1 10 300 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/9a69050749556de39c13d016717a85ed.jpg 1ca4ea1b56a47b1beb416fa6341ad044 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/3926b730ea597f60defcecd3d9d4439a.pdf fd14d813b107900d90d1aab43b3863df PDF Text Text BIBLIOTECA/CDIA MAGyP ( : ( 1, REPUBLICA ARGENTINA MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DIRECCIO~ GE~""ER.A.L DE INVESTIGACIONES AGRICOLAS INSTITUTO DE SCELOS Y AGROTECNIA PUBLICACIÓN Nº 51 ENSAYO EDAFOLOGlCO SOBRE LA ANTARTIDA ARGENTINA POR ROBEN H. MOLFINO De la REVISTA DE LA FACULTAD DE AGRONOMÍA. BUE~OS (3" ápooa), t . XXXII (entrega l") AIRES 19 5 6 �BIBLIOTECA/CDIA MAGyP MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERI.A. MINISTRO Dr. ALBERTO .MERCIER S ub•ecretario I n:;. Agr. GASTO::\ BORDELOI.S D G as Ing. A07?. L'BALDO GA.RCIA D' ector del I stituto de Sueloa y .á.g!'otecnia Ing. Agr. JORGE I. BELL ATI �BIBLIOTECA/CDIA MAGyP R uBEX H . l\IOLFJXO EXS.\YO EDAFOLOGlCO SOBRE LA ANTARTIDA ARGENTIXíA •>e ltt R1~ ,· 1 sTA " "-LA FACC:LTAD "" A c 1wxo~1fA (3• (-poc:i), L A PLATA REPÚ BLI CA ARGENTINA ] 956 t. XXXII (eutrega l •) �BIBLIOTECA/CDIA MAGyP E\S.\ ro EU.U'OLOGICO SOBirn L.\ :\\TARTllJ.\ ARtrn\TJ;\A Pon Rl.;BEX H. :\lOLFJ:\0 1 • 1JfJy fo <.¡ac leng o : Q11e otros cttpltccs de hacer mti.~ . lu1r¡c1n su. 111cis, como yo ltagomi Jltf'IH)S > , .Jo;-;1:: l. O 1tT1;;t: A y G.Assi-a· lN'l'RODUUCl1ÍN A) Objeto üel trabajo. - El autor tnvo oportnnillad de partieiparr como integrante de la« Comisión Científica Antá.rtica 19.J2 195:3 », d e la XV l ra catn paila de la Marina de G nerra argent ina eu tal sector <lel suelo patrio. Dicha campaiía fné cumplida por la VIUª Fuerza de Tareas Antártica, al mando del Capitán de ~avío don Rodolfo N . ~I. Panzarini. durante el verauo lle los auos 1952-1953. El Transporte .d... R. .d... « Bahía .d..guine »,a cuyo bordo viajaba el qu e esto escribe, liizo escala en los :;ignientes Destacamentos Savales argentinos : l. « D ecepción», en la isla del mismo nombre, nbicada en eI Archipiélago de las Slietlands del Sur; 2. « }fallía L•rna », hoy de.nominado «Teniente Cáma ra >', en Ja,. I sla l\fodia forna, ul>icada en el Estrecho de Me Parlane~ en el mismo archipiélago; 3. « :!\Ielchior », en la Punta Obse rvatorio, tlc Ja, isla homónima clel Archipiélago de MeJcLior, en la Bahía Dallmann; y, • lllge11i<Jro Agr6llomo. Profe>or Adjunto de Edafología, Fac-ultad d e Agron o111fa de Lrt Plata. Tesis d e Profesorado. Trab i\iº rcciliido para sn publicació1i el 24 de di ciembre d e 19fí5. �BIBLIOTECA/CDIA MAGyP 2 imvrSTA FACULTAD AUlWNüfüA (3• ÉP.), XXXII (1), LA PLATA. 1956 4. «Almirante Rrown », en la Pnnta Proa, de la Baliía Paraíso. sobre la üosta de Danco cu la Tierra de Gral1am. Al desem\¡arcar y explorar en Jos tres primeros amb ientes ins u Jares mencionados, se observó la presencia de sedimentos y materiales terrígenos di versos, cuyo estudio edl~/'ológico, esto es, considerados como «suelos» en la acepción a mplia d el rncablo, pues estrictaIDl'nte, como se verá, están lejos <le serlo; se apreció de interés y original, en nuestro medio itl menos. De aquí que nu estro estudio y quede bien a clarado - será objeto de un tratamiento pa.ralelo al de la edafología con fines agrícolas, y no de naturaleza crioedafológicn, término éste que preferimos (Gonzále.z Bo11 orino y Teruggi, l 052) al más usnal de « eriopedología »,debido a K ir1: Bryan, autor n orteamericano, en 104ü. En cuanto a las obser rnciones y medidas de este último carácter, h an de encontrarse en el informe de nuestro compañero de comisión, Profesor Doctor Art uro Eduardo Corte (Corte, 195:-3 : No visto), especializado desde nrios años atrás (Corte, 1950, 1951, 1953 y 1955) €TI tal materia. B ) Colaboración recibida. - La organización de la Uomisión Científica <le referencia, estuvo a cargo del Director ~ac ional de In>estigaciones Científicas y T écnicas, Ing. Sil vio A. Tos0llo (Secretaría <le Asuntos Técnicos), por cuenta del Inst ituto Antártico Argentino «Coronel Hernán Pujato »,que dirige el General de Brigada, hom ónimo (Secretaría de Defensa Kacional). La Marina ele Guerra Argent imt corrió con la condncción de la campaiía. La colección <le las muestras se realizó con la per ma nente y estrec ha cooperación del Sr. Rntile A. Spegazzini y los anítlisis de laboratorio con la del Sr. üarmelo P. Jfolinari, e!lte último prim er preparador de la Cát edra de Rdafología <le la Facultad de Agronomía (La Plata). El Prof. Dr. Juan Olsacl..ier permitió la utilización (le los res ultados de tamización sobre muestras tomadas por ambos en Ja Isla Decepción, objeto ele su estudio geológico, y la Prof. Dra. A lejandrina A. J. ürotti de Ubcda :\íol i na realizó el anális is e interpretación de una muestra tle dacita de la Isla Media Luna. El Prof. Dr. Joaq uín Fre11guelli se dignó examinar las muestras de fondo mar ino. El Dr. Isafas Rafael Corclini, veterano de las campañas antárticas argenti nas y eximio investigador de su geología, glaciología y oceanografía fí sica, tn vo a birn revisar los orí gin al es de este ensayo, enriqueciéndolo con aportes y crfticas oportunas. A todos, gestores y �R. H. Mou·1xo, E1isayo eda(o/úgico sobre In Anlá ;·lid<t A1·gentinct • 3 colaboradores, nuestro grato :r expresi\·o reconocimiento, que se k1ce extensivo al Capitán Jorge J. C. :Jiott et, Secretario del Instituto que dirige el General P nja t o. al Capitán de Fragata Carlos A. Braíias, ex-Comandante del R emolcador Hidrográfico « Chirignauo », y a ta.utas otras personas q ue, en nna n otra forma, 11icieron posible este tnillajo. Il . REVIS'l' A DE LA BIBLIOGRAFÍA AJ empreJl(ler esta tarea, hemos contado con la existencia de dos repertorios bibliográficos de gran magnitud, para Ja, materia (criope· d ologfa) y para la región (ant{~rtica.). Son los de Caillenx y Taylor (1054) .Y del «~avaer» (1052), respectivamente. El primero revisa más de 1500 citas especializa<la.s, (le las cuales se destacan por su significación en la materia las de Arnlerson, At.terberg, Beskow, Bryan, Oaillenx, Oasagrande, Edelman, l\ieinardus, l\Jii.ller, Romanovsky, Sigafoos y Troll, cuya monografía (1944), a.sí como la de Beskow (1947), son fnndamentales. El segnudo es un catálogo temíitico de unos 5.500 títnlos ant;.írtieos, ele los cm1 les se destacan para nuestro trabajo los de las Secciones 10 ( Geologfa), 13 ( Glaeiología) y otras vecinas. Particular interés t iene la cita de Piper .Y Rountree, qnienes en 1938 habrían estudiado los s uelos de las islas subantárticas de los cuadrantes sudafricano, australiano y neocelandés ele la Antártida, incl us ive sn contenido microb iológico. R eferen cias del mismo tipo hay en el Capítulo lV (S oils and landfonns) de la conocida geog ra fía polar de Sordenskjold y }focking (19±1). Como trabajo no citad o por los anteriores, debe agregars e el ele J ensen ( 191 6) sobr e los s nelo8 de la S outh 1' iotorici Lancl (Expedición Sbackleton 1907-1909 ). En cuanto a la bibliografia argentina, la misma está reselíada por Oailleux y 'fay lor (1954) y por Corte ( 1953. y 1955), siendo de extraíiar que 108 trabajos de nuestro eompat.riota !LO sean citados por los tan bien informados autores franceses. A pesar de tales reseiías co11· viene recordar que fué en nnest.rns Islas :.\íal vinas donde Pernetty en 1770 registra las primera>! ol>servaciones criopeclológicas, las cuales, recogidas e interpreta.das por Anclerson en 1906, dan origen al término« solifiucción » para expresar los deslizamientos de suelos, que con el de « crio tnrbación », de bido al e<lafólogo Ede1ma11 en 1988, denominan los dos procesos esenciales. Posteriormente-, Catalano en 1.!.l27 (Atacanrn), Davison en 188!.l (Malvinas), Gussfeldt en 1888 �4 / REVISTA FAUlíL'l'AD AGROl\ü!IIIA (3ª fa>.), XXXII ( 1), LA PLl..T.A. Hl:>6 ·(Andes), Joyce en 1950 (Malvinas), Kinzl et al. en l!Hl t..-\ndes), Kiilm en 1913 (San Juan), l\fa.rtensen en 1930 (Andes), Stecbele en 1906 (Mal vi nas) y 'l'roll en 1932 (Andes tropicales), realizan obser\-aciones aisladas, hasta que Corte en sus trabajos ya citados las sistematiza (Mendoza, Salta, 'fierra del Fuego y Antártida Argent ina). No obstante la profusa bibliografía directa e indirectamente cita·d a, ningún trabajo de los revisados se asemeja rtl nuestro, salvo el de Meinardus (1930) solJre los snelos del Artico, donde el autor alemán, recientemente desaparecillo, pasa revista a las coll(liciones climúticas, físicas, químicas y biológicas (vegetneión) de fornrneión -d e tales suelos, concluyendo cou sns formas eólicas ( « cr iolrnnita ») y estructurales. Adem{ts, en Caillenx y 'J'aylor (1D54: l:H-1 2G) se e ncuentran tratados los métodos <le investigación del« rnolisol »(capa acti \' a, qne se congela y descongela altcrnativarnente) basaclos en la granulometría (Casagra!llle y Diickn, Beslrnw, JWckli ) y en la permealJilidad y capilariclad (Peltier); a los wimerm; Corte (1953 b) ngrega a Ahlmann. Preparado este ensayo llega a nuestras rna;1os el «Si pre Jteport 8 » ( 1953) donde se i nforwa aeerca de las i u \·estiga ciones rea liímdas por las f'tlerzas n avales estadonnitlenses el! materia de descripción m orfológica , clasificación tecnológica y Yaloraci·óu de la r esistencia d e los suelos congelados. Copiosamente ilu s trado y perfectam ente elabora do, este informe constituye el rná.s acalrnclo esfoerzo experimental r ealizado h asta hoy sobre las a.plicacio11es tecnológfoas <le bt crioe1la fologüt; sin e mb:i rgo, para nos ot ros al eanza más valor como moclclo ele t rabfljOs fn tu ros el Ap61ul ice) dond e se dan los 111éto1los para d es, -0ril>ir y clasificar sttclos cong elados. Por último, correspo111le citar co mo fo e n te p e rnrn 11 e11 te de i ttforrn ac ión cspecia.liza<la los periódicos 1'he l'olar Record. (lJrit(inico) y Po la.ij'ornclmng (genmmo). 111. }!É'l'ODO DE 'l'RARAJO 'l'anto en el trabajo ele campaíia como en el de laboratorio, el tratam ie nto de la s muestras se hizo con criterio edafológ-i co, esto es, e l que se signe con fines de conocerla fertilidad pote11cia l ele las tierrns ~1g-rícolas . En e l mn estreo, por razones obYias. se conside r ó no sól o la est ra ti ficació n d e los horizontes en srntido Yertical, s ino l a clisposicióu �R. H. ~!01.n:rn, Ensayn cclafolóyico soóre la A.ntcil·ticln ..drgentinct ñ de las partículas en sentido horizontal, aspecto é:-;te qne 11a ce a la esencia de los procesos crioedafológicos. Las muestras se pasaron por tamiz de malla de 2 mm, q uedando separadas, así. las dos fracciones: Tierra fina y tierra grnesa. El am'tlisis físico-mecánico granulometría y determinaciones complementarias. e hizo conforme el método internacional «A», m:'ís cono<:id o con los nombres de Robinson o ele «la pi peta». El análisis químico mineral se practicó siguiendo otro método internaciona l, el de \ali Bemmelen-Bissink o del« extracto clorLídrico ».Información con detalles sobre los mismos. se encontra1á en los libros de edafología. como el de Rnssell, por E'jemplo. Las determinaciones de reacción (pll) se liicieron potenciométricamen te (relación suelo : agua destilada, l: 2,5). La capacidad liídrica o liumc<lad eqnivalentc se cletenni116 couforme el m<ltodo lle BouyoncoR: que ntifüm una lJomba de succión al Yacío al Torr. Los <latos grann · lométricos se dispns;erou scgiln los (liagrarnas de cnn·ns ncurnn lati vas d e que informan Gonzíilez Bonoriuo .Y 'J'ernggi (10;)2: tig. 1 y p. G5). IV. EL :m~ano ( 'LL.\IÁTIC'O y HI(J1'lCO DR LA .ANT,tRTLDA. AHHE::.\'TII\A Partiendo <le la premisa f'L1 1Hlarne11h1l de que el suelo es el res ultado de la alteración de la roca madre o material originario, 1wjo la influencia <lel clima y el concurso de Ja Yegetación, nos parece oportuno reseiin r: aunque. sea breYemente. e:>. tos dos últimos factores, ya. que el primero se encuentra tratado con amplitud en los clú:ücos tralJajo,; de Antlrrson en 190G y IIolte<lahl en l!)~ü, npartc <le Riggi en 19.'50 y Sgrosso en 19-l8, entre muchos oLros, a los qne hahní que agregar a Conl in i (1D64, iné<li to) y Olsacl.Jer (19i:H, illl~(lito). Por otra part<', en el próx imo capítulo se lrnrú nna reseiia petrológica <le Jo:,:; ambientes <lonclc fnerou coleccionadnR la:; urnestras. Sin pe1j1ticio de Jo qne resnlte <le la interpretación de nuestros <latos, <ligamos <les<le Y<t qne los« suelos» de las regiones polares, o bien los de alta montaña : do]l(l e el frío, el viento. Ja 11ie\'e y el ltielo: son los agentes característicos, cleheu su forwación a proce:;;os físicomecú11i cos. Los factores biót.i<·os y Ja alteración qnímica tienen nna intervención mny r est rin gi<la en la li toJi¡.:;is, de nlií qne :;em1, genéticamente considcrndos, los menos evol ucionndos, mrnqne en materia de « yelocicla<l >) <le formación sea ésta, Ja rnií" rápi<la. Dic~1os procesos físiro-mc cánicos son debido a los efectos <le la congelación y descon- �6 REVISTA l<' AUUL'l'AD AGlW.NüUI A (3• fa>.), XXXII ¡1 ¡, LA PLATA , 1951) gelación <1e las rocas (fragme nta.ción) y a ui1:>posiciones especi<iles ( estruct.uras de c1foturbación) <1e los detritos y sedimentos existentes. Trataremos, pues, las condiciones meteóricas dominantes en los lugares de 11nestro trabnjo y daremos algunas informaciones respe cto de la v~getación que allí se encuentra. / A. Estwlísticas olimMol6gicas. - Se presen tan los datos promedios contenidos en el cuadro I. Las series ele Ja l.~lti Deoe11ción compr enden los aüos 19·1:8, 19-!9, 1930 y 19.31 , y coeresponclen a Ja estación anexa al Destacnmeuto i:fayal sito en la B ahía 1º de 1\Tayo. Es de hacer notar, por lo tanto, qne dicha estación está eu el interior del anillo que forma la i15la volcúnica de referencia, ca si itl nivel del mar (8 m) y encerrada. en el « anfiteatro» bieH protegido de ta l bahía. H.epreseuta, entonce:;, el clima del interior del ant i¡:nio cníter qne es tectónicamente Ja a ctu a l Isla Decepción. Observaciones tridiurnas. Ltts series del .Archipiélago de ,lfelohior <1ue, como las anteriores, tieuen su origen en el St r ricio de .lleteorologfo ,lforíti11w1 coruprenden u n lapso rnnyor: 5 afios (19-! 1-1931 ). El Obserrn.torio está instalado en la pnnta e isla bomónima~. en Jugar poco reparado r casi al borde del mar (8 m); es r epresenta t i rn. pues, <le la Bahía Dallmann en cuyo centro está el archipiélago. Los rnlores de precipitación de ambas series, computan tanto la forma de « nie\·e » como la de « llnvia » . Uomentantlo los yalores qne dieron origen a nuestro cuadror esum en, en especiilJ pnra Melcl1ior, puede decirse q ue el verano es suave con temperatura media elevada para ht reg ió n y vientos mod erados a snaves, con Hnmerosos días diáfanos, sin nul>es. Marzo es el mes con mús precipitación nival y el fin del otoiio cuando hay rn á.s sol. Agosto es el mes más frío, con v ientos fue r tes al S-SW. El p rincipal enemigo de la v ida vegetal, ani mal y humana en la Ant:írticla no es, como generalmente se cree, la temperatura, s ino la co mbinac ión <le vientos fuertes, pL'ecipitaciones niYales y lrnme<lad relativa eleYada. m vHlor d e los datos de \·ientos es, por las razones expuestas, . sólo relativo. Mayores y rn~jores observaciones e informaciones meteorológicas, se encontrar:ín en la copiosa lite ratu ra a q ue dieron origen las expec1iciones extranjeras y argentinas (Bo<l man, l.\Iossman, Jalu, etc.). E l Serdcio 1lleteorológico Naoion<tl argentino publicó en 1D5 l los datos correspondientes a las Islas Orcatlas del S ur ( 1903 -1 950), cnyo observatorio, instalado por Ja expedición escocesa üel Dr. Bruce, cuyo meteorólogo era el segLmdo de los recién no mbrados, c um pliera ha �CUADRO 1 Elementos clim áticos corr espondi entes a los observatorios de la I sla Decepción (D) y Archipiélago de M elchior (M). Valores promedios p " ~ 'J'l'mpcrn.tun11 ° C .Eile111cnto I>.rccipila- 1 Humc•lali tión, mJH ]!(•t·íoclo Ob:-c~1Tntorio :Euero ......... . )fcdia ::lícclia D I :ll I D o)41 1 )4 1"obrero ....... . -O, ~ 1,0 :lfarzo . ........ . -O ," - O, 1 Abl'il ..... . .... . -1 ,8 - ] ,6 .Mayo .......... . ·- 4 ,o -tl, 1 .Jn11io . . ....... . - 6,5 -6,0 .Tulio .......... . -8,8-8,2 Agosto ....... •. -8,.J. -9,1 Septiembre ..... . --5,8 -6,4 OcLnbre .. ..... . -2,2 -2,9 •Noviem bre ..... . -1,7 - 1 ,2 Diciembr e ..... . -0 , 2 0,9 I ;,1 1) 41 1,~, nforlfo. HUÍX. P1t·~i1'1n 0/ 0 111111 G Ht·anforl º/o nircccióu KiclJl" (1 "'8) elfo~ ~ z -º ~ ~ ·----- 1 n 1 ~\1 ll " 1) 1 ~ -=- - )\ 79 7·14 83 S!J 91 81 7 4 3 7 1O :l3 7.14 74r; 91 81 81 83 741 748 73!1 7.Jfi ·15 :!3 92 8G :~2 JO 8!l 7•12 :{<1 712 20 74:{ :rn 1 742' :.l7 10 87 86 86 83 82 712 742 74,¡ 745 7,¡3 7-1'..I 92 89 89 88 88 86 0,81- 5,71- 5,·l 312 1039 88 81 1 'o ¡. N11hosid:ul ]ll'PYnh•1 d e 97183 1) 5 - 6 2,8 1- !'4. - 1,: :26 70 26 118 O,<> l, 6 - - , U - 1, 1 - 0,8 0,7 - ,¡ ,2 -· 3,5 26 115 - 2,7 -0,1' - 5,0 - (),0 14 47 31 69 ·- 4 ,5 -4 ,3 - 8,7, - 8,0 :rn 104 - 6,5¡-6,2 -11,6¡- ll,2 -5,5 -6,8 -12,8-12,6 26 96 3H 92 - 3,0 -3,6 - 9,0 - 9,6 -0,6 -0,5 - 4,6 - 6,0 1 50 llll 27 88 -0, 1 1 ,2 - 3,6- 3,6 f.' ,g - 0,8 3,2 - 2,2 - 1,1 Año ... . ........ 1-3,&l-3,0l-1,71 rf.ih1th·a, 111i 11. 1-D-\~1~\_:_ 3) 11- o \ i cnto :!O 12 6 ll 7 8 15 l 1 ]l ~' n )[ J) "' ~ )1 ~ ~--:- ~r~ - -7 ~ ~'" S \\' N 8\\' ~ 8\V N 8\V SW 7, 3 G, 7 H,O 7,0 7 ,7 H,6 7,4 5,J B l:m SW N SW RW SW N 8\V N 7,·~ 6,·I 7,21 6,8 , 7 ,O 6,8 7,3 6,2 1 7, 7 7' 1 H 11 H 31 8 1 13 6 7 8 11¡ 10 JO 12 o 17 8 l:.l H2 74'.! I !8 743 74:3 16 9 E SW 7 , U 6, 1 8 8 1 1\15 S.E 8,07,l 2 7 7HI 742 1 27 7 l i:iW I N ~· e "'e "=' ,¡ ;;> ~ ~ "'- ":... ~ i· 7, 6 6, 6 100 l 00 _, �8 Rl<:VISTA J<'A CUI;l'AU AGl{Ü.1\0~llA ( .~• >: P .), XXXll (l ). LA PL ATA, 1956 poco ( 1054), 50 aiios <l e registros inintcrrumpi<los bajo mandato argentino. rns de desear qne e n la rut in:1 de los d es tacamentos navales se incl nya n las m edi<las geotérrnicas, fnn<lamento d e la criopeclología. En el capítulo VH se trat•rán a colacióu nuevas consi deraciones el e orden el i míttico. B. Lci tilla vcgcta.l.-En 1111 estro in forme inédito (Molfino y Spegazzi 11 i, 19G;)) dcta 1lamos toda s las formas y ambientes de vegetación enco ntraelas durante las exploraciones d e las cnatr o estaciones ya ennmernclas. De el las interesan las qne se bailan en los lngarcs donde 1.JiLy «s uelos» , objeto ele nu estra recol ección y de nnestro estudio aqu í. Quedan exclní<las, pnes, las policroma s com nnidades de algas. propias del amhientc marino y del aparato coster o, salvo el alga Yerde de las ro<1uerías ele pingiiinos (l'ra siola c1·i.~pci); y In vari a<lísima pobl ación de l íquenes c rnstií.e:eos, foliosos y frnticulosos, algunos de los más Yi\·os colores. qne en \'erano tapi zn n las paredes y superficies roeo,;as y pedregosas. sobre to<l o las <le exposición (norte) y situación cleshit>lo) farnráhle,; . Hace excepción el líqncn frnt icnloso Xe11ropogo11 ( 'ls11u1 ¡ mela.canthum encontrado adherido a las rocas <lacíticas de la periferia ele las estructuras ele crioturbación en la bla .Jie<lia Lnna. Tampoco podemos dejar de reconocer cierta infl uencia en la formación de materia les detríticos a otros líquenes foliáceoi:;, como el bt'll o Gy,.opltoro, frnticnlosos, como los representantes <le numerosos géneros y famili as imposibl es de citar aquí, y crnstácros (Pla codiwn ), ya que 110 se d ebe olvidar qne cons titnyen la vegetación fisurí<·ola por excele11cin.: el « proteretnm », al <lecir <le Del \~illnr. Quedan, entonces, las comuni<lllllPs de Briúfi ta.s (Musgos ) y de Fa.neróg-amas (Gra míneas y Uariol1lácens); c<Jmo las rnús i11te1'esa11tes clc::;de el pn n to <le vista edafolúgico. Las p rim ern s pnc<lcn agruparse en tres forruas o húhi to de cre<·i miento : a ) La iatrgrada por especies de I'ogo11citum (1>. alpinwn) o l'olytriclwm, que forma «alfombras » de no 1111H;lio lle::;nrrollo superficial: b) La integrada por especies tle Brachytlini1111i (B. antarcticu m) e Hyp1111m formando «escalones» en laderas de montaiias: y e) La de los géneros .lndreaea y Grimmia e n los intel's ticios <le las e::;t rncturas criotnrbatlas. La.s Grmníneas (dos especies rnny parecidai; de Descltamp.~ia o A irn antarctica de los nntiguos autores ) y la Cariofilácea ( Co lobanth11s orassifolfos ym·. antarcticus), tienen mnel.Ja menos significación, pn es se las encuentra con ci erta d ificultad. �H. 11. Mo1.F1~0. 7>11.«1!/0 edafol<iyiro .•oln·e la A11tártidn A1·yr11ti>Ja 8 Por cierto que todos esto:; componentes ednfógenos se encue11tra11 en lugares uien reparados . liúme<los, asoleados (exposición al norte) y con sedi meutos o detritos minerales y org:í11icos « auona<los » por deyecciones <le a Yes costaneras: pingiiin os, « skúa » ( Catlwracta slma antal'ctica ). « cormor~1n » (Phalacrocorax), « gaYiotín » (Stenw hinmdinacea). « palomita antártica» ( Chionis alba), etc. Sobre el litoral, suele hal>er e!>pesas acumulaciones de val ,·ns <le « la pa8 » (Nacella polari.~' qne sin·ieron ele alimento a las anterior('f'.. Tal es la vegetación que hizo decir a muchos autores- Slrntt.suerg {1950 entre ellos - la existencia de nna «tundra» anUírticll, criterio que desde ra no compartimos, por excesiYo en ::;u calificación fitoeclafológicll . )fas acertada nos parece la opinión ele Pér<>z-l\Ioreau y Sgrosso (1949), aunque estos autores 110 discuten ex plíci tamente el concepto de «tundra», s i u o el lle Ra unkiaer qne asill.lila los fitoclima s úrtico y antártico, lo qne es imHlm isible para qnien conozcn la vegetación de esta última parte del globo. Mientras volvemos sobre este tema luego <le tratar los snelm•, recomendamos nl lector la consulta , entre tocla. la profn1m producción botánica de las expediciones tnHlicionales, de los <los trabajos precita<los. A las comunidades d e frigoridf'8erta. reseíillda s, deben agregarse las de crioplanolon que colorean Yivnmente las 11i evt'~. V. :\[QRFOGRAFÍA. DE LOS J\IA'l'ERIALES Y :\l('l~Wl'HAS :Xos paree<' oportn110 antes 1le entrar en el estudio analítico de la~ nrnestras colcctada R, hacer una descripción s11rnnria lle his camcter ísticas geológfoo-petrológicas de los materiales qne las forman o qne las h<tn engcnd raclo, sitnación qne es dtli<la parn las tres esta ciones explora<las con cierto detalle. A . El pa i1Sajc, geológica y petrológicnmente eonsi<1er(((7o.-Dccepciún es, como!:;(' <lijo, una isla volcánica postel'ior a Ja, última i:daciación. Sn aparato (·ostanero, sobr e el cnal se tra!Jajó y e11 el cual, colllo s<' YCní, Pxisten suelos estnwturale.~, tiene forma lle cono, ocnpan<lo una posición eentrnl (Pnerto Bost<'r) y rodeado de mia zona plana compnestn por trozos grnll(les ele basa 1t.o, andesita, l:i pil li, cenizas vítreas ;r bombas Yolcánicas. l~n esta parte plnna es común encontrar (Bnl1ía 1 º de :\layo, Caleta Balleneros) mai:;as de agua dul ce que se presentan como lag:una:; (« maars») y a las que Conliui (193.J.,inédito)da.el �10 ltEVISTA 1!'A8UI/l'AD AHRONO~IIA (3~ Ér.), XX:Xll 1. LA PLATA. 1 ~ 5ó nombre de« bocas parítsitas )>,lo que no es compartido por Obacber ( 1!)5-!, inédito), tratadista como aquél de la isla, cuya parte emNgida: luego de la invasión tlel cráter por las agnns <lel mar, tiene una superficie del 31 kni 2 , con nua :-ilturn mt•dia lle 224 m s. n. m. y una máxima tle-576 m (l\lonte Pond). Las rocas que dan fisonomía caeacteeística nl ¡misnje - el más bello de los vistos desnn<los de hielo, sob1·e todo en s11 entrada (Fuelles y Ventana <le Xeptuno)- pnetlcn agrnparse de hb siguiente manera: a) Blisaltos: Forman el l j'J de la superlieie ernergida; b) Basaltos del tipo « Brickston(' » de los «Derroteros»: Coloreados de rojo por el Fe oxidado al m{bximo, Ji vianos, porosos, p:-ireci<1os a la piedra pómez: e) Lapilli b1milticos: 'J'ransportatlos hacia la costa por el hielo y el agua tle de::;hielo en Yerano 1 formait<lo liorizontes coln· >iales en los derrumbaderos; d) l'obas de lapilli: De color amarillo-claro. amarillo-oscuro y pardas, según estén mucho. poco o nada indnratlas, respecti nuneute. Los materiales más o menos finos que hemos coleccionado son, pues, resnltantes de la meteorización de las rocas qne anteceden, tobas sobre to<lo, con el agregado de lapilli. Las fornrns resultantes no son snelos en el seutido estricto lle Ja palabra, sil10 «suelos» completamente esqueléticos y s uperficiales, donde no se puede imliYillualizar serie ni perfil genético alguno. Tampoco pnetle denominarse « tuudra » a las comnnidaíles de escasa superficie de I'ogo11atmn alpinmn qne crecen eutre las barras de lapilli que rodean las «lagnmts » atrás del Destacamento Xanll. Eu suma. son materiales piroclústicos no indura<los (lapilli. tobas >olcánicas pulnrnlentas, etc.), color pardo obscuro. que se di::;poneu alrededor de las la gunas interiores (tipo « niaar ») de aguns dulces. En cuanto a la playa rlel aparato costanero. está constiruí<la por lapilli más arena basáltica., cou total ausencia de conchilla. La franja entre el primer berma o terraza y el mar es más firme al pisoteo que la otra de atrás por haberse seleccionado los mateeiales según su finura, en su arrastro hacia el fondo marino. El espaldón tiene su mezcla de lapill i con arena ba$áltica 1 como se dijo. más una fracción fina y cementada ele ceniza yoJcánica. �H. II. Uor.F1so. E11Mryo cdafolúgico sob1·e la Anlá 1·tida A1·gcnli1rn ll Estas consicleraciones son. en ge11eral, vál idas para la Isla i\Iedia I.11ma, integrante también del arco estrnctnra.l <le las Antillas austl'ales (Archi piélago de las Shetlauds del Sur) si recordamos la teoría <le Arctowski, e isla Yolcánica como la anterior. En esta isla pcqueí1a y de fonna bicóncava, ~itnada entl'e las grarnles islas tle Grct•nwicl1 y Livingstone. formando con esta úl t ima la Hbrigacla Balda Luna, se destacan las rocas andcsíticas y <lacíticas ritas e 11 Hznfre en s us <los cerros por nosotros l>au t.izados « Liqu en» y « Skúa », por la abu!ldancia de diclios seres vivos, cerros con una altura no mayor de 100 metros: s uperficie aprox imada de la isla : 8 4 ha . Las playas tie11e11 un fon do de roca y están revestidas de roclados de los lll(i ~ diversos tamaños o s us fragwentos. El paisaje emergido del ArcLipiélago (]e l\Ielcltior, en el centro de la Bahía Dallmann, entre las grnndes isla s de Brnlrnnte y Amuere8, frente a la 'fierra de Grnliam, ¡rn rtici¡1a más (le la constitución geológica de ésta qne de las Sl.J etlamls. Sus islotes uajos, con una calota de hielo que recuerda caparazones ele torLu gas, descubren en Yerano sns costas con rocas a borrega das, marcadas por el glaciarisu10. Sus rocas son intrnsi va:; viejas, en contraposición a las de Decepción y Llma que lo son jÓ\'enes, y p etrográfi ('a mentc l10mogé11eas csUiu <:o m puestas por: ci) Diorita; integrada por plagioclasa (andesina), hornblenda, cuarzo y biotita; b) Filón andcsítico en diorita, con pirita y calcopirita ; e) 'l'onalita, integrada por cuarzo, plí!gioclasa y bornblenda. En ';\lelehior no se observaron 8uelos Pstrnctnrales (estrncturas de criotnrhació11 , suelos estriados y círculos de piedras) típicos de las islas volcánicas anteriores, corno t am poco pretendidas « t undras» de musgo¡;;, sino materiales org{wicos finos deslizados entre los intersticios <le lns paredes rocosas que caen a pique en el ma r y donde con exposición favorable desarrollan las Gramíneas y la CariotiHtcea apnntadas, aparte de los consabidos líquenes, crustáceos sobre todo. En Cordini ( 1954, inédito) se encontrarán magníficas iln stra<:iones acerca de lo dicho. �12 lOffJSTA FACULTAD AGlWXOJIUA (3• f:P. ), XXXII (1), LA PLAT..\ . 195t:i B. Los perfiles observados y las m1wstrn.s toinad{M. u) Isla Decepción: 62°59' S y 60°43' W . Pecha : 19 y 20 de diciembre (le 1952. illuestra Nº 1: Snpcrficial. Material volcánico muy afinado por- meteorización y modificado por acarreo tl u vio-glacia 1 (hielo y fusión del hielo). Obtenido en la costa (espaldón) de Ja isla (fot. 1). o o,os ti) q$ (3) h 11) o,2s (4 0,35 ~ lapilli y basaltos. 2 . . .. ·. . . . \ ·. . . · .. 9 ' . , . · . .. .-. ~ . . toba pulverulenta • . .. · .. . · ·- ·... Jl?wstrns Nº' 2, 3 y 4: Perfil vertical IJ, en la parte exterior de la «laguna » situada atrás del Destacamento Naval, en una supuesta « tnndra » de musgos (Pogonatum alpi11nm) (fot. 2, fig. 1) : 2) De O a 5 cm. Estrato muscinal. 3) De 3 a 25 cm . Sedimentos sin cohesióll, con ele- men tos gruesos totalmente no indnraclos. Col or n egro en húmedo. ±) De 25 a 35 cm. Como la anterior, pero compacta y de color gris. �R. 11. Mo1,F1~0, f.'11Hayo ed'rjúloyi<"'> sfJb rr l« A11l1írli<i11 A 1·yenti11<i 13 Eu profnnditlall Lasta :l m siguen los lapilli y los fni.gmcntos basálticos, ;y lnego ]iaí'ta !) m la toba pulverulenta. Jlucstm Yº 6: Superficial. Limo compactado por materia orgánica. (cleycceio11N; de ave,-;, produeto final ele la meteorización de mate1'iaJ4"s Yokáuicos). En las muestra:;; ele fondo volveremos a e ncon trnr este material, procedente, e n e>'te caso. del «Cerro <le la Pingiiinera ». Cantidad tlt: 111uexlra muy esca.~a como para ser analizada (!)t~-53 ). b Isla .lfol.> L · a : G ~º3 1 ' .._, y 59 °51' "\\. Ftd11 : ::' Je: di ·i1:mbre tle 19J:?. Jl•atra .)-· 5 : Su1 erfidal :!O c m de e;;pesor). Ha y nn est rato mu,,,cinc.1. rico en ra icillas d e mm:gos . .Abonado por <leyeccio nes d e ª'-es. :\faterial fino. concentrado entre grietas de las rocas arnles íticas y dacíticas fragmentadas por el congclarniento-<lcsco11gelamiento. Color pnrdo oscuro en Lúrnedo. foulera del «Cerro Liqueu » atrás del Destacarnento Saval, en «esca.Iones» de mnsgos (Brachytheoiion a11tarctiomu) y en medio ele una l njuriosa colonia de 1í q nenes foliáeeos y fruticn losos (Xe11ropoyo11, Gyl'ophora, OTadonia, Lecanora, etc.). Ambiente rocoso mn y azufra<lo. Exposició11 al N (fot. 3). l!'echa : 11 <le febrero de H>5;L Jluestras Nº' 7, 8 y 9: I'e1jil !t0l'izo11tal IV~ es una estructura. de crioturuaei<Ín en la meseta del «Cerro Sktía », en el extremo de Ja isla frente al otro cerro y al Destacamento :;{aval. El muestreo se Lizo con el Dr. Corte a <¡uien se renii· tió parte de las mnestras y ''11 cuyo illforme (1953, no visto) es prcsumiule encontrar datos analítico:; e interpretati,·os. De acuerdo co11 la nomenclatura criopellológi('it sería nn « círcnlo piednts » 1lis1rnestas centrífogm11e11te según su <li{Lmetro. En el centro el material mús fiuo está comprimido lateralmente en forma couYexa, tapizada <le mm:gos de los géneros Jlnd·reaea y Grimmia; las piednis extel'llaS irnrtan Jír¡nenes (Neu ropogon 111ela:rnnthum). Los musgos centrales cstfrn altera <los ( crioturuados en forma q ne recncrdan pt'Oecsos mentados por Corte (1955) en Ja Alta Uordil lcnt para grnwíneas <lel género Poa. m <liámetro de la estructi1rn es de 110 cm, con nna profüntlidacl de 30 cm (fot. 4, fig. 2): n �14 RJ<:VlSTA FACULTAD AGlWNO)llA (3ª i'.:P.), XXXII 1). LA PL.\T..\. 1!15t3 7) :Material externo, superficial. S) l\Iaterial central, superficial; predomina el limo con partículas rnayor~s . 9) i\falerial externo, pero 10 cm hacia el centro : sn' ,_ <lividicla en <lo:,; submuestras: a) Ja fracción pétrea (dacitas de 111108 ] o cm ue diámetro) y b) la fracción detrítica vegetal, muy escasa. Fig. 2 a. - Pe1fil l11•riz<tntal I\ (f ..la (7) llt~tl:::. luna . . 1.-ib. dt..· .!.1ktt11 _\zuar, .. t"gün fut. ll' 4) ( 8) '- """'"-----110 (Muestras) (9) cm------.,~ =..,1 r.~o "'"' .....·~·1:·~-·~~·:~ ~-'~.~'-'~'1'1-..:·~ ~-.>'~\~~··~~~~· -~~..... cm4 ~ Dfl~~~0 ;on '.Material f'ino con musgos fig. 2ú. - l'~1·11l l1oriiontal 1 \' (Tola :lle!lia L111rn) (corte Yertical rnu.1· e•q11cm'1lieo) e) Archipiélago de Melchior: Isla Piedrnbuena: 64º18' S y 62º 59 w. Fecha : 1° de marzo de 1053. Muestra Kº 10: )'.laterial fino intersticial, entre grietas y �H. 11 . ~loLI11x o. };11.•auo eduffllógico sobre la AnllÍ1·tida , 1i·genlina 15 fisuras d e Ja pared rocosa sobre ei canal MnratnrC', en sn desembocadura a P uerto Andersen. Detrit.os orgírnicos cloncle cun e:q -.¡.. = ín al S crecen las GrarnÍlleaR y la Uariofilácea anr.;.!':i.;.•'· Las • matitas » de Deschampsfo tienen un diámetro de ;Ja 10 cm. con un alto de una pnlgada y una;; raíee" de un lar;o yarias veces maJ·or que Ja al t ura aérea. La_. colonia· de Coioba11thus tienen nna forma ~lo ...;;¡. <e do inft-riore~ a la mitad ele una pelota de _ lf. .A.mba· • n t:•c:t.,.as y trabaj"sas para ballar (fot. 5). ¿ C • P. tter Ida Rey .Jorge f'): 6::! º 15' S y 30°40' W (fot. 6). Ftda : r~brero dt: 1953. coleccionada por el doctor H. B . Camachn. s • 12: Snperfi<'ial, soure el segundo berma costero. Es s ubstrato ele la Deschampsia y de los musgos y líquenes de Ja caleta . La isht <le referencia integra las Shetlauds del Sur, en.ras cara cterísticas geológicas co mpartt? : plegamientos con ern pti vas andinas. Jflwstm VI. ANÁLISI S E IN'l'ERPREl'ACli'1N A. Análisis <le las muestra.~ de8criptas en el Capítulo V. - En el cuadro H se ha n rcs 11rnido los reirn ltados de los auú lisis ¡1racticados sobre las muestras Nº l a 12 de origen. La m uestra Nº 6 (Isla Dect>pción) no fip;ura porque s u escasa cantidad no permitió el auítlisis. La muestrn Nº 11 se tomó eu i~~lmaia ( Proti11cia Patagónica) con el objeto de comparar Rns resultados con el de las otra!.", teniendo en cuenta que dicha población - la más a11stral del mundo -es el ú lt imo l ngar, visto por nosoteos, con verdaderos snelos. Las Islas Geor~ias del Sur, que por su posición suba nt{irtica, todavía, tienen mejores condiciones d e cli ma y VC'getación para formar buenos s uelos, no están en el derrotero de la Fnerza <le Tareas Antárt ica. La teoría de los A n tartandes tamu iéu viene en apoyo ele nnestro proceder. Los resultados de la tami zación nos indican que los ma teriales antárticos contienen más «tierra fina » (diámetro ele sns partículas menor de 2 mm) d e lo q ue generalmente se cree. Obsérvt>nse s ino Jos <latos del perfi l lI (Decepción), cuya riqueza en materiales finos crece eou la profundidad, y los (!el perfi l r V (Media Luna) <le criotnrbación, donde se correspomleu los r esultados de la periferia y del centro con 2 �CUADRO 11 Resultados analíticos expresados en porci ento de ti erra fina y seca a 100-105° C. Los elementos químicos (d) en sus óxidos Ln~ar Isln 1 f('(lin, IKln l>l·c·1·1wió11 vertical 11 l 1l~khior f.t11 1í1 1 l'ottPr i Cohuaiu \I \' l ll \ IT l 1erlil hol'iioutal dt· ___ urig-~·n J\1í111cro _____ :1 l'rofu11d i<la1l r·ucm Su¡1. /)utcr1ni11aciones fí•icas y f ísico-químicus: 1 n) ,¡ 11álisis físicu- 111ccá11ico : 8 4 ,6!)7 6,550 2,100 0 , 44 0 0, 192 8 , 430 0,:n6 !l ,::l85 8,5 7 ,4 1,1 ' 12 10 1 ll l~ 1 ~ l ~~1~ 1 ~ 1~ 1 ¡;up. 1 Sn¡•. 83,938 1,550 0,250 9,08 3 VC8t. 13 ,530 1 ,909 31 , !J21 6, 1 5,0 1, J ;{ 1 , 1 1X 30 , 020 11 ,IUX 32, 64J 1:10,68 1 1--:;-;,1':.!ti •l ,ti2:'\ l lf\,800 <l,57f> •l , 000 1, 1:&0 1 , !l l 'I 0 ,2 16 O,::l!J4 ~J, 5!W 1:l , I UO 0 ,(i 5•1 1 , 18!1 7,65;{ J(i ,(il !I 7 ,3 7,!l 6, 1 ti, l 1 ,2 1 ,8 6 2, ti61 12,600 4. ,5¡;, 17,4 15 0 , 032 :l,620 5, 171:1 •1 5,000 5,5 4 ,:{ 1 ,2 55, ()U'l ti4 ,3!!7 52,22:! 7'l,ti74 rn , 151 ti ,540 10 , 1:!5 1 ,74 •1 0,62ti l< ,8;¿u 10,95 ti 2X,4 .~3 t< ,2 13 0,0:!~1 0,022 o ,z:i.-, 4 , 8:18 4,H.' U 3,051 8,929 8, :-l8:l 5,~45 33,141 57,05i J3,6H I ."í ,4. 5, ;~ 7 , !J 4, l •l , 4 6,l 1 ,3 0, !J J,8 J0,~17i> 0,020 (i ,095 7, 67:.! 34,039 5 ,2 4 ,2 I ,0 ().:¡u 25, 91<8 21i,::>:{4 45 , 08 i 27.i'i>< i ..67 , 227 1:-i. 111;, 2 1 , 351 5,2fi l 8 U,3::1;¿ 2ti,ti l 2 1,1:180 20,Hí 2 1 ,5 15 7,222 7 , 154 31>,2 12 0,:H(; 0, 41 4 !!,075 fi, O!ll 1 , 8X6 7 , 275 12 , 062 53, 2·16 6, 1 7 , i5 4 ,8 6,9 1,3 0, 11 Hi e rro y a.l11 111i11 iu .... . ..... 9,BOO 9 ' 4.50 J~'ó.~ fo ro . ............. . ..... O,O!!i 0,057 Calcio . ...... ... ... .. ...... 2, 1:&2 1 ,623 ),1ngnesio .. ........... ..... 1 • 4 !! ií 1 , D1:i Potasio ...... ..... . . ....... 0 ,2 14 O ,~ I ~ Sodio ..... . ........ ....... , 1 , w:.¡ 1 ' 113 R esiduo i nsol nhlH. . . . . . . . . . . . 86, 781 8H,685 e) Jliitrógeu o total. ............. 1 0,070 168 l Porcie11to de ti e rra. tina 8' 4!!01 0 ,058 1 'F>02 1 . 709 0,1'17 1 ,278 88,267 0,070 1.1 ,220 7.664 1 15,627 () ,05!) 0,085 O, lUO •122 l '70!) o' l!lf) 0,2:'\7 1 ' ;¡~;!) O. ::l l 5 0 , 2:32 o, 166 o, 181 0 , 44:'\ o , !l:i:'\ 0 ,3i9 8:), OOG $10,34.2 72,878 0 , 08·1 0 ,644 ú, 490 o, !l , !l lX l :.l, l •l ·I o, l li'• 0,08•1 O, Oi1H 1 ,H IO !!-1 • 1 <IO 0.!14 '1 1 , i>!!X O,XO!i J, HH !l 0 ,:.! 18 o , n1 () ' !! <lf) o' lllO 0 , 1;.i r, o. :1:1x 7X,!l!IX 7X, Hfi:! (j(¡ 'H!l:l o' ¡¡¡ 1 O,!!O:-l o,7;,1; 18, 2·1 6 1 8 ,Hl1 12, 8 73 o, 106 o, lf\9 o, 1!18 0 , 42i 68, !Jli) 0 ,364 0,0:'\:i 0,307 0 , 60\J o, 10:'\ 0 , 451< (i6 , 803 0 ,630 O,Oi! l ,- --- ------o, Pornicnf,o 1lc tiunn. g rn cs:1 Y. ;i... -;, ~ "'· "O :.-" ~ ~ :- ¡._ rl) fi:xlraclo clorliírlrico : 2 111111 ~ ;..: :::; 34 , 06G ;{0,:{31 1,806 1 J 27, 179 2lS,42i'1 12 ,x.~ ;¿ (".) l> r•ft'rmi111wio111•s r¡nimit'tl/i: Tamiz '"' :.;i... e 1 62 , 534 •l!l, :{fi(i 21.40·1 4 1 ,:H5 ll "'] 10 ' A ron a g r11 08~ ••.• ..• . . . • . . • . , 56, 738 Aren:< tina . . . . . . . . . . . . .... 27 , ~· i'i fl Arnua l otal ....... Limn ............... .... ... Ar<Jill a ... ...... .. ....... .. Mat eria or ~;tllicn.... .. .. ... ()idcár eo................... Sesrpti<>xi clos s oli1 hl es. . . .... /J ) ll11111oclatl hig-roscó pica........ ll 11111cdatl cquival c 11 t... .. . . . . .. c) Roacoi«111(Jtll ) a ct11 al. ........ JtoacciC.11 {pll ) po Lcn cial...... A ciclcr. cle <;; ~111hio ............ -¡- .\ 1 Vb 4 5 dt· la hüra torio e=: ~ ..... lj> TY , <;: ..... r• 72 611 89 fl7 97 39 81 8 (1 71 !18 f>7 28 36 11 3 3 61 JO 20 29 2 4K "'= r- ;i.. ..., :i. •.C '-' o-. �H. H. )[OLFI~ o, r:11s11.lf" <dafolóy il'o sobl'c lu A>tlár l ida . li·ycnli>ta l7 la morfología estru ctural descripta; haciendo notar que la muestra. U b es la fracción fina (b s e parada del conjunto <le la mues tra 9, cu ya parte (a) se trarará más adelante (rocas da cíticas). Es notal.Jle Ja, rnnestra (l e P orte r l~ . la cual pr<í cticam en te no tiene graYas: su a s pecto e" el «le nn ;;;ueJo comlm fo t. 6 . E l arnili::;i,- granolomúrie1.. -.e comentará en oportun idad de Jiacerl ocon las curr~ acnmolaiÍ""as . .Je! cual son e x pres ión. La m_:eria or;omiea ts;á prt-.ente por lo general en grandes cantil;.:~ .... {."1tiaeideni:tmeni:e con h. in ·or po ració11 de uet ri tos ,·egetale& y tli:.-e _: ne-. aoimal1::'. La m•tt:s 'ra d e Cshu aia ( 11) presen t a tan ei:lraor ~:::_;-¡ nt-t"niclo orgauico 3 6 0 posil.Jlemen te en co11::;onai1cia co11 :os res;Juos ca rbonizados tle i ncendios tl e bo::;qnes, r¡ue tenía el horizon t e su perncial lle! perfi l natnral (fot. 1 ) del cual f11 é to1uad i1 . La ruat l'ria orgá nica de origen animal (deyecc10nes) es por s u fue r te r ea cción ácida, uno <le los mayores incom'eni enues para el d esa.rrollo estirnl de veg etación vascular en los e:-;pacios ocupados por la s pingiiineras; el pisoteo hace el resto. La posibilidad relllota de e:-q)lot.ar el guano 1le piugiiinc·s, q11ella d efinitivamente eliminada. p or el lava<lo a que es sometido por· la lluvia y la nieve. Como es lógico, el nitrógeno participa de las mismas cons ideraciones. BI calcúreo (e valuado en el t ratamiento previo de la lllue::;tra al an{tlisis m<>c:í.nico) es insig·nificante en casi todas las muestras, lo que es esencial para consiclerar una eventual cementación de los m ateriales. Los sesquióxidos solul>ilizados en el mi1rn10 medio, son al tos en las muest ras de Dece pción (perfil es 1 y II), lfo acnertlo con la antigiietlall d e las rocas originarias. La 11umedad bigroscópica y correspondi enlemeute, Ja equivalente o capacida1l hfrhica, es l>aja en las mnes trn s minerales y alta en la s orgúnicas. Sus v<tlores más altos correspo1l(lc11, en términos tex t ura les, a los de :suelos arcillosos (muestras d e :l\ledia Luna). La reacción (pH) es función d e la materia orgúnica (perfiles II, 111y1 V). Lit acillez <le interC'nml>i o (insaturación) se considera como <lato poco valioso por la baja cautida<l de compl<>jo coloidal zcolít.i co que se encuentra e11 las muestras . El tlato más interesante del extracto clorhídrico lo con s titu y e, a nuestro entender, el resid·uo insoluble qne co rrobora químicamen t e la mayor antigiietlad geológica asignada a las rocas de Melchior y .Pot ter con respecto a las de D ec<>pción y l\Ie<lia Luna. Las rocas de Decepción son crn pti vas, prod net o de 1111 fenómeno volc{inico postplei.;;~ ..ceno. mientras qne las de Melcbior son in t rusivas y más a.n ti- �18 RE\'ISTA FACCL'l'AD AGHOKOMIA (Sa i:P.), XXXII (11, LA PLATA , 1 ~ 56 guas. Se destacrrn en la fracción soluble, los sesquióxidos de bierro y aluminio (evaluados conjuntamente) y el calcio, causante probable de la alcalinidad de algnm1s muestras (1,4 y 10). La muestra de Usbuaia ( 11) presenta ta11 gran contenido e:\lcieo (24 º/0 ) por Ja incorporación a-1 horizonte superficial de restos de buesos y valvas de mariscos dejados por Jos indios canoeros del archipiélago fueguin o, los ya ganes, que se alimentaban de« cbolgas » (Aillcwommia) y de «mejillones» (Mytiliis) . ~o hay duda que num;tros análisis se resient.en por la falta de evaluación del manganeso y titanio; en cuanto a la sílice solnble, la misma es baja. No se valuó síli ce soluble en hi<lróxillo de potasio, lo que impide establecer las correspondientes relacioneR moleculares, lo cual no es imprescindible, por cuan to no lrny un perfi 1 de diagénesis. Al solo efecto comparativo se transcribe el resultado de una extracción clorbíclrica, cedido por el Dr. Oordini y cor respondiente a una muestra superficial rlel Destacamento Navnl Decepción (lapilli y fragmentos basúl ticos, como nuestro perfil II): Resitluo insoluble . . ......... . .. . ......... . Sílice .. .... .... .............. .. • ......... Oxido férrico ............. .... .... .. ..... . Oxido alumíuico .......... ............... . Ox:ido de titan o .......................... . Pentóxido de fósforo ....... . .... . ... . . ... . Oxido de manganeso ........ . ..... . . .. . .. . Oxitlo d e calcio ...... . ... . . . .. . ......... . . Oxido de 111ague8io .... .... .. . .. .. .. . . .... . Oxido de sodio . .... . ..... . .. . . . .. . ...... . Oxido de po tasio_ ........ . . . ... . . . .... .. . . Trióxido d e azufre . . .. . . .. . ....... .. . . .. . . 89,23 0,12 2,47 2,7! g º/o )) )) )) )) 0,56 )) 0 ,08 vest ig ios 1,5 7 )) 1,64 » 0 ,61 » 0 , 23 » 0, 12 Recordando (Jensen, HHG) que las mues tras de la T ierra Vi ctoria del Sur habían re1rnltado alcalinas; por acumulación de sales, carbonatos y zeolitas, se consideró interesante complementar los análisis del extracto clorhúlrico con los de l ext racto acuoso (ciutdro lll). Todas las muestras aquí a.nalizadas evidencian liallarse pr{irticámente li bres de sulfatos y cal"lJonatos solubles eu agua fría (relación 1: ±, extracción por bujía porosa con succión al vacío, tiempo de contacto 24 h ), al menos en proporciones dosables. Los clor uros están ausentes en las muestras de Decepción, lo que descont á bamos por la intensa lixi viacióu de los mriteriales originarios en la época de recolección, y presentes en cantidades en tre bajas y medianas cu �U. II. MoLFI~O, Ensayo cdafulóyico .w1b»e /et .Antártida A rye1ilina 19 las mnestras de .:VIedi:t Luna y Melcbior donde tal fenómeno no es tan fuerte; lógic¡tmente la muestra de Ush uaia es la relat ivamente más clornl'ada. ~I residuo seco a 105° es tú evid entemente influenciado por la materia orgúnica en dis0lnción, la que tam bién imprime su caracterí1'tica, como se dijo, a los valores de pH del suelo. CUADRO 111 Análisis del extracto acuoso de las muestras enumeradas en el cuadro 11. Resultados expresados en gramos por mil de tierra fina y seca. Los aniones en sus ácidos. ~úmero ele origen Residuo seco 1050 l. .... . ....... 2 .. . .. . .... .. . 0,347 3 . . ... .. . . .... 10 ...... .. .. . .. 12 ............. 0,080 1, 160 0,640 0,960 1,092 1 ,786 0,560 0,533 11 ............ • 1,160 4 ............. 5 .. .. .. . .. "'. 7 .. .... .. . .. . . 8 .. ......... . . 9b .... ........ ] ,411 Cloruro~ o o o o o o 0,248 0,568 O, 2,18 Snlfato:-:> Catbonntos vestig ios » » )) » » )) o » » » 0,852 » o o o o o o o o o o o B ) Otra.s muestras. - Con fecha 30 de marzo de 1933, en oport uni<lad de hacer una última exploración en la I sla Decepción, tomamos conjuntamente con el Dr. Olsacber una serie ele muestras de materiales más o menos finos del aparato costero. Su enumeración se hace respeta ndo la redacción de las etiquetas originales, hecha por el eminente monógrafo de la geología de Ja I s la, q ne nos autorizó a usar los respectivos análisis: a) Bahía 1° de Mayo, Dest(icmnento Xaval D ecepción : jl;foestra 1 O. : Morena (denominación d e las barras de lapilli qne no coincide con el criterio expuesto anteriormente en este 1nii>mo trabajo). Jfoestra, 2 O.: Depós ito>i tluvioglaciales. ,l!foe8trn 8 O.: Sedimentos fluvioglaciales. �20 RE\'I Sl'A FACL'LTAD AG IWNOMJA (!• 1'.;r. ) . XXXII (1 . LA P L AT A. 19:>6 b) Bahía del « Telephone » : Muestra 4 O. : Depósitos níH oglaciales, 130 mal inte rior desde la coiiita. e) Cáleta Pénditlo : Jlfoestra 5 O. : Depósitos níYeo·flu v ioglaciales, 130 m al interior desde la costa., a 30 m del Refugio argentino . El examen mi nera.lógico de dichas mneRtras las identifi<:ó con nna roca de naturaleza lialsútica finamente <livididn , con los s ig1 1iL·11tes <Jonstituyentes: Basalto vit rofír ic.o, pasta vítrea tPiiida con óxi<los de hierro y e n ella. c ris tales <le fel1lcs pa tos; granos de feld es patos, p iroxenos, a.nfílrn le::;, mag·11 etita , etc. CUADRO IV Ensayo de tamización en seco y otras determinaciones en muestras de Decepci ón (Olsacher). Datos porcentuales 'Lbica<"ión ..e\ Ül•rtura 'l\u11ir. llllll :s: Halifa l• t.lt> ) l a \·o l o. ~ o. Tt'l;.fo1w 3 (). ' 6,68 4 ,70 3 ,1 2 4 4 2,36 1 , 6?; 15 4. 15 o,,;s 8 JO 18 30 1 3 2 18 9 0,2 65 31 81 92 0,83 l i' racciún 0.2 n1ayo1· tulll .. 2 .1 5 O. 1 5 4 7 7 1 26 5 7 }11 20 32 21 17 11 3.J. 13 9 13 14 si 'j (l 9.J. 1 19 ~ ti ........ 100 100 16 100 I l um e<l:ul N111 ivaleo t(· 8 4 4 neg . 1 1 (j Fracción 111 enor d P 0, 2 llllll . . ......... Cal cáreo ....... . . .. . 1 o. 21 <1t> . . . . . . . .. 4 1 Hl"~ . neg. 1 6 2-1 100 8 ncg . 30 1 1 100 1 ucg . ¡·-8- �h--- Cra va _ __,,,..,_,.¡~-==--Arena 100 ~~ I'\ ['\ ~ ['\ - '~ ~ gruesa+ Arena 1-- 't--. """ !\ ¡._" Í'-.. ' .,< ~ " r--. "' r--. o z "i'-.. ~25 , H !il - ~ ~ \ """ ~ i'\ .t __ ~ ~ ' r--.. ....__ 'r-.. 1_ 00 50 5 10 _ 0,5 _ - ~ "" " ~ !'--._ 't- ¡..._~ ~ t--_ .. ~ ·- o;1 1--,.._t-- o 05 o 01 o bo1 o, 0005 o 005 o 000'.t DIÁMETROS EN HM • Curvas acumulativas de hes muesfra8 de la Isla Decepción .fig. 3 a. - 100 -Guijarro I\"' ">J..:::. Crava--->=--...f<-= Arena ~ ~ [\ ~ ~ ""' ~ "' gruesa ~Arena fina--"'>.Jki..c::- - Limo--->~k~Arc1lla - - - - ,J 1'1'-._ ' '-¡.,_ ""' ~ 1'1'-._ "1'" !'......_ "'¡-...,_ 1 "' 1 '~ r---.. ......... 1 "1'" "1' --- !'--._ ""- t- ' i'----.. """ -¡...__ ~ 't- t--- 100 'º l~ o,s k-- Grava- -- - !'-. ~ r.. 1\ 5 o :oo * Í'-.~ !"'-. ¡, ' J t--,___ 0,01 o,oos 0,001 o,ooos D,oo 01 Curvas acumulativas de fa-es mueskiis de la I sla Media~Luna Arena gruesa-~ Arena "-.. ' ~ " r--.. ' ""\ 1--1\ ' "~ ~t- t--. 1Lil Í'-. "" 1 10 -:;. I< Limo----=;:;o-;o.¡..Io::Arcilla - - - - - ['\ 1 t ina \ 1 3) .......... r--,_ ...... ,__ t--1--- 1\ \ .. 'I o,os 1--i-- DIÁMETROS EN MM• .Fig. 3 b. - 1 0,1 ~ :-----.. ~ <,5 ~ - - ..._ '- !--... ~ o;i 1--t- ¡.._ t--... r--... -- o,'Os -- r--_ .... "1, ·....," .... ~ o;cn o,bo5 DIÁMETROS EN MM. Fig. 3 c. - Cur"<'a s acumulatfras de tres muestra" <le :llelcbior, Potter y Ushuafa ' o,bo1 o, ooos o, 000 �H. H. MOLFI "º· "°''-~"!In t•dafol<iyico soú1·e lct _·l ntá1·tidct A 1·y entinc• 21 r_,0 s resnltctll os <lel e n$ayo de tamizaeió n en :;eco y otros c'>tnplementarios se insertan en el c1.rndrn J V. La humedad eqnivalentt' es de cen t r ífuga. Las cifras lrn,11 s ido redondeadas. Es <l e ha cer notar qne en este ensayo se consi11eró tierra tina la fracción menor tle 0,2 mm , es to e;;, la ar ena fina, el limo y la. arcilla.: qnedó a.fuera, en r elación co n la escala internaciona l <k Atr.erl>erg, la m·ena gruesa (0,2 a 2 mm). C. 0111·vas ac1wrnfotivas. - Este m ed io 1le represen t ncióu gr{tfica <le los resultados del aná li siR m ecáni co (Gonzál ez Bo11orino y Terngg i, 1952) nos permite traer aqn í el comentari o acerca de la granulometría <l e las partíenhts. Se p resentan las c11rvas acnurnlatin1s en escala semi -logarítmica para las mnestra& l ,3 y 4 (Decepción ); 5,7 y S ( Media L11na) ; 10 y 1~ (i\Ielcliior y Potter), y 11 (Us hnaia, trazo disco11tinno, comparativa), contenidas, en grupos 11e a tres conforme s u origen, en la fig ura 3. Tambi én se inclnyc11 los t1iag-ra n1a s correspondientes a los resulta<lrn:; <le ta mi zaci611 con t rrs muestras ele la h;la Decepción del Dr. O lsa?l1cr (10., 40. y 50.) (fig . .J.). La escala de fraccion es segnitla es la <le Attet·berg, estableci<la en 1903 y hoy de uso general entre los c<lafúlog-os, s obre todo los europeos. La equivalencia, con otras escalas posteri ores y nsnales en t re edafól ogos norteamericanos y geólogos (Burerrn of t>oils, Udden cu 1914. Ro::well en 191 8. Cayenx en 1V29 y T rask en 1932 ), a sí como disensiones acerca de la terminología se<limentológica, Re encontrará en el lüico recién mencionado. Por supuesto qne también se pensó como método representati,-o t·n el tle los triángulos <le textura, de uso obliga11o en e<lafología agrícola. y en el tlPl lti,;tograma, pero el de las cut'\·as acnmnlatirns se considera aqní más apropiado. Aplicando el proce<linii(•nto <le ~iggli: qur emplea los parámetros estadísticos (mediana y q narti les), en la Palificación de las muestras, ve mos qne las procedentes de Decepción son arenas gTtH!s as con tend encia a finas, salvo la m{ts pl'ofu nda del perfil IJ (JI. 4) qnc es una arena tina. El elemento d e compactación, cm11Hlo existP, e;; s iempre, como se <lijo, fa materia o rg-á11 ica, sobre el lim o. Lns cnn·as de :M edia Luna prese nt a11 u1ia. füsouom ía similar, con :u-enn s finas con tenden cia a gruesas o vicever ;;a, motivau(lo una curva característica 'de grava. areno gu ijarrosa Ja i\I. 7, tí pimt de la pe ri feria <lt• nu a estructura- ele criotnrbación que antes 11abíamos d ea omina<lo 1·01110 «círculo de piedra,;», pero qu e también ¡rnede ser nna manifestación de un suelo poligo 11a.I, a l menos poi· la forma <le s us célul:ts internas, sin por ello preten<ler asimilarlo a los d el A r tico (Grocnla11<lia, -Spitzhergcn, ----- �22 REYI STA F ACTLTAD A(i!WN O ~!J A (3a ~: P. ), XXXII (l l, LA PLATA. 1956 o o o ---. 8 oo o .... o o o ll) 8 ó .... o o ' """ \ ...."'e: <.., 11) o o \ \ \ "' " e: '" .... \ o ~ \~~\ ~ .,"':>"' \ ~ "' ""'' 1\ ¡., ""' "'<l., ' ...... ..... ·~ ' ' 11) o ....... ...... ' ' ""'~~\ ¡., < \ ~ '\ .,, ~......... ' ' ..~ " '~ e!> ~ o M o ID o o ~ ·= ~ o o rl .,, o U) 'o -~ ·; ;:,. "'"' ~ �R. 11. :\Jo r.FIOl.'O. Ensayo edafolóy ico so/n·e l<t .A11l1ÍJ"lidct .A rr¡en tinn 23 A.laska, etc.). Snclos <le este tipo lmh1 ían si1lo hallaclos en « 'rierra Atlelia » por lo,;; franceses ([ves Valette en Uaille ux y 'l'aylor, 1954). D o las cnrvas rcs t<tntes, se destac;~ la homog-ene i1lac1 (M. 12) de la de Po t ter (arena gruesa), la Rimilitnd con la!'\ ante riores de la de Mel· ch ior (M. 10) y el trazado pecnliar ( M. 1 l ) (1e la com purati va (Ush naia) doucle y a, a pesar de la pl'oporción de elementos grnesos, se llega al limo con el primer cnartil, como es lógico. LHs c nrrn.s de la faht Decepc i6n ol>tenillas d e la tamizacióu (1 O., 40. y 5 0.), presentan la fisonomía prnpia 1lc tal en sayo, acusando d ent.ro d e una mayor ]1omogeneidad, la calificación <le arenas grnesas a gravosas. D. Criterio de gelicidail. - Según üasagrnn<l e, en el caso de un s nelo con grannlometría nniforme, ser{t sens ibl e a la congelll ción si con t ien e m{Ls ele 10 º/0 de partículas con diám etro inferior a 0,02 mm (limo). En el caso de nna grannlometría 110 1m ifonne diclio por ciento baja a t res porcirnto. i.\uest ras wncstras rev elan ser beteromét ri ca::>, por lo que resultan sensibles todas ellas, siendo la :.VI. 12 ( Pot ter) la menos afectada. La nnifonnidacl (liomometría) esb't dada por el cociente <l.e los <liiímdros correspondientes a los poruentiles 1le 60 º/0 y 10 "/ 0 • E. ,lfuest ras ele f ondo marino. - La exaración d e la snperlhiie emergida por los ag ent es glaci ales de termina los sed imentos terrígenos <:onstitnyentes del fondo marino. d e ahí que e cons ideró de interés p rolongar el e:-:tndio 1le los suelos con el examen de d ichos materiales. tomados apro>eclrnndo tareas de rutina de la Fuer za en el a s pecto de oceanografía físicii . T ra nscr ibi mos la parte corresp ondi en te de una comnni caeión epis tolar del D r. Freuguelli (23-X-1953), qui en t uyo a bien encargarse ele di clio examen : a) Bahict Luna: (M. f. 3). Fecha : 6 ele marzo de 1053. Profmidirlru1: 90 m. Temperntiirn del agiui: 0°3 U. Limo de color gris-ceniza oscuro, muy arcilloso y arenoso; arena abundante, de grano finísimo hasta gni"villas (escasas) ; fracción pelítica escasa, formiida e n s u mayor parte �24 l~l!:\' I STA FACULTAD AIJIWNOMIA (3a >:P.), XXX II (l l, LA PLATA. 19~t3 por partícnlas minemles con frec ne11tes e!'pícnlas de esponjas (anfioxaf' y largos ti lostilos), muy raros Silicoflagelados (Díctyoclia specnl11m Ehr.) y escasa s diatornem:. cuyas especies 110 se cree n ecesn rio enn mernr aquí. b) l't~erto 1llelcltior: (l\I. f. 4). Fecha: !J de marzo de 1953 . Pro/und id ad : no m. Temperat11rn 171'1 agua : OºU. Limo pardo anrnrill ento, fi11arnt•nte are11os o, muy JHJCO ligad o por arcil la; fracción pelítica aLn11<lante, fo1 u1ada por <l\'tritos \'eg-etal es tmLosos; partícn las rni11e ra l es, espí· culas de espo11jas (a nfioxas, tilostilos, anúc¡nelrs, ani:soqncles) y frústulos de diatomeas casi e11 partes iguales. e) [>u erto I'araíso: (:JI. f.'.?). Fecha : '.?6 íle febrero de 1U.i:{ . Profundidad: 110 m. Temperatura di.'/ agua: OºC. Li 111 0 arenoso finísimo: g ri s Y<•nloso, con restos \'egetales (fibras); fracción pelítica alrnmlante, despnés de su oxidación fornratla por frú::;tulos de D iatomeits, acompafíada~ por Pscasas espícnlas de e1>ponja::; (aufioxas, tilo::;tilos, i::;orp1ela1>, etc.), rara Dietiociícea (Dictyol'lw .~prc11/um Ehr.) y raro fragmento ele Radiola r io (Perirlium .' ) . Las üiatomeas figurnrún en nn traLa.io ele conjnnto 11ne el eminente ¡)('otistólogo tiene en re\·i:;ión . La mn cstra de i>nerto Foster no foé Lallacla en nnestra, coleeeióu (:\L f. l ). 1''. Jlfoestra de 1·oca. - Xos complace transcriufr a co11t in n aei ón el infornie ele la Dra. Urotti sobre un fraf:'mento de dacita procedente de J¡i hla :\Ie<lia Luna. Se trata ele la roca c¡ne constituye la periferia <le la estrnctura de criotnrbación identificacla en el capírulo ,~con el perfi l l1orizontal l V, muestra 9 a. SoLre ella crecen los líe¡ nenes del g énero Xeuropo· gon (U.mea) y el> la caraderística 1lel paisaje emergido en tal isla: �lt. ll. ~!01.nxo . E''·'º!Iº edafo/Óf!iM sobr e la , l11 Úírtid11 .lryrnti11a :?5 a) Ow·acteres megascópicos: lfoca de grano fino, afauítica. En las snpedicies frescas el color e,; g ri s, ligeramen te ver<loso. Los fragme11tos ol>servatlos son angnlosos como correl:'ponde a la 1lesintegración física característica de climas .frígido!:'. u) Caracteres microscópicos. Textnrn. : l'o1fírica) 1101ocristalina. Los fenocristal<:>R, 1le 0 ,5-1,5 rnm <le diú.metro, s<rn mny esca so y en el corte 1lelga<lo examina<lo casi sólo se obs<:>rvan fenocl'istales de plagioclasa y 1le pirnxe110. La pasta tien e textura pilotaxítica y sns co111po11entes miden alred1·dor de 0.20 mm. Componentes : El 111i11 eral predorninante es nna plagiocla.~a, q ue por los ín<lices <le refracción (muy próximos a t,55) 1le sus fragmentos 1le clirnje cor respon <le a n11a andesina. Bn los esca Ros fenocrista IPS q ne presenta, se 11ot.n que es zonal y en algllno;; de ellos l1e1y altr ra ción sericít ica . En Ja past<b forma peq neiias ta l>l illas de O, 15-0,23 mm de largo. El c1w.rzo se e ncuen tra g<:>neralrnente en la. pasta~ dorH1c forma gnrnos intcrslicinlcs de 0,1 ·0,3 mm de <li{1metro; es mny raro como ft>nocristal. Si bien Rosenb11sclt emJJleabri el nombre de « cla.eita » 8olamente cuando el cuarzo a.pcireeeria en /enocri.~ta.tes, para los mtfores mú.~ modernos es suficiente qne ln roca, tenga mús del ¡¡ º/. de oucll'zo para que la llamen ilacita, aunque este miner<il no aparezca enti·e los fl'noc r i8ta le.~. En la dacita ac¡u í estudiada Ja proporción lle cuarzo :mpera e n mn<·h o d icho p orcieuto. corTes polJ(Jiendo, por lo tanto. tal cla siii<:a ción. E l p iro.reno. mny esca!'o entre Jo,: ft>nocri ,: tale:>. tam bién lo e,: en la pa:> ta. donde forma p eqneiio;; g-rán lll os . S e t ra ta de nn cl i11opirox e no. En camhio. u n mi neral sec undario, u na clorita \·er-d e c laro. pre,;en· te e n ele vada proporción, r e Hla c¡ne originalmente <:>xü.:tió un ma fito ahull(lante, hiot.ita 1:011 mucha prolialiilidad, ya <11ie, en el único fenocristal cncontra<lo, qu edan rastro¡: de un clivaj e similar al de las micas. Los mi11eralt's nccesorios son ma.gnetita y apatita.. La primera t•n gra110R <'t1hec1rale,.: a snl>li edrales, ahn11dantes, y la apatita en cristnlm; nci cula· res. 'famliién se obRervaron gní.nn los <le epirloto (~) . Ademús de la clorita ya mencionada , COlll O pro<l uctos secundarios !'lC itle11tificaron matericil urcilloHo y una zeo1t·11~, e~ta última fornran<lo nna delgada \'<:>ta; y <:>I ¡itac¡u e del polvo ele la rora con :kido clorhídrico ren·ló la. pret;e1H.:ia 1lt> carba- �zr, füi:VISTA FACULTAD AGRONO)IIA (3ª fr.), :XXXll ( l). LA PLATA. 1~56 ·1uitos, qne posiblemeute ;;e encuentran eu la parte snperticial de los fragmentos de la roca , porque en el corte delga· do no se les observa. Vlf. LA CLAf'llFICACIÚN DE LOS SUJ<~LOS ESTUDIADOS Y LA. l'R.ETE::-!DIDA «TUNDRA» Al'i'l'i\.L-t'l'ICA A. Considernciones climúticas. - }i]11 el capítulo respectivo (IV) se hizo una reseiia climatológica., en base a Pstadísticas rnett'orológicas, del p}tisaje emergido y aéreo de la Antártida A rg-en ti na, a través ele los datos de los oui;erYatorios Dect'pción y l\Ielcliior, lamentando ento11ces la ausencia de iuforrnaciones geotennométricaf:. Prometí· mos para altorn traer a colación r.onsi<lnacion('s de orden climi'tLico que fomlamenten nuestnts conelusiones respecto <le la clasilieación <le los s uelos a<]ní tratados, ll:rna1la en la intluencia del clima sobre s u génesis y la de la vegetación q ne soporta u. Citando sólo a dos climatólogos, el nno con sentido 1111iYersal y el otro con sentido regional, r ecordaremos la conocida tlasificación tle Thornthwaite, Lecha prirnigeniamente en 19:H y llevada a. un planisfe rio e n espaiiol por los mexicanos (Oontreras Arias, 1938 ) quien fija, entre otros, los siguientes índices de temperaturn efectirn: Clium ln<lice ( B') Mesotórmico ' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 a 127 (D ') Taiga............................ 16 a 31 (E') Tunrlra.......................... 1 a l :J ( ~' ' )Hielo O perpetuo. ..... ....... ...... En cnanto al índice ile l.tume<laü efecti\·a, el mismo pierde interés frente al térmico en climas frígidos. Las islas su ba nt:írticas y el extremo norte de Ja Tierra ele Graliam (Península d e Pal rner) tendrían cl ima l!Y (de tnmlra) y el resto del continente F' (hielo perpetuo). Clima de taiga (D') no ]Jabría en esta parte de América. El mismo autor norteamericano. eu 1948 modificó su sistema mediante la aplicación de nna nne>a fórmula que calcula Ja evapotranspiración potencial y el balance Lídrico, sistema f( lle fué adoptado para la República Argentina por Burgos y Vida! (Hl51), resultando • Dado al solo efecto comparati\·o, pues serí¡i el <le 11neatra región pampeana s nhl11í 111 cda. �R. U. Mor.H" º · E11sayq edafolóyico sobre In _ J ¡¡/c~rliclrt _11·1¡euliua 27 aquélla nna expr!'sión de la longitud del clfa y <le la temperntnra . Del trabajo <le estos autores se extraen los siguientes índices, confrontados con los ele las Georgias del Sur, ambiente é:'ite s nbantártico: El~mento On·:ulrt:s Bvapotranspiración potencia.] annal....... Bxét!SO de agna, promedio anual . . . . . . . . . . Deficiencia de ngna, p romedi o anu al . . . . . . Jnt!ice ele eficiencia térmica, mm... . ... ... Tipo ele cl ima.. ... .. . .. .... . . .. . . . .. . .. O 4.30 O O H.,J,1<lo (E') i)!)ij {?) !155 o 2.Jl T11ndra ( D'J En el trabajo de los mismos a utores se encontrará. uua comparación entre otros sistemas (Küppcu, parn el cual no existiría diferencia entre los ambientes me11 eioJ1ados; l>e ::\lartonne, cnyo índice de a,ridez de Hl47 ya establece separación; y los <los recién comentados). En cuanto al sist ema 1le clima «mensual» de Knoclie, publicado también e n 1!)J 7, s u misma característica no permite lrncer una síntesis. Es lástima qne, tal vez por incouve11ientes técn icos, no se haya trnzatlo todavía el plani sferi o ni la carta climática argentina, según la últ im a t ipología <le T horntlnrnite. U1stima también qu e e l sector ant{utico present e, en el peqneiio cuartnón de los cartogrnmas del traba,jo de los a utores arge ntinos precitados, va lores no sie1.u pre coincidentes ni siempre aclarados para las dos estaciones con s uficiente tradición meteorológica, q ne son las dos confrou ta1las pr ecedentemente. El se;undo de los sistemas de clasificación climáti1.:a que 11os proponíamos traer a colación aquí. es el de Papaclakis ( 19 52), quien también :;eiiala dos tipos regionales: Gno - que denomina de la « A..ntártida A..rgeatina » - donde la temperatura clel mes más cálido enero es menor de cero grado y otro - denominado de Ja «tundra argenti11a » - cloude es mayor <le cero grado. Este último >enclría a conesponder a la parte nort e d el sector e islas :id yacentes. El mismo autor (Papadaki s, 195-t ), al establecer los regíruenes hídricos de la lie póblica, precisa ~n tre el total de 41 el sigu iente de nuestro interés: R égimen 26 (de la t undra argentina) Gov rg-ias d el S ur ..... . ........ ............. . Oread as ele! S ur . . . . . ...... .. . .. . . .. .. .. .. .. . Is 1-12/ 0 Js 1-12/ 0 'rrad. ncientlo la fórm ula original del notable ecólogo, a10bas esta-cione"' pertenecerían al mismo régi men isohigro, cou 12 meses húrn e- �~8 llEYISTA FACULTAD AGHOXU)l!A (3• i'.:i>. ), XXXJL t l l, LA PLA TA . 1956 dos y ningún mes seco; agrnpaci6n y d e nomi11ación que. para Ja-~ 1~­ túrtitla propiamente <licl1a, 110 f:'S concorcle con la real i1lnd intE-gral del sexto continente. Agrega el mi smo autor que la hum edad es. lógicallll'llte, abnnclantísima todo el <tfío, con coeficie.ntes d e lrnmedatl parn el 111es wás seco, de 2,95 y ::l,50, respectivamente. gil síntesis, p oca o 11i11gnna sign ificación tie11eu J¡i 1111m edad y la precipitación en el clima, de las regio11es polares ; el elc111e11to di11á111ico y <lefinillor es la temperatuni: Orca<h1s y to<la la A11tiírtidn, Argentina al sur de el las, tienen el tipo de clima <le las rC'giones hela<las o de liielo perpetuo, a una latitiul rnnclio !llenos an111zada que <~ll el hemisferio boreal (De Fina, 1!)55). B. Oonsi1le¡"(1ciones jitogeogrcíjicaN. - E11 el conocido plrmisferio füogeogrúlko <le Brnck11rnnn-Jerosch y de RiilJel, <lifün cl iclo e11 los p1·i11cipales t Px tos de Botúnica , el co11tin c ute antár tico fi g ura asig-11a1lo al t ipo ecológico-fisionómi co ele fri,qoridesertaJ esto efi, comunidades de es peci es perennes y ht>rbúcea s (ausencia <le úruoles). con ta111étitas y ltemieriptófitai'. y rarampnte microfanerótitas. Son frecuen te>: las fornws en roseta y e n cojín, y las plautas adl1 erida;,; a las rocas, caso este último .típico de nue:;tra, .d.ntártida jnnto con las alfo11 1l>ras y escalones musgosos. Para dichos autores, tal t ipo se extiemle e n las tundras uoreal y a ustral, y e n las altas co rd illeras ; nofintros agregaría111os las eo nrnnidades nivah's de crioplanct01i . .En Ja 1li\'i.~ió11 en reinos florales d ebida al bot.fillico berl inés Lndwig Dicls el territ.orio <le Huest ro i11tel'és constitniría el Dominio Antártico integrante clel Reino homónim o. G ausse11 ( l 95-l ) e n sn moderna carta 1le las regiones florales <le! m1111cln, uos ubica en la región séptima (antúrtico-mHliua). en el dominio G (praderas-turnlrn s musgosas), con <.:lima muy frío . Cailleux (1953) en sn ta mbién mo(l crna carta de las formaciones naturn l es con tinentales, asigna a toda la .d.11tártida in:;;nlar y litoral el tipo de «t undra. y zonas alpina y ni val». P or su parce. el u_ual A tlas Geogri~fico de O:cforrl en el planisferio fitogeogrático lif..,rencia las islas <lcl arco estrndnral colllo « tumlrn » y al continente como « ca11a J1elacfa ». P<tsanclo a la literatura a.rgen t ina, Papa<faki,;: ( 195:!) en su esquema de la vegetaeióu zonal argentina. define uos tipos para el sector ant{t,rtico: �H. Tn111lra: H il·lo pnperuo l'.••ll arhnstos lrnjo:<. musgo;;, líqne11es, t>tc. : :.! li. Gt:flr9ic1s d.• . ·. O··earlas del 811 r, Sa 11dwieh y ~. de la Pe11Ínxnla antt' ·-t · 1. l O. H ielo µerpt•o: ~o uay n?~etal'.iún: ~-;-. Re.~to de la A ntártitfa A. ·gnitiRa. La taract('rizaciou "'-ii 1hula. i;!'•lal 1ne para los ti Pº" e l i máticos 11el mi , mo a-= -. ,!Or fa,. tt>lllt e1·arnra:' media a11nal y del me$ más l"• •¡ h men .tº' : • 0° y luº C re,;.pecrin11m•11te). Por s npnesto <¡ne 110 hay micri r.,ner· tiros en las Georg-ias, ni qne sn n~get:11·ión, mncl10 má, rit.-ci. pne la a:<imilarse a las tlem ús islas tle la clase 2G: ad e más, el hido en cal ambiente no es « perpetuo ». pues hay un <1 eshielo, parcial al m enos (eo;;tanero), <1e unos cinco me"es. ~o obstante, el « ,-erano » en el Antártico es, reco1'dnn<1o a l{lHlmose Brown, mi cm1cepto más astronómico qne real. Ca hrern ( l !).)3 ) 1~s el pri 111cr si ste11rn tizador de la fi togeogTafía argent iua 11ue i11cl11,ye explícitam ente <l la Antúrti<la, hasarnlo sn info rmat;i óu en las ohserntciones <le Skottsberg (1050): el inoh·illable viajero del Antcirctic en Ja no menos memora.Lle expe<lición sneca de Otto Kordenskj ld, cnyo salntrnento en 1900, por naves y marinos argentinos, marcó el cotnieuzo <1el me<lio siglo <le v inculación iuintcrrnrnp ida <le éstos con el l ejano sur. Parn él, nu est1·osector i11tegrn el Dominio A11U11t ico, snbcli\·isió11 <le Ja Hegió11 Anstra l, con tipo ele vegetación üo111i11ante 11e tnnllra, caliticació11 fJlle estimamos l'xagerada. p;1rn las com 11 n itladcs de friyorideurt<t (« al fom 1.Jras » musgosas de unos 400 111 2 en Dec<'pció11 , « es<:alo11es » 1le uinsgos en :.\Iedia Lnna y en la Costa Danco, rn<\titlls aisladas de las tres fanerúgamas a11t{1rt icaR e n :.\It>lcltior y, en todas l:1s rocas libres de hielo en verano, los consabidos Jíqne11 et1J ,·istas y de::;eript<is por 11osotros e n forma coirwi<lentc con las ol>sern1cio11es e ilnl>traeio11es del emi11e11te hotrrnico y ex plora1lor s1tet50, <1Íu1 para las islas llcl costado este de la Península de Pal mer, no vi:sit~t<hu; toda da por quien esto escribe. En cuanto a. las Georgias, en la t5arta del autor argentino son correctamente asimilauas a las i\Iah·i11as en la novísima Provincia lnsnlar Dominio Su\JanMrtico), qnien, para <liversos ambientes <le este últi__ .. do minio, dei:;cribe con e l nombre <1e tundra vPgetacioncs lógica· .·.r~ más ri cas qne la <la1la con el mismo nornure de« tl1nc1ra »pa ra A-r¡rtitla propiamente tal. Qnien d esee hacerse una i<1ea vi:snal tle! ,·er<la.1lero paisaje lle tllndrn úrtica, con sn fanua , sll flora , l.iielo, sus migraciones, sns problemas, poc1ríL consultar �30 l~EV ! STA FA(J U l/l'A I> AG LW.r>OM 1A F~ª ~: 1>. ), XXX J 1 1l 1. LA PLATA. lfl5fi cou gran proveeho las rnagnítieas fotografías a totlo color que ilu.-n aa el al'tículo ele Barnett (1954). De propó:si to liemos dt>jado para el final de ef'ta sínte.-i:s fito~eo­ grMica la ineludiule mrucióu del trauajo de Pérez·:\Ioreau y Sgro:<~o (19JO), quienes - es1wcializ¡¡do el primero en la provincia por t'l d1mominada « Anta.rtúndica » y viajero \carias veee:,; a la Antártida el segu11do, ya citado aquí por su eontribnción geológica a la rnisma - cliscnten el valor del concep to de fitoclima de caméfitos antárticos, estaulecido para ambos polos por el in signe botá11ico danés Hanuk iaer en i:;n clásica obra ele 1905. Co11cretando sn pensami e uto, que es tam uién e] 11 u estro, la s .l\fal vimlS y ] OS nrcll ipiéfagos fuegn in os SO!l templa-do-frías; las islas Georgias y otrélS ele! arco estructural de l as A11tillas del Sur a latitud inferior de 60º S (Antarlandes de Arctowski) son suuantártioas; y la parte norte <le la 'l'ierra de Gral1alll: con las Sl.tetlancls del Sur y las Or('arlas, por donde pasa e l límite austral de la vegetación superior, son antárticas. DigamoH por último, que para la veg-etación de la región d escripta en último término, no nos parece :oipropiado el término de «tundra>), m uy usado por uotú ni cos y fitogeógrafos argentinos y extranjero:;. al m enos en la acepción que se Je da en el Artito. C. Olas(ficación de los suelos estudiados. - En Ja princi]lal cartografía cdafológicn. - planisferios de G!inlrn, .i\farhnt y Kellog - el continente polar am;tral no ha s ido cousidcnúlo, po¡;ilJlemeute por la ya. manifestada falta de. iuforrnaciones e1:1 pecífieas al res1H:cto o por falta ele interés derivada de la ausencia de verdaderos« snelos », impuesta por e l rigor dt'l clima térmico, unida a la falta <le una agricul tura, mnt ganadería y una poulación humana de significado económico. Pap~ulakis (l!l5 2) en su carta de l os suelos zonales argentinos, basándose en nn diagrama de orden climático. ¡ ublicado en una obra mundial anterior, de la cnal la aquí citada es una amplificación argentina, nhi ca el norte ele la península amártica y los arcliipiélagos aletlaiios, antúrticos y snbantá1ticos. en el t i1•0 ele« tundra.» y l os denomina (Seccióu 20) «tundra antárticos . Detlnce esta asignación en que, bajo clima polar, el layado del sae!o sen imped ido por mrn capa perpetua de hielo a. poca profan lidaJ. capa cuya existencia está dada por una ·temperatura media anual inferior a Oº y a la del mes más cálido inferior a 10°, cricerio debido a Nor<lenskj(ild y a Supan, y expuesto en la obra del explorador s ueco oport uuameute �R. H. i\IoLnso, .J¿nsayo edafológKo sobre la Antái·lida Á?'yenlina 31 citada. Esta correlación de zona1idad edafo-climática será válida, no lo dudamos, en los ambientes árticos y, tal vez, en algunos subantárticos donde exisr:a nn per_fil genético de suelo, condición que, por todo lo visto, no se CllIDple en nuestra Antártida. Los suelos de las regiones frías se ofrecen en dos ambientes distintos, pero del mismo efecto climático: a) En latitudes altas ~polares) y b) en a1~itudes pronunciadas (de alta montaña). Los primeros se caracterizan en el A..rtico (81 ° N) por bailarse nna parte del año descubiertos de hielo; los antárticos, a latitudes menores (60° S), sólo se encuentran de verano en islas volcánicas con manifestaciones pósmmas o entre rocas que no sosti enen el hielo y siempre en archipiélagos y costas en la vecindad del mar. El resto del continente es permanentemente helado. La característica de aquéllos es la presencia de tres horizontes esenciales : 1) Se <lescongela en verano y se congela en inviemo (« molisol » o « ca1m activa») ; 2) ~iempre lielado (« tjüle » de los suecos, « merzlota » de los rusos, « permafrost » de los norteamericanos, « pergelisol » de los modernos criopedólogos); 3) . Nunca congelado por su aislamiento clel hielo superficial. Estos suelos árticos toman formas geométricas denominadas suelos estriicturcilM: Suelos retiCulados, suelos poligonales ( convexados por presiones laterales), círculos o coronas de piedras (el material grueso es centrífugo, el fino centrípeto)', suelos estriados, etc.; procesos todos de criotiwbación y soUjliicción, objeto de las obras citadas en el Capítulo 11 y boy sometidos a una labor de sistematización de carácter internacional y vinculada con la morfología periglacial y el c uaternario. Glinka, el más alto exponente ele la escuela rusa de los suelos d imatógenos, define (Erbart, 1935) la tundra siberiana como un suelo formado bajo tapi;i; de ltemicriptófitas (Gramíneas, Carex, Polygonum, JFestuca, etc.), ele nanofanerófitas (Betitla) Salfrc, etc.) y de musgos. Los horizontes se estratificarían así : de 1) Humu s crudo: 3 cm ; A rcilloso, amarillento: 2-3 cm; Arcilloso, flúido, azuludo: 8-10 cm, ligeramente alcalino ; '* A.rcilloso, amarillo-azulado, como (2) pero más compacto: 2-8 cm, suavemente ácido o neutro; ... ~~illoso, pardo, no se licúa corr_o (3), compacto : 40 60 cm, ~:gera mente alcal ino; Eagd'-"! : A más de 79 cm. ~) 3 �32 Rb:VISTA FACULTAD AGRO~OmA (3ª f:P. ), XXXII (l), Lá PLáTA. 1956 El horizonte (3) es el típico ( « glei ») y en él son intensos los procesos rednctores, siendo sn espesor proporcional a la humedad existente, la cnal siempre es elevada, auuq ue la precipitación sea baja por la evaporación casi nula, fenómeno este último que tiende a intensificarse en el Antártico por el evidente retroceso de los glaciares. Al congelarse la superticie (capa activa, « molisol » ) dicho horizonte « glei » es sujeto a presión, produciéndose una mezcla de materiales entre los borizontes y en arn bos sentidos verticales (ascendente y descendente). Tal es, pues, el perfil típico de suelo de tundra, denominada «seca» y que pasa a ser «húmeda» cuando su vegetación evoluciona a turbal de Sphagnnin con «praderas » de <i líqnen de los renos» (Ol<idonia rang~ferinci). Sn próxima etapa evolutiva, bajando en latitud, será el suelo de « podsol » con vegetación de Coníferas, pero ya caemos en el dominio tle la «taiga». Eu las ilustraciones al a.rtículo de Barnett (1954), repetimos, se encontrarán fotografías exactas y precisas que visualizan el paisaje, el concepto y los perfiles de la verd<idera timdra ártica. D igamos de paso, para complementar las anteriores consideraciones climáticas., que los factores de Lang y de !t1eyer, antaíio tan usados para sistematizar los suelos, tienen un valor dispar en este caso. ~ientras el primero (igual al cociente entre precipitación y temperatura media, que aquí es de cero grado) es infinito, el segundo (igual al cociente entre la precipitación y el déficit de saturación absoluta) tiene valores en la tundra de 500 a 600, los cuales son necesarios de corregir o reducir al período libre de hielos, lo que los lleva a cifras menores de 20. Concretando nuestro pensamiento respecto de Jos suelos observados y estudiados, debe decirse que no son «suelos» en el sentido estricto de la palabra, estático y dinámico. Son materiales esqueléticos, estructurales, resultantes de la subdivisión tlc las rocas, con costras profundamente alteradas. No hay serie ni pe1jil genético de suelo qite responda <i las características tipicas definidas parn la tundra. La desintegración física ele las rocas es activa, pero antes de alcanzar dimensiones coloidales las partículas son arrastradas al mar, formando los sedimentos terrígenos que se obsen·an en las m nestras de fondo. Hay rocas ricas en calcio (catión :floculante, presente en un 8 º/0 en el basalto), pero la Jitolisis es lenta y el producido lixi viado de inmediato. En pocas palabras, son suelos estáticos, faltan los elementos climáticos y bióticos que imprimen dinamismo a su evolucióu, ele la cual resulta, también 1 la dinámica coloidal que da «personalidad» al >erdadero suelo, tal como éste es considerado en su concepción �}{, H . .MOLFINO, Nnsayo edafolóyico sobre l<t .d nlál'tida Á1'[Jentifüt 33' moderna. En cuanto al factor biótico, el mismo es casi nulo, pues la. vegetación sólo es activa un tercio del afio, ya que el resto está cubierto todo por el hielo, apareci1mdo en laderas montañosai; expuestas al sol y paredes de roca, principalmente, pues los lugares planos descubiertos son «esterilizados» por las deyecciones cáusticas de los pingliinos. La población microbiana, aunque presente, no es significativa en el proceso de desintegración de las rocas y materias orgánicas (humificación). No hay duda que la deglaciación que se opera en la .Aut{wtida, desde este siglo por Jo menos, favorece por exaración la alteración de las rocas y, por lo tanto, la formación ele .suelos. · En suma, dada la imposibilidad de calificar los suelos estudiados como de «tundra» y la falta de una categoría adecuada en la clasificación general, proponemos para los perfiles horizontales como el de Media L una y, tal vez, como Jos suelos poligonales denunciados por los franceses en 'fierra Adelia, el nombre de suelos teselados. Este nombre deriva del latín tessella y corresponde en todos los diccionarios usuales a los cubos de mármol, piedra, etc., que empleaban los antiguos romanos para formar los pavimentos de mosaico~ Fué usado, como lo recuerda Dunlop (1936), quien se basa en autoridades como Blanck, Robinson, Hilgard y Ramman, por vez primera por Orto ~ordenskjOld . el explorador polar varias veces citado, para dc:..