http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/68ea580b8788d34ed44b193091554f11.jpg c2fd7ad8eb81d1fa1757ed71e1989b75 http://bibliotecadigitalsagyp.magyp.gob.ar/files/original/4e9edfc2d4adf02b970fa839a2a816ab.pdf 48fef08a59e9cb7768d09db2a030d497 PDF Text Text SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA NACION DISCURSO DEL SEÑOR SECRETARIO DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA NACION Dr. BERNARDINO C. HORNE • BUENOS AIRES 1 9 5 9 �El 2 8 de ene·r o próximo pasado dirigió un mensaje a los productores d.e todo el país el Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería de la NaiCión, doctor Bernardino C. Horne, par.a explicar la función del campo con relación al Plan de Racito~ Austeridad y pedirles toda sµ cooperación para superar el momento actual, Acompañaron al Dr. Horne el Subsec:r: etario, Ing. Agr. Rafael García Mata; los presidentes de las Juntais Nacionale·s die Granos y de Carnes, señores icarios A. del Villa:r: y Marcos M. A. Monsalve; el secretario pr.ivad'o di2l Dr. Horne, señor !Luis R. IJangone, y los representantes de enti.d.ades de productores, que mencionamos a contJinuación¡ por ord!en alf.a bético de las instituciones representadas: Por la Asociación (le Cooperativas Agrarias el tesorero, doctor Stan Ionesco; por la Asooiación de Cooperativas Arg.e ntinas, su pres.i dente, señor: Romualdo S. Rufa; por la Com.isión Coordinad.o ra de E!ntidades Agropecuarias, su vicepr esidente, Dr. Carlos Steiger; por la Confederación die Produ·c tor1es de la C.G. EI., su protesorero, señor Claudio Hardoy; por las Confederaciones Rurales Argentinas, su pr-e.sidente, el Ing. Mai:_:iano OtamendJi; por la Corporación Argentina de Productores de Carnes, s.u: presidente, el Dr. Emilio Busquet Sierra; ,por la Federación Argentina de CoDperativas Agrarias, su presidente, señor Antonio Di Rocco, y por la Sociredad Rural Argentina., el tesorero, doctor Francis<;:o Vilai Moret. 1 1 1 1 �LA FUNCION DEL CAMPO ANTE EL PLAN DE RACIONALIZACION Y AUSTERIDAD El país ha sido convocado para enterarlo de la realidad de sus problemas y para que, con cabal comprensión de los mismos,· todos, sin e.xc_epción, se apresten a afrontar situaciones y, en acción conjunta, a · impulsar su desarrollo para consolidar sobre bases firmes, el nivel de bienestar que debe ser aspiración suprema de la nacionalidad. Al enunciar la situación el señor Presidente de la Nación, doctor Frondizi, manifestó que "el problema básico que afecta a la economía argentina es un proceso de paulatino empobrecimiento, debido a que el crecimiento de la capacidad productiva del país no acompañó al de la población y su nivel social". Llamado a 1a ac·ción Palabras que deben grabarse no como un diagnóstico que. entrañe pesadumbre por los hechos y factores que han conducido al mismo, sino como un conocimiento que impulse a la labor. Tampoco ha escapado el campo a este planteo de orden general, y su descapitalización se. refleja, con crudeza, en los niveles de productividad de otrora, los actuales y aquellos que debieron alcanzarse. Su análisis, con el concepto ya expuesto, no servirá sino como un aliciente más de orden colectivo, pues el campo, valorado por la comunidad su papel en el bienestar integral, mantiene incólumes sus fuerzas morales y se apresta a redoblar su trabajo. UnidRd rural Corresponde la ejecución de una labor inmediata, intensa y permanente, y, para aspirar al éxito, es menester unidad de comprensión que, con orgullo, podemos destacar que existe entre todos los hombres 1 5 �del agro y quienes tienen la obligación de servirlo. Quiero re.calcar como existencia visible de esa unidad, que en esta convocatoria, que tiende a reclamar un mayor esfuerzo, nos acompañan en este momento los representantes de todas las fuerzas productoras agrarias del país. Y a todos, en prieta unidad de concepción, nos cabe una misma responsabilidad y es la de poner el esfuerzo individual y asociado al acrecentamiento de los volúmenes de producción. Panorama