http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/4522210118a80f374cf3e2c83e441f94.jpg aaf22186866a30065cd9824ce05e0a69 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/a3794cf3695ef515c4565f9c4132b060.pdf 45377a0764c4813a2eb11fa85949033e PDF Text Text Biblioteca/CDIA MAGyP • • ~.,~ ~~ . • SAGyP SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA y F·EsCA INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA Programa Federal de Reconversión Productiva de la Pequeña y Mediana Empresa Rural BUENOS AIRES, MARZO DE. 1993 �Biblioteca/CDIA MAGyP EL PORQUE DE ESTA PROPUESTA Los procesos acelerados de cambio en el contexto mundial han provocado transformaciones en los datos estructurales de nuestras economías, forzando a1ustes y reordenamientos, a los cuales no ha escapado el sector agropecuario. En el caso específico de los pequeños y medianos productores, la situación es crítica y sus perspectivas dependen de las posibilidades y capacidades disponibles para repensar la empresa rural. Las inst1tuc1ones del sector. están buscando a través de diversas 1n1c1ahvas contnbuir oportunamente con aportes efectivos, que faciliten la implementación de los cambios necesarios. Para ello, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria esta adecuando su estructura funciona! y operativa, reajustando su intervención e integrándola con mayor fuerza a las iniciativas y acciones que vienen desarrollando en el ámbito provincial y municipal, reconocidas instituciones y entidades comprometidas con el desarrollo agropecuario Esta propuesta intenta consolidar mancomunadamente alternativas d~ superactón, tomando como base la integración 1nst1tuc1onal en el nivel provincial y local. a fin de posibilitara través de la asistencia técnica, opción al crédito, la organización '3ocial y la información de mercados, que la tecnología sea instrumento de las transformaciones que precisan y demandan los pequeños y medianos productores rurales. 3 �Biblioteca/CDIA MAGyP / BASES PARA UN PROGRAMA FEDERAL DE RECONVERSION PRODUCTIVA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA RURAL . RESUMEN A través de esta propuesta el Instituto Nacional de Tecnologia Agropecua1 ,.. (INTA) conjuntamente con los gobiernos provinciales e instituciones y entidadP.s rlel sectr·1 agropecuario llegará más directamente a la pequeña y mediana empres a rural . reforzand~ y potencializando las estructuras de asistencia técnica. Por medio de este esfuerzo s 0 pretende encontrar conjuntamente con los productores, soluciones para la actual cns is económica que vive el sector. El fortalecimiento de la asistencia técnica dejaría abierta la posibilidad de captar recursos financieros externos a la empresa agropecuaria sobre bases confiables de viabilidad técnica, económica y financiera. El programa propone facilitar cambios en Ja estructura producliva y en Ja capacidad empresarial del productor, que pennitan incrementar Jos excedentes económicos de la pequeña y mediana empresa rural, reactivando el proceso de inversión. Estas transformaciones tendrán que desarrollarse asegurando un uso racional de Jos recursos na.turales y del medio ambiente, aprovechando toda la potencialidad de nuestra base agro· ecológica. En el contexto económico actual, los mayores excedentes deberán ser generados a partir de un aumento en la competitividad. Esto podrá lograrsa principalmante a través del cambio tecnológico, contemplando nuevas alternativas de diversificación produclíva Al mismo tiempo, se deberán superar posturas individualistas buscándoen el esfuerzo asociativo mecanismos para generar economías de escala, complementado por una mayor dedicación e Incremento de Ja eficiencia en la gestión empresarial. Un amplio y profundo conocimiento de los mercados, nuevas estrategias comerciales y la articulación con la transformación agroindustrial ofrecerán condiciones y posibilidades que potencialicen el cambio tecnológico y la reorganización productiva. para impulsar un desarrollo sostenido del sector agropecuario. El 1NTA dispone de una estructura organizativa que cubre las principales zonas productivas del país y tiene en ejecución más de 100 proyectos de experimentación adaptativa y extensión que articulan su oferta tecnológica con Jos diferentes tipos d e sistemas productivos. El programa de reconversión productiva, busca consolidar una estructura de asistencia técnica que potencialice el esquema operativo que se dispone en el nivel nacional y consolide en tuda su potencialidad las acciones que vienen desarrollando otros organismos y entidades agropecuarias, Integrando un gran esfuerzo interinstitucional 4 �Biblioteca/CDIA MAGyP De esta forma, el sistema agropecuario asterá preparado para orientar la asignación e incorporación y uso de nuevos recursos financieros, con la finalidad que sean utilizados en todas sus posibilidades para reconvertir e insertar a las pequeñas y medianas empresas agropecuarias en las nuevas estrategias de 1a expansión agroindustrial. El programa contempla la operac1onalización de dos módulos: uno de asistencia técnica y otro de vinculación .al crédito. Asistencia Técnica La asistencia técnica