~bir lo~ ~::iel~ poligonales del litoral ártico. Algunas de las ~.:;;racmra.s pedregosas típica pueden verse en D e Martonne (194 7} y coi::....:'.::: h:&an;e bien (p. ej.: lám. mr, B y fig. 328) con las. nuesrras ñg. ~ y fot. -! . En cuanto a los «suelos» estudiados en D ecepción, i\1elcbior y Potter, por su naturaleza fra gmentaria, de origen mineral u orgánico, más o menos fina, volcánica reciente o antigua, nos parece lo plás. adecuado darles el nombre de suelos detríticos. VIII. LA POSrBILIDAD DE REALIZAR CULTIVOS EN LA ANTÁRTIDA .A.RGEN'l'INA En el plan primitivo de este trabajo :fig uraba el capítulo del epígrafe, dado su carácter edafológico aplicado. Posteriormente, recogimos una buena cantidad de antecedentes de cultivos, geo e hidropónicos, en el Artico y en el Antártico, sobre todo en el primero;. antecedentes que, unidos a nuestra leve experiencia sobre lo observado. �34 REVISTA FACULTAD AGRONOMIA {3ª Él»), XXXII (1), LA PLATA. 1956 y vivido en un verano antártico, creemos suficientes como para elaborar una comunicación independiente todavía inédita (:\folfino, 1955). No obstante, para satisfacer una eventual curiosidad del lector, conviene anticipar que los materiales edáficos analizados, en especial los de Decepción, pueden muy bien sostener cultivos herbáceos y leñosos, tal como lo han podido registrar documentadamente expedi·c iones extranjeras y el autor. El inconveniente no rcu1ica en el suelo, sino en el rigor del clima, que los impide no sólo en el helado invierno .sino que también en el deshielo parcial del verano, en los lugares -O.onde éste ocurre (isoterma mes más cálido - enero - vecürn a 0°). De ahí qae se liaya recurrido a los invernaderos e instalaciones de estilo bidropónico o, mejor, a los cultivos en el interior de los refugios, tal como se bace en las casas de regiones frías (Ushuaia, sin ir más lejos), ya que Jos cnltivos deben tener nn interés más de entretenimiento que económico. IX. RESC::IJEN Y CONCLUSIO::-IES <Joncretando, lo visto puede establecerse en los s iguientes punt os: a) Con motivo de su participación en la « Comisión Científica .Antártica 1932-1!}53 » el autor ttn-o oportunidad de explorar cuatro ambientei:;, marinos y costeros, de la .Antártida Argentina, tomando muestras y observaciones, entre otras, de carácter edafológico en las I slas Decepción, Media Luna y Rey Jorge V, el Archipiélago de )Ielcbior y Ush uaia, en ésta con fines cvmparahrns; los demás lugares explorados no ofrecían materiales edáficos: .b) Dada la carencia o escasez de antecedentes al respecto, para nuestro sector al menos, se consideró interesante y útil hacer el tratamiento corriente en Edafología de dicbos materiales, habiéndose contado como fuentes de revisión con dos obras fundamentales: « Sa>aer » (1932) y Cailleu::s:· Taylor (1954), general la primera, especializada la segunda; e) Establecido el método de trabajo aplicado, se da una reseña de las condiciones meteóricas y bióticas qne rodean los ambientes explorados, lamentando no tener informaciones �R. H. ~IOLF!N0 1 Ensayo cdafológico sob1·e la Antártida _¡frgenlina 35 geotermométricas, tan necesarias para explicar los procesos inmediatamente formadores de Jos suelos polares; d) La morfología de los perfiles y muestras, así como los paisajes correspondientes, se dan con todo detalle en un capítulo· especial, para el cual, dada la breve permanencia in situ del autor, resultó eficaz la experiencia de Uordini (1954, inédito);· e) E l análi sis físico-mecánico demuestra que las muestras estu· diadas contienen más tierra fina (fracción menor de 2 mm) de lo que generalmente se cree; las fracciones predominantes, que <lan fisonomía a las curvas representativas, son las arenosas gruesas; Lay bastante limo glacial y muy poca « arcilla »: el material cementante es la materia orgánicat proveniente de detritos vegetales y deyecciones a nimal es lentamente descompuestos; t) El a nálisis químico mineral es tá de acuerdo en sus resultados con la induración de las rocas originarias y la antigiiedad de los procesos volcúnicos respectivos, concordando con los conocimientos petrológicos y vnlcanológicos que se tienen sobre la región ; g) Se complementan los análisis de muestras de s up erficie emer· gida. con exá menes de fondos marinos, ademá s de una roca que. en la Isla Media Luna, estructura t ípicos procesos <> cci.ul~ de criotnrbación. que bien recuerdan en s u interior a los suelos poligonales o reticulados del A..rtico, y a los círenlo::c- 'l col' ,na~ 1le piedras en su periferia : la roca de referencia. se:;llll e1 informe transcripto. resulta ser una clacita y no una andesita como figura en la bibliografía an tárt ica más conocida ; h) Además se obserrnron ot ros procesos de cr ioturbación en pendient e (suelos estriados) en Decepción; ·1os procesos criopedológicos (mejor crioedafológicos) denunciados por los franceses para s u Tierea A delia, corresponderían a los suelos poligonales; i) Se discute la asignación climática y uto geográfica del término de « tundra» para n uestra Ant{irtida, diferenciando en ella ambientes más bien s nbant árticos <le los t ípicamente antárticos o polares; para éstos nos parece exagerado clasificar en el tipo de tundra a sus comunidades musgosas de �-36 REVIS'l'A FAC'CLTAD AGRONOl\IIA (3a f:r.J, XXXII (1), LA P LATA, 1956 « frigorideserta », así como a los líq nenes de las rocas y al « crioplancton » de las nieves ; las fanerógamas son pocas y raras, y las algas, numerosísimas, se encuentran sobre todo en el mar; j) Vista la imposíbilibad de calificar como suelos de tundra los materiales estudiados, se propone el nombre de «suelos teselados» para los estrncturales y de «suelos detríticos » para los sedimentarios; k) Antes de cerrar el estudio, se adelantan algunas consülera- ciones respecto de la posibilidad de realizar cultivos comn_nes en tales suelos, los cuales no son el inconveniente fundamental, sino el rigor del clima todo el aíio; llevados tales suelos a instalaciones de estilo hidropónico, calefa.ccionadas e iluminadas integralmente, y regándolos con soluciones nutritivas, aquéllos son ampliamente posibles; sin embargo, el beneficio que de ello pueda obtenerse, ante las dietas prebalauceadas, los suplementos vi tamínicos y .a pesar de lo que significa fa e\-entual producción de Yegetales frescos, no es ni práctico ni económico, sino un centro o motivo de interés en la terapt>utica de la lejanía, el ::iislafüiento, la soledad o el hastío; otra variante, es el cultivo ~n cajoneras y en interiores, tal como se Lace en las casas de los países fríos; los árboles, por su parte, resu1tan imposiules de ser sostenidos, }tdemús del frío y la falta de luz, por no contar con suficiente «anclaje» sus raíces; Z) Por último, el autor desea recomendar a quien desee formarse una illea de conjunto e integral sobre nuestro sector, una ~xcelente compilación detallada, cartográfica e informativa de la )farina de Guerra Arg·entina, el «Derrotero Argentino», parte V (Marina, 1953) ; lástima grande la flojedad de sn capítulo botánico. Para fijar gráfica y Yisualmente el concepto ele tundra ártica, juzga útil el artículo de Barnett {19iH) y sns ilustraciones. �R. H. i\Io r.FISO, En sayo cdafnlógico sob1•t la Antá1·tid<¿ .Argentina Summary and conclusions 1 • - 37 It may be establi shed that : a) During lli s participation in the « 1 952-1953 Antarctic Scient ifi c Coro mission »1 tlie author had the opportuni ty to explore four marine nnd coastal habitats in the .á.rgentine Antarctic, collecting samples and observations, among others, of edaphological natnre, in t he Decepción , Media Luna and King George Y I sland s, and in Melchior Ar chipielago and Ushuaia. In the la tter with a comparative :finality. The r emaining explored sites did n ot offer edaphic materi als . b~ Due to the scar city or lnck of references in this respect, at least fo r onr Sector, it was considered of interest :rnd nsefnl to undertake the rou tin e treatruen t with these materials, employing as sonrces of re\ision two fondamental works, namely, those of « N:w ner » (1952) aml Caillenx-Taylor (195!) . Tlie forme<l is more. general nn<l the latter m ore s pecialised. e) The working method once establisl1 ed 1 asnr~e y of the meteoric an<l biologicnl con<litions in the explored habitat is gi ven , and it i s deplored that geothermomet ric data are nn a ,·aila ble , s ince they are s o n ecei;:sary to explain t he inmediatc polar soil formin g p rocesses . <1) Th c rno1·phology of the pr ofilcs and samples, as wcll as tlie cones11onc1ing landscapes, are given in a. special cliapter Tl"itli detail. On account of the short permancnce of t he an thor in situ , the experi ence of Cordini (1954 1 incdit) wa s deemed very efficacio m; . e) The p hysico-mecha ni cal analys is sl1 ows that t he s amples s tndied contain more fine soil (fraction les t ban 2 m m) tha n it is generally assumed ; the predominating fractions - Tl"hich giYe the representati\e curves their pbysiognomy - are the coarse sandy ones . There is suflicient glacial slime ancl Yer.'· ~ittle «e lay». the cemenring material being organic matter origi nated from plant detritus and animals clejections slowly decomposed. f) The chemical minernl annlysis agrees "'ith tbe indnration of originat in g rock s and thc agc of the re;;pecti\e YOlcanic proccs;;:es, and is in accord Tl"ilh the petrologic a ml Ynlcanic knoTl"ledge Tl"e ha,·e of the area. g) Thc analyses of samples fro m emerging snrfaces are <:_Omplemented \\ith those from marine gTonncls, in add ition to those from a rock which, in t.he l\lcdia Luna I s., offers t ypical processcs or cr~·otnrbation etlis. that Tcmind - in its core - the polygonal or reticulatecl 11oils of the Arctic, aud the circles of stone crO"\YUS in its periphery . Such a rock appears to be a dacite, ancl not nn andesitc, as it ha8 been listed in the enrrent antarctic litera tu re . • \er~ión del ingeniero A. U . Otl:ernrnnn , qne el autor expresivamente agradece. �SS lrnVISTA FACULTAD AGRONQ)[IA (3a ÉP. ), XXXII (1), LA PLATA , 1956 h) Furtherrnorn, other cryoturbation processes wern observed in decli dty (striated soils) in Decepción. The cryopedologic processes (or, better still, cryoedapllulogical) described by tite French for thcir Adelaicle Lands, correspond to polygonal soils. i) The climatic and phytogeograpllic denomination of «tundra » for onr Antarctic is discussed, and a di.fference it of rather subantarctic habitats than those typically antarctic or polar is establisbed. Tlle author believes it is an exaggeration to classify among tbe thnndra the mossy communities of « fri gorideserta », as olso the r ock lichens and s now . « crs<•plancton ». Phanerogams are scanty an rare, and al gae very abnndant, are to lie found in tbe sea. j) Since it has been shown t hat it is impossible to denominate the materials stLulied as « t nndra », the name « tessellate soils » is proposed for the structn ral and « detritic soils » for thc sedime utary ones. k) Sorne consideratious concerniug the possibility of 1mdertakiug common cultural practices in such soils are also appended. SoiLs are not the fundamental iuconvenience, but l'ather the crnde climate throughout the year. If it could be feasible to transfer them to instalations of hiclroponi<: type, with integral heating ancl illumination, it "\\ould be possible to obtain crops if watered with nutriti ,-e sulutions. The benefi t that ruay ari se froru such cultures, howe,er, would prO\e neither practical nor economic in \ielf of the existing prebalanced diets, \itamiu snpplement, etc. not with standing the eventual production of fresh \egetables . It might constitnte a mere hobby to face loncliness and i solation. Another varian t is insicle cultiva tion, such as done i n sorne home <luring winter. Trees, lwwever, would l)l'OVe difficul t to support not only account of cold but also of ligl1t since they would not ha,-e cnough « anchorage ». l) Finally, the anthor wislies to recommend to t hose " ·illing to obtain a better insigbt of tito A1·gentine Sector of the Antarctic, an exccllent compilation, both cartographic and inforn1ath-e, published by the Argcntine Navy, na.mely, «Derrotero Arge:ntino », part V (~farina, 1953). It is <loes not contitin mu ch botanical information. For a further ilustration of tl1e arcdc « t unclnt » co ncept, refcrcnce is made to Barnett's (19iH) paper and its illustra.tions . �R. 11. MOLF 1xo, J:.',isayo edafológico sobre l1t .dntá1·tida .J..rgcntina .:S.:. BIBLIOGRAFÍA CITADA 39• 1 L. 1954. 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(De más abarcamiento que el anterior, detalla los « cír cnlos de pastos» con gramíneas del género Polt). D~; l!'INA, A. L. 1955. El disti·ito (de) agroolimático de H elsinki y rn discrepancia con los disti·itos argentinos, en Llctlt Gcographica 14 : 141-148 . Helsi nki . Dr" MAHTON)!E, E. 1917. 1"raité de géograpliie physigue. 7" ed . Tomo II : L e relief dn sol.; pp. 499-1057, láms. VlI-VlJI , tigs . 194- 400 . Paris, Armand Colin. Du~LOP, M. 1949. El suelo y 811 estudio, en M . I. Newbigin, Geograffo de plantas y aninrnles (Versión espaííola de M . Maldonado Koerdell), pp . 70-102, tigs. 6 y 7. México, J<'ondo de Cultnra Económica (fecha de ht ed ición inglesa : 1936). E1rnA1n, H. 1935. Traité de pérlologie. Tomo I : Pédologie gé11érale. Un vol. in -8°, 260 pp., 8 láms., 2 tablas . Estras\Jurgo, Insti tnt Pédologiqne. (Const ruído sobre la \Jase del Blanck's). -GAUSSI~~, H. 1954. Géographie des plantes, 2"' ed. un vol. in-16°, 224 pp., 9 cartas y fig., Paris, Coll. 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(Para este trabajo son particularmente iuteresan tes las cartas y texto sobr e c li ma, veget:teión y snelos zon ales, basadas eu una ob ra el e coujn uto n.nterior: dgric1iltnml geogrnphy of the world, Bne nos Aires, 1952, ecl . <lel autor) . PAPADAK lS, J. 1954 . Co11trib1wió11 al cstndio de los climas aryenti11os: Ti pos de régi111c11 hüll'ioo, en R ev. l nr. d.171'io. 8 (3): 207-224, Dnen os Ai r es, Cou[. P~ trnz - MorrnA c; , R. A. Y P. SGHOSSO. 1949. Dif ei·enoias que nos rngieren los conceptos de jitoolinws de caméjifos drtico y antártico. Rer. lnst. Xac. l nr . Ciencias N<tt., Botánica 1 (6): 179-222, Bncnos Aires, Con í. Pola1Jorsc/111ng . .tfrchivfiir pola1Jorsc/11mg. Ki el, Alema n ia, apareció eu 1930. ( The) Polar R ecord. Scott Pol a r Resear ch fn stit ute . Cambridge, ünivcrsit~· Pres~, apareció eu 1931. (Semestral ; t ra e uua com pletísima bibliogra fía: general, :'.1rt ica y ttutfrtica) . 8ERY1cro MwrnoaoLóG11;0 l\ACIONAL. 1951. 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Struktttrbo<len, solijluktion 111ul frostklimale <le1· Ú'de Geologischen R1111dschau 34 (7 8): 545-694, 72 il. Stnggart. (Obra capital en la m ateria, trae abnndn.nte uibliogr:ifía). \ �42 REVISTA FACUL'l' AD AG-lWXOmA (3a ÉP.), XXX!l (1), LA PLATA, 1956- XI. 0.A.R'l'OGRAFÍ.á. USADA Argentina, l\Iinisterio de Marina, Dirección General de Navegación e Hidrografía, Derrotero Argentino, Parte V, Sección F: Oarta~ 100, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, llO~ 117 . Las subrayadas. sirvieron para el diseii.o de la figura 5. B ncuos Aires, 31 d e ngosto d e 1955. �m. H. l\Iou·rxo, Ensayo edafolóyico sobre lri .Antúl'lidct Al'gentina Fot. 1 a. - Isla D ecepción : Bahía 1• de .lfayo. Espnldón costanéro Sedimentos níYeo-ftuvio-gL'lciRkl"\. (Jlutstra n.• 1) Fot. 1 b. - :llismo lugar anterior, clcscu\Jrieu<lo el pergcliwl en forma lenticular 43 �41 RlffISTA FACULTAD AGRONO~llA (3a ÉP.), XXXII (l), LA PLATA. 1956 ------------Fot. 1 c. - Sobr<> t·l e<paldón, fragmentos <le toha ama1illa Fot. i ,z. - ~- lapilli J.os mismos ma trriales: más seleedonncloE<. C'on ele-hitos 01·gánicos �R. JI. 'loLFIN O . Hosayo edufo/óyic<i sol1N la A1tl<i1·1id<1 ~1,.ge11ti1w 15· F ot. 2 <L. - Jsla. Decepcüín: Jllthia 1° <le J(a110. La ¡n·ettl'ucli1la. << t111ulra nntül'tif·a >) tlP l'ogonattnn <tltJinmn i:;ob1·c uua Lnrrn. 11t~ )¡1pilli <·on b<nnbaR Yolcánic:af: .•\1 f< rnlo una. ele las Juguuas ele agua. <lnlcc tipo « maur " · (t'e1;11l 11. fig. 1) . }~o t. 2 h. - P1·0Jongn.ciún fü• In. dst.a :rnterim· hacia el ~' rmfitratro » •lt' 1n TinMa. Con el auto1· :--ohl't.} Ja li mit:l<b. t~ alfombr a )) 1H1t~gosa. t•) gt•ó} u,C.O l"lH'Cl o\){•X l)r. ()}~~u·her �46 REVISTA FACULTAD AGlWNOl\IIA (3ª >:r.), XXXII (l¡. LA PLATA, 1956 Fot. 3. - u T"ú¡uen » : Hocns nrnlesHi¡·a:--, ful'rtf'rnC'Hlt~ lnj nrio . . am~nte J'H ll' li4111eu1.· ... frntknlosos. (.Jl.tie~tra n° ,'.;) fsla Jle1lir1 L1oUt : C'f>tto r~cuhit>11'n-1. aznfr:lcln~, ~""!: ,, ~~~~ - -, · H- ' :Fot. 4.a. - Isla J[edia Luna: Cerro « Sktla >): Proce -50~ <ll' ctivhtrbnciún eu la. MI cerro. (Perfil I í. .ria. 2) me~ct~ �Fot . 4 b. - ,\loliool de la vista a11te1·ior luego <le la toma <1<• laa .Jl1•eslrlt8 0) , (S) y (O) Fot. 5. - .Archipiélago de Melchior , 1s la Pied.rabuena , Pared rocosa sobre Ja salida de Canal Murature " Puerto Andersen, con Llquenes crustáceo•, Gramineas y Cariofiláceas antárticaa. (.Muestra n• 10) �Fot. 6. - Islli Re¡¡ Jorge r: Caleta Polter: Detalle de los m:üeri ul~s org:\nicos y minera.Jos ronatituti'<'"O• de la Jfoestra n• 12 (tomada ~n In playa por el Dr. H. H. Camacho) Fot. 7. - Provincia Patagónica: Tfsh11aia: Perfil natural cuyo hor izonte superficial con•tituye la .Jlttestra, comparativa n• 11 �CONTENIDO I. Introducción........... ..... .................. ............... A. Objet-0 dt!l trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Colaboración recibida............ . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . U. Retl¡¡;a de ia bibliografía.................... . ........ .. ....... UL :lléoodo de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IT. E: medio climático y biótico de la Antártida. Argentina. . . . . . . . . . . A. Estadísticas clim:i.tológicas .............................. , . , B. La. vida vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. Morfografía de los materiales y muestras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. El paisaje , geológica y petrológic:i.meute considera.do . . . . . . . . . B. Los perfiles observados y las muestras tornadas . . . . . . . . . . . . . . VI. Análisis e ·interpretación ........................ ........ .. . ,.. A. Análisis de las muestras descriptas en el Capítulo V ... . , . . . . . B . Otras muestras. ... .. ... . ............. ................. .. . C. Curvas actimulativas...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Criterio de gelividad.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. ~fuestras de fon.do marino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . F. Muestra d e roca.... . ..................................... Vfl. La clasificación de los suelos estudiados y la pretendida tundra antártica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Consideraciones climáticas ..... . ....... ..... ... . , , . , . . . . . . . B. Consideraciones fitogeográfic:i.s. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C . Clasificación <le los snelos estudiados ................. .... ... VIII. L a posibilidad de reafomr culeivos en la Antártida. Argen tina . . . . . IX. Resumen y coucl11sio11es ..............................-. . . . . • . . X. Bibliografía cita.ch\.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XL Car tografia usada. ........... ... . . .. ......................... 1 1 2 3 4 5 6 8 9 9 11 15 15 19 21 23 23 24 26 26 28 30 33 34 39 42 �PUBLICACIÓN Nº 30 : Reconocimiento agrohidrol6gico del valle •medio del 1·ío Negro entre Geneml Coiiesa y Segimda Angostura, por Natalio Mikenberg. PUBLICACIÓN Nº 31 : Informe ecol6gico sobre las provincias de San Juan y Mendoza, por Juan Papadakis. PUBLICACIÓN Nº 32 : Leva11tamie11to agrohidrológico del ~all6 del Río Colo1·ado, por Antonio de Paúl Fantini. PUBLICACIÓN Nº 33 : Contribució11 al esludio de los climas argentinos: tipos de régimen hidrico. por Juan Papadakid. PuBLIC.lCIÓN N• 3! : E~tudio analítico del complejo coloidal 01·gánico en suelos argentinos, por ~faría A. Servici de Rondini. PuBLIC.lCIÓN N° 35: La recupernción de sueloB alcalinos, por W. P, Kelly {traducción). PUBLICACIÓN N° 36 : Contribución al co11ociniiento de los turbales de .Mendoza, por Alfredo Siragusa. PUBLICACIÓN N• 37 : Los suefos de regadío del Alto ralle de Río Negro y Ne11quén1 por M. Tschapek, J. Oli;eri, C. Miaczynski y J. Barbagallo. PUBLICACIÓN N° 38 : Áctii·idad del azotobacter en el suelo en relación con su inhibición por el oxígeno, por M. Tschapek. PUBLIC.lCIÓN N° 39 : La necesidad de unidades locales pam la conse!'Vación del s11elo, por Julio Ipucha Aguerre. PUBLICACIÓN Nº 40 : Posibles ca11sas edáficas del «enteque seco» enfermedad de los lterbívo1·os en el este de la provincia de B11mos .<l.ires, por Rnbén H. Mollino, Roberto Alonso y José A. Riccitelli. PUiiLICACIÓN Nº 41 : .Relevmniento detallado de á1·ea de la estación e:i;peri1nentai de .tl.ngiiii (Pcia. de La Pa-inpa), por A. J. Prego, L. A. Tallarico, C. A. Bellón y ;r. E. Calcagno. PUBLICACIÓN N° 42: Mapa de e1·osi611 de los suelos de la región pampeana. iª contl'i· bución : noroeste de la provincia de La Pan1pa, por L. A. Tallarico, J. Ipucha Aguerre, C. V. Quevedo y J. E. Ci.lcagno. PUBLICACIÓN Nº 4.3: La erosi611 po1· el viento y el O!lltivo bajo oitbierta, por 'Valter F. de .l11j11y), por PCBLICACI ·x •· d pr de PUB4(:A.CIÚ:S .PUBLICACIÓK :S0 4'j : <lakk PCBLICACIÓK ~· 49 : llapa dt erosi-0 1 de buoión : Partido de Vi Tallarico, Casiano Y. Qn v llón y José E. Calca:!no. PUBLICACIÓN N° 50 : Dif11sió11 geogriifica d.! 111á11 y sus causas, por A. L. y J. G. Poll. PUBLICACIÓN Nº 51 : Ensayo Edafológico 10~ e H. Mol:fino. T He ~s � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Molfino, R.H. Title A name given to the resource Ensayo edafológico sobre la Antártida Argentina Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura y Ganadería, Buenos Aires (Argentina). Dirección General de Investigaciones Agrícolas. Instituto de Suelos y Agrotecnia Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1956 Subject The topic of the resource SUELOS; EDAFOLOGIA; ANTARTIDA ARGENTINA; GEOLOGIA; FITOGEOGRAFIA; CLIMA Source A related resource from which the described resource is derived Publicación de la Revista de la Facultad de Agronomía (3ra época) t. XXXII. Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/f148561d377f4e103e5fe0d82992ba15.jpg 8860fde31d555baa82d07c632ad9e4da http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/2375260331da81f46f6a1ac4cd21e80d.pdf 880e9703a08ba9cd6dd66b7ddef3b88c PDF Text Text FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 1 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA FAO Y LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTOS Estado de situación de la Trama Láctea del Norte Argentino, identificación de las problemáticas y propuesta de áreas estratégicas y líneas de acción para su desarrollo. Ing. Agr. José Quintana Ing. Agr. Daniel Nieto Ing. Agr. Eugenio Scala Octubre 2008 �2 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino ÍNDICE PÁG. RESUMEN 4 A. INTRODUCCIÓN 6 B. OBJETIVOS 7 C. METODOLOGÍA 7 D. NORESTE ARGENTINO 8 I. CARACTERÍSTICAS GENERALES II. CARACTERÍSTICAS DE LA TRAMA PRODUCTIVA LECHERA a) MISIONES 9 b) CORRIENTES 11 c) FORMOSA 12 d) CHACO 14 III. VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS PARA LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO EN RELACIÓN CON LA LECHERÍA DE LA PAMPA HÚMEDA 14 IV. MEDIDAS DE RESULTADO ECONÓMICO COMPARATIVAS TOMANDO COMO BASE DISTINTOS MODELOS PRODUCTIVOS REPRESENTATIVOS DE LA REGIÓN BAJO ESTUDIO 16 V. LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS VI. OBJETIVOS A DISCUTIR EN LA REGIÓN PARA EL 2020 E. NOROESTE ARGENTINO I. PUESTA EN MARCHA DE LAS ACCIONES ESTABLECIDAS EN 2007 PARA LAS CUENCAS DE SALTA Y TUCUMÁN II. ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS PROVINCIAS a) CATAMARCA b) SANTIAGO DEL ESTERO c) JUJUY F. CONSIDERACIONES FINALES G. BIBLIOGRAFÍA 18 21 22 22 25 29 31 33 35 �3 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino LECTURAS COMPLEMENTARIAS I. LAS DIEZ PREGUNTAS CENTRALES Y MÁS FRECUENTES REALIZADAS POR LOS ACTORES Y ÚTILES PARA ENTENDER LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO DE LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO II. CARACTERIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES PRESENTES EN LA TRAMA DEL NEA III. CULTURA TAMBERA IV. ANÁLISIS FODA LECHERÍA NEA V. ANALISIS FODA DE MISIONES VI. ANÁLISIS FODA DE CORRIENTES VII. ANÁLISIS DEL RELEVAMIENTO DE TAMBOS EN CORRIENTES (2007) VIII. RESUMEN CONSOLIDADO DEL DIAGNOSTICO REALIZADO A PRODUCTORES EN UNA CUENCA EN MISIONES IX. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO PARA LA COORDINACIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS X. EJES ESTRATÉGICOS PROPUESTOS XI. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LAS DIFERENTES ÁREAS XII. PRIORIDADES DE INVERSIONES PROPUESTAS PARA UN GRUPO PRODUCTORES DE CORRIENTES XIII. REGLAMENTOS UTILIZADOS PARA ASOCIATIVISMO DE MAQUINARIA, ORDEÑADORA Y TANQUE DE FRÍO XIV. GRUPOS DE PRODUCTORES E INDUSTRIAS RELEVADOS EN EL NEA XV. BIBLIOGRAFÍA XVI. AGRADECIMIENTOS PÁG 36 39 43 43 44 46 47 50 53 56 60 63 71 72 74 74 �4 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino RESUMEN El Norte Argentino cuenta con buenas condiciones agroecológicas para la producción de leche. Además, tiene fortalezas importantes para esta actividad como los bajos costos de producción, gracias en parte a los menores costos de la tierra que en la pampa húmeda, también por contar con abundancia de subproductos para la alimentación de las vacas lecheras a menores costos que en las zonas centrales y las altas producciones de materia seca por hectárea. Cuenta también con oportunidades como la gran demanda de productos lácteos en la región, y la gran posibilidad de competir con el abastecimiento que proviene de las cuencas centrales cuando no hay aplicación de “Dumping interno 1” por parte de las grandes empresas de la Pampa Húmeda. Por otra parte, si bien existen diferencias en cuanto al grado de madurez de las cuencas lecheras en las diferentes provincias, se puede afirmar que hay una cultura lechera en los productores existentes que dan una base adecuada sobre la cuál trabajar para mejorar los niveles del uso de la tecnología. Los ciclos de la lechería con sus crisis recurrentes en la Argentina y el mundo y la falta de apoyo a estas tramas, consideradas de “menor importancia” a la hora de fijar políticas para la región, no han permitido un desarrollo de una trama láctea armónica. Se la puede definir entonces como una trama regional débil, en gran parte incipiente, especialmente en el NEA y de escala económica reducida. La misma cuenta con falencias importantes en la vinculación con los mercados, con el acceso al crédito, la falta de asistencia técnica especializada a nivel primario e industrial y la escasa generación de conocimiento local. Estos factores impiden el desarrollo y le quitan competitividad a la trama láctea del Norte Argentino. Dentro de esta perspectiva se inserta este trabajo con el objetivo de, por un lado el de articular las acciones propuestas en el trabajo realizado el durante el 2007: “Análisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucumán) y Valle de Lerma (Salta), identificación de las problemáticas y evaluación de alternativas de desarrollo”2 y por el otro, el de realizar un estudio de situación y proponer áreas estratégicas y líneas de acción a las restantes provincias del NOA, Catamarca, Santiago del Estero y Jujuy y a todas las Provincias del NEA para desarrollar las tramas lecheras en forma competitiva. 1 En el norte argentino se le dice habitualmente “Dumping interno” a la venta de lácteos de la industrias de la pampa húmeda en el norte a menores precios que en los grandes centros urbanos de la zona central. 2 Trabajo realizado bajo el Programa de Cooperación técnica entre la FAO y la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Argentina, Noviembre 2007. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 5 Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto a la delimitación de sus fronteras o límites. Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorización deberán dirigirse al Jefe de la Subdirección de Políticas y Apoyo en Materia de Publicación Electrónica de la Dirección de Comunicación de la FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italia, o por correo electrónico a copyright@fao.org © FAO 2008 Queremos agradecer especialmente a FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) por la ayuda brindada para el desarrollo del trabajo. También agradecemos, a la Ing. Agr. Eugenia Saini, al Ing. Horacio Colombet, al Ing. Agr. Hernán Pueyo, al Ing. Agr. Juan Chimicz y al Ing. Agr. Amílcar Arzubi por su colaboración en la búsqueda de información y el desarrollo de tareas a campo necesarias para hacer el diagnóstico. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 6 A. INTRODUCCIÓN En estos últimos años el mejoramiento del los márgenes agrícolas ha desplazado a las actividades ganaderas hacia otras zonas fuera de la Pampa Húmeda. Esta situación promovió el “corrimiento” de la frontera de la producción de carne hacia zonas no tradicionales pero no ocurrió lo mismo con la frontera de la producción láctea. En el período (2002-2007) a nivel nacional disminuyeron la cantidad de productores lácteos y se incrementó la producción por tambo gracias a una mayor eficiencia de cada explotación. En regiones como las extra-pampeanas con ecosistemas frágiles donde avanza la agricultura permanente, existe la necesidad de generar modelos competitivos y sustentables a largo plazo que eviten la degradación de los recursos. Para lograr ello, recobran vital importancia los sistemas silvo-pastoriles y la implantación de praderas permanentes –entre otras prácticas agrícolas conservacionistas-, que permiten desarrollar una ganadería respetuosa con el medio ambiente. Los sistemas de producción de leche se adaptan muy bien a tales exigencias y asimismo, trae aparejado la creación de fuentes de trabajo, el fomento del arraigo de las poblaciones rurales, el aumento de la facturación por hectárea y la generación de alternativas competitivas para los pequeños productores. Todo ello redundará, favoreciendo la integración social, la instalación de empresas de servicios, la creación de nuevos puestos de trabajo, tanto en forma directa como indirecta. Además de dichas ventajas, se puede afirmar que las perspectivas de la lechería tanto a nivel internacional como en el mercado interno, son buenas para un plazo por lo menos mediano y hay cierto interés de las empresas de abrir sus compras hacía nuevas áreas. Actualmente hay sobrados argumentos socio-económicos tanto en nuestro país como en el extranjero para fundamentar la conveniencia y la posibilidad de desarrollar cuencas lecheras en zonas consideradas marginales o no tradicionales. Es sabido que existen casos exitosos de producción de leche con pasturas tropicales y razas adaptadas en condiciones similares o más extremas a las del NEA en países vecinos como Paraguay y Brasil. Se comenzó con el estudio en la región del NOA en las provincias de Tucumán y Salta donde existen cuencas lecheras tradicionales (con más de 100 y 50 años, respectivamente). Dicho estudio concluyó con recomendaciones de líneas de acción (surgidas y/o consensuadas a partir de las necesidades de los actores locales) que durante el año 2008 se comenzaron a implementar. A partir de Abril de 2008 se comenzó con el estudio de las provincias del NEA a los efectos de conocer la potencialidad y las problemáticas que impiden el desarrollo de las cuencas lecheras a través de la opinión de sus actores públicos y privados. Nuestro aporte está y estará en relación directa con las demandas de los gobiernos provinciales, siendo la SAGPyA el organismo que articule dichas demandas con los �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 7 agentes proveedores de tecnología y con los programas de financiamientos existentes y adecuados para los objetivos de desarrollo planteados. B. OBJETIVOS Contribuir al desarrollo de la lechería del Norte Argentino, asistiendo técnicamente a los proyectos surgidos por iniciativas locales de las cuencas tradicionales del NOA comprendiendo sus contextos institucionales y organizativos. Extender el área de intervención territorial abarcando el resto del NOA y a la región del NEA para detectar zonas con actividad lechera que ameriten ser estudiadas para promover su desarrollo. C. METODOLOGÍA En el caso de la continuación del trabajo en las cuencas de Salta y Tucumán se articuló con los actores locales, del gobierno provincial, nacional e instituciones privadas y públicas para implementar las líneas de acción propuestas en el trabajo realizado bajo el Programa de Cooperación de la FAO y la Sagpya durante el 2007. Con respecto a las restantes provincias en primer lugar se realizó una caracterización general de la región y en una segunda etapa, se elaboró un estado de situación, sobre la base de la documentación existente, y fundamentalmente a partir de entrevistas grupales e individuales con los principales actores de la cadena lechera regional, productores, industriales, distribuidores, funcionarios de gobierno, asesores privados y técnicos de organismos de gobierno (INTA). A partir de esta información se definieron los principales problemas y ventajas que presenta la actividad lechera en la zona así como también las amenazas y oportunidades que se le presentan. �8 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino D. NORESTE ARGENTINO I. CARACTERÍSTICAS GENERALES En las provincias estudiadas se encuentra una gran diversidad de situaciones en cuanto a la madurez de las tramas productivas y al desarrollo tecnológico y especialización de los productores, pero se puede afirmar que en el NEA las tramas estudiadas se las podría encuadrar, según la clasificación de Altenburg (1999), dentro del “Cluster de Sobrevivencia”, que es aquel que est{ compuesto por micro y pequeñas empresas que atienden el segmento de mercado que se caracteriza por ser consumidores locales dispuestos a sacrificar calidad por el menor precio posible. Hay emprendimientos de pequeñas cooperativas, e industrias también muy pequeñas, y una gran cantidad de productores que venden leche suelta en la ciudad o queso criollo. En cuanto a los productores3 de leche entrevistados, en su gran mayoría se dedican a la ganadería de carne (cría de terneros) y ordeñan algunas vacas del rodeo general con mayor aptitud lechera. También existen, aunque en menor cantidad, productores lecheros más especializados en la producción de leche donde su principal ingreso está dado por esta actividad. Es muy común que los productores de leche, realicen varias actividades (éstas pueden variar según las distintas zonas) como pueden ser: producción de terneros para carne (en este caso la leche es un subproducto), cultivo del tabaco, cultivo del algodón, cultivo de la yerba mate, citricultura, horticultura, granja, venta de postes, etc. Pero en todos los casos es reconocida la producción de leche como una actividad importante; generadora de ingresos periódicos de dinero durante todos los meses del año. Asimismo, varios de estos productores, tienen ingresos extra-prediales debido a aportes de alguno o varios de los integrantes del grupo familiar. Esta situación hace que estos pequeños productores puedan reinvertir dinero en sus predios mejorando sus producciones y aumentando su competitividad. Si se lo analiza como sujeto económico en su totalidad, se evita el error común de considerarlo "productor de subsistencia" como resulta ser si se lo aborda analizándolo tan solo desde parámetros como; tamaño del predio o cantidad de vacas o considerando el ingreso de tan solo una actividad (carne, leche, etc.) Los productores afirman que tienen interés de crecer pero están impedidos ya que no cuentan con industrias locales para entregar la leche y la venta de leche suelta tiene limitantes en cuanto al volumen a comercializar. A pesar de definir a la producción de leche como una actividad muy sacrificada, reconocen en la misma, la oportunidad de progreso y en la gran mayoría 3 Ver en anexo Pág. 39 Caracterización de los productores presentes en la trama según sus aspectos cualitativos y cuantitativos. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 9 de los muy pequeños productores una oportunidad para el financiamiento de los estudios de sus hijos. Si se quisiera encuadrar en pocas palabras al pequeño productor promedio se podría decir que es dueño de la tierra y tiene menos de 50 has y 50 vacas de las cuales ordeña seis a las que le saca cinco litros diarios que vende en forma de leche suelta o queso criollo en el pueblo. Además produce terneros por lo que se lo considera un productor mixto. No tiene vacas especializadas y ordeña una gran mayoría de vacas mestizas, criollas y alguna cruza con Holando. Vende unos 1.000 litros mensuales (en forma de leche suelta o queso) por los que percibe 2.000 pesos. Gracias a estos ingresos mensuales provenientes del ordeño, a los ingresos de otras actividades que comparte con la lechería entre otras como la producción de carne, citrus, tabaco, yerba, granos, granja, y en una gran mayoría a los aportes extraprediales de la mujer o hijos del productor, hace que estos tengan posibilidades de progreso y competitividad en sus explotaciones. Si abordamos las grandes debilidades de la zona se debe comenzar por la falta de acciones colectivas coordinadas entre el sector público y privado a favor de esta actividad. No se ha tratado la problemática de este sector de una forma integral contemplando la problemática de todos los eslabones. La necesidad de esta trama productiva es que se aborden al mismo tiempo problemáticas tan dispares como la vinculación al mercado, vinculación a la financiación, necesidad tecnológica a nivel primario e industrial, especialización de proveedores, deficiencias de capacitación, etc. Sin embargo se detectó un interés en los agentes locales y gubernamentales en apoyar estas incipientes cuencas e incluso los están incorporando en sus programas provinciales de apoyo a la producción. Otra de las grandes debilidades de la trama es la falta de técnicos capacitados en lechería. Cualquier decisión de acción o intento de formulación de proyectos de desarrollos locales para grupos de productores se topa con el déficit de asesores que puedan acompañar a los productores o industriales en los mismos. Es casi inexistente la presencia de profesionales en el NEA con capacidad fijar prioridades para la formulación de proyectos en lechería. II. CARACTERÍSTICAS DE LA TRAMA PRODUCTIVA LECHERA 1) MISIONES Quizá sea esta provincia del NEA donde está más desarrollada la lechería. La gran influencia fronteriza de Brasil con una cuenca lechera importante y los programas de introducción de razas lecheras (principalmente Holando) en la década del ’80 han influenciado para que la provincia cuente con una lechería, aunque incipiente, con una �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 10 gran cultura en la producción de leche 4. Además cuenta con varios emprendimiento cooperativos y privados para la elaboración de leche. Producción primaria. Según la información de la provincia hay por lo menos 450 tamberos. El productor de Misiones es uno de los productores más especializado del NEA ya que en su gran mayoría ordeña vacas especializadas en producción de leche (Holando, Jersey o cruzas), ordeña dos veces al día y también los fines de semana y cuenta con instalaciones precarias pero hay una gran cantidad de tambos con ordeño mecánico. El productor de leche de Misiones es pequeño y comparte esta actividad con otras como el tabaco, yerba Mate, forestación, etc. Si los definimos según un relevamiento muestral (123 encuestas) realizado en Colonia Aurora5, los tamberos cuentan con 18 has promedio, la mano de obra es familiar y en un 95% ordeñan las mujeres, en un 50% cuentan con instalaciones de ordeño, el 23% de su hacienda es lechera (Mestiza criolla, Jersey, Holando, índicas) ordeñan 270 días al año y producen unos 7,5 litros por vaca. En cuanto a la alimentación tiene un 30% de pasturas implantadas un 7% de verdeos de invierno y suplementa con maíz, soja, caña de azúcar y mandioca (más importante). Una gran cantidad de productores elaboran su propia producción destinándola a queso criollo. En el municipio de Colonia Aurora se relevaron más de 100 fábricas artesanales de los pequeños productores y se estima que a nivel provincial hay uno 500 productores que venden sus quesos en las ferias francas. El contacto e intercambio con Brasil es muy importante especialmente de los productores cercanos a la margen del río Uruguay y en la frontera seca. Es común el que tengan parientes en Brasil y los visiten frecuentemente, y tienen una admiración por la lechería del vecino país y de su sistema cooperativo. También es habitual encontrarse en los tambos con productores y familiares que hablen el “portuñol” Industria. Un indicador de la cultura tambera de la provincia son las cuatro escuelas Agrotécnicas donde todas tienen tambo con sala de ordeñe y enseñanza de la actividad y dos de ellas cuentan con industria láctea. La provincia cuenta con tres cooperativas que elaboran su leche (Leandrito, Aurora, Puerto Rico), una planta privada (El Soberbio) y una planta con obra civil terminada y en proceso de compra de equipamiento. 4 Cultura Tambera es el conjunto de normas, hábitos y valores que practican los individuos, familias y trabajadores de las organizaciones que producen leche. Ver ampliación de definición en Anexo Pág. 43 5 Ver relevamiento realizado por el Ing. Méd. Vet. Virginio Luis RUFFINI – Coordinador Mesa Lechera Provincia de Misiones en Anexo pág. 50 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 11 Cuadro N°1. Capacidad instalada en Misiones MUNICIPIO L. N. ALEM EL SOBERBIO SAN VICENTE RUIZ DE MONTOYA PUERTO RICO TOTAL LTS/DIA INSTITUCION COOP. LEANDRITO COOP. PROD. QUESO ESCUELA AGROTEC. ESCUELA AGROTEC. COOP. LECHERA PLANTAS DE PROCESO LTS/DIA CAP.INST. PROYECT. SITUACION 4.500 10.000 Funcionando 2.000 5.000 Funcionando 1.000 -.Parada 1.000 -.Funcionando 3.000 -.Parada 11.500 Fuente: Coordinación Mesa Lechera Provincial Instituciones. Esta provincia cuenta con una Mesa Lechera Provincial donde se nuclea a todos los actores de la trama láctea y fue creada a principios de 2008. Cuenta con representantes de los municipios interesados en desarrollar su lechería. Por otra parte desde 1995 bajo la órbita de la provincia, el PSA6, los municipios y otras organizaciones vienen trabajando en las ferias francas donde se generan espacios de comercialización para los pequeños productores. El plan ganadero provincial contempla la mejora general de los establecimientos lecheros más que la compra de animales. El programa se llama Proalimento y cubre la financiación de alimentos balanceados, mejora de instalaciones y cuenta con un subsidio para los productores que mejoren la eficiencia en los índices de parición entre otros. Además la provincia tiene un profesional como Coordinador del Programa Lechero del Ministerio y es el Med. Vet. Virginio L. Ruffini. 2) CORRIENTES Esta provincia es de donde se menciona los quesos de “Goya” con “denominación de origen” m{s antiguas de la historia de la lechería argentina junto a los de Tafí del Valle en Tucumán. En la actualidad el queso Goya es muy reconocido en los mercados internacionales aunque sus características de producción son muy diferentes a las del queso originario de la ciudad de Goya que era producido por la señora del mismo nombre y que dio origen al de la ciudad. La lechería de la provincia es muy incipiente aunque desde hace unos años se está generando lentamente el marco institucional para el armado de cuencas lecheras. La lechería está distribuida a lo largo y ancho de toda la provincia y se pueden definir cuatro cuencas lecheras 7: Norte, Central, Sur este y Sur oeste. La mayor cantidad de tamberos relevados están en la cuenca Sur este y en la cuenca norte, alrededor de la 6 PSA: Programa Social Agropecuario dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación. 7 Ver en anexo el detalle de las cuencas lecheras correntinas y cantidad de productores en cada una en la pág. 46 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 12 capital. La región de mayor especialización lechera se puede afirmar que se encuentra en Monte Caseros y Paso de los Libres. Producción primaria. En el año 2007 se realizó un relevamiento y se encuestaron8 339 productores que ordeñaban vacas y comercializaban lo producido en forma de leche suelta, o productos de la elaboración de la misma. Son muy pocos los productores especializados que ordeñan vacas lecheras, hay unos 10 productores en Monte Caseros, tres en Paso de los libres, uno en Mercedes y uno en Riachuelo. El resto son criadores que ordeñan algunas vacas aunque la leche o lo producido de su elaboración es el ingreso más importante de la explotación. Del relevamiento resulta una figura de ordeñador promedio que tiene unas 50 has con unos 50 animales de los que ordeña seis vacas, en su mayoría mestizas, una vez al día obteniendo 5,5 litros por vaca. Vende por mes unos mil litros de los que obtiene 2.000 pesos mensuales. Industria. En Monte Caseros existe una Cooperativa lechera desde hace diez años, elabora unos 800 litros diarios produciendo yogur y leche fluida y vende en la zona siendo reconocida su marca. Tiene solamente tres socios y en la zona producen otros siete productores que venden queso o leche suelta. Los productores de Monte Caseros realizan en su gran mayoría otras actividades como horticultura, citricultura o ganadería. En Paso de Los libres hay un productor que cuenta con una fábrica y también una marca muy reconocida que es “La Familia” y en Riachuelo también hay un productor que cuenta con una Ensachetadora (desde el mes de septiembre) y elabora su propia leche y compra a terceros. También hay en Mercedes un productor con su establecimiento sobre la ruta que ordeña y produce productos artesanales muy reconocidos. También hay dos escuelas Agrotécnicas que tienen tambo y una Ensachetadora. Instituciones. La provincia cuenta con una ley donde se designa las características de una mesa asesora lechera conformada por los representantes de los actores de la lechería correntina. También tiene la provincia un coordinador de lechería que es el Ing. José María Cardoso. Cuenta además con la Facultad de Veterinaria de la UNNE que le dedica recursos y tiempo a la lechería subtropical. 3) FORMOSA Producción primaria. Existen tres cuencas principales, la del Colorado, la de distrito capital y la de Clorinda. La mayoría de los pequeños productores de leche de la cuenca de El Colorado y de Clorinda ordeñan vacas de cría; estos animales son “cruzas” debido a que poseen mezcla de distintas sangres: índica, europea y criolla. La mayor parte de la leche producida se destina a la elaboración de quesos y su posterior comercialización. En la cuenca Capital, hay dos tambos especializados con rodeo Holando cuyo ingreso principal proviene de la lechería. 8 Ver análisis del relevamiento en el anexo en la pág. 47 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 13 Industria. Hay dos industrias importantes una en el Colorado -la Cooperativa COOPELCO- con una capacidad de elaboración de 5.000 litros día pero actualmente se encuentra cerrada y la industria privada en el distrito Capital. Instituciones. El gobierno provincial se muestra muy proclive a apoyar activamente al sector agropecuario en general y cuenta con programas de apoyo a la lechería. La provincia cuenta con el Centro de validación de tecnologías agropecuarias (CEDEVA) que se dedica a realizar ensayos técnicos en localidades de la provincia. Es muy importante el trabajo que está realizando el CEDEVA de Laguna Yema en ensayos de pasturas tropicales, pastoreo silvo pastoril en cabras y en sistemas productivos bajo riego. También el INTA en la localidad de El Colorado posee una experimental que tiene un tambo y realiza ensayos de especies forrajeras adaptadas a la zona. Su papel podría ser más relevante de aquí en adelante dado que este instituto ha lanzado un proyecto de apoyo técnico para las cuencas extra-pampeanas. Otra área con gran potencialidad para la producción de leche es la circunda a la localidad de Laguna Yema, allí según nuestro criterio y luego de entrevistas con técnicos del CEDEVA (centro de vadilación) de dicha localidad y productores locales, se podrían evaluar tres modelos productivos: Modelo A: Sistema extensivo pastoril, con pasturas de secano de gran productividad y con alta carga por ha (según estimaciones de la zona hasta 3 vacas lecheras/ha), buscando producir leche a bajo costo en un tamaño de explotación de mediana disponibilidad de superficie (alrededor de 1000 ha). Dicho sistema -a analizarse debería basar en el pastoreo intensivo de pasturas tropicales adaptadas a la zona y con suplementación de acuerdo a la disponibilidad de subproductos de otras actividades regionales. Aquí el CEDEVA Laguna Yema tendría un papel preponderante para apoyar el desarrollo tecnológico en lo que respecta a la disponibilidad de forrajes del modelo (hasta se podría incursionar con sistemas silvopastoriles en producción de leche). Modelo B: Sistema de producción intensivo de alta producción con riego complementario. Aquí también el CEDEVA cumpliría un rol significativo volcando hacia el tambo la experiencia en pasturas y forrajes bajo riego. Recomendaciones: Elaborar un proyecto de tambos con riego en Laguna Yema con el apoyo técnico del CEDEVA y del INTA, que contemple un crecimiento por módulos. Modelo C: Sistema silvo-pastoril Este sistema sería muy importante considerarlo para la producción de leche, debido a que las altas temperaturas que se registran durante casi todo el año atenta sobre el confort y el rendimiento del animal con aptitud lechera especialmente. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 14 4) CHACO Producción primaria. Del relevamiento realizado por distintas localidades del interior de la provincia del Chaco surge; que la leche bovina que se produce (salvo algunas excepciones) es un subproducto de la actividad cría de ganado de carne. Los ganaderos crían sus terneros al pie de la vaca y ordeñan algunas madres con mayor aptitud lechera. Con la leche que se obtiene se elaboran quesos “criollos” o se la comercializa como “leche suelta” en envases de pl{sticos, todo ello dentro de un circuito informal que no conoce controles bromatológicos. Dentro de las localidades relevadas se destaca Tres Isletas ubicada en el departamento de Maipú, en dicha localidad y su área de influencia existe un gran potencial agroecológico para la producción de alfalfas, cereales y oleaginosas: cultivos de significativa importancia para la producción de leche por su valor nutricional y por su aptitud para producir reservas (rollos, silos, etc.) para el invierno que es la estación más seca. En la localidad de Villa Berthet ubicada en el departamento de San Lorenzo se observó que es posible obtener muy buenas alfalfas en algunos lotes; aunque el nivel de la agricultura es inferior al de Tres Isletas. Se abusa en la zona del cultivo del algodón (llegando en algunos casos al monocultivo) a pesar de no dejar buenos ingresos. En la recorrida por ambas localidades se detectaron problemas en común para la producción de leche: fallas en la implantación de pasturas, carencia de reserva invernal, falta de asesoramiento técnico (en especial en pasturas) y falta de capacitación. Industria. En la localidad de San Martín hay un productor que industrializa su propia producción desde 1994 produciendo un queso reconocido en la zona. Ordeña Holando y elabora unos 700 litros diarios. III. VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS PARA LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO EN RELACIÓN CON LA LECHERÍA DE LA PAMPA HÚMEDA. La competitividad regional se ha constituido en un activo deseable, que involucra un grupo dinámico de factores determinados en una especialidad geográfica caracterizada por sus diferenciados componentes sociales, ambientales, políticos y culturales. Existe un conjunto importante de enfoques y puntos de vista sobre la competitividad. Dentro de los aportes contemporáneos Michael Porter; destaca la ventaja competitiva (por sobre la ventaja comparativa como elemento estático que explica el intercambio de bienes y servicios) a la que relaciona con atributos específicos, como son la dotación de factores y tecnología, la producción con rendimientos �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 15 crecientes a escala, la diferenciación de productos y la homogeneización en los patrones de producción. 1) VENTAJAS COMPETITIVAS DE LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO a) Menor incidencia del valor de la tierra (salvo algunas zonas bajo riego como, por ejemplo, el Valle de Lerma) con respecto a la región pampeana en el costo de producción de la leche. b) Menor costo de oportunidad de la tierra en relación a la región pampeana; que “sufre” la presión de los grandes arrendatarios “sojeros”. Cabe la excepción de las tierras bajo riego que compiten con cultivos como el tabaco o las hortalizas, elevando su costo de oportunidad. c) Menor distancia (y por ende menor incidencia del costo del transporte) para abastecer sus propios mercados locales con respecto a las industrias que compiten en esta región del norte y están instaladas en la región pampeana. d) Las perspectivas alcistas del precio de los combustibles a largo plazo, redundará en ventajas competitiva para la oferta de los lácteos locales o regionales en relación a los de la pampa húmeda. e) Producción de productos diferenciados y aceptados por el consumidor local (y en algunos casos por el turista) por ejemplo: quesos “criollos”, quesillos y leche fluida “suelta” con mayor tenor graso (productos que deberían cumplir con las condiciones de calidad y sanidad exigida por el Código Alimentario Nacional). 2) DESVENTAJAS COMPETITIVAS DE LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO a) Déficit en investigación y adaptación de tecnología específica para la producción de leche en las incipientes cuencas regionales. b) Falta de profesionales locales (Ingenieros Agrónomos, Ingenieros Zootecnistas y Veterinarios) especializados en lechería. c) Falta de personal capacitado para la producción de leche. d) Falta de industria local desarrollada (salvo algunas pocas excepciones). e) Falta de proveedores de insumos y servicios técnicos para el sector lechero. f) Baja participación de la lechería en el producto bruto interno provincial (dentro de aquellas provincias que componen la región del norte argentino) con respecto a otras actividades agropecuarias. g) Baja apreciación de parte de algunos responsables de políticas provinciales de las ventajas que el desarrollo de la lechería podría otorgar a la sustentabilidad de la agricultura familiar y el impacto que tendría a nivel regional; por ser una actividad que brinda valor agregado a los granos y distintos subproductos regionales. Y que asimismo cumple una función socioeconómica: aumentando el nivel de los ingresos y la radicación de las familias en las áreas rurales. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 16 h) Carencia en varias provincias de un plan estratégico para el desarrollo de la lechería. En el pasado, este hecho, redundó en fracasos de proyectos “aislados” que conllevaron al mal uso de los recursos comprometidos, dando lugar a incertidumbres futuras. i) Superposición e ineficiencia (salvo excepciones) de programas de fomento y ayuda para la producción de los pequeños productores. j) Carencia de industriales para la actividad láctea con perfil empresarial. k) Temor al “dumping interno”, realizado en recurrentes ocasiones por empresas pampeanas que liquidan sus excedentes en otras regiones. IV. MEDIDAS DE RESULTADO ECONÓMICO COMPARATIVAS TOMANDO COMO BASE DISTINTOS MODELOS PRODUCTIVOS REPRESENTATIVOS DE LA REGIÓN BAJO ESTUDIO. Se pudieron confeccionar (hasta el momento de realizar el presente informe) cuatro modelos representativos según la disponibilidad de datos aportados por técnicos y productores locales. No es lo más común en las cuencas estudiadas (en algunos casos con alto grado de informalidad) contar con datos de inversión y costos de producción. Por lo que se debe seguir trabajando en ese sentido. Cuadro N°2: Costo de producción y rentabilidad de los modelos productivos Región Norte Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 4 Provincia Tucumán Tucumán Tucumán Corrientes Cuenca Trancas Trancas Trancas Riachuelo Escala – Tamaño Chico Mediano Grande Chico Costo Producción 1,30 $/litro 0,88 $/litro 0,78 $/litro 0,72 $/litro Rentabilidad -2,3% 5,8% 9,1% 9,1% Cuadro: Elaboración propia. Fuente: SAGPyA En los modelos de Trancas (M1, M2 y M3), se trata de sistemas de producción bajo riego y el valor de la tierra puede llegar a los 11.000 $/ha. Se observa que en la medida que aumenta el tamaño de escala baja el costo de producción y mejora la rentabilidad. En el Modelo 4 correspondiente a un sistema de secano en la cuenca de Riachuelo para un productor chico en la provincia de Corrientes, observamos una rentabilidad similar al modelo 3 (productor grande bajo riego de Trancas) y un costo de producción más bajo, favorecido por el menor valor de la tierra estimado en 6.000 $/ha (en el anexo se pueden ver todos los modelos completos) �17 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino Se debe aclarar que los modelos confeccionados para el norte argentino (en el presente informe) representan sistemas productivos que se encuentran, en término relativo lejos de su techo productivo por la propia inmadurez de sus cuencas o tramas productivas. A los efectos de comparar los modelos productivos anteriores con los de la región pampeana se presenta el siguiente cuadro. Cuadro N°3: Costos de producción y rentabilidad de modelos pampeanos Región Pampeana Modelo Modelo Modelo Modelo Modelo Modelo Provincia Cuenca Escala Costo Producción Rentabilidad Sta. Fe Central Chico 1,04 $/l 2,03% Sta. Fe Central Mediano 1,02 $/l 2,15% Sta. Fe Central Grande 0,97 $/l 4,87% Bs As Abasto S Chico 1,13 $/l 0,53% Bs. As Abasto S Mediano 0,96 $/l 3,16% Bs. As Abasto S Grande 0,90 $/l 4,15% Fuente: Elaboración propia. Fuente: SAGPyA Cuadro N°4: Comparación costo de producción, rentabilidad y valor de la tierra. Modelo Riachuelo Chico Trancas Grande Trancas Mediano Abasto S Grande Abasto S Mediano Sta. Fe Grande Sta. Fe Mediano Sta. Fe Chico Abasto S Chico Trancas Chico Costo producción ($/litro) 0,72 0,78 0,88 0,90 0,96 0,97 1,02 1,04 1,13 1,30 Rentabilidad (%) 9,1 9,1 5,8 4,15 3,16 4,87 2,15 2,03 0,53 -2,3 Valor de tierra ($/ha) 6.000 10.000 10.000 13.000 13.000 20.000 20.000 20.000 14.000 11.000 Fuente: Elaboración propia. Fuente: SAGPyA Si se presta atención al Cuadro N°4 se puede observar la incidencia del valor de la tierra en el costo por litro de leche producido. El valor de la tierra es el factor más significativo dentro de la estructura del capital invertido; en los modelos presentados se estima hasta alrededor del 60% la participación del valor de la tierra en la conformación del capital total de producción. Asimismo se observa que a igual valor de la hectárea disminuye el costo cuando aumenta el tamaño de escala. Por lo que se puede afirmar que el valor de la tierra es una ventaja competitiva importante para la zona norte. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 18 V. LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS ¿Por donde empezar para a dar un impulso importante al desarrollo de una cuenca lechera en el NEA? Definitivamente un prerrequisito para encarar un proyecto de desarrollo se debe armar una estructura de profesionales del sector lácteo y profesiones afines que acompañen la capacitación de los productores, la dirección del crédito, y formalicen un plan estratégico a nivel cuenca y provincial 9. Hace falta trabajar en dos niveles: a nivel local con la radicación de profesionales que consoliden los grupos de productores y ayuden a su capacitación y formulación de proyectos, luego a nivel provincial, con técnicos especialistas en gerenciar proyectos y que cuenten con conocimientos de desarrollo agropecuario que asistan y coordinen a los técnicos locales y con el apoyo de técnicos de la pampa húmeda con gran conocimiento en lechería. El NEA carece de técnicos con formación y experiencia en lechería y cualquier iniciativa de desarrollo sin los técnicos que lo acompañen y apuntalen, llevaría a un fracaso rotundo de la actividad. En el estado de situación actual los productores carecen de este apoyo técnico para tomar decisiones adecuadas acerca de los factores deben priorizar para mejorar su situación. Una vez cumplimentado este prerrequisito se propone trabajar en las siguientes líneas de acción: 1. 2. 3. 4. 9 A. Producción primaria Los generadores de políticas de desarrollo deberán reenfocar al sector de los pequeños productores de leche pasándolos del marco de los programas sociales para enmarcarlos en programas de desarrollo de tramas empresariales cuyo objetivo principal vaya más allá el de la disminución de la pobreza y abarque además el de las ventajas competitivas sustentables. Apoyo a los grupos de productores con asistencia técnica ya formados 10 para que puedan formular sus proyectos de desarrollo y que tengan así la posibilidad de acceder a las líneas de financiamiento y a programas nacionales y provinciales existentes. Promover la formación de grupos de productores ordeñadores para el intercambio tecnológico y la asociatividad en el uso de factores de producción para solucionar los problemas de escala. Definir modelos de producción específicos para la región en cuestión respetando las diferentes formas de abordar la actividad ya sea desde la Ver anexo organigrama propuesto para la acción coordinada de los profesionales con los demás actores. Pág. 53 Ver en Anexo grupos de productores relevados en este trabajo en la pág 72 10 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 5. 6. 7. 8. 1. 2. 3. 4. 19 producción especializada de leche o a través de la producción doble propósito de carne y leche. Generar incentivos específicos en forma de subsidio o entrega de insumos (ej. Plan pasturas) a un grupo de productores como prueba piloto con tecnologías de gran impacto en la producción y con la finalidad de difusión y motivación 11. Comenzando por los temas relacionados a la obtención de una buena cadena forrajera para la actividad. Consensuar las necesidades de investigación local, experimentación, extensión y capacitación de cada provincia con los actores locales y convocar al INTA, Universidades, Escuelas Técnicas, organismos nacionales y Provinciales, etc., y armar un programa a tres años. Capacitar al ordeñador en: higiene personal, lavado de ubres y pezones, sellado, mantenimiento e higienización de los elementos empleados en el ordeño, manejo de efluentes, calidad de agua disponible. Realizar talleres de capacitación sobre “dinámica grupal” con grupos de productores haciendo hincapié en los siguientes temas: identificación de problemas y necesidades, planificación, programación y administración de recursos, técnicas de trabajo en grupos, métodos y técnicas para la creatividad e innovación, planificación estratégica, etc. B. Producción industrial Definir que productos elaborar para determinar con cuáles se obtendría mayores posibilidades de competir con los que provienen de la pampa húmeda. Apoyo técnico, financiero e institucional a las cooperativas e industrias lácteas del NEA12. Profundizar el apoyo a la mejora en las prácticas de elaboración del queso criollo y definir las normas de calidad del mismo tanto desde el punto de vista químico como organoléptico. Elaborar un programa de necesidades de capacitación y transferencia de tecnología a tres años. C. Vinculación con los mercados 1. Trabajar con los productores de leche informales para evaluar las diferentes posibilidades de reconvertirse a la formalidad a partir de las estructuras de actuales contemplando sus necesidades de rentabilidad. Evaluar la posibilidad de armar una distribución minorista a partir del agrupamiento de los 11 12 Ver en Anexo propuesta de inversión a un grupo de tamberos de la prov. de Corrientes en la pág. 63. Ver anexo Pág. 72 las cooperativas e industrias relevadas en el NEA. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 20 productores para el embotellar o ensachetar la leche y generar una logística compartida de bajo costo. 2. Solicitar a Universidades de la región que defina qué parámetros e índices y que metodología se debe utilizar para diagnosticar los momentos en que se produce “Dumping interno” por parte de las industrias de la pampa húmeda en la región. 3. Analizar la posibilidad de equiparar los subsidios que reciben las grandes industrias lácteas de la zona central, con algún otro tipo de subsidio para el incremento regional de la producción de leche. Calcular el grado de impacto que tendría montos similares de inyección a una cadena local. 1. 2. 3. 4. 5. 13 D. A nivel institucional Articulación interinstitucional. Trabajar en la coordinación de los diferentes programas para evitar la duplicación y superposición de acciones. A partir de políticas ascendentes y trabajando en base a las necesidades reales de la trama, el ejemplo de “organigrama” propuesto13 podría asumir la responsabilidad de esta tarea de coordinación. Trabajar para consolidar las mesas de lechería provinciales para comenzar a elaborar una visión compartida de largo plazo a partir una mesa de lechería de la región. Crear las herramientas necesarias de información y transparencia para que los actores de la cadena puedan evaluar la equidad de beneficios y riesgos de la trama. Solicitar a la SAGPyA el armado de un espacio de lechería extrapampeana en su Sitio de Internet y dentro del área de lechería. En el mismo se centralizaría la información de mercados, programas específicos, información para las municipalidades que quieran incorporar a sus pequeños productores a proyectos de reconversión, etc. Promover los canales de comunicación y transferencias de experiencias entre las diferentes cuencas del Norte Argentino como por ejemplo la experiencia de funcionamiento interinstitucional y el desarrollo de los tres grupos de pequeños productores de Trancas. Ver Pág. 54 del anexo. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 21 VI. OBJETIVOS A DISCUTIR EN LA REGIÓN PARA EL 2020 Se proponen tres objetivos de producción para la discusión del crecimiento: el más ambicioso de alcanzar el autoabastecimiento en la totalidad de los productos lácteos, un objetivo de mínima que es el de alcanzar el autoabastecimiento de leche fluida y uno intermedio como sería el de el autoabastecimiento de la leche fina y los quesos frescos. 1) Para alcanzar el autoabastecimiento en productos lácteos (150 litros/hab/año) de la región se debería:  Alcanzar la producción de 500 millones de litros anuales.  Esto significa: 1.400.000 litros diarios de leche 120.000 vacas en ordeño 1.800 productores tamberos 2) Para alcanzar el autoabastecimiento de leche fluida (30 litros/hab/año) se debería:  Alcanzar la producción de 100 millones de litros anuales.  Esto significa: 270.000 litros diarios de leche 24.000 vacas en ordeño 360 productores tamberos 3) Para alcanzar el autoabastecimiento de leche fluida y quesos blando (65 litros/hab/año) se debería:  Alcanzar la producción de 2.200 millones de litros anuales.  Esto significa: 600.000 litros diarios de leche 55.000 vacas en ordeño 800 productores tamberos �22 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino E. NOROESTE ARGENTINO I. PUESTA EN MARCHA DE LAS ACCIONES ESTABLECIDAS 2007 PARA LAS CUENCAS DE SALTA Y TUCUMÁN En el capítulo IV del Informe Final14 del “Análisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucum{n) y Valle de Lerma (Salta)”, Identificación de las problem{ticas y evaluación de alternativas de desarrollo.” se encuentran las líneas de trabajo propuestas para ejecutar a partir de 2008. A continuación se detallan las mismas y las actividades que se están llevando adelante sobre cada punto a lo largo de este año. 1) Favorecer la integración de las relaciones productivas comerciales y sociales - Trabajar en la conformación y consolidación de grupos asociativos. - Integración industria – cadena comercial: A partir de la demanda de una cadena mayorista local con base en Tucumán, próxima a iniciar un proceso de integración con una nueva industria, se articularon acciones entre ambas partes con el fin de ayudarlos en la integración15. - Integración de productores e industria: En la provincia de Tucumán se está avanzando en la integración de un grupo de productores y una industria para la elaboración de yogur probiótico, elaborado con la tecnología del CERELA cuyo destino será reemplazar la leche escolar. La SAGPyA está acompañando este proceso desde la Dirección de Economía, donde se están calculando los costos de las distintas etapas del proceso con el fin de determinar cómo debería estructurarse el negocio desde el punto de vista asociativo. - Trabajar en la integración CERELA – Industria – Producción – Distribución. A partir de la estructura de costos, se desarrolló una planilla excel donde se produce un índice de actualización del precio del producto16. - Grupos de productores: Continúan afianzándose los grupos existentes de pequeños productores en la provincia de Tucumán. En la provincia de Salta, en el marco de la iniciativa local para que los productores tabacaleros incorporen a la lechería como actividad complementaria, se hicieron contactos para que las autoridades de la provincia conocieran a los responsables del exitoso programa de pequeños productores que funciona en Tucumán. El proyecto salteño contempla que los pequeños productores tabacaleros se incorporen a la actividad lechera integrando grupos asociativos. Las ventajas de la 14 Programa de cooperación técnica entre la FAO y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Va en documento adjunto al informe como: “Pautas establecidas y negociadas de integración vertical y horizontal. Informe Ing. Eugenia Saini, Dirección Economía Agraria, SAGPYA. 16 Va en planilla excel en documento adjunto. Ing. Eugenia Saini e Ing. Amilcar Arzubi, Dirección de Economía Agraria, Sagpya. 15 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 23 complementariedad entre el tabaco y el tambo fueron desarrolladas en del Informe Final del “An{lisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucum{n) y Valle de Lerma (Salta), identificación de las problemáticas y evaluación de alternativas de desarrollo.” Este proyecto, que se encuentra en una etapa muy incipiente, ya es de conocimiento del Coordinador del Proyecto INTA de Apoyo a la lechería de zonas extra-pampeanas y no tradicionales”. - Acompañar pruebas piloto de integración. Técnicos de la SAGPyA se encuentra acompañando a los productores e industriales tucumanos que están en proceso de integración para la venta de yogur probiótico desarrollado con la tecnología del CERELA para el reemplazo de la leche escolar. En tal sentido ya se realizó el primer taller de trabajo. - Trabajar en proyectos comunes para acceder a financiamientos blandos y Procurar el incremento de la cuota de “leche social” Estos dos puntos surgirán como consecuencia de los procesos de integración que se están llevando adelante en la actualidad. 2) Trabajar sobre Innovación tecnológica y capacitación atendiendo las necesidades locales - Plan de necesidades y prioridades de investigación - Programa de capacitación a capacitadores - Capacitación a productores y personal Estas actividades se están canalizando a través del Proyecto del INTA. En Tucumán ya comenzaron las capacitaciones, mientras que en Salta se realizó en el mes de junio un taller del que participaron los actores locales y el Coordinador del Proyecto INTA, con el objetivo de definir las prioridades y comenzar a trabajar en el plan de trabajo para avanzar en los tres niveles de capacitación, algunos de los cuales tendrán cobertura regional. - Estudiar la posibilidad de contar con algunos establecimientos modelos En la provincia de Tucumán ya se cuenta con dos establecimientos que se van a utilizar como modelos. Actualmente se están cerrando las gestiones técnico económicas de ambas explotaciones. En la provincia de Salta, existe un convenio entre una Escuela Agraria y AACREA, para utilizar dicha escuela como tambo modelo, proyecto al que se sumaría también el INTA. 3) Promover el acceso y vinculación a los mercados - Actualizar las investigaciones de mercado Ya contamos con el presupuesto para la actualización del estudio de mercado. Actualmente la SAGPyA está analizando cómo financiarlo. - Asesoramiento en imagen de marca �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 24 - Trabajar con el Cerela en algún lácteo con un sello de calidad. Sobre estas actividades, no se ha avanzado hasta el momento. 