de la producción Necesitamos un crecimiento horizontal y vertical de la producción agraria que tenga en cuenta las tendencias de aumento de la población, para superarlas, con lo que se contribuirá a consolidar en el tiempo sus niveles de bienestar al poner a su disposición la mayor cantidad posible de bienes. La población ar:gentina e11 el término de un decenio ha crecido en unos cuatro millones de habitantes, aproximadamente un 26 % y, en muchos casos, en lugar de avanzar la producción correlativame_nte con ese crecimiento, se ha detenido y de ahí su:--:ge.n serios problemas que se reflejan en el bienestar de toda la comunidad. Muchas veces se ha insistido en la necesidad de poner un freno a esa tendencia de.cadente e iniciar un proceso de aceleración positiva, y hoy, como siempre, enfrentados a la realidad, debemos usar de diversos índices para dar exacta cuenta del esfuerzo a r·e alizar, el que debe ser cumplido mediante un acrecentamiento en volumen y valor de la producción con modificaciones adecuadas de estructura. Ya en una oportunidad, a mediados del año anterior, señalamos que el volumen físico de la producción agropecuaria que, por habitante.,. en 1940 representaba. 955 pesos, en 1957 fué de sólo 745 :pesos, · disminución del 22 % que, relacionada con el crecimiento demográfico, acusa bien claramente impactos de diverso orden, pero de igual importancia. Balanza comercial exterior Otro elemento de juicio valioso por su integraeión surge de. las exportaciones. las que, en el quinquenio 1945-49, alcanzaron a 478 kilo.gramos por persona, disminuyendo en el siguiente a 365, para mantenerse en e.stos tres últimos años en idéiltica cifra. Por el contrario, el monto de las importaciones tendió a crecer y, con lo relativo de la comparación en valores, cabe señalar que, mientras en el prim.'.e r 6 �quinquenio citad0, las mismas eran del orden de 241 pesos por persona y las exportaciones de 26,2 pesos de 1951 a 1955, bajan las exportaciones a un promedio de 335 pesos, mientras las importaciones suben a 400 pesos. M4s, aún, en el último trienio 1955-57 el valor de lo exporta.do por habitante alean.z a a ser de poco menos de 800 pesos, mientras 1que lo import!tdo fué de alrededor de 985 pesos; e.s decir, una diferencia de 23,1 % en tanto que en el quinquenio anterior había sido de 19,9 % y en el quinquenio 1945-49 la diferencia resultó positiva en un 8,1 por ciento. Si se tiene presente la extraordinaria significación de la produc~ ción agropecuaria en el ªaldo de nuestra balanza comercial, mientras se mantenga e~ esquema de la economía nacional, que el Gobierno está dispuesto a modificar con miras a alcanzar como es de conocimi,e nto de toda la ciudadanía, una integración racional donde se balanceen adecuadamente el desarrollo energético, siderúrgico, químico, junto con el de la producción agraria dando a ésta un poder de compra perfectamente correlacionado con las demás actividades, se dispone de un elemento perfecto para la exacta comprensión del probl~ma. Granos En la zona cereal, las áreas sembradas de los principales _cultivos, cuando no experimentaron retrocesos, no se adecuaron af ritmo de necesidades surgidas del aumento de población y de los mayores requerimientos de saldos exportables y es así como, en el decenio 1941-48il957-58, se habla de un área cubierta de cereales y oleaginosos de 16.200.000 hectáreas, mientras en el decenio anterior había ~ido de. 19.300.000 hectáreas. Quizás adelantos tecnológicos, adecuadamente aplicados, hubieran impedido que esa disminución de siembras se reflejara en reducciones de volúmenes, pero, una vez más, debemos señalar que es éste el terreno donde presenta el país mayores lagunas. La produc·c ión de cereales oscila alrededor de las 13.700.000 tone.ladas, mientras que hasta antes de la guerra, era corriente sobrepasar promedios quinquenales de 16.000.000 y esos ejemplos del sector agrícola, podrán ser repetidos, sin temor a caer en redundancias, respecto a la necesidad que venimos señalando en forma reiterada. 