426H40a91ca 31 139 6 Ñu Porá 40Ha 5 21 8 El Chapá 558Ha10a35ca 11 59 9 Chapaí Idem 4 18 11 Ojo De Agua 40Ha 11 35 13 Poty Leoni 19Ha 62ª 25 94 15 Marangatú 48Ha 88a 67ca 9 37 27 Tamanduá 3104Ha41a44ca 17 103 30 Perutí 589Ha4a52ca 69 316 35 Guavirá Poty (*) 1545Ha72a89ca 9 39 36 Fracrán (**) 500Ha72a89ca 46 210 39 Guiray 156Ha27a51ca 10 44 (Ex 41 Chafariz 104Ha33a69ca 10 44 42 Sgo.De Liniers 686Ha73a46ca 14 45 43 Pozo Azul 5014Ha95a70ca 48 221 48 Kaaguy Porá 138Ha38a63ca 18 91 29 Tekoa Ara Poty 73Ha88a95ca 7 34 17 El Pocito 29Ha51a15ca 17 El Pocito 2Ha46a69ca 40 199 38 Tarumá Poty 520Has 8 40 52 Pindo Poty 101Has58a86ca 16 73 SUPERFICIE TOTAL 13.621 Has TOTAL FAMILIAS CON TÍTULO 427 35 % (*) sobre 1.100 familias TOTAL PERSONAS CON TÍTULO 1.938 40 % (**) sobre 4.800 personas Títulos y permisos entregados durante la gestión de Gobernador Ing. Carlos Rovira. Fuente: http://www.misiones.gov.ar/ministeriogobierno/guaranies/tierras.htm 32 �CUADRO N° 12: Provincia de Misiones. Comunidades as entadas en predios privados de gran superficie. N° COMUNIDAD SUPERFICIE FAMILIAS PERSONAS 18 Ivy Pyta 5.986 Has 26 99 21 Kaaguy Poty idem anterior 40 196 53 Kapií Poty Univ.de La Plata 5 14 19 Virgen María 1.125 Has 30 115 54 Tekoa Guaraní idem anterior 12 38 24 Tajy Poty 4.021Ha 10 41 20 Kaa Kupé idem anterior 10 22 45 Tekoa I'ma 5.541Has 8 30 46 Kapií I'vate idem anterior 14 57 56 Jejy 10.397 Has 46 201 40 Kaatimi 5.000 Has 9 36 SUPERFICIE TOTAL 32.100 Has TOTAL FAMILIAS 210 19% (*) TOTAL PERSONAS 849 18% (*) Fuente: http://www.misiones.gov.ar/ministeriogobierno/guaranies/tierras.htm CUADRO N° 13: Provincia de Misiones. Comunidades as entadas en reservas ecológicas y de turismo N° COMUNIDAD SUPERFICIE FAMILIAS PERSONAS 22 Ñamandú 16 58 23 Y Ovy 10 36 31 147 49 Yriapú 600 Total familias: 57 4 % (*) Total personas: 241 5 % (**) Fuente: http://www.misiones.gov.ar/ministeriogobierno/guaranies/tierras.htm El caso de Mendoza. En la provincia de Mendoza, se da durante las últimas décadas un proceso de reetnificación significativo. Tras muchos años de invisibilización, el estado mendocino reconoce en el año 2001 mediante la ley provincial Nº 6920 la preexistencia étnica y cultural del Pueblo Huarpe y sujeta a expropiación los territorios que este pueblo ocupa ancestralmente (785.000. hectáreas)21. Sin embargo, la fiscalía de Estado interpuso una acción de amparo por inconstitucionalidad de la ley y la Corte Suprema hizo lugar a la medida de no innovar interpuesta, ordenando al Ejecutivo que se abstuviera de aplicar algunas normas de la ley. Para dar salida a este punto en conflicto, actualmente funciona una Comisión integrada por funcionarios provinciales y municipales, pero no fueron invitados los representantes de las comunidades. Recientemente once comunidades se presentaron y fueron admitidos como terceros en el proceso judicial y se espera que se resuelva el pedido de reanudación del procedimiento. Estos procesos de lucha por el reconocimiento, aunque dificultados por las 21 También se encuentran registradas en la provincia de Mendoza comunidades Mapuches. Datos según RENACI/INAI. 33 �largas distancias que separan a las comunidades, vienen generando cada vez más importantes niveles de organización. En cuanto a lo productivo, pueden destacarse la dificultad para la comercialización de las producciones. Este obstáculo genera prácticas de carácter auto sustentable. Algunas de las problemáticas infraestructurales que no permiten la comercialización son: Exigencias de las agencias de orden administrativo difícil de cumplimentar por parte de los productores, escasez y contaminación (arsénico) del agua, falta de Infraestructura en caminos y de Transporte, entre otras. La actividad de subsistencia principal de los puesteros es la crianza de cabras. En las épocas de lluvia (verano) cultivan verduras, hortalizas y frutas. También practican la caza del "quirquincho", el armadillo. Dada la ausencia de legumbres en el mundo desértico de los puesteros, ellos recurren también al intercambio con algunos intermediarios, que resulta desventajoso para ellos, pues deben dar sus cabras a cambio de legumbres de mala calidad. También ocasionalmente se trasladan fuera de su territorio para procurarse otros alimentos, pero esto es poco frecuente. Hay que destacar el cultivo de la tuna como una de las producciones alternativas intensivas que está apuntando a ocupar un lugar destacado en la problemática productiva de las zonas áridas y semiáridas. Según el documento: Memoria Taller Indígenas de la Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, desarrollado en Buenos Aires durante los días 15 y 16 de diciembre de 2008, los ejes problemáticos respecto de los pueblos originarios en esta provincia se centran en: • • • • • La cuestión de la TIERRA: Ya que se presentan “títulos superpuestos, no se reconocen títulos comunitarios, etc.”. Esto se da en el marco de “negociados inmobiliarios que corren la frontera agrícola y desbastan los recursos naturales”. La cuestión de la escasez y contaminación, por parte de mineras, del AGUA (para riego y consumo). Falta de INFRAESTRUCTURA: “hace falta mucha vivienda, caminos para no quedar aislados, servicios básicos y transporte (en las comunidades más alejadas de la ciudad hay menos acceso al transporte público). Características de la PRODUCCIÓN y COMERCIALIZACIÓN: no se contempla a las comunidades en las normativas, como un caso particular y distinto. Hace falta apoyo a la producción, pero debe ser de acuerdo a las costumbres propias de las comunidades. Dificultad para la accesibilidad y contención en el sistema EDUCATIVO: “después de la escuela primaria, sólo algunos tienen acceso a la secundaria, y para acceder a la universidad, deben emigrar”. 34 �En el siguiente cuadro se sintetizan las dinámicas productivas de los pueblos indígenas rurales más significativos, según datos demográficos, desarrolladas en este capitulo a partir de la regionalización propuesta, enumerando las principales problemáticas asociadas en torno al derecho a la tierra y territorio. CUADRO Nº 14: Dinámicas productivas y problemáticas en torno a la tierra y territorio indígenas por regiones REGIÓN Chaqueña PROVINCIAS Salta Jujuy Formosa Chaco Santa Fe Santiago del Estero PUEBLOS INDÍGENAS Ava Guaraní Chane Chorote Chulupí Guaraní Mocoví Pilagá Tapiete Toba Tupí guaraní Wichí Tonocoté Vilela DINÁMICAS PRODUCTIVAS La dinámica productiva anual que garantiza la reproducción de la vida en la región, en términos generales, combina las 22 siguientes actividades : 1. Caza (animales pequeños como corzuela, charata, etc.). 2. Recolección de frutos (estacional de algarroba, mistol, poroto de monte, tunas entre otros), plantas, tallos y raíces (principalmente de chaguar para la elaboración de tejidos y raíces y tallos colorantes. Actualmente y debido a la actividad de desmonte que sufren los alrededores de estos establecimientos, en muchos lugares se están reemplazando por hilados y colorantes industriales); de miel y madera (para leña y para producción de artesanías). 3. Pesca (estacional de Junio a Agosto). 4. Cría de animales de granja y menor (chivas, gallinas, chanchos, etc.). 5. Producción de artesanías en maderas duras (algarrobo, guayacán, quebracho blanco, palo santo, etc.); tejidos en hilados de fibras vegetales (chaguar) e industriales; cestería y alfarería. 6. Agricultura doméstica y, en algunas experiencias, comunitaria (Sandías, ajíes para mercados locales o extralocales). 7. Producción de ladrillos y carbón. 8. trabajo rural estacional/transitorio (plantaciones de algodón, poroto, plantaciones hortícolas, desmonte, etc). 9. Ayuda social (micro emprendimientos promovidos por ONGs, iglesias, etc.). PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL DERECHO A LA TIERRA Y TERRITORIO 1. Falta de regularización dominial y entrega de titulo de propiedad comunitaria. En los casos de entrega de tierras en forma de tenencia o usufructo, han sido en tierras improductivas e insuficientes 2. Avance de la frontera agrícola trae aparejado: -Reducción de las tierras de usufructo comunal y extracomunal. -Procesos de revalorización de la tierra; renovado interés de agroindustrias (los territorios indígenas vienen siendo vendidos a particulares incluso con las poblaciones aborígenes viviendo en esos predios y en algunos casos fragmentando el reclamo colectivo entregando títulos a individuales) -Desalojos y desmontes a gran escala 3. Falta de consulta en la elaboración y diseño de los proyectos que se aplican 4. Destrucción y contaminación de recursos naturales dado el avance de la explotación gasífera y petrolífera, la tala de monte, la extracción de madera y el tendido de alambrados. 22 En todas las regiones mencionadas, las actividades vinculadas a la recolección, caza, pesca y/o producción (artesanías, carbón, ladrillos, lanas, harinas, miel, etc.), tienen principalmente como destino final, en menor o mayor escala, los mercados locales o extralocales. Considerando la inexistencia de líneas de fortalecimiento sobre los canales de comercialización directa de dichos productos, los productores se ven obligados a vender o intercambiar sus productos de manera desventajosa a intermediarios (locales o foráneos). 35 �CUADRO Nº 14: Dinámicas productivas y problemáticas en torno a la tierra y territorio indígenas por regiones (cont.) REGIÓN PROVINCIAS PUEBLOS INDÍGENAS Chaqueña Patagónica Chubut Neuquén Río Negro Santa Cruz Mapuche Tehuelche DINÁMICAS PRODUCTIVAS 10. Políticas sociales de intervención estatal (programas de empleo transitorio, pensiones, otros planes y programas sociales). 11. Trabajos asalariados (empleo estatal en salud, educación y dependencias municipales, aserraderos, construcción, ingenios, etc.). 12. micro emprendimientos de Apicultura, producción de harinas de Algarroba. La dinámica productiva anual que garantiza la reproducción de la vida en la región, en términos generales, combina las siguientes actividades: 1. Crianza de animales menores (caprinos y ovinos) en forma extensiva. 2. Venta de pelo de caprino, lana de ovino, cueros y animales en pie. Comercialización a partir de intermediarios itinerantes (mercachifles). 3. Actividades de servicios vinculadas al creciente desarrollo turístico. 4. Trabajos temporarios en forestación y en la esquila en estancias y/o también como trabajadores de la construcción. 5. Empleo en escuelas, usinas, puestos sanitarios (todas instituciones al interior de las comunidades) 6. Prácticas agrícolas como los cultivos en invernadero (horticultura), fruta fina y forestación para la venta de productos en los circuitos turísticos (dulces, fruta, cosecha de hongos silvestres, plantas medicinales). 7. Producción y comercialización (por medio de intermediarios o en venta directa) de artesanías en madera, plata y tejidos. 8. Otros trabajos temporarios en las ciudades. 9. Programas y planes de empleos provinciales y nacionales. PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL DERECHO A LA TIERRA Y TERRITORIO 1. Falta de regularización dominial y entrega de titulo de propiedad comunitaria. En los casos de entrega de tierras en forma de tenencia o usufructo, han sido en tierras improductivas y sin contemplar las dinámicas estacionales de la actividad pastoril (tierras de invernada y veraneada). 2. Contaminación de aguas y napas subterráneas por empresas petroleras, actividad turística, cría de peces, etc. 3. Conflictos con diversos actores: Ejército Argentino, Parques nacionales, empresas trasnacionales (explotación maderera, minera, turística, represas hidroeléctricas). 4. Construcción de obras de infraestructura para turismo en los territorios demandados 5. Conflictos en torno al acceso a los ríos y lagos. 6. Desalojos, relocalizaciones 7. Otorgamiento de tierras a particulares sin respetar la posesión ancestral de la tierra. 8. Consecuencias de la exploración de minas de oro y plata, que distintas empresas están llevando a cabo y a quienes los gobiernos provinciales autorizan a desarrollar tareas contraviniendo las disposiciones legales. 9. Falta de consulta en la elaboración y diseño de los proyectos que se aplican. 36 �CUADRO Nº 14: Dinámicas productivas y problemáticas en torno a la tierra y territorio indígenas por regiones (cont.) REGIÓN Norandina PROVINCIAS PUEBLOS INDÍGENAS Salta Jujuy Tucumán Catamarca Aymará Atacama Diaguita/ Diaguita calchaquí Kolla Maimará Omaguaca Quechua Ocloya PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL DERECHO A LA TIERRA Y TERRITORIO 1. Territorios en conflicto por estar titulados a nombres de particulares, en algunos casos deben Economía de pequeños productores familiares. pagar arriendos para seguir viviendo en sus Combinación con ingresos extraprediales y formas tierras, o son desalojados sin poder ejercer ningún alternativas de intercambio (trueque). Procesos constantes reconocimiento legal de la posesión comunitaria. y cíclicos de migración estacional o permanente a centros 2. Contaminación ambiental y enfermedades por urbanos. explotación de minas. 1. Modelo productivo agro pastoril y trashumante. Cría de 3. Superposición de títulos y otorgamiento ganado mayor y menor (ovinos, caprinos y camélidos). fraudulento de los mismos, que permite: Producción de leche y derivados. Expropiaciones, desalojos, acciones judiciales a 2. Horticultura, comercial y de subsistencia (arveja, haba, familias maíz, papa, quinua, amaranto, poroto). Alambrados de campos, parcelas, ríos y caminos 3. Trabajos rurales temporarios en: zafra, cosecha de por parte de particulares algodón, emprendimientos mineros, salares, etc. Escasez de agua para riego, mecanismos de 4. Emprendimientos productivos vinculados a: tallado de distribución de agua por cuota manejados por laja, telar rústico, tejidos regionales, gastronomía ancestral, latifundistas. alfarería, talla en madera, cuero crudo y curtido, Destrucción de sembradíos familiares instrumentos musicales, metales, asta y hueso, etc. Tala indiscriminada de montes (de algarroba) 5. Fruticultura y floricultura para fines comerciales. Destrucción de sitios sagrados 6. Trabajos vinculados a servicios turísticos. 4. Procesos de revalorización de la tierra que 7. Planes de empleo transitorio nacional y provincial. generan conflictos y dificultades en la entrega de 8. Empleo estatal en salud, educación y dependencias tierras. municipales. 5. Falta de consulta en la elaboración, diseño de los proyectos que se aplican. DINÁMICAS PRODUCTIVAS 37 �CUADRO Nº 14: Dinámicas productivas y problemáticas en torno a la tierra y territorio indígenas por regiones (cont.) REGIÓN PROVINCIAS Misiones PUEBLOS INDÍGENAS Mbyá guaraní Otras provincias Mendoza Huarpes Mapuches DINÁMICAS PRODUCTIVAS 1. Agricultura de subsistencia (mandioca, maní, maíz, arroz secano), en complemento con otras actividades. 2. Caza y pesca. 3. Producción, comercialización y trueque de artesanías (Cestería, pulseras y anillos, servilleteros; cruces, forrados; Tallado en madera, objetos en semilla). 4. Trabajo transitorio en cosechas (yerba mate, tabaco), tanto de manera individual (peón rural) y/o contratando la totalidad del grupo familiar (trabajo a destajo). 5. Servicios vinculados al turismo (principalmente aquellas comunidades asentadas en Reservas ecológicas y de turismo). 7. Planes de empleo transitorio nacional y provincial. 8. Empleo estatal en salud, educación y dependencias municipales. 1. Agricultura de subsistencia (verduras, hortalizas y frutas), en complemento con otras actividades. 