4) Desarrollo institucional y organizacional - Instituir una forma de trabajo donde los actores del cluster del NOA estén representados. Las mesas provincial de Tucumán y Salta se siguen reuniendo periódicamente. Todavía no hay una fuerte integración de la Mesa Regional, algo que seguramente ocurrirá en la medida que se puedan cumplir los objetivos planteados por las otras 3 provincias de la región. - Trabajar en la transparencia del mercado mediante un precio pizarra, niveles de producción, etc. - Promover que los convenios colectivos de las industrias lácteas Pymes difieran de lo de las empresas grandes. Sobre estos puntos no se ha avanzado. 5) Atracción de nuevos agentes - Promover y acompañar a los productores e industriales que quieren ingresar a la actividad - Explorar la cooperación con industrias de otros sectores la posibilidad de trabajar en conjunto En Tucumán está próxima a ponerse en funcionamiento una nueva planta con una capacidad de 30.000 litros diarios. En Salta en estos días se presentaría un anteproyecto para la instalación de una planta para la elaboración de 50.000 litros diarios, en el marco del proyecto de diversificación de los productores tabacaleros. En Jujuy hay intención de poner en funcionamiento una planta ubicada en la localidad de Perico que está prácticamente sin estrenar con una capacidad instalada de 15.000 litros diarios. Dado este potencial incremento en la capacidad instalada, no parece conveniente al menos por el momento salir en busca de nuevos actores, sino concentrarse en que los proyectos en marcha sean exitosos. 6) Acciones a partir de nuevas demandas En el mes de marzo las autoridades de la provincia de Tucumán presentaron en la SAGPyA una serie de demandas nuevas, cuyo detalle y estado se detallan a continuación: - Hacer contacto con el Ministerio de Desarrollo Social para estudiar cómo se puede utilizar más leche local para los programas alimentarios. - Estudiar la factibilidad de instalar una fábrica de leche en polvo o de leche larga vida. Ya hay personal de la SAGPyA trabajando sobre este tema y se le presentaron los costos de producción de una planta de secado de 100.000 litros día. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 25 - Actualizar el estudio del mercado regional, analizando además cómo funciona la red comercial. Como se comentó, este estudio ya está presupuestado. - Desarrollar tres niveles de costos de producción de la zona. Sobre este tema se está avanzando a partir de casos concretos de productores cuyas gestiones se están terminando de cerrar. II. ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS PROVINCIAS: CATAMARCA, SANTIAGO DEL ESTERO Y JUJUY 1) CATAMARCA Producción de leche de vaca en la provincia. En la actualidad en la provincia de Catamarca hay dos cuencas lecheras. La del Este en el Dpto. Santa Rosa, localidad de Los Altos, donde se encuentra la empresa Milkaut del NOA con alrededor de 670 Vacas en ordeño y una producción del orden de los 13.000 litros diarios. Además hay otro tambo de características similares en la Localidad de Albigasta llamado Ediranch. La segunda cuenca se encuentra en el Valle Central, funcionó hasta principios de 2008 de manera cooperativa y llegó a tener en un momento 60 socios que industrializaban su producción en la Cooperativa COTALI. Ambas cuencas se desarrollan bajo riego con una importante participación de la alfalfa como recurso forrajero. Otros alimentos son maíz, sorgo, algodón y otros subproductos regionales. Los únicos meses en los que suele faltar pasto son julio y agosto, por lo que se recurre a reservas forrajeras. Las precipitaciones se concentran entre Noviembre y Marzo dando origen a un régimen monzónico, actualmente se encuentran en el orden de los 1.000 mm anuales. La provincia no tiene aun un buen relevamiento de las características de los productores que quedaron, aunque en general son pequeños y no superan las 20 has (4 de vivienda y 16 para producir, aunque en muchos casos hay 4 has de alfalfa con riego) y se encuentran en una zona del valle central cada vez más urbanizada, razón por la cuál el valor de la tierra hace muy difícil sostener los tambos en esa zona (US$/ha 10.000). La intención del gobierno es que estos productores se “muden” a otra zona y que trabajen de manera asociativa. Esta reconversión se haría con apoyo de la provincia. A los pequeños productores se los piensa llevar a Valle Viejo. Existe un proyecto de un productor de San Francisco (Cba.), que tiene campo en Catamarca, para instalar un tambo a corral con servicio de hotelería para quienes quieran incorporar vacas a la iniciativa. El volumen de producción se estima en 4.500 litros diarios. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 26 Industria. La principal industria láctea de la provincia es La Cooperativa de Tamberos Limitada (COTALI), que hasta agosto de 2008 se encontraba cerrada y ocupada por sus empleados. Además hay 4 pequeñas empresas, leche Miki que procesa 3.000 litros diarios y 3 pequeñas industrias queseras de unos 1.000 litros cada una. Algunos de los productores del Valle Central que quedaron luego del cierre de COTALI le están entregando la leche a estas empresas, mientras que otros venden leche cruda o hacen quesillo. Estado de situación de COTALÍ Perfil de Cooperativa. Es la empresa láctea más tradicional de Catamarca con 75 años de existencia. Agrupa a productores tamberos de Valle Viejo, Capital, Fray Mamerto Esquiú y Capayán, además de recibir (hasta el comienzo de la crisis), materia prima fuera del círculo de productores asociados. Esta cooperativa puede elaborar los siguientes productos: leche fluida, quesos, yogurt y dulce de leche. Sus mercados se encuentran el Valle Central y el oeste de la provincia, la empresa no está autorizada para el tránsito federal. En el período previo al cese de producción, la empresa se proveía en un 20 a 30% de la leche con lo que entregaban sus asociados, mientras que el resto provenía de Milkaut del NOA, Ediranch y leche de la cuenca de Trancas en la provincia de Tucumán. El procesamiento diario no superaba los 8.000 litros diarios, habiendo bajado en el último período a 4.000 litros diarios. Hacia fines de la década del 90 COTALI procesaba 18.000 litros diarios. En julio de 2008 la planta se encontraba cerrada y tomada por los empleados. De acuerdo con lo informado por los funcionarios del gobierno, se llegó a esta situación por una fuerte competencia intrasectorial, cambios en las preferencias del consumidor y fundamentalmente a un muy mal gerenciamiento de la cooperativa. Como es lógico suponer, a partir de esta situación la empresa entró en pérdida y comenzó a endeudarse, a renegociar deuda y recibió un subsidio del INAES. Cuando la crisis se agudizó, se reemplazó el anterior Consejo de Administración por uno nuevo, en el cuál participa el gobierno provincial con el propósito de normalizar la situación financiera de la cooperativa y ponerla a operar nuevamente. La secuencia para el rescate de la empresa sería: 1 - Regularizar la situación del personal y ajustar la dotación de gente a la escala de la empresa. 2 – Tener un diagnóstico de la situación de la planta para saber cuánto cuesta ponerla en condiciones de operar normalmente. 3 – Conocer en detalle la deuda total. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 27 4 – Ir a concurso de acreedores. 5 – Una vez concursada, el gobierno provincial aportaría los fondos necesarios para el rescate. 6 – Paralelamente se quiere trabajar en el fomento de la producción de leche en la provincia, tanto de los pequeños productores y empresas que ya están instaladas, como de nuevos actores para alcanzar la escala necesaria para que la fábrica pueda alcanzar el punto de equilibrio. Personal. La estructura nunca se ajustó a los cambios en el recibo de leche. En 1998 habían 30 empleados, en la actualidad hay 29. Algunos de estos empleados tienen más de 40 años de antigüedad en la empresa y gozan de todos los beneficios establecidos por el convenio con ATILRA. En julio de 2008 no estaban cobrando sus sueldos. Al respecto, el nuevo consejo de administración se encontraba negociando una solución al problema laboral. Una propuesta es que bajen de 6 a 4 horas de trabajo. Estructura industrial. El estado de la planta demuestra a simple vista la falta de mantenimiento y la obsolescencia de buena parte del edificio y de las maquinarias. Se esperaba para el día 17 de julio el informe de la empresa Estudio Técnico Industrial (ETI), de la localidad de Villa María acerca del estado de la planta. En un informe preliminar, ETI destaca lo siguiente: a) El edificio y las instalaciones presentan en general un gran estado de deterioro abandono y desorden. b) Carece de un lay-out mínimo aceptable y las distintas instalaciones resultan poco o nada funcionales. c) Se observa falta de mantenimiento desde hace mucho tiempo en instalaciones y equipos. d) El edificio presenta un notable deterioro en pisos, techos y aberturas, por lo que su recuperación sería de alto costo. e) La mayoría de las máquinas (tinas, tanques, ensachetadoras etc.), si bien no son de última generación, se pueden recuperar, con los lógicos costos y utilizarlos en una posterior reingeniería de la planta. El informe concluye con las siguientes sugerencias a) Respecto del personal, llevarlo al 50% del nivel actual. b) Privatizar todo aquello vinculado a la recolección y reparto de productos. c) Dado que se involucrará el sector público se sugiere: - Cumplir con todas las normas sanitarias - Obtener todas las habilitaciones para el tránsito provincial y nacional. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 28 - Poder ser mostrada como ejemplo de una industria alimentaria. - Arrancar con un nivel lo suficientemente sólido como para garantizar el sostenimiento en los próximos años. - Implementar procedimientos de gestión y aseguramiento de calidad (BPM, HACCP, ISO, etc.). d) Evaluar la posibilidad de hacer un sector totalmente nuevo que reúna todos los requisitos mencionados para elaborar al menos toda la línea de productos frescos, dejando el resto como depósitos y quesería. Se hace esta descripción ya que esta es la empresa que está asesorando al gobierno acerca de cómo reciclar la fábrica y seguramente lo que se haga estará al menos en parte en línea con la propuesta de ETI. Fondos necesarios Bienes de capital: El importe final surgirá del informe final de ETI, pero se estima una necesidad del orden de 2 a 3 millones de pesos. Capital operativo: Se estima que para poner a funcionar la planta harán falta entre $ 800.000 y $ 900.000. Pasivo: Tampoco está el número final. Hasta ahora se tienen relevados 2,4 millones de pesos a los que se les debe sumar la deuda con la AFIP, IVA desde octubre de 2007 y aportes impagos desde hace 3 años. Dentro de estos 2,4 millones de pesos se encuentra una deuda de $ 400.000 con los productores locales y otra similar con MIlkaut del NOA, Ediranch y productores de Trancas. El 17/07/08 se esperaba tener los balances. Recién entonces se podrá concursar la cooperativa. El subsidio del INAES fue de $ 250.000 que nunca se supo en qué se gastaron. Recién después del concurso el Estado podrá empezar a invertir en la planta, de lo contrario corre el riesgo de embargos. Actualmente todos los bienes de la cooperativa están hipotecados. Proyecto de reactivación El proyecto de reactivación tiene 3 líneas de acción. 1 - El rescate de la empresa COTALI. 2 - El aumento de la producción de los pequeños productores, su posible traslado a otra zona e impulsar formas de trabajo asociativo entre ellos. 3 – Fomentar la instalación de nuevos tambos de mayor escala en la región (Existe un programa por el cual el gobierno paga hasta un 30% de la inversión). �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 29 Para el análisis de la factibilidad del proyecto, se modelizaron los resultados para distintos niveles de recibo de leche, llegando a la conclusión que harían falta alrededor de 28.000 litros diarios para tener un resultado neto aceptable. Es por ello que el proyecto tiene como requisito indispensable comprar leche a los productores grandes de la provincia, instalar nuevos tambos grandes y/o comprar leche de Tucumán. Esto último sería relativamente fácil si a los que se les adeuda se les paga la leche nueva al contado y se va cancelando la deuda en forma paralela, poniendo como condición venderle leche a COTALI. 2) SANTIAGO DEL ESTERO Producción de leche de vaca. Esta provincia cuenta con tres zonas donde se produce leche y existe potencial de desarrollo de la lechería: a) Zona Sudeste: Esta cuenca se encuentra fundamentalmente en el Dpto. Rivadavia y cuenta con una actividad tambera bien desarrollada con fuertes vínculos con la provincia de Santa Fe. La mayoría de los tambos se concentran en las localidades de Selva y Colonia Alpína. En total hay 166 tambos con una producción diaria del orden de los 200.000 litros diarios. La agricultura crece pero más lentamente que en otras regiones y la cadena forrajera tiene como base la alfalfa en pastoreo directo. La principal limitante es la calidad del agua. b) Zona Este: abarca parcialmente los departamentos Belgrano, Taboada, Ibarra y Moreno, con escaso o nulo desarrollo lechero, con gran desarrollo de la agricultura, fundamentalmente soja. c) Zona de riego: se trata del área bajo riego cercana a la Capital provincial y que comprende los departamentos Capital, Banda, Robles, Silipica, Loreto, San Martín y Figueroa. En esta región existen tambos cuya producción tiene como base la alfalfa bajo riego. En general se trata de tambos pequeños. Industria. Existen tres plantas industriales: a) Lactiban: Elabora productos frescos, fundamentalmente yogur y leche fluida. Procesa alrededor de 10.000 litros diarios. b) SITA SRL: Procesa alrededor de 3.000 litros diarios. Hacen queso y helados. La capacidad instalada es de 4.000 litros diarios en un turno. c) Oliverio: Elabora 2.000 – 3.000 litros diarios provenientes de un tambo propio. La industria tiene capacidad ociosa. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 30 Proyecto de Desarrollo una Cuenca Lechera en el Área de Riego del Río Dulce. El Ministerio de la Producción junto a la EEA INTA S.E. elaboró un Proyecto de Desarrollo de una Cuenca Lechera en el Área de Riego del Río Dulce En La Provincia De Santiago Del Estero. La elección de desarrollo de dicha zona, en una primera etapa se debe a que: - Dispone de un potencial de riego de hasta 120.000 has, para maximizar y estabilizar la producción de forrajes. - Existen pequeños tambos, con distinto grado de tecnología. - Gran cantidad de parcelas, donde las características de sus suelos no son atractivos para la soja. - La mayoría de las parcelas están desmontados y sistematizados para riego. - Existencia de alfalfares implantados, para pastoreo directo y/o corte - La cercanía a la ciudad de Santiago del Estero facilita la provisión de insumos y servicios especializados (asesoramiento agronómico y veterinario, mantenimiento de equipos, servicios de confección de silo y heno, etc.). - Se encuentran a una distancia razonable de un conjunto de plantas industriales ubicadas en el noreste de la provincia de Córdoba y el noroeste de la provincia de Santa Fe, con vías de acceso que permiten la recolección y transporte de la leche según las exigencias de la calidad y las necesidades industriales, lo que garantiza la posibilidad de un desarrollo competitivo del conjunto de la cadena láctea. Existen entre 8 y 10 productores que pueden llegar fácilmente a producir 2.000 litros diarios cada uno. Este es un dato importante, ya que para que una empresa de las regiones tradicionales se interese en ir a buscar la leche a 500 km exigirá completar un equipo. La Cooperativa SanCor CUL se mostró muy interesada en el proyecto, participó en la elaboración del mismo con su equipo técnico y se comprometió a recibir la leche de los productores en las mismas condiciones que al resto de sus remitentes, aunque en una primera etapa las exigencias en materia de calidad higiénico sanitaria sería menor al standard de la cooperativa, hasta que los productores se vayan adaptando a las nuevas exigencias. La provincia solicitó a la SAGPyA ayuda para el financiamiento de los proyectos, tanto de ampliación, como de instalación de nuevos tambos. En el mes de septiembre, desde la SAGPyA se le propuso a la provincia que los créditos para los distintos perfiles de productores se canalicen a través del crédito del Banco Nación a tasa subsidiada, y que para aquellos casos en los que los productores no tengan las suficientes garantías, la provincia haga un fondo de garantía que le sirva de aval al banco para que estos productores puedan acceder al crédito, �31 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino habiendo disponibles suficientes fondos para atender las necesidades de los productores. También se propuso que el “Proyecto INTA” tenga una activa participación en el avance del desarrollo de la cuenca aportando técnicos para las capacitaciones y el establecimiento de líneas de I+D adaptadas a las necesidades locales. 3) JUJUY En esta provincia la lechería tiene muy poco desarrollo. En el mes de agosto del año 2008 se realizó un relevamiento de los tambos existentes en los valles jujeños que desarrollan su actividad en un radio aproximado de 45 Km, siendo muy pocos los tambos restantes en la Provincia y que se encuentran a más de 120 Km de la Capital. Los tambos relevados en total son diez (10), que en conjunto producen diariamente 4.400 litros aproximadamente, de los cuales 1.200 litros se destinan a quesos elaborados por los mismos productores y los restantes 3.200 litros se venden como leche fluida a terceros para la elaboración de quesos y quesillos a un precio promedio de $1.25 por litro. Departamento Forma de Paraje tenencia Sup. VT VO Lt/día Tipo de ordeño El Carmen San Antonio San Antonio Capital San Antonio Palpalá Capital Capital Capital Capital Arriendo Propietario Propietario Propietario Propietario Arriendo Arriendo Arriendo Arriendo Propietario 120 12 55 30 100 6 60 28 90 20 120 20 18 10 28 10 28 17 8 20 2100 350 300 80 350 125 400 250 80 350 Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Monterrico San Antonio La Toma Lozano La Aloma El Remate Los Huaicos Los Molinos Juan Galán El Arenal 160 28 50 30 68 25 40 25 14 28 Para caracterizar a la provincia, en dirección SE a NO se encuentra la selva de las Yungas (con precipitaciones anuales de 1.300 mm), le sigue la zona del Valle (con 600 mm), luego la zona de la Quebrada y finalmente la Puna en donde llueven 100 mm/año. Las zonas cercanas a la Capital actualmente son las habilitadas para producción agrícola, y el resto de las actividades extensivas se expande a zonas con menor aptitud, en donde las mejores zonas ganaderas se caracterizan por carga de 2 vacas/Ha. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 32 De acuerdo con lo informado por el Director de Ganadería de la provincia, existe potencial de crecimiento en el desarrollo de tierras, específicamente en la zona de Manantiales, Aguas Calientes, Pampitas y algo en las zonas cañeras como Fraile. La provincia está esperando la llegada de nuevos inversores que apuesten a las distintas actividades, ya que hay campos de la provincia que pueden ser concedidos y otras zonas como la zona de “Pongo” que hoy se dedica a actividades intensivas. Por otro lado, existe la intensión del traspaso de productores de la actividad tabacalera a tambera, específicamente por el problema de manejo de personal. La dirección de ganadería posee una ley de Desarrollo Ganadero en la provincia que incluye la oferta de créditos para infraestructura, y cuenta con una tasa del 4% para proyectos ganaderos y lecheros. Industria. En la provincia de Jujuy actualmente no hay ninguna fábrica industrializando leche de vaca. Planta industrial de Perico Esta planta pertenece a la firma Industrias Lácteas Jujuy SRL. El proyecto se inició en 1997. La planta está equipada para recibir 15.000 litros diarios, pero la obra civil está diseñada para duplicar dicho recibo. Se trata de una fábrica con habilitación para exportar. El equipamiento permitiría la elaboración de leche fluida, yogur y quesos. La planta operó durante unos pocos meses en 1999 y luego, por problemas financieros debió cerrar. La industria fue construida con un préstamo provincial que no se pagó en su totalidad y que actualmente es reclamado por la provincia. Ante esta situación los socios y la propia provincia tienen la intensión de reactivar el proyecto. Los socios se mostraron abiertos a cualquier tipo de negociación, desde asociarse hasta la venta del total de la empresa. La refinanciación de la deuda puede transferirse y cubrirse a través de un plan de pagos. La deuda es de 1,1 Millones de pesos. Acciones a llevar adelante desde la SAGPyA 1 – Dar a conocer entre los actores de la cadena láctea la existencia de esta intención tanto pública como privada de reactivar el proyecto para que los interesados se acerquen a la provincia y analicen la factibilidad de instalarse en la zona. 2 – Trabajar con el “Proyecto INTA” para que los productores que ya se encuentran produciendo aumenten sus volúmenes de producción. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 33 F. CONSIDERACIONES FINALES Los estudios realizados y las líneas de acción recomendadas para las cuencas lecheras del norte argentino no se agotan en el presente trabajo. El mismo pretende ser una ayuda para los decisores y diseñadores de las políticas públicas dirigidas a promover el desarrollo de cuencas lecheras incipientes. Más allá de algunos prejuicios desatinados (fruto del mero desconocimiento) sobre la competitividad de los pequeños productores lecheros que comercializan sus productos dentro de un circuito informal, hay un campo muy vasto de estudio de este fenómeno antes de aplicar cambios estructurados bajo la óptica de producción de la pampa húmeda. Se debe resaltar que para el caso de la “leche suelta” los productores entienden que ofrecen un producto diferenciado: "leche de campo", "leche gorda no como la del sachet", como suelen decir los consumidores que ellos mismos abastecen directamente por contar (en varios casos) con un sistema de distribución probado a domicilio. Todo ello redunda en ventajas competitivas para estos pequeños productores lecheros que también suelen vender quesos “criollos” muy apetecidos por sus clientes. Los pequeños productores informales cuentan entonces con una ventaja competitiva como lo es la del conocimiento del consumidor y cuenta con una distribución desarrollada. Para conocer en mayor profundidad el circuito informal de comercialización de “la leche suelta”, se propone para futuras líneas de investigación, realizar el estudio de las características de los consumidores y la opinión que éstos tienen acerca de este tipo de leche. También se podría evaluar a los consumidores que no la compran y por qué y bajo que condiciones aceptarían la compra en domicilio. En sectores de alto poder adquisitivo de los países desarrollados están volviendo a la compra de leche con mayor tenor graso a domicilio en botellas de vidrio. ¿Por qué entonces no estudiar este modo de comercialización, que ocurre desde hace muchos años en nuestro país en sectores de menor poder adquisitivo y sin ningún tipo de control de calidad del alimento? ¿No se podrían presentar alternativas a este sistema de producción y comercialización de los productores marginales contemplando al mismo tiempo las ventajas su sistema y el cumplimiento de las normas bromatológicas? Se les preguntó a los productores que vendían leche informal que opinaban sus compradores respecto de que le vendían leche cruda y sin pasteurizar y si temían por su salud. Los productores respondían (en todos los casos) que la gente no tiene miedo ya que “siempre hierve la leche” y decían que est{ tan arraigada esta costumbre que “hasta la leche del sachet la hierven”. Estos comentarios abren otro campo de investigación a seguir sobre la falta o no de conocimiento que tiene la población sobre los inmensos beneficios que tiene consumir leche pasteurizada versus consumirla �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 34 hervida. Esto cobra especial importancia saberlo en los hogares de bajos recursos donde la leche es importantísima en la dieta de los niños. Proponemos entonces estudiar la forma en que a estos productores marginales vendan leche suelta pasteurizada y que contribuyan a la difusión de las bondades de consumir leche bajo esta forma en lugar de hervirla. Al mismo tiempo consideramos que es muy importante el estudio del éxito interinstitucional alcanzado en el trabajo con los pequeños productores en la zona de Trancas en Tucumán. Allí se articularon los diferentes programas el Ministerio de Bienestar Social de la Nación, la Secretaría de Agricultura de la Nación, la Dirección de Ganadería de la provincia, el Programa Social Agropecuario, el INTA, Prodernoa y el instituto de Cooperativas. Esta experiencia exitosa donde 19 pequeños productores reingresaron a la actividad lechera alcanzando financiamientos blandos, y principalmente articulaciones entre ellos realizando todo tipo de Asociativismo, es un buen ejemplo para replicar en el NEA. Una línea de trabajo sería el estudio de cómo replicar estas experiencias en pruebas pilotos en grupos de productores del NEA. Por último cabe decir que no todos los tipos de producción presentan la misma capacidad efectiva para promover el desarrollo local. La Artesanalidad, la necesidad para alcanzar rentabilidad en pequeñas superficies, la intensificación de la mano de obra familiar son características que presenta esta actividad aportan al desarrollo local. Por ello consideramos de suma importancia a la producción lechera para alcanzar tal fin y por otra parte potencia las otras actividades locales dando valor a los granos y subproductos del sector agroalimentario aportando al desarrollo rural. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 35 G. BIBLIOGRAFÍA Altenburg y Meyer-Stamer. 1999. How to promete clusters: policy experiences form Latina America, World Development vol 27 n° 9. Chiossone, Guillermo. Sistemas de producción ganadero en el Noreste Argentino. Seminario V de ganadería Argentina, 2006. INTA San Cristóbal. Argentina. Gras, Carla. 2004. Pluriactividad en el campo argentina: el caso de los productores del sur santafecino. Cuadernos de Desarrollo Rural, segundo semestre, número 051. Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia. Gutman, G. Iturregui, M; Filadoro A. 2004. Propuestas para la formulación de políticas para el desarrollo de tramas productivas regionales. El caso de la lechería Caprina. Oficina de la CEPAL en Buenos Aires. Landini, F. 2004. Organización campesina y dignidad personal en contextos de clientelismo político. Análisis de un caso en la provincia de Formosa. Facultad de Psicología (UBA), Becario Conicet. Paz, G. Rodríguez, R; González, V. 2006. Desarrollo local y tipos de producciones oportunidades para la pequeña producción. Trabajo y Sociedad N° 8 Santiago del Estero, Argentina. Caicyt-Conicet. Pueyo, Hernán. “Desarrollo del sistema productivo, industrial y comercial de la lechería bovina”. Consejo Federal de Inversiones. Informe Final, agosto de 2005. Quintana, J.; Nieto, D.; Scala, E. 2007. “Análisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucumán) y Valle de Lerma (Salta), Identificación de las problemáticas y evaluación de alternativas de desarrollo.” Programa de Cooperación Técnica entre la FAO y la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca Y Alimentos. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 36 LECTURAS COMPLEMENTARIAS I. LAS DIEZ PREGUNTAS CENTRALES Y MÁS FRECUENTES REALIZADAS POR LOS ACTORES : ÚTILES PARA ENTENDER LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO DE LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO 1. ¿Tiene el NEA posibilidades de desarrollo de su lechería? Las condiciones agroecológicas son aptas, las oportunidades también, y creemos que con un buen acompañamiento con políticas activas, el NEA tiene el fermento o masa crítica necesaria de productores para construir ventajas competitivas en este sector económico y aportar una cuota importante al desarrollo genuino en la región. Estos actores con el adecuado acompañamiento y articulación público-privada están en condiciones de alcanzar mejoras importantes en tecnología, en la utilización de insumos (especialmente en subproductos y pasturas subtropicales), organización de la producción a partir de microcuencas, atender demandas insatisfechas con productos tradicionales y nuevos y encontrar nuevas formas de comercialización. Esto no descarta la introducción de nuevos productores medianos a grandes que podrían acelerar el proceso de desarrollo. 2. ¿Por qué va a tener éxito ahora un emprendimiento industrial lechero en el Chaco cuando los que hubo en el pasado fracasaron todos? En la Pampa Húmeda, a pesar de contar con una trama productiva lechera bien desarrollada, también existió una gran enormidad de proyectos lecheros que fracasaron, especialmente Pyme. Además, en los últimos 30 años las grandes industrias lácteas de la pampa húmeda tuvieron que ser asistidas para seguir en el mercado. Hay causas de índole macroeconómico como las reiteradas crisis macroeconómicas del país, del sector lácteo (ciclos de la lechería) y causas de índole microecnómico que tienen que ver con el incipiente desarrollo de la trama productiva (cluster) del Chaco. Además hubo algunos emprendimientos donde se intentó generar cuencas locales donde se trasladó la racionalidad técnico-productiva de la pampa húmeda sin tomar en cuenta la cultura, tradición y conocimientos de los productores locales. Esto es extensible a las otras provincias del NEA. 3. En el Chaco no existen las condiciones agroecológicas que hay en la Pampa Húmeda… �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 37 - Existen ejemplos donde se producen leche en cantidad y calidad con Biomas más hostiles que los del Chaco como por ejemplo la cuenca de los Menonitas en el Chaco Paraguayo o en el mismo Brasil. 4. ¿Cómo se puede desarrollar una cuenca lechera con la amenaza del ‚Dumping interno‛17 de las industrias lácteas de la Pampa Húmeda? Este fenómeno, bien medido en Salta y Tucumán por las industrias locales, no se está produciendo desde hace tres años. Ocurre pero aisladamente y por tiempos muy cortos y con productos muy concretos (sachet y queso cuartirolo). Esto se debe a que a la gran industria le conviene en estos momentos exportar sus excedentes al exterior gracias a los elevados precios internacionales. De todas formas sería adecuado comenzar a tomar mediciones del mercado para contar con índices que midan el comienzo del “Dumping interno” por parte de alguna industria de la Pampa Húmeda. Por otra parte las condiciones de los mercados y de la demanda mundial de lácteos son muy diferentes en la actualidad que los pasados 30 años. Se espera un mercado mundial demandante de lácteos ya que la demanda mundial está creciendo al 2,5% anual y la oferta al 1,5%. Esto se debe fundamentalmente a la demanda creciente de China e India y el sudeste asiático y hace que las empresas de la pampa húmeda estén centradas más en la exportación que en volcar productos baratos en las regiones del NEA y NOA. En estos últimos tres años han sido esporádicos los casos de “Dumping interno”. 5. ¿Qué aporte significativo puede aportar esta actividad a la economía local? - La actividad lechera aporta una gran generación de valor agregado de lo producido en las mismas localidades. - Genera necesidad de mano de obra a lo largo de todo el año y en mayor cantidad por hectárea comparado con la agricultura. - Retiene a la gente en el campo. - Brinda una mayor accesibilidad a los alimentos producidos localmente. - Contribuye a solucionar el problema de la producción de leche marginal. - Es una economía sustentable para los pequeños productores. - Brinda una alternativa económica a las actividades y cultivos tradicionales. - Posibilita la excelente complementación con algunos monocultivos anuales como el tabaco. 6. ¿Tiene la región o las provincias la capacidad de accionar colectivamente para resolver los problemas comunes? 17 Es de uso y costumbre en el Norte Argentino llamarle “dumping interno” a la venta de lácteos por parte de las industrias centrales en el norte, a menores precios que en los mercados de la pampa húmeda. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 38 Hasta el momento se visualizan algunas acciones aisladas tanto a nivel local como regional que apoyen a la trama productiva láctea. A nivel macro hay algunos acompañamientos de programas en las provincias de Misiones y Formosa y acciones puntuales en Corrientes como el programa pasturas. No hay acciones micro en apoyo a las pequeñas y medianas empresas o cluster locales. Tampoco existe promoción a las instituciones de educación y capacitación y centros tecnológicos o incubadores que estén trabajando en lechería. 7. ¿Por qué un productor que vende leche suelta en la ciudad a dos pesos el litro va a pasar al circuito formal vendiendo a un industrial la leche a un peso el litro? Solamente lo harán si tienen cambios importantes en el incremento de la producción para compensar la baja en el ingreso. Una gran cantidad de productores dicen que les lleva mucho tiempo la venta “puerta a puerta” y que preferirían dedicarles más tiempo a las vacas y vender a una industria que les lleve toda la leche. Pero para dar este salto afirman necesitan tener un incremento importante en la producción y para eso esperan que alguien los ayude (el estado) para realizar ese salto a partir de inversión en vacas o en pasturas. 8. ¿Los productores piensan que los problemas para el desarrollo de la cuenca son sólo el dinero? Con sus matices hay dos grupos de productores, los que esperan que las soluciones “vengan de afuera”, del estado o de un mejor precio de la leche por ejemplo y otros productores que se posicionan más en las posibilidades propias para cambiar su realidad. La lógica del asistencialismo político por la cuál han pasado muchos pequeños productores tiende a posicionarlos en un lugar pasivo18. En este grupo se encuentran los que piensan que el estado les debe dar todo, ya sea en forma de dinero, vacas o semilla. Diferenciar estos grupos y hacer docencia serían los caminos posibles para abordar un verdadero desarrollo. 9. ¿Qué herramientas se podría utilizar para diferenciar a los productores que solo les interesa los subsidios y no el desarrollo o la incorporación de tecnología? El hecho de trabajar en grupo, hacer un proyecto de desarrollo y diferenciar que aspectos dependen de la inversión y que tecnologías de “costo 0”, es una manera de comenzar a clarificar las intenciones del grupo o la de sus integrantes. Si el grupo no decide hacer nada hasta que “le den la plata” es una señal clarísima de la intencionalidad de los integrantes. Según la opinión de varios técnicos con experiencia en el manejo de grupos de pequeños productores, afirman que la mejor manera de 18 Landini, F. 2004. Organización campesina y dignidad personal en contextos de clientelismo político. Análisis de un caso en la provincia de Formosa. Facultad de Psicología (UBA), Becario Conicet. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 39 testar a un grupo es con la compra de una maquinaria sencilla en forma asociativa. Esta pone a prueba la dinámica asociativa y las ganas de progresar o desarrollarse. Según Landini (2004), entre otras, una acción positiva sería la de favorecer el posicionamiento activo del campesino en la solución de los problemas que lo aquejan, a partir del reconocimiento de su potencialidad para influir sobre el propio contexto de vida. Según Good (1995) los resultados de una investigación que realizó con juegos de laboratorio indicaron que “la cooperación ha demostrado ser mayor cuando los beneficios de cooperar son inicialmente pequeños y van aumentando progresivamente”, por lo que llega a la conclusión de que “el gradualismo es la mejor forma de construir cooperación y confianza”. 10. ¿Por qué fracasaron las cuencas en el NEA que se impulsaron en los ’80 y ‘90? Una de las conclusiones mas importantes de las "JORNADAS INTERNACIONALES DE LECHERIA SUPTROPICAL" llevadas a cabo en la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional del Nordeste de Corrientes, durante el año 1997 y de la que participaron cerca de 450 personas entre productores, empresarios y profesionales de Corrientes, Chaco, Misiones, Formosa, fue que "la extrapolación de tecnologías de áreas templadas a subptropicales fue una de las principales causas de fracasos pasados en materia de producción lechera en nuestra región". Testimonio de Juan Chimicz sobre el fracaso de la cuenca de Goya en la década del 80. II. CARACTERIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES PRESENTES EN LA TRAMA DEL NEA Se aborda la clasificación de los productores entrevistados desde una óptica técnica-productiva pero al mismo tiempo se intenta en la clasificación utilizar también una lógica cultural-tradicional donde no solo se toman en cuenta los aspectos cuantitativos de su producción sino también se intenta entrar en diálogo con su lógica y cultura19. A. Aspectos cualitativos Es muy común encarar una clasificación según la actividad en la que se está trabajando y a partir de esta se determina su escala y si es una economía de subsistencia o no. Este tipo de análisis sería incompleto para los productores relevados ya que se los debe abordar de una forma “horizontal” contemplando las actividades que realizan dentro y fuera de su establecimiento ya que en su gran mayoría realizan varias actividades o hacen trabajos en la ciudad o algún miembro de la familia trabaja afuera y es sostén del hogar. Se define “pluriactividad” como la combinación de 19 Landini, Fernando. Prácticas Cooperativas en campesinos Formoseños. Problemas y Alternativas. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 40 actividades y ocupaciones agrarias y no agrarias, dentro o fuera de la propia unidad productiva (C. Gras, 2004). En su gran mayoría las familias entrevistadas son pluriactivas 20 tanto en el predio como fuera del mismo, al dedicarse a otras actividades no agrarias ya sean comerciales (kioscos, carnicerías, etc.) o manteniendo empleos (docentes en su gran mayoría) o jubilaciones. Las razones que aducen a la pluriactividad son mayoritariamente la de la disminución del riesgo y en una menor medida para aprovechar los beneficios sociales y de programas estatales de algunas actividades como la Yerba Mate, el tabaco, etc. También se manifestó como causa importante de la pluriactividad, la necesidad costear los estudios de los hijos y en su gran mayoría los productores aducían que hacían lechería para contar con la “platita mensual” para costear los estudios universitarios de sus hijos y los terneros hacían las veces de “aguinaldo”. Otro enfoque que se da entre los productores entrevistados es que con el “sueldo de mi mujer paramos la olla” y lo producido en el campo es para reinvertir y es “la alcancía de la familia”. Esta situación muchas veces no es contemplada por los programas existentes y clasifican al productor como “inviable” o de “subsistencia” gracias al reducido tamaño de su predio o al pequeño número de vacas en ordeño, cuando en realidad, gracias a su pluriactividad, cuentan con un gran potencial de crecimiento a pesar de su pequeña escala. Esto nos llevaría a revisar las categorías de “pequeño productor”, “pobres rurales”, “productores de escala mínima”, “productores de subsitencia”, También mencionan que a diferencia de otras actividades, si crecen con el tambo, esta actividad permite absorber mano de obra familiar y demanda una tarea estable a lo largo del año gracias a su grado de intensificación y a que no es una actividad “zafrera” sino m{s bien lo contrario. Por otra parte, también hay que introducir en el análisis a la hora de definir políticas públicas, el nivel de instrucción y capacidad de adopción de tecnología de estos pequeños productores analizados. No solo cuentan en su gran mayoría con niveles de educación secundaria, sino que además las esposas cuentan con carreras terciarias y los hijos con carreras universitarias. a. Pauta cultural: i. Productor Doble propósito: Criadores que producen terneros y además leche. ii. Especializados: productores de leche y como actividad secundaria la venta de machos. b. Forma de Comercialización de sus productos 20 Ver ejemplos en ANEXO FOTOS �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 41 i. Venta directa en el pueblo en forma de: leche suelta, leche en envases reutilizados, yogur en botella, quesos criollo, dulce de leche, ricota, etc. ii. Venta a usina láctea, privada o cooperativa. c. Fuentes de ingresos i. Monoactividad: productores de solamente de leche ii. Pluriactividad en el predio: citrus, producción de postes, horticultura, yerba mate, producción de cerdos, tabaco, etc. iii. Pluriactivadad familiar y fuera del predio: kiosco, supermercado, carnicería, empleado municipal, jubilados, docente, etc. B. Aspectos cuantitativos a) Corrientes Según un relevamiento21 realizado en el 2007 (Prolatina) se entrevistaron a 338 productores que ordeñan. Estos no son la totalidad de los ordeñadores de corrientes ya que puso un límite mínimo de vacas para entrevistar. Si tuviéramos que resumir la encuesta definiendo el promedio de los tambos de Corrientes y figur{ndonos que el tambero es uno solo “se podría decir que el tambero correntino es”: - Un productor dueño de la tierra y que alquila algunas has. - Tiene menos de 50 has y menos de 47 animales - Es un productor mixto, carne y leche - Y ordeña seis vacas una vez al día y le saca 5,5 litros por vaca. - No tiene vacas especializadas, ordeña una gran mayoría de mestiza y después algo de criolla. - Vende unos 1000 litros mensuales de leche a 2 pesos - Vende leche fluida principalmente pero también queso - Vive principalmente de lo que produce pero él o alguien de su familia tiene una changa en el pueblo. - Es una explotación familiar sin empleados externos - Tiene un altísimo interés en la lechería pero no sabemos como quiere canalizarlo. - Lo que más le insume tiempo es la venta de su leche o quesos. El doble de cualquier otra tarea como lo es la elaboración del queso o el ordeño. - Ordeña a mano y a cielo abierto. 21 Fuente: Ministerio de Trabajo, Producción y Turismo de la Prov. de Corrientes. Relevamiento sobre la producción y comercialización de leche en la Prov. de Corrientes. / Prolatina, servicios profesionales. (2007) �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 42 - Sólo tiene un 17% de pastura implantada, el resto campo natural - Tiene galpón y corriente eléctrica, pero monofásica. - Prácticamente no recibe asesoramiento técnico aunque le gustaría tenerlo - Le interesa la experiencia asociativa aunque fue muy escasa hasta el momento - Tiene experiencia en la Suplementación de sus vacas, especialmente en la mineral. b) Misiones Según la secretaria de Agricultura de la Provincia existe unos 416 tamberos en la provincia uqe comparten la actividad con la yerba mate, tabaco, forestación. Según un relevamiento del INTA los tamberos explotan entre 25-50 has, ordeñan entre 3 a 15 vacas con una producción individual de 3 a 8 litros. Las cargas son altas alcanzando hasta 5 cabezas por ha y en casi todos los casos se practica la Suplementación de las vacas en ordeño. La producción en su mayoría es doble propósito y comercializan la leche en cooperativas, ferias francas o se vende como leche suelta, queso o ricota en las ciudades. c) Chaco Según una encuesta 22 realiza por funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería de la Provincia y el INTA en 1998 donde se relevaron 19 departamentos y cerca de 5.800.000 has resultó que había en el Chaco 21.000 productores agropecuarios de los cuáles 253 producen leche (1,2% de los productores). Se determinó una muestra de 39 productores sobre los cuales se realizó una encuesta más profunda donde resultó que solo unos pocos (4) producen más de 200 litros y el 61% de los encuestados produce entre menos de 50 litros. El porcentaje promedio de vacas en ordeño sobre vacas totales fue de 55% con una producción de 4,5 litros por vaca y por día. Respecto a las razas el 33% de los productores poseía vacas de raza Holando Argentino en proporciones que variaban de un 25 a 100% por rodeo. El 38% de los productores encuestados utilizaban pasturas y solo el 41% suplementaba a las vacas. d) Formosa Según un estudio del CFI 23 en el año 2005 había unos 427 productores tamberos si se descuentan los 1.420 tamberos que son de autoconsumo. Los 427 22 Fuente: Estudio de Mercado de la leche y posibilidades de radicación de industrias lácteas en el Chaco. CFI, 1998. 23 Desarrollo del sistema productivo, industrial y comercial de la lechería bovina, Ing. Agr. Hernán Pueyo, Consejo Federal de Inversiones, Agosto de 2005. �43 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino productores son caracterizados como: Queseros artesanales (356), entregadores para consumo de leche fluida (67) y entregadores a industrias elaboradoras (4). III. CULTURA TAMBERA Cultura Tambera es el conjunto de normas, costumbres, prácticas y sistemas de valores que hacen a los individuos, familias y trabajadores de las organizaciones que producen leche. Las normas tamberas son ideas internalizadas (estén o no escritas), como por ejemplo ordeñar las vacas todos los días, preñarlas cada año, en que momento retirar las pezoneras, cuando secar a una vaca, la cantidad de ordeños, etc. Los prácticas son aquellas no escritas como el grado de dedicación al trabajo que en el caso tambero es mayor al de otras actividades, el hábito a la rutina y hacer la misma tarea casi todo el año, de trabajar con buen o mal tiempo, etc. Según Salas24 Cultura lechera es la que tiene una sociedad que se desenvuelve en torno de la producción láctea y que se expresa en un estilo de vida entendido como un “ordenamiento en el espacio y el tiempo” donde se transforman pr{cticas sociales, formas de habitar y de ser “en un espacio definido por lo vinculante y lo histórico (tradición) que ordena y proporciona sentido y orientación a la vida social IV. ANÁLISIS FODA LECHERÍA NEA25 - 24 FORTALEZAS Bajos precios de la tierra. Bajos costos de producción. Posibilidad de industrialización en el mismo tambo. Disponibilidad de tecnología para producción de leche en zonas suptropicales. Demanda insatisfecha de productos lácteos artesanales regionales. Posibilidad de ocupar mano de obra familiar Posibilidad de diversificar la producción Buena distribución de los ingresos a DEBILIDADES - Escasa tradición en producción lechera. Baja productividad. Deficiente calidad de materia prima. Escasa mano de obra capacitada. Escasa capacidad industrial instalada. Limitada diversificación de productos lácteos. Bajo grado de Asociativismo. Limitada capacidad gerencial Falta de técnicos con conocimiento en lechería Falta de desarrollo de los proveedores de insumos Salas Quintanar Hernán. Antropología, estudios rurales y cambio social. La globalización en la región lagunera. Universidad Autónoma de México, México, Revista de Antropología social, Desacatos, 2002. 25 En Base a FODA realizado por el Dr. Ezequiel Patiño, Facultad de Veterinaria, UNNE. �44 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino - - - lo largo del año Buen aporte a la recuperación de estructura y fertilidad de los suelos. OPORTUNIDADES Desplazamiento de lechería por soja en cuencas tradicionales. Escaso autoabastecimiento de leche y derivados en el NEA. Gran potencial de crecimiento. Cercanía con mercados externos (Paraguay y Brasil). Disponibilidad de alimentos agroindustriales (heces de malta, semilla de algodón, caña de azúcar, bagazo de citrus). Posibilidad de generar productos con denominación de origen. Demanda tanto interna como externa de lo producido Actividad adecuada para las pequeños productores - Falta de maquinaria y contratistas Poca cultura de cadenas forrajeras y reservas de pasto. - AMENAZAS Deficiente infraestructura (caminos, electricidad, telefonía). Escasez de crédito. Competencia con productos "extra" NEA y con "lecheria informal". Insuficiente apoyo de gobiernos provinciales Falta de políticas lecheras. V. ANALISIS FODA DE MISIONES26 FORTALEZAS DEBILIDADES 1º- Importante segmento de mercado a asistir, consumo Provincial de Leche Social 5.000.000 Lts/año. 2º- Alto costo de fletes desde cuencas centrales. 3º- Red caminera primaria provincial con Asfalto. 4º- Energía Eléctrica disponible en todo el Territorio Provincial. 5º- Productores primarios residentes en los predios rurales, con disponibilidad de 1º- Alto grado de dispersión territorial de los productores. Dificultad de acopio. 2º- Baja producción individual, vaca/día y Predio/día. Producción mixta carne/leche Necesidad ordenamiento nutricional y Genético. 3º- No especialización en producción lechera. Rodeos mixtos carne/leche Simultaneidad de otras producciones intensivas Ej. Tabaco. 4º- Falta de instalaciones y equipos 26 Realizado por Ministerio del Agro y la Producción Direccion General de Producción Animal Especies Tradicionales y no Tradicionales Provincia de Misiones �45 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino mano de obra familiar 6º- Producción real existente y alto potencial de ampliación. 7º- Condiciones agro-ecológicas para la producción de recursos nutricionales. 8º-Tecnología disponible para minimizar la cadena de frío del producto elaborado y mejor distribución de los picos de producción estacional, “Leche larga vida”. 9º - Estrategia de intervención desarrollada para implementar la lechería subtropical en todo el flujograma de la cadena de leche. adecuados. (Sala de ordeñe). Enfriadores. Ordeñadoras mecánicas, etc. 5º- La formación y contratación de equipos técnicos, para la asistencia permanente de los productores. Nutrición, genética, sanidad tanto del rodeo lechero como del manipuleo higiénico del producto. Planificación y gestión. 6º- Inadecuada temperatura en la cadena : Ordeñe – Acopio – Planta de proceso 7º- Existencia de industrias caseras de productos lácteos, que si bien reciben capacitación de procesos de producción y correcto manipuleo, no garantizan un producto seguro por fallas de infraestructura. 8º- Dificultad de comercialización, por no cumplimentar las normas reglamentarias. Producción artesanal. 9º- Alto costo de inversión predial y de la cadena de procesos. Necesidad de inversiones hundidas. 10º- La no existencia de cabañas fundadoras para proveer de material genético a las cuencas. OPORTUNIDADES AMENAZAS 1º- Gran parte del sector lechero minifundista (70%), son también tabacaleros, lo cual permite la diversificación productiva del área tabacalera de Misiones. 2º- Decisión política de desarrollar para el sector lechero las Cuencas no tradicionales. 1º- Que las cuencas centrales del país, por problemas comerciales, ingresen productos a precios que no permitan competir. 2º- El no cumplimiento de los controles bromatológicos, a nivel municipal, que facilitan la venta informal a precios de competencia desleal. 3º- Subsidios estatales a grandes industrias centrales que permiten abastecer las regiones periféricas. �46 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino VI. ANÁLISIS FODA DE CORRIENTES FORTALEZAS 1. Producción de alto volumen y calidad de forraje a partir de las pasturas subtropicales y naturales bien manejadas. 2. Presencia en las pasturas naturales de más de 200 especies con gran potencial de producción con fertilización y manejo. 3. Hay zonas con población descendiente de inmigrantes con una gran cultura del trabajo. 4. Marco legal: La provincia cuenta con una ley provincial de lechería. 5. Se da muy bien la producción silvopastoril con Eucaliptos o Pino en combinación con las Brachiarias. DEBILIDADES 1. Poca posibilidad de producir leche en los malezales. Podría llegar a servir para vaca seca. La única ventaja que tiene es que en invierno está un poco verde. Aporta unas 35 raciones por ha y por año. 2. Poca posibilidad de producir leche en los bañados (malezal hondo). 3. Falta de cultura de trabajo intensivo como lo es el tambo. 4. No hay contratistas de maquinaria agrícola. Tanto para la confección de reservas como para las labores culturales de disqueo y siembra. 5. Los pequeños productores no tienen superficie suficiente para justificar la compra de equipos de reservas o laboreo. 6. Falta de tractores 7. Falta de personal calificado para la operación de maquinaria agrícola. 8. Falta de electrificación rural. 9. Falta de molinos 10. Falta de tecnología local. Falta de conocimiento del biotipo lechero adaptado. Falta de conocimiento sobre una cadena forrajera apropiada para la lechería correntina. 11. Marco legal: falta de reglamentación de la ley de lechería. 12. Falta de buenos caminos de tierra. Los actuales son muy malos �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino VII. ANÁLISIS DEL RELEVAMIENTO DE TAMBOS EN CORRIENTES (2007) DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LOS TAMBOS Se podría agrupar los diferentes departamentos en 4 cuencas: 1. Cuenca Norte a. Capital 22 b. Mburucuyá 6 c. Gral Paz 0 d. Saladas 7 e. Empedrado 4 f. San Luis 4 g. Iratí 9 h. San Cosme 4 27 i. Bella Vista 36 TOTAL 92 2. Cuenca Central a. Mercedes b. Concepción c. San Roque TOTAL 3. Cuenca Sur este a. Curuzú Cuatiá, b. Paso de los libres, c. Monte Caseros, d. Sauce e. General Alvear f. General San Martín g. Santo Tomé TOTAL 4. Cuenca Sur oeste a. Esquina b. Sauce c. Goya28 TOTAL 27 28 28 22 25 75 39 18 11 13 5 47 133 11 14 4 29 Bella Vista está a 140 km de la Capital y Bella Vista Saladas 46 km De Goya a Paso de los Libres hay que hacer 367 km 47 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino TENENCIA DE LA TIERRA 1. Hay una parte importante 17% (56 productores) de tamberos en situación de “ocupación” 2. El 62% de los productores (200) tienen menos de 50 has. 3. El 32% de los productores (105) tienen entre 51 a 250 has. GRUPO FAMILIAR 1. El 67% de las explotaciones están compuesta por pareja con hijos 2. El 17% es de mujer con hijos MEDIO DE VIDA 1. El 58% de los productores viven exclusivamente de lo que producen TIPO DE PRODUCCIÓN 1. El 70% de los productores producen carne y leche 2. Solo el 27% se dedican a producir solamente leche 3. Y el 3% solamente carne. NÚMERO DE ANIMALES 1. El 71% de los productores tiene hasta 40 animales 2. El 19% de 41 a 150 animales INTERÉS POR LA LECHERÍA 1. El 91% de los productores tienen interés por la lechería entre muy alto (57%) y alto (34%) DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES 1. El 60% no tiene manga!!! 2. Solo un 18% alambrado eléctrico 3. Como positivo el 66% tiene galpón 4. Solo el 12% tiene molino!!! 5. El 95% tiene corrales CORRIENTE ELÉCTRICA 1. El 87% de los tamberos tienen corriente eléctrica 2. Pero solo el 3% de ellos tienen trifásica, la mayoría es monofásica. DISPONIBILIDAD DE ANIMALES 1. La gran mayoría tiene Vacas (98), Caballos (87) y Aves (84) 48 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 49 2. La mitad tienen cerdos y un 36% ovinos y muy pocos tienen cabras y búfalos (1%) RAZAS 1. La primera raza en producción es la mestiza (48%) 2. La segunda es la criolla (22%) 3. Y recién la tercera el Holando más Jersey (18%) VACAS EN ORDEÑO 1. El 77% de los productores ordeñan menos de 10 vacas 2. El promedio de vacas en ordeño de esta población sería alrededor de 6 vacas 3. Sólo un 2% ordeña más de veinte. ORDEÑO 1. Sólo el 6% de los tamberos hacen ordeñe mecánico 2. De los productores que ordeñan a mano solo el 34% lo hacen bajo techo, el resto a cielo abierto. 3. el 91% ordeña solamente una vez por día 4. Y el 89% es realizado por la familia (solo un 11% tiene empleados TIEMPOS DEL TRABAJO 1. Lo que le lleva más tiempo es la venta de sus productos, quesos y leche fluida (2,86 horas por persona) 2. Luego el ordeño y la elaboración de quesos les lleva casi lo mismo (1,46 y 1,63 respectivamente) HIGIENE DE LA LECHE 1. El 84% se lava las manos y el 85% filtra la leche 2. El llamativo que el 24% enfría la leche 3. El 72% vuelca la leche en recipiente de plástico 4. El 90% no hace ningún control bromatológico COMERCIALIZAIÓN DE LA LECHE 1. El 43% solo fluida 2. El 24% solo derivados 3. Y el 22% ambos 4. Existen algunas pequeñas variaciones entre el invierno y verano (indagar) 5. La mayoría sale a vender en el pueblo y algunos vienen a comprarle a su casa 6. La leche se vende en su mayoría diariamente, a veces venden semanalmente 7. En queso es al revés, se vende semanalmente y algo se vende diariamente �50 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino PRODUCCIÓN POR VACA 1. Afirman que en invierno producen 5,5 litros por vaca y en verano más de 6. EXPERIENCIAS ASOCIATIVAS 1. El 28% de los productores tuvo alguna experiencia asociativa 2. El 84% afirmó que fue de buena a muy buena la experiencia 3. Demuestran que tienen un alto interés en participar en experiencias asociativas (73%) ASESORAMIENTO TÉCNICO 1. El 33% no recibió nunca asesoramiento técnico 2. y un 42% lo tuvo ocasionalmente. 3. por lo tanto el 75% casi no tienen asesoramiento 4. Ante la pregunta si desea capacitarse en diferntes rubros más del 75% respondieron afirmativamente… VIII. RESUMEN CONSOLIDADO DEL DIAGNOSTICO REALIZADO A PRODUCTORES EN UNA CUENCA EN MISIONES29 CUENCA: COLONIA AURORA 123 MUESTRAS ACTIVIDAD PRINCIPAL CULTIVO DE TABACO 70 % DE LA MUESTRA TOTAL JORNALES DISPONIBLES 365 JORNALES PROM. POR PROD. 2.96 MANO DE OBRA FAMILIAR – ALTO CONTENIDO DE GENERO EL 95 % DEL ORDEÑE ES REALIZADO POR MUJERES TOTAL DE HAS 2.235 HAS PROM. / PRODUCTOR 18 ENERGÍA ELÉCTRICA SI CAB. BOVINO TOTAL CAB. PROD. LECHE CAB. LECH. / CAB. TOT. CAB. LECHE POR PROD. 29 100% DE LA MUESTRA 1.981 DOBLE PROPÓSITO CARNE/LECHE 536 MEST. CRIOLLA/H.A./JERSEY/INDICAS 27 % 4.3 Realizado por Ministerio del Agro y la Producción Direccion General de Producción Animal Especies Tradicionales y no Tradicionales Provincia de Misiones �51 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino ALTO % DE TOROS DE RAZAS PARA CARNE PROD. VACA DIA PROM. DURACIÓN LACT. PROM PROD. VACA LACTANCIA PROD. TOTAL DIA PROM. PROM. DIA PRODUCTOR 7,5 LTS 270 DIAS 2.025 LTS 4.020 LTS 32.6 DEPOSITO PARA AGUA TANQUE ALJIBE NO TIENE 87 10 26 70.73 % 8.13 % 21.13 % PISO DE TIERRA 36 29.26 % MOLINO FORRAJERO POSEE 65 NO POSEE 58 47 % SALA PARA ORDEÑAR PISO DE MADERA PISO DE HORMIGON 8 18 6.50 % 14.63 % EQ. ELECTRIF. POSEE 58 NO POSEE 65 52.8 % EQUIPOS HELADERA FREEZER POSEE 109 NO POSEE 14 11.3 % POSEE 99 NO POSEE 24 19.5 % NO TIENE 49 39.83 % ORD. MECANICA POSEE 0 NO POSEE 123 100 % ESTRUCTURA FORRAJERA Y RESERVAS PASTURAS PERMANENTES 610 HAS CAÑA DE AZUCAR HAS 60 VERDEOS INVERNALES 157 HAS MAIZ GRANO MANDIOCA SOJA GRANO TN 1.260 TN 2.890 TN 160 SILO DE MAIZ TN 110 NUTRICION INADECUADA DEFICIENCIA DE BALANCE PROTEICO Y NO DIFERENCIACION ENTRE LA PRODUCCION DE LECHE Y CARNE, ESTADO FISIOLOGICO Y CATEGORIAS �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 52 SANIDAD EN LA ACTUALIDAD SE ESTA DISEÑANDO UN PROGRAMA DE CONTROL LECHERO: BRUCELOSIS, TUBERCULOSIS, MASTITIS, PARA CADA CUENCA. NO TENIENDOSE AUN LOS RECURSOS FINANCIEROS PARA EL PERSONAL TECNICO, INSUMOS, GASTOS OPERATIVOS Y LABORATORIO. DESTINO DE LA PRODUCCION ACTUAL PARTE DE LA PRODUCCIÓN ABASTECE LA PLANTA DE LA CUENCA DE L. N. ALEM “LEANDRITO”, UNAS 100 FAMILIAS PRODUCE EN SU MAYORIA QUESO TIPO CRIOLLO EN FORMA ARTESANAL Y CASERA ES IMPOSIBLE EL CONTROL HIGIÉNICO SANITARIO CON TAL NIVEL DE ATOMIZACION Méd. Vet. Virginio Luis RUFFINI – Coordinador Mesa Lechera Provincia de Misiones. CUENCAS LECHERAS (LECHE BOVINA) ESTADO DE SITUACION DEPARTAMENTO MUNICIPIO L. N. ALEM L N. ALEM 25 DE MAYO DEPARTAMENTO 25 DE MAYO ALBA POSE COLONIA AURORA SAN VICENTE GUARANI EL SOBERBIO ESTADO DE SITUACION Cooperativa “Leandrito”- con Planta de elaboración en funcionamiento, leche fluida, yogur, queso tipo cuartirolo, abasto de Colonia Aurora distante 120 km. Cuenca local en proceso de reactivación. Planta de proceso obra civil terminada sin equipamiento, cuenca en proceso de reactivación. Cuenca en proceso de diagnóstico Cuenca con diagnóstico (muestreo) realizado. Coop. con Planta de elaboración de quesos en funcionamiento. Más de 100 fabricas artesanales caseras de quesos. Productores de leche fluida abasto de “Leandrito”. Alto potencial de desarrollo y ordenamiento. Cuenca con diagnóstico parcial, productores de leche fluida y producción de quesos tipo criollo, venta informal. Existencia de Planta de proceso de pasteurización y envasado para leche fluida en Escuela Agrotécnica sin funcionamiento. Cuenca con planta de proceso en producción, queso tipo barra, obra civil se esta desarrollando el proyecto de una nueva planta, cuenca con gran potencial de desarrollo. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino SAN PEDRO GRAL SAN MARTIN SAN PEDRO RUIZ DE MONTOYA PUERTO RICO EL DORADO EL DORADO 53 Cuenca sin diagnóstico, productores de leche fluida y quesos criollos venta informal, Escuela agrotécnica con formación en lechería con sala de ordeño mecanizada. Escuela Agrotécnica Linea Cuchilla, Tambo Fábrica, producción de queso y dulce de leche, rodeo Holando Argentino. Cooperativa con planta de proceso línea de yogur actualmente parada, cuenca en proceso de reactivación. Cuenca en proceso de diagnóstico. Escuela agrotécnica con formación en lechería, rodeo de Holando Argentino. IX. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO PARA LA COORDINACIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Se propuso como organigrama de trabajo para el NEA, en primer término como responsable del trabajo, a la Subsecretaría de Producción trabajando articuladamente con los técnicos de la SAGPyA y la FAO y que la Subsecretaría designe un coordinador de este proyecto que articulará con los municipios y los técnicos designados. Se propone que cada grupo local esté a cargo de un técnico local que haga las veces de asesor y contribuya a que el trabajo grupal termine en un proyecto de desarrollo del grupo y además se vayan formando técnicos locales en lechería. A si mismo, se consensuó la necesidad de contratar un técnico experto en lechería de amplia experiencia en la actividad proveniente de la pampa húmeda. Este técnico tendrá por finalidad capacitar y seguir de cerca la evolución de los grupos, contribuir a formular modelos de producción adaptados a la zona y acompañar la formulación de proyecto de desarrollo de los grupos. Se convino en que la tarea a desarrollar contemple a los cuatro ítems de importancia en el desarrollo de la trama productiva: a. Desarrollo y capacitación de los productores. b. Vinculación con el mercado (comercialización). c. Desarrollo de la industrialización. d. Vinculación con la financiación. De este esquema de trabajo se esperan los siguientes objetivos a un año de plazo: o Cambios tecnológicos 1. Que todos los establecimientos tengan un esquema de cadena forrajera. 2. Qué cuenten con un programa de manejo integrado de plagas. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 54 3. Que se visualice una mejora en las condiciones de ordeñe o un mínimo de instalaciones. o Cambios organizativos 1. Qué cada productor cuente con un proyecto de desarrollo o mejora de su lechería. 2. Qué cada productor haya introducido un mínimo esquema de registros técnicos económicos, cálculo de costos, etc. 3. Que los grupos de productores hayan tengan iniciativas asociativas para solucionar sus problemas de escala. o Cambios Actitudinales 1. Cambios respecto de los conocimientos para incorporar tecnologías. 2. Valoraciones respecto de la información, de la tarea grupal y de la autoestima. o Motivacionales 1. Para continuar como productor agropecuario. a) Perfil y términos de referencia del técnico especializado en lechería Título de la asistencia: Asistencia técnica para la elaboración y consolidación de proyectos de desarrollo de cuencas; promotores del desarrollo territorial del Norte Argentino. Objetivo general Contribuir al desarrollo de la lechería de la Provincias del NEA, asistiendo técnicamente a los proyectos surgidos por iniciativas locales de las cuencas comprendiendo sus contextos institucionales y organizativos. Extender el área de intervención territorial abarcando a la región del NEA para detectar zonas con actividad lechera que ameriten ser estudiadas para promover su desarrollo. Objetivo particular Formular proyectos de desarrollo de los grupos de productores seleccionados por las provincias y contribuir formar y capacitar técnicos locales para que acompañen a los productores en la concreción de dichos proyectos. Actividades Apoyar la conformación y consolidación de grupos asociativos Acompañar pruebas piloto de integración y la formulación de proyectos productivos. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 55 Metas o productos o Colaboración y asistencia técnica en la puesta en marcha de proyectos locales que contemplen el Asociativismo y la integración entre los actores de la cadena de valor. o Contribuir en la formulación de modelos de producción con los técnicos locales. o Diseñar instalaciones básicas para el ordeñe adecuadas para las condiciones de los productores locales. o Capacitar a los técnicos locales en los conceptos principales de lechería, dinámica de grupos y formulación de proyectos. b) Perfil y términos de referencia del técnico especializado en lechería y formulación de proyectos. Nombre del puesto: Gerente de proyectos y experto en lechería y formulación de proyectos. Calificación: Ingeniero Agrónomo, con amplia experiencia en lechería y con orientación en microeconomía y conocimientos del desarrollo de cuencas. Responsabilidades: Bajo la supervisión de la SAGPyA y los gobiernos provinciales el técnico deberá orientar al resto de equipo técnico para realizar las siguientes tareas: 1. Formular proyectos de desarrollo de lechería de grupos de productores seleccionados por la provincia. 2. Contribuir al armado de modelos productivos para la zona 3. Proponer modelos de instalaciones de ordeño adecuadas para la zona 4. Interactuar y capacitar a los técnicos locales. c) Perfil y términos de referencia del técnico local El objetivo del técnico local es el del asesoramiento directo del grupo especializándose en lechería y viviendo cerca de la zona de producción del grupo. Sus funciones principales serán las de: 1. Acompañamiento en el trabajo de dinámica grupal. 2. Ayuda en la formulación de proyecto de desarrollo. 3. Ayuda en la incorporación de tecnología. 4. Capacitación 5. Contribuir en la formulación de normar en el caso de Asociativismo. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 56 X. EJES ESTRATÉGICOS PROPUESTOS En este anexo se formulan los ejes estratégicos propuestos en este trabajo pero bajo el formato que se utiliza en el Plan Estratégico Nacional para la Cadena Láctea Argentino (PEL) destacando las acciones relevantes para la región del NEA. De esta forma se facilitará el trabajo a la hora de plantear las necesidades locales frente al plan de las cuencas lecheras centrales. ÁREA I ESTRATEGIAS DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TÉCNICO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PRIMARIO E INDUSTRIAL DEL NEA 1. Integrar, coordinar y reorientar la investigación y desarrollo para que trabaje en temas específicos priorizados en las líneas estratégicas que tiene planteadas en NEA. - - - Investigación y desarrollo en el Sector Primario o Investigar la tecnología y los sistemas productivos más apropiados y adaptados para el NEA que aumente la eficiencia productiva y empresaria de la región. o Difundir y promover las buenas prácticas de manejo productivas adaptadas a la región. o Generar campos demostrativos de productores donde se articule con el INTA, técnicos privados, Universidades, etc., para mostrar tecnologías adaptadas a los productores zonales. Investigación y desarrollo en el Sector Industrial o Analizar, difundir y promover las buenas prácticas de manejo industrial. o Promover el agregado de valor en las industrias del sector y posicionamiento de sus productos Investigación y Desarrollo sobre el impacto ambiental o Crear conciencia para el uso racional de recursos: energía, agua, manejo de efluentes, etc. o Promover el uso de energías alternativas o Priorizar en el armado de proyectos el manejo de efluentes de los tambos y las industrias del sector. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 57 ÁREA II ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO COMERCIAL 1. Información para la toma de decisiones - Desarrollar un sistema básico de toma de datos de mercado de la cadena láctea que permita disponer de información confiable en forma sencilla y con un lenguaje accesible para todos los actores del sector. Tomar como base el Sistema Nacional Unificado de Estadística e Inteligencia de Mercado que propone el PEL. o Desarrollar herramientas de información confiable para que permitan mejorar la transparencia de la cadena: por ejemplo sitio web con información del precio de referencia, pizarra, banda de precios (SAGPyA) o Desarrollar herramientas de información sobre las principales variables del mercado que inciden sobre la actividad lechera. o Desarrollar herramientas para evaluar la venta en la región de productos lácteos de la Pampa Húmeda a precios que pongan en riesgo de desaparición a la cadena láctea local, (efecto mal llamado “Dumping interno”) 2. Mejora continua de las transacciones en la cadena o Desarrollar herramientas de articulación entre eslabones de la cadena, que permitan previsibilidad y/o atenuar los efectos negativos de sobre y sub oferta de producción de leche cruda. Armado de mesa técnica de seguimiento y análisis con representantes de las organizaciones de la cadena, solo de temas técnicos relacionados a este punto. ÁREA III ESTRATEGIAS QUE PROMUEVAN EL RECONOCIMIENTO SOCIAL Y POLÍTICO DEL DESARROLLO DE LA CADENA Y DE INVERSORES DE OTRAS REGIONES (MARKETING INSTITUCIONAL) 1. Desarrollar un estudio del impacto económico y social en el NEA para su posterior publicación y comunicación a la sociedad. 2. Desarrollar la comunicación sobre las oportunidades de inversión y desarrollo del NEA para sector lácteo. 3. Desarrollar acciones para jerarquizar la imagen del tambero o trabajador lechero, creando una “Carrera o Profesión de Tambero” 4. Desarrollar sistemas de manejo integral del RR HH y la calidad de vida de los trabajadores de la cadena. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 58 ÁREA IV ESTRATEGIAS QUE ORIENTEN ACCIONES A NIVEL DE ESTADO - - - - - - - - - 1. Institucional Difundir y propender, con las diferentes instituciones a nivel nacional y actores políticos, que las líneas de acción de desarrollo de la lechería del NEA se conviertan en políticas de estado. Promover programas de lechería o un algún marco legal para las lecherías provinciales que no contemplen en su ley ninguna herramienta de política lechera. Contribuir y trabajar con las instituciones a nivel nacional que están desarrollando una política de lechería nacional. 2. Comercial Trabajar con Cancillería (Fundación Exportrar, etc.) para detectar y/o evaluar posibles nichos de exportación para productos regionales del NEA. Arma un programa, dentro del marco legal de la cadena láctea, para la transformación de los productores que trabajan en la informalidad tanto bromatológica como impositiva. Articular este programa con los Municipios y convocar a los intendentes interesados en trabajar en esta temática Trabajar en la coordinación entre la cadena láctea, el estado provincial y nacional para la provisión de leche social. 3. Calidad y Sanidad Trabajar en la implementación de programas de erradicación de la brucelosis y tuberculosis del ganado bovino. Involucrar a los productores en estos programas al igual que se hizo con la campaña contra la aftosa. Trabajar en la concientización y capacitación en la importancia de la pasteurización a los elaboradores de queso criollo. 4. Infraestructura Trabajar en la disponibilidad y buen funcionamiento de la infraestructura industrial y comercial en las diferentes cuencas. ÁREA V ESTRATEGIAS PARA LA CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA CADENA LÁCTEA. 1. Fortalecer la institucionalización de la Cadena Láctea Regional - Facilitar la creación de un organismo permanente, que genere el “{mbito” de discusión entre los eslabones y actúe como enlace con el sector público en la definición de las políticas del sector (Mesa de lechería del NEA). �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino o 59 Relevar de roles y capacidades de las instituciones y organizaciones actualmente existentes para apalancarse sobre ellas. ÁREA VI ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO 1. Generar un sistema que permita la capacitación de técnicos y productores apalancándose en la experiencia de la Pampa Húmeda. - Armar un organigrama donde se articulen técnicos con gran experiencia de la Pampa Húmeda con técnicos locales que deseen especializarse en lechería. - Realizar convenios con las instituciones de la Pampa Húmeda para capacitar a la mano de obra del sector lácteo: Escuelas Agrotécnicas, Universidades, INTA, Inti Lácteos, ESIL, etc. 2. Promover la formación de grupos de pequeños productores para la compartir capacitación, tecnología y asociativismo. - Fomentar la agrupación para el armado de proyectos de desarrollo grupales. - Buscar fuentes de financiamiento para costear los honorarios profesionales y viáticos de los técnicos30. - Importar de otras actividades y zonas las experiencias de Asociativismo grupal en maquinarias, instalaciones de ordeño, etc. 3. Promover acciones tendientes a mejorar efectivamente las condiciones de vida y trabajo para los productores, empleados y técnicos del sector lechero. - Importar de la Pampa Húmeda tecnologías en instalaciones de ordeñe más acordes con una buena condición de trabajo de los ordeñadores. - Promover la inserción de técnicos jóvenes locales en la actividad lechera para generar una promoción de técnicos capacitados contemplando niveles salariales y de viáticos adecuados para la radicación definitiva en las cuencas. 4. Generar un sistema de capacitación de directivos y representantes sectoriales para promover una gestión profesional de la dirigencia de la Cadena Láctea de la Región. 30 Se menciona que en general los programas no toman en cuenta los viáticos de los profesionales y este es uno de los motivos de desaliento para la radicación local de los técnicos. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 60 XI. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LAS DIFERENTES ÁREAS ÁREA I ESTRATEGIAS DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TÉCNICO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PRIMARIO E INDUSTRIAL DEL NEA Consensuar las necesidades de investigación local, experimentación, extensión y capacitación de cada provincia con los actores locales y convocar la INTA, Universidades, Escuelas Técnicas, organismos nacionales y Provinciales, etc., y armar un programa a tres años. Algunos temas ya planteados por los actores: o Estudiar biotipos más adaptables a las condiciones agroecológicas de la región tanto especializados en producción de leche y producción. o Definir la importancia y necesidad de cabañas fundadoras para la provisión de genética local adaptada. o Trabajar en dietas para cubrir las deficiencias proteicas (Especialmente en la provincia de Misiones) o Investigar y evaluar los sistemas silvopastoriles para la producción de leche Estudiar los beneficios para ambas actividades de la interacción y rotación tabaco/leche. (Misiones) Realizar un estudio de estado de situación en las diferentes cuencas de Misiones evaluando: aspectos nutricionales, base genética e infraestructura de ordeño. Estudiar la maquinaria disponible en el mercado interno o externo que se adecue para trabajos en pequeñas superficies y a trabajar entre líneas en los yerbatales o citrus. Adiestramiento y capacitación del ordeñador en: higiene personal, lavada de ubres y pezones, sellada, mantenimiento e higienización de los elementos empleados en el ordeño, manejo de efluentes, calidad de agua disponible. Adiestramiento y capacitación sobre cadena forrajera y reservas. Armado de un equipo interdisciplinario trabajando en red con técnico nacionales, para el seguimiento y discusión de los avances de la investigación, extensión, experimentación y capacitación. Apoyo a unidad de tambo del INTA de Colorado, Formosa. Designación de por lo menos una establecimiento (de productor) por provincia como unidad de producción lechera experimental y demostrativa. Armar modelos productivos con sus costos para los distintas escalas de producción de la región. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 61 ÁREA II ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO-PRODUCTIVO Y ECONÓMICO-COMERCIAL Apoyar las inversiones en la cadena forrajera, compra de maquinaria asociativa, instalaciones de ordeño y adquisición de ordeñadoras, ganado lechero especializado y doble propósito e instalaciones generales. Apoyo técnico, financiero e institucional a las cooperativas lácteas del NEA. Solicitar a alguna Facultad de Ciencias Económicas que defina qué parámetros e índices y que metodología se deben utilizar para afirmar que se está produciendo el “Dumping interno” en la región. Estudiar alternativas para bajar costos en las cuencas donde existe un alto grado de dispersión territorial de los productores haciendo foco en los sistemas de acopio y plantas de procesamiento (Misiones) Evaluar la posibilidad de instalar centros de acopio (tanques de frío) comunitarios. Estudiar la temperatura en la cadena: ordeñe-acopio-planta procesadora (Misiones) ÁREA III ESTRATEGIAS QUE PROMUEVAN EL RECONOCIMIENTO SOCIAL DE LA CADENA (MARKETING INSTITUCIONAL) Recopilar la información existente sobre la capacidad efectiva para promover el desarrollo local de la actividad lechería, especialmente en el contexto donde predominan los pequeños productores que viven en el establecimiento o localidades vecinas. Difundir las ventajas de la actividad a los pequeños productores respecto de: o La facilidad que da para fomentar el Asociativismo para salvar problemas de escala y organizativos. o Difundir las ventajas que da esta actividad frente a los problemas de minifundio y pequeña escala y su punto de equilibrio alto ante la posibilidad de intensificación. o Posibilidades de intensificación y absorción de mano de obra familiar. o Aporte al “capital social” y la generación de círculos virtuosos al desarrollo de los pequeños productores en esta actividad. ÁREA IV ESTRATEGIAS QUE ORIENTEN ACCIONES A NIVEL DE ESTADO Equiparar los subsidios a las grandes lácteas con algún otro tipo de subsidio para el incremento regional de la producción de leche. Calcular el grado de impacto que tendría montos similares de inyección a una cadena local. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 62 Realizar convenio con la SAGPyA para la aplicación de fondos de programa de apoyo al sector lácteo para financiar técnicos experimentados de la Pampa Húmeda para que capaciten a técnicos locales en lechería y armado de proyectos grupales. Armar equipos de extensión, con técnicos locales que se afinquen y se especialicen en lechería, con nuevas estructuras de financiamiento o reforzando los programas ya existentes como Cambio Rural, Prodefer; Programas Ministeriales, etc. para que puedan extender sus períodos de contrato, aumentar los honorarios y solventar parte de los viáticos. ÁREA V ESTRATEGIAS PARA LA CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA CADENA LÁCTEA Articulación interinstitucional. Trabajar en la coordinación de los diferentes programas para evitar la duplicación y superposición de acciones trabajando. A partir de políticas ascendentes y trabajando en base a las necesidades reales de la trama, el “organigrama” propuesto podría asumir la responsabilidad de esta tarea de coordinación. Trabajar para consolidar las mesas de lechería provinciales en comenzar a trabajar en la visión de largo plazo formando una mesa de lechería de la región. Crear las herramientas necesarias de información y transparencia para que exista para que los actores de la cadena puedan evaluar la equidad de beneficios y riesgos de la trama. Solicitar a la SAGPyA el armado de un espacio de lechería extrapampeana en su Sitio de internet y dentro del área de lechería. En el mismo se centralizaría la información de mercados, programas específicos, información para las municipalidades que quieran incorporar a sus pequeños productores a proyectos de reconversión, etc. Promover los canales de comunicación y transferencias de experiencias entre las diferentes cuencas del Norte Argentino como por ejemplo la experiencia de funcionamiento interinstitucional y el desarrollo de los tres grupos de pequeños productores de Trancas. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 63 ÁREA VI ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Solicitar al INTA los planos de un modelo moderno y adecuado de instalación de ordeñe para mejorar las condiciones de trabajo de los productores y ordeñadores (Corrientes y Misiones). Realizar talleres de capacitación sobre “trabajo en grupo” con grupos de productores haciendo hincapié en los siguientes temas: identificación de problemas y necesidades, planificación, programación y administración de recursos, técnicas de trabajo en grupos, métodos y técnicas para la creatividad e innovación, planificación estratégica, etc. Inclusión de los productores y actores de la cadena o vinculados a la misma, en la planificación estratégica del desarrollo de las cuencas. Capacitar a los actores en el trabajo y planificación interinstitucional. Ayuda de la dispersión de energía y menor efectividad cuando se trabaja con una institucionalidad compartimentalizada y sin integración de los diferentes organismos y actores. Trabajar en el desarrollo de la confianza en los grupos de productores y en los constructores de la misma. XII. PRIORIDADES DE INVERSIONES PROPUESTAS PARA UN GRUPO PRODUCTORES DE CORRIENTES El subsecretario de Agricultura de la Provincia solicitó a esta consultoría pautas para armar un programa de apoyo a los pequeños productores que quieran desarrollar sus lecherías desde la Provincia. Se pretende contar con una orientación acerca de las primeras medidas a tomar para suplir las necesidades más importantes y básicas para incrementar la producción láctea. A. PRODUCTORES VISITADOS Y RELEVADOS A. San Luis del Palmar: 9 productores de Grupo de Cambio Rural “Neike Chamigo” (1 productor/industrial) B. Monte Caseros: 10 productores de Grupo de Cambio Rural “Monte Caseros” y una cooperativa l{ctea, CO-MO-CA-LAC, con tres socios. C. Paso de los libres. 1 productor/industrial (Guardiola), 1 productor chico D. Riachuelo: 5 productores E. Empedrado: Productor/ Industrial F. Mercedes: 1 productor/industrial G. Saladas: 1 productor �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 64 H. UGCLEC, Unidad de Gestión Cuenca Lechera Corrientes (Aiello): 14 productores Si agrupamos estos productores por cuencas lecheras tomando en cuenta la geografía y sus distancias se las puede dividir en dos: A. Cuenca Norte: Grupo de Cambio Rural “Neike Chamigo”, UGCLEC (Aiello), Riachuelo, Saladas y Empedrado. TOTAL: 30 productores B. Cuenca Sur Este: Paso de los Libres, Monte Caseros y Mercedes. TOTAL: 13 productores B. PRIORIZACIÓN DE LAS NECESIDADES Luego de las visitas realizadas a los productores, el intercambio con los asesores y los técnicos de la Provincia y las reuniones de discusión en grupos de productores, se detectaron las siguientes necesidades de apoyo e inversión en el orden en que figuran a continuación: 1. Apoyo técnico y capacitación 2. Cadena Forrajera 3. Maquinaria 4. Instalaciones de ordeño y ordeñadora 5. Vacas lecheras y reproductores 6. Instalaciones generales 1) APOYO TÉCNICO Y CAPACITACIÓN Este ítem se define como la primera necesidad ya que cualquier inversión realizada en esta actividad y proyecto presentado, necesariamente debe contar con el apoyo y acompañamiento profesional. El grado de necesidad para los diferentes grupos mencionados en el punto I es de diferente naturaleza y grado. Los grupos de Cambio Rural ya cuentan con asesores capacitados aunque carecen de una remuneración acorde con las exigencias de la actividad. En ambos casos los asesores son veterinarios por lo que la parte reproductiva de los tambos estaría cubierta. En la localidad de Riachuelo la Municipalidad se haría cargo de un técnico que también la persona mencionada es veterinario. (Charla con la Intendenta Lic. Ingrid Jetter). El grupo de UGCLEC necesita urgentemente asesoramiento técnico ya que el grupo no cuentan en la actualidad con ninguno. Lo mismo para los dos productores de Paso de Los Libres. Para todos los grupos se necesitaría un técnico, con estudios en Ingeniería agronómica o similar, con capacidad de asistir a los productores y a sus técnicos en la formulación de proyectos de crecimiento con la consiguiente evaluación económica de �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 65 los modelos propuestos. Por otra parte, como se propuso en el informe de avance anterior, se debería contratar un técnico especialista en Lechería, de gran trayectoria y apertura mental, de la Pampa Húmeda para capacitar a los técnicos sobre terreno. Para el desarrollo de una nueva trama productiva como la lechería en Corrientes, es muy importante tomar en cuenta la generación de técnicos locales especializados que tengan la suficiente remuneración y volumen de trabajo para que se dediquen a tiempo completo. Para ello hay que tomar en cuenta la cobertura de viáticos y apoyo de los técnicos externos y de la Provincia ya que sin estos existe el riesgo de que haya altísima rotación y migración de los técnicos dificultando esto el desarrollo de las cuencas. Resumen: Se necesita un técnico especialista en proyectos, un técnico local para Paso de los Libres, un técnico local para el Grupo Aiello y un técnico de trayectoria para que asista a los locales. 2) CADENA FORRAJERA Luego del apoyo técnico, la necesidad de contar con una cadena forrajera es prioritaria para el desarrollo de la actividad lechera. Los grupos de productores visitados producen en base a pasturas naturales y en la mayoría de los casos contaban con unas has de pastura artificial implantada por el programa “Pastura” llevado a cabo por el Gobierno de la Provincia. Este programa logró un efecto importante en el conocimiento, por experiencia propia, de las bondades de las pasturas artificiales. En una minoría de productores se encontró la utilización de caña de azúcar como forraje conservado en pie para suplementar a la hacienda durante el invierno. Según nuestra opinión, a los productores visitados (que contaban con pastura artificial) ya no hace falta convencerlos de las bondades del uso de pasturas sino que hay que trabajar ahora sobre el concepto de cadena forrajera para contar con pasto todo el año. Para esto se recomienda la incorporación de otras especies en los programas o en las recomendaciones como Caña de azúcar, Pasto Elefante enano, Jesuita, Araquis, Setaria, etc.31 Se solicitó a la SAGPyA un técnico especialista en costos de lechería para que evalúe la cadena forrajera del establecimiento de Fernando Tejo en Riachuelo ya que es la que hace mayor cantidad de años está siendo probada en lechería en la provincia. Por otra parte se recomienda también realizar una visita al INTA Colorado para tomar contacto con sus ensayos de especies y variedades de pasturas tropicales. Resumen: Nos parece que el convencimiento sobre las bondades de la utilización de pasturas ya está incorporado en los productores que entraron en el programa provincial. Ahora se necesita comenzar a trabajar con especies que cubran la 31 Fuente: INTA Colorado, Dr. Raúl Berisso �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 66 demanda de pasto en diferentes épocas del año para comenzar con el armado de cadenas forrajeras. 3) MAQUINARIA La maquinaria surge como necesidad fundamental luego de las forrajeras. La escasez de contratistas en la zona y la pequeña escala de los productores que dificulta la contratación son motivos de peso a la hora de definir la necesidad de compra de maquinaria. En los grupos entrevistados existe el consenso de compra conjunta y uso asociativo de la misma. Según la opinión de los técnicos y productores el equipo básico debería contar con un tractor de 150 CV, (nunca menor a 80 CV) un disco, cincel y una desmalezadora. Si se considera un equipo más ambicioso debería contar con una sembradora y una maquinaria de arrastre para hacer reservas ya sea corta-picadora para silo o una enrolladora. Resumen: el equipo básico de maquinaria asociativo sería de un tractor de 150 CV, un disco, cincel y una desmalezadora. 4) INSTALACIONES DE ORDEÑO Y ORDEÑADORA Una mínima instalación de ordeño y su ordeñadora se proponen como una mediad básica a implementar. Se podría pensar en armar para los pequeños productores instalaciones mínimas con posibilidades de ampliación para el futuro. La misma debería contar con: Sala de leche, sala de máquinas, sala de ordeñe (fosa y espina de pescado para cuatro bajadas), bretes y corral de espera. Se recomienda que en un principio, para los productores muy chicos, se coloque una máquina al tarro de dos bajadas con lo que ordeñaría 20 vacas la hora y si crece, en el futuro, se puede colocar una ordeñadora de línea de cuatro bajadas pudiendo ordeñar así unas 40 vacas la hora. En el caso de productores que ya están ordeñando 20-30 vacas se recomienda que se provea de una ordeñadora de línea. Si se desea armar un plan similar al de las pasturas donde haya un intervención provincial, la instalación mínima para que puedan ordeñar debe contar con la sala de máquinas y de leche con paredes, el piso y la fosa de la sala de ordeñe, el piso del corral de entrada, bretes y el techo. Las paredes y los postes y alambrados de los corrales los puede colocar el productor. En este rubro hay que colocar la incorporación de un tanque de frío para acopiar la leche de varios productores. Resumen: armar un modelo de tambo de cuatro bajadas y con los mínimos elementos para que se pueda ordeñar y que el productor pueda completar con capital propio las instalaciones. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 67 5) VACAS LECHERAS Y REPRODUCTORES Así como produjo un efecto muy positivo el “plan pasturas” en el convencimiento de los productores acerca de las bondades de esta tecnología, también sería beneficioso un “plan vacas lecheras”. La idea es que los productores cuenten con algunas vacas lecheras para que palpen y se convenzan de las grandes diferencias en producción láctea que tienen las vacas lecheras respecto de las vacas criollas que en la mayoría de los casos están utilizando. Recomendar una raza específica sería imprudente ya que no existe información confiable para decidirse por una u otra. Lo que sin lugar a dudas en la gran mayoría de los productores de Corrientes no cuentan con genética lechera, salvo excepciones como un productor de Riachuelo, otro de Saladas y todos los de Monte Caseros. Por esta razón no hace falta hilar muy fino en la selección y búsqueda de un ganado de alta genética (generalmente caro) si no más bien poner foco en su sanidad, origen y precio. Incluso cualquier raza doble propósito contiene un enorme potencial de producción de leche comparado con el ganado criollo. Algunos ejemplos de razas que se utilizan en lechería tropicales son: Girolando, Jersey y sus cruzas, Pardo Suizo, Montbeliar y Sueca, Roja y Blanca. Con respecto al Holando existen percepciones encontradas en los productores. Por un lado están los productores que aprecian al Holando y a sus cruzas por las bondades en la producción de leche aunque reconocen su menor rusticidad y por otro lado, se encuentran los productores que la desechan como raza a utilizar ya que apuntan a ser productores de carne y leche. Estos últimos afirman que no encuentran salida al macho ya que no cuenta con un buen mercado y los precios son muy inferiores al de razas de carne. Los admiradores del Holando afirman que los beneficios por el incremento de la producción de leche son tan importantes que no importa hacer un mal negocio con el macho. En caso de comprar vientres, los técnicos concuerdan que si son animales adultos para preñar se deberán adquirir en zona sucia y en caso de ser más chicos pueden serlo de zona limpia pero con la previa preinmunización. Con respecto a los reproductores, en la zona (Corrientes, Formosa y Misiones) hay oferta de toros Holando que sería muy beneficioso el choque de sangre con el ganado criollo con que cuentan los productores. 6) INSTALACIONES GENERALES En muchos casos nos hemos encontrado que existen problemas básicos como la falta de alambrados perimetrales molinos o manga. Esta falencia figura en la encuesta realizada el año pasado donde se afirma que el 60% de los encuestados no cuentan con manga y solo el 15% tiene molino. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 68 C. DESTINATARIOS Si se desea armar un programa de fomento de la lechería se pueden agrupar los productores en tres grandes categorías según su situación actual y sus necesidades diferenciales. A. Productores especializados. Son aquellos que ya están produciendo leche y cuentan con profesionalidad y se deberán entonces atender las posibilidades específicas de cada grupo. Un ejemplo es el de la cuenca Sur Este donde se deberán contemplar en forma integral la situación de la Cooperativa de Monte Caseros y la de sus productores. Bajo esta categoría consideramos que hay 15 productores: 1 Riachuelo (Tejo), 1 Empedrado, 1 Mercedes, 2 Paso de los Libres, 10 Monte Caseros. Perfil del establecimiento propiedad del Sr. Tejo: si bien es un establecimiento chico, ya que está por debajo de la media con sus 47 has, se puede decir que es una unidad de explotación profesionalizada ya que cuenta con estructura de personal, maquinaria, una cadena forrajera y un plan de crecimiento, etc. Se tiene por objetivo desde esta consultoría contribuir a calcular los costos de este modelo de producción que ya lleva tres años de prueba. Pertenece al grupo Neike Chamigo y cuenta con una industria con Ensachetadora. Perfil del establecimiento del Sr. Guardiola: Si bien cuenta con deficiencias en la cadena forrajera y en la organización de su producción primaria, tiene como empresario mucha experiencia en la industrialización y comercialización de productos lácteos en general. Sus comienzos en el negocio datan de fines de la década de los 90. Perfil del grupo de Monte Caseros y productor pequeño de Paso de los libres: Son especializados ya que la lechería es su principal actividad, cuentan con ganado lechero (Holando y Jersey), maquinaria básica, todos tienen ordeño mecánico y cultura lechera. Este grupo también cuenta con experiencia industrial ya que elaboraron varios productos, también tienen una red comercial y hace más de diez años de su existencia. Se puede afirmar que es la cuenca de mayor profesionalización en lechería de Corrientes. B. Productores Mixtos: son aquellos criadores que ordeñan algunas de sus vacas y venden leche o queso en forma marginal. Ordeñan a mano y algunos cuentan con alguna vaca cruza con Holando. En su mayoría tienen vocación e interés por la lechería. En muchos casos intentan �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 69 dejar de ser mixtos y abocarse la producción de leche. Ejemplo de este grupo es el de Cambio Rural Neike Chamigo que se encuentra en la localidad San Luis del Palmar. Bajo esta categoría consideramos que hay 14 productores: 8 Cambio Rural Neike Chamigo, 5 Riachuelo. Perfil del grupo Neike Chamigo: Ocho productores explotan un total de 766 has con 610 cabezas. Tienen cultura lechera, ordeñan y hace más de una año y medio que trabajan agrupados como Cambio Rural. Si establecemos algunos indicadores promedio y su máximo y mínimo entre paréntesis podemos decir que: - Superficie promedio: 96 has (25has-250has) - Cabezas promedio: 76 cabezas (20cab-298cab) - Ingresos del predio promedio: $29.228 ($5.940-$80.900) - Ingresos prom. del predio más el Hogar32: $51.635 ($17.670$87.000) C. Productores no lecheros: son criadores interesados en ingresar a la actividad. No cuentan con experiencia en la producción de leche ni han visitado aún establecimientos lecheros. Bajo esta categoría consideramos que hay 15 productores: 14 de UGCLEC, 1 de Saladas. Perfil del grupo UGCLEC: Nueve productores relevados explotan un total de 422 has. Si establecemos algunos indicadores promedio y su máximo y mínimo entre paréntesis podemos decir que: - Superficie promedio: 47 has (22has-120has) - Ingresos del predio promedio: $3.800 ($1.600-$6.380) - Ingresos prom. del predio más el Hogar: $25.651 ($9.800$54.800) Perfil del productor de Saladas. Si bien no está ordeñando cuenta con un plantel de Holando con un biotipo adaptado a la zona ya que tiene origen en hacienda de Misiones y del establecimiento lechero que tuvo la firma Magnasco en Corrientes. D. COSTOS PARA EL ARMADO DE UN PROGRAMA TAMBO Se proponen un módulo de inversiones a tres años para los pequeños productores (Grupo Neike Chamigo y UGCLEC) con precios orientativos para tener una idea grosera del costo de un programa. Se hace a tres años con el fin de priorizar las inversiones y contar con la posibilidad de ir evaluando la evolución de los grupos y 32 No está incluida la explotación de Tejo en este item. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 70 el éxito, o no, de la adopción de las tecnologías necesarias para administrar el capital adquirido. A. Programa de inversión para productores Mixtos y no lecheros Se presenta en el adjunto una planilla Excel con un programa de inversión para el grupo de tres años. Esta es una propuesta con la finalidad de contar a grandes rasgos con un presupuesto de inversión para luego afinar a la hora de definir y discutir los lineamientos del programa. Maquinaria. Se hace una propuesta que debería pensarse para el conjunto de los dos grupos de productores de San Luis de Palmar. Tomando en cuenta la racionalidad económica de un equipo de maquinaria no nos parece viable que se armen dos equipos gemelos para los dos grupos ya suman un total de 1.100 has en conjunto. Se debería discutir la posibilidad de que uno se especialice en algún tipo de labores y el otro en otra. Se propone para la discusión, un equipo, siembra, fertilización y desmalezada para el grupo UGCLEC ya que este cuenta con tres tractores (dos chicos y uno mediano). Con este equipo daría servicio a su grupo y al grupo Neike Chamigo. De la misma forma se propone un equipo de laboreo del suelo y enrolladora para Neike Chamigo con un tractor grande (150 CV) para los trabajos propios y del grupo UGCLEC o terceros productores. Instalaciones de tambo. Se propone hacer de forma paulatina en varios años esta inversión ya que existen diferentes grados de preparación y organización de los productores para afrontar esta tecnología. Al mismo tiempo servirá para capitalizar experiencia para los productores que decidan esperar uno o dos años más para esta inversión. Podría surgir la necesidad o interés de realizar capitalizaciones de vacas en las primeras instalaciones de ordeñe que se construyan y esto contribuirá a consolidar la “gimnasia asociativa” del grupo y facilitar{ el aprendizaje de todos sobre el manejo del ordeño mecánico. Respecto del tanque de frío se propone comprar uno al primer año y otro al segundo. En el primer año se juntará la leche de los dos grupos en un solo tanque y esto dará la oportunidad de evaluar la segunda inversión cuando realmente esté el volumen necesario de leche para la viabilidad económica. Inversiones en instalaciones generales. Se deberá evaluar a cada productor la necesidad de este tipo de inversiones y sería un objetivo concreto para los asesores de los grupos. Hacienda. Se propone que la hacienda se de en forma de comodato para que exista la posibilidad de que en caso que algún productor no ordeñe que se pueda reasignar la hacienda a otro productor que si ordeñe. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 71 XIII. REGLAMENTOS UTILIZADOS PARA ASOCIATIVISMO DE MAQUINARIA, ORDEÑADORA Y TANQUE DE FRÍO REGLAMENTO DE USO DE EQUIPO DE FRIO - - - - - El equipo de frió será solamente de uso grupal. Se instalara en el predio previamente establecido, con un comodato firmado entre el dueño de la tierra, los productores que volcaran la leche en el equipo y la cooperativa. El costo fijo del equipo se calculara en base a los KW /hora que consuma el tanque y será afrontado equitativamente por los productores que lo utilicen, para tal fin se fijara un monto/productor/día que será abonado semanal o mensualmente según lo decida el grupo y se actualizara periódicamente según sea necesario. Además del costo de mantenimiento, se abonara un 20 % más sobre el mismo, que se guardara en una caja chica y será destinado a cualquier reparación o repuesto del tanque que fuera necesario realizar o comprar. En caso de que alguno de los productores decidiera retirarse del grupo pierde cualquier derecho y/o beneficio sobre el tanque. Se designará un representante del grupo para guardar los fondos recaudados. El grupo se comprometerá a enviar un informe mensual al consejo de la cooperativa sobre: litros volcados, estado del tanque (si se hicieron reparaciones), relación entre los miembros del grupo (si surgieron problemas: cuales, si se solucionaron, etc.), calidad de leche volcada. Los miembros del grupo deberán realizar reuniones mensuales que se asentarán en un libro de actas y en las cuales se tomarán las dediciones inherentes al manejo del equipo de frío. REGLAMENTO DE USO DE LA ORDEÑADORA - - Se firmara un comodato entre el productor/res que utilizará la ordeñadora y la cooperativa. El costo de mantenimiento así como los repuestos y reparaciones que sean necesario realizar serán afrontados por el productor/res que utilicen la ordeñadora. En caso de que el uso de la maquina sea compartido se establecerán turnados, horario y lugar donde se realizara el ordeñe. Se establecerán sanciones en caso de daño intencional que serán registradas en un libro de actas. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino - 72 En caso de que alguno de los productores se retire del grupo o de la cooperativa pierde todo derecho y/o beneficio sobre la ordeñadora. Los usuarios de la ordeñadora se comprometerán a realizar reuniones mensuales que se asentaran en un libro de actas y a enviar informes mensuales al consejo de la cooperativa sobre funcionamiento y mantenimiento del equipo. REGLAMENTO DE USO DE MAQUINARIAS           Las herramientas que el grupo adquiera se quedar{n en la casa de … Por el uso de las herramientas se pagará una cuota por mes, cuyo monto se definirá una vez compradas las herramientas en reuniones del grupo, y que será destinada al mantenimiento de las maquinarias. Se designa como tesorero al señor … Se harán servicios a terceros con las herramientas, dando prioridad a los integrantes del grupo y el dinero recaudado será utilizado para el mantenimiento de las maquinarias. El uso de las herramientas se harán en función de los requerimientos de los miembros del grupo. Cualquier inconveniente se tratará en reuniones grupales por decisiones de la mayoría. El grupo se compromete a las reparaciones y mantenimiento de las herramientas. Se realizarán reuniones grupales para modificar o anexar clausulas al reglamento. El grupo se compromete a el mantenimiento y reparación de las infraestructuras de tambo y sala de ordeñe. El uso de los fondos solicitados será para lo fijado en el proyecto, con el compromiso de devolución en los plazos establecidos con el Programa Social Agropecuario. Firman de conformidad los integrantes del grupo … XIV. GRUPOS DE PRODUCTORES E INDUSTRIAS RELEVADOS EN EL NEA Se mencionan en este apartado los grupos de productores relevados que ya tienen un grupo de trabajo formalizado o los que tendrían posibilidades de formarlo. También se mencionan las industrias elaboradores relevados. Conforman un total de 13 grupos y 173 productores sobre los cuáles ya se podría comenzar a trabajar en dinámica grupal y formulación de proyectos. Hay 11 elaboradores. 1. CORRIENTES Productores �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino - Grupo de Cambio Rural Neike Chamigo: 9 productores - Grupo de Cambio Rural Monte Caseros: 10 productores - Grupo de productores de UGCLEC: 14 productores - Posible Grupo de Riachuelo: 5 productores - Posible Grupo de Empedrado: 3 productores TOTAL: 5 grupos y 41 productores - Industrias Cooperativa de Monte Caseros (leche fluida, yogur) La Familia en Paso de los Libres (leche fluida, yogur, quesos, dulce de leche) Ensachetadora en Riachuelo (leche fluida) 2. FORMOSA Productores - Cooperativa de productores en formación en el Colorado: 10 productores - Grupo de productores de la cuenca abasto de Formosa: 8 productores Industria - Copelco, cooperativa del colorado actualmente cerrada - Industria Maglietti TOTAL: 2 grupos y 18 productores 3. CHACO Productores - Posible grupo Villa Berthet: 27 productores - Posible grupo Villa Ángela: 12 productores - Posibles dos grupos Tres Isletas: P. chicos 10 y P. medianos 5 - Posible grupo Castelli: 10 productores - Posible grupo o cooperativa Pampa del Indio: 5 productores TOTAL: 4 grupos y 69 productores Industria - Pampa del Indio (quesos) 4. MISIONES Productores - Grupo de productores cooperativa Leandrito: 30 productores - Posible grupo de productores de 25 de Mayo: 15 productores TOTAL: 2 grupos y 45 productores 73 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino - 74 Industria Cooperativa Leandrito (fluida, yogur, queso, dulce de leche) Cooperativa el Soberbio (queso barra) Escuela Agrotécnica San Vicente: cerrada Escuela agrotécnica Ruiz de Montoya Cooperativa Puerto Rico: parada TOTAL DE LAS PROVINCIAS: 13 grupos y 173 productores BIBLIOGRAFÍA Landini, F. 2004. Organización campesina y dignidad personal en contextos de clientelismo político. Análisis de un caso en la provincia de Formosa. Facultad de Psicología (UBA), Becario Conicet. Galetto, A. et al. 1998. Estudio de Mercado de la leche y posibilidades de radicación de industrias lácteas en el Chaco. CFI, 1998. Good. D. 1995. Cooperación en un microcosmos: lecciones obtenidas de juegos de laboratorio. En: R. Hinde y J Groebel (Ed.) Cooperación u conducta prosocial (pp. 249262). Madrid. Visor. AGRADECIMIENTOS Agradecemos la especial colaboración a este trabajo a: De la provincia de Corrientes: Mario Voss, Subsecretario de Agricultura, Luis Almirón, Dir. Planificación; José María Cardoso, Coordinador Ganadería; Raúl Berisso, Asesor Cambio Rural, Celeste Guanziroli, productora, Alberto Aiello, Cuenca Lechera Corrientes, Fernando y Agustín Tejo, Productores, Dr. Ezequiel Patiño, UNNE; Med. Vet. Ozmar Jurado, Asesor, De la provincia de Misiones: Sergio Peñalva, Subsecretario de Agricultura, Virginio Ruffini, Coordinador Lechería, De la Provincia de Chaco. Ing. Agr. Miguel Brunswig, Med. Vet. Carlos Corsi De la provincia de Tucumán: Juan Navarro, Director de Ganadería, Carlos Sanchez Loria, Productor, Domingo Colombres, Productor; Belén Bocanera del PSA; Guillermo Martínez y Francisco Ayudarte del INTA Trancas �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 75 De Salta: Lucio Paz Posse, Secretario de Agricultura; Martín Gana asesor CREA; Cecilia Belmonte, Santiago Di Tella, pte de la cámara de la producción. De Santiago del Estero Pablo Moggio, Subsecretario de Agricultura, Adrián Salinas y José Guillermon. De Jujuy Mario González Diez, Enrique Bosck; Jorge Mostrovich De Catamarca: Juan José Bellón, Director de Ganadería Personas entrevistadas entre otras y que colaboraron con el desarrollo de este trabajo: Grupo de Cambio Rural “Neike Chamigo”: Luis Alberto Coria; Roberto Rodríguez; José Valenzuela; Angel Zacarías; Juan Carlos Esquivel, Gabriel Sena, Madariaga, Fernando Tejo y su asesor Med. Vet. Raúl Berisso; Dante Pueyo, INTA Colorado; Nahuel Pachas, INTA Misiones, Luis Sartori y Carlos Ganz Cooperativa Leandrito; Familia Guardiola; Adolfo Lerke; Claudio Amarilla; Oscar Osicka; Juan Welecic; José Echagüe; Alberto Castillo; Luis Jorge Jara; Juan José Cisneros; Horacio Escobar; Marcelino Sánchez; Bella Juan Ramón; Pilone Amilcar; Schey Raúl; Julio Closa, Jorge Closa, Ruiz Díaz. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Quintana, J.; Nieto, D.; Scala, E. Title A name given to the resource Estado de situación de la trama láctea del Norte Argentino, identificación de las problemáticas y propuesta de áreas estratégicas y líneas de acción para su desarrollo Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Programa de Cooperación Técnica entre la FAO y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Subject The topic of the resource LECHERÍA; CUENCAS LECHERAS; PRODUCCIÓN; MISIONES; CORRIENTES; FORMOSA; CHACO; CATAMARCA; SANTIAGO DEL ESTERO; JUJUY Language A language of the resource es LECHERÍA http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/d4268cacceea377b626a6ad3daaf6b51.jpg ec0bd4e8b3b9e6a534a972cb2b132bb7 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/4659dc27c59e1f9a314026b816806645.pdf 43bd94786a84d1af0d7c9344bcc1be37 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Ministerio de Agricultura. Argentina. Dirección de Economía Rural y Estadística. Sección Mutualidad y Cooperación Agrícola Title A name given to the resource Estatutos de cooperativas agrícolas adaptables a la Región de los cereales. Bodegas y lecherías cooperativas. Cooperativas frutícolas. Reglas para su fundación Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1914 Subject The topic of the resource COOPERATIVAS; SECTOR AGRARIO; ASOCIACIONES DE AGRICULTORES; REGLAMENTACIONES; ARGENTINA; COOPERATIVAS VITICOLAS; COOPERATIVAS LECHERAS Language A language of the resource es Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Buenos Aires (Argentina) Publisher An entity responsible for making the resource available Talleres gráficos del Ministerio de Agricultura COOPERATIVAS http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/d21b1e2d4ea40256d150ad833e2acce5.jpeg 7a91370fa85288782d57e67f52797e78 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/43028aaca5267e7decd1c6e9faaf9e9e.pdf 227c0dc23becafd1100db69362385f54 PDF Text Text BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP ������������������������������������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Rosillo, A. Title A name given to the resource Estudio preliminar a la bioecología del gusano minador del tallo Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura de la Nación, Buenos Aires (Argentina). Dirección General de Laboratorios e Investigaciones. Instituto de Sanidad Vegetal Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1948 Subject The topic of the resource GUSANO MINADOR DEL TALLO; CURCULIONIDAE; FAUSTINUS CUBAE; PLAGAS; CULTIVOS; SOLANACEAE; TABACO (PLANTA); ARGENTINA Source A related resource from which the described resource is derived Instituto de Sanidad Vegetal. Serie A. Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/cf3fda05c778c9fca48ade4ec425906c.jpg 3d94f3b3fc4bef01828b3526b1e70567 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/35106ecf347e73582b40c2163ec5f80b.pdf 2ccb8701f939b7fb762e24ac54080219 PDF Text Text 2012 1 �2 �INDICE AUTORIDADES 4 CELIAQUÍA 5 DIAGNÓSTICO 6 TRATAMIENTO 6 CUIDADOS 6 LEGISLACIÓN NACIONAL 6 ROTULADO 7 ALGUNAS RECETAS FÁCILES 8 NORMATIVA VIGENTE 9 SITIOS DE INTERÉS 10 3 �AUTORIDADES Sr. Norberto Gustavo Yauhar Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca Ing. Lorenzo Basso Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca Ing. Oscar Solís Subsecretario de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologías Responsable: Marcia Palamara - mpalam@minagri.gob.ar 4 �CELIAQUÍA Actualmente en nuestro país es considerada la enfermedad intestinal crónica más frecuente y se estima que 1 de cada 100 personas son celíacas y puede presentarse en cualquier momento de la vida y afectar a los distintos grupos etarios. La celiaquía no surge por una causa específica, sino que su aparición puede deberse a factores ambientales, genéticos e inmunológicos. Se caracteriza por presentar una mucosa intestinal lesionada y en el individuo se manifiesta con una intolerancia permanente a un conjunto de proteínas denominadas “prolaminas”, presentes en el trigo, avena, cebada y centeno (TACC) y derivados de estos cuatro cereales, que generan dificultad y disminución en la absorción de nutrientes en el organismo. DISTINTAS PROLAMINAS DE ACUERDO AL CEREAL DE PERTENENCIA: CEREAL PROLAMINA (PROTEÍNA) TRIGO GLIADINA AVENA AVENINA CEBADA HORDEÍNA CENTENO SECALINA Los síntomas no suelen ser comunes a todos, sino que varían de acuerdo al momento en que se manifieste la patología. NIÑOS ADOLESCENTES ADULTOS DIARREA CRÓNICA DOLOR ABDOMINAL DESCALCIFICACIÓN VÓMITOS FALTA DE ÁNIMO DIARREAS DISTENSIÓN ABDOMINAL RECHAZO A LA ACTIVIDAD DEPORTIVA FRACTURAS ESPONTÁNEAS FALTA DE MASA MUSCULAR RETRASO DEL CICLO MENSTRUAL DESNUTRICIÓN PÉRDIDA DE PESO ABORTOS ESPONTÁNEOS RETRASO DEL CRECIMIENTO IMPOTENCIA ESCASA ESTATURA CABELLO Y PIEL SECOS DESCALCIFICACIÓN INAPETENCIA *Fuente | Guías para escuelas del Ministerio de Salud de la Nación 5 �DIAGNÓSTICO El diagnóstico aceptado de forma unánime es el dosaje de anticuerpos antitransglutaminasa, que se obtiene a partir del análisis de sangre. Una vez que se detecta por laboratorio, se confirma con una biopsia de la mucosa intestinal, cualquiera sea la edad del paciente. Es necesaria una seguridad absoluta dado que el tratamiento es de por vida. TRATAMIENTO Hasta hoy no se utilizan fármacos para tratar la enfermedad. El único tratamiento posible es a través de la alimentación, determinando un plan alimentario estricto y de por vida Sin T.A.C.C. DENTRO DEL PLAN ALIMENTARIO SE PUEDEN IDENTIFICAR DOS GRANDES GRUPOS Permitidos | Vegetales frescos, Legumbres frescas, Frutas frescas, Semillas, Frutos secos, Frutos deshidratados, Carnes rojas, Carnes blancas (Pescados, Ave) y Cerdo. Controlados | Aquellos productos alimenticios que son aprobados por el Código Alimentario Argentino (ver Legislación Nacional). CUIDADOS Si bien es significativo elegir los alimentos adecuados (libres de gluten), el manipularlos correctamente es muy importante ya que se debe evitar la contaminación de la comida. Por eso a continuación se detallan algunos consejos: »» Las preparaciones sin gluten deberán realizarse y cocinarse antes de las demás. »» Los alimentos sin gluten deberán guardarse separados de aquellos que lo contienen. Lo ideal es destinar un lugar de la cocina exclusivamente para ellos. »» Utilizar utensilios como tenedores, cuchillos, cucharas, etc. que estén perfectamente limpios para manipular alimentos libres de gluten. »» En algunos casos se aconseja tener ciertos recipientes exclusivos para cocinar sin gluten, esto se debe a que por su forma es dificultoso limpiarlos correctamente y se corre el riesgo de que queden vestigios de gluten (coladores, palos de amasar, tostadora, etc.) » » Nunca se debe usar el aceite o el agua utilizados para cocinar previamente alimentos con gluten. »» Si se cocinan en el horno, al mismo tiempo, una preparación apta para celíacos y otra que pueda contener gluten, deberán hacerlo en diferentes placas. »» Tener especial cuidado en el uso de caldos o salsas que pueden contener gluten. *Fuente | Guías para escuelas del Ministerio de Salud de la Nación LEGISLACIÓN NACIONAL Desde el año 2009 nuestro país cuenta con un marco normativo específico en lo referido a la enfermedad celíaca, elaborado con una visión integradora. Se trata de la Ley 26.588, que declaró de interés nacional la atención médica, la investigación clínica y epidemiológica, la capacitación profesional en la detección temprana, diagnóstico y tratamiento de la enfermedad celíaca, su difusión y el acceso a los alimentos libres de gluten. En el transcurso del 2011, se incorporó al Código Alimentario Argentino el contenido de gluten permitido en los productos destinados para celíacos, los cuales no podrán superar los 10mg/kg. Para comprobar dicha condición deberá utilizarse la metodología analítica enzimoinmunoensayo ELISA R5 Méndez y toda aquella que la Autoridad Sanitaria Nacional evalúe y acepte. Para la aprobación de los alimentos libres de gluten, las empresas elaboradoras e importadores de productos para celíacos deberán presentar ante la Autoridad Sanitaria de su jurisdicción 6 �dicho análisis otorgado por un organismo oficial o entidad con reconocimiento oficial, que avala la condición “libre de gluten”, y un programa de Buenas Prácticas de Manufactura con el fin de asegurar la no contaminación. Dicho programa es la herramienta fundamental para minimizar y controlar los riesgos potenciales a los que pueden ser expuestos los consumidores celíacos, el cual es auditado con regularidad por la autoridad sanitaria. A ello se suma la vigilancia en el mercado mediante muestreo programado en todo el territorio nacional. Por último, en la elaboración del listado de los alimentos libres de gluten, publicado por la ANMAT, participan las distintas provincias, el SENASA y el INAL-ANMAT. Dado que dicho listado es dinámico, cada dos meses se actualizan los alimentos aprobados como “libres de gluten”. ROTULADO Los productos alimenticios ‘Libres de Gluten’ que se comercialicen en el país deben llevar, obligatoriamente impreso en sus envases o envoltorios, de modo claramente visible, el símbolo oficial. Además podrán llevar símbolos facultativos que por 649/2011 se reconocen y que figuran a continuación. Res. Conj. SPReI 201/2011 y SAGyP SIMBOLO SIN T.A.C.C. SIMBOLOS DE USO FACULTATIVO 7 �ALGUNAS RECETAS FÁCILES PIZZA | INGREDIENTES »» »» »» »» »» »» 250gr. de agua (o leche). 1 huevo. 1cc de aceite. Sal a gusto. 50gr. de levadura fresca. 500g premezcla sin gluten. PREPARACIÓN Mezclar bien el agua (o la leche) con el huevo y el aceite. Incorporar a la premezcla, y batir hasta lograr una mezcla lisa y sin grumos. Diluir la levadura con un poquito de agua y agregar al batido. Una vez incorporada colocar la mezcla en asadera apenas aceitada y con la ayuda de una espátula aceitada (o simplemente con las yemas de los dedos aceitados) acomodarla. Dejar levar y en cuanto empieza a levantarse poner al horno precalentado. Cocinar en horno moderado unos 15 minutos, retirar y colocar salsa de tomate. Volver al horno por 1 minuto. En este punto podemos retirarla del horno, dejar enfriar y guardar para otro momento o bien ponerle queso o muzzarella y colocarla nuevamente en horno hasta que ésta se funda. BIZCOCHUELO DE CHOCOLATE | INGREDIENTES »» »» »» »» »» »» »» »» 300 g. de azúcar 200 g. de manteca 150 g. de chocolate 250 g. de harina de maíz 150 g. de harina de arroz 6 huevos 6 cditas de polvo leudante una pizca de sal PREPARACIÓN Batir la manteca con el azúcar hasta obtener una consistencia bien cremosa y agregar de a poco las yemas mientras se continúa batiendo hasta punto letra. Aparte derretir el chocolate a baño maría, cuando esté tibio agregar a la mezcla. Luego incorporar las harinas, el polvo leudante y la sal. Batir las claras punto nieve y luego agregarlas a la preparación, mezclando en forma envolvente. Poner en un molde enmantecado y enharinado. Cocinar en horno al mínimo por 50 minutos. 8 �LEUDANTE CASERO | INGREDIENTES »» 25g. de fécula de maíz. »» 50g. de bicarbonato de sodio. »» 50g. de crémor tártaro. Se puede guardar la mezcla en un recipiente hermético y rotulado. GALLETITAS DE QUESO | INGREDIENTES »» »» »» »» »» 200g. de premezcla de harinas. 1 cucharadita de sal. 100g. de manteca o margarina. 100g. de queso rallado. 1 huevo. PREPARACIÓN Poner en un bol la premezcla de harinas, sal y queso rallado, y mezclar con cuchara o tenedor. Agregar la manteca fría cortada en trocitos y con la punta de los dedos trabajar hasta que la consistencia sea como arena mojada. En otro recipiente, batir los huevos hasta que las yemas y las claras queden bien mezcladas e incorporar en el centro de la mezcla anterior mezclando continuamente con una espátula. Esta masa no debe amasarse demasiado, solo hasta unirla y quede homogénea. Dejar descansar 30 minutos en la heladera. Estirarla con palo de amasar dejándola de 5 mm de espesor y llevar a horno precalentado a 170° por 10 minutos. A las galletitas se les pueden dar distintas terminaciones, pincelando con huevo antes del horneado o bien, espolvorearlas con semillas de sésamo, semillas de amapola, orégano, perejil, pimentón, albaca, tomillo, etc. NORMATIVA VIGENTE Código Alimentario Argentino | Capítulo XVII Art. 1383 y 1383bis Ley 26.588 | “Declárase de interés nacional la atención médica, la investigación clínica y epidemiológica, la capacitación profesional en la detección temprana, diagnóstico y tratamiento de la enfermedad celíaca.” Modificación del Art. 1383 “Categorización de alimentos libres de gluten” | Resolución Conjunta SPReI 131/2011 y SAGPyA 414/2011 Símbolo Oficial de los productos “libres de gluten” | Resolución Conjunta SPReI 201/2011 y SAGyP 649/2011 Método Analítico que avala la condición “libre de gluten” 9 �SITIOS DE INTERÉS Listado de Alimentos Libres de Gluten Programa Nacional de Detección y Control de Enfermedad Celíaca Cobertura Asistencial a las Personas con Celiaquía - Resolución Nº 407/2012 10 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Pesca, Buenos Aires (Argentina). Title A name given to the resource Guía básica para la población celíaca Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2012 Subject The topic of the resource ALIMENTOS; DIETA; DIAGNÓSTICO; LEGISLACIÓN; GLUTEN; CELIAQUÍA; ROTULADO; RECETAS Language A language of the resource es ALIMENTOS http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/65f4c4129763f67802fa92a3551cf285.jpg 6fc251b421925856e27ae9833583ec65 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/faf0555889096438824a90573fc02635.pdf 558998ee578a3751f9fbdc0c832db085 PDF Text Text Biblioteca/CDIA - MAGyP República Argentina Ministerio de Agricultura de la Nación Memoria de la Comisión Central de Investigaciones sobre la Langosta • Informe Acerca de los trabajos realizados en el lnsectario de José C. Paz, durante el semestre julio-diciembre de 1935 Encargado: JOSE LIEBERMANN Buenos Aires 1 9 3 7 �Biblioteca/CDIA - MAGyP Ministerio de Agricultura de la Nación • DOCTOR l\llGUEIJ Al~OEL CARCAXO Mini11tro SEÑOR CAltLOS BREBBIA Subsecretario Sr. J1lliá11 Pera Martínez 0 .E'JCIAL ~fAYOR (lN'l'ERINO): DIRECTORES: D .•Tulio Cfsar Urirn DE ECONOllffA RmtAL Y .i!]F!TAnfs•rt OA: > Aaarcm.'rURA: D1-. Carlos IJ. Storni > GA.~.AOERIA: > ~AKIDAD YEm:•rAL: » ADM1Nlt!'1'RAOIÓN: ~ UEFEXSA AoRfdOLA: > COMERCIO B 1 NDtlS'l'RlA: JJr. César Zanolli l11.1· A 117 .Juan B. J!archin11rrtto D. lloracio IbarTucfo l11g9 Áff~ ·'"ª" Dr . .d 11clrés ,l! Ú.~[IC'lºO n1:r. HEGlSTRO DE C1tfo1Tos Paz~D.\RlOS: DJ•: J.'. Tomascllo rastro J>r. Fil1fJcrto de Oli1:efrn Cézar ENSEÑANZA AcmlcOLA (IN"TERINO): blf/' A.99 L1'ranci,<1co í;EoFf:m:.\ E ll10HOLOOÍA: :t :\[ETEOHOLOGiA, ~ '.\fINMl Y GEOLOOÍ.\: ~ P .\TEXTt;f; '> TrnitRMI (lN'l'!.:JllNO): > l~.YIGR.\l'JÓX: » FllU'rAH Y HO«'l'ALlZAR: > P'l!OP \GA~OA \' l'UBLll:AClO~'T.s: > 111,q'! Tmná.~ fogv Álfrf;do G. Gal111nrint Ezcurra )f.ARCAS :. J> r .•Ta1 ir.r Pa'1illa J)r. rrf'lor Pi11fn !J. Gi¡1rim10 Taboa<1n J/111·,, A9v Arll'ián 1. Olliuir.r. AE.;i.:son LF.'l'R>\00 (l.N'l'ElUNO): D. Pedro C. Nnblf Dr. rarlox E. J. Fcrnándc3 Bl'l'(l �Biblioteca/CDIA - MAGyP República Argentina Ministerio de Agricultura de la Nación Memoria de la Comisión Central de Investigaciones sobre la Langosta • Informe Acerca de los trabajos realizados en el lnsectario de José C . Paz, durante el semestre julio-diciembre de 1935 Encargado : JOS E LIE BE RMANN M I N!STERIO DE AGRICULTURf,, G/'d 11\DERiA Y ~F-5~ __ _ ~IOTECA CENTriAL·CD± l ... Buenos Aires 1 9 3 7 .' . .. - ---~ ~ __ ___. �Biblioteca/CDIA - MAGyP Informe acerca de los trabajos realizados en el lnsectario de José C . Paz, durante el semestre julio - dic i embre de 193 5 PLAN DE TRABAJO El G de jnuio de 1!1:3:> prPs1•11t~ a la Comi:-ión Cen1ral, ele acuerdo c•o11 una Sltg't"'1ÍÓn del Sl'ltor pr<"·;irlrntP. nn pl'qnriio pf 1111 ele tn1hajo ri~fo­ rr11te a las inYesti!!aciour . . acriclol1íg-ü.~<h <!lle deseaba iniciar. La C'°mi"i{1n l'Pn'ral me comnnicó Pl 17 de julio qne el plnn el~ trabajo Je JHlreeía i11l1•1·e,-;~mlc :v nw nnioriznha a apliearlo, cx:eeptuando algnll<>:-: pmüo;;; <JUP l'Oll~idt>raha prwlcnte post<'rgar pRra <'l futuro . .AJgm10:-. de lo~ pu11to::: ch~ mi plan. esenciales para la solución del problenui tle Ja la11g-ru-;t:i, 1111 poclían ser rt•sueltos en brf'\C plazo y exigirán, sin ·eluda. lar?Oi'i 1ral1njo" y local e." mi.Ís p:-;pcciíl l<•:-. Pn ln:-; cine puedan controlarse 1'l!YCrarn<:lltt' Jo~ l'<lctorPs del ambiente. Reprmlucül- nquí mi plan L1e trabajo, sciialantlo la parte aceptada JIOI' la Cornisiún l1Pntral. para pasar l nc.1 ~0 a informar acerca de la labor rcalizaLla ·' de la-: experiencias •!UC actualmente t'e encuentran en mar cha ~u el in~t·clario <le ,fo,<¡1~ C. Paz. 1v -Ül'ganizm· el l n•.;;ec:1uriu Aciidológico lle José C. Paz con la capacidail .-,ufic:iPntc para realiznr la~ L.:qwriencias necc:;arias a la solución ele <liYer:-;os inrnt<.>:; obs1.:nros Pll la hiolo!.!Ía de la lang-t)t\ta. (Los detalle::; fueron JH'1>.-,e!1ta<ln~ de~pttí-...;, a mrdi1la r1m• :-:e realizaban Jo:-; tralrnjos). 2\' - Reunir, en un local cl1•l Ministerio, todo lo referente a las lango:-.ta. . . arg-entiun:-. pa1·a l'OJH·e11t rar la inforurnt·ión: informPs, dibu,jos, publir-Hc:i011tc\..,., uwpas, 11rnte1·ial 111' p,.,tndio, prog'l'ama:, de a,cción, f órJllulas químicas, todo lo 1·1rnl .... !n·irá 1><1n1 el futu1·0 In:-.titulo ¡\ntiacridiano .Ar gcntiu o. ( (; oncentra eiúu in f ot"ua tiYn <le in n1l'liones) . 0~· - - Organizar la bihliogrnfín u ni\'crsal de ac r itl ios, fichando l o c1ue .sp ha e:->crito an 1·1·11 dd problema: ÍllYl'~t igaeionrs realiz.11la~ :.- proeecli111i •11tos ele control. 4'' - fhg<i·tJ·izar la:-. 1·om1micneioues con Jn::-. repúbli·c-as sur y cen troamericanas, ha . . ta :JIC.jic<1. ¡Hll'n el ii1kn:ambio de lo:-; <latos acerca del mO\inlien tu panarnericm'. o de hrngo:;;ta. 5Q- Jnil'Ü11· la fo1·m¡¡p}{111 11<- mm eo lecciéin lle :H'l'Ítlirlos a1·g-m1ti n o~. cspecialnwnte <lniiiuo;-,. así tomo todas la~ formas 11.le Srliisfoccrca , de cliYet~a:) procpllencia-., argentina1> ~- suclamericanas; :i1iciar el catá1ogo 1-1istem[1Jico ele 108 mismos t' iniciar, 11l m i:..1110 tiemp o, el t>"it ndio de su biología, con prc•J'er encia la!:> de las especies ¡w1·judic:iales a la ag:L'icult ura nacional. 6"- Preparar un · il'orn.1' rPs,tmicln a..:rn·a ele le" lr<1b~1jos rc>alizaclo" en la .Arg-entina. par a rcsoher e-l pr oblema ~tcrídico y señaJ ar c-1 futuro p lan de aeción, para prc~cntnrlo al Cna r to Cong-rcso luternacional contra Ja Lango-..ta. que se reunirá en El Cairo (EgiptOJ , en 1936. 1 �Biblioteca/CDIA - MAGyP -1 - 7"1 -Efee111ar, por llH:tlio tfo las ofo.:iua'-' rc::;pcctivas uel :.\íinis.teúo, el es1 ndio químico de loo pigmcntoo acríd ico::; C'Locw·d inai-; ") irnru a el arar funtión en la hioJogfa de la lango.;;,la. S"' -Hcalizar una -.cric de cxperic11eia~ para resolv<'r el prohlema clcl poliH101·t'i,-mo el(• lus fase:-; ell 81"hisforr•1·1·1t 1"1n111r 11sis ( l;unn. ). ( t>rohlema i'uwlamental). !J"' - Hesohc1·, por medio tlc experiencias adec11nd11i>, :-.i t•::; po...,ible uua ~e11eradí1u de la11µ-os1 a.-. Pll t>l i:\orte y 1•11 p) Ot•slP. t•11 no procl11cto ele inf.1iw11cias l'lim;ÍI i1·as P~pt't'iak-.. ( \t:Pl1•rnrnicnto 1kl eic· 1'1 -.:-':11:il } 10. - Ilacer el estudio y la eole.cei(111 <·ompleta <fo loclos los Pllr.migos, inve l'l t~lm1dos J Yl"'!Pbl'a<l/ls, clt• la lang-osla aq:rentiua. 11 . -Ef'tahl1•1·cr la;;; cli:fe1·eneia,;; de d11raeió11 en la ineubal'ií111 r•n ambiente húmedo y S<'<'O. (8nclo y atmósfera). l~. - Establecer las dif PrPn1·ia~ dt' dnral'.ió11 incubatot·ia a tfr... tinta:tempernturai:i. (Prohk1m1 ele• In:-; gcncrario11Pr-i nnualc:-;). i:~. - Estahlt't·c>r c·n qui'· lt1>1·n:-; il<'I dí¡¡ o dt• la uoelle ~e pro1h!·~<> t>l .1:."11 cleso\'C. 14. - Realiz:wiún tle 1i,·en•as expt l'i<>111·ia"' pnr;1 a1·laraT las eau'>as 1le la m<1ch11·}1ción ·"P"'- ltal. (Ambie11te, alímcutación. adiYiclad) . .1:1.-Deterrninar si el c·iC'lo •itnl clt> la lango.-.lu t':-< IH'l'<'<lit:1rio o si clepeucle de lo" faetorp:-. del arnhi1•11tc. (Fundamental, ligado al número 12 ). }(i. - Realización id.e e~twli()Co; bioml-t1·icn:., en 8<·/ti:ifocerca ¡mru1tensis (Burm.) Lat. (Túg-aüo al n(m1c1·0 8). 17. -Resolvrl' si la lnng-o,<\I n invasora de JH(·jico es la Scli isf ocerca para nen sis o una cHpeeie er1·c·a na. (Problema ele la cfodrihnción !!<'<>!!ráfica). 1 l&. - 1826. Hacer la historia ch1 la..; im·a"'i onrs argrntina;:;. em1wr.1mdo Pll (llu.~trat.iva). Ul. - Establf•c·er enále.s ,'\on lai;; frm peraturns mí11irna,:; ~- máxima~ en la-; <ftte pue<ue ,j,·i1· l;:i lm1gOl'ita. ( Altnl'a~ sobre t•l 11°i,·el cll'l mnr). ~U. - Estable<:e1· la p1·opo1·eión de' lllaehos y de hPmhras Pll 1111<1 1-'Crie de poblaciones acríd:cas ~· en la::; cle1:>eend1 ul'ias de \'arias hmubra~. 21. -Establecer si ~ po::.ible interrumpir artifit·i;ilmente la <linpausa imaginn.l cu Schii>loccrca parancnst's (Bnnn.) TJat . (Ligado al 9 y al 14). '.!~. - Realizar experit-tll'ic...; acerca de la acción, ~obre la langosta. de tlistintos wrwnos. poi· YÍa h:re~ti\-a o epidPrmÍt'.a. · ~3. ExperÍt'neia:; rPhtlÍ\'Hs a tropi:...mos y tax1s1110-;: termo, qnimio, 1 foto, <memo, hülro, rte. ~J. -Preparación de e;'hos ..,;jntt>ti1·0" que purclan di.;;trih11ir,,.- l'ií<'il y rúpi<lamente en los momentos nec~ario.". 25. - D eterrni11a1: concretamente las [! n•as ele cfü;trihucii'm, ele migración normal, oc<Hdomll y .exec'pl'Íonal y lar-; áreas y eent r~ ~rcgarígenos de la Rcliistocen·u paruntnsis (13urm. ) Lat. (E•n t•ombi111ic.ió11 con los expedicionario.s ·d(•l Xorte). ~G. - Determinar definit inuuente el t!ido vital <·ompleto de nne..,rra lango...;tu inrn~ora y tle otros acrídido.-; daiii11os. 27. Preparar un phm tlP investi¡rneioneb pa1•a 1D3G. c1-ipccinlmente acPrca rl<: obsenncionc...;; en el Xorte arg-Pnliuo. :!S. - Organizar el envío: por parte de los ex:prdit:ionario;; drl Xorte. rde c>jcmplare::; ele grande" I\lllllgas. de lllilll~a•..; pc11ueiia:-; y lle langostll~ �- :) - rema1wntes. con rn11,v cnn<•re1as indie<1cioue:,; acc•rC'n {1e la prot'edeueia, ''haliitut : ' ~· cost11111ure:-. ohsrn·11tla-, :?!l. - Iniciar rl t-'Studi.:i de la ferlilir1a1l potrncial de las m(J~ impor1nn1Ps e1.;pecir:-; de "t11c·11ra,"" a1·g-cntinno.; (a1•1·ítlidos ele háhitolS' :-;olifario~) y <le :,u Í<'rtilid<1l1 actual. n·lac<onn<la 1·011 t-.tt ahnrnhrncia "ll el campo. :rn. - ..\c.lqnirir nna "''rie clc> lil)l"os rn hlanro. pal':i llt>var 1:1s m1olacioni>s ele la:-. eox¡wrirncias qne ..,,, rcalil:Pn y :-11.s rP:...nltados: i-;pan rllOf. ÍílY01·ables o no a la fi11alitlac.1 11uc :-..r per:-;igne. lo~ D 1• f"'dos :30 puntoi:; la Uo111i.si(m t 1<•11trnl acepl<í la i11n~·oría 1 excepto signiente.':i: P unto 7. - R!' l)OStcrg·a. Pnnto H - ~r en{!:irira su <':-.iuclio a la.-. C'omisiom cxplornclorns. Puntos 17 y ~1. - La Comisión 110 ere<' oport.nno -;u estudio poi· el 1 .._ momento. Puntos 25 y ~S. - l..::r reco111icnda '.°'\ll e".>tllllio a In,. Comisio11es exp1onH.lorai:;. En sn norn >tlt>I 2.1 1\.~ n0Yirml>1·1· lH Cmni:--ión nw -..1•íialó la conn~­ niel!l:ia clr t·onert'tal' los t''ifn<'rzo.._ th• i11ve•..,tigac1ó11 sobre lo,..; punto.<; 1. !1, 5. 11, 12. J:3. 14. rn. ~O. ~ l. ~ :rn ~ rn diwr;-;a.s oc"<l"io11c". a pe clic.lo m Í(), llle antoriz(1 a efoctuar otras <H·I iYidath~s. que• harí· ton~tar en otro lugar de e;-;1 e informe. TRASLADO Y RECONSTRUCCION D:EL INS:E:CTARIO Cumplienclo Jo orclernlllo por la Com1sió11 Ce11tral, dirigí C'I trasht<lo y la r1•ton:stl·uceiú11 clel in se<:tario rn IH Estación clr Urnuc•11tem1 .'' Campo Bxperimeuta.I de ,Josp C. Paz. ~Tit'nt 1·a.-- yo clirid11 la parte t(•cnicn. <'l Administrador ide la E-..tnción. Agr. sPüor Ecluarclo Galdós. sr ocnpú ele la parle adminisirntiY·a, ;1<1qui1·ien<.10 ]Ck; nrn !eriales incli~pen~ahles- pa.1·a la reN>n~1.nH:eión. eny<i:.. ~a;;;t():-) fuerou ya Hprobados ) pagados por l:t Comi . . . ifo1 Central rJ'¡¡mbién fueron trasladarla~ la:--; j¡¡uJas que la Comi .... ión poseía en J;a P att>rual la[-; 11111. prt>Yio un arrt>g- o qurdaron Jista:-. para fnneional'. La recon.-;trncc ión ) p] tn1slac10 f'ne1·011 efect naclos por p<'rsonal de la D Pf'Pno.;a ~\:rrfrol~1. ;,;ec·undaclo por t'l de la E"taeiiln de Cuareutrna, que en todos los ea:-.os 11N'c'sarios pno.;o a mi tlispo.. . it·ióu d señor Gahlú:-1, <' n q11icn :-.iPmpr<' Pncont 1·( uu atento y <'fi1·az colélbormlor . .A la.-. l'Xllitencia~ del in1'eC'tario fueron a~rcgado::;, paulatinamf'nt.e, nl~nno~ mH1c•rial<'s intli;-.p<'1i.o..;ah les. c011tamlo hoy c•on buen númPro de jaulas, aunqne para t•ompletarlo falta 11 muc·.has mús. .Así c011t.amos, ac1emlÍR del in:s€ctario, con cinro jan.Ja" grandffi y d~ diobleH. coloc~aclas alredc<lor clrl infi<'dario: cuatro jan1i1 H$! dob les Nlfl"trnídas el aiío pa~ado por la Corni:-..iún Central y cilll'O jaulitas pro.' ectadas por mi y COIL'itrní<lm; por C'l sPiíor )fozieres, con di~t in tas coloracicroef.; inl rrio1·{~; una ~erif' d e frao..;eos pura cría de rj(lmpla1·es jóYeones; clos ierr<1rios Pstnfa:-. para clesow' ~· ería-; y ~li<·z <·aja.-; dP t1e~ow. e-.pcc:ialiut>ttte con...;;;.frnídas. a la:-; qne me refi<'ro e11 otra parte. ;1sí coH10 Yarios tnbos de en;:-.a,Yo. c·cija~ de• Petri y -..imple~ 1:a.ione,-; clr mnd1·ra con te.iiclo aniha, qne ntilizm110.., para manteouer lo-; ck,.oYe;:-. durante la incubaciím. �- fi - Tambi1~n existe una -,pt·it> de .ia11las fijas. en el interior <ll'l ins<'ctario, que no -::oilli'i1 d~ro muy JH'')pia<> por t• ttautn 110 pneLlt>n ser trn ...;l;.HlH<l11~ en los rnoment<>s 11eceosarios. Para la cría ele n<.:ríc.licJo~ solitario;., :-e 1·m·ula t·on mn~· poca-: jaula'. habiendo tenido que ntilizm· la~ jnnl1tn:-, (jlll' la ])pfpn,..n ~\grícola tie11e parn <'ll\'ÍO,;; tle material. EL PROBLEMA DE LA ALIMENTACION Uno rlC' los primero.~ prohlerna:-. qne se• nH• ]H't's1•1itó fu( ,.1 cl1· la alimen1 a<.:ión dt• la." langosl n:': lal'i 'flll', tan rPsi...;tentc:::. en Jibertatl, parerc que pcrflienllL toda la fuprza Yital en cantiYiclad. La instnla<.:ii'm cl11l i1i:-.1•dario <·n .J osl- C. Paz. c·ou mnplio..; c·ampn..:; rwrA <'I cultiYo, fnú fa<'tor 1kt·i~ivn para In frlir. :\olm:ión <lrl problema. 1~ahido Pl'i lJlH~ la 1ang:o~ta aclnlta cou1c solamente c1nnrntc nlg,'Una'i hor• . . del día. cna111lo lwtt' miis ·alor. pero Ja saltomt l'O!IH' <.:011 ma:nw i11tr11i-1i11ac1. l 11 nerm1 snlieitadas diY< 1·sa:-; sr•millas ck µ·rnrní1was, c:1·11dl'rrns ~· !f'g1rn1i11C~a~ ~- :...prnbrada:-. con init'n·11Jc~ <h· :-.ema11as. ~·a 1'11 pa1·tel<h 1lel c·ru11po. ya Ptl mac:etn~ ~- <mple~ l' 1jo11e'-. ~·a Pll rl inteúo1· de la::; janla..; grandes. Bn 1iingúu ni 011H'uto hubo csea. . ez 1fo a limen! aciún ; aet.uH l.mente, 1•011 los milt'" de e.i1•111plart''\ de sallo11n q11t> ería d in::.c1·lal'io. la :tlimentaei(in C'XÍ:-;I~ t•n alnmclaucin; los a<.:rí11iclo.s t'omen princip<ilmcnte }llantas en c·rc'cÜniento. aunque a YCte.s Hl' les agr<'ga una ración U<' plantas arrancada:-> del campo, con l'a íz, lo que le p<'rnÜtl' rc~istir 1--in sPcm·:-;p durante algmrn~ horas, teuiemlo en e.menta. :ult•mús, •que :--e t'Ícga l\it•mprc el in1 t•rior de las jau la-:, pn l'a nrnn tc'ner 11 na humcH.ln tl ntrno:-.f~rit•n ltast.R. ele GO y 70 Í';. <1ue •s la que lH~cc:-;ita nue.,t ra l'SlJl'tÜe. pero que todayfa no hPmos podido nw1lir t'.'itrictm111•11ti~ por la folt a 1.lC' • ap:n·atl>" ~· las in!-;J1Hl<h!'ione.s c·~peciaJl',, aunque podría lin<'f'l':;..e JH'l'Í<'ctamcn1te en el invernácnlo1 (loncle 'e han lll<111tcnido jaula:-. con langosla tluraute d 1 1 lll \'ll'l'llO. ]Ja:-; siguientes ei-;pccie,<:: ,·egetall•s lllP dieron lrneu 1·ps11lta<.fo en la Hlinw11toc:itin: leclrng-a, repollos, nrníz, alguna.' g1'<H11Í11<'as siln·~trL'S y otra-; {·:1 11w11m·ps propor1.·ione'>. MATERIAL DE LANGOSTAS Y DESOVES RECIBIDOS B.xcept 11a11clo el primer 0nvío de: acl 1tll w;; 11lc Catmnarra, l'l'<'il>ido 24/ 7 / ~3. t>ll adela11tP. f'n rPnH•i;;as suee-..i \"llt', (11' la~ .diwrsa::. S(•t·ciona l1•s de la Defe11....a Á\_g,rí tola. r 11 ;)() e:;. del ma.tcrial venía gen<'l'Cl l n11!u1 e muerto y m1si isi€'111pre por cocoha•cilosis. Tia mayor pru·tr dC' lo,~ L'll\'Íoi-; ,·inieron ·d~· la•.; proYim~ias de ~anüt Fe y <.le- nueno~ Aire,.., l'll ]c>X último-., 111\'"C". Nlll alg-m10... clcl Chaco. Corrientes, Eulre Hío,..; y ('t11·cloh<-t. ...\ meclida que llí'!!aban, los pj1'mplar0s Pran 1lislribuídos en In.;;; <listinta~ jaulas y atentamente ob;;el'\·;i las. Carla pro\'ineia ti>1 ía ~u .iaul:t 1re::>petlfra. Rccibimo:-;, ha.sla fine'i t]p 110Yi1•111brt>. L'l'l'<.:a <lt> 50 l'l'lllesall. cnya 1n·oc'{'Cl(•11cia figura c11 las nola . . . qne .ia~ ueompaiiah1111, g11¡¡1·clatla., en el nrc.:hiYo clel h"t>dario ~- que llO eren n1>e •sario tl'<ll1"l'l'ihir aquí. el l:l fi 1:35. Jo.., demiÍs llegaron de8c11· el �1- Debo vitar t•1-1¡w<:ialmC'11tc los C'llYÍO~ <ll' lan:,ro>"1<l "~olihtria'' ele Fo111a1111 (CllMn). h1•l·l1os por Pl jrfr 1lc la <'x¡w1liei6n 01·i1•nta1. !-it'itor .Juan H. T>ag-uern•. 'JIH' 1111• siniern11 para inter1•sante~ Yerifü•cteiouc:-; ~· h, lns q111• adtwlnwntr rxisfen d1•s1·rrnli1·11lt'~" <'11 Pl in~eclario. l<'nc•ron 1•i11co ]¡¡...; l'PlllC\"füc:; hrc•hns por el st'iior Dngnrre, cll' Ja;;; cuales runcho.<; r.iemplan•:-; llegriron llluertos ,\ 1le laf.\ que el :!5 de 11ieil1mhl'e l""níamn" sobrcYivientes Hd11l10-,. Lnf'. <míos St' l'P<'ihiPron f'll PI i11-.1•e1ario 1•11 lns :-'Í!!nieutt•-, ft>clia:-: :?1 .~ :~:5. clos l'PJll('Sll~ \lPKJHl<·liadn:-; el l:Z, 8 :1!) ~- t>l 14 18 ::3.): ~-1 !~:VJ:); 23. !) :35 ~ 1•! 21 ' 11 /!~fi. E11 f'Ste último 1•t1\ ío Yení:m, nc11•nuí~ el~, la:-i adnlt<t~. cierta cantida1l de saltona:-. lllll:idas 11~ 11P.s1wes de "::;olirnl'ia.;;;··, el 9/ J 1 3:>. Pal'te •tlc l''itas Jai1go..;tas síni<•rnn para los psl·mlios morfo111(•triC!o.-, ~· sr 1>m·ne11i1·an en Jai; <'ét,ju~ de la <'Olc>c('iím. De 11• Expetlieiím (lcl'iclL•ntal. dirigida por t>l 'l'Üor Pablo Kiih'.er. 110 . . e ltH recihiclo c>n t•I ü1sPe1<1rio ni un ejcmiplar. a pesnr 1le mi ... l'l'petida::l so1fo itaic ion Ps. Fnerou rt""tihi1fa:-. tamhi.~n ocho bolsa.-; de langosta. muerta. que si1·Yiel'l111 pa rn la i Jl\'f'~l i~ae i ím act•J'l'H dl• 1n ] iro por1· íón ele mae-ho~ y de llf'lll lJl'll;-, ( ) . DESOVES RECIBIDOS ~P rt>1·ihipro11 unas ::!i'i rrnu~a:-. '1r 1li\·er:o;n:-; punto.-; de ::-:innta Fe, Eutre Híos -:- Dnt nos 4\ ire=--. a las qne d\•lwn <1g1·eg·arfü' 1a:-- qnP .inntamo" en lo.'i cil)'(•d1•don•s cl•• .Jost'• C. Paz. qnrda 11do e11 c•l archiYo cld in~Pdnrio la~ prneeclenc:ia~ eorre.;,,po1111iente~. De t>stos dc:;o,·es naeieron la mayor parl e 1lP la" saltonas íJlW ;1l'tualmt:>nte l'xi:;;ten e•n el in:-.<·l'tario. En otro púrrnfo me• rt'f'it>ro u Jn:-; p1·neednuientos para ln ÍlH:nbación y s11 relaicicíu l'Oll lo:" factores d<•I mnhit>11tr. ::\Iuchos lle Jo:- enYÍO:..: Yinicron aUu·aclos por enft•rrnrda<11•' cri11togiirnicas q11~ fueron det<•1·111i11aila." por el Lahcwntorio de Fitopa.tología de ln Din•<'eión dl' ~nni lacl Y\•u·t>tal. l'll (•tryo poder ~1· t'UCH<'lltran la~ mth'.~ tra..; ,\· lo' en! t '.\ n..... NOTAS ELEVADAS A LA SUPERIORIDAD Las 11oias elcYacla~ a lu Comi:-.ión Cr11t 1·al, hasta fine:-. <le eliciembrc, al1·u11zau a W. eopia <le la:-; t:ual1•..; ei'l1á rn Pl arel1ivo del in:;ectal'io. He tenido 1111e cuntr.:-tar a~imi.'mo una serie ele con-.ulta~ r1ne 111e diri!!i1.~ro11 ]¡J C'(¡111'-.í1ín ('p11tra. ,\ el jt>l't' 11L• la Divi:sión ele Zoolo~·í : t Agrí,•ola 1d1e la Direcciún ll1 Sauitlacl VL•gctal. La~ nntas 'º" 1le ¡w lido::. para el in-.eclario. c:on:-.ul'a-.; :--obre cxpcrie1wia...;:; a realizar;-;e. pec1iclo;.; 1lr inf'ormacione:s n la:'- Bxpec11ciones del Norl~ y :-i fa Defe111Sa AgrÍl'ola. prclidos ele cou.<>1nwción tÜ'C' jaulas, pedidos de dibujo.;;; y <lP l'ot ografíns para los in for111p:-;, ¡iecliclo..; de especie-; de at.l'ítli(los solitarios para h c·olec·e·i6n y e...;tudios de l'iU hiología, pedido;-; de• 11rnpas de tle:-;ow,-; a la Defon.-.;;i .Ag'l'Ít:ol a. pedidor:; pnrn la constnlCcióu e.le (•ajas de o•·ipo:-,ición. t•xpli<w:i6n pro\·i:·Üonal de 111>-.;o\·es anormales, iw1li1lo.s de cletermiuación de diYCl'.'>cr.i pará..;.ito,,., animales y \cgetale~, i11llieati01H':-; :icerca de la forma de m:rndar lo.-, cl<."'on•s, :r rrnbn· d abnltarni1•1do ele las mangas inYa'iot·:1~ po•r lor;.; empk•atlo-.; de la Drfr1i-,a ~\grí1•ola. ¡w iido~ <le algunos trabajo;; :-.ohm tema'- acridológico~. suges1 ( 1) r.u investi¡;nC'ión fn~ irn·luldn eu ln ~femoriu dt: rn:w. �-~- tiones acerca 1le la enorme almn<lancia rl1• Putl1zpoli¡ms !Jr'rlcst i c11 fa, úllüuas invasiou<·s y relación de e.-..to...; par·ii:-itn-, con la e;o<'ohacilc•.-..i:-;. contml la acerca de la conveniencia de criur Ja Jlylcillyia c1'.licnll'a, detalle.s 11e·p1·ca de In.-.. exprriencias que :-;e rl'a l iz1111 i> 11 i:l i 11seda rio. prd i (lo cL• 'l'roJ· subcrosu~ para su cría. cte. · .il.gra<lezco a la Comisión Ct>ntral PI halwr 1·p:-;1wlto fayorablemente la maJor parte 11e mi-; pedi<los. C'Oll 111 q11e alt>11li'1 y f'al·ilitó siempre mi labor. ALGUNAS ADQUISICIONES DE MATERIAL DE TRABAJO :-:le han adquirido algunos d.c los elementos rnfü; indi:-:.pcnsables para rl i1tsi·dario. c•01ur1 l·nja.-.; paril in."('t'.f o:-. al J'i ll'l'<'S. al:.ntllo'4 i11'\tnunento.-, para ionwr JllPe1i<la." l1iomét.ril·as. clwpitn:-. i111111PnHlas parn las jaula-;. <·11.ia:-; ele P•~fri: tnht*' di- en<:ayo dP din'r"º" 1li;í111c1rn..;. B1111·.- Jo;-, in..;;trnmen1ns pe1lidrir; qnr no ~,~ eompraron fi~111·an 1111 ten11c'1gn1fo. 1111 hi~rú­ grafo y una. lupa binot:ular. 0 CRIA DE ACRIDIDOS ADULTOS P11n de Jo..; primero,, problema...; 'flH' "e' me pn~:-;entc'i <'11 Pl iu~pttario fui'· l'i 11rn11te11imit•11to de 11na gran l'an1ic1ad d1• lanu·<T.'ta. p::ra ohtPner nna f'rgmHla ~cncración. En la bibliografía argentina no cxi~te nada at:t>l'l·a ele los prot·eclimiP11tn.s 11f> t•rfo clt> ac:rídielo..;, i1i dt• 1·11id111l11 clt• sus 111'....0\l'". ni tlt• <'l'la rlc> larva¡;; y .ninfa!';. pne:;to <111e los í'nt orn{ilog·o..; a l'~l'll I inos l'iC c1f'r1icaron voeo a In acrü1olog·ía c:x:perimE>ntal en ~ran <'.~1·11ln, t•1m10 e1·a ll<'l'C'i-ial'io llaeerlo r:tl ::iC aspiraba a llegar a rei->nllallo:-.i po..;itiw1:-1. ~ig·11 it~llllo la:-; i1wc-.l.i¡rnc·ionr'\ clC' J r<'111'~ .J . Pi·,\'. clP E. E. C'arnt 111•J':-. tle .Joseph Hall Bocliinc. de \V. 8. Hlateh lr,\' ~- llr l•,. R. Botlti11°l11..imi>r, en 1111a larga c-;frie ele valiosos trabajo:-;, llPgut'· 11 dominnr, "11 ¡wrt<', la télcnica, <l<'I l'llirlatlo de lo!-> <'jí'mplarE's dt> 8<"1t 1-.:fon reir q11,. lle·g'al>a n al in..;~dar!:i. Par pC'rfeccionar los sistema1' i:;on imprti,c•i11clihlt'." loc·al1•" qne al mismo tiempo de recibir "ºl durante \aria;<; hcm1s al dín, por lo menos t'inco t'll iuYierno ~· trei-. en Yerano, puedan, en 1m mo111e11to <lndo. Ct'1Tar-,e hermi'itit•amc11tr para qne no penetren lo.... Yi1oin1i:-; frío-.: ~· léi lluvia. Cuando entremos a etitudiar Ja hiología de las di\'er:-;<t~ e..;peril'!'\ de los a1·ríclid11..; e11 estado ....olitario. Yt'l't'lll<h l(lll' cada 1•;-;¡ieei1• n•<Wl'iona clistinrnmen te ~· exige cornl icionet- e>-prC'ia It...., para su C\' ol ncióu . . \ 1 clispont>r la reconstruecic'111 cli'l i11'>P1·tn1·io l 11\'c> 1·nidacl11 esp<'eial lt<' c:olocal'lo orÍi'ntado eu tal for111a que 1·1•eiha ....ol JHH' la mafüma ~·. <'naudo <;ea lll'C"<•sn.rio. por la 1arde. por rnc1lio tlt> nn Portinatlo ilc lona movible. asegurando al mismo tiem110 una perft>tta Yen\ ilcl1·ic'111. J >c>hn rPfirmar la nrtr"i<l<1tl llP con;-,1r11i1· lrwalr.s ¡1PrfPdanwn1t' t·errndos ~ wniti 1ad ns p<l ra fa cría ele a<'ritl i os y Pl 1lchic\o control de temperaturn y humedad atm<X5fi'~rica. Uu prol>lt•111a '"" la t•rín ele adnltOfi y otro la ele larva:-; .v uiufas, asuntos acerca de los cna1P8 no p11eo11tré ningún antc·c:edentc <'11 PI iu:·wdario. a pc~<1r tle haber existido clr:--rlr l !1:3.t. 1 De ]as experiencias prclimiuares t1r cFiic uiio llcgnú a la conclusión de que lu Srhistoc( rra vai·ancnsis J1('('('iÜfa lll1CI Jnunedad atmoi,férica de �-9- 50-70 '¡; ~· nna tc>m¡11'1·atnra 11uc o.-a~iln. -t"llfre :2;j y :1:) ¡!rn<lo:; t:cntígrar1os y qu~ tt>rnperatnras :--u¡u.:rion':-. a c..... ta:-.. e11 1.·omuinat:iún con la h11111Ptla<L atm11..,fi'·1·i<·a. proY0<1n11 Yarial'ioues en :-;11 t:iclo biolt'1g-il'll. l;:rng-ostar;; comn111(»' llrgaclas ele C:ünmarca el l!')/ ti¡:1:J. manteuitl:i:.. ~n un imt>rnÍtlt:ulo donde In t<"lltperaturn pa1rnba muchas Ycrr.-: ele lo..., 30 g-1·nclos, no lle~Hrou a copular r 1 poi' lo tanto. nl de~arrollo de las glúuclulas ;sexuales; hembras de t'-sta.... ahiPrlél~ f.n noYiemhre. tenían lo;-; o\'ario...;. sin tlec--arrollar, a pcs1~r tle ...11 t•outi1111a adiviclad. p1·0Yocnda por la. temperatura. clcYada. En tmubio. dt' Ja.., q111' 'iYÜ•ron <>11 1•1 in...ectario o cu las jaul;is al aire lih1·": oht nYimo:-; dl•..,ow..-: debo agTt•g-¡1r que las llernhra!-l que cl¡so\'nron proccdíu11, cu sn 11tél~·01·fa, del Nur lln Sanfa Fe, Eutt·~· Río.o;; y Xorl<' el<• BuC'n<>s ..:\frps, es d<>cir 'lns que habían el't'duaclo el nwlo sexnal, •d('biC'ndo excc pt1u11·.se las hf>mln·;u' "ulauca:-;'' tlt: :B'ontana ( C'haeo). qne no lo efectuaron. L a tf'm¡wrnhtra htllll<'<la r fria del im·it•rno J>l'O\"OCa ('J1 la Srhi...:torrrcn po;·mu·n~is la cocnhacilo...;is; rste rarál'tcr 110,.., obli!!ai·ú. l'll lo fntur11. 1l nHmlr1wrl11" <'ll lol'.alC'-. <•f'JTndn..;. cou t1•nw'1:..lato..; para pn!l< 1· rnnrlifien1· la telllpPr11!111·:i ·'' nsí spµ·11i1· t•on la cría tl<' ,·arias g'f'JH'l'<H:in1w:-;. CA.TAS DE OVIPOSICION Rl enidado de Jo...; <h•so'l'" <lP la11¡.;os1H e.s uuo lh' l~ prohlPmill'; rnú-; difh·ilP•..; Pn insrctario auiclo·lÚ!.!.'ll'O. 'l'ru1úrnlo::;e de dmmvPs 1•fPet uarlos <'ll ins<'r1«1rio, l'l ¡n·Clhll·ma 1'" 1n(i., fácil porcp1e basta <'On proporcimwrlr~ la tPmpp1·atnrn y la hnmPdad 11flcesaria.., pnra qnc sigan :-;n PYOlución. Jmt11tcniP11c10 C'l <'mmto entero nhí 1lioncfo fuP (•nl1waclo y eYÚnndo el clC'Mrrollo de ]rnn:.to.s conmne..; de humedad. La Defensa .Agrícola no~ e11dal>11, al principio, lo..; rleM'~"" '>neltos. sin lc1 li<'rt·n. lo f]lli' l'l't>;iba grt1nclrs dific·11lt11C1P"' y pi'·l'dirlel 1le ln..; 111i..,11111"l. Pm· r.Rto solic·itú de la Comi,i<'>H <'<•n11·a 1 qnP i:;c i·Pmiticra•n lo.~ 1.lesoves siempl't: 1co11 el pan <l<' t iPrra, mu111ttC' f'1tf'l"Hn pocos. Pna n•z Plt>!.!'ido;-; lo:-. mc•.im·p:-; 1·<11111tn..;. :-;e c-olMm'nu 011 1lin.•r.-.os 1·a.ionc~ r1P 1w1dp1·a. 1·011 ti1~r1·a o c·o·1 an·1w. ,¡l'lllpre f'sl1•1·il'zado' por 1•1 ftH !!O El l i -10 - :l.'1 ;..;f'mhramo..; una st>r.iP <le 1ll""º'E'8 c1P ~Hnta1 l''e. Buenos ..\ire-; y Enfrr Híoi:;. ha jo di\'<'1'"ª" conrlieionl':'<. La.s que fueron t~oloeiula:s <'ll <'l Í11\l'l'HÚe1tlo, 11orn1P la te.m¡wn1tm·a oscilabu entre 1:) y 40°. eelosionnr011 C'I 21-11- :~:>. R:-;tos dE'l'\ow¡.; -;e hnmNir<'Ím1 colocnnrlo el \'.:1jón <1Pulro d<' una pile1 ¡¡. con ngna. trt-s YP<'es por .i;;emana. para cp1<• )¡1 humt>darl pt•11c>I rm·a por· clehnjo. La hnmf'clad ahno~fi'·ric·a era muy Plevat1a. ah:m1zmHlo generalme11i-c a 90 ';i>. E-.to.-.; factorc>:-> ac·clel'aron la c\·olucióu. ~" <¡Ul' eu la.s otras Nt,ias. con temperatura infi>ri111'. ln.s <"dosim11• ... <'lll¡><'zarnn .s(1lo p ) 1!I - 1~ - :3:l. Lc>H ode:-;on»s clt: ,Jos(• C. Paz, pl 01l1wi rlo~; t'l :25 -10 - :3:>, Pclosionaron el 14 - 12 - :33, e:-> <lveir. 'l'Oll un períoclo emlll'ioua.] de. <~crea. de> 50 clfa,,. En lcx'> cajom· .... co1111wcs clP cleso\'e las pfr(ltthls eran g-ranclel'j por la formación de 11011go.-... t·wrntlo se ]p 11;1\ia nrnc·ha hmnc>clad, y por In cJ¡.,..;peación, cuando :,e lo~ clcjaha sin agua. Optl'! final111ente por lnnnedPcPrlo.;; ]rn.-.ta la saturación y exponerlos luego nl i-.ol c1ireeto, <lurm1te- varü.1" ltm·e1is, diariamen1e. Tenían ento11ce-s la. htL!llrtlacl imprest•ii1dihlL• y se P\ itah11 la gran fornrnC"ión ele hongo.e;. .'\.c;í obtuYiuw..., mnchos nacimientos, m:i .... en los dcsoYe:'i colocado8 en ÜNTa <LUe .en. a t'Pll 11. �- 10 - Pero la solución clel problema fueron la~ cajas especiales para la ovipo."icii6n que a mi pedido se hicieron construir. con mu~- poco gasto, de la·i qur Pl in.;:E>C'fnrio poc:;ee diez ejemplares. Su funcionamiento puede ve1·se en mm ele las fotografía8 que acompaña este informe (lámina X. C). Se trata <le cilindros met~Llicos que se colocan en el interior ele las jaulas, llenos ele tif•rra hínueda, €1IJ1 los que la, langosta se ve ohligada a desovar. Hay nna tnpa r1ne ·"e ,colo<!a sobre el ciilinclrro inferior des¡mt\;;; del de!'iOYe, formada por un tejiclo fino y esqueleto ele mern l, q ne impide la dispersión de las neolarvas y :m colocaieión vohmtaria dondP corresponda. Sobre la misma tapa se anota la fe.0ha de la pue-sifa y .se dispone en lugar apropjado, teuiendo cuiüado de mantenerlo, clo.s vece,s por .~emairn. en uu recipien1 e con agua en el fondo, que pao:;a al interior po~· una :-;erje de orificios cine tiene el cilindro en t>u parte illierolaiteral, lo cual 1->ignifica que los cl<'SOYes reciben la humedad necesaria por capilaridad-, ma11tenié11dose seca la ea1m superior. Tenemos actualmente varios de esto,:; cilindros ovipositore.s con desoves, espe,cialmente de solitarias clcl Ohaco. tii tuviéramos Jos termó.;;;tato~ necesarios se podrían hacer lo~.