1 7 �Existencia ganadera vacuna En el orden gan:idero, es bien conocido el estado en que nos encontramos, como consecuencia de haber comprometido, con sacrificios excesivos, la existencia. Hoy podemos dar a conocer en forma de primicia, algunos guarismos estadísticos que no hacen más que ratificar esas apreciacio~ nes y que también deben servir, al inventariar la riqueza disponible, para redoblar ~l esfuerzo logrando la reconstrucción del capital y la mayor renta posible dentro de los períodos próximos. De acuerdo con el relevamiento ganadero que ordenó el actual Poder Ejecutivo al 30 de junio de 1958, el país contaba con 40 millones 500.0Q.O cabe'z as de vacunos, contra 43.980.000 del año 1957; es decir, una disminución en ese año de casi 3.500.000 animales . .A igual fe.cha de 1956 el volumen era de 46.950.000 vacunos, de donde surge una caída, que puede ser calificada de destrucción, de 6.450.000 cabezas en dos años, que debe ser enfrentada, para su real valoración, con mi sacrificio anual que se mantuvo en estos tres últimos años, contra toda lógica, en 12.000.000 de cabezas. 1 Razón de ser de las restricciones en el consumo 1 Esto explica de _manera patética, las razones por las cuales la población no pu~de seguir consumiendo carne en la forma que lo ha estado haciendo, pues de lo contrario no podríamos recuperar nuestra ganadería. Todos los índices no hacen más que permitir una evaluación de un proceso, 'que demandó de medidas, como las que aplicamos al comienzo de la gestión de gobierno, para evitar la continuidad de una evolución, cuyo grado de aceleración comprometía las bases de. una riqueza que es, y debe ser, sólido baluarte de la exportación y dJe la dieta alimentaria de nuestra población. Sacrificios para la recuperac¡ión ganad:era No creemos necesario insiStir en el real sentido de la preservación de esta riqueza y del significado de sacrificios, individuales y colectivos, que se reflejan hasta en lá modificación de hábitos alimentarios y costumbres hondament~ arraigados, pe.ro sí consideramos _que es deber común contribuir a su consolidación. 8 �Investigación agrícola y ganadera Aquí también, al igual que en la agricultura, habrá que introducir todos los cambios que surgen de una adecuada investigación y que la técnica hace posible. Especialmente hemos de dedicar nuestro esfuerzo y la investigación zootécnica, para fortalecer y recuperar la ganadería del norte argentino, que no ha evolucionado favorablemente en los últimos años y está .retaceada. : En ambos casos, en agrfoultura y ganadería, · el suelo, facto·r fundamental en la producción .requiere de una reinversión, en el sentido de su consideración, · para grabar bien, en la mente de quie ~ nes los explotan, que se. trata de un recurso n atural renovable y que su agotamiento de fertilidad, como consecuencia de un manejo indebido, sólo puede asegurar pobreza. Hay que considerar a la tierra, extrayendo ·de ella el máximo, dentro de la compatibilidad de las leyes económicas que indican los puntos óptimos! de acuerdo cori el esfuúzo invertido, con toda atención, como un elemento vivo, que con su fuerza ancestral atrae. 1 Propiiedad rural Para ello, no es posible dejar de lado el significado de la pro:. piedad, más aún en zonas o explotaciones que re quieren de intensidad, pues es ésta la que lleva a un planteo racional en su manejo incita y estimula a la unidad del grupo familiar, célula fundamental de la democracia, y a la obtención de más altos niveles. Obras que reclaman el esfuerzo de la comunidad, como los grandes diques, con su sistema circulatorio viviente, como son los canales, permiten poner en valor tierras que, hasta ese momento, sólo son capaces de. un bajo grado de producción y, consiguientemente, de una reducida densidad de población. Ellas, como base sustancial~ abren el camino para la aparición de nuevas unidades de producción, donde encontrará cabida y posibilidad de cumplir con sus anhelos, la juventud que necesita arraigarse y ofrecer al país su esfuerz() capacitado. 