http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/f148561d377f4e103e5fe0d82992ba15.jpg 8860fde31d555baa82d07c632ad9e4da http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/2375260331da81f46f6a1ac4cd21e80d.pdf 880e9703a08ba9cd6dd66b7ddef3b88c PDF Text Text FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 1 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA FAO Y LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTOS Estado de situación de la Trama Láctea del Norte Argentino, identificación de las problemáticas y propuesta de áreas estratégicas y líneas de acción para su desarrollo. Ing. Agr. José Quintana Ing. Agr. Daniel Nieto Ing. Agr. Eugenio Scala Octubre 2008 �2 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino ÍNDICE PÁG. RESUMEN 4 A. INTRODUCCIÓN 6 B. OBJETIVOS 7 C. METODOLOGÍA 7 D. NORESTE ARGENTINO 8 I. CARACTERÍSTICAS GENERALES II. CARACTERÍSTICAS DE LA TRAMA PRODUCTIVA LECHERA a) MISIONES 9 b) CORRIENTES 11 c) FORMOSA 12 d) CHACO 14 III. VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS PARA LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO EN RELACIÓN CON LA LECHERÍA DE LA PAMPA HÚMEDA 14 IV. MEDIDAS DE RESULTADO ECONÓMICO COMPARATIVAS TOMANDO COMO BASE DISTINTOS MODELOS PRODUCTIVOS REPRESENTATIVOS DE LA REGIÓN BAJO ESTUDIO 16 V. LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS VI. OBJETIVOS A DISCUTIR EN LA REGIÓN PARA EL 2020 E. NOROESTE ARGENTINO I. PUESTA EN MARCHA DE LAS ACCIONES ESTABLECIDAS EN 2007 PARA LAS CUENCAS DE SALTA Y TUCUMÁN II. ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS PROVINCIAS a) CATAMARCA b) SANTIAGO DEL ESTERO c) JUJUY F. CONSIDERACIONES FINALES G. BIBLIOGRAFÍA 18 21 22 22 25 29 31 33 35 �3 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino LECTURAS COMPLEMENTARIAS I. LAS DIEZ PREGUNTAS CENTRALES Y MÁS FRECUENTES REALIZADAS POR LOS ACTORES Y ÚTILES PARA ENTENDER LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO DE LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO II. CARACTERIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES PRESENTES EN LA TRAMA DEL NEA III. CULTURA TAMBERA IV. ANÁLISIS FODA LECHERÍA NEA V. ANALISIS FODA DE MISIONES VI. ANÁLISIS FODA DE CORRIENTES VII. ANÁLISIS DEL RELEVAMIENTO DE TAMBOS EN CORRIENTES (2007) VIII. RESUMEN CONSOLIDADO DEL DIAGNOSTICO REALIZADO A PRODUCTORES EN UNA CUENCA EN MISIONES IX. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO PARA LA COORDINACIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS X. EJES ESTRATÉGICOS PROPUESTOS XI. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LAS DIFERENTES ÁREAS XII. PRIORIDADES DE INVERSIONES PROPUESTAS PARA UN GRUPO PRODUCTORES DE CORRIENTES XIII. REGLAMENTOS UTILIZADOS PARA ASOCIATIVISMO DE MAQUINARIA, ORDEÑADORA Y TANQUE DE FRÍO XIV. GRUPOS DE PRODUCTORES E INDUSTRIAS RELEVADOS EN EL NEA XV. BIBLIOGRAFÍA XVI. AGRADECIMIENTOS PÁG 36 39 43 43 44 46 47 50 53 56 60 63 71 72 74 74 �4 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino RESUMEN El Norte Argentino cuenta con buenas condiciones agroecológicas para la producción de leche. Además, tiene fortalezas importantes para esta actividad como los bajos costos de producción, gracias en parte a los menores costos de la tierra que en la pampa húmeda, también por contar con abundancia de subproductos para la alimentación de las vacas lecheras a menores costos que en las zonas centrales y las altas producciones de materia seca por hectárea. Cuenta también con oportunidades como la gran demanda de productos lácteos en la región, y la gran posibilidad de competir con el abastecimiento que proviene de las cuencas centrales cuando no hay aplicación de “Dumping interno 1” por parte de las grandes empresas de la Pampa Húmeda. Por otra parte, si bien existen diferencias en cuanto al grado de madurez de las cuencas lecheras en las diferentes provincias, se puede afirmar que hay una cultura lechera en los productores existentes que dan una base adecuada sobre la cuál trabajar para mejorar los niveles del uso de la tecnología. Los ciclos de la lechería con sus crisis recurrentes en la Argentina y el mundo y la falta de apoyo a estas tramas, consideradas de “menor importancia” a la hora de fijar políticas para la región, no han permitido un desarrollo de una trama láctea armónica. Se la puede definir entonces como una trama regional débil, en gran parte incipiente, especialmente en el NEA y de escala económica reducida. La misma cuenta con falencias importantes en la vinculación con los mercados, con el acceso al crédito, la falta de asistencia técnica especializada a nivel primario e industrial y la escasa generación de conocimiento local. Estos factores impiden el desarrollo y le quitan competitividad a la trama láctea del Norte Argentino. Dentro de esta perspectiva se inserta este trabajo con el objetivo de, por un lado el de articular las acciones propuestas en el trabajo realizado el durante el 2007: “Análisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucumán) y Valle de Lerma (Salta), identificación de las problemáticas y evaluación de alternativas de desarrollo”2 y por el otro, el de realizar un estudio de situación y proponer áreas estratégicas y líneas de acción a las restantes provincias del NOA, Catamarca, Santiago del Estero y Jujuy y a todas las Provincias del NEA para desarrollar las tramas lecheras en forma competitiva. 1 En el norte argentino se le dice habitualmente “Dumping interno” a la venta de lácteos de la industrias de la pampa húmeda en el norte a menores precios que en los grandes centros urbanos de la zona central. 2 Trabajo realizado bajo el Programa de Cooperación técnica entre la FAO y la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Argentina, Noviembre 2007. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 5 Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto a la delimitación de sus fronteras o límites. Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorización deberán dirigirse al Jefe de la Subdirección de Políticas y Apoyo en Materia de Publicación Electrónica de la Dirección de Comunicación de la FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italia, o por correo electrónico a copyright@fao.org © FAO 2008 Queremos agradecer especialmente a FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) por la ayuda brindada para el desarrollo del trabajo. También agradecemos, a la Ing. Agr. Eugenia Saini, al Ing. Horacio Colombet, al Ing. Agr. Hernán Pueyo, al Ing. Agr. Juan Chimicz y al Ing. Agr. Amílcar Arzubi por su colaboración en la búsqueda de información y el desarrollo de tareas a campo necesarias para hacer el diagnóstico. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 6 A. INTRODUCCIÓN En estos últimos años el mejoramiento del los márgenes agrícolas ha desplazado a las actividades ganaderas hacia otras zonas fuera de la Pampa Húmeda. Esta situación promovió el “corrimiento” de la frontera de la producción de carne hacia zonas no tradicionales pero no ocurrió lo mismo con la frontera de la producción láctea. En el período (2002-2007) a nivel nacional disminuyeron la cantidad de productores lácteos y se incrementó la producción por tambo gracias a una mayor eficiencia de cada explotación. En regiones como las extra-pampeanas con ecosistemas frágiles donde avanza la agricultura permanente, existe la necesidad de generar modelos competitivos y sustentables a largo plazo que eviten la degradación de los recursos. Para lograr ello, recobran vital importancia los sistemas silvo-pastoriles y la implantación de praderas permanentes –entre otras prácticas agrícolas conservacionistas-, que permiten desarrollar una ganadería respetuosa con el medio ambiente. Los sistemas de producción de leche se adaptan muy bien a tales exigencias y asimismo, trae aparejado la creación de fuentes de trabajo, el fomento del arraigo de las poblaciones rurales, el aumento de la facturación por hectárea y la generación de alternativas competitivas para los pequeños productores. Todo ello redundará, favoreciendo la integración social, la instalación de empresas de servicios, la creación de nuevos puestos de trabajo, tanto en forma directa como indirecta. Además de dichas ventajas, se puede afirmar que las perspectivas de la lechería tanto a nivel internacional como en el mercado interno, son buenas para un plazo por lo menos mediano y hay cierto interés de las empresas de abrir sus compras hacía nuevas áreas. Actualmente hay sobrados argumentos socio-económicos tanto en nuestro país como en el extranjero para fundamentar la conveniencia y la posibilidad de desarrollar cuencas lecheras en zonas consideradas marginales o no tradicionales. Es sabido que existen casos exitosos de producción de leche con pasturas tropicales y razas adaptadas en condiciones similares o más extremas a las del NEA en países vecinos como Paraguay y Brasil. Se comenzó con el estudio en la región del NOA en las provincias de Tucumán y Salta donde existen cuencas lecheras tradicionales (con más de 100 y 50 años, respectivamente). Dicho estudio concluyó con recomendaciones de líneas de acción (surgidas y/o consensuadas a partir de las necesidades de los actores locales) que durante el año 2008 se comenzaron a implementar. A partir de Abril de 2008 se comenzó con el estudio de las provincias del NEA a los efectos de conocer la potencialidad y las problemáticas que impiden el desarrollo de las cuencas lecheras a través de la opinión de sus actores públicos y privados. Nuestro aporte está y estará en relación directa con las demandas de los gobiernos provinciales, siendo la SAGPyA el organismo que articule dichas demandas con los �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 7 agentes proveedores de tecnología y con los programas de financiamientos existentes y adecuados para los objetivos de desarrollo planteados. B. OBJETIVOS Contribuir al desarrollo de la lechería del Norte Argentino, asistiendo técnicamente a los proyectos surgidos por iniciativas locales de las cuencas tradicionales del NOA comprendiendo sus contextos institucionales y organizativos. Extender el área de intervención territorial abarcando el resto del NOA y a la región del NEA para detectar zonas con actividad lechera que ameriten ser estudiadas para promover su desarrollo. C. METODOLOGÍA En el caso de la continuación del trabajo en las cuencas de Salta y Tucumán se articuló con los actores locales, del gobierno provincial, nacional e instituciones privadas y públicas para implementar las líneas de acción propuestas en el trabajo realizado bajo el Programa de Cooperación de la FAO y la Sagpya durante el 2007. Con respecto a las restantes provincias en primer lugar se realizó una caracterización general de la región y en una segunda etapa, se elaboró un estado de situación, sobre la base de la documentación existente, y fundamentalmente a partir de entrevistas grupales e individuales con los principales actores de la cadena lechera regional, productores, industriales, distribuidores, funcionarios de gobierno, asesores privados y técnicos de organismos de gobierno (INTA). A partir de esta información se definieron los principales problemas y ventajas que presenta la actividad lechera en la zona así como también las amenazas y oportunidades que se le presentan. �8 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino D. NORESTE ARGENTINO I. CARACTERÍSTICAS GENERALES En las provincias estudiadas se encuentra una gran diversidad de situaciones en cuanto a la madurez de las tramas productivas y al desarrollo tecnológico y especialización de los productores, pero se puede afirmar que en el NEA las tramas estudiadas se las podría encuadrar, según la clasificación de Altenburg (1999), dentro del “Cluster de Sobrevivencia”, que es aquel que est{ compuesto por micro y pequeñas empresas que atienden el segmento de mercado que se caracteriza por ser consumidores locales dispuestos a sacrificar calidad por el menor precio posible. Hay emprendimientos de pequeñas cooperativas, e industrias también muy pequeñas, y una gran cantidad de productores que venden leche suelta en la ciudad o queso criollo. En cuanto a los productores3 de leche entrevistados, en su gran mayoría se dedican a la ganadería de carne (cría de terneros) y ordeñan algunas vacas del rodeo general con mayor aptitud lechera. También existen, aunque en menor cantidad, productores lecheros más especializados en la producción de leche donde su principal ingreso está dado por esta actividad. Es muy común que los productores de leche, realicen varias actividades (éstas pueden variar según las distintas zonas) como pueden ser: producción de terneros para carne (en este caso la leche es un subproducto), cultivo del tabaco, cultivo del algodón, cultivo de la yerba mate, citricultura, horticultura, granja, venta de postes, etc. Pero en todos los casos es reconocida la producción de leche como una actividad importante; generadora de ingresos periódicos de dinero durante todos los meses del año. Asimismo, varios de estos productores, tienen ingresos extra-prediales debido a aportes de alguno o varios de los integrantes del grupo familiar. Esta situación hace que estos pequeños productores puedan reinvertir dinero en sus predios mejorando sus producciones y aumentando su competitividad. Si se lo analiza como sujeto económico en su totalidad, se evita el error común de considerarlo "productor de subsistencia" como resulta ser si se lo aborda analizándolo tan solo desde parámetros como; tamaño del predio o cantidad de vacas o considerando el ingreso de tan solo una actividad (carne, leche, etc.) Los productores afirman que tienen interés de crecer pero están impedidos ya que no cuentan con industrias locales para entregar la leche y la venta de leche suelta tiene limitantes en cuanto al volumen a comercializar. A pesar de definir a la producción de leche como una actividad muy sacrificada, reconocen en la misma, la oportunidad de progreso y en la gran mayoría 3 Ver en anexo Pág. 39 Caracterización de los productores presentes en la trama según sus aspectos cualitativos y cuantitativos. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 9 de los muy pequeños productores una oportunidad para el financiamiento de los estudios de sus hijos. Si se quisiera encuadrar en pocas palabras al pequeño productor promedio se podría decir que es dueño de la tierra y tiene menos de 50 has y 50 vacas de las cuales ordeña seis a las que le saca cinco litros diarios que vende en forma de leche suelta o queso criollo en el pueblo. Además produce terneros por lo que se lo considera un productor mixto. No tiene vacas especializadas y ordeña una gran mayoría de vacas mestizas, criollas y alguna cruza con Holando. Vende unos 1.000 litros mensuales (en forma de leche suelta o queso) por los que percibe 2.000 pesos. Gracias a estos ingresos mensuales provenientes del ordeño, a los ingresos de otras actividades que comparte con la lechería entre otras como la producción de carne, citrus, tabaco, yerba, granos, granja, y en una gran mayoría a los aportes extraprediales de la mujer o hijos del productor, hace que estos tengan posibilidades de progreso y competitividad en sus explotaciones. Si abordamos las grandes debilidades de la zona se debe comenzar por la falta de acciones colectivas coordinadas entre el sector público y privado a favor de esta actividad. No se ha tratado la problemática de este sector de una forma integral contemplando la problemática de todos los eslabones. La necesidad de esta trama productiva es que se aborden al mismo tiempo problemáticas tan dispares como la vinculación al mercado, vinculación a la financiación, necesidad tecnológica a nivel primario e industrial, especialización de proveedores, deficiencias de capacitación, etc. Sin embargo se detectó un interés en los agentes locales y gubernamentales en apoyar estas incipientes cuencas e incluso los están incorporando en sus programas provinciales de apoyo a la producción. Otra de las grandes debilidades de la trama es la falta de técnicos capacitados en lechería. Cualquier decisión de acción o intento de formulación de proyectos de desarrollos locales para grupos de productores se topa con el déficit de asesores que puedan acompañar a los productores o industriales en los mismos. Es casi inexistente la presencia de profesionales en el NEA con capacidad fijar prioridades para la formulación de proyectos en lechería. II. CARACTERÍSTICAS DE LA TRAMA PRODUCTIVA LECHERA 1) MISIONES Quizá sea esta provincia del NEA donde está más desarrollada la lechería. La gran influencia fronteriza de Brasil con una cuenca lechera importante y los programas de introducción de razas lecheras (principalmente Holando) en la década del ’80 han influenciado para que la provincia cuente con una lechería, aunque incipiente, con una �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 10 gran cultura en la producción de leche 4. Además cuenta con varios emprendimiento cooperativos y privados para la elaboración de leche. Producción primaria. Según la información de la provincia hay por lo menos 450 tamberos. El productor de Misiones es uno de los productores más especializado del NEA ya que en su gran mayoría ordeña vacas especializadas en producción de leche (Holando, Jersey o cruzas), ordeña dos veces al día y también los fines de semana y cuenta con instalaciones precarias pero hay una gran cantidad de tambos con ordeño mecánico. El productor de leche de Misiones es pequeño y comparte esta actividad con otras como el tabaco, yerba Mate, forestación, etc. Si los definimos según un relevamiento muestral (123 encuestas) realizado en Colonia Aurora5, los tamberos cuentan con 18 has promedio, la mano de obra es familiar y en un 95% ordeñan las mujeres, en un 50% cuentan con instalaciones de ordeño, el 23% de su hacienda es lechera (Mestiza criolla, Jersey, Holando, índicas) ordeñan 270 días al año y producen unos 7,5 litros por vaca. En cuanto a la alimentación tiene un 30% de pasturas implantadas un 7% de verdeos de invierno y suplementa con maíz, soja, caña de azúcar y mandioca (más importante). Una gran cantidad de productores elaboran su propia producción destinándola a queso criollo. En el municipio de Colonia Aurora se relevaron más de 100 fábricas artesanales de los pequeños productores y se estima que a nivel provincial hay uno 500 productores que venden sus quesos en las ferias francas. El contacto e intercambio con Brasil es muy importante especialmente de los productores cercanos a la margen del río Uruguay y en la frontera seca. Es común el que tengan parientes en Brasil y los visiten frecuentemente, y tienen una admiración por la lechería del vecino país y de su sistema cooperativo. También es habitual encontrarse en los tambos con productores y familiares que hablen el “portuñol” Industria. Un indicador de la cultura tambera de la provincia son las cuatro escuelas Agrotécnicas donde todas tienen tambo con sala de ordeñe y enseñanza de la actividad y dos de ellas cuentan con industria láctea. La provincia cuenta con tres cooperativas que elaboran su leche (Leandrito, Aurora, Puerto Rico), una planta privada (El Soberbio) y una planta con obra civil terminada y en proceso de compra de equipamiento. 