- estutliO.'> 1lel'iniiivos. gracia.-. a la moYiliclad ele ('stos cilindros ovipo:-:itore:-. :icerca de la eYolución de los huevos de langosta con cli.<::tiutai::; temperaturas y humcLlaL1e-, atm0c:,füricas, así como aeerea de ~n porcentaje ·d'C moria}jdnd. Jo q1w 1108 explicaría la cnul'ia y el origen de las graneles invasiones. Para e.;,to<:. estnclios he ntilizaclo 10~ traba jo.-s <le Cote,.; (1890) . VoselE>r (1!)0.}) . Gong-b ( 191G ), Ki11g: (]921) . Jolmston (Ul2G), Boclenheimrr· (1930) y otros autores más. Para el cuidaclo ele los de~over; debe tene1'Se .mn~ en c11~11ta la siguiente frfüse ele Kunckel d'Herculais (1893) : "Si la cbaleur. et meme una assez forte chaleur, est jncli8pensable ponr l 'incu ba.tion des oeufs, elle l{.1ioit toujom·s étre humide pour assurer l 'évolution des embrions " . Yo.'-cler dice: "Der Einflus der au:-4creu rmstande auf clie Daner der Embryonalentwicklun¡r zcig't der Znehtn·rrnch im labo.ratorinm sehr anschanlich' '. Gough dice: "Absolute dry santl and wet mutl are nevcr used if more 1-;uitable positions are a·railable" . Si e:s,to 'ocurre con la 8chistoccrca gregaria Forsk., espercie más adap· tacla que la nmstra al lwbilllt xerófilo. podemoi':i ya c;upouer la importancia que paira ésta .tiene, duran.te su embr.iol ogía, el agua. La aclaración completa de estos p,roblemas nos explicará claramente la epidemiología de nne.'itra ]angosta. 1 DESOVES VIGILADOS EN SU PUESTA NATURAL Para determ inar la dnración ·d•e la \'Üla embrionaria o el segundo es.ta do ele la langosta según Lahille, ª"'í como el grado ele destrucción provocado por el hongo fie-omiceto Cunninglzamella <::.p., he aislado debajo de una jaula especial (35) un metro c:uadratlo de de-;ovei:; proLlucidos por la última invasión en .Jos{· C. Paz. contando el número de .canutos. Las hcmhra:;, e¡ ne ha·bían desovado eran de las muy atacadas pQt' el P odapolip1ts Be1·lese·i. Los desoves que rodeaban a los aislados estaban muy infectados por 1 f um1i11glrnmrllr1, y <le ellos fueron remjtidas muestras a la C'omisióu Ce11tral para su análisis. Dna característica 11otable en la nrnyor parte de estos ·desoves era la falta del tapón en el orificio del desove. �- A finrs el <' cliC'ir'rnhre no 11 ~e · Jrn bfo n producido ec.looione:) (desove CuarentEma, aunque Jos nacer la¡;¡ ncolaryas el no forma1Hlo marn(."hone') ecrídiclos !';Olitariac;;, que 30 - 11 - 35) . E n Pl campo ele la E 1.,Uu:ió11 ele desoves habfan <>ido remo-vitlo'5, -empe:.mron a :23 - 12 - 35, pero en p t·oportiones mu.\ rctltttidas! en los prirnerOL<; elfos. ;-;ino YiYienclo como loo abundan en .Jo.sé C. Paz. La E:-.tac:i1í11 de Cnarentena jabon osas. de:)fruy~ los nacimientos con :-;olucione~ · INSECTO S ENCONTRADOS EN LOS ENVIOS DE LANGOST A Durante lR ería del material acriclo1ó::dco en .José C. Paz fueron hnlladas diYer.c;as ffipecies de insectoo, Yeniclos ya eon lru:: desow·s. ya caza.lo.•; merodeanc1o ah·<'rkdor ele lo.:; acrídiclos. L: nrnyor parte 11" las drtPr!n naciones se deben n la Dfri:-1611 de Zoología .Agrícola de fo DirPeC'ión de Sanidad Ve~etal. He aquí I~ mú" importan1<'s 'JllP. :-e CTI-1..'llt'ntr·an en el citado laboratorio: Sciara. .... p. pri'1,ima a atra l\!<1 .. rnicl'tMila, 110 parásita. Epicau.la, larva escarabeidifomne clr1 'J (e!oi<leo. H ylcm uia <:ilicnr rrt (Ronda ni), el a ntúmi<lo conocklo. (Párrafo especial). Jl uscina ,:)fabulcrn.'i (Fallen), que so e:nC'uen.tra. a vece.', en langosta:;; enfo1·ma.<;. Lurila priuw 1·r·1·a l:ih y D. P.~ califórido de biologofa dc-..:\.:Olloeidn. habiendo especie-:. dt>l mhmo g-fncro cnrní\'nrn~ y JHU'ácSitéls (Blaneharu) Sarconc;;ia chloroaa.~tc1 (\\"'ird.), OC'a:-icma1mt•ntr .sohre hrn¡rosta:-.. T 1·0.r s1cbcrosus F .. con Jos deHo,·rs rl<' Ent r·r Ríos. Fueron luülndo.-i ac1cmÍls lo" Rig-11ie11!Ps ¡Ícaros: Achlornpu.~· 0 11dl'11ians;" Lahille~ muy poco.;. Poclapolip11s n,.,.z, sci Lahille. at·c1·ea del cual figura nu púnafo especial. L os ~iguirnk¡., hcrngoi-, fuer on cletPrminados por el Lahon1t01·io de ele :-;,rnidarl \~egetal. Cunnighomclla .'ip., en cantidad~ enormes. (Párrafo esprdal). Bcau1·cria globul1fcra (Speg.) Picart1, sobre 1angof.\1as ele Sant a Fe. Sporof1·ich111J1 p11ru11c11sr ~Iareh .. ~o b rt' rjt'mplaTes •tle N;rnt;i 1'1 e. El hongo rufü., interc.;;ante para la •destruc·ción de los drson~ considero que es Ja (111 nninglwmclla ~p .. ha ein <'1 cnal llamP la atención del Laboratorio c1e Fitopatología de ~anidacl Ye~etal, solicitando su estudio. Fitopatolo~ía CRIA DE HYLEMYIA CI LICRURA (Rond.) E1ni ~u Yalio....o ti·abajo ''..Animales parásitos de lR lango'ita 11 • el ento1116logoo E. E. Hla1whard <leclic•a mucha.-; p áginas a esta especie. llrganclo a la couclnsjón de que• stt aplica·ción arlifirl'. iHI para dest ruir Ji:i lf!ngoota es viable solame 11fc en ]as regiones áridas o scmiáridas del país, don rl c no pueda dañar los c11ltiYos y domlr podl'ía di-;P111iiiarse por medio dC'l envío <le adult06 en <.:01Hlicionc!'; de realizar inmecliatamente la OYiposición. �- 1:! - ..AgTl'p.·a lttt>go el citado cn1ornl>Jogo qne cnamlo se l'P...,uel\'an las dificultades d<' la cría artificial de <'Sta mo:,,ca es murn<lo s(' pod1·;Í pensar en utilizarla para el control ele la Ja11gosta. lle podido hacer algunas ob.:.;C'rvacionc.-;, en el in:-;ectario, :-1ohrc e;.;ta mo~ea. que nHció de casi todos los desoves r1ue llegaron. El 1 - 11 - :3.> ¡:¡parecieron lo:-. primeros ejemplare:-. ele la Hylcmyia cilicrunr de dt•soYr.-; procedent1·~ dt> :-::anta FE>. Creo <!111' l'l'a la primera generaeil>11, que yi\ió uno:-. Yt•i111e día". lle Yisto desoYar a \';irio.., ejemplarr~. El ~ - 1:2- ;35 habían muerto la mayor parte tlr lu.'i 111osea.s. El lü - 1~ - ;);) rnlvic-ron a apareeer g1·a11rles c:antidades. Las ad11lta.s se alimentaban de a:..rn11 pndulzacla. En ps1 a t~poc·a la Comisión <'ent ral me imgirjó la 11et·1>.,irl11d de abandonar In crín de la Ilylunyiu rilicnm1 por considerarla plaga rlt> 1111H <.;eric ele phmtas cultiYac.las y no ser conveniente su !lifusi(m. UN PEQUEÑO ENSAYO CON ESPOROS DE EMPUSA GRYLLI En lo~ i11formr~ cl<'l <10111111 illw 011 Lncnst Control de .1 ~l:13, 1!)8..J: ~· 1935, Hlls autores se refieren al pnpel l'nmlamental del hongo Emp1isa {Jrylli Fr. P11 la t1tis11'Ueeión e.le la lanµ:osta. liay, ademñ~, nntrceclentes acerca e.le g"l'<.111dcs epiclrmias ca11sa1las por este houg-o en clive1·sas especies de acrídidos dl' Xorte ~\mérien. llny, :-;in embargo, t>spt>l'Ít>s t~onHiderada-, inmune.., a su ab1c1ut>i como la Lol uslu miyratoria L., qnc viviendo en zona.; aJ'rl'tarlas por Empwm a1yfl1, 1111rn·a 11a ...;itlo ahu·ada por ;.J. Xu d('ho 1h•serihir aquí la biología lle este hongo, por cuanto existe una vasta bihliog-rafía acnra ll<' Pila, e...,JH'eialmente el trabajo publicado iior ~lrnifr <'ll 1!1:2.). cu ::;. ~\ír. ,Jonrn. Hci. XXII, p. :!!JS - :~08. En el i11scl'lario, con esporos ele• p..,le l1ongoi cg1c JIH' fup1·on pro1>01'· 1·iomulo.'i poi' <'l lli re.ctor ele 8an idutl V cg·c>tal, Iug. A~l'. don .hum B. :l\Inrehionat.lo, lw inf'ectaclo Yttrios g-rnpos di? Schistorrrca ¡>rtrancnsis. el 14 - 8 - ;~:l. t'OH 1m procrclirniP.nlo inclic·aclo por el mismo. !1n grupo fné colocaclo <'11 t>I jn,cctario -;.· otro. c11Hla uno con ¡.¡ns corresponclinetes testi!!Os. en t•l inw'rnúculo. clonde la temperatura era mucho más elevada que la tlel alllhiPnte. llegan<lo en ocusio11e.s a 40° C. En el insectario. el lS - 1' - :~:>. había dos muertas y t rrs Yivas; en el inwrnúcnlo, todas 'iYa~. I~l :.n - 8 - ~;), en el i11wrnáculo, dos muertets y ucs -rivas; el mismo día, en el inseetario. una rnu~rta. El 26 - & - :l;;, tocla!'l muertas, tanto Pn t>l i n~Pctario como cn <'l inwrnfieulo. Hepr1 irnos varias veces el ensayo ~' la mortalidatl fni'· siPtllpt·(' mús o menos la misma. Rrmit ido el material al h1borntorio de Fito1rntología 1le 8anidad \egctal, el rrnúli._,i.., resnltú siempl'e nt>g-aliYo: no encontrúncloc;e cYidencia::. <lel atéu1ue de J!}mpusa grylli. Pll 11i11iitu10 ele los enYÍOs. Xo pu('clc': ¡>tw:.., affrmars~ m11la por ahora: ya que es posible que nuestra langosta ~ea inmune a l'Sle hong-o, pero existe tambit'•u la po.sibilidatl c1e <fUC' el material empleado no haya sido bm'110, o que no haya habido condicione.-; faYorable~ para su germinación. Es posible, asimismo, que hayan .'iido coniclios secnnda1·ios, c:uyo poder ele infección es desconoc:itlo lias1<1 a11 Ol'.a. QnPtla así este problema ;:;in solución. baciénclose nec(':.;arios nuevos .estu<li os. �- 13 - EXPERIMENTOS CON LA FICOMICETA CUNNINGHAMELLA sp. En ~u 1 rnhnjo "Pará..;itos 'egPtalt>s de la lan~osta" Pfarcl1ionatto. l'i autor. al rcfcri.r..,e a los "houg:os hlancos cl1• lo.-. <lesows:•, cita los µ-{·rn·ros Fu.wttium. _hpc ryillus . l'hy11wfolnchu111 ~ ('uuninghamclln. cledi1-¡111 rlo prefe1·e11t<• atrnl'iím a Pu.wt111111. Este a iio me llm1111 ron la atcnciúu. 1•11 Jo.-; dcsO\ es lleg-a<.los al iusecta rio. urnclta8 formaeiones hlm1cas que lo., <lc-.i>('Hhan. Dt> ~1111ta Fe, Buenos Ai t·<'s, Bntrf• Hfos. mnt'hos deson's llegaban c01npletanw111r hlmll os. lTitimarne11te. (•11 los ckso\es Lle ,José C. Paz, c11conh'I• mús ele uu 50 % p<11·u.site1dos por las mismas formaciouc.s. En dt•sO\C'.<.; ]1rocctlcntes de Capilla 11!-l NP1íor, <10111le las prirnp1·as pnPstas han sido casi toda~ t1estl'11 ídus por el mi::;mo hongo. Jrn llD 1110~ ean 11to~ completamente i-;ecos y dmos. 110 lwhiernlo Pclosionaclo 11i un ;¡ % 11c los mismos en el i11scctario. El J;Dho1·<1torio de Fitop<ttolog-ía c1PiN·rn i11ó l'OlllO f1u 11ui11ylHlllttl7a :-:p. a todos los C'll\ ío:.. que le hizo el Üh'iectal'io, <1gn•ga11tlo <¡ne era c011orü1a (•01110 sapr{1fila, 111ny común en lo" ¡..;uplos dPI p<1Ís. ('n11ti1111a11do con mii-, obf'er,aciones pnclP Yct· qne la ()1111ninoltnmclla <lf<H'aha los dt•So\'Ps, P~pet·Üill.uPnte a1¡1wllo,; que Sl' t•ncoutrnhau con el tapé111 i11<·0111plr•to. aunque también a los 1111c lo tenían; t•l ataque empieza por aniba y Ya avanzando hacia abajo: cncont1·é muchos canutos que ~i}lo tP11Ía11 atacacla la parte superior; mmc·a lu~ 'i--to ataques iniciados en la parir inferior c1rl <'anuto. El i::3 - J2 - !'J!l me trajo d Ing-. Carrera. jpfe interino del Laboratorio de Fitopatología, un lwrrno"o cultivo de Cunni11yltm1u lla. hecho en µ:ranos de trigo. uúrnlome Jns indicaciones para i11fr¡•la1· clP:-.orp..; san~ y a..;í rxprri111rn1m· la posihilitlacl ele destruir <lc>sO\'l's c•ou p¡.;te hongo. Ne hizo la expPrirncia en cuutro llliH'Ptas, <1os infC'ctadaH y <lo.s como lP.'itigo:-;, c>I mismo día 13-12 - 35. Tanto nnas <'<mto ott'as se r< gabnn con <1b11111da111t<' agna y se exponían Jueg-o al s•ol, pM·a evita·r la Jorma1Cnón ele otro¡.; l1011g·o):; comrmes de humeclaicl. E1t las maerüis infPctadas se vrn 1lp:;arrollm·s1• mmwL'O.'lOH micelios blmwos . .con los 1ípicos conidios de f11111ninghfft11rllr1: <'11 cambio, en los teRtig-os no han aparecido aún formaciones criptogúmieas. J;os desoves nti 1izados son del 30 - 11 - 35, de manera que cuando .e!Scribo l'sto ann no hay inclicios tle edosiln1 lm ningnna de las macetas. Lo <¡ne me permito asegurar es 11ue en C'npilla tlcl Heñor la pérdida 1lc cirrta caut.ida<l ele 1k~o,·~¡;; se clrhe a rstr hongo; a~imi,ano: en el campo 1lP .JosP. C. Paz Jos m1ciruieutos fnPron mu~· rt>cl11t·iclos en eomparación con los cleso\es habidos. 1!1:~:3 ) 1 1 EL ACARO PODAPOLIPUS BERLESEI Y LA COCO'BACILOSIS En Ja nrnyorfo de Jos ejemplar es de las hmgostas tfo la üwasión que lleg-ú n ,J ox1~ C. Paz a fines de noviembre de Hl3;5, <•nc01ll.ré ele 4 a 9 üulividuo-; de Poüapolipus bcrlesci Lahille. 'l'al corno lo informÍ> en mis notax del 2Ci - 11 - 33 y c1cl 28 - 11 - 35, 1as la11gosias parasitada:-; eran blauc1ne,.ü11as, dt>spigmentadas, con rnanifestari011es ele anormalida<l fi<:;iológica. Ninguna tlc eF.tns la n go~tas pudo scrvin10:-; para la colección, 1>0I'<lU<' se 1le..,co1u ponían nl poco t iempo, <•011 :-;í 11I 0111as ele cocobacilosis. �-H- l'or esto relacioné la preseneia de estos ácaros con la coeobacilosis y ;:,Olicité un análisir; de las langostas y de lo:-: ácaros. Sin dar al problema una i mportancia ei:;ern.:ial, considero interesante la rontimrnción del estndio de este parásito. que ya el doctor Lahille !->Upone relacionado con la cocobacilosis. ALGUNAS OB SERVA CION ES EN CAPILLA DE L S E:&OR En mi nota del J 8 - 11 - 35, basado sobre algunas denuucia:'l lle~nHlas a la Defensa ...\grfoola . ¡;¡olicité autorización para tra.'-ilaclarme a Capilla del Señor, en la proYincia de BuenoR ..1-ire.i;;, para verificar aquellas denuncias. :\Ie atendió muy aciivamente el señor Vfotor Brambilla. empleado de la Defensa ....\grícola en la citada localidad, recorriendo conmigo gran parte> del partido. JJOS primeroc;:; desows .'le produjeron el 27 - 9 - 35, prolo11gúnc1o:Se hasta fin del mes. mny demmmente. l\Tás tarcle hubo otn1s jnyasione..; ~· desde el 15 - 11 - 35 i-;e prounjeron los últimos drsows, pol' las misma::; inYa~iones que he citado en otra" parte8 para ,Jo.<;f C. Paz. De los prinicJ'o.~ drso!'es 110 hubo C'C'losioues, percliénclose <.:ompletamente. Recoµ-í alg-ún matnial. que luego i·einití a la Comisión Central. aitacado por un hongo que s< eaba los desoyes y los endurecía. Debo agregar que gracias n la extraordiuaria actiYiclarl U.el seiior Braruhilla. los agricu1tore-. c1f' la zona acostnmhran destruir toclos los de.soves, removiendo la tierra por medio e.le arados y 11alas. Hubo tambi('n desoves anormales desde los árboles, a...:;í como ocurrió este aíio en gran parte de Entre Rím; y R:inta Fr. l\Ie llamó la atención la enorme eanti<.1ac1 de a \'es acridófagas que pude Yer en el partido: tijeretas, Jeehuzas. gaYiotas, cigüeñas, tordos, cte. De acuerdo con las informaciones ele los agricnltore:;~ las gallinas y los ceréloi:; habían rxterminado grandes cantit.lades e.le langosta; éstos escarban la tierr¡:¡ ¡..· comen tambii'in lo~ desoves. rna de las manifestacjones que más me interesó fué la de los agricultores señores Pedro y Antonio Boggio, Serafín Ponti, Antonio Cedro, .Juan Bondoni, Esteban Ponti, Guillermo CuirPt y Luis Serna, ace1·ccl. de la utilización de la langosta como alimento para el ganado. Las vacas y los cerdos, así como los caballo:::;, comen con avidez la langosta, buscándola de noche, ct1am1o se encnen b·a amontonada en lo..; arbu,<;;tos. Este hecho coincicle perfectamente con mi proposición de estudiar el procedimiento para transformar 111 langosta ei1 nlimento para el ganado en Ja época cuando los paRtos son devorados por ella, problema r¡ue podría re.solYer Ja Seccjón Química Imlustrial del 1\finisterio de Agricultura. LANGOSTA "SOLITARIA" DEL CHACO En ·el inscctario, de hembra::; "solitarias" del Chaco ha;v una generación na.cicla, en partf', Pll Fontana y en parte en el insectario, de cnyas adultas y de su posible descendencia, espero sacar conclusiones positivas acerca del problema. Hay, entre las descendientes de las "solitarias", saltonas de coloración común, pero hay también formas verdes, sin ~1egro, e¡1w parecrn sefialar una Yiracíón poRitiva hacia las coloraciones de fase solitaria. �-· ];, - CRIA DE LANGOSTAS EN AMBIENTES DE DISTINTO COLOR La coloración de lo:; acríditlox, ele acuerdo t•st a ría in ten~a111ente 1i¡nu1a a :m biolo~ía ~· tle ele su.s reace:ion<'-; a los f 1ctore-.. ~timulante.... <'jcmplo, la nrnr"l1a de la saltona r el Yuelo de con los últimos estudios, ella de¡wmlerfon nrne:has del ambiente como, p01· la adulta. En los tn1bajos <le nodenheimcr (Pale:-;tina). F'anre (Africa cle1 811r) y ~Vzal Tin"ain Cimlia ) . ha~· intert>!olantes 'n!.!estioncs acerca de la coloración <le acl11ltos y .saltonas en otrn'i esprci1'.'\, <lamlo to11o.;; lo:-; antores mucha impm·tancia a C'>to.-.; e.stmlios. Co11 Sl'71 islocerca p111·ancnsis nmH~a ~<" hm1 hct'ho experienciM en este :;¡eulido, a pc..;;ar de la" mu~· rnria1las toloraciones que han sido lleseripta:'. Para init'iar esto.... e...tudio... ~ t>-.;pecialrnente en lo que ~e reiiere a la influencia. clrl ambirntt> <;a1hre la coloración. hice con.<;truir, autoriza1lo por la :•mpc•rioridad, cillC0 janla,.; rn~·o interior e~tá pintado ele ulanco. azul. rojo. ;i11ia1·illri y annranjaclo; en elln.s fueron colocacla . . grupo-; 1le langostas en 111,; primeros e.statlio" dt> :-.u Yida. que ac:tnalmente '-Í!.!neu ~u evol uciúu. La 1PlllJlt'l'atura y In hnmed<1<1 son la¡.¡ mismas en las cinco ja ttlas; a~imismo la alimentac·i<'111 l'·' la mi'-nHl . ele mnnera lllH' Pl ímit-o l'e1dnr Yariado es el color. BIBLIOGR.AFIA ACRIDOLOGICA GENERAL Y APLICADA A<lemús del centenar de i'i<.·lrn.., anotada... por '-t'C'r<'taría. <:-to:rennienclo todo lo q1w xP e:-.erihe en <'l mundo a('('rca 1lP lo:-. problenrni-; ele los acrítlülo!-1, :'Iris trabajos anotaclo-.; pn¡;.;an c1e clos mil. eu francés, inµ-11'·:-.. :i lemún. portn!.!nt'·~ y c·ci .'-t elhmo. 1 COLECOION DE AORIDIDOS ARGENTINOS En secretaría he cntrf'µar1o fas cajas <:on ejemplar"" ele Sch i~f oc eNa parancnsi'i, c•orrepondieutes a lo~ l'nadro.s mol'fomPtril'o..., cine acompañan <1 tl'Hbajo acerca e.le las l'as1•s ( ) . Además_ clt> lo.., e.iemplar<'s comrnH'~ hay nna caja 1•011 lns llamada-; '•solitaria-.·' del Chaco. De arrídido-.; !-.olitarios o tucura;0; ha cntrem1do mi an11lante. in!.!eniero ..... . Hafael Sehi11111a. una enja, porqur mantenemos YÍYo~ loo rjcmplare-., parn fnluros e;-.;tuc.lio;; biológico~. preparando solamente ]os c•.ic•rnp1ares cine mncren. De aiio:-. anteriorc.... ha: YHl'ÍH'> cajas el<' Sclzistorf'l'ca pa1·a11cnsis. habiendo qurtlado en In DiYi~ión cil' Zoologfa Aµ- 1·1cola la~ cajas ele acrídidos solitario,;,; que había preparado el ex jcf.e clel inseetario. 1 ~ (1 ) Est o !raLu j o fui· rt'tirndo ¡¡or ,.¡ a11to1· y [igurn , p:irt•inl111Pnte, eu 1:1 ~Iemoria de 10::6. �l(j - PUNTOS 11, 12, 13, 14 y 15 Lns ohsL'l'\'aciones posibles clebemo:; con..,iderarlas como prt>paratoria'-', ha..,tu q1w ~P lta~an instalaciones apropiadas para estudios co11c1·pto...; . •\ ePrea ele e.; t ch punto:-; informo en la prill1rra pa l'tc tlc esta memoria y ML !.'.011oein1ie11lo t·o1wreto i10.;; a<·lararÍH en .!!ran parte la \>piclrmiología de nuestra lé111g-osta; má~ tarde seiialo los puntos <'Sl'llcialc" qne deben ÜlYC:Stii,!éll'SC. Ello.., son. 1'11 ..,íntesi..;: InflnC'111·ia ele la tempernlurn ~ rle la hmnec1a•1 atmosférica r;oh1·e los •<lesoves. en distinto g1·ado de evoltwiém; influencia ele la temperatura ~ob re la marc.Jia clt> Ja vida embrionaria; influencia de la te.mperntnra sobre las Junc ionc."l vitaleR ele la langosta; C'quilibr.io de Ja lemperat.1u·a interna en la hmg-o~ta; variaciones ele la temperatura ~ukn1a dt> éH'tl\'rclo con los factorc.c, del ambiente; u111orn•g-ulaci(m de temperatura en ]O;.'; acríuiclos: todo e:-to puede hacerse ~olruucutc en localPs perfectamente controlables, con tcrmootatos. termógrafos. higrógrafos, termómet.rO:'\ e:-;peciales para tomar la temperatm·a. dP la.s lango.-;.tas y todas las in.-stala<.!iones que caracterizan nn laborH1orio rnoderno. En ca5o contrario. 110 h;m'm08 rniic; que rC'petir lo c¡nc :-:e está IHH·iP1ulo hat·l' m:h. ,fo treinta afio.-;, filll re'!'nltados concretos. REACCIONES DE LA LANGOSTA A LOS FACTORES DEL MEDIO mi.-.;mas instalaeiont't'{ c;c pod6m e~tudiar Jo..., problema"> del punto 2:~. aclnra1Hlo Jac; observaeiones en la naturaleza. Exi:sl<'n e1 la bibliografía nericloló~ic.a argentina mnchal' y muy intc~·esantes obsenaciones :-;obre la:s reaccione¡.; de la lang-osta a los C6tímulos del medio. pero generalment-e incompletas. Así, para dtar un solo ejemplo, ~e cliec• que la 8chi,.,fotNt1t p10-a11cnsis es fototrópicamentc pnsitiv:1, pero 110 sah<'Htos l~Ónw ;.;e modifica l'.'ite fototropllimo bHjo la ac<.!ión de la trmpernl 1m1. No sabemos por q111~ iniefa n ::m marC'lrn las 8altonas y la causa <le los vuelos ele invasión y de concentración, ya qne ¡:;cría Lles.conoc-er Ja fisiología {le los insecto~ aceptar r1ue la.s presione':-; atmosfé,rieas son los único:-; fa1·tore;; <1ue estimulan o provocan los mo,·imit•11tos tle las ac!'idoterias. De a·cncrdo con Kühn ( 1919) habría que estulliar en los acrídidos, mlemá.s de lo:-; tropismos com nn~, la~ Plwbol<LJ:ias, 'I'opotaxias, Jícnolaxim; y 'l'r lota.ria~. El 0onoci111iento ele estas manifesl.a.ciones tendría un enorm e valor prá.ctico para conocer los probables movimientos <le las ma nigas. El l·il:lo vital completo de lfl Scltistor<'rca ]J(n'llJU'nsis lo he seguido 1~11 iu11·te en c..,ta grneración, p~ro tl<.>:4CO repP-tirlo antC'..; c1c presentar mi.':> con<: ltLSÍOIH.'.~. Con 111~ 1 ESTUDIO DE OTROS ACRIDIDOS En Ca11adú. C'ridtlle acaba ele cstnc.liar la biolo~ía de 70 e.-pecii>s de los acrídidos llamados i:;olitarios y que nosotros cono(•emoi.; como tncura.s. ~'3u co11ocünicnto eR importante porq ne de acuer-tlio con las l'ecientes doctrina~, ellas puecle.n tra 11¡.;formarHe eiJt· futura..'i plf1gur; y entonces es posible su control. �- li - Ruhtzm l1a i11iciatlo inve~tig-ncio11rs rn11~· interesantes sohrr la fprtilidad ele las tnctmtf) siberianas, demostrando, cut.re otras cosas, qne ella es ea1Si igual a. Ju <.le hlR especies gregarias, pc>,1·0 qu0 su índice 11le <kstr ncci6n, por factores nr1t.nra l e~. es muy elevat1o. Si f'stos faclore_._ por algnna canM llegaran a tlehi litar su acción: la especie se multiplica. t'nor.memente -:-.· coru;tituye una plaga. En E~dpto. l\I...\... :Jli-,tikawy imr~t ig;i la biología de mtwhas L'l·q1ecie,.. :-solitarias <JU<' e111pirza11 a agrupflr:sc, annc1tw has1a ahora son locales y i-;edentaria,, >- 110 cnusan daños. Riu ide11..- <·!aras aterra de sn biolog·ía 110 C"s po-.ible apli<·nr, pai·a ~n couitrol, Jo.., l~r ho~ p11YC11enad~. pue:-;t o que la alimentación clepencl·e ele variados .fact.orrR. L os ecs1 u<lio~-; r¡n~ ¡.;obre tucura.s argc>11 l.im1!-i autorizó la Com isión Cen11-a] han ern¡wzatlo a r< 1alizarse en el insec:tado. {'~tantlo a c:argo d"l n~·u­ d1111tc•. imi·cnü·ro <1gr(111omo Rafael .Sc·1ti11111a, qnien pre-.;entarií un trahajD co...: los resultado." de sus ob.sen·aciones. Por mi pa1·te etsoy s igniem1o la bioJogic~ de la.._ c•spc>cie~ citadas en la prilllera parle de mi ta1{dogo. publicado en la "R<·,·isla tlc la 8aciedacl E11!1111wlúgica Argentina", !n3i"i. He aquí el prog1·arna de e..-;tllllio 'llle le indic1u~ al i;;eüor Schiuma: Epo•ca dP fecundación y <1e.-.O\'f'. Conclicionrs y números del cl~sove. lmgatl'1> ]lrcJ'crido:s para el Ll1•sov'l'. D uración de la incubación. Epoca de las eclosiones. Cau.-.a:-- nat.uralef> <1 ue puecleu t!Pst rn ir los deso\'<'s. P lantas preferida~ <lurantc los distiut06 perío<lo.-. de Yida. C'ido-.; del in:-;edo comparados con ]o¡., ciclo:; YegP1alt>s. Grado de gregarjosidad. Actit nd1 del insecto durante las horas uel día y de la noch-c. ).'" Ílmero de lrneYo::i y de p;r1wrario11es anualet-:. problema ·d el daño c:aui-.ndo y proecclimiento.s de control. rn EXPERIMENTOS EN MARCHA EN EL INSECTARIO AL TERMINARSE EL A.:&O 1935 .Al terminar el aífo 19:35 tenemo." en realización las siguientes expeLo:-- 11Ílml'ro:-- correRpontlP11 a lct~ jaula~ y a las expcrirneias: riencia~. l. - Dt'sOYffi de la última iuvasi<Íll, procedentes de La Plata. (Eclosión en ambiente Jn".imeclo y fecha tardía). 1 2. - l'l'ía ele vnrios ej1•mplan'-; ÜL' h'lrtUJ<'lilora i•iri<licala del Cl1aco. para seguir ~n t'\ ol ucic'm y 1nego estudiar ~11 poten da reprocl ut·t i va. 3.-Las últimas hembras ele la::; '",olitarias'' o "blancas" del Chaco, con maehos grcga.rios. en obserYación. 4. -Una hembra ponedora "solifada '' del Chaco llegada el 21 -11-35. Vivió normalmente hasta el 28 - 12 - 35, copulando a menudo, hasta este día en que desovó, a fas rn. Ha·bía llm iclo a<1uella noche. El 2G - 12 - 35 voh'ió a C:ílpUfal', d1tl'lllltr do...; ll oras, ,\' l'J '27. de las J.f el )¿¡,, 1(), \'OIViÓ a copular. E l 28 - 12 - 35 está J)erfrl·1a.n1e11te bien, alimentándose de maíz y Jec;huga. �- 18 - 5. - Dos saltonas conmnes. nacicfa.s al 1±- 12 - 33, con buena alimentación, para observar la cría ele gregarias en aislamiento. G. -Varios ejemplares lle Elrreochlora 1•irir7i<'afa, ele Jos6 C. Paz, pnra comparar su evolución con las procedentes del Chaco. 7. - Dos saltonas hijas de "solitarias 11 del Cbaeo, naciclas el 9-11-35. con aspecto de gregarias. ( Crfa de descendientes ele "solitarias" en aislamiento). 8. - Dos saltonas, hijas ele "solitarias" del Chaco, una verdosa. con aspecto de soUtaria y otra con aspecto común, con mucho negro y amarillo. 9. - Desoyes al aire libre de lang·osta~ de Entre Ríos, llegadas en r1iciembre. Ilay algunas achütas vivas. (Se 11:1~ agregó sal.tonas del número 24, porque la diferencia de edad la.-; hiu·á. inc:onfunclibles, para ahorrar jaulas). 10. - Saltona ele de50ve.s de Santa Fe. uncidas irregularmente desde eJ 19 - 12 - 35, para cría de saltonas en libertad y en apiñamiento y observar alguna~ costumbl'es y reacciones. 11. - Raltonaf'> ele desows ele ,)os(> C'. Paz. del 25 - 10 - 35, nacidas el 14 -12 - 35, en busea ele al~ñn ejemplar de coloración no común. 12. - Un lote del 11 y otro de desoyes de Santa Fe, nacidos el 21 - 11 - 35, con la mifima finalidad. 13. - Jaula con alfalfa para colocar las primera-; adulta~ df' la segunda generación, con el objeto de estudiar la influencia ele las k¡:mminosas. 14. - Es la jaula f]_ne nos sirvió romo dcpó..'lito para todo.~ los e1wíos de Santa Fe. l\IucL.os desoves, en distinto:::. períodos. Ha~· alg·nnas adnlta8. Los probables nacimientos sernrán como material de estudio para diversos problemas. 15. - Saltonas neonin.fas, nacidas el 5 - 1:2 - 35, ele clesoye.s procedentes ele Buenos Aires, cría en apiñamiento y selección de formas de coloración anormal. 16.-Diez saltonas mesouinfas clescemlientes ele "solitarias" del Chnco, nacidas Pl !l - 11- B5, p::tra cl'Ía de solitarias en per1neña cantidad, es decir, por lo tanto, en un amiente de poco movimiento. 17. - Saltonas nacidas en J o:-sé C. Paz. de desoves procedentes de Santa Fe y mantenidos en invernáculo, el ~1 - 11- 35. 18. - Jaula que se había dedicado a la cría de II yle11iyia cilicriwa, experiencia suspendida por orden superior. Un lote de saltonas comunes nacidas el 10 - 12 - 35. 19. - Cría de Zoniopocfo tursata, Cl1ronwcris speciosa. y otras especies no determinadas del Cliaco, para biologías y costumbres. 30. - Desoves de Entre Ríos. del 30 -11 - 35, con '1.'rox snberosus F., para estudiar la utilidad del citado coleóptero. �- 19 - 21. Naltona:-; comunes de :)anta Fe, nal'idci'> 1•l 27 - 11 - :35, cría en apiiimuiento, rn jaula muy húmecla :· selección de cjemp1ares de l'Olornl'i6n anormal. 2:2 - ~:l. - Desove-; de Ja proYineia e.le Buenos ..\i1·es, poeo naeimiento, irrrg-ulnr por presencia de hongos. ~..J.. - Saltona:' eorn1111es ele 8anta Fe·~ naC'ida-.; cla.;cle el 1!) hl'lc:;ta el 28 - 11 - 35, cría en apiñamiento en ambi<>ntc arenoso. seco. ~;;. - Un pe<111ei10 grnpo de acrídidos ~mlitat·io:-; de .José C. Paz, en observación. 2<l. - 'l'l'cs saltonas vcvdcs, hijas de "pajcn1s" del Chaco, para estudiar luego la hiomctría ele los adultos, siguiendo las idei:1s del doctor Lahille: "llny que criar aisladamente y en nínnero 1mficicnte, las distinta." variedades de saltonas que se encuentran, pm·<1 scguit· luego la eYolnción de los adultos correspondientes, hasta su reproducción y muerte, c.c;tuclianclo ln 1r;:m'-mi~ibilidac1 de los carartere~". (11nhillc, 1920). 2i. - Cría en apiiiamiento y en espacio rec1ucido de saltonas descencl irntt""i dr ".solitnrias ". nacir1ac;; el 9 - 11 - 3;), clr clC'sovcs del 23 -10 - 35, pnrsto-. en Fontana. t;e elegirán los ejemplarP:) rnfü·; caraderíRticos. 28. - ~fo 1tona'-. rlescendientes de "bla1was" chaqnciias, nacidas el 14 - 12 - !{;), en .Jos~ C. Paz. 2fl - 30 - 31. - Desow•s de ejemplare~ eommw::;, e1·ifülos en jarras, fines 11c no\'Íemhre. (:\I1'1terial ele e~tudios generale . . ) . !32. - ~\islamicnto: 11acidas <·l 11-1~-af>. <>n ambiente hfonpdo ele dos saltonas comunes, (¿Yirac:ión a formas wrdo~CJl'l, ~in negro?). :J:l, - Diez fwliona..;; de Fontana. hija.<> de '• hla 11C'as ". na.eiclas el D - 11 - 35, 1rnra ería de solita.rías en apiuamiento. (¡, Viración hacia formas comuucs, con 111uc110 pigmento negro?). 84. D<':-;OYC.i; <le ejemplare.-; eomm1e.":1. criados en jarras, puestos <'I :?H - :H> • ] 1 - :3:í. :J:>. - Ohst•rYfü:ionec; d~ desovei; en 1ihertn<1. ele .]ose~ C. Paz, de la última üwasión de llOYÍemhn•. Drson•s ckl :JO - 11- :~.\ atMado.; por ('101ningha1t1rlfn. La mayoría tle los de-,.oves 8in ta pÍ>11. :\I ien t ra~ eclosionaron los c1rso,·es rn el campo. los de la jaula. 3;), siguen sin noveclades. :rn. - Desoves de Santa Fe con ácaro..., <lesnrrollarloo en mucha 11 UllH><lad. .• :n. 38. 39.40.41.- Diez i-.altona~ comune..... del 1:5 '12 8fl, en janla blanca. » » » del 21 11 '3;), en ja nla. a.zul. » » » » » » del 27/ 11¡ :-l:i, (>]l del 10/ 12, en jaula l'OJa. )) id el 19 - 28/ 11/ 35, en jaula ana¡ranjada. » » :~;), jm1Ia arnar.iJla. Bi-;l ai-; ci11t·o cxpel'ieneia.s tienen por objeto averignnr la influencia del ambiento sobre la colu-ración de los aidul1oo. 42. -· - Di<'z neolarYas ele langosta, pueerrnclas el '.H - 12 - 35, para experimentar la. rc.i;;isiencin al hambre y la mor1alic1acl po1· inanición, �- :.!O - LABOR DEL FUTURO Considero que .soll nrgl'ntes los tni.bajo.s para rcsolv.er IOR siguientes pnntos. acle1mís de los <1nc estiiu illvolucrad<•:-- <'U las <tctnale" ...~xperit>nt>ias: l. - E.J origen {le la:;; ii1véHáo11H. s y los fa-ctorc~ multiplicación excesiva de Schistocercrt paran,n.'ii~. 1 ' que provocan ln. 2.-Fi-dología ele la langosta y :-ns reaccion~s í'l mec1io. 3. - La aclaraci611 del problema de la'> fases y de las t>s¡>N'H::~s dt-1 género Schislocaca, es decir su :-)istPmática y su ecología. 4. - mien 1o.i; Los detalles c1e Mt biología y del posiblr contr-ol por procedicon e;;pC'cies ül'l ígemh o exótiea::;. bioló~icos, 5. -Prepal'aeión ele c<'hos tóxicos para los especie. di\'er~o.s e~tadios de Ja 6. - Causa de l<1 . . . mig1·ncione~ ,\· determinación de las úrea.<; de disi.ribución y de invasifrn, a~í como cln lo.s fa<'IOJ'es macro r micro-ecológicos que limitan lm; ovipO.'iicionP"i, <:on la preparaeión lle urnpw:; le desoveiefecti\·os y potenciales: durante una :;,erie de años. 7. - Estudio ele Ja alimentación de Jais forma.-. larvales y nin fales, para crear así campo:-, de concentración múxima donde pueda hacert>e la destrtu•c:ión. 8. -El problema clel crecimiento y de la rlia¡rn u.sa sexual. !>. 10. - Cultivo de especies \'egetalc~ tóxita-; para la langosta. Biología ele las especies ,._eclentarial':I de acl'ídi<loi-; argentinos. /Jifrcriríri ,,,.. J>ropug<m<la y Ptll1licariu11ns drl M init1torio d11 Agricult1ira, tle lu .\ado11, Pa""'' ('r1l1í11 lli 1, Bunw11 .1.'rr~ e 1111/'r""' rn /o.1 T11lleri·11 <:rúfkoa de lll· mhui«. 9:>72 -Etlilttdo /J<H la �L\:..n:-;A YJ I[ Pn:;Unt 1!•.- .J111t la·; dt1 1an1ai1n 111t 11111' pa1·a (•J'Í:I clt• ro1nw:-·. t?l't·c:url:t .... )' ~o l iluri! I .. \' P•U':l í''h1t1in tlivt•r... 1... rit:t·c.·i••llt--'.'- a lth f.14·furt•"' el, 1 ru1• lio. l!t.1;'; el+• Ju., 1·1xi ... ttt11... l'i~u1·a :!u. :\Jotl.•lo d•• .i:lula •:r;1111l<' l"'l':I 1·1·ia 111• l:on~n,la :1d11li :o 1· -i11011a. ....,. \·1"' la nliiu1.•ut:u·i~)u vha J1•lra lo' Ítht'l'l •~. l!t:L; l•:n ,.¡ intl'l'ior �T,\)11:-1\ IX 'fÍ¡,;; 1 •.~·M f. #4~ ~"' ,., .,., ·;::: :: ; /. = �Fit!'t11·:1 :!:.!. -- J·, •·a,1·11~ d•• \itlt-io ¡1:11.. 1 la 1·rí:1 d• ••Ítlllpl:-11·1\ \'~1nw1:ilt• ... : 1:1. . . l1111t.:ust:•' d r .... 1\"'H l'H 1u :in·u:i d1•I ín11du y 'u 11111·\H ~' nt-1r:1n1ín ~'' cl1 !ti.Hrl'olla ¡11 a·ít•t·t:1mt nt.-. •·1t ~:!In .... La 1•\:q1nr:11·ii'ua el(' fa.,. pl:u t.1, 111.111t·1•nt> la h111111·1lull :itm11'.'>it'1."ri1·n n<1·c~:111.1. c1111• p111·u Ullt'"'11"11 , ... pN•it• •lt·lw M r 1>a ... t;11llc• t !f·\·:1<1!1 1 - f Fi!!llt":' 2 L .lt111las d1111r1·~ 1,;n·,1 11 ol,...t·r\.u·it'n1 1J1·•allnd 1 1lL• la 11•pr1uluc('Jil11 1IP ,,.,,,,,,,,. , r1•11 l""'"'''''N;-.; (l111n11.l L:ll •• \i111 1~1;1;; . F11 11 111tP ric11• '" 11•11 l11- F' '..!Hl'a :!:L .l:utla... *''Pt'•';;a}p.. para l.1 •rí1 fl1• .. 11t111·~a:-. Pll Hlh · l1h_-nh' cl1· c·o'ot'.lf HÍ11 11í"1 i111il rujn. hla11C":1. :vul, :11ua i illH, d1•. 1•Jda' \ivu llt- ·' In .. t11¡u·pj 1:-; 4·n11 1 1111'.!o~l;i .... , ~P u1nn1i1111• t1\ ipch1t·ii'1n 0 p:11·;1 Lis t'I 11111111 uto la l1uuu1lTl n·J.ra ruin J.¡ .. I' a11tila 1' .¡,, l:u1 1;.:1t·f't:J .... 1,·¡~11rn :?r.. l•r• .. 111•t·nrio~ «nn t·l"i1ufa pura l I t"1irlntlu cl1 !"~ d"'º''---h·. (,a 1t->t u1wrulu1·a :-.t • H•n11ú1nPtru"' ~·011111u1 !--, ~tt\"t·n. ª"'imi"'UH•. p;1111 rría d.- 1,i1111pl111t''' ai..,J:1clus. flt• lnnten -tu. Ap:trt't'• 11 do.-.. llJ•l-.. th· n\'Í11o~it·lún ) la~ t:q•ll~ tl~ Olr'n' qitt ..- . . t.•1 i ril·nlro th• la:-. joan]a, tlt• t·ría. l'111dut· llu •'~ th•·o\1•. ,,. t·it•rran ...... annt:1 la ft t·ha ' ""l' •·oltu·nu '11 rt ..t·ift:~ntt"~ t·on c•it r1 :1 t';t ltl icLul dt• ou:ua. q 111 'a ¡wttt·t r;11H]t. por ''" pc•qn~no... nriflt•ic•:-. v :-:u lit• por 1-.1pi1'1rid;11l, daH<lo 11 l11s d'"son•• la h11111t>cl:1d impn• d11dihh• p111·11 sll cli1<nr1·111l11·. JH ;J:i <·0111rul:i f'fHl 1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Liebermann, J. Title A name given to the resource Informe acerca de los trabajos realizados en el Insectario de José C. Paz, durante el semestre julio-diciembre de 1935 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura de la Nación, Buenos Aires (Argentina). Memoria de la Comisión Central de Investigaciones sobre la Langosta Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1937 Subject The topic of the resource PLAGAS; LANGOSTA; INSECTARIO; ACRIDIOS Language A language of the resource es MEMORIAS http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/d2399d50fc8dd39c8bdbdc75848a7842.jpeg 7f79e6cf7a2ceee32fa208f7bdb906c3 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/b5df4398ea8fe01f6872d4a24831ba1b.pdf 0fb9b8ca4adb8f26e4d2d8e4d4846d11 PDF Text Text BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP �BIBLIOTECA/CDIA-SAGYP � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Description An account of the resource Aquí se puede acceder a obras monográficas y otros materiales como separatas y literatura gris Title A name given to the resource Libros y Documentos Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Llanos, A.C. Title A name given to the resource Informe sobre la ecología de los roedores indígenas de Chilecito Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Ministerio de Agricultura de la Nación, Buenos Aries (Argentina). Dirección General de Laboratorios e Investigaciones. Instituto de Sanidad Vegetal Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1947 Subject The topic of the resource ROEDORES; LA RIOJA Source A related resource from which the described resource is derived Serie A, Año III, no. 27 Language A language of the resource es http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/ac3488ce4e11e470248ebbc0190039ae.jpg 885c05271efb094515232f700dbbee39 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/717246c5a2b58b134dca473b568119a1.pdf c086257e08e89ebd1a50f974e19e35c3 PDF Text Text CCARACATULASSSSS CMinisterio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Subsecretaría de Agricultura Familiar PROINDER La Cuestión Indígena en la Argentina, un Estudio de Actualización Autor: Juan Pablo Cervera Novo SERIE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Nº 25 Buenos Aires, 2010 �Cervera Novo, Juan Pablo La cuestión indígena en la Argentina, un estudio de actualización. - 1a ed. - Buenos Aires: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, 2010. E-Book. - (Estudios e investigaciones; 25) ISBN 978-987-25476-2-2 1. Historia Política Argentina. I. Título CDD 320.982 Fecha de catalogación: 19/05/2010 LAS OPINIONES EXPRESADAS EN ESTE DOCUMENTO SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DEL AUTOR Y PUEDEN NO COINCIDIR CON LAS DE LA INSTITUCIÓN. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Subsecretaría de Agricultura Familiar PROINDER, Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios Av. Paseo Colón 982, Ciudad Autónoma de Buenos Aires Mail: fiproinder@minagri.gob.ar ISBN 978-987-25476-2-2 1° Edición electrónica URL: www.proinder.gov.ar Buenos Aires, mayo de 2010 2 �PRESENTACIÓN El presente estudio fue elaborado en el marco del Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER Adicional) con el objetivo de identificar un nuevo instrumento de intervención para atender a los grupos sociales más postergados del medio rural, entre los cuales se encuentran los pueblos originarios. Como todas las acciones de la Subsecretaría de Agricultura Familiar (SsAF) se inscribe en el propósito de contribuir al desarrollo sustentable y autónomo de los agricultores familiares, trabajadores y pobladores rurales y de sus organizaciones. El documento aporta una relevante y actualizada caracterización de la situación de los Pueblos Indígenas de la República Argentina con especial referencia a la situación productiva según regiones de asentamiento de población indígena rural; presenta las principales instituciones gubernamentales nacionales y provinciales públicas con incumbencia en la cuestión indígena; ofrece una síntesis de las dinámicas productivas de los pueblos indígenas rurales más significativos con datos demográficos a partir de la regionalización propuesta y las principales problemáticas asociadas en torno al derecho a la tierra y territorio. Asimismo, enumera ejemplos de las distintas problemáticas medioambientales y sanitarias en que se ven involucradas las comunidades indígenas. Frente a la necesidad de generar procesos de participación fundados en los derechos de los Pueblos Indígenas, el documento propone un abordaje crítico e integral que contempla a los grupos étnicos como actores que elaboran sus categorías de adscripción e identificación propias. En virtud de esto último, sugiere para la elaboración de políticas que atiendan a los Pueblos Indígenas, la elaboración de estudios sobre modelos productivos y tipos de Emprendimientos o Unidades de Producción Agropecuaria que tomen en cuenta a las modalidades de producción y reproducción económica y social de unidades familiares y comunidades indígenas. Ing. Agr. Guillermo Martini Subsecretario de Agricultura Familiar 3 �INDICE 1- INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 5 2- LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN ARGENTINA. UNA CARACTERIZACIÓN PROBLEMÁTICA. ................................................................................................................. 6 2.1- Sobre definiciones y clasificaciones ............................................................................... 9 3- POBLACIÓN INDÍGENA ESTIMADA Y CENSADA. .........................................................11 4- CRITERIOS UTILIZADOS PARA DAR CUENTA DE LA SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS CON ESPECIAL REFERENCIA A LA SITUACIÓN PRODUCTIVA AMBIENTAL Y TERRITORIAL. ............................................................................................19 5- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE LA ARGENTINA CON ESPECIAL REFERENCIA A LA SITUACIÓN PRODUCTIVA, AMBIENTAL Y TERRITORIAL. UNA PERSPECTIVA GENERAL. ................................................................20 6- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA CON ESPECIAL REFERENCIA A LA SITUACIÓN PRODUCTIVA. SEGÚN REGIONES DE ASENTAMIENTO DE POBLACIÓN INDÍGENA RURAL. ............................23 6.1- Breve caracterización por región ...................................................................................24 6.1.1 - Región Chaqueña..................................................................................................24 6.1.2 - Región Norandina..................................................................................................27 6.1.3 - Región Patagónica ................................................................................................29 6.1.4 - Otras provincias con población indígena. El caso de Misiones ..............................30 7- PRINCIPALES INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES NACIONALES Y PROVINCIALES PÚBLICAS CON INCUMBENCIA EN LA CUESTIÓN INDÍGENA. ............40 7.1- Marco legal....................................................................................................................40 7.2- Mapa Institucional .........................................................................................................44 7.3- Situación educacional de los pueblos indígenas en Argentina ......................................55 7.4- Situación sanitaria de los pueblos indígenas en Argentina ............................................59 8- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................60 9 - ANEXOS .........................................................................................................................64 Anexo Nº 1 ...........................................................................................................................64 Anexo Nº 2 ...........................................................................................................................77 10- BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................................................79 4 �1. INTRODUCCIÓN El presente es un informe resultante de un estudio de actualización sobre la cuestión indígena en la Argentina. El estudio se ha basado principalmente en informes preliminares existentes en el PROINDER y completado con información proveniente de distintas reparticiones nacionales y provinciales y bases de datos que poseen el autor y los investigadores que colaboraron en la elaboración del mismo1. Se agradece la participación de todos ellos, los aportes de los autores, de los informes utilizados y la colaboración especial prestada por PROINDER para el mejor desarrollo de los contenidos. La realización de este estudio apunta a profundizar el conocimiento sobre la población indígena para identificar líneas de intervención que permitan mejorar las condiciones de ingresos y de vida de este grupo social, uno de los estratos de la población rural donde la incidencia de la pobreza y el déficit en el acceso a los servicios sociales son más marcados. El objetivo central de este informe es Caracterizar la situación actual de los pueblos indígenas que habitan en áreas rurales2 poniendo especial énfasis en aspectos socioproductivos, ambientales e institucionales. Los objetivos específicos son: 1) Caracterizar y problematizar los enfoques sobre pueblos originarios en Argentina 2) Analizar los datos y estimaciones sobre la presencia de pueblos originarios y comunidades indígenas. 3) Desarrollar criterios para dar cuenta de la situación de los pueblos originarios con especial referencia a la situación productiva ambiental y territorial. 4) Analizar la situación de los pueblos originarios de la Argentina con especial referencia a la situación productiva, ambiental, territorial y las acciones institucionales desde una perspectiva general y según regiones de asentamiento de población indígena rural. 5) Describir las principales instituciones gubernamentales nacionales y provinciales públicas con incumbencia (directa o indirecta) en la cuestión indígena. 6) Proponer algunas conclusiones y recomendaciones. 1 Colaboraron en la elaboración del informe: Dr. Héctor Hugo Trinchero; Lic. Ivanna Petz; y Lic. Mariana Schmidt. Agradecemos los aportes de Juan Martín Leguizamón. Todos integrantes del Programa Permanente de Investigación y Extensión Universitaria en Comunidades Indígenas de la R.A. (Facultad de Filosofía y Letras. UBA) 2 Considerando que la caracterización de “área rural” es compleja y no siendo el objetivo de este informe hacer un análisis pormenorizado de dicha noción se adelantará, por el momento, que el universo poblacional mencionado es el de aquella población indígena que no reside en las grandes urbes aunque sí se incluirá población indígena de ciudades intermedias en las provincias que integran determinadas regiones. Así, por ejemplo, población indígena residente en ciudades como Tartagal en Salta quedará incluida. Debe tenerse en cuenta que el Censo de Población distingue tres grandes universos poblacionales: áreas rurales dispersas, áreas rurales de hasta 2000 habitantes y área urbana (el resto). La inclusión en algunos casos de ciudades “intermedias” responde a la necesidad de considerar los vínculos entre población que reside en comunidades y población que reside en dichas ciudades o en sus periferias dado que configuran precisamente relaciones socioproductivas específicas, este criterio es principalmente cualitativo, ya que no implica incorporar todas las ciudades intermedias con población indígena sino aquellas donde se encuentran las relaciones mencionadas. En el apartado específico se profundizará sobre esta situación, aunque su desarrollo pormenorizado requiere de estudios específicos. 5 �Hasta el presente se han realizado diversos estudios y actualizaciones sobre la situación indígena en la Argentina. Dichos estudios y actualizaciones han sido vehiculizados desde distintas instancias institucionales que de una u otra manera incorporan entre sus metas de intervención a los pueblos originarios como población objetivo. El presente trabajo si bien se orienta hacia una puesta al día más sobre el tema, pretende al mismo tiempo incorporar aspectos, componentes y datos que se refieren principalmente al análisis del perfil productivo y ambiental que caracteriza a los distintos pueblos originarios que hoy habitan y se reconocen como tales en el país. Sin embargo, los aspectos económicos y/o socioproductivos no existen en forma aislada, por lo que el informe incorpora otros aspectos como los legales, demográficos, territoriales, educacionales, sanitarios, etc. No obstante, es importante señalar el insuficiente tratamiento que se ha venido dando a la cuestión productiva y ambiental en el perfil de la población indígena argentina, lo que explica al mismo tiempo la particular escasez de información sobre la cuestión. Se parte de considerar que para un análisis de la situación productiva de los sujetos indígenas involucrados se requiere previamente, al menos, de una caracterización de las modalidades productivas y reproductivas de cada grupo, comunidad, población, pueblo indígena, según sea el caso. Esta empresa resulta dificultada por la enorme escasez de información, principalmente en el ámbito estadístico, ya que los Censos Agropecuarios tienden a no registrar adecuadamente las dinámicas socioeconómicas de los pequeños productores indígenas (y no indígenas). Un ejemplo claro de ello surge del informe de Daniel Slutzky en el cual el autor hace notar la inviabilidad del concepto de explotaciones agropecuarias (EAP) para dar cuenta de la dinámica productiva de los pueblos indígenas (2008:32). Esta característica de los relevamientos realizados por el INDEC a través del Censo Nacional Agropecuario implica que los análisis que hagamos deben recurrir a información de casos, y más específicamente a datos relevados en trabajos de campo etnográficos. Sobre la base de relevamientos y documentación existente, intentaremos distinguir dos niveles de análisis: uno general que abarca al conjunto de los pueblos originarios de la Argentina y otro que distingue por regiones y en lo posible por provincias. Para lo cual se analizarán caracterizaciones sobre los aspectos productivos, ambientales y territoriales y su relación en el ámbito de regiones, y se tomarán en algunos momentos casos “paradigmáticos” es decir representativos de dicha región como una manera de ilustrar con cierta profundidad la situación. 2- Los Pueblos Originarios en Argentina. Una Caracterización Problemática. Cuando los especialistas se remiten a la caracterización de la población indígena Argentina presentan una serie de resguardos previsibles frente a una problemática reconocidamente compleja, máxime teniendo en consideración ciertos rasgos prototípicos de la cultura hegemónica nacional. Es que, históricamente, desde el punto de vista de la denominada “historia oficial” la República Argentina ha sido definida políticamente y caracterizada sociológica y antropológicamente como una nación “sin indios”, o como lo expresara el reconocido sociólogo brasileño D. Ribeiro un país de pueblos transplantados. Contrafácticamente una nación constituida demográfica y culturalmente por pueblos trasplantados “que descienden de los barcos” es una nación que no reconoce pueblos originarios. Esta situación incluso ha intentado validarse desde una política censal: No hay indicaciones censales a lo largo de la historia sobre la pertenencia a identidades aborígenes de grupos poblacionales3. 3 En realidad, el Primer Censo Nacional de Población realizado en 1869 durante la presidencia de Sarmiento había arrojado sólo para el Territorio Nacional del Chaco un total de 45.291 indígenas. Sin embargo ningún informe de la época tenía en cuenta los datos sobre la población indígena. Mucho menos aún informes y documentos posteriores ya que los censos siguientes omitieron toda mención sobre población indígena en Argentina. 6 �Sin embargo estos discursos políticos y académicos apuntan a desconocer el proceso histórico de conquista y apropiación territorial por parte del estado y agentes privados poderosos. Semejante desconocimiento del proceso histórico ha sido señalado en distintas oportunidades por historiadores, sociólogos y antropólogos. Así, una parte significativa de los investigadores y académicos que se han especializado en el tema sostienen que la relación de los pueblos originarios con los conquistadores españoles, primero, y con el estado nacional, a partir de mediados del siglo XIX, ha estado definida por el sojuzgamiento militar, el etnocidio, la expulsión o incorporación al sistema de expansión agrícola-ganadero y agroindustrial de los sobrevivientes de acuerdo al modelo de desarrollo económico preponderante en cada región. Todo ello en sintonía con el intento de aculturación mediante distintos programas estatales y/o de evangelización y cuyas consecuencias se observan en la desestructuración de las modalidades prototípicas de organización social, política y económica, la expropiación territorial y la degradación cuando no exterminio de los recursos naturales que configuraron su base de sustentación alimentaria (Trinchero, 1987, Trinchero; Piccinini & Gordillo,1992; Balazote & Radovich, 1992; Vázquez, 2000; Hidalgo & Tamagno, 1992; Bechis, 1992; Golluscio, 2002). Este relativo consenso tiende, no obstante, y más allá de la voluntad de los propios investigadores, a invisibilizar una situación tal vez paradojal si lo comparamos con el resto de América Latina: durante el período de conquista española y por el particular escenario que ocupaban los territorios del Río de la Plata en la economía colonial, una gran parte del territorio que era habitado por poblaciones indígenas no fue efectivamente ocupado por los conquistadores ni sus descendientes, lo que configuró una situación particular de “pactos y acuerdos” con las distintas “naciones” indígenas con tal de preservar el principal objetivo económico de los conquistadores en los territorios del Cono Sur: rutas alternativas a la salida de los metales preciosos (Trinchero, 2000; 2006). Esto implicaba, más allá incluso de intervenciones punitivas (cuando los conquistadores suponían una ruptura de determinado pacto), una cierta política de reconocimiento que incluso se profundizó durante el período independentista. Sin embargo hacia mediados del siglo XIX y con el proceso denominado de “formación del Estado Nacional” en consonancia con la incorporación del hinterland al proceso de producción de alimentos para el mercado mundial, se produce un profundo viraje en la política hacia los pueblos originarios y el mismo consiste lisa y llanamente en su negación como ciudadanos del nuevo Estado. 4 Es indiscutible el hecho de que con la reafirmación de la democracia en el país, la reforma constitucional de 1994 se ha planteado un retorno a la política de reconocimiento de las poblaciones indígenas. Así, por ejemplo, la reforma constitucional de 1994 define en su artículo 75 inc. 17 como atribución del Congreso de la Nación, reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas, garantizando el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural. Asimismo, reconoce la personería jurídica de las comunidades y la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, y regula la entrega de otras aptas y suficientes para su desarrollo humano. Garantiza también su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten. Por su parte, el inciso 19 define también como atribución del Congreso dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural. El inciso 22 adopta, con rango constitucional, el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. Por otra 4 Tal como lo plantea H. Trinchero en distintos textos, la Constitución Argentina de 1853 reconoce los pactos preexistentes sólo en aquellas ocasiones que involucran a los caudillos provinciales, pero con los pueblos originarios y las “naciones” indígenas no hay pacto alguno que valga. A partir de allí comienza el proceso de invisibilización jurídico-política de la población indígena y un modelo de modernidad excluyente y justificadora de políticas de exterminio hacia las mismas mediante las eufemísticamente llamadas “campañas al desierto” (Trinchero, 1992, 2000, 2006). 7 �parte, la ley 24071 adopta el Convenio 169 de la OIT, habiéndose depositado el instrumento de ratificación en las instancias correspondientes durante julio del 2000. En conjunto, todos estos cuerpos legales constituyen un avance en relación con el anterior marco jurídico de la Constitución de 1853 que preveía como atribución del Congreso conservar el trato pacífico con los indios (sic) y promover su conversión al catolicismo. Hemos señalado algunos avances en la política de reconocimiento. Estos avances están en consonancia con la incorporación de derechos indígenas en reformas constitucionales latinoamericanas posteriormente a los regímenes dictatoriales en la región, caso Brasil, Paraguay y Bolivia. No obstante, lo anterior no es sólo parte del proceso democratizador sino que también es paralelo a las reformas del Estado en el Cono Sur durante la década de los 90´s orientadas a la desregulación y retirada de la injerencia estatal en la provisión de servicios y coberturas sociales básicas. Así, estas políticas han operado en un sentido inverso al reconocimiento de los derechos indígenas, pues contribuyeron a la exclusión y pauperización de las poblaciones más vulnerables y entre ellas los pueblos originarios. Más allá, entonces, de la vigencia de las normativas mencionadas, en los hechos se observa una escasa implementación de los mandatos constitucionales, lo que implica una gran distancia entre la letra jurídica y la producción de políticas concretas. Por ejemplo, muy poco se ha avanzado en una de las principales reivindicaciones de los pueblos indígenas, como es la de “asegurar la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan”. Son muy escasos los casos de “regulación dominial” y menos aún aquellos casos en los que se reconoce la propiedad/posesión comunitaria. Los programas de regularización dominial proceden con excesiva lentitud. En los pocos casos instrumentados, lejos se está aún de regular la entrega de otras tierras aptas y suficientes para el desarrollo humano. Además debe tenerse en cuenta no únicamente el acceso al recurso (tierra) sino a la calidad del mismo y en cantidad suficiente que garantice la implementación de determinado proyecto productivo. Poco o nada se ha realizado, al menos como esfuerzo de política pública, para generar estudios sobre modelos productivos y tipos de EAP (Emprendimiento o unidad de producción agropecuaria) que tome en cuenta las modalidades de producción y reproducción económica y social de las unidades familiares y comunidades indígenas. Ahora bien, independientemente de la debilidad de las políticas públicas hacia las poblaciones indígenas del país, existe un proceso económico estructural en el cual la expansión de la frontera agraria y la concentración económica rural ha avanzado incluso sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por pueblos originarios (aunque no sólo de ellos) reconocidas constitucionalmente, lo que constituye un verdadero obstáculo muy difícil de superar en las actuales condiciones económicas. Es decir, existe una contradicción muy fuerte entre el conjunto de normativas jurídico-políticas tendientes a garantizar un conjunto de derechos por parte de los pueblos originarios y la estructura agraria del país que se articula con un modelo agro exportador y de concentración fundiaria y empresarial. Tal vez, los problemas que son posibles de detectar con relación al reconocimiento del derecho a la identidad se relacionan con aquella contradicción señalada. En este sentido, es posible detectar que en la mayoría de los casos, por más que la normativa estipula el criterio de autoafirmación como base para definir la identidad indígena, en la mayoría de los pleitos en los que intervienen instancias judiciales y administrativas por lo general no se aplica este criterio, siendo el estado y sus instituciones quienes pretenden juzgar quién es o debería ser indígena. Tampoco debe perderse de vista que los pueblos originarios de la República Argentina se encuentran hoy en las regiones donde existen los mayores índices de pobreza. Se hallan por tanto entre los grupos poblacionales con mayores dificultades de acceso a servicios 8 �esenciales de salud, vivienda, educación, como así también a los recursos, particularmente a la tierra y al trabajo. 2.1- Sobre definiciones y clasificaciones Si partimos de lo señalado anteriormente, podremos observar también que no sólo el Estado se enfrenta a aquella contradicción entre el derecho a la identidad de los pueblos originarios y sus implicancias y posibilidades. El campo académico e investigativo especializado en la temática en no pocas oportunidades también quedan desorientados frente a la cuestión. Así mientras se afirma el criterio de auto reconocimiento, se escriben innumerables páginas acerca de la definición de indio, indígena, grupo étnico, comunidad, pueblo, nación, etc. Con el objetivo de problematizar también la cuestión y en aras de situarnos frente a propuestas concretas vamos a discutir algunas líneas conceptuales que trasciendan la caracterización fenomenológica de los sujetos involucrados, es decir partiendo del criterio que ni al Estado ni a los científicos les corresponde definir quién es o no es indígena, a riesgo de involucrarse con políticas inconducentes y anticonstitucionales. Para desarrollar este punto de vista sobre el tema será necesario remitirnos a lo considerado ya en el “Diagnóstico preliminar Proyectos del Programa Social Agropecuario con relación a los pueblos Originarios” (Leguizamón, Valverde y Morey, 2007), en el que se afirma que en las últimas décadas la antropología ha comenzado a utilizar crecientemente como concepto para la pertenencia a cualquier otro grupo étnico, el auto reconocimiento. Para la adopción de dicha categoría, un importante aporte lo constituyó la obra de Fredrik Barth sobre los grupos étnicos y sus fronteras (escrita en 1969 y traducida al castellano en 1976), ya que se impuso una apertura hacia nuevas miradas. Sus conceptos significaron una ruptura respecto de los abordajes “culturalistas” dominantes hasta los años ’40 y ’50. Aquellas perspectivas, definían “lo indígena” sobre la base de rasgos culturales “estáticos” e identificaban “una raza con una cultura” (Hidalgo, 1992). A continuación enumeramos los criterios sobre los que tales abordajes construían la categoría de indígena y describimos las limitaciones inherentes a cada una de estas definiciones: 1) Criterio biológico: El uso de criterios biológicos está asociado estrechamente con la concepción del indígena en términos raciales, lo cual resulta obsoleto dada la amplitud de la miscegenación ocurrida entre las diferentes poblaciones. Se apela en estos casos a la “pureza de raza” sin considerar la historia como factor inherente a la conformación de poblaciones basadas en el intercambio, y sin considerar la cultura como espacio no biológico, propio del campo social, ambiente a partir del cual nuestra especie se constituye en subjetividades particulares. 2) Criterio de enumeración de rasgos culturales: utilizado para concebir de manera “estanca” a los grupos étnicos. Son atributos que se deben cumplir para pertenecer a la categoría. Aquí se reemplaza la idea de “pureza de raza”, por la de “esencia cultural”, ya que tampoco se contempla un proceso de conformación histórico fundado en una relación social desigual. Tampoco se considera el cambio, como si las culturas permanecieran estáticas. 3) Criterio lingüístico: es utilizado como indicador para las estimaciones censales en países como México en el cual siguen preservándose las lenguas indígenas. Sin embargo el uso de las lenguas aborígenes tampoco resulta un indicador suficiente. El ejemplo más extremo de la falta de correspondencia entre la población hablante de un idioma indígena y el grupo social denominado “indio” lo podemos encontrar en el vecino país de Paraguay, dónde el 80% de los habitantes hablan el Guaraní y sólo el 2,6% de la población total es considerada indígena (Bonfil Batalla; 1992: 25-26). Coincidimos con Bonfil Batalla (1992) en cuanto a la inconsistencia del criterio lingüístico como indicador de la pertenencia a un pueblo indígena, 9 �en especial cuando tal como encontramos en el caso mapuche, les ha sido impuesta otra lengua. 4) Criterio etnocéntrico o definición por la negativa: este criterio consiste en definir a las poblaciones a partir de la negación de rasgos y atributos generados por la sociedad occidental. Son sociedades sin Estado, sin economía, sin escritura, sin religión, etc. En este caso se los define a partir de la carencia, de aquello que no poseen culturalmente. Este planteo remite a cierto etnocentrismo ya que se supone que se trata de poblaciones en un estadio evolutivo inferior al occidental por lo que aún no desarrollaron las instituciones propias de la modernidad. En contraste con estas acepciones, y desechando la ecuación de una “raza = cultura”, propia de los enfoques culturalistas, Barth enfatizó: “(…) el hecho que los grupos étnicos son categorías de adscripción e identificación que son utilizadas por los actores mismos y tienen la característica de organizar la interacción entre los individuos” (1976:10-11). Por esto a partir de la gran influencia de la obra de Barth, los antropólogos van a resaltar el carácter subjetivo y relacional de las identidades sociales5. Con respecto al primer aspecto, esto es la auto-percepción (es decir el auto reconocimiento como indígenas) constituye una variable central ya que implica la representación subjetiva de valores que sirven a la perpetuación de identidades, en este caso la pertenencia a los diferentes pueblos indígenas. El otro elemento que a partir de los 70’ los antropólogos van a considerar como central, esto es, el carácter relacional de las identidades, es el que nos permite comprender el concepto mismo de “indio” o “indígena”. En este sentido a principios de los ’70, Bonfil Batalla va a advertir que la categoría supraétnica de “indio” constituía una forma de designar al colonizado dentro de una estructura colonial que incluía al colonizador. De acuerdo a lo planteado por este autor, la definición de “indio” no se basa en el análisis de las particularidades propias de cada grupo ya que el espectro de variaciones es tan amplio que ninguna definición a partir de sus características internas puede incorporarlas a todas. Pensemos que como tal categoría de “indio” designa en el momento de la conquista desde los cazadores – recolectores del Amazonas hasta las altas culturas estatales de Meso América y los Andes. Por el contrario, la categoría de indígena no denota ningún contenido específico de los grupos que abarca, sino una relación en el sistema social global del que los mismos forman parte. De hecho, el “indio” como categoría genérica e indiferenciada que abarca la totalidad de pueblos originarios, solo tiene sentido en el contexto del orden colonial, cuya característica es identificar a los pueblos colonizados en oposición a los colonizadores (Bonfil Batalla, 1992: 25-26). Por esto las definiciones que atienden a rasgos “estáticos” o no consideran el lugar de las poblaciones indígenas en la totalidad del contexto social y el carácter históricamente determinado de la relación entre los pueblos originarios y el Estado-nación, no son herramientas válidas para el análisis en la medida en que no permiten comprender los procesos a través de los cuales se reproducen y resignifican las identidades étnicas – al igual que las restantes identidades sociales -. Por esto las definiciones o lecturas efectuadas por tales abordajes sólo pueden definir a los grupos indígenas “por lo que no son” en lugar 5 Esto es igualmente válido para una multiplicidad de antropólogos que van a criticar a Barth por no considerar lo suficiente las interacciones entre grupos étnicos en el marco de un sistema social determinado. No obstante, estos especialistas, van a rescatar del mismo y enfatizar el carácter subjetivo de estas identidades (Cardoso de Oliveira, 1992; Bartolomé, 1997; Díaz Polanco, 1995; Bechis, 1992; Trinchero, 2000; Vázquez; 2000; Balazote, 1994 y Radovich, 1992). 10 �de atender a los complejos procesos que intervienen en las relaciones interétnicas en el devenir histórico. En Argentina se considera oficialmente como criterio válido para la definición de lo indígena este concepto dominante en la Antropología de la auto-percepción. Por ello es que en el censo efectuado en el año 2001 se entrevistó a la población indígena residente en el medio rural y en el urbano, utilizando como criterio el auto reconocimiento como forma de análisis de la población indígena6. 3- Población Indígena Estimada y Censada. Para una evaluación cuantitativa de la cantidad de población indígena y su distribución resulta interesante distinguir entre estimaciones y estudios censales, unas y otras contienen implícitamente apreciaciones subjetivas que es necesario considerar a la hora del análisis. Según una estimación efectuada en el año 1988, en América Latina existirían 40 millones de indígenas distribuidos de forma sumamente heterogénea (Iturralde, 1995:116). Esto se debe a la proporción variable en que intervino la población originaria en lo que hoy conforma cada país, así como a las condiciones concretas de la dominación colonial (Bonfil Batalla, 1991:24). El 90% de la población originaria corresponde a Meso América (México, Centroamérica y Panamá) y Los Andes (norte de Chile y Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela). Las tres regiones restantes (Amazonia, Cono Sur y Caribe) concentran sólo el 10% de la población originaria del sub-continente. Argentina es uno de los países con menor proporción de indígenas en su conformación nacional (1% o 2%). En otros casos, la población originaria es mayoritaria -tal es el caso de Bolivia (71%) y Guatemala (66%)-, o bien representa una proporción muy significativa, como el caso de Perú (47%) o Ecuador (43%). Sobre un total de 32 países que integran el continente americano, Argentina ocupa el puesto 28 en cuanto a la incidencia relativa de sus poblaciones originarias en la conformación nacional (Iturralde, 1995:117-118). Sin embargo y sobre todo para el caso argentino resulta muy difícil tomar fielmente los datos existentes como representativo, según veremos. Aún así, y aunque esta cifra no exprese fehacientemente la presencia de dichos pueblos en la población Argentina, la misma constituye un indicador estadístico que al menos implica su reconocimiento. Puede considerarse incluso que esta cifra sub-representa dicha presencia. Independientemente de ello, las mismas indican que como porcentaje de la población total los indígenas en Argentina son numéricamente más representativos respecto a la población total que, por ejemplo, la población total de Brasil, sin embargo a nadie se le ocurriría plantear que en Brasil no hay indígenas. Esto implica que más allá de las estadísticas existe un hecho histórico que indica que los pueblos originarios -la población indígena- no ha sido reconocida como parte de la formación social, cultural y política de la nación, independientemente que desde hace ya varios años exista una legislación que intente revertir esta situación. El último Censo Poblacional argentino (2001), incluyó por primera vez en tiempos recientes una variable que intentaba registrar la pertenencia indígena de la población censada. A partir de una pregunta sobre la pertenencia y/o la descendencia de algún pueblo indígena se obtuvo una cifra de población total indígena de 1.117.746, de los cuales 554.127 son 6 Un importante antecedente de medición de la población indígena en la Argentina fue el Censo Nacional Indígena (C.N.I.) realizado durante los años 1966/67, donde los datos dieron cuenta de una población indígena de algo más de 250.000 personas en Argentina, lo que representa algo más del 1% de los habitantes. En algunos departamentos de las provincias de Río Negro, Neuquén, Chaco y Formosa, pueden llegar a representar el 30 o 40% de la población total. Sin embargo, es importante destacar que en este censo sólo se tomó a la población que vivía en reservas o en comunidades, excluyendo a quienes habían emigrado a las ciudades o habitan en forma dispersa en áreas rurales (Radovich y Balazote, 1992:10). 11 �varones y 563.619 mujeres. El Censo distingue la localización poblacional entre población urbana (agrupamientos con 2000 o más personas) población rural agrupada (menos de 2000 personas) y población rural dispersa. Cuadro Nº 1 Población indígena total por sexo según localización Localización Varones Mujeres Total 448.597 467.408 916.005 Urbana 30.477 29.837 60.314 Rural agrupada 75.053 66.374 141.427 Rural dispersa 554.127 563.619 1.117.746 Total Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) Es importante señalar el número de población indígena urbana (916.005 sobre un total de 1.117.746) según el criterio de localización seguido por el Censo. Por lo que prácticamente el 82% de la población indígena se encuentra asentada en ámbitos urbanos y quedarían sin contemplar en este informe dedicado a la población indígena “rural”. Veremos, más adelante criterios de estimación alternativos. La cantidad de Hogares que tienen algún miembro que se considera indígena es de 281.959, es decir prácticamente el 3% de los hogares totales. Al mismo tiempo el Censo Nacional de Población ubica claramente a la población indígena en un porcentaje mayor que la población general dentro de hogares con necesidades básicas insatisfechas (NBI). Así, 66.187 hogares indígenas se encuentran con sus necesidades básicas insatisfechas, es decir el 23,47% del total de hogares indígenas, mientras que para el resto de los hogares es del 11,41%. Al igual que la población, la localización de los hogares es en su amplia mayoría urbana (el 85% en este caso). Es necesario ser conscientes de los problemas que conlleva el criterio de autoadscripción en la implementación de la pregunta sobre pertenencia y/o descendencia indígena de las personas y los hogares. Así por ejemplo, si se cruzan los datos numéricos de la población que se reconoce indígena con nacionalidad de origen tenemos un número importante de registros de personas que se reconocen indígenas pero que son nacidos en España, Italia, y números menores nacidos en muchos otros países del mundo, lo cual es un absurdo. Para el caso sólo podría tenerse en cuenta la población inmigrante de países vecinos que se reconocen indígenas como el caso de nacionalidad Boliviana, Paraguaya, Chilena, brasileña, peruana y uruguaya ya que pueden reconocerse en identidades étnicas cuyos grupos residen tanto en dichos países como en Argentina. Independientemente de esto la sola pregunta del Censo no garantiza un criterio de autoadscripción sobre la categoría indígena ya que dicha pregunta en sí da lugar a distintas interpretaciones (confundiendo muchas veces pertenencia con apoyo a la causa indígena o bien originario de determinada localidad en su país de origen, etc.). Es por ello que, aún con problemas, los datos que mejor representan una estimación de la población indígena en Argentina es la Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas. A partir de los datos recabados en el Censo efectuado en el año 2001, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) realizó la Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas dentro del período 2004 – 2005 (ECPI). El objetivo de este trabajo, ha sido cuantificar y caracterizar la población que se reconoce perteneciente y/o descendiente de pueblos indígenas. En este estudio, para identificar la población se respetó la declaración de las personas entrevistadas y se combinaron dos criterios: la autoidentificación o auto 12 �reconocimiento de la pertenencia a un pueblo indígena y la ascendencia indígena en primera generación (INDEC, 2004-2005). En el informe presentado al PSA por parte del equipo del Programa, se mencionaba que: “De acuerdo a los resultados de la ECPI en la Argentina hay 600.329 personas que se reconocen pertenecientes y/o descendientes en primera generación de pueblos indígenas” (2006: 8). Esta evaluación debe también ser revisada a la luz del criterio de autoadscripción propuesto. A continuación, en el Cuadro 5 se presentan los datos agrupados sobre la población indígena clasificada según los dos criterios utilizados. CUADRO N° 2: Población según Modos de Auto reconoci miento y Ascendencia Indígenas. Total del País. Años 2004 Y 2005 Modos de reconocimiento Población censada Se reconocen pertenecientes a un pueblo indígena (*) 457.363 No se reconoce perteneciente a un pueblo indígena y desciende de 142.966 pueblos indígenas en primera generación Total 600.329 Fuente: INDEC. Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas (ECPI) 2004-2005 Complementaria del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. La población que se reconoce perteneciente a un pueblo indígena está clasificada sobre la base del criterio de auto reconocimiento, independientemente del hecho que la persona censada tenga ascendencia indígena o no. Pero también en el censo se efectúa la pregunta complementaria que indaga acerca de la descendencia que posee de población indígena. El 93,4% de la población que se reconoce perteneciente a un pueblo indígena desciende de ese pueblo indígena en primera generación por parte de padre y/o de madre (INDEC, 20042005). Cuando afirmamos anteriormente que, la evaluación realizada en torno a que habría 600.329 pobladores indígenas debe replantearse, es porque aquellos que no se reconocen como pertenecientes a un pueblo indígena, no deberían considerarse como parte del universo si es que el criterio seguido es el del auto reconocimiento, independientemente que posean ascendencia indígena en primera generación. Por lo tanto, siguiendo la Encuesta Complementaria como referente para establecer cuál es la población indígena del país, la cifra que corresponde es la de 497.647 pobladores, que incluso habría que depurar ya que hay casos de doble adscripción que representan una cifra cercana al 6% de los casos. Al visualizar la pertenencia a los diferentes pueblos indígenas asentados en todas las provincias del país, observamos que los pueblos mapuche, kolla, toba, wichí y diaguita/diaguita calchaquí en conjunto agrupan más de la mitad de la población relevada. En el siguiente Cuadro 3 se presenta la población indígena según el pueblo indígena de pertenencia y/o ascendencia en primera generación. De acuerdo a los datos aportados por el Cuadro, el pueblo mapuche es el más numeroso (113.680 integrantes); seguido por el pueblo kolla -70.505-, toba -69.452-, wichí -40.036-y diaguita/diaguita calchaquí con 31.753, sumando estas cinco etnias representan casi el 54,2% de la población indígena de nuestro país. Luego siguen en importancia otros pueblos como el guaraní, avá guaraní, tupí guaraní, mocoví, huarpe, comechingón, tehuelche, rankulche, mbyá guaraní, quechua, tonocoté, charrúa, pilagá, chané y aymará, sumando estas etnias el 26,6% de la población indígena. Tomando en conjunto las primeras 20 etnias en orden de importancia conforman más del 80% de los habitantes indígenas. Seguidamente 10 grupos poseen menos de 4000 integrantes y más de 500, los que se encuentran discriminados numéricamente. Por último, surgen diferentes menciones a etnias con menos de 500 habitantes agrupados bajo el agrupamiento de “otros” (INDEC, 20042005). 13 �CUADRO N° 3: Población Por Pueblo Indígena. Total D el País. Años 2004 Y 2005 (*) Pueblo indígena Población Mapuche Kolla Toba Wichí Diaguita/diaguita calchaquí Guaraní Ava guaraní Tupí guaraní Mocoví Huarpe Comechingón Tehuelche Rankulche Mbyá guaraní Quechua Tonocoté Charrúa Pilagá Chané Aymará Atacama Chorote Pampa Omaguaca Lule Querandí Ona Sanavirón Chulupí Tapiete Subtotal Otros pueblos declarados (**) Subtotal Pueblo no especificado (***) Subtotal Sin respuesta Total 113.680 70.505 69.452 40.036 31.753 22.059 21.807 16.365 15.837 14.633 10.863 10.590 10.149 8.223 6.739 4.779 4.511 4.465 4.376 4.104 3.044 2.613 1.585 1.553 854 736 696 563 553 524 497.647 3.864 501.511 92.876 594.387 9.371 603.758 Fuente: INDEC. Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas (ECPI) 2004-2005 Complementaria del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. Referencias: (*) La sumatoria de las categorías de este cuadro supera en un 0,6% el total de población indígena presentado en el Cuadro 1 debido a que la población que no se reconoce perteneciente a ningún pueblo específicamente y tiene ascendencia indígena mixta (sus progenitores pertenecen a distintos pueblos indígenas) está contada en uno y otro pueblo indígena simultáneamente. (**) Incluye, entre otros, los casos registrados con las siguientes denominaciones: abaucán, abipón, ansilta, chaná, inca, maimará, minuán, ocloya, olongasta, pituil, pular, shagan, tape, tilcara, tilián y vilela. No se brindan datos por separado para cada denominación debido a que la escasa cantidad de casos muestrales no permite dar una estimación de cada total con la suficiente precisión. 14 �(***) Incluye los casos en que la respuesta relativa al pueblo indígena de pertenencia y/o ascendencia en primera generación fue “ignorado” u “otro pueblo indígena”. Debe tenerse en cuenta que la ECPI 2004-2005 adolece de similares problemas metodológicos que el Censo dado el carácter adscriptivo de la pertenencia y es por ello que los organismos tienden a no considerar como relevantes los datos estadísticos sobre población indígena y continúan estimando la población por otras vías. A continuación, presentamos las estimaciones que realiza el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) sobre la población indígena en Argentina. En el Cuadro 4 se presenta la estimación de la cantidad de población indígena por provincia y en el Cuadro 5 por grupo étnico. Se estima entonces que en la Argentina viven entre 800.000 y 1.000.000 de indígenas (CERDIC/338/Add.9). La zona del NORTE (Salta, Jujuy, Formosa y Chaco) es la más densamente poblada. Ella reúne más del 60% de la población indígena total del país. Las etnias que habitan en la zona son: kollas, tobas, chorotes, chulupíes, wichís, pilagá. La zona SUR, donde reside el Pueblo Mapuche-Tehuelche, reúne casi el 20% de la población indígena del país. Ella tiene la población indígena concentrada en las provincias de Neuquén, Río Negro y Chubut. El 20% restante se reparte en núcleos dispersos en diferentes zonas del país, Noreste, centro norte y las periferias de los centros urbanos. Sin embargo las estimaciones que se han venido realizando sobre la población indígena en el país adolecen de criterios mínimamente homogéneos y confiables, incluso aquellas realizadas desde los organismos directamente involucrados como el INAI. Así por ejemplo si comparamos las estimaciones realizadas por provincia, la población alcanza un total de 858.500 pobladores pertenecientes a la categoría “indígena”, mientras si consideramos los datos por grupo/comunidad o pueblo la cifra es prácticamente la mitad. Las inconsistencias en las estimaciones sobre población indígena en Argentina son el producto, tal como hemos señalado precedentemente, de una política de invisibilización sistemática desde los inicios mismos de la formación del Estado-Nación moderno en Argentina. Este no-reconocimiento ha generado paralelamente un desinterés por incorporar la temática a los Censos de Población, entre otras posibilidades. Ello ha dado lugar a estimaciones que se reproducen consensuadamente sin que se hayan analizado críticamente posibles inconsistencias. A partir del análisis los cuadros que siguen, que recogen información que detentan algunos organismos públicos dedicados a la temática se intentará mostrar el carácter poco sistemático de las estimaciones realizadas sobre la población indígena existente en el país. Lo cual no deja de ser preocupante, pues sin información demográfica certera es difícil implementar políticas públicas coherentes. 15 �CUADRO N° 4: Población Indígena Estimada por Provin cia Provincia Población Indígena estimada Número de % personas Salta 155000 18 Jujuy 145000 17 Formosa 140000 16 Chaco 140000 16 Chubut 65000 7.6 Neuquén 65000 7.6 Río Negro 65000 7.6 Santa Fe 40000 4.7 Buenos Aires 20000 2.3 Tucumán 10000 1.2 Misiones 4000 0.5 Santiago del Estero 4000 0.5 La Pampa 3500 0.4 Santa Cruz 500 0.1 Tierra de Fuego 500 0.1 Mendoza 500 0.1 San Juan 500 0.1 Totales 858.500 100 Fuente: Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Plan Nacional CUADRO N° 5: Población Indígena Estimada por Grupo Étnico Grupo Étnico Población estimada Toba 60.000 Pilagá 5000 Mocoví 5300 Wichí 80.000 Chorote 900 Chulupí 1.200 Mbyá-Guaraní 3000 Chiriguano 21.000 Tapiete 600 Chané 1400 Mapuche 90.000 Tehuelche 2200 Diaguita-Calchaquí 6.000 Kolla 170.000 Total 451.300 Fuente: Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Plan Nacional 16 �Mapa Nº 1: Ubicación de los pueblos originarios reconocidos por el INAI Fuente: RENACI (Registro Nacional de Comunidades Indígenas) del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas 17 �A continuación se expone un cuadro comparado de distintas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales sobre los pueblos indígenas reconocidos como residentes en Argentina CUADRO N° 6: Composición Étnica de la Población Ind ígena del País Grupos y/o Comunidades y/o pueblos que componen la población indígena residente en la Argentina por provincias según las fuentes que se indican. Provincia INAI (ReNaCI) Endepa (1992) Jujuy Atacama – GuaraníOmaguaca-OcloyaTilián Ocloyas – Ava guaraníKolla- WichíCalchaquí- Lule – Chané Guaraní – Guaraní –Chorote Diaguita-Calchaquí Kolla – Chiriguano Salta7 Endepa (2001) http://madryn.com/pm/endepa/m apa Kolla-Chiriguano-Tapiete-Chané Wichí- Chorote – Chulupí – Toba – Tapiete – ChanéChiriguano – Kolla Wichí- Chorote – Chulupí – KollaChiriguano-Tapiete-Chané Wichí - Pilagá - Toba Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Wichí - Pilagá - Toba Chaco Toba – Mocoví - Wichí Toba – Mocoví - Wichí Santiago del Estero San Luís San Juan 9 Misiones Corrientes Entre Ríos Santa Fe10 Córdoba11 Buenos Aires Mendoza La Pampa Neuquén Río Negro12 Chubut Santa Cruz Tierra del Fuego Tonocoté - Surita Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí Wichí- Chorote – Chulupí – TobaPilagá- Mocoví Wichí- Chorote – Chulupí –– TobaPilagá- Mocoví Diaguita-Calchaquí Guaraníes Huarpe – Vilela – Ranquel Diaguita-Calchaquí Guaraníes (Mbyá – Chiripa) Toba - Mocoví Toba - Mocoví – Toba- Pilagá- Mocoví - Tupí Guaraní Toba – Mapuche Pampa – Mapuche – Tehuelche Huarpe Ranquel Mapuche Mapuche Mapuche Mapuche Mapuche Huarpe – Vilela Ranquel – Mapuche – Tehuelche Mapuche – Tehuelche Mapuche - Tehuelche Tucumán Catamarca La Rioja 8 Formosa Huarpe Mapuche Tehuelche Tehuelche Mapuche – Tehuelche Mapuche – Tehuelche Selk’Nam Tehuelche Ona y Yamana criollos 23 etnias (3 parcialidades guaraníes) 14 etnias 20 etnias 7 La ley provincial 7121 reconoce la residencia en la provincia de 8 etnias. La ley provincial 426 reconoce la residencia de las etnias Wichí - Pilagá – Toba en la provincia de Formosa 9 La ley provincial 2727 reconoce la residencia de la etnia guaraní en la provincia de Misiones. 10 La ley provincial 11078 reconoce la residencia de las etnias toba y mocoví en la provincia de santa Fe. 11 En la ciudad de Córdoba se dan situaciones de bilingüismo. 12 La ley 2287 reconoce la etnia mapuche residente en la provincia de Río Negro. 8 18 �Se han analizado los datos suministrados por el informe Golluscio (op. cit. 2002). En el mismo, se reconocen 13 grupos o comunidades étnicas y un total mínimo de población de 364.900 pobladores indígenas y un máximo de 592.190. Si se comparan estas cifras con los 24 grupos o pueblos originarios que reconoce el INAI a partir del RENACI (Mapa 1), con los 858.500 pobladores que reconoce el INAI sumando la población por provincia, o bien los 451.300 pobladores indígenas que algunos documentos del mismo INAI reconocen cuando se analiza la población por grupo étnico, se tendrá una idea cabal de los problemas existentes para estimar adecuadamente y con alguna consistencia los datos sobre población indígena que se dan cuenta en informes, documentos y publicaciones.13 4- Criterios Utilizados para dar Cuenta de la Situación de los Pueblos Originarios con Especial Referencia a la Situación Productiva, Ambiental y Territorial. Si en los aspectos demográficos existe, tal como lo hemos observado, una notable escasez de información, cuando se trata de la situación productiva y ambiental la cuestión empeora aún más. Entonces, para dar cuenta del tema se deberá recurrir a determinadas investigaciones empíricas y a ciertos análisis antropológico-económicos. Utilizaremos aquí la experiencia de investigación y el desarrollo conceptual generado en la cátedra Antropología Económica de la carrera de Ciencias Antropológicas cuya titularidad está a cargo del Dr. Héctor Hugo Trinchero, como así también a algunos desarrollos sostenidos en el Seminario de Antropología Rural de la misma carrera a cargo del Dr. Alejandro Balazote. Según nuestro entender, el primer criterio a tener en cuenta es aquel que concibe las prácticas económicas (productivas, de consumo, de circulación de bienes, ambientales, etc.) de las unidades familiares y comunitarias de las poblaciones indígenas insertas en la dinámica económica general. Es recomendable aquí superar el clásico dualismo en la interpretación de la estructura agraria (tradicional vs. moderno) que llevan a caracterizar a la dinámica económica de las comunidades indígenas (y campesinas) en el primer polo de la dicotomía, mientras que el polo “moderno” se encuentra constituido por las agroindustrias, los agro negocios y el proceso general de expansión de la frontera agraria y la concentración económica. La Antropología Económica ha demostrado cómo la economía doméstica es vital, en algunos casos, para el sostenimiento de tasas de remuneración de la fuerza de trabajo rural por debajo de la media nacional (Meillassoux, C. 1984; Balazote, A. 1995; Trinchero, H. 1992, 1995, 2000) Un segundo criterio que se desprende del anterior es analizar los modelos de articulación existente entre la economía doméstica rural de las comunidades y pequeños productores familiares (sin entrar aún en una conceptualización específica) y los frentes de expansión agrícola-ganaderos de tipo capitalista en la estructura agraria. Esto implica, nuevamente, dejar de conceptualizar las prácticas productivas y reproductivas de las comunidades indígenas en términos “tradicionales” (cazadores-recolectores, pequeños agricultores, etc.) ya que dichas prácticas muy variables adquieren una dimensión específica como parte de la producción y reproducción de la vida. El tercer criterio consiste en considerar como parte de la dinámica económica de las comunidades indígenas no únicamente aquellas que remiten a las prácticas más prototípicas. Por ejemplo Mapuches crianceros de ovejas, Wichí, recolectores-cazadores-pescadores, etc. sino incorporar también las nuevas formas de inserción de las comunidades y poblaciones indígenas en proyectos productivos regionales de alto impacto en el mercado de bienes y servicios. Por ejemplo en Turismo, artesanías para el mercado europeo, rentas derivadas del usufructo de territorios. Definitivamente las distintas prácticas productivas con sus respectivas 13 Debe considerarse que los datos del informe Golluscio son previos al Censo de población 2001. A su vez, es necesario mencionar que ese cuadro presenta un error de contenido al considerar a grupos “chaqueños” dentro del clasificador Patagónicos”. Seguramente un error de tipeo. 19 �consecuencias e impactos ambientales y territoriales de las comunidades indígenas se encuentran integradas a la dinámica de la economía rural regional. Si se quieren estimar y analizar los aspectos socio productivos de la población indígena en Argentina como en cualquier parte del mundo es necesario recurrir a aproximaciones sobre todo, aquellas que aportan, entre otras, las disciplinas antropológicas económicas y ecológicas con el objeto de dar cuenta de aquellos procesos cambiantes de los sujetos y los grupos productivos que utilizan modalidades de tenencia y/u ocupación precaria de la tierra, modalidades de uso comunitario de los espacios territoriales, o bien prácticas relativamente consuetudinarias de usufructo del ambiente y el territorio, como ser aquellas prácticas de la recolección, la pesca y la caza, entre otras múltiples formas de organización del trabajo familiar y comunitario orientadas antes hacia la reproducción y luego hacia el mercado. Pero no solo hay que tener en cuenta la dinámica productiva y reproductiva doméstica tanto en el ámbito familiar como en el ámbito comunitario, sino también articular esta mirada con la inserción de las comunidades indígenas en el mercado, ya sea como ofertantes y demandantes de bienes, también como fuerza de trabajo que es empleada en distintos emprendimientos agronómicos y cuyo nivel de empleo y de ingresos es relativamente dependiente de la capacidad de la economía doméstica de sostener la reproducción. Caracterizar correctamente el modo de inserción de las economías indígenas en las estructuras agrarias regionales, permitirá generar algunas orientaciones para la intervención pública en dichos espacios con el objetivo de mejorar las precarias condiciones de vida que hoy padecen. 5- Análisis de la situación de los pueblos originarios de la Argentina con especial referencia a la situación Productiva, Ambiental y Territorial. Una perspectiva general. Siguiendo la bibliografía y estudios especializados, un fenómeno que es necesario caracterizar correctamente es el proceso de expansión de la frontera agropecuaria y la concentración económica en las distintas estructuras rurales. Un proceso que “afectó a los pequeños productores, ocupantes tradicionales de tierras fiscales y privadas, comuneros, pueblos indígenas y aparceros precarios, ha sido la revalorización productiva y económica de amplias áreas del país, principalmente en el NOA y NEA. Extensas superficies de monte ya degradado por la extracción maderera y la explotación ganadera, son deforestadas para ser incorporadas a la producción agrícola en general, con predominio de soja” (Slutzky, 2008:5). Este fenómeno ha puesto en jaque en las últimas décadas a la dinámica productiva y reproductiva de los pequeños productores rurales campesinos e indígenas, como así también la viabilidad de los ecosistemas en los que dichas poblaciones producen y garantizan sus condiciones de existencia. Es posible sostener con la mayoría de los especialistas en el tema que las provincias de Tucumán, Salta, Santiago del Estero, Chaco, Formosa y norte de Santa Fe, prácticamente duplican el área agrícola con explotaciones de corte capitalista entre 1988 y 2002, proceso que continúa en la actualidad. Estas provincias son las que mayor índice de población indígena rural presentan y, además, debe considerarse que la duplicación del área agrícola no se debe precisamente a cultivos y actividades domésticas de los pequeños productores campesinos y de las comunidades indígenas, según veremos más adelante. En otras provincias, como es el caso de Misiones y Corrientes, la revalorización de sus tierras es vehiculizada por el desarrollo de la foresto industria (...) Innumerables conflictos se generan ante esta situación en que empresas y propietarios individuales, muchos de ellos con títulos de dudosa legitimidad, intentan por todos los medios incorporar esas tierras “libres” de ocupantes a las nuevas actividades productivas” (Slutzky, 2008:6). 20 �Dichos conflictos provienen precisamente por el efecto expulsivo de población rural que en algunos casos, especialmente para los grupos indígenas implican comunidades enteras. Los datos intercensales que dan cuenta de este fenómeno expulsivo de población rural son muy genéricos en sintonía con lo que ya hemos planteado anteriormente. Sin embargo, algunos datos aunque generales son más que elocuentes con relación al proceso de expansión de la frontera, la concentración económica rural y la expulsión de productores y población en general. Siguiendo el estudio de Chris Van Dam (2008), donde compara los censos de 1988 y 2002, se puede observar que en esos 14 años, desaparecieron, alrededor del 25% de las EAPs. Estas se agregan a las que desaparecieron entre 1969 y 1988, es decir que, en un poco más de tres décadas (entre 1969 y 2002), desaparecieron casi la misma cantidad de EAPs que las existentes hacia el 2002 en todo el país (333.477). Esto incluye a todo tipo de explotaciones; ya sean propietarios, arrendatarios, aparceros, medieros u ocupantes. Y con la mano de obra, trabajadores y peones rurales, pasó algo parecido: en 2002 había 230.000 personas menos trabajando con relación a 1988, a pesar de que la producción se había incrementado varias veces en ese periodo”. En este contexto y ya en el ámbito nacional, la categoría de “ocupante de hecho” de tierras (es decir sin permiso), ya sea en tierras privadas o en tierras fiscales, ha ido perdiendo representatividad, y en 2002 sólo representan el 1% de las EAPs. Y eso se explica porque esta forma de tenencia de la tierra, que se concentraba y se siguen concentrando en el NOA, en el NEA y en la Patagonia, se ha ido reducido drásticamente en el periodo intercensal 1988-2002, lo que ha significado la expulsión de muchas familias de “ocupantes”, categoría en la que se incluyen la mayoría de las tierras ocupadas por comunidades indígenas (Van Dam, 2008:7-8). Este proceso de expulsión de población, como se dijo, ha impactado fuertemente en la dinámica de las comunidades y pueblos indígenas del país, generando un renovado proceso migratorio hacia las ciudades, cuya característica principal pareciera ser que dichas migraciones se producen hoy en día con mayor intensidad hacia las ciudades intermedias o capitales provinciales y no casi exclusivamente masivamente hacia el Conurbano bonaerense o Rosario como sucedía en la década de los años 60’s y 70’s. No existen datos que permitan dar cuenta fehacientemente de este fenómeno con relación a las comunidades indígenas en particular, pero sí es posible analizarlo en función del crecimiento exponencial que presentan las periferias de ciudades como Resistencia, Santa Fe, Tartagal, Neuquén, entre otras. Ahora bien, independientemente de este fenómeno estructural, las comunidades indígenas rurales intentan resistir aunque en condiciones desiguales a semejante dinámica expulsiva, reclamando los territorios que son, según una célebre frase “su almacén primitivo de víveres” y al mismo tiempo garantía de su supervivencia como pueblos originarios. Es por ello que la territorialidad es parte constitutiva de las principales demandas de las comunidades y pueblos indígenas rurales. Sin embargo y a pesar del reconocimiento constitucional del derecho a la propiedad de la tierra que usufructúan las comunidades indígenas, el proceso de entrega de las mismas es mínimo y no se cuentan, salvo excepciones, datos sistemáticos que reporten sobre el estado de situación de la cuestión. Para comprender con detenimiento la dinámica productiva de las comunidades, como ya se ha planteado, es necesario incorporar y relacionar el conjunto de actividades que realizan las unidades domésticas y las comunidades, mediante estudios sistemáticos que den cuenta de la complejidad de dichas dinámicas. Para comprender lo que estamos intentando plantear es importante ir brevemente a un par de ejemplos. 21 �En las comunidades Wichí-Chorote del Pilcomayo, las prácticas observables indican actividades típicas del ciclo anual de recursos (Pesca, recolección, caza, agricultura) y también empleo estacional en plantaciones de poroto alubia y otras clases, desmonte, empleos estatales, emprendimientos artesanales. Pero aún la pesca, que puede considerarse como una actividad “tradicional” ha sufrido importantes transformaciones históricas. Si “antiguamente” la pesca se utilizaba exclusivamente para el autoconsumo y el trueque ínter comunitario, hoy camiones procedentes de distintas partes del país entran a las comunidades para comprar el pescado capturado. Es decir se pesca para el autoconsumo pero también se pesca para la venta, y la capacidad mayor o menor de pesca y de venta influye directamente sobre el empleo estacional en manos de contratistas que provienen del frente agrícola de la ruta 34 que va de las ciudades de Rosario de la Frontera hasta Tartagal. Esto es así porque, los pobladores de las comunidades prefieren obtener sus ingresos de la pesca y no de lo que ellos denominan “la poroteada” o “el desmonte” según sea el caso, pues en estos ámbitos los niveles de superexplotación de la mano de obra son altísimos. Sin embargo y dado que la pesca coincide con la “época flaca” es decir el período de mayor escasez de productos del monte (de la oferta alimentaria ambiental) es el recurso prácticamente excluyente de la economía doméstica en esa época (junio-agosto). Faltando la pesca, pero también el ingreso monetario que produce, los pobladores no tienen otra alternativa que “engancharse” con los contratistas de mano de obra para las plantaciones. Estas prácticas también pueden ser consideradas “ancestrales” ya que el Gran Chaco ha sido desde épocas coloniales un gran reservorio de mano de obra (por ejemplo para trabajos en las minas del Potosí, entre otros) y también que los pobladores indígenas del Chaco centro-occidental (en Argentina) constituyeron la principal fuerza de trabajo en los ingenios azucareros, cuando la expansión de estos, en las primeras décadas del siglo XX en el conocido ramal salto-jujeño (Trinchero, 1995; 2000). Distinta, en primera instancia, es la economía doméstica de una parte importante de las comunidades Mapuche de norpatagonia (cfr. Balazote; 1994). Allí la mayoría de los pequeños productores indígenas son crianceros de ganado ovino, mediante el cual entran en el mercado lanar y cárnico (este último también para autoconsumo). Sin embargo y más allá de estas particularidades en las prácticas productivas domésticas, también son empleados como peones en las estancias o migran estacionalmente hacia emprendimientos agrarios capitalistas de la región. En síntesis, para ambos ejemplos, lo que debe tenerse en cuenta es que las actividades productivas de las poblaciones indígenas rurales combinan de manera específica y particular en cada caso actividades domésticas con empleo estacional. Es decir son trabajadores rurales cuyos bajos salarios se explican en gran parte porque la reproducción de su fuerza de trabajo en la época que no es empleada por los empresarios agrícolas capitalistas regionales está garantizada por el esfuerzo productivo doméstico comunitario y, como ese esfuerzo doméstico comunitario está sujeto, como hemos observado, a una serie de constricciones (que es necesario analizar en cada caso) necesitan complementar sus ingresos con el empleo estacional o en otros casos el empleo estatal. Esta dinámica compleja, diferenciada y sobre la cual hacemos aquí una muy somera descripción, puede ser analizada desde los conocimientos que ofrece la Antropología Económica mediante la utilización de matrices insumo-producto que den cuenta del sistema de utilización productiva de los recursos por parte de las unidades domésticas y en su conjunto las comunidades en determinada situación. Según nuestro criterio, ello permitiría diseñar con mayor sistematicidad la estrategia de intervención de proyectos orientados hacia la producción, el ambiente y el territorio. 22 �6- Análisis de la situación de los pueblos originarios de la República Argentina con especial referencia a la situación productiva. Según regiones de asentamiento de población indígena rural. Teniendo en cuenta que el objetivo de este trabajo es referirse exclusivamente a la población indígena rural es necesario precisar o al menos delimitar qué es lo que se considera “rural” en este caso. Hemos observado que en el Censo de Población es urbano todo agrupamiento con más de 2000 personas. Este criterio deja afuera del universo poblacional a población que reside en ciudades intermedias y que guardan estrechas relaciones socioproductivas y comerciales (también de parentesco) con comunidades específicamente rurales de acuerdo al censo. Este criterio relacional es de carácter cualitativo e implica considerar como población rural estimada a aquel universo poblacional que no reside en las grandes urbes aunque incluiremos población indígena de ciudades intermedias en las provincias que integran determinada región. Así, por ejemplo, población indígena residente en ciudades como Tartagal en Salta queda incluida. Este criterio responde a la necesidad de distinguir, como se dijo, relaciones socioproductivas específicas. Siguiendo el ejemplo, pobladores indígenas residentes en Tartagal guardan estrechas relaciones de intercambio y en muchos casos de producción con pobladores indígenas del interior rural del departamento de San Martín. Considerando el universo de población indígena rural con este criterio inicial y teniendo en cuenta a las provincias que mayor población indígena registran, podemos distinguir cinco situaciones prototípicas del país. Estas situaciones están configuradas por tres grandes regiones y dos situaciones que comprenden población indígena de menor tamaño relativo residentes en distintas provincias, de las cuales las más importantes, luego de las comprendidas en las regiones referidas, son las provincias de Misiones y Mendoza. Las tres grandes regiones son: la región del Gran Chaco, la Norandina y la Patagónica. En el primero de los casos comprende las provincias de Formosa, Chaco, parte de Salta, Santiago del Estero, Santa Fe. La región norandina comprende parte de las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán y Catamarca. La región patagónica comprende las provincias de Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz. Por último tenemos a las provincias que registran población indígena en menor medida pero que no conforman una región más allá de las provincias específicas. 23 �6.1- Breve caracterización por región 6.1.1 - Región Chaqueña La población indígena de la región Gran Chaco argentino se distribuye en la actualidad, según pueblo indígena y provincias, de la siguiente manera: CUADRO N° 8: Población indígena región Chaqueña, se gún pueblo y provincia. Años 2004-2005 Pueblo Provincia Ava Guaraní Salta y Jujuy Chane Salta Chorote Salta Chulupí Salta y Formosa Guaraní Salta y Jujuy Mocoví Chaco y Santa Fe Pilagá Formosa Tapiete Salta Toba Chaco , Formosa y Santa Fe Tupí guaraní Salta y Jujuy Wichi Salta, Formosa y Chaco TOTAL Fuente: Elaboración propia sobre la base del ECPI- INDEC Población 17.592 2.099 2.147 440 6.758 12.145 3.948 484 47.591 6.444 36.149 135.797 En esta región se asienta en la actualidad la mayor cantidad de población indígena y la mayor diversidad de pueblos indígenas de la Argentina. El ambiente que caracteriza a la porción argentina de la región Gran Chaco es relativamente homogéneo (respecto a los ambientes de otras regiones). Es posible sostener que entre los pueblos de la región chaqueña los procesos más profundos de cambio vinculados al Estado Nacional se produjeron a partir de la década de 1880 y se iniciaron con las primeras campañas militares que obligaron a relocalizar a grandes grupos en espacios territoriales cada vez más restringidos y menos propicios para la reproducción de la vida. Junto con la colonización del área por familias criollas, esta presión fue una verdadera avanzada de la expansión del capital y la frontera agropecuaria, y fue decisiva para la incorporación de los mismos como mano de obra en los procesos de desarrollo agropecuario. Otro hecho que está directamente vinculado con la valorización de la fuerza de trabajo de estos pueblos, ha sido aquella estrategia que con el apoyo de los ingenios se puso en marcha a inicios del siglo pasado y permitió una mejor y más organizada captación de la mano de obra aborigen. Este fue el proyecto de evangelización y sedentarización de los indígenas del Chaco que llevó a cabo la Iglesia Anglicana y que provocaría cambios definitivos en la estructura social y económica de los distintos grupos a tal punto que puede afirmarse que la organización en comunidades tal como las conocemos en la actualidad es una derivada histórica de éste proceso. A fines del siglo XIX y sobre todo a principios del XX se da lugar a un proceso de profundización en valorización de la fuerza de trabajo mediante la paulatina y sistemática incorporación de brazos indígenas a los ingenios azucareros de Salta y Jujuy, que ejercieron enorme influencia hasta los años 60. Luego y hasta el presente distintas producciones se caracterizaran por el empleo de mano de obra estacional, destacándose entre estos, la producción de algodón, la de poroto, el trabajo en fincas dedicadas a la horticultura y en los obrajes madereros 24 �Desde la planificación estatal se mejoraron las vías de comunicación del área provocando una más estrecha incorporación territorial, este cambio en la situación de las comunicaciones y el transporte de la región dieron su impronta a la actividad económica en el área, acelerando este proceso de valorización e incorporación de la mano de obra indígena. Hoy en día la única ruta pavimentada que atraviesa el gran Chaco de este a oeste, y que por ser pavimentada se constituye en la única transitable durante todo el año, es la ruta nacional 16 que pasa por la ciudad del sudeste salteño, J. V. González y transita a lo largo de la Provincia argentina del Chaco hasta su capital Resistencia, esto conecta este y oeste, los pasos a Chile y las rutas del Paraguay y el sur del Brasil por el chaco boreal. También tenemos que recordar que durante largo tiempo funcionó el ramal del ferrocarril que une la ciudad de Embarcación (Salta) con la ciudad de Formosa atravesando todo el chaco y el desarrollo de la ruta 81 paralela al ferrocarril. Además se puede mencionar el corredor bioceánico que uniría Brasil, Paraguay, Argentina y Chile a través de la región chaqueña. En la actualidad y producto de las transformaciones enunciadas es posible afirmar que la economía doméstica indígena lejos de ser autosuficiente ha perdido el control de las condiciones que garantizan su propia reproducción. El esfuerzo productivo de los pobladores indígenas debió ser orientado en gran parte hacia el trabajo estacional en distintos establecimientos agroindustriales generando en la dinámica económica de las comunidades una creciente dependencia con distintas fracciones del capital agrario y comercial que en combinación con las actividades de caza, recolección, pesca, artesanías, una rudimentaria agricultura, el trabajo estacional, la ayuda social, y escasos trabajos asalariados, completan el ciclo anual que garantiza hoy en día la reproducción de la vida para la mayoría de los pueblos originarios de la región. Los pueblos originarios de la región se organizan mayoritariamente en pequeñas comunidades que oscilan aproximadamente entre las 50 y 500 personas. Esta misma escala de asentamientos es posible encontrar también en los barrios de las ciudades intermedias. La mayoría de ellas asentadas en los territorios que atraviesan las multiformes cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo, lo que somete a los pobladores a inundaciones y reasentamientos periódicos. El espacio comunitario define, al igual que en la mayoría de las poblaciones indígenas del país, el lugar de residencia pero no así el lugar de la producción. Salvo el caso de la agricultura doméstica y comunitaria que practican algunas comunidades, las demás actividades (Pesca, recolección de frutos, de mieles y leña, caza de pequeños animales y empleo estacional) se realizan en ámbitos extracomunitarios. Las actividades de carácter cinegético (Pesca, recolección y caza) se realizan en el ámbito del territorio por lo general reclamado como perteneciente a las comunidades de determinado pueblo o alguna asociación interétnica (muchas comunidades incluyen población indígena que se reconoce como perteneciente a distintos grupos étnicos). En cambio el empleo estacional, es por lo general en las plantaciones agrícolas linderas a la ruta 14 en el Departamento de San Martín (para el caso de las comunidades del Chaco Salteño) o bien en las plantaciones de algodón (en el caso de las comunidades del Chaco Formoseño) o en plantaciones hortícolas (en el caso de las comunidades del interior de Jujuy). No debe descartarse tampoco el empleo estatal o el régimen de pensiones que hoy en día constituyen también un componente importante al ingreso monetario de las unidades domésticas indígenas de la región (aunque esto debe ser extendido al conjunto de la población indígena) La principal demanda de las comunidades del Chaco Argentino como del conjunto de la población indígena rural es el reconocimiento a los derechos territoriales reconocidos constitucionalmente. Al respecto debe decirse que este reclamo sólo ha sido relativamente satisfecho en algunos casos esporádicos, constituyéndose en objeto de múltiples movilizaciones por lo general de carácter local o provincial dado que las tierras y/o territorios 25 �reclamados por lo general se corresponden con territorios fiscales. El reclamo de regularización dominial del recurso tierra está acompañado por una serie de demandas más diversificadas y son aquellas vinculadas a la mejora de las condiciones de vida cotidiana de la población. En general tienen que ver con el acceso a los recursos. Por último cabe mencionar que en esta región es significativa la producción y comercialización de artesanías en las comunidades indígenas y la promoción del denominado “turismo cultural”. A modo de ejemplos: • En Chaco: Según el estudio sobre el sector artesanías en las provincias del nordeste argentino publicado por PRODERNEA-PRODERNOA (2004) plantea que las artesanías representativas de la provincia del Chaco están estrechamente vinculadas con las comunidades indígenas. Según este documento, el 10% de la población indígena produciría artesanías (alrededor de 3000 personas), principalmente los productos de cestería, alfarería y tejidos de lana en el caso de los tobas14, como los productos en chaguar (hilados y tejidos) y palo santo (talla) realizados por comunidades wichí15. En menor medida, los mocovíes producirían “alfarería artística rustica” (2004:45). • En Salta: Los Departamentos de San Martín y Rivadavia Banda Norte, son los principales enclaves de la producción y comercialización de artesanías tanto en maderas duras, tejidos de chaguar o lana como de cestería y alfarería. El principal centro de producción de artesanías –y también muebles y cerramientos- en maderas duras (palo santo, guayacán, quebracho blanco, algarrobo) se da en la comunidad wichí “Misión Chaqueña Algarrobal”, en el municipio de Embarcación. En esta comunidad, también se ha promovido, desde distintas instituciones, otros rubros como el turismo cultural por medio de organizaciones no gubernamentales de la CABA en la cual se realizan viajes con contingentes de personas para desarrollar “intercambios culturales”; proyectos de reforestación de plantas nativas, el proyecto truncado de “domesticación de la planta de Chaguar”, etc. • En Formosa: En esta provincia se presentan los mismos rubros de artesanías producidas por población indígena que en el Chaco. A diferencia de esta última provincia, en Formosa el 60% de dicha población pertenece al grupo étnico wichí, el 25% al toba y el 15% al pilagá. Cabe destacar que durante los últimos años, en el Departamento de Ramón Lista se han desplegado distintos proyectos que se podrían denominar de “desarrollo local”. Durante los años 1997/2003 se implementó el Programa DIRLI (Desarrollo Integral del Departamento de Ramón Lista). El mismo tuvo 9 subprogramas que funcionaron hasta el año 2002. Estos eran: Autoconstrucción de viviendas, aprovisionamiento hídrico, reforestación y medio ambiente, salud, educación, agropecuario, artesanías y cuestión de género, apicultura, micro emprendimientos. A su vez, la Fundación Gran Chaco, en los últimos años viene acompañando y promoviendo la producción y comercialización de la harina de algarroba con distintas comunidades wichí. • En Jujuy: En el Parque Nacional Calilegua se ha construido el “sendero guaraní”. En el mismo, algunos integrantes de las comunidades ava guaraní del denominado ramal de la ruta 34 (actualmente enclavadas en las ciudades de San Pedro de Jujuy, Santa Clara y en tierras de los ingenios “La Esperanza” y “La Mendieta” como resultado del proceso de sedentarización promovido por los emprendimientos agroindustriales de los ingenios16) se desempeñan como guías turísticos. En este 14 El estudio marca que entre el 75 y el 80 % de la población indígena de la provincia pertenece al grupo étnico. Existiría una marcada división sexual del trabajo en este rubro, siendo la mujer quien realiza las producciones de objetos en chaguar y el varón sobre el tallado de maderas duras. 16 Estas comunidades del ramal 34 vienen realizando el reclamo por la entrega, por parte de la gobernación, de tierras fiscales llamadas “Vinalito”. Dicho reclamo se da a partir de la Ley 5231 de otorgamiento de tierras fiscales a las comunidades con personería jurídica (11.000 Ha aproximadamente), de las cuales el gobierno se habría comprometido a hacer entrega de 4148 Ha repartidas en 2 lotes separados. 15 26 �sendero comercializan algunas producciones artesanales propias, principalmente mascaras en maderas blandas (palo borracho). 6.1.2 - Región Norandina La población indígena de la región Norandina, se distribuye según pueblo indígena y provincias de la siguiente manera: CUADRO N° 9: Población indígena región Norandina, s egún pueblo y provincia. Años 2004-2005 Pueblo Aymará Atacama Diaguita/ Diaguita calchaquí Kolla Maimará Omaguaca Quechua TOTAL Provincia Jujuy Jujuy Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca Salta y Jujuy Jujuy Jujuy Salta y Jujuy Población 4.104 2.805 16.810 53.106 178 1.374 561 78.938 Fuente: Elaboración propia sobre la base del ECPI- INDEC La región Norandina abarca fundamentalmente tres ambientes bien diferenciados entre sí por sus aspectos agro ecológicos, que se extiende en las Provincias de Jujuy y Salta, pero a su vez muy ligados por su historia, su cultura y tradición. Desde el punto de vista de los cultivos andinos podríamos decir que nos encontramos frente a una gran región que presenta una gran diversidad de ambientes, y por lo tanto de especies originarias. El área abarca las regiones de la Puna, la Quebrada de Humahuaca y los Valles de altura. La mayor parte de dicha área se encuentra dentro de la Provincia de Jujuy, salvo los valles que se extienden entre esta y la Provincia de Salta. En estos ambientes diferenciados encontramos situaciones con alturas que van desde los 1800 m.s.n.m. hasta los 3600 m.s.n.m y regímenes de precipitaciones desde los 200 mm hasta los 1000 mm anuales. Estas diferencias nos llevan desde el altiplano desértico hasta el estrato superior de las Yungas. Este es uno de los motivos por los cuales la región es un importante centro de origen de numerosos y diversos cultivos “andinos”. El otro motivo fundamental ha sido la tarea domesticadora de los pueblos originarios, que durante miles de años fueron transformando los recursos genéticos naturales en una importante variedad de cultivos, como la papa, la quinua, el maíz, el amaranto, el poroto, entre otras variedades de plantas comestibles. Las Investigaciones arqueológicas indican que 2000 años A.C. ya había agricultura y trabajos de domesticación del cultivo de papa, otros indicios posicionan al maíz con anterioridad a esta fecha. Al contar la región con una muy importante variedad de ambientes encontramos un número aún mayor de sistemas productivos. Así, la Quebrada de Humahuaca se caracteriza por un modelo productivo agro pastoril, con mayor incidencia de una u otra actividad de acuerdo a la distancia a la ruta nacional N° 9 y a la altura sobre el nivel del mar, en la que se ubica cada área de cultivo. La zona central baja (en las cercanías de las localidades de Maimará, Tilcara, Huacalera, y Uquía) se distingue por una producción hortícola comercial con algunas explotaciones dedicadas a la fruticultura y floricultura. En esta zona se aplica un paquete tecnológico que incluye mecanización y la aplicación de agroquímicos. 27 �Además los cultivos andinos (papa y maíz) han tenido, años atrás, gran importancia en estos sectores pero fueron desplazados por la horticultura comercial. Con la profundización de la crisis económica, comenzaron a reaparecer las formas alternativas de intercambio, como el trueque. Este factor sumado a las oportunidades comerciales generadas a partir del trabajo llevado adelante por el Programa Social Agropecuario, CAUQueVa y por el Consejo de la Microempresa sobre la papa, ha despertado un renovado interés por este cultivo. Las zonas altas de la Quebrada y los Valles de altura de los Departamentos de Iruya y Santa Victoria en la Provincia de Salta, han preservado la producción de cultivos andinos, destinando alguna extensión de terreno a la siembra de cultivos hortícolas, en su mayoría combinados con la cría de ganado menor. Los Valles de altura presentan diferentes sistemas de acuerdo a la accesibilidad a cada zona. La producción preponderante es la cría de ganado mayor y menor y en la mayoría de las comunidades se producen cultivos andinos (papa, maíz y tubérculos micro térmicos, oca y papa lisa). En algunos valles como los de Iruya (Salta) existe una importante extensión destinada a la horticultura comercial de los cultivos de arveja y haba. La producción de papa andina y tubérculos micro térmicos presenta en estos valles una importante actividad comercial. En los valles más aislados del departamento de Tilcara la producción de tubérculos andinos se destina fundamentalmente al autoconsumo, siendo su única actividad comercial la cría de ganado mayor. La Puna es un gran altiplano que abarca la mayor superficie de la totalidad de la región. La producción preponderante es la cría de ganado menor, seguida por la cría de camélidos. La agricultura, que consiste en la producción de papas andinas y en menor medida hortalizas para el autoconsumo, está muy condicionada por la disponibilidad de agua para riego y la rigurosidad del clima. Por ello, si bien nos encontramos frente al área más importante de la región, la superficie con capacidad para este tipo de producción es muy reducida. A partir del trabajo de la Red Puna, el Programa Social Agropecuario y del Consejo de la Microempresa comenzaron a aparecer explotaciones con producciones destinadas al mercado. Independientemente de la diversidad de actividades productivas que se desarrollan en el conjunto de la región, en general encontramos una economía de pequeños productores familiares que combinan una producción para la auto subsistencia con producción de diferentes productos para los mercados locales, y actividades productivas que se destinan a mercados extralocales (principalmente fibra de llama y artesanías). Históricamente, los pobladores de la región han tenido que combinar su economía de subsistencia con ingresos extraprediales, la mayoría de las familias tiene un miembro que obtiene un ingreso extra predial que a su vez genera procesos constantes y cíclicos de migración estacional o permanente a centros urbanos. Es posible afirmar que en términos generales lo producido por las unidades domésticas mediante el usufructo predial representa no más del 30 o 40% de sus ingresos. De manera tal que el ingreso extrapredial se constituye en un elemento determinante en la reproducción de la economía doméstica. Dicho ingreso es garantizado por el trabajo en la cosecha de la zafra en los ingenios azucareros, la minería, la cosecha de algodón, etc. Desde el 2002 en adelante la migración por trabajo disminuyó bastante como resultado del surgimiento de planes de empleo con contraprestación como el plan Jefes/jefas de hogar, lo cual trajo consigo el aumento del trabajo en el ámbito municipal. Esta situación la comparten tanto unidades campesinas que no se reconocen indígenas como aquellas que sí lo hacen. La producción ganadera, como se dijo, se caracteriza por ser pastoril y trashumante. El ganado ovino y las llamas son animales típicos de la región junto con la vicuña, cuya fibra representa una alternativa con inmejorables perspectivas de rentabilidad y sin competencia. 28 �La producción de fibra de llama proviene de pequeñas explotaciones y se estima que un 80 % se destina para la venta, y un 20 % se retiene para el auto consumo (transformación artesanal de la fibra en prendas, alfombras, sogas etc.). A partir del año 95’ se lleva adelante una incipiente y nueva etapa en la economía puneña por medio de la adopción de formas asociativas como la cooperativización destinada a la explotación y venta del recurso camélido doméstico en forma de acopio comunal, que implica en el ámbito productivo la adopción de un sistema de incorporación de valor por medio del acondicionado, clasificado y tipificado de la fibra de la llama. No obstante eso, el sistema de comercialización de la lana encuentra su límite en una oferta atomizada y una demanda en manos de barraqueros17 de la zona, condicionando las posibilidades de negociación de los productores. En la última década, a raíz del financiamiento provisto desde distintas agencias estatales, se han fortalecido emprendimientos productivos vinculados a: tallado de laja, telar rústico, tejidos regionales, gastronomía ancestral, alfarería, talla en madera, cuero crudo y curtido, instrumentos musicales, metales, asta y hueso, entre otros. 6.1.3 - Región Patagónica La población indígena de la región Patagónica, se distribuye según pueblo indígena y provincias de la siguiente manera: CUADRO N° 10: Población indígena región Patagónica, según pueblo y provincia. Años 2004-2005 Pueblo Mapuche Tehuelche TOTAL Provincia Chubut, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz Chubut y Santa Cruz Población 78.534 4.351 82.885 Fuente: Elaboración propia sobre la base del ECPI- INDEC Los pobladores Mapuche y Tehuelche supervivientes de la campaña de exterminio que tuvo lugar a fines del Siglo XIX se distribuyeron sobre terrenos de escaso valor para la actividad agropecuaria. Los integrantes de las unidades domésticas se han dedicado desde hace décadas a la crianza de animales menores (caprinos y ovinos) en forma extensiva, participando del mercado mediante la venta de pelo de caprino, lana de ovino, cueros y animales en pie. Los “frutos” de los mismos (pelo y lana) son comercializados a partir de su vinculación con intermediarios itinerantes (mercachifles) (Radovich y Balazote, 1992:160162). En la actualidad, con la creciente importancia de la actividad turística, las áreas ocupadas por muchas de las comunidades mapuches de la región, de un alto valor paisajístico, adquirieron un renovado interés inmobiliario. Esto ha impactado, diversificando las actividades productivas. Si bien algunas unidades domésticas continúan con la crianza de animales menores en especial caprino y ovino, con trabajos temporarios en forestación y en la esquila en estancias y/o también como trabajadores de la construcción, o permanentes en escuelas, usinas, puestos sanitarios (todas instituciones al interior de las comunidades); hay que destacar que en los últimos años, en especial a partir de las intervenciones institucionales18, 17 Comprador particular de lana que visita la zona regularmente. La forma de pago puede ser con dinero o a través del intercambio de mercaderías. Es destacable la transformación de las intervenciones del estado que han pasado de estar enmarcadas en la asistencia social directa (entrega de la cajas alimentarias) a la promoción de ciertos perfiles productivos. 18 29 �han comenzado con nuevas prácticas agrícolas como los cultivos en invernadero (horticultura), fruta fina y forestación para la venta de productos en los circuitos turísticos ( dulces, fruta, cosecha de hongos silvestres, plantas medicinales) y/o la prestación de servicios como cabalgatas guiadas. También se destacan las artesanías en madera, plata y tejidos (telares). A modo de ejemplo, en la provincia de Neuquén, se encuentra en construcción el centro cultural mapuche sobre la base del Cerro Chapelco donde se ofrecerán diferentes productos ya que a ésta área accede una gran cantidad de turistas. Asimismo, como es característico en las comunidades indígenas próximas a los centros urbanos y/o a centros de fuerte actividad económica, gran parte de los trabajos extraprediales (realizados fuera de la comunidad) están compuestos en su mayoría por trabajos temporarios en las ciudades ante la posibilidad del traslado diario para desempeñarse en estas tareas. También poseen relevancia como fuente de ingresos los planes de empleos provinciales y nacionales (Plan Jefes y Jefas de Hogar, plan de Empleo Comunitario). 6.1.4 - Otras provincias con población indígena. El caso de Misiones Las poblaciones Guaraníes ocuparon originalmente la región comprendida al Sudeste del Brasil, Norte Argentino y Sudeste del Paraguay. La parcialidad, Mbyá -Guaraní, habita actualmente el territorio de la provincia de Misiones, en lo que se denomina la “región Guaranítica”. Según la Dirección de Asuntos Guaraníes, habitan alrededor de1200 familias agrupadas en 76 comunidades rurales o peri-urbanas, constituyendo una población total aproximada de 5.000 personas. Las viviendas y el acceso a la salud son precarios y en la mayoría de los casos no cuentan con infraestructura básica (agua potable, luz, etc). En cuanto a lo educativo, en la provincia, se registran 19 escuelas y anexos con modalidad en educación intercultural y bilingüe (EIB). En los Departamentos de San Ignacio, Cainguás y Libertador General San Martín se concentra el 30% de la población. De ésta, el 45% se encuentra por debajo de los criterios que define el índice de NBI. La ocupación del espacio es en pequeños núcleos comunitarios conformados a partir de un mínimo de 6 familias y un máximo de 40 familias. El ciclo anual que garantiza la vida de los Mbyá se complementa, según el contexto de hábitat, entre una rudimentaria agricultura, caza y pesca, producción y venta de artesanías, ayuda social y prestaciones de servicio. En lo que respecta a la producción agrícola, las plantaciones son de poca envergadura19; cada familia extensa posee apenas 1/4 a 1/2 hectárea de terreno cultivado, por lo tanto no se puede considerar que cuenten con una agricultura de subsistencia, ya que ésta no satisface las necesidades alimentarias de la unidad doméstica, constituye sólo un complemento de otras actividades como la caza, la pesca, la producción y comercialización de artesanías, el trabajo transitorio en cosechas, servicios vinculados al turismo, etc. Actualmente, las principales fuentes de ingresos provienen de la venta de artesanías y la prestación de servicios. Sobre esta última, se da tanto de manera individual (como peón rural) y/o contratando la totalidad del grupo familiar. Los varones adultos son los que tienen mayores oportunidades en las tareas agrícolas ocasionales (changas durante las cosechas de los productos estacionales). La contratación de mano de obra aborigen se realiza por tareas cumplidas (trabajo a destajo). 19 Compuesta por cultivos de maíz, mandioca, batata, zapallo 30 �Con relación a la producción y comercialización de artesanías guaraníes, el estudio sobre el sector artesanías en las provincias del nordeste argentino publicado por PRODERNEAPRODERNOA (2004) menciona que los principales rubros son: • Cestería: Canastos (ajakaes); pulseras y anillos; servilleteros; cruces, forrados. La materia prima principal son fibras vegetales provenientes de las cañas o la raíz de guembé. • Tallado en madera: Utilizan como materia prima raíces o maderas blandas • objetos en semilla. Siguiendo este estudio, plantea que aunque la provincia tiene muy poco desarrollo en cuanto a líneas de promoción, difusión y comercialización sobre estos productos (por falta de presupuesto) este es un nicho con un alto potencial tanto en términos de recursos artesanales como en capacidad de venta ligada al turismo. A su vez tienen un significativo peso sea en términos cuantitativos -de la estimación de unos 2000 artesanos en actividad en la jurisdicción 1500 serían guaraníes (2004:162) como sobre las representaciones sociales que ligan la artesanía a la cultura indígena. A decir del representante del Departamento de artesanías de la Subsecretaría de Cultura “la cultura mbyá guaraní es la que otorga el sello de representatividad a la artesanía misionera” (2004: 164). La provincia diferencia en materia legislativa (Ley N° 4.127) la s artesanías misioneras en tres tipos: “guaraní, artesanía tradicional popular y artesanía urbana contemporánea”, debiendo garantizar a la primera programas de protección para la preservación, producción y comercialización. La población guaraní que se dedica a la artesanía se encuentra principalmente en la selva misionera próxima a la ruta N° 14 y en la ruta N° 1 2 (en menor medida). Son vendidas por medio de intermediarios -a precios muy inferiores, generalmente mediados por caciques, iglesias, etc.- para el abastecimiento de zonas turísticas con mucha circulación de gente20 o en algunos casos directamente al público –con mayores márgenes de ganancia. El ciclo anual de subsistencia se completa con Programas alimentarios provinciales y nacionales, comedores escolares y planes de empleo transitorio con contraprestación (por ejemplo se gestionan Programas de Empleo Comunitarios –PEC- para aborígenes idóneos que desde hace mucho tiempo se desempeñan en las tareas de agentes sanitarios y auxiliares culturales bilingües, que no percibían ningún salario). Otra de las actividades en las que intervienen algunas comunidades es el turismo, principalmente aquellas comunidades asentadas en Reservas ecológicas y de turismo (3 comunidades, con un total de 57 familias y 241 individuos). También en la provincia hay 7 comunidades que con permiso de las autoridades explotan los recursos forestales. Un dato a destacar es que la provincia de Misiones es una de las pocas sobre las que se poseen datos sobre la situación de tenencia y usufructo de la tierra por parte de las comunidades indígenas, por lo que reproducimos más abajo los datos ordenados en cuadros. 20 Principalmente en las ciudades de San Ignacio y Puerto Iguazú y Posadas. 31 �CUADRO N° 11: Provincia de Misiones. Comunidades co n título de propiedad y con permiso de ocupación N° COMUNIDAD SUPERFICIE FAMILIAS PERSONAS 1 Santa Ana Miri 29Ha91a48ca 8 36 2 26Ha90a57ca 6 17 4 Ivoty Okara Ivy Poty Guazurari) 25Ha 5 23 5 Katupyry 426H40a91ca 31 139 6 Ñu Porá 40Ha 5 21 8 El Chapá 558Ha10a35ca 11 59 9 Chapaí Idem 4 18 11 Ojo De Agua 40Ha 11 35 13 Poty Leoni 19Ha 62ª 25 94 15 Marangatú 48Ha 88a 67ca 9 37 27 Tamanduá 3104Ha41a44ca 17 103 30 Perutí 589Ha4a52ca 69 316 35 Guavirá Poty (*) 1545Ha72a89ca 9 39 36 Fracrán (**) 500Ha72a89ca 46 210 39 Guiray 156Ha27a51ca 10 44 (Ex 41 Chafariz 104Ha33a69ca 10 44 42 Sgo.De Liniers 686Ha73a46ca 14 45 43 Pozo Azul 5014Ha95a70ca 48 221 48 Kaaguy Porá 138Ha38a63ca 18 91 29 Tekoa Ara Poty 73Ha88a95ca 7 34 17 El Pocito 29Ha51a15ca 17 El Pocito 2Ha46a69ca 40 199 38 Tarumá Poty 520Has 8 40 52 Pindo Poty 101Has58a86ca 16 73 SUPERFICIE TOTAL 13.621 Has TOTAL FAMILIAS CON TÍTULO 427 35 % (*) sobre 1.100 familias TOTAL PERSONAS CON TÍTULO 1.938 40 % (**) sobre 4.800 personas Títulos y permisos entregados durante la gestión de Gobernador Ing. Carlos Rovira. Fuente: http://www.misiones.gov.ar/ministeriogobierno/guaranies/tierras.htm 32 �CUADRO N° 12: Provincia de Misiones. Comunidades as entadas en predios privados de gran superficie. N° COMUNIDAD SUPERFICIE FAMILIAS PERSONAS 18 Ivy Pyta 5.986 Has 26 99 21 Kaaguy Poty idem anterior 40 196 53 Kapií Poty Univ.de La Plata 5 14 19 Virgen María 1.125 Has 30 115 54 Tekoa Guaraní idem anterior 12 38 24 Tajy Poty 4.021Ha 10 41 20 Kaa Kupé idem anterior 10 22 45 Tekoa I'ma 5.541Has 8 30 46 Kapií I'vate idem anterior 14 57 56 Jejy 10.397 Has 46 201 40 Kaatimi 5.000 Has 9 36 SUPERFICIE TOTAL 32.100 Has TOTAL FAMILIAS 210 19% (*) TOTAL PERSONAS 849 18% (*) Fuente: http://www.misiones.gov.ar/ministeriogobierno/guaranies/tierras.htm CUADRO N° 13: Provincia de Misiones. Comunidades as entadas en reservas ecológicas y de turismo N° COMUNIDAD SUPERFICIE FAMILIAS PERSONAS 22 Ñamandú 16 58 23 Y Ovy 10 36 31 147 49 Yriapú 600 Total familias: 57 4 % (*) Total personas: 241 5 % (**) Fuente: http://www.misiones.gov.ar/ministeriogobierno/guaranies/tierras.htm El caso de Mendoza. En la provincia de Mendoza, se da durante las últimas décadas un proceso de reetnificación significativo. Tras muchos años de invisibilización, el estado mendocino reconoce en el año 2001 mediante la ley provincial Nº 6920 la preexistencia étnica y cultural del Pueblo Huarpe y sujeta a expropiación los territorios que este pueblo ocupa ancestralmente (785.000. hectáreas)21. Sin embargo, la fiscalía de Estado interpuso una acción de amparo por inconstitucionalidad de la ley y la Corte Suprema hizo lugar a la medida de no innovar interpuesta, ordenando al Ejecutivo que se abstuviera de aplicar algunas normas de la ley. Para dar salida a este punto en conflicto, actualmente funciona una Comisión integrada por funcionarios provinciales y municipales, pero no fueron invitados los representantes de las comunidades. Recientemente once comunidades se presentaron y fueron admitidos como terceros en el proceso judicial y se espera que se resuelva el pedido de reanudación del procedimiento. Estos procesos de lucha por el reconocimiento, aunque dificultados por las 21 También se encuentran registradas en la provincia de Mendoza comunidades Mapuches. Datos según RENACI/INAI. 33 �largas distancias que separan a las comunidades, vienen generando cada vez más importantes niveles de organización. En cuanto a lo productivo, pueden destacarse la dificultad para la comercialización de las producciones. Este obstáculo genera prácticas de carácter auto sustentable. Algunas de las problemáticas infraestructurales que no permiten la comercialización son: Exigencias de las agencias de orden administrativo difícil de cumplimentar por parte de los productores, escasez y contaminación (arsénico) del agua, falta de Infraestructura en caminos y de Transporte, entre otras. La actividad de subsistencia principal de los puesteros es la crianza de cabras. En las épocas de lluvia (verano) cultivan verduras, hortalizas y frutas. También practican la caza del "quirquincho", el armadillo. Dada la ausencia de legumbres en el mundo desértico de los puesteros, ellos recurren también al intercambio con algunos intermediarios, que resulta desventajoso para ellos, pues deben dar sus cabras a cambio de legumbres de mala calidad. También ocasionalmente se trasladan fuera de su territorio para procurarse otros alimentos, pero esto es poco frecuente. Hay que destacar el cultivo de la tuna como una de las producciones alternativas intensivas que está apuntando a ocupar un lugar destacado en la problemática productiva de las zonas áridas y semiáridas. Según el documento: Memoria Taller Indígenas de la Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, desarrollado en Buenos Aires durante los días 15 y 16 de diciembre de 2008, los ejes problemáticos respecto de los pueblos originarios en esta provincia se centran en: • • • • • La cuestión de la TIERRA: Ya que se presentan “títulos superpuestos, no se reconocen títulos comunitarios, etc.”. Esto se da en el marco de “negociados inmobiliarios que corren la frontera agrícola y desbastan los recursos naturales”. La cuestión de la escasez y contaminación, por parte de mineras, del AGUA (para riego y consumo). Falta de INFRAESTRUCTURA: “hace falta mucha vivienda, caminos para no quedar aislados, servicios básicos y transporte (en las comunidades más alejadas de la ciudad hay menos acceso al transporte público). Características de la PRODUCCIÓN y COMERCIALIZACIÓN: no se contempla a las comunidades en las normativas, como un caso particular y distinto. Hace falta apoyo a la producción, pero debe ser de acuerdo a las costumbres propias de las comunidades. Dificultad para la accesibilidad y contención en el sistema EDUCATIVO: “después de la escuela primaria, sólo algunos tienen acceso a la secundaria, y para acceder a la universidad, deben emigrar”. 34 �En el siguiente cuadro se sintetizan las dinámicas productivas de los pueblos indígenas rurales más significativos, según datos demográficos, desarrolladas en este capitulo a partir de la regionalización propuesta, enumerando las principales problemáticas asociadas en torno al derecho a la tierra y territorio. CUADRO Nº 14: Dinámicas productivas y problemáticas en torno a la tierra y territorio indígenas por regiones REGIÓN Chaqueña PROVINCIAS Salta Jujuy Formosa Chaco Santa Fe Santiago del Estero PUEBLOS INDÍGENAS Ava Guaraní Chane Chorote Chulupí Guaraní Mocoví Pilagá Tapiete Toba Tupí guaraní Wichí Tonocoté Vilela DINÁMICAS PRODUCTIVAS La dinámica productiva anual que garantiza la reproducción de la vida en la región, en términos generales, combina las 22 siguientes actividades : 1. Caza (animales pequeños como corzuela, charata, etc.). 2. Recolección de frutos (estacional de algarroba, mistol, poroto de monte, tunas entre otros), plantas, tallos y raíces (principalmente de chaguar para la elaboración de tejidos y raíces y tallos colorantes. Actualmente y debido a la actividad de desmonte que sufren los alrededores de estos establecimientos, en muchos lugares se están reemplazando por hilados y colorantes industriales); de miel y madera (para leña y para producción de artesanías). 3. Pesca (estacional de Junio a Agosto). 4. Cría de animales de granja y menor (chivas, gallinas, chanchos, etc.). 5. Producción de artesanías en maderas duras (algarrobo, guayacán, quebracho blanco, palo santo, etc.); tejidos en hilados de fibras vegetales (chaguar) e industriales; cestería y alfarería. 6. Agricultura doméstica y, en algunas experiencias, comunitaria (Sandías, ajíes para mercados locales o extralocales). 7. Producción de ladrillos y carbón. 8. trabajo rural estacional/transitorio (plantaciones de algodón, poroto, plantaciones hortícolas, desmonte, etc). 9. Ayuda social (micro emprendimientos promovidos por ONGs, iglesias, etc.). PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL DERECHO A LA TIERRA Y TERRITORIO 1. Falta de regularización dominial y entrega de titulo de propiedad comunitaria. En los casos de entrega de tierras en forma de tenencia o usufructo, han sido en tierras improductivas e insuficientes 2. Avance de la frontera agrícola trae aparejado: -Reducción de las tierras de usufructo comunal y extracomunal. -Procesos de revalorización de la tierra; renovado interés de agroindustrias (los territorios indígenas vienen siendo vendidos a particulares incluso con las poblaciones aborígenes viviendo en esos predios y en algunos casos fragmentando el reclamo colectivo entregando títulos a individuales) -Desalojos y desmontes a gran escala 3. Falta de consulta en la elaboración y diseño de los proyectos que se aplican 4. Destrucción y contaminación de recursos naturales dado el avance de la explotación gasífera y petrolífera, la tala de monte, la extracción de madera y el tendido de alambrados. 22 En todas las regiones mencionadas, las actividades vinculadas a la recolección, caza, pesca y/o producción (artesanías, carbón, ladrillos, lanas, harinas, miel, etc.), tienen principalmente como destino final, en menor o mayor escala, los mercados locales o extralocales. Considerando la inexistencia de líneas de fortalecimiento sobre los canales de comercialización directa de dichos productos, los productores se ven obligados a vender o intercambiar sus productos de manera desventajosa a intermediarios (locales o foráneos). 35 �CUADRO Nº 14: Dinámicas productivas y problemáticas en torno a la tierra y territorio indígenas por regiones (cont.) REGIÓN PROVINCIAS PUEBLOS INDÍGENAS Chaqueña Patagónica Chubut Neuquén Río Negro Santa Cruz Mapuche Tehuelche DINÁMICAS PRODUCTIVAS 10. Políticas sociales de intervención estatal (programas de empleo transitorio, pensiones, otros planes y programas sociales). 11. Trabajos asalariados (empleo estatal en salud, educación y dependencias municipales, aserraderos, construcción, ingenios, etc.). 12. micro emprendimientos de Apicultura, producción de harinas de Algarroba. La dinámica productiva anual que garantiza la reproducción de la vida en la región, en términos generales, combina las siguientes actividades: 1. Crianza de animales menores (caprinos y ovinos) en forma extensiva. 2. Venta de pelo de caprino, lana de ovino, cueros y animales en pie. Comercialización a partir de intermediarios itinerantes (mercachifles). 3. Actividades de servicios vinculadas al creciente desarrollo turístico. 4. Trabajos temporarios en forestación y en la esquila en estancias y/o también como trabajadores de la construcción. 5. Empleo en escuelas, usinas, puestos sanitarios (todas instituciones al interior de las comunidades) 6. Prácticas agrícolas como los cultivos en invernadero (horticultura), fruta fina y forestación para la venta de productos en los circuitos turísticos (dulces, fruta, cosecha de hongos silvestres, plantas medicinales). 7. Producción y comercialización (por medio de intermediarios o en venta directa) de artesanías en madera, plata y tejidos. 8. Otros trabajos temporarios en las ciudades. 9. Programas y planes de empleos provinciales y nacionales. PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL DERECHO A LA TIERRA Y TERRITORIO 1. Falta de regularización dominial y entrega de titulo de propiedad comunitaria. En los casos de entrega de tierras en forma de tenencia o usufructo, han sido en tierras improductivas y sin contemplar las dinámicas estacionales de la actividad pastoril (tierras de invernada y veraneada). 2. Contaminación de aguas y napas subterráneas por empresas petroleras, actividad turística, cría de peces, etc. 3. Conflictos con diversos actores: Ejército Argentino, Parques nacionales, empresas trasnacionales (explotación maderera, minera, turística, represas hidroeléctricas). 4. Construcción de obras de infraestructura para turismo en los territorios demandados 5. Conflictos en torno al acceso a los ríos y lagos. 6. Desalojos, relocalizaciones 7. Otorgamiento de tierras a particulares sin respetar la posesión ancestral de la tierra. 8. Consecuencias de la exploración de minas de oro y plata, que distintas empresas están llevando a cabo y a quienes los gobiernos provinciales autorizan a desarrollar tareas contraviniendo las disposiciones legales. 9. Falta de consulta en la elaboración y diseño de los proyectos que se aplican. 36 �CUADRO Nº 14: Dinámicas productivas y problemáticas en torno a la tierra y territorio indígenas por regiones (cont.) REGIÓN Norandina PROVINCIAS PUEBLOS INDÍGENAS Salta Jujuy Tucumán Catamarca Aymará Atacama Diaguita/ Diaguita calchaquí Kolla Maimará Omaguaca Quechua Ocloya PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL DERECHO A LA TIERRA Y TERRITORIO 1. Territorios en conflicto por estar titulados a nombres de particulares, en algunos casos deben Economía de pequeños productores familiares. pagar arriendos para seguir viviendo en sus Combinación con ingresos extraprediales y formas tierras, o son desalojados sin poder ejercer ningún alternativas de intercambio (trueque). Procesos constantes reconocimiento legal de la posesión comunitaria. y cíclicos de migración estacional o permanente a centros 2. Contaminación ambiental y enfermedades por urbanos. explotación de minas. 1. Modelo productivo agro pastoril y trashumante. Cría de 3. Superposición de títulos y otorgamiento ganado mayor y menor (ovinos, caprinos y camélidos). fraudulento de los mismos, que permite: Producción de leche y derivados. Expropiaciones, desalojos, acciones judiciales a 2. Horticultura, comercial y de subsistencia (arveja, haba, familias maíz, papa, quinua, amaranto, poroto). Alambrados de campos, parcelas, ríos y caminos 3. Trabajos rurales temporarios en: zafra, cosecha de por parte de particulares algodón, emprendimientos mineros, salares, etc. Escasez de agua para riego, mecanismos de 4. Emprendimientos productivos vinculados a: tallado de distribución de agua por cuota manejados por laja, telar rústico, tejidos regionales, gastronomía ancestral, latifundistas. alfarería, talla en madera, cuero crudo y curtido, Destrucción de sembradíos familiares instrumentos musicales, metales, asta y hueso, etc. Tala indiscriminada de montes (de algarroba) 5. Fruticultura y floricultura para fines comerciales. Destrucción de sitios sagrados 6. Trabajos vinculados a servicios turísticos. 4. Procesos de revalorización de la tierra que 7. Planes de empleo transitorio nacional y provincial. generan conflictos y dificultades en la entrega de 8. Empleo estatal en salud, educación y dependencias tierras. municipales. 5. Falta de consulta en la elaboración, diseño de los proyectos que se aplican. DINÁMICAS PRODUCTIVAS 37 �CUADRO Nº 14: Dinámicas productivas y problemáticas en torno a la tierra y territorio indígenas por regiones (cont.) REGIÓN PROVINCIAS Misiones PUEBLOS INDÍGENAS Mbyá guaraní Otras provincias Mendoza Huarpes Mapuches DINÁMICAS PRODUCTIVAS 1. Agricultura de subsistencia (mandioca, maní, maíz, arroz secano), en complemento con otras actividades. 2. Caza y pesca. 3. Producción, comercialización y trueque de artesanías (Cestería, pulseras y anillos, servilleteros; cruces, forrados; Tallado en madera, objetos en semilla). 4. Trabajo transitorio en cosechas (yerba mate, tabaco), tanto de manera individual (peón rural) y/o contratando la totalidad del grupo familiar (trabajo a destajo). 5. Servicios vinculados al turismo (principalmente aquellas comunidades asentadas en Reservas ecológicas y de turismo). 7. Planes de empleo transitorio nacional y provincial. 8. Empleo estatal en salud, educación y dependencias municipales. 1. Agricultura de subsistencia (verduras, hortalizas y frutas), en complemento con otras actividades. 2. Caza animales menores 3. Crianza de cabras 4. Trabajo transitorio en cosechas (tomate, ajo, vid, olivos, etc.) 5. Producción insipiente de tunas para mercado 7. Planes de empleo transitorio nacional y provincial. PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL DERECHO A LA TIERRA Y TERRITORIO 1. Falta de regularización dominial y entrega de titulo de propiedad comunitaria. 2. Conflictos con diversos actores: Parques nacionales, empresas madereras, emprendimientos turísticos, Universidad Nacional de La Plata. 3. Tala indiscriminada de selva. 4. Expropiaciones, desalojos, relocalizaciones, acciones judiciales. 5. Falta de consulta en la elaboración y diseño de los proyectos que se aplican. 1. Falta de regularización dominial y entrega de titulo de propiedad comunitaria. Títulos superpuestos. Conflicto jurídico con el Estado provincial por ley Nº 6920 (expropiación de tierras que ocupan ancestralmente: 785.000 Ha.) 2. Conflictos con diversos actores económicos: Empresas (como Pescarmona), Mineras, etc. 3. Tala indiscriminada de montes. Avance de la frontera agraria. 4. Falta de infraestructura básica (vivienda, caminos, salud, etc.) y agua (riego y consumo) 5. Falta de consulta en la elaboración y diseño de los proyectos que se aplican. 38 �Finalmente, podemos decir que más allá de las diferencias que presentan las distintas regiones aquí tratadas, entre el conjunto de reivindicaciones más sostenidas por las distintas organizaciones de pueblos originarios y comunidades en el país, las siguientes son algunas de las demandas comunes y que surgen como prioritarias a partir del análisis de documentos que las expresan: • La mejora en las condiciones y posibilidades de medios de subsistencia • Acceso real a las tierras y territorios. • Los sistemas de energías alternativas • El acceso a los caminos e infraestructura • Recuperación y uso sustentable de suelo, agua, monte, fauna • La mejora en el acceso a vías formales y no formales de educación • Espacios de participación comunitaria e intercomunitaria • Condiciones de acceso a los recursos de salud • Acceso a medios de producción e infraestructura comunitaria • Acceso recursos básicos como el agua • Acceso a la cadena y red de comercialización de productos destinados al mercado • Instrucción con relación a los derechos que es posible ejercer con relación a las demandas. 