2. Caza animales menores 3. Crianza de cabras 4. Trabajo transitorio en cosechas (tomate, ajo, vid, olivos, etc.) 5. Producción insipiente de tunas para mercado 7. Planes de empleo transitorio nacional y provincial. PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL DERECHO A LA TIERRA Y TERRITORIO 1. Falta de regularización dominial y entrega de titulo de propiedad comunitaria. 2. Conflictos con diversos actores: Parques nacionales, empresas madereras, emprendimientos turísticos, Universidad Nacional de La Plata. 3. Tala indiscriminada de selva. 4. Expropiaciones, desalojos, relocalizaciones, acciones judiciales. 5. Falta de consulta en la elaboración y diseño de los proyectos que se aplican. 1. Falta de regularización dominial y entrega de titulo de propiedad comunitaria. Títulos superpuestos. Conflicto jurídico con el Estado provincial por ley Nº 6920 (expropiación de tierras que ocupan ancestralmente: 785.000 Ha.) 2. Conflictos con diversos actores económicos: Empresas (como Pescarmona), Mineras, etc. 3. Tala indiscriminada de montes. Avance de la frontera agraria. 4. Falta de infraestructura básica (vivienda, caminos, salud, etc.) y agua (riego y consumo) 5. Falta de consulta en la elaboración y diseño de los proyectos que se aplican. 38 �Finalmente, podemos decir que más allá de las diferencias que presentan las distintas regiones aquí tratadas, entre el conjunto de reivindicaciones más sostenidas por las distintas organizaciones de pueblos originarios y comunidades en el país, las siguientes son algunas de las demandas comunes y que surgen como prioritarias a partir del análisis de documentos que las expresan: • La mejora en las condiciones y posibilidades de medios de subsistencia • Acceso real a las tierras y territorios. • Los sistemas de energías alternativas • El acceso a los caminos e infraestructura • Recuperación y uso sustentable de suelo, agua, monte, fauna • La mejora en el acceso a vías formales y no formales de educación • Espacios de participación comunitaria e intercomunitaria • Condiciones de acceso a los recursos de salud • Acceso a medios de producción e infraestructura comunitaria • Acceso recursos básicos como el agua • Acceso a la cadena y red de comercialización de productos destinados al mercado • Instrucción con relación a los derechos que es posible ejercer con relación a las demandas. 39 �7- Principales instituciones gubernamentales nacionales y provinciales públicas con incumbencia en la cuestión indígena. En este capítulo se presenta información sobre las iniciativas recientes encaradas por el Estado Nacional y las jurisdicciones provinciales respecto a pueblos indígenas (sean políticas que los tengan como beneficiarios directos o indirectos). Se sigue la documentación provista por los distintos organismos oficiales y documentos elaborados por los mismos. En el caso particular de las políticas educativas y sanitarias, ampliamos el análisis tomando como referencia las investigaciones realizadas en el marco del CEDCAPI. A continuación se actualiza la legislación con respecto al último informe (Golluscio, 2002), en el cual se abordaban las novedades en materia legislativa hasta el año 200223, ya que constituye el marco de legalidad sobre el cual se sustentan las políticas. 7.1- Marco legal Según se ha señalado en páginas anteriores, en las últimas décadas del siglo XX se da lugar a una nueva retórica, ligada a la emergencia de un discurso de la “tolerancia y aceptación de la diversidad”, que abre las puertas a una política de reconocimiento. En esta línea, comienzan a evidenciarse giros discursivos en el ámbito mundial, los cuales toman cuerpo en una serie de normativas que designan a los pueblos indígenas como sujetos de derecho universalmente reconocidos; garantizándoles una batería de derechos culturales, sociales, económicos, territoriales y ambientales. En esto, cabe destacar el fuerte papel de la movilización indígena como impulsora del debate, protagonista fundamental en el movimiento de reformas legislativas y en la adecuación de los textos legislativos nacional y provinciales. Pueden reseñarse los siguientes avances en estos últimos años: En el ámbito internacional: • Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas (ONU), año 2007. La redacción del Proyecto de Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas comenzó en 1985 por el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas, fue aprobado en 1993 y remitido a instancias superiores. En 1995 la Comisión de Derechos Humanos crea un Grupo de Trabajo ad hoc para su examen (deja de existir en 2005, y en 2006 sesiona el órgano reemplazante, aprobando el proyecto). Luego de más de 20 años de debate, se adoptó por Asamblea General el 13 de septiembre de 2007 (144 votos a favor, 4 en contra, 11 abstenciones). Incluye tanto los derechos individuales (como personas indígenas, ya consagrados en los tratados de Derechos Humanos) y reafirma los derechos colectivos de los pueblos indígenas establecidos en el Convenio N° 169 de la OIT. Mucho s de los derechos enunciados no son nuevos, ya que estaban incluidos en otros Pactos o Tratados anteriores. Cabe destacarse que al no tener el status de tratado, no cuenta con mecanismos de denuncia frente a Estados firmantes que lo incumplan. En el ámbito nacional: 23 Entre las más destacadas: Convenio Nº 169 OIT (1989), Ley Nacional Nº 23.302 (1985), Reforma de la Constitución Nacional Argentina (1994). 40 �• Ley Nº 25.607, año 2002. Establece la realización de una campaña de difusión de los derechos de los pueblos indígenas contenidos en el inciso 17 del artículo 75 de la Constitución Nacional, cuya planificación, coordinación, ejecución y evaluación serán llevadas a cabo por la autoridad de aplicación (Subsecretaría de Derechos Humanos y Sociales del Ministerio del Interior) con la cooperación del INAI y la participación activa y directa de las comunidades de los pueblos indígenas involucrados, los cuales serán convocados respetando sus formas de organización. • Ley Nº 25.675 de Política General de Ambiente, año 2002 Establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. Si bien en su articulado no se hace una referencia explicita a los derechos positivos de los pueblos indígenas respecto al ambiente, es una herramienta que vinculada a otras legislaciones puede aportar al desarrollo de políticas activas en lo socio productivo ya que la gestión sustentable del ambiente es parte constitutiva de la dinámica económica y cultural de los pueblos indígenas junto a otras comunidades principalmente rurales. • Ley Nº 26.160, de Emergencia de la Propiedad Comunitaria Indígena, año 2006 Declara la emergencia por 4 años, suspendiendo por ese término la ejecución de sentencias de actos procesales o administrativos cuyo objeto sea el desalojo o desocupación de las tierras ocupadas por comunidades indígenas. Establece (durante los tres primeros años) la realización de un relevamiento técnico-jurídico-catastral de la situación dominial de las mismas, a cargo del INAI. Para esto, se creó el Programa Nacional de "Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas - Ejecución de la Ley Nº 26.160", mediante la Resolución Nº 587/2007, en consonancia con lo establecido en el Decreto Nº 1122/2007 (reglamentario de la ley). • Ley Nacional de Educación Nº 26.206, año 2006 Reemplaza la Ley de Educación Federal N° 24.195. De fine la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) como “la modalidad del sistema educativo de los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pueblos indígenas (…) a recibir una educación que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisión e identidad étnica; a desempeñarse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida.” • Ley Nº 26.331, de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, año 2007 Conocida como Ley de Bosques, establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad. Se propone como objetivos: a) Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo; b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminución de la superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie perdurable en el tiempo; 41 �c) Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la sociedad; d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios ambientales o los daños ambientales que su ausencia generase, aún no puedan demostrarse con las técnicas disponibles en la actualidad; e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos. Estipula un plazo máximo de un año a partir de su sanción para que, a través de un proceso participativo, cada jurisdicción lleve adelante el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en su territorio, estableciendo las diferentes categorías de conservación en función del valor ambiental de las distintas unidades de bosque nativo y de los servicios ambientales que éstos presten.24 Establece que las provincias no pueden emitir nuevos permisos de desmonte hasta tanto no realicen un Ordenamiento Territorial de sus zonas boscosas bajo diez criterios ecológicos y categorías de conservación que apuntan a evitar la fragmentación y degradación del bosque nativo y a preservar las tierras utilizadas por las comunidades campesinas e indígenas. Cumplido el plazo establecido, las jurisdicciones que no hayan realizado su Ordenamiento no podrán autorizar desmontes ni ningún otro tipo de utilización y aprovechamiento de los bosques nativos. Establece un Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos (cerca de mil millones de pesos al año) para distribuir entre las provincias que sancionen por ley provincial el Ordenamiento Territorial de sus Bosques, con el objetivo de fortalecer la capacidad técnica y de control, compensar a los titulares que realicen tareas de conservación y manejo sostenible, y para fomentar las actividades productivas que los pequeños productores rurales y comunidades indígenas realizan en zonas boscosas. Uno de los criterios del ordenamiento es el componente indígena (anexo de la Ley): “Valor que las Comunidades Indígenas y Campesinas dan a las áreas boscosas o sus áreas colindantes y el uso que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de su supervivencia y el mantenimiento de su cultura. En el caso de las Comunidades Indígenas y dentro del marco de la ley 26.160, se deberá actuar de acuerdo a lo establecido en la ley 24.071, ratificatoria del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), caracterizar su condición étnica, evaluar el tipo de uso del espacio que realizan, la situación de tenencia de la tierra en que habitan y establecer su proyección futura de uso será necesario para evaluar la relevancia de la continuidad de ciertos sectores de bosque y generar un plan de acciones estratégicas que permitan solucionar o al menos que permita mitigar los problemas que pudieran ser detectados en el mediano plazo”. Respecto al avance de las leyes de ordenamiento provinciales, el 28 de noviembre de 2008 se cumplió el plazo vigente para las provincias de presentar sus propuestas. A pesar de que algunas han avanzado en la realización del Ordenamiento Territorial de sus bosques nativos y están terminando este proceso, ninguna ha cerrado dicho proceso debido a los diversos intereses en pugna.25 24 Las categorías de conservación de los bosques nativos son las siguientes: - Categoría I (rojo): sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. - Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicación jurisdiccional con la implementación de actividades de restauración pueden tener un valor alto de conservación y que podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica. - Categoría III (verde): sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad. 25 Para citar un ejemplo, puede mencionarse el caso de la provincia de Salta. Se trata de una de las provincias en donde el avance de la frontera agropecuaria y los desmontes han arrojado cifras alarmantes en los últimos años. En el lapso 2002-2006, la desaparición de masa boscosa (414.934 has.) fue un 113,45% mayor que entre 1998 y 2002, y el valor calculado para la provincia en el período 1990-2000 (-1,54) es ampliamente mayor al calculado para todo el mundo (-0,23). En el lapso que 42 �En el ámbito provincial: De las Constituciones provinciales, 10 de 23 provincias regulan el tema indígena: Jujuy (1986), Chaco (1994), Salta (1998), Formosa (1991), Buenos Aires (1994), La Pampa (1994), Río Negro (1988), Neuquén (1994), Tucumán (2006) y Chubut (1994). Muchas de ellas se limitan a repetir parte del artículo 75 Inc. 17 de la Constitución nacional reformada, en especial el reconocimiento de la preexistencia étnica. medió entre el tratamiento en Diputados (noviembre de 2006) del proyecto de Ley en cuestión, y su sanción definitiva en el Senado (noviembre de 2007), se autorizó en la provincia el desmonte de 478.204 has. de bosques nativos. En Salta, la Ley de ordenamiento territorial fue promulgada el 19 de diciembre de 2008 (aún no fue publicada en el Boletín Oficial, y aun no se ha presentado oficialmente el mapa), al calor de intensos reclamos de gran parte de la sociedad salteña y nacional. La UNSa, el INTA y Parques Nacionales (estos últimos dos encargados del proceso técnico del ordenamiento) solicitaron el veto de la ley al gobernador, ya que la ley consensuada en la Legislatura va en contra del espíritu de la ley original (enviada por el Ejecutivo), dejando entrever los intereses particulares de legisladores (muchos de ellos productores agrícolas). En este contexto, el 29 de diciembre de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Nación (haciendo lugar a un amparo presentado por comunidades y organizaciones indígenas de la provincia luego de la sanción de la ley en el senado salteño) prohibió el desmonte y la tala de árboles en zonas de los departamentos de Orán, San Martín, Rivadavia y Santa Victoria. La medida cautelar se refiere sólo a las autorizaciones extendidas desde el último trimestre de 2007. 