4 Cultura Tambera es el conjunto de normas, hábitos y valores que practican los individuos, familias y trabajadores de las organizaciones que producen leche. Ver ampliación de definición en Anexo Pág. 43 5 Ver relevamiento realizado por el Ing. Méd. Vet. Virginio Luis RUFFINI – Coordinador Mesa Lechera Provincia de Misiones en Anexo pág. 50 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 11 Cuadro N°1. Capacidad instalada en Misiones MUNICIPIO L. N. ALEM EL SOBERBIO SAN VICENTE RUIZ DE MONTOYA PUERTO RICO TOTAL LTS/DIA INSTITUCION COOP. LEANDRITO COOP. PROD. QUESO ESCUELA AGROTEC. ESCUELA AGROTEC. COOP. LECHERA PLANTAS DE PROCESO LTS/DIA CAP.INST. PROYECT. SITUACION 4.500 10.000 Funcionando 2.000 5.000 Funcionando 1.000 -.Parada 1.000 -.Funcionando 3.000 -.Parada 11.500 Fuente: Coordinación Mesa Lechera Provincial Instituciones. Esta provincia cuenta con una Mesa Lechera Provincial donde se nuclea a todos los actores de la trama láctea y fue creada a principios de 2008. Cuenta con representantes de los municipios interesados en desarrollar su lechería. Por otra parte desde 1995 bajo la órbita de la provincia, el PSA6, los municipios y otras organizaciones vienen trabajando en las ferias francas donde se generan espacios de comercialización para los pequeños productores. El plan ganadero provincial contempla la mejora general de los establecimientos lecheros más que la compra de animales. El programa se llama Proalimento y cubre la financiación de alimentos balanceados, mejora de instalaciones y cuenta con un subsidio para los productores que mejoren la eficiencia en los índices de parición entre otros. Además la provincia tiene un profesional como Coordinador del Programa Lechero del Ministerio y es el Med. Vet. Virginio L. Ruffini. 2) CORRIENTES Esta provincia es de donde se menciona los quesos de “Goya” con “denominación de origen” m{s antiguas de la historia de la lechería argentina junto a los de Tafí del Valle en Tucumán. En la actualidad el queso Goya es muy reconocido en los mercados internacionales aunque sus características de producción son muy diferentes a las del queso originario de la ciudad de Goya que era producido por la señora del mismo nombre y que dio origen al de la ciudad. La lechería de la provincia es muy incipiente aunque desde hace unos años se está generando lentamente el marco institucional para el armado de cuencas lecheras. La lechería está distribuida a lo largo y ancho de toda la provincia y se pueden definir cuatro cuencas lecheras 7: Norte, Central, Sur este y Sur oeste. La mayor cantidad de tamberos relevados están en la cuenca Sur este y en la cuenca norte, alrededor de la 6 PSA: Programa Social Agropecuario dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación. 7 Ver en anexo el detalle de las cuencas lecheras correntinas y cantidad de productores en cada una en la pág. 46 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 12 capital. La región de mayor especialización lechera se puede afirmar que se encuentra en Monte Caseros y Paso de los Libres. Producción primaria. En el año 2007 se realizó un relevamiento y se encuestaron8 339 productores que ordeñaban vacas y comercializaban lo producido en forma de leche suelta, o productos de la elaboración de la misma. Son muy pocos los productores especializados que ordeñan vacas lecheras, hay unos 10 productores en Monte Caseros, tres en Paso de los libres, uno en Mercedes y uno en Riachuelo. El resto son criadores que ordeñan algunas vacas aunque la leche o lo producido de su elaboración es el ingreso más importante de la explotación. Del relevamiento resulta una figura de ordeñador promedio que tiene unas 50 has con unos 50 animales de los que ordeña seis vacas, en su mayoría mestizas, una vez al día obteniendo 5,5 litros por vaca. Vende por mes unos mil litros de los que obtiene 2.000 pesos mensuales. Industria. En Monte Caseros existe una Cooperativa lechera desde hace diez años, elabora unos 800 litros diarios produciendo yogur y leche fluida y vende en la zona siendo reconocida su marca. Tiene solamente tres socios y en la zona producen otros siete productores que venden queso o leche suelta. Los productores de Monte Caseros realizan en su gran mayoría otras actividades como horticultura, citricultura o ganadería. En Paso de Los libres hay un productor que cuenta con una fábrica y también una marca muy reconocida que es “La Familia” y en Riachuelo también hay un productor que cuenta con una Ensachetadora (desde el mes de septiembre) y elabora su propia leche y compra a terceros. También hay en Mercedes un productor con su establecimiento sobre la ruta que ordeña y produce productos artesanales muy reconocidos. También hay dos escuelas Agrotécnicas que tienen tambo y una Ensachetadora. Instituciones. La provincia cuenta con una ley donde se designa las características de una mesa asesora lechera conformada por los representantes de los actores de la lechería correntina. También tiene la provincia un coordinador de lechería que es el Ing. José María Cardoso. Cuenta además con la Facultad de Veterinaria de la UNNE que le dedica recursos y tiempo a la lechería subtropical. 3) FORMOSA Producción primaria. Existen tres cuencas principales, la del Colorado, la de distrito capital y la de Clorinda. La mayoría de los pequeños productores de leche de la cuenca de El Colorado y de Clorinda ordeñan vacas de cría; estos animales son “cruzas” debido a que poseen mezcla de distintas sangres: índica, europea y criolla. La mayor parte de la leche producida se destina a la elaboración de quesos y su posterior comercialización. En la cuenca Capital, hay dos tambos especializados con rodeo Holando cuyo ingreso principal proviene de la lechería. 8 Ver análisis del relevamiento en el anexo en la pág. 47 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 13 Industria. Hay dos industrias importantes una en el Colorado -la Cooperativa COOPELCO- con una capacidad de elaboración de 5.000 litros día pero actualmente se encuentra cerrada y la industria privada en el distrito Capital. Instituciones. El gobierno provincial se muestra muy proclive a apoyar activamente al sector agropecuario en general y cuenta con programas de apoyo a la lechería. La provincia cuenta con el Centro de validación de tecnologías agropecuarias (CEDEVA) que se dedica a realizar ensayos técnicos en localidades de la provincia. Es muy importante el trabajo que está realizando el CEDEVA de Laguna Yema en ensayos de pasturas tropicales, pastoreo silvo pastoril en cabras y en sistemas productivos bajo riego. También el INTA en la localidad de El Colorado posee una experimental que tiene un tambo y realiza ensayos de especies forrajeras adaptadas a la zona. Su papel podría ser más relevante de aquí en adelante dado que este instituto ha lanzado un proyecto de apoyo técnico para las cuencas extra-pampeanas. Otra área con gran potencialidad para la producción de leche es la circunda a la localidad de Laguna Yema, allí según nuestro criterio y luego de entrevistas con técnicos del CEDEVA (centro de vadilación) de dicha localidad y productores locales, se podrían evaluar tres modelos productivos: Modelo A: Sistema extensivo pastoril, con pasturas de secano de gran productividad y con alta carga por ha (según estimaciones de la zona hasta 3 vacas lecheras/ha), buscando producir leche a bajo costo en un tamaño de explotación de mediana disponibilidad de superficie (alrededor de 1000 ha). Dicho sistema -a analizarse debería basar en el pastoreo intensivo de pasturas tropicales adaptadas a la zona y con suplementación de acuerdo a la disponibilidad de subproductos de otras actividades regionales. Aquí el CEDEVA Laguna Yema tendría un papel preponderante para apoyar el desarrollo tecnológico en lo que respecta a la disponibilidad de forrajes del modelo (hasta se podría incursionar con sistemas silvopastoriles en producción de leche). Modelo B: Sistema de producción intensivo de alta producción con riego complementario. Aquí también el CEDEVA cumpliría un rol significativo volcando hacia el tambo la experiencia en pasturas y forrajes bajo riego. Recomendaciones: Elaborar un proyecto de tambos con riego en Laguna Yema con el apoyo técnico del CEDEVA y del INTA, que contemple un crecimiento por módulos. Modelo C: Sistema silvo-pastoril Este sistema sería muy importante considerarlo para la producción de leche, debido a que las altas temperaturas que se registran durante casi todo el año atenta sobre el confort y el rendimiento del animal con aptitud lechera especialmente. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 14 4) CHACO Producción primaria. Del relevamiento realizado por distintas localidades del interior de la provincia del Chaco surge; que la leche bovina que se produce (salvo algunas excepciones) es un subproducto de la actividad cría de ganado de carne. Los ganaderos crían sus terneros al pie de la vaca y ordeñan algunas madres con mayor aptitud lechera. Con la leche que se obtiene se elaboran quesos “criollos” o se la comercializa como “leche suelta” en envases de pl{sticos, todo ello dentro de un circuito informal que no conoce controles bromatológicos. Dentro de las localidades relevadas se destaca Tres Isletas ubicada en el departamento de Maipú, en dicha localidad y su área de influencia existe un gran potencial agroecológico para la producción de alfalfas, cereales y oleaginosas: cultivos de significativa importancia para la producción de leche por su valor nutricional y por su aptitud para producir reservas (rollos, silos, etc.) para el invierno que es la estación más seca. En la localidad de Villa Berthet ubicada en el departamento de San Lorenzo se observó que es posible obtener muy buenas alfalfas en algunos lotes; aunque el nivel de la agricultura es inferior al de Tres Isletas. Se abusa en la zona del cultivo del algodón (llegando en algunos casos al monocultivo) a pesar de no dejar buenos ingresos. En la recorrida por ambas localidades se detectaron problemas en común para la producción de leche: fallas en la implantación de pasturas, carencia de reserva invernal, falta de asesoramiento técnico (en especial en pasturas) y falta de capacitación. Industria. En la localidad de San Martín hay un productor que industrializa su propia producción desde 1994 produciendo un queso reconocido en la zona. Ordeña Holando y elabora unos 700 litros diarios. III. VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS PARA LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO EN RELACIÓN CON LA LECHERÍA DE LA PAMPA HÚMEDA. La competitividad regional se ha constituido en un activo deseable, que involucra un grupo dinámico de factores determinados en una especialidad geográfica caracterizada por sus diferenciados componentes sociales, ambientales, políticos y culturales. Existe un conjunto importante de enfoques y puntos de vista sobre la competitividad. Dentro de los aportes contemporáneos Michael Porter; destaca la ventaja competitiva (por sobre la ventaja comparativa como elemento estático que explica el intercambio de bienes y servicios) a la que relaciona con atributos específicos, como son la dotación de factores y tecnología, la producción con rendimientos �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 15 crecientes a escala, la diferenciación de productos y la homogeneización en los patrones de producción. 1) VENTAJAS COMPETITIVAS DE LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO a) Menor incidencia del valor de la tierra (salvo algunas zonas bajo riego como, por ejemplo, el Valle de Lerma) con respecto a la región pampeana en el costo de producción de la leche. b) Menor costo de oportunidad de la tierra en relación a la región pampeana; que “sufre” la presión de los grandes arrendatarios “sojeros”. Cabe la excepción de las tierras bajo riego que compiten con cultivos como el tabaco o las hortalizas, elevando su costo de oportunidad. c) Menor distancia (y por ende menor incidencia del costo del transporte) para abastecer sus propios mercados locales con respecto a las industrias que compiten en esta región del norte y están instaladas en la región pampeana. d) Las perspectivas alcistas del precio de los combustibles a largo plazo, redundará en ventajas competitiva para la oferta de los lácteos locales o regionales en relación a los de la pampa húmeda. e) Producción de productos diferenciados y aceptados por el consumidor local (y en algunos casos por el turista) por ejemplo: quesos “criollos”, quesillos y leche fluida “suelta” con mayor tenor graso (productos que deberían cumplir con las condiciones de calidad y sanidad exigida por el Código Alimentario Nacional). 2) DESVENTAJAS COMPETITIVAS DE LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO a) Déficit en investigación y adaptación de tecnología específica para la producción de leche en las incipientes cuencas regionales. b) Falta de profesionales locales (Ingenieros Agrónomos, Ingenieros Zootecnistas y Veterinarios) especializados en lechería. c) Falta de personal capacitado para la producción de leche. d) Falta de industria local desarrollada (salvo algunas pocas excepciones). e) Falta de proveedores de insumos y servicios técnicos para el sector lechero. f) Baja participación de la lechería en el producto bruto interno provincial (dentro de aquellas provincias que componen la región del norte argentino) con respecto a otras actividades agropecuarias. g) Baja apreciación de parte de algunos responsables de políticas provinciales de las ventajas que el desarrollo de la lechería podría otorgar a la sustentabilidad de la agricultura familiar y el impacto que tendría a nivel regional; por ser una actividad que brinda valor agregado a los granos y distintos subproductos regionales. Y que asimismo cumple una función socioeconómica: aumentando el nivel de los ingresos y la radicación de las familias en las áreas rurales. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 16 h) Carencia en varias provincias de un plan estratégico para el desarrollo de la lechería. En el pasado, este hecho, redundó en fracasos de proyectos “aislados” que conllevaron al mal uso de los recursos comprometidos, dando lugar a incertidumbres futuras. i) Superposición e ineficiencia (salvo excepciones) de programas de fomento y ayuda para la producción de los pequeños productores. j) Carencia de industriales para la actividad láctea con perfil empresarial. k) Temor al “dumping interno”, realizado en recurrentes ocasiones por empresas pampeanas que liquidan sus excedentes en otras regiones. IV. MEDIDAS DE RESULTADO ECONÓMICO COMPARATIVAS TOMANDO COMO BASE DISTINTOS MODELOS PRODUCTIVOS REPRESENTATIVOS DE LA REGIÓN BAJO ESTUDIO. Se pudieron confeccionar (hasta el momento de realizar el presente informe) cuatro modelos representativos según la disponibilidad de datos aportados por técnicos y productores locales. No es lo más común en las cuencas estudiadas (en algunos casos con alto grado de informalidad) contar con datos de inversión y costos de producción. Por lo que se debe seguir trabajando en ese sentido. Cuadro N°2: Costo de producción y rentabilidad de los modelos productivos Región Norte Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 4 Provincia Tucumán Tucumán Tucumán Corrientes Cuenca Trancas Trancas Trancas Riachuelo Escala – Tamaño Chico Mediano Grande Chico Costo Producción 1,30 $/litro 0,88 $/litro 0,78 $/litro 0,72 $/litro Rentabilidad -2,3% 5,8% 9,1% 9,1% Cuadro: Elaboración propia. Fuente: SAGPyA En los modelos de Trancas (M1, M2 y M3), se trata de sistemas de producción bajo riego y el valor de la tierra puede llegar a los 11.000 $/ha. Se observa que en la medida que aumenta el tamaño de escala baja el costo de producción y mejora la rentabilidad. En el Modelo 4 correspondiente a un sistema de secano en la cuenca de Riachuelo para un productor chico en la provincia de Corrientes, observamos una rentabilidad similar al modelo 3 (productor grande bajo riego de Trancas) y un costo de producción más bajo, favorecido por el menor valor de la tierra estimado en 6.000 $/ha (en el anexo se pueden ver todos los modelos completos) �17 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino Se debe aclarar que los modelos confeccionados para el norte argentino (en el presente informe) representan sistemas productivos que se encuentran, en término relativo lejos de su techo productivo por la propia inmadurez de sus cuencas o tramas productivas. A los efectos de comparar los modelos productivos anteriores con los de la región pampeana se presenta el siguiente cuadro. Cuadro N°3: Costos de producción y rentabilidad de modelos pampeanos Región Pampeana Modelo Modelo Modelo Modelo Modelo Modelo Provincia Cuenca Escala Costo Producción Rentabilidad Sta. Fe Central Chico 1,04 $/l 2,03% Sta. Fe Central Mediano 1,02 $/l 2,15% Sta. Fe Central Grande 0,97 $/l 4,87% Bs As Abasto S Chico 1,13 $/l 0,53% Bs. As Abasto S Mediano 0,96 $/l 3,16% Bs. As Abasto S Grande 0,90 $/l 4,15% Fuente: Elaboración propia. Fuente: SAGPyA Cuadro N°4: Comparación costo de producción, rentabilidad y valor de la tierra. Modelo Riachuelo Chico Trancas Grande Trancas Mediano Abasto S Grande Abasto S Mediano Sta. Fe Grande Sta. Fe Mediano Sta. Fe Chico Abasto S Chico Trancas Chico Costo producción ($/litro) 0,72 0,78 0,88 0,90 0,96 0,97 1,02 1,04 1,13 1,30 Rentabilidad (%) 9,1 9,1 5,8 4,15 3,16 4,87 2,15 2,03 0,53 -2,3 Valor de tierra ($/ha) 6.000 10.000 10.000 13.000 13.000 20.000 20.000 20.000 14.000 11.000 Fuente: Elaboración propia. Fuente: SAGPyA Si se presta atención al Cuadro N°4 se puede observar la incidencia del valor de la tierra en el costo por litro de leche producido. El valor de la tierra es el factor más significativo dentro de la estructura del capital invertido; en los modelos presentados se estima hasta alrededor del 60% la participación del valor de la tierra en la conformación del capital total de producción. Asimismo se observa que a igual valor de la hectárea disminuye el costo cuando aumenta el tamaño de escala. Por lo que se puede afirmar que el valor de la tierra es una ventaja competitiva importante para la zona norte. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 18 V. LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS ¿Por donde empezar para a dar un impulso importante al desarrollo de una cuenca lechera en el NEA? Definitivamente un prerrequisito para encarar un proyecto de desarrollo se debe armar una estructura de profesionales del sector lácteo y profesiones afines que acompañen la capacitación de los productores, la dirección del crédito, y formalicen un plan estratégico a nivel cuenca y provincial 9. Hace falta trabajar en dos niveles: a nivel local con la radicación de profesionales que consoliden los grupos de productores y ayuden a su capacitación y formulación de proyectos, luego a nivel provincial, con técnicos especialistas en gerenciar proyectos y que cuenten con conocimientos de desarrollo agropecuario que asistan y coordinen a los técnicos locales y con el apoyo de técnicos de la pampa húmeda con gran conocimiento en lechería. El NEA carece de técnicos con formación y experiencia en lechería y cualquier iniciativa de desarrollo sin los técnicos que lo acompañen y apuntalen, llevaría a un fracaso rotundo de la actividad. En el estado de situación actual los productores carecen de este apoyo técnico para tomar decisiones adecuadas acerca de los factores deben priorizar para mejorar su situación. Una vez cumplimentado este prerrequisito se propone trabajar en las siguientes líneas de acción: 1. 2. 3. 4. 9 A. Producción primaria Los generadores de políticas de desarrollo deberán reenfocar al sector de los pequeños productores de leche pasándolos del marco de los programas sociales para enmarcarlos en programas de desarrollo de tramas empresariales cuyo objetivo principal vaya más allá el de la disminución de la pobreza y abarque además el de las ventajas competitivas sustentables. Apoyo a los grupos de productores con asistencia técnica ya formados 10 para que puedan formular sus proyectos de desarrollo y que tengan así la posibilidad de acceder a las líneas de financiamiento y a programas nacionales y provinciales existentes. Promover la formación de grupos de productores ordeñadores para el intercambio tecnológico y la asociatividad en el uso de factores de producción para solucionar los problemas de escala. Definir modelos de producción específicos para la región en cuestión respetando las diferentes formas de abordar la actividad ya sea desde la Ver anexo organigrama propuesto para la acción coordinada de los profesionales con los demás actores. Pág. 53 Ver en Anexo grupos de productores relevados en este trabajo en la pág 72 10 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 5. 6. 7. 8. 1. 2. 3. 4. 