39 �7- Principales instituciones gubernamentales nacionales y provinciales públicas con incumbencia en la cuestión indígena. En este capítulo se presenta información sobre las iniciativas recientes encaradas por el Estado Nacional y las jurisdicciones provinciales respecto a pueblos indígenas (sean políticas que los tengan como beneficiarios directos o indirectos). Se sigue la documentación provista por los distintos organismos oficiales y documentos elaborados por los mismos. En el caso particular de las políticas educativas y sanitarias, ampliamos el análisis tomando como referencia las investigaciones realizadas en el marco del CEDCAPI. A continuación se actualiza la legislación con respecto al último informe (Golluscio, 2002), en el cual se abordaban las novedades en materia legislativa hasta el año 200223, ya que constituye el marco de legalidad sobre el cual se sustentan las políticas. 7.1- Marco legal Según se ha señalado en páginas anteriores, en las últimas décadas del siglo XX se da lugar a una nueva retórica, ligada a la emergencia de un discurso de la “tolerancia y aceptación de la diversidad”, que abre las puertas a una política de reconocimiento. En esta línea, comienzan a evidenciarse giros discursivos en el ámbito mundial, los cuales toman cuerpo en una serie de normativas que designan a los pueblos indígenas como sujetos de derecho universalmente reconocidos; garantizándoles una batería de derechos culturales, sociales, económicos, territoriales y ambientales. En esto, cabe destacar el fuerte papel de la movilización indígena como impulsora del debate, protagonista fundamental en el movimiento de reformas legislativas y en la adecuación de los textos legislativos nacional y provinciales. Pueden reseñarse los siguientes avances en estos últimos años: En el ámbito internacional: • Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas (ONU), año 2007. La redacción del Proyecto de Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas comenzó en 1985 por el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas, fue aprobado en 1993 y remitido a instancias superiores. En 1995 la Comisión de Derechos Humanos crea un Grupo de Trabajo ad hoc para su examen (deja de existir en 2005, y en 2006 sesiona el órgano reemplazante, aprobando el proyecto). Luego de más de 20 años de debate, se adoptó por Asamblea General el 13 de septiembre de 2007 (144 votos a favor, 4 en contra, 11 abstenciones). Incluye tanto los derechos individuales (como personas indígenas, ya consagrados en los tratados de Derechos Humanos) y reafirma los derechos colectivos de los pueblos indígenas establecidos en el Convenio N° 169 de la OIT. Mucho s de los derechos enunciados no son nuevos, ya que estaban incluidos en otros Pactos o Tratados anteriores. Cabe destacarse que al no tener el status de tratado, no cuenta con mecanismos de denuncia frente a Estados firmantes que lo incumplan. En el ámbito nacional: 23 Entre las más destacadas: Convenio Nº 169 OIT (1989), Ley Nacional Nº 23.302 (1985), Reforma de la Constitución Nacional Argentina (1994). 40 �• Ley Nº 25.607, año 2002. Establece la realización de una campaña de difusión de los derechos de los pueblos indígenas contenidos en el inciso 17 del artículo 75 de la Constitución Nacional, cuya planificación, coordinación, ejecución y evaluación serán llevadas a cabo por la autoridad de aplicación (Subsecretaría de Derechos Humanos y Sociales del Ministerio del Interior) con la cooperación del INAI y la participación activa y directa de las comunidades de los pueblos indígenas involucrados, los cuales serán convocados respetando sus formas de organización. • Ley Nº 25.675 de Política General de Ambiente, año 2002 Establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. Si bien en su articulado no se hace una referencia explicita a los derechos positivos de los pueblos indígenas respecto al ambiente, es una herramienta que vinculada a otras legislaciones puede aportar al desarrollo de políticas activas en lo socio productivo ya que la gestión sustentable del ambiente es parte constitutiva de la dinámica económica y cultural de los pueblos indígenas junto a otras comunidades principalmente rurales. • Ley Nº 26.160, de Emergencia de la Propiedad Comunitaria Indígena, año 2006 Declara la emergencia por 4 años, suspendiendo por ese término la ejecución de sentencias de actos procesales o administrativos cuyo objeto sea el desalojo o desocupación de las tierras ocupadas por comunidades indígenas. Establece (durante los tres primeros años) la realización de un relevamiento técnico-jurídico-catastral de la situación dominial de las mismas, a cargo del INAI. Para esto, se creó el Programa Nacional de "Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas - Ejecución de la Ley Nº 26.160", mediante la Resolución Nº 587/2007, en consonancia con lo establecido en el Decreto Nº 1122/2007 (reglamentario de la ley). • Ley Nacional de Educación Nº 26.206, año 2006 Reemplaza la Ley de Educación Federal N° 24.195. De fine la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) como “la modalidad del sistema educativo de los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pueblos indígenas (…) a recibir una educación que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisión e identidad étnica; a desempeñarse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida.” • Ley Nº 26.331, de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, año 2007 Conocida como Ley de Bosques, establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad. Se propone como objetivos: a) Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo; b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminución de la superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie perdurable en el tiempo; 41 �c) Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la sociedad; d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios ambientales o los daños ambientales que su ausencia generase, aún no puedan demostrarse con las técnicas disponibles en la actualidad; e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos. Estipula un plazo máximo de un año a partir de su sanción para que, a través de un proceso participativo, cada jurisdicción lleve adelante el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en su territorio, estableciendo las diferentes categorías de conservación en función del valor ambiental de las distintas unidades de bosque nativo y de los servicios ambientales que éstos presten.24 Establece que las provincias no pueden emitir nuevos permisos de desmonte hasta tanto no realicen un Ordenamiento Territorial de sus zonas boscosas bajo diez criterios ecológicos y categorías de conservación que apuntan a evitar la fragmentación y degradación del bosque nativo y a preservar las tierras utilizadas por las comunidades campesinas e indígenas. Cumplido el plazo establecido, las jurisdicciones que no hayan realizado su Ordenamiento no podrán autorizar desmontes ni ningún otro tipo de utilización y aprovechamiento de los bosques nativos. Establece un Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos (cerca de mil millones de pesos al año) para distribuir entre las provincias que sancionen por ley provincial el Ordenamiento Territorial de sus Bosques, con el objetivo de fortalecer la capacidad técnica y de control, compensar a los titulares que realicen tareas de conservación y manejo sostenible, y para fomentar las actividades productivas que los pequeños productores rurales y comunidades indígenas realizan en zonas boscosas. Uno de los criterios del ordenamiento es el componente indígena (anexo de la Ley): “Valor que las Comunidades Indígenas y Campesinas dan a las áreas boscosas o sus áreas colindantes y el uso que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de su supervivencia y el mantenimiento de su cultura. En el caso de las Comunidades Indígenas y dentro del marco de la ley 26.160, se deberá actuar de acuerdo a lo establecido en la ley 24.071, ratificatoria del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), caracterizar su condición étnica, evaluar el tipo de uso del espacio que realizan, la situación de tenencia de la tierra en que habitan y establecer su proyección futura de uso será necesario para evaluar la relevancia de la continuidad de ciertos sectores de bosque y generar un plan de acciones estratégicas que permitan solucionar o al menos que permita mitigar los problemas que pudieran ser detectados en el mediano plazo”. Respecto al avance de las leyes de ordenamiento provinciales, el 28 de noviembre de 2008 se cumplió el plazo vigente para las provincias de presentar sus propuestas. A pesar de que algunas han avanzado en la realización del Ordenamiento Territorial de sus bosques nativos y están terminando este proceso, ninguna ha cerrado dicho proceso debido a los diversos intereses en pugna.25 24 Las categorías de conservación de los bosques nativos son las siguientes: - Categoría I (rojo): sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. - Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicación jurisdiccional con la implementación de actividades de restauración pueden tener un valor alto de conservación y que podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica. - Categoría III (verde): sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad. 25 Para citar un ejemplo, puede mencionarse el caso de la provincia de Salta. Se trata de una de las provincias en donde el avance de la frontera agropecuaria y los desmontes han arrojado cifras alarmantes en los últimos años. En el lapso 2002-2006, la desaparición de masa boscosa (414.934 has.) fue un 113,45% mayor que entre 1998 y 2002, y el valor calculado para la provincia en el período 1990-2000 (-1,54) es ampliamente mayor al calculado para todo el mundo (-0,23). En el lapso que 42 �En el ámbito provincial: De las Constituciones provinciales, 10 de 23 provincias regulan el tema indígena: Jujuy (1986), Chaco (1994), Salta (1998), Formosa (1991), Buenos Aires (1994), La Pampa (1994), Río Negro (1988), Neuquén (1994), Tucumán (2006) y Chubut (1994). Muchas de ellas se limitan a repetir parte del artículo 75 Inc. 17 de la Constitución nacional reformada, en especial el reconocimiento de la preexistencia étnica. medió entre el tratamiento en Diputados (noviembre de 2006) del proyecto de Ley en cuestión, y su sanción definitiva en el Senado (noviembre de 2007), se autorizó en la provincia el desmonte de 478.204 has. de bosques nativos. En Salta, la Ley de ordenamiento territorial fue promulgada el 19 de diciembre de 2008 (aún no fue publicada en el Boletín Oficial, y aun no se ha presentado oficialmente el mapa), al calor de intensos reclamos de gran parte de la sociedad salteña y nacional. La UNSa, el INTA y Parques Nacionales (estos últimos dos encargados del proceso técnico del ordenamiento) solicitaron el veto de la ley al gobernador, ya que la ley consensuada en la Legislatura va en contra del espíritu de la ley original (enviada por el Ejecutivo), dejando entrever los intereses particulares de legisladores (muchos de ellos productores agrícolas). En este contexto, el 29 de diciembre de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Nación (haciendo lugar a un amparo presentado por comunidades y organizaciones indígenas de la provincia luego de la sanción de la ley en el senado salteño) prohibió el desmonte y la tala de árboles en zonas de los departamentos de Orán, San Martín, Rivadavia y Santa Victoria. La medida cautelar se refiere sólo a las autorizaciones extendidas desde el último trimestre de 2007. 43 �7.2- Mapa Institucional 7.2.1- Nación A continuación se presenta una sistematización de las principales instituciones gubernamentales nacionales con incumbencia en la cuestión indígena. Para mayor información, ver Anexo Nº 1. CUADRO Nº 15: Instituciones gubernamentales nacionales con incumbencia en la cuestión indígena. ORGANISMO AREA DE DEPENDENCIA SECRETARIA SUBSECRETARIA DIRECCION PROGRAMA DESCENTRALIZADO INFLUENCIA Mercado de Artesanías Dirección Todas las Nacional de Tradicionales de la provincias Industrias Rep. Arg. (MATRA) Programa Federal de Culturales Desarrollo Artesanal Presidencia de la Nación Secretaria de Cultura Subsecretaria de Gestión Cultural Jefatura de Gabinete de Ministros Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Subsecretaría de Coordinación de Políticas Ambientales Unidad de Proyectos y Programas Especiales (UPPE) Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (DiPOReN) Programa de Subsidios para Comunidades Indígenas Todas las provincias Programa de espacios de formación en comunidades indígenas Todas las provincias Programa Cultural de Desarrollo Comunitario Todas las provincias Todas las provincias CONTACTO Alsina 1169 4382.2793 Av. Alvear 1690 4129-2400 info@cultura.gov.ar San Martín 451 4348 8200 44 �DEPENDENCIA ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO Subsecretaría de Planificación y Política Ambiental Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Ministerio de Desarrollo Social Secretaría de Derechos Humanos Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) DIRECCION PROGRAMA AREA DE INFLUENCIA Dirección de Ordenamiento Ambiental del Territorio Programa Social de Bosques (PROSOBO) Todas las provincias Dirección de Bosques Programa Nacional de Bosques Modelo Formosa, Jujuy, Neuquén, Tucumán, Misiones, Chubut Dirección Nacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva Área Pueblos Originarios Todas las provincias 25 de Mayo 544 - 6 ° piso 5167-6500 int. 6634 Área Pueblos Indígenas Todas las provincias Moreno 750 1º Piso 4340-9400 inadi@inadi.gov.ar Todas las provincias San Martín 451 – Entrepiso 0800-999-4624 Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) Secretaría de Gestión y Subsecretaría de Articulación Abordaje Territorial Institucional Programa "Mi Pueblo" CONTACTO Moreno 711 - 4º Piso 4331-4927 mipueblo@desarrollosocial.gov.ar 45 �DEPENDENCIA ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO Secretaría de Subsecretaría de Coordinación y Comercialización Monitoreo de la Economía Institucional Social Secretaria de Educación Ministerio de Educación DIRECCION Dirección Nacional de Promoción de la Comercialización Dirección Nacional de Subsecretaria de Gestión Curricular Planeamiento y Formación Educativo Docente (DNGCyFD) Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas (DNPS) Dirección General Unidad de Financiamiento Internacional (DGUFI) PROGRAMA AREA DE INFLUENCIA Programa Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social "Manos a la obra" Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social CONTACTO Av. 9 de Julio 1925 Piso 15 manosalaobra@desarrollosocial.gov.ar Misiones 71 - 6º piso 4867-7149 al 56 comercializacion@desarrollosocial.gov.ar Programa Nacional Educación Intercultural Bilingüe (PNEIB) Pizzurno 935 2 piso, oficina 143 4129-1504 Programa Nacional de Becas Estudiantiles Becas Para Alumnos de Pueblos Originarios Av. Santa Fe 1548, piso 8 Teléfono 4129-1921 4129-1800 int. 6157 / 6183 / 6121 / 6048 Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER) Secretaria de Educación Instituto Nacional Programa de Becas de Formación Aborígenes - Área de Docente (INFD) Políticas Estudiantiles Secretaría de Políticas Universitarias Programa Nacional de Becas Universitarias Subprograma indígenas Todas las provincias Todas las provincias Lavalle 2540 Piso 5 4959-2318 Lavalle 2540, 3er. Piso politicasestudiantiles@me.gov.ar 4959 - 2200 (Int. 4343) Av. Santa Fe 1548, piso 13 4129-1973 46 �DEPENDENCIA Ministerio de Salud ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO Subsecretaria de Prevención y Control de Riesgos DIRECCION PROGRAMA Programa de Salud Familiar - Área de Pueblos Originarios Programa Social Agropecuario (PSA) Ministerio de Producción Secretaría de Subsecretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Ganadería. Agricultura Familiar Pesca y (SsDRyAF) Alimentos AREA DE INFLUENCIA Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores (PROINDER) Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias del Noreste Argentino (PRODERNEA) Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA) Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias de la Patagonia (PRODERPA) CONTACTO Av. 9 de Julio 1925 4379-9000 21 provincias 21 provincias Av. Paseo Colón 922 2 ° piso, of. 202 4349-2066/67 Brasil 55, Piso 20 4103 3690 proinder@mecon.gov.ar Chaco, Corrientes, Formosa, Misiones Brasil 55 - Piso 18 - (1063) 4103-3650 pneanea@mecon.gov.ar Catamarca, Tucumán, Santiago del Estero Brasil 55 - Piso 18 - (1063) 4103-3650 pneanoa@mecon.gov.ar Chubut, Neuquén, Río Paseo Colon 982 - Anexo Jardín - 1 Piso Negro, Santa 4349-2539 Cruz 47 �DEPENDENCIA ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y DIRECCION AREA DE INFLUENCIA Corrientes, Formosa, Misiones, Programa de Chaco, Desarrollo de Áreas Córdoba, Rurales(PRODEAR) Entre Ríos, La Pampa, Santa Fe, Mendoza, San Juan PROGRAMA Pro Huerta Todas las provincias Comité de Co-manejo Dirección de Programa de Administración de Conservación y Pobladores y Formosa, Parques Nacionales Manejo, Dirección Comunidades Plan Jujuy, Salta y (APN) Nacional de para Pueblos San Luis Conservación de Indígenas Áreas Protegidas Dirección Nacional de Herramientas por Todas las Promoción del Trabajo provincias Empleo Secretaria de Dirección Empleo Nacional de Programa Formación Todas las Orientación y para el Trabajo provincias Formación Profesional Programa de Subsecretaria de Provisión de Agua Secretaria de Todas las Potable, Ayuda Social Desarrollo Urbano Obras Publicas provincias y Saneamiento Básico y Vivienda (PROPASA) CONTACTO Rivadavia 1439 Av. Santa Fe 690 4311-0303 / 4312-0820 4314-6788 / 4315-2986 Av. Leandro N. Alem 650 4310-5500 Correo Central - Av. Leandro N. Alem 339 5 Piso - Of. 547 propasa@minplan.gov.ar 48 �AREA DE INFLUENCIA Corrientes, Programa de Chaco, Entre Desarrollo Social en Ríos, Áreas Fronterizas del Formosa, Noroeste y Noreste Jujuy, (PROSOFA) Misiones, Servicios Salta Programa Mejoramiento Todas las Habitacional e provincias Infraestructura Básica (PROMHIB) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos provistos por los organismos nacionales hasta febrero 2009. DEPENDENCIA ORGANISMO SECRETARIA SUBSECRETARIA DESCENTRALIZADO DIRECCION PROGRAMA CONTACTO Correo Central - Av. Leandro N. Alem 339 5 Piso - Of. 550 5776.0866 prosofa@prosofa.gov.ar Correo Central - Av. Leandro N. Alem 339 5 Piso - Of. 513/13 promhib@minplan.gov.ar 49 �7.2.2- Provincias En este capitulo se enumeran las principales instituciones gubernamentales provinciales con incumbencia en la cuestión indígena. Para mayor información, ver Anexo Nº 2 CUADRO Nº 16: Instituciones gubernamentales provinciales con incumbencia en la cuestión indígena PROVINCIA DEPENDENCIA Ministerio Gobierno, y Trabajo SECRETARIA SUBSECRETARIA de Justicia INSTITUTO Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH) Área de Educación Aborigen Intercultural Bilingüe Región educativa IV Chaco Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología Ministerio de Salud Pública Ministerio Economía, Producción y Empleo Instituto de nivel terciario C.I.F.M.A (Centro de Investigación y Formación para la Modalidad Aborigen). PROGRAMA CONTACTO Arturo Frondizi 89 – Planta Alta 3500, Resistencia (03722) 421824 - 426855 9 de julio 2150 (03722) 414980 423637 – 453016 Consejo Curricular para la educación (03722) 423637 Intercultural Bilingüe (Res. 3076/2006) Quinta 4 - Barrio Nala´ - Roque Sáenz Peña. 03732 - 423798 (Rectora) Subsecretaria Cultura de Subsecretaria APS de Programa Médicos Marcelo T. Alvear 145 8º Piso Comunitarios 03722 - 448028/448000 Subsecretario Producción Agropecuaria de Programa Ganadero Marcelo T. de Alvear 145 Tercer del Noroeste Piso (PROGANO) 03722 - 434209 50 �PROVINCIA DEPENDENCIA SECRETARIA SUBSECRETARIA INSTITUTO PROGRAMA Fontana 50. Rawson 02965)480244/480290, (02965) 15340527 csayhueque@chubut.gov.ar Dirección de Asuntos Indígenas (Decreto nº 603/08) Chubut Ministerio Coordinación Gabinete de de Subsecretaría de Relaciones Institucionales, Secretaria de Estado de Acción Social Poder Ejecutivo Provincial Formosa Programa de Fortalecimiento de la Identidad de los Fontana 50. Pueblos Originarios de 02965 480248/250 la provincia del Chubut. Instituto de Comunidades Indígenas (ICA). Instituto Provincial de Acción Integral para el pequeño productor agropecuario (PAIPPA) Ministerio de Desarrollo Humano e Instituto de Comunidades Aborígenes (ICA) Ministerio Educación Jujuy CONTACTO Programa de Asistencia Integral para Pequeños Padre Gorriti Productores 03717 – 436132 Agropecuarios PAIPPA Rawson Nº 1040 Programa Agrícola de Asistencia a Pequeños Productores Aborígenes Comisión Provincial de Educación Aborigen de Secretaría Turismo Cultura de y San Martín Nº 450 - S. S. de Jujuy 0388-4239400 51 �PROVINCIA DEPENDENCIA SECRETARIA Subsecretaría Pueblos Originarios Ministerio Ambiente Desarrollo Sustentable de Secretaría y política Ambiental Ministerio Educación de Secretaría Gestión Educativa Ministerio de Secretaría Justicia y Derechos Derechos Humanos Humanos Ministerio de Gobierno INSTITUTO de Río Negro La Pampa Ministerio de Bienestar Social de CONTACTO Almirante 4315-419 Brown Necochea 4216-431 de de Subsecretaría Planeamiento Educativo de Dirección de nivel primaria General inicial y Área de EIB de Subsecretaría Producción de Subsecretaria Turismo de Centro Cívico (02954)452750 (02954)424146 Salta 1350. Salta Rioja 4495137/5105 Félix San Neuquén 0299 0299 - 4432438 Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas (CODECI) Dirección de Promoción Comunitaria Salta 52. Roca y Neuquén 0299 0299 - 4495455 Salta Salta 388. San Luís 439-7093 España 4321-572 102. 775. Balcarce 4214-944 Neuquén Ministerio Desarrollo Territorial PROGRAMA Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta (IPPIS) Ministerio de Desarrollo Humano Salta SUBSECRETARIA Martín 182 4424089 - Planta Baja 52 �PROVINCIA Tucumán DEPENDENCIA SECRETARIA SUBSECRETARIA INSTITUTO PROGRAMA CONTACTO S/D Dirección Provincial Ministerio de Pueblos Desarrollo Social Originarios Equidad Santa Fe Poder Ejecutivo de Santiago del Estero Ministerio Producción, Recursos Naturales, Forestación Tierras Ministerio Gobierno de Ministerio Cultura Educación de y de Instituto Provincial de Aborígenes y Santafesinos (IPAS) Bosques Nativos y Dirección Provincial de Asuntos Guaraníes (Ley Nº 2727/89) Av. Rivadavia Nº 551 2º Piso, Casa de Gobierno, Santiago del EsteroArgentina (385) 4505069 / 79 La Rioja Nº 2239. Misiones. (03752) (03752) 447669 Posadas, 447634 Miguel Dávila 976 Programa de (03752) 447366 Educación Intercultural info@mcye.misiones.gov.ar Bilingüe (03752) 447352/ 447067 (int. 174) Misiones Secretaría de Estado General Subsecretaría y de Gestión Coordinación de Estratégica Gabinete de Félix de Azara 1749. Posadas Misiones (03752) 447048 - 447052 / 447603 ADIDAYNA Asociación para el Desarrollo Integral del (03757) 480034 Aborigen y no Aborigen 53 �PROVINCIA DEPENDENCIA SECRETARIA SUBSECRETARIA Subsecretaría Cultura de provincia Secretaría Derechos Humanos de Santa Cruz Tierra Fuego Secretaría Derechos Humanos de Secretaría Derechos Humanos de de Buenos Aires INSTITUTO PROGRAMA de la 25 de Mayo (03752)447357 1460. Estrada (02966) 02966) 423578 Nº Posadas. 255 435517 Ushuaia: San Martín 450 Casa de Gobierno, 1º piso Río Grande: Vicente López 111 al 105 (02901) 42-1101 (02964) 43-3060 Programa Derechos Calle 53 Nº 653 esq.8 - La Plata Dirección Provincial Humanos e 0221-4893960/66 de igualdad de Interculturalidad pueblosoriginarios@sdh.gba.gov.ar Oportunidades Consejo de Pueblos Originarios Dirección de Registro inspección General Catamarca Comunidades de Personas Aborígenes Jurídicas Secretaría de Subdirección de Córdoba Derechos Integración Cultural Humanos de las Minorías Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos provistos por los organismos provinciales hasta febrero 2009. Ministerio de Gobierno y Justicia CONTACTO Subsecretaría Asuntos Institucionales de de Rivera Indarte 33 , 5000 - Córdoba (0351) 426-8670 54 �7.3- Situación educacional de los pueblos indígenas en Argentina En cuanto a la relación del Estado Argentino y los Pueblos Originarios en el campo educativo, se puede afirmar que ya desde la conformación del sistema educativo en Argentina, las escuelas fueron los dispositivos institucionales para la tarea de la homogeneización lingüística y cultural sobre la población activa sometida al control estatal. Asumiendo lograr la integración de todos los habitantes del territorio nacional (indígenas, criollos e inmigrantes) se basó, a fuerza de una alta violencia simbólica, en un “modelo educativo asimilacionista” (Sagastizabal, 2000 y CEDCAPI-educación, 2003a, 2004a) y negador de las diversidades lingüísticas y culturales. Sin embargo, vinculado al auge del discurso multicultural en el ámbito mundial de las últimas décadas, distintas propuestas se han ido formulando con relación al paradigma de reconocimiento de los pueblos originarios como sujetos de derechos (CEDCAPI-educación, 2002, 2003b, 2004a). En el siguiente apartado nos dedicaremos a describir la situación sociolingüística de los pueblos indígenas en nuestro país, para luego señalar algunas consideraciones sobre el desarrollo del paradigma de la interculturalidad en el campo educativo argentino, que ha permitido una serie de cuestionamientos pedagógicos, cognitivos y lingüísticos hacia los modelos educativos tradicionales, aunque todavía limitando el debate sobre un modelo de EIB.26 7.3.1- Caracterización sociolingüística En cuanto a lo sociolingüístico, en términos generales, existe un abanico de situaciones sobre el grado de vitalidad de las lenguas originarias que se hablan en nuestro país. Pueden distinguirse tres situaciones diferenciadas en el uso de las lenguas indígenas: alto grado de vitalidad (wichí, chorote), en proceso de retracción (toba), y en estado de pérdida total y cambio de lengua, tal como sucede con el tehuelche (Censabella, 1999; Golluscio, 2002). Los indígenas están protagonizando, en algunos casos, experiencias de revitalización lingüística, como sucede en algunos proyectos que están llevando a cabo los mapuches. Habría que incluir entre éstos últimos, por ejemplo, algunos proyectos presentados en la Secretaría de Cultura de la Nación por comunidades de la puna jujeña para la recuperación de la lengua Atacama. Los últimos datos oficiales los aporta la ECPI relevada durante 2004 y 2005 por el INDEC. Señala que el 2,8% de los hogares argentinos reconoce tener por lo menos un integrante perteneciente a un pueblo indígena. Muchas de estas personas son hablantes de alguno de los idiomas indígenas que actualmente existen en el país –dichas lenguas se reparten en cinco familias lingüísticas y una lengua genéticamente aislada: familia quechua (quechua), familia tupí-guaraní (chiriguano-chane, guaraní y mbyá y tapieté), familia guaycurú (toba, mocoví y pilagá), familia mataco-mataguaya (wichí, nivaclé y chorote), Familia Chon (tehuelche) y mapuche (Censabella, 1999) A su vez, nos encontramos con realidades lingüísticas que distan mucho de ser homogéneas. Existen hablantes monolingües absolutos de lenguas aborígenes, hablantes con distinto grado de bilingüismo27 lengua aborigen-español, así como también, hablantes que, siendo aborígenes, tienen hoy al español como su idioma de uso predominante o 26 La educación aborigen en Latinoamérica pasó por distintas etapas relacionadas a diferentes modelos educativos que respondían a enfoques ligados a las políticas indígenas concebidas. Sagastizabal cita a Yáñes Cossio (1998) quien los clasifica como: el de castellanización, el transicional, el bilingüe bicultural y el bilingüe intercultural. Este ultimo a diferencia de los otros responde a los principios generales de la educación intercultural poniendo el énfasis en aquél que plantea la necesidad de la participación de la comunidad aborigen en la escolarización, supone una revalorización de la cultura y del saber indígena, no supone la exclusión de un saber nacional y universal. (Sagastizabal, 2000) 27 Se entiende por bilingüe al sujeto que utiliza habitualmente dos lenguas, cada una en un ámbito social determinado. Las variables que aparecen jugando en determinar la situación de bilingüismo están relacionas con la edad, el género, la participación en el mercado de trabajo y la institución escolar. 55 �exclusivo, pero que también pueden expresarse en una variedad del español diferente de la variedad estándar nacional, al verse su habla influida por el sustrato de su lengua indígena (Censabella, 1999, 2001; Golluscio, 2002). Los ámbitos geográficos de la Argentina donde los pobladores aborígenes utilizan habitualmente la lengua materna y el español, aunque en distintos grados, son: - Zonas de frontera: Provincias de Jujuy, Salta, Formosa, Misiones y la región oeste de las provincias patagónicas. - Zonas rurales con población indígena: provincias de Buenos Aires, La Pampa, Santa Fe, Santiago del Estero, Chaco, Corrientes, Chubut, Santa Cruz, Río Negro y Neuquén. - En las grandes ciudades, generalmente en los cordones periféricos de Buenos Aires y el Conurbano, Rosario y Córdoba. MAPA N° 2: Lenguas Indígenas de la Argentina actual En cuanto a la cantidad de hablantes de lenguas originarias, en el II Congreso de Educación Aborigen de la Universidad de Salta 2001, los investigadores hablaban de aproximadamente 250.000 o 300.000. Tomando en cuenta que las dos lenguas más habladas -el caso del guaraní correntino y el caso del quechua de Santiago del Estero- no lo son por grupos aborígenes sino por grupos criollos integrados en regiones rurales de Corrientes, Formosa, Misiones y Santiago del Estero, el porcentaje total de hablantes de lenguas indígenas en Argentina no supera el 1%. Este porcentaje de hablantes, desde el punto de vista demográfico, no es precisamente significativo como sí lo puede ser en países como Bolivia, Paraguay o Guatemala donde los hablantes como primera lengua de una lengua aborigen superan el 50% del total (CEDCAPI- educación, 2004b). Similares son los datos que expone el Documento para la discusión “Modalidad en EIB en el Sistema Educativo Nacional” (2008) que se acercaría a un total de 107.000 personas 56 �hablantes y/o que entienden alguna lengua originaria. Aunque estos datos –recogidos de Machaca, 2007- no estarían comprendiendo a otros grupos que hablan y/o entienden sus lenguas maternas (Chulupí o nivaclé, Chané y avá Guaraní). CUADRO N° 17: Población que habla y/o entiende la L engua Originaria según pueblo y población por pueblo. Pueblo Habla y/o entiende LO Población Pilagá 99,2 % 4465 Mbyá Guaraní 97,3 % 8.223 Chorote o Nivaclé 96,2 % 2.613 Wichí 93,6 % 40.036 Toba 78,0 % 69.452 Tapiete 71,3 % 524 Fuente: Datos de la ECPI 2004-2005. Tomado de Machaca, 2007. Informe 5 Documento propositivo para la gestión y planificación de la EIB en contextos rurales, en articulación con Formación Docente. 7.3.2- Las políticas de reconocimiento y las políticas educativas El nuevo paradigma educativo en nuestro país aparece vinculado a los actuales escenarios multiculturales donde la “democracia plural” cambia los términos en que se definía la relación nosotros-otros durante la mayor parte de los siglos XIX y XX. Es así como se han logrado avances en cuanto a la construcción de un nuevo paradigma en “la política de las diferencias” (Díaz, 2004) a partir de un consenso generalizado tanto en el discurso académico como en el discurso político-jurídico para sostener que Argentina es un país pluriétnico y multilingüe, por la presencia de población aborigen y por la de migrantes de distintos orígenes geográficos y culturales. En particular, estas consideraciones cobran visibilidad a partir de la ya mencionada Reforma de la Constitución Nacional (1994), en donde el estado argentino reconoce la “preexistencia étnica” a los pueblos indígenas junto con una serie de derechos, entre ellos, el derecho a una EIB.28 Sin embargo, hasta el momento los logros depositados en el nuevo marco normativo han quedado sólo presentes en el plano discursivo como una declaración de buenas intenciones. Así Falaschi (1998) afirma que la normativa existente en Argentina funciona más como una declaración de principios “del deber ser” que como una base operativa de acciones consecuentes. Lo cierto es que el nuevo paradigma educativo en el marco de las reformas neoliberales ha solapado diversidad cultural con exclusión, marginalidad y posibles focos de riesgo social. Su implementación estuvo estructurada en tres ejes: la focalización, la compensación y la descentralización de las políticas (Petz, 2002; Hecht, 2007), y ha ido atravesando hasta la fecha distintos caminos. Con la ya derogada “Ley Federal de Educación” (N° 2 4.195), la incorporación de la EIB queda supeditada y reducida a los programas focalizados de políticas compensatorias en educación. En una primera etapa el Proyecto de Educación Intercultural y Bilingüe funcionó 28 Finalizada la última dictadura militar, se percibe un cambio discursivo que delinea el tránsito de una política integracionista hacia una de reconocimiento de la pluralidad y respeto por las identidades étnicas y culturales. A partir de ese momento, se crea abundante legislación nacional y provincial sobre la cuestión indígena, en particular sobre problemáticas educativas tales como: Ley Nacional N° 23.302 sobre “Política Indíge na y Apoyo a las Comunidades Aborígenes” (1985) y su Decreto Reglamentario N° 155 (1989), Resolución Nº 107 del Consejo Federal de Cultura y Educación (1999), Resolución Nº 549 (2004) del Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología y Ley de Educación Nacional Nº 26.206. Arts. 52-53 y 54 (2006). 57 �en el marco del Plan Social Educativo (1993-1999)29, posteriormente en el Programa Nacional de Escuelas Prioritarias (2000-2003), y en el año 2004 se institucionalizó como Programa Nacional (PNEIB), aunque funcionara sin presupuesto propio. Durante estos años, algunas de las líneas de acción estuvieron vinculadas al apoyo en la publicación de materiales didácticos y textos pedagógicos bilingües; el apoyo financiero a proyectos y/o experiencias de EIB en establecimientos educativos; la sistematización de experiencias y propuestas locales y regionales –a partir de un convenio con el Programa de Formación en EIB para los países Andinos (PROEIB Andes), todas estas muy limitadas30. La principal línea de acción estuvo centrada en la articulación con el INAI31 para la adjudicación de becas para estudiantes indígenas, cuyas partidas provenían (y provienen actualmente) de la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas del Ministerio de Educación. A continuación se describe el cuadro de adjudicación de “Becas para alumnos de Pueblos Originarios” durante el período 2003-2007: CUADRO N° 18: Cantidad de becas otorgadas a alumnos de Pueblos Originarios por la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas. Años 2003 al 2007 Año 2003 2004 2005 2006 2007 Becas para Alumnos de 5.500 6.000 6.500 7.000 16.500 Pueblos Originarios Fuente: Ministerio de Educación de la Nación. Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas Todos estos programas que abordaron de alguna manera la EIB, fueron planificados para la atención de las problemáticas específicas que tienen las escuelas urbano-marginales, escuelas rurales pobres, escuelas con población aborigen, escuelas de adultos y escuelas para personas con distintos niveles de capacidad. Así la “cuestión educativa aborigen”, en un marco de políticas neoliberales, se fue construyendo en la intersección entre los efectos de la desigualdad social y las políticas de reconocimiento, constituyendo los programas de EIB planes compensatorios más que en un campo de derechos (Petz, 2002; 2004). En cuanto a lo educativo en el ámbito regional, se presentan un abanico de situaciones diversas, de acuerdo a la estructuración política, económica, social y cultural de cada una de las provincias (CEDCAPI-educación, 2003a). Tanto desde el abordaje que tuvo y tiene la cuestión de la diversidad lingüística y cultural por los sistemas educativos provinciales, como por la heterogeneidad de situaciones que atraviesan los distintos grupos sociales y por lo tanto sus reclamos. 29 El Ministerio de Educación de la Nación crea en 1997, en el marco de las políticas compensatorias, el Proyecto “Mejoramiento de la Calidad de la Educación de los Pueblos Aborígenes” el cual tenía como objetivos superar las limitaciones para instrumentar políticas educativas que se adecuen a las particularidades culturales de los pueblos indígenas y la situación de extrema pobreza en la que viven, la tendencia homogeneizadora y castellanizante tradicional de la escuela, el aislamiento geográfico en las zonas rurales y las dificultades de inserción de aquellos que habitan en las ciudades, ya que el resultado de este conjunto de complejas situaciones es la expulsión precoz del sistema de la mayor parte de los alumnos aborígenes (Golluscio, 2002: 34). Sin embargo, como menciona Petz (2002), la responsabilidad de adherir a este proyecto corría por parte de las provincias tras presentar sus propios proyectos de EIB para que desde Políticas Compensatorias se financie el apoyo técnico y la edición de material didáctico. Siendo así, se concretaron experiencias en cinco provincias: Chubut, Jujuy, Formosa, Santa Fe y Chaco, dejando de manifiesto el lugar que ocupa la cultura aborigen en las formaciones provinciales. 30 Según Petz (2002), dados los avatares económicos y sociales así como las definiciones/indefiniciones políticas que caracterizó al gobierno de la Alianza, dicho Programa durante los años 2000-2001 estuvo amenazado por las políticas de ajuste fiscal, temiendo por su desaparición. De hecho, algunos proyectos iban caducando paulatinamente por falta de presupuesto hasta para mantener a los técnicos contratados quedando solamente el personal de planta a cargo y sin fondos para las acciones. Así y todo con estas limitaciones el PEA, vale aclarar que fundamentalmente gracias al compromiso y a la buena voluntad de quienes lo coordinaban, llegó a estructurar su plan de trabajo y llevar adelante algunas acciones. 31 El INAI crea para el campo educativo el Programa “Apoyo a la Educación Intercultural Aborigen” que consiste en becas, tutorías interculturales y talleres de fortalecimiento cultural. A su vez desarrolla el “Proyecto de Alfabetización en Comunidades Indígenas por Alfabetizadores Indígenas”. 58 �En resumen, durante la etapa mencionada, fueron muy pocas –por no decir nulas- las experiencias educativas con poblaciones aborígenes orientadas desde la EIB. Las mismas han sido sostenidas desde el voluntarismo y supeditadas tanto al marco ideológico de los agentes educativos en los distintos niveles de gestión como a los avatares presupuestarios. A esto, se puede agregar que la problemática educativa aborigen no se circunscribe exclusivamente al campo educativo, sino que hay un conjunto de factores (económicos, políticos, alimenticios, sanitarios, etc.) que la atraviesan, por lo que la misma no se resuelve tan sólo implementando modelos educativos específicos (Álvarez, Risseto y Petz; 1999 y 2004). En el actual período, y a partir de la sanción durante el año 2006 de la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, ya reseñada en el apartado anterior, pareciera abrirse un nuevo panorama difícil de predecir. Ya que se encontrará atado a las posibilidades de cada región o provincia –según la correlación de fuerzas y alianzas políticas que se logren establecer entre las representaciones aborígenes, sindicatos docentes y autoridades educativas. En este marco, se crea la Modalidad EIB (MEIB) que pasa a depender de la Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente del Ministerio de Educación. Con relación a lo dicho hasta aquí, debemos mencionar que la situación educativa de los pueblos originarios en Argentina se ve atravesada por las múltiples tensiones y contradicciones que atraviesa la definición de una política educativa como la EIB desde su mismo surgimiento, ya que nace en oposición a las tan denostadas políticas homogeneizadoras. No obstante, hasta el momento no logra salvar la disyuntiva entre estas últimas y las políticas particularistas, en tanto ciertas medidas particularistas pueden terminar siendo funcionales a la segmentación y al encubrimiento de las desigualdades socioeducativas detrás de un rechazo a la generalización de medidas. Por tal motivo, las políticas focalizadas que pretenden lograr la inclusión en el contexto neoliberal actual tienen en ocasiones el efecto contrario de cristalizar la exclusión. En este sentido, es fundamental que la crítica a las propuestas homogeneizadoras no nos lleve a renunciar a la igualdad, como un derecho humano universal, a la vez que la crítica a la focalización no nos conduzca a negar la diversidad (Álvarez, Petz y Rissetto; 1999 y 2004, Cf. Novaro y Bordegaray, 2004; Hecht, 2007). 7.4- Situación sanitaria de los pueblos indígenas en Argentina La situación socio-sanitaria de los pueblos indígenas del país cuenta con indicadores alarmantes con relación a las tasas de mortalidad infantil, desnutrición, enfermedades infecto-contagiosas (VIH-SIDA, TBC, Chagas, cólera, etc.), entre otras. Esta grave situación está en estrecha relación a la histórica situación de marginación y exclusión social, económica, cultural y territorial de estos pueblos (basta sólo recordar que los pueblos indígenas fueron progresivamente arrinconados en las tierras menos fértiles, las que menores intereses despertaban a la inversión capitalista, y paulatinamente cercados por emprendimientos que hacen un uso de los recursos naturales sólo racional en términos económicos: alta rentabilidad en corto plazo). El abordaje de los impactos sociales, ambientales y sanitarios que los diversos emprendimientos agroindustriales (explotación agrícola, minería a cielo abierto, explotación gasífera y petrolera, entre otras) causan sobre las comunidades indígenas aledañas se hace acuciante, en virtud de que cada vez son más visibles (y palpables) sus impactos negativos. A modo de ejemplo, puede señalarse cómo el pueblo mapuche se ha visto fuertemente afectado por el ingreso de empresas transnacionales o nacionales volcadas a la explotación de gas y petróleo. Se trata de la realización de grandes obras, como represas hidroeléctricas y explotación hidrocarburífera, gasífera y petrolífera que constituyen un particular modo de 59 �producción que ocasiona profundas modificaciones en la naturaleza y efectos nocivos en los pobladores de las comunidades circundantes, por ejemplo, la presencia de valores elevados de Aluminio, Manganeso y Talio, principalmente derivados de la contaminación del agua. Ante la contaminación generada por estas empresas sobre las cuencas y napas acuíferas, la respuesta del Estado ha sido la distribución de bidones de agua, sin impulsar políticas orientadas a la resolución de la problemática a largo plazo, persistiendo en la lógica de actuar sólo una vez evidenciando los impactos negativos tanto sobre el medio ambiente como sobre la salud de la población. En similar tono, puede destacarse cómo los desmontes han impactado profundamente en la salud de la población. Aumentan las enfermedades zoonóticas, se propagan enfermedades como el dengue, la fiebre amarilla; o el hanta-virus, transmitido por los roedores que se amontonan en esas franjas de montes. También el impacto en la salud de la población se da a causa de la exposición a los agrotóxicos (glifosato, endosulfán, atrazina) utilizados para la fumigación de los campos de soja (realizadas por avionetas o vehículos terrestres), ocasionando enfermedades cancerígenas, enfermedades neurológicas, alergias respiratorias y de piel, casos de malformaciones en fetos y envenenamiento, etc. Los ejemplos de las distintas problemáticas medioambientales y sanitarias en que se ven involucradas las comunidades indígenas son un fiel reflejo de que, a pesar de la existencia de un amplio abanico de normativas, convenios y programas de políticas publicas desarrollados con el fin de garantizar una mayor participación de las comunidades y sus estilos de vida en la gestión sanitaria del medio que habitan, el sistema de salud no cuenta en todos los casos con abordajes de intervención que tengan en cuenta las representaciones y prácticas propias de las comunidades involucradas, no se plantean estrategias de educación para la salud que consideren la construcción cultural de los procesos salud- enfermedad, lo cual se traduce en la dificultad para acceder al sistema por parte de estas poblaciones. Asimismo, la inaccesibilidad a servicios básicos de salud por parte de los pueblos indígenas, se ve agravada por la precariedad de la infraestructura y los servicios básicos en las comunidades de origen, y la falta o escasez de insumos para la atención básica de la salud. A esto se suma la discriminación y estigmatización (marco ideológico de los agentes de salud) por parte de los equipos médicos hacia la población de referencia. 8- Conclusiones y recomendaciones A lo largo de estas páginas se intentó una caracterización de la situación actual de los pueblos originarios que habitan áreas rurales en la Argentina poniendo énfasis en los aspectos socio-productivos y ambientales y en el relevamiento de instituciones públicas, nacionales y provinciales, con pertinencia en la problemática. A partir de lo avanzado, estamos en condiciones de ir adelantando las siguientes conclusiones que se enumeran a continuación: 1- Existe una contradicción importante entre el conjunto de normativas jurídico-políticas tendientes a garantizar derechos territoriales por parte de los pueblos originarios y la estructura agraria del país que se articula con un modelo agro exportador, de concentración fundiaria y empresarial, que tiende a expulsar a la población indígena de sus asentamientos rurales. 2- Los pueblos originarios de la República Argentina se encuentran hoy en las regiones donde existen los mayores índices de pobreza. Se hallan por tanto entre los grupos 60 �poblacionales con mayores dificultades de acceso a servicios esenciales de salud, vivienda, educación, como así también a los recursos, particularmente a la tierra y al trabajo. 3- La información existente en materia productiva con relación a los pueblos originarios, además de resultar notablemente escasa, presenta una importante falta de criterios que la sustenten y de allí también que presenten problemas de sistematicidad. 4- Sigue preponderando en la interpretación de la estructura agraria el análisis clásico dualista (tradicional vs. moderno), perspectiva que no permite tomar en consideración que las actividades productivas de los pueblos originarios rurales combinan de manera específica y particular en cada caso actividades domésticas con empleo estacional. A riesgo de ser repetitivos, insistimos en que los pobladores originarios son trabajadores rurales, transitorios y/o estacionales, cuyos bajos salarios se explican en gran parte porque la reproducción de su fuerza de trabajo en la época de no empleo en los emprendimientos agrícolas capitalistas regionales está garantizada por el esfuerzo productivo doméstico comunitario y, como ese esfuerzo doméstico comunitario está sujeto a una serie de constricciones (que es necesario analizar en cada caso) necesitan complementar sus ingresos con el empleo estacional o eventualmente con el empleo estatal. 5- Hasta el momento, no se cuenta con un registro, centralizado en un organismo, respecto del estado real de la tenencia y propiedad de la tierra y territorio de los pueblos originarios como de las múltiples demandas que estos pueblos sostienen ante los Estados provinciales y nacional. Esta cuestión facilita la configuración de manejos clientelares de los territorios por parte de los sectores con poder en los entornos locales ya que una parte importante de las tierras demandadas son por lo general tierras fiscales provinciales y/o en conflicto con terceros, sean privados, estatales o en donación (como por ejemplo, la situación que presenta Misión chaqueña algarrobal en el Departamento San Martín, provincia de Salta). 6- La falta de regularización territorial y de dominio de la tierra por parte de las comunidades indígenas rurales es el principal obstáculo que enfrentan las comunidades. Este es un derecho consagrado en la legislación nacional, pero que adolece de demoras en su implementación por múltiples causas que es necesario analizar en particular. Uno de los problemas que arrastra esta situación es que la falta de proyectos de inversión de carácter socio-productivo se fundamenta muchas veces en la falta de propiedad de la tierra y por lo tanto las comunidades dejan de ser consideradas sujetos de crédito o bien sujetos productivos. 7- Tal como se desprende a partir de una mirada del mapa institucional, es necesario remarcar la impronta que el avance en materia legal respecto de las políticas de reconocimiento y la propia movilización indígena ha generado en las instituciones estatales. Efectivamente, si se realiza el ejercicio de comparar los organigramas ministeriales y sus programas de aplicación con los de una década atrás, resulta llamativa la cantidad de intervenciones concernientes a la problemática indígena, y, paradójicamente, a la vista sólo de los objetivos de las mismas, una serie importante de superposiciones. 8- Se ha hecho un análisis sintético de la situación educacional y sanitaria. Respecto de la primera interesa mencionar que existe una tendencia a avanzar en una política de carácter universal. En lo atinente a la situación sanitaria se debe considerar que a pesar de la existencia de un amplio abanico de normativas tendientes a garantizar una perspectiva comunitaria, el sistema de salud en su conjunto resulta altamente expulsivo de la población aborigen. 61 �Partiendo de estas conclusiones, se proponen las siguientes recomendaciones: 1- Realizar estudios de carácter etnográfico y socio-antropológicos desde una perspectiva que permita caracterizar el modo de inserción de las economías domésticas de estos pueblos en las estructuras agrarias regionales, reconociendo la capacidad productiva de los sujetos indígenas, cuestión central a la hora de proyectar líneas de intervención eficaces en pos de mejorar las condiciones de ingresos y de vida de este sector de población. 2- La no-tenencia de la tierra por parte de los pueblos originarios no debe ser un argumento que detenga la inversión. Invertir en proyectos cuya característica central sea el fortalecimiento organizacional de la población por parte del Estado en los territorios demandados por esas mismas poblaciones genera el ejercicio mismo del derecho a la tierra ya declarado constitucionalmente. Ambos reclamos, la regularización del dominio como la formación de sujetos productivos, en tanto derechos reconocidos, deben ser vehiculizados sin que uno de ellos impida el ejercicio del otro. 3- Con relación a lo señalado en la conclusión numero 7, se sugiere: a) La proyección de propuestas tendientes a la articulación con lo existente y de lo existente, a fin de realizar un aprovechamiento de las capacidades estatales y, fundamentalmente, de no invadir los territorios con programas y proyectos que se chocan malogrando los resultados esperados. b) Tener en cuenta la manera específica de relación entre los estados provinciales y el nacional y contemplar especialmente en ello que un programa de carácter nacional aporta cierta independencia de las determinaciones y constricciones que imponen las políticas locales. En muchos casos esto puede hacer que los proyectos que se propongan desde un programa nacional funcionen como resguardo y alternativas a los intentos hegemónicos de los poderes regionales. A la vez posibilitarían cierta limitación a las formas de clientelización de las políticas provinciales y municipales. 4 Repensar el criterio de que las intervenciones estatales y privadas sólo parecen aplicables si se cumple como condición suficiente y necesaria que las comunidades indígenas se constituyan con personerías jurídicas. Esta política, independientemente de sus objetivos de construcción de sujetos de derecho, ha tenido aún sin pretenderlo un impacto altamente fragmentador de las comunidades. La tendencia atomizadora, a riesgo de exagerar, puede llegar al punto que cada familia indígena gestione su propia personería. Siendo así, tal política no ha logrado constituirse en una herramienta útil. Por lo tanto se sugiere la búsqueda de otros dispositivos, más integradores, de manera de lograr la instrumentación de proyectos más eficaces y que apunten al fortalecimiento organizativo de las comunidades y/o de los colectivos étnicos. Para lograr que las comunidades indígenas se fortalezcan desde el punto de vista socio productivo y económico debería fomentarse el asociativismo y no la diáspora ya que sin asociativismo (en las condiciones y requerimientos que se propongan los sujetos involucrados) no será posible generar modalidades de economía social de los pueblos originarios. 5 En lo educativo, se recomienda un ejercicio de permanente vigilancia para no caer en un sentido restringido de lo universal al tiempo que las particularizaciones que se puedan realizar manteniendo la “discriminación positiva” para el caso de poblaciones titulares de derechos colectivos específicos (por ejemplo la modalidad EIB de reciente 62 �creación), no deriven en sistemas escolares paralelos y desintegrados. Respecto de la cuestión sanitaria, se propone generar acciones que tiendan a mejorar y ampliar la infraestructura sanitaria en las comunidades rurales32, garantizar los insumos para efectivizar la Atención Primaria de la Salud (APS), generar espacios de capacitación para los equipos médicos en aras de revertir la discriminación y estigmatización de la población aborigen, avanzar en la realización de estudios epidemiológicos sistemáticos e integrales que brinden la información necesaria para la gestión de las políticas de APS, como así también para un adecuado y eficaz desempeño de los equipos de salud. 6 En cuanto a lograr eficacia en la comunicación y apropiación de las estrategias de intervención por parte de las comunidades involucradas, se recomienda trabajar con metodologías participativas que contemplen, entre otras cosas, las realidades bilingües o multilingües (elaboración colectiva de materiales bi o multilingües, incorporación de agentes bilingües en los equipos técnicos, etc.). 7 Por último, para la implementación de políticas de apoyo a las capacidades económico-productivas de los pueblos originarios un programa de carácter nacional deberá propender a la participación real y activa de estos pueblos, al acceso de estos a los medios de producción, al control de los mismos sobre las cadenas de comercialización de sus productos, a la capacitación apropiada y al fortalecimiento organizacional, promoviendo fuertemente el asociativismo. 32 Esto se plantea en un sentido integral de la salud, incluyendo la falta de infraestructura que garantice a la población las condiciones de habitabilidad adecuada (agua potable principalmente, transporte y caminos, etc.) 63 �9 - Anexos Anexo Nº 1 Organismos nacionales vinculados a la política indígena PRESIDENCIA DE LA NACIÓN - SECRETARIA DE CULTURA33 Unidad de Proyectos y Programas Especiales (UPPE) La Unidad de Proyectos y Programas Especiales (UPPE) de la Secretaría de Cultura de la Nación cuenta con un Plan de acción para la promoción del respeto a la Diversidad Cultural donde se enmarcan los programas y proyectos de la sublínea de trabajo Pueblos Originarios. Plantea entre sus objetivos principales: • Promover la valoración positiva del conocimiento y el efectivo ejercicio de los derechos sociales, económicos y políticos como vehículo para la construcción de una sociedad más justa y solidaria. • Aportar en la construcción y sostenimiento de procesos que tiendan a generar inclusión social. • Revalorizar las distintas identidades étnico-culturales que se expresan en el territorio nacional. Espacio de formación en comunidades indígenas Este programa desarrolla talleres de formación en comunidades indígenas de todo el país sobre historia de las comunidades, derechos indígenas y legislación, diagnósticos participativos y elaboración de proyectos. Los mismos se desarrollan, en forma conjunta, con la Secretaría de Extensión de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires, la Organización de Naciones y Pueblos Indígenas en Argentina (ONPIA), y otros capacitadores indígenas. Programa de Subsidios para Comunidades Indígenas El objetivo del Programa es defender la diversidad cultural y promover la capacidad de gestión autónoma de proyectos por parte de las comunidades. El Programa otorga subsidios para el desarrollo de proyectos que apunten a investigar, rescatar, gestionar, valorar y difundir el patrimonio tangible e intangible indígena; y generar procesos educativos de cualquier tipo que aporten al desarrollo de las comunidades. Los destinatarios son las comunidades indígenas con personería jurídica nacional o provincial y comunidades indígenas con personería jurídica inscriptas en los organismos provinciales pertinentes como asociaciones civiles. Los proyectos seleccionados obtienen subsidios por un monto máximo de pesos quince mil ($15.000) cada uno y se enmarcan en dos líneas: • Fomento de la diversidad cultural: orientada a difundir, rescatar, mantener y revalorizar las tradiciones, costumbres, lenguas, artes, creencias y formas de organización de los distintos pueblos indígenas del país. • Apoyo a la formación para el desarrollo: orientada a promover la formación y capacitación de miembros de las comunidades indígenas en cualquier arte, oficio o ciencia que promueva el desarrollo comunitario. Programa Cultural de Desarrollo Comunitario El objetivo del Programa es apoyar mediante subsidios a las organizaciones sociales que desarrollan proyectos socioculturales y dejan instaladas capacidades y recursos productivos para la autoorganización, la autonomía y el “poder hacer” de una población; que transfieren 33 http://www.cultura.gov.ar/ 64 �conocimientos y herramientas a comunidades de alta vulnerabilidad social; que promueven el trabajo articulado con organismos públicos, redes de organizaciones y movimientos sociales. Pueden presentarse asociaciones civiles, fundaciones, cooperativas y mutuales con personería jurídica. Se subsidian iniciativas en cuatro líneas: Emprendimientos comunitarios, informativos, productivos culturales y de fortalecimiento a organizaciones sociales. Mercado de Artesanías Tradicionales de la Republica Argentina (MATRA) – Dirección Nacional de Acción Federal e Industrias Culturales Creado en 1985, elabora anualmente un Programa Federal de Desarrollo Artesanal, cuyos beneficiarios son las comunidades indígenas y criollas ubicadas en las regiones culturales (NEA, NOA, Nuevo Cuyo, Centro, Patagonia y Conurbano Bonaerense) y talleres urbanos. � JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS - SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE (SAYDS)34 Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales (DiPOReN) La DiPOReN fue creada mediante la Resolución Nº 58/2007 en función de articular las actividades de esta SAyDS con el actual marco jurídico nacional e internacional referido al reconocimiento de los derechos de las Comunidades Indígenas. Se propone generar una política de estado que garantice a los pueblos originarios la gestión de sus tierras, territorios y recursos naturales, ejerciendo su derecho a fijar las prioridades del desarrollo desde su propia cosmovisión. Para ello, desarrolla las siguientes líneas estratégicas transversales a la misión y competencias de la SAyDS, a saber: • Planificar y coordinar acciones en materia de política ambiental con relación a los pueblos originarios. • Establecer canales de comunicación con los pueblos originarios para abordar las problemáticas ambientales con relación al territorio que habitan. • Promover la participación activa de los pueblos originarios en las acciones y programas de la Secretaría. • Desarrollar programas de capacitación dirigidos a los pueblos originarios para la gestión de sus recursos naturales y demás intereses ambientales. • Asistir a los pueblos originarios en la gestión referida a sus recursos naturales, teniendo en cuenta su derecho a fijar las prioridades del desarrollo desde su propia cosmovisión. • Difundir el marco jurídico que garantiza la gestión de sus recursos naturales para concientizar y capacitar a dirigentes de organizaciones de pueblos originarios, funcionarios y responsables de la política pública y de órganos de justicia en diferentes niveles. • Coadyuvar en la implementación de proyectos de desarrollo local de los pueblos originarios. Programa Social de Bosques (PROSOBO) Creado por el Decreto presidencial Nº 1332/2002, apunta a favorecer a comunidades rurales concentradas y dispersas, contribuyendo a evitar su desarraigo, y asegurando la sustentabilidad de las actividades que promueve, mediante la autogestión, la organización y la participación comunitaria. Su principal objetivo es el de brindar asistencia técnica y financiera para obras de restauración y aprovechamiento sustentable de las masas forestales nativas y para incrementar el área forestada nacional, favoreciendo a comunidades rurales concentradas y dispersas y contribuyendo a evitar su desarraigo. Entre sus objetivos específicos, pueden mencionarse los siguientes: • Generar empleos permanentes en el sector primario de la economía nacional; • Incrementar el área forestada nacional, brindando asistencia técnica y financiera; 34 http://www.ambiente.gov.ar/ 65 �• Favorecer a comunidades rurales concentradas y dispersas, contribuyendo a evitar su desarraigo; • Contribuir a desarrollar conciencia comunitaria a través del trabajo en grupo con sentido de pertenencia. • Garantizar la continuidad de los múltiples servicios ambientales que proveen los bosques y mejorar la calidad ambiental. Los proyectos pertenecen a instituciones tales como Fundaciones, ONG’s, Cooperativas, Parroquias, Comunidades de Pueblos Originarios, Facultades, Universidades, Colegios, Escuelas Rurales, Escuelas Especiales, Municipalidades, Comunas, áreas de gobiernos provinciales, etc. Programa Nacional de Bosques Modelo El Programa se propone como misión el fomento del manejo sustentable de los ecosistemas forestales, a fin de contribuir al progreso de las comunidades involucradas, atendiendo a la equidad social, las necesidades locales y las preocupaciones globales. Los objetivos generales del Programa son: • Promover el desarrollo sustentable en el marco conceptual del manejo integrado de los recursos naturales. • Desarrollar métodos, procedimientos, técnicas y conceptos innovadores en la gestión de los ecosistemas forestales. • Impulsar la construcción de alianzas estratégicas para el desarrollo local y el co-manejo basado en la planificación y gestión participativas. � MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS35 Secretaría de Derechos Humanos - Dirección Nacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva La Dirección se propone tres líneas de acción: Mujer y Género, Discriminación y Pueblos Originarios. En este marco, participa de iniciativas destinadas a la preservación de la identidad de los pueblos originarios y a la defensa de sus derechos, incluida el derecho a la propiedad comunitaria de sus tierras. En el ámbito nacional, está interviniendo por demandas indígenas de tierras y problemas de desalojos en: Yerba Buena, Departamento San Martín Salta, Río Banco Banda Norte y Río Blanco Banda Sur, La Loma, todos del Departamento de Orán, Salta, Lotes 32 y 33 Departamento de Anta, Bañado La Estrella, Formosa. Asimismo, el Área interviene en otros casos en los que está involucrada población indígena: malos tratos a niños indígenas, violación de niñas indígenas, agresiones policiales a la población indígena. Para abordar de manera integral la problemática de la falta de aplicación de la normativa que protege el derecho de las comunidades indígenas a la tierra, se ha propuesto un plan de trabajo: • Apoyar una iniciativa de ley de emergencia nacional suspendiendo todos los desalojos en el ámbito nacional por un tiempo que permita regularizar la situación de todas las comunidades del país. • Crear un espacio de acción conjunta entre la SDH, la Defensoría del Pueblo y el INAI para impulsar soluciones a través del diálogo entre las autoridades provinciales y las comunidades, que impliquen el reconocimiento de los derechos indígenas consagrados en la Constitución Nacional, las Constituciones provinciales y el Convenio 169 de OIT sobre Derecho de los Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por nuestro país, como así de otras leyes nacionales y provinciales. • Realizar seminarios de normativa en derechos indígenas dirigidos principalmente a jueces y operadores de Justicia en provincias con población indígena. 35 http://www.derhuman.jus.gov.ar/ 66 �• Impulsar la realización de Jornadas Bicamerales de Derechos Indígenas en el Congreso Nacional con la presencia de destacados juristas nacionales indígenas y no indígenas. Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI)36 El INADI es un organismo descentralizado que fue creado mediante la ley Nº 24.515 en el año 1995, comenzando sus tareas en el año 1997. Sus acciones están dirigidas a todas aquellas personas cuyos derechos se ven afectados al ser discriminadas por su origen étnico, nacionalidad, género, identidad sexual, discapacidad o enfermedad, etc. En este marco, se propone como objetivos: • Difundir la ley Nº 23.592 sobre Actos Discriminatorios. • Investigar, sistematizar y difundir información acerca de los procesos y formas de discriminación que se evidencian en el ámbito nacional. • Recibir las denuncias que realicen las/os ciudadanas/os, instituciones o grupos sobre conductas discriminatorias, xenófobas o racistas y producir dictámenes acerca de los actos denunciados o promover reuniones de conciliación en todos aquellos casos en los que se considere beneficioso para las/os afectadas/os. • Diseñar e impulsar campañas y proyectos educativos y de difusión tendientes a eliminar actitudes discriminatorias, xenófobas o racistas. • Patrocinar gratuitamente a personas o grupos víctimas de actos discriminatorios, xenófobos o racistas. • Establecer vínculos de coordinación y cooperación con organismos nacionales o extranjeros, públicos o privados, con la finalidad de actuar conjuntamente en materia antidiscriminatoria. • Realizar talleres permanentes de capacitación a grupos, organizaciones sociales, actores comunitarios y todas aquellas personas que pueden intervenir en la comunidad para la prevención de la discriminación. Para dar cumplimiento a estos objetivos, se elaboró un Plan Nacional contra la Discriminación, y se organizó en diferentes áreas que desarrollan los programas y proyectos específicos, entre los cuales se encuentran los abocados a Pueblos Indígenas, como por ejemplo el Foro de Pueblos Indígenas, o la Red de Investigadores sobre Pueblos Indígenas. � MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL37 Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) Fue creado con la sanción de la Ley 23.302 en el año 1985 como entidad descentralizada con participación indígena, y reglamentada por el Decreto N° 155 en febrero de 1989. En el ámbito nacional, es la institución que tiene la responsabilidad de crear canales para la implementación de los derechos de los Pueblos Indígenas consagrados en la Constitución Nacional. Sus principales funciones son: • Dispone la inscripción de comunidades indígenas en el REGISTRO NACIONAL DE COMUNIDADES INDIGENAS (RENACI). Para ello coordina su acción con los gobiernos provinciales y presta el asesoramiento necesario a las comunidades mediante el desarrollo de talleres de capacitación a los efectos de facilitar los trámites. • Es responsable de arbitrar todos los mecanismos disponibles para cumplir con la Constitución Nacional. • Promueve la participación indígena en la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo con identidad, dando el apoyo técnico y financiero necesario. • Coordina programas de apoyo a la educación intercultural, pedagogías aborígenes, acciones de recuperación cultural y a investigaciones históricas protagonizadas por las comunidades. 36 37 http://www.inadi.gov.ar/ http://www.desarrollosocial.gov.ar/ 67 �• Promueve espacios de mediación y participación indígena en las temáticas afines a los intereses de las comunidades, como recursos naturales y biodiversidad, desarrollo sustentable, políticas de salud, comunicación y producción, gerenciamiento y comercialización de artesanías genuinas. Programa Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social "Manos a la obra" Su propósito es constituirse como un sistema de apoyo a las iniciativas de desarrollo socioeconómico local destinado particularmente a los sectores de bajos recursos, planteándose tres objetivos generales: • Contribuir a la mejora del ingreso de la población en situación de vulnerabilidad social en todo el país. • Promover la economía social mediante el apoyo técnico y financiero a emprendimientos productivos de inclusión social generados en el marco de procesos de desarrollo local. • Fortalecer a organizaciones públicas y privadas, así como espacios asociativos y redes, a fin de mejorar los procesos de desarrollo local e incrementar el capital social, mejorar su efectividad y generar mayores capacidades y opciones a las personas, promoviendo la descentralización de los diversos actores sociales de cada localidad. El Plan ofrece: • Apoyo económico y financiero a emprendimientos productivos, encadenamientos productivos, servicios de apoyo a la producción y a la comercialización. • Fortalecimiento institucional, tomando en cuenta el desarrollo de actividades socioproductivas desde una perspectiva de desarrollo local en el marco de políticas sociales. • Asistencia técnica y capacitación a los emprendedores de unidades de producción de los proyectos de la economía social. Programa de Promoción del Microcrédito para el desarrollo de la Economía Social, Padre Carlos Cajade Creado en el año 2006 a través de la Ley Nacional de Promoción del Microcrédito N° 26.117, cuyo objetivo es la promoción y regulación del sector del microcrédito a fin de estimular el desarrollo integral de las personas, los grupos de escasos recursos y el fortalecimiento institucional de las organizaciones no lucrativas de la sociedad civil (entidades sin fines de lucro: cooperativas, mutuales, fundaciones, comunidades indígenas, organizaciones gubernamentales y mixtas). Programa “Mi Pueblo” Se trata de una iniciativa conjunta entre el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio del Interior, con el objetivo de identificar y resolver aquellos factores que obstaculizan el crecimiento y el bienestar de las pequeñas comunidades del interior del país. La intervención está destinada a fortalecer los procesos de desarrollo estratégico local y regional, sustentables en el tiempo, a partir de la coordinación multisectorial en el territorio, para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Para esto, el Programa articula con diversos ministerios en pequeñas comunidades que presentan indicadores como población con alto índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, altos niveles de pobreza e indigencia, población rural dispersa con economías de subsistencia, escasa infraestructura básica (caminos, red de gas, agua potable, energía eléctrica). De esta manera, han realizado experiencias con comunidades indígenas de las provincias de Salta y Jujuy. 68 �� MINISTERIO DE EDUCACIÓN38 Programa Nacional de Educación Intercultural y Bilingüe (PNEIB) A partir de la sanción durante el año 2006 de la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, se crea la Modalidad EIB (MEIB), la cual pasa a depender de la Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente del Ministerio de Educación. El equipo técnico de la MEIB plantea este hito como la una oportunidad y un desafío para impulsar desde el Estado Nacional la instauración y/o consolidación de la EIB en cada uno de los sistemas educativos provinciales y de la ciudad de Buenos Aires y, al mismo tiempo, generar los mecanismos de participación y gestión que contribuyan a su articulación federal (Documento para la discusión, 2008). En función de instalar la MEIB en las distintas provincias, se crean las “Mesas regionales para la instalación de la modalidad EIB”39, cuyos objetivos principales son: • Plantear el estado de situación de la EIB al interior de cada uno de los sistemas educativos que integran la región. • Delinear prioridades regionales tendientes a la inserción de la modalidad en el organigrama institucional de cada uno de los Ministerios de Educación involucrados. • Diseñar posibles vinculaciones funcionales de la modalidad EIB con todos y cada uno de los niveles y modalidades de los sistemas educativos de la región. • Proponer relaciones interinstitucionales con diversos actores que aborden la modalidad de EIB en el marco de la región. • Proponer la circulación de experiencias de campo que estimulen y acrecienten el conocimiento intercultural en las escuelas en el marco de la región. • Facilitar el protagonismo de las comunidades indígenas en las propuestas institucionales y pedagógicas de la región. A su vez, se incorpora a la EIB en zonas de frontera en pos de la integración con los países del MERCOSUR (este proyecto se viene desarrollando por medio de convenios en las provincias de Misiones y Corrientes con escuelas fronterizas con Brasil). Programa Nacional de Becas Estudiantiles (PNBE) - Becas Para Alumnos de Pueblos Originarios Estas becas buscan promover el derecho a la educación de adolescentes, jóvenes y adultos de pueblos originarios. Su objetivo es reducir los niveles de abandono y repitencia al garantizar el ingreso, la permanencia y la promoción de los estudiantes en situación de vulnerabilidad socioeducativa. Se trabaja en coordinación con el INAI, quien distribuye los formularios para la postulación de la beca entre las Comunidades. Las becas (de un monto de $600 anuales) están destinadas a adolescentes, jóvenes y adultos pertenecientes a pueblos originarios, de nacionalidad argentina, que sean alumnos regulares del último año de la Educación Primaria o de cualquiera de los años de la Secundaria en instituciones educativas públicas de gestión estatal o privada de todo el país, tanto de zonas urbanas como rurales. 