43 �7.2- Mapa Institucional 7.2.1- Nación A continuación se presenta una sistematización de las principales instituciones gubernamentales nacionales con incumbencia en la cuestión indígena. Para mayor información, ver Anexo Nº 1. CUADRO Nº 15: Instituciones gubernamentales nacionales con incumbencia en la cuestión indígena. ORGANISMO AREA DE DEPENDENCIA SECRETARIA SUBSECRETARIA DIRECCION PROGRAMA DESCENTRALIZADO INFLUENCIA Mercado de Artesanías Dirección Todas las Nacional de Tradicionales de la provincias Industrias Rep. Arg. (MATRA) Programa Federal de Culturales Desarrollo Artesanal Presidencia de la Nación Secretaria de Cultura Subsecretaria de Gestión Cultural Jefatura de Gabinete de Ministros Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Subsecretaría de Coordinación de Políticas Ambientales Unidad de Proyectos y Programas Especiales (UPPE) Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (DiPOReN) Programa de Subsidios para Comunidades Indígenas Todas las provincias Programa de espacios de formación en comunidades indígenas Todas las provincias Programa Cultural de Desarrollo Comunitario Todas las provincias Todas las provincias CONTACTO Alsina 1169 4382.2793 Av. Alvear 1690 4129-2400 info@cultura.gov.ar San Martín 451 4348 8200 44 �DEPENDENCIA ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO Subsecretaría de Planificación y Política Ambiental Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Ministerio de Desarrollo Social Secretaría de Derechos Humanos Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) DIRECCION PROGRAMA AREA DE INFLUENCIA Dirección de Ordenamiento Ambiental del Territorio Programa Social de Bosques (PROSOBO) Todas las provincias Dirección de Bosques Programa Nacional de Bosques Modelo Formosa, Jujuy, Neuquén, Tucumán, Misiones, Chubut Dirección Nacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva Área Pueblos Originarios Todas las provincias 25 de Mayo 544 - 6 ° piso 5167-6500 int. 6634 Área Pueblos Indígenas Todas las provincias Moreno 750 1º Piso 4340-9400 inadi@inadi.gov.ar Todas las provincias San Martín 451 – Entrepiso 0800-999-4624 Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) Secretaría de Gestión y Subsecretaría de Articulación Abordaje Territorial Institucional Programa "Mi Pueblo" CONTACTO Moreno 711 - 4º Piso 4331-4927 mipueblo@desarrollosocial.gov.ar 45 �DEPENDENCIA ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO Secretaría de Subsecretaría de Coordinación y Comercialización Monitoreo de la Economía Institucional Social Secretaria de Educación Ministerio de Educación DIRECCION Dirección Nacional de Promoción de la Comercialización Dirección Nacional de Subsecretaria de Gestión Curricular Planeamiento y Formación Educativo Docente (DNGCyFD) Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas (DNPS) Dirección General Unidad de Financiamiento Internacional (DGUFI) PROGRAMA AREA DE INFLUENCIA Programa Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social "Manos a la obra" Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social CONTACTO Av. 9 de Julio 1925 Piso 15 manosalaobra@desarrollosocial.gov.ar Misiones 71 - 6º piso 4867-7149 al 56 comercializacion@desarrollosocial.gov.ar Programa Nacional Educación Intercultural Bilingüe (PNEIB) Pizzurno 935 2 piso, oficina 143 4129-1504 Programa Nacional de Becas Estudiantiles Becas Para Alumnos de Pueblos Originarios Av. Santa Fe 1548, piso 8 Teléfono 4129-1921 4129-1800 int. 6157 / 6183 / 6121 / 6048 Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER) Secretaria de Educación Instituto Nacional Programa de Becas de Formación Aborígenes - Área de Docente (INFD) Políticas Estudiantiles Secretaría de Políticas Universitarias Programa Nacional de Becas Universitarias Subprograma indígenas Todas las provincias Todas las provincias Lavalle 2540 Piso 5 4959-2318 Lavalle 2540, 3er. Piso politicasestudiantiles@me.gov.ar 4959 - 2200 (Int. 4343) Av. Santa Fe 1548, piso 13 4129-1973 46 �DEPENDENCIA Ministerio de Salud ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO Subsecretaria de Prevención y Control de Riesgos DIRECCION PROGRAMA Programa de Salud Familiar - Área de Pueblos Originarios Programa Social Agropecuario (PSA) Ministerio de Producción Secretaría de Subsecretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Ganadería. Agricultura Familiar Pesca y (SsDRyAF) Alimentos AREA DE INFLUENCIA Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores (PROINDER) Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias del Noreste Argentino (PRODERNEA) Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA) Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias de la Patagonia (PRODERPA) CONTACTO Av. 9 de Julio 1925 4379-9000 21 provincias 21 provincias Av. Paseo Colón 922 2 ° piso, of. 202 4349-2066/67 Brasil 55, Piso 20 4103 3690 proinder@mecon.gov.ar Chaco, Corrientes, Formosa, Misiones Brasil 55 - Piso 18 - (1063) 4103-3650 pneanea@mecon.gov.ar Catamarca, Tucumán, Santiago del Estero Brasil 55 - Piso 18 - (1063) 4103-3650 pneanoa@mecon.gov.ar Chubut, Neuquén, Río Paseo Colon 982 - Anexo Jardín - 1 Piso Negro, Santa 4349-2539 Cruz 47 �DEPENDENCIA ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y DIRECCION AREA DE INFLUENCIA Corrientes, Formosa, Misiones, Programa de Chaco, Desarrollo de Áreas Córdoba, Rurales(PRODEAR) Entre Ríos, La Pampa, Santa Fe, Mendoza, San Juan PROGRAMA Pro Huerta Todas las provincias Comité de Co-manejo Dirección de Programa de Administración de Conservación y Pobladores y Formosa, Parques Nacionales Manejo, Dirección Comunidades Plan Jujuy, Salta y (APN) Nacional de para Pueblos San Luis Conservación de Indígenas Áreas Protegidas Dirección Nacional de Herramientas por Todas las Promoción del Trabajo provincias Empleo Secretaria de Dirección Empleo Nacional de Programa Formación Todas las Orientación y para el Trabajo provincias Formación Profesional Programa de Subsecretaria de Provisión de Agua Secretaria de Todas las Potable, Ayuda Social Desarrollo Urbano Obras Publicas provincias y Saneamiento Básico y Vivienda (PROPASA) CONTACTO Rivadavia 1439 Av. Santa Fe 690 4311-0303 / 4312-0820 4314-6788 / 4315-2986 Av. Leandro N. Alem 650 4310-5500 Correo Central - Av. Leandro N. Alem 339 5 Piso - Of. 547 propasa@minplan.gov.ar 48 �AREA DE INFLUENCIA Corrientes, Programa de Chaco, Entre Desarrollo Social en Ríos, Áreas Fronterizas del Formosa, Noroeste y Noreste Jujuy, (PROSOFA) Misiones, Servicios Salta Programa Mejoramiento Todas las Habitacional e provincias Infraestructura Básica (PROMHIB) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos provistos por los organismos nacionales hasta febrero 2009. DEPENDENCIA ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO DIRECCION PROGRAMA CONTACTO Correo Central - Av. Leandro N. Alem 339 5 Piso - Of. 550 5776.0866 prosofa@prosofa.gov.ar Correo Central - Av. Leandro N. Alem 339 5 Piso - Of. 513/13 promhib@minplan.gov.ar 49 �7.2.2- Provincias En este capitulo se enumeran las principales instituciones gubernamentales provinciales con incumbencia en la cuestión indígena. Para mayor información, ver Anexo Nº 2 CUADRO Nº 16: Instituciones gubernamentales provinciales con incumbencia en la cuestión indígena PROVINCIA DEPENDENCIA Ministerio Gobierno, y Trabajo SECRETARIA SUBSECRETARIA de Justicia INSTITUTO Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH) Área de Educación Aborigen Intercultural Bilingüe Región educativa IV Chaco Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología Ministerio de Salud Pública Ministerio Economía, Producción y Empleo Instituto de nivel terciario C.I.F.M.A (Centro de Investigación y Formación para la Modalidad Aborigen). PROGRAMA CONTACTO Arturo Frondizi 89 – Planta Alta 3500, Resistencia (03722) 421824 - 426855 9 de julio 2150 (03722) 414980 423637 – 453016 Consejo Curricular para la educación (03722) 423637 Intercultural Bilingüe (Res. 3076/2006) Quinta 4 - Barrio Nala´ - Roque Sáenz Peña. 03732 - 423798 (Rectora) Subsecretaria Cultura de Subsecretaria APS de Programa Médicos Marcelo T. Alvear 145 8º Piso Comunitarios 03722 - 448028/448000 Subsecretario Producción Agropecuaria de Programa Ganadero Marcelo T. de Alvear 145 Tercer del Noroeste Piso (PROGANO) 03722 - 434209 50 �PROVINCIA DEPENDENCIA SECRETARIA SUBSECRETARIA INSTITUTO PROGRAMA Fontana 50. Rawson 02965)480244/480290, (02965) 15340527 csayhueque@chubut.gov.ar Dirección de Asuntos Indígenas (Decreto nº 603/08) Chubut Ministerio Coordinación Gabinete de de Subsecretaría de Relaciones Institucionales, Secretaria de Estado de Acción Social Poder Ejecutivo Provincial Formosa Programa de Fortalecimiento de la Identidad de los Fontana 50. Pueblos Originarios de 02965 480248/250 la provincia del Chubut. Instituto de Comunidades Indígenas (ICA). Instituto Provincial de Acción Integral para el pequeño productor agropecuario (PAIPPA) Ministerio de Desarrollo Humano e Instituto de Comunidades Aborígenes (ICA) Ministerio Educación Jujuy CONTACTO Programa de Asistencia Integral para Pequeños Padre Gorriti Productores 03717 – 436132 Agropecuarios PAIPPA Rawson Nº 1040 Programa Agrícola de Asistencia a Pequeños Productores Aborígenes Comisión Provincial de Educación Aborigen de Secretaría Turismo Cultura de y San Martín Nº 450 - S. S. de Jujuy 0388-4239400 51 �PROVINCIA DEPENDENCIA SECRETARIA Subsecretaría Pueblos Originarios Ministerio Ambiente Desarrollo Sustentable de Secretaría y política Ambiental Ministerio Educación de Secretaría Gestión Educativa Ministerio de Secretaría Justicia y Derechos Derechos Humanos Humanos Ministerio de Gobierno INSTITUTO de Río Negro La Pampa Ministerio de Bienestar Social de CONTACTO Almirante 4315-419 Brown Necochea 4216-431 de de Subsecretaría Planeamiento Educativo de Dirección de nivel primaria General inicial y Área de EIB de Subsecretaría Producción de Subsecretaria Turismo de Centro Cívico (02954)452750 (02954)424146 Salta 1350. Salta Rioja 4495137/5105 Félix San Neuquén 0299 0299 - 4432438 Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas (CODECI) Dirección de Promoción Comunitaria Salta 52. Roca y Neuquén 0299 0299 - 4495455 Salta Salta 388. San Luís 439-7093 España 4321-572 102. 775. Balcarce 4214-944 Neuquén Ministerio Desarrollo Territorial PROGRAMA Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta (IPPIS) Ministerio de Desarrollo Humano Salta SUBSECRETARIA Martín 182 4424089 - Planta Baja 52 �PROVINCIA Tucumán DEPENDENCIA SECRETARIA SUBSECRETARIA INSTITUTO PROGRAMA CONTACTO S/D Dirección Provincial Ministerio de Pueblos Desarrollo Social Originarios Equidad Santa Fe Poder Ejecutivo de Santiago del Estero Ministerio Producción, Recursos Naturales, Forestación Tierras Ministerio Gobierno de Ministerio Cultura Educación de y de Instituto Provincial de Aborígenes y Santafesinos (IPAS) Bosques Nativos y Dirección Provincial de Asuntos Guaraníes (Ley Nº 2727/89) Av. Rivadavia Nº 551 2º Piso, Casa de Gobierno, Santiago del EsteroArgentina (385) 4505069 / 79 La Rioja Nº 2239. Misiones. (03752) (03752) 447669 Posadas, 447634 Miguel Dávila 976 Programa de (03752) 447366 Educación Intercultural info@mcye.misiones.gov.ar Bilingüe (03752) 447352/ 447067 (int. 174) Misiones Secretaría de Estado General Subsecretaría y de Gestión Coordinación de Estratégica Gabinete de Félix de Azara 1749. Posadas Misiones (03752) 447048 - 447052 / 447603 ADIDAYNA Asociación para el Desarrollo Integral del (03757) 480034 Aborigen y no Aborigen 53 �PROVINCIA DEPENDENCIA SECRETARIA SUBSECRETARIA Subsecretaría Cultura de provincia Secretaría Derechos Humanos de Santa Cruz Tierra Fuego Secretaría Derechos Humanos de Secretaría Derechos Humanos de de Buenos Aires INSTITUTO PROGRAMA de la 25 de Mayo (03752)447357 1460. Estrada (02966) 02966) 423578 Nº Posadas. 255 435517 Ushuaia: San Martín 450 Casa de Gobierno, 1º piso Río Grande: Vicente López 111 al 105 (02901) 42-1101 (02964) 43-3060 Programa Derechos Calle 53 Nº 653 esq.8 - La Plata Dirección Provincial Humanos e 0221-4893960/66 de igualdad de Interculturalidad pueblosoriginarios@sdh.gba.gov.ar Oportunidades Consejo de Pueblos Originarios Dirección de Registro inspección General Catamarca Comunidades de Personas Aborígenes Jurídicas Secretaría de Subdirección de Córdoba Derechos Integración Cultural Humanos de las Minorías Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos provistos por los organismos provinciales hasta febrero 2009. Ministerio de Gobierno y Justicia CONTACTO Subsecretaría Asuntos Institucionales de de Rivera Indarte 33 , 5000 - Córdoba (0351) 426-8670 54 �7.3- Situación educacional de los pueblos indígenas en Argentina En cuanto a la relación del Estado Argentino y los Pueblos Originarios en el campo educativo, se puede afirmar que ya desde la conformación del sistema educativo en Argentina, las escuelas fueron los dispositivos institucionales para la tarea de la homogeneización lingüística y cultural sobre la población activa sometida al control estatal. Asumiendo lograr la integración de todos los habitantes del territorio nacional (indígenas, criollos e inmigrantes) se basó, a fuerza de una alta violencia simbólica, en un “modelo educativo asimilacionista” (Sagastizabal, 2000 y CEDCAPI-educación, 2003a, 2004a) y negador de las diversidades lingüísticas y culturales. Sin embargo, vinculado al auge del discurso multicultural en el ámbito mundial de las últimas décadas, distintas propuestas se han ido formulando con relación al paradigma de reconocimiento de los pueblos originarios como sujetos de derechos (CEDCAPI-educación, 2002, 2003b, 2004a). En el siguiente apartado nos dedicaremos a describir la situación sociolingüística de los pueblos indígenas en nuestro país, para luego señalar algunas consideraciones sobre el desarrollo del paradigma de la interculturalidad en el campo educativo argentino, que ha permitido una serie de cuestionamientos pedagógicos, cognitivos y lingüísticos hacia los modelos educativos tradicionales, aunque todavía limitando el debate sobre un modelo de EIB.26 7.3.1- Caracterización sociolingüística En cuanto a lo sociolingüístico, en términos generales, existe un abanico de situaciones sobre el grado de vitalidad de las lenguas originarias que se hablan en nuestro país. Pueden distinguirse tres situaciones diferenciadas en el uso de las lenguas indígenas: alto grado de vitalidad (wichí, chorote), en proceso de retracción (toba), y en estado de pérdida total y cambio de lengua, tal como sucede con el tehuelche (Censabella, 1999; Golluscio, 2002). Los indígenas están protagonizando, en algunos casos, experiencias de revitalización lingüística, como sucede en algunos proyectos que están llevando a cabo los mapuches. Habría que incluir entre éstos últimos, por ejemplo, algunos proyectos presentados en la Secretaría de Cultura de la Nación por comunidades de la puna jujeña para la recuperación de la lengua Atacama. Los últimos datos oficiales los aporta la ECPI relevada durante 2004 y 2005 por el INDEC. Señala que el 2,8% de los hogares argentinos reconoce tener por lo menos un integrante perteneciente a un pueblo indígena. Muchas de estas personas son hablantes de alguno de los idiomas indígenas que actualmente existen en el país –dichas lenguas se reparten en cinco familias lingüísticas y una lengua genéticamente aislada: familia quechua (quechua), familia tupí-guaraní (chiriguano-chane, guaraní y mbyá y tapieté), familia guaycurú (toba, mocoví y pilagá), familia mataco-mataguaya (wichí, nivaclé y chorote), Familia Chon (tehuelche) y mapuche (Censabella, 1999) A su vez, nos encontramos con realidades lingüísticas que distan mucho de ser homogéneas. Existen hablantes monolingües absolutos de lenguas aborígenes, hablantes con distinto grado de bilingüismo27 lengua aborigen-español, así como también, hablantes que, siendo aborígenes, tienen hoy al español como su idioma de uso predominante o 26 La educación aborigen en Latinoamérica pasó por distintas etapas relacionadas a diferentes modelos educativos que respondían a enfoques ligados a las políticas indígenas concebidas. Sagastizabal cita a Yáñes Cossio (1998) quien los clasifica como: el de castellanización, el transicional, el bilingüe bicultural y el bilingüe intercultural. Este ultimo a diferencia de los otros responde a los principios generales de la educación intercultural poniendo el énfasis en aquél que plantea la necesidad de la participación de la comunidad aborigen en la escolarización, supone una revalorización de la cultura y del saber indígena, no supone la exclusión de un saber nacional y universal. (Sagastizabal, 2000) 27 Se entiende por bilingüe al sujeto que utiliza habitualmente dos lenguas, cada una en un ámbito social determinado. Las variables que aparecen jugando en determinar la situación de bilingüismo están relacionas con la edad, el género, la participación en el mercado de trabajo y la institución escolar. 