19 producción especializada de leche o a través de la producción doble propósito de carne y leche. Generar incentivos específicos en forma de subsidio o entrega de insumos (ej. Plan pasturas) a un grupo de productores como prueba piloto con tecnologías de gran impacto en la producción y con la finalidad de difusión y motivación 11. Comenzando por los temas relacionados a la obtención de una buena cadena forrajera para la actividad. Consensuar las necesidades de investigación local, experimentación, extensión y capacitación de cada provincia con los actores locales y convocar al INTA, Universidades, Escuelas Técnicas, organismos nacionales y Provinciales, etc., y armar un programa a tres años. Capacitar al ordeñador en: higiene personal, lavado de ubres y pezones, sellado, mantenimiento e higienización de los elementos empleados en el ordeño, manejo de efluentes, calidad de agua disponible. Realizar talleres de capacitación sobre “dinámica grupal” con grupos de productores haciendo hincapié en los siguientes temas: identificación de problemas y necesidades, planificación, programación y administración de recursos, técnicas de trabajo en grupos, métodos y técnicas para la creatividad e innovación, planificación estratégica, etc. B. Producción industrial Definir que productos elaborar para determinar con cuáles se obtendría mayores posibilidades de competir con los que provienen de la pampa húmeda. Apoyo técnico, financiero e institucional a las cooperativas e industrias lácteas del NEA12. Profundizar el apoyo a la mejora en las prácticas de elaboración del queso criollo y definir las normas de calidad del mismo tanto desde el punto de vista químico como organoléptico. Elaborar un programa de necesidades de capacitación y transferencia de tecnología a tres años. C. Vinculación con los mercados 1. Trabajar con los productores de leche informales para evaluar las diferentes posibilidades de reconvertirse a la formalidad a partir de las estructuras de actuales contemplando sus necesidades de rentabilidad. Evaluar la posibilidad de armar una distribución minorista a partir del agrupamiento de los 11 12 Ver en Anexo propuesta de inversión a un grupo de tamberos de la prov. de Corrientes en la pág. 63. Ver anexo Pág. 72 las cooperativas e industrias relevadas en el NEA. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 20 productores para el embotellar o ensachetar la leche y generar una logística compartida de bajo costo. 2. Solicitar a Universidades de la región que defina qué parámetros e índices y que metodología se debe utilizar para diagnosticar los momentos en que se produce “Dumping interno” por parte de las industrias de la pampa húmeda en la región. 3. Analizar la posibilidad de equiparar los subsidios que reciben las grandes industrias lácteas de la zona central, con algún otro tipo de subsidio para el incremento regional de la producción de leche. Calcular el grado de impacto que tendría montos similares de inyección a una cadena local. 1. 2. 3. 4. 5. 13 D. A nivel institucional Articulación interinstitucional. Trabajar en la coordinación de los diferentes programas para evitar la duplicación y superposición de acciones. A partir de políticas ascendentes y trabajando en base a las necesidades reales de la trama, el ejemplo de “organigrama” propuesto13 podría asumir la responsabilidad de esta tarea de coordinación. Trabajar para consolidar las mesas de lechería provinciales para comenzar a elaborar una visión compartida de largo plazo a partir una mesa de lechería de la región. Crear las herramientas necesarias de información y transparencia para que los actores de la cadena puedan evaluar la equidad de beneficios y riesgos de la trama. Solicitar a la SAGPyA el armado de un espacio de lechería extrapampeana en su Sitio de Internet y dentro del área de lechería. En el mismo se centralizaría la información de mercados, programas específicos, información para las municipalidades que quieran incorporar a sus pequeños productores a proyectos de reconversión, etc. Promover los canales de comunicación y transferencias de experiencias entre las diferentes cuencas del Norte Argentino como por ejemplo la experiencia de funcionamiento interinstitucional y el desarrollo de los tres grupos de pequeños productores de Trancas. Ver Pág. 54 del anexo. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 21 VI. OBJETIVOS A DISCUTIR EN LA REGIÓN PARA EL 2020 Se proponen tres objetivos de producción para la discusión del crecimiento: el más ambicioso de alcanzar el autoabastecimiento en la totalidad de los productos lácteos, un objetivo de mínima que es el de alcanzar el autoabastecimiento de leche fluida y uno intermedio como sería el de el autoabastecimiento de la leche fina y los quesos frescos. 1) Para alcanzar el autoabastecimiento en productos lácteos (150 litros/hab/año) de la región se debería:  Alcanzar la producción de 500 millones de litros anuales.  Esto significa: 1.400.000 litros diarios de leche 120.000 vacas en ordeño 1.800 productores tamberos 2) Para alcanzar el autoabastecimiento de leche fluida (30 litros/hab/año) se debería:  Alcanzar la producción de 100 millones de litros anuales.  Esto significa: 270.000 litros diarios de leche 24.000 vacas en ordeño 360 productores tamberos 3) Para alcanzar el autoabastecimiento de leche fluida y quesos blando (65 litros/hab/año) se debería:  Alcanzar la producción de 2.200 millones de litros anuales.  Esto significa: 600.000 litros diarios de leche 55.000 vacas en ordeño 800 productores tamberos �22 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino E. NOROESTE ARGENTINO I. PUESTA EN MARCHA DE LAS ACCIONES ESTABLECIDAS 2007 PARA LAS CUENCAS DE SALTA Y TUCUMÁN En el capítulo IV del Informe Final14 del “Análisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucum{n) y Valle de Lerma (Salta)”, Identificación de las problem{ticas y evaluación de alternativas de desarrollo.” se encuentran las líneas de trabajo propuestas para ejecutar a partir de 2008. A continuación se detallan las mismas y las actividades que se están llevando adelante sobre cada punto a lo largo de este año. 1) Favorecer la integración de las relaciones productivas comerciales y sociales - Trabajar en la conformación y consolidación de grupos asociativos. - Integración industria – cadena comercial: A partir de la demanda de una cadena mayorista local con base en Tucumán, próxima a iniciar un proceso de integración con una nueva industria, se articularon acciones entre ambas partes con el fin de ayudarlos en la integración15. - Integración de productores e industria: En la provincia de Tucumán se está avanzando en la integración de un grupo de productores y una industria para la elaboración de yogur probiótico, elaborado con la tecnología del CERELA cuyo destino será reemplazar la leche escolar. La SAGPyA está acompañando este proceso desde la Dirección de Economía, donde se están calculando los costos de las distintas etapas del proceso con el fin de determinar cómo debería estructurarse el negocio desde el punto de vista asociativo. - Trabajar en la integración CERELA – Industria – Producción – Distribución. A partir de la estructura de costos, se desarrolló una planilla excel donde se produce un índice de actualización del precio del producto16. - Grupos de productores: Continúan afianzándose los grupos existentes de pequeños productores en la provincia de Tucumán. En la provincia de Salta, en el marco de la iniciativa local para que los productores tabacaleros incorporen a la lechería como actividad complementaria, se hicieron contactos para que las autoridades de la provincia conocieran a los responsables del exitoso programa de pequeños productores que funciona en Tucumán. El proyecto salteño contempla que los pequeños productores tabacaleros se incorporen a la actividad lechera integrando grupos asociativos. Las ventajas de la 14 Programa de cooperación técnica entre la FAO y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Va en documento adjunto al informe como: “Pautas establecidas y negociadas de integración vertical y horizontal. Informe Ing. Eugenia Saini, Dirección Economía Agraria, SAGPYA. 16 Va en planilla excel en documento adjunto. Ing. Eugenia Saini e Ing. Amilcar Arzubi, Dirección de Economía Agraria, Sagpya. 15 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 23 complementariedad entre el tabaco y el tambo fueron desarrolladas en del Informe Final del “An{lisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucum{n) y Valle de Lerma (Salta), identificación de las problemáticas y evaluación de alternativas de desarrollo.” Este proyecto, que se encuentra en una etapa muy incipiente, ya es de conocimiento del Coordinador del Proyecto INTA de Apoyo a la lechería de zonas extra-pampeanas y no tradicionales”. - Acompañar pruebas piloto de integración. Técnicos de la SAGPyA se encuentra acompañando a los productores e industriales tucumanos que están en proceso de integración para la venta de yogur probiótico desarrollado con la tecnología del CERELA para el reemplazo de la leche escolar. En tal sentido ya se realizó el primer taller de trabajo. - Trabajar en proyectos comunes para acceder a financiamientos blandos y Procurar el incremento de la cuota de “leche social” Estos dos puntos surgirán como consecuencia de los procesos de integración que se están llevando adelante en la actualidad. 2) Trabajar sobre Innovación tecnológica y capacitación atendiendo las necesidades locales - Plan de necesidades y prioridades de investigación - Programa de capacitación a capacitadores - Capacitación a productores y personal Estas actividades se están canalizando a través del Proyecto del INTA. En Tucumán ya comenzaron las capacitaciones, mientras que en Salta se realizó en el mes de junio un taller del que participaron los actores locales y el Coordinador del Proyecto INTA, con el objetivo de definir las prioridades y comenzar a trabajar en el plan de trabajo para avanzar en los tres niveles de capacitación, algunos de los cuales tendrán cobertura regional. - Estudiar la posibilidad de contar con algunos establecimientos modelos En la provincia de Tucumán ya se cuenta con dos establecimientos que se van a utilizar como modelos. Actualmente se están cerrando las gestiones técnico económicas de ambas explotaciones. En la provincia de Salta, existe un convenio entre una Escuela Agraria y AACREA, para utilizar dicha escuela como tambo modelo, proyecto al que se sumaría también el INTA. 3) Promover el acceso y vinculación a los mercados - Actualizar las investigaciones de mercado Ya contamos con el presupuesto para la actualización del estudio de mercado. Actualmente la SAGPyA está analizando cómo financiarlo. - Asesoramiento en imagen de marca �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 24 - Trabajar con el Cerela en algún lácteo con un sello de calidad. Sobre estas actividades, no se ha avanzado hasta el momento. 4) Desarrollo institucional y organizacional - Instituir una forma de trabajo donde los actores del cluster del NOA estén representados. Las mesas provincial de Tucumán y Salta se siguen reuniendo periódicamente. Todavía no hay una fuerte integración de la Mesa Regional, algo que seguramente ocurrirá en la medida que se puedan cumplir los objetivos planteados por las otras 3 provincias de la región. - Trabajar en la transparencia del mercado mediante un precio pizarra, niveles de producción, etc. - Promover que los convenios colectivos de las industrias lácteas Pymes difieran de lo de las empresas grandes. Sobre estos puntos no se ha avanzado. 5) Atracción de nuevos agentes - Promover y acompañar a los productores e industriales que quieren ingresar a la actividad - Explorar la cooperación con industrias de otros sectores la posibilidad de trabajar en conjunto En Tucumán está próxima a ponerse en funcionamiento una nueva planta con una capacidad de 30.000 litros diarios. En Salta en estos días se presentaría un anteproyecto para la instalación de una planta para la elaboración de 50.000 litros diarios, en el marco del proyecto de diversificación de los productores tabacaleros. En Jujuy hay intención de poner en funcionamiento una planta ubicada en la localidad de Perico que está prácticamente sin estrenar con una capacidad instalada de 15.000 litros diarios. Dado este potencial incremento en la capacidad instalada, no parece conveniente al menos por el momento salir en busca de nuevos actores, sino concentrarse en que los proyectos en marcha sean exitosos. 6) Acciones a partir de nuevas demandas En el mes de marzo las autoridades de la provincia de Tucumán presentaron en la SAGPyA una serie de demandas nuevas, cuyo detalle y estado se detallan a continuación: - Hacer contacto con el Ministerio de Desarrollo Social para estudiar cómo se puede utilizar más leche local para los programas alimentarios. - Estudiar la factibilidad de instalar una fábrica de leche en polvo o de leche larga vida. Ya hay personal de la SAGPyA trabajando sobre este tema y se le presentaron los costos de producción de una planta de secado de 100.000 litros día. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 25 - Actualizar el estudio del mercado regional, analizando además cómo funciona la red comercial. Como se comentó, este estudio ya está presupuestado. - Desarrollar tres niveles de costos de producción de la zona. Sobre este tema se está avanzando a partir de casos concretos de productores cuyas gestiones se están terminando de cerrar. II. ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS PROVINCIAS: CATAMARCA, SANTIAGO DEL ESTERO Y JUJUY 1) CATAMARCA Producción de leche de vaca en la provincia. En la actualidad en la provincia de Catamarca hay dos cuencas lecheras. La del Este en el Dpto. Santa Rosa, localidad de Los Altos, donde se encuentra la empresa Milkaut del NOA con alrededor de 670 Vacas en ordeño y una producción del orden de los 13.000 litros diarios. Además hay otro tambo de características similares en la Localidad de Albigasta llamado Ediranch. La segunda cuenca se encuentra en el Valle Central, funcionó hasta principios de 2008 de manera cooperativa y llegó a tener en un momento 60 socios que industrializaban su producción en la Cooperativa COTALI. Ambas cuencas se desarrollan bajo riego con una importante participación de la alfalfa como recurso forrajero. Otros alimentos son maíz, sorgo, algodón y otros subproductos regionales. Los únicos meses en los que suele faltar pasto son julio y agosto, por lo que se recurre a reservas forrajeras. Las precipitaciones se concentran entre Noviembre y Marzo dando origen a un régimen monzónico, actualmente se encuentran en el orden de los 1.000 mm anuales. La provincia no tiene aun un buen relevamiento de las características de los productores que quedaron, aunque en general son pequeños y no superan las 20 has (4 de vivienda y 16 para producir, aunque en muchos casos hay 4 has de alfalfa con riego) y se encuentran en una zona del valle central cada vez más urbanizada, razón por la cuál el valor de la tierra hace muy difícil sostener los tambos en esa zona (US$/ha 10.000). La intención del gobierno es que estos productores se “muden” a otra zona y que trabajen de manera asociativa. Esta reconversión se haría con apoyo de la provincia. A los pequeños productores se los piensa llevar a Valle Viejo. Existe un proyecto de un productor de San Francisco (Cba.), que tiene campo en Catamarca, para instalar un tambo a corral con servicio de hotelería para quienes quieran incorporar vacas a la iniciativa. El volumen de producción se estima en 4.500 litros diarios. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 26 Industria. La principal industria láctea de la provincia es La Cooperativa de Tamberos Limitada (COTALI), que hasta agosto de 2008 se encontraba cerrada y ocupada por sus empleados. Además hay 4 pequeñas empresas, leche Miki que procesa 3.000 litros diarios y 3 pequeñas industrias queseras de unos 1.000 litros cada una. Algunos de los productores del Valle Central que quedaron luego del cierre de COTALI le están entregando la leche a estas empresas, mientras que otros venden leche cruda o hacen quesillo. Estado de situación de COTALÍ Perfil de Cooperativa. Es la empresa láctea más tradicional de Catamarca con 75 años de existencia. Agrupa a productores tamberos de Valle Viejo, Capital, Fray Mamerto Esquiú y Capayán, además de recibir (hasta el comienzo de la crisis), materia prima fuera del círculo de productores asociados. Esta cooperativa puede elaborar los siguientes productos: leche fluida, quesos, yogurt y dulce de leche. Sus mercados se encuentran el Valle Central y el oeste de la provincia, la empresa no está autorizada para el tránsito federal. En el período previo al cese de producción, la empresa se proveía en un 20 a 30% de la leche con lo que entregaban sus asociados, mientras que el resto provenía de Milkaut del NOA, Ediranch y leche de la cuenca de Trancas en la provincia de Tucumán. El procesamiento diario no superaba los 8.000 litros diarios, habiendo bajado en el último período a 4.000 litros diarios. Hacia fines de la década del 90 COTALI procesaba 18.000 litros diarios. En julio de 2008 la planta se encontraba cerrada y tomada por los empleados. De acuerdo con lo informado por los funcionarios del gobierno, se llegó a esta situación por una fuerte competencia intrasectorial, cambios en las preferencias del consumidor y fundamentalmente a un muy mal gerenciamiento de la cooperativa. Como es lógico suponer, a partir de esta situación la empresa entró en pérdida y comenzó a endeudarse, a renegociar deuda y recibió un subsidio del INAES. Cuando la crisis se agudizó, se reemplazó el anterior Consejo de Administración por uno nuevo, en el cuál participa el gobierno provincial con el propósito de normalizar la situación financiera de la cooperativa y ponerla a operar nuevamente. La secuencia para el rescate de la empresa sería: 1 - Regularizar la situación del personal y ajustar la dotación de gente a la escala de la empresa. 2 – Tener un diagnóstico de la situación de la planta para saber cuánto cuesta ponerla en condiciones de operar normalmente. 3 – Conocer en detalle la deuda total. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 27 4 – Ir a concurso de acreedores. 5 – Una vez concursada, el gobierno provincial aportaría los fondos necesarios para el rescate. 6 – Paralelamente se quiere trabajar en el fomento de la producción de leche en la provincia, tanto de los pequeños productores y empresas que ya están instaladas, como de nuevos actores para alcanzar la escala necesaria para que la fábrica pueda alcanzar el punto de equilibrio. Personal. La estructura nunca se ajustó a los cambios en el recibo de leche. En 1998 habían 30 empleados, en la actualidad hay 29. Algunos de estos empleados tienen más de 40 años de antigüedad en la empresa y gozan de todos los beneficios establecidos por el convenio con ATILRA. En julio de 2008 no estaban cobrando sus sueldos. Al respecto, el nuevo consejo de administración se encontraba negociando una solución al problema laboral. Una propuesta es que bajen de 6 a 4 horas de trabajo. Estructura industrial. El estado de la planta demuestra a simple vista la falta de mantenimiento y la obsolescencia de buena parte del edificio y de las maquinarias. Se esperaba para el día 17 de julio el informe de la empresa Estudio Técnico Industrial (ETI), de la localidad de Villa María acerca del estado de la planta. En un informe preliminar, ETI destaca lo siguiente: a) El edificio y las instalaciones presentan en general un gran estado de deterioro abandono y desorden. b) Carece de un lay-out mínimo aceptable y las distintas instalaciones resultan poco o nada funcionales. c) Se observa falta de mantenimiento desde hace mucho tiempo en instalaciones y equipos. d) El edificio presenta un notable deterioro en pisos, techos y aberturas, por lo que su recuperación sería de alto costo. e) La mayoría de las máquinas (tinas, tanques, ensachetadoras etc.), si bien no son de última generación, se pueden recuperar, con los lógicos costos y utilizarlos en una posterior reingeniería de la planta. El informe concluye con las siguientes sugerencias a) Respecto del personal, llevarlo al 50% del nivel actual. b) Privatizar todo aquello vinculado a la recolección y reparto de productos. c) Dado que se involucrará el sector público se sugiere: - Cumplir con todas las normas sanitarias - Obtener todas las habilitaciones para el tránsito provincial y nacional. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 28 - Poder ser mostrada como ejemplo de una industria alimentaria. - Arrancar con un nivel lo suficientemente sólido como para garantizar el sostenimiento en los próximos años. - Implementar procedimientos de gestión y aseguramiento de calidad (BPM, HACCP, ISO, etc.). d) Evaluar la posibilidad de hacer un sector totalmente nuevo que reúna todos los requisitos mencionados para elaborar al menos toda la línea de productos frescos, dejando el resto como depósitos y quesería. Se hace esta descripción ya que esta es la empresa que está asesorando al gobierno acerca de cómo reciclar la fábrica y seguramente lo que se haga estará al menos en parte en línea con la propuesta de ETI. Fondos necesarios Bienes de capital: El importe final surgirá del informe final de ETI, pero se estima una necesidad del orden de 2 a 3 millones de pesos. Capital operativo: Se estima que para poner a funcionar la planta harán falta entre $ 800.000 y $ 900.000. Pasivo: Tampoco está el número final. Hasta ahora se tienen relevados 2,4 millones de pesos a los que se les debe sumar la deuda con la AFIP, IVA desde octubre de 2007 y aportes impagos desde hace 3 años. Dentro de estos 2,4 millones de pesos se encuentra una deuda de $ 400.000 con los productores locales y otra similar con MIlkaut del NOA, Ediranch y productores de Trancas. El 17/07/08 se esperaba tener los balances. Recién entonces se podrá concursar la cooperativa. El subsidio del INAES fue de $ 250.000 que nunca se supo en qué se gastaron. Recién después del concurso el Estado podrá empezar a invertir en la planta, de lo contrario corre el riesgo de embargos. Actualmente todos los bienes de la cooperativa están hipotecados. Proyecto de reactivación El proyecto de reactivación tiene 3 líneas de acción. 1 - El rescate de la empresa COTALI. 2 - El aumento de la producción de los pequeños productores, su posible traslado a otra zona e impulsar formas de trabajo asociativo entre ellos. 3 – Fomentar la instalación de nuevos tambos de mayor escala en la región (Existe un programa por el cual el gobierno paga hasta un 30% de la inversión). �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 29 Para el análisis de la factibilidad del proyecto, se modelizaron los resultados para distintos niveles de recibo de leche, llegando a la conclusión que harían falta alrededor de 28.000 litros diarios para tener un resultado neto aceptable. Es por ello que el proyecto tiene como requisito indispensable comprar leche a los productores grandes de la provincia, instalar nuevos tambos grandes y/o comprar leche de Tucumán. Esto último sería relativamente fácil si a los que se les adeuda se les paga la leche nueva al contado y se va cancelando la deuda en forma paralela, poniendo como condición venderle leche a COTALI. 2) SANTIAGO DEL ESTERO Producción de leche de vaca. Esta provincia cuenta con tres zonas donde se produce leche y existe potencial de desarrollo de la lechería: a) Zona Sudeste: Esta cuenca se encuentra fundamentalmente en el Dpto. Rivadavia y cuenta con una actividad tambera bien desarrollada con fuertes vínculos con la provincia de Santa Fe. La mayoría de los tambos se concentran en las localidades de Selva y Colonia Alpína. En total hay 166 tambos con una producción diaria del orden de los 200.000 litros diarios. La agricultura crece pero más lentamente que en otras regiones y la cadena forrajera tiene como base la alfalfa en pastoreo directo. La principal limitante es la calidad del agua. b) Zona Este: abarca parcialmente los departamentos Belgrano, Taboada, Ibarra y Moreno, con escaso o nulo desarrollo lechero, con gran desarrollo de la agricultura, fundamentalmente soja. c) Zona de riego: se trata del área bajo riego cercana a la Capital provincial y que comprende los departamentos Capital, Banda, Robles, Silipica, Loreto, San Martín y Figueroa. En esta región existen tambos cuya producción tiene como base la alfalfa bajo riego. En general se trata de tambos pequeños. Industria. Existen tres plantas industriales: a) Lactiban: Elabora productos frescos, fundamentalmente yogur y leche fluida. Procesa alrededor de 10.000 litros diarios. b) SITA SRL: Procesa alrededor de 3.000 litros diarios. Hacen queso y helados. La capacidad instalada es de 4.000 litros diarios en un turno. c) Oliverio: Elabora 2.000 – 3.000 litros diarios provenientes de un tambo propio. La industria tiene capacidad ociosa. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 30 Proyecto de Desarrollo una Cuenca Lechera en el Área de Riego del Río Dulce. El Ministerio de la Producción junto a la EEA INTA S.E. elaboró un Proyecto de Desarrollo de una Cuenca Lechera en el Área de Riego del Río Dulce En La Provincia De Santiago Del Estero. La elección de desarrollo de dicha zona, en una primera etapa se debe a que: - Dispone de un potencial de riego de hasta 120.000 has, para maximizar y estabilizar la producción de forrajes. - Existen pequeños tambos, con distinto grado de tecnología. - Gran cantidad de parcelas, donde las características de sus suelos no son atractivos para la soja. - La mayoría de las parcelas están desmontados y sistematizados para riego. - Existencia de alfalfares implantados, para pastoreo directo y/o corte - La cercanía a la ciudad de Santiago del Estero facilita la provisión de insumos y servicios especializados (asesoramiento agronómico y veterinario, mantenimiento de equipos, servicios de confección de silo y heno, etc.). - Se encuentran a una distancia razonable de un conjunto de plantas industriales ubicadas en el noreste de la provincia de Córdoba y el noroeste de la provincia de Santa Fe, con vías de acceso que permiten la recolección y transporte de la leche según las exigencias de la calidad y las necesidades industriales, lo que garantiza la posibilidad de un desarrollo competitivo del conjunto de la cadena láctea. Existen entre 8 y 10 productores que pueden llegar fácilmente a producir 2.000 litros diarios cada uno. Este es un dato importante, ya que para que una empresa de las regiones tradicionales se interese en ir a buscar la leche a 500 km exigirá completar un equipo. La Cooperativa SanCor CUL se mostró muy interesada en el proyecto, participó en la elaboración del mismo con su equipo técnico y se comprometió a recibir la leche de los productores en las mismas condiciones que al resto de sus remitentes, aunque en una primera etapa las exigencias en materia de calidad higiénico sanitaria sería menor al standard de la cooperativa, hasta que los productores se vayan adaptando a las nuevas exigencias. La provincia solicitó a la SAGPyA ayuda para el financiamiento de los proyectos, tanto de ampliación, como de instalación de nuevos tambos. En el mes de septiembre, desde la SAGPyA se le propuso a la provincia que los créditos para los distintos perfiles de productores se canalicen a través del crédito del Banco Nación a tasa subsidiada, y que para aquellos casos en los que los productores no tengan las suficientes garantías, la provincia haga un fondo de garantía que le sirva de aval al banco para que estos productores puedan acceder al crédito, �31 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino habiendo disponibles suficientes fondos para atender las necesidades de los productores. También se propuso que el “Proyecto INTA” tenga una activa participación en el avance del desarrollo de la cuenca aportando técnicos para las capacitaciones y el establecimiento de líneas de I+D adaptadas a las necesidades locales. 3) JUJUY En esta provincia la lechería tiene muy poco desarrollo. En el mes de agosto del año 2008 se realizó un relevamiento de los tambos existentes en los valles jujeños que desarrollan su actividad en un radio aproximado de 45 Km, siendo muy pocos los tambos restantes en la Provincia y que se encuentran a más de 120 Km de la Capital. Los tambos relevados en total son diez (10), que en conjunto producen diariamente 4.400 litros aproximadamente, de los cuales 1.200 litros se destinan a quesos elaborados por los mismos productores y los restantes 3.200 litros se venden como leche fluida a terceros para la elaboración de quesos y quesillos a un precio promedio de $1.25 por litro. Departamento Forma de Paraje tenencia Sup. VT VO Lt/día Tipo de ordeño El Carmen San Antonio San Antonio Capital San Antonio Palpalá Capital Capital Capital Capital Arriendo Propietario Propietario Propietario Propietario Arriendo Arriendo Arriendo Arriendo Propietario 120 12 55 30 100 6 60 28 90 20 120 20 18 10 28 10 28 17 8 20 2100 350 300 80 350 125 400 250 80 350 Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Mecánico Monterrico San Antonio La Toma Lozano La Aloma El Remate Los Huaicos Los Molinos Juan Galán El Arenal 160 28 50 30 68 25 40 25 14 28 Para caracterizar a la provincia, en dirección SE a NO se encuentra la selva de las Yungas (con precipitaciones anuales de 1.300 mm), le sigue la zona del Valle (con 600 mm), luego la zona de la Quebrada y finalmente la Puna en donde llueven 100 mm/año. Las zonas cercanas a la Capital actualmente son las habilitadas para producción agrícola, y el resto de las actividades extensivas se expande a zonas con menor aptitud, en donde las mejores zonas ganaderas se caracterizan por carga de 2 vacas/Ha. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 32 De acuerdo con lo informado por el Director de Ganadería de la provincia, existe potencial de crecimiento en el desarrollo de tierras, específicamente en la zona de Manantiales, Aguas Calientes, Pampitas y algo en las zonas cañeras como Fraile. La provincia está esperando la llegada de nuevos inversores que apuesten a las distintas actividades, ya que hay campos de la provincia que pueden ser concedidos y otras zonas como la zona de “Pongo” que hoy se dedica a actividades intensivas. Por otro lado, existe la intensión del traspaso de productores de la actividad tabacalera a tambera, específicamente por el problema de manejo de personal. La dirección de ganadería posee una ley de Desarrollo Ganadero en la provincia que incluye la oferta de créditos para infraestructura, y cuenta con una tasa del 4% para proyectos ganaderos y lecheros. Industria. En la provincia de Jujuy actualmente no hay ninguna fábrica industrializando leche de vaca. Planta industrial de Perico Esta planta pertenece a la firma Industrias Lácteas Jujuy SRL. El proyecto se inició en 1997. La planta está equipada para recibir 15.000 litros diarios, pero la obra civil está diseñada para duplicar dicho recibo. Se trata de una fábrica con habilitación para exportar. El equipamiento permitiría la elaboración de leche fluida, yogur y quesos. La planta operó durante unos pocos meses en 1999 y luego, por problemas financieros debió cerrar. La industria fue construida con un préstamo provincial que no se pagó en su totalidad y que actualmente es reclamado por la provincia. Ante esta situación los socios y la propia provincia tienen la intensión de reactivar el proyecto. Los socios se mostraron abiertos a cualquier tipo de negociación, desde asociarse hasta la venta del total de la empresa. La refinanciación de la deuda puede transferirse y cubrirse a través de un plan de pagos. La deuda es de 1,1 Millones de pesos. Acciones a llevar adelante desde la SAGPyA 1 – Dar a conocer entre los actores de la cadena láctea la existencia de esta intención tanto pública como privada de reactivar el proyecto para que los interesados se acerquen a la provincia y analicen la factibilidad de instalarse en la zona. 2 – Trabajar con el “Proyecto INTA” para que los productores que ya se encuentran produciendo aumenten sus volúmenes de producción. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 33 F. CONSIDERACIONES FINALES Los estudios realizados y las líneas de acción recomendadas para las cuencas lecheras del norte argentino no se agotan en el presente trabajo. El mismo pretende ser una ayuda para los decisores y diseñadores de las políticas públicas dirigidas a promover el desarrollo de cuencas lecheras incipientes. Más allá de algunos prejuicios desatinados (fruto del mero desconocimiento) sobre la competitividad de los pequeños productores lecheros que comercializan sus productos dentro de un circuito informal, hay un campo muy vasto de estudio de este fenómeno antes de aplicar cambios estructurados bajo la óptica de producción de la pampa húmeda. Se debe resaltar que para el caso de la “leche suelta” los productores entienden que ofrecen un producto diferenciado: "leche de campo", "leche gorda no como la del sachet", como suelen decir los consumidores que ellos mismos abastecen directamente por contar (en varios casos) con un sistema de distribución probado a domicilio. Todo ello redunda en ventajas competitivas para estos pequeños productores lecheros que también suelen vender quesos “criollos” muy apetecidos por sus clientes. Los pequeños productores informales cuentan entonces con una ventaja competitiva como lo es la del conocimiento del consumidor y cuenta con una distribución desarrollada. Para conocer en mayor profundidad el circuito informal de comercialización de “la leche suelta”, se propone para futuras líneas de investigación, realizar el estudio de las características de los consumidores y la opinión que éstos tienen acerca de este tipo de leche. También se podría evaluar a los consumidores que no la compran y por qué y bajo que condiciones aceptarían la compra en domicilio. En sectores de alto poder adquisitivo de los países desarrollados están volviendo a la compra de leche con mayor tenor graso a domicilio en botellas de vidrio. ¿Por qué entonces no estudiar este modo de comercialización, que ocurre desde hace muchos años en nuestro país en sectores de menor poder adquisitivo y sin ningún tipo de control de calidad del alimento? ¿No se podrían presentar alternativas a este sistema de producción y comercialización de los productores marginales contemplando al mismo tiempo las ventajas su sistema y el cumplimiento de las normas bromatológicas? Se les preguntó a los productores que vendían leche informal que opinaban sus compradores respecto de que le vendían leche cruda y sin pasteurizar y si temían por su salud. Los productores respondían (en todos los casos) que la gente no tiene miedo ya que “siempre hierve la leche” y decían que est{ tan arraigada esta costumbre que “hasta la leche del sachet la hierven”. Estos comentarios abren otro campo de investigación a seguir sobre la falta o no de conocimiento que tiene la población sobre los inmensos beneficios que tiene consumir leche pasteurizada versus consumirla �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 34 hervida. Esto cobra especial importancia saberlo en los hogares de bajos recursos donde la leche es importantísima en la dieta de los niños. Proponemos entonces estudiar la forma en que a estos productores marginales vendan leche suelta pasteurizada y que contribuyan a la difusión de las bondades de consumir leche bajo esta forma en lugar de hervirla. Al mismo tiempo consideramos que es muy importante el estudio del éxito interinstitucional alcanzado en el trabajo con los pequeños productores en la zona de Trancas en Tucumán. Allí se articularon los diferentes programas el Ministerio de Bienestar Social de la Nación, la Secretaría de Agricultura de la Nación, la Dirección de Ganadería de la provincia, el Programa Social Agropecuario, el INTA, Prodernoa y el instituto de Cooperativas. Esta experiencia exitosa donde 19 pequeños productores reingresaron a la actividad lechera alcanzando financiamientos blandos, y principalmente articulaciones entre ellos realizando todo tipo de Asociativismo, es un buen ejemplo para replicar en el NEA. Una línea de trabajo sería el estudio de cómo replicar estas experiencias en pruebas pilotos en grupos de productores del NEA. Por último cabe decir que no todos los tipos de producción presentan la misma capacidad efectiva para promover el desarrollo local. La Artesanalidad, la necesidad para alcanzar rentabilidad en pequeñas superficies, la intensificación de la mano de obra familiar son características que presenta esta actividad aportan al desarrollo local. Por ello consideramos de suma importancia a la producción lechera para alcanzar tal fin y por otra parte potencia las otras actividades locales dando valor a los granos y subproductos del sector agroalimentario aportando al desarrollo rural. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 35 G. BIBLIOGRAFÍA Altenburg y Meyer-Stamer. 1999. How to promete clusters: policy experiences form Latina America, World Development vol 27 n° 9. Chiossone, Guillermo. Sistemas de producción ganadero en el Noreste Argentino. Seminario V de ganadería Argentina, 2006. INTA San Cristóbal. Argentina. Gras, Carla. 2004. Pluriactividad en el campo argentina: el caso de los productores del sur santafecino. Cuadernos de Desarrollo Rural, segundo semestre, número 051. Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia. Gutman, G. Iturregui, M; Filadoro A. 2004. Propuestas para la formulación de políticas para el desarrollo de tramas productivas regionales. El caso de la lechería Caprina. Oficina de la CEPAL en Buenos Aires. Landini, F. 2004. Organización campesina y dignidad personal en contextos de clientelismo político. Análisis de un caso en la provincia de Formosa. Facultad de Psicología (UBA), Becario Conicet. Paz, G. Rodríguez, R; González, V. 2006. Desarrollo local y tipos de producciones oportunidades para la pequeña producción. Trabajo y Sociedad N° 8 Santiago del Estero, Argentina. Caicyt-Conicet. Pueyo, Hernán. “Desarrollo del sistema productivo, industrial y comercial de la lechería bovina”. Consejo Federal de Inversiones. Informe Final, agosto de 2005. Quintana, J.; Nieto, D.; Scala, E. 2007. “Análisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucumán) y Valle de Lerma (Salta), Identificación de las problemáticas y evaluación de alternativas de desarrollo.” Programa de Cooperación Técnica entre la FAO y la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca Y Alimentos. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 36 LECTURAS COMPLEMENTARIAS I. LAS DIEZ PREGUNTAS CENTRALES Y MÁS FRECUENTES REALIZADAS POR LOS ACTORES : ÚTILES PARA ENTENDER LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO DE LA LECHERÍA DEL NORTE ARGENTINO 1. ¿Tiene el NEA posibilidades de desarrollo de su lechería? Las condiciones agroecológicas son aptas, las oportunidades también, y creemos que con un buen acompañamiento con políticas activas, el NEA tiene el fermento o masa crítica necesaria de productores para construir ventajas competitivas en este sector económico y aportar una cuota importante al desarrollo genuino en la región. Estos actores con el adecuado acompañamiento y articulación público-privada están en condiciones de alcanzar mejoras importantes en tecnología, en la utilización de insumos (especialmente en subproductos y pasturas subtropicales), organización de la producción a partir de microcuencas, atender demandas insatisfechas con productos tradicionales y nuevos y encontrar nuevas formas de comercialización. Esto no descarta la introducción de nuevos productores medianos a grandes que podrían acelerar el proceso de desarrollo. 