40 38 http://www.me.gov.ar/ Estas mesas regionales cuentan con la presencia de: • Representantes a nivel provincial de pueblos indígenas • Participantes del Ministerio de Educación provincial • Directores de Nivel Inicial, Primario, Medio y Superior y/o representantes del equipo técnico • Director de Planeamiento Educativo o área equivalente • Equipo técnico de la Modalidad de EIB • Representantes de las otras Modalidades Durante el año 2008 se realizaron un total de 5 encuentros (1 por región) durante los meses de octubre y noviembre. Las regiones se han definido de la siguiente manera: • Sur: comprende las provincias de Chubut, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego. • Centro: Buenos Aires, C.A.B.A, Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos. • Cuyo: La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luís. • NOA: Catamarca, Jujuy, Salta, Tucumán y Santiago del Estero. • NEA: Chaco, Formosa, Corrientes y Misiones. 40 De acuerdo a proyecciones realizadas para el año 2008 por la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas, se otorgaron un total de 12.788 becas a alumnos de Pueblos Originarios durante ese año (por un monto total de $7.672.620). 39 69 �Programa Nacional de Becas Universitarias (PNBU) - Subprograma indígenas EL PNBU se implementa desde el año 1996, y está dirigido a promover la igualdad de oportunidades en el ámbito de la educación superior, a través de la implementación de un sistema de becas (de un monto de $2.500 anuales) que facilita el acceso y/o la permanencia de alumnos de escasos recursos económicos y buen desempeño académico en los estudios de grado en Universidades Nacionales o Institutos Universitarios. Cuenta con un Subprograma para alumnos indígenas. Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER) El PROMER respalda la política del Gobierno Nacional definida para la educación en ámbitos rurales. Incluye a todas las escuelas rurales del país y se ejecuta a partir de Convenios Bilaterales celebrados entre el Ministerio y las autoridades provinciales. Entre sus componentes, postula una línea de acción enfocada en educación para aborígenes, buscando apoyar el desarrollo de acciones que permitan incrementar la toma de conciencia de la diversidad cultural existente en las comunidades rurales como así también conocimiento del idioma y la cultura tradicional de la población aborigen. Este subcomponente contempla el financiamiento de asistencia técnica y servicios de consultoría para la preparación de planes de desarrollo escolar, capacitación de los miembros de la comunidad que prestarían apoyo a programas de alfabetización y la formulación de proyectos institucionales, y programas de capacitación para escuelas que desarrollen programas de educación para indígenas. Becas de formación docente para estudiantes indígenas El Plan Nacional de Formación Docente, define la puesta en marcha del Área de Políticas Estudiantiles, cuyas funciones son las de diseñar, promover e implementar políticas universales centradas en los estudiantes, y desarrolladas conjuntamente con ellos. En este marco, surge una línea específica de becas de formación de docentes de origen indígena (de $1.500 anuales).41 � MINISTERIO DE SALUD42 Programa de Salud Familiar, Área de Pueblos Originarios Creado por Resolución N° 118 del año 2009, con el o bjetivo de establecer en las jurisdicciones provinciales Equipos Interdisciplinarios de APS, con población nominal a cargo y educación permanente en servicio. Se integra con los objetivos del Programa ANAHI, el Programa Nacional de Recursos Humanos para la APS, el Programa de Médicos Comunitarios y la Comisión Nacional de Prevención y Control del Cólera. El Área de Pueblos Originarios actualmente trabaja en la formación de Equipos de Salud Familiar en zonas donde hay comunidades indígenas en todo el país, siendo su primera medida sumar a los que actualmente son Agentes sanitarios del Programa ANAHI43 para, a su vez, tomar la cobertura de comunidades que ellos tenían. Es función esencial del Área 41 Según la Memoria Detallada del estado de la Nación del 2007 (Jefatura de Gabinete de Ministros, 2008) fueron otorgadas en ese año 1.100 becas, sumándose a las políticas de estímulo a los alumnos de formación docente iniciada en 2003 a través del Programa “Elegir la Docencia”. 42 http://msal.gov.ar/ 43 Este programa estableció articulaciones con comunidades indígenas ubicadas en Chaco, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta y Tucumán, mediante una red de agentes sanitarios indígenas (bajo la figura de contratación de beca) encargados de sostener el proceso de atención sanitaria de las familias aborígenes a través de tareas de promoción y de protección de la salud, y de prevención y apoyo para el control de enfermedades. Según un informe sobre TRANSFERENCIAS DE LOS PROGRAMAS SANITARIOS A LAS PROVINCIAS (Dirección de Economía de la Salud, Secretaría de Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias, Ministerio de Salud de la Nación), durante el año 2007, el Programa transfirió a estas provincias la suma de $ 838.856. Del total transferido, las provincias de Salta y Chaco fueron la de mayor concentración, seguido en orden por las provincias de Tucumán, Misiones, Jujuy y Formosa. Según datos del año 2008, son 197 los agentes sanitarios: 42 en Chaco, 37 en Formosa, 10 en Jujuy, 30 en Misiones, 41 en Salta y 37 en Tucumán. 70 �garantizar que, a través de los Equipos de Salud Familiar se mejore la cobertura y accesibilidad de las comunidades indígenas al sistema de salud. � MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPYA)44 Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores (PROINDER)45 El PROINDER comenzó sus acciones en mayo de 1998. Se trata de un programa de cobertura nacional que actúa de manera descentralizada. De acuerdo a la Estrategia de Desarrollo Indígena46, que describe los mecanismos específicos para la atención de la población rural indígena, la población indígena a ser atendida por el PROINDER Adicional responde a dos situaciones típicas: • Tiene un alto nivel de integración a las pautas culturales de la población criolla y comparte con ella los mismos problemas -y por lo tanto su mismo nivel de vulnerabilidad • Mantienen pautas culturales bien diferenciadas que se traducen, en general, en una mayor dependencia del medio natural y una escasa o nula adopción de las prácticas productivas comunes al resto de los pequeños productores minifundistas. Este segundo grupo presenta mayor nivel de vulnerabilidad y, por lo tanto, recibirá un tratamiento diferenciado en el Proyecto. Las etnias más numerosas que lo integran son la Wichí, la Pilagás y la Chiruguano—chané (provincias de Salta, Formosa y Chaco). Teniendo en cuenta estas dos situaciones típicas se ha diseñado la estrategia de desarrollo indígena que incluye acciones y procedimientos en los dos componentes principales del Proyecto: Apoyo a las Iniciativas Rurales (AIR) y Fortalecimiento Institucional (FI). En la Provincia de Formosa, El PROINDER favorece la continuación del Subprograma aborigen (PASA) creado por el PSA, que ha definido mecanismos especiales para la evaluación, el seguimiento de los subproyectos y la asistencia técnica para la población indígena. Por su parte, en la Provincia de Salta, existe una estrategia especial para la población aborigen, que implementa la propia Coordinación Provincial del PSA, a través de la cual se promueve, evalúa, acompaña y presta asistencia técnica a los proyectos de grupos de aborígenes. Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias del Noreste Argentino (PRODERNEA) El PRODERNEA es un programa de desarrollo rural que se inició en 1999 y cuya finalización tuvo lugar en el año 2007. Su propósito fue contribuir a la superación de las condiciones que generan la pobreza rural, a través del aumento sostenible del ingreso y de la capacidad de autogestión potenciando las capacidades productivas de los recursos humanos y naturales de pobladores y pobladoras rurales e indígenas de las provincias del NEA. Su ejecución fue descentralizada, con la SAGPyA, a través de su Unidad Nacional de Coordinación, como el organismo responsable de la dirección y con los Ministerios de la Producción o de Asuntos Agrarios – a través de sendas unidades provinciales de ejecución , como los responsables de la administración y operación en cada una de las provincias. El ámbito de implementación fueron las Provincias de Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones De acuerdo al informe de gestión del año 200747, a lo largo de sus ocho años de existencia 5.890 familias aborígenes recibieron subsidios, capacitación y asistencia técnica para 44 http://www.sagpya.mecon.gov.ar/ http://www.proinder.gov.ar 46 MINISTERIO DE PRODUCCIÓN. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (s/d) PROINDER. Manual Operativo. Apéndice I Estrategia de Desarrollo Indígena. 47 MINISTERIO DE PRODUCCIÓN. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (2008) PRODERNEA – PRODERNOA, Informe Anual 2007. 45 71 �fortalecer sus emprendimientos comunitarios y contribuir a su seguridad alimentaria. Asimismo, entre los resultados del Proyecto, se destaca entre los principales logros de su implementación: • Mejora en la calidad de vida de las comunidades aborígenes en las que actuó a través de la realización de obras de infraestructura, principalmente de provisión de agua • Incremento en la seguridad alimentaria de la población aborigen a través de proyectos productivos de autoconsumo • Formación de un conjunto de técnicos capacitados y sensibilizados acerca de la problemática indígena y en el empleo de metodologías incluyentes • Aporte al reconocimiento de los aborígenes como productores, y a la incorporación - en los ministerios de la producción provinciales -, de la población aborigen como sujeto de atención diferencial. En la actualidad, luego de la finalización del Programa, las provincias cuentan con un Fondo de Recupero de los créditos otorgados que permite realimentar el circuito de financiamiento. Esto posibilita cierta continuidad de las acciones de apoyo dirigidas a este sector poblacional en tanto se concreta el inicio de la ejecución del PRODEAR, que les dará continuidad. Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA) El PRODERNOA es un proyecto de inversión en actividades productivas y de servicios en el área rural, que busca potenciar los recursos disponibles de los pequeños agricultores y de los grupos vulnerables. Para ello brinda asistencia técnica y financiera, apoyo en la gestión de proyectos y capacitación para aumentar y diversificar las explotaciones existentes, propiciar cambios tecnológicos, capitalizar a las pequeñas unidades productivas y de negocios y facilitar la inserción en los mercados. Este Programa, integrado por las provincias de Catamarca, Jujuy, Salta y Tucumán, se ejecuta actualmente en las provincias de Catamarca y Tucumán y Santiago del Estero (provincia incorporada en ocasión de la revisión del Proyecto en el año 2006). Proyecto de Desarrollo Rural de las provincias de la Patagonia (PRODERPA) El PRODERPA es un proyecto de desarrollo rural dirigido a mejorar las condiciones económicas y sociales de la población rural pobre de las provincias de Chubut, Neuquén, Río Negro y Santa Cruz. Tiene como objetivos lograr una integración económica eficaz y reducir las condiciones de vulnerabilidad económica y social de la población rural pobre patagónica, de forma sostenible para el ambiente y con equidad de género; mediante un proceso de construcción de activos, mejorando su acceso a posibilidades comerciales, recursos técnicos y financieros y mercados de trabajo locales y nacionales. Está dirigido a los habitantes rurales pobres de la región, mayores de 14 años cuyos ingresos netos no superen la línea de pobreza. El grupo-objetivo está constituido por pequeños agricultores pobres (45%), microempresarios y artesanos (20%), jóvenes del medio rural (20%) y miembros de comunidades aborígenes (por lo menos un 15%). Programa Social Agropecuario (PSA)48 El PSA nació en 1993 con la propuesta de abordar los problemas del desarrollo de manera integral, actuando sobre aspectos tales como los recursos naturales, el agua, la tierra, la salud, la producción, la comercialización y la educación. Se propone mejorar la calidad de vida de las familias de productores, trabajadores rurales y comunidades indígenas originarias (en Formosa, existe un subprograma destinado a las comunidades indígenas del oeste provincial), recreando condiciones socioeconómicas que promuevan su inclusión social, económica y política y sus posibilidades de reproducción en cada una de las regiones del país 48 http://www.psocialagropecuario.gov.ar/ 72 �Tiene como destinatarios a los Agricultores Familiares: minifundistas, campesinos, pueblos originarios, mujeres, jóvenes y trabajadores rurales ubicados en todo el país. Cuenta con tres líneas de acción: Asistencia técnica, Capacitación y Asistencia financiera (a través de dos líneas de apoyo financiero: fortalecimiento del Autoconsumo y Emprendimientos Productivos Asociativos –EPAs-). Dentro de la Agricultura Familiar se incluyen las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales, artesanales, de caza y recolección, las tareas de producción agroindustrial y el turismo rural. Programa de Desarrollo de Áreas Rurales (PRODEAR) El Decreto N° 1695/2008 aprueba el Convenio con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con destino al PRODEAR, proponiéndose el objetivo general de lograr la efectiva integración de las familias rurales pobres de las provincias seleccionadas, a la vida social y económica del país, desarrollando capacidades en la población rural organizada para que, con el apoyo de opciones facilitadoras y fundamentalmente a través de su asociación, se incorporen a una dinámica de desarrollo sostenible que les permita incrementar sus ingresos, mejorar sus condiciones de vida y facilitar su participación en los procesos de desarrollo del territorio, con una perspectiva de equidad de género y con el uso sustentable de los recursos naturales. Asume los siguientes objetivos específicos: • Apoyar y fortalecer asociaciones del grupo-objetivo, contribuyendo al fomento de sus capacidades y conocimientos, para su activa y plena participación en los procesos de desarrollo comunitario y en los órganos de decisión y administración; • Promover la equidad social y de género, la incorporación de los jóvenes a actividades productivas, la preservación del ambiente y de la cultura aborigen, y el desarrollo integral del territorio; • Fortalecer a través de dichas asociaciones el acceso sostenible de la población objetivo a servicios financieros adecuados, a recursos y factores productivos y su incorporación a actividades en la cadena de valor de sus productos; • Insertar las acciones del Programa en las líneas de política de desarrollo rural del Gobierno. El área del Programa abarca la totalidad del territorio nacional, pero el área prioritaria de operación son los territorios rurales seleccionados y priorizados de provincias localizadas en las regiones del Noreste (Corrientes, Formosa, Misiones y Chaco), Centro (Córdoba, Entre Ríos, La Pampa y Santa Fe) y Cuyo (Mendoza y San Juan). Sus destinatarios son los habitantes rurales pobres mayores de 14 años y la población de las comunidades indígenas, independientemente de la edad. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria49 Es un organismo creado en 1956, con el propósito de impulsar y vigorizar el desarrollo de la investigación y extensión agropecuarias y acelerar con los beneficios de estas funciones fundamentales: la tecnificación y el mejoramiento de la empresa agraria y de la vida rural. Depende de la SAGPyA, con autarquía operativa y financiera. Su objetivo central es contribuir a la competitividad del sector agropecuario, forestal y agroindustrial en todo el territorio nacional, en un marco de sostenibilidad ecológica y social. Se ha organizado a lo largo y ancho del país, en 15 Centros Regionales que abarcan una o más provincias. Pro-Huerta Se trata de un Programa enmarcado en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (Ministerio de Desarrollo Social) dirigido a la población en situación de pobreza estructural (población NBI) y bajo la línea de la pobreza. Por tanto, la población atendida incluye desempleados, subocupados, minifundistas, asalariados rurales, comunidades aborígenes, familias pauperizadas y población vulnerable en términos de seguridad alimentaria. 49 http://www.inta.gov.ar/ 73 �Administración de Parques Nacionales (APN)50 La APN es el organismo que planifica y ejecuta -con proyección nacional e internacional- la conservación de la diversidad biológica y cultural de las áreas protegidas bajo su jurisdicción. Las áreas que hoy administra se encuentran comprendidas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, el que fue creado en 1934 mediante la Ley 12.103, base del actual sistema. Esta norma fue sustituida en 1972 por la ley 18.594 –creadora de las actuales categorías de manejo diferenciadas – y hoy el sistema se halla regulado por la Ley Nacional 22.351. Programa de Pobladores y Comunidades En el trabajo con Pobladores y Comunidades se prioriza la formulación de una política que oriente la relación entre la APN, pobladores, comunidades y pueblos originarios, que contribuya a promover la conservación de la diversidad natural y cultural y permita a los actores involucrados ser beneficiarios y responsables de la misma mejorando su calidad de vida. En la actualidad existen tres instancias de participación, constituidas por la Comisión Consultiva (CC), la Comisión Asesora Local (CAL) y el Comité de Co-Manejo. Este último constituye un lugar de trabajo entre la APN y los pueblos originarios que se encuentran asentados dentro de un área protegida. Así también, dentro de la Institución se integra en la década del 90 la conservación del patrimonio cultural, práctica que reconoce la diversidad socio-cultural pasada y actual de quienes han producido ese patrimonio. Con respecto a la política vinculada a pueblos indígenas, cabe destacarse el Proyecto “Desarrollo de Capacidades Nacionales para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”, el cual contiene un Plan de Pueblos Indígenas (PPI)51. El área de cobertura del Proyecto incluye once áreas protegidas nacionales en nueve provincias (Jujuy, Salta, Formosa, La Rioja, San Luis, Tucumán, Buenos Aires, Santa Cruz y Tierra del Fuego), de las cuales las que tienen vínculo con Pueblos Originarios son: PN Pilcomayo (Formosa), PN Calilegua (Jujuy), PN Baritú (Salta) y PN Sierra de las Quijadas (San Luis). El Plan se propone como objetivos: • Asegurar que el proyecto respete la dignidad, derechos humanos e identidad cultural de los Pueblos Indígenas en el área del proyecto. • Asegurar que los Pueblos Indígenas sean consultados, informados, participen en todo el ciclo del proyecto. • Potenciar y asegurar beneficios a los Pueblos Indígenas presentes en el área del proyecto • Asegurar la adecuada evaluación y manejo de potenciales impactos adversos que podrían afectar a estas poblaciones y proponer medidas de mitigación. � MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL52 Programa Formación para el Trabajo Esta dirigido a Trabajadores desocupados o en situación de desventaja frente al empleo, particularmente trabajadores incorporados al Seguro de Capacitación y Empleo y beneficiarios del Programa Jefes de Hogar. Su ejecución se realiza a través de jurisdicciones educativas provinciales, en articulación con otras áreas del estado nacional, provincial o municipal (Ministerios de Producción, Oficinas de Empleo) y/o con organizaciones de la sociedad civil (sindicatos, empresas, cámaras empresariales, organizaciones populares). 50 http://www.parquesnacionales.gov.ar/ ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES. Programa Pobladores Y Comunidades (2007) Proyecto “Desarrollo de Capacidades Nacionales para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”. Anexo: Plan de Pueblos Indígenas. 52 http://www.trabajo.gov.ar/ 51 74 �Los que participan del programa acceden a los servicios de formación, recibiendo certificación oficial de los niveles primario – medio y superior. Programa Herramientas por Trabajo Está dirigido a Trabajadores desocupados beneficiarios del Programa Jefes de Hogar. Financia a trabajadores asociados en la compra de herramientas y materiales para la realización de proyectos productivos, así como también la asistencia técnica para mejorar la capacidad productiva, la gestión y la comercialización de los mismos. Programa de Inserción Laboral Rural (PIL Rural) Esta dirigido a Trabajadores del Seguro de Capacitación y Empleo y beneficiarios del Programa Jefes de Hogar y del Programa de Empleo Comunitario y a Empresas privadas interesadas en incorporar personal. � MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS53 Programa Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica (PROMHIB) El PROMHIB busca fomentar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones del hábitat, la vivienda y la infraestructura social de los hogares con NBI y los grupos vulnerables en situación de emergencia, riesgo o marginalidad, ubicados en pequeñas poblaciones, parajes, áreas rurales o comunidades aborígenes. En esta línea, financia, con carácter de no reintegrable, la adquisición de los materiales para la construcción, el mejoramiento de viviendas, y la construcción de equipamiento comunitario (salones de usos múltiples, salas de primeros auxilios, guarderías infantiles, etc.) Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA) El objetivo del PROPASA es brindar la asistencia técnica y financiera para la provisión de servicios de abastecimiento de agua potable, desagües cloacales y erradicación de letrinas en comunidades rurales concentradas o dispersas, o en núcleos urbano-periféricos que se encuentren en situación de carencia, precariedad, o bajo contingencias extraordinarias de riesgo ambiental. Está específicamente destinado a las poblaciones radicadas en parajes, asentamientos o localidades rurales o sub-rurales; ámbitos dispersos del medio rural; barrios o áreas periféricas de pueblos o ciudades no alcanzados por sistemas institucionales de agua potable y saneamiento; escuelas, centros de salud, centros comunitarios y sus zonas de influencia. Plantea entre sus objetivos específicos: • Reducir los niveles de NBI de las pequeñas comunidades al posibilitar la provisión de servicios de agua potable y saneamiento, mejorando el perfil sanitario y medioambiental de las áreas beneficiadas. • Disminuir el riesgo de enfermedades endémicas de origen hídrico, mejorando la condición sanitaria y la expectativa de vida, y previniendo las enfermedades que se manifiestan a edad temprana, como las derivadas de la contaminación. • Consolidar a la población permanente de pequeños parajes rurales, evitando los desplazamientos originados por la búsqueda de fuentes de agua segura. • Posibilitar el acceso de los servicios de agua y saneamiento básico en las comunidades rurales y en otras áreas aisladas que se encuentran fuera del alcance de las empresas prestadoras de estos servicios. • Participar en la reconstrucción de los sistemas de infraestructura básica de las pequeñas poblaciones afectadas por catástrofes naturales. 53 http://www.vivienda.gov.ar/ 75 �• Promover la inclusión social a través del empleo de mano de obra y la utilización de materiales locales -en los casos que esto sea factible- a fin de valorizar la participación de los propios beneficiarios y concientizar a la población del valor social del saneamiento. Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas del Noroeste y Noreste (PROSOFA) El PROSOFA ejecuta obras de Agua Potable, Saneamiento, Salud y Educación a poblaciones en situación de pobreza extrema de las provincias fronterizas del NOA y NEA (Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta), con el objetivo de asegurar el acceso a servicios básicos a la población a través de asistencia técnica y financiamiento de proyectos para la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de servicios de agua potable, saneamiento básico, salud y educación. Tiene ámbito de acción en todos los departamentos fronterizos y no fronterizos con NBI superiores al 40% según el Censo Nacional de Población 2001. Se privilegia la articulación institucional con las áreas y Programas de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, y con los organismos públicos y privados provinciales y municipales que están directamente involucrados en la gestión de cada proyecto. 76 �Anexo Nº 2 Organismos provinciales directamente vinculados a la política indígena Chaco Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH). Este Instituto provincial, creado por ley Nº 3258, tiene como fin atender en forma integral las necesidades de las comunidades indígenas del Chaco. Depende del Ministerio de Gobierno, Justicia y Trabajo. Es una entidad autárquica de la provincia que tiene independencia para aplicar políticas directas y canaliza todos los planes sociales de la Nación. Sus autoridades son elegidas por los indígenas inscriptos en un padrón, esta constitución, según menciona el estudio El sector artesanías en las provincias del Noreste argentino “ lo hace vulnerable a los vaivenes políticos” (2004:39). Formosa Instituto de Comunidades Aborígenes (ICA) En el año 1984 la Ley Integral del Aborigen (Nº 426) crea este Instituto como ente autárquico dependiente de la Secretaría de Estado de Acción Social. Es la autoridad de aplicación de la ley; está administrado por un directorio compuesto de cuatro miembros: Un presidente elegido por el gobernador y tres Directores, propuestos por cada grupo étnico (toba, pilagá y wichí). Misiones Dirección de Asuntos Guaraníes (DAG) La Dirección de Asuntos Guaraníes fue creada por la Ley Nº 2727/89 como organismo descentralizado y órgano de aplicación del régimen de Promoción Integral de las comunidades Guaraníes. Depende del Ministerio de Gobierno de la provincia. Entre otras funciones maneja el registro de Comunidades Indígenas. Cuenta con una Junta Asesora integrada por representantes de las comunidades locales inscriptas. Salta Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta (IPPIS) Es una entidad autárquica y descentralizada, que se vincula directamente al Poder Ejecutivo en funcionamiento. El IPPIS es creado por Ley Nº 7121.Los consejeros son elegidos por el sistema de sufragio individual por pueblo. Este sistema, al igual que el de Chaco, lo hace vulnerable a los vaivenes políticos provinciales. Santa Fe Instituto Provincial de Aborígenes Santafesinos (IPAS)54 El IPAS fue creado por la ley de Comunidades Aborígenes Nº 11078. Depende del Ministerio de Desarrollo Social. Es la autoridad de aplicación de la ley. Está constituido por un Presidente designado por el Poder Ejecutivo y un Consejo integrado con 5 representantes designados por las comunidades indígenas. Duran 3 años en sus funciones y pueden ser reelectos. Sin embargo, todavía el Instituto no se encuentra en funcionamiento debido a la falta de recursos que el gobierno provincial no garantiza. No cuentan con un lugar físico para poder funcionar y se les hace difícil costear el traslado desde las diferentes localidades. El IPAS cuenta con el asesoramiento de la Organización de las Comunidades Aborígenes de Santa Fe, en cuyo carácter es reconocida por esta ley (art. 13) que nuclea a todas las comunidades de los Pueblos Toba y Mocoví que habitan en la provincia. Río Negro Consejo de Desarrollo de Comunidades Indígenas (CODECI)55 54 55 Basado en datos ofrecidos por la Dra. Viviana Canet. Idem 48 77 �Es el organismo responsable de que se aplique la Ley Integral del Indígena N° 2287creado por Decreto 310/98. Depende del Ministerio de Gobierno. Está conformado por dos representantes del Poder Ejecutivo y tres representantes del pueblo mapuche. El presidente del cuerpo es un representante del pueblo mapuche propuesto por la Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche y designado por el gobernador. Chubut Dirección de Asuntos Indígenas (Decreto nº 603/08) Depende de la Subsecretaría de Relaciones Institucionales del Ministerio de Coordinación de Gabinete y tiene como funciones principales el establecimiento y aplicación de programas que respeten las costumbres indígenas con previa consulta a la comunidad, la prestación de asistencia científica, técnica, jurídica, administrativa y económica a las comunidades indígenas por cuenta propia o en coordinación con otras instituciones, la gestión sobre la asistencia de entidades provinciales, nacionales e internacionales, públicas y privadas. A su vez debe realizar los censos de la población indígena de la Provincia, coordinando con entidades gubernamentales y privadas, promover la formación técnicoprofesional del indígena, especialmente para la producción agropecuaria, forestal, minera, industria artesanal, turismo, educación y capacitación para la organización, administración y dirección de las comunidades. Por último, en las áreas de salud, educación, trabajo, asistencia y seguridad social, tierras, jurídica, vivienda y cultura, debe coordinar y elaborar con las áreas correspondientes, lo establecido en la Ley provincial N° 3657/91. 78 �10- Bibliografía ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES. Programa Pobladores Y Comunidades (2007) Proyecto “Desarrollo de Capacidades Nacionales para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”. Anexo: Plan de Pueblos Indígenas. BALAZOTE, A. (1994). Impacto social en la reserva mapuche de Pilquiniyeu del Limay. Tesis de Doctorado - Facultad de Filosofía y Letras – Universidad de Buenos Aires. BARTOLOMÉ, M. A. (1997). Gente de costumbre y gente de razón: las identidades étnicas en México. Siglo XXI, México. BARTH, F. (comp.) (1976). Los grupos étnicos y sus fronteras. Fondo de Cultura Económica, México. BECHIS, M. (1992). 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Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource La cuestión indígena en la Argentina, un estudio de actualización Subject The topic of the resource GRUPOS ETNICOS; ARGENTINA; POBLACION RURAL; SITUACION ECONOMICA; ENTORNO SOCIOECONOMICO; ESTRUCTURA DE LA PRODUCCION; PUEBLOS ORIGINARIOS Description An account of the resource El documento aporta una relevante y actualizada caracterización de la situación de los pueblos Indígenas de la Argentina, con especial referencia a la situación productiva según regiones de asentamiento de población indígena rural; presenta las principales instituciones gubernamentales nacionales y provinciales públicas con incumbencia en la cuestión indígena; ofrece una síntesis de las dinámicas productivas de los pueblos indígenas rurales más significativos con datos demográficos a partir de la regionalización propuesta y las principales problemáticas asociadas en torno al derecho a la tierra y territorio. Asimismo, enumera ejemplos de las distintas problemáticas medioambientales y sanitarias en que se ven involucradas las comunidades indígenas. Creator An entity primarily responsible for making the resource Cervera Novo, J.P. Publisher An entity responsible for making the resource available MAGyP Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2010 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Language A language of the resource es Type The nature or genre of the resource Libro/monografía Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context http://biblioteca.agroindustria.gob.ar/pdfs/33.pdf Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Buenos Aires (Argentina) Source A related resource from which the described resource is derived Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, Buenos Aires (Argentina). Subsecretaría de Agricultura Familiar. PROINDER DESARROLLO RURAL PUEBLOS ORIGINARIOS http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/0211862fbecb4c12d26d429ee4ac5857.jpeg 315778f82f48817b6f2fe6eaffe867f0 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/bcc14cc2648347de80ddc9a0d2b36e1a.html e783e6aad56244a5b006972f1798fb1a Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Hyperlink A link, or reference, to another resource on the Internet. URL file:///F:/Marco%20Regulatorio.html Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Buenos Aires (Argentina). Oficina de Biotecnología Title A name given to the resource Marco regulatorio de la biotecnología agropecuaria en la República Argentina Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource html Publisher An entity responsible for making the resource available Oficina de Biotecnología Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Dic 2004 Subject The topic of the resource BIOTECNOLOGÍA; LEGISLACIÓN; ARGENTINA Language A language of the resource es LEGISLACIÓN http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/14ada5b9ae8c0baf3951866b302f4d3a.jpg 5ad3131ec7f3a59c07a2c361d384cd6b http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/4ae0471aa0fc339f77eacf699263393b.pdf 35d1d0e3f28aa7a2dd3b0992d2c25026 PDF Text Text PERFIL DESCRIPTIVO DE LA CADENA DE OLEAGINOSOS SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGROPECUARIA Y ALIMENTOS DIRECCIÓN NACIONAL DE MERCADOS DIRECCIÓN DE MERCADOS AGROALIMENTARIOS RUBEN A CIANI rciani@mecon.gov.ar ADRI ANA ESPOSITO adespo@mecon.gov.ar UENOS AIRES, JULIO DE 2005 1 �ÍNDICE I - Evolución de la oferta y demanda mundial 1 - OLEAGINOSOS ................................................................................................... 3 2 - SOJA .................................................................................................................... 4 3 - GIRASOL.............................................................................................................. 7 II - Formación del precio 1 - Mercados de referencia internacional ................................................................... 8 2 - Precios de referencia internos .............................................................................. 8 III - Análisis de la evolución y situación actual de la cadena 1 - Estructura de la cadena ........................................................................................ 9 2 - Localización de la cadena................................................................................... 12 3 - Caracterización del sector industrial ................................................................... 16 4 - Destino de la producción .................................................................................... 18 IV - Análisis de perspectivas 1 – SOJA ................................................................................................................. 20 2 – GIRASOL .......................................................................................................... 22 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 25 2 �PERFIL DESCRIPTIVO DE LA CADENA DE OLEAGINOSOS I- EVOLUCION DE LA OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL DEL COMPLEJO OLEAGINOSO La composición de la oferta mundial de oleaginosos presenta como podemos observar en el Gráfico Nº 1, un liderazgo por parte de la soja, grano que comprende el 60%, según las estadísticas del USDA para los últimos ciclos. En este cálculo se considera el volumen de cosecha de los siete principales oleaginosos en cuento a producción: Soja, Algodón, Colza, Maní, Girasol, Coco y Pepita de Palma. El girasol, que es la segunda oleaginosa en importancia en Argentina, participa en el 7%. GRAFICO Nº 1 PRODUCCION MUNDIAL DE OLEAGINOSOS PARTICIPACION COLZA 10% GIRASOL 7% COCO 2% PEP DE PALMA 2% MANI 9% SOJA 60% ALGODÓN 10% Cuando analizamos la distribución de la producción mundial de las harinas y pellets oleaginosos, la participación de la soja se incrementa al 70 % como consecuencia de su mayor componente proteico en relación a su componente graso (GRAFICO Nº 2). GRAFICO Nº 2 PRODUCCION M UNDIAL DE HARINAS PROTEICAS : PARTICIPACION P ESC A D O 3% GIR A SOL 5% C OC O 1% M ANI 3% P EP D E P A LM A 2% C OLZ A 10% SOJ A 70% A LGOD ÓN 6% 3 �Por último en la producción mundial de aceites vegetales, se introduce un nuevo producto con alta incidencia en la oferta de grasos, el aceite de palma, con una participación de 28% en la producción total (GRAFICO Nº 3). No obstante el aceite de soja obtiene el primer puesto en porcentaje de participación en el total de la producción de aceites vegetales, el 33% registrado es inferior al observado en las ofertas de grano y harina. Por el contrario, el aceite de girasol participa en el 9% del total y en forma inversa a lo observado en soja, supera a los valores porcentuales de los otros productos del complejo de girasol. GRAFICO Nº 3 PRODUCCION DE ACEITES V EGETALES: PARTICIPACION A LGODÓN 4% M A NI COC O 4% 5% PEP D E PA LM A 4% SOJA 33% COLZA 13% GIRA SOL 9% PA LM A 28% Como se señalo en el párrafo anterior, la soja es una oleaginosa de alto rendimiento en harinas proteicas y relativamente bajo contenido graso (aceites vegetales). El porcentaje de extracción de aceite y harina es del 18% y 80% respectivamente, frente a un 41% y 46% que tiene el girasol, que se constituye en una oleaginosa cuya importancia se basa en mayor medida en su producción de aceite. Estos rendimientos en aceite y harina explican las oscilaciones en los porcentajes de participación que cada oleaginoso alcanza en producción de cada grupo de productos. En el presente informe se intentará describir las principales características del sector oleaginosos, desde la visión de la inserción de Argentina en el mismo, por lo cual su desarrollo se concentrará en la soja y el girasol, que son los principales cultivos oleaginosos del país. SOJA La producción mundial de soja alcanzaría en el ciclo 2004/05 214 millones de toneladas (Cuadro Nº 1), comparado con las 175 millones de toneladas estimadas en el ciclo 2000/01. El 80% de la producción mundial se concentra en los tres principales países productores: Estados Unidos, Brasil y Argentina, a los que se debe adicionar con volúmenes significativos de cosecha a China (que es 4 �importador neto de productos de soja) y a otros países Sudamericanos como Paraguay, Bolivia y Uruguay. CUADRO Nº1 OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL DE SOJA 2004/05 2003/04 2002/03 2001/02 2000/01 214,32 186,26 197,04 184,87 175,06 USA 85,48 66,78 75,01 78,67 75,06 BRASIL 51,00 50,50 52,00 43,50 39,00 ARGENTINA 39,00 33,00 35,50 30,00 27,80 173,59 163,75 165,02 157,98 146,83 EXPORTACION 62,43 55,67 61,57 53,59 55,50 EXISTENCIA FINAL 45,08 35,00 40,75 32,18 30,64 %.STOCK/INDUST. 26,0% 21,4% 24,7% 20,4% 20,9% (MILLONES DE TON) PRODUCCION INDUSTRIALIZACION FUENTE: USDA La evolución de la producción mundial en los últimos cinco años respondió principalmente a la expansión del cultivo de soja en los países Sudamericanos, continuando un proceso que se inicio en la última parte del siglo pasado. En el Cuadro Nº 2 se refleja esta tendencia que determinó que la participación de la producción conjunta de Argentina y Brasil aumentara del 29% en el ciclo 1996/97 al 42% en el 2004/05. CUADRO Nº 2 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 PRODUCCION MUNDIAL DE SOJA PRODUCCION MUNDIAL U.S.A ARG+BRAS % U.S.A/ (mill/tns) (mill/tns) (mill/tns) MUNDIAL 132,2 64,8 38,5 49,0 158,1 73,2 52,0 46,3 159,8 74,8 51,3 46,8 157,7 72,2 55,4 45,8 175,1 75,1 66,8 42,9 184,9 78,7 73,5 42,6 197,0 75,0 87,5 38,1 186,3 66,8 83,5 35,9 214,3 85,5 90,0 39,9 FUENTE: USDA 5 % ARG+BRA/ MUNDIAL 29,1 32,9 32,1 35,1 38,1 39,8 44,4 44,8 42,0 �En sentido contrario evoluciono la participación de los Estados Unidos, la que descendió del 49% al 40% durante el período analizado. Con relación al comercio mundial, la soja lidera el intercambio en los diferentes componentes de los complejos oleaginosos. En el comercio de los granos oleaginosos su participación osciló en los últimos años entre el 75% y 80%, con un volumen anual de 55.0/60.0 millones de toneladas, se ubicó en el orden del 70% en harinas proteicas (40.0/45.0 mill de ton) y en el 30% en aceites vegetales (8.0/9.0 mill de ton). Los principales exportadores de los productos del complejo soja son también los tres principales productores mundiales; es decir: Estados Unidos, Brasil y Argentina, con una mayor especialización de productos elaborados (aceite y harina) en los países sudamericanos, siendo Argentina primer exportador mundial de aceite de soja, mientras que en harina alterna en dicho puesto con Brasil. Por el lado de los importadores, debemos distinguir cada mercado de producto, a saber: a) Grano de Soja: Históricamente el principal mercado comprador era la actual Unión Europea, pero a partir del ciclo 1998/99 la República Popular China inicia un proceso de apoyo a su industria interna e incrementa la importación de granos oleaginosos, especialmente soja, desplazando sus compras externas de productos elaborados. Por este proceso China pasa de importar 3.8 millones de toneladas de grano de soja en 1998/99 a una proyección de 22.0 millones de toneladas en 2004/05, constituyéndose en el primer importador mundial. b) Harina de Soja: La Unión Europea es el principal destino con cerca de un 50% del mercado. c) Aceite de Soja: Es el mercado con mayor diversificación en la demanda, con una intervención importante de países asiáticos (Irán, India, Pakistán, etc). En los últimos años vuelve a retomar un puesto de importancia China, como consecuencia del continúo incremento de su consumo per capita de productos. Cabe destacar que en el comercio de aceites existe alta sustitución de productos. GIRASOL La producción mundial de semilla de girasol es estimada para el ciclo 2004/05 en 25.67 millones de toneladas, registrando un aumento de solo 2.5 millones de toneladas o el 10% durante los últimos cinco años. Esto nos muestra a diferencia de lo sucedido en soja, un mercado más estable en cuanto a oferta mundial. Los cambios en la oferta se observan a partir de la apertura del bloque soviético y su desarrollo agrícola, que son determinantes de la aparición en los años noventa de nuevos proveedores mundiales de relevancia como lo son Rusia y Ucrania, países que desplazaron parcialmente a Argentina del liderazgo histórico que mantenía en esta cadena. 6 �CUADRO Nº 3 OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL DE GIRASOL (EN MILLONES DE TONELADAS) PRODUCCION 2004/05 2003/04 2002/03 2001/02 2000/01 25,67 26,89 23,96 21,31 23,21 RUSIA 4,80 4,87 3,68 2,69 3,91 UCRANIA 3,05 4,48 3,51 2,25 3,46 ARGENTINA 3,50 2,98 3,34 3,73 2,97 UE 4,08 4,08 3,72 3,84 4,00 0,93 1,21 1,11 1,55 1,61 INDUSTRIALIZACION USA 22,57 23,56 21,18 18,28 21,17 OTROS USOS 3,23 3,28 3,11 3,04 3,16 CONSUMO 25,80 26,84 24,29 21,34 24,34 EXISTENCIA FINAL 1,67 1,80 1,77 2,10 2,13 RELAC.STOCK/CONSUMO 6,5% 6,7% 7,3% 9,8% 8,8% FUENTE: OIL WORLD Las exportaciones de girasol en forma de grano oscilaron en los últimos años en el millón de toneladas anuales o el 3.5% de la producción. Su participación en el comercio de oleaginosos es baja en términos relativos (ver que en soja se ubican en el 25%), debido al alto peso específico del grano que encarece su costo de transporte marítimo. Los principales exportadores de grano de girasol son los principales productores, es decir Rusia, Ucrania y Argentina; en tanto que la mayor parte de las importaciones se concentran en la Unión Europea. Por el lado del Aceite y la harina de girasol, el primer exportador es Argentina, siendo los principales destinos los países europeos que llevan el 25% de las exportaciones de aceites desde nuestro país y el 48% de las correspondientes a harina. 7 �II- FORMACION DEL PRECIO 1- Mercados de referencia internacional Dada la importancia histórica que tuvo la producción estadounidense de soja en el concierto mundial, así como la relevancia del producto soja en la oferta total de oleaginosos, el mercado de futuros de Chicago se constituye en una referencia primaria para la evolución del precio de los productos del complejo soja y también para el de aceite de girasol. También se referencian en el plano internacional las cotizaciones observadas en el puerto europeo de Rótterdam, tanto para los complejos soja como el de girasol, las que se refieren usualmente a negocios en condiciones CIF y reflejan un mercado de demanda. La importancia de la producción de Soja en Sudamérica, llevó a que el mercado de Chicago abriera en el año 2005, un nuevo contrato que cotiza soja con entrega en puertos brasileños. Con referencia a las tendencias de los precios, en el caso de la soja debemos tener en cuenta que si bien el 80% de la producción mundial se obtiene de tres países: Estados Unidos, Brasil y Argentina, su distribución geográfica y período estacional de ingreso lleva a dividir el ciclo de comercialización mundial de la oleaginosa (septiembre / agosto) en dos períodos, a saber: a) desde septiembre del primer año del ciclo hasta febrero del segundo año del ciclo, que es cuando tiene incidencia en la comercialización la cosecha estadounidense, cuya recolección se inicia en septiembre, y b) desde marzo hasta septiembre del segundo año, que es cuando se comercializa la cosecha obtenida en Sudamérica. Con relación a las tendencias del precio del girasol, es importante destacar que su alto contenido graso (el 41% sobre base húmeda) y la alta sustituibilidad entre los diferentes aceites, determina que la misma esté altamente vinculada al movimiento en el precio de conjunto de los aceites comestibles. 2- Precios de referencia internos Al tratarse de un commoditties cuyo destino principal es la exportación, el precio que recibe el productor por la soja o el girasol, en el mercado argentino, guarda relación con la cotización de los productos del complejo (grano, aceite y harina) en el mercado internacional. El precio FOB argentino, o precio de exportación, a partir del cual se construye en gran medida el precio interno, se relaciona con la distancia a los mercados de entrega, por lo que el costo de flete juega un rol muy importante, ya que forma parte del precio final de la mercadería puesta en los puertos de destino (precio CyF). Debido a que un alto componente de las producciones de oleaginosos son exportadas como producto elaborado (aceite o harina), la determinación del precio interno recibido por los productores surge usualmente a partir de la “capacidad de pago de la industria aceitera”, que se forma a partir de los precios FOB de exportación de aceite y harina expresados en valor grano a partir de los rendimientos industriales, a los que se descuentan los gastos de exportación y los costos de industrialización. 8 �III- Análisis de la Evolución y situación actual de la cadena 1- Estructura de la Cadena: GRAFICO Nº 3 CADENA DE SOJA 2003/04 PRODUCCION DE SOJA 2003/04 32000 Mil Ton DISPONIBILIDAD IMPORTACION SOJA 0 Mil Ton OTROS DESTINOS MOLTURACION DE SOJA 24500 Mil Ton EXPORTACION SOJA 7000 Mil Ton PRODUCCION DE PELLETS 20090 Mil Ton OTROS DESTINOS EXPORTACION PELLETS 19500 MIL.TON. PRODUCCION DE ACEITE 4410 MIL. TON. EXPORTACION P RODUCCION DE A CEITES A CEITES M EZCLA E HIDROGENA DOS, M A RGA RITA S Y OTROS ACEITE DE SOJA 300 MIL. TON. CONSUMO APARENTE ACEITE DE SOJA 8.5 KG/HAB/AÑO 9 ACEITE 4110 MIL.TON. �GRAFICO Nº 5 CADENA DE GIRASOL 2003/04 PRODUCCION DE GIRASOL 2003/4 3240 MIL.TON. DISPONIBILIDAD IMPORTACION GIRASOL 0 MIL. TON. OTROS DESTINOS MOLTURACION DE GIRASOL 3100 MIL. TON. PRODUCCION DE PELLETS 1350 MIL. TON. EXPORTACION GIRASOL 30 MIL.TON. OTROS DESTINOS EXPORTACION PELLETS 1250 MIL.TON. PRODUCCION DE ACEITE 1300 MIL. TON. EXPORTACION P RODUCCION DE A CEITES A CEITES M EZCLA E ACEITE 1000 MIL.TON. HIDROGENA DOS, M A RGA RITA S Y OTROS ACEITE DE GIRASOL 300 MIL. TON. CONSUMO APARENTE ACEITE DE GIRASOL 8.5 KG/HAB/AÑO La estructura de las cadenas de soja y girasol presentadas en los Gráficos Nº 4 y Nº 5, están referenciadas al ciclo 2003/04, que es el último ciclo cerrado. La producción de oleaginosos en Argentina alcanzó durante el año 2003/04 un total de 35.2 millones de toneladas, de las cuales 32.0 millones de toneladas corresponden a soja y 3.14 millones de toneladas girasol, es decir que ambos granos comprenden el 99.8% total. El volumen restante se compone por 6.0 mil toneladas de cártamo; 12.5 mil toneladas de colza y 29.0 mil toneladas de lino. 10 �Esta fuerte concentración de la oferta de oleaginosos por grano, resulta de un proceso caracterizado por una continua expansión del cultivo de soja, que se acelera a partir de la segunda mitad del decenio 1990, con la aprobación del uso de semilla OGM. Del total producido se exportó en dicha campaña como grano “tal cual” alrededor de 7.0 millones de toneladas de soja y 30.0 mil de toneladas de grano de girasol, destinándose el remanente, luego de descontar la reserva de semilla para siembra, a su utilización como insumo básico en la molienda de la industria aceitera local. A partir de la molienda de oleaginosos se obtienen dos derivados en forma simultánea, aceites y harinas proteicas, los que se comercializan en mercados cuyas demandas dependen de diferentes factores, por lo cual se clasifican como productos independientes. Los rendimientos de estos dos productos de la molienda varían según el grano a considerar, ubicándose en el caso de la soja en un 18% en aceite y un 82% en harina, en tanto que para girasol estos porcentajes oscilan en el 41/42% en aceite y 43/46% en harina, correspondiendo el saldo restante a cáscara, humedad o cuerpos extraños. La producción argentina de aceites vegetales y harinas proteicas se destina en un 95% al mercado externo, siendo el país el primer exportador mundial de aceites y harinas de soja y girasol. De esta forma, su industria aceitera se constituye en uno de los sectores agroexportadores más importantes y dinámicos del país, constituyendo además uno de los polos procesadores de oleaginosos más importantes del mundo. La demanda interna de las harinas proteicas está compuesta por las fábricas de alimentos balanceados para el consumo animal. El producto oleaginoso complementa la utilización de granos forrajeros en las fórmulas balanceadas, por lo cual el crecimiento de su consumo en el mercado interno depende del aumento en la producción doméstica de carnes, fundamentalmente aviar y porcina, en la correspondiente a productos lácteos y de la expansión de la técnica del Feed-lot en el engorde de carne vacuna en lugar de la explotación extensiva. Por su parte, el mercado interno de aceites vegetales depende del consumo per cápita, el que observó históricamente una relativa estabilidad en el mediano plazo. Sin embargo, siguiendo información de fuentes comerciales debido a la escasa disponibilidad de estadísticas al respecto, a partir del año 2000 y vinculado al incremento del precio interno de los aceites como producto de la devaluación de la moneda local, se registra un cambio en la composición del consumo, incrementándose la participación en el total del aceite de soja, producto de menor valor, en detrimento al aceite de girasol, que constituyó históricamente el insumo básico graso de la población argentina. En la actualidad la composición del consumo interno de aceites vegetales mezclas se distribuye en forma aproximada en partes iguales entre ambos aceites, comparado con una relación 70% a 30% a favor al aceite de girasol durante los años noventa. El consumo de aceites vegetales se realiza luego de concretarse el proceso de refinación, que lleva al producto a alcanzar su estado de apto para la alimentación 11 �humana. Esto implica un avance en la cadena por encima del primer nivel de transformación, en el cual también se incluyen la producción de otros derivados de los aceites crudos, como la margarinas y mayonesas con un volumen anual que según las últimas estadísticas, que datan del año 2000, se ubica en los siguientes niveles. 2 - Localización de la cadena PRODUCCION (CUADROS Nº 4,5,6): La producción de la cadena de oleaginosos se concentra en la región pampeana, en forma similar a lo que sucede para la mayoría de los granos producidos en el país, ya que en dicha región se observan las condiciones más aptas para la agricultura granaria. Los datos presentados corresponden en este caso a la última cosecha, es decir la temporada 2004/05. CUADRO Nº 4 LOCALIZACION DE LA PRODUCCION ARGENTINA DE SOJA 2004/05 Superficie SOJA Sembrada Producción (ton) (ha) Córdoba Santa Fe Buenos Aires Entre Ríos Chaco S. Del Estero Salta Tucumán La Pampa Catamarca San Luis Corrientes Formosa Jujuy Misiones TOTAL Superficie Sembrada (%) Particip en Producción 4.002.865 3.530.360 3.291.377 1.232.700 670.000 650.666 475.000 250.000 161.200 41.000 41.000 26.000 20.000 5.000 2.900 10.729.340 10.101.720 9.987.170 2.723.190 1.215.000 1.128.370 926.000 675.000 439.410 118.900 90.200 67.600 66.000 10.500 720 27,80% 24,52% 22,86% 8,56% 4,65% 4,52% 3,30% 1,74% 1,12% 0,28% 0,28% 0,18% 0,14% 0,03% 0,02% 28,03% 26,39% 26,09% 7,11% 3,17% 2,95% 2,42% 1,76% 1,15% 0,31% 0,24% 0,18% 0,17% 0,03% 0,00% 14.400.068 38.279.120 100,00% 100,00% FUENTE: SAGPYA 12 �CUADRO Nº 5 LOCALIZACION DE LA PRODUCCION ARGENTINA DE GIRASOL 2004/05 Superficie Sembrada Producción (ton) (ha) Buenos Aires La Pampa Córdoba Santa Fe Chaco San Luis Entre Ríos S. Del Estero Formosa TOTAL Superficie Sembrada (%) Particip en Producción 1.109.819 327.100 101.830 124.800 180.000 40.000 36.200 19.700 1.500 2.147.410 683.090 234.540 218.840 192.000 80.000 70.600 18.100 1.800 57,18% 16,85% 5,25% 6,43% 9,27% 2,06% 1,87% 1,01% 0,08% 58,89% 18,73% 6,43% 6,00% 5,27% 2,19% 1,94% 0,50% 0,05% 1.940.949 3.646.380 100,00% 100,00% FUENTE: SAGPYA CUADRO Nº 6 LOCALIZACION DE LA PRODUCCION ARGENTINA DEL RESTO DE OLEAG. 2004/05 LINO, MANI, Superficie ALGODÓN, CARTAMO Sembrada Y COLZA (ha) Producción (ton) Superficie Sembrada (%) Particip en Producción Córdoba Salta Entre Ríos Buenos Aires San Luis La Pampa Santa Fe Formosa Jujuy Chaco Corrientes S. Del Estero 198.850 51.600 36.900 13.710 2.600 2.100 900 1.400 1.200 3.100 620 1.100 386.900 59.060 35.800 22.270 6.200 3.380 2.500 2.100 1.700 1.550 700 550 63,31% 16,43% 11,75% 4,37% 0,83% 0,67% 0,29% 0,45% 0,38% 0,99% 0,20% 0,35% 74,02% 11,30% 6,85% 4,26% 1,19% 0,65% 0,48% 0,40% 0,33% 0,30% 0,13% 0,11% TOTAL 314.080 522.710 100,00% 100,00% FUENTE: SAGPYA Considerando en forma conjunta las superficies de todos los oleaginosos en el ciclo 2004/05, se observa que el 87.4% del total se obtiene en las provincias pampeanas, seguidas de 9.9% en el Noroeste, el 5.6% en el Noreste y el 8.6% en el resto del país. Al analizar cada cultivo en forma separada, el girasol tiene su principal zona productora en el sudoeste de la provincia de Buenos Aires y en La Pampa; en tanto que la soja, si bien desde el año 1997 con el ingreso de la semilla 13 �transgénica registra una importante expansión hacia la mayor parte de la región agropecuaria típica argentina, se puede verificar una zona núcleo conformada por el oeste de Buenos Aires, el sur de la provincia de Santa Fe y el oeste de Córdoba. En la región extrapampeana se destaca el cultivo de girasol de primicia (con cosecha temprana) en el Noreste y una fuerte expansión sojera hacia las provincias de Noroeste a partir de la última parte del decenio 1990. SOJA De 80 a 95 % De 60 a 79.9 % De 40 a 59.9% De 20 a 39.9% De 10 a 19.9% De 01 a 9.9% GIRASOL Mayor de 30 % De 20 a 29.9 % De 5 a 19.9 % De 1 a 4.9 % De 0.1 a 0.9 % 14 �INDUSTRIALIZACION (CUADRO Nº 7): La industrialización de oleaginosos es concretada en casi su totalidad por la industria aceitera, derivándose cantidades de escasa relevancia en las formulas balanceadas, la producción de leche de soja y la producción de girasol tipo confitería. La industria aceitera en Argentina es un sector agroexportador, por lo cual la localización de las fábricas se orienta hacia zonas cercanas a los puertos de embarque. La mayoría de las plantas se encuentran en provincias litorales pampeanas, como Buenos Aires y Santa Fe. CUADRO Nº 7 LOCALIZACION DE INDUSTRIALIZACION DE OLEAGINOSOS BASE AÑO 2004 SOJA INDUSTRIALIZACION En Ton. % SANTA FE CORDOBA BS AS ENTRE RIOS 20215749 2359636 1519423 134678 83,43% 9,74% 6,27% 0,56% TOTAL 24229486 100,00% GIRASOL INDUSTRIALIZACION En Ton. % BS AS SANTA FE CORDOBA OTRAS PROVINCIAS ENTRE RIOS 1860851 634078 338514 8362 673 65,47% 22,31% 11,91% 0,29% 0,02% TOTAL 2842478 100,00% RESTO OLEAGINOSOS INDUSTRIALIZACION En Ton. % OTRAS PROVINCIAS CORDOBA ENTRE RIOS SANTA FE 138570 63742 8052 6060 64,03% 29,45% 3,72% 2,80% TOTAL 216424 100,00% FUENTE: SAGPYA. La expansión durante el próximo decenio de la producción e industrialización de los complejos oleaginosos, fundamentalmente de la soja, se debería considerar como el seguimiento de la tendencia observada durante la segunda parte del decenio anterior, cuando se registra un proceso continuo de crecimiento del 15 �cultivo de soja y su procesamiento interno, en detrimento de otro tipo de explotaciones agropecuarias, que se conoció con el nombre de “sojización”. No obstante, considerando el salto en superficie observado en los últimos años por la soja, las expectativas de crecimiento se basan en los siguientes elementos: a) La nueva expansión de áreas de soja comprende como uno de los elementos fundamentales el mantenimiento de la política que permite la siembra de semillas OGM b) La incorporación de nuevas áreas comienza a ser una limitante, ya que el cultivo de soja esta ya disperso en buena parte de la región pampeana, así como en el NOA, NEA y litoral. c) La industria aceitera ha proyectado para el año 2006 un crecimiento del 54% en su capacidad instalada, en base a los proyectos de inversión que muestra el siguiente cuadro. AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE MOLIENDA DE OLEAGINOSOS EN ARGENTINA AL 2006 FIRMA BUNGE ARG. CARGILL SACI DREYFUS S.A. MOLINOS RIO VICENTIN SAIC. TERMINAL VI TOTAL ELABORACION PROPIA LOCALIDAD Ramallo Gob. Galvez Timbúes San Lorenzo San Lorenzo San Lorenzo PROVINCIA Buenos Aires Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe OBSERVACIONES (TON/DIA) 5000 13000 8000 12000 8000 8000 54000 Nueva Nueva Nueva Ampliación Ampliación Ampliación d) Como puede observarse en el cuadro precedente, las nuevas plantas aceiteras se localizarán en la región pampeana. 3 – Caracterización del sector industrial La industria aceitera constituye uno de los sectores industriales más dinámico de Argentina y el que mayor crecimiento registró en las décadas de 1980 y 1990. La producción nacional de los principales granos oleaginosos se triplicó durante el período 1980-2000 y la capacidad potencial de industrialización se cuadruplicó, aumentando de cerca de 7.0/8.0 millones de toneladas al iniciarse los años ochenta a un total cercano a los 30.0 millones de toneladas al finalizar el siglo. Las materias primas oleaginosas son los granos de soja y girasol, los que absorben en conjunto el 99% de molienda anual promedio. Esta fuerte concentración en el tipo de grano molturado internamente concluye un proceso de constante incremento de la superficie destinada al cultivo de soja, que fue acompañada por la reducción de otros cultivos, entre los que se incluye el lino oleaginoso y el maní industria; en tanto que el girasol se concentró en regiones típicas del cultivo. Durante el año 2004 funcionaron en el sector aceitero 47 plantas con capacidad de molienda diaria de 97741 toneladas (Cuadro Nº 8). 16 una �CUADRO Nº 8 CAPACIDAD INSTALADA DE MOLIENDA EN ARGENTINA CANTIDAD DE PLANTAS CAPACIDAD POR 24 HORAS toneladas CAPITAL Y GRAN BS.AS. BUENOS AIRES SANTA FE CORDOBA ENTRE RIOS OTRAS PROVINCIAS 2 14 19 5 4 3 245 14680 70721 10720 895 480 TOTAL 47 97741 FUENTE: SAGPYA La industria aceitera en Argentina registra un continúa actualización tecnológica, debido a ubicarse en un puesto de liderazgo en la exportación de productos oleaginosos elaborados. Se puede considerar que el proceso de reconversión agroexportadora del sector comenzó en el decenio 1980, con la consolidación del cultivo de soja. CUADRO Nº 9 DISTRIBUCION DE LA CAPACIDAD INSTALADA BASE POTENCIAL DIARIO DE MOLIENDA PLANTAS CON CAPACIDAD DE ELABORACION DE TNS/DIA LOCALIZACION 0-100 101-500 501-1000 1001-2000 2001-4000 + DE 4001 CAPITAL Y GRAN BS.AS. - 2 - - 1 - BUENOS AIRES 1 5 1 6 2 - SANTA FE 1 5 - 3 1 8 CORDOBA - 3 - - - 1 ENTRE RIOS - 4 - - - - OTRAS PROVINCIAS 1 2 - - - - TOTAL 3 21 1 9 4 9 FUENTE: SAGPYA En una primera etapa adaptó su tecnología incorporando la extracción por solvente en reemplazo de la “prensa continua”, a fin de incrementar la extracción de aceite y alcanzar niveles de productividad acordes con la demanda mundial. Luego en los años ochenta las inversiones tendían a generar nuevas instalaciones o expandir las ya existentes a un nivel mínimo de elaboración de 1500 toneladas de grano por día y 17 �ubicarse cerca de las vías de salida al exterior, contando en general con puertos de embarques propios. Por último, en los años noventa comenzaron a desarrollarse las megafábricas, con una capacidad de molienda diaria superior a las 3000 tns/día, que tienen como mejor expresión la correspondiente a la firma Dreyfus que está ubicaba en la localidad de Gral. Lagos y que con una capacidad de 12000 tns/día es la más grande del mundo. Esta tendencia de los noventa, parece tender a consolidarse con las inversiones proyectadas para mediados del primer decenio del 2000, las que en general incluyen la construcción de nuevas planas de alto volumen de procesamiento y ampliar las ya existentes. La capacidad de molienda de la industria aceitera observó un importante crecimiento hasta el año 2000, a partir del cual crece significativamente el porcentaje de utilización de la misma (Cuadro Nº 10). CUADRO Nº 10 EVOLUCION DE LA CAPACIDAD DE MOLIENDA DE OLEAGINOSOS EN ARGENTINA Y SU PRODUCCION MILL DE TON 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Capacidad 14,18 11,31 15,06 16,64 19,75 24,98 26,48 24,46 24,1 27,2 29,21 32,2 Producida 11,19 8,9 14,03 15,4 15,94 19,9 21,89 22,15 21,25 24,38 27,58 27,30 % de Utilización 78,91 78,69 93,16 92,55 80,71 79,66 82,67 90,56 88,17 89,63 94,42 84,78 FUENTE: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS SAGPYA 4 – Destino de la Producción La producción de la cadena oleaginosos se destina en forma preferente a la exportación, tanto en grano “tal cual” como bien elaborado en el primer eslabón de la misma (aceite y harina). En el decenio 1994/2004 las exportaciones del Complejo Oleaginoso han tenidido a triplicarse en cuanto a volumen, encontrándose a fines del año 2004 en una cantidad aproximada a 33 millones de toneladas exportadas (Cuadro Nº 11), donde las exportaciones de los harinas proteicas tienen una participación del 62 %, las correspondientes a grano oleaginoso un 21 % y un 17 % de aceites. PRODUCTO 1994 GRANO 3183 ACEITE 2216 HARINA* 7928 *Harina,Pellets y otros residuos FUENTE: SAGPYA 1995 3354 2971 8751 CUADRO Nº 11 VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES DEL SECTOR OLEAGINOSO en miles de toneladas 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2203 497 3395 3999 4400 5424 3024 3434 3737 4633 4303 4071 10428 10255 13462 15362 14762 15776 2002 6490 4207 17402 2003 8919 4972 19770 El crecimiento del volumen de exportaciones de los complejos oleaginosos se traduce en un aumento de la participación de los mismos en las exportaciones del sector agropecuario. El valor de las Exportaciones del Complejo Oleaginoso promedio del trienio 2002/2004 supera los 7200 millones de dólares, comparado con los 3500 del promedio 1993/1995. La participación del sector oleaginoso en el total 18 2004 6870 5546 20187 �agropecuario en el comprende el 52% del valor exportado del total de productos de sector agropecuario, frente al 27% registrado en 1993/1995.. CUADRO Nº 12 VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE OLEAGINOSOS Y PART. SOBRE TOTAL AGROPECUARIO (en millones de dólares) 1993-1995 1996-1998 1999-2001 2002-2004 Grano Aceite Subproducto 775 1485 1294 784 2265 2261 1055 1869 2233 1641 2458 3142 Total Agropecuario 11607 14507 12577 14470 Grano % Aceite % Subproducto % 6,68 12,79 11,15 5,40 15,61 15,59 8,39 14,86 17,75 11,34 16,99 21,71 Fuente: SAGPyA En relación al comercio mundial, también es importante la participación de las exportaciones argentinas de Oleaginosos, las que para el total de los complejos (considerando los ocho principales) se ubicó en el 19% durante los últimos ciclos (Cuadro Nº 13 según datos al 2003.). CUADRO Nº 13 PARTICIPACION DE ARGENTINA EN LA PRODUCCION Y COMERCIO MUNDIAL DE OLEAGINOSOS En % del Total PRODUCCION EXPORTACION 11,1 5,9 9,6 11,8 14,0 31,6 19,2 GRANOS ACEITES HARINAS Y PELLETS TOTAL COMPLEJO NOTA:BASE PROMEDIO TRIENIO 00/01-002/03 PARA COMPLEJO DE SOJA, ALGODÓN,GIRASOL,COLZA, MANI, COCO, PEP DE PALMA (PALMA) Y HARINA DE PESCADO. FUENTE: OIL-WORLD. Los destinos de las exportaciones argentinas de productos de los complejos oleaginosos son los que se detallan en el Cuadro Nº 14 19 �CUADRO Nº 14 EXPORTCIONES ARGENTINAS DE PRODUCTOS OLEAGINOSOS POR DESTINO (BASE AÑO 2004) toneladas GRANOS* PAIS VOLUMEN % CHINA TAILANDIA TURQUIA INDONESIA EGIPTO MALASIA COLOMBIA ISRAEL GRECIA CHILE OTROS 4327080 464189 372548 189593 167636 125416 114813 103177 100474 88156 648763 64,57% 6,93% 5,56% 2,83% 2,50% 1,87% 1,71% 1,54% 1,50% 1,32% 9,68% TOTAL 6701845 toneladas ACEITES PAIS VOLUMEN CHINA INDIA PAISES BAJOS EGIPTO VENEZUELA BANGLADESH PERU SUDAFRICA COREA DEL SUR MARRUECOS OTROS 100,00% TOTAL toneladas % PAIS 1500825 817945 291283 252065 237598 221388 188542 177649 159322 149532 1550203 27,06% 14,75% 5,25% 4,54% 4,28% 3,99% 3,40% 3,20% 2,88% 2,70% 27,95% 5546352 100,00% SUBPRODUCTOS VOLUMEN 1605125 954145 315883 274865 262598 221388 207616 205082 164032 159322 16024693 7,87% 4,68% 1,55% 1,35% 1,29% 1,09% 1,01% 1,01% 0,80% 0,78% 78,57% TOTAL 20394749 100,00% FUENTE SAGPYA IV- Análisis de Perspectivas 1- SOJA Las estimaciones de oferta y demanda mundial para el ciclo 2005/06 (septiembre/agosto) de soja, proyectan un aumento de la producción con respecto al ciclo pasado. Este es el caso de la efectuada por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, que estima un aumento de 5.4 millones de toneladas en la producción mundial, como puede observarse en el Cuadro Nº 15. CUADRO Nº 15 OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL DE SOJA 2005/06* 2004/05 05/06-04/05 219,71 214,32 5,39 USA 78,65 85,48 -6,83 BRASIL 62,00 51,00 11,00 ARGENTINA 39,00 39,00 0,00 INDUSTRIALIZ. 182,44 173,59 8,85 EXPORTACION 66,62 62,43 4,19 EXISTENCIA FINAL 50,73 45,08 5,65 5,71 7,89 -2,18 27,8% 26,0% 0,02 MILLONES DE TONELADAS PRODUCCION USA %.STOCK/INDUST. * PROYECCION FUENTE: USDA JULIO 2005 20 % CHINA INDIA PAISES BAJOS EGIPTO VENEZUELA BANGLADESH PERU SUDAFRICA MARRUECOS COREA DEL SUR OTROS �El aumento previsto en la producción incorpora fundamentalmente una mayor cosecha en Brasil, país para el cual se prevé un volumen de 62.0 millones de toneladas con un aumento de 11.0 millones con respecto al 2004/05. Sin embargo, es importante tener en cuenta que la mayor producción brasileña responde a una recuperación de los rendimientos del cultivo, los que en el ciclo pasado fueron afectados por una intensa sequía, la que abarco buena parte de la superficie sojera sudamericana, con excepción de la localizada en Argentina. Cabe destacar que las siembras en Sudamérica aún no se han iniciado, ya que las campañas en estas latitudes comienzan en el mes de septiembre, con fecha de cosecha a partir de marzo del próximo año. Esto determina que el cuadro de oferta y demanda previsto para el ciclo mundial 2005/06 sea muy preliminar y en él se marquen tendencias basadas en situación actual de precios y normales en cuanto a clima. Este comentario vale tanto para Brasil como para las previsiones sobre la próxima cosecha en Argentina, que según el USDA mantendría un volumen de 39.0 millones de toneladas, similar a lo estimado por el organismo estadounidense para el 2004/05 En el hemisferio norte las tendencias presentan una mayor certidumbre, ya que está finalizada la siembra de la oleaginosa. Este es el caso de Estados Unidos, en donde se sembraron 29.7 millones de hectáreas, 700 mil has menos que en la temporada previa. La producción prevista es de 78.65 millones de toneladas, con una baja de 6.83 millones de toneladas con respecto al 2004/05. En términos relativos la baja productiva supera a la verificada en la superficie sembrada, debido a que se esperan rendimientos cercanos a los niveles históricos e inferiores al récord alcanzado como promedio país en la temporada pasada. Con respecto a la demanda, los datos estimados perfilan la continuidad de un mercado claramente sostenido desde el lado comprador. Los volúmenes a industrializar de soja, considerados como indicador de demanda, superarían en el 2005/06 en 8.85 millones de toneladas a los registrados en el 2004/05; en tanto que exceden en 3.4 millones de toneladas al incremento proyectado en la producción, manteniendo de este modo una baja recuperación de existencias. Esta demanda sostenida impacta positivamente en el volumen de exportaciones estimado, el que superaría en 4.19 millones de toneladas al correspondiente al 2004/05, mostrando una alta correlación entre consumo y comercio que refleja la fuerte importancia de China como demandante e importador de productos de soja. Las importaciones de grano de soja desde China aumentarían a 27.0 millones de toneladas frente a 23.7 millones en el 2004/05; en tanto que las de aceite de soja se incrementarían a 2.6 millones desde 2.15 millones. En este contexto, es factible que los precios de la soja en el mercado mundial sean inferiores a los registrados en el actual ciclo, pero manteniéndose en un nivel claramente superior al promedio histórico y con una alta propensión a la suba como respuesta a bajas en producción por pérdidas en cosecha. En un mercado claramente demandado, las cotizaciones se mueven en un marco muy volátil. 21 �CUADRO Nº 16 OFERTA Y DEMANDA ARGENTINA DE SOJA 2005/06* 2004/05 05/06-04/05 AREA SEMBRADA (000 HAS) 15000 14400 600,00 RENDIMIENTO (KG/HA) 2680 2700 -20,00 PRODUCCION 40000 38300 1700,00 MILES DE TONELADAS 0,00 INDUSTRIALIZACION EXPORTACION 31500 28500 3000,00 7000 8300 -1300,00 FUENTE: SAGPYA En el plano local se estima una expansión de 600 mil has en la superficie sembrada con soja en el ciclo 2005/06, la que alcanzaría a las 15.0 millones de has. Los rendimientos esperados se ubican en la tendencia de los últimos diez años, por lo cual pueden considerarse como conservadores. Con estos datos la producción alcanzaría los 40.0 millones de toneladas, 1.7 millones por encima del año anterior y un millón de toneladas más que lo previsto por el USDA en su reporte de oferta y demanda mundial La demanda estará influida por una expansión de la capacidad instalada de la industria aceitera. Dicha capacidad se estima que aumente, en base a los proyectos de nuevas plantas que entrarían en funcionamiento en el 2006, en 20000 toneladas por día. Por esta razón se prevé una incremento en la molienda del orden de los tres millones de toneladas, que reduciría los saldos exportables de grano “tal cual”. 2- GIRASOL La producción mundial de girasol 2005/06 alcanzaría, según las últimas estimaciones de la publicación especializada Oil-World, a un volumen de 26.67 millones de toneladas, computando un aumento de un millón de toneladas con respecto a la producción del ciclo 2004/05. En esta estimación para el ciclo 2005/06 se calcula una cosecha en Argentina de 3.8 millones de toneladas, volumen que supera a los 3.5 millones de toneladas estimados por Oil World para la cosecha Argentina 2004/05. Para el resto de los países la evolución es disímil con aumentos previstos en Ucrania y Estados Unidos, en tanto que se proyectan bajas en Rusia y Unión Europea. En este último caso la baja prevista es de 430 mil toneladas y puede ser superada debido a la intensa sequía que está afectando las praderas europeas en el presente año, situación que puede limitar claramente la siembra. 22 �CUADRO Nº 17 OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL DE GIRASOL (millones de toneladas) 2005/06* 2004/05 05/06-04/05 26,67 25,67 1,00 RUSIA 4,70 4,80 -0,10 UCRANIA 3,90 3,05 0,85 ARGENTINA 3,80 3,50 0,30 UE-25 3,65 4,08 -0,43 USA 1,39 0,93 0,46 PRODUCCION 0,00 INDUSTRIALIZACION 23,30 22,57 0,73 OTROS USOS 3,24 3,23 0,01 CONSUMO 26,54 25,80 0,74 EXISTENCIA FINAL 1,80 1,67 0,13 RELAC.STOCK/CONSUMO 6,8% 6,5% 0,00 * PROYECCION FUENTE: OIL WORLD JULIO 2005 El consumo mundial de girasol crecería en 740 mil toneladas, manteniendo su tendencia creciente, en tanto que las existencias lo harían en solo 130 mil toneladas, por lo cual se mantienen en un nivel referido al consumo muy similar al del año pasado. Por otra parte, el contexto mundial continúa siendo sostenido para la colocación de los aceites vegetales y en particular el aceite de girasol. Los precios de estos productos presentan actualmente oscilaciones vinculadas al marco climático que está acompañando la comercialización internacional del conjunto de los oleaginosos, pero en valores altos con respecto al promedio histórico. Las perspectivas de oferta y demanda para Argentina consideran una expansión de la superficie sembrada con girasol en el ciclo 2005/06 del orden del 10%, llevando el área de 2.23 millones de hectáreas. 23 �CUADRO Nº 18 OFERTA Y DEMANDA ARGENTINA DE GIRASOL (en miles de tons) 05/06-04/05 2005/06 2004/05 Existencia Inicial Producción Oferta 290,00 3970,00 4260,00 236,00 3650,00 3886,00 54,00 320,00 374,00 Industrialización Exportación Otros Existencia Final 3700,00 80,00 180,00 300,00 3380,00 80,00 136,00 290,00 320,00 0,00 44,00 10,00 FUENTE SAGPYA Con la superficie estimada de siembra se espera una producción cercana a los cuatro millones de toneladas con un aumento de 320 mil toneladas con respecto a ciclo 2004/05 y de 200 mil toneladas a las previsiones efectuadas por la publicación Oil World en su cálculo de la oferta y demanda mundial 2005/06 24 �BIBLIOGRAFIA Dirección de Mercados Agroalimentarios: SERIES DE MOLIENDA DE OLEAGINOSOS USDA. Oilseed: World Markets and Trade. 2004 y 2005 SAGPyA. Estimaciones Agrícolas, Informes Mensuales, 2005. INDEC, 2005 Oil World: Publicaciones Varias. 25 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Ciani, R.; Espósito, A. Title A name given to the resource Perfil descriptivo de la cadena de oleaginosos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Buenos Aires (Argentina). Dirección de Mercados Agroalimentarios Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Jul 2005 Subject The topic of the resource SEMILLAS OLEAGINOSAS; SOJA; GIRASOL; PRODUCCIÓN; OFERTA Y DEMANDA; DATOS ESTADÍSTICOS Language A language of the resource es