55 �exclusivo, pero que también pueden expresarse en una variedad del español diferente de la variedad estándar nacional, al verse su habla influida por el sustrato de su lengua indígena (Censabella, 1999, 2001; Golluscio, 2002). Los ámbitos geográficos de la Argentina donde los pobladores aborígenes utilizan habitualmente la lengua materna y el español, aunque en distintos grados, son: - Zonas de frontera: Provincias de Jujuy, Salta, Formosa, Misiones y la región oeste de las provincias patagónicas. - Zonas rurales con población indígena: provincias de Buenos Aires, La Pampa, Santa Fe, Santiago del Estero, Chaco, Corrientes, Chubut, Santa Cruz, Río Negro y Neuquén. - En las grandes ciudades, generalmente en los cordones periféricos de Buenos Aires y el Conurbano, Rosario y Córdoba. MAPA N° 2: Lenguas Indígenas de la Argentina actual En cuanto a la cantidad de hablantes de lenguas originarias, en el II Congreso de Educación Aborigen de la Universidad de Salta 2001, los investigadores hablaban de aproximadamente 250.000 o 300.000. Tomando en cuenta que las dos lenguas más habladas -el caso del guaraní correntino y el caso del quechua de Santiago del Estero- no lo son por grupos aborígenes sino por grupos criollos integrados en regiones rurales de Corrientes, Formosa, Misiones y Santiago del Estero, el porcentaje total de hablantes de lenguas indígenas en Argentina no supera el 1%. Este porcentaje de hablantes, desde el punto de vista demográfico, no es precisamente significativo como sí lo puede ser en países como Bolivia, Paraguay o Guatemala donde los hablantes como primera lengua de una lengua aborigen superan el 50% del total (CEDCAPI- educación, 2004b). Similares son los datos que expone el Documento para la discusión “Modalidad en EIB en el Sistema Educativo Nacional” (2008) que se acercaría a un total de 107.000 personas 56 �hablantes y/o que entienden alguna lengua originaria. Aunque estos datos –recogidos de Machaca, 2007- no estarían comprendiendo a otros grupos que hablan y/o entienden sus lenguas maternas (Chulupí o nivaclé, Chané y avá Guaraní). CUADRO N° 17: Población que habla y/o entiende la L engua Originaria según pueblo y población por pueblo. Pueblo Habla y/o entiende LO Población Pilagá 99,2 % 4465 Mbyá Guaraní 97,3 % 8.223 Chorote o Nivaclé 96,2 % 2.613 Wichí 93,6 % 40.036 Toba 78,0 % 69.452 Tapiete 71,3 % 524 Fuente: Datos de la ECPI 2004-2005. Tomado de Machaca, 2007. Informe 5 Documento propositivo para la gestión y planificación de la EIB en contextos rurales, en articulación con Formación Docente. 7.3.2- Las políticas de reconocimiento y las políticas educativas El nuevo paradigma educativo en nuestro país aparece vinculado a los actuales escenarios multiculturales donde la “democracia plural” cambia los términos en que se definía la relación nosotros-otros durante la mayor parte de los siglos XIX y XX. Es así como se han logrado avances en cuanto a la construcción de un nuevo paradigma en “la política de las diferencias” (Díaz, 2004) a partir de un consenso generalizado tanto en el discurso académico como en el discurso político-jurídico para sostener que Argentina es un país pluriétnico y multilingüe, por la presencia de población aborigen y por la de migrantes de distintos orígenes geográficos y culturales. En particular, estas consideraciones cobran visibilidad a partir de la ya mencionada Reforma de la Constitución Nacional (1994), en donde el estado argentino reconoce la “preexistencia étnica” a los pueblos indígenas junto con una serie de derechos, entre ellos, el derecho a una EIB.28 Sin embargo, hasta el momento los logros depositados en el nuevo marco normativo han quedado sólo presentes en el plano discursivo como una declaración de buenas intenciones. Así Falaschi (1998) afirma que la normativa existente en Argentina funciona más como una declaración de principios “del deber ser” que como una base operativa de acciones consecuentes. Lo cierto es que el nuevo paradigma educativo en el marco de las reformas neoliberales ha solapado diversidad cultural con exclusión, marginalidad y posibles focos de riesgo social. Su implementación estuvo estructurada en tres ejes: la focalización, la compensación y la descentralización de las políticas (Petz, 2002; Hecht, 2007), y ha ido atravesando hasta la fecha distintos caminos. Con la ya derogada “Ley Federal de Educación” (N° 2 4.195), la incorporación de la EIB queda supeditada y reducida a los programas focalizados de políticas compensatorias en educación. En una primera etapa el Proyecto de Educación Intercultural y Bilingüe funcionó 28 Finalizada la última dictadura militar, se percibe un cambio discursivo que delinea el tránsito de una política integracionista hacia una de reconocimiento de la pluralidad y respeto por las identidades étnicas y culturales. A partir de ese momento, se crea abundante legislación nacional y provincial sobre la cuestión indígena, en particular sobre problemáticas educativas tales como: Ley Nacional N° 23.302 sobre “Política Indíge na y Apoyo a las Comunidades Aborígenes” (1985) y su Decreto Reglamentario N° 155 (1989), Resolución Nº 107 del Consejo Federal de Cultura y Educación (1999), Resolución Nº 549 (2004) del Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología y Ley de Educación Nacional Nº 26.206. Arts. 52-53 y 54 (2006). 57 �en el marco del Plan Social Educativo (1993-1999)29, posteriormente en el Programa Nacional de Escuelas Prioritarias (2000-2003), y en el año 2004 se institucionalizó como Programa Nacional (PNEIB), aunque funcionara sin presupuesto propio. Durante estos años, algunas de las líneas de acción estuvieron vinculadas al apoyo en la publicación de materiales didácticos y textos pedagógicos bilingües; el apoyo financiero a proyectos y/o experiencias de EIB en establecimientos educativos; la sistematización de experiencias y propuestas locales y regionales –a partir de un convenio con el Programa de Formación en EIB para los países Andinos (PROEIB Andes), todas estas muy limitadas30. La principal línea de acción estuvo centrada en la articulación con el INAI31 para la adjudicación de becas para estudiantes indígenas, cuyas partidas provenían (y provienen actualmente) de la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas del Ministerio de Educación. A continuación se describe el cuadro de adjudicación de “Becas para alumnos de Pueblos Originarios” durante el período 2003-2007: CUADRO N° 18: Cantidad de becas otorgadas a alumnos de Pueblos Originarios por la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas. Años 2003 al 2007 Año 2003 2004 2005 2006 2007 Becas para Alumnos de 5.500 6.000 6.500 7.000 16.500 Pueblos Originarios Fuente: Ministerio de Educación de la Nación. Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas Todos estos programas que abordaron de alguna manera la EIB, fueron planificados para la atención de las problemáticas específicas que tienen las escuelas urbano-marginales, escuelas rurales pobres, escuelas con población aborigen, escuelas de adultos y escuelas para personas con distintos niveles de capacidad. Así la “cuestión educativa aborigen”, en un marco de políticas neoliberales, se fue construyendo en la intersección entre los efectos de la desigualdad social y las políticas de reconocimiento, constituyendo los programas de EIB planes compensatorios más que en un campo de derechos (Petz, 2002; 2004). En cuanto a lo educativo en el ámbito regional, se presentan un abanico de situaciones diversas, de acuerdo a la estructuración política, económica, social y cultural de cada una de las provincias (CEDCAPI-educación, 2003a). Tanto desde el abordaje que tuvo y tiene la cuestión de la diversidad lingüística y cultural por los sistemas educativos provinciales, como por la heterogeneidad de situaciones que atraviesan los distintos grupos sociales y por lo tanto sus reclamos. 29 El Ministerio de Educación de la Nación crea en 1997, en el marco de las políticas compensatorias, el Proyecto “Mejoramiento de la Calidad de la Educación de los Pueblos Aborígenes” el cual tenía como objetivos superar las limitaciones para instrumentar políticas educativas que se adecuen a las particularidades culturales de los pueblos indígenas y la situación de extrema pobreza en la que viven, la tendencia homogeneizadora y castellanizante tradicional de la escuela, el aislamiento geográfico en las zonas rurales y las dificultades de inserción de aquellos que habitan en las ciudades, ya que el resultado de este conjunto de complejas situaciones es la expulsión precoz del sistema de la mayor parte de los alumnos aborígenes (Golluscio, 2002: 34). Sin embargo, como menciona Petz (2002), la responsabilidad de adherir a este proyecto corría por parte de las provincias tras presentar sus propios proyectos de EIB para que desde Políticas Compensatorias se financie el apoyo técnico y la edición de material didáctico. Siendo así, se concretaron experiencias en cinco provincias: Chubut, Jujuy, Formosa, Santa Fe y Chaco, dejando de manifiesto el lugar que ocupa la cultura aborigen en las formaciones provinciales. 30 Según Petz (2002), dados los avatares económicos y sociales así como las definiciones/indefiniciones políticas que caracterizó al gobierno de la Alianza, dicho Programa durante los años 2000-2001 estuvo amenazado por las políticas de ajuste fiscal, temiendo por su desaparición. De hecho, algunos proyectos iban caducando paulatinamente por falta de presupuesto hasta para mantener a los técnicos contratados quedando solamente el personal de planta a cargo y sin fondos para las acciones. Así y todo con estas limitaciones el PEA, vale aclarar que fundamentalmente gracias al compromiso y a la buena voluntad de quienes lo coordinaban, llegó a estructurar su plan de trabajo y llevar adelante algunas acciones. 31 El INAI crea para el campo educativo el Programa “Apoyo a la Educación Intercultural Aborigen” que consiste en becas, tutorías interculturales y talleres de fortalecimiento cultural. A su vez desarrolla el “Proyecto de Alfabetización en Comunidades Indígenas por Alfabetizadores Indígenas”. 58 �En resumen, durante la etapa mencionada, fueron muy pocas –por no decir nulas- las experiencias educativas con poblaciones aborígenes orientadas desde la EIB. Las mismas han sido sostenidas desde el voluntarismo y supeditadas tanto al marco ideológico de los agentes educativos en los distintos niveles de gestión como a los avatares presupuestarios. A esto, se puede agregar que la problemática educativa aborigen no se circunscribe exclusivamente al campo educativo, sino que hay un conjunto de factores (económicos, políticos, alimenticios, sanitarios, etc.) que la atraviesan, por lo que la misma no se resuelve tan sólo implementando modelos educativos específicos (Álvarez, Risseto y Petz; 1999 y 2004). En el actual período, y a partir de la sanción durante el año 2006 de la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, ya reseñada en el apartado anterior, pareciera abrirse un nuevo panorama difícil de predecir. Ya que se encontrará atado a las posibilidades de cada región o provincia –según la correlación de fuerzas y alianzas políticas que se logren establecer entre las representaciones aborígenes, sindicatos docentes y autoridades educativas. En este marco, se crea la Modalidad EIB (MEIB) que pasa a depender de la Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente del Ministerio de Educación. Con relación a lo dicho hasta aquí, debemos mencionar que la situación educativa de los pueblos originarios en Argentina se ve atravesada por las múltiples tensiones y contradicciones que atraviesa la definición de una política educativa como la EIB desde su mismo surgimiento, ya que nace en oposición a las tan denostadas políticas homogeneizadoras. No obstante, hasta el momento no logra salvar la disyuntiva entre estas últimas y las políticas particularistas, en tanto ciertas medidas particularistas pueden terminar siendo funcionales a la segmentación y al encubrimiento de las desigualdades socioeducativas detrás de un rechazo a la generalización de medidas. Por tal motivo, las políticas focalizadas que pretenden lograr la inclusión en el contexto neoliberal actual tienen en ocasiones el efecto contrario de cristalizar la exclusión. En este sentido, es fundamental que la crítica a las propuestas homogeneizadoras no nos lleve a renunciar a la igualdad, como un derecho humano universal, a la vez que la crítica a la focalización no nos conduzca a negar la diversidad (Álvarez, Petz y Rissetto; 1999 y 2004, Cf. Novaro y Bordegaray, 2004; Hecht, 2007). 7.4- Situación sanitaria de los pueblos indígenas en Argentina La situación socio-sanitaria de los pueblos indígenas del país cuenta con indicadores alarmantes con relación a las tasas de mortalidad infantil, desnutrición, enfermedades infecto-contagiosas (VIH-SIDA, TBC, Chagas, cólera, etc.), entre otras. Esta grave situación está en estrecha relación a la histórica situación de marginación y exclusión social, económica, cultural y territorial de estos pueblos (basta sólo recordar que los pueblos indígenas fueron progresivamente arrinconados en las tierras menos fértiles, las que menores intereses despertaban a la inversión capitalista, y paulatinamente cercados por emprendimientos que hacen un uso de los recursos naturales sólo racional en términos económicos: alta rentabilidad en corto plazo). El abordaje de los impactos sociales, ambientales y sanitarios que los diversos emprendimientos agroindustriales (explotación agrícola, minería a cielo abierto, explotación gasífera y petrolera, entre otras) causan sobre las comunidades indígenas aledañas se hace acuciante, en virtud de que cada vez son más visibles (y palpables) sus impactos negativos. A modo de ejemplo, puede señalarse cómo el pueblo mapuche se ha visto fuertemente afectado por el ingreso de empresas transnacionales o nacionales volcadas a la explotación de gas y petróleo. Se trata de la realización de grandes obras, como represas hidroeléctricas y explotación hidrocarburífera, gasífera y petrolífera que constituyen un particular modo de 59 �producción que ocasiona profundas modificaciones en la naturaleza y efectos nocivos en los pobladores de las comunidades circundantes, por ejemplo, la presencia de valores elevados de Aluminio, Manganeso y Talio, principalmente derivados de la contaminación del agua. Ante la contaminación generada por estas empresas sobre las cuencas y napas acuíferas, la respuesta del Estado ha sido la distribución de bidones de agua, sin impulsar políticas orientadas a la resolución de la problemática a largo plazo, persistiendo en la lógica de actuar sólo una vez evidenciando los impactos negativos tanto sobre el medio ambiente como sobre la salud de la población. En similar tono, puede destacarse cómo los desmontes han impactado profundamente en la salud de la población. Aumentan las enfermedades zoonóticas, se propagan enfermedades como el dengue, la fiebre amarilla; o el hanta-virus, transmitido por los roedores que se amontonan en esas franjas de montes. También el impacto en la salud de la población se da a causa de la exposición a los agrotóxicos (glifosato, endosulfán, atrazina) utilizados para la fumigación de los campos de soja (realizadas por avionetas o vehículos terrestres), ocasionando enfermedades cancerígenas, enfermedades neurológicas, alergias respiratorias y de piel, casos de malformaciones en fetos y envenenamiento, etc. Los ejemplos de las distintas problemáticas medioambientales y sanitarias en que se ven involucradas las comunidades indígenas son un fiel reflejo de que, a pesar de la existencia de un amplio abanico de normativas, convenios y programas de políticas publicas desarrollados con el fin de garantizar una mayor participación de las comunidades y sus estilos de vida en la gestión sanitaria del medio que habitan, el sistema de salud no cuenta en todos los casos con abordajes de intervención que tengan en cuenta las representaciones y prácticas propias de las comunidades involucradas, no se plantean estrategias de educación para la salud que consideren la construcción cultural de los procesos salud- enfermedad, lo cual se traduce en la dificultad para acceder al sistema por parte de estas poblaciones. Asimismo, la inaccesibilidad a servicios básicos de salud por parte de los pueblos indígenas, se ve agravada por la precariedad de la infraestructura y los servicios básicos en las comunidades de origen, y la falta o escasez de insumos para la atención básica de la salud. A esto se suma la discriminación y estigmatización (marco ideológico de los agentes de salud) por parte de los equipos médicos hacia la población de referencia. 