1 e Acción del ConseJo Agrario Nacional Tal acción en extensión, que puede ser aplicada de igual manera en los alrededores de los grandeS centros agro-industriales , en formación y, en los urbanos, que están de.mandando con tendencia creciente alimentos. básicos para su dieta, ·en los que la inten.;· �sidad de trabajo y él transporte desempeñan principal papel, y que deberá desarrollar el Consejo Agrario Nacional, debe ser paralela y concurrente con otra en profundidad. Produqtividad y diversificaci~ Cada unidad de superficie, aplicada a la producción agrícola y ganadera y cada hombre compr.ometido a esa noble tarea, debe rendir mucho más que en la actualidad. Es menester acrecer la rentabilidad económica de la empresa rural, cualquiera sea su magnitud física, no sólo sobre la base de precios sino conjugando armónicamente la relación de éstos con los costos y buscando una diversificación o integración de la producción. Planes adecuados de empleo de la superficie disponible, con una gama de diversas actividades. 1que permiten usar· al máximo, en el tiempo, el potencial trabajo y el espacio~ señalan una orientación que es necesario encarar sobre bases técnicas. Productividad media pm hombre A este respecto es conveniente insistir sobre nuestra situación, en relación con la de otros países y, para ello, sobre la base del personal ocupado en el campó, de poco más de 1.900.000 personas en 1955, puede decirse que, con relación a pre.guerra, el aumento de producción media, por trabajador, ha sido de alrededor del 14 %. uno de los más bajos del mundo. En el mismo período, Alemania Occidental ha logrado un incremento del 25 %, Chile de casi el 30 %, Italia de un poco más de un 40 %, Uruguay de un 62 %, Francia y Canadá de casi un 65 % y los Estados Unidos, que marchan a la vanguardia, un 127 por ciento. Imperiosa resulta, entonces, nuestra necesidad de alcanzar un fuerte mejoramiento en la produetividad agra.ria, basado en un perfeccionamiento tecnológico que permita lograrlo. A título ilustrativo, si consiguiéramos llegar a un 30 % , situación similar a la de Chile, nuestra producción agraria se elevaría en más de 1.500 inillones, a precios constantes de 1950, o sea que experimentaría un crecimiento del 15 % , sobre la fecha indicada, sin necesidad de aumentar el personal ocupado. Necesidad del prógTeso tecnológico la De ahí necesidad de que el progreso tecnológico del campo requiera un armónico desarrollo nacional, como el qu{} se busca con �los programas puestos en vigencia, capaz de capacitar a otros sectores de la actividad económica, para absorber el continuo crecimiento de las fuerzas del trabajo .q ue no serán ocupadas por el campo, en donde cada hombre, sin esfuerzos desmedidos, como consecuencia .de las ayudas en los procesos de mecanizadón y de producción, acrecerá notablemente sus actuales niveles. Aumento de la productividad, por persona, no .ha de confundirse con eficiencia del trabajador. Son conceptos, en r·e alidad, distintos: la eficiencia del trabajador puede ser alta o baja con independencia de la productividad. Por consiguiente, aunque parezca insistencia, cuando se· habla de lograr grandes progresos en la productividad se. sobreentiende que no se trata de . exigir maiyor trabajo físico sino de incorporar técnicas, máquinas, electricidad y elementos modernos. Ejemplos convincentes Para señalar más rotundamente nuestro atraso relativo, podría decirse 1que, desde hace 20 ó 25 años, poca es la diferencia que puede hallarse en la cantidad de horas-hombre n.ecesarias para trabajar una determinada superficie de cultivo. Así, en el trigo, se ha estimado que, en nuestro país, se necesitan unas 25 horas-hombre por hectárea, desde la arada hasta la cosecha, mientras en los Estados Unidos, en la época de preguerra, se requerían 22 horas-hombr~. Casi la misma cantidad, pero, en los últimos años, en aquel país la cifra se ha reducido a 11, es decir, exactamente