2. ¿Por qué va a tener éxito ahora un emprendimiento industrial lechero en el Chaco cuando los que hubo en el pasado fracasaron todos? En la Pampa Húmeda, a pesar de contar con una trama productiva lechera bien desarrollada, también existió una gran enormidad de proyectos lecheros que fracasaron, especialmente Pyme. Además, en los últimos 30 años las grandes industrias lácteas de la pampa húmeda tuvieron que ser asistidas para seguir en el mercado. Hay causas de índole macroeconómico como las reiteradas crisis macroeconómicas del país, del sector lácteo (ciclos de la lechería) y causas de índole microecnómico que tienen que ver con el incipiente desarrollo de la trama productiva (cluster) del Chaco. Además hubo algunos emprendimientos donde se intentó generar cuencas locales donde se trasladó la racionalidad técnico-productiva de la pampa húmeda sin tomar en cuenta la cultura, tradición y conocimientos de los productores locales. Esto es extensible a las otras provincias del NEA. 3. En el Chaco no existen las condiciones agroecológicas que hay en la Pampa Húmeda… �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 37 - Existen ejemplos donde se producen leche en cantidad y calidad con Biomas más hostiles que los del Chaco como por ejemplo la cuenca de los Menonitas en el Chaco Paraguayo o en el mismo Brasil. 4. ¿Cómo se puede desarrollar una cuenca lechera con la amenaza del ‚Dumping interno‛17 de las industrias lácteas de la Pampa Húmeda? Este fenómeno, bien medido en Salta y Tucumán por las industrias locales, no se está produciendo desde hace tres años. Ocurre pero aisladamente y por tiempos muy cortos y con productos muy concretos (sachet y queso cuartirolo). Esto se debe a que a la gran industria le conviene en estos momentos exportar sus excedentes al exterior gracias a los elevados precios internacionales. De todas formas sería adecuado comenzar a tomar mediciones del mercado para contar con índices que midan el comienzo del “Dumping interno” por parte de alguna industria de la Pampa Húmeda. Por otra parte las condiciones de los mercados y de la demanda mundial de lácteos son muy diferentes en la actualidad que los pasados 30 años. Se espera un mercado mundial demandante de lácteos ya que la demanda mundial está creciendo al 2,5% anual y la oferta al 1,5%. Esto se debe fundamentalmente a la demanda creciente de China e India y el sudeste asiático y hace que las empresas de la pampa húmeda estén centradas más en la exportación que en volcar productos baratos en las regiones del NEA y NOA. En estos últimos tres años han sido esporádicos los casos de “Dumping interno”. 5. ¿Qué aporte significativo puede aportar esta actividad a la economía local? - La actividad lechera aporta una gran generación de valor agregado de lo producido en las mismas localidades. - Genera necesidad de mano de obra a lo largo de todo el año y en mayor cantidad por hectárea comparado con la agricultura. - Retiene a la gente en el campo. - Brinda una mayor accesibilidad a los alimentos producidos localmente. - Contribuye a solucionar el problema de la producción de leche marginal. - Es una economía sustentable para los pequeños productores. - Brinda una alternativa económica a las actividades y cultivos tradicionales. - Posibilita la excelente complementación con algunos monocultivos anuales como el tabaco. 6. ¿Tiene la región o las provincias la capacidad de accionar colectivamente para resolver los problemas comunes? 17 Es de uso y costumbre en el Norte Argentino llamarle “dumping interno” a la venta de lácteos por parte de las industrias centrales en el norte, a menores precios que en los mercados de la pampa húmeda. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 38 Hasta el momento se visualizan algunas acciones aisladas tanto a nivel local como regional que apoyen a la trama productiva láctea. A nivel macro hay algunos acompañamientos de programas en las provincias de Misiones y Formosa y acciones puntuales en Corrientes como el programa pasturas. No hay acciones micro en apoyo a las pequeñas y medianas empresas o cluster locales. Tampoco existe promoción a las instituciones de educación y capacitación y centros tecnológicos o incubadores que estén trabajando en lechería. 7. ¿Por qué un productor que vende leche suelta en la ciudad a dos pesos el litro va a pasar al circuito formal vendiendo a un industrial la leche a un peso el litro? Solamente lo harán si tienen cambios importantes en el incremento de la producción para compensar la baja en el ingreso. Una gran cantidad de productores dicen que les lleva mucho tiempo la venta “puerta a puerta” y que preferirían dedicarles más tiempo a las vacas y vender a una industria que les lleve toda la leche. Pero para dar este salto afirman necesitan tener un incremento importante en la producción y para eso esperan que alguien los ayude (el estado) para realizar ese salto a partir de inversión en vacas o en pasturas. 8. ¿Los productores piensan que los problemas para el desarrollo de la cuenca son sólo el dinero? Con sus matices hay dos grupos de productores, los que esperan que las soluciones “vengan de afuera”, del estado o de un mejor precio de la leche por ejemplo y otros productores que se posicionan más en las posibilidades propias para cambiar su realidad. La lógica del asistencialismo político por la cuál han pasado muchos pequeños productores tiende a posicionarlos en un lugar pasivo18. En este grupo se encuentran los que piensan que el estado les debe dar todo, ya sea en forma de dinero, vacas o semilla. Diferenciar estos grupos y hacer docencia serían los caminos posibles para abordar un verdadero desarrollo. 9. ¿Qué herramientas se podría utilizar para diferenciar a los productores que solo les interesa los subsidios y no el desarrollo o la incorporación de tecnología? El hecho de trabajar en grupo, hacer un proyecto de desarrollo y diferenciar que aspectos dependen de la inversión y que tecnologías de “costo 0”, es una manera de comenzar a clarificar las intenciones del grupo o la de sus integrantes. Si el grupo no decide hacer nada hasta que “le den la plata” es una señal clarísima de la intencionalidad de los integrantes. Según la opinión de varios técnicos con experiencia en el manejo de grupos de pequeños productores, afirman que la mejor manera de 18 Landini, F. 2004. Organización campesina y dignidad personal en contextos de clientelismo político. Análisis de un caso en la provincia de Formosa. Facultad de Psicología (UBA), Becario Conicet. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 39 testar a un grupo es con la compra de una maquinaria sencilla en forma asociativa. Esta pone a prueba la dinámica asociativa y las ganas de progresar o desarrollarse. Según Landini (2004), entre otras, una acción positiva sería la de favorecer el posicionamiento activo del campesino en la solución de los problemas que lo aquejan, a partir del reconocimiento de su potencialidad para influir sobre el propio contexto de vida. Según Good (1995) los resultados de una investigación que realizó con juegos de laboratorio indicaron que “la cooperación ha demostrado ser mayor cuando los beneficios de cooperar son inicialmente pequeños y van aumentando progresivamente”, por lo que llega a la conclusión de que “el gradualismo es la mejor forma de construir cooperación y confianza”. 10. ¿Por qué fracasaron las cuencas en el NEA que se impulsaron en los ’80 y ‘90? Una de las conclusiones mas importantes de las "JORNADAS INTERNACIONALES DE LECHERIA SUPTROPICAL" llevadas a cabo en la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional del Nordeste de Corrientes, durante el año 1997 y de la que participaron cerca de 450 personas entre productores, empresarios y profesionales de Corrientes, Chaco, Misiones, Formosa, fue que "la extrapolación de tecnologías de áreas templadas a subptropicales fue una de las principales causas de fracasos pasados en materia de producción lechera en nuestra región". Testimonio de Juan Chimicz sobre el fracaso de la cuenca de Goya en la década del 80. II. CARACTERIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES PRESENTES EN LA TRAMA DEL NEA Se aborda la clasificación de los productores entrevistados desde una óptica técnica-productiva pero al mismo tiempo se intenta en la clasificación utilizar también una lógica cultural-tradicional donde no solo se toman en cuenta los aspectos cuantitativos de su producción sino también se intenta entrar en diálogo con su lógica y cultura19. A. Aspectos cualitativos Es muy común encarar una clasificación según la actividad en la que se está trabajando y a partir de esta se determina su escala y si es una economía de subsistencia o no. Este tipo de análisis sería incompleto para los productores relevados ya que se los debe abordar de una forma “horizontal” contemplando las actividades que realizan dentro y fuera de su establecimiento ya que en su gran mayoría realizan varias actividades o hacen trabajos en la ciudad o algún miembro de la familia trabaja afuera y es sostén del hogar. Se define “pluriactividad” como la combinación de 19 Landini, Fernando. Prácticas Cooperativas en campesinos Formoseños. Problemas y Alternativas. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 40 actividades y ocupaciones agrarias y no agrarias, dentro o fuera de la propia unidad productiva (C. Gras, 2004). En su gran mayoría las familias entrevistadas son pluriactivas 20 tanto en el predio como fuera del mismo, al dedicarse a otras actividades no agrarias ya sean comerciales (kioscos, carnicerías, etc.) o manteniendo empleos (docentes en su gran mayoría) o jubilaciones. Las razones que aducen a la pluriactividad son mayoritariamente la de la disminución del riesgo y en una menor medida para aprovechar los beneficios sociales y de programas estatales de algunas actividades como la Yerba Mate, el tabaco, etc. También se manifestó como causa importante de la pluriactividad, la necesidad costear los estudios de los hijos y en su gran mayoría los productores aducían que hacían lechería para contar con la “platita mensual” para costear los estudios universitarios de sus hijos y los terneros hacían las veces de “aguinaldo”. Otro enfoque que se da entre los productores entrevistados es que con el “sueldo de mi mujer paramos la olla” y lo producido en el campo es para reinvertir y es “la alcancía de la familia”. Esta situación muchas veces no es contemplada por los programas existentes y clasifican al productor como “inviable” o de “subsistencia” gracias al reducido tamaño de su predio o al pequeño número de vacas en ordeño, cuando en realidad, gracias a su pluriactividad, cuentan con un gran potencial de crecimiento a pesar de su pequeña escala. Esto nos llevaría a revisar las categorías de “pequeño productor”, “pobres rurales”, “productores de escala mínima”, “productores de subsitencia”, También mencionan que a diferencia de otras actividades, si crecen con el tambo, esta actividad permite absorber mano de obra familiar y demanda una tarea estable a lo largo del año gracias a su grado de intensificación y a que no es una actividad “zafrera” sino m{s bien lo contrario. Por otra parte, también hay que introducir en el análisis a la hora de definir políticas públicas, el nivel de instrucción y capacidad de adopción de tecnología de estos pequeños productores analizados. No solo cuentan en su gran mayoría con niveles de educación secundaria, sino que además las esposas cuentan con carreras terciarias y los hijos con carreras universitarias. a. Pauta cultural: i. Productor Doble propósito: Criadores que producen terneros y además leche. ii. Especializados: productores de leche y como actividad secundaria la venta de machos. b. Forma de Comercialización de sus productos 20 Ver ejemplos en ANEXO FOTOS �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 41 i. Venta directa en el pueblo en forma de: leche suelta, leche en envases reutilizados, yogur en botella, quesos criollo, dulce de leche, ricota, etc. ii. Venta a usina láctea, privada o cooperativa. c. Fuentes de ingresos i. Monoactividad: productores de solamente de leche ii. Pluriactividad en el predio: citrus, producción de postes, horticultura, yerba mate, producción de cerdos, tabaco, etc. iii. Pluriactivadad familiar y fuera del predio: kiosco, supermercado, carnicería, empleado municipal, jubilados, docente, etc. B. Aspectos cuantitativos a) Corrientes Según un relevamiento21 realizado en el 2007 (Prolatina) se entrevistaron a 338 productores que ordeñan. Estos no son la totalidad de los ordeñadores de corrientes ya que puso un límite mínimo de vacas para entrevistar. Si tuviéramos que resumir la encuesta definiendo el promedio de los tambos de Corrientes y figur{ndonos que el tambero es uno solo “se podría decir que el tambero correntino es”: - Un productor dueño de la tierra y que alquila algunas has. - Tiene menos de 50 has y menos de 47 animales - Es un productor mixto, carne y leche - Y ordeña seis vacas una vez al día y le saca 5,5 litros por vaca. - No tiene vacas especializadas, ordeña una gran mayoría de mestiza y después algo de criolla. - Vende unos 1000 litros mensuales de leche a 2 pesos - Vende leche fluida principalmente pero también queso - Vive principalmente de lo que produce pero él o alguien de su familia tiene una changa en el pueblo. - Es una explotación familiar sin empleados externos - Tiene un altísimo interés en la lechería pero no sabemos como quiere canalizarlo. - Lo que más le insume tiempo es la venta de su leche o quesos. El doble de cualquier otra tarea como lo es la elaboración del queso o el ordeño. - Ordeña a mano y a cielo abierto. 21 Fuente: Ministerio de Trabajo, Producción y Turismo de la Prov. de Corrientes. Relevamiento sobre la producción y comercialización de leche en la Prov. de Corrientes. / Prolatina, servicios profesionales. (2007) �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 42 - Sólo tiene un 17% de pastura implantada, el resto campo natural - Tiene galpón y corriente eléctrica, pero monofásica. - Prácticamente no recibe asesoramiento técnico aunque le gustaría tenerlo - Le interesa la experiencia asociativa aunque fue muy escasa hasta el momento - Tiene experiencia en la Suplementación de sus vacas, especialmente en la mineral. b) Misiones Según la secretaria de Agricultura de la Provincia existe unos 416 tamberos en la provincia uqe comparten la actividad con la yerba mate, tabaco, forestación. Según un relevamiento del INTA los tamberos explotan entre 25-50 has, ordeñan entre 3 a 15 vacas con una producción individual de 3 a 8 litros. Las cargas son altas alcanzando hasta 5 cabezas por ha y en casi todos los casos se practica la Suplementación de las vacas en ordeño. La producción en su mayoría es doble propósito y comercializan la leche en cooperativas, ferias francas o se vende como leche suelta, queso o ricota en las ciudades. c) Chaco Según una encuesta 22 realiza por funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería de la Provincia y el INTA en 1998 donde se relevaron 19 departamentos y cerca de 5.800.000 has resultó que había en el Chaco 21.000 productores agropecuarios de los cuáles 253 producen leche (1,2% de los productores). Se determinó una muestra de 39 productores sobre los cuales se realizó una encuesta más profunda donde resultó que solo unos pocos (4) producen más de 200 litros y el 61% de los encuestados produce entre menos de 50 litros. El porcentaje promedio de vacas en ordeño sobre vacas totales fue de 55% con una producción de 4,5 litros por vaca y por día. Respecto a las razas el 33% de los productores poseía vacas de raza Holando Argentino en proporciones que variaban de un 25 a 100% por rodeo. El 38% de los productores encuestados utilizaban pasturas y solo el 41% suplementaba a las vacas. d) Formosa Según un estudio del CFI 23 en el año 2005 había unos 427 productores tamberos si se descuentan los 1.420 tamberos que son de autoconsumo. Los 427 22 Fuente: Estudio de Mercado de la leche y posibilidades de radicación de industrias lácteas en el Chaco. CFI, 1998. 23 Desarrollo del sistema productivo, industrial y comercial de la lechería bovina, Ing. Agr. Hernán Pueyo, Consejo Federal de Inversiones, Agosto de 2005. �43 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino productores son caracterizados como: Queseros artesanales (356), entregadores para consumo de leche fluida (67) y entregadores a industrias elaboradoras (4). III. CULTURA TAMBERA Cultura Tambera es el conjunto de normas, costumbres, prácticas y sistemas de valores que hacen a los individuos, familias y trabajadores de las organizaciones que producen leche. Las normas tamberas son ideas internalizadas (estén o no escritas), como por ejemplo ordeñar las vacas todos los días, preñarlas cada año, en que momento retirar las pezoneras, cuando secar a una vaca, la cantidad de ordeños, etc. Los prácticas son aquellas no escritas como el grado de dedicación al trabajo que en el caso tambero es mayor al de otras actividades, el hábito a la rutina y hacer la misma tarea casi todo el año, de trabajar con buen o mal tiempo, etc. Según Salas24 Cultura lechera es la que tiene una sociedad que se desenvuelve en torno de la producción láctea y que se expresa en un estilo de vida entendido como un “ordenamiento en el espacio y el tiempo” donde se transforman pr{cticas sociales, formas de habitar y de ser “en un espacio definido por lo vinculante y lo histórico (tradición) que ordena y proporciona sentido y orientación a la vida social IV. ANÁLISIS FODA LECHERÍA NEA25 - 24 FORTALEZAS Bajos precios de la tierra. Bajos costos de producción. Posibilidad de industrialización en el mismo tambo. Disponibilidad de tecnología para producción de leche en zonas suptropicales. Demanda insatisfecha de productos lácteos artesanales regionales. Posibilidad de ocupar mano de obra familiar Posibilidad de diversificar la producción Buena distribución de los ingresos a DEBILIDADES - Escasa tradición en producción lechera. Baja productividad. Deficiente calidad de materia prima. Escasa mano de obra capacitada. Escasa capacidad industrial instalada. Limitada diversificación de productos lácteos. Bajo grado de Asociativismo. Limitada capacidad gerencial Falta de técnicos con conocimiento en lechería Falta de desarrollo de los proveedores de insumos Salas Quintanar Hernán. Antropología, estudios rurales y cambio social. La globalización en la región lagunera. Universidad Autónoma de México, México, Revista de Antropología social, Desacatos, 2002. 25 En Base a FODA realizado por el Dr. Ezequiel Patiño, Facultad de Veterinaria, UNNE. �44 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino - - - lo largo del año Buen aporte a la recuperación de estructura y fertilidad de los suelos. OPORTUNIDADES Desplazamiento de lechería por soja en cuencas tradicionales. Escaso autoabastecimiento de leche y derivados en el NEA. Gran potencial de crecimiento. Cercanía con mercados externos (Paraguay y Brasil). Disponibilidad de alimentos agroindustriales (heces de malta, semilla de algodón, caña de azúcar, bagazo de citrus). Posibilidad de generar productos con denominación de origen. Demanda tanto interna como externa de lo producido Actividad adecuada para las pequeños productores - Falta de maquinaria y contratistas Poca cultura de cadenas forrajeras y reservas de pasto. - AMENAZAS Deficiente infraestructura (caminos, electricidad, telefonía). Escasez de crédito. Competencia con productos "extra" NEA y con "lecheria informal". Insuficiente apoyo de gobiernos provinciales Falta de políticas lecheras. V. ANALISIS FODA DE MISIONES26 FORTALEZAS DEBILIDADES 1º- Importante segmento de mercado a asistir, consumo Provincial de Leche Social 5.000.000 Lts/año. 2º- Alto costo de fletes desde cuencas centrales. 3º- Red caminera primaria provincial con Asfalto. 4º- Energía Eléctrica disponible en todo el Territorio Provincial. 5º- Productores primarios residentes en los predios rurales, con disponibilidad de 1º- Alto grado de dispersión territorial de los productores. Dificultad de acopio. 2º- Baja producción individual, vaca/día y Predio/día. Producción mixta carne/leche Necesidad ordenamiento nutricional y Genético. 3º- No especialización en producción lechera. Rodeos mixtos carne/leche Simultaneidad de otras producciones intensivas Ej. Tabaco. 4º- Falta de instalaciones y equipos 26 Realizado por Ministerio del Agro y la Producción Direccion General de Producción Animal Especies Tradicionales y no Tradicionales Provincia de Misiones �45 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino mano de obra familiar 6º- Producción real existente y alto potencial de ampliación. 