8- Conclusiones y recomendaciones A lo largo de estas páginas se intentó una caracterización de la situación actual de los pueblos originarios que habitan áreas rurales en la Argentina poniendo énfasis en los aspectos socio-productivos y ambientales y en el relevamiento de instituciones públicas, nacionales y provinciales, con pertinencia en la problemática. A partir de lo avanzado, estamos en condiciones de ir adelantando las siguientes conclusiones que se enumeran a continuación: 1- Existe una contradicción importante entre el conjunto de normativas jurídico-políticas tendientes a garantizar derechos territoriales por parte de los pueblos originarios y la estructura agraria del país que se articula con un modelo agro exportador, de concentración fundiaria y empresarial, que tiende a expulsar a la población indígena de sus asentamientos rurales. 2- Los pueblos originarios de la República Argentina se encuentran hoy en las regiones donde existen los mayores índices de pobreza. Se hallan por tanto entre los grupos 60 �poblacionales con mayores dificultades de acceso a servicios esenciales de salud, vivienda, educación, como así también a los recursos, particularmente a la tierra y al trabajo. 3- La información existente en materia productiva con relación a los pueblos originarios, además de resultar notablemente escasa, presenta una importante falta de criterios que la sustenten y de allí también que presenten problemas de sistematicidad. 4- Sigue preponderando en la interpretación de la estructura agraria el análisis clásico dualista (tradicional vs. moderno), perspectiva que no permite tomar en consideración que las actividades productivas de los pueblos originarios rurales combinan de manera específica y particular en cada caso actividades domésticas con empleo estacional. A riesgo de ser repetitivos, insistimos en que los pobladores originarios son trabajadores rurales, transitorios y/o estacionales, cuyos bajos salarios se explican en gran parte porque la reproducción de su fuerza de trabajo en la época de no empleo en los emprendimientos agrícolas capitalistas regionales está garantizada por el esfuerzo productivo doméstico comunitario y, como ese esfuerzo doméstico comunitario está sujeto a una serie de constricciones (que es necesario analizar en cada caso) necesitan complementar sus ingresos con el empleo estacional o eventualmente con el empleo estatal. 5- Hasta el momento, no se cuenta con un registro, centralizado en un organismo, respecto del estado real de la tenencia y propiedad de la tierra y territorio de los pueblos originarios como de las múltiples demandas que estos pueblos sostienen ante los Estados provinciales y nacional. Esta cuestión facilita la configuración de manejos clientelares de los territorios por parte de los sectores con poder en los entornos locales ya que una parte importante de las tierras demandadas son por lo general tierras fiscales provinciales y/o en conflicto con terceros, sean privados, estatales o en donación (como por ejemplo, la situación que presenta Misión chaqueña algarrobal en el Departamento San Martín, provincia de Salta). 6- La falta de regularización territorial y de dominio de la tierra por parte de las comunidades indígenas rurales es el principal obstáculo que enfrentan las comunidades. Este es un derecho consagrado en la legislación nacional, pero que adolece de demoras en su implementación por múltiples causas que es necesario analizar en particular. Uno de los problemas que arrastra esta situación es que la falta de proyectos de inversión de carácter socio-productivo se fundamenta muchas veces en la falta de propiedad de la tierra y por lo tanto las comunidades dejan de ser consideradas sujetos de crédito o bien sujetos productivos. 7- Tal como se desprende a partir de una mirada del mapa institucional, es necesario remarcar la impronta que el avance en materia legal respecto de las políticas de reconocimiento y la propia movilización indígena ha generado en las instituciones estatales. Efectivamente, si se realiza el ejercicio de comparar los organigramas ministeriales y sus programas de aplicación con los de una década atrás, resulta llamativa la cantidad de intervenciones concernientes a la problemática indígena, y, paradójicamente, a la vista sólo de los objetivos de las mismas, una serie importante de superposiciones. 8- Se ha hecho un análisis sintético de la situación educacional y sanitaria. Respecto de la primera interesa mencionar que existe una tendencia a avanzar en una política de carácter universal. En lo atinente a la situación sanitaria se debe considerar que a pesar de la existencia de un amplio abanico de normativas tendientes a garantizar una perspectiva comunitaria, el sistema de salud en su conjunto resulta altamente expulsivo de la población aborigen. 61 �Partiendo de estas conclusiones, se proponen las siguientes recomendaciones: 1- Realizar estudios de carácter etnográfico y socio-antropológicos desde una perspectiva que permita caracterizar el modo de inserción de las economías domésticas de estos pueblos en las estructuras agrarias regionales, reconociendo la capacidad productiva de los sujetos indígenas, cuestión central a la hora de proyectar líneas de intervención eficaces en pos de mejorar las condiciones de ingresos y de vida de este sector de población. 2- La no-tenencia de la tierra por parte de los pueblos originarios no debe ser un argumento que detenga la inversión. Invertir en proyectos cuya característica central sea el fortalecimiento organizacional de la población por parte del Estado en los territorios demandados por esas mismas poblaciones genera el ejercicio mismo del derecho a la tierra ya declarado constitucionalmente. Ambos reclamos, la regularización del dominio como la formación de sujetos productivos, en tanto derechos reconocidos, deben ser vehiculizados sin que uno de ellos impida el ejercicio del otro. 3- Con relación a lo señalado en la conclusión numero 7, se sugiere: a) La proyección de propuestas tendientes a la articulación con lo existente y de lo existente, a fin de realizar un aprovechamiento de las capacidades estatales y, fundamentalmente, de no invadir los territorios con programas y proyectos que se chocan malogrando los resultados esperados. b) Tener en cuenta la manera específica de relación entre los estados provinciales y el nacional y contemplar especialmente en ello que un programa de carácter nacional aporta cierta independencia de las determinaciones y constricciones que imponen las políticas locales. En muchos casos esto puede hacer que los proyectos que se propongan desde un programa nacional funcionen como resguardo y alternativas a los intentos hegemónicos de los poderes regionales. A la vez posibilitarían cierta limitación a las formas de clientelización de las políticas provinciales y municipales. 4 Repensar el criterio de que las intervenciones estatales y privadas sólo parecen aplicables si se cumple como condición suficiente y necesaria que las comunidades indígenas se constituyan con personerías jurídicas. Esta política, independientemente de sus objetivos de construcción de sujetos de derecho, ha tenido aún sin pretenderlo un impacto altamente fragmentador de las comunidades. La tendencia atomizadora, a riesgo de exagerar, puede llegar al punto que cada familia indígena gestione su propia personería. Siendo así, tal política no ha logrado constituirse en una herramienta útil. Por lo tanto se sugiere la búsqueda de otros dispositivos, más integradores, de manera de lograr la instrumentación de proyectos más eficaces y que apunten al fortalecimiento organizativo de las comunidades y/o de los colectivos étnicos. Para lograr que las comunidades indígenas se fortalezcan desde el punto de vista socio productivo y económico debería fomentarse el asociativismo y no la diáspora ya que sin asociativismo (en las condiciones y requerimientos que se propongan los sujetos involucrados) no será posible generar modalidades de economía social de los pueblos originarios. 5 En lo educativo, se recomienda un ejercicio de permanente vigilancia para no caer en un sentido restringido de lo universal al tiempo que las particularizaciones que se puedan realizar manteniendo la “discriminación positiva” para el caso de poblaciones titulares de derechos colectivos específicos (por ejemplo la modalidad EIB de reciente 62 �creación), no deriven en sistemas escolares paralelos y desintegrados. Respecto de la cuestión sanitaria, se propone generar acciones que tiendan a mejorar y ampliar la infraestructura sanitaria en las comunidades rurales32, garantizar los insumos para efectivizar la Atención Primaria de la Salud (APS), generar espacios de capacitación para los equipos médicos en aras de revertir la discriminación y estigmatización de la población aborigen, avanzar en la realización de estudios epidemiológicos sistemáticos e integrales que brinden la información necesaria para la gestión de las políticas de APS, como así también para un adecuado y eficaz desempeño de los equipos de salud. 6 En cuanto a lograr eficacia en la comunicación y apropiación de las estrategias de intervención por parte de las comunidades involucradas, se recomienda trabajar con metodologías participativas que contemplen, entre otras cosas, las realidades bilingües o multilingües (elaboración colectiva de materiales bi o multilingües, incorporación de agentes bilingües en los equipos técnicos, etc.). 7 Por último, para la implementación de políticas de apoyo a las capacidades económico-productivas de los pueblos originarios un programa de carácter nacional deberá propender a la participación real y activa de estos pueblos, al acceso de estos a los medios de producción, al control de los mismos sobre las cadenas de comercialización de sus productos, a la capacitación apropiada y al fortalecimiento organizacional, promoviendo fuertemente el asociativismo. 32 Esto se plantea en un sentido integral de la salud, incluyendo la falta de infraestructura que garantice a la población las condiciones de habitabilidad adecuada (agua potable principalmente, transporte y caminos, etc.) 63 �9 - Anexos Anexo Nº 1 Organismos nacionales vinculados a la política indígena PRESIDENCIA DE LA NACIÓN - SECRETARIA DE CULTURA33 Unidad de Proyectos y Programas Especiales (UPPE) La Unidad de Proyectos y Programas Especiales (UPPE) de la Secretaría de Cultura de la Nación cuenta con un Plan de acción para la promoción del respeto a la Diversidad Cultural donde se enmarcan los programas y proyectos de la sublínea de trabajo Pueblos Originarios. Plantea entre sus objetivos principales: • Promover la valoración positiva del conocimiento y el efectivo ejercicio de los derechos sociales, económicos y políticos como vehículo para la construcción de una sociedad más justa y solidaria. • Aportar en la construcción y sostenimiento de procesos que tiendan a generar inclusión social. • Revalorizar las distintas identidades étnico-culturales que se expresan en el territorio nacional. Espacio de formación en comunidades indígenas Este programa desarrolla talleres de formación en comunidades indígenas de todo el país sobre historia de las comunidades, derechos indígenas y legislación, diagnósticos participativos y elaboración de proyectos. Los mismos se desarrollan, en forma conjunta, con la Secretaría de Extensión de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires, la Organización de Naciones y Pueblos Indígenas en Argentina (ONPIA), y otros capacitadores indígenas. Programa de Subsidios para Comunidades Indígenas El objetivo del Programa es defender la diversidad cultural y promover la capacidad de gestión autónoma de proyectos por parte de las comunidades. El Programa otorga subsidios para el desarrollo de proyectos que apunten a investigar, rescatar, gestionar, valorar y difundir el patrimonio tangible e intangible indígena; y generar procesos educativos de cualquier tipo que aporten al desarrollo de las comunidades. Los destinatarios son las comunidades indígenas con personería jurídica nacional o provincial y comunidades indígenas con personería jurídica inscriptas en los organismos provinciales pertinentes como asociaciones civiles. Los proyectos seleccionados obtienen subsidios por un monto máximo de pesos quince mil ($15.000) cada uno y se enmarcan en dos líneas: • Fomento de la diversidad cultural: orientada a difundir, rescatar, mantener y revalorizar las tradiciones, costumbres, lenguas, artes, creencias y formas de organización de los distintos pueblos indígenas del país. • Apoyo a la formación para el desarrollo: orientada a promover la formación y capacitación de miembros de las comunidades indígenas en cualquier arte, oficio o ciencia que promueva el desarrollo comunitario. Programa Cultural de Desarrollo Comunitario El objetivo del Programa es apoyar mediante subsidios a las organizaciones sociales que desarrollan proyectos socioculturales y dejan instaladas capacidades y recursos productivos para la autoorganización, la autonomía y el “poder hacer” de una población; que transfieren 33 http://www.cultura.gov.ar/ 64 �conocimientos y herramientas a comunidades de alta vulnerabilidad social; que promueven el trabajo articulado con organismos públicos, redes de organizaciones y movimientos sociales. Pueden presentarse asociaciones civiles, fundaciones, cooperativas y mutuales con personería jurídica. Se subsidian iniciativas en cuatro líneas: Emprendimientos comunitarios, informativos, productivos culturales y de fortalecimiento a organizaciones sociales. Mercado de Artesanías Tradicionales de la Republica Argentina (MATRA) – Dirección Nacional de Acción Federal e Industrias Culturales Creado en 1985, elabora anualmente un Programa Federal de Desarrollo Artesanal, cuyos beneficiarios son las comunidades indígenas y criollas ubicadas en las regiones culturales (NEA, NOA, Nuevo Cuyo, Centro, Patagonia y Conurbano Bonaerense) y talleres urbanos. � JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS - SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE (SAYDS)34 Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (DiPOReN) La DiPOReN fue creada mediante la Resolución Nº 58/2007 en función de articular las actividades de esta SAyDS con el actual marco jurídico nacional e internacional referido al reconocimiento de los derechos de las Comunidades Indígenas. Se propone generar una política de estado que garantice a los pueblos originarios la gestión de sus tierras, territorios y recursos naturales, ejerciendo su derecho a fijar las prioridades del desarrollo desde su propia cosmovisión. Para ello, desarrolla las siguientes líneas estratégicas transversales a la misión y competencias de la SAyDS, a saber: • Planificar y coordinar acciones en materia de política ambiental con relación a los pueblos originarios. • Establecer