se proyectará mediante una intensa acción ínterin stitucional, aprovechando las características, poder de convocatoria y rol de !as diferentes organizaciones de los sectores publico y privado. Se encarará un amplio plan de promoción, capacitación y asistencia técnica orientado a impulsar los emprendimientos de aquellos productores que por s1 mismos u organizados a través de distintas formas de cooperación, manifiesten la voluntad y decisión de integrar un proceso innovativo y de cambios sustanciales en la organización empresarial. La orientación global apunta a crear mecanismos destinados a asistir y ayudar a quienes organizada y programáticamente quieran ayudarse, compartiendo un programa de reconversión productiva. Con esta finalidad se incorporarán a los proyectos en marcha 100 profesionales, denominados agentes de proyecto, y se habilitarán aproximadamente 1.500 promotores - asesores, que garantizarán la integración plena al programa de un numero 1mportanle de pro-Ouctores rurales. Los agentes de proyecto, que serán incorporados a !as estructuras operativas del INTA, tendrán como misión la capacitación, actualización permanente y segu1m1ento de las acciones de los promotores-asesores, reforzando Has actividades que los proyecto s vienen ejecutando. Los promotores-asesores, después de una capacitación adecuada ,participarán del diseño de propuestas mejoradas para los sistemas predominantes, asistirán a 10-, grupos de productores en la org.anización social y productiva y los asesorarán en asp'9ctos técnicos, económicos y financieros para facilitar el diseño de alternativas que increment'9n los excedentes económicos. Estos profesionales deberían provenir preferentemente d'9 las entidades intermedias del sector agropecuario, con jurisdicción en las diferentes areas productivas, sin descartar la participación del sector publico provincial y/o municipal Para garantizar un mejor desempeño de las acciones programadas, la asistencia técnica será fortalecida a través de líneas de trabajo específicas, que comprenden "ll anális~s económico-financiero, la diversificación productiva, et establecimienlo de formas asociativas. y la información actualizada sobre mercados, canales de comercialización y posibilidades de articulación agroindustrial. 5 �Biblioteca/CDIA MAGyP .· Estas líneas de acción se desarrollarán en estrecha articulación con grupos de trabajo o proyectos de reconocida trayectoria en otros organismos del sector público y privado. Entre ellos pueden mencionarse el Proyecto de Promoción de Exportaciones (PROMEX), en el área de diversificación productiva; los grupos de trabajo que han generado importante experiencia en el área de asociativismo dentro de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP), el Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola (llCA) y el Instituto Nacional de Acción Cooperativa (INAC); y las áreas de la SAGyP y Delegaciones de las ex Juntas que han cubierto históricamente el tema de mercados y comercialización. Componentes del Programa: ... A través de los componentes de asistencia técnica; capacitación y entrenamiento; promoción y motivación; y apoyo en áreas específicas se persiguen tres propósitos centrales: • Intensificar la atención de pequeñas y medianas empresas rurales a través de los proyectos del INTA, y por las actividades de extensión que vienen desarrollando las provincias e instituciones del sector, mediante su vinculación con la formación y/o consolidación de por lo menos 1 500 grupos de productores; • Consolidar una fuerte articulación entre los grupos de productores y las fuentes tecnológicas integrando con todo su potencial a las entidades intermedias del sector agropecuario, en cuyo marco se insertará la acción de los promotores-asesores; • Fortalecer la capacidad de los proyectos del INTA y de las otras instituciones agropecuarias, para diagnosticar los problemas, identificar soluciones, generar la síntesis de las propuestas de reconversión productiva y cuantificar los impactos económicos y sociales a nivel de los sistemas agropecuarios predominantes de los pequeños y medianos productores rurales. La implantación del programa se estima en un año y medio y el desarrollo completo de las acciones en un período de cuatro años. Después de los dos primeros años se estará en condiciones de reiniciar un nuevo ciclo operativo si así fuese demandado. Resultados esperados En el primer ciclo el programa deberá alcanzar los siguientes resultados: • Alrededor de 30.000-35.000 productores habrán logrado un mayor nivel de ingreso neto que les permitirá mejorar el nivel de vida y reiniciar el proceso de inversión, a través de la asistencia técnica directa; • Aproximadamente 10.000 productores podrán alcanza similares resultados, por el efecto demostrador de los que reciben atención directa; 6 �Biblioteca/CDIA MAGyP t • ' * Unos 30.000 pequeños y medianos productores, tendrán mayores posibilidades de generar resultados económicos favorables . debido al fortalecimiento operativo de los proyectos del INTA, mediante una asistencia técnica más intensiva; * Entre los profesionales y técnicos que desarrollan su actividad