7º- Condiciones agro-ecológicas para la producción de recursos nutricionales. 8º-Tecnología disponible para minimizar la cadena de frío del producto elaborado y mejor distribución de los picos de producción estacional, “Leche larga vida”. 9º - Estrategia de intervención desarrollada para implementar la lechería subtropical en todo el flujograma de la cadena de leche. adecuados. (Sala de ordeñe). Enfriadores. Ordeñadoras mecánicas, etc. 5º- La formación y contratación de equipos técnicos, para la asistencia permanente de los productores. Nutrición, genética, sanidad tanto del rodeo lechero como del manipuleo higiénico del producto. Planificación y gestión. 6º- Inadecuada temperatura en la cadena : Ordeñe – Acopio – Planta de proceso 7º- Existencia de industrias caseras de productos lácteos, que si bien reciben capacitación de procesos de producción y correcto manipuleo, no garantizan un producto seguro por fallas de infraestructura. 8º- Dificultad de comercialización, por no cumplimentar las normas reglamentarias. Producción artesanal. 9º- Alto costo de inversión predial y de la cadena de procesos. Necesidad de inversiones hundidas. 10º- La no existencia de cabañas fundadoras para proveer de material genético a las cuencas. OPORTUNIDADES AMENAZAS 1º- Gran parte del sector lechero minifundista (70%), son también tabacaleros, lo cual permite la diversificación productiva del área tabacalera de Misiones. 2º- Decisión política de desarrollar para el sector lechero las Cuencas no tradicionales. 1º- Que las cuencas centrales del país, por problemas comerciales, ingresen productos a precios que no permitan competir. 2º- El no cumplimiento de los controles bromatológicos, a nivel municipal, que facilitan la venta informal a precios de competencia desleal. 3º- Subsidios estatales a grandes industrias centrales que permiten abastecer las regiones periféricas. �46 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino VI. ANÁLISIS FODA DE CORRIENTES FORTALEZAS 1. Producción de alto volumen y calidad de forraje a partir de las pasturas subtropicales y naturales bien manejadas. 2. Presencia en las pasturas naturales de más de 200 especies con gran potencial de producción con fertilización y manejo. 3. Hay zonas con población descendiente de inmigrantes con una gran cultura del trabajo. 4. Marco legal: La provincia cuenta con una ley provincial de lechería. 5. Se da muy bien la producción silvopastoril con Eucaliptos o Pino en combinación con las Brachiarias. DEBILIDADES 1. Poca posibilidad de producir leche en los malezales. Podría llegar a servir para vaca seca. La única ventaja que tiene es que en invierno está un poco verde. Aporta unas 35 raciones por ha y por año. 2. Poca posibilidad de producir leche en los bañados (malezal hondo). 3. Falta de cultura de trabajo intensivo como lo es el tambo. 4. No hay contratistas de maquinaria agrícola. Tanto para la confección de reservas como para las labores culturales de disqueo y siembra. 5. Los pequeños productores no tienen superficie suficiente para justificar la compra de equipos de reservas o laboreo. 6. Falta de tractores 7. Falta de personal calificado para la operación de maquinaria agrícola. 8. Falta de electrificación rural. 9. Falta de molinos 10. Falta de tecnología local. Falta de conocimiento del biotipo lechero adaptado. Falta de conocimiento sobre una cadena forrajera apropiada para la lechería correntina. 11. Marco legal: falta de reglamentación de la ley de lechería. 12. Falta de buenos caminos de tierra. Los actuales son muy malos �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino VII. ANÁLISIS DEL RELEVAMIENTO DE TAMBOS EN CORRIENTES (2007) DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LOS TAMBOS Se podría agrupar los diferentes departamentos en 4 cuencas: 1. Cuenca Norte a. Capital 22 b. Mburucuyá 6 c. Gral Paz 0 d. Saladas 7 e. Empedrado 4 f. San Luis 4 g. Iratí 9 h. San Cosme 4 27 i. Bella Vista 36 TOTAL 92 2. Cuenca Central a. Mercedes b. Concepción c. San Roque TOTAL 3. Cuenca Sur este a. Curuzú Cuatiá, b. Paso de los libres, c. Monte Caseros, d. Sauce e. General Alvear f. General San Martín g. Santo Tomé TOTAL 4. Cuenca Sur oeste a. Esquina b. Sauce c. Goya28 TOTAL 27 28 28 22 25 75 39 18 11 13 5 47 133 11 14 4 29 Bella Vista está a 140 km de la Capital y Bella Vista Saladas 46 km De Goya a Paso de los Libres hay que hacer 367 km 47 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino TENENCIA DE LA TIERRA 1. Hay una parte importante 17% (56 productores) de tamberos en situación de “ocupación” 2. El 62% de los productores (200) tienen menos de 50 has. 3. El 32% de los productores (105) tienen entre 51 a 250 has. GRUPO FAMILIAR 1. El 67% de las explotaciones están compuesta por pareja con hijos 2. El 17% es de mujer con hijos MEDIO DE VIDA 1. El 58% de los productores viven exclusivamente de lo que producen TIPO DE PRODUCCIÓN 1. El 70% de los productores producen carne y leche 2. Solo el 27% se dedican a producir solamente leche 3. Y el 3% solamente carne. NÚMERO DE ANIMALES 1. El 71% de los productores tiene hasta 40 animales 2. El 19% de 41 a 150 animales INTERÉS POR LA LECHERÍA 1. El 91% de los productores tienen interés por la lechería entre muy alto (57%) y alto (34%) DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES 1. El 60% no tiene manga!!! 2. Solo un 18% alambrado eléctrico 3. Como positivo el 66% tiene galpón 4. Solo el 12% tiene molino!!! 5. El 95% tiene corrales CORRIENTE ELÉCTRICA 1. El 87% de los tamberos tienen corriente eléctrica 2. Pero solo el 3% de ellos tienen trifásica, la mayoría es monofásica. DISPONIBILIDAD DE ANIMALES 1. La gran mayoría tiene Vacas (98), Caballos (87) y Aves (84) 48 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 49 2. La mitad tienen cerdos y un 36% ovinos y muy pocos tienen cabras y búfalos (1%) RAZAS 1. La primera raza en producción es la mestiza (48%) 2. La segunda es la criolla (22%) 3. Y recién la tercera el Holando más Jersey (18%) VACAS EN ORDEÑO 1. El 77% de los productores ordeñan menos de 10 vacas 2. El promedio de vacas en ordeño de esta población sería alrededor de 6 vacas 3. Sólo un 2% ordeña más de veinte. ORDEÑO 1. Sólo el 6% de los tamberos hacen ordeñe mecánico 2. De los productores que ordeñan a mano solo el 34% lo hacen bajo techo, el resto a cielo abierto. 3. el 91% ordeña solamente una vez por día 4. Y el 89% es realizado por la familia (solo un 11% tiene empleados TIEMPOS DEL TRABAJO 1. Lo que le lleva más tiempo es la venta de sus productos, quesos y leche fluida (2,86 horas por persona) 2. Luego el ordeño y la elaboración de quesos les lleva casi lo mismo (1,46 y 1,63 respectivamente) HIGIENE DE LA LECHE 1. El 84% se lava las manos y el 85% filtra la leche 2. El llamativo que el 24% enfría la leche 3. El 72% vuelca la leche en recipiente de plástico 4. El 90% no hace ningún control bromatológico COMERCIALIZAIÓN DE LA LECHE 1. El 43% solo fluida 2. El 24% solo derivados 3. Y el 22% ambos 4. Existen algunas pequeñas variaciones entre el invierno y verano (indagar) 5. La mayoría sale a vender en el pueblo y algunos vienen a comprarle a su casa 6. La leche se vende en su mayoría diariamente, a veces venden semanalmente 7. En queso es al revés, se vende semanalmente y algo se vende diariamente �50 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino PRODUCCIÓN POR VACA 1. Afirman que en invierno producen 5,5 litros por vaca y en verano más de 6. EXPERIENCIAS ASOCIATIVAS 1. El 28% de los productores tuvo alguna experiencia asociativa 2. El 84% afirmó que fue de buena a muy buena la experiencia 3. Demuestran que tienen un alto interés en participar en experiencias asociativas (73%) ASESORAMIENTO TÉCNICO 1. El 33% no recibió nunca asesoramiento técnico 2. y un 42% lo tuvo ocasionalmente. 3. por lo tanto el 75% casi no tienen asesoramiento 4. Ante la pregunta si desea capacitarse en diferntes rubros más del 75% respondieron afirmativamente… VIII. RESUMEN CONSOLIDADO DEL DIAGNOSTICO REALIZADO A PRODUCTORES EN UNA CUENCA EN MISIONES29 CUENCA: COLONIA AURORA 123 MUESTRAS ACTIVIDAD PRINCIPAL CULTIVO DE TABACO 70 % DE LA MUESTRA TOTAL JORNALES DISPONIBLES 365 JORNALES PROM. POR PROD. 2.96 MANO DE OBRA FAMILIAR – ALTO CONTENIDO DE GENERO EL 95 % DEL ORDEÑE ES REALIZADO POR MUJERES TOTAL DE HAS 2.235 HAS PROM. / PRODUCTOR 18 ENERGÍA ELÉCTRICA SI CAB. BOVINO TOTAL CAB. PROD. LECHE CAB. LECH. / CAB. TOT. CAB. LECHE POR PROD. 29 100% DE LA MUESTRA 1.981 DOBLE PROPÓSITO CARNE/LECHE 536 MEST. CRIOLLA/H.A./JERSEY/INDICAS 27 % 4.3 Realizado por Ministerio del Agro y la Producción Direccion General de Producción Animal Especies Tradicionales y no Tradicionales Provincia de Misiones �51 FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino ALTO % DE TOROS DE RAZAS PARA CARNE PROD. VACA DIA PROM. DURACIÓN LACT. PROM PROD. VACA LACTANCIA PROD. TOTAL DIA PROM. PROM. DIA PRODUCTOR 7,5 LTS 270 DIAS 2.025 LTS 4.020 LTS 32.6 DEPOSITO PARA AGUA TANQUE ALJIBE NO TIENE 87 10 26 70.73 % 8.13 % 21.13 % PISO DE TIERRA 36 29.26 % MOLINO FORRAJERO POSEE 65 NO POSEE 58 47 % SALA PARA ORDEÑAR PISO DE MADERA PISO DE HORMIGON 8 18 6.50 % 14.63 % EQ. ELECTRIF. POSEE 58 NO POSEE 65 52.8 % EQUIPOS HELADERA FREEZER POSEE 109 NO POSEE 14 11.3 % POSEE 99 NO POSEE 24 19.5 % NO TIENE 49 39.83 % ORD. MECANICA POSEE 0 NO POSEE 123 100 % ESTRUCTURA FORRAJERA Y RESERVAS PASTURAS PERMANENTES 610 HAS CAÑA DE AZUCAR HAS 60 VERDEOS INVERNALES 157 HAS MAIZ GRANO MANDIOCA SOJA GRANO TN 1.260 TN 2.890 TN 160 SILO DE MAIZ TN 110 NUTRICION INADECUADA DEFICIENCIA DE BALANCE PROTEICO Y NO DIFERENCIACION ENTRE LA PRODUCCION DE LECHE Y CARNE, ESTADO FISIOLOGICO Y CATEGORIAS �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 52 SANIDAD EN LA ACTUALIDAD SE ESTA DISEÑANDO UN PROGRAMA DE CONTROL LECHERO: BRUCELOSIS, TUBERCULOSIS, MASTITIS, PARA CADA CUENCA. NO TENIENDOSE AUN LOS RECURSOS FINANCIEROS PARA EL PERSONAL TECNICO, INSUMOS, GASTOS OPERATIVOS Y LABORATORIO. DESTINO DE LA PRODUCCION ACTUAL PARTE DE LA PRODUCCIÓN ABASTECE LA PLANTA DE LA CUENCA DE L. N. ALEM “LEANDRITO”, UNAS 100 FAMILIAS PRODUCE EN SU MAYORIA QUESO TIPO CRIOLLO EN FORMA ARTESANAL Y CASERA ES IMPOSIBLE EL CONTROL HIGIÉNICO SANITARIO CON TAL NIVEL DE ATOMIZACION Méd. Vet. Virginio Luis RUFFINI – Coordinador Mesa Lechera Provincia de Misiones. CUENCAS LECHERAS (LECHE BOVINA) ESTADO DE SITUACION DEPARTAMENTO MUNICIPIO L. N. ALEM L N. ALEM 25 DE MAYO DEPARTAMENTO 25 DE MAYO ALBA POSE COLONIA AURORA SAN VICENTE GUARANI EL SOBERBIO ESTADO DE SITUACION Cooperativa “Leandrito”- con Planta de elaboración en funcionamiento, leche fluida, yogur, queso tipo cuartirolo, abasto de Colonia Aurora distante 120 km. Cuenca local en proceso de reactivación. Planta de proceso obra civil terminada sin equipamiento, cuenca en proceso de reactivación. Cuenca en proceso de diagnóstico Cuenca con diagnóstico (muestreo) realizado. Coop. con Planta de elaboración de quesos en funcionamiento. Más de 100 fabricas artesanales caseras de quesos. Productores de leche fluida abasto de “Leandrito”. Alto potencial de desarrollo y ordenamiento. Cuenca con diagnóstico parcial, productores de leche fluida y producción de quesos tipo criollo, venta informal. Existencia de Planta de proceso de pasteurización y envasado para leche fluida en Escuela Agrotécnica sin funcionamiento. Cuenca con planta de proceso en producción, queso tipo barra, obra civil se esta desarrollando el proyecto de una nueva planta, cuenca con gran potencial de desarrollo. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino SAN PEDRO GRAL SAN MARTIN SAN PEDRO RUIZ DE MONTOYA PUERTO RICO EL DORADO EL DORADO 53 Cuenca sin diagnóstico, productores de leche fluida y quesos criollos venta informal, Escuela agrotécnica con formación en lechería con sala de ordeño mecanizada. Escuela Agrotécnica Linea Cuchilla, Tambo Fábrica, producción de queso y dulce de leche, rodeo Holando Argentino. Cooperativa con planta de proceso línea de yogur actualmente parada, cuenca en proceso de reactivación. Cuenca en proceso de diagnóstico. Escuela agrotécnica con formación en lechería, rodeo de Holando Argentino. IX. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO PARA LA COORDINACIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Se propuso como organigrama de trabajo para el NEA, en primer término como responsable del trabajo, a la Subsecretaría de Producción trabajando articuladamente con los técnicos de la SAGPyA y la FAO y que la Subsecretaría designe un coordinador de este proyecto que articulará con los municipios y los técnicos designados. Se propone que cada grupo local esté a cargo de un técnico local que haga las veces de asesor y contribuya a que el trabajo grupal termine en un proyecto de desarrollo del grupo y además se vayan formando técnicos locales en lechería. A si mismo, se consensuó la necesidad de contratar un técnico experto en lechería de amplia experiencia en la actividad proveniente de la pampa húmeda. Este técnico tendrá por finalidad capacitar y seguir de cerca la evolución de los grupos, contribuir a formular modelos de producción adaptados a la zona y acompañar la formulación de proyecto de desarrollo de los grupos. Se convino en que la tarea a desarrollar contemple a los cuatro ítems de importancia en el desarrollo de la trama productiva: a. Desarrollo y capacitación de los productores. b. Vinculación con el mercado (comercialización). c. Desarrollo de la industrialización. d. Vinculación con la financiación. De este esquema de trabajo se esperan los siguientes objetivos a un año de plazo: o Cambios tecnológicos 1. Que todos los establecimientos tengan un esquema de cadena forrajera. 2. Qué cuenten con un programa de manejo integrado de plagas. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 54 3. Que se visualice una mejora en las condiciones de ordeñe o un mínimo de instalaciones. o Cambios organizativos 1. Qué cada productor cuente con un proyecto de desarrollo o mejora de su lechería. 2. Qué cada productor haya introducido un mínimo esquema de registros técnicos económicos, cálculo de costos, etc. 3. Que los grupos de productores hayan tengan iniciativas asociativas para solucionar sus problemas de escala. o Cambios Actitudinales 1. Cambios respecto de los conocimientos para incorporar tecnologías. 2. Valoraciones respecto de la información, de la tarea grupal y de la autoestima. o Motivacionales 1. Para continuar como productor agropecuario. a) Perfil y términos de referencia del técnico especializado en lechería Título de la asistencia: Asistencia técnica para la elaboración y consolidación de proyectos de desarrollo de cuencas; promotores del desarrollo territorial del Norte Argentino. Objetivo general Contribuir al desarrollo de la lechería de la Provincias del NEA, asistiendo técnicamente a los proyectos surgidos por iniciativas locales de las cuencas comprendiendo sus contextos institucionales y organizativos. Extender el área de intervención territorial abarcando a la región del NEA para detectar zonas con actividad lechera que ameriten ser estudiadas para promover su desarrollo. Objetivo particular Formular proyectos de desarrollo de los grupos de productores seleccionados por las provincias y contribuir formar y capacitar técnicos locales para que acompañen a los productores en la concreción de dichos proyectos. Actividades Apoyar la conformación y consolidación de grupos asociativos Acompañar pruebas piloto de integración y la formulación de proyectos productivos. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 55 Metas o productos o Colaboración y asistencia técnica en la puesta en marcha de proyectos locales que contemplen el Asociativismo y la integración entre los actores de la cadena de valor. o Contribuir en la formulación de modelos de producción con los técnicos locales. o Diseñar instalaciones básicas para el ordeñe adecuadas para las condiciones de los productores locales. o Capacitar a los técnicos locales en los conceptos principales de lechería, dinámica de grupos y formulación de proyectos. b) Perfil y términos de referencia del técnico especializado en lechería y formulación de proyectos. Nombre del puesto: Gerente de proyectos y experto en lechería y formulación de proyectos. Calificación: Ingeniero Agrónomo, con amplia experiencia en lechería y con orientación en microeconomía y conocimientos del desarrollo de cuencas. Responsabilidades: Bajo la supervisión de la SAGPyA y los gobiernos provinciales el técnico deberá orientar al resto de equipo técnico para realizar las siguientes tareas: 1. Formular proyectos de desarrollo de lechería de grupos de productores seleccionados por la provincia. 2. Contribuir al armado de modelos productivos para la zona 3. Proponer modelos de instalaciones de ordeño adecuadas para la zona 4. Interactuar y capacitar a los técnicos locales. c) Perfil y términos de referencia del técnico local El objetivo del técnico local es el del asesoramiento directo del grupo especializándose en lechería y viviendo cerca de la zona de producción del grupo. Sus funciones principales serán las de: 1. Acompañamiento en el trabajo de dinámica grupal. 2. Ayuda en la formulación de proyecto de desarrollo. 3. Ayuda en la incorporación de tecnología. 4. Capacitación 5. Contribuir en la formulación de normar en el caso de Asociativismo. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 56 X. EJES ESTRATÉGICOS PROPUESTOS En este anexo se formulan los ejes estratégicos propuestos en este trabajo pero bajo el formato que se utiliza en el Plan Estratégico Nacional para la Cadena Láctea Argentino (PEL) destacando las acciones relevantes para la región del NEA. De esta forma se facilitará el trabajo a la hora de plantear las necesidades locales frente al plan de las cuencas lecheras centrales. ÁREA I ESTRATEGIAS DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TÉCNICO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PRIMARIO E INDUSTRIAL DEL NEA 1. Integrar, coordinar y reorientar la investigación y desarrollo para que trabaje en temas específicos priorizados en las líneas estratégicas que tiene planteadas en NEA. - - - Investigación y desarrollo en el Sector Primario o Investigar la tecnología y los sistemas productivos más apropiados y adaptados para el NEA que aumente la eficiencia productiva y empresaria de la región. o Difundir y promover las buenas prácticas de manejo productivas adaptadas a la región. o Generar campos demostrativos de productores donde se articule con el INTA, técnicos privados, Universidades, etc., para mostrar tecnologías adaptadas a los productores zonales. Investigación y desarrollo en el Sector Industrial o Analizar, difundir y promover las buenas prácticas de manejo industrial. o Promover el agregado de valor en las industrias del sector y posicionamiento de sus productos Investigación y Desarrollo sobre el impacto ambiental o Crear conciencia para el uso racional de recursos: energía, agua, manejo de efluentes, etc. o Promover el uso de energías alternativas o Priorizar en el armado de proyectos el manejo de efluentes de los tambos y las industrias del sector. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 57 ÁREA II ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO COMERCIAL 1. Información para la toma de decisiones - Desarrollar un sistema básico de toma de datos de mercado de la cadena láctea que permita disponer de información confiable en forma sencilla y con un lenguaje accesible para todos los actores del sector. Tomar como base el Sistema Nacional Unificado de Estadística e Inteligencia de Mercado que propone el PEL. o Desarrollar herramientas de información confiable para que permitan mejorar la transparencia de la cadena: por ejemplo sitio web con información del precio de referencia, pizarra, banda de precios (SAGPyA) o Desarrollar herramientas de información sobre las principales variables del mercado que inciden sobre la actividad lechera. o Desarrollar herramientas para evaluar la venta en la región de productos lácteos de la Pampa Húmeda a precios que pongan en riesgo de desaparición a la cadena láctea local, (efecto mal llamado “Dumping interno”) 2. Mejora continua de las transacciones en la cadena o Desarrollar herramientas de articulación entre eslabones de la cadena, que permitan previsibilidad y/o atenuar los efectos negativos de sobre y sub oferta de producción de leche cruda. Armado de mesa técnica de seguimiento y análisis con representantes de las organizaciones de la cadena, solo de temas técnicos relacionados a este punto. ÁREA III ESTRATEGIAS QUE PROMUEVAN EL RECONOCIMIENTO SOCIAL Y POLÍTICO DEL DESARROLLO DE LA CADENA Y DE INVERSORES DE OTRAS REGIONES (MARKETING INSTITUCIONAL) 1. Desarrollar un estudio del impacto económico y social en el NEA para su posterior publicación y comunicación a la sociedad. 