a la mitad. Análogo es el -caso del maíz; mientras la nación del norte. bajó sus índices de 69 a 32 horas-hombre nosotros nos mantenemos, al menos en las grandes extensiones, en casi la primer cifra. A.plicaciones tecnológica1s Esos son ejemplos de cómo el progreso técnico es el que lleva · a a.u mentar los índices de productividad por persona. En una palabra, la mayor productividad, en nuestra era, se logra por el mayor uso de las máquinas o por el empleo de otras normas de trabajo o productos, cuya incidencia final se refleja en el volumen obtenido o en la cantidad de horas de trabajo ahorradas. También los rendimientos, consecuencia directa de esos múltiples factores, juegan un papel primordial y es así como, por ejemplo, mientras en el caso del mafa nuestra producción media actual ·de grano cosechado por hectárea es inferior en un 10 % al del pre>- 11 �me.tlio ·de ·1935--39, Canadá y -México-- mejoraron los suyos, aproxima..: dámente,· en ·un 40 por ciento. Oeiltr'Qs de investigación La Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería ha puesto en marcha, por intermedio de I.N.T.A., a diversos centros de investigación y de estudio, así como estaciones experimentales, agrícolas y ganaderas y su obra debe ser impulsada y aprovechada en esta labor. _ Los productores deben acostumbrarse a mirar estos centros de investigación como cosa propia, pues en ellos se encaran problemas básicos, cuya solución llevará el aumento de los niveles de productividad y, a -su vez, su permanente contacto, servirá como estímulo para quienes, por su capacidad, tienen la obligación de afrontar los pro ble mas y difundir los resultados logrados. Suelo, plantas y animales, constituyen el trípode que hay que considerar en su manejo, sanidad y resultados. Mayor fertilidad en el primero, aunque sea necesario incorporar eleme:r:itos de los que carece, por naturaleza o por agotamiento, lleva a mayores rendimientos en los segundos pero, en todos los casos, campea el racional man~jo, con adecuada aplicación de máquinas, de prácticas cultura.le.ª, - de sanidad, para conseguir, al fin del ciclo agrícola, más cantidad de producto de más alto valor comerciable y, al fin del ciclo ganadero, más volumsn de carne por unidad de superficie, de trabajo y de capital insumido. Quedan sentados principios, que son normas, y son los de intensificar esfuerzos para, a corto plazo, poder ofrecer diversos productos, necesarios en una dieta de bienestar de la población y un mayor volumen, pues ello significará acrecentamiento de la riqueza colectiva. JlngTeso bruto agropecuario - Nuevos precios, consecuencias de las medidas que la conyuntura económica impone al país, con su prhiler etapa de austeridad, as~­ guran, a la producción agrícola y ganadera, un aliciente para refor- · zar sus esfuerzos y ofrecer más altos niveles. Son conocidos los términos del decreto N 9 484 del 15 de rnero del corriente año, por el que se fijan los precios mínimos de la cose.cha 1958-59, ratificando la política de apoyo gubernamental, la ·que persigue dar una garantía de seguridad y de orientación para la producción. 12 �Ellos hacen, juntó con los mayores precios que. se alcanzáfi actualmente en el mercado libre y que habrán de ser defendidos, también co-Íno norma de acción, que el valor bruto de la producción de cereale.s y oleaginosos de la cosecha actual pueda ser estimado en más. de 35 mil millones de pesos, contra 17 mil quinientos millones de pesos de la anterior. También la hacienda vacuna ha alcanzado valores que hacen que, aún con una penosa reducción de volumen, necesaria para reconstruir existencias y como consecuencia de las causas apuntadas, -se llegue a una estimación probable de 30 mil millone.s de pesos par~ 1959 contra poco más de 12 mil millones de pesos del año anterior. Oblig~ión del campo para con el país Hemos querido presentar estos guarismos, partes integrantes de un todo que es la actividad agraria, pues están señalando un he.cho que entraña una obligación para con el país, dado que, en definitiva, es la comunidad toda, la que contribuye a sostener los precios que le dan origen. Ese deber, irrenunciable, es el de reinvertir en el campo lo que el mismo contribuye a crear, para así acrecentar su productividad. 