canales de comunicación con los pueblos originarios para abordar las problemáticas ambientales con relación al territorio que habitan. • Promover la participación activa de los pueblos originarios en las acciones y programas de la Secretaría. • Desarrollar programas de capacitación dirigidos a los pueblos originarios para la gestión de sus recursos naturales y demás intereses ambientales. • Asistir a los pueblos originarios en la gestión referida a sus recursos naturales, teniendo en cuenta su derecho a fijar las prioridades del desarrollo desde su propia cosmovisión. • Difundir el marco jurídico que garantiza la gestión de sus recursos naturales para concientizar y capacitar a dirigentes de organizaciones de pueblos originarios, funcionarios y responsables de la política pública y de órganos de justicia en diferentes niveles. • Coadyuvar en la implementación de proyectos de desarrollo local de los pueblos originarios. Programa Social de Bosques (PROSOBO) Creado por el Decreto presidencial Nº 1332/2002, apunta a favorecer a comunidades rurales concentradas y dispersas, contribuyendo a evitar su desarraigo, y asegurando la sustentabilidad de las actividades que promueve, mediante la autogestión, la organización y la participación comunitaria. Su principal objetivo es el de brindar asistencia técnica y financiera para obras de restauración y aprovechamiento sustentable de las masas forestales nativas y para incrementar el área forestada nacional, favoreciendo a comunidades rurales concentradas y dispersas y contribuyendo a evitar su desarraigo. Entre sus objetivos específicos, pueden mencionarse los siguientes: • Generar empleos permanentes en el sector primario de la economía nacional; • Incrementar el área forestada nacional, brindando asistencia técnica y financiera; 34 http://www.ambiente.gov.ar/ 65 �• Favorecer a comunidades rurales concentradas y dispersas, contribuyendo a evitar su desarraigo; • Contribuir a desarrollar conciencia comunitaria a través del trabajo en grupo con sentido de pertenencia. • Garantizar la continuidad de los múltiples servicios ambientales que proveen los bosques y mejorar la calidad ambiental. Los proyectos pertenecen a instituciones tales como Fundaciones, ONG’s, Cooperativas, Parroquias, Comunidades de Pueblos Originarios, Facultades, Universidades, Colegios, Escuelas Rurales, Escuelas Especiales, Municipalidades, Comunas, áreas de gobiernos provinciales, etc. Programa Nacional de Bosques Modelo El Programa se propone como misión el fomento del manejo sustentable de los ecosistemas forestales, a fin de contribuir al progreso de las comunidades involucradas, atendiendo a la equidad social, las necesidades locales y las preocupaciones globales. Los objetivos generales del Programa son: • Promover el desarrollo sustentable en el marco conceptual del manejo integrado de los recursos naturales. • Desarrollar métodos, procedimientos, técnicas y conceptos innovadores en la gestión de los ecosistemas forestales. • Impulsar la construcción de alianzas estratégicas para el desarrollo local y el co-manejo basado en la planificación y gestión participativas. � MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS35 Secretaría de Derechos Humanos - Dirección Nacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva La Dirección se propone tres líneas de acción: Mujer y Género, Discriminación y Pueblos Originarios. En este marco, participa de iniciativas destinadas a la preservación de la identidad de los pueblos originarios y a la defensa de sus derechos, incluida el derecho a la propiedad comunitaria de sus tierras. En el ámbito nacional, está interviniendo por demandas indígenas de tierras y problemas de desalojos en: Yerba Buena, Departamento San Martín Salta, Río Banco Banda Norte y Río Blanco Banda Sur, La Loma, todos del Departamento de Orán, Salta, Lotes 32 y 33 Departamento de Anta, Bañado La Estrella, Formosa. Asimismo, el Área interviene en otros casos en los que está involucrada población indígena: malos tratos a niños indígenas, violación de niñas indígenas, agresiones policiales a la población indígena. Para abordar de manera integral la problemática de la falta de aplicación de la normativa que protege el derecho de las comunidades indígenas a la tierra, se ha propuesto un plan de trabajo: • Apoyar una iniciativa de ley de emergencia nacional suspendiendo todos los desalojos en el ámbito nacional por un tiempo que permita regularizar la situación de todas las comunidades del país. • Crear un espacio de acción conjunta entre la SDH, la Defensoría del Pueblo y el INAI para impulsar soluciones a través del diálogo entre las autoridades provinciales y las comunidades, que impliquen el reconocimiento de los derechos indígenas consagrados en la Constitución Nacional, las Constituciones provinciales y el Convenio 169 de OIT sobre Derecho de los Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por nuestro país, como así de otras leyes nacionales y provinciales. • Realizar seminarios de normativa en derechos indígenas dirigidos principalmente a jueces y operadores de Justicia en provincias con población indígena. 35 http://www.derhuman.jus.gov.ar/ 66 �• Impulsar la realización de Jornadas Bicamerales de Derechos Indígenas en el Congreso Nacional con la presencia de destacados juristas nacionales indígenas y no indígenas. Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI)36 El INADI es un organismo descentralizado que fue creado mediante la ley Nº 24.515 en el año 1995, comenzando sus tareas en el año 1997. Sus acciones están dirigidas a todas aquellas personas cuyos derechos se ven afectados al ser discriminadas por su origen étnico, nacionalidad, género, identidad sexual, discapacidad o enfermedad, etc. En este marco, se propone como objetivos: • Difundir la ley Nº 23.592 sobre Actos Discriminatorios. • Investigar, sistematizar y difundir información acerca de los procesos y formas de discriminación que se evidencian en el ámbito nacional. • Recibir las denuncias que realicen las/os ciudadanas/os, instituciones o grupos sobre conductas discriminatorias, xenófobas o racistas y producir dictámenes acerca de los actos denunciados o promover reuniones de conciliación en todos aquellos casos en los que se considere beneficioso para las/os afectadas/os. • Diseñar e impulsar campañas y proyectos educativos y de difusión tendientes a eliminar actitudes discriminatorias, xenófobas o racistas. • Patrocinar gratuitamente a personas o grupos víctimas de actos discriminatorios, xenófobos o racistas. • Establecer vínculos de coordinación y cooperación con organismos nacionales o extranjeros, públicos o privados, con la finalidad de actuar conjuntamente en materia antidiscriminatoria. • Realizar talleres permanentes de capacitación a grupos, organizaciones sociales, actores comunitarios y todas aquellas personas que pueden intervenir en la comunidad para la prevención de la discriminación. Para dar cumplimiento a estos objetivos, se elaboró un Plan Nacional contra la Discriminación, y se organizó en diferentes áreas que desarrollan los programas y proyectos específicos, entre los cuales se encuentran los abocados a Pueblos Indígenas, como por ejemplo el Foro de Pueblos Indígenas, o la Red de Investigadores sobre Pueblos Indígenas. � MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL37 Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) Fue creado con la sanción de la Ley 23.302 en el año 1985 como entidad descentralizada con participación indígena, y reglamentada por el Decreto N° 155 en febrero de 1989. En el ámbito nacional, es la institución que tiene la responsabilidad de crear canales para la implementación de los derechos de los Pueblos Indígenas consagrados en la Constitución Nacional. Sus principales funciones son: • Dispone la inscripción de comunidades indígenas en el REGISTRO NACIONAL DE COMUNIDADES INDIGENAS (RENACI). Para ello coordina su acción con los gobiernos provinciales y presta el asesoramiento necesario a las comunidades mediante el desarrollo de talleres de capacitación a los efectos de facilitar los trámites. • Es responsable de arbitrar todos los mecanismos disponibles para cumplir con la Constitución Nacional. • Promueve la participación indígena en la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo con identidad, dando el apoyo técnico y financiero necesario. • Coordina programas de apoyo a la educación intercultural, pedagogías aborígenes, acciones de recuperación cultural y a investigaciones históricas protagonizadas por las comunidades. 36 37 http://www.inadi.gov.ar/ http://www.desarrollosocial.gov.ar/ 67 �• Promueve espacios de mediación y participación indígena en las temáticas afines a los intereses de las comunidades, como recursos naturales y biodiversidad, desarrollo sustentable, políticas de salud, comunicación y producción, gerenciamiento y comercialización de artesanías genuinas. Programa Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social "Manos a la obra" Su propósito es constituirse como un sistema de apoyo a las iniciativas de desarrollo socioeconómico local destinado particularmente a los sectores de bajos recursos, planteándose tres objetivos generales: • Contribuir a la mejora del ingreso de la población en situación de vulnerabilidad social en todo el país. • Promover la economía social mediante el apoyo técnico y financiero a emprendimientos productivos de inclusión social generados en el marco de procesos de desarrollo local. • Fortalecer a organizaciones públicas y privadas, así como espacios asociativos y redes, a fin de mejorar los procesos de desarrollo local e incrementar el capital social, mejorar su efectividad y generar mayores capacidades y opciones a las personas, promoviendo la descentralización de los diversos actores sociales de cada localidad. El Plan ofrece: • Apoyo económico y financiero a emprendimientos productivos, encadenamientos productivos, servicios de apoyo a la producción y a la comercialización. • Fortalecimiento institucional, tomando en cuenta el desarrollo de actividades socioproductivas desde una perspectiva de desarrollo local en el marco de políticas sociales. • Asistencia técnica y capacitación a los emprendedores de unidades de producción de los proyectos de la economía social. Programa de Promoción del Microcrédito para el desarrollo de la Economía Social, Padre Carlos Cajade Creado en el año 2006 a través de la Ley Nacional de Promoción del Microcrédito N° 26.117, cuyo objetivo es la promoción y regulación del sector del microcrédito a fin de estimular el desarrollo integral de las personas, los grupos de escasos recursos y el fortalecimiento institucional de las organizaciones no lucrativas de la sociedad civil (entidades sin fines de lucro: cooperativas, mutuales, fundaciones, comunidades indígenas, organizaciones gubernamentales y mixtas). Programa “Mi Pueblo” Se trata de una iniciativa conjunta entre el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio del Interior, con el objetivo de identificar y resolver aquellos factores que obstaculizan el crecimiento y el bienestar de las pequeñas comunidades del interior del país. La intervención está destinada a fortalecer los procesos de desarrollo estratégico local y regional, sustentables en el tiempo, a partir de la coordinación multisectorial en el territorio, para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Para esto, el Programa articula con diversos ministerios en pequeñas comunidades que presentan indicadores como población con alto índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, altos niveles de pobreza e indigencia, población rural dispersa con economías de subsistencia, escasa infraestructura básica (caminos, red de gas, agua potable, energía eléctrica). De esta manera, han realizado experiencias con comunidades indígenas de las provincias de Salta y Jujuy. 68 �� MINISTERIO DE EDUCACIÓN38 Programa Nacional de Educación Intercultural y Bilingüe (PNEIB) A partir de la sanción durante el año 2006 de la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, se crea la Modalidad EIB (MEIB), la cual pasa a depender de la Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente del Ministerio de Educación. El equipo técnico de la MEIB plantea este hito como la una oportunidad y un desafío para impulsar desde el Estado Nacional la instauración y/o consolidación de la EIB en cada uno de los sistemas educativos provinciales y de la ciudad de Buenos Aires y, al mismo tiempo, generar los mecanismos de participación y gestión que contribuyan a su articulación federal (Documento para la discusión, 2008). En función de instalar la MEIB en las distintas provincias, se crean las “Mesas regionales para la instalación de la modalidad EIB”39, cuyos objetivos principales son: • Plantear el estado de situación de la EIB al interior de cada uno de los sistemas educativos que integran la región. • Delinear prioridades regionales tendientes a la inserción de la modalidad en el organigrama institucional de cada uno de los Ministerios de Educación involucrados. • Diseñar posibles vinculaciones funcionales de la modalidad EIB con todos y cada uno de los niveles y modalidades de los sistemas educativos de la región. • Proponer relaciones interinstitucionales con diversos actores que aborden la modalidad de EIB en el marco de la región. • Proponer la circulación de experiencias de campo que estimulen y acrecienten el conocimiento intercultural en las escuelas en el marco de la región. • Facilitar el protagonismo de las comunidades indígenas en las propuestas institucionales y pedagógicas de la región. A su vez, se incorpora a la EIB en zonas de frontera en pos de la integración con los países del MERCOSUR (este proyecto se viene desarrollando por medio de convenios en las provincias de Misiones y Corrientes con escuelas fronterizas con Brasil). Programa Nacional de Becas Estudiantiles (PNBE) - Becas Para Alumnos de Pueblos Originarios Estas becas buscan promover el derecho a la educación de adolescentes, jóvenes y adultos de pueblos originarios. Su objetivo es reducir los niveles de abandono y repitencia al garantizar el ingreso, la permanencia y la promoción de los estudiantes en situación de vulnerabilidad socioeducativa. Se trabaja en coordinación con el INAI, quien distribuye los formularios para la postulación de la beca entre las Comunidades. Las becas (de un monto de $600 anuales) están destinadas a adolescentes, jóvenes y adultos pertenecientes a pueblos originarios, de nacionalidad argentina, que sean alumnos regulares del último año de la Educación Primaria o de cualquiera de los años de la Secundaria en instituciones educativas públicas de gestión estatal o privada de todo el país, tanto de zonas urbanas como rurales. 40 38 http://www.me.gov.ar/ Estas mesas regionales cuentan con la presencia de: • Representantes a nivel provincial de pueblos indígenas • Participantes del Ministerio de Educación provincial • Directores de Nivel Inicial, Primario, Medio y Superior y/o representantes del equipo técnico • Director de Planeamiento Educativo o área equivalente • Equipo técnico de la Modalidad de EIB • Representantes de las otras Modalidades Durante el año 2008 se realizaron un total de 5 encuentros (1 por región) durante los meses de octubre y noviembre. Las regiones se han definido de la siguiente manera: • Sur: comprende las provincias de Chubut, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego. • Centro: Buenos Aires, C.A.B.A, Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos. • Cuyo: La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luís. • NOA: Catamarca, Jujuy, Salta, Tucumán y Santiago del Estero. • NEA: Chaco, Formosa, Corrientes y Misiones. 