2. Desarrollar la comunicación sobre las oportunidades de inversión y desarrollo del NEA para sector lácteo. 3. Desarrollar acciones para jerarquizar la imagen del tambero o trabajador lechero, creando una “Carrera o Profesión de Tambero” 4. Desarrollar sistemas de manejo integral del RR HH y la calidad de vida de los trabajadores de la cadena. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 58 ÁREA IV ESTRATEGIAS QUE ORIENTEN ACCIONES A NIVEL DE ESTADO - - - - - - - - - 1. Institucional Difundir y propender, con las diferentes instituciones a nivel nacional y actores políticos, que las líneas de acción de desarrollo de la lechería del NEA se conviertan en políticas de estado. Promover programas de lechería o un algún marco legal para las lecherías provinciales que no contemplen en su ley ninguna herramienta de política lechera. Contribuir y trabajar con las instituciones a nivel nacional que están desarrollando una política de lechería nacional. 2. Comercial Trabajar con Cancillería (Fundación Exportrar, etc.) para detectar y/o evaluar posibles nichos de exportación para productos regionales del NEA. Arma un programa, dentro del marco legal de la cadena láctea, para la transformación de los productores que trabajan en la informalidad tanto bromatológica como impositiva. Articular este programa con los Municipios y convocar a los intendentes interesados en trabajar en esta temática Trabajar en la coordinación entre la cadena láctea, el estado provincial y nacional para la provisión de leche social. 3. Calidad y Sanidad Trabajar en la implementación de programas de erradicación de la brucelosis y tuberculosis del ganado bovino. Involucrar a los productores en estos programas al igual que se hizo con la campaña contra la aftosa. Trabajar en la concientización y capacitación en la importancia de la pasteurización a los elaboradores de queso criollo. 4. Infraestructura Trabajar en la disponibilidad y buen funcionamiento de la infraestructura industrial y comercial en las diferentes cuencas. ÁREA V ESTRATEGIAS PARA LA CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA CADENA LÁCTEA. 1. Fortalecer la institucionalización de la Cadena Láctea Regional - Facilitar la creación de un organismo permanente, que genere el “{mbito” de discusión entre los eslabones y actúe como enlace con el sector público en la definición de las políticas del sector (Mesa de lechería del NEA). �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino o 59 Relevar de roles y capacidades de las instituciones y organizaciones actualmente existentes para apalancarse sobre ellas. ÁREA VI ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO 1. Generar un sistema que permita la capacitación de técnicos y productores apalancándose en la experiencia de la Pampa Húmeda. - Armar un organigrama donde se articulen técnicos con gran experiencia de la Pampa Húmeda con técnicos locales que deseen especializarse en lechería. - Realizar convenios con las instituciones de la Pampa Húmeda para capacitar a la mano de obra del sector lácteo: Escuelas Agrotécnicas, Universidades, INTA, Inti Lácteos, ESIL, etc. 2. Promover la formación de grupos de pequeños productores para la compartir capacitación, tecnología y asociativismo. - Fomentar la agrupación para el armado de proyectos de desarrollo grupales. - Buscar fuentes de financiamiento para costear los honorarios profesionales y viáticos de los técnicos30. - Importar de otras actividades y zonas las experiencias de Asociativismo grupal en maquinarias, instalaciones de ordeño, etc. 3. Promover acciones tendientes a mejorar efectivamente las condiciones de vida y trabajo para los productores, empleados y técnicos del sector lechero. - Importar de la Pampa Húmeda tecnologías en instalaciones de ordeñe más acordes con una buena condición de trabajo de los ordeñadores. - Promover la inserción de técnicos jóvenes locales en la actividad lechera para generar una promoción de técnicos capacitados contemplando niveles salariales y de viáticos adecuados para la radicación definitiva en las cuencas. 4. Generar un sistema de capacitación de directivos y representantes sectoriales para promover una gestión profesional de la dirigencia de la Cadena Láctea de la Región. 30 Se menciona que en general los programas no toman en cuenta los viáticos de los profesionales y este es uno de los motivos de desaliento para la radicación local de los técnicos. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 60 XI. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LAS DIFERENTES ÁREAS ÁREA I ESTRATEGIAS DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TÉCNICO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PRIMARIO E INDUSTRIAL DEL NEA Consensuar las necesidades de investigación local, experimentación, extensión y capacitación de cada provincia con los actores locales y convocar la INTA, Universidades, Escuelas Técnicas, organismos nacionales y Provinciales, etc., y armar un programa a tres años. Algunos temas ya planteados por los actores: o Estudiar biotipos más adaptables a las condiciones agroecológicas de la región tanto especializados en producción de leche y producción. o Definir la importancia y necesidad de cabañas fundadoras para la provisión de genética local adaptada. o Trabajar en dietas para cubrir las deficiencias proteicas (Especialmente en la provincia de Misiones) o Investigar y evaluar los sistemas silvopastoriles para la producción de leche Estudiar los beneficios para ambas actividades de la interacción y rotación tabaco/leche. (Misiones) Realizar un estudio de estado de situación en las diferentes cuencas de Misiones evaluando: aspectos nutricionales, base genética e infraestructura de ordeño. Estudiar la maquinaria disponible en el mercado interno o externo que se adecue para trabajos en pequeñas superficies y a trabajar entre líneas en los yerbatales o citrus. Adiestramiento y capacitación del ordeñador en: higiene personal, lavada de ubres y pezones, sellada, mantenimiento e higienización de los elementos empleados en el ordeño, manejo de efluentes, calidad de agua disponible. Adiestramiento y capacitación sobre cadena forrajera y reservas. Armado de un equipo interdisciplinario trabajando en red con técnico nacionales, para el seguimiento y discusión de los avances de la investigación, extensión, experimentación y capacitación. Apoyo a unidad de tambo del INTA de Colorado, Formosa. Designación de por lo menos una establecimiento (de productor) por provincia como unidad de producción lechera experimental y demostrativa. Armar modelos productivos con sus costos para los distintas escalas de producción de la región. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 61 ÁREA II ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO-PRODUCTIVO Y ECONÓMICO-COMERCIAL Apoyar las inversiones en la cadena forrajera, compra de maquinaria asociativa, instalaciones de ordeño y adquisición de ordeñadoras, ganado lechero especializado y doble propósito e instalaciones generales. Apoyo técnico, financiero e institucional a las cooperativas lácteas del NEA. Solicitar a alguna Facultad de Ciencias Económicas que defina qué parámetros e índices y que metodología se deben utilizar para afirmar que se está produciendo el “Dumping interno” en la región. Estudiar alternativas para bajar costos en las cuencas donde existe un alto grado de dispersión territorial de los productores haciendo foco en los sistemas de acopio y plantas de procesamiento (Misiones) Evaluar la posibilidad de instalar centros de acopio (tanques de frío) comunitarios. Estudiar la temperatura en la cadena: ordeñe-acopio-planta procesadora (Misiones) ÁREA III ESTRATEGIAS QUE PROMUEVAN EL RECONOCIMIENTO SOCIAL DE LA CADENA (MARKETING INSTITUCIONAL) Recopilar la información existente sobre la capacidad efectiva para promover el desarrollo local de la actividad lechería, especialmente en el contexto donde predominan los pequeños productores que viven en el establecimiento o localidades vecinas. Difundir las ventajas de la actividad a los pequeños productores respecto de: o La facilidad que da para fomentar el Asociativismo para salvar problemas de escala y organizativos. o Difundir las ventajas que da esta actividad frente a los problemas de minifundio y pequeña escala y su punto de equilibrio alto ante la posibilidad de intensificación. o Posibilidades de intensificación y absorción de mano de obra familiar. o Aporte al “capital social” y la generación de círculos virtuosos al desarrollo de los pequeños productores en esta actividad. ÁREA IV ESTRATEGIAS QUE ORIENTEN ACCIONES A NIVEL DE ESTADO Equiparar los subsidios a las grandes lácteas con algún otro tipo de subsidio para el incremento regional de la producción de leche. Calcular el grado de impacto que tendría montos similares de inyección a una cadena local. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 62 Realizar convenio con la SAGPyA para la aplicación de fondos de programa de apoyo al sector lácteo para financiar técnicos experimentados de la Pampa Húmeda para que capaciten a técnicos locales en lechería y armado de proyectos grupales. Armar equipos de extensión, con técnicos locales que se afinquen y se especialicen en lechería, con nuevas estructuras de financiamiento o reforzando los programas ya existentes como Cambio Rural, Prodefer; Programas Ministeriales, etc. para que puedan extender sus períodos de contrato, aumentar los honorarios y solventar parte de los viáticos. ÁREA V ESTRATEGIAS PARA LA CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA CADENA LÁCTEA Articulación interinstitucional. Trabajar en la coordinación de los diferentes programas para evitar la duplicación y superposición de acciones trabajando. A partir de políticas ascendentes y trabajando en base a las necesidades reales de la trama, el “organigrama” propuesto podría asumir la responsabilidad de esta tarea de coordinación. Trabajar para consolidar las mesas de lechería provinciales en comenzar a trabajar en la visión de largo plazo formando una mesa de lechería de la región. Crear las herramientas necesarias de información y transparencia para que exista para que los actores de la cadena puedan evaluar la equidad de beneficios y riesgos de la trama. Solicitar a la SAGPyA el armado de un espacio de lechería extrapampeana en su Sitio de internet y dentro del área de lechería. En el mismo se centralizaría la información de mercados, programas específicos, información para las municipalidades que quieran incorporar a sus pequeños productores a proyectos de reconversión, etc. Promover los canales de comunicación y transferencias de experiencias entre las diferentes cuencas del Norte Argentino como por ejemplo la experiencia de funcionamiento interinstitucional y el desarrollo de los tres grupos de pequeños productores de Trancas. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 63 ÁREA VI ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Solicitar al INTA los planos de un modelo moderno y adecuado de instalación de ordeñe para mejorar las condiciones de trabajo de los productores y ordeñadores (Corrientes y Misiones). Realizar talleres de capacitación sobre “trabajo en grupo” con grupos de productores haciendo hincapié en los siguientes temas: identificación de problemas y necesidades, planificación, programación y administración de recursos, técnicas de trabajo en grupos, métodos y técnicas para la creatividad e innovación, planificación estratégica, etc. Inclusión de los productores y actores de la cadena o vinculados a la misma, en la planificación estratégica del desarrollo de las cuencas. Capacitar a los actores en el trabajo y planificación interinstitucional. Ayuda de la dispersión de energía y menor efectividad cuando se trabaja con una institucionalidad compartimentalizada y sin integración de los diferentes organismos y actores. Trabajar en el desarrollo de la confianza en los grupos de productores y en los constructores de la misma. XII. PRIORIDADES DE INVERSIONES PROPUESTAS PARA UN GRUPO PRODUCTORES DE CORRIENTES El subsecretario de Agricultura de la Provincia solicitó a esta consultoría pautas para armar un programa de apoyo a los pequeños productores que quieran desarrollar sus lecherías desde la Provincia. Se pretende contar con una orientación acerca de las primeras medidas a tomar para suplir las necesidades más importantes y básicas para incrementar la producción láctea. A. PRODUCTORES VISITADOS Y RELEVADOS A. San Luis del Palmar: 9 productores de Grupo de Cambio Rural “Neike Chamigo” (1 productor/industrial) B. Monte Caseros: 10 productores de Grupo de Cambio Rural “Monte Caseros” y una cooperativa l{ctea, CO-MO-CA-LAC, con tres socios. C. Paso de los libres. 1 productor/industrial (Guardiola), 1 productor chico D. Riachuelo: 5 productores E. Empedrado: Productor/ Industrial F. Mercedes: 1 productor/industrial G. Saladas: 1 productor �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 64 H. UGCLEC, Unidad de Gestión Cuenca Lechera Corrientes (Aiello): 14 productores Si agrupamos estos productores por cuencas lecheras tomando en cuenta la geografía y sus distancias se las puede dividir en dos: A. Cuenca Norte: Grupo de Cambio Rural “Neike Chamigo”, UGCLEC (Aiello), Riachuelo, Saladas y Empedrado. TOTAL: 30 productores B. Cuenca Sur Este: Paso de los Libres, Monte Caseros y Mercedes. TOTAL: 13 productores B. PRIORIZACIÓN DE LAS NECESIDADES Luego de las visitas realizadas a los productores, el intercambio con los asesores y los técnicos de la Provincia y las reuniones de discusión en grupos de productores, se detectaron las siguientes necesidades de apoyo e inversión en el orden en que figuran a continuación: 1. Apoyo técnico y capacitación 2. Cadena Forrajera 3. Maquinaria 4. Instalaciones de ordeño y ordeñadora 5. Vacas lecheras y reproductores 6. Instalaciones generales 1) APOYO TÉCNICO Y CAPACITACIÓN Este ítem se define como la primera necesidad ya que cualquier inversión realizada en esta actividad y proyecto presentado, necesariamente debe contar con el apoyo y acompañamiento profesional. El grado de necesidad para los diferentes grupos mencionados en el punto I es de diferente naturaleza y grado. Los grupos de Cambio Rural ya cuentan con asesores capacitados aunque carecen de una remuneración acorde con las exigencias de la actividad. En ambos casos los asesores son veterinarios por lo que la parte reproductiva de los tambos estaría cubierta. En la localidad de Riachuelo la Municipalidad se haría cargo de un técnico que también la persona mencionada es veterinario. (Charla con la Intendenta Lic. Ingrid Jetter). El grupo de UGCLEC necesita urgentemente asesoramiento técnico ya que el grupo no cuentan en la actualidad con ninguno. Lo mismo para los dos productores de Paso de Los Libres. Para todos los grupos se necesitaría un técnico, con estudios en Ingeniería agronómica o similar, con capacidad de asistir a los productores y a sus técnicos en la formulación de proyectos de crecimiento con la consiguiente evaluación económica de �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 65 los modelos propuestos. Por otra parte, como se propuso en el informe de avance anterior, se debería contratar un técnico especialista en Lechería, de gran trayectoria y apertura mental, de la Pampa Húmeda para capacitar a los técnicos sobre terreno. Para el desarrollo de una nueva trama productiva como la lechería en Corrientes, es muy importante tomar en cuenta la generación de técnicos locales especializados que tengan la suficiente remuneración y volumen de trabajo para que se dediquen a tiempo completo. Para ello hay que tomar en cuenta la cobertura de viáticos y apoyo de los técnicos externos y de la Provincia ya que sin estos existe el riesgo de que haya altísima rotación y migración de los técnicos dificultando esto el desarrollo de las cuencas. Resumen: Se necesita un técnico especialista en proyectos, un técnico local para Paso de los Libres, un técnico local para el Grupo Aiello y un técnico de trayectoria para que asista a los locales. 2) CADENA FORRAJERA Luego del apoyo técnico, la necesidad de contar con una cadena forrajera es prioritaria para el desarrollo de la actividad lechera. Los grupos de productores visitados producen en base a pasturas naturales y en la mayoría de los casos contaban con unas has de pastura artificial implantada por el programa “Pastura” llevado a cabo por el Gobierno de la Provincia. Este programa logró un efecto importante en el conocimiento, por experiencia propia, de las bondades de las pasturas artificiales. En una minoría de productores se encontró la utilización de caña de azúcar como forraje conservado en pie para suplementar a la hacienda durante el invierno. Según nuestra opinión, a los productores visitados (que contaban con pastura artificial) ya no hace falta convencerlos de las bondades del uso de pasturas sino que hay que trabajar ahora sobre el concepto de cadena forrajera para contar con pasto todo el año. Para esto se recomienda la incorporación de otras especies en los programas o en las recomendaciones como Caña de azúcar, Pasto Elefante enano, Jesuita, Araquis, Setaria, etc.31 Se solicitó a la SAGPyA un técnico especialista en costos de lechería para que evalúe la cadena forrajera del establecimiento de Fernando Tejo en Riachuelo ya que es la que hace mayor cantidad de años está siendo probada en lechería en la provincia. Por otra parte se recomienda también realizar una visita al INTA Colorado para tomar contacto con sus ensayos de especies y variedades de pasturas tropicales. Resumen: Nos parece que el convencimiento sobre las bondades de la utilización de pasturas ya está incorporado en los productores que entraron en el programa provincial. Ahora se necesita comenzar a trabajar con especies que cubran la 31 Fuente: INTA Colorado, Dr. Raúl Berisso �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 66 demanda de pasto en diferentes épocas del año para comenzar con el armado de cadenas forrajeras. 3) MAQUINARIA La maquinaria surge como necesidad fundamental luego de las forrajeras. La escasez de contratistas en la zona y la pequeña escala de los productores que dificulta la contratación son motivos de peso a la hora de definir la necesidad de compra de maquinaria. En los grupos entrevistados existe el consenso de compra conjunta y uso asociativo de la misma. Según la opinión de los técnicos y productores el equipo básico debería contar con un tractor de 150 CV, (nunca menor a 80 CV) un disco, cincel y una desmalezadora. Si se considera un equipo más ambicioso debería contar con una sembradora y una maquinaria de arrastre para hacer reservas ya sea corta-picadora para silo o una enrolladora. Resumen: el equipo básico de maquinaria asociativo sería de un tractor de 150 CV, un disco, cincel y una desmalezadora. 