en el medio, más de 1.500 habrán aumentado su capacidad de promoción, organización, diseño y gestión de pequeños proyectos y emprendimientos. Ejecución La ejecución del programa se realizará por provincia, con la participación operativa del Centro Regional del INTA. El Comité de coordinación de cada provincia será la encargada de definir los planes operativos correspondientes, teniendo en cuenta los lineamientos globales del programa y las características y particularidades de cada región. Se descentraliza la ejecución del programa en el nivel regional, manteniéndose una importante tarea de apoyo y, de control y evaluación a nivel nacional. Fondo de Financiamiento Para la implementación de las actividades del programa se creará un Fondo de Financiamiento que permitirá solventar la contratación de los agentes de proyecto, la remuneración de promotores-asesores y el refuerzo presupuestario de las actividades de los proyectos institucionales. Articulación al Crédito El crédito puede ser un instrumento particularmente estratégico para inducir el proceso de reconversión productiva, recuperar la inversión y consecuentemente el crecimiento del sector agropecuario, en la medida que sea aplicado con garantías d~ rentabilidad. Existe una relación de estrecha complementariedad entre el cr:édito y l 1 asistencia técnica para potencial izar los resultados del proceso de transformación (en t:">I marco del actual programa de ajuste y control inflacionario, que desincentiva las alternativ8 5 abiertas a la especulación), así como, para incrementar las posibilidades de promovr::.r cambios con viabilidad económica y financiera. Para muchos pequeños y medianos productores esta puede ser una important ~ opción para superar la actual crisis económica. En este caso, la asistencia técnica hari? que el crédito se asigne con la mayor eficiencia en las unidades productivas, garantizand0 mejores niveles de competitividad y la amortización de la deuda a las entidades financiern ~ La asistencia técnica permitirá controlar que no se encaren transformaciones que carecen de posibilidades de éxito económico y financiero. 7 �. Biblioteca/CDIA MAGyP . Dentro del tipo de crédito especificado anteriormente, et programa garantizará la vinculación entre la entidad financiera y el demandante del crédito mediante la asistencia técnica. dirigida tanto a productores como a las instituciones prestatarias que la requieran Esta articulación se concretará a través de una activa participación de la SAGyP en l'l promoción y difusión en el medio financiero de la labor del programa. Comprenderá también, la realización de actividades de capacitación v adle~tramiento para las estructuras agropecuarias de los bancos, en el análisis de riesgo '1<? las distintas ramas productivas y en el suministro de información y propuestas a las entidade'> financieras, para adecuar la oferta crediticia a las características del sector. A nivel de las entidades financieras el programa suministrará los siguientes productos: • conocimientos generales del negocio agropecuario a nivel regiona 1para evaluar los impactos y dimensionar los riesgos en la aplicación de la cartera de crédito; • cuantificación de la demanda efectiva bajo diferentes condiciones crediticias que posibilite estimar los montos que se aplicarán al sector: • estimación de la rentabilidad del crédito y capacidad de repago de los sistemas agropecuarios predominantes a nivel regional bajo diferentes alternativas tecnológicas; • asistencia en el armado de la carpeta de clientes en los aspectos técnicos. económicos y financieros. A nivel del productor o grupo de productores demandantes de crédito, el programa ofrecerá los siguientes productos: • organización de los productores sobre la base de empresas asociativas o consorcios de pequeñas y medianas empresas; • coparticipación en la elaboración del plan técnico, económico y financiero (PTE); • seguimiento y evaluación en la ejecución del plan. Para un número potencial de 30. 000 beneficiarios asumiendo por unidad una inversión promedio total de U$S 20.000, que representaría unos U$S 16.000 de crédito, se requerirían aproximadamente 480 millones de dólares para cubrir la demanda por financiamiento de la población-objetivo del programa. Finalmente, cabe destacar que la implementación de los dos módulos del Programa Federal de Reconversión Productiva de la Pequel\a y Mediana Empresa Rural . es decir la asistencia técnica y la articulación al crédito persigue más allá de la búsqueda de competitividad, la consecución de otros dos objetivos Indiscutibles de politica económica y social como son la equidad y la sostenibilidad de los recursos naturales y del medio ambiente. 8 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, Buenos Aires (Argentina); Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Title A name given to the resource Programa Federal de Reconversión Productiva de la Pequeña y Mediana Empresa Rural Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available SAGPyA/INTA Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Mar 1993 Subject The topic of the resource SECTOR AGRARIO; AJUSTE AGRARIO; PYMES