40 De acuerdo a proyecciones realizadas para el año 2008 por la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas, se otorgaron un total de 12.788 becas a alumnos de Pueblos Originarios durante ese año (por un monto total de $7.672.620). 39 69 �Programa Nacional de Becas Universitarias (PNBU) - Subprograma indígenas EL PNBU se implementa desde el año 1996, y está dirigido a promover la igualdad de oportunidades en el ámbito de la educación superior, a través de la implementación de un sistema de becas (de un monto de $2.500 anuales) que facilita el acceso y/o la permanencia de alumnos de escasos recursos económicos y buen desempeño académico en los estudios de grado en Universidades Nacionales o Institutos Universitarios. Cuenta con un Subprograma para alumnos indígenas. Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER) El PROMER respalda la política del Gobierno Nacional definida para la educación en ámbitos rurales. Incluye a todas las escuelas rurales del país y se ejecuta a partir de Convenios Bilaterales celebrados entre el Ministerio y las autoridades provinciales. Entre sus componentes, postula una línea de acción enfocada en educación para aborígenes, buscando apoyar el desarrollo de acciones que permitan incrementar la toma de conciencia de la diversidad cultural existente en las comunidades rurales como así también conocimiento del idioma y la cultura tradicional de la población aborigen. Este subcomponente contempla el financiamiento de asistencia técnica y servicios de consultoría para la preparación de planes de desarrollo escolar, capacitación de los miembros de la comunidad que prestarían apoyo a programas de alfabetización y la formulación de proyectos institucionales, y programas de capacitación para escuelas que desarrollen programas de educación para indígenas. Becas de formación docente para estudiantes indígenas El Plan Nacional de Formación Docente, define la puesta en marcha del Área de Políticas Estudiantiles, cuyas funciones son las de diseñar, promover e implementar políticas universales centradas en los estudiantes, y desarrolladas conjuntamente con ellos. En este marco, surge una línea específica de becas de formación de docentes de origen indígena (de $1.500 anuales).41 � MINISTERIO DE SALUD42 Programa de Salud Familiar, Área de Pueblos Originarios Creado por Resolución N° 118 del año 2009, con el o bjetivo de establecer en las jurisdicciones provinciales Equipos Interdisciplinarios de APS, con población nominal a cargo y educación permanente en servicio. Se integra con los objetivos del Programa ANAHI, el Programa Nacional de Recursos Humanos para la APS, el Programa de Médicos Comunitarios y la Comisión Nacional de Prevención y Control del Cólera. El Área de Pueblos Originarios actualmente trabaja en la formación de Equipos de Salud Familiar en zonas donde hay comunidades indígenas en todo el país, siendo su primera medida sumar a los que actualmente son Agentes sanitarios del Programa ANAHI43 para, a su vez, tomar la cobertura de comunidades que ellos tenían. Es función esencial del Área 41 Según la Memoria Detallada del estado de la Nación del 2007 (Jefatura de Gabinete de Ministros, 2008) fueron otorgadas en ese año 1.100 becas, sumándose a las políticas de estímulo a los alumnos de formación docente iniciada en 2003 a través del Programa “Elegir la Docencia”. 42 http://msal.gov.ar/ 43 Este programa estableció articulaciones con comunidades indígenas ubicadas en Chaco, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta y Tucumán, mediante una red de agentes sanitarios indígenas (bajo la figura de contratación de beca) encargados de sostener el proceso de atención sanitaria de las familias aborígenes a través de tareas de promoción y de protección de la salud, y de prevención y apoyo para el control de enfermedades. Según un informe sobre TRANSFERENCIAS DE LOS PROGRAMAS SANITARIOS A LAS PROVINCIAS (Dirección de Economía de la Salud, Secretaría de Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias, Ministerio de Salud de la Nación), durante el año 2007, el Programa transfirió a estas provincias la suma de $ 838.856. Del total transferido, las provincias de Salta y Chaco fueron la de mayor concentración, seguido en orden por las provincias de Tucumán, Misiones, Jujuy y Formosa. Según datos del año 2008, son 197 los agentes sanitarios: 42 en Chaco, 37 en Formosa, 10 en Jujuy, 30 en Misiones, 41 en Salta y 37 en Tucumán. 70 �garantizar que, a través de los Equipos de Salud Familiar se mejore la cobertura y accesibilidad de las comunidades indígenas al sistema de salud. � MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPYA)44 Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores (PROINDER)45 El PROINDER comenzó sus acciones en mayo de 1998. Se trata de un programa de cobertura nacional que actúa de manera descentralizada. De acuerdo a la Estrategia de Desarrollo Indígena46, que describe los mecanismos específicos para la atención de la población rural indígena, la población indígena a ser atendida por el PROINDER Adicional responde a dos situaciones típicas: • Tiene un alto nivel de integración a las pautas culturales de la población criolla y comparte con ella los mismos problemas -y por lo tanto su mismo nivel de vulnerabilidad • Mantienen pautas culturales bien diferenciadas que se traducen, en general, en una mayor dependencia del medio natural y una escasa o nula adopción de las prácticas productivas comunes al resto de los pequeños productores minifundistas. Este segundo grupo presenta mayor nivel de vulnerabilidad y, por lo tanto, recibirá un tratamiento diferenciado en el Proyecto. Las etnias más numerosas que lo integran son la Wichí, la Pilagás y la Chiruguano—chané (provincias de Salta, Formosa y Chaco). Teniendo en cuenta estas dos situaciones típicas se ha diseñado la estrategia de desarrollo indígena que incluye acciones y procedimientos en los dos componentes principales del Proyecto: Apoyo a las Iniciativas Rurales (AIR) y Fortalecimiento Institucional (FI). En la Provincia de Formosa, El PROINDER favorece la continuación del Subprograma aborigen (PASA) creado por el PSA, que ha definido mecanismos especiales para la evaluación, el seguimiento de los subproyectos y la asistencia técnica para la población indígena. Por su parte, en la Provincia de Salta, existe una estrategia especial para la población aborigen, que implementa la propia Coordinación Provincial del PSA, a través de la cual se promueve, evalúa, acompaña y presta asistencia técnica a los proyectos de grupos de aborígenes. Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias del Noreste Argentino (PRODERNEA) El PRODERNEA es un programa de desarrollo rural que se inició en 1999 y cuya finalización tuvo lugar en el año 2007. Su propósito fue contribuir a la superación de las condiciones que generan la pobreza rural, a través del aumento sostenible del ingreso y de la capacidad de autogestión potenciando las capacidades productivas de los recursos humanos y naturales de pobladores y pobladoras rurales e indígenas de las provincias del NEA. Su ejecución fue descentralizada, con la SAGPyA, a través de su Unidad Nacional de Coordinación, como el organismo responsable de la dirección y con los Ministerios de la Producción o de Asuntos Agrarios – a través de sendas unidades provinciales de ejecución , como los responsables de la administración y operación en cada una de las provincias. El ámbito de implementación fueron las Provincias de Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones De acuerdo al informe de gestión del año 200747, a lo largo de sus ocho años de existencia 5.890 familias aborígenes recibieron subsidios, capacitación y asistencia técnica para 44 http://www.sagpya.mecon.gov.ar/ http://www.proinder.gov.ar 46 MINISTERIO DE PRODUCCIÓN. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (s/d) PROINDER. Manual Operativo. Apéndice I Estrategia de Desarrollo Indígena. 47 MINISTERIO DE PRODUCCIÓN. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (2008) PRODERNEA – PRODERNOA, Informe Anual 2007. 45 71 �fortalecer sus emprendimientos comunitarios y contribuir a su seguridad alimentaria. Asimismo, entre los resultados del Proyecto, se destaca entre los principales logros de su implementación: • Mejora en la calidad de vida de las comunidades aborígenes en las que actuó a través de la realización de obras de infraestructura, principalmente de provisión de agua • Incremento en la seguridad alimentaria de la población aborigen a través de proyectos productivos de autoconsumo • Formación de un conjunto de técnicos capacitados y sensibilizados acerca de la problemática indígena y en el empleo de metodologías incluyentes • Aporte al reconocimiento de los aborígenes como productores, y a la incorporación - en los ministerios de la producción provinciales -, de la población aborigen como sujeto de atención diferencial. En la actualidad, luego de la finalización del Programa, las provincias cuentan con un Fondo de Recupero de los créditos otorgados que permite realimentar el circuito de financiamiento. Esto posibilita cierta continuidad de las acciones de apoyo dirigidas a este sector poblacional en tanto se concreta el inicio de la ejecución del PRODEAR, que les dará continuidad. Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA) El PRODERNOA es un proyecto de inversión en actividades productivas y de servicios en el área rural, que busca potenciar los recursos disponibles de los pequeños agricultores y de los grupos vulnerables. Para ello brinda asistencia técnica y financiera, apoyo en la gestión de proyectos y capacitación para aumentar y diversificar las explotaciones existentes, propiciar cambios tecnológicos, capitalizar a las pequeñas unidades productivas y de negocios y facilitar la inserción en los mercados. Este Programa, integrado por las provincias de Catamarca, Jujuy, Salta y Tucumán, se ejecuta actualmente en las provincias de Catamarca y Tucumán y Santiago del Estero (provincia incorporada en ocasión de la revisión del Proyecto en el año 2006). Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias de la Patagonia (PRODERPA) El PRODERPA es un proyecto de desarrollo rural dirigido a mejorar las condiciones económicas y sociales de la población rural pobre de las provincias de Chubut, Neuquén, Río Negro y Santa Cruz. Tiene como objetivos lograr una integración económica eficaz y reducir las condiciones de vulnerabilidad económica y social de la población rural pobre patagónica, de forma sostenible para el ambiente y con equidad de género; mediante un proceso de construcción de activos, mejorando su acceso a posibilidades comerciales, recursos técnicos y financieros y mercados de trabajo locales y nacionales. Está dirigido a los habitantes rurales pobres de la región, mayores de 14 años cuyos ingresos netos no superen la línea de pobreza. El grupo-objetivo está constituido por pequeños agricultores pobres (45%), microempresarios y artesanos (20%), jóvenes del medio rural (20%) y miembros de comunidades aborígenes (por lo menos un 15%). Programa Social Agropecuario (PSA)48 El PSA nació en 1993 con la propuesta de abordar los problemas del desarrollo de manera integral, actuando sobre aspectos tales como los recursos naturales, el agua, la tierra, la salud, la producción, la comercialización y la educación. Se propone mejorar la calidad de vida de las familias de productores, trabajadores rurales y comunidades indígenas originarias (en Formosa, existe un subprograma destinado a las comunidades indígenas del oeste provincial), recreando condiciones socioeconómicas que promuevan su inclusión social, económica y política y sus posibilidades de reproducción en cada una de las regiones del país 48 http://www.psocialagropecuario.gov.ar/ 72 �Tiene como destinatarios a los Agricultores Familiares: minifundistas, campesinos, pueblos originarios, mujeres, jóvenes y trabajadores rurales ubicados en todo el país. Cuenta con tres líneas de acción: Asistencia técnica, Capacitación y Asistencia financiera (a través de dos líneas de apoyo financiero: fortalecimiento del Autoconsumo y Emprendimientos Productivos Asociativos –EPAs-). Dentro de la Agricultura Familiar se incluyen las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales, artesanales, de caza y recolección, las tareas de producción agroindustrial y el turismo rural. Programa de Desarrollo de Áreas Rurales (PRODEAR) El Decreto N° 1695/2008 aprueba el Convenio con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con destino al PRODEAR, proponiéndose el objetivo general de lograr la efectiva integración de las familias rurales pobres de las provincias seleccionadas, a la vida social y económica del país, desarrollando capacidades en la población rural organizada para que, con el apoyo de opciones facilitadoras y fundamentalmente a través de su asociación, se incorporen a una dinámica de desarrollo sostenible que les permita incrementar sus ingresos, mejorar sus condiciones de vida y facilitar su participación en los procesos de desarrollo del territorio, con una perspectiva de equidad de género y con el uso sustentable de los recursos naturales. Asume los siguientes objetivos específicos: • Apoyar y fortalecer asociaciones del grupo-objetivo, contribuyendo al fomento de sus capacidades y conocimientos, para su activa y plena participación en los procesos de desarrollo comunitario y en los órganos de decisión y administración; • Promover la equidad social y de género, la incorporación de los jóvenes a actividades productivas, la preservación del ambiente y de la cultura aborigen, y el desarrollo integral del territorio; • Fortalecer a través de dichas asociaciones el acceso sostenible de la población objetivo a servicios financieros adecuados, a recursos y factores productivos y su incorporación a actividades en la cadena de valor de sus productos; • Insertar las acciones del Programa en las líneas de política de desarrollo rural del Gobierno. El área del Programa abarca la totalidad del territorio nacional, pero el área prioritaria de operación son los territorios rurales seleccionados y priorizados de provincias localizadas en las regiones del Noreste (Corrientes, Formosa, Misiones y Chaco), Centro (Córdoba, Entre Ríos, La Pampa y Santa Fe) y Cuyo (Mendoza y San Juan). Sus destinatarios son los habitantes rurales pobres mayores de 14 años y la población de las comunidades indígenas, independientemente de la edad. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria49 Es un organismo creado en 1956, con el propósito de impulsar y vigorizar el desarrollo de la investigación y extensión agropecuarias y acelerar con los beneficios de estas funciones fundamentales: la tecnificación y el mejoramiento de la empresa agraria y de la vida rural. Depende de la SAGPyA, con autarquía operativa y financiera. Su objetivo central es contribuir a la competitividad del sector agropecuario, forestal y agroindustrial en todo el territorio nacional, en un marco de sostenibilidad ecológica y social. Se ha organizado a lo largo y ancho del país, en 15 Centros Regionales que abarcan una o más provincias. Pro-Huerta Se trata de un Programa enmarcado en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (Ministerio de Desarrollo Social) dirigido a la población en situación de pobreza estructural (población NBI) y bajo la línea de la pobreza. Por tanto, la población atendida incluye desempleados, subocupados, minifundistas, asalariados rurales, comunidades aborígenes, familias pauperizadas y población vulnerable en términos de seguridad alimentaria. 