4) INSTALACIONES DE ORDEÑO Y ORDEÑADORA Una mínima instalación de ordeño y su ordeñadora se proponen como una mediad básica a implementar. Se podría pensar en armar para los pequeños productores instalaciones mínimas con posibilidades de ampliación para el futuro. La misma debería contar con: Sala de leche, sala de máquinas, sala de ordeñe (fosa y espina de pescado para cuatro bajadas), bretes y corral de espera. Se recomienda que en un principio, para los productores muy chicos, se coloque una máquina al tarro de dos bajadas con lo que ordeñaría 20 vacas la hora y si crece, en el futuro, se puede colocar una ordeñadora de línea de cuatro bajadas pudiendo ordeñar así unas 40 vacas la hora. En el caso de productores que ya están ordeñando 20-30 vacas se recomienda que se provea de una ordeñadora de línea. Si se desea armar un plan similar al de las pasturas donde haya un intervención provincial, la instalación mínima para que puedan ordeñar debe contar con la sala de máquinas y de leche con paredes, el piso y la fosa de la sala de ordeñe, el piso del corral de entrada, bretes y el techo. Las paredes y los postes y alambrados de los corrales los puede colocar el productor. En este rubro hay que colocar la incorporación de un tanque de frío para acopiar la leche de varios productores. Resumen: armar un modelo de tambo de cuatro bajadas y con los mínimos elementos para que se pueda ordeñar y que el productor pueda completar con capital propio las instalaciones. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 67 5) VACAS LECHERAS Y REPRODUCTORES Así como produjo un efecto muy positivo el “plan pasturas” en el convencimiento de los productores acerca de las bondades de esta tecnología, también sería beneficioso un “plan vacas lecheras”. La idea es que los productores cuenten con algunas vacas lecheras para que palpen y se convenzan de las grandes diferencias en producción láctea que tienen las vacas lecheras respecto de las vacas criollas que en la mayoría de los casos están utilizando. Recomendar una raza específica sería imprudente ya que no existe información confiable para decidirse por una u otra. Lo que sin lugar a dudas en la gran mayoría de los productores de Corrientes no cuentan con genética lechera, salvo excepciones como un productor de Riachuelo, otro de Saladas y todos los de Monte Caseros. Por esta razón no hace falta hilar muy fino en la selección y búsqueda de un ganado de alta genética (generalmente caro) si no más bien poner foco en su sanidad, origen y precio. Incluso cualquier raza doble propósito contiene un enorme potencial de producción de leche comparado con el ganado criollo. Algunos ejemplos de razas que se utilizan en lechería tropicales son: Girolando, Jersey y sus cruzas, Pardo Suizo, Montbeliar y Sueca, Roja y Blanca. Con respecto al Holando existen percepciones encontradas en los productores. Por un lado están los productores que aprecian al Holando y a sus cruzas por las bondades en la producción de leche aunque reconocen su menor rusticidad y por otro lado, se encuentran los productores que la desechan como raza a utilizar ya que apuntan a ser productores de carne y leche. Estos últimos afirman que no encuentran salida al macho ya que no cuenta con un buen mercado y los precios son muy inferiores al de razas de carne. Los admiradores del Holando afirman que los beneficios por el incremento de la producción de leche son tan importantes que no importa hacer un mal negocio con el macho. En caso de comprar vientres, los técnicos concuerdan que si son animales adultos para preñar se deberán adquirir en zona sucia y en caso de ser más chicos pueden serlo de zona limpia pero con la previa preinmunización. Con respecto a los reproductores, en la zona (Corrientes, Formosa y Misiones) hay oferta de toros Holando que sería muy beneficioso el choque de sangre con el ganado criollo con que cuentan los productores. 6) INSTALACIONES GENERALES En muchos casos nos hemos encontrado que existen problemas básicos como la falta de alambrados perimetrales molinos o manga. Esta falencia figura en la encuesta realizada el año pasado donde se afirma que el 60% de los encuestados no cuentan con manga y solo el 15% tiene molino. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 68 C. DESTINATARIOS Si se desea armar un programa de fomento de la lechería se pueden agrupar los productores en tres grandes categorías según su situación actual y sus necesidades diferenciales. A. Productores especializados. Son aquellos que ya están produciendo leche y cuentan con profesionalidad y se deberán entonces atender las posibilidades específicas de cada grupo. Un ejemplo es el de la cuenca Sur Este donde se deberán contemplar en forma integral la situación de la Cooperativa de Monte Caseros y la de sus productores. Bajo esta categoría consideramos que hay 15 productores: 1 Riachuelo (Tejo), 1 Empedrado, 1 Mercedes, 2 Paso de los Libres, 10 Monte Caseros. Perfil del establecimiento propiedad del Sr. Tejo: si bien es un establecimiento chico, ya que está por debajo de la media con sus 47 has, se puede decir que es una unidad de explotación profesionalizada ya que cuenta con estructura de personal, maquinaria, una cadena forrajera y un plan de crecimiento, etc. Se tiene por objetivo desde esta consultoría contribuir a calcular los costos de este modelo de producción que ya lleva tres años de prueba. Pertenece al grupo Neike Chamigo y cuenta con una industria con Ensachetadora. Perfil del establecimiento del Sr. Guardiola: Si bien cuenta con deficiencias en la cadena forrajera y en la organización de su producción primaria, tiene como empresario mucha experiencia en la industrialización y comercialización de productos lácteos en general. Sus comienzos en el negocio datan de fines de la década de los 90. Perfil del grupo de Monte Caseros y productor pequeño de Paso de los libres: Son especializados ya que la lechería es su principal actividad, cuentan con ganado lechero (Holando y Jersey), maquinaria básica, todos tienen ordeño mecánico y cultura lechera. Este grupo también cuenta con experiencia industrial ya que elaboraron varios productos, también tienen una red comercial y hace más de diez años de su existencia. Se puede afirmar que es la cuenca de mayor profesionalización en lechería de Corrientes. B. Productores Mixtos: son aquellos criadores que ordeñan algunas de sus vacas y venden leche o queso en forma marginal. Ordeñan a mano y algunos cuentan con alguna vaca cruza con Holando. En su mayoría tienen vocación e interés por la lechería. En muchos casos intentan �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 69 dejar de ser mixtos y abocarse la producción de leche. Ejemplo de este grupo es el de Cambio Rural Neike Chamigo que se encuentra en la localidad San Luis del Palmar. Bajo esta categoría consideramos que hay 14 productores: 8 Cambio Rural Neike Chamigo, 5 Riachuelo. Perfil del grupo Neike Chamigo: Ocho productores explotan un total de 766 has con 610 cabezas. Tienen cultura lechera, ordeñan y hace más de una año y medio que trabajan agrupados como Cambio Rural. Si establecemos algunos indicadores promedio y su máximo y mínimo entre paréntesis podemos decir que: - Superficie promedio: 96 has (25has-250has) - Cabezas promedio: 76 cabezas (20cab-298cab) - Ingresos del predio promedio: $29.228 ($5.940-$80.900) - Ingresos prom. del predio más el Hogar32: $51.635 ($17.670$87.000) C. Productores no lecheros: son criadores interesados en ingresar a la actividad. No cuentan con experiencia en la producción de leche ni han visitado aún establecimientos lecheros. Bajo esta categoría consideramos que hay 15 productores: 14 de UGCLEC, 1 de Saladas. Perfil del grupo UGCLEC: Nueve productores relevados explotan un total de 422 has. Si establecemos algunos indicadores promedio y su máximo y mínimo entre paréntesis podemos decir que: - Superficie promedio: 47 has (22has-120has) - Ingresos del predio promedio: $3.800 ($1.600-$6.380) - Ingresos prom. del predio más el Hogar: $25.651 ($9.800$54.800) Perfil del productor de Saladas. Si bien no está ordeñando cuenta con un plantel de Holando con un biotipo adaptado a la zona ya que tiene origen en hacienda de Misiones y del establecimiento lechero que tuvo la firma Magnasco en Corrientes. D. COSTOS PARA EL ARMADO DE UN PROGRAMA TAMBO Se proponen un módulo de inversiones a tres años para los pequeños productores (Grupo Neike Chamigo y UGCLEC) con precios orientativos para tener una idea grosera del costo de un programa. Se hace a tres años con el fin de priorizar las inversiones y contar con la posibilidad de ir evaluando la evolución de los grupos y 32 No está incluida la explotación de Tejo en este item. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 70 el éxito, o no, de la adopción de las tecnologías necesarias para administrar el capital adquirido. A. Programa de inversión para productores Mixtos y no lecheros Se presenta en el adjunto una planilla Excel con un programa de inversión para el grupo de tres años. Esta es una propuesta con la finalidad de contar a grandes rasgos con un presupuesto de inversión para luego afinar a la hora de definir y discutir los lineamientos del programa. Maquinaria. Se hace una propuesta que debería pensarse para el conjunto de los dos grupos de productores de San Luis de Palmar. Tomando en cuenta la racionalidad económica de un equipo de maquinaria no nos parece viable que se armen dos equipos gemelos para los dos grupos ya suman un total de 1.100 has en conjunto. Se debería discutir la posibilidad de que uno se especialice en algún tipo de labores y el otro en otra. Se propone para la discusión, un equipo, siembra, fertilización y desmalezada para el grupo UGCLEC ya que este cuenta con tres tractores (dos chicos y uno mediano). Con este equipo daría servicio a su grupo y al grupo Neike Chamigo. De la misma forma se propone un equipo de laboreo del suelo y enrolladora para Neike Chamigo con un tractor grande (150 CV) para los trabajos propios y del grupo UGCLEC o terceros productores. Instalaciones de tambo. Se propone hacer de forma paulatina en varios años esta inversión ya que existen diferentes grados de preparación y organización de los productores para afrontar esta tecnología. Al mismo tiempo servirá para capitalizar experiencia para los productores que decidan esperar uno o dos años más para esta inversión. Podría surgir la necesidad o interés de realizar capitalizaciones de vacas en las primeras instalaciones de ordeñe que se construyan y esto contribuirá a consolidar la “gimnasia asociativa” del grupo y facilitar{ el aprendizaje de todos sobre el manejo del ordeño mecánico. Respecto del tanque de frío se propone comprar uno al primer año y otro al segundo. En el primer año se juntará la leche de los dos grupos en un solo tanque y esto dará la oportunidad de evaluar la segunda inversión cuando realmente esté el volumen necesario de leche para la viabilidad económica. Inversiones en instalaciones generales. Se deberá evaluar a cada productor la necesidad de este tipo de inversiones y sería un objetivo concreto para los asesores de los grupos. Hacienda. Se propone que la hacienda se de en forma de comodato para que exista la posibilidad de que en caso que algún productor no ordeñe que se pueda reasignar la hacienda a otro productor que si ordeñe. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 71 XIII. REGLAMENTOS UTILIZADOS PARA ASOCIATIVISMO DE MAQUINARIA, ORDEÑADORA Y TANQUE DE FRÍO REGLAMENTO DE USO DE EQUIPO DE FRIO - - - - - El equipo de frió será solamente de uso grupal. Se instalara en el predio previamente establecido, con un comodato firmado entre el dueño de la tierra, los productores que volcaran la leche en el equipo y la cooperativa. El costo fijo del equipo se calculara en base a los KW /hora que consuma el tanque y será afrontado equitativamente por los productores que lo utilicen, para tal fin se fijara un monto/productor/día que será abonado semanal o mensualmente según lo decida el grupo y se actualizara periódicamente según sea necesario. Además del costo de mantenimiento, se abonara un 20 % más sobre el mismo, que se guardara en una caja chica y será destinado a cualquier reparación o repuesto del tanque que fuera necesario realizar o comprar. En caso de que alguno de los productores decidiera retirarse del grupo pierde cualquier derecho y/o beneficio sobre el tanque. Se designará un representante del grupo para guardar los fondos recaudados. El grupo se comprometerá a enviar un informe mensual al consejo de la cooperativa sobre: litros volcados, estado del tanque (si se hicieron reparaciones), relación entre los miembros del grupo (si surgieron problemas: cuales, si se solucionaron, etc.), calidad de leche volcada. Los miembros del grupo deberán realizar reuniones mensuales que se asentarán en un libro de actas y en las cuales se tomarán las dediciones inherentes al manejo del equipo de frío. REGLAMENTO DE USO DE LA ORDEÑADORA - - Se firmara un comodato entre el productor/res que utilizará la ordeñadora y la cooperativa. El costo de mantenimiento así como los repuestos y reparaciones que sean necesario realizar serán afrontados por el productor/res que utilicen la ordeñadora. En caso de que el uso de la maquina sea compartido se establecerán turnados, horario y lugar donde se realizara el ordeñe. Se establecerán sanciones en caso de daño intencional que serán registradas en un libro de actas. �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino - 72 En caso de que alguno de los productores se retire del grupo o de la cooperativa pierde todo derecho y/o beneficio sobre la ordeñadora. Los usuarios de la ordeñadora se comprometerán a realizar reuniones mensuales que se asentaran en un libro de actas y a enviar informes mensuales al consejo de la cooperativa sobre funcionamiento y mantenimiento del equipo. REGLAMENTO DE USO DE MAQUINARIAS           Las herramientas que el grupo adquiera se quedar{n en la casa de … Por el uso de las herramientas se pagará una cuota por mes, cuyo monto se definirá una vez compradas las herramientas en reuniones del grupo, y que será destinada al mantenimiento de las maquinarias. Se designa como tesorero al señor … Se harán servicios a terceros con las herramientas, dando prioridad a los integrantes del grupo y el dinero recaudado será utilizado para el mantenimiento de las maquinarias. El uso de las herramientas se harán en función de los requerimientos de los miembros del grupo. Cualquier inconveniente se tratará en reuniones grupales por decisiones de la mayoría. El grupo se compromete a las reparaciones y mantenimiento de las herramientas. Se realizarán reuniones grupales para modificar o anexar clausulas al reglamento. El grupo se compromete a el mantenimiento y reparación de las infraestructuras de tambo y sala de ordeñe. El uso de los fondos solicitados será para lo fijado en el proyecto, con el compromiso de devolución en los plazos establecidos con el Programa Social Agropecuario. Firman de conformidad los integrantes del grupo … XIV. GRUPOS DE PRODUCTORES E INDUSTRIAS RELEVADOS EN EL NEA Se mencionan en este apartado los grupos de productores relevados que ya tienen un grupo de trabajo formalizado o los que tendrían posibilidades de formarlo. También se mencionan las industrias elaboradores relevados. Conforman un total de 13 grupos y 173 productores sobre los cuáles ya se podría comenzar a trabajar en dinámica grupal y formulación de proyectos. Hay 11 elaboradores. 1. CORRIENTES Productores �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino - Grupo de Cambio Rural Neike Chamigo: 9 productores - Grupo de Cambio Rural Monte Caseros: 10 productores - Grupo de productores de UGCLEC: 14 productores - Posible Grupo de Riachuelo: 5 productores - Posible Grupo de Empedrado: 3 productores TOTAL: 5 grupos y 41 productores - Industrias Cooperativa de Monte Caseros (leche fluida, yogur) La Familia en Paso de los Libres (leche fluida, yogur, quesos, dulce de leche) Ensachetadora en Riachuelo (leche fluida) 2. FORMOSA Productores - Cooperativa de productores en formación en el Colorado: 10 productores - Grupo de productores de la cuenca abasto de Formosa: 8 productores Industria - Copelco, cooperativa del colorado actualmente cerrada - Industria Maglietti TOTAL: 2 grupos y 18 productores 3. CHACO Productores - Posible grupo Villa Berthet: 27 productores - Posible grupo Villa Ángela: 12 productores - Posibles dos grupos Tres Isletas: P. chicos 10 y P. medianos 5 - Posible grupo Castelli: 10 productores - Posible grupo o cooperativa Pampa del Indio: 5 productores TOTAL: 4 grupos y 69 productores Industria - Pampa del Indio (quesos) 4. MISIONES Productores - Grupo de productores cooperativa Leandrito: 30 productores - Posible grupo de productores de 25 de Mayo: 15 productores TOTAL: 2 grupos y 45 productores 73 �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino - 74 Industria Cooperativa Leandrito (fluida, yogur, queso, dulce de leche) Cooperativa el Soberbio (queso barra) Escuela Agrotécnica San Vicente: cerrada Escuela agrotécnica Ruiz de Montoya Cooperativa Puerto Rico: parada TOTAL DE LAS PROVINCIAS: 13 grupos y 173 productores BIBLIOGRAFÍA Landini, F. 2004. Organización campesina y dignidad personal en contextos de clientelismo político. Análisis de un caso en la provincia de Formosa. Facultad de Psicología (UBA), Becario Conicet. Galetto, A. et al. 1998. Estudio de Mercado de la leche y posibilidades de radicación de industrias lácteas en el Chaco. CFI, 1998. Good. D. 1995. Cooperación en un microcosmos: lecciones obtenidas de juegos de laboratorio. En: R. Hinde y J Groebel (Ed.) Cooperación u conducta prosocial (pp. 249262). Madrid. Visor. AGRADECIMIENTOS Agradecemos la especial colaboración a este trabajo a: De la provincia de Corrientes: Mario Voss, Subsecretario de Agricultura, Luis Almirón, Dir. Planificación; José María Cardoso, Coordinador Ganadería; Raúl Berisso, Asesor Cambio Rural, Celeste Guanziroli, productora, Alberto Aiello, Cuenca Lechera Corrientes, Fernando y Agustín Tejo, Productores, Dr. Ezequiel Patiño, UNNE; Med. Vet. Ozmar Jurado, Asesor, De la provincia de Misiones: Sergio Peñalva, Subsecretario de Agricultura, Virginio Ruffini, Coordinador Lechería, De la Provincia de Chaco. Ing. Agr. Miguel Brunswig, Med. Vet. Carlos Corsi De la provincia de Tucumán: Juan Navarro, Director de Ganadería, Carlos Sanchez Loria, Productor, Domingo Colombres, Productor; Belén Bocanera del PSA; Guillermo Martínez y Francisco Ayudarte del INTA Trancas �FAO – SAGPyA. Trama Láctea del Norte Argentino 75 De Salta: Lucio Paz Posse, Secretario de Agricultura; Martín Gana asesor CREA; Cecilia Belmonte, Santiago Di Tella, pte de la cámara de la producción. De Santiago del Estero Pablo Moggio, Subsecretario de Agricultura, Adrián Salinas y José Guillermon. De Jujuy Mario González Diez, Enrique Bosck; Jorge Mostrovich De Catamarca: Juan José Bellón, Director de Ganadería Personas entrevistadas entre otras y que colaboraron con el desarrollo de este trabajo: Grupo de Cambio Rural “Neike Chamigo”: Luis Alberto Coria; Roberto Rodríguez; José Valenzuela; Angel Zacarías; Juan Carlos Esquivel, Gabriel Sena, Madariaga, Fernando Tejo y su asesor Med. Vet. Raúl Berisso; Dante Pueyo, INTA Colorado; Nahuel Pachas, INTA Misiones, Luis Sartori y Carlos Ganz Cooperativa Leandrito; Familia Guardiola; Adolfo Lerke; Claudio Amarilla; Oscar Osicka; Juan Welecic; José Echagüe; Alberto Castillo; Luis Jorge Jara; Juan José Cisneros; Horacio Escobar; Marcelino Sánchez; Bella Juan Ramón; Pilone Amilcar; Schey Raúl; Julio Closa, Jorge Closa, Ruiz Díaz. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Libros y Documentos (1990 en adelante)</h3> Description An account of the resource Aquí podrán encontrar libros, monografías, tesis e informes producidos desde 1990 hasta la actualidad. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Quintana, J.; Nieto, D.; Scala, E. Title A name given to the resource Estado de situación de la trama láctea del Norte Argentino, identificación de las problemáticas y propuesta de áreas estratégicas y líneas de acción para su desarrollo Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource pdf Publisher An entity responsible for making the resource available Programa de Cooperación Técnica entre la FAO y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Subject The topic of the resource LECHERÍA; CUENCAS LECHERAS; PRODUCCIÓN; MISIONES; CORRIENTES; FORMOSA; CHACO; CATAMARCA; SANTIAGO DEL ESTERO; JUJUY Language A language of the resource es LECHERÍA