1 Inversiones para acrecentar volumen de bienes El mayor poder de compra, que vendrá como consecuencia del plan en ejecución, debe ser volcado integralmente para aumentar el conjunto de los bienes producidos en las explotaciones, mediante la incorporación de máquinas que aseguren un uso más racional e intenso de los suelos, un más prolijo cuidado de los cultivos y ganados, un pleno grado de eficiencia en la recolección, conservación y movilización de los productos y un mayor confort de los campesinos. Inversión, en elementos de todo orden, permitirá asegurar mayores volúmenes con igualdad de superficie trabajada y ellos, en un planteo armónico, absorción de costos, de manera de poder devolver a la comunidad mayores bienes que aseguren un alto nivel de bienestar para las poblaciones urbanas y del campo. Sentido del programa Un programa, como el trazado por el Gobierno, tiene un profundo sentido moral y nacional, desde el momento que penetra en la estru,ctura económica con una orientación, que es la de consolidar 13 �y expandir el bienestar de que deben disfrutar .todos los habitantes de la Argentina. En e.l ambiente rural, el afianzamiento de la familia, eje sustancial de nuestra manera de vivir, ofreciendo justos alicientes a todos ·s us componentes, con una diversificación adecuada de actividades, nos llevará a alcanzar niveles de vida y de productividad, como los 'que hemos señalado, de manera de hacer un campo que sea centro de arraigo y de progreso. -Si en el momento se preconiza, con carácter generalt austeridad y se solicita, en forma colectiva, mayor esfuerzo, ello es porque Sé hace menester -c onsolidar la situacion y afrontar el porvenir, con fe y optimismo, sabiendo que se trabaja para el desarrollo integral de la Nación. Podemos decir que ha sido puesto en ptáctica, sobre bases firines,·· un p~ograma de esperanzas, que habla de una racional integración de petróleo, energía, industria., campo y ciudad, con sus correlativos servicios para asegurar una movilización y distribuci~n de bienes que permita alcanzar el bienestar de todos. Reiteramos nuestra plena confianza en los hombres de campo, que, al hacerlo producir y al prepararse para superar todas _las etapas vividas, lo sienten como parte integrante de. sus vidas y de sus anhelos de un f"t¡lturo mejor para ellos y para su pueblo. ·¡ 14 �IMPRESO EN LOS TALLERES GRAFICOS· DE LA DIRECCION DE DE LA SECRETARIA DE ESTADO INFORMACIONES DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE • LA NACION � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource <h3>Colección Histórica</h3> Description An account of the resource Aquí se reúnen las publicaciones editadas por la institución desde sus inicios en el año 1898 y sus antecedentes cuando era Departamento de Agricultura. Está conformada por diferentes sub colecciones que representan la riqueza de la produccion intelectual del siglo XX. A continuación, se detallan algunas de ellas:<br /> <ul> <li>Boletines</li> <li>Anales del Ministerio</li> <li>Memorias del Ministerio</li> <li>Publicaciones Misceláneas</li> <li>Almanaques</li> </ul> Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Creator An entity primarily responsible for making the resource Horne, B.C. Title A name given to the resource Discurso del señor Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería de la Nación Dr. Bernardino C. Horne Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource PDF Publisher An entity responsible for making the resource available Talleres Gráficos de la Dirección de Informaciones Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1959 Subject The topic of the resource POLÍTICA AGRÍCOLA, PLANES DE ACCIÓN, COYUNTURA AGRARIA Language A language of the resource Es DISCURSOS