49 http://www.inta.gov.ar/ 73 �Administración de Parques Nacionales (APN)50 La APN es el organismo que planifica y ejecuta -con proyección nacional e internacional- la conservación de la diversidad biológica y cultural de las áreas protegidas bajo su jurisdicción. Las áreas que hoy administra se encuentran comprendidas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, el que fue creado en 1934 mediante la Ley 12.103, base del actual sistema. Esta norma fue sustituida en 1972 por la ley 18.594 –creadora de las actuales categorías de manejo diferenciadas – y hoy el sistema se halla regulado por la Ley Nacional 22.351. Programa de Pobladores y Comunidades En el trabajo con Pobladores y Comunidades se prioriza la formulación de una política que oriente la relación entre la APN, pobladores, comunidades y pueblos originarios, que contribuya a promover la conservación de la diversidad natural y cultural y permita a los actores involucrados ser beneficiarios y responsables de la misma mejorando su calidad de vida. En la actualidad existen tres instancias de participación, constituidas por la Comisión Consultiva (CC), la Comisión Asesora Local (CAL) y el Comité de Co-Manejo. Este último constituye un lugar de trabajo entre la APN y los pueblos originarios que se encuentran asentados dentro de un área protegida. Así también, dentro de la Institución se integra en la década del 90 la conservación del patrimonio cultural, práctica que reconoce la diversidad socio-cultural pasada y actual de quienes han producido ese patrimonio. Con respecto a la política vinculada a pueblos indígenas, cabe destacarse el Proyecto “Desarrollo de Capacidades Nacionales para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”, el cual contiene un Plan de Pueblos Indígenas (PPI)51. El área de cobertura del Proyecto incluye once áreas protegidas nacionales en nueve provincias (Jujuy, Salta, Formosa, La Rioja, San Luis, Tucumán, Buenos Aires, Santa Cruz y Tierra del Fuego), de las cuales las que tienen vínculo con Pueblos Originarios son: PN Pilcomayo (Formosa), PN Calilegua (Jujuy), PN Baritú (Salta) y PN Sierra de las Quijadas (San Luis). El Plan se propone como objetivos: • Asegurar que el proyecto respete la dignidad, derechos humanos e identidad cultural de los Pueblos Indígenas en el área del proyecto. • Asegurar que los Pueblos Indígenas sean consultados, informados, participen en todo el ciclo del proyecto. • Potenciar y asegurar beneficios a los Pueblos Indígenas presentes en el área del proyecto • Asegurar la adecuada evaluación y manejo de potenciales impactos adversos que podrían afectar a estas poblaciones y proponer medidas de mitigación. � MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL52 Programa Formación para el Trabajo Esta dirigido a Trabajadores desocupados o en situación de desventaja frente al empleo, particularmente trabajadores incorporados al Seguro de Capacitación y Empleo y beneficiarios del Programa Jefes de Hogar. Su ejecución se realiza a través de jurisdicciones educativas provinciales, en articulación con otras áreas del estado nacional, provincial o municipal (Ministerios de Producción, Oficinas de Empleo) y/o con organizaciones de la sociedad civil (sindicatos, empresas, cámaras empresariales, organizaciones populares). 50 http://www.parquesnacionales.gov.ar/ ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES. Programa Pobladores Y Comunidades (2007) Proyecto “Desarrollo de Capacidades Nacionales para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”. Anexo: Plan de Pueblos Indígenas. 52 http://www.trabajo.gov.ar/ 51 74 �Los que participan del programa acceden a los servicios de formación, recibiendo certificación oficial de los niveles primario – medio y superior. Programa Herramientas por Trabajo Está dirigido a Trabajadores desocupados beneficiarios del Programa Jefes de Hogar. Financia a trabajadores asociados en la compra de herramientas y materiales para la realización de proyectos productivos, así como también la asistencia técnica para mejorar la capacidad productiva, la gestión y la comercialización de los mismos. Programa de Inserción Laboral Rural (PIL Rural) Esta dirigido a Trabajadores del Seguro de Capacitación y Empleo y beneficiarios del Programa Jefes de Hogar y del Programa de Empleo Comunitario y a Empresas privadas interesadas en incorporar personal. � MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS53 Programa Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica (PROMHIB) El PROMHIB busca fomentar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones del hábitat, la vivienda y la infraestructura social de los hogares con NBI y los grupos vulnerables en situación de emergencia, riesgo o marginalidad, ubicados en pequeñas poblaciones, parajes, áreas rurales o comunidades aborígenes. En esta línea, financia, con carácter de no reintegrable, la adquisición de los materiales para la construcción, el mejoramiento de viviendas, y la construcción de equipamiento comunitario (salones de usos múltiples, salas de primeros auxilios, guarderías infantiles, etc.) Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA) El objetivo del PROPASA es brindar la asistencia técnica y financiera para la provisión de servicios de abastecimiento de agua potable, desagües cloacales y erradicación de letrinas en comunidades rurales concentradas o dispersas, o en núcleos urbano-periféricos que se encuentren en situación de carencia, precariedad, o bajo contingencias extraordinarias de riesgo ambiental. Está específicamente destinado a las poblaciones radicadas en parajes, asentamientos o localidades rurales o sub-rurales; ámbitos dispersos del medio rural; barrios o áreas periféricas de pueblos o ciudades no alcanzados por sistemas institucionales de agua potable y saneamiento; escuelas, centros de salud, centros comunitarios y sus zonas de influencia. Plantea entre sus objetivos específicos: • Reducir los niveles de NBI de las pequeñas comunidades al posibilitar la provisión de servicios de agua potable y saneamiento, mejorando el perfil sanitario y medioambiental de las áreas beneficiadas. • Disminuir el riesgo de enfermedades endémicas de origen hídrico, mejorando la condición sanitaria y la expectativa de vida, y previniendo las enfermedades que se manifiestan a edad temprana, como las derivadas de la contaminación. • Consolidar a la población permanente de pequeños parajes rurales, evitando los desplazamientos originados por la búsqueda de fuentes de agua segura. • Posibilitar el acceso de los servicios de agua y saneamiento básico en las comunidades rurales y en otras áreas aisladas que se encuentran fuera del alcance de las empresas prestadoras de estos servicios. • Participar en la reconstrucción de los sistemas de infraestructura básica de las pequeñas poblaciones afectadas por catástrofes naturales. 53 http://www.vivienda.gov.ar/ 75 �• Promover la inclusión social a través del empleo de mano de obra y la utilización de materiales locales -en los casos que esto sea factible- a fin de valorizar la participación de los propios beneficiarios y concientizar a la población del valor social del saneamiento. Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas del Noroeste y Noreste (PROSOFA) El PROSOFA ejecuta obras de Agua Potable, Saneamiento, Salud y Educación a poblaciones en situación de pobreza extrema de las provincias fronterizas del NOA y NEA (Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta), con el objetivo de asegurar el acceso a servicios básicos a la población a través de asistencia técnica y financiamiento de proyectos para la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de servicios de agua potable, saneamiento básico, salud y educación. Tiene ámbito de acción en todos los departamentos fronterizos y no fronterizos con NBI superiores al 40% según el Censo Nacional de Población 2001. Se privilegia la articulación institucional con las áreas y Programas de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, y con los organismos públicos y privados provinciales y municipales que están directamente involucrados en la gestión de cada proyecto. 76 �Anexo Nº 2 Organismos provinciales directamente vinculados a la política indígena Chaco Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH). Este Instituto provincial, creado por ley Nº 3258, tiene como fin atender en forma integral las necesidades de las comunidades indígenas del Chaco. Depende del Ministerio de Gobierno, Justicia y Trabajo. Es una entidad autárquica de la provincia que tiene independencia para aplicar políticas directas y canaliza todos los planes sociales de la Nación. Sus autoridades son elegidas por los indígenas inscriptos en un padrón, esta constitución, según menciona el estudio El sector artesanías en las provincias del Noreste argentino “ lo hace vulnerable a los vaivenes políticos” (2004:39). Formosa Instituto de Comunidades Aborígenes (ICA) En el año 1984 la Ley Integral del Aborigen (Nº 426) crea este Instituto como ente autárquico dependiente de la Secretaría de Estado de Acción Social. Es la autoridad de aplicación de la ley; está administrado por un directorio compuesto de cuatro miembros: Un presidente elegido por el gobernador y tres Directores, propuestos por cada grupo étnico (toba, pilagá y wichí). Misiones Dirección de Asuntos Guaraníes (DAG) La Dirección de Asuntos Guaraníes fue creada por la Ley Nº 2727/89 como organismo descentralizado y órgano de aplicación del régimen de Promoción Integral de las comunidades Guaraníes. Depende del Ministerio de Gobierno de la provincia. Entre otras funciones maneja el registro de Comunidades Indígenas. Cuenta con una Junta Asesora integrada por representantes de las comunidades locales inscriptas. Salta Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta (IPPIS) Es una entidad autárquica y descentralizada, que se vincula directamente al Poder Ejecutivo en funcionamiento. El IPPIS es creado por Ley Nº 7121.Los consejeros son elegidos por el sistema de sufragio individual por pueblo. Este sistema, al igual que el de Chaco, lo hace vulnerable a los vaivenes políticos provinciales. Santa Fe Instituto Provincial de Aborígenes Santafesinos (IPAS)54 El IPAS fue creado por la ley de Comunidades Aborígenes Nº 11078. Depende del Ministerio de Desarrollo Social. Es la autoridad de aplicación de la ley. Está constituido por un Presidente designado por el Poder Ejecutivo y un Consejo integrado con 5 representantes designados por las comunidades indígenas. Duran 3 años en sus funciones y pueden ser reelectos. Sin embargo, todavía el Instituto no se encuentra en funcionamiento debido a la falta de recursos que el gobierno provincial no garantiza. No cuentan con un lugar físico para poder funcionar y se les hace difícil costear el traslado desde las diferentes localidades. El IPAS cuenta con el asesoramiento de la Organización de las Comunidades Aborígenes de Santa Fe, en cuyo carácter es reconocida por esta ley (art. 13) que nuclea a todas las comunidades de los Pueblos Toba y Mocoví que habitan en la provincia. Río Negro Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas (CODECI)55 54 55 Basado en datos ofrecidos por la Dra. Viviana Canet. Idem 48 77 �Es el organismo responsable de que se aplique la Ley Integral del Indígena N° 2287creado por Decreto 310/98. Depende del Ministerio de Gobierno. Está conformado por dos representantes del Poder Ejecutivo y tres representantes del pueblo mapuche. El presidente del cuerpo es un representante del pueblo mapuche propuesto por la Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche y designado por el gobernador. Chubut Dirección de Asuntos Indígenas (Decreto nº 603/08) Depende de la Subsecretaría de Relaciones Institucionales del Ministerio de Coordinación de Gabinete y tiene como funciones principales el establecimiento y aplicación de programas que respeten las costumbres indígenas con previa consulta a la comunidad, la prestación de asistencia científica, técnica, jurídica, administrativa y económica a las comunidades indígenas por cuenta propia o en coordinación con otras instituciones, la gestión sobre la asistencia de entidades provinciales, nacionales e internacionales, públicas y privadas. A su vez debe realizar los censos de la población indígena de la Provincia, coordinando con entidades gubernamentales y privadas, promover la formación técnicoprofesional del indígena, especialmente para la producción agropecuaria, forestal, minera, industria artesanal, turismo, educación y capacitación para la organización, administración y dirección de las comunidades. Por último, en las áreas de salud, educación, trabajo, asistencia y seguridad social, tierras, jurídica, vivienda y cultura, debe coordinar y elaborar con las áreas correspondientes, lo establecido en la Ley provincial N° 3657/91. 78 �10- Bibliografía ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES. Programa Pobladores Y Comunidades (2007) Proyecto “Desarrollo de Capacidades Nacionales para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”. Anexo: Plan de Pueblos Indígenas. BALAZOTE, A. (1994). Impacto social en la reserva mapuche de Pilquiniyeu del Limay. Tesis de Doctorado - Facultad de Filosofía y Letras – Universidad de Buenos Aires. BARTOLOMÉ, M. A. (1997). Gente de costumbre y gente de razón: las identidades étnicas en México. Siglo XXI, México. BARTH, F. (comp.) (1976). Los grupos étnicos y sus fronteras. Fondo de Cultura Económica, México. BECHIS, M. (1992). 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Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource La cuestión indígena en la Argentina, un estudio de actualización Subject The topic of the resource GRUPOS ETNICOS; ARGENTINA; POBLACION RURAL; SITUACION ECONOMICA; ENTORNO SOCIOECONOMICO; ESTRUCTURA DE LA PRODUCCION; PUEBLOS ORIGINARIOS Description An account of the resource El documento aporta una relevante y actualizada caracterización de la situación de los pueblos Indígenas de la Argentina, con especial referencia a la situación productiva según regiones de asentamiento de población indígena rural; presenta las principales instituciones gubernamentales nacionales y provinciales públicas con incumbencia en la cuestión indígena; ofrece una síntesis de las dinámicas productivas de los pueblos indígenas rurales más significativos con datos demográficos a partir de la regionalización propuesta y las principales problemáticas asociadas en torno al derecho a la tierra y territorio. Asimismo, enumera ejemplos de las distintas problemáticas medioambientales y sanitarias en que se ven involucradas las comunidades indígenas. Creator An entity primarily responsible for making the resource Cervera Novo, J.P. Publisher An entity responsible for making the resource available MAGyP Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2010 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Language A language of the resource es Type The nature or genre of the resource Libro/monografía Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context http://biblioteca.agroindustria.gob.ar/pdfs/33.pdf Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Buenos Aires (Argentina) Source A related resource from which the described resource is derived Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, Buenos Aires (Argentina). Subsecretaría de Agricultura Familiar. PROINDER DESARROLLO RURAL PUEBLOS ORIGINARIOS